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N 23.

771/CS
HABEAS CORPUS N 130.521/MT
IMPETRANTE:
ANTNIO CARLOS DE ALMEIDA CASTRO E OUTRO (A/S)
COATOR:
RELATOR DO HC 336.927 DO STJ
PACIENTE:
SILVAL DA CUNHA BARBOSA
RELATOR:
MINISTRO EDSON FACHIN

HABEAS CORPUS. SUPRESSO DE INSTNCIA.


NO CONHECIMENTO. PRISO PREVENTIVA.
QUESTO AINDA PENDENTE DE APRECIAO
PELO TRIBUNAL DE JUSTIA DO MATO GROSSO.
INEXISTNCIA
DE
ILEGALIDADE.
DECISO
FUNDAMENTADA.
PARECER
PELO
NO
CONHECIMENTO DA IMPETRAO.

1.

Trata-se de habeas corpus impetrado em favor de Silval da Cunha

Barbosa contra deciso proferida pelo Ministro Ericson Maranho, do


Superior Tribunal de Justia, que indeferiu liminarmente o HC n
336.927/MT. O habeas corpus impugnava deciso proferida pelo Relator, no
Tribunal de Justia do Mato Grosso, que indeferiu a liminar nos autos do HC
n 0129584-21.2015.8.11.0000.
2.

Quer o impetrante a revogao da deciso proferida pelo Juzo da 7

Vara Criminal de Cuiab/MT, que decretou a custdia cautelar do paciente


para a garantia da ordem pblica e da instruo criminal.

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http://www.transparencia.mpf.mp.br/atuacao-funcional/consulta-judicial-e-extrajudicial informando o cdigo 86599676.8F0458BF.57D2C1E3.6481515A

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

3.

Sustenta, em fundamento da pretenso, que a priso foi decretada

com base em meras presunes de que o paciente, em razo de ter


exercido o cargo de Governador do Estado do Mato Grosso poca dos
delitos, estava por trs dos fatos investigados, no havendo qualquer
indicativo, ainda que indicirio, de que tenha autorizado ou anudo com as
prticas delitivas, do que decorreria a ilegalidade da priso cautelar, por falta
de justa causa.
4.

Alega, ainda, que todos os elementos referidos pelo Juiz para

fundamentar a custdia foram obtidos por meio de colaborao premiada,


que no meio de prova. Assim, a priso estaria baseada nica e
exclusivamente em informaes soltas, desconexas, trazidas pelo delator,
sem qualquer comprovao nos autos (pelo menos no que concerne ao
Paciente), devendo ser imediatamente desconstituda.
5.

Afirma que os fatos pelos quais o paciente est preso no so

contemporneos, tendo ocorrido em 2014, sendo desnecessria a custdia,


j que o paciente, fora do exerccio de cargo poltico, no pode mais influir
na investigao.
6.

Insurge-se, ainda, o impetrante quanto ao fato de o Juiz, o Tribunal

de Justia e o Superior Tribunal de Justia no terem apreciado a


possibilidade de aplicao de medida alternativa, que foram permitidas a
outros investigados, integrantes do grupo criminoso.
7.

Pede a concesso da ordem para o fim de revogar ou anular a

priso preventiva do Paciente SILVAL DA CUNHA BARBOSA, autorizandoo a responder ao processo em liberdade, aplicando, se for o caso, medida
cautelar alternativa diretamente por este Superior Tribunal.
8.

O parecer, em preliminar, pelo no conhecimento da impetrao,

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que se insurge contra deciso monocrtica de Relator, sem que tenha


havido o prvio exaurimento da instncia no Tribunal de origem.
9.

Cabia ao Impetrante, antes de dirigir-se a essa Suprema Corte,

submeter a sua insurgncia ao rgo competente do prprio Superior


Tribunal de Justia mediante a interposio de agravo regimental. Nesse
sentido, destaca-se o seguinte excerto do voto do Ministro Luiz Fux, nos
autos do Habeas Corpus 108.742/PB:
Destaco a utilizao de habeas corpus como substitutivo de agravo
regimental, de modo teratolgico. certo que, ex vi do disposto no
artigo 34, inciso XVIII, do Regimento Interno do Superior Tribunal de
Justia, pode o relator negar seguimento a pedido improcedente e
incabvel, fazendo-o sob as vestes de Tribunal. Contudo, os
impetrantes apontam como autoridade coatora o Ministro prolator da
deciso, quando, na verdade, a competncia do Supremo Tribunal
Federal apenas exsurge se coator for o Tribunal Superior (CF, artigo
102, inciso I, alnea i), e no a autoridade que subscreveu o ato
impugnado. Assim, para adequada aplicao da Constituio e tendo
em conta o princpio do colegialidade, impunha-se a interposio de
agravo regimental contra ato do Ministro do Superior Tribunal de
Justia, relator do Habeas Corpus n 199.890.

10.

No tendo o impetrante provocado o rgo colegiado do Superior

Tribunal de Justia, invivel a anlise do tema por essa Suprema Corte, o


que implicaria em indiscutvel supresso de instncia. Nesse sentido:
HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. TRIPLO
HOMICDIO
QUALIFICADO.
FUNDAMENTOS
DA
PRISO
PREVENTIVA. TTULO PRISIONAL NO APRECIADO PELO
TRIBUNAL A QUO. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME PELO STF.
SUPRESSO DE INSTNCIA. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO. I
O STJ julgou prejudicado o writ manejado pelo paciente, que
questionava a deciso que decretou sua priso preventiva, em razo da
supervenincia da deciso de pronncia, que constitui novo ttulo para a
custdia e que no foi objeto de exame pela Corte estadual. II Essa
circunstncia impede o exame da matria por este Tribunal, sob pena
de se incorrer em dupla supresso de instncia, com evidente
extravasamento dos limites da competncia descritos no art. 102 da
Carta Magna. Precedentes. III Ainda que superado esse bice,

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verifica-se que a deciso de primeiro grau, conquanto no possa ser


considerada um primor de fundamentao, logrou demonstrar a
presena dos requisitos necessrios para a decretao da custdia
preventiva, razo pela qual no vislumbro constrangimento ilegal. IV Habeas corpus no conhecido. (HC 113406, Relator Min. Ricardo
Lewandowski, DJ de 1-2-2013)
(...) Impetrao dirigida contra deciso monocrtica do Relator da
causa no Superior Tribunal de Justia. Deciso no submetida ao crivo
do colegiado. Ausncia de interposio de agravo interno. No
exaurimento da instncia antecedente. Precedentes. No conhecimento
do writ. Pretenso aplicao do princpio da insignificncia. Valor
inferior ao estipulado pelo art. 20 da Lei n 10.522/02, atualizado pelas
Portarias 75 e 130/2012 do Ministrio da Fazenda. Possibilidade. Ordem
concedida de ofcio. 1. A jurisprudncia contempornea do Supremo
Tribunal no vem admitindo a impetrao de habeas corpus que se
volte contra deciso monocrtica do relator da causa no Superior
Tribunal de Justia que no tenha sido submetida ao crivo do colegiado
por intermdio do agravo interno, por falta de exaurimento da instncia
antecedente (HC n 118.189/MG, Segunda Turma, Relator o Ministro
Ricardo Lewandowski). 2. No conhecimento do habeas corpus. (HC n
120139/PR, Rel. Min. Dias Toffoli, DJ de 28.3.2014)
(...) 1. O habeas corpus ataca diretamente deciso monocrtica de
Ministro do STJ. Essa deciso tem o respaldo formal do art. 38 da Lei
8.038/1990 e contra ela cabvel o agravo previsto no art. 39 da mesma
Lei. Ambos os dispositivos esto reproduzidos, tanto no Regimento
Interno do STF (arts. 192 e 317), quanto no Regimento do STJ (arts. 34,
XVIII, e 258). Em casos tais, o exaurimento da jurisdio e o
atendimento ao princpio da colegialidade, pelo tribunal prolator, se d
justamente mediante o recurso de agravo interno, previsto em lei, que
no pode simplesmente ser substitudo pela ao de habeas corpus, de
competncia de outro tribunal. 2. A se admitir essa possibilidade estarse- atribuindo ao impetrante a faculdade de eleger, segundo
convenincias prprias, qual tribunal ir exercer o juzo de reviso da
deciso monocrtica: se o STJ, juzo natural indicado pelo art. 39 da Lei
8.038/1990, ou o STF, por via de habeas corpus substitutivo. O recurso
interno para o rgo colegiado medida indispensvel no s para dar
adequada ateno ao princpio do juiz natural, como para exaurir a
instncia recorrida, pressuposto para inaugurar a competncia do STF
(cf. HC 118.189, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Segunda
Turma, julgado em 19/11/2013; HC 97009, Relator(a): Min. MARCO
AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. TEORI ZAVASCKI, Tribunal
Pleno, julgado em 25/04/2013; HC 108718-AgR, Relator(a): Min. LUIZ
FUX, Primeira Turma, julgado em 10/09/2013, DJe de 24-09-2013, entre
outros). (HC n 108141/RS, Rel. Min. Teori Zavascki, DJ de 26.3.2014)

11.

Ainda que assim no seja, o habeas corpus no comporta trnsito.

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Com efeito, manifestamente incabvel a impetrao de novo habeas


corpus contra deciso que indeferiu habeas corpus impetrado contra
deciso que negou a liminar em outro habeas corpus. Esse entendimento foi
consolidado na Primeira Turma dessa Corte, em deciso recente, no sentido
de que a teor do disposto no artigo 102, inciso II, alnea a, da Constituio
Federal, contra deciso, proferida em processo revelador de habeas corpus,
a implicar a no concesso da ordem, cabvel o recurso ordinrio 1.
12.

A situao afigura-se ainda mais relevante quando se tem que o

habeas corpus impetrado no Superior Tribunal de Justia impugnou deciso


do Relator, no Tribunal de Justia no Estado de Mato Grosso, que indeferiu
a liminar no habeas corpus ali impetrado.
13.

Consulta ao site do TJMT evidencia que o feito em curso naquela

Corte ainda est tramitando, tendo o Relator, na assentada do dia 21 de


outubro ltimo, votado pela denegao da ordem, estando o processo com
vista ao 2 Vogal.
14.

Assim, em pouco mais de um ms, o Impetrante ajuizou trs habeas

corpus sucessivos, indo per saltum de um Tribunal a outro, sem aguardar a


deciso do primeiro habeas corpus impetrado, o que viola, de forma direta,
as regras constitucionais de competncia.
15.

Nesse contexto, no havendo situao de ilegalidade que autorizasse

a interveno do Superior Tribunal de Justia, no cabia quela Corte


proferir deciso sobre o tema antes que o fizesse o rgo jurisdicional
competente.
16.

Da o acerto da deciso impugnada ao invocar o enunciado da

Smula n 691 dessa Corte, ressaltando a inexistncia de situao de


(HC 109956, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Primeira Turma, julgado em 07/08/2012,
PROCESSO ELETRNICO DJe-178 DIVULG 10-09-2012 PUBLIC 11-09-2012)
1

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flagrante ilegalidade, tendo em vista que o relator, ao indeferir o pedido


liminar,

apresentou

idnea

fundamentao

no

sentido

de

que

constrangimento ilegal apontado pelo impetrante no estava manifesto e


detectvel de plano, uma vez que a revogao da priso preventiva
depende do exame minucioso dos seus requisitos e, em sede de cognio
sumria se mostrava invivel, sobretudo diante da minuciosa descrio dos
fatos delituosos pelo decreto prisional.
17.

Impe-se, portanto, o no conhecimento da impetrao.

18.

No mrito, no h situao de flagrante ilegalidade que autorize a

concesso de habeas corpus de ofcio.


19.

O paciente teve a sua priso preventiva decretada pelo Juzo da 7

Vara Criminal da Comarca de Cuiab, Mato Grosso, nos autos n 2164295.2015.811.0042, visando a medida a garantia da ordem pblica e
assegurar a instruo criminal.
20.

A longa deciso dada pelo Juzo contm a minuciosa descrio do

esquema criminosa protagonizado pelo paciente, consistente em fraudes na


concesso do benefcio fiscal PRODEIC em favor de diversas empresas,
que era feito mediante a exigncia de vantagens indevidas e sem
observncia dos requisitos impostos em lei.
21.

Especificamente em relao a um dos empresrios a quem foi

concedido o benefcio fiscal, evidenciou-se o pagamento de vantagens


indevidas e as presses exercidas pelo grupo criminoso liderado pelo
paciente para impedir que, diante das evidncias das prticas delitivas e da
instaurao de procedimentos investigatrios pela Assembleia Legislativa e
pelo Ministrio Pblico, denunciasse as presses e exigncias de que vinha
sendo vtima, vrias delas devidamente documentadas.

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22.

Observe-se que mesmo aps a instaurao desses procedimentos

investigatrios, o paciente e seu grupo persistiu na exigncia das vantagens,


agindo, ainda, para impedir a colheita de provas, certos que estavam da
impunidade.
23.

Quanto a necessidade da custdia, cumpre transcrever trechos da

deciso que mostram que a medida necessria no somente para garantir


a ordem pblica, em razo da ameaa concreta de reiterao delitiva, mas
tambm para assegurar a instruo criminal, diante das tentativas do grupo
criminoso, inclusive do paciente, de obstar a colheita da prova.
24.

Confira-se:
(...)
Os elementos at agora colhidos pela autoridade policial apontam no
sentido de que se trata de organizao criminosa, chefiada por SILVAL DA
CUNHA BARBOSA, o qual, no cargo de Governador do Estado, alm de
deter autoridade sobre todos os demais, era o NICO que tinha o poder
legal de conceder, mediante Decreto Legislativo, os incentivos fiscais
referidos na Lei.
Os emissrios eram PEDRO NADAF e MARCEL CURSI, que negociavam
diretamente com o empresrio, os quais pessoalmente exigiram os
pagamentos.
PEDRO JAMIL NADAF teve atuao mais proeminente, porquanto foi quem
exigiu o pagamento, efetuou boa parte dos recebimentos e maquiou
considervel parcela da propina paga. Alm disso, encontra-se at hoje
assediando e perseguindo o empresrio colaborador JOO BATISTA
ROSA, como j referi anteriormente.
Anoto que restou claro que a concesso do benefcio PRODEIC era
vinculada antiga SECRETARIA DE ESTADO DE INDSTRIA,
COMRCIO, MINAS E ENERGIA. Assim, PEDRO JAMIL NADAF, na
condio de Secretrio de Estado e Presidente da FECOMERCIO/MT tinha
poder para conceder o benefcio e mantinha contado direto com os
empresrios do Estado.
Veja que, como bem anota o Ministrio Pblico, em 07/07/2012 PEDRO
NADAF passou a exercer a funo de SECRETRIO DA CASA CIVIL,
situao que lhe conferiu o status de brao direito de SILVAL BARBOSA e
lhe possibilitou atuar de forma polivalente, com influncia, por intermdio do
prprio Governador, em outras Secretarias de Estado, sem, contudo, deixar

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de receber o pagamento da propina paga por JOO BATISTA ROSA, que


era vinculada concesso do PRODEIC.
MARCEL DE CURSI atuou tambm ativamente, eis que
primeiramente entabulou negociaes para que as empresas
BATISTA recebessem o benefcio PRODEIC, bem como agiu no
providenciar a defesa necessria a garantir que o esquema
descoberto.

foi quem
de JOO
sentido de
no fosse

Mais do que isso, MARCEL foi um dos mentores intelectuais de todo o


esquema criminoso, j que possua vasta experincia na rea tributria,
porquanto servidor de carreira na SEFAZ. Na poca dos fatos ocupava o
cargo de SECRETRIO ADJUNTO DA RECEITA PBLICA e
posteriormente, SECRETRIO DE ESTADO DA FAZENDA. Porquanto,
tinha conhecimentos tcnicos e, ainda, poder para, utilizando de suas
atribuies junto a SEFAZ/MT, criar obstculos ao exerccio da atividade
empresarial. Foi deste modo que obrigou o empresrio a procurar a
organizao e conseguiu enred-lo na teia criminosa.
A representada KARLA CECLIA DE OLIVEIRA CINTRA, por sua vez, na
qualidade de assessora de fato do ento Secretrio PEDRO JAMIL NADAF,
mesmo sendo funcionria da FECOMRCIO, recebia as importncias
pagas por JOO BATISTA e materializava a pulverizao do dinheiro,
agindo como verdadeira gerente da lavagem.
FRANCISCO GOMES DE ANDRADE LIMA FILHO, ento Procurador do
Estado de Mato Grosso, foi um dos responsveis pela lavagem de grande
parte da propina, agindo a mando e por ordem de SILVAL BARBOSA.
Por fim, SLVIO CEZAR CORREA ARAJO, Chefe de Gabinete do
Governador, foi beneficiado de pelo menos uma parte da propina, ou, no
mnimo, auxiliou na lavagem da quantia que recebeu da empresa
TRACTOR PARTS. Com efeito, restou comprovado que SLVIO CZAR
recebeu a quantia de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), por meio de
TED enviado pela FMC em 22/03/2013.
A incluso da SILVAL BARBOSA como chefe da organizao criminosa no
vem apenas de conjecturas: alm de conceder o benefcio do PRODEIC s
empresas de JOO BATISTA, coisa que apenas e ele cabia, SILVAL
BARBOSA tambm foi o subscritor do Decreto Estadual n 2691/2014,
juntamente com PEDRO JAMIL NADAF e ALAN ZANATA.
Tal Decreto, na ntida inteno de mascarar a fraude e de dar ares de
licitude aos crimes cometidos, dispe que ficam vistoriadas no PRODEIC
as empresas abaixo listadas.
Como se um Decreto se prestasse a ATESTAR uma ao estatal de
inspeo/vistoria!
E mais absurdo ainda como se coubesse ao Governador e a
Secretrios de Estado a referida fiscalizao!
No nos esqueamos, claro, que, segundo o prprio JOO BATISTA, suas
empresas foram vistoriadas pelo SICME.

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Alm disso, o pro rio JOO BATISTA declara que, quando a CPI da
Sonegao citou os nomes de suas empresas, PEDRO JAMIL NADAF teria
lhe dito ...fique tranquilo vamos resolver estou indo na casa de Silval para
entrar no circuito...
Essa afirmao recentssima, foi feita h menos de um ms, o que indica
que o investigado SILVAL, ainda que no mais exera o cargo de
Governador, tem se utilizado de sua influncia para consertar as falcatruas
de seu grupo poltico.
()
Os indcios da participao de cada um dos representados nos fatos em
apurao so, portanto, fortssimos, inclusive quanto ao Governador
SILVAL DA CUNHA BARBOSA, que, ao que tudo indica, era o chefe, o
mandante, o mentor e o maior beneficirio da fraude praticada.
Portanto, o conjunto probatrio satisfatrio em relao demonstrao do
fumus comissi delicti relativamente aos crimes de ORGANIZAO
CRIMISOSA (art. 1, 1 c/c art. 2, caput e 3 e 4, inciso II, da Lei
12.850/2013), concusso (art. 316 do Cdigo Penal) e LAVAGEM DE
DINHEIRO (art. 1, caput e 4 da Lei n 12.683/2012.
No que diz respeito ao periculum in libertalis, tambm vejo presente e
evidente a necessidade da medida pleiteada.
As oitivas realizadas at agora, os documentos trazidos aos autos e o
conjunto indicirio colhido, indicam que h necessidade de resguardar a
instruo processual.
H sria e grave ameaa instruo processual e descoberta da
verdade, que merece pronta e especial ateno do Poder Judicirio.
H nos autos indcios de que a organizao criminosa est articulando de
vrias formas para tentar impedir que as fraudes sejam descobertas, tanto
por meio de investidas contra o colaborador, visando intimid-lo, quanto por
articulaes polticas que segundo consta so promovidas pelo
representado SILVAL, no sentido de blindar a organizao e ocultar seus
crimes.
Cito alguns atos indicativos do perigo concreto instruo processual e, por
consequncia, aplicao da Lei penal.
As mensagens juntadas aos autos, acrescidas das oitivas do colaborador
JOO BATISTA ROSA comprovam as constantes investidas de alguns
representados com o fim nico e exclusivo de que os crimes por eles
praticados no venham tona.
Com efeito, as mensagens esto materializadas nos autos por meio de
printis de conversa por whatssapp e indicam que o grupo poltico liderado
por SILVAL DA CUNHA BARBOSA
est cerceando, intimidando e
sufocando o empresrio e colaborador JOO BATISTA.
Esse colaborador, por sua vez, declarou-se temeroso pela sua segurana e
de seus familiares, inclusive porque, alm das mensagens materializadas

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nos autos , foi abordado por terceiras pessoas, que lhes transmitiram
vrios recados dos membros do banco criminoso.
Uma dessas pessoas chegou a ir casa do colaborador para lhe avisar que
seu telefone estaria grampeado.
Em outros contextos, a organizao criminosa fez questo de cientificar o
colaborador que j sabia que o mesmo estaria entabulando uma delao
premiada, na clara inteno de demonstrar seu poder de obter informaes
sigilosas e intimidar o empresrio.
H tambm notcias de que o empresrio foi insistentemente abordado, at
por terceiros, na tentativa da organizao de for-lo a reunir-se com elas.
O colaborador relata que j foi abordado inclusive na rua, pelo investigado
PEDRO NADAF.
Alm disso, h evidncias de que a organizao criminosa chegou ao
cmulo de elaborar as defesas das empresas que pagaram propina, no
sem antes, claro, de cobrar mais uma parcela de propina ao empresrio
extorquido.
Ademais, o prprio SILVAL DA CUNHA BARBOSA estaria articulando
politicamente, no sentido de evitar que as investigaes, no caso, da CPI,
no tenham xito necessrio.
No demais repisar que as investigaes trouxeram tona que a
organizao criminosa est em plena atuao, mesmo aps o trmino do
mandato de SILVAL DA CUNHA BARBOSA e do afastamento da maioria de
seus membros do comando do Poder Executivo.
Tanto isto verdade que recentemente o empresrio JOO BATISTA
ROSA foi compelido a efetuar mais dois pagamentos, por exigncia do
grupo criminoso, no total de R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais).
Os pagamentos foram realizados ao longo dos meses de maio e julho de
2015. Em maio/2015 houve o pagamento do valor aproximado de R$
30.000,00 (trinta mil reais), enquanto que no ms de julho/2015 foi entregue
o valor de R$ 15.000.00 (quinze mil reais), por intermdio de cheques, que
por exigncia da organizao criminosa deveriam ser pulverizados em
valores menores e datas de compensao distintas a saber: R$ 3.210,00
para 10/07/2015, R$ 3.660,00 para 14/07/2015, R$ 4.380,00 para
15/07/2015 e R$ 3.750,00 para 16.07.2015.
Assim, resta claro que o forte poder poltico e a facilidade de acesso que
ambos ainda detm na administrao pblica estadual tem possibilitado que
a organizao continue perseguindo seus objetivos, que atualmente visam
obstar que os crimes sejam descobertos.
Os autos revelam claramente que a organizao criminosa est em plena
atividade, procurando obstar as investigaes administrativas da CPI, que
resultariam na descoberta das aes criminosas executadas.
Para tanto, procura a todo custo cooptar o empresrio JOO BATISTA
ROSA, para que no revele todo o ocorrido, seja oferecendo ajuda nas

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eventuais defesas administrativas, ou plantando documentos e criando


situaes nos rgos pblicos cuja influncia ainda se mantm, no caso da
antiga SICME (ex: objeto do Mandado de Segurana ID 944169 2 Vara
Especializada da Fazenda Pblica da Capital);
JOO BATISTA ROSA tambm trouxe aos autos prova (gravao) de
conversa em que PEDRO NADAF se compromete a arcar com eventual
prejuzo, desde, claro, que o esquema no fosse revelado.
()
Alm disso, a mensagem via whatssapp na qual MARCEL envia a JOO
BATISTA um link sobre uma reportagem que se refere ao esquema como
um caso de polcia, denota claramente sua inteno de impor medo ao
colaborador, referentemente ao que poderia acontecer, caso as
irregularidades fossem reveladas.
Da a necessidade da decretao da custdia preventiva como nico meio
capaz de tutelar a livre produo de provas e impedir que os agentes
criminosos destruam ou manipulem provas e amea ssem testemunhas, ou
seja, de que comprometam a instruo criminal e a busca da verdade real.
Outro motivo que justifica a decretao da medida constritiva da liberdade
dos investigados o fato de restar patente que a organizao est em
pleno funcionamento , de onde vem a necessidade de fazer cessar as suas
prticas criminosas. O contrrio , ou seja, a manuteno de tais pessoas
em liberdade, resultaria em verdadeiro estmulo reiterao.
Ora, a julgar pelos atos at agora praticados pelos investigados, no sentido
de obstar as aes da CPI e a apurao administrativa das fraudes, no
difcil concluir que, quando tomarem cincia da investigao criminal,
adotaro as mesmas atitudes, ou at mais drsticas, no sentido de blindar e
proteger a organizao. Alm disso, a forma insidiosa e torpe como a
organizao agiu para prender o empresrio JOO BATISTA ROSA e
envolv-lo na trama criminosa, obrigando-o a efetuar os pagamentos
indicativo claro da periculosidade de todos os seus membros.
Com efeito, o procedimento de concesso do PRODEIC foi ardilosamente
mantido na irregularidade, com falhas formais claras, de modo a obrigar
que o empresrio atendesse s exigncias de pagamentos mensais, sob
pena de cancelamento do benefcio.
Nesse sentido, interessante observar que, em caso de falta de
atendimento a alguma das exigncias legais, o cancelamento implicaria na
cobrana dos tributos devidos desde a data da concesso.
Assim, restou claro que tais irregularidades
anos, com intuito claro de garantir que
pagamentos, j que a nica garantia que
benefcio era a manuteno do vnculo
pagamentos mensais.

foram mantidas ao longo dos


o empresrio efetuasse os
teria de que no perderia o
entre ambos, mediante os

Tanto isto verdade que a falta da vistoria s foi suprida mediante o


Decreto legislativo j citado s vsperas do fim do mandato de SILVAL

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BARBOSA: referido decreto, de nmero 2.691, data de 29 de dezembro de


2014.
Alm disso, a concesso do benefcio s empresas Tractor Parts
Distribuidora de Auto Peas Ltda., Casa de Engrenagem Distribuidora de
Peas Ltda. e DCP Mquinas e Veculos Ltda, no foi precedida de
apresentao de proposta ao Conselho estadual de Desenvolvimento
Empresarial de Mato Grosso CEDEM, que o rgo encarregado da
aprovao do benefcio.
No caso, o incentivo fiscal foi concedido ad referendum pelo ento
Secretrio Estadual de Estado de Indstria, Comrcio, Minas e Energia,
PEDRO JAMIL NADAF e a proposta nunca foi levada deliberao do
Conselho.
Outra irregularidade, conforme j citei no incio desta deciso, reside na
inconsistncia entre a data da Carta Consulta, 12/09/2012, que posterior
ao protocolo do pedido do benefcio, 01/09/2011. Ora, uma vez que a Carta
Consulta deve ser o primeiro documento hbil apresentado pelas empresas
interessadas em participar do programa de incentivo fiscal, resta claro que
houve fraude na montagem do processo.
Desse modo, vejo que assiste razo ao MPE, quando argumenta que, em
situao de normalidade, as empresas no tinham dificuldades em levar a
proposta ao CEDEM, como tambm, submeter-se anualmente vistoria pela
equipe tcnica da SICME e apresentar as referidas certides quando
solicitadas.
Assim, a falta de observncia destes requisitos no foi fruto de descuido,
mas foram propositalmente assim mantidas, no intuito de manter o
empresrio refm da organizao criminosa.
Essa forma atroz e ardilosa, que possibilitou que o empresrio fosse
achacado durante anos a fio denota o grau de periculosidade extremado da
organizao e sua capacidade de articulao.
Tais fatores, aliados s evidncias de que, embora o mandato j tenha
terminado, a organizao ainda est em pleno funcionamento, permitem
que se perceba que, se permanecerem soltos, tais indivduos podero
reiterar na prtica dos atos ilcitos, bem como agir de modo a coagir as
testemunhas e impedir que toda a verdade venha tona.
(...)
Quanto a SILVAL DA CUNHA BARBOSA, resta bastante evidente que o
chefe e comandante de toda a ao da organizao criminosa. Ademais, na
condio de ex-Governador, detm posio de grande influncia no
apenas neste Estado, mas em setores externos. Sua atuao perniciosa
durante os quatro anos em que ocupou a cadeira de gestor pblico estadual
impregnou a mquina pblica e maculou o Estado de Mato Grosso
indelevelmente.
No h dvida de que atrapalhar na produo de provas durante a
instruo criminal.

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Ademais, como bem argumentou o Ministrio Pblico Estadual,


imprescindvel apontar que SILVAL DA CUNHA BARBOSA figura como
investigado na operao deflagrada pela Polcia Federal denominada
ararath, que apura justamente a prtica de condutas delitivas contra o
sistema financeiro nacional e lavagem de dinheiro para pagamento de
ativos ilcitos em sua campanha eleitoral, guardando semelhana no destino
da propina dada ao presente caso.
Esse detalhe tambm indicativo claro de que se trata de pessoa detentora
de alto grau de periculosidade, que representa verdadeiro atentado ordem
pblica.
A ameaa ordem pblica clara, cabendo ao Poder Judicirio resguardla mediante o recurso da aplicao da cautelar aventada pela autoridade
policial e retificada pelo Ministrio Pblico
()
Acrescento, por fim, que ao antever a necessidade da decretao das
prises preventivas, excluo, logicamente, a possibilidade da aplicao de
quaisquer das medidas do artigo 319 do CPP, j que insuficientes para a
garantia dos valores ora protegidos por esta deciso, na forma da
fundamentao supra.
No se diga, aqui, que o fato de ostentarem condies pessoais favorveis
impede que a priso seja decretada. Ao contrrio, cedio que, em se
tratando deste tipo de criminalidade, os elementos a serem analisados
quando da decretao da medida extrema devem ser diferentes daqueles
em que se escoram as prises em se tratando de criminalidade de massa.
Trata-se de pessoas de alto prestgio social, grande influncia poltica e
poder econmico diferenciado. Porm, no podemos perder de vista que
por isso mesmo que representam ameaa ainda mais nefasta instruo
processual.
Em outras palavras, no contexto dos crimes de colarinho branco, pouco
importa se os agentes tem residncia fixa, ocupao lcita ou bons
antecedentes, eis que exatamente essa circunstncia que lhes favorece
para a reiterao dos ilcitos.

25.

Como se v, no h como se acolher a alegao da eminente Defesa

de que a deciso est baseada em presunes e, mais ainda, de que no


h evidncias do envolvimento do paciente. Na verdade, o paciente era o
beneficirio final de todo o esquema ilcito, sendo certo que a maior parte da
propina recebida era destinada ao pagamento de suas dvidas de
campanha.

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26.

Evidenciou o Juiz, tambm, o papel exercido pelo paciente no

contexto de ao do grupo criminoso, exercendo o comando da ao dos


demais agentes, alm de agir, valendo-se de sua notria e inegvel
influncia poltica, para obstar o sucesso das investigaes em curso, o que,
por si s, constitui fundamento suficiente para a decretao da custdia
cautelar.
27.

Em suma, no h situao de flagrante ilegalidade que autorize a

autuao prematura dessa Suprema Corte, em detrimento da competncia


do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso, a quem cabe, em
primeiro lugar, dizer sobre a validade da deciso do Juiz de primeiro grau
que decretou a priso cautelar do paciente.
28.

Ante o exposto, manifesta-se o Ministrio Pblico Federal pelo no

conhecimento da impetrao.
Braslia, 23 de outubro de 2015
CLUDIA SAMPAIO MARQUES
Subprocuradora-Geral da Repblica

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