GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACION DE

PROYECTOS DE INVESTIGACION EN CIENCIA POLITICA.

Por: Gustavo Adolfo Molina Pelez

Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa
Universidad Complutense de Madrid
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln

Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln

Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas
Departamento de Ciencia Poltica
Medelln 2.013

Dedicado a:
* Doctor Lorenzo Fernndez Franco
Director Tesis Doctoral
Universidad Complutense de Madrid
* Magster Anbal Lopera Lpez
Director Tesis de Maestra
Universidad Nacional de Colombia Medelln
* Doctor Tomas Calvo Buezas
Tutor. Universidad Complutense de Madrid

Necesitamos al otro. Nadie puede ver una realidad completa por si solo.
Necesitamos al otro para completarnos a nosotros mismos. Si rehso al
otro distante de mi, detrs de mi, o muy por delante de mi minimizo
mi propia integridad: cada uno de nosotros slo es nico porque hay
otro, distinto de nosotros, ocupando otro tiempo y otro espacio en el
mundo. Entender la relatividad del mundo es entender el carcter
inacabado del mundo, el mundo no est terminado, el mundo se est
haciendo, nosotros estamos hacindonos constantemente, pero portando
nuestro pasado, la cultura que nosotros mismos hemos hecho.
Preservemos nuestra identidad nacional y regional, pero tambin pongamosla a prueba, aceptemos el desafo del otro. El otro define nuestro yo. Una identidad aislada pronto fenece. Solo las culturas que se
comunican viven y florecen.

Carlos Fuentes.
(Los cinco soles de Mxico)

TABLA DE CONTENIDO.

PRESENTACION.
INTRODUCCION.
1. LA INVESTIGACION EN POLITICA Y EN CIENCIA POLITICA (General)
1.2 Los mtodos en la Ciencia Poltica.
1.3 La metodologa de investigacin en Poltica y en Ciencia Poltica.
2. CONTEXTO LATINOAMERICANO (Experiencias recientes de investigacin en
Ciencia Poltica en Amrica Latina)
2.1 Primer Congreso latinoamericano en Ciencia Poltica
2.2 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad Nacional Autnoma de
Mxico)
2.3 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de Sao Paulo, Brasil)
2.4 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de Buenos Aires, Argentina)
2.5 Apreciaciones sobre lo encontrado.
3. CONTEXTO COLOMBIANO (Experiencias recientes de investigacin en Ciencia
Poltica en Colombia)
3.1 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad Nacional de Colombia,
Bogot)
3.2 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de Antioquia, Medelln)
3.3 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de los Andes, Bogot)
3.4 Apreciaciones sobre lo encontrado.
4. EL PROCESO DE INVESTIGACION
5. EL PROYECTO DE INVESTIGACION
6. PRESENTACION DE ESTUDIOS DE CASO (tres estudios de caso, los cuales
corresponden a proyectos de investigacin presentados en, y aprobados por, la
Universidad Nacional de Colombia, Sedes Bogot y Medelln, a travs de la
Vicerrectora de Investigacin Bogot y la Dime, Direccin de investigaciones
Medelln)
6.1 Primer Proyecto (Descentralizacin poltica y gestin pblica en los
municipios del sur del rea metropolitana del Valle de Aburra 2.004 2.007)
6.2 Segundo Proyecto (Ciencia Poltica y Administracin Publica: sus relaciones y
complementariedades. Propuesta para la creacin de una red de investigacin
interinstitucional y su operatividad en Medelln y Antioquia)

6.3 Tercer Proyecto (Administracin Publica y proceso de internacionalizacin de

ciudades: el caso de Medelln 1.998 2.010)
6.4 Criterios de Evaluacin de Estudios de Caso
7. ORIENTACIONES PARA ELABORAR PROYECTOS DE INVESTIGACION EN
CIENCIA POLITICA
8. ELEMENTOS QUE PERMITEN INSCRIBIR PROYECTOS DE
INVESTGACION EN CIENCIA POLITICA EN AREAS DE PROFUNDIZACION
ESPECFICAS.
8.1 rea de profundizacin en Teoras Polticas
8.2 rea de profundizacin en Relaciones Internacionales
8.3 rea de profundizacin en Ciencia Poltica y Administracin Publica.
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS.

PRESENTACION.
Este texto es el resultado de la actividad acadmica realizada durante el ao sabtico
(2.012 2.013), otorgado por la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln,
a travs de la Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas y especficamente por el
Departamento de Ciencia Poltica, al cual se encuentra adscrito el autor desde el ao 2.004.
Para la elaboracin de la propuesta de trabajo por realizar, se tuvieron en cuenta, entre
otros, los siguientes aspectos, los cuales quedaron consignados en calidad de justificacin,
as:
Personales: revertir en la formacin profesional de los estudiantes, las experiencias que en
materia de investigacin en Ciencia Poltica se han ido acumulando en los ltimos aos, por
parte de quien presenta la propuesta.
Del programa: se considera que el componente de investigacin del programa curricular de
Ciencia Poltica se puede ver fortalecido con este trabajo.
Del grupo de investigacin: en calidad de director del grupo de investigacin: Grupo de
estudios en Ciencia Poltica y Administracin Publica (Gecipap), el texto se puede
constituir en una buena herramienta para el fomento de semilleros de investigacin.
De la institucin: siendo la carrera de Ciencia Poltica, relativamente nueva en el medio
local (Medelln, 2.000 en adelante) se estima oportuno que la Universidad consolide su
presencia en trminos acadmicos, tanto local, como nacionalmente.
De los estudiantes: el nmero de estudiantes de Ciencia Poltica en la sede Medelln de la
Universidad Nacional de Colombia, ha venido creciendo considerablemente. Un texto gua
puede satisfacer algunas de las necesidades que se evidencian en materia investigativa.
De los profesores del departamento y de otros profesores: el texto podra ser considerado
como fuente de consulta (en caso de que logre el nivel acadmico debido) por parte de otros
profesores de Ciencia Poltica, tanto local como nacionalmente.
En uno de los apartes del contenido de este trabajo (el apartado titulado Presentacin de
estudios de caso) se han incluido tres proyectos de investigacin, que posteriormente
fueron realizados, resultado de convocatorias nacionales y locales (Bogot y Medelln)

INTRODUCCION.
La idea de realizar este trabajo acadmico la presentacion de una Gua Metodologica para
la elaboracin de proyectos de investigacin en Ciencia Politica, surgi desde dos frentes:
a) El escuchar, reiteradamente, a los estudiantes de la carrera de Ciencia Politica de la
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, expresar sus solicitudes para el
acompaamiento de la realizacin de trabajos de grado en el pregrado y la imposibilidad de
responder con documentos de respaldo, que fuesen producto del propio medio.
b) El contar con la experiencia de haber realizado varios proyectos de investigacin en el
campo de estudio (aqu solo se incluyen tres de ellos), asi como en otros campos de estudio
(Sociologa y Economa)
El texto se inicia con una aproximacin al tema de la investigacin en Politica (en general)
y en Ciencia Politica (en particular) Esto es as, porque existe una diferencia importante
entre la apuesta por investigar la Politica en general (siguiendo la ruta de los Estudios
Polticos) y la Ciencia Politica en particular.
En el segundo apartado, se presentan elementos de contexto para observar la evolucin
temtica de los proyectos de investigacin en Amrica Latina ( para un periodo ) y en el
tercer apartado, se hace lo mismo, con la intencin de observar la evolucin temtica de los
proyectos de investigacin en Colombia ( tambin para un periodo ) Se ha hecho una
seleccin de Universidades representativas y de prestigio ( Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, UNAM, Universidad de Sao Paulo, en el Brasil, Universidad de Buenos Aires,
en la Argentina, Universidad Nacional de Colombia, Universidad de Antioquia en
Colombia y la Universidad de los Andes , en Bogota, Colombia, tanto en lo acadmico
investigativo, como en lo institucional
Posteriormente, el texto incursiona en la presentacin del llamado: Proceso de
Investigacin respaldado mas por la experiencia aportada por las Ciencias Sociales,
consideradas integralmente, que desde la Ciencia Politica en particular y all se explica el
porque.
Mas adelante, el texto dedica un espacio, suficientemente amplio, a la presentacin de las
generalidades de lo que se titula: El Proyecto de Investigacin , considerando dos
situaciones : a) el mostrar los elementos constitutivos para la elaboracin de proyectos de
investigacin en Ciencia Politica ( dirigido a estudiantes de la carrera ), tomando como
ejemplo dos experiencias de Universidades, en Mxico y en Uruguay, b) el mostrar,
tambin a titulo de ejemplo, el contenido de un formato para presentar proyectos de
investigacin en la Universidad Nacional de Colombia.
La presentacin de los estudios de caso (tres proyectos que siguen los lineamientos del
formato que se menciona en el apartado anterior) es uno de los tres componentes
principales de este trabajo. Se eligieron, con base en el criterio de haber sido proyectos
presentados, evaluados y REALIZADOS en la Universidad Nacional de Colombia y con la
intencin de poder argumentar desde la experiencia ( la practica y la teora ) y no solo

desde la teora.
Otro componente principal, es el apartado titulado: Orientaciones para elaborar proyectos
de investigacin en Ciencia Politica. Es un apartado que dedica su espacio a presentar
algunos elementos de inters, derivados del pensamiento del autor en lo que tiene que ver
con aspectos que se consideran fundamentales. Aqu se hace la aclaracin, de que se trata
de sugerencias y solo eso. No tiene pretensiones de alta dimensin.
El tercer componente principal, est considerado en el apartado: Elementos que permiten
inscribir proyectos de investigacin en Ciencia Politica en reas de profundizacin
especificas, derivado tambin del pensamiento del autor, al enfrentarse al contenido del
programa curricular de la carrera de Ciencia Politica de la Universidad Nacional Sede
Medelln, desde los aos 2.004 hasta el ao 2.008. A partir del 2.008, se aplica una reforma
que puede estar presentando algunas inconsistencias en asuntos de continuidad en los
seminarios de investigacin, as como en sus resultados (los trabajos con los cuales se
gradan los estudiantes)

1. LA INVESTIGACION EN POLITICA Y EN CIENCIA POLITICA (General):

La ciencia poltica es una ciencia emprica y, segn nos dice Giovanni Sartori: como toda
ciencia emprica, tambin esta debe comenzar por ser un conocimiento descriptivo en el
cual prevalece el significado de observacin de las palabras y donde un comprendedor que
describe condiciona y fundamenta la explicacin (Sartori, 2.000, Pgs. 44 y 45)
Se acompaa esta primera idea, con otra no menos importante, relativa a que el
conocimiento emprico es un conocimiento para aplicar, con lo cual se plantea que la
ciencia poltica es o tiende a ser un saber de aplicacin operativa: un instrumento para
intervenir sobre la realidad de que trata (Sartori, 2.000, Pg. 46)
(Debe informarse que Giovanni Sartori, posteriormente, ha presentado otros puntos de
vista diferentes sobre la ciencia poltica, los cuales muestran una reflexin frente al
desarrollo de sta, en la que se hacen serios cuestionamientos a la concepcin emprica, por
l mismo defendida en el pasado. Mas adelante incluiremos algunos elementos sobre este
tpico: (Hacia donde va la ciencia poltica? ) (Sartori 2.004)
Ofrecidas estas dos consideraciones, es interesante sealar que el reconocido autor nos
conduce a la presentacin de una puntualizacin bsica: saber diferenciar la filosofa, de la
poltica. La primera, la filosofa, se caracteriza por ser un conocimiento no aplicable, la
segunda, la poltica, est dicho, se caracteriza por ser un conocimiento de aplicabilidad.
La filosofa, dice Sartori: no presupone un mtodo filosfico. Al menos no existe un
mtodo filosfico codificado. A lo sumo se podr decir que la filosofa presupone un razonar correcto - es decir la lgica
Desde aqu, un propsito: mostrar como primero fueron los conceptos y el desarrollo de la
filosofa, antes que la Ciencia. Lo anterior para poder desarrollar las ideas relacionadas con
el surgir del mtodo cientfico, queriendo esto decir, que para poder hablar de un
pensamiento cientfico, es necesario hablar antes de un pensamiento filosfico y que ser
justamente ste, el campo del conocimiento sin el cual no podr entenderse el origen de la
ciencia, as como tambin, el campo del conocimiento del cual se SEPARAR o se
DISTANCIAR la ciencia y mas adelante la Ciencia Poltica.
Aunque todas las ciencias nacen merced a esa separacin de la filosofa, algunas de esas
separaciones fueron adquiridas. El cultor de las ciencias naturales y experimentales no
sinti mas la necesidad de definirse a si mismo como un no-filosofo, vale decir, a partir de
la oposicin diferencia con la filosofa. Distinto es el caso de las ciencias del hombre,
cuya separacin es reciente y todava incompleta
La pregunta mas general que cabe formular aqu es en que consiste la filosofa en su
diferencia con la ciencia. La pregunta especifica, en cambio, es qu diferencia a la filosofa
(de la) poltica de la ciencia (de la) de la poltica.

La filosofa puede ser vista como un contenido de saber y/o como un mtodo de
adquisicin de ese saber. Y es valido partir de la individualizacin de los contenidos que se
repiten y caracterizan al filosofar. Es la va seguida recientemente por Norberto Bobbio,
cuando reduce la filosofa poltica a cuatro grandes temas de reflexin: 1) bsqueda de la
mejor forma de gobierno y de la republica ideal; 2) bsqueda del fundamento del estado y
justificacin del compromiso poltico; 3) bsqueda de la naturaleza de la poltica, o mejor,
de la esencia de la poltica, y 4) anlisis del lenguaje poltico. (Sartori, 2.000, Pgs. 230 y
231)
Para diferenciar la filosofa de la ciencia, los mas se valen de una contraposicin
dicotmica, a dos voces. Una primera dicotoma que tambin Bobbio destaca ms que las
otras contrapone la filosofa como discurso axiolgico-normativo a la ciencia como
discurso descriptivo-no valorativo
As dentro de la acepcin filosofa se incluira el pensar caracterizado por mas de uno
de los sntomas siguientes no necesariamente por todos - : 1) deduccin lgica; 2)
justificacin; 3) valoracin normativa; 4) universalidad y fundamentalidad; 5) metafsica de
esencias, y 6) inaplicabilidad. En cambio, dentro de la voz ciencia tendramos el pensar
caracterizado por mas de uno de los siguientes rasgos no necesariamente por
todos - : 1) comprobacin emprica; 2) explicacin descriptiva; 3) no valoracin; 4)
particularidad y acumulabilidad; 5) relevamiento de existencias, y 6) operacionabilidad y
operatividad. (Sartori, 2.000, Pg. 233)
Con estos elementos bsicos, iniciaremos una aproximacin a lo que puede ser entendido
aqu por investigacin en ciencia poltica.
Antes de hacerlo, quien escribe este texto quiere dejar consignadas dos aclaraciones
preliminares sobre lo que ser tratado en el contenido del trabajo:
Primera aclaracin: Este texto no tratar en profundidad el asunto de los mtodos de
investigacin, por considerar que ellos haran parte de un trabajo acadmico diferente y que
no se ajustara a los propsitos indicados en la propuesta aprobada de ao sabtico, la cual
es: escribir una gua metodolgica de investigacin (mas puntual en procedimientos).
Se incluir s, una referencia general, a los mtodos trabajados por la ciencia poltica,
habida cuenta de su importancia en la fundamentacin epistemolgica.
Al no pretender profundizar en los mtodos de investigacin, el texto se encamina hacia la
ruta del como proceder en materia investigativa, es decir, hacia la manera de hacer las
cosas, esto es, hacia una metodologa practica de trabajo, atinente desde luego al objeto
de estudio seleccionado.
Segunda aclaracin: El tipo de proyectos que sern incluidos en este texto, como estudios
de caso, responden a una lnea de trabajo que est ms cerca de una heterodoxia, que de una
lnea unitaria en su metodologa ( ni estrictamente cuantitativos, ni estrictamente
cualitativos )
Lo anterior es muy importante decirlo, ya que con esta aclaracin se despejan dudas
respecto a lo que se pueda esperar como resultado.

1.2 Los mtodos en la Ciencia Poltica.

En el tema de los mtodos existen varias miradas, o si se quiere, varios enfoques.
Una mirada que enfatiza en lo individual y que discurre a travs de la filosofa poltica:
El autor Jos Miranda, del Colegio de Mxico, en un trabajo titulado : El mtodo de la
Ciencia Poltica afirma y desarrolla la idea de que en la Ciencia Poltica : El mtodo
queda abandonado al arbitrio del sujeto ( Miranda, 2.005, Pg. 1 ) queriendo significar
con ello que el sujeto es libre para elegir un mtodo cada investigador escoger el mtodo
que mejor rime con sus convicciones cientficas y el que mejor sirva a sus convicciones
polticas (Miranda, 2.005, Pg. 2)
Existirn, segn esta apreciacin, muchos mtodos de anlisis que estaran definidos desde
la antigedad en dos grandes campos: el inductivo experimental y el deductivo
especulativo. Aristteles seria cultor del primero de ellos y Platn del segundo.
Debe sealarse lo siguiente: Miranda parte de la idea que el objeto de estudio, de la Ciencia
Poltica (l lo plantea como Ciencia Poltica desde los griegos) es la naturaleza del estado
y esto le servir como punto de referencia: Aristteles se ceir a la realidad poltica y
afirmndose en ella, se remontar no al estado ideal, sino al modelo de estado real.
Platn por su parte, no se ocupar del estado que es o ha sido, sino del estado que debe
ser (Miranda, 2.005, Pgs. 4 y 5)
(El autor de este trabajo observa que se ha invertido, por parte de Miranda, el orden de la
existencia en el tiempo, de Platn y Aristteles, seguramente para hacerlos coincidir con la
mencin de los dos grandes mtodos)
A posteriori, Miranda se dedica a presentarnos un recorrido a travs de la historia, en el cual
aparecen mencionados personajes y escuelas, con la intencin de destacar autores
representativos que se circunscribiran a los dos grandes campos, pero advirtiendo que
algunos de ellos serian portadores de la condicin de ser precursores de mtodos de anlisis
de cierta trascendencia.
Veamos un breve resumen: (Miranda, 2005, varias Pgs. que sern referenciadas)
La antigedad: (lo mencionado)
La escolstica: La ciencia natural y la ciencia poltica, lo mismo que la teologa y la
metafsica, fueron construidas especulativamente, conforme a un sistema discursivo,
exclusivamente lgico. (Pg.5)
Maquiavelo: Maquiavelo (como Aristteles antes y Bodino despus) se servir del mtodo
histrico y de observacin.
Introduce despus una va original, la psicolgica, al recurrir sistemticamente al anlisis de
los motivos psquicos de la accin individual (Pg. 6)

Bodino: Cultor del mtodo histrico. Segn el autor, hay quienes ven en l al fundador de
la Ciencia Poltica (no olvidar que otros atribuyen esa condicin a Maquiavelo)
A Bodino se le debe, el haber introducido en la Ciencia Poltica una nueva orientacin
metodolgica, la jurdica, considerando las instituciones polticas como estructuras
impregnadas de derecho. (Pgs. 7 y 8)
El iusnaturalismo (Grocio, Locke, Rousseau): Emplearn el mismo mtodo que es propio
de Platn, el deductivo metafsico o racionalista idealista.
En este mtodo, el proceso metodolgico se resuelve en nexos jurdicos, pero no
normativos positivos (del derecho que ya es) sino de ideales normativos (del derecho que
debe ser) Como es sabido, el jusnaturalismo discurre conforme a los principios del derecho
natural (Pg. 8)
Montesquieu: Por una parte, seria el resurgir del mtodo histrico, por otra parte, puede
hablarse desde ya de un mtodo positivista en materia constitucional.
Anlisis de la realidad poltica, organizacin del estado, libertad poltica y segn el
autor, un sorprendente uso del empleo del mtodo naturalista (efectos del clima y del suelo
en las instituciones sociales y polticas) (Pg. 9)
La escuela historicista (Stammler, Gierke): Supone un cambio radical de signo: el
irracionalismo objetivista, en lugar del racionalismo subjetivista del jusnaturalismo. En vez
de la razn, el espritu y en vez del individuo, la colectividad histricamente considerada.
Se trata de un mtodo gentico, de un mtodo histrico que trata de remontar el curso de las
instituciones hasta sus fuentes, hasta su esencia, esto es, el espritu. (Pgs. 9 y 10)
Hegel: Se resuelve tambin contra el subjetivismo iusnaturalista. Se tratar de un
objetivismo racionalista espiritualista. El proceso evolutivo, el autodesenvolvimiento de la
razn, lo articular a un original mtodo dialctico. (Pgs. 10 y 11)
Positivismo y naturalismo: Estas dos corrientes coinciden en tratar las ciencias sociales al
modo de las ciencias naturales, basadas en la observacin.
Mtodo positivista (inductivo emprico) encaminado a la obtencin de regularidades
universales (leyes) de los fenmenos. Se destaca Tocqueville. (Pg. 12)
Las tendencias llamadas biolgicas, son las que han logrado mayor arraigo en los crculos
naturalistas: geopoltica, etnopolitica y biopolitica.
El positivismo jurdico: De l nace una corriente metodolgica que ha influido
poderosamente en las ciencias jurdicas y polticas modernas, y que goza aun en nuestros
das de gran estimacin: la del positivismo jurdico, con su mtodo rigurosamente
normativo (Gerber, Laband, Jellinek)
El fundamento de este mtodo, radica en la creencia de que existen conceptos jurdicos
generales, anteriores a toda organizacin poltica positiva, y derivados de la razn misma,
categoras abstractas, a las cuales se refieren todas las instituciones que podamos
imaginarnos. (Pg. 14)
Neokantismo y Kelsen: Recurdese que Kant haba fundado un nuevo mtodo, el critico
opuesto al dogmtico - , y del cual se sirve para la investigacin del conocimiento a priori

de los objetos, entendiendo como a priori lo que precede en el tiempo a la experiencia, o

mejor aun, lo que es independiente de la experiencia individual y, al propio tiempo, la
forma legal de la misma (Pg. 15)
Es Kelsen quien ha aplicado con mayor rigor los postulados metodolgicos neokantianos
al estudio del estado. Kelsen adopta, en lo fundamental, el mtodo critico, en su modalidad
neokantiana, a la que imprime una orientacin positivista y axiolgica.
La orientacin axiolgica le viene a Kelsen de la rama suroccidental del neokantismo. El
mundo social para l es un mundo del espritu, un mundo de valores, precisamente el
mundo de los valores. Dentro de este mundo, el estado es el sector del valor normativo, y
forzosamente el orden - o sistema - jurdico positivo, pues es imposible admitir junto a este,
la validez de otro orden normativo cualquiera.
El problema de la positividad es resuelto, por l, al modo de la ciencia cultural, como
realizacin de valores.
Adems de esto, caracteriza a Kelsen lo que l llama pureza metdica, y que consiste en
valerse de un mtodo propiamente jurdico, con exclusin de cualesquier criterio o
referencia sociolgicos, polticos, ticos, etc. Practica, al efecto de conseguirla, una serie de
reducciones, separando epistemolgicamente el mundo del ser y del deber ser;
la teora del estado y la teora del derecho que se refieren al estado real y al orden jurdico
positivo de la poltica doctrina del estado justo y de la filosofa jurdica doctrina del
derecho justo - . Cada uno de estos sectores del conocimiento debe poseer su propio
mtodo. Al mtodo de las ciencias naturales se opone el mtodo de las ciencias del espritu.
El mtodo jurdico positivista ( normativo ), con que ha de aprehenderse el derecho o el
estado que es , se opone a su vez al mtodo idealista metafsico o tico -, con que ha de
captarse, el derecho o el estado que deben ser .
Quedaran, por tanto, excluidos de la teora del estado, si se observa la pureza metdica, su
estudio naturalista, que corresponde a la sociologa, y su estudio finalista, que corresponde
a la poltica y a la filosofa jurdica. Y quedaran as fundidos en una unidad indisoluble la
teora del estado y la del derecho, por ser, tanto una como otra, si se las trata con su propio
mtodo, el jurdico puro, puro orden jurdico positivo. (Pgs. 16 y 17)
Hasta aqu, la presentacin de un breve resumen sobre la primera mirada, referida a los
mtodos, que hemos llamado: una mirada que enfatiza en lo individual y que discurre a
travs de la filosofa poltica.
Debemos destacar algunos elementos:
Se debe observar que el autor (Miranda) maneja una concepcin que habla de la existencia
de la ciencia poltica desde la antigedad (seria mas exacto hablar de la poltica, en general,
desde la antigedad), se debe observar as mismo, que con esta concepcin se da cuenta de
una profusin de mtodos que no son estrictamente mtodos de la ciencia poltica, sino
mtodos de anlisis para conocer la realidad, imbricados con la idea que es clave para el
autor: el conocimiento del estado.
Es importante mencionar que a posteriori, la ciencia poltica ha presentado la definicin de
otros objetos de estudio que vendran a sumrsele al desarrollo de ella como
disciplina: el poder y el gobierno, quedando por tanto planteada, una triada bsica: el

estado, el poder y el gobierno. La ciencia poltica, no tendr por tanto un nico objeto de
estudio y todo depender de las escuelas. Como ejemplo de lo anterior podra sealarse, que
de acuerdo a las escuelas de las que se trate y a las corrientes de pensamiento, se enfatizar
mas en uno o en otro objeto, la mayora de los europeos (franceses, italianos, alemanes) han
mantenido una tradicin en el estudio del estado, pero los ingleses y tambin los
norteamericanos, enfatizan ms en el gobierno y, de all se derivan toda una serie de
campos o reas del conocimiento propias de cada realidad poltica.
Obsrvese tambin, que el autor no maneja la diferenciacin de la que nos hizo advertencia
Sartori: la separacin entre la filosofa y la poltica. Su discurso se origina desde el campo
de la filosofa poltica.
(Miranda sigue exponiendo sobre otros autores y escuelas, pero aqu no se continua con el
resumen porque a juicio de quien escribe ya se ha llegado a un referente fundamental: el
positivismo (el cual nos ser de mucha utilidad) y adems porque ya ha quedado planteado,
que no se va a profundizar sobre los mtodos.
Planteemos una segunda mirada:
La mirada sobre el debate positivismo hermenutica:
El grupo de investigacin: Estatuto epistemolgico de la ciencia poltica de la Facultad
de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de
Colombia, Bogot, en el texto titulado: La ciencia poltica, historia, enfoques,
proyecciones, Bogot, 2.004 expone lo siguiente:
El debate positivismo hermenutica: En el siglo XIX asistimos al despertar de las
ciencias del hombre como disciplinas con pretensin cientficapara mediados de siglo es
posible identificar en la escena del conocimiento dos corrientes epistemolgicas en disputa
por el estatuto de cientificidad. Por un lado la tradicin Galileana de las ciencias naturales
es retomada en lo que se denomina positivismo lgico; mientras por otro, y en reaccin a
aquel, surge el enfoque hermenutico. Ambas corrientes se plantean el problema de
especificar la naturaleza, el objeto y el mtodo de las nuevas ciencias histrico sociales o
ciencias del espritu frente a las ciencias de la naturaleza (Cuadernos de ciencia
poltica, # 1, Bogot, 2.004, Pgs. 9 y 10)
Son varios los autores que se pueden reclamar como defensores del positivismo (Hume,
Comte, Durkheim, Popper) pero aqu solamente haremos referencia a dos de ellos: Auguste
Comte y Emile Durkheim, dejando a Popper para una mencin posterior, ya que est en
oposicin directa con la llamada Teora Critica.
Entre Comte y Durkheim, podramos encontrar dos asuntos que podran mostrarse como un
comn denominador, el primero: La pretensin de hacer ciencia social siguiendo la
tipificacin ideal de las ciencias naturales y enfatizando en la elaboracin de leyes
generales para la explicacin cientfica bajo los supuestos de un mtodo nico
(Cuadernos, 2.004, Pg. 10) y el segundo: la propuesta positivista puede ser resumida
en tres principios: 1. El principio de significatividad, segn el cual toda proposicin que no
es reductible a la enunciacin de un hecho, no puede ofrecer ningn sentido real; 2. El

principio de validacin emprica, bajo el que la eficacia cientfica resulta exclusivamente de

su conformidad directa o indirecta, con los fenmenos observados y; 3. el principio de
conservacin del conocimiento, donde cada cambio sucesivo en las doctrinas cientficas
conserva los fenmenos que le han servido de base (Cuadernos, 2.004, Pg. 10)
Comte ideo el positivismo filosfico teniendo como supuesto fundamental la pretensin
del hombre de entender los fenmenos naturales y la necesidad que tiene todo
conocimiento cientfico de explicarlos.
Comte buscar otorgarle a los estudios sociales un status cientfico por medio de la
constitucin de la sociologa como ciencia autnoma, capaz de ocuparse del estudio de los
fenmenos sociales y polticos como una fsica social que encuentre leyes para la
constitucin de un orden real, duradero y compatible con el ideal de progreso (Cuadernos,
2,004, Pgs. 10 y 11 )
Durkheim hace especial nfasis en el desarrollo de un mtodo riguroso para el anlisis
sociolgico. As, plantea que este debe ser un mtodo objetivo que tenga como base el
tratamiento de los hechos sociales como cosas que se oponen a la idea, pues son todo
aquello que puede entenderse a travs de la observacin y la experimentacin.
(Cuadernos, 2.004, Pg. 11)
Por el lado de la hermenutica, mencionaremos a Wilhelm Dilthey y a Hans George
Gadamer:
Wilhelm Dilthey, ser el primero en plantear formalmente una distincin entre las ciencias
de la naturaleza y las ciencias del espritu. Tal diferencia parte de la relacin que tiene el
hombre con el objeto de estudio. En el caso de las ciencias naturales, el objeto de estudio es
exterior a l, el comportamiento observado no tiene sentido para quien lo manifiesta y por
lo tanto la preocupacin del conocimiento cientfico consiste en explicar dichos
comportamientos a partir de sus causas, que una vez encontradas, el ejercicio experimental
posibilitar la formulacin de leyes.
En el caso de las ciencias sociales, el objeto de estudio es el hombre mismo, el mundo
social, y como tal, es interior, es decir, se trata de estudiar un fenmeno que tiene sentido y
significado para su autor, por esta razn se busca comprender y no explicar. Pero tambin
se trata de que los actores sociales viven en ese mundo, lo construyen simblicamente, lo
significan diariamente y lo socializan histricamente. Es por ello que el conocimiento solo
puede hacerse desde dentro (Cuadernos 2.004, Pg. 13)
Gadamer hace parte de la corriente posterior al giro lingstico (se hace referencia a Alfred
Schutz) y su influencia es evidente en la fuerza que tiene lo textual en su desarrollo. Con
referencia al giro lingstico, cabe sealar que Gadamer no asume el lenguaje como un
simple medio de comunicacin sino como materia prima del mundo social, como horizonte
de la inteligibilidad de los procesos histricos y sociales. Por esta va hace de los textos (en
un sentido amplio del texto), la prioridad de la hermenutica y encuentra en ello a su vez la
posibilidad de superar el problema de la objetividad, separando lo que dice el texto de lo
que dice el intrprete.
El lenguaje como medio en el que se desenvuelve el mundo intersubjetivo, y como
posibilidad comunicativa del significado lleva a centrar la comprensin en el anlisis de lo

textual de las acciones o las inacciones (Cuadernos, 2.004, Pg. 15)

Debemos destacar algunos elementos:
El ltimo tema de referencia de la primera mirada, el positivismo jurdico de Kelsen, se
toma como punto de partida para la presentacin de la segunda mirada: Kelsen es visto
como representante del positivismo en general (obviamente destacando sus innovaciones en
el anlisis jurdico)
Se debe observar tambin, que los temas y los sentidos de la exposicin, han pasado al
campo epistemolgico, es decir al origen y desarrollo de las ciencias. Las que se enfrentan
ahora son, las ciencias naturales y las ciencias sociales.
La gran discusin enfrenta al positivismo, con su pretensin de englobar a todas las
ciencias bajo un nico mtodo, contra la hermenutica, reclamando esta su protagonismo
para impedir que tal cosa ocurra, y haciendo valer desde luego, el lugar de las ciencias del
espritu
Se debe observar tambin y esto es bien importante, que la discusin ya no gira en torno a
la poltica en general (bajo la mirada de la filosofa poltica) Han desaparecido las
referencias directas al estado, no aparecen casi las instituciones y para nada estamos
hablando del poder o del gobierno.
Ofrezcamos una tercera mirada:
El debate entre Racionalismo Critico y Teora Critica:
Karl Popper y la Escuela de Frankfurt:
Popper postular que la unidad del mtodo en todo campo de la investigacin cientfica se
desarrolla en forma de triada: problema conjetura refutacin (critica). De esta forma,
establece que el progreso en el mbito del conocimiento se da por medio del ensayo error,
donde tras la deteccin y comprensin de un problema se ensayan soluciones tentativas que
pueden ser refutadas implicando la postulacin de nuevas hiptesis
El mtodo unificado para las ciencias naturales y sociales propuesto por Popper, pretende
ser un mtodo frtil, que lleve a nuevas observaciones y procesos de
retroalimentacin entre la teora y la observacin. Podra ser sintetizado como un mtodo
deductivo, hipottico y colectivo por medio de la refutacin, en el que la pregunta acerca de
la experimentacin de la teora o hiptesis propuesta cobra importancia.
La epistemologa popperiana esboza una teora de la falsacion de los enunciados cientficos
que no pretende verificarlos o confirmarlos, sino por el contrario demostrar su error.
(Cuadernos, 2.004, Pg. 17)
En sus comienzos, la teora critica realiz un fuerte cuestionamiento al mtodo positivista
popperiano de anlisis de los fenmenos. Segn Max Horkheimer, fundador de la escuela,
quien renuncie a la mediacin de la totalidad social del momento histrico que vive, se
condena a percibir apariencias. En este sentido la crtica al positivismo se basa en la
evidencia de las preconcepciones que guan la observacin, mtodo supuestamente infalible
sobre el cual se basan todas las hiptesis positivistas. Segn los crticos de Frankfurt, la
observacin esta mediada por la sociedad en la cual se viva. Por esta razn se debe realizar

una renuncia a esa percepcin aparente, sin negar completamente el valor de la

observacin; lo que se niega, o se replantea, es su primaca como fuente de conocimiento.
De tal manera, la teora critica no niega los hechos sino que se niega a elevarlos a la
categora de realidad por simple antonomasia. Atendiendo a estas consideraciones, se
cuestiona a la ciencia moderna (positivista) el que pase por alto el hecho de provenir de
condiciones socioeconmicas especficas, as como el hecho de estar ligada exclusivamente
al desarrollo industrial (racionalidad tcnica) de las sociedades capitalistas. (Cuadernos,
2.004, Pg. 18)
En esta tercera mirada, es importante incluir una referencia a uno de los tericos que ha
sido considerado como continuador de la escuela de Frankfurt (junto con Karl Otto Apel),
se trata de un autor muy destacado y cuya obra ha influenciado a muchos investigadores:
Jurguen Habermas.
La teora critica de Jurguen Habermas quiere recoger y continuar el enfoque de la primera
escuela de Frankfurt analizando la sociedad contempornea a partir de una teora que se
comprenda a si misma como un elemento del entorno social que analiza, y cuya funcin
primordial sea el desenmascaramiento critico de los poderes opresores de la sociedad.
Habermas acude al anlisis crtico de la fenomenologa hegeliana, la economa poltica de
Marx y el psicoanlisis de Freud. Los tres sistemas convergen, segn Habermas, en el
hecho de concebir el movimiento histrico de la sociedad como un proceso emancipativo
de los poderes opresores que se dan en dos vas: la emancipacin de los poderes opresores
de la naturaleza externa, y la emancipacin de los poderes opresores de las instituciones
polticas. Pero adems coinciden en que ninguno lleva a buen trmino su planteamiento
crtico, toda vez que terminan incurriendo en el error de desbancar a los hombres de la tarea
de construir su propia historia para encomendrsela a un macro sujeto o a unas fuerzas
ciegas de la naturaleza (el espritu universal; las fuerzas productivas, los instintos del Eros
y Thanatos), cayendo nuevamente en el objetivismo que se proponan superar.
Frente a estos fracasos, Habermas asume el reto de fundar una teora crtica de la sociedad
en la que lleva al extremo la denuncia que hicieran Adorno y Horkheimer acerca de la
ambivalencia entre tcnica y ciencia y pone de manifiesto dos tendencias de las sociedades
capitalistas contemporneas: 1. un incremento del intervencionismo estatal, dirigido a
asegurar la estabilidad del sistema y 2. una interdependencia creciente entre investigacin y
tcnica que ha hecho de la ciencia la primera fuerza productiva. Con esto, el autor ofrece
un importante esquema de anlisis de las sociedades capitalistas industrializadas donde la
ciencia y la tcnica ejercen una funcin ideolgica (Cuadernos, 2.004, Pg. 25)
Debemos destacar algunos elementos:
Debe observarse que llegamos al siglo XX.
La lgica racional identificada con el positivismo (a Popper se le considera un eximio
positivista, mirado desde la teora critica), enfrentada con el resurgir de los anlisis que
cuestionan los cimientos de las sociedades y el papel de los hombres en la construccin y
destino de estas.
Dicha lgica (la de Popper) que al mostrarse como una de las formas mas logradas en
cuanto a los discursos de la ciencia (no olvidar que se est hablando de un discurso que en

el fondo es de pretensin cientfica, que tuvo muchos seguidores y aun los conserva) entra a
ser controvertida por argumentos en los que se muestra la relacin entre ciencia,
capitalismo y dominacin (en especial Habermas)
Observemos tambin que la discusin sobre la poltica, se nos ofrece otra vez en trminos
de referencia (el intervencionismo estatal por ejemplo) pero subsumida dentro de la mirada
de una teora critica de la sociedad.
No estamos hablando aun de la ciencia poltica.
La poltica ha retornado, se le ve con claridad haciendo parte de en un discurso novedoso y
bastante sugestivo, un discurso que a partir de este siglo (el siglo XX) inicia un camino de
revaluacin en las ideas y los enfoques y la manera de concebir a las ciencias sociales.
Pudiramos decir que se trata de un discurso que nos habla de la filosofa de las ciencias
humanas y sociales
Y este es justamente, el titulo de un libro publicado en el ao 1.991, con reimpresin en
1.994 Filosofa de las ciencias humanas y sociales : Materiales para un fundamentacin
cientfica ( Editorial Anthropos, Barcelona, 1.994 ) compilado por el profesor Jos Mara
Mardones, de la Universidad de Deusto, en Bilbao, en el que se hace una presentacin
sobre las dos tradiciones importantes en la filosofa del mtodo cientfico : la tradicin
Aristotlica y la tradicin Galileana, para explicar como la primera ( la Aristotlica )
responde a una concepcin de la ciencia desde una explicacin teleolgica y, la segunda ( la
Galileana ) responde a una concepcin de la ciencia desde una explicacin causal.
(Se aclara que lo que se incluye en el libro, son lecturas o fragmentos de obras y unas guas
(cuestionarios) para la lectura de los textos, los cuales contienen preguntas de anlisis con
la finalidad de lograr una mejor comprensin)
En este libro lo que se pretende es ofrecer diversas ideas y concepciones de autores
representativos que desde la filosofa, han aportado con sus discursos a la teora o filosofa
de la ciencia, a la epistemologa.
(Si se revisa, unos renglones atrs, nos encontraremos que este fue el punto de partida de la
presentacin que se trajo a consideracin, con el aporte realizado por el Grupo de
investigacin: Estatuto epistemolgico de la Ciencia Poltica de la Universidad Nacional
de Colombia - sede Bogot. Aqu encontramos un muy buen material de fuentes directas, de
la mayora de los autores que fueron considerados y de otros ms)
1.3 La metodologa de investigacin en Poltica y en Ciencia Poltica:
El trabajo de Stefano Bartolini Metodologa de la investigacin poltica incluido en el
Manual de Ciencia Poltica compilado por Gianfranco Pasquino (Alianza editorial,
Salamanca 1.996) nos sita ya en el campo de la metodologa y, el autor nos habla en la
introduccin, de la lgica del mtodo de investigacin
En general, Bartolini nos presenta varios elementos a tener en cuenta, los cuales nos
ilustran sobre la esencia de su propuesta:
a) Seleccin y formulacin de los problemas
b) Las estrategias de investigacin

c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)

La eleccin de los casos

La formacin de los conceptos
La escala de abstraccin
Los indicadores y las definiciones operativas
El tratamiento de los conceptos
Las clasificaciones
Las tipologas
Relaciones entre variables
Los mtodos de control
El control experimental
El control estadstico
El control comparado
El estudio de casos
Las generalizaciones, teoras y explicaciones

Aqu no vamos a detallar en todos y cada uno de los elementos, pero s vamos a
destacar varios de ellos y, a mostrar su importancia en lo que estamos llamando:
Metodologa de investigacin.
El primer asunto tiene que ver con los problemas de investigacin y especficamente con la
seleccin y formulacin de ellos. Bartolini nos habla de la existencia de tres dimensiones en
la importancia de un problema la personal- subjetiva, la externa poltico social y la
terica respecto al cuerpo de conocimientos acumulados (Bartolini, 1.996, Pg. 41)
Se seala ante todo, que los problemas de los que trata la Ciencia Poltica son empricos,
analticos o normativos. Los problemas empricos estn representados por interrogantes
cuya respuesta depende y se busca en las experiencias sensoriales. Los problemas analticos
son, en cambio, aquellos cuya respuesta depende o se busca en un anlisis del significado
de las palabras que los expresan Por ultimo, los problemas normativos son aquellos
problemas cuya resolucin depende necesariamente de juicios de valor referidos a lo que es
preferible, deseable o moral (Bartolini, 1.996, Pg. 41)
Debe anotarse que, segn el autor, los resultados de investigaciones empricas pueden
utilizarse como base de prescripciones normativas.
Presentemos algunas reglas en la formulacin (segn su criterio): La formulacin de un
problema emprico para la investigacin debera ser en primer lugar lo mas explicita
posible; es decir, explicitar al mximo la interrogante central de la investigacin,
separndola y distinguindola de las interrogantes perifricas o secundarias. En segundo
lugar, la formulacin del problema debe ser clara, en el sentido que los trminos utilizados
en ella no deben generar ambigedad ni confusin intelectual acerca de su significado, ni
deben encontrase en ellos asertos o respuestas implcitas. En tercer lugar, el problema debe
formularse de tal modo que pueda tener una respuesta emprica, excluyendo, pues, aquellas
cuestiones que, indirectamente o de modo incompleto, no son susceptibles de tales
respuestas. Por ultimo, una correcta formulacin del problema debe estar dotada de valor
terico, debe estar formulada de tal modo que se inserte en y contribuya al desarrollo de los
conocimientos ya acumulados. (Bartolini, 1.996, Pg. 42)

La importancia de destacar este primer elemento, no es otra que la evidencia de las malas
formulaciones en las investigaciones en Ciencia Poltica y la apuesta por mostrar que si un
problema de investigacin est bien formulado, ya se puede estar hablando de una buena
investigacin.
El segundo asunto tiene que ver con, las estrategias de investigacin, que de acuerdo al
desarrollo del trabajo de Bartolini, no es otra cosa que las unidades de la investigacin y las
caractersticas de esas unidades. Las unidades son los tipos de objetos o acontecimientos
de que se ocupa una determinada investigacin cientfica; por ejemplo, elecciones, partidos,
discursos televisados, individuos, programas electorales u otros. Las propiedades, en
cambio, son las caractersticas o las dimensiones de las unidades que se consideran
importantes para la investigacin. Por ejemplo, para un estudio que tiene como unidad las
elecciones polticas, una determinada formulacin del problema, podra considerar
importante ciertas propiedades de las elecciones, tales como, el nmero de partidos que
participan en ellas, el sistema electoral utilizado, la dimensin media de las
circunscripciones. (Bartolini, 1.996, Pgs. 43 44)
Las unidades y sus caractersticas conducen a plantear dos tipos de estrategias. La estrategia
intensiva, investigando una sola, o muy pocas unidades, cruzndola (s) con un numero alto
de caractersticas, o la estrategia extensiva, un numero muy alto de unidades, cruzndola(s)
con muy pocas propiedades o caractersticas.
Se conecta lo anterior con la dimensin temporal, esto es, con el manejo sincrnico y
diacrnico de las unidades, dependiendo de si los intervalos de tiempo a trabajar en la
investigacin son cortos o largos.
Si la formulacin de un problema es importante, la definicin de las unidades y de sus
caractersticas nos ayudan a disponer de una organizacin de los posibles datos a considerar
(en el trabajo de Bartolini se muestra una matriz de doble entada con unidades y
caractersticas, llamada matriz de datos). A medida que aumenten los nmeros de unidades
y de propiedades, ms difcil se har la organizacin y el control de la investigacin.
Un tercer asunto, es el de la eleccin de los casos.
La idea inicial expresada en este punto, es que los casos son un tema que tiene que ver con
la reduccin del universo (universo de unidades) y que ha de acudirse a las tcnicas del
muestreo y a las teoras de la probabilidad, basadas en la estadstica, con el fin de encontrar
una relacin objetiva entre el numero de casos y los errores en la estimacin.
Sin embargo, en la Ciencia Poltica no es tan sencillo el tratamiento que la estadstica nos
ofrece, y ha de acudirse a muestras poco representativas o bien incluso a la eleccin de
casos sin criterios de representatividad.
Es muy importante este punto pues admite el pragmatismo, sin que ello necesariamente sea
visto como algo carente de objetividad:

Se puede buscar la representatividad de los casos escogidos mediante su seleccin en base

a la clasificacin de las unidades segn algunas de sus propiedades, de modo que el
subgrupo de casos sea - tpico - del universo respecto a ellas. Se puede, si no, y mas
fcilmente, renunciar a la representatividad (y con ella a la posibilidad de generalizar al
universo los resultados obtenidos) a favor de elegir casos caracterizados por una no
representatividad en relacin a fines especficos de la investigacin. (Bartolini, 1.996,
Pg. 47)
Un cuarto asunto y, de mucha significacin, es el de la formacin de los conceptos.
Se hace una advertencia por parte del autor: lo que ha venido llamndose casos y sus
propiedades son en realidad, los conceptos (hechos, acontecimientos, estructuras,
actividades, comportamientos) El problema de relacin entre conceptos y referentes
observables es de primordial importancia para la investigacin que pretende ser emprica.
Afirmar que se intentan estudiar algunos partidos polticos (casos) para evaluar la relacin
existente entre su fuerza organizativa y su apoyo electoral (propiedades) supone establecer
una relacin entre determinados conceptos y determinados fenmenos reales.
Los conceptos, segn Bartolini, son de dos tipos: empricos (observables) y tericos (no
observables) Los primeros son conceptos que pueden referirse, de una manera mas o menos
directa, a fenmenos observables. Los segundos, por el contrario, no son reducibles, en
modo alguno a referentes observables. Estos conceptos como por ejemplo, los de sistema,
equilibrio, feed-back tienen el papel de enlazar las teorizaciones y solo son definibles en
referencia a esa funcin en la teora que hace uso de ellos.
El autor que venimos considerando, nos lleva de la mano para mostrarnos como los
conceptos no son independientes y como tienen sus significados: bien sea por su
connotacin (intensin) o bien por su denotacin (extensin) y para ilustrar de manera
precisa, nos trae el siguiente ejemplo: Si definimos el concepto de - partido poltico
como - un grupo organizado que compite por el poder poltico -, esa definicin es tan poco
intensiva que el universo de referentes empricos que abarca ser muy amplio. Entrarn en
l, por supuesto, las organizaciones que consideramos normalmente como partidos
polticos, pero junto a ellos muchas otras cosas, como por ejemplo, organizaciones
terroristas y secretas, determinados grupos de presin, y hasta las fuerzas armadas en
ciertos casos. Podemos aumentar la intensin del concepto mediante un incremento de sus
atributos, por ejemplo aadiendo que la competicin por el poder se realiza presentando
candidatos a las elecciones de cargos pblicos Esto reducir automticamente su
extensin emprica, excluyendo claramente todas las otras organizaciones citadas arriba.
(Bartolini, 1.996, Pg., 51)
Destaquemos los puntos hasta ahora considerados, con el fin de resaltar su importancia en
el proceso inicial de una investigacin: La seleccin de los problemas de investigacin, las
unidades de investigacin y sus caractersticas (propiedades), la eleccin de los casos por
investigar y la formacin de los conceptos.
Segn Bartolini, los conceptos por lo general son muy amplios y complejos, lo cual hace
difcil su operativizacion y por tanto ha de acudirse a otros conceptos mas especficos, que

son los indicadores, dos buenos ejemplos de ellos, los ofrece el autor, de esta manera:
Por ejemplo el de movilizacin social no es susceptible de una satisfactoria definicin
operativa directa y muchos estudiosos han recurrido a una serie de otros conceptos que se
consideran indicadores de la movilizacin social como el nivel de instruccin -, la
urbanizacin -, la - difusin de los mass media, y otros. Otro ejemplo es el concepto de democracia (o rgimen democrtico). Mucho mejor que intentar la definicin operativa
directa de un termino tan complejo es recurrir a una definicin que incluya los indicadores
importantes de tal concepto, como elecciones libres y competitivas -, - libertad de prensa
y de asociacin -, - independencia judicial -, etc.
(Bartolini, 1.996, Pg. 52)
Viene a continuacin, en la exposicin del autor, el tema del tratamiento operativo de los
conceptos (las variables). Es decir, la variabilidad de los casos. Se trata de asignar valores
en trminos de medidas nominales, ordinales y cuantitativas. Segn Bartolini, tanto en el
asunto de los indicadores, como en el asunto de las variables, tiene lugar el mayor numero
de imprecisiones en el proceso investigativo y por tanto, estos sern los elementos en los
que mas dedicacin y cuidado ha de tenerse, para poder proceder adecuadamente.
Si siguiramos el orden de trabajo del autor, nos apareceran los asuntos de las
clasificaciones y las tipologas, pero buscando la brevedad (la cual no es fcil de lograr)
hemos de pasar a otro asunto de suma importancia, se trata de las relaciones entre variables.
En las ciencias sociales los tipos de relaciones que se buscan son, en general, causales. El
objetivo principal es el de explicar en el sentido de atribuir una o mas causas a un
fenmeno, de identificar sus condiciones causales. Normalmente, se identifican con el
nombre de variables dependientes los fenmenos que se intentan explicar y con el de
variables independientes las condiciones causales que se supone los determinan.
(Bartolini, 1.996, Pg. 61)
Con la identificacin de las variables, y con el conocimiento de las relaciones entre ellas,
se puede ahora si, formular las hiptesis (se hace la aclaracin, que por lo general en casi
todas las investigaciones se dispone desde antes, de hiptesis previas, esto es hiptesis
subjetivas. Y como el tema de las relaciones entre variables es tan amplio, Se impone una
organizacin de esta amplitud mediante la formulacin de hiptesis precisas, que son, ni
mas ni menos, que juicios sobre la relacin causal existente entre un numero reducido de
variables independientes y la o las, variables dependientes. Alguna hiptesis est ya
presente, de forma mas o menos explicita, desde el comienzo de la investigacin y va
siendo posteriormente afinada o modificada (Bartolini, 1.996, Pg... 62)
Para terminar esta presentacin, relativa a la Metodologa de investigacin poltica hemos
de sealar que la parte final, est dedicada a los llamados mtodos de control, esto es, los
mtodos de control sobre las hiptesis.
Los mtodos de control, segn el autor, son tres: el mtodo experimental, el mtodo
estadstico y el mtodo comparado (al final se incluye, haciendo la aclaracin, un cuarto
mtodo de control, el mtodo histrico)
(debe observarse que aqu nos vuelve a aparecer el tema de los mtodos, pero ya en una
etapa propia del proceso de investigacin y no como antes, cuando se aluda a mtodos del

conocimiento)
Cada uno de ellos es evaluado en su aplicacin por parte del autor ( del experimental seala
que es el mas potente para establecer relaciones de causalidad entre variables; del
estadstico dice, que si se dispone de un gran numero de casos, permite la aplicacin de
tcnicas matemticas al universo o a una muestra de l, para obtener efectos de
transformacin de variables; del comparado, indica que cuando no es posible la
manipulacin de las variables externas, ni controlar con tcnicas estadsticas la influencia
de los cambios, es posible reagrupar en clases o tipos, los casos que se examinan; y del
histrico, aclara que no es el historiogrfico y, que consiste en formular hiptesis y
generalizaciones basndose en observaciones y ejemplos extrados de la historia. )
Nosotros no vamos a entrar en detalle en la exposicin de los mtodos de control (la cual
est muy bien explicada en Bartolini) solamente diremos que en el transcurrir lgico de la
metodologa propuesta, el recorrido ha de llevarnos a las generalizaciones y a la teora.
De la comprobacin emprica de las hiptesis, se pasa a la formulacin de teora, y a esta se
llega, a travs de las generalizaciones.
Es hora de volver atrs, sobre algo ya anunciado: se dijo al inicio del capitulo, que
Giovanni Sartori haba publicado un escrito (Hacia donde va la Ciencia Poltica?, Revista
Poltica y Gobierno Numero 2, 2.004) en el cual introduca una serie de reflexiones que
aqu se consideran de suma importancia y que tornaran un tanto ms compleja la
exposicin, puesto que cuestionarn la definicin y la identidad por el mismo defendida.
Tomando como ejemplo a la Ciencia Poltica Norteamericana y sealando que fue l uno de
sus fundadores, Sartori se pregunta: Si en el camino recorrido por la Ciencia Poltica en
EE.UU. y diferente a la originada en Europa, no se ha visto influenciada por las llamadas
ciencias duras y se ha convertido en una ciencia exacta?
En conjunto, me parece que la Ciencia Poltica dominante ha adoptado un modelo
inapropiado de ciencia (extrado de las ciencias duras, exactas) y ha fracasado en establecer
su propia identidad (como ciencia blanda) por no determinar su metodologa propia.
Por cierto, mis estantes estn inundados de libros cuyos ttulos son Metodologa
de las Ciencias Sociales, pero esas obras simplemente tratan sobre tcnicas de
investigacin y procesamiento estadstico. No tienen casi nada que ver con el mtodo de
logos, con el mtodo del pensamiento. Por lo que tenemos una ciencia deprimente que
carece de mtodo lgico y, de hecho, ignora la lgica pura y simple. (Sartori, 2.004, Pg.
351)
Lo anterior es tremendamente significativo, por lo menos para quien escribe, pues se trae a
consideracin lo siguiente: permtaseme primero identificar las caractersticas
principales de la vanguardia, es decir, de cmo la ciencia poltica se ha establecido en la
Academia Estadounidense y, bajo su poderosa influencia, en la mayor parte del mundo.
Sostengo que nuestra disciplina ha buscado su identidad en ser: a) antiinstitucional y, en
el mismo sentido, conductista; b) progresivamente tan cuantitativa y estadstica como fuera
posible; y c) dada a privilegiar la va de la investigacin terica a expensas del nexo entre
teora y prctica. (Sartori, 2.004, Pg. 351)

En cuanto a lo que aqu se viene trabajando (en este texto) esto es de impacto, de un gran
impacto: Si el lector ha seguido la exposicin, recordar que se parti de un gran esfuerzo
intelectual, por parte de Giovanni Sartori, para poder mostrar con claridad el necesario
deslinde entre la filosofa y la poltica, con el afn de exponer los rasgos distintivos de
identidad en la bsqueda de cientificidad (la ciencia poltica). Posteriormente, se mostr
como la poltica, fue subsumida en las discusiones entre la validez de los mtodos de las
ciencias naturales y los de las ciencias humanas y sociales y por ultimo, se entr a ofrecer
una propuesta metodolgica, con la idea de que esa era la ruta para identificar las
caractersticas de un proceso que estaba respondiendo a elementos de precisin, de cercana
con el estatuto de cientificidad.
En qu quedamos despus de los nuevos planteamientos de Sartori?
Toda la exposicin de Bartolini, se encuadra en el objeto de esta reflexin de Sartori?
Con cuales de estos elementos permanecer, cuales elementos abandonar? O es todo?
Quien esto escribe, piensa que no es todo, respetando por supuesto el planteamiento de una
persona con reconocida autoridad mundial como Giovanni Sartori. Y a la vez (esto es algo
contradictorio) expone una gran inquietud: es absolutamente preocupante la reflexin de
Sartori y sus consecuencias, porque varias de las cosas que plantea, en su generalidad, son
ciertas (Este articulo de Sartori, desat como es apenas lgico suponer, una gran
controversia, a la que el autor de este texto invita a seguir: Ver de Joseph Colomer: La
ciencia Poltica va hacia delante (por meandros tortuosos): un comentario a Giovanni
Sartori. 2.004 y de Cesar Cancino Adis a la ciencia poltica crnica de una muerte
anunciada -. 2.006
Volveremos a retomar el asunto, en la parte final del siguiente apartado, cuando tratemos el
tema de la Ciencia Poltica en Amrica Latina.

2. CONTEXTO LATINOAMERICANO (Experiencias recientes de investigacin en

Ciencia Poltica en Amrica Latina)
Fernando Barrientos del Monte, en trabajo titulado: La ciencia poltica en Amrica Latina
(apuntes para una historia estructural e intelectual de la disciplina en la regin)
plantea varios asuntos de inters que nos sirven para contextualizar:
En primer lugar, dice que no es fcil sealar un momento fundacional de la Ciencia Poltica
en Amrica Latina, pero que sta empez a hacer presencia de manera relativa, una vez
terminada la segunda guerra mundial. No obstante apunta, que para poder afirmar lo
anterior, habra que precisar tres elementos: a) a nivel estructural, el grado de
institucionalizacin es bastante desigual (primero estaran los casos de Mxico, Brasil,
Chile, Argentina y Uruguay y, que los dems pases tendran que esperar hasta los aos
ochenta del siglo XX, para iniciar el proceso)
b) a nivel intelectual indica, que se dan dos tendencias, una que se dedic a absorber las
influencias externas y otra que se dedic a crear escuelas internas o de pensamiento propio.
c) a nivel de la profesin seala que los politlogos han tenido tres vas de desarrollo: el
acadmico (docencia e investigacin), el del servicio pblico (nacional e internacional) y el
de los medios de comunicacin.
Tres serian los periodos que el autor ha escogido, para presentar el desarrollo de la
disciplina en Amrica Latina: el periodo jurdico institucionalista, el periodo sociolgico
y el periodo actual o de democratizacin y ciencia poltica.
Respecto al primer periodo, el jurdico institucionalista, Barrientos escribe : Sobre este
periodo es difcil identificar sus inicios pero es anterior a los aos sesenta y que coincide
con la afirmacin de la CP de corte empiricista sobre todo en Estados Unidos y Europa
gracias a la denominada revolucin behaviorista ( o conductista ), con la diferencia de que
en AL en dicho periodo dominan los estudios de tipo jurdico institucionalista (legalista),
es decir, lo que para algunos seria el institucionalismo clsico, el constitucionalismo, el
estudio de las normas y leyes, y la Teora del Estado como perspectiva dominante. En
sntesis, una CP anclada en el formalismo jurdico y como consecuencia, enseada en las
aulas de las Facultades de Derecho o Jurisprudencia, y solo en algunos pases en escuelas o
facultades propiamente de ciencia poltica ( Barrientos del Monte, 2.009, pg. 4 )
En cuanto al segundo periodo, el sociolgico: Durante este periodo predominan en la CP
latinoamericana los estudios de tipo sociolgico, principalmente los enfoques estructural
funcionalista y marxista, en ambos exista obviamente una pluralidad de puntos de vista
compartiendo algunos elementos en comn. Dentro del marxismo adems de las propias
corrientes internas, haba una especie de marxismo militante que pugnaba por una CP ms
all de las aulas y los centros de investigacin. En algunos pases mas que en otros, como
en Brasil, Mxico y Per imperaban fuertemente, adems de los marxistas en sus diversas
corrientes, los anlisis derivados de la teora de la dependencia y las criticas al
desarrollismo. Convivan no obstante ya otras perspectivas de anlisis emprico de corte
anglosajn, pero con poco impacto en la academia. Todava en estos aos, como seala
Dieter Nholen, es difcil diferenciar los estudios polticos realizados por acadmicos
provenientes de otras disciplinas, como la Historia, la Sociologa y la Economa, de la CP

propiamente dicha. (Barrientos del Monte, 2.009, pg. 9)

Refirindose al tercer periodo, el actual de la democratizacin y la ciencia poltica, nos
dice : Este ultimo periodo se ubica desde los aos ochenta a la fecha, donde ya se
desarrollan, sobre todo en los ltimos aos estudios propiamente de la CP (en sentido
estricto), alejados del formalismo jurdico y se trata de dejar atrs las teoras sociolgicas,
sobre todo la impronta del marxismo. La CP y la poltica latinoamericana son objeto de
anlisis no solo de los propios estudiosos en la regin, sino que ya tambin es centro de
atencin principalmente en universidades estadounidenses permitiendo que en los pases
latinoamericanos se introduzcan con mayor fuerza las corrientes dominantes en la CP
norteamericana.
Dicho periodo comienza precisamente con los procesos de democratizacin en la regin y
coincide en buena medida con el desarrollo de la infraestructura para los estudios
politolgicos, principalmente en Argentina, Mxico y Brasil, expandindose tambin en
varias universidades privadas; y si bien en el resto de los pases se llegan a compartir las
corrientes intelectuales dominantes no as las estructuras de investigacin. La disciplina se
empieza a difuminar en otros pases donde su presencia era muy reducida como en Bolivia
entre 1.983 y 1.986 con la creacin de carreras de CP en algunas universidades. En otros
como en Venezuela donde se haban mantenido los estudios politolgicos en un nivel
aceptable. En Colombia desde finales de los 80s y durante toda la dcada de los 90s se
presenta un crecimiento de institutos y programas dedicados a la CP en Universidades
pblicas y privadas. Pero en otros pases, principalmente en Centroamrica la CP como
disciplina acadmica continua siendo prcticamente inexistente en las Universidades
publicas (Panam) y solo se mantiene como carrera en algunas privadas (El salvador)
(Barrientos del Monte, 2.009, pg. 11)
El autor, despus de presentar estos tres momentos o periodos de desarrollo de la CP en
Amrica Latina, se da a la tarea de argumentar respecto a la situacin de la CP en el mbito
mundial, participando de la discusin que en este texto fue presentada en el primer
apartado, cuando se hablaba de la discusin que inici Giovanni Sartori, con el articulo:
Hacia donde va la ciencia poltica?
Para Barrientos A pesar de las diferencias que existen entre los pases de la regin sobre
todo en relacin al grado de institucionalizacin, la CP en Amrica Latina se ha insertado
ya en el contexto internacional al adoptar en gran medida ciertas pautas organizativas que la
ubican en la misma medida que aquella que se desarrolla en EUA o Europa. La CP es una
empresa acadmica transnacional, las redes de investigacin no se circunscriben solo a un
pas, por ello la CP latinoamericana al mismo tiempo poco a poco se va enfrentando a los
dilemas que ha arrastrado desde que inicio su proceso de autonoma de otras disciplinas y
consolidacin interna. .
Las ideas que se proponen, de acuerdo a la discusin ya mencionada antes, es la siguiente:
En la Ciencia Poltica norteamericana, se ha presentado una fractura que se subdivide
entre una lnea de fractura ideolgica (izquierda y derecha) y una lnea de fractura
metodolgica (ciencia poltica dura y ciencia poltica blanda) Respecto a la primera,
Barrientos no profundiza, dejando su anlisis para la segunda lnea de fractura, que es la
que mas nos interesa aqu y que se complementa temticamente con lo ya indicado en el
apartado inicial. Leamos lo que dice Barrientos:

 a) Los Hardliners, o la dimensin dura, en la cual se encuentran los autores que

desarrollan estudios de carcter cuantitativo, economtrico y estadstico. En este polo se
promueve el uso de sofisticados programas estadsticos para elaborar anlisis politolgico.
Ya no solo se trata de encontrar asociaciones para explicar las variables dependientes, sino
que prcticamente se exige encontrar correlaciones estadsticas. Con el apoyo de las
computadoras, y gracias al desarrollo de software sofisticado de las ultimas dcadas se ha
privilegiado el aumento del numero de casos (King, Keohane y Verba: 1.994), lo que
facilita el usos de correlaciones y regresiones estadsticas. Aqu se encuentran sobre todo
los viejos y nuevos seguidores del rational choice (J. Buchanan, W. Ricker, y en los
ltimos aos G. Tsebelis y A. Prezewworski).
b) Los Soft liners, o la dimensin blanda, donde se encuentran los autores y estudios que
privilegian el anlisis histrico, descriptivo y cualitativo. En este polo se privilegia la
elaboracin de conceptos y categoras de anlisis antes que la cuantificacin, la
comprensin antes que el anlisis estadstico, as como la valoracin de los procesos
polticos desde una perspectiva histrica sociolgica y no una mera suma de eventos a lo
largo del tiempo. En esta dimensin se encuentran los seguidores del que podramos
denominar mtodos tradicionales como G. Sartori, S. Huntington, R.A. Dahl, T.Scokpol,
J. Linz y otros. (Barrientos del Monte, 2.009, pg. 16)
Esto nos lleva a pensar en varias cosas : en primer lugar, se entiende mejor, el contexto en
el cual se escribi, por parte de Sartori, su reflexin del ao 2.004 y las respuestas que se
ofrecieron posteriormente ( solo estn mencionadas en el primer apartado ), en segundo
lugar, si revisamos las advertencias que se hicieron al empezar este trabajo, se encontrar
que se deca, que en este texto se iban a presentar proyectos ( casos ) que se podan
catalogar ms, como los de un corte cuantitativo cualitativo y que segn lo anterior,
estaran en un lugar intermedio. Es esto posible?
Segn la discusin planteada en las corrientes de pensamiento norteamericana, est bien
claro para quien escribe, que aqu no se es partidario de la primera lnea (la lnea dura) y
por tanto se podra pensar que la opcin seria, por exclusin, que se fuese partidario de la
lnea blanda. Sin embargo, aqu se invita ( y no olvidemos que estamos haciendo una
reflexin desde Latinoamrica, que el contexto no es el mismo y que adems se podra
fcilmente descalificar esta postura, de un solo plumazo : Cuales son los trabajos
cientficos, y los autores representativos con trascendencia internacional, que desde
Amrica Latina pueden ser mostrados, para incursionar en esta discusin ? ) a pensar en
que es posible exponer una lnea intermedia ( muy probablemente otros autores ya lo hayan
planteado y en consecuencia, aqu no se est diciendo nada nuevo ) que reivindique el
componente cuantitativo ( sin lo sofisticado que menciona Barrientos ) y el componente
cualitativito como un complemento, con lo cual tendramos una postura de pensamiento
heterodoxa, que le d importancia a los datos, la estadstica y lo cuantitativo, pero que
asimismo, le d importancia a los conceptos, al razonamiento, a lo axiolgico, a lo
cualitativo.
Una metodologa mixta?

Tomando nota de este contexto, veamos ahora algunos eventos acadmicos y proyectos de
investigacin, propios de la realidad reciente de Amrica Latina.
2.1 Primer Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica.
En el ao 2.002, se celebra en la Universidad de Salamanca (Espaa) el primer Congreso
Latinoamericano de Ciencia Poltica, cuyos objetivos rezaban as:
El Congreso pretende ser un foro de encuentro, exposicin de ideas y resultados de
investigaciones recientes en Ciencia Poltica que tengan como trasfondo la realidad
latinoamericana (lanic.utexas.edu/la/regin/ poltica/indexesp.html)
Las reas temticas que fueron definidas en ese Congreso, se muestran a continuacin y,
con ellas, se invita al lector a observar con detenimiento los ttulos de las mismas, as como
sus contenidos y de esta manera iniciar el acercamiento a los grandes y pequeos campos
de los que trata la investigacin en Ciencia Poltica en Amrica Latina, en el periodo
mencionado.
AT1: Actores y participacin poltica:
Estrategias de los principales actores en el sistema poltico. Participacin convencional y no
convencional. Movimientos sociales y nuevos movimientos sociales. Demandas de los
actores y sobrecarga del sistema. La movilidad poltica de nuevos sectores y la
desmovilizacin poltica de sectores tradicionalmente activos. Participacin y abstencin
del electorado latinoamericano.
AT2: Comunicacin poltica:
Campaas electorales. La campaa de los partidos. Movilizacin de la opinin publica.
Marketing poltico. Agendas de partidos. Sondeos y encuestas electorales.
AT3: Cultura poltica y opinin publica:
Nuevas aproximaciones al concepto de cultura poltica. Indicadores utilizados en la
medicin de la cultura poltica. Cultura poltica democrtica en Amrica latina:
caractersticas y evolucin. La cultura poltica y el funcionamiento de la democracia.
Opinin publica en los pases latinoamericanos: percepcin de lderes, de principales
problemas, de opiniones y actitudes.
AT4: Democratizacin:
Anlisis emprico de los factores socioeconmicos, poltico institucional, cultural e
internacionales ms relevantes en los desafos a los procesos de democratizacin en
Amrica Latina.
AT5: Descentralizacin poltica:

El federalismo en perspectiva comparada. Experimentos de descentralizacin en la Amrica

Latina: descripcin, anlisis y evaluacin. Minoras tnicas, lingsticas y religiosas,
representacin y descentralizacin. Democracia y centralizacin / descentralizacin de la
poltica. Poder estadual y poder local. Descentralizacin intra nacional, formacin de
bloques supra nacionales y globalizacin.
AT6: Elecciones y sistemas electorales:
La relacin entre elecciones y sistemas electorales por un lado y la gobernabilidad
democrtica por otro. Los organismos electorales, la competencia poltico electoral (la
equidad), la interrelacin entre elecciones presidenciales y parlamentarias (incluyendo la no
reeleccin). Los sistemas electorales como tales, sus funciones segn cinco criterios
(representacin, concentracin, participacin, sencillez, legitimidad). La reforma del diseo
institucional.
AT7: Metodologa de la docencia e investigacin en Ciencia Poltica:
El mtodo comparado en los estudios de poltica en Amrica latina. Estudio de un pas:
posibilidades y problemas. Entre lo cuantitativo y lo cualitativo: experiencias, puntos de
encuentro, avances. Vinculacin del estudio de la regin a las teoras y mtodos
desarrollados en otras reas de la disciplina sobre aspectos comunes. La evolucin de la
disciplina a escala nacional.
AT8: Partidos y sistemas de partidos:
Organizacin interna de los partidos. Disciplina y unidad dentro de los partidos.
Identificacin partidista. Los lazos de los partidos con las organizaciones sociales.
Personalismo, populismo e ideologa en los partidos. Institucionalizacin de los sistemas de
partidos. Los determinantes del nmero de partidos.
AT9: Poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial:
Los estudios del poder ejecutivo: las relaciones en su interior. Los estudios del poder
legislativo: funcionamiento, estructura interna y rendimiento. Los estudios del poder
judicial: la carrera judicial y su estructura organizativa. Las relaciones entre los poderes del
estado: cooperacin, interdependencia, conflicto y pugna.
AT10: Poltica y economa:
Cambios econmicos y gobernabilidad. Cambios econmicos y reforma del estado.
Economa y sistemas de partidos. Economa y formacin del estado.
El impacto poltico de las crisis.
AT11: Poltica y gnero:
El gnero en: las polticas pblicas; la participacin y la representacin poltica; los
movimientos sociales; las migraciones. Los mecanismos institucionales y sociales de

discriminacin: violencia policial, violencia domestica o intrafamiliar, violacin y abuso

sexual, discriminacin laboral. Las mujeres y las minoras sexuales (lesbianas,
homosexuales, bisexuales, transexuales) en las democracias latinoamericanas.
AT12: Polticas pblicas y administracin publica:
Enfoques, instrumentos y resultados de las reformas de la presupuestacion pblica.
Enfoques, instrumentos y resultados de las reformas del control interno de los gobiernos.
Enfoques, programas y resultados de la restructuracin organizativa de las
administraciones pblicas.
Modelos, programas y resultados de la profesionalizacin del servicio pblico.
Criterios, mtodos, practicas y resultados de la evaluacin de la poltica social I: educacin,
salud, infraestructura, II: superacin de la pobreza.
La recepcin acadmica de las teoras y tecnologas de la nueva gestin publica.
AT13: relaciones internacionales:
Amrica latina en el sistema internacional del siglo XXI.
Amrica Latina - Estados Unidos.
Amrica Latina Unin Europea.
Las relaciones intralatinoamericanas. La arquitectura institucional de estos niveles de
relaciones.
AT14: Teora Poltica:
Ciudadana, derechos y teoras de la justicia.
Republicanismo, participacin y deliberacin.
Nacionalismo y multiculturalismo.
Igualdad y justicia redistributiva.
Teora poltica y gnero.
Populismo y neopopulismo.
2.2 Investigaciones en Ciencia Poltica ( Universidad Nacional Autnoma de Mxico )
La facultad de Ciencias Polticas y Sociales, en su Centro de Estudios Polticos, presenta
las siguientes nueve (9) LINEAS de investigacin con sus respectivos PROYECTOS, con
vigencia hasta el ao 2.011: ( www.unam.mx/ )
L1: Lnea Gestin y Polticas Pblicas:
Proyectos:
-

Fundamentos ideolgicos de la poltica social en Mxico. Los orgenes del seguro

social.
Cooperacin para el desarrollo en Centroamrica: gnero y medio ambiente.
La poltica de educacin superior y sus repercusiones en las ciencias sociales.
Nuevas reglas para el desarrollo social en Mxico.

Evaluacin del plan nacional de desarrollo 2.007 2.012, desde el enfoque del
desarrollo sustentable.

L2: Lnea de Metodologa de la investigacin poltica:

Proyectos:
-

La prospectiva y sus aplicaciones.

Las aportaciones de los modelos matemticos y la teora de los juegos en la
enseanza de la ciencia poltica.
Ciencia Poltica para el estudiante latinoamericano.
El estado del arte de la ciencia poltica en Mxico.
Sistema de investigacin para la docencia en metodologa para el anlisis poltico.

L3: Participacin poltica, sociedad civil y movimientos sociales:

Proyectos:
-

El estudio de los grupos de poder en Mxico.

Procesos electorales y participacin ciudadana.
Movimientos y nuevos sujetos sociales.
Representacin poltica y participacin indgena en Mxico.
Sistemas laborales comparados.

L4: Pensamiento poltico:

Proyectos:
-

Pensamiento poltico mexicano.

Metodologa y filosofa poltica.
La teora poltica y social de Niklas Luhman.
Diccionario poltico.
Creacin de materiales para el estudio y la enseanza de la filosofa poltica
contempornea.

L5: Poder legislativo:

Proyectos:
-

Grupos de inters y nueva institucionalidad en el congreso mexicano.

Los partidos en el congreso de la unin, el trabajo de comisiones en dos gobiernos
sin mayora.

L6: Procesos polticos contemporneos:

Proyectos:

Del globalismo a la globalizacin poltica.

Democracia y globalizacin.
Sociedad y derechos humanos.
Las caractersticas indispensables de la democracia.

L7: Sistema poltico mexicano y reforma del estado:

Proyectos:
-

El sistema poltico mexicano.

El presidencialismo despus de la alternancia.
Estado, rgimen democrtico y reforma institucional.
Cambio poltico, reformas e instituciones en Mxico 2.007 - 2.009.

L8: Sistema poltico mexicano: partidos polticos y procesos electorales:

Proyectos:
-

Partidos polticos en el distrito federal: vida interna, gestin gubernamental y

trabajo parlamentario.
Redistribucin y estabilizacin del voto en Mxico.
De la crisis de los partidos polticos en Mxico a la alternativa de organizacin
frente a la globalizacin neoliberal.
Poltica social y gobierno de derecha en Mxico 2.000 2.011.
Partidos, elecciones y reformas en Mxico 2.006 2.011.

L9: Sociologa poltica e historia de Mxico:

Proyectos:
-

Cine y poder en Mxico.

La constitucin federal de 1.824.
Historia poltica de Mxico.
La institucionalizacin del poder en Mxico, el establecimiento de reglas para la
participacin de los caciques bajo los gobiernos de lvaro Obregn y Plutarco Elas
Calles 1.920 1.928.

2.3 Investigaciones en Ciencia Poltica ( Universidad de Sao Paulo, Brasil )

Se advierte que aqu se presentarn proyectos vinculados con programas acadmicos
de posgrado. ( www.usp.br/ )
La facultad de Filosofa, Letras y Ciencias Humanas, en su departamento de Ciencia
Poltica, muestra los siguientes Proyectos de investigacin en sus programas de
Maestra en Ciencia Poltica y Doctorado en Ciencia Poltica ( aos 2.000 a 2.010 )
Maestra en Ciencia Poltica:

Proyectos ao 2.000:
-

Saneamiento bsico en Sao Paulo: una poltica pblica.

Sindicatos y poltica de privatizacin en Brasil.

Proyectos ao 2.002:
-

Wilfredo Pareto y la democracia: una relacin problemtica.

Economa solidaria y polticas publicas.

Proyectos ao 2.004:
-

Control de constitucionalidad y democracia.

Habermas y la posibilidad de democracia.

Proyectos ao 2.006:
-

Poltica externa brasilera para el MERCOSUR : intereses, estrategias y crisis de

integracin regional.
La cuestin de la seguridad privada : estudio del marco regulatorio de los servicios
de seguridad.

Proyectos ao 2.010:
-

La poltica de seguridad publica en Brasil, la postransicin democrtica : desequilibrios en un modelo resistente.

Proceso decisorio de poltica externa y coaliciones internacionales : la posicin de
Brasil en la OMC.

Doctorado en Ciencia Poltica:

Proyectos ao 2.000:
-

Regionalismo e insercin internacional; continuidad y transformacin de la

poltica externa brasilera en los aos 90.
- Ministerio Pblico y poltica en Brasil.

Proyectos ao 2.002:
-

Poder local y nuevas experiencias democrticas.

Las ltimas dcadas del siglo XX: realismo y liberalismo en la poltica externa
Brasilera de los aos 70 al 90.

Proyectos ao 2.004:
-

Los Estados Unidos de Amrica en la posguerra fra; transformacin de la

poltica de seguridad.
Estados Unidos de Amrica e Israel: una alianza en cuestin.

Proyectos ao 2.006:
-

Ejecutivo Versus legislativo: los vetos presidenciales en Brasil 1.988 2.000.

Clausewitz y la poltica.

Proyectos aos 2.009 y 2.010:

- La poltica como profesin: un anlisis de la circulacin parlamentaria en la Cmara
de Diputados.
- Paraguay. transicin democrtica y poltica externa.
2.4 Investigaciones en Ciencia Poltica ( Universidad de Buenos Aires, Argentina )
Se advierte que aqu se presentarn proyectos vinculados con el programa acadmico
de pregrado en Ciencia Poltica. ( www.uba.ar/ )
La facultad de Ciencias Sociales, en su carrera de Ciencia Poltica, muestra los
siguientes proyectos de investigacin para los aos 2.004 a 2.007, divididos entre
experimentales y tericos:
Proyectos experimentales (2.004 a 2.007):
-

Evaluando el desempeo democrtico de las instituciones polticas argentinas.

Representacin poltica, reformas institucionales y gnero.
Bases sociales del comportamiento electoral en la ciudad de Buenos Aires: 1.983
2.003.
Estado, relaciones laborales y sindicatos. Algunos aspectos comparativos.
La poltica de asistencia a la educacin. El programa nacional de becas estudiantiles
desde la perspectiva de los beneficiarios.
Dos dcadas de democracia en Argentina. Creacin de un archivo oral.
Estratificacin social y movilidad: un estudio a nivel nacional.
Nuevas subjetividades polticas en la Argentina. Un estudio comparado de las
organizaciones piqueteras a partir de la crisis.

Proyectos Tericos (2.004 a 2.007)

-

Ciudadana y partidos polticos: estudio a partir de los procesos electorales.

Sujeto y conflicto: una alteridad vital para la teora poltica moderna y
contempornea.
Pensamiento y poltica en Amrica Latina.
La significacin poltica del miedo en la teora moderna y contempornea.
Estatalidad, nacionalidad y ciudadana.
Integracin regional en perspectiva comparada: instituciones y procesos polticos en
el MERCOSUR y la Unin Europea.

Agendas de reforma estatal y estrategias de desarrollo. Ideas, polticas y

experiencias.
Las concepciones sobre el poder en las fuerzas alternativas de Amrica Latina. De
la declaracin de la Habana al foro de Porto Alegre.

2.5 Apreciaciones sobre lo encontrado.

Existe, en primer lugar, una diferencia entre las tematicas abordadas en el
primer Congreso Latinoamericano de Ciencia Politica, celebrado en la Universidad
de Salamanca ( Espaa 2.002 ) y los temas de los proyectos de las Universidades
seleccionadas con la intencion de mostrar la realidad investigativa en Ciencia Politica en America Latina.
Como debe suponerse, una convocatoria a un Congreso busca hacer un llamado a
los posibles participantes, sobre temas que puedan agruparse por lineas especificas
propias de la disciplina, es decir define con anticipacin los temas que sern objeto
de estudio. Y esto se aprecia claramente en las tematicas del Congreso, llevandonos
a observar que se trata de temas propios de la Ciencia Politica.
No ocurre lo mismo, con la mirada que se pueda hacer, de las tematicas que se abordan desde el hacer investigativo de las Universidades referenciadas. Alli es bastante
evidente que los temas son mas GENERALES, esto es, abren un abanico lo suficientemente grande para afirmar que son tematicas, tanto de la Politica en General,
como de la Ciencia Politica en particular.
Lo anterior nos lleva a pensar que, por lo menos en el periodo observado, los investigadores pertenecientes a los grupos de investigacion y los estudiantes de pregrado,
Maestria y Doctorado, se enfrentan al conocimiento desde opciones que bien podrian
ubicarse en el campo de los ESTUDIOS POLITICOS y no exactamente en la Ciencia Politica en particular. Lo anterior puede deberse a que muchos programas academicos, no hayan ( o no quieran, porque no lo consideran oportuno ) deslindado en
los curriculos, las metodologas precisas para dedicarse a una cosa o a la otra. Pero
tambien puede deberse a que esa realidad mencionada, abarca dimensiones que no
se definen exclusivamente desde la Ciencia Politica, sino que reclaman elementos
intervinientes, en sus explicaciones teoricas, compartidos con otros campos del saber
( filosofia, economia. sociologia, derecho, historia )
Este es un punto muy interesante que puede generar debates mas interesantes aun,
pues ya habiamos realizado una presentacion de las ideas que acompaaban a Sartori
en su revaluacion del discurrir en la Ciencia Politica. Ser que al abrir el abanico
en cuanto a las tematicas se refiere, se necesite de metodologas no exclusivas, no
estrictamente cuantitativas y en consecuencia, metodologas mixtas ?
Existe, en segundo lugar, en los proyectos de las Universidades seleccionadas, como
es apenas obvio, tematicas relacionadas con los contextos nacionales de los paises a
los que pertenecen dichas Universidades. Este es un elemento que se hace evidente.

Existen, en tercer lugar, algunos nfasis tematicos, propios de cada realidad. En el

caso de Mexico sobresalen los temas de la participacion politica, el sistema politico y los
partidos politicos; advirtindose extraamente la ausencia de proyectos referidos a la
relacion Mexico - Estados Unidos ( con algunas menciones no especificas a la
globalizacin ); en el caso del Brasil, las tematicas que mas sobresalen, son aquellas que se
refieren a las relaciones internacionales ( menciones directas al MERCOSUR, a los Estados
Unidos y a la OMC; y por el lado de la Argentina, es muy claro el interes ( por lo menos en
los llamdos proyectos experimentales ) por tematicas socio politicas, aunque tambien se
tienen menciones al MERCOSUR.
Debe aclararse, que los periodos para la observacin no son los mismos, ya que las fuentes
no lo permiten y, que esto desde luego circunscribe la mirada. Debe aclararse tambien, que
la informacin de la UNAM corresponde al Centro de Estudios Politicos de una Facultad, y
que por lo tanto incluye el pregrado; que la informacin de la Universidad de Sao Paulo,
corresponde a lo realizado en los programas de Maestria y Doctorado en Ciencia Politica, y
que la informacin de la Universidad de Buenos Aires, corresponde al pregrado de Ciencia
Politica, siendo esta ultima la que abarca un periodo menor ( 2.004 2.007 ) para la
observacin y reduce la apreciacin.

3. CONTEXTO COLOMBIANO (Experiencias recientes de investigacin en Ciencia

Poltica en Colombia)
Se advierte que la siguiente sntesis (elaborada por el autor de este texto), las tres paginas
que a continuacin siguen, que van hasta el numeral 3.1 (Investigaciones en Ciencia
Poltica Universidad Nacional de Colombia Bogot) ha sido incluida tambin en una
parte de la investigacin titulada: Ciencia Poltica y Administracin publica: relaciones y
complementariedades. Propuesta de creacin de una red de investigacin interinstitucional
con operatividad en Medelln y Antioquia en la que el autor fue el investigador principal y
que se realizo para la Universidad Nacional de Colombia, con fecha de entrega, Octubre de
2.012.
Las autoras, Ana Mara Bejarano y Mara Emma Wills, de las Universidades de Toronto y
Universidad Nacional de Colombia, respectivamente, en trabajo titulado: La ciencia
Poltica en Colombia: de vocacin a disciplina, plantean varios asuntos de inters, que nos
sirven para contextualizar.
En el caso de Colombia, la Ciencia Poltica es de muy reciente creacin, indicando que el
primer departamento a nivel de Universidad, fue fundado en el ao de 1.968, en la
Universidad de los Andes en Bogot.
El contexto en el cual surgi la Ciencia Poltica, tuvo que ver con una realidad poltica de
exclusin, surgida desde la implantacin del periodo conocido como frente nacional), el
cual desde el ao 1.958 en adelante, consolido el bipartidismo como sistema poltico y
apart de las opciones polticas de participacin, a otras fuerzas polticas diferentes a los
partidos polticos tradicionales.
Se ha sealado que por ser la Universidad de los Andes, una universidad privada, se
aprovech una condicin favorable de coyuntura, pues desde los orgenes, la Ciencia
Poltica intent separarse de las tendencias de la Sociologa ( ciencia social dominante ),
practicada como Sociologa militante, que por aquel entonces exista y se expanda en las
Universidades Publicas a nivel internacional.
Siendo la anterior afirmacin, un hecho que puede ser discutido, lo que si es evidente, es
que la Ciencia Poltica tuvo en la Universidad de los Andes su carta fundacional y su
espacio de difusin y consolidacin, ya que durante unos 20 aos, fue el nico programa de
pregrado oficial que existi en el pas y, esto le otorg un factor de diferenciacin, que mas
adelante ha mantenido:
En al investigacin como en la docencia, el departamento de la Universidad de los Andes
se inclin desde el comienzo por el modelo norteamericano: muchos de sus profesores
iniciales fueron visitantes venidos de diversas instituciones norteamericanas, algunos de los
profesores colombianos haban recibido formacin de posgrado en estados Unidos. Gracias
al hecho que en la Universidad no exista una facultad de derecho en el momento de la
fundacin del departamento, su currculo tuvo desde el principio un perfil claramente
politolgico: deslindado tanto de los estudios jurdicos como de las humanidades, con
nfasis en metodologas y temas tpicamente asociados con el estudio de la poltica

(Bejarano y Wills, 2.005, pgs. 2 y 3)

Desde este enfoque norteamericano ( inspirado bsicamente en el funcionalismo y el
conductismo ) los temas que se abordaron como objetos de estudio fueron : el
comportamiento legislativo, los partidos polticos y los grupos de presin y las elecciones y
la participacin electoral, sealndose por parte de las autoras, que lo verdaderamente
novedoso, no era tanto la presentacin de nuevas metodologas ( como se podra suponer ),
sino el acercamiento a los fenmenos polticos desde una perspectiva no partidista, mas
moderna y racional
Este seria un segundo punto que merecera discutirse (al igual que el de las razones por las
cuales la Ciencia Poltica pudo surgir, separndose de la Sociologa), pero que no obstante
tuvo una consecuencia netamente favorable para el inicio de la consolidacin de la Ciencia
Poltica: la financiacin de proyectos de investigacin, respaldada por recursos de
fundaciones norteamericanas, tales como la fundacin Rockefeller y la fundacin Ford.
Pero no ser este el nico enfoque que deba mencionarse en la historia de la Ciencia
Poltica en el pas ( aceptando sus aportes en el surgimiento y posterior consolidacin )
pues por el lado de la Universidad Publica y, unos 18 aos mas adelante en el tiempo, en
1.986, se cre en la Universidad Nacional de Colombia, el Instituto de Estudios Polticos y
Relaciones Internacionales ( IEPRI ) cuya orientacin desde sus inicios, estuvo mas
encaminada a la defensa de la interdisciplinariedad de las Ciencias Sociales y a la oferta
temtica de los llamados Estudios Polticos
Desde sus inicios, el Instituto no quiso circunscribirse a los temas exclusivos de la Ciencia
Poltica, sino que defini su campo de investigacin como el de los Estudios Polticos. De
all su orientacin interdisciplinaria, tanto en lo temtico como en la formacin de los
investigadores que lo componen. Finalmente, a diferencia de lo que aconteci en el
departamento de la Universidad de los Andes, la mayora de los investigadores del Instituto,
realizaron sus estudios superiores en la academia europea, menos tajantemente disciplinar y
mas cercana a las humanidades que la norteamericana
(Bejarano y Wills, 2.005, pg. 3)
El Iepri, sirvi de apoyo, para que en al ao 1.994, surgiera el pregrado de Ciencia Poltica
en la Universidad Nacional de Colombia Bogot y para que este otro enfoque, mas
europeo como se dijo, iniciara tambin su camino de consolidacin.
Tanto en el Iepri de la Universidad Nacional (que para el tiempo presente, ao 2.012, ofrece
Maestra y Doctorado) como en el pregrado de Ciencia Poltica de la misma Universidad,
los temas que prevalecen como campos de estudio, son aquellos que estn relacionados con
las realidades sociales y polticas de la poblacin y que apuntan a una lucha por la
democracia real. Tales temas, entre otros son los siguientes: la democracia, la violencia,
los movimientos sociales, la descentralizacin, la participacin ciudadana.
Desde los aos 90 (1.990) en adelante, la realidad del mundo acadmico que gira entorno a
la Ciencia Poltica, ha sufrido transformaciones de suma importancia: la primera de ellas es
el inusitado crecimiento de los programas acadmicos de Ciencia Poltica, ofrecidos tanto
por Universidades Publicas, como por Universidades privadas y en todos los niveles de la

educacin superior (pregrados, especializaciones, maestras y doctorados) a tal punto que

desde 1.994 se tienen registrados ante el Ministerio de Educacin Nacional, 17 nuevos
pregrados de Ciencia Poltica ( sin contar los que se puedan haber creado desde 2.005 en
adelante )
La segunda de ellas, deja ver una consecuencia lgica de la anterior: al incrementarse
considerablemente el numero de graduandos en Ciencia Poltica, se generan inquietudes
desde dos frentes: la calidad de los egresados (asociada a la calidad de los programas que se
ofertan) y la demanda desde el mercado laboral, bsicamente definido en sus primeros aos
a nivel institucional y estatal.
Una tercera transformacin, est relacionada con el cambio en la llamada produccin del
conocimiento cientfico, puesto que la agenda para este periodo, pasa por una ampliacin
decisiva : Incluso los temas mas tradicionales se abordan ahora desde una ptica distinta,
nuevos marcos tericos, distintas metodologas: el enfoque tradicional para el estudio de la
historia poltica, por ejemplo, ha dado paso a investigaciones centradas en la formacin del
estado y la nacin; el estudio de las elecciones y los partidos polticos se hace ahora
incorporando la teora neo-institucional y herramientas como la teora de juegos; la
violencia se analiza en sus dimensiones micro, as como tambin se incorporan miradas
comparativas. Por otra parte, las rgidas fronteras disciplinares se diluyen para dar un
renovado impulso a investigaciones mas interdisciplinarias, que combinan preocupaciones
de la sociologa, la antropologa o la psicologa poltica.
(Bejarano y Wills, 2.005, pg. 6)
Debe mirarse con detenimiento, lo que se acaba de citar y comparar con lo que se haba
indicado al inicio, cuando se hablaba de los dos enfoques que prevalecan antes.
Una cuarta, tiene que ver con la positiva diversificacin de las fuentes de financiacin para
el apoyo a los proyectos de investigacin. Atrs se dijo, que antes en el tiempo, los recursos
en su totalidad, provenan de fundaciones internacionales norteamericanas; ahora se tocan
puertas en Europa y se cuenta a nivel nacional, con el Instituto Colombiano para el avance
de la Ciencia (Colciencias) y en menos medida con recursos de la empresa privada.
Las autoras, varias veces mencionadas, explican como desde su punto de vista, la Ciencia
Poltica en Colombia, debe enfrentar algunos desafos:
Proponen la consolidacin de una verdadera comunidad intelectual propiciando el
dialogo entre los investigadores de la poltica. La idean la explican, refirindose a la
necesidad de tener un debate critico, oral y escrito, que pueda impulsarse desde las revistas
institucionales especializadas, los congresos profesionales, los foros de coyuntura poltica,
etc.
El escenario propicio para la formacin profesional y el desempeo laboral, dicen ellas,
debe ser el del pluralismo temtico y metodolgico, uno que implique la apertura a nuevos
temas de investigacin ( el sistema interamericano, el rol de la OEA en la regin, el libre
comercio de las Amricas ) e implique tambin ( y esto lo destaca quien escribe ) el desafo
de : aplicar nuevas miradas sobre viejos problemas, tales como la violencia, la
construccin de un orden democrtico o el histrico predominio de los partidos

tradicionales
Tomando nota de este contexto, veamos ahora algunos proyectos de investigacin, propios
de la realidad reciente de Colombia.
3.1

Investigaciones en Ciencia Poltica Universidad Nacional de Colombia - Bogot.

El Instituto de Estudios Polticos, en su programa de Maestra en Estudios Polticos,
presenta la siguiente composicin en cuanto a Grupos de investigacin y proyectos
de investigacin (se resean solo los que estn relacionados directamente con
Colombia y se advierte que se incluyen algunos desde 1.990)
( www.bogota.unal.edu.co/ )
Grupo 1: Relaciones Internacionales:
Proyectos:
-

Bases de una poltica de estado para la insercin de Colombia en la gran cuenca del
caribe.
Colombia y la integracin en los noventa.
Colombia y Venezuela agenda comn para el siglo XXI
El papel y la percepcin de Estados Unidos en el conflicto armado colombiano
(1.990 2.004)
Estudio de elites colombo venezolanas.
Procesos, crisis y convivencia en un territorio insular: el caso de San Andrs,
providencia y Santa Catalina.
Grupo 2: Democracia, nacin y guerra:
Proyectos:

Conflicto, memoria y sociedad.

Anlisis de riesgo en acciones colectivas en contextos de conflicto armado. Una
propuesta metodolgica.
Identidad, ciudadana y conflicto.
Desde la escuela: construccin de memoria sobre la violencia en Colombia.
Grupo 3: Regin y territorio:

Representacin y territorio.
Iniciativas de cultura de paz para la vida: apropiacin social de la investigacin y la
extensin solidaria en territorialidades en conflicto.
Estado, regin y conflicto: internacionalizacin del anlisis.
Territorialidad, justicia y transicin cultural: megaproyectos de desarrollo y sus
impactos sobre los pueblos indgenas de la sierra nevada de Santa Marta.

Grupo 4: Comunicacin, cultura y ciudadana:

Proyectos:
-

Investigacin creacin sobre comunicacin visual, artes, humanidades y ciencias

sociales.

Grupo 5: Actores armados, conflicto y DIH:

Proyectos:
-

Base de datos para el estudio del conflicto en la regin pacifica.

Base de datos para el estudio de conflictos en la regin amaznica.

Grupo 6: Conflictos e instituciones en una perspectiva comparada:

Proyectos:
-

Investigaciones entorno a la macroestabilidad poltica y econmica y la violencia

persistente en Colombia.
Fallas estructurales en el rea andina: una perspectiva comparada.
Cambios en los sistemas polticos locales asociados a la eleccin popular de
alcaldes: grandes ciudades.
Crisis departidos polticos en los pases de la regin andina II fase ( 1.990 2.008 )

Existen otros dos grupos de investigacin que no reportan proyectos (al momento de hacer
la consulta, Mayo de 2.012)
Grupo 7: Ordenacin del territorio para el saber y la vida en la Universidad Nacional
de Colombia.
Grupo 8: Grupo de investigacin en polticas pblicas.
3.2

Investigaciones en Ciencia Poltica en la Universidad de Antioquia Medelln.

El Instituto de Estudios Polticos, en su programa de Maestra en Ciencia Poltica, presenta

la siguiente composicin en cuanto a Grupos de Investigacin y proyectos de investigacin
(se resean solo los que estn relacionados directamente con Colombia y se advierte que se
incluyen algunos desde 1.990) ( www.udea.edu.co/ )
Grupo 1: Hegemonas, guerras y conflictos:
Proyectos:
-

Reconstruccin analtica de los procesos de negociacin del gobierno nacional con

el ELN y las AUC.

Naturaleza y perspectivas del conflicto armado colombiano en los nuevos

escenarios de la sociedad global.
Perfil sociopoltico de cinco regiones con presencia de conflicto armado.
Seguimiento y balance sobre la desmovilizacin, el desarme y la reinsercin en
Medelln 2.004 2.007.
Violencia homicida en Medelln.
Guerra y delito en Colombia.
La compleja y problemtica funcin e integracin de las polticas publicas de
Control de la criminalidad en Medelln.
Crisis poltica, violencia y procesos de concertacin social en Medelln 1.990
1.995.
Control social de los servicios pblicos domiciliarios en Colombia.
El capital social en Medelln: medicin, determinantes y diseo de polticas publicas
para su fomento.

Grupo 2: Estudios polticos:

Proyectos:
- Evaluacin del proyecto de restablecimiento con poblacin desplazada del
Municipio de San Luis.
- Desplazamiento forzado y reconfiguraciones urbanas: el caso de Medelln y el
rea Metropolitana 1.992 2.002.
- Propuesta metodolgica y tcnico informtica: hacia un observatorio sobre
desplazamiento forzado de poblacin en Antioquia 2.001 2.002.
- Cultura poltica y ciudadana en Medelln: barrios Villa Guadalupe y la Esperanza
1.990 1.997.
- Modelo para un plan de manejo de conflictos polticos 1.995 1.996.
- Perspectiva Poltica de las culturas juveniles en la ciudad de Medelln 2.003.
- Sistemas polticos urbanos 2.007.
- Jvenes, participacin poltica y formulacin democrtica: estudio comparado
Medelln y Bogot 2.007 2.008.
- Seguimiento y balance sobre el desplazamiento forzado, la poblacin afectada y
las polticas publicas 2.008.
- Diseo y formulacin de una poltica publica de reconocimiento, proteccin y
garanta de derechos de la poblacin Lgtb de Medelln fase I 2.009 2.010.
3.3

Investigaciones en Ciencia Poltica Universidad de los Andes Bogot

www.uniandes.edu.co
Los siguientes grupos de investigacin estn reportados en el programa Scienti de
Colciencias (ao 2.012) y estos son algunos de sus proyectos (se advierte que la
Universidad de los Andes posee varios centros acadmicos, dedicados a actividades de
investigacin, cuya informacin no aparece aqu, tales como: el centro de estudios
internacionales, el centro de estudios estadounidenses, el observatorio para la democracia,
el programa congreso visible, entre otros):

Grupo: Conflictos armados y paz.

Proyectos:
-

La crisis de seguridad colombiana: el contexto global. 2.001

Democracia y seguridad en los Andes: Hacia una agenda de regin. 2.002
Violencia transregional andina. 2.004
Los primeros pasos de los derechos humanos en Colombia: la adaptacin estratgica
del gobierno Turbay. 2.004 2.007

Grupo: Elecciones y partidos polticos en Colombia.

Proyectos:
-

Confianza y favorabilidad en las instituciones. 2.000 2.001

Ciudadanos y deliberacin publica. 2.002
Violencia, globalizacin y democracia. 2.002
Porque las viejas formas de representacin no murieron? Un anlisis del sistema
electoral. 2.005

Grupo Teora Poltica y Social:

Proyectos:
-

Elecciones, democracia y violencia. 2.002

Descentralizacin, administracin local y violencia. 2.006
Elecciones y comportamiento electoral en Colombia. 2.006

Grupo Poltica contestara, produccin de sujetos polticos y construccin de ciudadana:

Proyectos:
-

Construccin de indicadores sobre la violencia infantil en Colombia. 2.005

Emociones y conflicto armado. El discurso poltico de los actores armados
colombianos en los procesos de negociacin de paz. 2.005 2.006
Derechos humanos como limite a la democracia. Anlisis de la ley de justicia y paz.
2.007
Memorias de guerra y gnero. 2.007 2.010
No omos lo que su cuerpo dice, no vemos lo que su cuerpo muestra. Practicas
estatales en levantamiento de cadveres femeninos en contexto de conflicto armado.
2.008 2.010

3.4 Apreciaciones sobre lo encontrado.

En el caso de la realidad Colombiana, las diferencias son muy pronunciadas respecto a lo
encontrado en los otros tres paises del contexto latinoamericano ( expresadas en lo
investigado en sus Universidades ).
En primer lugar, de acuerdo a los temas investigados, se trata de un pais en conflicto, en
guerra. En las tres Universidades elegidas ( las mas representativas en Colombia, una de
ellas privada) los temas de conflicto, violencia, grupos armados, desplazamiento, teritorios
ocupados, etc, son recurrentes. Se hace notorio, que las preocupaciones y los temas de
investigacion, esten respondiendo a las condiciones de un conflicto armado prolongado en
el tiempo y, en ese punto, es evidente que los Estudios Politicos en general, sean el campo
del conocimiento que mejor traduzca una realidad como la nuestra. No es que los otros
proyectos no sean importantes ( observar por ejemplo algunos, o casi todos, de los
proyectos de la Universidad Nacional de Colombia Bogota en materia de relaciones
internacionales y apreciar la importancia de las tematicas ) sino que la realidad es
abrumadora. Las tres Universidades enfatizan en el conflicto ( basta mirar los temas de
investigacion de la Universidad de Antioquia, para concluir que los temas amplios del
orden nacional, se desagregan en el orden regional y en el orden local y que los elementos
complementarios de analisis, a los que se aludia en el apartado anterior, cuando se hacia el
llamado para pensar en el concurso de otras disciplinas ( filosofia, economia, sociologia,
derecho, historia ) se evidencie como algo necesario.
En segundo lugar, y tal vez como consecuencia de lo anterior, los temas propios de la
Ciencia Politica, se encuentran disminuidos en su aparicion ( aunque no seria esta una
afirmacin contundente, puesto que faltaria establecer un rastreo de lo producido en otras
Universidades del pais, en especial de algunas privadas, como la Universidad Javeriana de
Bogota ) y esto nos traeria un recorderis de lo que ya habian expresado Ana Maria
Bejarano y Maria Emma Wills ( referir al documento inicial de este contexto ) en el sentido
de proponer una apertura a nuevos temas de investigacion : sistema interamericano, el rol
de la OEA en la region, el libre comercio de las americas
Pero al recordarlas a ellas en este punto, no debemos tampoco olvidarlas en otro punto : el
reclamo de la necesidad de adoptar un pluralismo tematico y metodologico que implique :
el desafio de aplicar nuevas miradas sobre viejos problemas, tales como la violencia, la
construccin de un orden democrtico o el histrico predominio de los partidos tradicionales
Esta es pues una realidad: en Colombia, los temas de investigacin se han formalizado
bastante mas, por el lado de la politica en general y un tanto menos, por el lado de la
Ciencia Politica.
En tercer lugar, llama la atencin de manera positiva, que una Universidad privada (que
cuenta con el primer programa de Ciencia Politica en Colombia) preste su atencin a
temticas que supuestamente serian del resorte de las Universidades Publicas, tales como
las que fueron destacadas y eso nos puede estar indicando que efectivamente los viejos
temas siguen estando vigentes.

4. EL PROCESO DE INVESTIGACION.
Varios son los textos que se refieren a la presentacin del llamado: Proceso de
investigacin, entendido como la descripcin del conjunto de elementos que hacen parte
de la investigacin como un todo, advirtiendo que no todos estn referidos de manera
directa a la Ciencia Poltica (recordar las ideas expresadas por Giovanni Sartori, al referirse
a que su biblioteca estaba llena de textos sobre metodologa de la investigacin)
Ejemplos de lo anterior pueden ser los siguientes:
El proceso de la investigacin cientfica de Mario Tamayo y Tamayo.
El proceso de investigacin de Carlos A. Sabino.
Gua metodolgica para la elaboracin y formulacin de un proyecto de investigacin en
el posgrado en Planeacin Urbano - Regional (Universidad Nacional de Colombia Sede
Medelln de Anbal Lopera Lpez
Formulacin de proyectos: Enfoques, procesos y herramientas (aplicado a los proyectos en
Cooperacin para el Desarrollo de Natalia Londoo Vlez
El proceso de investigacion : sus funciones y sus partes de Alina Plom.
Aqu se tomar en consideracin, inicialmente, la presentacin que nos hace Carlos A.
Sabino, as no est referida a la Ciencia Poltica, (se origin en un ambiente acadmico de
profesores y estudiantes de Sociologa y Antropologa, en la Universidad Central de
Caracas, finalizando la dcada de los aos 70, del siglo pasado, 1.978) por considerar que
es un buen intento de aproximacin al tema.
Sabino parte, como otros autores, del Problema del Conocimiento y genera desde all, como
otros autores, la relacin directa entre el conocimiento y el Mtodo Cientfico y entre el
conocimiento y la Investigacin Cientfica (hasta ah, unos elementos introductorios
necesarios para contextualizar el proceso, es decir unos elementos que sirvan como punto
de partida)
Posteriormente se ocupa de mostrarnos los siguientes elementos, con los cuales empieza a
descender para acercarse a aspectos ms puntuales:
- Planteamiento de la investigacin.
- El marco terico.
- Problemas de la investigacin.
- El muestreo.
- Indicadores e ndices.
- Instrumentos de recoleccin de datos.
- Los datos y su procesamiento.
- La conclusin de la investigacin.
Los anteriores elementos del PROCESO (o desagregacin) se han elaborado en el
llamado Campo de las Ciencias Sociales puesto que por aquel entonces en Amrica
Latina, 1.978 (cosa distinta seria plantearlo para Europa y Norteamrica) no se haban
presentado trabajos puntuales para la Ciencia Poltica en materia de Metodologa de la
Investigacin, o por lo menos quien escribe, no los conoca.

Que puede parecer valido, segn quien escribe, para rescatar de lo que all se expone?
1. Considerar el anlisis de conjunto, pues se parte del conocimiento (lo gnoseolgico)
y de su derivacin hacia asuntos del mtodo y la ciencia.
2. Considerar que debe existir un buen planteamiento de la investigacin (la
formulacin del problema, la delimitacin temtica y espacio - temporal, etc.)
3. Destacar el asunto del marco terico. Son varios los autores que coinciden ( aqu
nos sumamos a esa opinin ) que una de las falencias mas protuberantes en las
investigaciones en Amrica Latina y, probablemente en otras latitudes, es la
deficiencia y la debilidad en la construccin de los Marcos Tericos ( estos serian
la base de la edificacin. Sin un buen marco terico, es difcil soportar las otras
etapas del proceso investigativo)
4. Cuando se trate de investigaciones con inclusin de informacin cuantitativa, es
necesario el ofrecimiento de la relacin entre el muestreo y el uso de los indicadores
En investigaciones de este nivel, se acude a la utilizacin de la Estadstica
Descriptiva y por tanto es relativamente fcil el procedimiento: debe tenerse claro
cual es el universo y cual la muestra (muestras aleatorias por azar simple o muestras
estratificadas) y debe tenerse claro tambin, cuales son los instrumentos para la
recoleccin de los datos (datos primarios y datos secundarios)
Entre los datos primarios (fuentes de informacin primaria) sobresalen la encuesta,
la entrevista y los test y, en cuanto a los datos secundarios, el autor Sabino nos
presenta un recurso que ya hoy en da se ha modificado sustancialmente, la ficha
bibliogrfica, remitida a las bibliotecas (hoy en da, con los avances en materia
tecnolgica, las bases de datos electrnicas sustituyen estos registros, sin embargo
la ficha tambin se ofrece en versin electrnica)
5. Una vez obtenida la informacin (los datos) es sumamente importante considerar la
pregunta: Y los datos para qu?
Pues bien, con los datos se pretende respaldar (afirmando o negando) hiptesis,
razonamientos, puntos de vista que se alejen en lo posible de las simples opiniones.
Y para que el proceso continu su camino, los datos deben ser procesados, lo cual
quiere decir, que en investigaciones mas cuantitativas que cualitativas, se deben
agrupar (intervalos), se deben tabular y se deben dirigir hacia la construccin de
cuadros estadsticos que nos muestren las medidas de tendencia central o la
dispersin.
Los cuadros estadsticos (construidos) deben reflejar con claridad, por un lado los
porcentajes encontrados para la medicin de las variables y por otro, pero
relacionado, lo que algunos autores llaman: la gratificacin , entendiendo por ello
la expresin visual de los cuadros estadsticos (grficos de barras, historiogramas,
grficos de pastel, etc.)
6. Sabino termina, aqu nos parece muy importante resaltarlo, destacando la necesidad
de presentar con suma claridad las conclusiones de la investigacin.
El habla de la obligatoriedad del anlisis de los datos (antes tenamos la
presentacin final de los datos una vez procesados) y por supuesto que este es un
punto clave. Y posteriormente, como parte ultima, nos habla de la redaccin del
informe final, en cuyos elementos a privilegiar tendramos los de: Cuidar
minuciosamente la lgica interna y el de: Emplear un lenguaje adecuado al
tema

Mostremos ahora, a titulo de ejemplo, como conciben otros autores, el llamado

Proceso de investigacin, precisando que se hace desde otros campos del saber,
diferentes a la Ciencia Poltica.
El profesor de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Anbal Lopera
Lpez, en trabajo mencionado renglones atrs, proponiendo una Gua para elaborar
proyectos de investigacin en Estudios Urbano Regionales, nos indica lo que a
continuacin se presenta como el proceso de investigacin (se incluye este ejemplo
por considerar que esta manera de enfocar el proceso, se convierte en una
comprensin general del mismo muy acertada)
Momentos globales de un proceso de investigacin:
1. Informacin histrica sobre el fenmeno.
Formulacin de objetivos.
Marco terico.
Planteamiento del problema bsico.
2. Formulacin de hiptesis.
Diseo metodolgico.
Procedimientos tcnicos.
3. Recoleccin de informacin pertinente.
Identificacin.
Anlisis e interpretacin.
Demostracin de hiptesis, calificacin y sntesis.
4. Organizacin.
Presentacin de resultados.
Conclusiones. (Lopera, 1.999, pg. 39)
El profesor Lopera, agrupa los numerales 1 y 2, en lo que el llama el primer momento, y los
numerales 3 y 4, en un segundo momento.
Con esta mirada general, se ofrece un Esquema de elementos y componentes, as:
A. Fases del proceso.
1. Conceptualizacin y planteamiento del problema.
2. Definicin del diseo metodolgico.
3. Recoleccin de informacin y procesamiento de los datos obtenidos.
4. Anlisis e interpretacin de los resultados.
5. Presentacin y sustentacin de dichos resultados.
B. Elementos del proyecto de investigacin.
1. Titulo o nominacin del proyecto: referencias y contextualizacin.
2. Planteamiento, presentacin y antecedentes del problema objeto de investigacin.
3. Descripcin del problema dentro de un marco terico y conceptual.
4. Estado actual del problema segn investigaciones ya efectuadas y los planteamientos tericos y metodolgicos correspondientes.
5. Aportes que espera hacer la investigacin propuesta en el plano terico y metodologico o practico sus alcances y limitaciones.
6. Objetivos generales.

7. Objetivos especficos.
8. Planteamiento de las hiptesis centrales
9. Diseo metodolgico.
Universo del estudio
Tipo y tamao de la muestra
Categoras y variables.
Instrumentos a utilizar en la recoleccin de la informacin.
Tcnicas para el anlisis e interpretacin de los datos.
10. Componentes administrativos
Presupuesto.
Personal a utilizar.
Recursos institucionales.
Recursos de tiempo (cronograma)
Materiales y equipos.
Otros gastos.
Imprevistos.
11. Presentacin de resultados.
Informes preliminares.
Informes parciales.
Informe final.
C. Componentes del informe.
Borrador preliminar.
Informe final.
D. Contenido del informe final.
Introduccin
Cuerpo central de la investigacin.
Conclusiones, bibliografa, fuentes utilizadas, Anexos.
(Lopera, 1.999, pgs. 57, 58 y 59)
Y la profesora Alina Plom, de la Universidad Nacional de Rosario ( Argentina ) nos
presenta tambien su idea sobre el proceso de investigacion, en el texto titulado : El
proceso de investigacion : sus funciones y sus partes ( Plom 2.005 )
La investigacion cientifica es un proceso, termino que siginifica, dinamico, cambiante y
continuo. Por ello al llevar a cabo un estudio o investigacion, no podemos omitir etapas.
( Plom, 2.005, pag 1 )
Todas las publicaciones que podemos encontrar sobre el proceso de investigacion
cientifico aplicado a diversos campos del conocimiento abarcan, prcticamente, las mismas
etapas. A veces difieren en el orden en algunos casos, en la cantidad en otros a traves de la
agrupacin o desagregacion de algunas de ellas, en el modo de nominarlas, en el nfasis
puesto en cada una, pero en esencia son lo mismo.
Entonces ante la pregunta Cual es el objetivo de construir un proyecto de investigacion,
en el que quede claramente definido el proceso y el diseo que llevaremos adelante ? Ya
casi tenemos esbozada la respuesta. Como seala Borsotti, el objetivo es demostar la

importancia, pertinencia, utilidad y factibilidad de su ejecucin. Con la aplicacin del

proceso de investigacion cientifica se generan nuevos conocimientos, los cuales a su vez
producen nuevas ideas e interrogantes para investigar y es asi como avanzan la ciencia y la
tecnologa ( Plom 2.005, pags 1 y 2 )
Y ya de manera concreta, refiriendose a las etapas, dice : Es importante destacar que las
etapas de un proceso o los componentes de un proyecto de investigacion no se delinean d
euna vez y para siempre, aunque por cuestiones analiticas haya que presentarlos
secuencialmente. La practica nos ensea que investigar es una tarea casi artesanal en la
que es preciso unir el pensamiento rigurosos con la imaginacin. Lo normal es que haya
que reformular continuamente los distintos componentes para que el proyecto logre la
coherencia necesaria. El carcter dinamico de la investigacion no permite concebir al
proceso como teniendo un principio y fin definitivos, sino mas bien como un trabajo
continuo, de idas y venidas. ( Plom, 2.005, pag 3 )
Se presentara aqu, un breve resumen de las etapas del proceso, segn esta autora :
* Toda investigacion se origina en una idea o un problema
Al inicio debe usarse todo tipo de informacin que ayude a afianzar y estructurar formalmente la idea de la investigacion.
Elaborar preguntas desde la realidad que esten conectadas con el problema.
Formulacion del Marco Teorico ( elaboracin teorica de la situacin problemtica.
Ningun hecho o fenmeno puede aboradarse sin una adecuada conceptualizacin.
El marco teorico comprende la elaboracin de dos etapas : a) La revision de la
literatura correspondiente y b) la adopcin d euna teoria o desarrollo desde una
perspectiva teorica.
Objetivos del trabajo ( generales y especificos )
Formulacion de Hiptesis ( claras, especificas, que esten relacionadas con el cuerpo
teorico, que tengan referentes empiricos.
Se clasifican como independientes y dependientes.
Diseo de la investigacion ( un plan o estrategia para producir informacin valida y
confiable )
Se hace a traves del uso de tecnicas de recoleccion de datos ( observacin, entrevista,
cuestionarios, censos, historias de vida, etc )
Cronograma
Presupuesto
Bibliografa
Publicacin. ( Plom, varias paginas, 2.005 )
Con este planteamiento general sobre el Proceso de investigacin , valido como se ha
sealado, en un caso para las Ciencias Sociales ( Sabino ) y tambin, en otros casos, para
estudios temticos especficos, los urbanos regionales ( Lopera ), y para las Ciencias en
general ( Plom ) podemos entonces, iniciar una aproximacin detallada, en sus etapas, de
los proyectos de investigacin en Ciencia Poltica.

5. EL PROYECTO DE INVESTIGACION.
Haremos la presentacin de algunos esquemas de proyectos de investigacin de carcter
acadmico, circunscritos a reglamentacin especfica para estudiantes, en primer lugar, de
la Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Publica (Universidad Autnoma del
Estado de Mxico) en segundo lugar, del programa de Ciencia Poltica, de la Universidad
de la Republica del Uruguay ( Montevideo ) adscrito a la facultad de Ciencias Sociales y,
posteriormente, un esquema para la presentacin de proyectos de investigacin, de la
Universidad Nacional de Colombia.
La autora Vernica Alonso Jimnez, en articulo escrito para la Universidad mencionada de
Mxico, titulado: Gua metodolgica para elaborar proyectos de investigacin en Ciencias
Polticas y Administracin Publica refirindose a proyectos de investigacin acadmicos,
dice lo siguiente: El conocimiento objetivo de los hechos o procesos que nos interesa
estudiar a travs de una investigacin, hace necesario el uso de herramientas tanto tericas
como metodolgicas. La primera alude al empleo de una teora o enfoque terico que nos
oriente en la forma de abordar nuestro objeto de estudio y de explicarlo, la segunda implica
el uso de criterios y procedimientos generales (mtodo) que guan el trabajo, as como de
reglas y operaciones (tcnicas) para el manejo de instrumentos de recoleccin de
informacin emprica que nos permita probar la hiptesis.
En este sentido, la investigacin es algo implcito a la ciencia, que es el proceso generador
de conocimiento. Asimismo, la investigacin se presenta como un proceso que se compone
de etapas sucesivas, las cuales se desarrollan de acuerdo a un orden lgico. (Alonso
Jimnez, Vernica. 2.008, 227)
La autora nos plantea que segn la normatividad acadmica de Mxico, siguiendo los
lineamientos generales establecido en el reglamento de titulaciones (artculo 33 del capitulo
sexto de la ley universitaria) los pasos o momentos de un proyecto, son los siguientes:
1. Tema o titulo (formulacin y delimitacin del tema de investigacin)
2. Definicin del objeto de estudio (planteamiento del problema)
3. Justificacin
4. Objetivos.
5. Aproximaciones tericas al objeto de estudio (fundamentos tericos, marco terico o
estado de la cuestin)
6. Hiptesis
7. Procedimiento de la investigacin (metodologa de la investigacin)
8. ndice tentativo
9. Fuentes de informacin
10. Cronograma (Alonso Jimnez, Vernica. 2.008, 229 230)
Sobre cada uno de los tems que componen la Gua (para el caso de Mxico) la autora
mencionada nos seala lo siguiente:
Tema o Titulo (nota explicativa): El tema o titulo de la investigacin equivale a fijar los
lmites conceptuales y metodolgicos en los que ha de desarrollarse la investigacin que se

propone como trabajo recepcional.

Definicin del objeto de estudio. Planteamiento del Problema (nota explicativa): El
planteamiento del problema se refiere a la exposicin detallada del acontecimiento
sociopoltico que se va a investigar y de los elementos que lo constituyen, as como su
relacin e interaccin.
Justificacin (nota explicativa): Por justificacin se entiende sustentar con argumentos
convincentes el por qu y para qu del estudio. Al justificar la investigacin es necesario
conocer ampliamente los propsitos que motivan el estudio.
Objetivos (nota explicativa): El objetivo es un planteamiento anticipado de cambios que se
pretenden durante el paso de un momento uno a un momento dos. Por tanto los objetivos se
refieren a los logros que se pretenden alcanzar con la investigacin. Se pueden clasificar en:
segn su temporalidad, inmediatos y mediatos, segn su alcance, generales y especficos,
segn su orientacin, prcticos y tericos.
Aproximaciones tericas al objeto de estudio (nota explicativa): este apartado contendr los
fundamentos tericos o el estado del arte o de cuestin.
Hiptesis (nota explicativa): La hiptesis se define como una suposicin o conjetura que
pretende constituirse como posible respuesta o explicacin tentativa del fenmeno que se
investiga. Es muy valiosa para la investigacin, pues permite relacionar la teora con la
observacin y viceversa. Su importancia radica en que orienta la investigacin al establecer
vnculos entre la teora y la realidad de los hechos, seala caminos para buscar los datos
que se necesitan para su confirmacin.
Procedimiento de la investigacin. Metodologa de la investigacin (nota explicativa): El
procedimiento de investigacin o la metodologa, es parte medular del proyecto, puesto que
aqu se indican el o los modos de hacer la investigacin. La forma en que han de recogerse
los datos empricos que servirn para comprobar la hiptesis depende de los mtodos y
tcnicas de investigacin utilizados. El mtodo revela como y la tcnica con qu.
ndice tentativo (nota explicativa): El ndice tentativo se refiere a la elaboracin de una lista
de los elementos que se pretende integren el esquema conceptual de la tesis. Dicho
contenido debe mostrar, por un lado, de manera esquemtica, los resultados de la
investigacin, y por el otro lado, debe permitir al lector una rpida y efectiva comprensin
de la temtica abordada y el tratamiento que se le da.
Fuentes de informacin (nota explicativa): En la bibliografa se registran las obras que
tratan del tema, implcita o explcitamente; no es recomendable citar obras de cultura
general como enciclopedias o diccionarios, a menos que sean especializados.
Cronograma (nota explicativa): Es un plan de trabajo o plan de actividades que muestra la
duracin del proceso investigativo. La especificacin de las actividades depende del tipo de
estudio que se desea realizar.

Por el lado de la experiencia del programa de Ciencia Poltica de la Universidad de la

Republica del Uruguay, veamos lo que plantea la profesora Altar Jesica Magri, en el
trabajo titulado: La elaboracin del proyecto de investigacin: Gua para la presentacin
de proyectos de monografas de grado en Ciencia Poltica:
(este ejercicio es muy importante porque se trata de un trabajo que responde a diez (10)
aos de elaboracin de materiales por parte de varios docentes que tienen o han tenido a
cargo los cursos de investigacin II de la Licenciatura de Ciencia Politica y, porque termina
con una breve descripcin de lo que se hace en los Seminarios I y II de investigacin)
Pasos para la elaboracin del proyecto:
La eleccin del tema:
El inters temtico devendr en un tipo de trabajo que pondr a prueba la dedicacin de la
persona en la bsqueda de informacin, en la seleccin bibliografica, en la puesta en
practica de las tcnicas apropiadas para llevar la investigacin a buen termino.
Una propuesta de investigacin puede nacer orientada por la teora o por la realidad:
ambas razones son validas para iniciar un proceso.
La pertinencia del tema elegido, debe contemplar la correspondencia disciplinaria, en
especial cuando los proyectos estn encuadrados en procesos de aprendizaje curricular.
La acumulacin personal previa de trabajos cientficos puede constituir otra fuente de
proyeccin de nuevas investigaciones.
La acumulacin en la materia por parte de la comunidad cientfica, es un elemento
importante porque siguiendo el principio fundamental de la investigacin cientfica, un
tema objeto a estudio siempre tiene que dejar abiertas interrogantes e hiptesis para que
sean testeadas, confirmando o refutadas por la comunidad cientfica.
Definiciones a concretar en la eleccin de un tema de investigacin.
Cuestin o tema a investigar.

Que?

Objetivo al que quiero llegar y

cmo acumula en la disciplina
y en mi trayectoria.

Para que?

Situacin y Problema:
La explicacin a hallar y por que
me interesa.

Porque?

rea de estudio:
El objeto y su contexto.

Donde?

Los tiempos que disponen.

Cuando?

Profundidad del estudio:

Hasta donde quiero llegar.

Cuanto?

El proceso de elaboracin del proyecto:

Para la elaboracin de la monografa de grado en la licenciatura de Ciencia Politica se ha
establecido un formato estndar que contempla adecuadamente el set de modelos de
investigacin mas frecuentemente aplicados.
A continuacin detallamos y fundamentamos el armado de proyecto de investigacin con
destino a la elaboracin de monografas de grado en Ciencia Politica:
El titulo de la investigacin: El titulo de un proyecto es la primera aproximacin a la lectura
de un trabajo.
El tema de estudio y su pertinencia disciplinaria: la elaboracin del tema, tambin llamado
Introduccin en algunos modelos de proyecto, refiere a la presentacin contextual del
objeto de estudio.
La pregunta inicial: La elaboracin de la pregunta gua de la propuesta de investigacin
marca el inicio del trabajo y es el eje central del mismo.
La problemtica de la pregunta (el planteamiento del problema de investigacin): La
problematizacion de un tema es una elaboracin primaria del aspecto que se desea estudiar.
Se complejiza (problematiza) el objeto en las dimensiones adoptadas para la investigacin.
Es el enfoque o perspectiva terica con que se aborda la pregunta inicial.
Algunas preguntas para verificar la consistencia entre pregunta y problema:
El tema o rea de investigacin es pertinente a la Ciencia Politica?
El objeto de investigacin esta precisamente identificado en lo conceptual (contenido) y en
el periodo de estudio?
Se explica claramente cual es el problema de investigacin?
Las preguntas son novedosas?
Se problematizan hallazgos anteriores?
Son claras y concisas?
Los objetivos de la investigacin: Una vez explicitados el tema, la pregunta inicial y el
problema, comienza la etapa de elaboracin de los objetivos.
Los objetivos son una construccin del investigador para el abordaje y solucin de un
problema. Los objetivos representan a futuro, las metas logradas al concluir la
investigacin.
Estos deben estar directamente relacionados con la pregunta y el problema y reflejar el
marco terico sobre el cual comienza a sustentarse la investigacin.

El objetivo general, es lo que se quiere investigar.

Los objetivos especficos, son preguntas de investigacin que hago sobre el objetivo
general, aspectos particulares del objetivo general.
El marco terico de referencia: el espacio de la teora es fundamental en el proyecto de
investigacin porque es el marco que la sustentar durante todo el proceso.
La construccin de las hiptesis: una hiptesis es un enunciado conjetural que afirma la
existencia de una determinada relacin susceptible de contrastacion entre dos o ms
variables. Los elementos constitutivos de la hiptesis, son las variables y las dimensiones.
La hiptesis expresa una relacin causal entre dos o ms variables.
El marco metodolgico: diseo, tcnicas.
Diseo: exploratorio, descriptivo y explicativo.
Exploratorio: tiene como funcin recabar informacin para dar contenido a un objeto,
caracterizarlo y tipologarlo en sus diversas expresiones. No es necesario fundamentarse en
un marco terico, ni disear hiptesis, porque se parte de que se esta explorando un
campo sobre el cual no tenemos informacin.
Descriptivo: proporciona una representacin del fenmeno, destacando procesos, formas de
expresin e insercin en el contexto. Se trabaja con dimensiones de anlisis que lo
encuadran.
Explicativo o interpretativo: contrasta fenmenos y los relaciona causalmente. Tiene como
efecto establecer una relacin lgica entre dos o ms fenmenos.
Tcnicas:
Tcnicas cuantitativas:
Conceptos con indicadores predeterminados que distinguen las variables. Ejemplo: PIB,
IPC.
Medidas creadas de antemano (datos)
Los datos asumen forma de nmero para dar cuenta de una medida.
El plan de anlisis se realiza con tcnicas estadsticas.
Tcnicas cualitativas:
Describen y capturan sentidos del fenmeno. Busca factores y causas.
Existen conceptos pero no necesariamente indicadores. Se clasifican sobre motivos, cusas,
factores intervineintes.
Medidas creadas en el propio campo de investigacin. El investigador las produce.
Los datos son palabras, descripciones, transcripciones, otras variables.
La teora cumple con un rol causal o no causal. Es un proceso inductivo.
Plan de trabajo que propone el proyecto: Distribucin del tiempo que durar la
investigacin en funcin de etapas, secuencia y tiempo de trabajo en cada una de ellas.
La consistencia lgica del proyecto: Es necesario revisar el proyecto contrastando la
coherencia entre todos y cada uno de los puntos expuestos, verificando si la propuesta
(idea original) se manifiesta en cada uno, de acuerdo a la caracterstica que la distingue.
Elaboracin de la monografa de grado: durante los seminarios I y II se trabaja en el
aprendizaje de elaboracin de proyecto. En el curso del seminario I, el aprendizaje se

realiza con la elaboracin colectiva de un proyecto (grupos). El curso del seminario II

(segn el reglamento vigente) se aprueba con la elaboracin del proyecto de monografa,
tras lo cual, el estudiante debe de rendir una prueba final (o examen) para el que se
requiere: a) un avance de la monografa que contenga el desarrollo de un capitulo (terico o
metodolgico) y b) la aceptacin de un tutor de monografa. Luego de aprobada la
instancia de examen, el estudiante queda en relacin con su tutor, para finalizar la
monografa y presentarla a un tribunal docente.
(Magri, Altar Jesica, 2.009)
Mostraremos ahora los puntos de contenido de los formatos (un formato) del Sistema
Hermes (Sistema de informacin de la Investigacin) de la Universidad Nacional de
Colombia, el cual ha servido de base para las convocatorias de grupos de investigacin
conformados por profesores, estudiantes y algn personal externo especifico (en este caso
una del ao 2.007, que corresponde al primero de los estudios de caso que se presentarn en
el prximo apartado)
Formato Hermes Universidad Nacional de Colombia (2.007):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Informacin general del proyecto.

Investigadores.
Informacin del grupo de Investigacin.
Integrantes internos.
Integrantes externos.
rea temtica y lnea de investigacin.
Lugar de ejecucin.
Posibles evaluadores.
Informacin especifica del proyecto.
Resumen
Descripcin
Justificacin.
Planteamiento del problema Marco terico / Estado del arte.
Objetivo general.
Objetivos especficos.
Metodologa propuesta.
Resultados esperados.
Impacto esperado.
Productos esperados.
Actividades y cronograma.
Bibliografa
Tablas de presupuesto
Presupuesto global de la propuesta por fuentes de financiacin.

As como existen algunas similitudes y diferencias entre los dos primeros esquemas,
existen tambin algunas diferencias entre estos y el esquema de presentacin de proyectos

de investigacin de la Universidad Nacional de Colombia. Las razones pueden ser de

distinto orden: en la presentacin de los esquemas de los proyectos de la Universidad del
estado de Mxico y de la Universidad de la republica del Uruguay, se habla solo de
estudiantes y, en cambio en el esquema de la Universidad Nacional de Colombia, los
proyectos se abren al concurso de distintos grupos de investigacin en diferentes reas
temticas, en los cuales pueden participar profesores y expertos externos. Por otro lado, se
podra afirmar que en la primera y segunda situacin (Mxico y Uruguay) no aparecen
comprometidos recursos y por tanto los detalles y los compromisos son diferentes.
Las diferencias ms notorias tienen que ver con los tems de: resultados esperados, impacto
esperado, productos esperados y tablas de presupuesto.
Es importante indicar que dada la diferencia anotada sobre los recursos y tratndose de
recursos pblicos, es apenas lgico que se incluyan tems que ofrezcan informacin y
posibilidad de seguimiento y control a la ejecucin de los mismos.
Siguiendo el esquema del formato Hermes de la Universidad Nacional de Colombia, nos
adentraremos en la presentacin de proyectos especficos de investigacin en Ciencia
Poltica, los cuales sern considerados como estudios de caso.

6. ESTUDIOS DE CASO.
6.1 Primer Proyecto.
Titulo:
Descentralizacin poltica y gestin pblica en los municipios del sur del rea
Metropolitana del Valle de Aburra 2.004 2.007

Investigador principal: Gustavo Adolfo Molina Pelez

Auxiliares de investigacin: Juan Guillermo Vieira Silva, Juan Camilo Montoya Ochoa,
Hugo Alejandro lvarez Hernndez, Sandra Milena Arteaga Hoyos.
Planteamiento del problema y Marco terico:
Las administraciones locales se ven avocadas a realizar una buena gestin administrativa,
lo cual implica el conocimiento y la asimilacin de los conceptos y formulaciones que en
este campo existen hoy en los mbitos internacional y nacional.
La realidad del momento descentralizador viene acompaada de cambios profundos en el
quehacer administrativo, razn por la cual es importante introducir variaciones en las
relaciones entre lo pblico y lo privado y en las relaciones con las comunidades
organizadas, esto es con la sociedad en general, por medio de planes y proyectos que
permitan un acercamiento entre el Estado y la Ciudadana.
Marco terico y estado del arte:
La administracin a la que se alude en esta propuesta, es la administracin pblica,
considerada por muchos como un subtema de la Ciencia Poltica, aunque la anterior
afirmacin puede ser discutida. La gerencia es la que sirve de puente entre la Ciencia
Poltica y la Administracin Pblica, permitiendo la materializacin de objetivos, una vez
se ha pasado al campo de las realizaciones en lo tocante a decisiones de poltica,
planeacin, presupuesto, inversiones, prospectiva y logros econmicos y sociales.
En el mundo moderno, la gerencia est abierta a lo pblico y a lo privado, lo cual quiere
decir que es importante desde lo pblico, conocer, evaluar y aplicar medidas del sector
privado, sin olvidar que se trata de la administracin pblica y sin renunciar a la esencia de
su razn de ser.
La gestin pblica se entiende como una actividad primordial en la meta de obtencin de
recursos, vnculos y convenios dentro de los entornos locales, nacionales e internacionales
y obtencin de imagen y confianza hacia la institucin o instituciones que la realizan.
La gestin pblica contabiliza hoy en da, el uso de los indicadores de gestin, aplicados en

las administraciones locales de varios pases del mundo. A travs de ellos se pretende
establecer un control de resultados a la actividad de los entes municipales.
El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de Mxico, ofrece una
buena informacin sobre gestin pblica municipal. Al proponer una lista de indicadores de
desarrollo a la gestin pblica, presenta una matriz de indicadores de los subcomponentes:
gestin pblica municipal, desarrollo econmico, desarrollo social y sustentabilidad
ambiental. En el formato para recolectar la informacin de los
municipios, incluye los tems titulados: funcionalidad del ayuntamiento y administracin y
planeacin.
En este ltimo se destaca la informacin sobre la organizacin administrativa, sobre el plan
de desarrollo municipal y sobre mecanismos de vinculacin y participacin ciudadana.

Cada uno de ellos est planteado para ser cuantificado y para llevarle un registro en el
tiempo.
La lnea de profundizacin: Ciencia Poltica, Administracin pblica, gerencia y gestin
pblica, puede presentarse as: teoras y prcticas incluyentes de las relaciones entre los
gobiernos y la ciudadana, estudio de las organizaciones, discusin sobre las funciones del
mercado y su coexistencia con el estado en tiempos de globalizacin. La gerencia sirviendo
de puente entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica, ocupndose de las
decisiones de poltica.
La gestin pblica entendida como una actividad primordial en la meta de obtencin de
recursos, vnculos y convenios dentro de los entornos locales, nacionales e internacionales.
Objetivo general:
Conocer el impacto que la descentralizacin administrativa ha tenido en los municipios del
sur del rea Metropolitana del Valle de Aburra, tanto en el campo poltico como en el de
gestin pblica a travs del anlisis de las variables de democratizacin, participacin y
gobernabilidad, y el seguimiento y evaluacin de proyectos de participacin y organizacin
administrativa.
Objetivos Especficos:
1- En el campo poltico, la administracin municipal conocer de su grado de
autonoma relativa frente al ente territorial nacional, y en el campo de gestin
pblica se conocer el nivel de ejecucin y de eficiencia de algunos de sus
proyectos de desarrollo.
2- Estudiar los planes de desarrollo y algunos de los proyectos de participacin
ciudadana y desarrollo social que estn relacionados con los dos subcomponentes de
la investigacin, para hacerles un seguimiento en cuanto a su ejecucin y
pertinencia, que signifiquen cumplimiento por parte de las administraciones y
mejoras en la calidad de vida de las comunidades que habitan dichos municipios.

3- Evaluar la gestin pblica de las administraciones locales, desde la percepcin que

la ciudadana tenga de ellas.
4- Analizar la informacin recolectada para determinar el grado de descentralizacin y
la capacidad de gestin de los entes territoriales.
Resultados esperados:
-Las administraciones locales de los municipios estudiados, una vez se termine la
investigacin, contarn con un documento que les seale cuales han sido los procesos
en la ejecucin de varios de los proyectos contenidos en sus planes de desarrollo, as como
la percepcin que la comunidad tiene de ellos.

-Contarn tambin con una evaluacin de sus administraciones en materia de

descentralizacin poltica, orientada hacia la obtencin de mejores logros en la relacin
administracin municipal y ciudadana.
-Otros resultados estn dirigidos al nivel de los funcionarios de las administraciones,
quienes en los talleres por realizar recibirn las conclusiones de la investigacin
permitiendo con ello un intercambio de opiniones y conocimientos con el grupo de
investigacin y la comunidad
-Por ltimo, los resultados hacia la ciudadana se harn visibles tanto en los talleres, a los
cuales se invitar a los lderes de las juntas de accin comunal y otras organizaciones
sociales, como en las nuevas relaciones que puedan surgir de sus encuentros con las
administraciones.
Justificacin:
Esta investigacin tiene su razn de ser en el marco de los estudios de los impactos de la
descentralizacin municipal que viene ocurriendo en el pas desde inicios de la dcada de
1990. Los niveles ya conocidos de ella como son: el fiscal, el administrativo y el poltico,
han sido tema de anlisis de otros estudios anteriores, dirigidos a otras realidades
municipales, diferentes a las que aqu se acometen. En este proyecto interesa el nivel de
descentralizacin poltica, alcanzado en los municipios del sur del rea Metropolitana del
valle de Aburra. Como factor complementario, el proyecto se preocupa tambin de la
gestin pblica municipal, especialmente en el seguimiento a algunos de los proyectos
contenidos en los planes de desarrollo municipal.
Ambos niveles dirigidos a conocer la realidad de las administraciones municipales
mencionadas y a proponer posibles alternativas de ajustes requeridos.
Metodologa:
Para el subtema de descentralizacin poltica: a) comparacin de un antes y un despus b)
relacin de los cambios que virtualmente se lleguen a identificar con los efectos de las
acciones de los programas o proyectos desarrollados.

Una vez se tenga la informacin bsica se elaborar una matriz descriptiva sobre el objeto
de seguimiento y evaluacin y una segunda matriz de doble entrada, en la que se cruzar
informacin sobre variables a considerar (ubicadas en la columna vertical) con informacin
de indicadores de variables (en la columna horizontal). La ESAP, Escuela Superior de
Administracin Pblica realiz una investigacin en 1999, titulada "Impacto de la
descentralizacin en los municipios de Antioquia", en la que se puede observar una
metodologa aplicada.
Las variables que tienen que ver directamente con la descentralizacin poltica son:
democratizacin, participacin, gobernabilidad.

Para el subtema de gestin pblica, se propone seguir la propuesta de proceso gerencial que
ofrece el DNP, Departamento Nacional de Planeacin, presentada desde 1993 en
documento titulado: Bases conceptuales del desarrollo institucional municipal, as: cada
proyecto debe inscribirse en el proceso gerencial municipal que contempla las siguientes
fases: planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin y control.
En la planeacin, se incluyen la identificacin, el perfil y la viabilidad.
En la organizacin se incluyen la formulacin, la financiacin, la asignacin de
responsabilidades y los procedimientos.
En la ejecucin, propiamente dicha, la operacin y el mantenimiento.
En la evaluacin y control, la evaluacin de resultados.
Impacto esperado:
Tener conocimiento de las variables de democratizacin, participacin y gobernabilidad nos
permitir determinar el grado de profundizacin de la relacin existente entre las
administraciones y la ciudadana, dado que el fundamento de esta relacin est centrado en
la legitimacin de la participacin ciudadana. Al conocer igualmente, la ejecucin de los
proyectos, podremos determinar el grado de profundizacin alcanzado entre las necesidades
de la poblacin, los procesos y los resultados y por tanto el cumplimiento de los objetivos
propuestos en los planes de desarrollo, para de esta manera generar una conexin con las
administraciones futuras, con miras a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones
implicadas.
Propiedad intelectual:
Segn los trminos de la convocatoria de menor cuanta ao 2007, en el numeral 11, en la
lista de los compromisos, se estipula que se debe dar crdito a la Universidad Nacional de
Colombia en todos los productos de la investigacin.

Consideraciones ticas:
El proyecto respetar, la integridad de las comunidades estudiadas, as como la integridad
de los funcionarios de las administraciones municipales.
De la misma manera se comprometer a respetar el uso de las fuentes de informacin,
reconociendo los derechos de autor y la normatividad acadmica e institucional de la
Universidad Nacional de Colombia.
Tiempo total: 12 meses.
Bibliografa:

BOZEMAN, Barry y otros. La gestin pblica: su situacin actual. FCE,

Mxico, 2.000.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991. Dik, Medelln 1992.
DNP. Bases conceptuales del desarrollo institucional municipal. Santaf de
Bogot, 1.993.
DNP. Elementos sobre la gestin local orientada a resultados. www.dnp.gov.co.
DOMINGUEZ, Giraldo Gerardo. Gerencia municipal e indicadores de gestin.
Biblioteca Jurdica Dik. Medelln, 2004.
ESAP. Impacto de la descentralizacin en los municipios del departamento de
Antioquia. Medelln 1999.
INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO
MUNICIPAL. Indicadores de desarrollo a la gestin pblica. www.inafed.gob.mx/
MUNICIPIO DE CALDAS. Plan de Desarrollo, Caldas con desarrollo y equidad
social. 2004-2007. www.caldasantioquia.gov.co
MUNICIPIO DE ITAGU. Plan de Desarrollo, Itag cuenta contigo. 2004-2007.
http://www.itagui.gov.co/
MUNICIPIO DE LA ESTRELLA. Plan de Desarrollo, "SANARTE". 2004-2007.
http://www.laestrella.gov.co/
MUNICIPIO DE SABANETA. Plan de Desarrollo, una gerencia social con
transparencia. 2004-2007. www.sabaneta.gov.co
Porras, Oswaldo Aaron; MARIO, Roco del Pilar. La gestin de los municipios
antioqueos. Revista antioquea de economa y desarrollo, N. 59. Medelln 1999.
SALLENAVE, Jean Pal. La gerencia Integral. Norma, Bogot, 1994.
SANZ, Ana. La administracin pblica. Manual de Ciencia Poltica. Miquel
Caminal Badia. Tecnos, Madrid, 2002.

Actividades:
-

Revisin bibliogrfica (2 meses)

Estudio de los planes de desarrollo municipal e identificacin de los proyectos (2
meses)
Contacto con alcaldas y secretaras de los municipios estudiados para conocer la
versin oficial
Contacto con las organizaciones comunitarias, para conocer la percepcin de la
poblacin sobre los proyectos que se identificaron
Anlisis de la informacin obtenida y elaboracin de informe parcial
Entrevistas estructuradas dirigidas a alcaldes y funcionarios de los municipios
contemplados en la investigacin
Cruce de informacin y elaboracin de las matrices
Anlisis de nuevos resultados
Elaboracin de informe final de la investigacin. Presentacin del informe tcnico y
financiero.

Socializacin del proyecto (dos conferencias, cumpliendo con uno de los

compromisos de la convocatoria y cuatro talleres, uno por cada municipio con
funcionarios y ciudadana). Publicacin de la investigacin.

NOTA: Este proyecto contiene un presupuesto, debidamente elaborado por rubros, el

cual no ser presentado aqu. Debe aclararse tambin, que en el desarrollo de
la investigacin se elaboraron tres formatos de entrevistas diferentes, dirigidas
a alcaldes, funcionarios y concejales respectivamente.
6.2 Segundo Proyecto:
Titulo:
Ciencia Poltica y Administracin Publica: sus relaciones y complementariedades
(propuesta para la creacin de una red de investigacin interinstitucional y su
operatividad en Medelln y Antioquia)
Investigador principal: Gustavo Adolfo Molina Pelez
Coinvestigadores: Ramiro Alberto Vlez Rivera, Edgar de Jess Ramrez Monsalve,
Albeiro Pulgarn Cardona.
Auxiliares de investigacin: Juan Guillermo Vieira Silva, Juan Camilo Montoya Ochoa,
Hugo Alejandro lvarez Hernndez, Jos Manuel Mojica Vlez, Yurany Barrientos Roldan,
Anglica Ortiz, Catalina Fleischnerm.
Resumen:
La idea del proyecto parte del conocimiento que se tiene sobre la teorizacin y la prctica
de un trabajo conjunto y complementario entre la Ciencia Poltica y la Administracin
Pblica en pases como Estados Unidos, Mxico y Espaa y la posibilidad de impulsar ese
mismo trabajo en nuestro pas, Colombia.

Partiendo de esta idea y profundizando en su desarrollo se podr presentar cuales son los
elementos constitutivos de relacin temtica, de encuentros entre los objetos de
estudio, de operatividad comn en los trabajos prcticos y de perspectivas de desarrollo
institucional, que conduzcan a un anlisis objetivo que describa la relacin y muestre los
fundamentos para la presentacin de una propuesta de creacin de una red de investigacin
interinstitucional entre la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln y la Escuela
Superior de Administracin Pblica, ESAP, inicialmente en la ciudad de Medelln y el
Departamento de Antioquia y ms adelante con posibilidades de expansin al resto del pas
y del exterior.

Descripcin:
La descripcin ya no se utiliza en esta convocatoria
Justificacin:
Esta investigacin encuentra su justificacin en el hecho preocupante del escaso nivel de
respaldo terico que desde la Ciencia Poltica tiene la prctica de la administracin
pblica en nuestro pas. La mayora de los funcionarios pblicos as como los distintos
actores profesionales de la poltica, no poseen unos adecuados referentes tericos que
respalden sus actuaciones, ya sea por provenir en algunos casos de profesiones diferentes a
las dos aqu mencionadas como de Ingeniera Administrativa, Economa, Administracin de
Empresas etc. o bien, en otros casos, por provenir de una profesin que aunque ms
relacionada con el trabajo que nos ocupa como el Derecho, que tradicionalmente ha
mantenido una primaca en el ejercicio de las actividades pblicas, es hora de diversificar y
complementar con discursos tericos diferentes como los de la Ciencia Poltica y la
Administracin Pblica ms directamente relacionadas con el ejercicio pblico.
Tanto la Ciencia Poltica como la Administracin Pblica se ofrecen hoy como carreras
profesionales en la Universidad Nacional de Colombia y en la ESAP respectivamente,
dicha oferta viene creciendo y consolidndose. Nos parece como grupo de investigacin
que de un adecuado intento de exploracin de las relaciones entre ambas disciplinas, pueda
surgir una propuesta que basada en la sinergia, permita plantear aspectos puntuales para ser
tenidos en cuenta en una prctica profesional renovada, como:
- relacin de objetos de estudio de ambos campos
- desarrollo de esos mismos campos en Colombia
- identificacin de reas comunes
- complementariedad de los perfiles profesionales
- identificacin de lneas de investigacin comunes
- creacin de una red de investigacin interinstitucional que fortalezca el desarrollo
acadmico y profesional

El asunto de las redes de investigacin es hoy en da bastante frecuente en su existencia:

los grupos de investigacin de mayor reconocimiento las usan para la comunicacin, el
intercambio de informacin, la visibilizacin de sus productos y bsicamente para la
interrelacin de los investigadores miembros de esos grupos con un
pblico bastante ms amplio que el del espacio ofrecido por ellos considerados
unitariamente. Adems, es tambin frecuente encontrar que las redes permiten la
ubicacin en tiempo real de los pares acadmicos que deben desempear funciones de
evaluacin y lo que es mas importante, convertirse en coinvestigadores de proyectos

conjuntos de actores residentes en otras ciudades, departamentos y pases (lo anterior es

casi una exigencia de los procesos de internacionalizacin de la investigacin)
Las redes por supuesto socializan el conocimiento y hacen que el trabajo de investigacin
adquiera un mayor nivel de colectividad, integrando esfuerzos y aprovechando la
utilizacin de recursos con un mayor nivel de eficiencia.
En nuestro caso, la red propuesta habla de una operatividad en la ciudad de Medelln y en el
Departamento de Antioquia, puesto que consideramos que ese seria el paso inicial
y no porque no tengamos en perspectiva la posibilidad de ampliar la red a otros pases,
mxime cuando en el proyecto se habla claramente de Espaa, Mxico y EE.UU. Es
importante saber con exactitud de cuantos y de quienes podramos estar hablando como
miembros de una red de politlogos y Administradores Pblicos y lo que es ms
importante: una red para que? En este ltimo punto mencionado, una red para que?
debemos insistir lo suficiente: no se trata de proponer la integracin de un grupo amplio de
profesionales que se puedan comunicar (eso lo hace el computador a travs de correos
masivos y sus consecuentes respuestas y reenvos) se trata de una interlocucin acadmica
estructurada que genere debate y conocimiento.
Las redes operan tambin en otras realidades que no son exclusivamente del mundo de la
academia, ejemplos de ello serian las redes de ciudades (el proyecto Cities) las redes de
organizaciones sociales, las redes de productores asociados (la idea del asociacionismo
impulsada en Europa seria un buen ejemplo) las redes de la Internet (blogs, paginas Web,
etc.) y desde luego las amplias redes de los usuarios del mundo del ciberespacio que lo son
en condicin de libertad (YouTube, Facebook, etc.) las redes de bibliotecas, que por
supuesto estn relacionadas con la vida acadmica, pero trascienden sus espacios.
Planteamiento del problema Marco Terico/ Estado del Arte:
Tanto en Estados Unidos, como en Mxico y Espaa, la Ciencia Poltica y la
Administracin Pblica tienen un alto nivel de relacin. Para el caso de los Estados Unidos
los autores Naomi Lynn y Aaron Wildavsky (1999: 47), al tratar la historia y la teora de la
profesin de la Administracin Pblica, dicen lo siguiente:

est claro que la Ciencia Poltica, precursora de la Administracin Pblica, ha tenido

efectos ms profundos en el campo de la Administracin, su antecesora. La Administracin
Pblica se origin en la Ciencia Poltica, y su desarrollo inicial ocurri en su interior. Los
preceptos fundamentales de la Ciencia Poltica estadounidense el valor evidente de la
democracia, un cuerpo poltico plural, la participacin poltica, la igualdad ante la ley y el
proceso legal- siguen siendo respetados incluso por los administradores pblicos ms
independientes.

Esta apreciacin se presenta, despus de haber hecho la aclaracin que desde 1930 hasta
1950 aproximadamente, las cosas ocurran de modo diferente, es decir que la
Administracin Pblica (bajo otro enfoque) dominaba todos los campos de actuacin
profesional en las esferas administrativas del Estado.
Si bien se dice que parece exista un acuerdo entre los acadmicos sobre la
interdependencia de la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica desde el punto de vista
de las prcticas administrativas, la discusin sobre esa relacin contina: algunos enfatizan
en la dicotoma entre estos dos campos, privilegiando a la Ciencia Poltica y al estudio
especfico de temas como la evolucin del pensamiento poltico, el estudio de los partidos,
la filosofa poltica y las instituciones polticas, otros miran la posibilidad de que la
Administracin Pblica por s misma sea capaz de mostrar que si los
funcionarios pblicos reciben una formacin basada en valores ticos y herramientas
prcticas, sin participar en asuntos polticos, pueden lograr un buen nivel de competencia.
En el texto se seala que el problema de la dicotoma sigue estando vivo, pues a ttulo de
ejemplo, se dice que muchas de las reformas administrativas (90s en adelante)
pretendieron transformar la administracin pblica desvinculndola totalmente de la
poltica. Siguiendo esta direccin el ejemplo se ampla al tomar en consideracin que en los
Estados Unidos esta concepcin est muy presente y se plasma en obras como La
Reinvencin del Gobierno de Osborn y Gaebler, en la que los temas polticos brillan por
su ausencia, aun tratndose de un libro sobre Administracin Pblica.
Por el lado del caso mexicano, no solo la existencia de varios programas acadmicos avalan
la relacin directa entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica, sino que las
agremiaciones profesionales y las prcticas administrativas as lo confirman, en efecto: de
Ciencias Polticas y Sociales, existe desde 1950 el programa de licenciatura en Ciencia
Poltica y Administracin Pblica. En el ao de 1974 se crea el Colegio Nacional de
Ciencias Polticas y Administracin Pblica y en otras ciudades del pas se viene
consolidando de tiempo atrs, la experiencia acadmica y gremial iniciada en el distrito
federal.
En la opcin formativa de Ciencia Poltica del programa de pregrado de la UNAM se
seala lo siguiente: el profesional en Ciencias Polticas y Administracin Pblica, es el
estudioso que en el contexto de las ciencias sociales aborda las relaciones de poder en las

formas de organizacin poltica que adoptan las sociedades, y que requiere legitimidad a
partir de la complejidad en el desarrollo de estas. El politlogo analiza, estudia y ofrece
soluciones a los conflictos de intereses que se manifiestan en el espacio de lo pblico,
presentes en las estructuras gubernamentales, las organizaciones polticas y sociales.1
En la opcin formativa de Administracin Pblica del programa de la UNAM se seala lo
siguiente: El profesional en Ciencias Polticas y Administracin Pblica es un estudioso
1 https://www.dgae.unam.mx/planes/f_ciencias_politicas/Ciencpol_sua.pdf

del gobierno y los asuntos pblicos que guarda un alto compromiso social y que aplica sus
conocimientos tericos prcticos en las actividades profesionales que desempea en su
campo disciplinario. As el administrador pblico tiene como misin, primera y ltima
responsabilidad, el bien colectivo en sociedades complejas que viven
procesos de democratizacin e integracin socioeconmica global, con gobiernos que
desarrollan procesos de participacin y corresponsabilidad ciudadana. De esta manera su
desarrollo profesional lo realiza, en consecuencia, en todas aquellas instancias
pertenecientes a lo pblico, lo social, lo colectivo. () Su labor es procurar beneficios
reales a la sociedad, a travs de la elaboracin de polticas, de toma de decisiones, de la
administracin de los recursos pblicos, (materiales, financieros, tcnicos y tecnolgicos)
as como la bsqueda de caminos que logren hacer ms eficiente las acciones del
gobierno.2
El Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica posee 27
representaciones estatales, constituidas como seccionales y ya ha sido certificado por el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa como una institucin de excelencia acadmica.
Respecto al caso espaol, la realidad en trminos acadmicos y gremiales difiere en algunos
puntos de la que ha sido presentada para Mxico, pero igual muestra que existe una
relacin. En la Universidad Complutense de Madrid existe la licenciatura en
Ciencias Polticas y de la Administracin, adscrita a la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociologa, en la cual el componente de la administracin incluye el aspecto pblico y
privado, e igualmente se ofrece un Master oficial de Gobierno y Administracin Pblica.
En cuanto a la organizacin gremial, existe la Asociacin Espaola de Ciencia Poltica y de
la Administracin, la cual, en el artculo 1 del ttulo 1 de sus estatutos dice: la Asociacin
Espaola de Ciencia Poltica y de la Administracin tiene como fines promover el
desarrollo de la Ciencia Poltica y de la Ciencia de la Administracin, fomentar sus
investigaciones e impulsar la cooperacin cientfica y profesional entre los investigadores,
profesores, estudiosos, especialistas de la materia, desde un compromiso con la democracia
y los derechos humanos.3
Remitindonos al caso colombiano, la realidad es bien distinta. Algunas de las facultades
que ofrecen la carrera de Ciencia Poltica en universidades pblicas son
recientes en el tiempo. La de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot, data de

1994, la de la misma universidad, sede Medelln, es del ao 2000 y la de la Universidad de

Antioquia es del 2004.
Por su parte, la ESAP existe desde 1958, con lo cual queda planteado que acadmicamente
en Colombia, el desarrollo de la disciplina de la Administracin Pblica es anterior y
precede al de la Ciencia Poltica.
Es interesante mencionar como, para el caso colombiano, la relacin entre Ciencia Poltica
y Administracin Pblica no se da de manera explcita en el medio acadmico oficial
2 Ibd.
3 www.aecpa.es/estatutos

plasmada en programas que integren los dos campos del saber, sino que los lugares
comunes se dan por definiciones de reas temticas: en el programa de Ciencia Poltica de
la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln la Administracin Pblica es una lnea
de profundizacin y en el programa de Administracin Pblica de la ESAP, el estudio de la
Ciencia Poltica se encuentra en uno de los cinco ncleos que componen su plan de
estudios: Estado y poder.
No podemos afirmar entonces que en nuestro pas, el estudio y la prctica profesional de las
carreras de Ciencia Poltica y Administracin Pblica hayan sido complementarios
ni tampoco que las prcticas administrativas de los profesionales formados en estas
disciplinas se hubiesen encontrado en el mbito laboral de las esferas del Estado. En este
punto es que cobra especial importancia la propuesta de este proyecto de investigacin,
primero se elabora una debida sustentacin terica que fundamente la evidente relacin
temtica de estos dos campos del saber; en segundo lugar se propone la elaboracin de una
gua de desempeo profesional que oriente a los profesionales de estas disciplinas en uno
de sus principales escenarios de desempeo laboral, el sector pblico; y en tercer lugar la
elaboracin de una propuesta para crear una red de investigacin que permita profundizar y
difundir los encuentros temticos que unen a estas dos ramas del saber.
Una aclaracin es necesaria: no se pretende, en ningn momento, proponer la fusin de las
carreras profesionales de Ciencia Poltica y Administracin Pblica, sino la bsqueda de
nuevas fortalezas como resultado del impulso a su complementariedad.
Objetivo general:
Analizar detalladamente la relacin entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica
Objetivos especficos:
a- Describir los objetos de estudio de ambas disciplinas con el fin de identificar los
encuentros y desencuentros tericos de las mismas.
b- Analizar las prcticas administrativas de los egresados de Ciencia Poltica y
Administracin Pblica vinculados al sector pblico.
c- Proponer unas lneas bsicas de trabajo interdisciplinarias que orienten la
construccin de una red interinstitucional de investigacin.

d- Identificar egresados de los dos programas profesionales (Ciencia Poltica y

Administracin Publica) que estn vinculados con el sector pblico a nivel
municipal y departamental para ofrecerles una propuesta de creacin de una red con
caractersticas acadmicas, tcnicas y polticas (anlisis de coyuntura poltica, estudio de la
normatividad, aspectos puntuales de programas de capacitacin en gestin pblica, etc.)
Metodologa propuesta:

La investigacin iniciar con actividades de consulta de fuentes secundarias, bibliogrficas

y estadsticas de informacin vinculada con el desarrollo de la relacin temtica entre
Ciencia Poltica y Administracin Pblica en Estados Unidos, Mxico y Espaa.
Continuar con indagaciones sobre la evolucin de los programas acadmicos de Ciencia
Poltica y Administracin Pblica en Colombia, fundamentalmente los de la Universidad
Nacional de Colombia y los de la ESAP.
Como tercer paso la investigacin se dedicar a estudiar los contenidos especficos de
estos mismos programas, con el fin de conocer sus estructuras curriculares, sus lneas de
investigacin y sus perfiles profesionales.
Ms adelante, se propone ubicar a los egresados en estas dos disciplinas de la Universidad
Nacional de Colombia sede Medelln y de la ESAP territorial Antioquia
Choc, que laboren en el municipio de Medelln y en la Gobernacin de Antioquia, para
realizarles entrevistas con la finalidad de obtener informacin sobre sus prcticas
administrativas.
Realizado el anlisis de la informacin la investigacin propondr la elaboracin de una
gua de desempeo profesional dirigida a funcionarios que laboren en el municipio y el
departamento.
La investigacin cerrar su cometido con la elaboracin de la propuesta de una red de
investigacin interinstitucional de Ciencia Poltica y Administracin Pblica, entre la
Universidad Nacional de Colombia y la ESAP.
Para la elaboracin de esta propuesta, el grupo de estudios en Ciencia Poltica de la
Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, adelantar contactos con otros grupos de
investigacin de la ESAP territorial Antioquia Choc.
Resultados esperados:
Tanto la Universidad Nacional de Colombia, como la ESAP, contarn con un estudio que
contenga un anlisis detallado de la fundamentacin terica de la relacin entre Ciencia
Poltica y Administracin Pblica. Del mismo modo se podrn encontrar en este documento
los encuentros entre los objetos de estudio y las complementariedades entre las lneas de
investigacin y los perfiles profesionales de los mismos.
Los egresados de ambas disciplinas dispondrn de una gua de desempeo profesional que
les permita una mejor proyeccin laboral.
El medio acadmico contar con una propuesta de creacin de una nueva red de

investigacin interinstitucional puntual que pueda convertirse en el inicio de una propuesta

futura para una red internacional de investigacin con los pases antes mencionados.
En el proyecto participaran auxiliares de investigacin por parte de la Universidad Nacional
Sede Medelln y por parte de la Esap territorial Antioquia -Choco (sede Medelln). De los
que lo harn a nombre de la Universidad Nacional, todos son estudiantes de pregrado en
Ciencia Poltica que cumplirn con su trabajo de grado en la modalidad de participacin

en proyecto de investigacin y de los que lo harn por parte de la Esap, todos pertenecen
al programa Semilleros de investigacin
Impacto esperado:
Con este proyecto se presentarn cambios en la conceptualizacin de la relacin entre
Ciencia Poltica y Administracin Pblica que puedan tener los egresados de las dos
disciplinas, que estn laborando como funcionarios en el sector pblico. Con la gua de
desempeo profesional, los funcionarios y los egresados dispondrn de una herramienta que
les permita precisar sus prcticas administrativas.
De otra parte, con la propuesta de creacin de la red de investigacin interinstitucional, las
entidades participantes de la misma, podrn avanzar de manera significativa en el
desempeo acadmico y administrativo.
Nmero
1
2
3
4
5

PRODUCTOS ESPERADOS
Producto
Cantidad
Libro de autores
1
Artculo corto
1
Presentacin de ponencia
1
TDG (trabajo de grado)
2
Semilleros de investigacin 2
ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA

Descripcin actividad
Mes inicial
Revisin bibliogrfica y
Estadstica
Estudio de programas
acadmicos, objetos de
estudio, lneas de
investigacin y perfiles
profesionales
Ubicacin de egresados de
ambas disciplinas
Diseo y aplicacin de
entrevistas
Anlisis de resultados
Elaboracin de gua de
desempeo profesional
Elaboracin de propuesta
de creacin de la red y
publicacin de la
investigacin.
Tiempo total: 8 meses
Bibliografa:

Duracin
1
1

1
2
1
1
1

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Consideraciones ticas:
- El proyecto respetar la integridad de las personas que como egresadas y funcionarias
estn adscritas al municipio de Medelln y el departamento de Antioquia
- El proyecto se compromete a respetar el uso de las fuentes de financiacin, reconociendo
los derechos de autor y la normatividad acadmica e institucional de la Universidad
Nacional de Colombia
Propiedad intelectual:
Segn los trminos de la convocatoria, se estipula que se debe dar crdito a la Universidad
Nacional de Colombia en todos los productos de la investigacin
Propuesta de financiacin:

DESCRIPCIN

GASTOS DE PERSONAL
Gastos de personal en contrapartidas
Estimulo a estudiantes auxiliares
GASTOS DE OPERACIN
Adquisicin de bienes
Equipos
Materiales y suministros
Adquisicin de servicios
Mantenimiento
Viticos y gastos de viajes

VALOR DEL PROYECTO POR

VIGENCIAS
UNIVERSIDAD
RECURSOS DE
NACIONAL
CONFINANCIACIN
Ao 1
Subtotal Ao 1
Subtotal

VALOR
TOTAL DEL
PROYECTO

Impresos y publicaciones
Gastos para la publicacin de resultados de
investigacin, incluye artculos
Comunicaciones
Transportes y gastos de estada
Jornales
Bienestar y capacitacin
Adquisicin de servicios
Otros gastos de operacin

TABLAS ANEXAS
RUBRO
Contratacin de personas
jurdicas o naturales para
que presten servicios
calificados o profesionales,
tcnicos o asistenciales.

DESCRIPCIN
Contratacin servicios
profesionales.

VALOR

RUBRO
Materiales y Suministros

DESCRIPCIN
Papelera, CDS, diskettes,
tintas, etc.

VALOR

RUBRO
Gastos para la publicacin
de resultados de
investigacin, incluye
artculos

DESCRIPCIN
Diseo y publicacin de
texto final de la
investigacin

VALOR

RUBRO
Estmulo a estudiantes
auxiliares

DESCRIPCIN
Pago 3 estudiantes
auxiliares

VALOR

NOTA: En el desarrollo de la investigacin, se elabor un formato de entrevista, el cual se

aplic a servidores pblicos del Municipio de Medelln y del departamento de Antioquia.

6.3 Tercer Proyecto:

Titulo:
Administracin Publica y procesos de internacionalizacin de ciudades: el caso de
Medelln 1.998 2.010

Investigador principal: Gustavo Adolfo Molina Pelez.

Coinvestigadores: Juan Guillermo Vieira Silva, Juan Camilo Montoya Ochoa, Hugo
Alejandro lvarez Hernndez.
Auxiliares de investigacin: Rogelio Uribe Gonzlez, Jos Manuel Mojica Vlez, Yurany
Barrientos Roldan.
Resumen:
Esta investigacin busca explorar y describir el proceso de internacionalizacin de
Medelln a nivel general, enfocando el anlisis en los aspectos poltico administrativos
que subyacen al mismo. Para esto se busca un acercamiento al proceso, en sus aspectos
principales, para luego adentrar el anlisis en los aspectos administrativos del tipo creacin
de nuevas dependencias, cargos y funciones con miras a la internacionalizacin, as como el
seguimiento al impacto del discurso internacionalizador en la institucionalidad municipal,
desde sus principales dependencias.
Descripcin:
La descripcin ya no se utiliza en esta convocatoria.
Justificacin: Medelln es una de las ciudades ms importantes de Colombia en trminos
econmicos. A nivel demogrfico, es la segunda ciudad del pas con 2.223.078 habitantes,
conformando con los dems municipios del rea Metropolitana del Valle de Aburra, un
grupo poblacional de 3.312.165 habitantes, segn los datos del censo de 2.005 (1). Bogot
es la megalpolis, la gran capital, centro poltico y econmico de Colombia, que triplica en
poblacin a Medelln, con 6.776.009 habitantes. Respecto a Bogot, Medelln es una ciudad
intermedia o de segunda categora dentro del mbito colombiano.
La ciudad ha venido perdiendo su vocacin industrial que la caracteriz durante gran parte
del Siglo XX, lo que ha obligado a sus autoridades a redefinir su vocacin econmica,
poniendo nfasis especial en el rea de servicios e intangibles. Esta redefinicin incluy la
identificacin de sectores econmicos estratgicos para la ciudad, los cuales se han
agrupado en redes tipo clster, que se incluyen en la agenda de proyeccin de la ciudad.
Estos clster son: a) energa elctrica, b) textil confeccin, diseo y moda,

c) construccin, d) turismo de negocios, ferias y convenciones ( 2 ), a la espera de constituir

un nuevo clster que incluya el sector salud, que estara tambin dentro del nfasis en
servicios que viene redireccionando la vocacin econmica de la ciudad.
Como parte indispensable del proceso de redireccionamiento del modelo de desarrollo de la
ciudad, en armona con los clster mencionados, se pretende hacer de Medelln, una ciudad
con proyeccin internacional, que aproveche los potenciales de la globalizacin y que se

inserte en el escenario internacional con miras a potenciar su desarrollo.

Estudiar el proceso de internacionalizacin de Medelln es importante, porque en si mismo
constituye uno de los primeros, ms importante y novedoso intento por aprovechar las
posibilidades de la globalizacin como palanca para el desarrollo local en Colombia.
Novedoso en cuanto es un proceso que institucionalmente tiene unas caractersticas
particulares, apoyo institucional sostenido, especialmente en las dos ltimas
administraciones que le han dedicado una lnea o componente dentro de sus respectivos
planes de desarrollo, hecho ya de por si motivo de inters y seguimiento. Adems es
novedoso por el hecho de ser un proceso que tiene una dependencia especialmente creada
para el mismo : la antes Agencia de Cooperacin Internacional y ahora Agencia de
Cooperacin e Inversin Internacional de Medelln, reconocida especialmente por Accin
Social en el ao 2.006 en un estudio realizado por su direccin de Cooperacin
Internacional ( 3 ), donde se resalta que la Agencia de Cooperacin Internacional ( ACI ) de
Medelln, es la nica entidad de este tipo en Colombia de carcter independiente, ya que en
otras entidades territoriales el asunto de la cooperacin internacional y de la
internacionalizacin se maneja, principalmente, dentro de las oficinas de planeacin, por
oficinas asesoras o por funcionarios designados para este tema. Esta novedad en si misma,
es la que nos impulsa a una investigacin entorno a los cambios institucionales de la
administracin publica local, hechos con el fin de emprender el proceso de
internacionalizacin, con la intencin de identificar la naturaleza de los cambios, sus
propsitos y sus impactos reales en la estructura y cultura administrativa de la ciudad.
Bogot como capital, centro industrial y poltico del pas, es la ciudad mas internacional de
Colombia, aunque su internacionalizacin como proceso dirigido, no est al nivel de
Medelln, estando en general bastante rezagado (Jimnez, 2.004)
Teniendo en cuenta que la poltica de internacionalizacin involucra importantes recursos
pblicos, que tiene una finalidad social expresada en sus deseos de acelerar el
cumplimiento de sus objetivos en materia de desarrollo y que adems es un proceso
novedoso por el nfasis que recibe desde la administracin local, es necesario describir su
nacimiento, su evolucin y sus principales caractersticas, tanto para la divulgacin hacia la
ciudadana y a la academia en general, al tiempo que sirve de reflejo de lo que se ha hecho,
para sus mismos propulsores y actores directos de modo que puedan comparar, analizar,
evaluar y por ende recomponer el camino en caso de que sea necesario.

El tema de la administracin publica para la internacionalizacin en las ciudades ha sido

poco estudiado, normalmente se destacan los aspectos tursticos, la competitividad
empresarial y en infraestructura, as como los niveles de exportacin y la atraccin de
inversin extranjera etc.; cuando se habla de administracin publica normalmente se habla
de capacidad institucional o capacidad gerencial, relacionando esta capacidad con los retos
de la globalizacin y la gerencia publica, pero se ha profundizado poco, dejando de lado
que son los polticos y sus propuestas y emprendimientos llevados al papel, los que se

convierten en la agenda poltica o gubernativa, agenda sobre la que se disean y estructuran

las organizaciones pblicas encargadas de gestionar y ejecutar las polticas.
Planteamiento del problema Marco terico Estado del arte:
Pregunta de investigacin: Cuales han sido las decisiones polticas y los cambios
implementados en la administracin pblica de Medelln, con miras a desarrollar el proceso
de insercin internacional de la ciudad?
Marco terico:
En 1.991 la sociloga y urbanista Saskia Sassen, publico su influyente libro: La ciudad
Global (4) en el cual introdujo el concepto de ciudades globales, marcando un hito en la
investigacin sociolgica, urbanstica y politolgica sobre las ciudades. Este concepto
resalta el aspecto nodal de algunas superciudades que concentran o son el paso obligado de
importantes corrientes del capitalismo global, que tienen impactos notorios en los asuntos
globales. Bsicamente alcanza a servir de base para el anlisis de unas pocas ciudades del
centro, o las ciudades lideres de la globalizacin, de ah que Sassen subtitule su libro New
York, Londres y Tokio, centros urbanos ejes de la economa mundial por ser sede de las
grandes firmas financieras, de las multinacionales, entre estas las de las
telecomunicaciones, adems de tener una actividad cultural, poltica y social no igualables
por las dems ciudades del mundo. Por supuesto muchas otras ciudades se destacan con
nfasis especiales en dimensiones particulares con desarrollos limitados en las otras.
Por ms que el concepto se expanda, tratando de acercarlo a otras ciudades, ser difcil
abarcar ms de unas cuantas ciudades del tipo Hong Kong, Paris, Frankfurt, Zrich, etc.
Lista que no alcanzara ms de 30 ciudades y que deja otras del tipo Ciudad de Mxico o
Sao Paulo, por citar dos grandes urbes latinoamericanas, fuera de su marco de anlisis.
Este concepto no alcanza a ser suficiente para entender los procesos o intentos de insercin
internacional de ciudades de rango inferior, en relacin a las globales, ya que Bogot,
siendo la sper urbe en la cual se mira Medelln dentro de Colombia, ni siquiera aparece
dentro de las opcionadas para entrar en la lista de ciudades globales segn el concepto de
Sassen. Como lo mencionamos, este concepto ni siquiera incluye algunas de las grandes
ciudades (sin hablar de sus reas metropolitanas) medidas en perspectiva poblacional, como
Shangai, Mumbai, Karachi, Buenos Aires etc. Todas con ms de 10.000.000 de habitantes
(5). Una de las varias categorizaciones para clasificar las ciudades, que tiene como
principal factor de medida a la poblacin, ubica estas ultimas como megaciudades o

megalpolis, en algunos casos estableciendo diversos rangos entre grupos poblacionales

con cifras entre 1.000.000 y 10.000.000, asunto que no vamos a discutir ac.
Normalmente el uso de una clasificacin o de otra depende de la conveniencia, por ejemplo
como sucede dentro de algunos pases, como el caso colombiano para diferenciar
analticamente a Bogot de las ciudades que le siguen, por sus marcadas diferencias
econmicas, poblacionales, etc.
Precisamente hemos encuadrado a Medelln como ciudad de segundo nivel desde la lgica

interna colombiana, solo comparable a otros pases donde hay una gran ciudad capital que
sobresale en casi todas las dimensiones a las dems ciudades (a pesar de que se diga que
Colombia es un pas de varias ciudades principales o intermedias).
No se puede pretender llamar a Medelln una ciudad global, por el hecho que este en
algunas de las redes que le dan forma al mundo globalizado, o porque pretenda sacar
ventaja de algunos de los circuitos econmicos globales.
Tampoco es posible deducir que Medelln pretenda ser una ciudad global en el sentido de
Sassen- Debemos por tanto, asumir otro nivel de estudio para la realidad de la ciudad de
Medelln, que de cuenta de su particularidad, aunque pueda tener muchas similitudes con
Metrpolis que a nivel general tengan intereses comunes en la globalizacin, en algunos
casos identificables a los que han caracterizado a las ciudades globales.
Es comn que cada pas tenga su propia clasificacin, desde el punto de vista poblacional,
aunque hay tendencias a seguir la clasificacin que propone Naciones Unidas, que se centra
en clasificar principalmente las ciudades menores de un milln de habitantes y, juntar a las
que tienen mas de un milln en otro nivel, como ciudades grandes, que son mas o menos,
480 ciudades en todo el mundo, incluyendo a las megaciudades.
En Colombia existe una clasificacin de la ciudades con fines administrativos y fiscales,
basada en el articulo 320 de la Constitucin Poltica de 1.991, que se resume del modo
siguiente : se establecen siete categoras bajo dos criterios principales, el poblacional y los
ingresos corrientes, en caso de confusin prima el aspecto ingresos. Esas siete categoras
son: la especial, con poblacin superior a 500.001 habitantes e ingresos corrientes anuales
de libre destinacin, superiores a 400.000 salarios mnimos legales vigentes; 1era categora,
con poblacin entre 100.001 y 500.000 habitantes e ingresos corrientes entre 100.000 y
400.000 salarios mnimos; 2da categora, con poblacin entre 50.001 y 100.000 habitantes e
ingresos corrientes entre 50.000 y 100.000 salarios mnimos; 3era categora, con poblacin
entre 30.001 y 50.000 habitantes e ingresos corrientes entre 30.000 y 50.000 salarios
mnimos; 4ta categora, con poblacin entre 20.001 y 30.000 habitantes e ingresos
corrientes entre 25.000 y 30.000 salarios mnimos; 5ta categora, con poblacin entre
10.001 y 20.000 habitantes e ingresos corrientes 15.000 y 25.000 salarios mnimos y por
ultimo, 6ta categora, con poblacin menor a 10.000 habitantes e ingresos corrientes
menores a 15.000 salarios mnimos ( 6 ).
Segn esta clasificacin, Medelln y Bogot estaran en categora especial, pero son bien
diferentes.
Otras clasificaciones se centran en el tamao y en el aspecto funcional, siendo esta ltima,

una de las clasificaciones ms usadas. Esta clasificacin se centra en el uso de las ciudades,
industriales, portuarias, residenciales, comerciales, administrativas, etc.
Juntando al aspecto poblacional y de tamao, el aspecto funcional, tenemos que las
diferencias entre Bogot y Medelln, se acentan, por eso hemos considerado necesario
separa analticamente, la capital antioquea de Bogot.
La internacionalizacin de las ciudades ha sido vista tradicionalmente desde el punto de

vista econmico, esencialmente con iras al aumento de las exportaciones. La literatura

econmica es amplia en ejemplos de internacionalizacin desde este mbito. As pues lo
que se resalta es el aumento de las transacciones comerciales. Sin embargo, cada da ms se
reconoce la complejidad de los procesos de internacionalizacin pasando de la sectorialidad
a la intersectorialidad, en donde sobresalen dimensiones polticas, econmicas y culturales
principalmente. Sern consideradas las actividades que ha llevado a cabo el gobierno de
Medelln para potenciar su proceso de internacionalizacin con base a las cinco estrategias
que destacan Borja y Castells ( 1.997 ) como las mas usadas por las diferentes ciudades
para insertarse en el mundo global. Esta son: 1. participacin activa en eventos
internacionales, 2. participacin en asociaciones de ciudades, 3. constitucin de redes de
ciudades, 4. participacin en procesos de integracin regional, 5. presencia directa en le
sistema de cooperacin internacional, 6. agregando una sexta para estrategias diferentes o
particulares del proceso de Medelln, como por ejemplo el cambio internacional de imagen
de la ciudad. Estas sern utilizadas como variables. Con base en el seguimiento a la
implementacin de estas estrategias y los estudios documentales sobre planes estratgicos
de desarrollo y dems, se har la descripcin general del proceso de internacionalizacin de
Medelln, resaltando las dimensiones poltica, econmica y social. Esto constituye la
primera parte de la investigacin.
Luego pasaremos a describir y analizar los aspectos poltico administrativos del proceso.
La administracin pblica ha descuidado los estudios locales, especialmente en relacin a
la globalizacin de las ciudades y en general a su supervivencia en el mundo globalizado.
Pareciera sobrentenderse que los cambios introducidos con los procesos d reforma del
estado y de la Administracin publica de por si, delinean ciudades competitivas, que fue
uno de los argumentos para respaldar la asuncin de este tipo de reformas a nivel estatal, y
hay que resaltar este aspecto del nivel estatal, ya que todo indica que aunque las reformas
del estado y a la administracin publica incluyen las estructuras administrativas de los entes
territoriales, no es suficiente para dar razn de la creciente actividad internacional de las
ciudades, de la diplomacia multinivel, de los procesos de cooperacin descentralizada, etc.
Por lo tanto, desde la disciplina de la Administracin Publica pareciera encontrarse escasez
de investigacin que intente explicar, adems de los cambios desde la globalizacin hacia
las ciudades, los cambios desde adentro de las ciudades, especialmente en sentido
administrativo, que han querido sacar provecho de la misma, intentando jugar un rol activo,
buscando beneficiarse de sus posibilidades. Al parecer no se han dado muchas respuestas a
la pregunta: cual es el diseo organizacional y los cambios en las estructuras

administrativas locales, mas adecuados para lograr procesos de internacionalizacin

exitosos?
En el caso colombiano es bien claro que los procesos de descentralizacin fiscal,
administrativa y poltica, aunque en esta ultima es difcil avanzar en los sistemas unitarios,
iniciados en la dcada de 1.980, han permitido cierto nivel de actuacin para los gobiernos
locales, quienes se han convertido en actores indiscutidos en la gestin del desarrollo de sus
unidades polticas, pasando de simples cumplidores de la ley y de los mandatos de sus

superiores en la pirmide administrativa a gerentes y gestores del desenvolvimiento del

potencial de las localidades. Se ampli su movilidad y nivel de emprendimiento, as como
la posibilidad de redireccionamiento de las polticas locales, de acuerdo al nivel de
representatividad alcanzado y por tanto de acuerdo a las peticiones y deseos de las mayoras
ciudadanas.
En esta dinmica son insertados a nivel latinoamericano los principios del New Public
Management abogando por la reduccin de la accin estatal y por la irrupcin de formas
gerenciales privadas en el sector publico. Los nfasis en los aspectos de gestin aunados a
la autonoma lograda gracias al proceso descentralizador coloca en los hombros de los
gobernantes locales una mayor cantidad de responsabilidades; las cuales estos tiene que
enfrentar ampliando sus posibilidades y ejerciendo una gerencia innovadora, de acuerdo a
las crecientes exigencias comunitarias, de forma que se puedan cumplir sin detrimento del
tejido social y de la institucionalidad democrtica.
La ciencia de la administracin publica acostumbrada al estudio del Estado, apenas esta
asimilando lo nuevo de los nfasis del New Public Management ( con todas sus
consecuencias ), as como igualmente apenas se esta acomodando dentro del proceso
globalizador, que ha puesto a las ciudades dentro de la arena internacional como actor a
tener en cuenta, poniendo un gran problema sobre el tapete, el de la soberana centrada en
el estado, lesionada por la accin libre de las ciudades como actores internacionales, que no
necesitan del Estado en algunos de sus mbitos de accin para la gestin de sus
necesidades, poder que el mismo estado, en su momento, les cedi.
Del mismo modo, el Estado otorg a las ciudades la autonoma para determinar sus
estructuras administrativas con miras a hacerlas mas eficientes, eficaces, mensurables y
menos costosas. Esta investigacin rastrear las decisiones polticas, los cambios y
novedades administrativas que han dado nacimiento al proceso de internacionalizacin de
Medelln como procesos innovador en la gestin publica local.
Borja y Castells ( 1.997 : 161 ) sealaron algunas lneas de reforma sobre las cuales
deberan trabajar las administraciones, con las cuales modernizar la gestin local a nivel
general, resaltando en una de ellas la necesidad de que los gobiernos locales se
internacionalicen, pero sin mencionar explcitamente las reformas polticas y
administrativas internas, necesarias para un proceso internacionalizador exitoso. Este ser
uno de los vacos que busca ayudar a llenar esta pesquisa acadmica, para lo cual se
identificaran, la creacin de nuevas entidades, de nuevos cargos, de nuevas funciones, la
capacitacin a funcionarios, los procesos de difusin y crearon de cultura institucional
dentro de los distintos estamentos del gobierno local sobre internacionalizacin, etc.

Objetivo General:
Analizar las caractersticas poltico administrativas del proceso de internacionalizacin de
Medelln, con miras a determinar sus incidencias en el mismo.
Objetivos especficos:

1. Describir a nivel general los procesos de internacionalizacin de Medelln para

tener una idea del conjunto del proceso.
2. Identificar los cambios organizacionales en el sector pblico de la ciudad con el fin
de determinar el carcter de los mismos.
3. Conocer la estructura y funcionamiento de la Agencia de Cooperacin e Inversin
Internacional de Medelln para determinar sus impactos en el proceso de
internacionalizacin.
Metodologa propuesta:
Esta investigacin busca explorar y describir el proceso de internacionalizacin de
Medelln, enfocndose en el anlisis de uno de sus aspectos, el organizacional y
administrativo. Esta es una investigacin exploratoria en cuanto intenta sondear
posibilidades en un rea de estudio de reciente emergencia, como son los procesos de
internacionalizacin de ciudades y su interaccin en un mundo cada vez mas interconectado
e interdependiente, no obstante no es este el punto central de la investigacin, es de inters
en la misma adentrarse en el proceso general para destacar los aspectos poltico
administrativos que subyacen al mismo. Tambin es una investigacin descriptiva, en
cuanto explorar sin describir lo explorado o lo encontrado es un sinsentido. Exploracin y
descripcin van unidas. El aspecto descriptivo resaltar las caractersticas mas notorias del
proceso de internacionalizacin as como los hallazgos ms destacables dentro de la
administracin publica local en relacin al proceso de internacionalizacin de Medelln.
Desde el punto de vista del aspecto central de la investigacin, es decir, el asunto
administrativo publico, se incluir un anlisis del proceso administrativo durante los
ltimos cinco aos, 2.004 2.008, por ser en estos donde mas nfasis se ha dado al proceso
internacionalizador, lo que significa que est investigacin incluye tambin aspectos de
investigacin analtica, la cual segn Bunge ( 1.981 ) intenta descubrir los elementos que
componen la totalidad y las conexiones que explican su integracin.
La investigacin se divide entres etapas, que aunque no necesariamente excluyentes,
especialmente las dos primeras, se expresan por separado: en primer lugar se perseguir
una comprensin general del proceso de internacionalizacin con sus principales elementos
y caractersticas. Esto abarcar una tercera parte (cuatro meses) del tiempo asignado a la
investigacin, que es un ao. En segundo lugar, ya con la identificacin de muchos
elementos importantes seleccionados del primer acercamiento a la totalidad del proceso de
internacionalizacin, nos enfocaremos en los aspectos atinentes a la administracin pblica,
cambios de estructuras organizacionales, nuevas dependencias, cambios procedimentales,
etc. Para esta segunda etapa se dispondr de cinco meses. En tercer lugar, vendr el anlisis
y clasificacin de la informacin, as como la redaccin de los textos finales. Para esta
ltima etapa se contar con tres meses.
Para desarrollar los fines de la primera etapa, se recurrir a lectura de planes de desarrollo,
lectura de informes de gestin y literatura relacionada en general. Se tratar de entrevistar a
los ltimos cuatro alcaldes, a algunos de los secretarios de despacho de las alcaldas de
Sergio Fajardo y Alonso Salazar, por ser en estas dos ultimas, donde mas nfasis ha tenido
el proceso de internacionalizacin. Se buscar entrevistar a los directores de la ACI, desde
su creacin, a los directores del Medelln Conventions Bureau y de Plaza Mayor, y dems
entidades directamente encargadas o involucradas en el proceso de internacionalizacin. Se
buscarn entrevistas con algunos concejales destacados por su participacin en pro del

proceso internacionalizador de la ciudad.

Para desarrollar los fines de la segunda etapa de la investigacin, centrada en el aspecto
administrativo, se contar, en primer lugar, con las pistas recopiladas en la primera etapa,
para luego pasar a profundizar en las ms importantes. Se consultar la estructura
administrativa del municipio y sus principales cambios en los ltimos diez aos, buscando
identificar los cambios administrativos relacionados con el tema de hacer de Medelln una
ciudad internacional. Se consultarn las bibliotecas del Municipio, as como las principales
publicaciones en las que se d cuenta de los cambios institucionales, se consultar
principalmente dentro de la Secretaria de Servicios Administrativos del Municipio de
Medelln, por ser esta la encargada de estos asuntos. Se buscar recopilar y estudiar toda la
informacin posible sobre la evolucin de la estructura administrativa del municipio.
Resultados esperados:
-

La descripcin clara del proceso de internacionalizacin de Medelln, resaltando sus

principales caractersticas, aportantes, actores y aspectos sobresalientes en su
ejecucin y evolucin.
Un primer acercamiento a los aspectos concernientes a la administracin publica
que hacen parte de los procesos de internacionalizacin de ciudades.
Destacar y entender los elementos propios de los procesos de internacionalizacin,
relacionndolos con los aspectos poltico administrativos que les dan vida y que
los llevan a cabo.

Impacto esperado:
-

Revisin y evaluacin de los cambios en la estructura poltico administrativa del

municipio de Medelln y su correspondencia con el proceso de internacionalizacin.
Apropiacin de conceptos y teoras por parte del Municipio de Medelln en relacin
al proceso de insercin internacional.

Productos esperados:
1.
2.
3.
4.

TDG ( trabajo dirigido de grado ) : cuatro ( 4 )

Libro de autor que presente resultados de investigacin : 1 ( uno )
Articulo corto : 1 ( uno )
presentacin de ponencia en evento cientfico o tecnolgico : 1 ( uno )

Actividades y cronograma:
-

Lectura de planes regionales, locales, de desarrollo, etc. : mes inicial ( 1 ),

duracin: cuatro meses.
Entrevistas a actores del proceso internacionalizador a lo largo de su historia: mes
inicial (2), duracin: cuatro meses.
Redaccin de un primer texto sobre el proceso de internacionalizacin en general :
mes inicial ( 5 ), duracin : dos meses

Recopilacin de material sobre la historia de la estructura administrativa del

municipio: mes inicial (5), duracin: tres meses.
Identificacin de principales cambios administrativos y profundizacin en los
mismos : mes inicial ( 6 ), duracin : dos meses
Redaccin de texto sobre el aspecto administrativo del proceso de
internacionalizacin: mes inicial (8), duracin: tres meses.
Anlisis de los hallazgos y elaboracin de primer borrador sobre la investigacin :
mes inicial ( 10 ), duracin : dos mesesElaboracin de texto final: mes inicial (12), duracin: un mes.

Tiempo Total: 12 meses.

Bibliografa:
-

Batista, Sinoel, Jakobsen, Kjeld y Evangelista, Ana Carolina. La apertura al exterior

de las ciudades latinoamericanas y la cooperacin descentralizada. Coleccin de
estudios de investigacin, No 3. Diputacin de Barcelona, 2.008.
Beltrn de Felipe, Miguel. Las ciudades y la globalizacin: tendencias y problemas
en el incipiente derecho local internacional. Revista provincia No 18, Jul Dic
2.007.
Borja, Jordi. La ciudad conquistada. Barcelona, 2.003.
Borja, Jordi. Las ciudades entre la innovacin urbanstica y la innovacin poltica.
IPC, 2.003, Medelln.
Borja, Jordi y Castells, Manuel. Local y global: la gestin de las ciudades en la era
de la informacin. Taurus, Madrid, 1.997.
Bunge, Mario. La ciencia, su mtodo y su filosofa. Edit. Siglo XX, Buenos Aires,
1.981.
Castells, Manuel. La nueva dimensin internacional de las ciudades. Revista
Cmara de Comercio de Bogot, Oct, 1.995.
Comisin Tripartita. Estrategia para la internacionalizacin de Medelln, el rea
Metropolitana del Valle de Aburra y Antioquia. Medelln 2.007.
Del cerro Santamara, Gerardo. Ciudades y globalizacin: un enfoque terico. RES
No 4 Pgs. 199 218. 2.004.
Giraldo, Fabio y Viviescas, Fernando. Compiladores. Pensar la ciudad. Tercer
mundo editores. Reimpresin 1.998.
Guerrero, Omar. Teora administrativa del estado. Mxico. Oxford University Press,
2.000.
Harmon, Michael M. y Mayer, Richard T. Teora de la organizacin para la
Administracin Publica. FCE, Mxico, 1era reimpresin 2.001.
Jimnez, William W. Internacionalizacin e integracin, los retos sobre la gestin
publica de la ciudad. El caso Bogot D.C. Ponencia en IX Congreso Internacional
del CLAD sobre reforma del estado y de la Administracin publica, Madrid, 2-5
Nov. 2.004
Sassen, Saskya. La ciudad global: Nueva York, Londres, Tokyo. Eudeba, Buenos
Aires 1.999.
Sassen, Saskya. Una sociologa de la globalizacin. Buenos Aires, Ed.Kats. 2.007.
Vidarte, Juan Ignacio; Martnez Cearra, Alfonso; Ortuzer, Jon y Grossmann, Javier.

Marketing de ciudad: gestin y planeacin de ciudades internacionales. Memorias.

Fondo editorial Ateneo Porfirio Barba Jacob. 1era edicin. 2.003.
Zapata Garesche, Eugene D. Manual practico para internacionalizar la ciudad. Gua
para la accin exterior de los gobiernos locales y la cooperacin descentralizada.
UE AL. Diputacin de Barcelona, 2.007.

Consideraciones ticas:
-

El proyecto respetar la integridad de las personas que como funcionarios estn

adscritas al Municipio de Medelln.
De la misma manera se compromete a respetar el uso de las fuentes de informacin,
reconociendo los derechos de autor y la normatividad acadmica e institucional de
la Universidad Nacional de Colombia.

Propiedad intelectual:
Segn los trminos de la convocatoria, se estipula que se debe dar crdito a la Universidad
Nacional de Colombia en todos los productos de la investigacin.
Propuesta de financiacin: (Tablas de presupuesto)
En este punto se remite al lector a observar las dos tablas que se presentan en el segundo
proyecto, puesto que se trata del mismo esquema (no se incluyen los datos)
NOTA : En el desarrollo de la investigacin se elaboraron y aplicaron dos formatos de
entrevista, uno dirigido a personas que hubiesen dirigido oficinas, dependencias o entidades
relacionadas con la internacionalizacin de la ciudad y otro dirigido a funcionarios del
municipio de Medelln que estuviesen laborando en el municipio, al momento de realizar la
entrevista.
6.4 Criterios de evaluacin de estudios de caso:
Los siguientes son los criterios utilizados por la Universidad Nacional de Colombia, para
la evaluacin de proyectos de investigacin (aqu NO se incluirn las evaluaciones,
atendiendo la directriz de la Universidad Nacional de Colombia, que dice que el proceso de
evaluacin de proyectos es confidencial, pero si se deja planteado que para cada estudio de
caso, existi la respectiva evaluacin y que todos los proyectos - los tres - fueron
aprobados)
Se quiere hacer claridad tambin, sobre lo siguiente: cuando el autor o los autores, reciben
la evaluacin, no conocen la identidad de quienes fueron sus evaluadores, justamente en
aplicacin de la confidencialidad, la cual busca la equidad y la imparcialidad)
Criterios de evaluacin:
1. Planteamiento del problema :
La propuesta presenta claramente una pregunta, describe un problema delimitado y
concreto, o una situacin a cuya solucin, entendimiento o comprensin, se

contribuir con la realizacin del proyecto de investigacin?

2. Impacto esperado :
Se identifican claramente los efectos de la aplicacin de los resultados de la
investigacin en uno o varios de los siguientes mbitos: acadmico, social,
ambiental, econmico, cientfico, tecnolgico, poltico, cultural, entre otros?
3. Usuarios :
Se identifican las instituciones, gremios, comunidades, nacionales o
internacionales, que directa e indirectamente podrn utilizar los resultados de la
investigacin?
4. Marco terico y estado del arte :
La propuesta sustenta conceptualmente el planteamiento del problema y presenta
una sntesis del contexto general en el cual se ubica el tema de la misma?
5. Objetivos :
Los objetivos son precisos y coherentes con el planteamiento del problema? Son
alcanzables con el enfoque terico y la metodologa propuesta?
6. Metodologa :
La metodologa es consistente con el marco terico y presenta, en forma
organizada y precisa, como se alcanzar cada uno de los objetivos propuestos?
7. Resultados esperados :
Los resultados describen los productos tericos o prcticos que se pueden lograr
con la realizacin del proyecto? Prev otros resultados que pueden derivarse del
desarrollo del proyecto como: formacin de recursos humanos, formacin y
consolidacin de redes de investigacin, construccin de cooperacin internacional,
consolidacin del grupo de investigacin, avance en las lneas de investigacin,
entre otros?
8. Estrategia de comunicacin :
Se hace explicito el compromiso de publicaciones cientficas a travs de: artculos
en revistas internacionales y nacionales de reconocido prestigio, en libros y
captulos de libros y de otros medios de divulgacin de resultados como videos,
folletos, conferencias y, cuando sea del caso, de memorias o informes tcnicos
especiales?
9. Formacin acadmica del grupo de investigacin :
La formacin acadmica de los investigadores es adecuada para realizar el
proyecto exitosamente?
10. Trayectoria del grupo de investigacin :
La trayectoria del grupo en trminos de calidad, pertinencia, visibilidad y
estabilidad, garantiza el xito del proyecto?
11. Experiencia en el tema del Grupo de investigacin :
La experiencia cientfica y tecnolgica de los investigadores es adecuada para
realizar el proyecto propuesto satisfactoriamente?
12. Contribucin a la formacin del recurso humano :
El proyecto contribuye al fortalecimiento de la capacidad de investigacin
nacional, en trminos deformacin de nuevos investigadores a nivel de pregrado,
maestra o doctorado?
13. Cronograma de actividades :
La secuencia de actividades y el tiempo previsto para su realizacin son adecuados
para alcanzar los resultados esperados?

14. Presupuesto :
Existe una relacin razonable entre los rubros, cantidades y montos solicitados con
los objetivos, la metodologa y la duracin del proyecto?
(Dime, Gua para la evaluacin de proyectos de investigacin, impreso sin fecha,
pgs. 1 y 2)

7. ORIENTACIONES PARA ELABORAR PROYECTOS DE

INVESTIGACION EN CIENCIA POLITICA.

8. ELEMENTOS QUE PERMITEN INSCRIBIR PROYECTOS DE

INVESTIGACION EN CIENCIA POLITICA, EN AREAS DE PROFUNDIZACION
ESPECFICAS.
8.1 rea de profundizacin en Teoras Polticas.
En el ao 2.003, el autor de este texto present la versin definitiva de su tesis doctoral,
titulada: El estado y el desarrollo econmico y social en Colombia, en la Facultad de
Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid.
En el marco terico de esa tesis doctoral, en su primera parte titulada: La poltica, se
incluyeron algunas referencias bibliogrficas de la obra colectiva: Historia de la teora
poltica, publicacin en seis (6) volmenes, editada por Alianza Editorial en 1.995 y
dirigida por el profesor Fernando Vallespin, de la Universidad Autnoma de Madrid.
Los trabajos que se incluyeron como referencias fueron:
a) La Grecia antigua de Carlos Garca Gual, del volumen 1,
b) Roma de Javier Arce, del volumen 1,
c) Ilustracin y liberalismo en Gran Bretaa de Josep Colomer, del volumen 3,
d) Johan Stuart Mill y el liberalismo de Joaqun Abelln, del volumen 3.
Mas adelante, en el contenido de la tesis doctoral, en la parte segunda del marco terico,
titulada La economa se incluy otra referencia, la de Crisis y hundimiento del
comunismo de Ramn Cotarelo del volumen 6, y finalmente, en el capitulo III, titulado
La internacionalizacin econmica y la economa colombiana se incluy la referencia
El neoliberalismo de Fernando Vallespin y Elena Garca Guitian, del volumen 6.
Las anteriores menciones se hacen con la finalidad de registrar la existencia de la obra
Historia de la teora poltica, que como quedo dicho fue dirigida por el profesor Fernando
Vallespin.
El autor de esta Gua Metodolgica piensa que con el estudio y el anlisis de los seis ( 6 )
volmenes que componen la obra, se permite al estudiante de Ciencia Poltica ( y no solo al
de Ciencia Poltica, sino a todo estudiante de Ciencias Sociales ) una aproximacin objetiva
al contenido general de lo que llamamos : rea de profundizacin en teoras polticas
Por supuesto, un contenido detallado y con mayor nivel de profundidad para dar cuenta de
las teoras polticas, pasa por el estudio exhaustivo de todas y cada una de las obras
representativas de los autores que aqu sern mencionados. Sin embargo, esta apuesta por
proponer la obra colectiva mencionada, se basa en el estudio por parte del autor de la Gua,
de todos los volmenes que la componen (y adems de otras obras, en particular: Historia
de la teora poltica de Georges Sabine, e Historia de las ideas polticas de Marcel
Prelot.
La importancia de las teoras polticas en el estudio de la poltica en general y de la Ciencia

Poltica en particular, puede sustentarse, entre otras razones, en lo que se dice en la

Introduccin al trabajo de Vallespin y de otros: Esta historia de la teora poltica est
animada por una conviccin de base, que no por obvia deja de hacerse explicita: que el
pensamiento poltico es inconcebible sin su propia historia, sin una reflexin y dialogo en
profundidad con quienes ya antes que nosotros suscitaron preguntas y avanzaron respuestas
sobre los problemas fundamentales de la organizacin social y poltica (Vallespin, 1.995,
volumen 1, pgs. 8 y 9)
El amplio contenido de la obra seleccionada, nos ofrecer un panorama general de lo que
estamos considerando (se aclara que solo se presentarn unos grandes agregados por
ttulos)
En el volumen 1 de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son:
Capitulo I: La Grecia Antigua.
Capitulo II: Roma
Capitulo III: La edad media
Capitulo IV: El mundo islmico
En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos:
Soln, Platn, Aristteles (en Grecia)
Polibio, Cicern, San Agustn (en Roma)
Isidoro de Sevilla, Tomas de Aquino, Guillermo de Occam (Edad Media)
Ibn Hazm, Al Mawardi, Ibn Taymyya, Avicena, Averroes (el mundo islmico)
En el volumen 2, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son:
Capitulo I: El vinculo entre tradicin y mundo moderno. Las teoras polticas de derecho
natural: 1.600 1.750.
Capitulo II: Maquiavelo y la teora poltica renacentista.
Capitulo III: La reforma protestante.
Capitulo IV: Juan Bodino: soberana y guerra civil confesional.
Capitulo V: Tomas Hobbes y la teora poltica de la revolucin inglesa.
Capitulo VI: Spinoza
Capitulo VII: Pensamiento poltico en el renacimiento espaol.
Capitulo VIII: Conquista y justicia: Espaa y las Indias.
En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos:
En el Capitulo I: Johannes Althusius, Hugo Grocio, Christian Wolff.
En el Capitulo II: Maquiavelo, Tomas Moro, Francisco Bacon.
En el capitulo III: Martn Lutero, Juan Calvino.
En el capitulo IV: Juan Bodino
En el capitulo V: Tomas Hobbes
En el capitulo VI: Baruch de Spinoza
En el capitulo VII: Diego Saavedra Fajardo.

En el capitulo VIII: Fray Bartolom de las Casas, Francisco de Vitoria.

En el volumen 3, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son:
Capitulo I: Ilustracin y liberalismo en Gran Bretaa: J. Locke, David Hume, los
economistas clsicos, los utilitaristas.
Capitulo II: La ilustracin en Francia: la enciclopedia.
Capitulo III: Reflexiones sobre la revolucin.
Capitulo IV: Immanuel Kant.
Capitulo V: Alexis de Tocqueville: la democracia como destino.
Capitulo VI: John Stuart Mill y el liberalismo.
Capitulo VII: La formacin del liberalismo en Espaa.
Capitulo VIII: Ilustracin y liberalismo en Iberoamrica, 1.750 1.850.
Capitulo IX: El nacionalismo.
En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos:
En el capitulo I: John Locke, David Hume, Adam Smith, Jeremy Bentham.
En el capitulo II: Charles de Montesquieu, Denis Diderot, Jean leron DAlembert, Jean
Jacques Rousseau.
En el capitulo III: Emmanuel Sieyes, Maximiliano Robespierre, Saint Just, John
Dickinson, Tomas Jefferson, Thomas Paine.
En el capitulo IV: Immanuel Kant.
En el capitulo V: Alexis de Tocqueville.
En el capitulo VI: John Stuart Mill.
En el capitulo VII: Gaspar Melchor de Jovellanos, Francisco Martnez Marina.
En el capitulo VIII: Francisco Miranda, Camilo Torres, Jos Mara Morelos, Jos Gervasio
Artigas, Simn Bolvar.
En el capitulo IX: Isahia Berlin.
En el volumen 4, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son:
Capitulo I:
La filosofa poltica de Hegel.
Capitulo II:
El socialismo utpico.
Capitulo III: Karl Marx. De la supresin del estado a la dictadura del proletariado.
Capitulo IV: Revolucin rusa y leninismo.
Capitulo:
La socialdemocracia.
Capitulo VI: La teora poltica del anarquismo.
Capitulo VII: Enanos y gigantes. El socialismo espaol.
Capitulo VIII: El marxismo latinoamericano.
Capitulo IX: El positivismo.
Capitulo X: El pensamiento poltico de Max Weber.
Capitulo XI: El neomarxismo.
En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos:
En el capitulo I:

Jorge Guillermo Federico Hegel.

En el capitulo II: Claude Henri de Saint Simn, Charles Fourier, Robert Owen.
En el capitulo III: Karl Marx.
En el capitulo IV: Vladimir Lenin.
En el capitulo V: Eduard Bernstein, Karl Kautsky.
En el capitulo VI: Pierre Joseph Proudhon, Mikhail Bakunin.
En el capitulo VII: Fernando Garrido, Fernando de los Ros, Antonio Garca Quejido.
En el capitulo VIII: Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la Torre.
En el capitulo IX: Auguste Comte.
En el capitulo X: Antonio Gramsci, Karl Korsch, George Lukcs.
En el volumen 5, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son:
Capitulo I:
Reacciones ante la revolucin francesa.
Capitulo II: Friedrich Nietzsche.
Capitulo III: La teora de las elites.
Capitulo IV: Los fascismos.
Capitulo V: Carl Schmitt y el decisionismo poltico.
Capitulo VI: El pensamiento conservador espaol en el siglo XIX.
Capitulo VII: El populismo en Latinoamrica.
Capitulo VIII: La vuelta ala tradicin clsica.
Capitulo IX: El neoconservadurismo.
En cuanto a autores representativos, tendramos:
En el capitulo I: Edmund Burke, Joseph de Maistre, Louis de Bonald.
En el capitulo II: Friedrich Nietzsche.
En el capitulo III: Wilfredo Pareto, Gaetano Mosca, Robert Michels.
En el capitulo IV: Estudios sobre el fascismo: Wilheim Reich, Erich Fromm, Theodor
Adorno.
En el capitulo V: Carl Schmitt.
En el capitulo VI: Donoso Cortes, Jaime Balmes.
En el capitulo VII: Estudios sobre el populismo latinoamericano.
En el capitulo VIII: Leo Strauss, Eric Voegelin.
En el capitulo IX: Nathan Glazer, Seymour Martin Lipset, Frank Meyer, Daniel Bell.
En el volumen 6, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son:
Capitulo I :
Capitulo II:
Capitulo III:
Capitulo IV:
Capitulo V:
Capitulo VI:
Capitulo VII:
Capitulo VIII:
Capitulo IX:

El neoliberalismo (1), Friedrich Hayek, Raymond Aron, Isahia Berlin.

El neoliberalismo (2), la filosofa poltica de John Rawls.
Hannah Arendt
Marcuse y la contracultura.
La escuela de Frankfurt. Jurgen Habermas.
El discurso critico de la modernidad. Michel Foucault.
La otra posmodernidad. La teora de sistemas de Niklas Luhmann.
Richard Rorty y la poltica del nuevo pragmatismo.
La teora econmica de la poltica.

Capitulo X:
Crisis y hundimiento del comunismo.
Capitulo XI: La teora poltica en la era de la tecnocracia.
Capitulo XII: Pensamiento poltico espaol del siglo XX: la generacin del 14.
Capitulo XIII: Pensamiento poltico espaol del siglo XX: pensamiento poltico bajo el
rgimen franquista.
En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos:
En el capitulo I:
Friedrich Hayek, Raymond Aron, Isahia Berlin.
En el capitulo II: John Rawls.
En el capitulo III: Hannah Arendt.
En el capitulo IV: Herbert Marcuse.
En el capitulo V: Jurgen Habermas.
En el capitulo VI: Michel Foucault.
En el capitulo VII: Niklas Luhmann
En el capitulo VIII: Richard Rorty.
En el capitulo IX: Kennetth Arrow, Antonhy Downs, Mancur Olson, William Riker.
Quedan pendientes los autores de los captulos X, XI, XII y XIII.
Mostremos ahora, a titulo de ejemplo, algunas obras de los autores mencionados,
cuatro (4) por cada volumen, sin pretender que sean las unicas por resaltar.
Volumen 1:
Aristteles: La Poltica
Platn:
Politeia, traducida como: La republica
Polibio:
Historia Universal
Santo Tomas: Suma Teolgica
Volumen 2:
Maquiavelo: El prncipe
Bodino : Los seis libros de la republica.
Tomas Hobbes: El leviatn
Diego Saavedra: Empresas polticas
Volumen 3:
John Locke: Dos tratados sobre el gobierno civil
Montesquieu: Del espritu de las leyes
Immanuel Kant: Teora y practica
Tocqueville:
La democracia en Amrica

Volumen 4:
Hegel: Filosofa del derecho
Marx: El manifiesto comunista
Comte: Discurso sobre el espritu positivo
Gramsci: Cuadernos de la crcel
Volumen 5:
Wilfredo Pareto:
Gaetano Mosca:
Carl Schmitt:
Octavio Ianni:

Tratado de Sociologa General

Elementos de Ciencia Poltica
El concepto de lo poltico
La formacin del estado populista en Amrica Latina

Volumen 6:
Friedrich Hayek:
John Rawls:
Jurgen Habermas:
Michel Foucault:

Los fundamentos de la libertad

Liberalismo poltico
Conocimiento e inters
Microfsica del poder

En el Grupo Gecipap ( varias veces mencionado ) el autor de esta Guia, ha propuesto la

realizacin del siguiente ejercicio academico :
Los miembros del grupo ( es una actividad de libre aceptacin ) deben elegir un autor y un
texto, para ser estudiado y analizado, con el fin de construir un documento colectivo, que
signifique un aporte a la linea de investigacion en Torias Politicas y que se componga de
varios textos individuales.
Siguiendo las ideas expresadas por el profesor Fernando Vallespin, en el Volumen 1 de :
Historia de la Teoria Politica ( Edicion en 6 volumenes. Alianza Editorial 1.995 )
especficamente en el apartado titulado : Aspectos metodologicos en la historia de la
teoria politica cada miembro del grupo ( los que acepten la invitacion ) debera avocarse a
la siguiente tarea :
Elaborar un texto personal que contenga los elementos que a continuacin se mencionan :
a) Una extensin entre 15 y 20 paginas. b) Unos datos minimos y breves sobre el autor
elegido, que den cuenta de aspectos a resaltar sobre su vida. c) Una contextualizacion
breve, de la epoca en la que fue esctita la obra, tanto en el campo historico, como en el
economico y el politico. d) Un resumen de las ideas centrales del contenido de la obra. e)
Una interpretacin personal sobre dicho contenido, permitiendo una cotejacion con el
tiempo presente.
Aqu es importante aclarar lo siguiente : Vallespin nos habla de la Nueva Historia como
una corriente contemporanea de pensamiento, en la que habria varios enfoques :

El enfoque tradicional ( primer enfoque ) :

1) Es una interpretacin de textos.
2) Se centra fundamentalmente sobre autores ( se pueden estudiar individualmente dentro
de un periodo o al hilo del analisis de un determinado concepto o como integrantes de una
corriente de pensamiento.
3) Se busca una interpretacin actualizada del estudio de los autores.
Estos numerales se pueden encadenar, complementar entre si.
El enfoque Texto y Contexto ( segundo enfoque ) :
1) Existen dos grandes campos de ideas para comprender el significado de un texto :
a) Textualista : el texto es capaz de dar cuenta, por si mismo, de su propio significado.
b) Contextualista : se impone la necesidad de integrar otros factores ( economicos, sociales, religiosos ) en la explicacin. El enfoque contextualista debe presuponer la exclusion de las cuestiones perennes o las verdades atemporales y centrarse en el contexto que rodeo el nacimiento de las obras analizadas. Este se percibira asi como
derivacion , reflejo o espejo de fuerzas historicas, economicas o sociales
subyacentes ( Vallespin, 1.995 )
El enfoque de la Nueva Historia ( tercer enfoque ) :
1) No se abandona del todo el segundo enfoque, ya que sigue siendo muy importante la
contextualizacion en los terminos mencionados ( otros factores que acompaen la
interpretacin, tales como los economicos, los sociales, los religiosos )
2) El analisis entra en el campo de la lingstica ( la adecuada interpretacin de nuestro
objeto exige analizar el lenguaje del texto dentro del conjunto de significados lingsticos
existentes en el momento en que fue elaborado originalmente )
3) Para comprender que cuestiones esta enfocando un autor y que esta haciendo con los
conceptos de que dispone, equivale a comprender algunas de sus intenciones al escribir, e
inferir asi lo que exactamente ha podido querer decir o dejar de decir )
4) Se resalta la idea de que escribir o decir, no es solo una forma de describir o
representar el mundo, sino tambien una forma de actuar en l.
5) En este enfoque es muy importante el comprender , mas que el explicar
Tomando lo anterior ( los tres enfoques ) como una informacin necesaria e imprescindible
en los estudios del pensamiento politico, se propone una actuacin que estaria ubicada mas
en el campo de la contextualizacion que en los otros dos ( aunque los puntos por
desarrollar, tienen tambien elementos del enfoque tradicional )
Aqu se piensa que el enfoque La Nueva Historia satisface mejor las expectativas
academicas. Sin embargo este ejercicio se podria dejar para una etapa posterior ( una
segunda etapa ) ya que el grupo no tiene experiencia en la realizacin de estos trabajos, y
enfrentar el tercer enfoque requiere del impulso de unos primeros pasos.

En el texto de Vallespin, al hablar del enfoque contextualista , seleccionado por las

razones ofrecidas en los dos parrafos anteriores, se dice :
Este es el objetivo basico que trata de alcanzar el enfoque que antes denominamos
contextualista duro o en sentido estricto. Aqu el interes de conocimiento, se centra en
buscar una explicacin del papel que las distintas teorias juegan en la reproduccin y
transformacin del mundo social y en el mantenimiento de una estructura de dominacion; la
funcion que cumplen como mecanismo encubridor de los fines e intereses economicos,
politicos y sociales. De aqui, que con cierto animo simplificador, calificaramos su vision de
nuestro objeto como ideologa . Su gran virtud reside en esa constante insistencia en el
carcter esencialmente conflictual de la politica: en su vision de este ambito como el
escenario de las disputas entre intereses enfrentados y en la necesaria lectura de tales
conflictos a partir de una inteleccin del mas amplio contexto de los factores economicos y
sociales. Lo que aqu se subraya es, pues, como el mundo de la argumentacin politica
tanto la actual como la preterita, ha constituido el ambito natural de la ocultacin
( Vallespin, 1.995, pag 49 )
8.2 rea de profundizacin en Relaciones Internacionales.
El autor de esta Gua, tuvo a su cargo como profesor, por espacio de dos aos y medio,
dentro del pensum de la carrera de Ciencia Poltica, la asignatura titulada : Organismos
Internacionales , la cual hacia parte del rea de Relaciones Internacionales.
Para la contextualizacin del contenido de dicha asignatura, se acudi al estudio de varios
textos que permitieran acompaar la presentacin (desde unas bases slidas) de los temas
que se presentaban (mas adelante se dir cuales eran esos temas)
El primer texto y, el mas significativo (pero no el nico) que fue utilizado para sentar las
bases de la temtica a estudiar, fue el de los autores: Frederic Pearson y J.Martin Rochester,
profesores de la Universidad de Detroit y de la Universidad de Missouri, respectivamente,
titulado: Relaciones Internacionales. Situacin Global en el siglo XXI editado por
McGraw Hill en el ao 2.000.
Sus autores en el prefacio, dicen lo siguiente : El tema general del libro puede sintetizarse
como la necesidad de que los acadmicos, los polticos y la gente de la calle tengan en
cuenta las complejas variables de las relaciones que existen hoy entre mas de 5.000
millones de personas, 180 pases ( naciones estado ) y 10.000 organizaciones
internacionales con el fin de que se entienda la condicin global contempornea y a
efecto de que se llegue a juicios y a decisiones inteligentes respecto a los asuntos
internacionales.
Aun cuando las naciones estado siguen siendo los actores principales en el rea de la
poltica mundial y la seguridad nacional continua siendo una preocupacin fundamental;
por su atencin compiten otros actores y otras materias donde tales fuerzas llevan consigo

las semillas tanto de un creciente conflicto como de una fortalecida cooperacin entre los
pueblos. La organizacin de este texto refleja cuidadosamente su contenido. La parte I
introduce al lector al tema de las relaciones internacionales como campo de estudio que
proporciona los antecedentes histricos para el anlisis de la poltica mundial
contempornea. La parte II se enfoca en el estudio de los Estados como actores y examina
los determinantes de la poltica exterior, las negociaciones internacionales, la diplomacia y
la guerra. En la parte III se analizan las instituciones internacionales incluyendo el derecho
internacional y las organizaciones internacionales propiamente dichas. La parte IV examina
la abundancia de fuerzas que participan en la solucin de problemas mundiales con
captulos separados dedicados a la carrera armamentista, el terrorismo, la coordinacin de
la economa mundial, el desarrollo econmico y el manejo de los recursos renovables y no
renovables. La parte V constituye el capitulo final, en el cual se trata de mirar hacia el
futuro hacia el ao 2.001 y mas all y donde se ofrece un anlisis de las alternativas de
los modelos del orden mundial. (Pearson y Rochester, prefacio, 2.000)
En el capitulo 2 de la parte I, se presentan los elementos de referencia histrica, los cuales
son siempre necesarios para efectos de la contextualizacin. Sin los antecedentes y sin hitos
que sirvan como mojones, es bien difcil tener una ubicacin en el tiempo y es bien difcil
comprender el conjunto, es decir, tener una mirada general.
Los autores optan por presentar unos grandes referentes, de esta manera:
a) El sistema clsico internacional (1.648 1.789), periodo en el que se destaca la
aparicin de la nacin estado.
b) El sistema internacional de transicin ( 1.789 1.945 ), periodo en el que se destaca
la aparicin de dos estados no europeos dominantes, Estados Unidos de
Norteamrica y la Unin de Republicas Socialistas Soviticas. En este periodo se
destaca tambin la aparicin de las Organizaciones Internacionales.
c) El sistema internacional despus de la segunda guerra mundial (1.945 1.989),
periodo en el que se destaca, la llamada Guerra fra describiendo el conflicto Este
Oeste. Se hablaba de un mundo bipolar.
d) El sistema internacional contemporneo (el cual se trata en el capitulo 3 de la parte
I), periodo caracterizado fundamentalmente, segn los autores, por la desintegracin
de Yugoslavia en la dcada de los 90.
De manera complementaria a lo expuesto en este libro, el autor de la Gua pudo acceder
con posterioridad y, gracias a la indicacin de un profesor colega, al contenido de una
pgina Web que presenta en detalle los acontecimientos histricos de las relaciones
internacionales del siglo XX. Un complemento histrico de gran valor, que permite hacer el
recorrido cronolgico por los hechos ms significativos de la historia entre 1.900 y el ao
2.000.
En el sitio Web: www.historiasiglo20.org, se puede acceder a: Historia de las relaciones
Internacionales durante el siglo XX.
Los ttulos, ubicados en la parte derecha de la pgina principal, son:

El camino hacia la I guerra mundial. La poltica de alianzas.

La guerra y la organizacin de la paz. La paz de Paris y el nuevo mapa de Europa.
La sociedad de naciones y las relaciones internacionales en el periodo de
entreguerras. Los virajes hacia la guerra.
La segunda guerra mundial y el diseo de un nuevo orden mundial. La ONU.
La guerra fra y la poltica de bloques: la formacin de los bloques, crisis y
coexistencia. El movimiento de los no alineados.
El desmembramiento del bloque sovitico y el nuevo orden mundial.
Historia de la Unin Europea.

Regresando al texto de Pearson y Rochester, en la parte III del libro y, ya desagregando su

contenido, existen dos captulos que permiten el descenso desde la temtica general
introductoria e histrica, a subtemas especficos, que segn lo indicado mas arriba, sirve
para contextualizar la asignatura: Organismos Internacionales
Para ubicarnos, digamos que los dos grandes temas que se estudian en esta asignatura
(siendo solamente un punto de vista, ya que otros profesores podran pensar diferente)
son:
a) La Organizacin de las Naciones Unidas ONU ( para lo cual es necesario explicar
como antecedente la Sociedad de Naciones )
b) La Organizacin de Estados Americanos OEA (para lo cual es necesario explicar
como antecedente, la idea del Panamericanismo )
En el capitulo 9 de la parte III del texto de Pearson y Rochester se aborda el tema del
Derecho Internacional y en el capitulo 10, de ese mismo texto, se trata el tema de las
Organizaciones Internacionales. En sentido estricto, segn el contenido de los autores, se
debe estudiar lo siguiente:
Capitulo 9: El derecho internacional constituye realmente un derecho?
Proceso para la creacin del derecho internacional: de donde proviene?
Lo consuetudinario
Los tratados
La violacin del derecho internacional: como se hace exigible?
Las decisiones judiciales en el derecho internacional: quienes son sus jueces?
Problemas especiales en el derecho internacional contemporneo
El derecho de la guerra
El tratamiento a los extranjeros
Los derechos humanos.
Capitulo 10: Tipologa de las Organizaciones Internacionales OIG y ONG
Miembros
Alcance geogrfico
Alcance funcional
Causas y efectos de la organizacin internacional
Lgica de las organizaciones no gubernamentales (ONG)

Lgica de las organizaciones intergubernamentales.

Organizaciones globales intergubernamentales: Las Naciones Unidas y el sistema de las
Naciones Unidas.
Estructura y actividades
Evaluacin general de las actividades de la ONU.
Organizaciones regionales intergubernamentales: La Unin Europea.
(Pearson y Rochester, pags 301 a 368, 2.000)
Como se mencion atrs, al ir descendiendo en el estudio y profundizar en sus subtemas, el
Derecho Internacional se nos presenta como un insoslayable componente. No es posible
comprender esta temtica, sin el anlisis que nos es permitido desde el Derecho. Lo otro,
seria un doble mirada, importante y necesaria, la mirada poltica y la mirada histrica, pero
incompleta, hace falta la mirada jurdica.
En el texto titulado: Manual de Derecho Internacional Publico compilado por Max
Sorensen y editado por el Fondo de Cultura Econmica, en reimpresin de 2.002, se
incluyen varios artculos (12 en total) de los cuales vale la pena mencionar 3 de ellos, as:
a) Funcin del derecho en la comunidad internacional, de Clive Parry
b) Organizacin jurdica de la sociedad internacional, de Abdullah El Erian.
c) Fuentes del derecho internacional, de Michel Villary
A guisa de ejemplo y, para poder justificar la idea expresada atrs, de que la mirada sobre
esta temtica debe ser histrica, poltica y en derecho, veamos lo tratado en el primero de
los artculos mencionados:
Funcin del derecho en la comunidad internacional:
El derecho internacional y las relaciones internacionales.
Origen histrico del estado y de la sociedad de estados: nocin de soberana.
Orgenes histricos del derecho internacional.
Lugar que ocupa la guerra en la comunidad internacional: la seguridad como supremo
Inters
Carcter expansivo de la comunidad de estados.
Expansin funcional del derecho.
Nuevas corrientes en la organizacin internacional organizada.
Relaciones entre el derecho internacional y otras disciplinas jurdicas.
(Sorensen, pg. 53, 2.002)
De la manera esbozada, el estudio de una temtica precisa: Organismos internacioles queda supeditado al contexto general. A posteriori, el proceso va descendiendo
hacia subtemas o desagregacin de temas. En el caso mencionado, se ha dicho que el contenido fundamental era el estudio de la ONU y de la OEA, pues bien, para entrar a las
consultas puntuales sobre la informacin internacional disponible de la ONU y de la OEA
(las que aparecen por ejemplo en las paginas Web de cada organismo) se considera necesario avanzar en este proceso indicado, lo cual se muestra tan solo como un ejemplo (uno
solo) de contextualizar los temas.
Los otros textos que se tuvieron en cuenta, para la realizacin de este contexto general

fueron:
a) Desarrollo internacional de Angelos Angelopulos.
b) Temas de Organizacin Econmica Internacional , coordinado por Sara Gonzlez
c) Historia del Siglo XX de Eric Hobsbawm
8.3 rea de profundizacin en Ciencia Poltica y Administracin Pblica.
El autor de esta Gua, tal y como fue dicho en la presentacin, es el director del Grupo de
Estudios en Ciencia Poltica y Administracin Publica, de la Universidad Nacional de
Colombia Sede Medelln. Por tal motivo y, de acuerdo a sus intereses personales en
materia de investigacin, y como ha podido observarse en el apartado titulado: Estudios de
caso (presentacin de tres proyectos) seala esta rea especfica como su campo de accin,
dada su aplicacin a las asignaturas que ha venido dictando en el ltimo periodo de su
vinculacin institucional. Dichas asignaturas, que se encuentran en el pensum de la carrera
de Ciencia Poltica, son:
a) Administracin Regional y Local
b) Gestin y Administracin Pblica.
En el desarrollo de estas asignaturas, se han propiciado los espacios para las propuestas de
elaboracin de proyectos de investigacin, como los que se han incluido en esta Gua:
a) Descentralizacin Poltica y gestin publica en los municipios del sur del rea
Metropolitana del valle de Aburra 2.004 2.007.
b) Ciencia Poltica y Administracin Publica : relaciones y complementariedades
(propuesta para la creacin de una red de investigacin interinstitucional con
operatividad en Medelln y Antioquia)
c) Administracin Pblica y procesos de internacionalizacin de ciudades: el caso del
Municipio de Medelln 1.998 2.010.
Dentro de las actividades de carcter complementario a la realizacin de los proyectos de
investigacin y de las actividades de docencia, el autor ha compilado los siguientes trabajos
colectivos de integrantes del grupo de investigacin:
a) Escritos sobre Administracin Publica
b) Escritos sobre Administracin Local y Regional.
Estos trabajos de compilacin, as como los contenidos de las investigaciones ya
realizadas y publicadas, pueden ser consultados en el Blog del grupo de investgacion: http://gecipap.blogspot.com/
La idea de presentar elementos de contexto general, parte de la constatacin de la
importancia que tienen la Ciencia Poltica y la Administracin Publica en otros
pases, tales como Estados Unidos de Norteamrica, Mxico, Espaa e Italia
(especialmente la Ciencia Poltica) a nivel profesional y laboral.
Fue as como, madurando esa idea sobre la importancia, se iniciaron las consultas
bibliogrficas, varios aos atrs, siguiendo este derrotero:

Lo primero segn el orden en el tiempo, fue la consulta de los Manuales de Ciencia

Poltica, titulados : Manual de Ciencia Poltica compilado por Miquel Caminal Badia,
de la Editorial Tecnos, Madrid 1.999, en el cual aparecen los siguientes artculos ( entre
otros ) : La Poltica como Ciencia de Miquel Caminal Badia y La Administracin
Publica de Ana Sanz y el compilado por Gianfranco Pasquino, titulado : Manual de
Ciencia Poltica de Alianza Editorial, Salamanca 1.996, en el que aparecen los artculos
(entre otros): Naturaleza y evolucin de la disciplina de Gianfranco Pasquino y Las
burocracias publicas de ngelo Panebianco.
Son varias las personas, profesores y estudiantes, que descreen de la validez de los
Manuales en el proceso enseanza aprendizaje, aqu se piensa que todo depende del
Manual y que hay algunos, varios, que permiten manejar las ideas generales sobre un objeto
del conocimiento, de manera apropiada.
Estas primeras lecturas ofrecan unas buenas aproximaciones a los temas generales de la
Ciencia Poltica y de la Administracin Publica, reclamando posteriormente la necesidad de
complementos tericos que fuesen mas puntuales (lo cual no invalida lo dicho sobre los
Manuales) Fue as como, en el campo de la Ciencia Poltica, se eligi el texto: Diez textos
bsicos de Ciencia Poltica como un referente indispensable para la profundizacin. El
hecho de conocer de primera mano, la produccin (parcial) de los siguientes autores:
Gaetano Mosca, Maurice Duverger, Robert Dahl, Anthony Downs, Seymour Martn Lipset,
William Riker, Gabriel Almond, Mancur Olson, David Easton y Stein Rokkan, ayudo
puntualmente a ir descubriendo nuevas teoras, nuevos textos y a otros autores. Como se
dice popularmente una cosa lleva a la otra y de esta manera se dio el salto al
conocimiento de obras claves en el desarrollo de la Ciencia Poltica, valga mencionar
solamente tres ( los ejemplos serian muchos ) : Los partidos polticos de Maurice
Duverger, La poliarqua : participacin y oposicin de Robert Dahl y Elementos de
Ciencia Poltica de Gaetano Mosca.
Posteriormente se abri la ventana para el ingreso de una obra que ya es considerada
clsica entre las personas que estudian la Poltica y la Ciencia Poltica, nos estamos
refiriendo al Diccionario de Poltica de los autores: Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y
Gianfranco Pasquino, publicada en dos volmenes por Siglo XXI editores, Mxico 1.997.
Dicha obra realiza una detallada presentacin sobre los trminos, los significados y los
conceptos claves para el entendimiento de la Poltica, sealando ellos en la Introduccin a
la primera edicin, lo siguiente: El lenguaje poltico es notoriamente ambiguo. La mayor
parte de los trminos usados en el lenguaje poltico tienen diversos significados. Esta
variedad depende en algunos casos del hecho de que muchos de estos trminos han
atravesado una larga sucesin de cambios histricos algunas palabras nos han sido
transmitidas por los escritores griegos, como es el caso de democracia , aristocracia ,
dspota y la misma poltica -, en otros de la circunstancia de que no existe sino hasta
ahora una ciencia poltica lo suficientemente rigurosa como para poder lograr determinar e
imponer de modo univoco y universalmente aceptable el significado de las palabras mas
habitualmente empleadas.
Pudiera pensarse que estos dos volmenes, tendran necesariamente que ser el punto de

partida para un trabajo de consulta que permitiese elementos validos de contextualizacin,

pero en el caso del autor de esta Gua, no ocurri as. Al diccionario de Poltica, se lleg
despus, mas adelante en el tiempo y, desde entonces, es fuente de consulta obligada para la
preparacin de las clases regulares en la Universidad, as como para la ubicacin del alto
numero de autores Italianos que participaron en la obra (no fueron los nicos, pero si la
gran mayora) Varios de estos autores, a nivel internacional, no eran conocidos en nuestro
medio, o por lo menos no, por quien escribe.
Por el lado de la Administracin Publica, se tuvo la oportunidad de estudiar los textos:
Administracin Publica. El estado actual de la disciplina compilado por Naomi Lynn y
Aarn Wildavsky, editado por el Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1.999 y
Administracin Publica. Una perspectiva comparada de Ferrel Heady, editado tambin
por el Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.000.
Ambos libros ofrecen un detallado anlisis, desde los aportes de diferentes autores, del
camino que ha recorrido la Administracin Publica en los Estados Unidos de Norteamrica,
de su relacin directa con la Ciencia Poltica, de los estudios de caso (los libros son una
muy buena fuente de informacin de aspectos internos emanados de la realidad
norteamericana) y de las caractersticas de las asociaciones profesionales, tanto de la
Administracin Publica, como de la Ciencia Poltica.
Todos estos trabajos, tanto los de Ciencia Poltica, como los de Administracin Publica,
fueron permitiendo la ampliacin de los referentes temticos y de los contextos
geogrficos, pues de unas primeras aproximaciones Europeas, en los dos campos, se hace el
transito hacia el conocimiento de otros referentes temticos y de nuevos contextos
geogrficos, como los de los Estados Unidos de Norteamrica y Amrica Latina.
A la Administracin Publica en Amrica Latina, tambin se lleg despus y, se logr
a travs de la obra del profesor Omar Guerrero Orozco, de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
En la obra de Omar Guerrero, su pagina Web ( www.omarguerrero.org ) es un campo
abierto para la presentacin de textos, artculos, investigaciones y referencias de revista
especializada sobre la Administracin Publica, en diferentes pases del mundo, en Mxico y
Latinoamrica.
Por el lado de los libros, destacaremos los siguientes:
a) Introduccin a la Administracin Publica ( 1.984 )
b) La teora de la Administracin Publica ( 1.986 )
c) Principios de Administracin Publica ( 1.997 )
Por el lado de los artculos, sus temas han sido agrupados de la siguiente manera:
. Administracin Pblica.
. Administracin Pblica en Mxico.
. Administracin de Justicia.

.
.
.
.
.
.
.

Ciencia de la Administracin Pblica.

Gerencia Pblica.
Historia de la Administracin Pblica.
Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica.
Poltica.
Poltica Pblica.
Servicio Civil.

Cada uno de estos grupos, contiene un buen nmero de artculos, entre los cuales
mostraremos a titulo de ejemplo, dos de ellos:
a) Administracin Publica :
Modernizacin y Administracin Publica
La privatizacin de la Administracin Publica
Una cruzada en pro de la Administracin Publica
La transparencia en Administracin Publica: principios conceptuales
b) Ciencia de la Administracin Publica :
La Administracin Publica como disciplina cientfica
La ciencia de la administracin en las ciencias sociales
Clsicos de la Teora de la Administracin Publica
Lo privado versus lo publico
Debe mencionarse tambin que el profesor Omar Guerrero, dirigi la: Revista de
Administracin Pblica del Instituto Nacional de Administracin Publica de Mxico, en el
tiempo correspondiente a la publicacin de los nmeros 40 a 54, siendo esta una de la
mejores revistas latinoamericanas en su campo.
Y fue tambin a travs de la produccin terica de Omar Guerrero, como se lleg al
conocimiento de Florentino Gonzlez, algo muy particular, siendo Gonzlez Colombiano.
Pues bien, en un trabajo titulado: La trascendencia de los elementos de Ciencia
Administrativa (Florentino Gonzlez) y en algunos contenidos de sus otros
trabajos, el profesor Guerrero rinde homenaje a quien a su juicio, fue el pionero en estos
temas de la Administracin Publica en Amrica Latina.
La obra principal de Gonzlez y de referencia obligada para su estudio, titula: Elementos
de Ciencia Administrativa subtitulndose: Bosquejo de un sistema de Administracin
Publica para un estado republicano (no debe olvidarse que Florentino Gonzlez vivi de
1.805 a 1.874 y esto es un tanto sorprendente, en el sentido de convertirse en un
avanzado si se permite el calificativo)
La ESAP (Escuela Superior de Administracin Publica) en Colombia, edit su texto, el cual
se compone de cuatro libros, as:
Libro I, titulado: Nociones generales, cuyo primer capitulo tiene se identifica como: Idea

general de la Administracin Publica y de las cosas que tiene por objeto (este primer libro,
se compone de cuatro captulos)
Libro II, titulado: De la Administracin Nacional o General.
El capitulo I de este segundo libro, es interesantsimo y se titula: De la suprema
administracin del Estado En este libro, varios de los captulos estn dedicados a las
labores de los secretarios (este segundo libro se compone de catorce captulos)
El libro III, es bastante llamativo, pues est dedicado a la Administracin Municipal
(escrito en el siglo XIX). Su primer capitulo se titula: Consideraciones generales sobre el
rgimen municipal (este tercer libro se compone de once captulos)
El libro IV, vuelve a sorprender, el titulo del libro es: Del modo de evitar la colisin entre
los actos de las diferentes autoridades y de impedir abusos, a diferencia de los otros libros,
solo tiene dos captulos, siendo el segundo muy interesante: Del ministerio publico y su
intervencin administrativa
Un anlisis detallado de esta obra, puede encontrarse en el artculo de Guerrero sobre
Gonzlez, citado unos renglones atrs, donde tambin se encuentra este punto de vista
sobre su persona y su obra:
Uno de los mritos principales de Florentino Gonzlez, consiste en haber introducido la
ciencia de la administracin en nuestro continente, a travs de su fundador Charles Jean
Bonnin. Para dar pauta al sistema de administracin pblica que haba elaborado, comienza
ofrecindonos una definicin de objeto de su libro: La ciencia administrativa es el
conocimiento de los principios, en virtud de los cuales debe arreglarse la accin de las
autoridades a quienes se encargue el manejo de los intereses y negocios sociales, que
tengan el carcter de pblicos.
(Guerrero, pg. 53)

Bibliografa.
1. Sartori, Giovanni. La poltica. Lgica y mtodo en las Ciencias Sociales
Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2.000
2. Sartori, Giovanni. Hacia donde va la Ciencia Poltica?
Revista Poltica y Gobierno, Volumen XI, No 2, II Semestre de 2.004
pp. 349 354.
3. Miranda, Jos. El mtodo de la Ciencia Poltica
Colegio de Mxico, Mxico 2.005
4. Grupo de investigacin : Estatuto epistemolgico de la Ciencia Poltica
Cuadernos de Ciencia Poltica No 1. Facultad de derecho, ciencias polticas y
Sociales. Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2.004

5. Mardones, Jos Mara. Filosofa de las ciencias humanas y sociales

Editorial Anthropos, Barcelona 1.994
6. Bartolini, Stefano. Metodologa de la investigacin poltica
Incluido en: Manual de Ciencia Poltica Gianfranco Pasquino (compilador)
Alianza editorial, Salamanca 1.996
7. Colomer, Joseph. La ciencia poltica va hacia adelante (por meandros tortuosos)
Un comentario a Giovanni Sartori. Documento en Internet 2.004
8. Cancino, Cesar. Adis a la Ciencia Poltica Crnica de una muerte anunciada
Documento en Internet, 2.006
9. Barrientos del Monte, Fernando. La ciencia Poltica en Amrica Latina ( apuntes
para una historia estructural e intelectual de la disciplina en la regin )
Instituto Italiano de Ciencia Humana, Florencia, Italia.
Documento en Internet, 2.009
10. Direccin electrnica : ( lanic.utexas.edu/la/regin/poltica/innexesp.html/ )
11. Pagina Web : www.unam.mx/
12. Pagina Web : www.usp.br/
13. Pagina Web : www.uba.arg/
14. Bejarano, Ana Mara, Wills, Mara Emma. La ciencia poltica en Colombia: de
vocacin a disciplina Revista de Ciencia Poltica. V. 25, No 1, Santiago 2.005.
15. Pagina Web : www.bogota.unal.edu.co/
16. Pagina Web : www.udea.edu.co/
17. Pagina Web : www.uniandes.edu.co
18. Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigacin cientfica
Editorial Limusa, Mxico 1.997
19. Sabino, Carlos. El proceso de investigacin
El Cid Editor, Caracas 1.978
20. Lopera, Lpez, Anbal. Gua metodolgica para la elaboracin y formulacin de
un proyecto de investigacin en el posgrado de planeacin urbano regional
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 1.999

21. Londoo, Vlez, Natalia. Formulacin de proyectos : Enfoques, procesos y

herramientas ( aplicado a los proyectos de cooperacin para el desarrollo )
Universidad de San Buenaventura, Cartagena 2.009
22. Alonso, Jimnez, Vernica. Gua metodolgica para elaborar proyectos de
investigacin en ciencias polticas y administracin publica
Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico 2.008
23. Magri, Altar, Jesica. La elaboracin del proyecto de investigacin : Gua para la
presentacin de proyectos de monografas de grado en Ciencia Poltica
Universidad de la Republica de Uruguay, Montevideo 2.009.
24. Formato Hermes para presentacin de proyectos de Investigacin. Universidad
Nacional de Colombia, Bogot 2.007
25. Molina, Pelez, Gustavo Adolfo y otros : Proyecto : Descentralizacin poltica y
gestin publica en los municipios del sur del rea metropolitana del valle de Aburra
2.004 2.007
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.006
26. Molina, Pelez, Gustavo Adolfo y otros : Proyecto : Ciencia Poltica y
Administracin Publica : sus relaciones y complementariedades ( propuesta para la
creacin de una red de investigacin interinstitucional con operatividad en Medelln
y Antioquia )
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.010
27. Molina, Pelez, Gustavo Adolfo y otros : Proyecto : Administracin Publica y
procesos de internacionalizacin de ciudades : el caso de Medelln 1.998 2.010
Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.008
28. Dime (Direccin de Investigaciones Medelln. Unal ) Gua para la evaluacin de
proyectos de investigacin
Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln, Medelln, impreso sin fecha.
29. Chuli, Elisa; Agull, Marco. Como se hace un trabajo de investigacin en Ciencia
Poltica Ediciones Catarata, Madrid 2.012.
30. Blog : http://gecipap.blogspot.com/
31. Pagina web : www.redcipap.com
32. Molina, Pelez, Gustavo Adolfo. El estado y el desarrollo econmico y social en
Colombia Editorial etctera, Medelln 2.003
33. Vallespin, Fernando ( compilador ) : Historia de la Teora Poltica
Volmenes 1 a 6, Alianza Editorial, Madrid 1.995

34. Pearson, Frederic; Rochester J. Martin. Relaciones Internacionales, Situacin

global en el siglo XXI. Mc Graw Hill, Bogot 2.000
35. Pagina Web : www.historiasiglo20.org
36. Sorensen, Max ( compilador ) : Manual de Derecho Internacional Publico
Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.002
37. Caminal, Badia, Miquel. Manual de Ciencia Poltica
Editorial tecnos, Madrid 1.999
38. Autores varios. Diez textos bsicos de Ciencia Poltica
Editorial Ariel, Barcelona 1.992
39. Bobbio, Norberto y otros. Diccionario de Poltica Dos volmenes.
Siglo XXI Editores, Mxico 1.997
40. Lynn, Naomi; Wildavsky, Aaron. Administracin Publica. El estado actual de la
disciplina Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1.999
41. Heady, Ferrel. Administracin Publica. Una perspectiva comparada.
Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.000
42. Pagina Web : www.omarguerrero.org
43. Molina, Pelez, Gustavo Adolfo. Propuesta de trabajo de ao sabtico
Departamento de Ciencia Poltica, Universidad Nacional de Colombia Sede
Medelln, Medelln 2.011
44. Plom, Alina. El proceso de investigacion : sus funciones y sus partes
Universidad Nacional de Rosario ( Argentina )
Faculta de de Humanidades y Artes. 2.005
Otros textos consultados, pero no referenciados:
1. Emmerich, Gustavo Ernesto. Metodologa de la Ciencia Poltica
Universidad Autnoma metropolitana, Mxico 1.997
2. Anduiza, Eva; Crespo, Ismael; Mndez, Mnica. Metodologa de la Ciencia
Poltica Cuadernos Metodolgicos No 28. Centro de Investigaciones
Sociolgicas, Madrid, 2.011
3. Benson, Oliver. El laboratorio de Ciencia Poltica
Editorial Amorrortu, Buenos Aires, 2.002

4. Pasquino, Gianfranco. Nuevo curso de Ciencia Poltica

Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.011

ANEXOS.
ANEXO 1
(Proyecto descentralizacin poltica y gestin publica en los municipios del Sur del rea
Metropolitana del Valle de Aburra 2004-2007)
Formato para las entrevistas a los alcaldes (formato 1)
Municipio:
Nombre del Alcalde:

Periodo de la alcalda:

Funcionario que nos atendi:

Mes / Ao (de realizacin de la entrevista):

1. A travs de cuales mecanismos se ha promovido, durante su alcalda, la ampliacin

de la democracia?
2. Hay alguna de esas experiencias participativas en que se pueda decir que hubo
gran participacin de la comunidad?
3. Cuales han sido las acciones concretas para incentivar la participacin
Ciudadana?
4. La eleccin popular de alcaldes y concejales ha significado un cambio en la vida
poltica del municipio? En cuales aspectos?
5. Cuales programas y proyectos de su administracin se han realizado de manera
conjunta con Ongs, agentes privados, agentes pblicos, cooperantes
internacionales?
6. Cuales han sido los obstculos en materia de gobernabilidad con los que se ha
encontrado en su administracin?
7. Cuales son las principales organizaciones comunitarias existentes en el municipio y
como se articulan sus demandas y se gestionan en su administracin?
8. Que incidencia tienen las Jacs en la formulacin, ejecucin y control de proyectos
de participacin comunitaria?
9. Cuales son los sistemas de evaluacin que tiene la administracin municipal para
evaluar la participacin comunitaria?
10. Naci UD. en este Municipio?

Si : -----

No: -------

11. Cul ha sido su trayectoria pblica antes de ser alcalde?

12. Cul es su nivel de estudios?
13. Que medidas se han implementado para incrementar los recursos propios
del Municipio?
14. La gestin pblica es un elemento significativo en la descentralizacin municipal.
Que piensa Ud. de este proceso?
Formato para entrevista a los funcionarios (formato 2)
Municipio:
Nombre del funcionario:
Profesin:
Mes / Ao (de realizacin de la entrevista):
1. En cual rea de trabajo se desempea Ud. y cuales son las principales
Funciones?

2. Cunto tiempo lleva Ud. trabajando en el sector pblico?

Y cuanto en el municipio?

3. Su cargo es de libre nombramiento y remocin o es de carrera

administrativa?

4. A cual movimiento o partido poltico pertenece Ud.?

5. Segn su criterio cual es la poltica de desarrollo que se aplico en la

Administracin anterior?

6. Cuales son a su entender, los programas y proyectos mas importantes de

la Administracin anterior?

7. Cuales cree Ud. serian los programas y proyectos del plan de desarrollo a
los que se les debera dar continuidad en la administracin actual y
porque?

8. Que entiende Ud. por descentralizacin poltica?

9. Cual es la percepcin de la descentralizacin existente en su municipio en

los siguientes campos:
Autonoma administrativa:
Sostenibilidad econmica:
Gobernabilidad local:
Legitimidad social:
10. Cuales serian sus aportes al mejoramiento de los niveles de
descentralizacin Poltica?
11. Que entiende UD. por gestin publica?
12. La gestin pblica no es una funcin exclusiva del alcalde y de su equipo
de gobierno? Cuales actividades ha desarrollado Ud. en pro de una
buena gestin?
13. Cuales cree Ud. que son las diferencias mas importantes en materia de
gestin publica entre la administracin actual y las anteriores?

Formato para entrevista a los concejales (formato 3)

Municipio :
Nombre del Concejal :
Periodo del Concejo :
Mes / Ao de realizacin de la entrevista:
1. Una de las funciones de los Concejos municipales es la de adoptar los
correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y
de obras publicas, considera que el Concejo saliente (2.004 2.007)
cumpli con esta actividad?
2. Otra de las funciones de los Concejos municipales es la de ejercer
control a la administracin municipal, considera que el Concejo saliente
(2.004 2.007) cumpli con esta actividad?
3. Cual de las otras funciones de los Concejos municipales, cree que debe
ser destacada y porque?
4. Cuales puntos negativos mencionara Ud. pudieron presentarse en las
actividades del Concejo municipal al cual perteneci?
5. Cuales fueron las relaciones o contradicciones de orden poltico, que se
presentaron entre Ud. como Concejal y la administracin municipal que
termino? Mencione las dos ms importantes.
6. En la actividad poltica dentro del Concejo participo en alianzas para la
conformacin de mayoras y la votacin de los Acuerdos?
7. Cuales eran los criterios por Ud. observados en materia de votacin de
los Acuerdos?
8. Segn su criterio, la administracin anterior (2.004 2.007) cumpli con
lo que estaba previsto en el plan de desarrollo (responda en una escala
de 1 a 10)?
Mencione un aspecto importante en el que no haya cumplido:

9. Cree Ud. que la actividad de los concejos municipales en el presente,

esta favoreciendo la participacin de la ciudadana en la vida poltica
local?
10. Cree Ud. que con las elecciones populares para alcaldas y Concejos
municipales se ha logrado una mayor descentralizacin poltica del
estado central?
11. Considera Ud. que la labor de los Concejos municipales se hace visible
ante la ciudadana y los electores se mantienen informados sobre las
actividades de los Concejales?
12. Si calificramos la gestin del Concejo municipal en una escala de 1 a
10, cual seria la que se obtuvo en su municipio?
13. De acuerdo con su experiencia, cuales serian algunas sugerencias para
hacer que los Concejos municipales se modernizaran en su gestin?

ANEXO 2
(Proyecto Administracin pblica e internacionalizacin de ciudades: el caso de
Medelln 1.998 2.010)
Formato 1
Formato (1) de entrevista, dirigido a: personas que hayan liderado oficinas, dependencias o
entidades relacionadas con la internacionalizacin de la ciudad.
Fecha de realizacin:

--------------------------------------

Nombre de la persona:
Nombre de la dependencia o entidad:
Cual dependencia o entidad dirigi :
Ao de inicio
:
Ao de terminacin
:

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Por qu cree UD. que es necesario internacionalizar a Medelln?

2. Segn la experiencia por UD. vivida, relacionada con la internacionalizacin

de la ciudad, cules son los puntos concretos en los cuales la ciudad se
fortaleci?

3. Cules obstculos se presentaron en la administracin en la que UD. trabajo en

cuanto a la gestin de la internacionalizacin?

4. Cules proyectos no se realizaron en el periodo en el que UD. trabajo?

5. Qu papel desempean la ciudadana, las instituciones publicas y la empresa

privada en el proceso de internacionalizacin de la ciudad?

6. En cules aspectos se centro el proceso de internacionalizacin en la administracion en la que UD. trabajo?

7. Con cules otras entidades existieron relaciones en la gestin de la

internacionalizacin de la ciudad?

8. Desde lo social, cules han sido los aspectos positivos y negativos del proceso de
internacionalizacin de la ciudad?

9. Cules dificultades se han presentado en el proceso de internacionalizacin de

Medelln en materia poltica?

Formato 2
Formato (2) de Entrevista: dirigida a funcionarios del Municipio de Medelln que
actualmente, 2010, laboran en dependencias vinculadas a la internacionalizacin de la
ciudad
Fecha de realizacin:

------------------------------------

Nombre de la persona:
-----------------------------------Nombre de la dependencia: -----------------------------------Formacin profesional:
-----------------------------------Cargo que desempea:
-----------------------------------Funciones que desempea: -----------------------------------------------------------------------1. Qu entiende UD. por internacionalizacin del Municipio de Medelln?

2. Cul es el objetivo principal de la internacionalizacin de Medelln?

3. Cules han sido los cambios organizacionales mas significativos que ha implementado la actual administracin para la internacionalizacin de la ciudad?

4. Cul relacin tiene la oficina o dependencia en la que UD. trabaja con la poltica
de internacionalizacin de la ciudad?

5. Segn su apreciacin cules serian los aspectos positivos de la internacionalizacion de la ciudad de Medelln?

6. Segn su apreciacin cules serian los aspectos negativos de la internacionalizacion de la ciudad?

7. De qu modo participa o puede participar la estructura administrativa en el

proceso de internacionalizacin de Medelln?

8. Considera UD. que estn faltando ciertas dependencias que se ocupen de asuntos
puntuales para la internacionalizacin de Medelln?

9. En materia de capacitacin, cules cree UD que serian los campos en los cuales
se debera preparar a los funcionarios para desempear correctamente sus labores en
pro de la internacionalizacin de la ciudad?

10. Qu se esta haciendo en este momento para alcanzar los propsitos de la

capacitacin?

11. Qu propondra UD. en este momento a las autoridades locales para mejorar la
gestin internacional de la ciudad ?

12. Cul considera UD. qu es el impacto social del proceso de

internacionalizacin de la ciudad?

13. Cul cree UD. que es la relacin entre internacionalizacin y desarrollo social?
ANEXO 3
(Proyecto Ciencia Politica y Administracin Publica: relaciones y
complementariedades. Propuesta de creacin de una red de investigacin
interinstitucional con operatividad en Medelln y Antioquia)
Entrevista dirigida a servidores pblicos del Municipio de Medelln y del
Departamento de Antioquia.
Identificacin:
1.

Nombre de la dependencia:

2.

Cargo que desempea:

3.

Tiempo de vinculacin en la dependencia:

4.

Es UD servidor pblico de carrera Administrativa?

a. SI -------b, NO ----------

5.

Ha trabajado en otra dependencia municipal o departamental:

a. SI __________

c. cual: ________________

b. NO __________
6.

Profesin: ______________

7.

Egresado de cual Institucin? ______________

8.

Ao de graduacin: ______

Practica Profesional:
9.

De los siguientes campos de accin del ejercicio profesional cul es el que ms

le interesa?

Polticas pblicas
Relaciones Internacionales
Asesora y consultora
Opinin pblica y medios de comunicacin
Organizaciones no gubernamentales y Organismos internacionales
Investigacin y docencia
Planeacin estratgica
Otro, especifique cul: ______________

10.

Al iniciar sus actividades laborales en esta dependencia, recibi UD. una

induccin sobre las funciones del cargo y la organizacin administrativa
municipal o departamental?
a. SI ____
b. NO _____

11.

Existe en su organizacin, un manual de funciones para el cargo que usted

desempea?
a. SI ____
b. NO _____

c. NO SABE/NO RESPONDE_____
12.

UD. conoce su contenido?

a. SI ____ b. NO _____

13.

El cargo que UD. desempea est relacionado directamente con la formacin

profesional recibida en Ciencia Poltica y/o Administracin Pblica?

a. SI ------14.

b. NO ----------

En caso de responder afirmativamente, cree que existen vacos importantes en

su formacin profesional que UD haya detectado al realizar el ejercicio
administrativo?
a. SI -------

b. NO ----------

c. Cules?

Formacin profesional:
15.

De los siguientes perfiles, cul debe ser el ms pertinente en la formacin

profesional del politlogo o el administrador pblico:
Analista poltico
Servidor pblico
Investigador
Asesor/consultor
Otro especifique cul: ______________

16.

Segn su experiencia administrativa, cuales aspectos de la realidad social y

econmica cree que deberan conocerse y manejarse por parte de todo servidor
pblico en funcin de su ejercicio administrativo?

17.

Segn su experiencia administrativa, cuales aspectos de la Carta Politica que

nos rige (1.991) y cuales leyes y normatividades bsicas, cree que deberan
conocerse y manejarse por parte de todo servidor pblico?

18.

Segn su experiencia administrativa, existen diferencias notorias entre

politlogos y administradores pblicos en su ejercicio profesional? En caso de
ser afirmativa la respuesta, decir cules son.

19.

Para UD. qu significa la prestacin de un servicio pblico?

20.

Considera UD. que la formacin poltica de los funcionarios pblicos es

consecuente con los fines constitucionales consagrados en la carta poltica de
1991?
a. SI ---------b. NO----------

Proyeccin laboral de la carrera:

21.

Piensa UD que la profesin de Politlogo o de Administrador Publico, est

siendo valorada en el ejercicio profesional? (Aclarar aqu el asunto del
reconocimiento como profesin y la tarjeta profesional)

22.

Considera UD. que la oferta acadmica que tiene el pas, con relacin a la
formacin profesional en ciencia poltica y admn. pblica atiende a la demanda
del sector pblico?

a. SI ---------23.

Piensa UD que sera importante desarrollar actividades en red con otros

servidores pblicos, para tratar temas propios de la vida acadmica y de la vida
profesional administrativa?
a. SI -------

24.

b. NO----------

b. NO --------

En caso de responder afirmativamente, cuales temas creera que deben ser

tratados?