DESARROLLO DE COMPETENCIAS PARA ATPS EN LAS

ESPECIALIDADES DE LENGUAJE ORAL Y ESCRITO

Y MATEMTICAS

Antecedentes de la Asesora en Mxico 1921

Una figura importante en la aplicacin de las reformas educativas es el ATP, puesto que sus
antecedentes nos indican que su funcin surge posteriormente a la constitucin del sistema
educativo nacional
1921 con la Secretara de Educacin Pblica, para habilitar a los
maestros en servicio que carecan de formacin en el manejo de los programas.
La fundacin de la escuela coincide con la transformacin de la profesin docente, que era
una ocupacin desempeada, fundamentalmente, en la casa del maestro o en la del alumno;
eran maestros particulares que ofertaban sus servicios de enseanza para la adquisicin de la
lecto-escritura y el clculo matemtico; dichos servicios eran, directamente, ofrecidos a los
padres, quienes pretendan que sus nios aprendieran a leer, escribir, contar, y, a veces, a
estudiar el catecismo religioso y el catecismo cvico.
A partir de la creacin del Sistema Educativo Nacional y de los factores enunciados, surge la
necesidad y obligacin de recibir una formacin especializada para la docencia, ya no era
suficiente saber leer, escribir y contar, sino saber cmo iban a ensear. En ese sentido, la
ocupacin casera y asalariada se convierte en una profesin; un cambio muy importante que
llega hasta nuestros das.
Vasconcelos, Rafael Ramrez, y otros grandes educadores, queran construir una nueva
escuela y llevarla al campo; pero, sucedi que los maestros normalistas eran insuficientes y
quizs no tenan la formacin necesaria, ni queran ir al campo. Entonces, para llevar la
escuela a los contextos ms desfavorecidos, se reclutaron maestros de donde los hubiera, no
se poda esperar a crear un sistema de formacin de maestros rurales. Este es el rasgo ms
original de la poltica educativa. Sin embargo, el reclutamiento masivo de maestros rurales
oblig, tambin, al desarrollo de funciones complementarias de este grupo; como por ejemplo,
funciones de apoyo tcnico-pedaggico. La actualizacin y educacin de los maestros rurales,
apenas egresados de cuarto grado de la primaria elemental, requeran de acompaamiento,
orientacin y formacin continua, las cuales se les tena que ofertar de alguna manera. De ese
modo, los supervisores de la escuela rural mexicana se convirtieron, en sus respectivos
estados, en entes morales y poli funcionales.
Las misiones culturales nacieron para contribuir a la actualizacin, acompaamiento y
orientacin de los maestros rurales, quienes, habiendo terminado la primaria elemental, se les
habilitaba para la docencia. Las escuelas normales rurales que se crearon surgen para la
formacin inicial y profesional de los docentes. Aun cuando aparecen nuevos nombramientos,
la funcin del supervisor rural sigue siendo central.

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Sistema educativo de 1940 a 1976

En esta dcada la situacin comenz a cambiar; la funcin de capacitacin, es decir, la
funcin de regularizacin de los estudios profesionales de los maestros rurales, se
encomend a la normal ms grande del mundo, el Instituto Federal de Capacitacin del
Magisterio, que tena como tarea principal la capacitacin y el mejoramiento profesional de los
maestros rurales y urbanos, entre los cuales haba un grupo considerable que ejerca el
trabajo docente sin ttulo. Esta institucin permiti a los profesores cursar los estudios de
secundaria y los estudios profesionales, para obtener el ttulo de Profesor de Educacin
Primaria, equivalente a la del egresado de la Escuela Nacional de Maestros, de la Ciudad de
Mxico.
Por otro lado, la funcin de actualizacin, por lo menos tericamente, qued encomendada a
los supervisores escolares. Sin embargo, fue tan acelerada la expansin del sistema escolar,
que la funcin supervisora prcticamente no se dio a basto en la tarea continua y permanente
de acompaamiento, orientacin, apoyo y formacin continua de los maestros en servicio.
Incluso, podramos decir que, de ms de 30 aos, fue un periodo de expansin muy acelerado
del Sistema Educativo Nacional particularmente en la educacin primaria, la supervisin
realiz tantas actividades que poco pudo hacer para desempear la funcin de
acompaamiento y de apoyo tcnico-pedaggico a las escuelas.
En la siguiente dcada se asignan nuevas funciones al personal tcnico, asociadas a
proporcionar un apoyo especializado. As, surgen las jefaturas de enseanza (o de academia)
en educacin secundaria; el personal de educacin artstica (msica y artes plsticas); el de
educacin especial, y el especializado en la enseanza de alguna asignatura (lenguaje,
aritmtica y ciencias naturales), para apoyar a los docentes de educacin primaria.

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Final de la dcada de los 70 y 80s

Esta dcada se distingui con el acelerado crecimiento de la matrcula, as como la reforma
educativa, se increment el personal que se desempeaba en las reas administrativas de los
distintos niveles y modalidades del sistema educativo de la federacin y en los estados.
Este es un periodo donde como se menciona en prrafo anterior, la decisin poltica urgente
fue crecer, expandir e incorporar al mayor nmero de nios mexicanos a la escuela, se
prioriz una poltica fundamentalmente expansiva; as, el mejoramiento de la calidad, la
pertinencia y la equidad quedaron subordinadas directamente a la expansin: no exista mejor
escuela y de mayor calidad que aquella que se creaba, porque no haba antes ninguna otra.
La situacin comenz a cambiar a finales de esta dcada cuando termin el periodo de
expansin ms acelerado del Sistema Educativo Nacional, particularmente con Fernando
Solana; porque, aunque no hubo una reforma curricular importante en el periodo, s se
desarrollaron dos aspectos importantes: la conformacin de las Federaciones Generales de la
SEP, en cada uno de los estados de la Repblica, y la creacin de la estructura bsica para la
educacin.
Al mismo tiempo, durante este periodo se puso en marcha un programa que dio cobertura a
muchos programas experimentales y pilotos, bajo el nombre de Educacin para Todos.
Durante estos aos se reactiv y consolid la educacin llamada indgena-bilinge. Asimismo,
la educacin especial recibi particular atencin, al impulsarse nuevos mtodos de enseanza
de lecto-escritura y de matemticas; tambin, cabe sealar, se produjo el libro integrado de
primero y segundo grados; se generaron programas pilotos; se desarroll una primera
experiencia de programas educativos compensatorios; se multiplicaron los jardines de nios, a
partir de investigaciones educativas, de organizaciones de la sociedad civil, etctera.
Para la siguiente dcada, las funciones se ajustaron para apoyar a la jefatura de sector y a la
supervisin escolar en el desarrollo de actividades acadmicas y administrativas de las
escuelas.

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Resurgimiento del ATP en los 90

Diversos factores inciden para que se definan lineamientos en la poltica educativa de Mxico.
A nivel internacional, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO) emite la Declaracin Mundial de Educacin, donde se reconoce el
derecho a la educacin no slo como un derecho humano fundamental al que todos deben
acceder, sino como el derecho a tener una educacin de calidad.
Las repercusiones en Mxico se ven reflejadas en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin
Educativa, del cual se deriva la reforma curricular que tiene su concrecin en el desarrollo de
programas y proyectos que propiciaron la integracin de equipos tcnicos a nivel federal y la
creacin de sus homlogos en las entidades.
Un segundo resurgimiento de la funcin tcnico-pedaggico, la encontramos a principios de
sta dcada, con dos reformas muy importantes; una reforma poltico administrativa, es decir
la federalizacin, transferencia y descentralizacin de los servicios de educacin bsica y
normal, que pasaron a depender de cada uno de los gobiernos de los estados, ya que hasta
ese momento dependan del gobierno federal. La segunda reforma fue la educativa, con la
modificacin de planes y programas de estudio de educacin bsica y normal, pero, al mismo
tiempo, la puesta en marcha de diversos programas educativos que buscaban mejorar la
calidad, y, sobre todo, acompaar y provocar que la reforma curricular llegara hasta las
escuelas, aulas, maestros y alumnos.
Desde la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, la
formacin continua de los maestros de Educacin bsica en servicio se desarroll de manera
regular y sostenida por las administraciones educativas estatales desarrollaron varios
programas, algunos efmeros, pero uno vital que cabe resaltar: Programa Nacional para la
Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica (PRONAP); con doce aos
de maduracin, se ha consolidado como el instrumento ms importante para definir y
desarrollar la poltica de formacin continua dentro del Sistema Educativo Mexicano (SEM).
En una primera etapa el PRONAP tuvo como objetivo principal la puesta en prctica de las
modificaciones curriculares realizadas en la escuela primaria donde se concibe la
actualizacin como un proceso formativo a profesores en servicio para atender las
necesidades de mejoramiento de la prctica docente. En una segunda etapa se hizo la
inclusin de dar este servicio a personal directivo.
Para finales de esta dcada se inicia el proceso de evaluacin de conocimientos profesionales
del docente, donde se gestan talleres generales de actualizacin, cursos generales, centros
de maestros; y para directores la gestin escolar.

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2004
El Consejo Nacional de Autoridades Educativas conform la Comisin SEP-Autoridades
Educativas para desarrollar una normatividad que regulara el servicio de apoyo tcnico
pedaggico a las escuelas y que deriv en la construccin de una propuesta para el
establecimiento del Servicio de Asesora Acadmica a la Escuela (SAAE)
El SAAE fue propuesto e incorporado por primera vez a las Reglas de Operacin del
PRONAP. Su objetivo era contar con una estructura dinmica que fomente la reflexin sobre
las prcticas educativas de docentes y directivos y promueva su mejora sistemtica En este
primer momento, en el documento de trabajo, las instancias identificadas como responsables
de ofrecer este servicio fueron los centros de maestros y las instancias estatales de formacin
continua.
En el contexto del cambio de gobierno y en el marco del Programa Nacional de Educacin
(PRONADE) se establecen las normas para iniciar el trnsito progresivo y ordenado a un
nuevo modelo de formacin continua para maestros de educacin bsica, centrado en la
escuela y con el aprendizaje como razn de ser , a partir de lo cual se establece el Programa
General de Educacin Continua (PGEC).
El PGEC es definido como un instrumento nacional de regulacin acadmica de las
actividades de actualizacin, capacitacin y superacin profesional de los maestros de
educacin bsica, en sus diversas modalidades y servicios. Define a la vez dos campos de
accin: la escuela, con destino a los colectivos de docentes; y, a los alumnos.
Adems, se establece como mecanismo de evaluacin para los profesores en servicio los
exmenes nacionales y se convoca al diseo y concrecin de Programas Rectores Estatales
de Formacin Continua para contribuir, desde la actualizacin y capacitacin docente, a la
superacin de los problemas educativos de cada entidad federativa.
La SEP, a travs de la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio
(DGFCMS), asumi fundamentalmente una tarea normativa y de apoyo tcnico a los equipos
estatales responsables de la formacin continua; con la finalidad de conducir, orientar,
compensar, apoyar y evaluar los servicios de formacin continua, al mismo tiempo que se
concibi a los maestros de Educacin bsica como profesionales de la educacin en
constante aprendizaje, capaces de promover desde sus diferentes mbitos de actuacin la
mejora progresiva de los resultados educativos de todos y cada uno de sus alumnos.

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2008/2011
La Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin (SNTE), estableci el compromiso de llevar a cabo una reforma
curricular que, entre otras cosas, profesionalice y evale a los docentes y a las autoridades educativas,
a fin de favorecer el servicio de estas figuras, as como, la transparencia y rendicin de cuentas.
En el sexenio de cambio siguiente, el PRONAP fue sustituido por el Sistema Nacional de Formacin
Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio (SNFCSP) programa
de la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio (DGFCMS). El SNFCSP
retoma la idea del SAAE bajo el argumento de que:
Una de las tareas pendientes del PRONAP es la necesidad de generar mecanismos institucionalizados
para que el Servicio de Asesora Acadmica a la Escuela (SAAE) funcione bajo un esquema de mayor
articulacin en el marco de los Centros de Maestros, dado que los servicios de asesora que brinda
estn pensados, entre otras cosas, para acompaar de forma sustancial y directa a los colectivos
docentes, a propsito de generar condiciones para la formacin continua dentro de la escuela.
Paralelamente al SAAE, la propia SEP propuso otro sistema de apoyo a las escuelas. Se consider
que la asesora a las escuelas y maestros estaba vinculada con el fortalecimiento de la gestin y la
supervisin escolar, de Gestin e Innovacin Educativa (DGDGIE).
En relacin a la funcin asesora, se destacan dos proyectos de la DGDGIE. Uno fue el Proyecto de
Innovacin para conformar las zonas escolares por regiones, estableciendo los Centros de Desarrollo
Educativo (CEDE). Estos centros implicaban una reestructuracin administrativa de la funcin
supervisora al concentrar a los supervisores y los asesores comisionados a la zona por regiones para
atender de mejor manera las necesidades de los centros educativos.
En este marco, se conform un grupo de trabajo nacional para desarrollar una nueva propuesta de
asesora a las escuelas. Esta iniciativa deriv en la creacin del Sistema Regional de Asesora
Acadmica a la Escuela (SIRAAE). Se inscribi en el marco de una poltica nacional que tena como
propsito la regionalizacin de la mejora para el logro educativo en apoyo a las escuelas de bajo
rendimiento en los exmenes nacionales.
Se introduce el SATE. Su propsito fundamental es asegurar la calidad de los aprendizajes en la
educacin, la formacin integral mediante esquemas de formacin, actualizacin acadmica,
capacitacin e/o investigacin a personal acadmico. Especficamente refiere a:
a) Fortalecer servicio de apoyo a la formacin,
b) Impulsar SATE,
c) Fortalecer capacidades de gestin y liderazgo,
d) Contribuir al desarrollo de capacidades del personal docente.
Se parte del Artculo 3 que tiene por uno de muchos objetos: Regular el servicio profesional docente
en la educacin bsica y media superior, establecer perfiles, parmetros e indicadores del SPD,
regular sus derechos y obligaciones. Por otro lado, podemos ver que el Plan Nacional de Desarrollo en
su meta nacional referente a educacin Un Mxico con Educacin de Calidad se busca desarrollar el
potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad, con un sistema de profesionalizacin
docente que promueve la formacin, seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y de
apoyo tcnico-pedaggico. Asimismo, el programa sectorial de educacin establece como objetivo
asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los
grupos de la poblacin as como fortalecer el desarrollo docente.