1.2.

- Componentes Riesgosos en el Aparato Productivo de la

Industria
Por: facilitador.wa | Publicado: 13/10/2013 03:03 |
Componentes Riesgosos en el Aparato Productivo de la Industria
Manejo del Riesgo en el mbito Laboral
La Sociedad Industrial hasta poco dio preferencia a la mquina, el tiempo y el
movimiento buscando la maximacin de beneficios, sin tomar en cuenta al hombre
como elemento bsico de todo engranaje productivo; pero ahora presta especial
atencin al factor humano. La organizaciones a travs de las polticas han venido
incorporando en su aparato productivo industrial el uso de la tecnologa, por tal
motivo han cambiado sus estrategias, los mtodos de trabajo, la mano de obra, el
ambiente laboral en el sistema de trabajo (proceso productivo). Ahora la actividad
laboral para el trabajador se torna ms dinmico- El primer modelo de produccin
se denomin "produccin artesanal", la cual paso a ser mecanizada
denominndolo modelo de "produccin mecanizada"; cuyo propsito comn es
racionalizar el esfuerzo del hombre mediante la incorporacin de maquinarias una
vez que ste interacta con los medios, objetos y entorno.
El trabajo Taylorizado, que slo se preocup del mximo rendimiento humano,
como si fuese una mquina, aprovechando tal aptitud y explotando al mximo sus
energas, sin considerarlo como ser humano y pensante.
Muchas veces el modelo organizativo de la empresa no corresponde a sus
objetivos y va contra los intereses del factor humano; que prefiere seguridad y no
riesgo. El individuo espera de su trabajo y entre otras cosas, laborar en
condiciones materiales convenientes. Asi como lo denomina la Ley Orgnica de
Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT " ...
condiciones de, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio
para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales..."
Para continuar con el tema, es necesario definir una serie de terminologa tcnica,
y a continuacin comenzamos por:
Agente causal-daino: Es todo animal, vegetal, fenmeno, condicin fsica o
qumica, que es encuentra en el ambiente ocupado por el individuo, y que al entrar
en contacto con ste, puede causarle lesin orgnica, funcional o desequilibrio
mental.

Cuando un individuo se expone a los agentes causales de daos- o agente

perturbadores de la salud, esta lesiones podran ser temporales, permanentes o
hasta la muerte.
Peligro & Riesgo:
Se denomina peligro, todo agente que por sus caractersticas intrnsecas tiene
potencial de causar dao a las personas, ambiente y/o instalaciones. Pueden estar
presentes en el sitio de trabajo o entidad de trabajo.
Se denomina riesgo a la probabilidad o posibilidad de que un objeto material,
sustancia fenmeno pueda potencialmente, desencadenar perturbaciones en la
salud o integridad fsica del trabajador, as como en materiales, equipos y
ambiente.
Riesgo Laboral Ocupacional, es todas aquellas condiciones del trabajo que
tiene la potencialidad de causar un dao a la salud mental, fsica y social del
trabajador o trabajadora.
Muchos profesionales deben evaluar todos aquellos agentes o factores de riesgos
internos y externo del aparato productivo de la Industrial - entidad de trabajo, as
como lo denomina la nueva Ley del Trabajo para las Trabajadoras y Trabajadores
(2012) en su artculo 45 " Para los fines de esta ley se entender por entidad de
trabajo: a) la empresa o unidad de produccin de bienes o servicios constituida
para realizar una actividad econmica de cualquier naturaleza o importancia.
1. Riesgos Endgenos: son todos aquellos peligros generados por la propia
actividad laboral, es decir que surge de sistema de trabajo-proceso productivo
(interno).
El trabajador se ve rodeado de una serie de agentes perjudiciales que si no lo
conocen, pueden desencadenar una alteracin a la salud; propiciando un
accidente de trabajo, una enfermedad ocupacional, o una enfermedad comn
derivada de las condiciones de trabajo.
En la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), publicada en gaceta oficial N 38.236 del ao 2005, menciona los
siguientes agentes, condiciones y factores de riesgos:

Agente Fsico

Agente Mecnico

Agentes Qumico

Agente Biolgico

Condiciones Disergonmicas

Condiciones Meteorolgicas

Factores Psicosociales y Emocionales

A continuacin se describen los agentes, condiciones y factores de riesgos antes

mencionados:
1.1 Agentes Fsico: Ruido, Vibracin, Iluminacin, Ventilacin, Temperaturas
extremas (calor-fro), tambin son consideradas las Presiones altas presiones de
fluido, Radiaciones Ionizantes y No Ionizantes.
1.2. Agentes Mecnicos: Fallas en los equipos, maquinas, herramientas e
instalaciones que causan un impacto directo e indirecto al individuo, tales como:
atrapamiento, cizallamiento, golpes, quemaduras, cortadura, electrocucin
(conocido como riesgo elctrico) entre otras lesiones orgnicas y funcionales
derivadas de este agente mecnico.
El riesgo elctrico; se refiere a los sistema elctrico de las mquinas, equipos,
herramientas e instalaciones locativa en general, que conducen o generan energa
elctrica y al entrar en contacto con las personas, pueden provocar lesiones,
segn sea la intensidad de la corriente y el tiempo de contacto.
1.3 Agentes Qumicos: Es cualquier elemento o compuesto qumico, por s solo
o mezclado, tal como se presenta en estado natural o es producido, utilizado o
vertido (incluido el vertido como residuo) en una actividad laboral, se haya
elaborado o no de modo intencional y se haya comercializado o no.
Existen millones de productos qumicos, y muchos de ellos son peligrosos para
nuestra salud. Podemos encontrarlos en forma de sustancias simples comunes
(Ej. gasolina, cloro, kerosen, amonaco entre otras sustancias) o mediante
mezclas o disoluciones de dos o ms sustancias llamados, tambin preparados.
Producto qumico peligroso es aquel que puede representar un riesgo para los
trabajadores o para el medio ambiente debido a sus propiedades fisicoqumicas,
qumicas o toxicolgicas, y a la forma en que se utiliza o se halla presente en el
lugar de trabajo. Tambin estos productos son conocidos como Materiales
Peligroso, segn la LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS
PELIGROSOS, publicada en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA N 5.554 Extraordinario, (13 de noviembre de 2001) es la siguiente:

Art. No. 9, Ordinal 10.: Material Peligroso: sustancia o mezcla de sustancias que
por sus caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas es capaz de producir daos a
la salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos
recuperables. Para fines de la presente Ley, los materiales peligrosos estarn
clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentacin tcnica vigente y
en los convenios o tratados internacionales ratificados vlidamente por la
Repblica.
La definicin legal de Sustancia Peligrosa, est en el Ordinal 22., del mismo
artculo, y es la siguiente: " Sustancia peligrosa: sustancia lquida, slida o
gaseosa que presenta caractersticas explosivas, inflamables, reactivas,
corrosivas, combustibles, radiactivas, biolgicas perjudiciales, en cantidades o
concentraciones tales que representa un riesgo para la salud y el ambiente. "
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU - NN.UU.) los ha clasificado de la
siguiente manera: Materiales Clase 1: Explosivos. Materiales Clase 2: Gases.
Materiales Clase 3: Lquidos. Materiales Clase 4: Slidos. Materiales Clase 5:
Oxidantes. Materiales Clase 6: Txicos y Sustancias Infecciosas. Materiales Clase
7: Radiactivos. Materiales Clase 8: Corrosivos. Materiales Clase 9: Sustancias y
Artculos Miscelneos.
Un agente qumico es peligroso, no slo por sus propiedades, sino tambin:

Por la forma en que se utiliza (polvo, aerosol, lquido..), o

Por la forma en que se halla presente en el lugar de trabajo (utilizar agua a

temperatura ambiente puede no ser un riesgo pero si se calienta a ms de
100 C, resulta peligroso el contacto con el lquido o con el vapor).

Por nivel de concentracin y tiempo de exposicin del individuo.

1.4 Agentes Biolgicos: Son microorganismos incluyendo los genticamente

modificados, cultivos celulares y parsitos humanos, susceptibles a originar
cualquier tipo de infeccin, alergia y toxicidad. Por ejemplo los Virus, Bacterias,
Hongos, Parsitos, Insectos, Roedores, Reptiles, Aves, Peces, Mamferos entre
otros seres vivios. Segn la Norma COVENIN 3558 "Riesgo Biolgicos. Medidas
de Higiene" los riesgos de infeccin se clasifican en 04 grupos de acuerdo al
ndice de riesgo de infeccin. Para mayor informacin consultar la norma NVC
3558.
De acuerdo al Decreto 2218 Normas para la Clasificacin y Manejo de Desechos
en Establecimiento de Salud clasifican los desechos generados en
establecimientos de salud en: Desechos comunes - Tipo A (No representa riesgo

de infeccin), Desechos potencialmente peligrosos - Tipo B (Si representa riesgo

de infeccin), Desechos Infecciosos - Tipo C (Si representa riesgo de infeccin),
Desechos orgnicos y/o biolgicos - Tipo D (Si representa riesgo de infeccin) y
Desechos especiales Tipo E (Representa riesgo de infeccin, explosin y
radioactividad - este tipo de desecho especial se regula segn lo establecido en el
Decreto 2635 Norma para el Control de la Generacin y Manejo de los Desechos
Peligrosos).
1.5 Factores Psicosociales y Emocionales: Clima organizacional, Sueldo y
Salario, Presin familiar, Ascenso y Promociones, Condiciones del Contrato
Laboral, Metas de trabajo, Deficiencia de los Bonos Contractuales y Acoso
Laboral.
Tambin se habla de factores psicolgicos tales como: Trabajo Montonos,
Trabajo altamente automatizado, Comportamientos Inseguros, Juegos y Bromas
en horas laborales, No usar los equipos de proteccin personal (EPP) y Colectivo
(EPC), No cumplir las normas estndares definidos por la empresa y entre otros
factores.
De acuerdo a la teora que explica el Dr. Oscar Fernando Betancourt Mesass Director Ejecutivo e Investigador de la Fundacin Salud Ambiente y Desarrollo,
FUNSAD (ONG). Menciona en sus obras: Salud y el Trabajo Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Derivados de los Objeto y Medios de Trabajo y su Transformacin: El

especialista debe caracterizar objetos y medios de trabajo involucrados en
el proceso peligroso considerando su tipo, naturaleza, composicin, origen,
estructura y complejidad. Estos permite identificar en los procesos
peligrosos, condiciones peligrosas, condiciones inseguras e insalubres
existente el actividad laboral, as como su entorno y medios de proteccin.

Asociados a los medios de trabajo: El especialista cuando identifica,

analiza, evala el proceso de trabajo actividad laboral tomo como
referencia los piso, sistema de compresores y pulmones, estructuras,
almacenes, baos y vestidores, suministro de vapor, ductos para sus
efectos el estado general de la estructura.

Derivados de la interrelacin entre los Objeto, Medios de Trabajo y la

Actividad.

1.6 Factores Derivados de las Caractersticas del Trabajo: En caso se pueden

presentar dos premisas, desde el punto de vista A. Disergonmicas, B.
Organizacin y Divisin del Trabajo, Estructurales o Arquitectnicas:

1.6.1 Condiciones Disergonmicas: Son agentes o situaciones que tiene que

ver con la adecuacin del trabajo, o los elementos que conforman el sistema de
trabajo (maquinas, equipos, herramientas, tiles de trabajo y entorno laboral)
asociado a la fisonoma humana. Ejemplo: El diseo del puesto de trabajo, la
interaccin hombre-mquina (sistema de trabajo), cuyo peso, tamao, forma y
diseo pueden provocar sobre-esfuerzo, as como posturas y movimientos
inadecuados que traen como consecuencia fatiga fsica y lesiones en sistema
musculo-esqueltico.
1.6.2 Organizacin y Divisin del Trabajo: Tiempo de exposicin, jornadas de
trabajo, horas extraordinarias, cumplimiento de demanda en la produccin entre
otras.
1.6.3 Condiciones Estructurales o Arquitectnica: pisos, andamios, escaleras,
barandas, pasamanos, ramplas Paredes, Brocales, Puertas, Ventanas, sala de
mquinas, compresores y pulmones defectuoso o en mal estado, techos
defectuoso o en mal estado, Planos horizontales (superficies) resbaladizo,
inclinados, con baches, Falta o deficiencias en las sealizacin, demarcacin y
codificacin (cromatismo industrial) en la organizacin. Es importan indicar que
estas condiciones se caracterizan por su diseo, construccin, mantenimiento y
deterioro de las instalaciones locativas que pueden causar lesiones al trabajador.
Entendiendo como riesgo locativo; aquellos riesgos causados por las condiciones
de trabajo de un lugar, es decir son causada por el lugar de trabajo,
indistintamente de la labor, que se efecta en ellos.
1.8 Factores derivados de las Circunstancias de Trabajo: Son aquellas actividad
con gran potencial de peligro para el trabajador (a) estas actividades son: Trabajo
en Altura, Trabajo en caliente, Trabajo en fro, Trabajo en espacios confinados,
Trabajo Elctricos (en las fases Generacin, Transmisin y Distribucin), Trabajo
en Altura, Trabajo con Asbesto, Trabajo con fuentes de radiaciones ionizantes,
Trabajo en reas cidas o alcalina, Trabajo de Izamiento de Cargas, Trabajo de
Excavacin, Trabajo de aperturas, cierre y conexin de lneas, equipos y
recipientes estos trabajos son conocidos como trabajo de alto riesgo.
PDVSA ha diseados controles normativos para prevenir y atenuar daos a la
salud del trabajador, al ambiente e instalaciones. Para mayor informacin acerca
de estas normas de PDVSA contactar con Walter Alvarado.
1.7 Condiciones Meteorolgicas; movimientos ssmicos, fuertes lluvias
(fenmeno la nia), tormentas, radiaciones solares UV, Fuerte Vientos, Aumentos
de valores ambientales en el sitios de trabajo (temperatura, humedad, velocidad
del aire), debido a los cambios climticos.

Es importante sealar que la Ley Gestin Integral de Riesgos Socio naturales y

Tecnolgico (LGIRST), Publicada en Gaceta Oficial N 39.095, ao 2009,
considera estos riesgos endgenos en el aparato productivo de la industrial como
Riesgos Tecnolgico; "es el peligro potencial generado por la actividad humana
relacionado con el acceso o uso de la tecnologa, percibidos como eventos
controlables por el hombre o que son fruto de su actividad". Ejemplo comunes:
Derrame o fuga de sustancias con caractersticas peligrosas, fallas en los
sistemas mecnicos, elctricos y hidrulicos, lesiones corporales y funcionales,
Incendios, Explosiones, Violencia social entre otros evento adverso.
Entendindose como Evento Adverso: Toda Manifestacin de un fenmeno
natural, tecnolgico o provocado por el hombre en trminos de sus caractersticas,
magnitud, ubicacin y rea de influencia.
2. Riesgo Exgenos: Son aquellas generadas por actividades ajenas del aparato
productivo industrial, es decir del sistema de trabajo-proceso productivo externo.
2.1 Agentes de origen Geolgicos: es el conjunto de fenmenos que afectan a
la corteza y manto superficial se consideran como etapas de procesos
encadenados en el tiempo. Por ejemplo: Movimiento de Tierra tales como aludes,
derrumbes, hundimientos y deslizamientos, Movimiento sismo que podran
generar maremotos-tsunami.

Para su estudio los dividiremos en:

a) Procesos geolgicos externos
b) Procesos geolgicos internos
Los procesos geolgicos externos son:
La erosin: Es el proceso de desgaste de la roca del suelo intacto (roca madre),
por accin de procesos geolgicos exgenos como las corrientes superficiales de
agua o hielo glaciar, el viento o la accin de los seres vivos.
El transporte: es el arrastre de materiales por las corrientes superficiales de agua
y hielo glaciar, o por la accin del viento
La sedimentacin: es el proceso por el cual el material slido, transportado por el
hielo, una corriente de agua o el viento, se deposita en el fondo del ro o en zonas
de menor energa. Procesos geolgicos internos

Tienen su principal origen en el calor interno del planeta, considerndose

constructivos, al ser los responsables de la formacin del relieve.
Pueden ser de dos tipos: Movimientos lentos: La manifestacin de los agentes
internos se realiza en forma de movimientos lentos u (orognicos). Movimientos
bruscos:
Sismos y volcanes, que asimismo darn origen a la formacin de nuevos
minerales y rocas estos ltimos.
2.2 Agente de origen Hidrometeorolgicos: Son todos aquellos fenmenos
producto de la condensacin o sublimacin de vapor de agua atmosfrica, como
son los ciclones tropicales, lluvias torrenciales, inundaciones, nevadas,
granizadas. La magnitud de los daos que generan difieren ampliamente por su
origen, naturaleza, grado de predictibilidad, probabilidad y control, as como por la
velocidad con la que aparecen, por su alcance y por los efectos destructivos en la
poblacin, en los bienes materiales y en la naturaleza.
La Ley Orgnica del Ambiente (LOA), publicada en gaceta oficial N 5.833 de ao
2006, Define el Riesgo Ambiental como la probabilidad de ocurrencia de daos
en el ambiente, por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier
naturaleza.
2.3 Agente de origen Tecnolgico: Incendios, Explosiones, Derrame o Fuga de
Sustancias Peligrosas, que conllevan a los Accidentes de Trnsitos, Accidentes
Areos, Accidentes Martimo (Estos infortunios del trabajo podran ser
considerandos de accidentes de trabajo, segn con la conceptualizacin de
accidente de trabajo establecido en la LOPCYMAT).
Estos accidentes, es a consecuencias de las actividades humanas y de los
procesos propios del desarrollo tecnolgico aplicado a la industria, que conlleva al
uso amplio y variado de energa y de substancias de materiales voltiles y
flamables susceptibles de provocar incendios y explosiones, ya sea por fuga de
gas, explosin que cause graves daos humanos y materiales, fuga de
combustible, incendios que originen otra explosin y otra lamentable secuela de
prdidas.
2.4 Agente de Origen Sanitario-Ecolgico: Son todos aquellos que afectan a la
salud de una masa poblacional, como son el caso de las epidemias como el
clera, sarampin o SIDA, de plagas como las cucarachas, ratas, abejas
africanizadas entre otras. En este grupo se destaca la basura, la cual adems de
alimentar a las plagas, se convierte en focos de infeccin. Agente perturbador de
origen sanitario: calamidad que se genera por la accin patgena de agentes

biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando

su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un
desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin
se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos..
2.3 Agente de origen Socio-Organizativo: Son todos aquellos derivados de
grandes concentraciones de personas. Este puede ser considerado como el ms
daino para la poblacin, y a su vez es el ms ignorado. Algunas de sus
manifestaciones son: suicidios, violaciones, alcoholismo y drogadiccin. Tambin
aqu se encuentran las marchas, mtines, manifestaciones, eventos deportivos y
musicales, terrorismo, amenazas de bomba, golpes de estado, guerras civiles
entre otras. Agente perturbador de origen socio-organizativo: Calamidad
generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se
dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de
poblacin.
En las actividades de terrorismo, agentes biolgicos la utilizan como armas
principal con gran potencia de peligro la el factor humano.
Cabe destacar que la Ley Gestin Integral de Riesgos Socio naturales y
Tecnolgico (LGIRST), Publicada en Gaceta Oficial N 39.095, ao 2009,
considera estos riesgos exgenos en el aparato productivo de la industrial como
Riesgos Socio natural; "es el peligro asociado con la probable ocurrencia de
fenmenos fsicos cuya existencias, intensidad o recurrencia se relaciona con
procesos de degradacin ambiental o intervencin humana en los ecosistemas
naturales.
Hay autores que mencionan los riesgos csmicos, que tienen su origen fuera de
nuestro planeta y fundamentalmente, son la cada de meteoritos y los derivados
de cambios en la cantidad de radiacin solar que nos llega. En el caso de que un
asteroide o un cometa impactase contra la Tierra, las consecuencias podran ser
catastrficas, incluso podran extinguirse muchas especies. Afortunadamente la
probabilidad de que esto ocurra es muy baja.
En general en los sectores de produccin, empresas dedicadas a la manufactura,
metalmecnica,
siderrgica,
educacin,
elctricas,
consumo
masivo,
telecomunicaciones... cabe en el concepto de riesgos construido; que son todas
aquellas condiciones generadas por el Estado, sector privado o la sociedad en
general que pudiera causar o potencial desastres de carcter socionatural o
tecnolgico.

Walter Alvarado
Instructor de Seguridad Industrial, Salud Laboral e Higiene Ocupacional Email:
facilitador.wa@gmail.com / asesor.wa@gmail.com
Twitter: @facilitador_wa
Telf. 0416-816.70.16 / 0416 900.64.39
Estado Miranda-Venezuela

Evolucin Historia de la Seguridad Industrial

Por: facilitador.wa | Publicado: 08/09/2013 13:54 |

1.3.- HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL (EVOLUCIN)

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
INTRODUCCIN
Desde la antigedad, el humano se ha expuesto a innumerables factores de riesgo
que podran afectar su integridad fsica y causar lesiones o enfermedades.
El hombre de la caverna debi manejar el fuego que poda quemarlo, el de Egipto
levant grandes rocas, entre otras.
Con la industrializacin, crecimiento poblacional y el aumento de accidentes en las
empresas, debi crearse la Seguridad Industrial, que se anticipa, reconoce, evala
y controla factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo.
Esta investigacin pretende desarrollar la historia de esta rama a nivel mundial y
con nfasis en la Repblica Bolivariana de Venezuela que en la actualidad vive un
auge en la materia.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
Theophrastus Phillippus Aureolus Bombastus Von Hohenheim, mejor
conocido como Paracelso, fue el llamado Padre de la Toxicologa sus aportes
cientficos como alquimista, astrlogo y mdico suizo fueron importantes, a l se le

atribuye la frase parafraseada: La diferencia entre un txico y un medicamento es

la dosis. Sus estudios representaron importantes avances para la toxicologa y lo
que hoy en da se entiende como frecuencia, dosis y tiempo de exposicin.
Fray Bartolom de las Casas Es reconocido como la primera persona que se
atrevia denunciar los abusos del colonialismo. Este personaje, oriundo de Sevilla,
fue sacerdote y emprendi grandes luchas por defender las condiciones de vida
de los indgenas y la humanizacin del rgimen espaol en Amrica. Vivi entre
1474 y 1566 e insistentemente batall por las mejoras en el trabajo.
Bernardo Ramazzini Es conocido como el Padre de la Medicina del Trabajo",
Bernardo Ramazzini fue un mdico italiano nacido en la ciudad de Capri el 3 de
noviembre de 1633 (referencia http://www.yalosabes.com/bernardoramazzini-lasenfermedadesy-el-trabajo.html). Es autor del libro De Morbis Artificum Diatriba,
que podramos traducir del latn como una aproximacin a La Escuela de las
Enfermedades de los Artesanos. Este mdico estudi sistemticamente decenas
de oficios, as como las enfermedades y efectos en esos trabajadores, eso tuvo
gran influencia en la ergonoma y medicina del trabajo modernas.
Omaa, E. (2011): Fue el caso del Padre de la Salud Ocupacional, Bernardo
Ramazzini, mdico italiano, quien impresionado por las enfermedades de los
artesanos en el siglo XVIII, decidi ir a los talleres para determinar all por qu se
enfermaban los trabajadores y lleg a escribir que los centros de trabajo son como
una escuela, donde el mdico (hoy diramos donde todo recepcionista que se
estime como tal) se apropiar rpidamente del conocimiento que le permitir
combatir la fuente de la enfermedad.
Sin embargo, los trabajos de Ramazzini se centran ms en inicios de Salud
Ocupacional que de Seguridad Industrial, por ello no se profundizar mucho en
esta investigacin de la historia de la Seguridad Industrial Seguridad en el
Trabajo.
Revolucin industrial (1750-1840) (1880-1914)
La Revolucin Industrial Europea supuso importantes avances en materias de
ingeniera, produccin, industrializacin, automatizacin, etc. El crecimiento
avanzado y la generacin de nuevas industrias, fbricas, tecnologas y sistemas,
supuso nuevos procesos productivos y nuevos factores de riesgo. Fordismo
(1908) y Taylorismo (1911).
La produccin en serie introducida a finales de la dcada de 1900, trajo entre otras
cosas el incremento de enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo,

pues se buscaba la explotacin del hombre en sistemas de produccin capitalista

con enfoques netamente productivos.
Henry Ford introdujo el modelo de produccin en serie o en cadena en su fbrica
de automviles en Estados Unidos (EEUU), el primer vehculo construido bajo este
mtodo se fabric en 1908; este proceso buscaba especializar mucho la labor de
cada trabajador; la filosofa se basaba principalmente en masificar los productos
para ponerlos al alcance de masas y no de un grupo o lite.
Hacia 1911, Frederick Winslow Taylor, introdujo un sistema de organizacin en
el trabajo con divisin en tareas en los procesos, al que se denomin Taylorismo.
Uno de los principios era eliminar los movimientos de los obreros por la fbrica,
para disminuir as lo que en ingeniera se conoce como tiempos muertos y la
influencia del obrero en el tiempo de produccin. Tambin se introdujo la
metodologa de pago al trabajador segn productividad, lo que ha significado
desmejora considerable de la calidad de vida y que hoy en da se implementa
como bonos de productividad, horas extras y dems sistemas explotadores y
que van en detrimento de la salud y seguridad en el trabajo, de la calidad de vida
de los trabajadores y las trabajadoras y de muchas otras cosas.
Una de las cosas que este modelo cambi en el puesto de trabajo fue el dejar la
vieja produccin artesanal donde el trabajadorartesanolaboraba en un producto
durante sus diferentes fases ejerciendo diversas actividades y pasar a un puesto
de trabajo montono con acciones repetitivas y especializadas, esta acciones en
conocida como produccin mecanizada donde el trabajador-industrializadolaboraba.
Heinrich, Bird, Tye y Person
Estos personaje que trabajaron en la seguridad industrial en la dcada de 1930, es
es Heinrinch, JW, el cual introdujo su famosa pirmide; que estableca que por
cada accidente fatal se producan unos 30 leves y 300 incidentes (o accidente
blanco sin lesin).
Sin embargo, en la actualidad, las investigaciones de este americano estn muy
en duda; una de las razones es que sus fuentes consultadas eran empresas
aseguradoras que no presentan la realidad de los accidentes de trabajo y tienen
un amplio sub-registro.
NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo donde se genere ruido. D.O.F. 17-IV-2002.

NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormalesCondiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 10-IV-2000.
NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas
Condiciones de seguridad e higiene. D.O.F. 14-V-2002.

abatidas

de

NOM-017-STPS-2008, Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y manejo en

los centros de trabajo. D.O.F. 9-XII-2008.
Estados Unidos EEUU (Norteamrica)
Estados Unidos es un pas que ha representado a nivel internacional una gran
importancia en materia de seguridad industrial y donde se han hecho grandes
aportes.
Algunos entes o agencias tanto gubernamentales como no gubernamentales son:

Occupational Safety and Health Administration (OSHA)

The National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH)

American Conference of Industrial Hygienists (ACGIH)

American Industrial Hygiene Association (AIHA)

Entre otros entes y organismos que regulan, investigan, norman y tienen cualquier
otro tipo de relacin con la seguridad industrial.
Sin embargo, es Estados Unidos un pas neoliberal con modelos de produccin
altamente capitalistas que buscan la explotacin del trabajador para garantizar
mayores productividades, aunado a esto, han logrado trabajar en un marco
globalizado bajo patentes generadas en EEUU, pero con elementos fabricados en
el exterior, por ejemplo en pases asiticos.
Espaa (Europa)
Es un pas con una gran regulacin y normativa tcnica en materia de Salud y
Seguridad en el Trabajo. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(INSHT) elabora las llamadas Norma Tcnica de Prevencin (NTP).
A continuacin algunas de estas normas;

NTP 001: Estadsticas de accidentabilidad en la empresa

NTP 003: Sealizaciones de conducciones

NTP 004: Sealizacin de vas de evacuacin

NTP 005: Identificacin de productos qumicos por etiqueta

NTP 006: Radiaciones en soldadura. Gua para la seleccin de oculares

filtrantes

NTP 007: Soldadura. Prevencin de Riesgos Higinicos

NTP 008: Reglamentaciones relativas a productos qumicos

NTP 009: Lquidos inflamables y combustibles. Almacenamiento en

recipientes mviles

NTP 010: Resguardos. Distancias de seguridad

NTP 017: Protectores auditivos. Atenuacin en dB A

NTP 018: Estrs trmico. Evaluacin de las exposiciones muy intensas

NTP 019: Instrucciones generales para la toma, conservacin y envo de

muestras

NTP 020: Toma de muestras de contaminantes con filtro. Norma general

Colombia (Suramrica)
Cuando se discuti la LOPCYMAT, publica en fecha julio 2005 en Venezuela se
tom como referencia alguna normativa espaola. Existen otros pases con
importantes avances en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo como lo son:
Francia y Blgica en materia de ergonoma, por ejemplo:
Dr. Oscar Betancourt
Es un mdico ocupacional ecuatoriano con importantes trabajos de campo en
minas; es autor del libro Texto para la enseanza e investigacin de la Salud y
Seguridad en El Trabajo, Publicado por Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin Panamericana de la Salud. El Dr. Betancourt cambia el paradigma
de los factores de riesgo en el trabajo y acua el trmino Procesos Peligrosos.
En la presentacin de la Introduccin a los Riesgos Ocupacionales y la Dra.
Yohama Caraballo establece: Proceso Peligroso: Es el que surge durante el
proceso de trabajo, ya sea de los objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la
interaccin entre stos, de la organizacin y divisin del trabajo o de otras

dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios de proteccin, que pueden
afectar la salud de las trabajadoras o trabajadores.

Este nuevo enfoque representa un cambio abismal y ruptura de paradigmas. La

modificacin en 2005 de la Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones de Medio
Ambiente de Trabajo LOPCYMAT (explicada ms adelante), toma como pilar
fundamental esta teora del Prof. Betancourt.
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Esta organizacin ha tenido una importante repercusin en la materia de Salud y
Seguridad en el Trabajo. Hacen notables estudios, investigaciones e incluso
acuerdos internacionales de regulacin en materia laboral; por ejemplo: proteccin
social, empleo, juvenil, lactancia materna, derechos laborales de las mujeres, a tal
punto que en la web oficial de la OIT (http://www.ilo.org),
en su rea de Temas,establece cuatro reas: Empleo juvenil, salud y seguridad
en el trabajo, seguridad social y trabajadores domsticos.
Seguridad Industrial en Venezuela
En la proclamacin de la Ley de Minas en el ao 1909 supuso un avance para
Venezuela en materia de Seguridad Industrial. Navas (1998) sostiene que [...] en
1.928 en esta Ley se introdujo una disposicin segn la cual los obreros podan
designar delegados con el cargo de sealar al Gerente de los trabajadores las
obras que pueden ser causa de accidentes.
En el ao 1917, se promulga la Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos y
posteriormente, durante el gobierno de Juan Vicente Gmez, el 23 de julio de
1928, es sancionada la primera Ley del Trabajo de Venezuela; sin embargo, no
tuvo mucha aplicacin real.
Dr. Emigdio Caizales Gudez
Este doctor, oriundo del Estado Trujillo, desde su bachillerato form parte del
Partido Comunista, curs estudios de medicina en la Universidad Central de
Venezuela y los culmin en Espaa por el exilio debido a sus actividades
revolucionarias;fue maestro, poeta, autor y, por supuesto, un gran activista social.
El Dr. Emigdio es el padre de la Salud Ocupacional en Venezuela. Inici la
redaccin la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del
Trabajo (LOPCYMAT). con el abogado Pedro Daz.

Eric Omaa
El profesor e ingeniero mecnico, egresado de la Facultad de Ingeniera de la
Universidad Central de Venezuela (UCV), Eric Omaa, ha sido un activista social
incansable por la Salud y Seguridad en el trabajo; ingeniero de profesin,
higienista y luchador de oficio, ha hecho importantes aportes a la materia en
Venezuela; se desempe como jefe de la Divisin de Ambiente Salud y Trabajo
(DAST) de la UCV y actualmente es el encargado de Higiene Ocupacional de
PDVSA, donde ha alcanzado importantes avances y ha llevado la estatal petrolera
de Venezuela a ser una de las empresas del ramo con ms higienistas a nivel
mundial. Ha llevado muy de la mano las actividades de la Asociacin Venezolana
de Higienistas Ocupacionales.
Los combates de Omaa han ayudado a la creacin de los postgrados de Salud e
Higiene Ocupacional en la Universidad Central de Venezuela y en la Universidad
Bolivariana de Venezuela.
Otros protagonistas
Existen en Venezuela otros importantes protagonistas actuales de avances en
materia de Salud y Seguridad en el Trabajo. Se puede cabe mencionar (en orden
alfabtico por nombre): Csar Prez, Flix Flores, Francisco Gonzlez, Hctor
Acosta, Maritza Rojas, Mary Paz, Mauro Fernando Balarezo, Milagro Daz,
Natacha Mujica, Yohama Caraballo, entre muchos otros.
INPSASEL
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
promulgada en el ao1986, estableca en su artculo 12 la creacin del Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), por lo que se
cre en ese ao como ente dependiente del Ministerio del Trabajo.
Sin embargo, nunca tuvo una gran aplicacin y fue ms bien un Instituto incipiente.
Con las acentuadas polticas de Estado del actual gobierno en materia humana,
social y laboral, en mayo de 2002, el Instituto recibe un espaldarazo del poder
central que permiti, segn la pgina oficial del INPSASEL:
[...] y se da inicio al proceso de reactivacin de la salud ocupacional en Venezuela;
accin de desarrollo institucional que permitir el diseo y ejecucin de la poltica
nacional en materia de prevencin, salud y seguridad laborales y la construccin
de un sistema pblico de inspeccin y vigilancia de condiciones de trabajo y salud
de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral acorde con las
exigencias del mundo laboral actual para el control y prevencin de accidentes y

enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social

Venezolano que actualmente se disea.

Misin.
Institucin comprometida con el diseo y la ejecucin de la poltica nacional en
materia de promocin, prevencin y atencin de la salud y la seguridad laboral,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el rea, as como, ptimas
condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.
Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) como ya se mencion, en el ao 1986 se sancion la Ley Orgnica
de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Sin embargo ni esta ley
ni el INPSASEL fueron de gran aplicabilidad. Es posteriormente cuando se
modifica y publica en Gaceta Oficial N 38.236 del 26 de julio de 2005. La
Lopcymat. La nueva ley introdujo importantes cambios como lo son: inclusin
como accidentes de trabajo los ocurridos in itinere o de trayecto y la aplicabilidad a
los servicios de trabajadores residenciales.
La Lopcymat es una Ley que promueve la implementacin del Rgimen de
Seguridad y Salud en el Trabajo; abarca la promocin de la salud de los
trabajadores, la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de los trabajadores y establece las
prestaciones dinerarias que correspondan por los daos que ocasionen
enfermedades ocupacionales y accidentes de trabajo. Esta ley tiene cinco ejes
importantes, a saber: A raz de esa modificacin se han implementado en muchos
centros de trabajo los Servicios de Salud y Seguridad en el Trabajo, Comits de
Salud y Seguridad Laboral, eleccin de Delegados de Prevencin, entre muchas
otras mejoras en materia de Salud y Seguridad en el trabajo.
En el perodo entre 1998 y 2012, el avance jurdico y normativo en materia de
Salud y Seguridad en el trabajo es colosal y no se limita a la Lopcymat, tambin es
importante mencionar:

Reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo. Enero 2007.

Ley orgnica para la proteccin de nios, nias y adolescentes (Lopna)

2007. (Que incluye incluso un captulo entero sobre Derecho a la Proteccin
en Materia de Trabajo).

Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT)2012.

INPSASEL: Norma Tcnica del Programa de Seguridad y Salud (NT-01-08

2008.

INPSASEL: Norma Tcnica Para

Ocupacional (NT 02-2008)2008.

la

Declaracin

de

Enfermedad

En la actualidad, el Inpsasel tiene en discusin un paquete de unas ocho normas

tcnicas ms, entre las cuales se incluyen la que regulara los Servicios de Salud y
Seguridad en el Trabajo y la de Levantamiento Manual de Cargas.
Adicionalmente a las leyes mencionadas, existe una gran cantidad de normativa
legal que a pesar de no ser directamente sobre materia laboral, protegen derechos
en esta ndole, como la Ley para las Personas con Discapacidad, Ley Orgnica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida libre de Violencia.
Otros avances en materia laboral indirectos en Salud y Seguridad en el Trabajo
podran ser la homologacin de las pensiones de sobreviviente, pagos de pasivos
laborales, importantes aumentos salariales e inclusin en la seguridad social de
trabajadores independientes, entre otros.
CONCLUSIN
La Seguridad Industrial a lo largo de la historia ha sufrido importantes avances,
especialmente en Venezuela, a raz de la modificacin de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en 2005, principalmente y
la reforma del INPSASEL, ha tenido importantes avances en la materia, aun
cuando quedan deudas como la inexistencia de la Tesorera Nacional y el registro
de sustancias qumicas, entre otros.
A nivel mundial, todos los grandes eventos de la historia han estado relacionados
con la actual Seguridad Industrial, desde la Segunda Guerra Mundial, hasta los
ataques terroristas con Sarn en el Metro de Tokyo, pasando por elapartheid.
Los modelos de produccin como el Taylorismo, Fordismo y Toyotismo han tenido
gran Repercusin en la Seguridad Ocupacional.
En Venezuela, desde la modificacin de la Lopcymat en el 2005, existe un
creciente y desmesurado inters en la materia, prueba de ello es que da a da
existen mejoras en Seguridad Ocupacional, mayor nmero de organizaciones
pblicas y privadas trabajando en la materia, ms carreras tcnicas de pregrado y
postgrado. Pero muy por encima de eso y ms hermoso como logro de la Patria es

la actual discusin entre los trabajadores y las trabajadoras que da a da luchan

por un modelo Socio-productivo Socialista.

Walter Alvarado
Instructor de Seguridad Industrial, Salud Laboral e Higiene Ocupacional
Email: facilitador.wa@gmail.com / asesor.wa@gmail.com
Twitter: @facilitador_wa
Telf. 0416-816.70.16 / 0416 900.64.39
Estado Miranda-Venezuela

La controversia entre RIESGO" versus "PELIGRO

Por: facilitador.wa | Publicado: 26/02/2014 00:24 |
1.4.-.La controversia entre Riesgo vs Peligro
Manejo del Riesgos en el mbito Laboral
Es importante para el Profesional de Seguridad y Salud en el Trabajo, al momento
de realizar un Anlisis de Riesgo del Puesto de Trabajo es necesario que tenga en
cuenta las diferencias que existe entre los dos (02) conceptos bsicos que se
relacionan estrechamente con la seguridad y salud en el trabajo: Riesgos y
Peligros.
Los peligros son riesgos evidentes e inmediatos para casi todos, donde
prcticamente nadie tiene tiempo para intervenir eficazmente, salvo recurriendo a
reflejos semiautomticos (instintos de conservacin).
Los Riesgos estn cada vez ms ocultos por lo cambiante de los procesos de
trabajo y la implementacin de nuevas tecnologas, siendo difcilmente
evidenciables. La ventaja que presentan es que suelen brindar tiempo para
minimizarlos. La dificultad est en su identificacin, dado que al no haber sucesos
accidentales no se acta con precaucin.