EVOLUCIN LEGISLATIVA CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y

NALISIS COMPARATIVO ENTRE PASES LATINOAMERICANOS.

En los pases de Amrica Latina y el Caribe, la violencia contra las mujeres es un

obstculo significativo al desarrollo. Por tratarse de una violacin fundamental de los
derechos humanos y un problema de salud pblica, la violencia contra las mujeres
repercute en la salud, las oportunidades econmicas, los derechos, y el bienestar de 30%
a 50% de las mujeres en la regin. Sus consecuencias van mucho ms all de las vctimas
mismas, ya que la violencia amenaza la estabilidad, la seguridad y el bienestar social de
las familias, as como su situacin en la comunidad. Desde un punto de vista tanto tico
como legal, la violencia socava los derechos humanos de la mujer y de su familia y
entorpece el ejercicio de sus derechos civiles.
La violencia contra las mujeres no se confina a una cultura, regin o pas especfico, ni a
grupos particulares de mujeres en la sociedad. Las races de la violencia contra la mujer
yacen en la discriminacin persistente contra las mujeres. Est arraigada en estructuras
sociales construidas en base al gnero ms que en acciones individuales o acciones al
azar; transciende lmites de edad, socios econmicos, educacionales y geogrficos;
afectos a todas las sociedades.
Entre un 15% y un 70% de las mujeres experimenta de algn tipo de violencia en su vida.
Estas formas de violencia pueden dar lugar a problemas de salud fsica, mental, sexual y
reproductiva, y otros tipos de salud como el aumento de vulnerabilidad del VIH.
Las mujeres guatemaltecas tienen el derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y
proteccin de todos sus derechos humanos y el Estado de Guatemala est obligado a ser
tutor y garante de su cumplimiento. En Guatemala, dos mujeres son asesinadas, de
media, cada da.1 En el departamento de Guatemala siete de sus municipios, (Guatemala,
Villa Nueva, Mixco, -Chinautla, San Miguel Petapa, Villacanales y Amatitln), se
encuentran dentro de los nueve municipios de todo el pas, con la frecuencia ms alta de
muertes dolosas de mujeres.
1 Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las
Mujeres. Definicin de la Violencia contra las mujeres y nias. Centro Virtual de Conocimiento para
poner fin a la Violencia contra las mujeres y las nias. 2006
<http://www.endvawnow.org/es/articles/295-defining-violence-against-women-and-girls.html>

Dentro de la terminologa utilizada para referirse a la violencia contra la mujer, a menudo

se utiliza de manera indistinta el trmino violencia de gnero; sin embargo este ltimo
presenta diversas caractersticas diferentes a otros tipos de violencia interpersonal, por lo
que no toda violencia contra la mujer puede identificarse como violencia de gnero, ya que
segn ONU Mujeres, este tipo de violencia se refiere a aquella dirigida contra una persona
en razn del gnero que l o ella tiene, as como de las expectativas del rol que l o ella
deben cumplir en una sociedad o cultura2, haciendo referencia a aquel tipo de violencia
que tiene sus races en las relaciones de gnero dominantes existentes en una sociedad,
por lo que es habitual la confusin.
La violencia de gnero por lo tanto sera un concepto ms amplio, dado que incluira
asaltos o violaciones sexuales, prostitucin forzada, explotacin laboral, aborto selectivo
en funcin del sexo, violencia fsica y sexual contra trabajadoras sexuales, infanticidio
femenino, castracin parcial o total de los genitales, trfico de personas, violaciones
sexuales durante el perodo de guerra, patrones de acoso u hostigamiento, ataques
homofbicos hacia personas o grupos homosexuales, bisexuales, transgnero, etc.

Sabiendo que la violencia contra la mujer puede ser considerada como una de las
manifestaciones de violencia de gnero, pero siempre guardando cierta diferencia, y
habiendo establecido cul es esa diferencia me enfocar a lo referente a la violencia
contra la mujer.
Las Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como todo acto de violencia de
gnero que resulte, o pueda tener como resultado un dao fsico, sexual o psicolgico
para la mujer, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria
de libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la privada. 4

2 Ibid. Note 299

3 Engle Merry, Sally. Gender Violence. Inglaterra, Oxford University Press, 2009, pp. 276.
4 Resolucin de la Asamblea General Resolucin 48/104 Declaracin sobre la eliminacin de la violencia
contra la mujer, 1993

Este trmino aglutina todos los tipos de violencia ejercida contra las mujeres, siendo a
menudo consecuencia de la discriminacin que sufre tanto en leyes como en la prctica, y
la persistencia de desigualdades por razones de gnero.
La violencia contra las mujeres presenta numerosas facetas que van desde la
discriminacin y el menosprecio hasta la agresin fsica, sexual o psicolgica y el
asesinato, manifestndose en diversos mbitos de la vida social y poltica, entre los que se
encuentran la propia familia, escuela, la Iglesia, el Estado, entre otras.
Mujeres y nias se encuentran en riesgo de sufrir diferentes formas de violencia en todas
las edades, formas que van desde la seleccin pre natal del sexo an antes de haber
nacido hasta el abuso que puedan sufrir siendo viudas y ancianas. Si bien la violencia
sexual afecta a todas las mujeres de todas las edades, la naturaleza cambiante de las
relaciones de las mujeres y nias y de los diferentes ambientes en las cuales pasan
tiempo las exponen a formas especficas de violencia durante cada etapa de su vida.

Esta violencia contra las mujeres y las nias ejercida por razn de su sexo encuentra su
raz en las histricas relaciones de poder entre hombre y mujer, en el modelo social
patriarcal que ha propiciado relaciones de dominio sobre la mujer, la desigualdad entre
sexos y la discriminacin. 6
La violencia contra la mujer y las nias est relacionada tanto a su falta de poder y de
control como a las normas sociales que prescriben los roles de hombre y mujeres en la
sociedad y consienten el abuso. Las inequidades entre los hombres y las mujeres
trascienden las esferas pblicas y privadas de la vida; trascienden los derechos sociales,
econmicos, culturales y polticos; y se manifiestan en restricciones y limitaciones de
libertades, opciones y oportunidades de las mujeres. Estas inequidades pueden aumentar
los riesgos de que mujeres y nias sufran abusos, relaciones violentas y explotacin,
debido a la dependencia econmica, limitadas formas de sobrevivencia y opciones de
tener ingresos, o por la discriminacin ante la ley.

5 Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las

Mujeres. Op.cit. Note 298.
6 Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, Diciembre de 1993.
2

Adems de tener efectos negativos y de alto impacto para la vctima y su familia, este
hecho afecta adversamente el desarrollo humano, social y econmico de un pas.
Asimismo dificulta los esfuerzos para reducir la pobreza y tiene consecuencias
intergeneracionales. El equipo de tareas en igualdad de gnero del proyecto del milenio de
las Naciones Unidas reconoce que la eliminacin de la violencia contra las mujeres y nias
es una de las siete prioridades estratgicas necesarias para lograr los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.7
La desigualdad y la violencia de gnero obstaculizan los esfuerzos de los pases por
reducir la pobreza. Las mujeres y las nias constituyen la mitad del capital humano
disponible para reducir la pobreza y conseguir el desarrollo. Sin embargo, la violencia
basada en el gnero socava sus derechos fundamentales, la estabilidad social y la
seguridad, la salud pblica, las oportunidades de formacin y de empleo de las mujeres,
as como el bienestar y las perspectivas de desarrollo de los nios y las comunidades,
elementos

todos

ellos

fundamentales

para

alcanzar

los

ODM.

En Guatemala,

los costos de la violencia ascendieron al equivalente de 7,3% del PIB.

Las mujeres que experimentan violencia sufren de una variedad de problemas de salud y
se disminuye su capacidad para participar en la vida pblica. La violencia contra las
mujeres afecta a familias y comunidades de todas las generaciones y refuerza otros tipos
de violencia prevalecientes en la sociedad. Este tipo de violencia agota a las mujeres, a
sus familias, comunidades y por ende a su nacin. Inclusive algunos tipos de violencia
cruzan fronteras.
La magnitud e impacto de la violencia domstica contra la mujer en el desarrollo y la salud
la ha convertido en uno de los principales problemas que enfrentan las sociedades a nivel
mundial, lo que vuelve urgente la respuesta del Estado por medio de leyes y polticas.
La violencia contra la mujer menoscaba o anula el goce de sus derechos humanos y sus
libertades fundamentales. En las definiciones del derecho internacional y de diversos
convenios sobre derechos humanos la violencia contra la mujer es una forma de
discriminacin. Los derechos y libertades bsicos comprenden: a) El derecho a la vida.
7 UN Women. United Nation Secretary Generals Coordinated Database on Violence Against
Women, 2006. < http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/v-vawbrochure.html>
3

b) El derecho a no ser sometido a torturas o a tratos o penas crueles, inhumanos o

degradantes. c) El derecho a proteccin en condiciones de igualdad con arreglo a normas
humanitarias en tiempo de conflicto armado internacional o interno. d) El derecho a la
libertad y a la seguridad personal. e) El derecho a la igualdad ante la ley. f) El derecho a la
igualdad en la familia. g) El derecho al ms alto nivel posible de salud fsica y mental. h) El
derecho a condiciones de empleo justas y favorables. 8
Habran sido los movimientos feministas los que desde finales del siglo XIX y
principalmente durante el pasado siglo, el siglo XX, diesen visibilidad a la condicin de la
mujer, logrando a mediados del siglo XX que la violencia contra las mujeres pasase de
considerarse de un asunto privado a un problema social y pblico. Desde entonces la
percepcin pblica se ha ido concienciando de las autnticas dimensiones del problema y
organismos internacionales y nacionales van sumndose y trabajan activamente para
erradicarlo, promulgando leyes y promoviendo campaas de concientizacin. Al da de hoy
no se puede dudar que la violencia contra la mujer es un problema global que afecta a los
derechos humanos ms bsicos de la mitad de la poblacin mundial, y en especial inters
de nuestro pas.
La dcada de 1975 a 1985 se declar Decenio de la Mujer. Especial importancia tuvo la
celebracin del Tribunal Internacional de Crmenes contra las Mujeres en Bruselas en
1976, siendo la primera vez que se tipificaron como crmenes diferentes tipos de violencia
cometidos contra las mujeres, crendose la Red Feminista Internacional con programas de
apoyo y solidaridad. Consecuencia de su resonancia, en 1979, la Asamblea de las
Naciones Unidas aprob la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer y en 1980 se celebr en Mxico la I Conferencia Mundial
de la ONU sobre la Mujer, activndose al ao siguiente la Convencin para Erradicar la
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). Estos acontecimientos impulsaron toda una
serie de medidas legislativas y modificaciones de cdigos penales que en los diferentes
pases se han venido produciendo desde entonces. En 1993 las Naciones Unidas
ratificaba la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer y en 1995, en
8 : Recomendacin General No. 19 aprobada en su 11 perodo de sesiones, en 1992, por el
Comit de Seguimiento de la aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas
de Discriminacin contra las Mujeres.
4

Belem do Para (Brasil), se adopt la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar

y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.
Desde 1975 se celebra la Conferencia Mundial sobre la Mujer como una forma de
incorporar el tema a la poltica pblica, y en 1993 las Naciones Unidas ratifican la
Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer, en la que se afirma que
esta violencia es un grave atentado contra los derechos y principios relativos a la igualdad,
seguridad, libertad, integridad y dignidad de todos los seres humanos 9; tambin
reconociendo el papel desempeado por las organizaciones en pro de los derechos de la
mujer, organizaciones que facilitaron dar la visibilidad al problema.
Siendo la violencia contra la mujer un problema que afecta a los derechos humanos, que
constituye una manifestacin de relaciones de poder histricamente desiguales entre el
hombre y la mujer, que han conducido a la dominacin de la mujer y a la discriminacin en
su contra por parte del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia
contra la mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a
la mujer a una situacin de subordinacin respecto del hombre, ve la necesidad de
definirla con claridad como primer paso para que, principalmente los Estados, asuman sus
responsabilidades y exista un compromiso de la comunidad internacional para erradicarla .
La declaracin incluye seis artculos en los que se define la violencia contra la mujer y las
formas y mbitos de esta violencia, al tiempo que enumera los derechos de las mujeres
para alcanzar la igualdad y su pleno desarrollo e insta a los Estados y organizaciones
internacionales a desarrollar estrategias y proponer los medios para que se erradique la
violencia contra la mujer.
En el mismo sentido, el 5 de marzo de 1995, se adopt la Convencin Internacional para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer: Convencin de Belm do Par.
El marco jurdico establecido primero por la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979) y posteriormente, con criterios ms
especficos, por la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres (Belm do Par, 1994) exige a los Estados Miembros que
ejecuten y vigilen las leyes y las polticas para prevenir, abordar y sancionar la violencia
9 Loc.cit.
5

contra las mujeres. La mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe han ratificado
ambas convenciones y han aprobado leyes relativas a la violencia intrafamiliar y
domstica, algunas de las cuales se centran en el maltrato de las mujeres.
La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (Belm do Par, 1994) establece tipologas de violencia fsica, sexual y psicolgica
distinguiendo dos mbitos de violencia: a) la que tiene lugar dentro del ncleo familiar o en
el marco de un vnculo personal, y que comprende en particular la violacin, el maltrato y
el abuso sexual y b) la que se produce en la sociedad por parte de personas que no se
encuentran vinculadas con la vctima por lazos familiares o afectivos, e incluye adems del
abuso sexual y la violacin por extraos, el feminicidio, la prostitucin involuntaria, la trata
de personas, el acoso sexual, el secuestro y la tortura. 10
Sin embargo, las leyes y las polticas pblicas vigentes en Amrica Latina y el Caribe no
se han centrado en los derechos y el empoderamiento de las mujeres, segn lo estipulado
en las convenciones. En muchos pases, los instrumentos jurdicos y los cdigos penales
siguen siendo deficientes; por ejemplo, todava no reconocen ni tipifican delitos graves
como la violacin en el matrimonio, la violencia sexual en el hogar y el acoso sexual en el
lugar de trabajo. Slo unos pocos pases ofrecen servicios generales psicolgicos,
mdicos y legales. Es ms, las mujeres afectadas siguen careciendo de acceso al
asesoramiento legal y a los mecanismos para protegerlas una vez que presentan una
queja ante la polica o un juez. Si bien la mediacin y la conciliacin en las situaciones de
maltrato no se recomiendan como posiciones legislativas y doctrinarias en el derecho
comparado, son los medios que se utilizan ms frecuentemente en la administracin de la
justicia. Ms an, son pocos los gobiernos que asignan los recursos necesarios para
preparar protocolos, capacitar a los proveedores de servicios o advertir a las mujeres y a
los ciudadanos que existen estas leyes y polticas para que puedan aplicarlas eficazmente.
En Guatemala La Ley contra el Feminicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer es
una ley que tiene por objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la
proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente
cuando por condicin de gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito
10 Organizacin Panamericana de la Salud. Violencia contra las Mujeres. <
http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=15259&Itemid>
6

pblico o privado quien agrede, cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de

violencia fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. El fin es
promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica,
psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres,
garantizndoles una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin Poltica
de la Repblica e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres
ratificado por Guatemala. Todo ello de acuerdo al Decreto 22-2008 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Guatemala aprob varios tratados internacionales referentes a la proteccin, prevencin y
castigo de los delitos cometidos contra las mujeres, y como Estado Parte se oblig a
adoptar todas las medidas adecuadas para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y
prcticas que le constituyan discriminacin contra la mujer, y emitir todas aquellas leyes
que sean necesarias para su fin. Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos,
aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala. Especialmente:
1. Decreto Ley Nmero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Contra la Mujer, conocida con CEDAW.
2. Decreto Nmero 69-94 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como Convencin de Belem do Par,
por ser la ciudad en la que se aprob.
Otros convenios ratificados por Guatemala y leyes vigentes: 11
3. Estatuto de mecanismo y seguimiento de implementacin de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Convencin Belem Do Par
4. Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer.
5. Recomendacin general No. 19 adoptada por el Comit para la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
6. Protocolo facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer.

11 Ispanel, Ana Patricia. Anlisis Jurdico-Doctrinario Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de
Violencia Contra la Mujer. 2008. Instituto Universitario de la Mujer, Universidad San Carlos de
Guatemala. Pp. 9
7

7. Decreto 7-99 del Congreso de la Repblica, Ley de Dignificacin y Promocin Integral

de la Mujer.
8. Decreto 97-96 del Congreso de la Repblica, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Intrafamiliar.
9. Reglamento de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar
con todas sus reformas.
10. Decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica, Ley contra el Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer
11. Declaracin y Programa de Accin de Viena
En Guatemala hay un cambio novedoso, a partir del 16 de mayo del 2008, desde que est
vigente la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, esta es una
ley a favor de las mujeres en donde el Estado de Guatemala est deslegitimizando la
violencia contra la mujer creando tres tipos penales que no existan en la ley, que son:
Femicidio, Violencia contra la mujer que abarca la violencia fsica, sexual y psicolgica-, y
el delito de Violencia Econmica.
Para llegar a aprobar esta ley hubo un proceso de planteamientos de varias iniciativas
entre las principales se encuentran:12
1. La iniciativa de ley que pretenda para la Reforma integral del Cdigo Penal presentada
en el ao 2001. Esta iniciativa buscaba integrar entre otros tipos penales, algunos delitos
en contra de la violencia contra la mujer.
2. La iniciativa de Ley Marco sobre violencia contra la mujer, promovida en primera lectura
en diciembre del ao 2007. Dicha iniciativa busca desarrollar los contenidos de la
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW, siglas en ingls) y otros instrumentos internacionales sobre derechos humanos y
de la propia Constitucin Poltica de la Repblica.
3. En contraposicin, en el marco de conmemoracin del Da Internacional de la Mujer
2008, la primera dama de la nacin seora Sandra Torres, promovi otra normativa similar,
la cual careca de elementos para brindar proteccin legal a las guatemaltecas.

12 Ibid., pgina 6.
8

4. Proyecto de ley de trata de nias y nios, como otra forma de discriminacin, la

dificultad existente fue al proponer nuevos conceptos de violencia contra la mujer, ya
desarrollados en el decreto 22-2008.

En Latinoamrica, los homicidios de mujeres por razones de gnero han sido denunciados
por el movimiento de mujeres como femicidios o feminicidios desde hace casi dos
dcadas. Estos crmenes incluyen aquellos cometidos por parejas o exparejas de las
mujeres como tambin por desconocidos, frecuentemente con violencia sexual o
ensaamiento sexualizado. Si bien estos crmenes son un fenmeno global, el actual
contexto de violencia armada que afecta especialmente a Centroamrica y Mxico ha
provocado un sustancial incremento de esta forma extrema de violencia sexista. 13
En Honduras, en los ltimos aos, el incremento de homicidios de mujeres es ms de
cuatro veces mayor al aumento de homicidios de hombres (entre 2003 y 2007 aumentaron
en un 40% los homicidios de hombres y en un 166% los homicidios de mujeres), situacin
similar a la de Guatemala y El Salvador. Este incremento, que se relaciona directamente
con los actuales contextos y dinmicas en Centroamrica, se caracteriza por la presencia
de mafias y redes delictivas asociadas principalmente al comercio de drogas y trata de
personas, y por un dbil funcionamiento de los sistemas de justicia. La situacin es similar
en algunas regiones de Mxico donde, en un ao, la cifra de asesinatos de mujeres lleg a
ser equivalente a la de una dcada.
Esta realidad y las denuncias globales sobre los femicidios y feminicidios han llevado a
que hoy sean once los pases latinoamericanos que lo han tipificado como un nuevo delito:
Costa Rica, Guatemala, Colombia, Chile, El Salvador, Per, Nicaragua, Mxico, Argentina,
Honduras y Bolivia, adems de una veintena de entidades federativas mexicanas. Aunque
en varios pases estas leyes han sido promovidas desde el feminismo, en otros, el
movimiento de mujeres ha sido ms bien escptico o crtico frente a estas nuevas leyes. Y
es que a menudo las leyes aprobadas distan bastante de las iniciativas inicialmente
13 Patsil Toledo. Las Leyes que tipifican el feminicidio y la realidad latinoamericana: Avances y
Desafos. Campaa Nacional contra los Feminicidios.22 de marzo de 2013. <
http://www.contralosfemicidios.hn/publicaciones/blog/item/las-leyes-que-tipifican-el-femicidio-y-larealidad-latinoamericana-avances-y-desafios>
9

propuestas o son mucho ms restrictivas en su alcance que lo planteado desde las

organizaciones feministas. En algunos casos, se alega que estas leyes suponen
nicamente una diferencia de "nombre", que no da cuenta de la violencia especfica que
se est sancionando, ni de normas que tiendan a una efectiva prevencin de los crmenes.
En la mayor parte de los pases latinoamericanos, la tipificacin del femicidio constituye la
primera forma de legislacin dirigida especficamente a sancionar la violencia contra las
mujeres, no como parte de la violencia comn o violencia familiar, lo cual es un
reconocimiento de la importancia de adoptar medidas legislativas especficas frente a este
fenmeno. Sin embargo, la sola adopcin de estas leyes no constituye una garanta de la
implementacin de las polticas pblicas necesarias para contribuir a la prevencin y
erradicacin de este fenmeno.
Las leyes que tipifican el femicidio gozan de gran popularidad meditica y poltica, pues las
autoridades muestran el compromiso del Estado en la erradicacin de la violencia contra
las mujeres, pero a menudo este compromiso es muy restringido. 14 Algunas de estas
leyes, como en Chile, Per y diversas entidades federativas mexicanas, son slo
disposiciones penales aisladas, que introducen un nuevo delito sin contemplar medidas de
prevencin ni polticas pblicas encaminadas a favorecer la investigacin, sancin y
erradicacin de estos crmenes.
Las leyes penales suponen costos muy bajos para el Estado, comparados con los
recursos que, por ejemplo, algunos pases debieran invertir para hacer frente a problemas
estructurales del sistema de justicia que conducen a la impunidad de los feminicidios y
otros crmenes, incluyendo transformaciones procesales penales, investigacin y sancin
a responsables de corrupcin y negligencia, entre otras materias. Precisamente, estos
aspectos han sido temas postergados en las leyes sobre femicidio, en los pases en que
los organismos judiciales y policiales han sido denunciados por corrupcin, discriminacin
y negligencia.
En otros pases, las formulaciones vagas o imprecisas, o la coexistencia de otras normas,
han dejado casi sin posibilidades de aplicacin prctica a las nuevas figuras de femicidio,

14 Loc.cit.
10

como ha ocurrido en Colombia y en varias entidades federativas mexicanas. 15 Esta

variedad e imprecisin en las normas puede distorsionar los datos relativos a las muertes
de mujeres y, eventualmente, desacreditar las denuncias feministas al respecto, pues
oficialmente slo se contabilizarn los femicidios de acuerdo a la definicin legal; definicin
que a menudo no incluye todos los casos que denuncian las organizaciones de mujeres.
La realidad de los femicidios vara entre los diversos pases y tambin en las diversas
regiones latinoamericanas. En Centroamrica, es fundamental considerar el contexto de
alta violencia y criminalidad organizada en el cual se cometen cada vez ms crmenes
contra mujeres. Las medidas que se adopten para hacer frente a ellos no pueden limitarse,
por tanto, a solas medidas punitivas, sino que adems se deben considerar y abordar
aquellos complejos factores que estn alimentando una violencia cada vez ms extendida,
y sus especficas y graves manifestaciones contra las mujeres.
En la actualidad hay pocas intervenciones cuya eficacia se haya demostrado mediante
estudios bien diseados. Son necesarios ms recursos para reforzar la prevencin de la
violencia de pareja y la violencia sexual, sobre todo la prevencin primaria, es decir, para
impedir que se produzca el primer episodio. Para propiciar cambios duraderos es
importante que se promulguen leyes y se formulen polticas que: protejan a la mujer, que
combatan la discriminacin, que fomenten la igualdad de gnero y que ayuden a adoptar
normas culturales ms pacficas.
La falta de responsabilidad estatal de tratamiento integral de la problemtica de la
violencia contra las mujeres y nias es un significativo obstculo para acabar con el
problema. La aceptacin generalizada de la violencia contra la mujer, la falta de voluntad
poltica, la falta de adecuadas protecciones legales as como de la aplicacin de las
normas, la insuficiente asignacin de recursos y/o un escaso cumplimiento de
compromisos nacionales contribuyen a que la impunidad impere.

FUENTES DE INFORMACIN
Engle Merry, Sally. Gender Violence. Inglaterra, Oxford University Press, 2009, pp. 276.
15 Loc.cit.
11

 Ispanel, Ana Patricia. Anlisis Jurdico-Doctrinario Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de
Violencia Contra la Mujer. 2008. Instituto Universitario de la Mujer, Universidad San Carlos de
Guatemala. Pp. 9

https://es.wikipedia.org/wiki/Violencia_de_g%C3%A9nero
http://www.un.org/es/events/endviolenceday/pdfs/unite_the_situation_sp.pdf
http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs239/es/
http://www.endvawnow.org/es/articles/299-datos-basicos-.html?next=300
https://es.wikipedia.org/wiki/Violencia_contra_la_mujer#cite_ref-Kilmartin_23-0
http://www.paho.org/hq/index.php?

option=com_docman&task=doc_view&gid=15259&Itemid=
http://digi.usac.edu.gt/bvirtual/informes/rapidos2008/INF-2008-038.pdf
http://wikiguate.com.gt/ley-contra-el-feminicidio-y-otras-formas-de-violencia-contra-lamujer-documento/#Versi.C3.B3n_electr.C3.B3nica
https://es.wikipedia.org/wiki/Violencia_contra_la_mujer#cite_ref-Kilmartin_23-0
https://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_sobre_la_eliminaci
%C3%B3n_de_todas_las_formas_de_discriminaci
%C3%B3n_contra_la_mujer#Comit.C3.A9
http://www.endvawnow.org/uploads/browser/files/EVAW%20Fact%20Sheet%20for
%20KM_SP.pdf
http://www.contralosfemicidios.hn/publicaciones/blog/item/las-leyes-que-tipifican-elfemicidio-y-la-realidad-latinoamericana-avances-y-desafios

12