CONCORRNCIA

AUTORES: CARLOS EMMANUEL JOPPERT RAGAZZO

GRADUAO
2011.2

Sumrio

Concorrncia
INTRODUO AO CURSO DE ORGANIZAO DA JUSTIA E DO MINISTRIO PBLICO ............................................................. 3
AULAS 1 E 2: O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO. A ORGANIZAO JUDICIRIA. A MAGISTRATURA NACIONAL.
O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. ........................................................................................................................ 6
AULA 3: SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL .................................................................................................................. 44
AULAS 4 E 5: O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA E A JUSTIA FEDERAL .......................................................................... 78
AULA 6 E 7: A JUSTIA COMUM ESTADUAL ............................................................................................................. 108
AULA 8: JUSTIAS ESPECIAIS INDIVIDUALIZADAS ................................................................................................... 125
AULAS 9, 10 E 11: O MINISTRIO PBLICO BRASILEIRO ............................................................................................ 147
AULA 12: A POLCIA FEDERAL ............................................................................................................................. 194
AULA 13: ADVOCACIA, DEFENSORIA PBLICA E ADVOCACIA PBLICA........................................................................... 202

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OBJETIVO:
A proposta de aula visa desenvolver e capacitar o aluno a lidar com instrumentos tericos e prticos da poltica brasileira de defesa da concorrncia,
com especial ateno para o controle de estruturas (impactos competitivos
de fuses e aquisies) e para a represso de condutas anticompetitivas. Incidentalmente, o curso ir abordar aspectos procedimentais tpicos do Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC.

METODOLOGIA:
O curso utilizar uma varivel do mtodo de casos, baseada na leitura
prvia de julgados administrativos (casos base), textos legislativos pertinentes
e artigos doutrinrios. Esse material serve, no entanto, com pr-requisito necessrio discusso que seguir em sala de aula que, por sua vez, trabalhar
com material didtico complementar e no visto previamente, de forma a
estimular o raciocnio jurdico-econmico intuitivo de casos medida que
forem sendo apresentados ao longo da aula.

AVALIAO:
O modelo de avaliao possui dois elementos: (i) provas P1 e P2, cada
qual valendo 8 pontos; (ii) participao em sala de aula, que poder atingir
o mximo de 2 pontos por prova (ou seja, 4 pontos no geral). Os pontos de
participao se dividem da seguinte forma:
(i) Para que o aluno tenha acesso aos primeiros 2 pontos de participao, ter que se responsabilizar por 2 aulas ao longo do curso (uma
para cada prova), analisando, alm do material selecionado para a
respectiva aula, textos ou casos suplementares que sero fornecidos pelo professor de forma on line no Blog www.direitoantitruste.
wordpress.com, e respondendo de forma satisfatria as perguntas
formuladas no curso da aula; e
(ii) Os demais 2 pontos podero ser obtidos pelo aluno por meio de
participao geral em sala de aula ao longo do curso. A ausncia de
leitura prvia do material selecionado impede o acesso a esses pontos em todas as hipteses (no haver trabalho individual). No
necessrio que o aluno leia o material suplementar, a no ser quando responsvel pela aula.

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PLANO DE AULAS:
O modelo de aulas de defesa da concorrncia segue a proposta de horrios
blocados, com maior tempo de anlise para os casos paradigmas do SBDC,
razo por que o sumrio tem apenas 13 aulas, com um seminrio de contato
com o setor privado e governamental sempre realizado ao fim do curso (Rodadas de Concorrncia e Regulao), cuja participao facultativa, porm
estimulada.
Aula 1: Introduo Defesa da Concorrncia
Aula 2: Estruturas de Mercado Atos de Concentrao Horizontal 1
Aula 3: Estruturas de Mercado Atos de Concentrao Horizontal 2
Aula 4: Estruturas de Mercado Atos de Concentrao Horizontal 3
Aula 5: Estruturas de Mercado Atos de Integrao Vertical
Aula 6: Estruturas de Mercado Joint-Ventures
Aula 7: Condutas Anticompetitivas Colusivas Cartis
Aula 8: Condutas Anticompetitivas Colusivas Cartis 2
Aula 9: Condutas Anticompetitvas Colusivas Induo de Conduta Concertada
Aula 10: Termos de Compromisso de Cessao
Aula 11: Preo Predatrio e Preo Abusivo
Aula 12: Prticas Verticais Acordos de Exclusividade
Aula 13: Prticas Verticais Venda Casada e Recusa de Venda
Seminrio: Rodadas de Concorrncia e Regulao

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AULA 1: INTRODUO DEFESA DA CONCORRNCIA

Na dcada de 1990, no Brasil, houve um amplo movimento de reduo
do aparato estatal de proviso de servios com o surgimento das agncias
reguladoras. A reforma Bresser, e as posteriores reformas da legislao administrativa instituram o chamado modelo do Estado regulador no Brasil.
Para os atores polticos que influenciaram esse movimento, a economia de
mercado com a garantia de livre concorrncia era a melhor forma de maximizar a eficincia econmica, o que levou reformulao da Lei de Defesa da
Concorrncia, com a promulgao da Lei n. 8.884/1994.

QUESTES CENTRAIS
prefervel que o Estado controle o preo dos produtos? Quais so os efeitos da concorrncia nos mercados? Esses efeitos ocorrem em todos os mercados indistintamente? Existe uma soluo alternativa, caso a concorrncia no
opere efeitos semelhantes em todos os mercados? Qual o verdadeiro objetivo
de uma legislao de defesa da concorrncia?

CASO BASE
Processo Administrativo n. 08000.015337/1997-48. Representadas: Usinas Siderrgicas de Minas Gerais USIMINAS, Cia Siderrgica Paulista
COSIPA e Cia Siderrgica Nacional. Voto do Conselheiro Relator Ruy
Santacruz.

LEGISLAO
CF 88, arts. 174 e 175
Lei 8.884/1994, art. 21

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
ELZINGA, Kenneth G. The Goals of Antitrust: other than competition and
efficiency, what else counts? in University of Pennsylvania Law Review,
v. 125, n. 6 (1977), pp. 1191-1213.

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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
RAGAZZO, Carlos Emmanuel Joppert. Notas Introdutrias sobre o Princpio da Livre Concorrncia. SCIENTIA IURIS, Londrina, v. 10, p.
83-96, 2006. Disponvel em http://www.uel.br/revistas/uel/index.php/
iuris/article/download/4110/3538.

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AULA 2: ESTRUTURA DE MERCADO ATOS DE CONCENTRAO

HORIZONTAL
Entre as funes dos rgos de defesa da concorrncia, insere-se o controle preventivo de fuses e aquisies, com o objetivo de impedir a formao
de poder de mercado passvel de exerccio abusivo. preciso, ento, definir
quais operaes devem estar sujeitas ao crivo do sistema brasileiro de defesa
da concorrncia. Uma vez superada a delimitao do filtro de operaes a
serem apresentadas, preciso definir uma metodologia de anlise das fuses e
aquisies, hoje calcada na trade: estrutura, conduta, desempenho. A partir
desse modelo, possvel iniciar a avaliao da concentrao de poder econmico com o uso de conceitos jurdicos indeterminados: mercado relevante e
posio dominante.

QUESTES CENTRAIS
Como definir o mercado relevante em um ato de concentrao? E como
estimar as participaes de mercado? Em que situaes, uma operao dessas
de fato apresenta carter anticompetitivo?

CASO BASE
Ato de Concentrao n. 08012.000298/2007-13. Requerentes: Sucos Del
Valle do Brasil Ltda., Recofarma Indstria do Amazonas Ltda. e Spal Indstria Brasileira de Bebidas S.A. Voto do Conselheiro Relator: Lus Fernando
Rigato Vasconcellos.

LEGISLAO
Portaria Conjunta SEAE/SDE n. 50, de 1o. de Agosto de 2001. (Guia
para Anlise Econmica de Atos de Concentrao Horizontal) (p.1/11)
Lei n. 8.884/94 (arts. 54 et seq)

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
COMMISSION NOTICE on the Definition of the Relevant Market for the
Purposes of Community Competition Law.

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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
U.S. Department of Justice and The Federal Trade Commission. Horizontal
Merger Guidelines (2010)
POSSAS, Mario Luiz. Os Conceitos de Mercado Relevante e de Poder de
Mercado no mbito da Defesa da Concorrncia. Revista do IBRAC, 3
(5), 1996.

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AULA 3: ESTRUTURA DE MERCADO ATOS DE CONCENTRAO

HORIZONTAL 2
Estabelecida a presena de posio dominante, a delimitao de poder
de mercado segue avaliando a presena (ou no) de importaes, barreiras
entrada e rivalidade, cada qual uma das etapas de anlise do guia de concentraes horizontais que podero afastar (ou no) a probabilidade do seu
exerccio abusivo. Para tanto, ser necessrio avaliar a probabilidade, tempestividade e suficincia da entrada, alm de questes de rivalidade.

QUESTESCENTRAIS
Qual ser o impacto das dificuldades entrada e aos demais agentes econmicos decorrentes de outros aspectos, como, por exemplo, a lealdade
marca, o poder de portflio e os entraves ao acesso a canais de distribuio
de bens e servios? E como se estima a presena de rivalidade no mercado?

CASO BASE
Ato de Concentrao n. 08012.005846/99-12. Requerentes: Fundao
Antonio e Helena Zerrener Instituio Nacional de Beneficncia, Empresa de Consultoria, Administrao e Participaes S/A ECAP e Braco S.A.
Voto Vista do Conselhero Ruy Santacruz (AMBEV). p. 1/46.

LEGISLAO
Portaria Conjunta SEAE/SDE n. 50, de 1o. de Agosto de 2001. (Guia
para Anlise Econmica de Atos de Concentrao Horizontal) (p. 11/15)
Lei n. 8.884/94 (arts. 54 et seq)

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
Guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakingsOfficial
Journal C 31, 05.02.2004, itens 68/75
ICN MERGER GUIDELINES WORKBOOK. ICN Merger Working
Group: Investigation and Analysis Subgroup. Prepared for the Fifth Annual ICN Conference in Cape TownApril 2006 (CHAPTER 4:
WORKSHEET E MARKET ENTRY AND EXPANSION)
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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
U.S. Department of Justice and The Federal Trade Commission. Horizontal
Merger Guidelines (2010)

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AULA 4: ESTRUTURA DE MERCADO ATOS DE CONCENTRAO

HORIZONTAL 3
Superadas as etapas de definio de mercado relevante e anlise de barreiras entrada, ainda possvel afastar a hiptese de probabilidade de exerccio
abusivo de poder de mercado, caso os rivais em atuao no mercado sejam
capazes de impedir aumentos de preos. No entanto, caso o risco concorrncia no possa ser afastado pela rivalidade, seguindo o guia de anlise de
atos de concentrao horizontal, os rgos de defesa da concorrncia ainda
devem avaliar a existncia de eficincias geradas pela operao, situao em
que os efeitos anticompetitivos identificados devero ser ponderados com os
benefcios e, a partir disso, estimar o resultado lquido da fuso.

QUESTESCENTRAIS
Quais eficincias devem ser consideradas? Os ganhos de eficincia devem
ser necessariamente repartidos com o consumidor? Outra hiptese que pode
viabilizar a aprovao de uma operao se d quando o rgo de defesa da
concorrncia impe restries, mais comumente chamadas de remdios. Que
tipos de remdios podem ser utilizados? Quais as vantagens e desvantagens
de cada tipo de remdio?

CASO BASE
Ato de Concentrao n. 08012.005846/1999-12 (AMBEV). Requerentes:
Fundao Antonio e Helena Zerrenner Instituio Nacional de Beneficincia; Empresa de Consultoria, Administrao e Participaes S/A ECAP;
Companhia Antarctica Paulista Indstria Brasileira; Companhia Cervejaria
Brahma. Voto da Conselheira Relatora Hebe Romano. (pgs. 55/75)

LEGISLAO
Guia de Anlise de Atos de Concentrao Horizontal (pgs. 16-19)

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
ICN Merger Working Group: Analytical Framework Subgroup. Merger Remedies Review Projetc. Report for the fourth ICN annual conference.
Bonn June 2005 (pgs. 3/13)
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Guidelines on the assessement of horizontal mergers under the Council Regulation on the controle of concentrations between undertakings. Official Journal C 31, 05.02.2004. (itens 76-88)

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
U.S. Department of Justice and the Federal Trade Commission. Horizontal
Merger Guidelines (2010).
FISHER, Alan; JOHNSON, Frederick e LANDE, Robert. Price Effects of
Horizontal Mergers in California Law Review v. 77, n. 4 (1989), p.
777-827

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AULA 5: ATOS DE INTEGRAO VERTICAL

Nem todas as operaes de aquisio se do entre agentes econmicos que
atuam no mesmo mercado relevante (sobreposio horizontal). comum
que essas operaes tambm ocorram entre companhias que atuam em elos
diferentes de uma mesma cadeia de distribuio, sendo uma a produtora e
a outra a distribuidora. Quando isso ocorre, h uma operao de integrao
vertical, que apresenta outros tipos de desafios concorrenciais para o Sistema
Brasileiro de Defesa da Concorrncia SBDC

QUESTESCENTRAIS
Quais so as preocupaes concorrenciais envolvendo uma operao desse
gnero (integraes verticais)? A metodologia de anlise segue o mesmo padro estabelecido para as concentraes horizontais? E, em caso de potenciais
efeitos anticompetitivos, quais os remdios aplicveis?

CASO BASE
Ato de Concentrao n. 08012.005205/1999-68. Requerentes: So Juliano Participaes Ltda. e CASIL S.A Carbureto de Silcio. Relator: Roberto
Augusto Castellanos Pfeiffer.

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
U.S. Department of Justice Merger Guidelines. Non-Horizontal Merger
Guidelines (pgs. 26 a 30)
Guidelines on the assessment of non-horizontal mergers under the Council Regulation on the controle of concentrations between undertakings
(Official Journal of the European Union) (itens 1 a 90).

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AULA 6: JOINT-VENTURES
Concentraes horizontais e integraes verticais apresentam preocupaes anticompetitivas clssicas, embora no esgotem as possibilidades de risco ao cenrio competitivo de operaes que caem no filtro antitruste. As
joint-ventures podem assumir diferentes formas, revelando problemas competitivos de ordem horizontal e vertical. Ao mesmo tempo, podem representar fortes instrumentos competitivos, estimulando a inovao e viabilizando
novos tipos de produtos ou servios.

QUESTESCENTRAIS
Qualquer joint-venture pode apresentar riscos competitivos? Projetos com
alto grau de inovao podem apresentar riscos anticompetitivos? Durante a
dcada de 1990, grandes operaes de joint-ventures no setor de bebidas geraram profundas discusses sobre os riscos competitivos de conglomerados.
Algumas at foram objeto de restrio sob o argumento de reduo de concorrncia potencial. Esse argumento tem fundamento terico? Atualmente os
rgos de defesa da concorrncia o utilizam?

CASOS BASE
Ato de Concentrao n. 58/95. Requerentes: Companhia e Cervejaria Brahma-CCB, Miller Brewing Company-MBC e Miller Brewing
M1855,INC. Voto do Conselheiro Relator Renault de Freitas Castro.
Averiguao Preliminar n. 08012.001851/2004-84. Representante: Empresa Brasileira de Telecomunicaes S.A. Embratel. Representadas: Brasil
Telecom S.A., Telemar Norte Leste S.A. e Telecomunicaes de So Paulo.
Parecer SEAE n. 06036/2006/DF COGDC/SEAE/MF. (pgs. 14 a 22)

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
U.S. Department of Justice Merger Guidelines. Non Horizontal Merger
Guidelines (pgs. 23 a 26)
Guidelines on the assessment of non-horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations bewtween undertakings
(itens 91 a 121)

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AULA 7: CONDUTAS ANTICOMPETITIVAS COLUSIVAS

A represso a acordos entre concorrentes sobre variveis como preos,
reas de atuao ou mesmo clientes, conduta costumeiramente chamada de
cartel, costuma ser a prioridade nmero um dos rgos de defesa da concorrncia mundo afora. E no por menos. Cartis geram prejuzos substanciais
economia e, em especial, aos consumidores na forma de maiores preos,
menor quantidade de produtos e/ou servios ofertada ao mercado, alm de
uma reduo no estmulo inovao.

QUESTESCENTRAIS
Qualquer acordo entre concorrentes ilcito? Como se prova um cartel?
Todo mercado passvel de cartel? Todo cartel tem preos iguais? Todo preo igual reflexo de um processo de cartelizao de um setor? necessrio
definir um mercado relevante tal e qual num ato de concentrao? Existem
condutas acessrias formao de um cartel?

CASO BASE
Processo Administrativo n. 08012.002127/2002-14. Representante: Secretaria de Direito Econmico SDE. Representados: Sindicato da Indstria de Minerao de Pedra Britada do Estado de So Paulo (SINDIPEDRAS)
e outros. Voto do Conselheiro Relator Lus Carlos Delorme Prado.

LEGISLAO
Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE. Resoluo n.
20, de 9 de junho de 1999
ESTADOS UNIDOS. Department of Justice e Federal Trade Commission. Antitrust Guidelines for Collaborations Among Competitors, de abril
de 2000. pp. 1 a 7.

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
KAPLOW, Louis e Shapiro, Carl. Antitrust. National Bureau of Economic
Research Working Paper 12867 (Jan/2007). Disponvel em <http://www.
nber.org/papers/w12867> (acesso em janeiro de 2008). pp. 22 a 50.

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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
KOVACIC, WILLIAM. The Identification and Proof of Horizontal Agreements under the Antitrust Laws. Antitrust Bulletin, v. 38, n. 1 (1993).
SCHUARTZ, Luis F. Ilcito Antitruste e Acordos entre Concorrentes, in
POSSAS, Mrio L. (Org.). Ensaios sobre Economia e Direito da Concorrncia, So Paulo, Singular, 2002, p. 111 a 134.

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AULA 8: CONDUTAS ANTICOMPETITIVAS COLUSIVAS II

Entre todas as modalidades de cartel, talvez a mais difcil de ser comprovada por agentes pblicos o conluio para participar em licitaes, particularmente danoso sociedade como um todo, em funo das compras
governamentais. A poltica de combate a cartis possui uma vertente policial
(a investigao em si da existncia da conduta) que estimula a anlise de
defesa da concorrncia luz de princpios procedimentais dos mais diversos,
incluindo discusses constitucionais e penais.

QUESTESCENTRAIS
Quais as peculiaridades desse tipo especfico de cartel que provocam essa
dificuldade? Os cartis de licitao sempre apresentam o mesmo formato ou
podem variar? As dificuldades probatrias de comprovao de cartis vm
sendo amenizadas por conta do desenvolvimento de tcnicas de investigao.
Quais so as opes disponveis para os rgos de defesa da concorrncia para
investigar condutas anticompetitivas, em especial cartis. Alis, a Polcia Federal e o Ministrio Pblico tm cada vez mais contribudo para a investigao
de cartis em iniciativas conjuntas com o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia. Quais os possveis entraves jurdicos a essa conjugao de esforos?

CASO BASE
Processo Administrativo n. 08000.004436/1995-04. Representante:
Companhia de Saneamento Bsico So Paulo (SABESP). Representadas:
Produtos Qumicos Gua Inds. Com. Ltda, Produtos Qumicos Elekeiroz
S.A. et. alli. Voto do Conselheiro Relator Cleveland Prates Teixeira.

LEGISLAO
BRASIL. Ministrio da Justia. Programa de Lenincia. Guia da Secretaria de
Defesa Econmica SDE.
BRASIL. Ministrio da Justia. Modelo de Acordo de Lenincia. Secretaria
de Defesa Econmica SDE

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BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
OCDE. Diretrizes para Combater o Conluio entre Concorrentes em Contrataes Pblicas. Fevereiro de 2009.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
OCDE. Using Leniency to Fight Hard Core Cartels. Policy Brief. 2001.
WILLS, W.P.J. Lenience in Antitrust Enforcement: Theory and Practice.
World Competition 30 (1), 25-64. 2007.

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CONCORRNCIA

AULA 9: CONDUTAS ANTICOMPETITIVAS COLUSIVAS 3

Nos cartis clssicos, parte majoritria das discusses antitruste envolve a
suficincia do conjunto probatrio para uma condenao, j que os rgos
de defesa da concorrncia tendem a dispensar maiores anlises a respeito dos
efeitos da conduta. As condutas consistentes em induo conduta concertada freqentemente envolvem aes relativamente abertas de Sindicatos e
Associaes, atores comuns na poca de controle de preos no perodo da
ditadura militar, influenciando a uniformizao de preos ou de outras condies de mercado, por meio de comunicados ou de tabelas de preos.

QUESTESCENTRAIS
Por que os agentes econmicos optam por gneros distintos de condutas
colusivas, ao invs de formatar cartis clssicos, mais difceis de serem detectados? Toda tabela de preos representa uma ameaa concorrncia?

CASO BASE
Processo Administrativo n. 08000.024581/94-77. Representante: Secretaria de Direito Econmico SDE ex officio. Representados: Sindicato do
Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo do DF, Rede Gasol (Grupo
Casco) e Grupo Igrejinha. Voto do Conselheiro Relator Roberto Augusto
Castellanos Pfeiffer.

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
KINTNER, Earl. W. BAUER, Joseph P. Antitrust Exemptions for Private
Requests for Governmental Action: A Critical Analysis of the Noerr
Pennington Doctrine. UC-Davis Law Review, Vol. 17, pp. 549-589,
1984 (pgs. 549-579)

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
Processo Administrativo n. 08012.004712/2000-09. Representante: Secretaria de Direito Econmico SDE Ex-Officio. Representados: Sindicato
do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo do Estado de Gois
SINDIPOSTO e seu Presidente Jos Batista Neto. Voto do Conselheiro
Relator Roberto Pfeiffer.
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AULA 10: TERMOS DE COMPROMISSO DE CESSAO

A Administrao Pblica Brasileira procura instituir a possibilidade de um
acordo entre as partes investigadas e os rgos de defesa da concorrncia. Aps
um primeiro momento, em que esses acordos era proibidos por dispositivo
legal expresso, alteraes legislativas viabilizaram a negociao de termos de
compromisso de cessao envolvendo condutas colusivas (inclusive cartis).

QUESTESCENTRAIS
um bom negcio para a Administrao Pblica celebrar acordos com
agentes investigados por cartis? Como funciona o procedimento da proposta de acordo? Quais as variveis que podem ser objeto de um acordo? Qual a
relao entre o programa de lenincia e a poltica de acordos?

CASO GERADOR
Requerimento n. 08700.002312/2009-19. Requerente: Trelleborg Industrie
SAS (Trelleborg). Voto do Conselheiro Relator Fernando de Magalhes Furlan.

LEGISLAO
Regimento Interno do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
CADE (arts. 129 e 130)

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
Antitrust Division US. Department of Justice. The U.S. Model of Negotiated Plea Agreements: A Good Deal with Benefits for All. OECD Competition Committee Working Party n. 3. Paris, France. 2006

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
Antitrust Division. US Department of Justice. Cartel Settlements in the U.S.
and E.U: Similarities, Differences & Remaining Questions. 13th. Annual EU Competition Law and Policy Workshop. Florence, Italy. 2008
RAGAZZO, Carlos Emmanuel Joppert. O CADE e as Solues Negociadas. Conjuntura Econmica. Dec. 2010: 60-62. Disponvel em
Available at: http://works.bepress.com/carlos_ragazzo/9
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AULA 11: PREO PREDATRIO E PREO ABUSIVO

A relao entre concorrncia e preos dispensa comentrios. Espera-se que
a concorrncia gere preos mais baixos, o que, ao menos a priori, algo
positivo para o consumidor. Mas nem sempre para os concorrentes, cujo
destino poder ser a sada do mercado. Por outro lado, h previso legal sobre a possibilidade de preos abusivos. Os rgos de defesa da concorrncia
reagiram a uma proposta de ineficcia do dispositivo da Lei Antitruste que
trata de preos excessivos. Existe um grande desconforto com relao impossibilidade prtica (jurdica ou ftica) de julgar e condenar hipteses de
preo excessivo (ou abusivo). Esse desconforto se reflete, sobretudo, em casos
envolvendo propriedade intelectual e, em especial, cultivares (lei essa que
possui um dispositivo semelhante ao da Lei Antitruste).

QUESTESCENTRAIS
Quando a lei de defesa da concorrncia deve impedir preos baixos? Quais
as consequncias de um erro de interveno? Ou seja, quando h uma condenao indevida de uma empresa que pratica preos baixos? O objetivo da lei
proteger o processo competitivo ou os concorrentes? Existe uma metodologia
que evita, ou, ao menos minimiza, as possibilidades de erros de interveno
nessas hipteses? E, se h preos baixos demais para a concorrncia, consequentemente h preos altos demais?

CASOS BASE
Averiguao Preliminar n. 08700.000198/2008-10. Representante: Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais. Representados: Drogaria e Perfumaria Cristina Ltda. Voto do Conselheiro Relator Carlos Emmanuel Joppert Ragazzo
Processo Administrativo n. 08012.000966/2000-01. Representante: CPI
dos Medicamentos da Cmara dos Deputados. Representado: Laboratrios
Pfizer Ltda. Voto do Conselheiro Relator Luiz Carlos Delorme Prado.

LEGISLAO
Secretaria de Acompanhamento Econmico Guia para Anlise Econmica da Prtica de Preos Predatrios (Portaria n. 70, de 12 de dezembro de
2002)

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BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
MOTTA, Massimo. STREEL, Alexandre de. Exploitative and Exclusionary
Excessive Prices in EU Law. paper presented in the 8th Annual European Union Competition Workshop, Florence (2003).

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AULA 12: ACORDOS DE EXCLUSIVIDADE

Prtica comum de mercado, os acordos de exclusividade podem apresentar
efeitos anticompetitivos. E tambm podem, ao contrrio, ser elementos que
favorecem a competitividade das empresas, viabilizando a distribuio com
maior eficincia de produtos e servios. Os acordos de exclusividade se inserem no que comumente se denomina prticas verticais anticompetitivas, em
que a ilicitude algo que no prescinde de uma anlise pela regra da razo.

QUESTESCENTRAIS
Quais so os potenciais efeitos anticompetitivos decorrentes de prticas
verticais? E, em especial, de acordos de exclusividade? Quais seriam os possveis efeitos positivos, que poderiam contrabalanar os efeitos anticompetitivos? H circunstncias de mercado que potencializam os efeitos anticompetitivos? Em caso positivo, quais so essas circunstncias?

CASO BASE
Processo Administrativo n. 08012.008024/1998-49. Representante: SDE
Ex Officio. Representadas: TBA Informtica Ltda. Voto do Conselheiro
Relator Roberto Augusto Castellanos Pfeiffer.

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
European Commission. DG Competition discussion paper on the application of Article 82 of the Treaty to exclusionary abuses., Brussels, 2005
(p. 17 a 28)

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
U.S. Department of Justice. Competition and Monopoly: Single Firm Conduct Under Section 2 of the Sherman Act. 2008. (pgs. 131 a 143)

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AULA 13: VENDA CASADA E RECUSA DE VENDA

Em geral, as prticas verticais possuem inmeras explicaes de ordem
pr-competitiva, sendo infraes apenas em hipteses especficas. No entanto, algumas dessas prticas, apesar de possurem justificativas econmicas,
no so comumente vistas dessa forma. A subordinao da compra de um
produto ou servio aquisio de outro produto ou servio frequentemente
vista como algo ruim, com impactos anticompetitivos e prejudicial ao consumidor. O mesmo ocorre com a recusa de venda, comportamento que, aos
olhos leigos, no compreensvel, j que vai de encontro, a priori, proposta
de obter lucros mediante a venda de produtos ou servios.

QUESTESCENTRAIS
Em que situaes vendas casadas e recusas de venda so prticas lcitas de
mercado? E, consequentemente, em quais situaes so ilcitas?

CASOS BASE
Averiguao Preliminar n. 08012.006899/2003-06. Representante: Instituto Radiolgico Bento Gonalves RS. Representada: Sociedade Dr. Bartholomeu Tacchini. Voto do Conselheiro Relator Carlos Emmanuel Joppert
Ragazzo.
Processo Administrativo n. 08012.001182/98-31. Representante: Paiva
Piovesan Engenharia & Informtica Ltda. Representada: Microsoft Informtica Ltda. Voto do Conselheiro Relator Thompson Andrade

BIBLIOGRAFIA OBRIGATRIA
European Commission. DG Competition discussion paper on the application of Article 82 of the Treaty to exclusionary abuses., Brussels, 2005
(p. 54 a 68)

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
U.S. Department of Justice. Competition and Monopoly: Single Firm Conduct
Under Section 2 of the Sherman Act. 2008. (pgs. 77 a 91 e 119 a 131)

FGV DIREITO RIO

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CONCORRNCIA

CARLOS EMMANUEL JOPPERT RAGAZZO

Doutor e Mestre em Direito pela Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ). LL.M. pela New York University School of Law (NYU).
Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro (PUC/RJ). Conselheiro do Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (CADE).

FGV DIREITO RIO

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CONCORRNCIA

FICHA TCNICA

Fundao Getulio Vargas

Carlos Ivan Simonsen Leal
PRESIDENTE
FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco
DIRETOR
Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DE PS-GRADUAO

Evandro Menezes de Carvalho

VICE-DIRETOR DA GRADUAO

Thiago Bottino do Amaral

COORDENADOR DA GRADUAO

Rogrio Barcelos Alves

COORDENADOR DE METODOLOGIA E MATERIAL DIDTICO

Paula Spieler
COORDENADORA DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES E DE RELAES INSTITUCIONAIS

Andre Pacheco Mendes

COORDENADOR DE TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO

Marcelo Rangel Lennertz

COORDENADOR DO NCLEO DE PRTICA JURDICA CLNICAS

Cludia Pereira Nunes

COORDENADORA DO NCLEO DE PRTICA JURDICA OFICINAS

Mrcia Barroso
NCLEO DE PRTICA JURDICA PLACEMENT

Diogo Pinheiro
COORDENADOR DE FINANAS

Rodrigo Vianna
COORDENADOR DE COMUNICAO E PUBLICAES

Milena Brant
COORDENADORA DE MARKETING ESTRATGICO E PLANEJAMENTO

FGV DIREITO RIO

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