Senae DGN 2015 0775 Re

Resolucin Nro.
SENAE-DGN-2015-0775-RE
Guayaquil, 17 de septiembre de 2015
SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
LA DIRECCION GENERAL
CONSIDERANDO
Que el numeral 3 del artculo 225 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el sector pblico
comprende: "Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el
Estado." Posteriormente, establece en su artculo 227 que la Administracin pblica es un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de "eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin";
Que el artculo 425 de la Carta Magna de la Repblica, estipula el orden jerrquico de aplicacin de las normas
de la siguiente manera: "La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgnicas; las
leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.";
Que el artculo 39 de la Decisin No. 671 de la Comunidad Andina, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo
de Cartagena No. 1520 de fecha 16 de julio de 2007, y reformada en su vigencia mediante Decisin 716, indica
lo siguiente: "Admisin temporal para perfeccionamiento activo: 1. Es el rgimen aduanero que permite el
ingreso al territorio aduanero comunitario, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la
importacin y recargos aplicables, de mercancas destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a
una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.";
Que el artculo 149 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 351 de fecha 29 de diciembre de 2010, seala lo siguiente: "Rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo.- Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero
ecuatoriano, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de
mercancas destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento,
bajo la forma de productos compensadores: Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de
una garanta general, operen habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el
reglamento al presente Cdigo: Los productos compensadores que se obtengan aplicando este rgimen podrn
ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo, pagando tributos sobre el componente
importado de dicho producto compensador.";
Que mediante resolucin SENAE-DGN-2012-0355-RE, publicada en el Registro Oficial No. 833 el 19 de
noviembre de 2012, el suscrito Director General actualiz las Normas generales para el rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo;
Que las resoluciones SENAE-DGN-2013-0464-RE suscrita el 26 de noviembre de 2013,
SENAE-DGN-2014-0063-RE suscrita el 28 de enero de 2014, SENAE-DGN-2014-0327-RE suscrita el 13 de
mayo de 2014, SENAE-DGN-2014-0541-RE suscrita el 02 de septiembre de 2014,
SENAE-DGN-2014-0873-RE suscrita el 31 de diciembre de 2014, y SENAE-DGN-2015-0007-RE suscrita el
06 de enero de 2015, reformaron la resolucin SENAE-DGN-2012-0355-RE;
Que es necesario actualizar las normas que regulan el rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo, con el fin de tener un mejor control sobre los procesos aduaneros; y,
Que el suscrito Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en uso de las atribuciones
contempladas en el literal l) del artculo 216 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones,
* Documento generado por Quipux
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Direccin General - Av. 25 de Julio Km. 4.5 Va Puerto Martimo (090112) PBX: (04) 5006060
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RESUELVE expedir las siguientes:
NORMAS GENERALES PARA EL RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
CAPTULO I
NORMAS GENERALES DEL RGIMEN
Art. 1.- Declaracin Aduanera: La declaracin aduanera al rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo seguir las normas generales de despacho. No se aceptar a este rgimen
declaraciones aduaneras que estn desprovistas de los documentos de soporte y de acompaamiento que
resulten exigibles para ser admitidas al rgimen.
La validacin electrnica de los datos que la declaracin aduanera contiene, mediante la asignacin automtica
de un nmero, no implica de ninguna manera la aceptacin al rgimen de lo declarado en ejercicio de la facultad
determinadora.
Art. 2.- Pago de tributos: El importador presentar la garanta general o especfica por los tributos suspendidos
y efectuar el pago de las tasas por servicios aduaneros a que hubiere lugar, a base de su propia autoliquidacin,
desde el momento en que la declaracin aduanera al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo sea numerada electrnicamente. Esto ser requisito indispensable para la ejecucin del acto de aforo en
cualquiera de sus modalidades. Sin perjuicio de ello, antes del levante, el funcionario revisor podr efectuar las
liquidaciones complementarias a que hubiere lugar a efectos de ajustar el valor de la garanta presentada.
Las garantas, generales o especficas, constituirn documentos de soporte de la declaracin aduanera, por lo
tanto el declarante no podr transmitir su declaracin aduanera sin este requisito, pudiendo inclusive incurrir en
abandono tcito y definitivo por falta de presentacin de la declaracin aduanera, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que hubiere lugar.
Art. 3.- Plazo: Las mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el territorio aduanero
ecuatoriano hasta por un ao contabilizado a partir de la fecha del levante, el cual podr ser prorrogable hasta
por igual periodo. Si el plazo inicialmente otorgado fuera inferior a un ao, solo se podrn conceder
ampliaciones hasta completar el ao de permanencia. Las solicitudes de ampliacin o prrroga al rgimen
debern realizarse antes del vencimiento del plazo inicial otorgado. Cumplido el primer ao de permanencia
nicamente se podr conceder una sola prrroga en los trminos del Reglamento al Libro V del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Los plazos con que cuenten los cesionarios, sern
regulados por el captulo de la cesin de titularidad del rgimen.
Art. 4.- Modalidades: El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo puede darse bajo las
modalidades de:
1. Importacin individual: La efectuada por una persona natural o jurdica cuyas mercancas cumplan con el
fin admisible del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
2. Maquila: Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo cuya mercanca est destinada a
un programa de maquila debidamente autorizado por el Ministerio del ramo.
3. Instalacin industrial: Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo cuyo titular es una
instalacin industrial debidamente autorizada por el Subdirector General de Operaciones del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, en calidad de delegado del Director General.

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Art. 5.- Codificacin de insumos: Previo a la presentacin de la declaracin aduanera al rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, el importador deber haber registrado informticamente cdigos para
los insumos que importar. Al declarar, deber asociar los insumos importados con alguno de los cdigos
previamente registrados.
Art. 6.- Empaques, envases y embalajes: Los empaques, envases y embalajes podrn ser aceptados al rgimen
de admisin temporal para perfeccionamiento activo siempre que estn destinados a ser reexportados como
productos compensadores. Se incluyen, para la importacin bajo este rgimen, aquellos no reutilizables en algn
otro proceso dentro del pas, que no sufran transformacin y que requieran ser devueltos al exterior,
independientemente del rgimen al que se haya acogido el producto contenido en los mismos.
Art. 7.- Observaciones a la declaracin: Si durante el aforo se observare la declaracin por cualquier motivo,
el funcionario notificar la observacin al importador y/o a su Agente de Aduana, quien a partir de entonces
contar con un da hbil para aclarar dichas observaciones, en el cual podr requerir una prrroga de hasta cinco
das hbiles. Transcurrido dicho trmino, las observaciones planteadas por el aforador quedarn en firme; y si
estas impidieren el despacho de las mercancas bajo el rgimen declarado, el aforador rechazar la declaracin
aduanera. En este escenario, la carga podr recaer en causal de abandono si el consignatario no presenta nueva
declaracin aduanera dentro del tiempo reglamentario, contabilizado desde la llegada de la mercanca.
Si el declarante compareciere oportunamente a presentar nueva declaracin aduanera a un rgimen distinto o a
superar las observaciones, se revisar nuevamente el trmite.
Si la declaracin se observare nicamente respecto de una parte de las mercancas, el declarante
podr solicitar el fraccionamiento del documento de transporte y que se contine el despacho de aquellas
mercancas que no fueron objeto de observacin.
Art. 8.- Levante: Una vez que las liquidaciones emitidas por tasas aduaneras se encuentren pagadas y que los
tributos suspendidos se encuentren completamente afianzados, se proceder con el cierre de aforo, luego de lo
cual el importador quedar autorizado para disponer de sus mercancas conforme el fin admitido.
El titular de las mercancas deber someterse a los ltimos controles aduaneros, previo a la salida de zona
primaria. Si en este ltimo punto de control no se detectaren novedades, se otorgar el levante a las mismas;
caso contrario, las mercancas sern sometidas a revisiones fsicas de las que podrn derivarse reajustes al cierre
de aforo.
Art. 9.- Trazabilidad: La instalacin industrial no constituye rgimen de depsito aduanero; sin embargo, la
mercanca amparada en el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que se almacene en los
lugares habilitados, deber estar respaldada con sistemas de trazabilidad que permitan su ubicacin en
cualquiera de sus etapas de produccin, almacenamiento y distribucin. La presente disposicin es aplicable
tambin a las importaciones al rgimen de perfeccionamiento activo efectuadas por maquiladoras debidamente
autorizadas o por importadores individuales.
Art. 10.- Movilizacin de mercancas: Las mercancas declaradas por instalaciones industriales o por
importadores individuales bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, debern
cumplir la finalidad del rgimen en el lugar autorizado. Sin embargo, previa notificacin a la unidad
responsable del control de este rgimen aduanero de la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente,
los importadores e instalaciones industriales podrn movilizar la mercanca a otra parte del territorio aduanero
nacional, a otra bodega de su propiedad u operacin, o entregarlas a un tercero para que ste realice parte del
proceso productivo, siempre que en este ltimo caso la entrega no implique transferencia de dominio. Para la
movilizacin de la mercanca amparada a este rgimen, no se requiere autorizacin o permiso alguno por parte
de la administracin aduanera.
La instalacin industrial previo a la autorizacin de funcionamiento emitida por el Subdirector General de

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Operaciones, en calidad de delegado, deber declarar aquellos locales secundarios, propios o de terceros, donde
se desarrollen habitualmente determinadas etapas de sus procesos productivos, a fin de que consten en la misma.
Esto no le exime de su obligacin de notificar las movilizaciones de mercancas que se den entre tales lugares.
En ningn caso la entrega de mercancas a terceros para que estos desarrollen parte del proceso productivo,
significar descargo de responsabilidad alguna a favor del titular del rgimen; ni aunque haya precedido
notificacin a la autoridad aduanera. Por el contrario, la falta de dicha notificacin har presumir uso indebido
de las mercancas admitidas bajo este rgimen.
Art. 11.- Culminacin del rgimen: El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, podr
culminarse con el ingreso de las mercancas a zona primaria para su exportacin o reexportacin, con el cambio
de rgimen o con el cambio de destino aduanero.
Ser admisible la exportacin definitiva de las mercancas sometidas a este rgimen, siempre que los productos
terminados a exportarse tuvieren algn componente nacional; sin embargo, en este caso, a la declaracin
aduanera de exportacin definitiva deber aparejarse el respectivo anexo compensatorio.
La obtencin de origen nacional no afectar de ninguna manera al rgimen aduanero, por lo tanto, los insumos
importados de los productos compensadores que permanezcan en el pas de forma indefinida debern ser
compensados y cumplir con todas las formalidades aduaneras.
Art. 12.- Ejecucin de la garanta: Si a la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, el importador,
instalacin industrial o exportador no ha culminado el rgimen, la administracin aduanera deber emitir y
notificar el acto administrativo que determine su incumplimiento, por lo que la ejecucin de la garanta para el
cobro de los tributos pendientes de compensar, slo se efectuar cuando el acto administrativo de
incumplimiento se encuentre en firme.
Sin perjuicio del cobro de tributos al comercio exterior referido en el inciso anterior, mientras no se cumpla con
todas las formalidades para la culminacin del rgimen, no se aceptar nuevas garantas de los usuarios
responsables o de sus agentes de aduana, de acuerdo a lo establecido en el artculo 239 del Reglamento al Ttulo
de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
CAPTULO II
DESPACHO BAJO LA MODALIDAD DE IMPORTACIN INDIVIDUAL
Art. 13.- Importacin individual: Conjuntamente con su declaracin aduanera, el importador deber presentar
como documentos de soporte, a ms de los previstos en el Reglamento al Libro V del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones, los siguientes:
1. Solicitud de autorizacin al rgimen, en la que se indique el plazo de permanencia que requieren tener las
mercancas acogidas a este rgimen aduanero, descripcin de su proceso productivo que deber acreditar la
aptitud de las mercancas importadas para cumplir la finalidad del rgimen y designacin del lugar donde
permanecern las mercancas.
2. Garanta especfica, la que tendr que ser aprobada por la unidad de Garantas del Distrito respectivo,
previo al cierre de aforo.
Art. 14.- Despacho para importaciones individuales: Una vez presentada la declaracin aduanera, sta se
someter al canal de aforo que le corresponda en aplicacin del perfilador de riesgo. En el acto de aforo se

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verificar que las mercancas importadas sean aptas para cumplir la finalidad del presente rgimen. De ser este
el caso y de contar con el resto de documentos de soporte y de acompaamiento necesarios para su
desaduanamiento, se dar el cierre de aforo con lo cual se permitir la salida del depsito temporal; caso
contrario, se proceder conforme a lo establecido en el artculo referente a las observaciones a la declaracin de
la presente resolucin.
Si durante el aforo se elevaren los tributos suspendidos a afianzar, el declarante deber modificar el valor de la
garanta rendida para poder obtener el cierre de aforo.
CAPTULO III
DESPACHO BAJO LA MODALIDAD DE INSTALACIN INDUSTRIAL Y MAQUILA
Art. 15.- Instalacin industrial y maquiladora: La instalacin industrial podr requerir a la administracin
aduanera la autorizacin permanente para la admisin de mercancas determinadas, destinadas a procesos
productivos especficos, la que se mantendr vigente durante el plazo autorizado para el funcionamiento de la
instalacin industrial. Dicha autorizacin ser otorgada en la resolucin inicial de funcionamiento, sin perjuicio
de lo cual la instalacin industrial podr requerir posteriormente la inclusin de nuevas mercancas en la misma.
Queda delegado el Subdirector General de Operaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para
autorizar el funcionamiento de las instalaciones industriales, as como para modificar posteriormente, mediante
resolucin, sus condiciones de funcionamiento.
La autorizacin de las mercancas que cada maquiladora puede importar al rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, la decidir la autoridad administrativa competente segn la Ley de Rgimen de
Maquila y de Contratacin Laboral a Tiempo Parcial.
Sea en la resolucin inicial o en solicitudes posteriores de ampliacin, la instalacin industrial deber registrar
su proceso productivo y los lugares donde ste tendr lugar en sus diferentes etapas. Al registrar su proceso
productivo, acreditar la aptitud de las mercancas a importarse para cumplir la finalidad del rgimen, con
indicacin precisa de sus coeficientes de utilizacin, merma y desperdicio. La informacin proporcionada por el
operador ser registrada sin ms trmite; sin perjuicio de ello, si posterior al registro existieren dudas sobre la
veracidad de la informacin suministrada, sta podr ser comprobada inclusive a travs de inspecciones a la
instalacin industrial del solicitante.
El registro se efectuar por subpartida arancelaria, con excepcin de aquellas mercancas que se clasifiquen en
subpartidas arancelarias residuales, en cuyo caso el registro se har por mercanca especfica.
Art. 16.- Despacho para instalaciones industriales y maquiladoras: La declaracin aduanera al rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo que presente la instalacin industrial, deber ir acompaada
de todos los documentos de acompaamiento y soporte aplicables segn el Reglamento del Libro V del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Siempre que las mercancas importadas sean admisibles al
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, por ser concordantes con el registro de
mercancas autorizadas y por contar con los documentos de soporte y de acompaamiento exigibles, el aforador
cerrar el trmite sin observaciones.
Si se efectuaren observaciones en firme, debido a que las mercancas importadas no guardan conformidad con la
autorizacin de funcionamiento previamente conferida por la Subdireccin General de Operaciones por
delegacin, la instalacin industrial podr sealar nuevo destino aduanero (previo rechazo de la declaracin),
solicitar ampliacin de su registro de mercancas admisibles o rendir garanta especfica para acogerse a la
modalidad de importacin individual.
Si optare por la modalidad de importacin individual, se deber solicitar autorizacin al Director Distrital,

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acompaando los documentos descritos en el artculo referente a la importacin individual o solicitar prrroga
para presentarlos, la misma que no podr exceder de cinco das hbiles. Si presentare oportunamente la
informacin requerida, se suspender la sustanciacin del trmite de despacho hasta que la Direccin Distrital se
pronuncie en un trmino mximo de cinco das hbiles respecto de la autorizacin requerida, con cargo a la
garanta especfica presentada que ser vlida nicamente para el trmite particular, quedando salvo el derecho
de la instalacin industrial de solicitar registro permanente al Subdirector General de Operaciones para la
admisin temporal de tales mercancas.
Si optare por solicitar ampliacin de su registro de mercancas admisibles, dicha solicitud ser avocada, por
delegacin, por el Subdirector General de Operaciones. Durante dicho trmite, quedar suspendido de hecho el
despacho de la mercanca.
Las instalaciones industriales debern llevar un sistema de contabilidad de costos, para efectos de control
aduanero.
Art. 17.- Disposiciones para maquiladoras: Los aspectos administrativos del programa de maquila estarn a
cargo del Ministerio del ramo. La suspensin definitiva del programa de maquila ocasionar la culminacin del
plazo de permanencia de las mercancas bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
debiendo la maquiladora proceder con la culminacin del rgimen en el trmino de noventa das hbiles,
contabilizados desde que el acto administrativo de suspensin definitiva hubiere quedado firme.
Las mercancas admisibles al programa bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
los plazos de permanencia, el tratamiento aplicable a los desperdicios y mermas, sern los determinados en la
Ley de Rgimen de Maquila y de Contratacin Laboral a Tiempo Parcial. No obstante, las autorizaciones
respecto de la disposicin de las mercancas y las sanciones por incumplimiento de la legislacin aduanera,
competer al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
CAPTULO IV
CULMINACIN DEL RGIMEN
Art. 18.- Destinos admisibles: La autorizacin al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo
lleva implcita la autorizacin para reexportar las mercancas compensadoras, con lo cual concluir el rgimen.
Para la culminacin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo son admisibles todos los
destinos aduaneros.
En cuanto a regmenes aduaneros, ser aceptable la exportacin definitiva; importacin para el consumo; o
cambio a otro rgimen suspensivo, que por una sola vez, podr ser autorizado mediante acto administrativo, por
el Director Distrital competente; por lo tanto, una vez agotado este recurso, la mercanca slo podr ser
compensada mediante exportacin definitiva o importacin para el consumo.
Art. 19.- Culminacin del rgimen y contabilizacin de plazos: Si el rgimen culmina con la reexportacin o
exportacin definitiva, se contabilizar el plazo de permanencia de las mercancas hasta su ingreso a zona
primaria y, en el caso de mercancas que se movilizan por sus propios medios, hasta el embarque de las mismas
con destino al exterior. Para la reexportacin y exportacin definitiva se exigir la transmisin de una
declaracin aduanera.
Toda vez que se haya culminado el rgimen, si las mercancas fueran devueltas desde el exterior, el importador
no podr aplicar al rgimen de reimportacin en el mismo estado respecto de todo el contenido de la declaracin
aduanera de exportacin definitiva. En tal sentido, si la declaracin aduanera de exportacin definitiva
precedente, tuviere asociado un anexo compensatorio, podra concederse exencin tributaria nicamente
respecto de la mercanca no contenida en dicho anexo.

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Si el rgimen culminare con la nacionalizacin, se contabilizar el plazo de permanencia hasta la numeracin de

la declaracin aduanera; no obstante, si el pago no llegare a realizarse dentro de los plazos establecidos, la
administracin aduanera actuar conforme lo dispuesto en el artculo de ejecucin de la garanta de la presente
resolucin.
Si el rgimen concluyere con el cambio a otro rgimen suspensivo, se contabilizar el plazo de permanencia
hasta la presentacin de la solicitud de cambio de rgimen.
Si el rgimen concluyere con la destruccin, se contabilizar el plazo de permanencia hasta la presentacin de la
solicitud de destruccin.
En los casos en que la declaracin de nacionalizacin, la solicitud de cambio de rgimen o la solicitud de
destruccin fueren rechazadas, el importador, la instalacin industrial o el exportador, deber designar nuevo
destino aduanero para las mercancas en el plazo mximo de cinco das hbiles, que no se contabilizarn para
efectos de la contravencin aduanera de incumplimiento del plazo de autorizacin del rgimen especial; vencido
este plazo, se reanudar dicha contabilizacin.
Si el rgimen concluyere con el ingreso de las mercancas a ZEDE, stas se considerarn reexportadas, y se
contabilizar el plazo de permanencia hasta el ingreso de las mercancas a la ZEDE.
En el caso de que el importador, instalacin industrial o exportador no haya realizado ninguna accin para
culminar el rgimen, la multa por incumplimiento del plazo del rgimen especial ser contabilizada hasta el da
en que se ejecute la garanta.
Art. 20.- Anexo compensatorio: El anexo compensatorio es el formulario preparado por el titular del rgimen
de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que formando parte integral de la declaracin aduanera y
siendo susceptible a determinacin, expresa la relacin existente entre cada embarque, nacionalizacin, ingreso
a ZEDE o destruccin de productos compensadores y los insumos o materias primas sometidas a rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo que dicho destino compensa. O que en trminos generales
expresa la cantidad de materia prima o insumos que ha de rebajarse de los inventarios producto de la aplicacin
del destino aduanero antedicho, aun cuando stas no hayan sido sometidas a proceso productivo alguno.
El anexo compensatorio acreditar la culminacin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo a travs del sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador bajo la modalidad
"primero en vencer, primero en ser compensado. En tal sentido, cada reexportacin, cambio de destino o
cambio de rgimen, compensar automticamente a la declaracin aduanera ms antigua en la proporcin
contenida en el anexo compensatorio. Esta disposicin ser tambin aplicable cuando el rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo concluya con una exportacin definitiva. Dicha compensacin operar
siempre que el declarante asocie la respectiva declaracin al anexo de compensacin. Una vez asociado el anexo
compensatorio a una declaracin aduanera, ste no podr ser corregido.
El anexo compensatorio de exportacin deber ser registrado y aprobado posterior al embarque de la carga,
dentro del plazo autorizado para la culminacin del rgimen; caso contrario, se sancionar al importador,
instalacin industrial o exportador con una falta reglamentaria por cada declaracin de exportacin que no haya
sido asociada al anexo compensatorio correspondiente.
Art. 21.- De la anulacin de anexos compensatorios: Se entiende por anulacin a la accin de dar de baja el
anexo compensatorio registrado en el sistema informtico aduanero, lo cual significa que ya no podr ser
utilizado en ninguna operacin.
Se anular en forma automtica:

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1. En el trmino de treinta das calendario luego de su registro:

El anexo compensatorio de exportacin, reexportacin al exterior o a una ZEDE que mantenga el estado
de registrado; y,
El anexo compensatorio que no se haya asociado a la declaracin aduanera de nacionalizacin o
destruccin correspondiente.
1. En el trmino de sesenta das calendario luego de su registro:
El anexo compensatorio por devolucin, que no ha sido aceptado por el cedente; y,
El anexo compensatorio de cesin de titularidad, que no ha sido aceptado por el cesionario.
El anexo de cesin de titularidad puede ser anulado por el cedente luego de su registro, siempre que no se
encuentre aceptado por el cesionario.
Art. 22.- Obligacin de conservar registros: Para fines de auditora, cada contribuyente deber guardar
registro de las cantidades de insumos y materias primas que de sus inventarios emplearon en cada producto
terminado, por cada embarque declarado y por cada cesin efectuada. Dicho registro deber guardarse hasta por
el plazo mximo con que cuenta la administracin aduanera para efectuar el control posterior.
CAPTULO V
TRATAMIENTO DE MERMAS Y DESPERDICIOS
Art. 23.- Mermas, sobrantes y desperdicios: Se considerar merma a la porcin de mercanca que desaparezca
directamente como consecuencia del proceso productivo; o a aquella que se establezca como porcentaje
presuntivo segn la presente resolucin. Las mermas que resultaren de un proceso productivo se considerarn
mercancas destruidas, cesando las obligaciones del contribuyente respecto del rgimen contrado.
Se considerar desperdicio al residuo apreciable que se obtenga producto de someter a procesos productivos las
mercancas amparadas en el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo. El desperdicio podr
ser cedido, sometido a reexportacin o cambio de destino, segn las reglas de la presente resolucin. Podr
tambin ser reutilizado en un nuevo proceso productivo del mismo contribuyente, incluyendo al desperdicio
como insumo o materia prima.
Se entiende por sobrante a la cantidad de mercanca que culminar el rgimen aduanero de admisin temporal
para perfeccionamiento activo, por cualquiera de los medios admisibles, sin haber sido sometida a proceso
productivo alguno.
Art. 24.- Desperdicios: Son desperdicios los sobrantes y desechos que resulten del proceso productivo y que
tengan un valor comercial, los cuales podrn:
1. Ser destruidos, bajo control aduanero, con la exoneracin total de los tributos al comercio exterior
correspondientes siempre que pierdan su valor comercial, de lo contrario debern nacionalizarse como
desperdicio. Los costos de dicha operacin sern asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o
consignatario.
2. Reexportarse; o,
3. Nacionalizarse, aplicando la subpartida arancelaria que como desperdicios les corresponda, siempre que su
nacionalizacin no est prohibida.

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Los remanentes del proceso productivo que puedan ser reincorporados en la misma lnea de produccin
autorizada por la administracin aduanera, no se considerarn como desperdicios. En caso de considerarlo
necesario, la administracin aduanera podr realizar los controles respectivos para corroborar los porcentajes de
mermas o desperdicios correspondientes a los procesos productivos.
Art. 25.- Valoracin de los desperdicios: El valor de los desperdicios se determinar a partir del precio de
venta en el pas donde se generaron los sobrantes y/o desperdicios, o de otros desperdicios que sean idnticos o
similares, a cuyo valor se aplicar el porcentaje de participacin en el proceso productivo de las materias primas
e insumos extranjeros, con las siguientes deducciones, siempre y cuando estn incluidas para conformar el
precio de venta en el mercado nacional:
1. Las comisiones pagadas o convenidas usualmente por el importador, como retribucin a terceros que
venden las mercancas en Ecuador, en su representacin, o el importe de los beneficios y gastos generales
cargados habitualmente, en relacin con las ventas en Ecuador.
2. Los gastos habituales de transporte y de seguros, as como los gastos conexos en que se incurra en el
Ecuador.
3. Los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el Ecuador por la nacionalizacin o
venta de los desperdicios y/o sobrantes.
El precio de venta en el pas de los residuos y/o desperdicios deber estar respaldado con las facturas
comerciales de venta interna; de igual forma, los conceptos a deducir deben ser objetivos y estar soportados
documentalmente a travs de sus respectivos registros contables, debiendo encontrarse conformes con los usos y
prcticas comerciales habituales de la rama o sector de la produccin de que se trata. Por ningn motivo,
debern corresponder a valores arbitrarios o ficticios.
Art. 26.- Compensacin de desperdicios: Los desperdicios del proceso productivo sern cuantificados y
declarados por el contribuyente, considerando la partida arancelaria especfica que corresponda a los
desperdicios, si la hubiere. Lo declarado quedar sujeto a control posterior incluyendo la posibilidad de efectuar
auditoras.
El porcentaje declarado como desperdicio podr ser compensado, de acuerdo al Reglamento al Ttulo de la
Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del Copci, hasta dentro de sesenta das calendario,
posteriores a la culminacin del plazo autorizado del rgimen aduanero de admisin temporal para
perfeccionamiento activo.
Los desperdicios perecibles, inflamables, contaminantes u otros que por su naturaleza no puedan conservarse
hasta su verificacin formal por parte de la administracin aduanera, previa autorizacin mediante acto
administrativo, recibirn el destino aduanero de destruccin sin que para su materializacin sea necesaria la
verificacin fsica de la mercanca, por lo que sta puede ser movilizada con el fin de culminar dicho proceso
dentro del plazo que determine la direccin distrital correspondiente. No obstante lo antedicho, lo declarado est
sujeto a auditoras que pudieran incluir verificacin fsica de los procesos productivos.
El hecho de poder identificar directamente las mercancas importadas en los desperdicios, no ser indispensable
para autorizar el destino aduanero declarado o su reexportacin, cuando su presencia pueda probarse a partir de
la verificacin del proceso productivo o de la relacin entre los insumos utilizados y el producto final obtenido.
CAPTULO VI
DE LA CESIN DE TITULARIDAD

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Art. 27.- mbito de aplicacin: El presente captulo es aplicable al rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, bajo todas sus modalidades, excepto la de maquila.
Art. 28.- Beneficiarios y sus responsabilidades: La titularidad del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo puede ser cedida total o parcialmente a un exportador, a una instalacin industrial, o a
un operador de comercio exterior, beneficiario de las exenciones establecidas en el literal d) del artculo 125 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e inversiones. Solo podr cederse un rgimen previamente
autorizado.
Las mercancas podrn ser cedidas de manera sucesiva nicamente entre instalaciones industriales, sin embargo,
si la cesin se la realiza a favor de un exportador, ste deber compensar el rgimen sin que le est permitido
efectuar una nueva cesin. Si en un mismo operador confluyeren las calidades de instalacin industrial y de
exportador, ste slo podr aceptar las cesiones en calidad de instalacin industrial.
Si la cesin se realiza a un operador de comercio exterior, beneficiario de las exenciones establecidas en el
literal d) del artculo 125 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e inversiones, nicamente le estar
permitido nacionalizar las mercancas cedidas por el titular del rgimen, en el plazo mximo de quince das
calendario contados desde la fecha en que se efectu la venta.
En virtud de la cesin de titularidad del rgimen, las mercancas podrn ser adquiridas legtimamente por las
personas mencionadas en los incisos precedentes. Los cesionarios adquieren calidad de sujetos pasivos de la
obligacin tributaria aduanera en la parte proporcional a la cesin celebrada debiendo cumplir todas las
formalidades del rgimen, no obstante los cedentes mantendrn las responsabilidades y obligaciones que se les
asigne en virtud del Cdigo Tributario, el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, su
reglamento y la presente resolucin.
En los casos de ventas por cesin de titularidad, ser obligacin del cedente, registrar la venta de un producto
terminado o insumo en el sistema informtico aduanero, dentro de un plazo no mayor a veinte das calendario
contados a partir de la fecha de la factura, a travs del formulario de anexo compensatorio correspondiente,
aplicando para el efecto el procedimiento establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Vencido
este plazo, el inventario a cargo del cedente deber someterse a un cambio de rgimen a importacin a
consumo.
Por otra parte, ser responsabilidad del cesionario aceptar el anexo compensatorio en un plazo no mayor a
sesenta das calendario, contados a partir de la fecha de registro del formulario por parte del cedente. Vencido
este plazo, el anexo ser anulado en forma automtica.
El anexo compensatorio, una vez aceptado por el cesionario, rebajar de los inventarios del cedente los insumos
correspondientes en la cantidad por ste consignada. Asimismo, la aceptacin del anexo compensatorio por
parte del cesionario, incrementar sus inventarios en la proporcin aceptada. Este ltimo podr agrupar sus
insumos por cdigos, asignados por l mismo al momento de ingresarlos a su inventario, a fin de lograr un
manejo ms ordenado del mismo; sin embargo, los exportadores que no mantuvieren ante la administracin
aduanera una garanta general para sus exportaciones, no podrn agrupar bajo un mismo cdigo, insumos
provenientes de cedentes diferentes.
Para la contabilizacin del plazo de permanencia de las mercancas al titular del rgimen, se considerar la fecha
de la factura de venta asociada al anexo de compensacin, siempre que el anexo est aceptado por el cesionario.
En el caso de que la venta se realice en fecha posterior a la fecha de vencimiento del rgimen, se impondr al
cedente la multa por contravencin respecto al incumplimiento de plazos en regmenes especiales.
No se exigirn documentos de acompaamiento ni de soporte en el registro de la cesin de titularidad, sin
perjuicio de detallar el nmero de la factura en el mismo.

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Las responsabilidades que mantenga el cedente y que adquiera el cesionario, se regularn por las normas del
Cdigo Tributario y el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Cdigo Orgnico
de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Art. 29.- Autorizacin para ceder: Tanto los importadores individuales, como las instalaciones industriales
podrn ceder la titularidad del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, siguiendo el
procedimiento previsto en la presente resolucin.
Art. 30.- Regularizacin de inventarios: En los casos en que el anexo de cesin de titularidad se haya anulado
automticamente porque el cesionario no lo acept dentro del plazo estipulado, aun cuando haya recibido la
mercanca a satisfaccin, el cedente podr solicitar la regularizacin de sus inventarios a la Direccin Distrital
correspondiente, debiendo demostrar que la venta se realiz, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el
procedimiento documentado correspondiente.
Comprobado este hecho, la administracin aduanera dispondr mediante acto administrativo, el cobro al
cesionario de los tributos correspondientes a la mercanca cedida; la imposicin de una multa sancionada como
falta reglamentaria por todas las compras realizadas en el mes, que guarden relacin con los anexos anulados,
conforme lo dispuesto en literal d) del artculo 193 del Copci; y, la regularizacin del inventario del cedente.
Art. 31.- Plazos de vigencia: Todo cesionario que rinda su propia garanta para afianzar el pago de los tributos
suspendidos, tendr un plazo de 1 ao, contabilizado desde la fecha de registro del anexo compensatorio de
cesin de titularidad, para compensar el rgimen adquirido o para cederlo, contando con opcin a una nica
prrroga de 1 ao.
Si el cesionario fuere un exportador, que se vale de la garanta del cedente, ste deber culminar el rgimen en
el plazo mximo de 6 meses improrrogables, contabilizados desde la fecha de registro del anexo
compensatorio.
En ambos casos, para la compensacin de los desperdicios se contar con el tiempo adicional que se establece
en la presente resolucin.
Art. 32.- Incumplimiento de plazos: Si culminado el plazo autorizado para el rgimen, el importador,
instalacin industrial o exportador que rinda su propia garanta, mantuviere saldos de insumos o desperdicios en
sus inventarios, se presumir que el rgimen no ha sido compensado, procediendo la autoridad aduanera con el
inicio del proceso sancionatorio correspondiente, salvo que el plazo autorizado sea menor al mximo permitido
para el rgimen, segn lo sealado en el artculo 226.2 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera
para el Comercio, del Libro V del Copci.
Dentro del proceso sancionatorio por incumplimiento de plazos en regmenes especiales, el importador o
instalacin industrial puede demostrar, mediante la aprobacin de los anexos de exportacin, que no existe
incumplimiento de plazos, debiendo considerar para el efecto, el artculo referente a la culminacin del rgimen
y contabilizacin de plazos.
En el caso del exportador que utiliza la garanta del cedente, se presumir el cometimiento de la contravencin
de incumplimiento de plazos, una vez transcurrido el plazo mximo permitido para el rgimen, segn lo
establecido en el artculo 136 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro
V del Copci, en concordancia con el artculo 226.2 Ibdem. Una vez transcurrido el plazo mximo permitido
para el rgimen, sin que ste haya sido culminado conforme las disposiciones establecidas en el artculo 137 del
mismo cuerpo legal, la Administracin Aduanera proceder con las acciones indicadas en el artculo de la
ejecucin de la garanta de la presente resolucin; no obstante, previo a que la Direccin Distrital
correspondiente solicite su ejecucin a la Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, el
cedente podr realizar el pago de los tributos pendientes de justificar, relacionados con las mercancas que
fueron cedidas al exportador, a travs de una liquidacin manual emitida por la Direccin Distrital respectiva.

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La contabilizacin del plazo de incumplimiento debe regirse de acuerdo a los lineamientos establecidos en el
artculo de culminacin del rgimen y contabilizacin de plazos.
Art. 33.- Devoluciones: En el caso de cesin de titularidad, el cesionario podr devolver el total o parte de las
mercancas que el cedente le entreg, en el plazo de sesenta das calendario, contabilizado desde la fecha de
aceptacin del anexo compensatorio de cesin de titularidad; caso contrario, deber proceder con la culminacin
del rgimen dentro del plazo que se le otorg en la cesin.
El cedente deber aceptar la devolucin registrada por el cesionario en el plazo de sesenta das calendario,
contados a partir de su registro, con lo cual, las mercancas devueltas regresarn a su inventario, debiendo el
cedente culminar el rgimen en el plazo de dos meses desde que fue registrada la devolucin, en cuyo caso, la
mercanca no podr ser objeto de nueva cesin de titularidad.
Art. 34.- Instrumento contractual para la cesin: Para instrumentar la cesin de titularidad el importador
deber suscribir un contrato con el cesionario, en el que este ltimo acepte considerar cedido a su favor el
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que ampare a las mercancas que la parte titular
del rgimen venda a la otra. Dicho contrato tendr vigencia de hasta un ao, pudiendo ser prorrogable de forma
indefinida. Estos contratos debern estar contenidos en documentos electrnicos y ser registrados ante las
unidades responsables del control de los regmenes aduaneros en cualquier distrito, luego de lo cual el
contribuyente quedar habilitado informticamente a nivel nacional para poder efectuar cesiones de titularidad
con la otra parte contratante. El registro numerado de los contratos tendr validez de un ao, prorrogable
automticamente; sin perjuicio de lo anterior, tanto el cedente como el cesionario podrn dar por terminado el
contrato en forma unilateral, previo a su vencimiento, en cuyo caso, no se podrn registrar nuevos anexos
compensatorios por cesin de titularidad.
Art. 35.- Mercancas que permanecen en el mismo estado: La cesin de titularidad aqu descrita podr tener
como objeto la venta de mercancas que hayan sido ya sometidas a operaciones de perfeccionamiento activo o
aquellas que permanezcan en el mismo estado en que fueron importadas. Podrn tambin someterse a este
rgimen, mercancas que provengan de una Zona Especial de Desarrollo Econmico.
Art. 36.- Nacionalizacin de mercancas provenientes de cesin de titularidad del rgimen: El total de
tributos suspendidos de una mercanca, es el equivalente a la suma de los tributos suspendidos de sus insumos.
Al efectuar una cesin, se registrar en el inventario del cesionario el total de los tributos suspendidos de las
mercancas cuya cesin acept. Para nacionalizar mercancas provenientes de una cesin de titularidad, se
cancelar el total de tributos y medidas de defensa comercial, de ser el caso, que hayan sido suspendidos, segn
el inventario del cesionario.
Art. 37.- Merma presuntiva de exportacin: Un exportador slo podr adquirir bajo cesin de titularidad,
productos terminados que consistan en envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran
transformacin alguna. Estos gozarn de un porcentaje presuntivo de hasta el cinco por ciento que ser tomado
por merma del proceso de exportacin. La administracin aduanera no exigir prueba alguna, declaracin
aduanera, ni acta de destruccin para acreditar la efectiva culminacin del rgimen respecto de dicha merma
presuntiva de exportacin.
Las cantidades que superen al margen establecido en el primer inciso de este artculo se considerarn
desperdicios debiendo nacionalizarse, reexportarse o destruirse, conforme a lo establecido en el artculo de
valoracin de desperdicios de la presente resolucin.
Art. 38.- Garanta: Para los casos de cesin de titularidad entre dos instalaciones industriales, la garanta por
los tributos suspendidos, proporcionales al monto de la cesin, ser acreditada al cedente y debitada al
cesionario de forma automtica.
Para los casos de cesin de titularidad a exportadores definitivos, la responsabilidad de afianzar los tributos

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suspendidos corresponde en principio al importador individual o instalacin industrial; sin perjuicio de lo cual,
ser admisible que el exportador se obligue con el importador en el respectivo contrato a tomar para s la
obligacin de afianzar los tributos suspendidos. Si el exportador afianza los tributos suspendidos con su garanta
general, la cual deber estar vigente hasta que se culmine el rgimen, se levantar la garanta especfica o
acreditar el monto respectivo a la garanta general rendida por su predecesor, segn sea el caso. El monto de la
garanta general que rinda el exportador para este fin, ser fijado por el propio operador, quien slo podr
hacerla valer para respaldar tributos suspendidos hasta el monto de la garanta rendida.
En el caso de que la cesin de titularidad se realice de un importador individual o instalacin industrial a un
exportador u operador de comercio exterior, beneficiario de la exencin establecida en el literal d) del artculo
125 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e inversiones, con cargo a la garanta del cedente, dicha
garanta deber mantenerse vigente hasta que el cien por ciento de la mercanca cedida haya sido exportado o
nacionalizado, segn corresponda; caso contrario, se proceder de igual forma con el cobro de la garanta
respectiva en la proporcin de los tributos de la mercanca que no ha sido exportada o nacionalizada, de acuerdo
a los lineamientos establecidos en la presente resolucin.
Los crditos y dbitos de las garantas aduaneras que deban efectuarse al tenor de las disposiciones de la
presente resolucin, se efectuarn de manera automtica.
CAPTULO VII
DE LAS NAVES O AERONAVES DE BANDERA EXTRANJERA
Art. 39.- Reparacin de partes o piezas: Las partes o piezas, incorporadas a las naves o aeronaves importadas
bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que producto de la inspeccin realizada
por el importador que se encargar de repararlas, se detectaren daadas, podrn ser retiradas de dichas naves o
aeronaves y enviadas al exterior por el tiempo que dure su reparacin, el mismo que deber estar contemplado
dentro del tiempo autorizado para el rgimen.
Para el efecto, el importador de las naves o aeronaves que sern reparadas, deber transmitir una declaracin de
Reexportacin de mercancas que fueron importadas para perfeccionamiento activo sin precedente, que
contenga el detalle de las partes o piezas daadas, adjuntando un informe respecto a las caractersticas tcnicas y
de funcionalidad de cada una de las partes y piezas a ser reparadas en el exterior.
El importador de las naves o aeronaves deber retornar, dentro del plazo autorizado para la culminacin del
rgimen, las mercancas reparadas u otras de similares caractersticas en reemplazo de las reexportadas, para lo
cual solicitar al Director Distrital correspondiente el reingreso de estas mercancas al rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, quien lo autorizar mediante acto administrativo; caso contrario, se
considerarn exportadas en forma definitiva.
En el caso de que las partes y/o piezas estn ingresando en reemplazo de las reexportadas temporalmente para
reparacin, el titular del rgimen deber emitir y adjuntar un informe respecto de sus caractersticas tcnicas y
de funcionalidad.
Una vez incorporadas las partes o piezas, el rgimen de admisin temporal ser compensado con la
reexportacin de las naves o aeronaves objeto de reparacin.

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DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Para efectos de la aplicacin de la presente resolucin, se considerarn las siguientes definiciones:
1. Exportador: Aquel operador de comercio exterior que est en capacidad de aceptar en cesin un rgimen
de admisin temporal para perfeccionamiento activo y las mercancas amparadas por ste, con la finalidad
de emplearlas en sus exportaciones sin sufrir proceso alguno de transformacin o elaboracin.
2. Instalacin Industrial: Aquel operador de comercio exterior que est autorizado por la administracin
aduanera para operar habitualmente bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
al amparo de una garanta aduanera general.
3. Importador Individual: Aquel operador de comercio exterior a quien la administracin aduanera emite
una autorizacin por vez para amparar sus mercancas bajo el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo.
4. Cedente: Aquella persona beneficiaria del rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo
que realiza la venta del insumo o producto final, siguiendo las normas previstas en la presente resolucin y
dems normas legales.
5. Cesionario: Aquella persona que se convierte en nuevo sujeto pasivo del rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo, en virtud de haber aceptado una cesin de titularidad de dicho rgimen,
siguiendo las normas previstas en la presente resolucin y dems normas legales.
SEGUNDA: Los regmenes aduaneros que ya hubieren iniciado, se regularn por las disposiciones de la
presente resolucin.
TERCERA: Los operadores debern suscribir sus contratos de cesin de titularidad, empleando como clusulas
mnimas los formatos que se adjuntan. Las partes podrn agregar clusulas complementarias, pero la
administracin aduanera tendr por no escritas las estipulaciones que contradigan de cualquier manera las
clusulas mnimas y las normas de la presente resolucin.
CUARTA: Los contratos de cesin que hubieren sido suscritos al amparo de las disposiciones precedentes,
mantendrn su vigencia y validez ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
QUINTA: Las mercancas ingresadas al pas bajo el rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo, antes de la vigencia de la presente resolucin, que hayan sido objeto de cesin de titularidad, inclusive
aquellas que hayan incumplido el plazo autorizado correspondiente, podrn culminar el rgimen autorizado
segn las reglas establecidas en el artculo referente a los destinos admisibles de la presente normativa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: El registro y aceptacin de anexos compensatorios de exportacin, realizados en forma tarda,

relacionados con las mercancas cedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolucin, no
dar lugar al cobro de multa por falta reglamentaria.
SEGUNDA.- En caso que se requiera registrar devoluciones de mercancas adquiridas con anterioridad a la
vigencia de la presente resolucin, el cesionario dispondr de un plazo de sesenta das calendario para
efectuarlas, contabilizados desde dicha vigencia; caso contrario, deber proceder segn lo dispuesto en el
artculo referente a las devoluciones de la presente resolucin; sin perjuicio del inicio del proceso sancionatorio
correspondiente en el caso de que el rgimen no haya sido culminado dentro del plazo autorizado para el efecto.

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TERCERA.- Los anexos compensatorios registrados, previo a la vigencia de la presente resolucin, que no se
encuentren asociados a una declaracin aduanera de nacionalizacin o de destruccin; y aquellos, que no hayan
sido aceptados en casos de exportacin, reexportacin al exterior o a una ZEDE; tendrn un plazo de treinta das
calendario, a partir de la vigencia de la presente norma, para ser asociados o aceptados.
Los anexos compensatorios de cesin de titularidad y de devolucin que no han sido aceptados por el cesionario
y cedente, respectivamente, tendrn un plazo de sesenta das calendario, contabilizados a partir de la fecha de
vigencia de la presente resolucin, para ser aceptados.
Culminados estos plazos, los anexos compensatorios que mantuvieren el estado registrado, sern anulados
automticamente por el sistema informtico aduanero, debiendo registrar un nuevo anexo compensatorio de as
requerirlo, en los casos contemplados en el primer inciso de esta Disposicin Transitoria. Para los casos
detallados en el segundo inciso de esta Disposicin, se aplicarn los lineamientos establecidos en los artculos
de regularizacin de inventarios y de devoluciones de la presente norma, segn corresponda.
Sin perjuicio de lo dispuesto, la administracin aduanera proceder con el inicio del proceso sancionatorio
correspondiente en el caso de que el rgimen no haya sido culminado dentro del plazo autorizado para el efecto.
CUARTA.- Hasta el primer semestre del ao 2016, para el desglose de los tributos mencionados en el artculo
de la nacionalizacin de mercancas provenientes de cesin de titularidad, se cancelar la totalidad de los
tributos considerando los porcentajes destinados al Fodinfa e IVA, y el saldo como derechos arancelarios;
periodo en el que se implementar la herramienta informtica que determine el desglose de tributos en relacin
a los insumos importados que forman parte del producto final nacionalizado por el cesionario.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Djese sin efecto la resolucin SENAE- DGN-2012-0355-RE, mediante la cual se expidi las Normas
Generales para el Rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, publicada en el Registro
Oficial No. 833 el 19 de noviembre de 2012; as como todas sus reformas y dems disposiciones administrativas
emitidas, que se contrapongan al presente documento.
DISPOSICIN REFORMATORIA
NICA.- Agrguese despus del literal i) del artculo 10 de la Resolucin SENAE-DGN-2014-0604-RE, el

siguiente literal:
j) Anexo compensatorio de cesin de titularidad anulado automticamente por falta de aceptacin: Cuando
el anexo de cesin de titularidad haya sido anulado automticamente porque el cesionario no lo acept dentro
del plazo estipulado, aun cuando la mercanca fue recibida a satisfaccin del cesionario. El cedente deber
demostrar que efectivamente la venta se realiz, adjuntando los justificativos que se establezcan en los
procedimientos documentados dictados para el efecto..
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Notifquese del contenido de la presente Resolucin a las Subdirecciones Generales, Direcciones
Nacionales, Direcciones Distritales y Direcciones Tcnicas de rea del Servicio Nacional de Aduanas del
Ecuador.
SEGUNDA: Publquese en la Pgina Web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y encrguese a la

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Direccin de Secretara General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el formalizar las diligencias
necesarias para la publicacin de la presente en el Registro Oficial.
La presente Resolucin entrar en vigencia a partir del 25 de septiembre de 2015, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
ANEXO I
CONTRATO ANUAL DE CESIN DE TITULARIDAD DEL RGIMEN ADUANERO DE ADMISIN
TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO ENTRE INSTALACIONES INDUSTRIALES
O IMPORTADORES INDIVIDUALES Y EXPORTADORES
Conste por el presente instrumento, un contrato de Cesin de Titularidad del rgimen aduanero de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, que se celebra de conformidad con las clusulas que se expresan a
continuacin:
CLAUSULA PRIMERA: IDENTIFICACION DE LAS PARTES QUE INTERVIENEN.- Comparecen a la
celebracin y suscripcin del presente instrumento de manera libre y voluntaria, por una parte, .......,
debidamente representada por ....... en su calidad de ...... y como tal, representante legal de aquella, parte a la
que en adelante y para los efectos del presente contrato se denominar simplemente como "LA CEDENTE". Por
otra parte, la compaa....... debidamente representada por ....... en su calidad de ....... y como tal, representante
legal de aquella, parte a la que en adelante y para los efectos del presente contrato se denominar simplemente
como "LA CESIONARIA.
CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES.- a) La cedente se encuentra debidamente autorizada por la
administracin aduanera para operar bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, bajo
la modalidad de (instalacin industrial/importador individual) al amparo de una garanta aduanera
(Especfica/general).
b) EL CESIONARIO es un exportador registrado como tal ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
c) EL CEDENTE proveer mercancas materia del presente contrato, las cuales se encuentran amparadas bajo el
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, del cual la cedente es titular ante la
administracin aduanera ecuatoriana.
CLAUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO.- El presente contrato tiene por objeto regular los
derechos y obligaciones que las partes adquieren entre s para afrontar la obligacin tributaria aduanera de la
que pasa a ser titular el cesionario en virtud de la celebracin del presente contrato de cesin de titularidad, al
tenor de lo dispuesto en el artculo 172 del "Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones" y el
artculo 227 del Reglamento a su Ttulo "De la Facilitacin Aduanera para el Comercio", comprendido en su
Libro V.
CLAUSULA CUARTA: CESION DE LA TITULARIDAD.- El cesionario al adquirir mercanca que
encuentra al amparo del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo del cual es titular
cedente, acepta incondicional e irrevocablemente hacerse cargo de la obligacin tributaria aduanera que
gener a su ingreso, en los mismos trminos y condiciones que aquellos que quedaron establecidos en
determinacin tributaria por parte del sujeto activo "Servicio Nacional de Aduana del Ecuador".
se
el
se
la
As, el cesionario acepta la condicin de sujeto pasivo respecto de la obligacin tributaria que ser transferida
cada vez que ste adquiera del cedente, a ttulo gratuito u oneroso, la propiedad de las mercancas amparadas
bajo rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.

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No obstante lo aqu expresado, las partes declaran conocer y aceptar que en virtud del artculo 20 del Cdigo
Tributario, la administracin tributaria puede a su arbitrio exigir la respectiva prestacin al sujeto pasivo
(cedente) o a la persona obligada contractualmente (cesionario), lo que configura tanto al cedente como al
cesionario en responsables solidarios por la obligacin tributaria aduanera objeto de la cesin. Queda libre el
derecho del cedente a ejercer el derecho de repeticin sobre el cesionario cuando la administracin tributaria
hubiere cobrado efectivamente al primero las obligaciones tributarias que el cesionario asumi en virtud del
presente contrato.
CLAUSULA QUINTA: REGISTRO PERMANENTE.- Las partes contratantes guardarn cada una un registro
de las mercancas que sean objeto de cesin durante el periodo de vigencia del presente contrato. Dicho registro
ser permanentemente actualizado y formar parte integrante del presente contrato, debiendo contener al menos
la descripcin de las mercancas; e, identificacin de las facturas comerciales por medio de las cuales se
instrumenta la cesin de titularidad con su respectiva fecha de emisin.
Los registros debern ser aceptados por ambas partes, sea fsica o electrnicamente; posteriormente, sern
remitidos para conocimiento de la autoridad aduanera conforme lo disponga la normativa vigente.
CLAUSULA SEXTA: DECLARACIONES ESPECIALES DE CADA UNA DE LAS PARTES
CONTRATANTES Y DECLARACIONES CONJUNTAS.- Las partes contratantes dando cumplimiento al
segundo inciso del Art. 229 del Reglamento emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 758, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 452 del 19 de mayo de 2011 , proceden a declarar de manera clara, inequvoca,
expresa, libre y voluntaria, lo siguiente:
LA CEDENTE, titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, declara y manifiesta de
manera clara e inequvoca en este acto por intermedio de su representante legal su voluntad de transferir la
titularidad del rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales de las mercancas materia del
presente contrato a las que hace referencia la clusula quinta del presente contrato.
LA CESIONARIA, exportadora debidamente registrada como tal ante el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, declara y manifiesta de manera clara e inequvoca en este acto su aceptacin de los derechos y
obligaciones que emanan del rgimen cedido en la proporcin descrita en las facturas comerciales de las
mercancas materia del presente contrato a las que hace referencia la clusula quinta del presente contrato.
CLAUSULA SEPTIMA: DE LAS OBLIGACIONES DEL CEDENTE Y CESIONARIO.- El importador del
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo (Cedente), es responsable solidario por el pago de
los tributos generados en el rgimen cedido. La garanta aduanera por los tributos suspendidos durante la cesin,
ser asumida por el (cedente/cesionario) la cual ser devuelta o acreditada siempre que el exportador efecte la
compensacin mediante exportaciones definitivas, reexportaciones, nacionalizaciones o destruccin.
Por otra parte, el cumplimiento de las formalidades aduaneras y las sanciones que de ellos se deriven, ser de
responsabilidad exclusiva e intransferible de los exportadores (Cesionarios).
CLAUSULA OCTAVA: VIGENCIA DEL PRESENTE CONTRATO.- Las partes contratantes acuerdan que el
presente contrato tiene una vigencia de un ao contado a partir de la suscripcin del presente instrumento,
pudiendo ser terminado unilateralmente, para lo cual, la parte que desea terminar el vnculo contractual deber
notificar por escrito a la otra parte contratante sobre tal decisin, y dentro del trmino de 3 das hbiles
siguientes a la notificacin, deber registrar dicha terminacin en el sistema informtico aduanero.
CLAUSULA NOVENA: RATIFICACION.- Las partes contratantes aceptan y ratifican en todas sus partes el
contenido ntegro del presente contrato.
Adems se entiende incorporadas todas las disposiciones que fueren pertinentes, contempladas en el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el Reglamento a su ttulo "De la Facilitacin Aduanera para

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el Comercio" de su Libro V, el Cdigo Tributario, disposiciones generales del Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador y las dems normas jurdicas aplicables. Dichas normas, en su calidad de
disposiciones de derecho pblico, no pueden ser contrariadas por estipulaciones contractuales de las partes, por
lo que stas manifiestan conocer que la validez de las presentes estipulaciones contractuales queda
inevitablemente condicionada a dichas normas de derecho pblico.
CLAUSULA DECIMA: SUSCRIPCION.- Para constancia de lo estipulado en el presente contrato, las partes se
ratifican en su contenido ntegro y lo firman por triplicado de igual valor y contenido en la ciudad de ........ en la
fecha DD de MM de AAAA, quedando autorizadas ambas partes para hacer valer este instrumento ante la
administracin aduanera para los fines legales que estimen pertinentes.
LA CEDENTE (Representante Legal)
No. RUC
LA CESIONARIA (Representante Legal)
No. RUC
ANEXO II
TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO ENTRE INSTALACIONES INDUSTRIALES
Conste por el presente instrumento, un contrato de Cesin de Titularidad de mercancas Importadas bajo el
rgimen aduanero de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que se celebra de conformidad con las
clusulas que se expresan a continuacin
celebracin y suscripcin del presente instrumento de manera libre y voluntaria, por una parte, . ,
debidamente representada por en su calidad de como tal, representante legal de aquella, parte a la que en
adelante y para los efectos del presente contrato se denominar simplemente como "LA CEDENTE"; y por otra
parte, la compaa debidamente representada por en su calidad de y como tal, representante legal de aquella,
parte a la que en adelante y para los efectos del presente contrato se denominar simplemente como "LA
CESIONARIA.
CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES.- Las partes contratantes se encuentran debidamente autorizadas
por la administracin aduanera para operar como instalacin industrial, conforme consta de las resoluciones No.
y No. Por ende, al amparo de una garanta aduanera general pueden operar habitualmente bajo el rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo.
b) EL CESIONARIO es la instalacin industrial que tomar para s el rgimen aduanero de admisin temporal
para perfeccionamiento activo, previamente contrado por el cedente.
c) EL CEDENTE proveer mercancas materia del presente contrato, las cuales se encuentran amparadas bajo el
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, del cual la cedente es titular ante la
administracin aduanera ecuatoriana.
Libro V.

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CLAUSULA CUARTA: CESION DE LA TITULARIDAD.- El cesionario al adquirir mercanca que se

encuentra al amparo del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo del cual es titular el
cedente, acepta incondicional e irrevocablemente hacerse cargo de la obligacin tributaria aduanera que se
gener a su ingreso, en los mismos trminos y condiciones que aquellos que quedaron establecidos en la
determinacin tributaria por parte del sujeto activo "Servicio Nacional de Aduana del Ecuador". As, el
cesionario acepta la condicin de sujeto pasivo respecto de la obligacin tributaria que ser transferida cada vez
que ste adquiera del cedente, a ttulo gratuito u oneroso, la propiedad de las mercancas amparadas bajo
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
LA CEDENTE, instalacin industrial titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
declara y manifiesta de manera clara e inequvoca en este acto su voluntad de transferir la titularidad del
rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales de las mercancas materia del presente contrato a
las que hace referencia la clusula quinta del presente contrato.
LA CESIONARIA, instalacin industrial debidamente registrada como tal ante el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, declara y manifiesta de manera clara e inequvoca en este acto su aceptacin de los derechos y
CLAUSULA SEPTIMA: DE LAS OBLIGACIONES DEL CEDENTE Y CESIONARIO.- La instalacin
industrial cesionaria, toma para s el rgimen aduanero cedido y afianzar con su garanta general los tributos al
comercio exterior suspendidos. Esta garanta le ser devuelta o acreditada al cesionario cuando ste efectu la
compensacin mediante exportaciones definitivas, reexportaciones, nacionalizaciones o destruccin. El
cumplimiento de las formalidades aduaneras y las sanciones que de ellos se deriven, ser de responsabilidad
exclusiva e intransferible de la instalacin industrial cesionaria.

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ratifican en su contenido ntegro y lo firman por triplicado de igual valor y contenido en la ciudad de en la
fecha, quedando autorizadas ambas partes para hacer valer este instrumento ante la administracin aduanera
para los fines legales que estimen pertinentes.
No. RUC
No. RUC
ANEXO III
TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE UN IMPORTADOR INDIVIDUAL A
UNA INSTALACIN INDUSTRIAL
Conste por el presente instrumento, un contrato de Cesin de Titularidad de mercancas Importadas bajo el
rgimen aduanero de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que se celebra de conformidad con las
clusulas que se expresan a continuacin:
celebracin y suscripcin del presente instrumento de manera libre y voluntaria, por una parte, , (por sus propios
derechos/debidamente representada por ) en su calidad de y como tal, representante legal de aquella, parte a la
que en adelante y para los efectos del presente contrato se denominar simplemente como "LA CEDENTE"; y
por otra parte, la compaa debidamente representada por en su calidad de y como tal, representante legal de
aquella, parte a la que en adelante y para los efectos del presente contrato se denominar simplemente como
"LA CESIONARIA.
CLAUSULA SEGUNDA: ANTECEDENTES.- Las partes contratantes se encuentran debidamente autorizadas
por la administracin aduanera para desarrollar el rgimen aduanero de admisin temporal para
perfeccionamiento activo al amparo de una garanta aduanera que afianza el eventual pago de tributos y
cumplimiento de formalidades.
b) EL CESIONARIO es la instalacin industrial que tomar para s el rgimen aduanero de admisin temporal
para perfeccionamiento activo, previamente contrado por el cedente.
c) EL CEDENTE es un importador individual que proveer mercancas materia del presente contrato, las cuales
se encuentran amparadas bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, del cual la
cedente es titular ante la administracin aduanera ecuatoriana.

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Libro V.
CLAUSULA CUARTA: CESION DE LA TITULARIDAD.- El cesionario al adquirir mercanca que se
encuentra al amparo del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo del cual es titular el
cedente, acepta incondicional e irrevocablemente hacerse cargo de la obligacin tributaria aduanera que se
gener a su ingreso, en los mismos trminos y condiciones que aquellos que quedaron establecidos en la
determinacin tributaria por parte del sujeto activo "Servicio Nacional de Aduana del Ecuador". As, el
cesionario acepta la condicin de sujeto pasivo respecto de la obligacin tributaria que ser transferida cada vez
que ste adquiera del cedente, a ttulo gratuito u oneroso, la propiedad de las mercancas amparadas bajo
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
LA CEDENTE, titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo bajo la modalidad de
"importacin individual", declara y manifiesta de manera clara e inequvoca en este acto su voluntad de
transferir la titularidad del rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales de las mercancas
materia del presente contrato a las que hace referencia la clusula quinta del presente contrato.
LA CESIONARIA, instalacin industrial debidamente registrada como tal ante el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, declara y manifiesta de manera clara e inequvoca en este acto su aceptacin de los derechos y
CLAUSULA SEPTIMA: DE LAS OBLIGACIONES DEL CEDENTE Y CESIONARIO.- La instalacin
industrial cesionaria, toma para s el rgimen aduanero cedido y afianzar con su garanta general los tributos al
comercio exterior suspendidos. Esta garanta le ser devuelta o acreditada al cesionario cuando ste efectu la
compensacin mediante exportaciones definitivas, reexportaciones, nacionalizaciones o destruccin. El
cumplimiento de las formalidades aduaneras y las sanciones que de ellos se deriven, ser de responsabilidad
exclusiva e intransferible de la instalacin industrial cesionaria.

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ratifican en su contenido ntegro y lo firman por triplicado de igual valor y contenido en la ciudad de en la
fecha, quedando autorizadas ambas partes para hacer valer este instrumento ante la administracin aduanera
para los fines legales que estimen pertinentes.
No. RUC
No. RUC
Documento firmado electrnicamente

Econ. Pedro Xavier Crdenas Moncayo
DIRECTOR GENERAL
Anexos:
- Acat de reunin con Ind. y Export. 02-07-15.pdf
- Registro asistencia externo 02-07-15.pdf
- Acta de reunin con Distrito Guayaquil revision de codificacin de resolucion 355.pdf
- Acta de reunion con Exportadores (1).pdf
- Acta de reunin con Exportadores (2).pdf
- Acta de reunin con Instalaciones Industriales sobre codificacin de resolucion 355.pdf
- Registro de asistencia de Instalaciones Industriales por revision de cambios a resolucin 355.pdf
- Acta de reunin revision con SGN.pdf
- ACTA DE REUNIN Revision diapo para DG 14-08-2015.pdf
- Acta reunin con Politica Aduanera.pdf
- Acta reunin DIAF (2) 09-03-2015.pdf
- Acta reunin Exportadores (3) 13-07-2015.pdf
- Acta reunion DIAF.TIF
- Reg 21 - 20 07 15 revisin con Distrito Esmeraldas.doc
- Reg 21 - 20 07 15 revisin con Distrito Puerto Bolivar.doc
- Reg 21 - 20 07 15 revisin con Distrito Quito.doc
- Reg 21 - 21 07 15 revisin con Distrito GYE ZCA.doc
- Reg 21 - 23 07 15 revisin con Distrito Cuenca.doc
- Reg 21 (Perfeccionamiento activo) 20 07 15 revisin con Distrito GYEM.doc
- Reg 21 (Perfeccionamiento activo) 20 07 15 revisin con Distrito Tulcn.doc
- Reg 21 - 21 07 15 revisin con Distrito Manta.doc
Copia:
Seor Ingeniero
Andrs Esteban Servigon Lpez
Director Distrital Quito
Seora Abogada
Bella Dennise Rendon Vergara
Director Nacional Juridico Aduanero
Seor Economista
Bolivar Agustn Guzmn Rugel
Director de la Direccin Distrital de Manta
Seor Ingeniero
Carlos Alfredo Veintimilla Burgos

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Director de Despacho (E)

Ingeniero
Christian Alfredo Ayora Vasquez
Director Distrital Cuenca
Economista
Fabin Arturo Soriano Idrovo
Subdirector General de Operaciones
Seor Ingeniero
Francisco Xavier Hernndez Valdiviezo
Director Distrital de Tulcn
Seor Ingeniero
Freddy Fernando Pazmio Segovia
Director Distrital de Latacunga
Ingeniera
Grace Ivonne Rodrguez Barcos
Directora Nacional de Capitales y Servicios Administrativos
Seor Ingeniero
Luis Alberto Zambrano Serrano
Director Distrital de Puerto Bolivar
Ingeniero
Luis Antonio Villavicencio Franco
Subdirector General de Normativa Aduanera
Seor Economista
Max Eduardo Aguirre Narvez
Director Nacional de Intervencin
Seor Economista
Miguel ngel Padilla Celi
Director Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera
Seorita Abogada
Mnica Katherine Marn Rodrguez
Subdirectora de Apoyo Regional - Suio
Ingeniero
Nelson Eduardo Ypez Franco
Director Distrital de Esmeraldas
Seor Ingeniero
Nestor Marcelo Esparza Cuadrado
Director Distrital de Loja-Macar
Seor Ingeniero
Nicolas Eddie Pulgar Sampedro
Director de Tecnologas de la Informacin
Seor Economista
Ricardo Manuel Troya Andrade
Subdirector de Zona de Carga Area
Seora Licenciada
Wendy Mabel Enrquez Salazar
Directora Nacional de Auditora Interna
Seora Licenciada
Alba Marcela Yumbla Macas
Directora Distrital de Guayaquil
Seor Ingeniero

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Muman Andrs Rojas Dvila

Director Nacional (encargado). de la Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de la Informacin
Seor Economista
Rubn Dario Montesdeoca Meja
Director (subrogante) de la Direccin de Mejora Continua y Normativa
Seor Magster
Jos Gonzalo Pincay Snchez
Jefe de Calidad y Mejora Continua
Seorita Magster
Julissa Liliana Godoy Astudillo
Jefe de Normativa (e)
Seor
Giovanny Marcelo Cordova Morales
Analista Informtico 2
Seora Ingeniera
Miriam del Roco Jimnez Romero
Analista de Mejora Continua y Normativa
mrjr/jg/rdmm/mard/lavf

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RESUELVE expedir las siguientes:

NORMAS GENERALES PARA EL RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL PARA

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Si el rgimen culminare con la nacionalizacin, se contabilizar el plazo de permanencia hasta la numeracin de

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1. En el trmino de treinta das calendario luego de su registro:

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PRIMERA: El registro y aceptacin de anexos compensatorios de exportacin, realizados en forma tarda,

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NICA.- Agrguese despus del literal i) del artculo 10 de la Resolucin SENAE-DGN-2014-0604-RE, el

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