INFORME SOBRE LA INVESTIGACIN DEL FEMICIDIO DE DIANA SACAYN

I.

Introduccin

El presente informe expone los avances producidos en la investigacin del femicidio de la

defensora de derechos humanos Diana Sacayn, ocurrido entre el 10 y el 11 de octubre de
2015. Su objetivo es informar a las instituciones y organismos competentes y a la sociedad en
su conjunto acerca de la actuacin del Ministerio Pblico Fiscal (MPF) en el caso, en
cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado argentino en
materia de derechos humanos y violencia de gnero.

II.

Resea del caso

El cuerpo sin vida de Diana Sacayn fue hallado el 13 de octubre de 2015, en su domicilio en
la Ciudad de Buenos Aires, con signos de haber sido asesinada con alto grado de violencia.
Sacayn era una reconocida activista y defensora de los derechos humanos de las personas
trans, referente del Movimiento Antidiscriminatorio de Liberacin (MAL) y representante de
la Asociacin Internacional de Gays y Lesbianas (ILGA). Tambin formaba parte del equipo
del Programa de Diversidad Sexual del Instituto Nacional contra la Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo (INADI). Impuls polticas pblicas de inclusin para personas trans,
como el cupo laboral en la administracin pblica bonaerense y la adopcin de un protocolo
por parte del Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. Fue la primera persona que
obtuvo su documento nacional de identidad con la rectificacin del sexo acorde a su identidad
de gnero autopercibida, luego de la aprobacin de la ley N 26.743 de identidad de gnero.
La muerte de Diana Sacayn tuvo una inmediata repercusin social y produjo un fuerte
impacto en los movimientos y la comunidad LGBTI (lesbianas, gays, bisexuales, trans e
intersex) en Argentina. Autoridades y organizaciones locales y organismos internacionales
repudiaron el hecho y solicitaron una pronta investigacin1.

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a travs del comunicado de prensa n 123/15 del 30 de
octubre de 2015, conden el asesinato de Diana Sacayn y solicit al Estado argentino que iniciara una
investigacin exhaustiva con la debida diligencia para esclarecer si su muerte estaba vinculada a su trabajo
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III.

Compromisos internacionales asumidos por Argentina en casos de violencia

de gnero

Argentina ha ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el Pacto

Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos; la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belem do Par). A travs de
su suscripcin, ha asumido una serie de compromisos internacionales en materia de
proteccin de los derechos humanos de las mujeres y de las personas LGBTI.
Segn surge de esos instrumentos internacionales y de la jurisprudencia de los organismos de
proteccin de derechos humanos, ante casos de muertes violentas de mujeres o personas
LGBTI motivadas en razones de gnero, el Estado argentino tiene la obligacin de actuar con
la debida diligencia y realizar una investigacin seria, oportuna, imparcial y exhaustiva
orientada a la determinacin de la verdad y a la persecucin, captura, enjuiciamiento y
eventual sancin de los responsables. Adems, las autoridades deben garantizar el respeto y la
participacin de las vctimas y sus familiares en el proceso judicial2.

como defensora de los derechos humanos de las personas trans o motivada en su identidad de gnero, y para
juzgar y sancionar a los responsables. La CIDH tambin registr la muerte de Diana Sacayn as como actos
de violencia policial sufridos por ella en 2013 en su reciente Informe sobre Violencia contra Personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex en Amrica, OAS/Ser.L/V/II.rev.1, Doc. 36, 12 noviembre
2015, prr. 140 y 419.
2 El deber estatal de actuar con la debida diligencia en casos de violencia de gnero est expresamente
enunciado en el art. 7.b) de la Convencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
en el art. 4 de la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer y en la Recomendacin
General N 19 del Comit Internacional para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW).
En cuanto a la situacin concreta de las personas LGTB, la CIDH ha indicado que los tratados
internacionales de derechos humanos son instrumentos vivos que deben ser interpretados de conformidad con
los tiempos actuales y con base en un criterio evolutivo. De tal forma, la Comisin y la Corte Interamericanas
han afirmado que la orientacin sexual y la identidad de gnero estn protegidas por la frase otra condicin social
del artculo 1.1 de la Convencin Americana. Esto es anlogo a la inclusin de tales categoras bajo el artculo
9 de la Convencin de Belm do Par. Ms especficamente, cuando el artculo 9 de la Convencin de
Belm do Par se refiere a la obligacin del Estado de tener especialmente en cuenta factores de vulnerabilidad
mencionando algunos ejemplos entre otros, estos otros factores necesariamente incluyen la orientacin sexual
y la identidad de gnero (CIDH, Violencia Contra Personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex en
Amrica, cit. Prrafos 39 y 52, respectivamente). Ver asimismo, Corte IDH, Espinoza Gonzlez vs. Per.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2014. Serie C N
289, prr. 238; Juan Humberto Snchez Vs. Honduras. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C N 99, prr. 127.

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IV.

Actuacin del MPF en la investigacin

La actuacin del MPF en el caso se ajust estrictamente al estndar de debida diligencia

emergente de los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado
argentino.
La investigacin de la muerte de Diana Sacayn estuvo desde el inicio radicada en la Fiscala
Nacional de Instruccin N 4, a cargo del fiscal Matas Di Lello, quien cont con el apoyo de
la Unidad Fiscal Especializada en Violencia contra las Mujeres (UFEM)3 y la Direccin de
Orientacin y Acompaamiento de Vctimas (DOVIC)4. Estas reas especializadas brindaron
asistencia tcnica y recursos humanos para reforzar la capacidad operativa de la fiscala en los
primeros momentos de la investigacin, cruciales para el aseguramiento de evidencias y la
identificacin de los responsables. Personal capacitado en violencia de gnero colabor en las
entrevistas a los testigos y la recoleccin de otros elementos probatorios, aportando una
perspectiva integral sobre el fenmeno y asegurando una actuacin libre de estereotipos.
Desde el inicio de la investigacin se trabaj con la hiptesis que la muerte de Diana Sacayn
poda constituir un femicidio o un crimen por odio de gnero. En consecuencia, se aplicaron
los protocolos especficos para la investigacin de ese tipo de delitos5. El fiscal Matas Di
Lello se present en la escena del crimen y coordin la actuacin de las fuerzas de seguridad
para recolectar los elementos probatorios que indicaban la posible motivacin del delito en la
identidad de gnero de Diana Sacayn. Se prest especial atencin a los rastros de extrema
violencia presentes en el cadver de la vctima, que tena mltiples heridas de arma blanca,
marcas de pisadas en el rostro, signos de asfixia y ataduras en manos y pies. En forma

La UFEM fue creada por la Procuradora General de la Nacin el 29 de junio de 2015, mediante la Resolucin
PGN N 1960/2015. Se trata de un rgano centralizado y especializado, que funciona en el mbito de la
Procuracin General de la Nacin, y que tiene la misin de fortalecer el desempeo del MPF en materia de
prevencin, erradicacin y sancin de la violencia de gnero, a travs del litigio estratgico y el diseo de
estrategias y herramientas de poltica criminal especficas. Su titular es la Fiscal Federal Mariela Labozzetta.
4 La DOVIC fue creada por la Procuradora General de la Nacin el 2 de junio de 2014, mediante la Resolucin
PGN N 1105/2014. Actualmente se encuentra prevista en la nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico
Fiscal (ley N 27.148, arts. 33 y 35). Es un rea dependiente de la Procuracin General de la Nacin que tiene
la funcin de garantizar a las vctimas de delitos los derechos de acompaamiento, orientacin, proteccin e
informacin general, desde su primer contacto con la institucin y a lo largo de todo el proceso penal. Su
titular es la Dra. Malena Derdoy.
5 En particular, la Gua de actuacin para las Fuerzas de Seguridad Federales para la investigacin de
Femicidios en el Lugar del Hallazgo (dictada por el Ministerio de Seguridad de la Nacin mediante la
Resolucin N 428/2013) y el Modelo de Protocolo Latinoamericano de investigacin de muertes violentas de
mujeres (Femicidio/Feminicidio) del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y
ONU Mujeres. La UFEM est trabajando en la adaptacin de este ltimo protocolo para su aplicacin
obligatoria por parte de los y las fiscales en todos los casos de muertes violentas de mujeres.
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adicional, se sostuvo la hiptesis de violencia institucional, en razn de los ataques previos

sufridos por Sacayn, de los cuales se puso al tanto al fiscal desde el inicio de la investigacin.
Adems del exhaustivo anlisis de la escena del crimen, se produjeron numerosas medidas
tendientes a esclarecer las circunstancias del hecho e identificar a sus autores. En los primeros
das de la investigacin se recibi testimonio a ms de veinte testigos (vecinos, personal de
seguridad y allegados a la vctima), se recabaron filmaciones de cmaras de seguridad
ubicadas en las inmediaciones del lugar del hecho, se produjeron peritajes forenses y
genticos, se realizaron intervenciones telefnicas y cruces de llamadas y datos obtenidos de
redes sociales6.
Este abordaje coordinado y con perspectiva de gnero permiti identificar a dos ciudadanos
argentinos como los posibles autores del delito y reunir elementos suficientes para acusarlos
por el femicidio de Diana Sacayn.

V.

Asistencia a las vctimas y la comunidad

Dada la amplia repercusin del femicidio de Diana Sacayn por su condicin de referente del
colectivo LGBTI, el MPF adopt medidas especiales para garantizar el respeto de los
derechos de todas las vctimas y personas afectadas por el delito. Atendiendo a las
particularidades del conflicto social existente, se adopt un criterio amplio para definir el
crculo de personas damnificadas, que incluy no solo a Diana Sacayn y sus familiares
directos, sino tambin a sus amigas y amigos, compaeras de trabajo y de militancia y a los
representantes de las organizaciones de la comunidad LGBTI.
En las primeras horas posteriores al hallazgo del cadver de Diana Sacayn, personal
especializado de la DOVIC concurri al lugar para brindar asistencia y contencin inmediata
a los familiares, amigas y compaeras que se haban congregado espontneamente. Asimismo,
la UFEM se mantuvo en contacto con los referentes del colectivo LGBTI, brindndoles
informacin y canalizando sus inquietudes.
Durante el desarrollo de la investigacin, personal de DOVIC y UFEM particip en las
entrevistas a los testigos-vctimas, garantizando un trato respetuoso y libre de estereotipos de
Estas medidas se desarrollaron con la colaboracin de personal especializado de la Procuradura de Trata y
Explotacin de Personas (PROTEX), que tambin funciona en la rbita de la Procuracin General de la
Nacin y tiene vasta experiencia en la investigacin de delitos complejos.
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gnero. Los fiscales intervinientes mantuvieron una serie de reuniones con representantes de
organizaciones y allegadas a Diana Sacayn, para comunicarles las medidas adoptadas y or
sus demandas. Tambin se les brind informacin sobre su derecho a participar en el proceso
penal como parte querellante.
El desempeo del MPF en el caso contribuy a que las vctimas y los miembros de la
comunidad afectada por el delito encontraran un espacio de contencin y dilogo por parte del
sistema de justicia e hicieran aportes relevantes para la investigacin en materia probatoria y
conceptual.

VI.

Identificacin y sometimiento a proceso de los presuntos responsables

A partir de las medidas realizadas en el caso, el MPF logr identificar a dos ciudadanos
argentinos como los posibles autores del femicidio de Diana Sacayn. La investigacin
demostr que los presuntos agresores conocan a la vctima y que uno de ellos mantena una
relacin ntima con ella desde un mes antes del hecho. Sobre la base de los elementos
reunidos, el fiscal solicit al juez interviniente la detencin de los sospechosos, la que se
concret el 28 de octubre de 2015.
El 12 de noviembre de 2015 el Juez de Instruccin N 33 dict el auto de procesamiento con
prisin preventiva a ambos acusados, como coautores del homicidio de una mujer mediando
violencia de gnero femicidio (Cdigo Penal, art. 80 inc. 11, incorporado por la ley N
26.781 sancionada el 14 de diciembre de 2012). Este es el primer precedente en que se aplica
esa figura legal al homicidio de una mujer trans. La resolucin judicial recoge la perspectiva
de gnero introducida por el MPF durante la investigacin y reconoce expresamente que la
violencia contra personas LGBTI es un fenmeno estructural vinculado a la existencia de
patrones culturales de discriminacin, subordinacin y marginacin por razones de gnero.
En esa lnea, da cuenta tambin de que Diana Sacayn fue una militante por los derechos
humanos de las personas travestis y transexuales en el entendimiento de que sufren una
fuerte exclusin social.
El 28 de diciembre de 2015 la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional
confirm el procesamiento y la prisin preventiva de los imputados por el femicidio de Diana
Sacayn. De este modo, transcurridos solo cuatro meses, los acusados se encuentran prximos
a ser sometidos a un juicio oral y pblico.

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La actuacin del MPF de acuerdo al estndar de debida diligencia exigible en los casos de
violencia de gnero posibilit el rpido esclarecimiento del femicidio de Diana Sacayn y el
sometimiento de los presuntos responsables a proceso. Por este motivo, el caso constituye una
buena prctica a replicar para revertir los patrones de impunidad existentes en este tipo de
delitos y contribuir a la prevencin de la violencia contra las mujeres y las personas LGBTI.

Buenos Aires, 3 de febrero de 2016.

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