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CONCILIACIN
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
PRIMERA SALA CIVIL SUPERIOR SUBESPECIALIDAD EN MATERIA COMERCIAL
EXPEDIENTE NMERO 14 2013
RESOLUCIN NMERO: SEIS
Lima, veintiocho de enero de dos mil trece.
AUTOS Y VISTOS: interviniendo como ponente el Juez Superior Hurtado Reyes; y
I. ATENDIENDO:
PRIMERO.- Es materia de consulta la resolucin nmero uno, de fecha 03 de setiembre de
2012, obrante de fojas 165 a 167, que dispone elevar en CONSULTA al Superior Jerrquico, a
fin de que dirima la competencia que se ha suscitado en el presente proceso.
SEGUNDO.- La causa versa sobre una demanda de Ejecucin de Acta de Conciliacin (Acta
de Conciliacin con Acuerdo Total N 034-2011-CCV, de fecha 21 de febrero de 2011 inserta
a folios 6 y 7 de autos), interpuesta ante el Segundo Juzgado de Paz Letrado del Rmac, que
habiendo emitido la resolucin N 13 que resuelve fundada en parte la nulidad propuesta por
la parte demandada, declarando nulo e insubsistente lo actuado hasta la notificacin con la
resolucin N 08, suspendiendo el pago que haba ordenado que se efecte con el descuento a
travs de la Direccin de Economa y Finanzas de la Polica Nacional- y al ser apelada, se
concedi apelacin con efecto suspensivo, siendo el expediente remitido a los Juzgados
Civiles con Subespecialidad Comercial.
El expediente fue designado al 17 Juzgado Civil Subespecialidad en Materia Comercial; sin
embargo, mediante resolucin N 01 del 29 de diciembre de 2011, se declar incompetente y
orden remitir los actuados al centro de Distribucin General de los Juzgados Civiles,
ingresando, en esta oportunidad, al 17 Juzgado Especializado en lo Civil, que, mediante
resolucin N 01 del 03 de setiembre de 2012, tambin se declar incompetente y orden
elevar en consulta al superior jerrquico, a fin de que defina el conflicto negativo de
competencia suscitado.
TERCERO.- De acuerdo al artculo Quinto de la Resolucin Administrativa N 143-2010-CEPJ de fecha 21 de abril de 2010, publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 24 de
junio de 2010, corresponde a la Sala Civil con Subespecialidad Comercial dirimir los
conflictos de competencia que surjan entre un Juez Civil con Subespecialidad Comercial y un
Juez Especializado Civil del distrito judicial de Lima, cuando ningn de los dos se considere
competente por razn de la materia para conocer determinadas pretensiones.
De lo expuesto en el considerando precedente, se observa que estamos frente a un conflicto de
competencia entre dos rganos jurisdiccionales que se adecua al supuesto de hecho previsto
en la norma administrativa referida, por lo que corresponde a este colegiado emitir
pronunciamiento sobre la consulta elevada, atendiendo asimismo, al derecho a la Tutela
Judicial Efectiva prevista en el Artculo 139 numeral tercero de nuestra Constitucin Poltica,
as como en el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
DCIMO TERCERO.- De ese modo las actas de conciliacin en materia laboral vienen
siendo conocidas correctamente por los Juzgados Especializados de Trabajo y las actas de
conciliacin relativas a familia, por los Juzgados de Familia. Esos son los lmites que se
deben tener presente para delimitar la competencia de los rganos jurisdiccionales de la
Subespecialidad Comercial, en la ejecucin de actas de conciliacin.
DCIMO CUARTO.- A mayor abundamiento, debemos anotar que la Nueva Ley Procesal de
Trabajo Ley N 29497, establece en el artculo 57, literal f) del Captulo V [ Procesos de
Ejecucin, que son ttulos ejecutivos el acta de conciliacin extrajudicial, privada o
administrativa.
Del mismo modo, La Ley de conciliacin Fiscal en Asuntos de Familia Ley N 28494 ha
modificado el artculo 96-A, inciso 3. de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, con el
siguiente texto: son atribuciones del Fiscal Provincial de Familia: 3. Intervenir, a solicitud
de parte, como conciliador en asuntos de familia, para propiciar acuerdos entre las partes y
lograr la solucin consensual al conflicto, siempre que no se haya iniciado proceso judicial, en
asuntos de alimentos, tenencia de menores, rgimen de visitas y del Rgimen de Patria
Potestad. No se podr propiciar acuerdos sobre derechos no disponibles, irrenunciables o
sobre materias que tengan connotacin penal.
En ese sentido queda claramente establecido que la ejecucin de actas de conciliacin en
materia laboral y de familia no pueden ser conocidas por los rganos jurisdiccionales de la
Subespecialidad Comercial.
DCIMO QUINTO.- No est dems precisar que para el conocimiento de los procesos de
ejecucin de actas de conciliacin, los rganos jurisdiccionales debern tener presente lo
dispuesto en el primer prrafo del artculo 690-B del Cdigo Procesal Civil, que fija
competencia por razn de cuanta.
DCIMO SEXTO.- En atencin a las consideraciones vertidas a lo largo de la presente
resolucin, corresponde que la presente causa sea conocida por un rgano jurisdiccional de la
Subespecialidad Comercial, razn por la cual deber remitirse los actuados al 17 Juzgado
Civil con Subespecialidad Comercial.
II. DECISIN:
DIRIMIR la competencia materia de consulta declarando que corresponde conocer de la
presente causa al 17 Juzgado Civil con Subespecialidad Comercial; en consecuencia
REMTASE el expediente al juzgado competente mencionado a fin de que se avoque al
conocimiento del proceso; y en aplicacin de lo establecido por el Artculo 41 del Cdigo
Procesal Civil, PNGASE EN CONOCIMIENTO del 17 Juzgado Especializado en lo Civil
de Lima, adjuntando copia certificada de la presente resolucin; en los seguidos por
Cooperativa de Ahorro y Crdito Atlantis Ltda. contra Amadeo Correa Coronado; sobre
ejecucin de acta de conciliacin.
Pero, tal como lo menciona Jaime Abanto[1], en la prctica se han suscitado conflictos de
competencia entre jueces especializados en lo civil y jueces especializados en lo civil con
subespecialidad comercial al momento de determinar cul de ellos resultaba competente al
momento de ejecutar las actas de conciliacin extrajudicial, pues antes de la modificacin del
Cdigo Procesal Civil y de la Ley de Conciliacin (a travs de los Decretos Legislativos 1069
y 1070 respectivamente) stos ltimos interpretaron que slo eran competentes para la
ejecucin de actas de conciliacin en materia comercial, siendo las dems de competencia de
los jueces civiles. As, con la dacin de la Resolucin Administrativa N 006-2004-SP-CS,
publicada en el diario oficial el 02 de octubre de 2004, se establece la competencia de los
juzgados civiles con subespecialidad comercial en las pretensiones referidas a la Ley de
Ttulos Valores y en general acciones cambiarias y los procesos ejecutivos y de ejecucin de
garantas, y no se consideraba como competencia de los Juzgados Comerciales a los procesos
de ejecucin de resoluciones judiciales que, en ese momento, se consideraban como ttulos de
ejecucin. Concluye que, si al amparo del vigente marco normativo las actas de conciliacin
ahora son ttulos ejecutivos, a tenor de la resolucin administrativa glosada, en la Corte
Superior de Justicia de Lima los jueces competentes para conocer su ejecucin son los jueces
civiles con subespecialidad comercial y los jueces de paz letrado, siendo que en los dems
distritos judiciales son competentes para conocer la ejecucin de las actas de conciliacin los
jueces civiles y los de paz letrado.
Un argumento similar que lleva a la misma conclusin de que resulta competente para
conocer la ejecucin de las actas de conciliacin los juzgados civiles con subespecialidad
comercial lo tenemos en la resolucin bajo comentario, expedida por la Primera Sala Civil
con subespecialidad Comercial (Expediente N 14-2013), al dirimir un conflicto de
competencia respecto de cual resulta el juzgado competente para resolver en va de apelacin
un pedido de nulidad amparado en primera instancia en un proceso de ejecucin seguido ante
un juzgado de paz letrado.
Parte del razonamiento empleado seala que la Resolucin Administrativa N 006-2004-SPCS ha atribuido y delimitado la competencia de los rganos jurisdiccionales de la
Subespecialidad Comercial, no solo en atencin a criterios procesales sino tambin
considerando la naturaleza de las relaciones jurdico materiales que fundamentan las
pretensiones y la naturaleza de la pretensin (o ms bien a la naturaleza de las relaciones
jurdicas que sirven de sustento a las pretensiones); as, de acuerdo al criterio mencionado,
establece que corresponde conocer a esta subespecialidad, las pretensiones derivadas de la
contratacin mercantil y de las operaciones de comercio exterior o las referidas al transporte
terrestre, martimo, fluvial, lacustre y aeronutico, de bienes en general. Aunque luego seala
que, en el caso de un contrato de arrendamiento, no interesa si este es uno de naturaleza
comercial o no, pues se admite a trmite en la subespecialidad comercial porque le
corresponde la va procesal del proceso nico de ejecucin en atencin a que la norma
procesal le atribuye a dicho contrato el carcter de ttulo ejecutivo. Con ello afirma- se
demostrara que el criterio determinante
de los rganos jurisdiccionales de la
Subespecialidad Comercial para conocer de la ejecucin de documentos impagos de renta
por arrendamiento, es aquel que atiende principalmente a razones procesales, es decir a la
condicin de ttulo ejecutivo del documento y a la va procedimental en la que se tramita.
Agrega, adems, que la ejecucin de las actas de conciliacin en materia laboral privadas y
administrativas- vienen siendo conocidas correctamente por los Juzgados Especializados de
Trabajo y las actas de conciliacin relativas a familia expedidas a nivel del Ministerio
Pblico en conciliaciones familiares-, por los Juzgados de Familia, siendo stos los lmites
que se deben tener presente para delimitar la competencia de los rganos jurisdiccionales de
la Subespecialidad Comercial, en la ejecucin de actas de conciliacin. Por ello considera que
la ejecucin de actas de conciliacin en materia laboral y de familia no puede ser conocida
por los rganos jurisdiccionales de la Subespecialidad Comercial.
Nos parece que estos razonamientos se apartan del espritu de la normatividad procesal,
unificada en materia de ejecucin de los ttulos ejecutivos en virtud de lo sealado en el
artculo 690-B del Cdigo Procesal Civil, ya que se hacen distinciones inexistentes e
innecesarias en atencin exclusiva a la denominacin del instrumento y la relacin jurdica
que contiene, lo cual termina siendo un contrasentido, ms aun si consideramos que la
resolucin administrativa que sirve de sustento ha sido expedida durante la vigencia de un
marco normativo que se encuentra modificado sustancialmente.
Afirmamos esto puesto que parte del argumento para considerar a los juzgados civiles con
subespecialidad comercial como competentes para conocer de la ejecucin de las actas de
conciliacin reposa en el hecho que, en un primer momento antes de la modificatoria del
Cdigo Procesal Civil incorporada por el Decreto Legislativo N 1069, stos los juzgados
comerciales- resultaban competentes para conocer la ejecucin de ttulos ejecutivos y los
juzgados civiles de los ttulos de ejecucin, pero al modificarse el marco normativo y no
existir ttulos de ejecucin, las actas de conciliacin transformadas ahora en ttulos
ejecutivos- deben ser de conocimiento de los juzgados comerciales, al disponerlo una
resolucin administrativa.
Pero, este argumento se desvanece cuando admiten que la ejecucin de determinadas actas de
conciliacin no pueden ser de conocimiento de los juzgados comerciales, a pesar de ser ttulos
ejecutivos, porque predomina la materia de la relacin jurdica contenida en el instrumento,
como ocurre en los casos de las actas de conciliacin en temas laborales y de familia, aunque
es de precisar que en su fundamentacin no se refiere a las actas de conciliacin expedidas
por un centro de conciliacin extrajudicial al amparo de lo sealado por la Ley N 26872 sino
a actas laborales privadas o administrativas y a actas expedidas ante el Ministerio Pblico
emanadas de un proceso de conciliacin fiscal en temas de familia. Y se afecta ms este
criterio cuando se afirma, a contrario sensu, que pueden existir instrumentos que no contienen
una relacin jurdica de naturaleza comercial, pero que s pueden ser de conocimiento de la
subespecialidad comercial.
Consideramos que a nivel jurisdiccional deben establecerse criterios uniformes a fin de hacer
prevalecer la aplicacin del criterio unificador que result en la modificacin del Cdigo
Procesal Civil en lo que respecta al Proceso nico de Ejecucin y contenido en el Decreto
Legislativo N 1069, esto es, la determinacin de la competencia para la ejecucin de los
ttulos ejecutivos en mrito a la naturaleza judicial o extrajudicial del instrumento y a la
cuanta de la pretensin, a efectos de determinar si resulta competente para la ejecucin de las
actas de conciliacin los Jueces de Paz Letrados o los Jueces Civiles, evitando hacer
distinciones que generan un alto grado de confusin en el usuario del sistema de
administracin de justicia, que se apoya en un proceso de ejecucin que en teora debera ser
rpido pero que debido a estas imprecisiones legales lo somete innecesariamente a un va
crucis procesal el mismo al que evit llegar cuando suscribi un acuerdo con su contrapartey que le resta eficacia al verdadero mrito ejecutivo que debe poseer un acta de conciliacin.