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GUA DE DERECHOS
PUEBLOS INDIGENAS
U ORIGINARIOS
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INDICE
Qu dice Constitucin Nacional Argentina .......................................X X
respecto a los Pueblos Originarios?
Qu dice el Convenio 169? ...................................................................X X
Qu es la Declaracin de la ONU .......................................................X X
sobre los Derechos de Pueblos Indgenas?
Que son Pueblos Originarios o Indgenas? .....................................X X
Comunidades Indgenas? .....................................................................X X
Qu son Organizaciones Territoriales ..............................................X X
de Pueblos Indgenas?
Qu es la Propiedad Comunitaria? ....................................................X X
Qu es el Derecho a la Auto Determinacin? .................................X X
Qu es el Derecho Consulta? ..............................................................X X
Consentimiento Libre Previo e Informado? .......................................X X
Qu es la Declaracin de la ONU
sobre los Derechos de Pueblos Indgenas?
La Declaracin la Organizacin de Naciones Unidas, es un instrumento
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Comunidades Indgenas?
La Ley Nacional N 23.302, ofrece la siguiente definicin:
conjuntos de familias que se reconozcan como tales por el hecho
de descender de poblaciones que habitaban el territorio nacional en
la poca de la conquista o colonizacin e indgenas o indios a los
miembros de dicha comunidad. La personera jurdica se adquirir
mediante la inscripcin en el Registro de Comunidades Indgenas y
se extinguir mediante su cancelacin. 4
El decreto reglamentario, lo complementa con los siguientes pautas:
a) Que tengan identidad tnica; b) Que tengan una lengua actual o pretrita autctona; c) Que tengan una cultura y organizacin
social propias; d) Que hayan conservado sus tradiciones esenciales; e) Que convivan o hayan convivido en un hbitat comn; f) Que
constituyan un ncleo de por lo menos tres (3) familias asentadas o
reasentadas, salvo circunstancias de excepcin autorizadas por el
presidente del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas mediante resolucin fundada, previo dictamen del Consejo de Coordinacin. 5
3 Proyecto de Declaracin Americana sobre Derechos de Pueblos Indgenas, art. 1, prrafos 1,2 y3.
4 Ley 23.302, POLITICA INDIGENA Y APOYO A LAS COMUNIDADES ABORIGENES. Publicado el
12/11/1895, art. 2.
5 Decreto Reglamentario n 155/1989 Poder Ejecutivo, Publicado el 17/02/1989, art. 20.
6 Resolucin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas N 328/2010, Creacin del Registro
Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (RE.NO.PI)., Publicado el 10/11/2010, art. 4.
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Qu es la Propiedad Comunitaria?
Es un derecho real autnomo, de carcter colectivo, de fuente constitucional y cuyo rgimen es de orden pblico. Es inembargable, insusceptible de
gravmenes, inenajenable, intrasmisible e imprescriptible.
Constituye el fundamento de la subsistencia de los Pueblos Indgenas, su
reproduccin y desarrollo socio cultural, de su identidad, para su buen
vivir, de manera compatible con los regmenes jurdicos de derechos humanos y de ordenamiento territorial, medioambiental y productivo.
La Propiedad Indgena tender al aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de los Pueblos y Comunidades Indgenas de acuerdo a la
cosmovisin de cada pueblo, sus usos, costumbres, prcticas, valores y
conocimientos.
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fideicomiso, promovern el ejercicio del derecho de libre determinacin, y respetarn este derecho de conformidad con las disposiciones
de la Carta de las Naciones Unidas.
Convenio 169. Art. 7.1 9
Los pueblos interesados debern tener el derecho de decidir sus
propias prioridades en lo que atae el proceso de desarrollo, en la
medida en que ste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y
bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna
manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural.
Declaracin de la ONU. Art.3 10
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En
virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica
y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural.
Se vincula a los siguientes en la DNUDPI: 11
Derecho a Autonoma o Autogobierno (Art. 4); a Conservar y reforzar sus
propias instituciones (Art. 5); a instituciones propias de adopcin de decisiones (Art. 18); a instituciones representativas (Art. 19); a definir su propio
desarrollo (Art. 20.1); a una reparacin justa y equitativa (Art. 20.2); a determinacin y desarrollo (Art. 23); a la Libre determinacin y actividades
en sus territorios (Art. 32.1); a determinar estructura y composicin de
instituciones(Art. 33.2); a mantener y desarrollar instituciones; a determinar a responsabilidades (Art. 35); a negociar acuerdos y exigir su cumplimiento (Art. 37); a establecer medios de informacin propios y al acceso al
resto de los medios de informacin (Art. 16.1); a que los medios de informacin reflejen la diversidad cultural (Art. 16.2)
Qu es el Derecho Consulta?
El Derecho de Consulta, tiene su fundamento en el DERECHO A LA LIBRE
DETERMINACIN. Es el procedimiento, que permite la efectiva participa9 Convenio 169. http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/publ/conv-169/convenio.shtml
10 Declaracin de la ONU.
http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/512/10/PDF/N0651210.pdf?OpenElement
11 dem.
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El Proceso de Consulta busca, propiciar y materializar el dilogo intercultural en todos los diferentes estratos de intervencin estatal sobre la
situacin jurdica de los pueblos indgenas 13. A fin de de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento libre, previo e informadoacerca de
las medidas propuestas. 14
Los sujetos del procedimiento de consulta son:
EL ESTADO:
Como principal obligado y garante cumplimiento pleno y efectivo del Derecho Indgena. Es quien debe garantizar que se tomen las medidas de
consultas y participacin necesarias para que el procedimiento se lleve a
cabo.
LOS PUEBLOS ORIGINARIOS:
Son sujetos de derechos colectivos, y por ende, los titulares del derecho
de consulta previa y es quien debe otorgar, el Consentimiento Libre Previo
E Informado. El termino Pueblos Indgenas comprende, Organizaciones
Territoriales (sea de 1, 2 y 3 conf. resolucin 328/2010 INAI) y Comunidades Indgenas (Ley 23.302.)
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CUADRO COMPARATIVO
PARTICIPACIN
DECLARACION
PUEBLOS INDIGENAS
CONVENIO 169
Participacin en la adopcin
de medidas.
(Articulo 2.1)
Participacin en la toma
de decisiones.
(Artculo 6. b y c)
Participacin en los planes y
programas de de desarrollo.
(Artculo 7.1)
Participacin en la utilizacin
de recursos naturales.
(Artculo 15.1)
Participacin en la decisin
de traslado o reubicacin.
(Artculo 16.2)
Derecho a la participacin
en la vida poltica, econmica,
social y cultural del Estado.
(Artculo 5)
Participacin en la toma
de decisiones.
(Artculo 18)
Participacin en los planes
y programas de desarrollo.
(Artculo 23)
CONSULTA
DECLARACION
PUEBLOS INDIGENAS
CONVENIO 169
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(Artculo 27.3)
Consulta de planes educativos
sobre alfabetizacin
en idiomas indgenas.
(Artculo 28.1)
(Artculo 17.2)
Consulta en relacin a pueblos
indgenas divididos
por fronteras internacionales.
(Artculo 36.2)
Consulta en adopcin de
medidas p/ alcanzar los fines
de la Declaracin.
(Artculo 38)
CONVENIO 169
Consentimiento en caso
de traslado o reubicacin.
(Artculo 10)
Consentimiento Libre Previo
e Informado.
(Artculo 19)
Consentimiento en cuanto a
utilizacin de tierras y territorios.
(Artculo 29.2)
Medidas de restitucin.
(Artculo 11.2)
Derecho a la reparacin.
(Artculo 28)
Proyecto que afectan tierras o
territorios.
(Artculo 32.2)
EL PROCEDIMIENTO DE CONSULTA
EL PROCESO DE CONSULTA, es la herramienta que poseemos los PUEBLOS ORIGINARIOS para establecer un DIALOGO INTERCULTURAL
en pie de igualdad, con el ESTADO, cada vez se vean afectados nuestros derechos colectivos, en forma directa e indirectamente. A travs, del
CONSENTIMIENTO LIBRE PREVIO E INFORMADO (CLPI), los Pueblos
Indgenas expresamos de manera colectiva nuestra decisin de aprobar
o no aquello que se nos consulta.
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PRINCIPIO DE
PRECAUTORIO.
PROHIBICIN DE
LA ACTIVIDAD,
PROYECTO O PLAN
IMPLEMENTACIN
PREVIA
FLEXIBILIDAD
Que el proceso que establezca la consulta previa, debe ser apropiado al tipo
de medida legislativa o administrativa
que se pretende adoptar. Se toma en
cuenta las circunstancias y caracteres
especiales de los pueblos indgenas involucrados en el asunto.
TRASPARENCIA
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EXCLUSIVIDAD
INTERCULTURALIDAD
INFORMACIN
OPORTUNA
Para que los Pueblos indgenas puedan manifestar una propuesta adecuada a la circunstancias, es necesario
que reciban toda la informacin necesaria y para que puedan comprenderla
en su totalidad.19 Esto significa, que se
deber adoptarse formas propias de
difusin del conocimiento y garantizarse la traduccin de los documentos al
idioma originario de los consultados.
La finalidad es que, los pueblos originarios, puedan evaluar y expedirse
acerca de efectos positivos, negativos
o la ausencia de los mismos, acerca de
la medida, plan o proyecto a consultar.
Es una obligacin para el Estado, de
18 Resolucin del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas N 328/2010, Creacin del Registro
Nacional de Organizaciones de Pueblos Indgenas (RE.NO.PI)., Publicado el 10/11/2010
19 LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN LA PRCTICA.
Una gua sobre el Convenio num. 169 de la OIT. (2009) Pg. 62.
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A TRAVS DE
INSTITUCIONES
REPRESENTATIVAS
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CONFIDENCIALIDAD
Este principio reconoce que los pueblos indgenas, sociedades tradicionales y comunidades locales, tienen a su
discrecin, el derecho a impedir la publicacin y/o a mantener bajo confidencialidad cualquier informacin que concierna a su cultura, identidad, lenguaje,
tradiciones, mitologas, creencias espirituales o herencia genmica. Las partes involucradas en la investigacin tienen la responsabilidad de estar al tanto
y de cumplir con los sistemas locales
de administracin del conocimiento e
innovacin local, especialmente en lo
relacionado con el conocimiento sagrado y secreto. Asimismo, dicha confidencialidad debe ser garantizada por
los investigadores y dems usuarios
potenciales. Los pueblos indgenas,
sociedades tradicionales y comunidades locales, tienen adems, a su discrecin, el derecho a la privacidad y al
anonimato.
DE CONCEDER EL
CONSENTIMIENTO
LIBRE PREVIO E
INFORMADO
DE SUMINISTRO DE
RECURSOS PARA LA
REALIZACIN DE LA
CONSULTA
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ANEXO
JURISPRUDENCIA
CORTE
INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
ARGENTINA
COMISION
INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
CORTE SUPREMA
DE CHILE
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
DE PERU
CORTE
CONSTITUCIONAL
DE COLOMBIA
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INICIATIVA
POPULAR
CONSULTA
POPULAR
AUDIENCIA
PBLICA
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<A>
WWW.ENOTPO.BLOGSPOT.COM.AR