Informacin para el diseo y gestin de polticas pblicas en cultura | Walter Bosisio

informacin para el diseo y gestion de polticas pblicas en cultura

Anlisis de casos de Sistemas de
informacin cultural en Argentina

Walter Bosisio
Socilogo, docente e
Fac. Ciencias
Sociales UBA, gestor cultural
investigador

polticas pblicas en cultura y

gestin para el desarrollo
e integracin regional
Las polticas culturales son de vital importancia para la constitucin de los pases.
La esfera de la cultura se liga a prcticas y
valores de otras esferas de la vida social tales
como la economa y la poltica. El cmulo de
sentidos de las acciones efectuadas por los
sujetos, organizaciones e instituciones, en el
campo de la cultura, expone el eje estratgico de esta esfera en la construccin de la
sociedad. Emerge con profunda centralidad
la necesidad de indagar y sistematizar la
compleja red organizacional e institucional,
tanto estatal, privada como de la sociedad
civil, junto a la delimitacin del rol y alcances en la produccin del imaginario social,
a lo largo del proceso histrico de su propia
construccin.
La produccin de informacin sobre el
campo cultural emerge de modo estratgico
para el desarrollo de anlisis, diagnsticos de
organizaciones, instituciones y prcticas que
posibilite el diseo, planificacin e implementacin de polticas en el campo de la cultura,
que sea capaz de reconocer a los mltiples
otros de nuestras sociedades. Enfrentar escenarios procesuales y dinmicos requiere
de coordenadas para la accin colectiva, instrumentos de trabajo, cartas de navegacin
para artistas, investigadores, funcionarios,
tcnicos, gestores, hacedores de la cultura
y ciudadanos en general, de diversos grupos
y sectores socieconmicos. Se necesita una
tarea de construccin colectiva, de profunda
interrelacin y cooperacin entre diversos
actores -organizacionales, institucionales,
personales- del espacio pblico, estatal y
asociativo y el sector privado, a nivel local, re-

gional, nacional e internacional, tanto para el

diseo, el financiamiento, la implementacin
y evaluaciones y monitoreos de sistemas de
informacin que generen nuevas condiciones
de produccin societal y potencien la integracin, el desarrollo social y cultural.
Informacin, conocimiento para la promocin y gestin de las culturas de nuestros
pases, que asegure mayor igualdad, libertad y
pluralidad, a la par de fortalecer la integracin
regional latinoamericana en el contexto de
un mundo global.
Mapas, Observatorios, sistemas de
informacin del Campo Cultural
Indagar sobre el carcter y rol de los sistemas
de informacin en cultura, y de modo especfico el papel de los mapas culturales y su
vinculacin con la cooperacin y el desarrollo,
nos adentra en algunos planteos de ideas y
conceptualizaciones.
Un mapa cultural remite sintticamente
a un sistema de informacin sobre el campo
cultural, con datos georreferenciados en un
tiempo y espacio determinado. Un intento
de ligar contenidos con localizacin grfica
en un territorio particular, como puede ser el
tradicional marco geogrfico de un mapa territorial con divisin poltica institucional (con
divisin y lmites de ordenamientos nacionales, provinciales, municipales, localizacin de
ordenamientos poblacionales, urbanos).
As como las clases en el papel no son
las clases reales segn afirma P. Bourdieu, el
mapa no es el territorio, razn por la cual se
hace referencia a una construccin simblica
de un fenmeno con el cual se pretende un
acercamiento y delineacin de una realidad
posible (entre otras formas de acercamiento y

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otras formas de realidades). Mapas de imaginarios, acciones, cristalizaciones de sentidos,

instituciones, estructuras materiales y simblicas, hechos y sentires, tiempos y espacios,
ubicados en un territorio planimtrico.
En una de las modalidades de uso y aplicacin para la vida cotidiana de instituciones
y sujetos sociales, el Mapa opera como un
instrumento de gua, orientacin para la
organizacin de acciones, en este caso en el
campo, o recorte diferenciado societal de la
Cultura, del tramado simblico y material en
una sociedad nacional, un pas, una provincia,
un municipio.
En relacin a una comparacin posible
de Sistemas de informacin o Mapas culturales con los llamados Observatorios
culturales podra suponerse que coinciden
estas estrategias de anlisis e investigacin
sobre acciones y prcticas en el campo de la
cultura: mediciones de la creacin, produccin, circulacin y consumos, instituciones
productoras, artistas, ventas de productos,
presupuestos o inversin estatal o del sector
oficial en cultura, movimientos econmicos,
sociales privados y del sector asociativo que
hacen al desarrollo de la cultura en general,
son esquemas compartidos. Los Observatorios son aparatos gubernamentales o de la
sociedad civil (locales, regionales, nacionales
o internacionales) que como estructuras
institucionales pueden desenvolver estudios
o implementar desarrollos de Mapas Culturales o Sistemas de Informacin que en
su carcter de sistemas y sistemticos
requeriran de actualizacin permanente. Se
menciona requeriran puesto que muchas
veces esta actualizacin no se lleva a cabo,
o se lo hace de modo irregular. La estabilizacin, homogeneizacin de medicin de
ciertos indicadores culturales es uno de los
ejes que deben consolidarse en nuestros
pases. De hecho, actualmente, cada vez
ms, se est avanzando en la concrecin de
estos temas.
Interrogantes, cuestionamientos y sentidos
de modelos de informacin
Se libran ciertos planteos en torno a las
condiciones de posibilidad de estas preocupaciones institucionales y de la sociedad en

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el derrotero de su devenir, como parte de

las formas y sentidos de la Modernidad, y
los intereses de los tiempos y sociedades
actuales. Es posible reflexionar acerca de
razones de emergencia de saberes, estructuras y poderes micro y macro sociales. De
modo especfico, acerca de las vinculaciones
entre los llamados sistemas de informacin
y las acciones, producciones y consumos en
el campo cultural en sociedades regionales,
nacionales, abiertas, interligadas en el marco
de un mundo global.
Voluntad panptica, saberes y poderes
en accin, estructuras de antomo y biopoder,
cristalizadas en el juego institucional de la
gran ficcin y materialidad del Estado, y sus
vinculaciones con la Sociedad? Informacin
sobre un campo especfico de sentido, conocimiento para la transformacin, para el
control? Pulsin de transparencia soberana
democrtica en la interaccin de este Instituto
de dominio y violencia material y simblica
con el espacio privado del llamado Mercado
y un otro sector pblico no estatal, espacio
asociativo o Tercer Sector? Leves acercamientos, preguntas, cuestiones y aseveraciones
sobre utilidades, funcionalidades y potencias para la accin colectiva e individual en
un marco societal de un mundo moderno,
atravesado por diversas velocidades de
sentidos, entrecruzamientos temporales, y
desiguales formaciones y estratificaciones
socioeconmicas.
Estrategias de comunicacin, transparencias informacionales diversas del
accionar en el campo cultural, emitidas
desde una Institucin reguladora sistmica
como es el Estado, plasmadas en puntos de
un tradicional mapa. Ubicacin de hechos
sociales, culturales, en un plano o cartografa,
que posibilitan a partir de su visualizacin,
el delineamiento, replanteo, construccin de
sentidos para la toma de decisiones para la
accin. Insumo para la planificacin de acciones, inversiones que posibiliten el desarrollo
cultural de una sociedad desde el Estado,
grupo privado, asociativo, emprendimiento
y accionar individual. Implementacin de
esquemas de racionalidad instrumental y
expansin de la preocupacin del poder de
observacin de la razn moderna, ahora
estallada o hiperdesarrollada, en escenarios

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societales heterogneos, con profundas

estructuras de desigualdad como el caso de
los pases latinoamericanos y del resto del
Tercer Mundo.

momento no implementada, a diferencia de

los elementos informacionales existentes
de otros campos (econmicos, sociales,
polticos), sumergida tal vez por el devenir
de la resolucin de problemticas concebidas como de urgencia, en un espacio con
Experiencias de construccin
un menor registro valorativo de pertinencia
de sistemas de informacin y
institucional dentro de las diferentes reas
estadsticas culturales
del aparato estatal.
en Argentina. antecedentes,
Se observa que desde el ao 2002 comenhistoria y avances
z a desarrollarse en la Secretara de Cultura
de la Nacin, en la Direccin de Poltica CulInicio de caminos. El caso del Mapa Cultural
tural y Cooperacin Internacional, un sistema
de Argentina
de informacin cultural a nivel nacional que
registre instituciones y produccin del campo
En Argentina, no se haban registrado ancultural denominado en una primera instancia
tecedentes especficos sistemticos y sosEstructura Cultural Argentina, luego devenitenibles en la construccin de sistemas de
do Mapa Cultural de Argentina. Sistema de
informacin culturales como los planteados
informacin sobre instituciones y produccin
en otros pases, instrumentos considerados
cultural. Se avanz entonces en la formulade enorme centralidad para el diseo, placin de un plan de sistematizacin
nificacin, desarrollo y evaluacin
Un mapa
de informacin cultural en todo el
de polticas pblicas culturales,
cultural remite a
pas, en un inicial sondeo y diseo
mencionados y promovidos en
un sistema
metodolgico exploratorio, dadas
diferentes Conferencias, Congrede informacin
las profundas ausencias de datos
sos y Convenciones y Organismos
sobre el campo
y registros en los diferentes niveles
Internacionales. Cabe remitirse al
cultural en
y tipologas institucionales de las
proyecto Sistemas Nacionales de
un tiempo y espacio
prcticas, organizaciones, proCultura que auspici la Organizadeterminado.
ducciones y consumos culturales.
cin de Estados Iberoamericanos
Para esto el Estudio cont con la
(OEI) desde fines de 1990-, la
cooperacin y articulacin interinstitucional
Cartografa Cultural de Chile 1999, as
de numerosos agentes (locales, regionales,
como a modelos de informacin como la
nacionales e internacionales): coordinado y
experiencia seera del caso de Mxico, con
ejecutado por la Secretara de Cultura de la
su Cartografa Cultural Mexicana primer
Nacin, cofinanciado y monitoreado por el
antecedente de profunda relevancia del
Ministerio de Economa y Produccin, Banco
ao1988, entre otros. Arribando al siglo
Interamericano de Desarrollo BID en direcXXI no se contaba an con un sistema de
ta articulacin con todos los Organismos de
indicadores en el campo especfico de la
Cultura Provinciales (Secretaras, Agencias,
cultura en Argentina. Su creacin para una
Subsecretaras) y municipales, en interaccin
mejor, ms efectiva, y evaluable poltica que
y colaboracin con organizaciones de la
potencie el desarrollo cultural de una sociesociedad civil o tercer sector, y actores del
dad se tornaba imprescindible. Una tarea
campo privado.
demandada con anterioridad pero hasta el
Una versin afn de este trabajo ha sido presentada en las V Jornadas de Antropologa Social de UBA, 2008.
Muchos de los planteos manifestados se enmarcan en el desarrollo colectivo del Proyecto Estructura Cultural
Argentina, devenido en Mapa Cultural de Argentina en la Secretaria de Cultura de la Nacin entre los aos
2002-2006. Agradezco de modo particular las reflexiones conjuntas realizadas con el Lic. Jos Maria Serbia CoCoordinador del Proyecto (asimismo, aquellas construidas junto a la Lic. Cristina Gonzlez Bordn y Lic. Graciela
Guarido, y con el resto de los Investigadores participantes y los intercambios de los hacedores de cultura en todo
el pas).
3
Este apartado ha sido trabajado bajo otro formato en otras presentaciones en conjunto con el Lic. Jos M.
Serbia.
1

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Como objetivo general se plante el diseo de un mapa que posibilitara la elaboracin

de polticas culturales e inversiones en el
sector. Evaluacin de la situacin estructural
de instituciones referentes de la diversidad de
subcampos, reas de infraestructura, registro
de obras artsticas realizadas, patrimonio, legislacin, turismo, industrias, nuevas tecnologas, economa y presupuestos del sector, y
otros, que operaran a modo de radiografa de
la situacin cultural del pas, que permitieran
la toma de decisiones para la orientacin en
temas de inversin, produccin y
desarrollo cultural.
Componentes del sistema de
informacin
Se registran los siguientes componentes construidos en este sistema
de informacin:
Desarrollo histrico de los procesos culturales
Perfil actual (social, demogrfico, econmico, poltico) de
Argentina
Registro de la legislacin cultural
Descripcin de la Estructura
del Sector
Anlisis de las diversas modalidades del Financiamiento del
Sector Cultural
Desarrollo de un Registro del
Patrimonio cultural
Construccin de una Gua de
recursos de Establecimientos e Instituciones culturales
Registro y tipificacin de las diversas
Manifestaciones Culturales
Evaluacin de la incidencia de las Industrias Culturales
Registro y tipificacin de Premios y Concursos
Desarrollo de un Registro de los circuitos
de Turismo Cultural

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Desarrollo de un diagnstico de infraestructura en nuevas tecnologas

Indagacin acerca de los diferentes tipos
de planificacin y proyeccin de polticas
culturales.
Diseo epistemolgico y metodolgico
Se observa que el anlisis de esta multiplicidad de variables del campo cultural implicaba
un profundo desafo: cmo plantearse el
abordaje de un mar de significados, estructuras, prcticas que habilite
el delineamiento de la estructura
cultural de una sociedad territorial
nacional, con profundas y ricas
expresiones de diversidad cultural?
Qu metodologas y herramientas
aplicar, frente a un cuadro de escasez y heterogeneidad de fuentes, en
un contexto de mltiples ausencias
y dificultades de generacin de informacin y registros institucionales? Se sostiene en este trabajo que
la combinacin de la problemtica
caracterstica del campo cultural
y los lmites materiales y temporales del estudio, condicionaron
las perspectivas epistemolgicas,
metodolgicas y las tcnicas a implementar. Se plante un enfoque
multiestratgico y transdisciplinar
capaz de abrir el campo de las
configuraciones simblicas que
circunscriben la materialidad y lo
institucionalizado, permitiendo
desentraar no solo la comprensin del estado de las mltiples
dimensiones de lo cultural, sino
tambin el acceso a espacios y
significaciones donde circulan los registros
de la realidad que debe ser analizada.
Partiendo de una consideracin de las
tcnicas metodolgicas como no vlidas en
s mismas, sino los problemas y los contextos
como los que permiten validar su uso, donde
unas se adecuan ms que otras a las diferentes dimensiones de lo real, y al parecer, lejos
de un cerrado puritanismo metodolgico,
donde la actividad de investigacin poda
relacionarse dicotmica0mente con uno u
otro enfoque, se registra una propuesta en

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este estudio de un camino abierto y flexible

al acceso y construccin de los datos. Se
estableci un abordaje centrado en la elaboracin y resolucin de problemas, desde
donde se acept la existencia de diversas vas
metodolgicas para lograr los objetivos propuestos. Esto se fundament en la creencia
de que slo el surgimiento de un pluralismo
pragmtico como reaccin a la metodolatra
permite una comprensin desacartonada de la estructura cultural, teniendo a las estrategias de
triangulacin como basamento
epistemolgico.
Como ncleo de ideas metodolgicas se observa un planteo
donde la perspectiva estructural o
cualitativa, la cantidad de informantes, la dimensin de la informacin
a elaborar y el anlisis de los datos
no es concebida como una instancia predeterminada. Se sostuvo que
puede o no ser una etapa posterior
a la tcnica (grupos, entrevistas,
observacin no sistemtica), ya que
tambin puede efectivizarse durante la recoleccin/ construccin de
la informacin. Se sostiene como
punto de vista, que el investigador
mientras est desarrollando vincularmente el instrumento cualitativo
analiza e interpreta la subjetividad
a fin de continuar con el registro
del dato. Y all, las respuestas del
sujeto a investigar emergen como
la plataforma para reorientar las
preguntas del investigador.
Ante la pluralidad de enfoques y las nuevas
relaciones entre lo cuantitativo y lo cualitativo, afirman en este Estudio, que dichas
discusiones no pueden entenderse como un
intento de cuantificar lo cualitativo, ni tampoco como la idea de disolver la intrnseca
pluralidad de la investigacin cualitativa.
Aunque la bsqueda implcita se orienta
a describir lo objetivado en instituciones,
registros, legalidades, recurrencias, lo instituido culturalmente, sostienen que tomaron
en cuenta la comprensin de subjetividades
habilitantes de una apertura del campo con
la comprensin de relevancias y distinciones
que los diferentes actores referentes del

campo cultural local establecen, partiendo de

una perspectiva donde la dinmica provincial
no se puede establecer desde las instancias
nacionales centralizadas.
La obtencin de las significaciones orientadas a distinguir lo relevante, les requiri
una mirada donde el investigador procurara
posicionarse desde la perspectiva de ese otro
situado, para obtener no solo el ingreso al
campo, la confianza de interlocutores portadores de informacin,
sino tambin la visin del alcance
de las relevancias regionales y las
interdiscursividades locales.
En el Estudio se concibe que
la dinmica de los procesos culturales motorizados por los procesos sociales de significacin
condensados en festividades,
normas, instituciones y prcticas
recurrentes implican un abanico de
fenmenos de naturaleza plural. El
distinguir informacin que cambia
o es entendida de otro modo en los
lugares donde se produce provoca
una permanente reflexin acerca
de las diferentes miradas acerca
de la densidad de lo relevante (se
afirma all que la lnea entre lo rescatable de lo descartable siempre
supone una accin de distincin
y de arbitrariedad). Se consider
as en este trabajo que el juicio de
los burcratas expertos deba ser
complementado con la comprensin de las acciones de diferentes
actores situados en los espacios
locales, desde donde se producen y sostienen
los marcos de sentido que dan legitimidad a
ciertas dinmicas culturales.
Se sostuvo que el abordaje necesario desde la instancia regional complejiz la labor y
oblig a la bsqueda de vnculos y acuerdos
de confianza con los interlocutores culturales de cada provincia. La mirada nacional y
regional debi permitir el entrecruzamiento
de datos a fin de contrastar las parcialidades
implcitas en las posiciones especficas de
cada sujeto o institucin. Especficamente, al
tratar el tema de las tcnicas de elaboracin
de la informacin usadas a travs de todas
las acciones, se visualiza que estas fueron

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variadas, desde las tcticas no reactivas,

ahondando la produccin de datos desde
como la recopilacin y reconstruccin de
localidades punto muestra en el interior de
datos secundarios (documentacin, texcada provincia de dicha regin.
tos bibliogrficos, registros institucionales
El camino iniciado, hablaba de un trabapblicos y privados), hasta dispositivos de
jo en construccin, una suerte de work in
provocacin y construccin de Estudios que puedan progress, que para convertirse en
datos de complejidad y densidad,
Sistema de Informacin Cultural
asegurar el
como las entrevistas a informantes
desarrollado deba revistar una acreconocimiento
o referentes clave y los grupos fotualizacin permanente de datos,
de las diferencias
cales. La bsqueda de informacin en pos de una mayor fuentes, acciones, participacin
organizacional en las esferas de la integracin societal. de diversos actores, individuales
sociedad civil y privadas, se llev a
e institucionales, en un claro tracabo por medio de sondeo de listabajo de cooperacin y articulacin
dos de cmaras sectoriales, empresariales,
interorganizacional. Un gran logro pareca
sindicatos y asociaciones, etc.
haberse conquistado: la preocupacin por estos requerimientos, logrando posteriormente
Problemas en la recoleccin de datos.
avances en la consolidacin del sistema
Mecanismos de validacin y actualizacin
informacional.
de informacin
Indicadores culturales y estrategias
En ese proyecto se plante previamente, en
procedimentales
su formulacin, un supuesto crtico: Pueden

surgir dificultades en torno a la obtencin de

informacin en algunas de las instituciones
culturales, ya sea por la falta o dificultad
para la obtencin de datos, dispersin o
falta de coherencia de las fuentes, y otros.
As, se observa que se consideraron como
obstculos posibles en el diseo del Estudio
las dificultades de acceso a la informacin,
la ausencia y asistematicidad de las fuentes
de datos existentes, la magnitud, coherencia
y confiabilidad de los innumerables datos
brindados por informantes clave oficiales, y
dems sectores, entre otros. Algunos de esos
datos deberan ser completados, actualizados
luego del inicio del testeo y difusin general
de la informacin.
Como parte del plan de sistematizacin
y actualizacin de la informacin recabada,
se observa que se propusieron fases de
validacin de datos en talleres regionales y
provinciales revisando los contenidos generados con los actores locales (funcionarios
estatales, creadores, artistas, investigadores,
comunicadores, usuarios). Al mismo tiempo,
con la finalidad de proseguir la profundizacin de la informacin se dise una estrategia de relevamiento por Regiones Culturales.
Se continudurante el ao 2005 y primer
mitad de 2006 esta fase derelevamiento
con mayor exhaustividad informacional
empezando por la Regin Cultural Patagonia,

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Se procedi en dicha investigacin a la

realizacin y puesta a prueba de una serie
de instrumentos de medicin de la produccin cultural regional, bajo el formato
de indicadores culturales. Los indicadores
son presentados como una medicin a la
que refieren las variables y las sintetizan,
permitiendo una mejor manipulacin de las
variables y una expresin ms operativa de los
hallazgos de la investigacin. Los indicadores
emergen como el resultado de los procesos
de formalizacin y definicin operacional de
las variables de trabajo realizado.
A partir de los datos relevados se registra
que fueron sistematizando los siguientes
indicadores de tipo cuantitativo clasificados segn agregacin territorial provincial:
Cantidad de salas de teatro independiente;
Cantidad de salas de cine; Nmero de legislacin cultural; Nmero de disposiciones
constitucionales culturales; Cantidad de
bibliotecas populares; Nmero de monumentos histricos nacionales; Nmero de
museos; Gasto Pblico en Cultura por Habitante; Densidad de poblacin.
Luego se realiz una profundizacin
del Estudio en la Regin Cultural Patagonia
ao 2005 para la actualizacin de este
Sistema de Informacin Cultural donde
se trabajaron adems otros indicadores:
nmero de centros artesanas, cantidad de

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centros culturales, centros tecnolgicos,

nmero de editoriales, centros de formacin en arte; centros de archivos; centros
de letras; cantidad de centros y galeras de
arte y fotografa; nmero de escuelas de
gastronoma; nmero de salas de msica;
cantidad de grupos musicales; cantidad de
pginas web de organizaciones culturales;
nmero de radios digitales; peridicos on
line; cantidad de canales de TV; participacin
del gasto en cultura en el producto bruto
geogrfico provincial; presupuestos oficiales
provinciales y gasto en cultura; gasto pblico
anual en cultura por habitante segn municipio y segn provincia.
Continuacin de la construccin de un
sistema de informacin: el caso del SInCA.
El desarrollo de abordajes de investigacin,
estudios especficos y construccin de metodologas en el campo cultural en Argentina
manifiesta diversas experiencias institucionales. As, junto a la labor realizada por diversos
institutos y espacios acadmicos universitarios, se destacan la tareas realizadas por
el Observatorio Cultural de la Facultad de
Ciencias Econmicas de la Universidad de
Buenos Aires y la elaboracin del conjunto de
estudios de Indicadores Culturales realizados
desde la Universidad Nacional de Tres de
Febrero (UNTREF).
Pero a nivel nacional, la Secretara de
Cultura de la Nacin (SCN), mas all de los
cambios de gestin institucional interna,
comenzando a visualizar la importancia de
la produccin de este tipo de datos, continu
con la sistematizacin de informacin clave
para el diagnstico de situacin del campo
cultural y el consecuente diseo y gestin
de polticas culturales con mayor nivel de
rigurosidad y eficacia, orientados al ejercicio
de una democracia y ciudadana activa.
Se prosigui en la construccin de un
sistema de informacin durante la segunda
parte del ao 2006 y en adelante con el desarrollo del Sistema de Informacin Cultural
de la Argentina denominado SInCA. Por
decisiones de las autoridades de la SCN
4

el Mapa Cultural de Argentina. Sistema

de informacin sobre instituciones y produccin cultural aos 2003-2006 fue
reconfigurado en el SInCA, continuando con
el relevamiento de un determinado nmero
de componentes antes iniciados.
Se redisearon as componentes del
Mapa Cultural en otras categoras y bases
de datos del SInCA junto con el desarrollo de
nuevos agregados de informacin del campo cultural: Mapa Cultural de la Argentina;
Temas varios de Gestin Pblica en Cultura;
Estadsticas Culturales, Artculos periodsticos y Coyuntura Cultural, entre otros. Se
sostiene pueden observarse ms de 25 mil
registros, mapas interactivos, cuadros y grficos, leyes y programas culturales, artculos
periodsticos.
El componente luego denominado Mapa
Cultural de la Argentina se convirti en un
mapa interactivo que expresa el georreferenciamiento territorial de un conjunto de
sectores e instituciones culturales: industrias
culturales (cines, editoriales de diarios y
revistas, libros, kioscos de diarios y revistas,
libreras, edicin de grabaciones, centros de
ventas de artculos regionales), espacios culturales (bibliotecas populares), patrimonio
(museos y monumentos y lugares histricos),
fiestas y festivales.
El captulo de Estadsticas culturales
muestra informacin sobre el aporte de las
actividades e industrias culturales a la economa y generacin de empleo en el pas,
contando para ello con la seccin de Cuenta
Satlite (estadsticas de importancia clave
para la medicin del aporte de la cultura al
PBI, realizado junto con el Instituto Nacional
de Estadsticas y Censos INDEC) y otras
Estadsticas de diversas fuentes pblicas
o privadas que aportan datos del sector
cultural.
Un componente variado de temas de gestin pblica en Cultura desarrolla informacin
en torno a: legislacin cultural, estructura
institucional, presupuestos oficiales de cultura, estructura institucional, otros.
Por su parte, el captulo referido a la
Artculos periodsticos lista y exhibe un

El SInCA es desarrollado desde el Laboratorio de Industrias Culturales (LIC) de la Secretara de cultura de la

Nacin.

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conjunto de notas periodsticas sobre el

campo cultural relevadas en diversos medios grficos desde el ao 2005, teniendo
por ltimo un boletn electrnico trimestral
llamado Coyuntura Cultural, con informacin
econmica de funcionamiento de actividades
culturales.
Con la finalidad de avanzar en la revisin
de contenidos y actualizar los datos relevados, al tiempo que se
buscaba un consenso federal en
la gestacin de los mismos, se
realizaron diversos encuentros y
seminarios con tcnicos y funcionarios estatales provinciales. Tambin se implementaron acciones
de Cooperacin e intercambio de
experiencias a nivel internacional,
en el marco del Mercosur Cultural,
para definir la importancia de contar con sistemas de informacin y
estadsticas culturales comunes
que posibiliten articular los campos de la cultura y la economa.
En el ao 2006 y 2007 se
efectuaron dos seminarios internacionales de Sistemas de Informacin Cultural del MERCOSUR
consolidando un profundo cambio
en el registro institucional de los
espacios de cultura oficiales en
los pases de Sudamrica y en el
proceso de integracin regional.
Se avanz en el debate y conformacin de estadsticas culturales
nacionales a travs de las Cuentas
Satlite de Cultura, al tiempo que
en el ao 2008 se logr generar
un documento de marcada importancia validado por las partes en torno a
la produccin y comercio exterior de bienes
culturales (Nosotros y los otros. El comercio
exterior de bienes culturales de Amrica del
SurSCN 2008).
Como toda construccin de informacin
y saber implica rearticulaciones de poderes
sigue abierto el desafo colectivo del campo
cultural y resta seguir trabajando para establecer criterios comunes que cuenten con
una mayor y profunda participacin ciudadana y de intereses diversos, complejos y contradictorios, como parte del devenir societal.

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Informacin para la gestin

en el subcampo de industrias
culturales
Un eje paradigmatico.
El caso del Observatorio de Industrias
Culturales de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires
Cabe destacar que si bien a nivel
nacional no se registraba en Argentina una sistematizacin de
informacin y construccin de
estadsticas sectoriales del campo
cultural hasta la emergencia del
Mapa Cultural de Argentina y el
posterior SINCA ambos de la
SCN, se observa un caso paradigmtico de trabajo a nivel local y
regional (con algunos estudios de
alcance nacional) de importancia
relevante y seera: el Observatorio
de Industrias Culturales OIC de
la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
Un numerossimo espacio de
investigaciones, estudios sectoriales y esquemas de promocin
e intervencin en el campo de
las industrias culturales han sido
puestos en relieve por el accionar de esta institucin. Ms all
de cambios de gestin gubernamental ha continuado su labor
de produccin de informacin. Se
espera continen sus tareas con
nuevos y valiosos aportes para
el desarrollo de la cultura local,
regional y nacional.
Una experiencia en el camino. El caso del
SIICBA y el Mapa de Industrias Creativas e
Infraestructura Cultural de la Provincia
de Buenos Aires
Otro aporte institucional que integr el recorrido experiencial de sistemas de informacin
para la gestin de polticas culturales a nivel
federal lo constituye la labor emprendida
desde un espacio territorial provincial como el
de la Provincia de Buenos Aires. All se puso
en marcha durante el ao 2007 un Sistema
de Informacin sobre Industrias Creativas

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(SIICBA) desde la Direccin de Industrias

Creativas del Instituto Cultural.
El objetivo general de este Programa en
el 2007 fue elaborar un Sistema de Informacin (SIICBA) con indicadores, estadsticas y
georreferenciamiento de los sectores de Industrias Creativas (IC) insertas en el territorio
provincial, destinados tanto a fundamentar
y orientar las polticas culturales especficas
que disee y gestione el Instituto Cultural
como a profundizar la generacin de informacin fidedigna y consolidada orientada
a la promocin de prcticas de definicin,
desarrollo y evaluacin de polticas culturales
regionales y locales en el sector especfico
de las IC.
De manera particular, el Mapa de Industrias Creativas e Infraestructura Cultural
proporcionaba informacin de identificacin
de los actores del sector con su localizacin
territorial, al tiempo que visibilizaba numerosos recursos de instituciones culturales
pblicas, asociativas y privadas de la Provincia
de Buenos Aires. Se podan observar recursos
infraestructurales como salas de teatro, de
cine, bibliotecas populares, museos, junto
con el registro de centros de produccin
y servicios audiovisuales, editoriales, discogrficos entre otros. Se conectaba esta
informacin con la sostenida por el SINCA
SCN, que recuperaba toda la informacin
territorial disponible a nivel federal.
De este modo, la experiencia del SIICBA
se sumaba a los varios casos de organismos
estatales de produccin de informacin cultural, enlazando experiencias y aprendizajes,
que a lo largo de la primera dcada del siglo
XXI van consolidando un camino de institucionalizacin de sistemas de informacin en
este campo especfico.
Sistemas de Informacin,
sentidos y acciones para
el desarrollo del campo cultural
y la sociedad
Las tramas de saberes y poderes expresan la
conflictividad y rearticulaciones de las prcticas y estructuras sociales, con fuertes impron5

tas y tensiones de fuerzas reproductivas del

orden social, condensados en el lenguaje y el
sentido comn de las comunidades y sociedades. Algunos sealan la preocupacin por el
registro, encapsulamiento clasificatorio en la
construccin de sistemas de informacin en
torno de los grupos sociales y la diversidad de
culturas para su posterior control y dominio
El Estado como organizacin detentora del
monopolio de la violencia fsica y simblica
ha sido siempre visto con resguardo y desconfianza por los grupos otros, subalternos no
hegemnicos, excluidos, dominados
Se destaca al mismo tiempo que los
diferentes sistemas de informacin cultural
aportan elementos constitutivos de los esquemas de interpretacin y reflexividad de
las sociedades contemporneas (modernas
o no, pluriculturales, multitnicas), posibilitando tanto la repeticin como la apertura
de grietas e intersticios de acciones y nuevos
motores para el desarrollo societal. Nuevos
instrumentos de informacin y conocimiento
que habiliten generar polticas culturales y
socioeconmicas activas, orientadores de
acciones promotoras del cambio hacia la
reduccin de brechas de desigualdad, tanto
al interior como entre los pases, enfrentando
los procesos histricos de concentracin
geogrfica y econmica, y ampliando la
creacin-produccinconsumo material y
simblico de bienes y servicios culturales.
En los diferentes sistemas mencionados
para el caso de Argentina se manifiesta el
reconocimiento de la construccin de sistemas de informacin como parte de trabajos
en proceso, algunos de los cuales estn
consolidndose crecientemente, donde los
cambios producidos desde la realizacin de
los relevamientos deben ser incorporados,
actualizados, completados, profundizados
en siguientes investigaciones con la activa
participacin de todos los actores del campo
cultural. Se requiere cooperacin organizacional e interinstitucional (a nivel estatal, en
espacios interjurisdiccionales, vnculos con
ongs, cmaras sectoriales, organizaciones
sociales y comunitarias), junto a una metodologa de trabajo en red, en las diversas fases

El SIICBA estuvo vigente en la pgina web del Instituto Cultural de la Pcia. de Buenos Aires durante el ao 2007
(Actualmente no se tiene acceso a este material).

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de produccin de la informacin (diseo,

financiamiento, implementacin evaluacin y
monitoreo). De este modo se aplican y construyen nuevas capacidades para el ejercicio de
polticas pblicas con mayor nivel de rigurosidad y eficacia que posibiliten mecanismos de
cohesin, justicia distributiva y condiciones
de igualdad social y diversidad cultural, ejes
centrales para el desarrollo pleno y la integracin regional de las sociedades.
Mapas diversos, urdimbres, usos, en diferentes pliegues y construcciones sociales y
culturales, donde los grupos, organizaciones,
instituciones produzcan horizontes, coordenadas para el hacer y accionar cotidiano,
tcticos, estratgicos, potenciadores de reflexividades y afectividades en movimiento,
creadores de sentidos colectivos, forjadores

de libertades personales en relacin con

otros. Brjulas de accionares mltiples, en
diagramas de poder y saber colectivos, en
sociedades complejas, no necesariamente
armnicas sino capaces de vivenciar la diversidad en sus diferentes imaginarios, cuerpos,
fuerzas instituyentes e instituidas en tensin,
posibilitando historias de seres humanos
en relacin permanente entre s y con otras
naturalezas, en un devenir constante con
repeticiones y aperturas inciertas. Marcos
habilitadores de dispositivos de regulacin
activos en medio de procesos sociales de
concentracin econmica y reduccin de
soberanas polticas, que puedan asegurar el
reconocimiento de las diferencias al tiempo
que eliminar las desigualdades en pos de
una mayor integracin societal. n

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