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Decreto Supremo 054-2013-PCM Aprueban disposiciones especiales

para ejecucin de procedimientos administrativos
Aprueban disposiciones especiales para ejecucin de procedimientos
administrativos
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
DECRETO SUPREMO N 054-2013-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, los sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales deben ejecutar proyectos de inversin en materia de construccin y
mejoramiento de carreteras, infraestructura educativa, infraestructura de
salud, saneamiento, masificacin de gas, electrificacin rural, pequeas y
medianas irrigaciones para reducir los ndices de pobreza y marginalidad
existentes en las zonas bajo su mbito, y lograr un mayor dinamismo en la
economa;
Que, asimismo, el Estado a travs de sus distintos niveles de Gobierno,
promueve la participacin de la inversin privada, entre otras formas,
mediante la entrega en concesin de las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en
la normatividad vigente;

Que, de acuerdo a lo sealado en los considerandos precedentes, es

necesario que se ejecuten los Proyectos de Inversin en materia de
construccin y mejoramiento de carreteras, infraestructura y equipamiento
educativo, saneamiento, minera, infraestructura agraria, equipamiento de
salud, energa, en especial aquellos referidos a la seguridad energtica,
electrificacin rural as como pequeas y medianas irrigaciones necesarios
para la atencin inmediata de la poblacin, as como las concesiones de
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, por lo que resulta
necesario dictar las disposiciones que permitan la ejecucin de los
mencionados proyectos;

Que, mediante Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA se cre el Programa

Nacional de Saneamiento Rural bajo el mbito del Viceministerio de

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Construccin y Saneamiento, con el objeto de mejorar la calidad, ampliar la
cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y
saneamiento en las poblaciones rurales del pas; priorizando la atencin de
aquellas poblaciones comprendidas en los distritos rurales de la Estrategia
Nacional
CRECER;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
002-2012-VIVIENDA establece que los programas y proyectos del Ministerio
de
Vivienda,
Construccin y Saneamiento como el Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural (PRONASAR), el Programa de Mejoramiento y Ampliacin
de los Servicios de Agua y Saneamiento en Per (PROCOES) y el Programa
de Agua Potable y Saneamiento Rural para la Amazona Rural, entre otros,
pasarn a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural;
Que, la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N
002-2012-VIVIENDA faculta al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, a dictar las normas complementarias que resulten necesarias
para la mejor aplicacin de las disposiciones contenidas en el mencionado
Decreto Supremo;

Que, de conformidad con la Ley General de Electrificacin Rural Ley N

28749, se declara de necesidad nacional y utilidad pblica la electrificacin
de zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del pas, con el objeto de
contribuir al desarrollo socioeconmico sostenible, mejorar la calidad de
vida de la poblacin, combatir la pobreza y desincentivar la migracin del
campo a la ciudad;

Que, mediante la Ley N 29969, Ley que dicta disposiciones a fin de

promover la masificacin del gas natural, se dictan disposiciones tendientes
a promover la masificacin del gas natural a travs del desarrollo de
sistemas de transporte por ductos y de transporte de gas natural
comprimido y gas natural licuado, a fin de acelerar la transformacin
prioritaria del sector residencial, los pequeos consumidores, as como el
transporte
vehicular
en
las
regiones
del
pas;
Entrada en vigencia del 'Convenio de Donacin entre los Estados Unidos de
Amrica y la Repblica del Per (Convenio de Donacin de USAID N 5270426)'
494934
RELACIONES
EXTERIORES
Convenio de Donacin entre los Estados Unidos de Amrica y la Repblica
del Per (Convenio de Donacin de USAID N 527-0426), ratificado mediante
Decreto
Supremo
N
021-2013-RE
494800
SUPERINTENDENCIA
DE

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BANCA,
SEGUROS
DE FONDOS DE PENSIONES

YADMINISTRADORAS

PRIVADAS

Que, el Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Agricultura MINAG, establece la rectora del sector agrario y
establece la poltica nacional agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento
en los tres niveles de Gobierno, y comprende entre otros, la infraestructura
agraria las actividades de produccin y los servicios y actividades
vinculados con la actividad agraria conforme la Poltica Nacional Agraria la
Constitucin Poltica del Per y dems leyes vigentes y su Reglamento de
Organizacin
y
Funciones;
Que, la Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, crea
el Fondo Mi Riego, cuyos recursos tienen carcter intangible, permanente e
inembargable, siendo orientado a reducir las brechas en la provisin de los
servicios e infraestructura de uso de los recursos hdricos con fines agrcolas
que tengan mayor impacto en la reduccin de la pobreza y la pobreza
extrema en el pas, en las localidades ubicadas por encima de los 1,500
metros
sobre
el
nivel
del
mar;
Que, asimismo el dispositivo antes referido establece el financiamiento del
Fondo Mi Riego con recursos provenientes del Tesoro Pblico por Mil Millones
y 00/100 Nuevos Soles (S/. 1 000 000000,00) teniendo como finalidad
financiar la ejecucin de estudios y proyectos de inversin pblica, que
contribuyan a incrementar la productividad y el uso eficiente del agua,
mediante la provisin de los servicios e infraestructura de uso del agua para
riego,
a
nivel
nacional;
Que, en el marco del principio de celeridad consagrado en el numeral 1.9
del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, quienes participan en el
procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al
trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin
de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento;

Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales con la finalidad

de reducir los plazos para la ejecucin de los procedimientos que deben
cumplir con los proyectos de inversin a efectos de ejecutarlos con mayor
celeridad y con menores costos, beneficiando con ello a poblaciones de
escasos recursos, y cuya atencin en el marco de inclusin social resulta

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prioritaria;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per y el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N
29158,
Ley
Orgnica
del
Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto La presente norma tiene por objeto aprobar las
disposiciones especiales para los procedimientos administrativos de
autorizaciones y/o certificaciones para los proyectos de inversin en el
mbito del territorio nacional.

Artculo 2.- De la emisin del CIRA y la aprobacin del Plan de Monitoreo

Arqueolgico
2.1 Para los Proyectos de Inversin materia de la presente norma, la
expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA,
requerir la presentacin de la siguiente documentacin:
a. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional
de
Cultura,
segn
corresponda.
b. Comprobante de pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al
TUPA.
c. Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin presentado en
coordenadas UTM, Datum WGS 84, firmado por ingeniero o
arquitecto.
d. Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto y
memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de datos
tcnicos
(UTM,
Datum
WGS
84), firmado por ingeniero o arquitecto.
Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de
Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura en un plazo que no
deber exceder los veinte (20) das hbiles siguientes, sujeto a silencio
administrativo positivo.
2.2 Una vez emitido el CIRA, el titular del proyecto de inversin
correspondiente deber presentar un Plan de Monitoreo Arqueolgico
elaborado por el profesional inscrito en el Registro Nacional de Arquelogos
Profesionales a cargo del Ministerio de Cultura, el cual deber ser aprobado
por la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura,

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dentro de un plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se dar
por aprobado el Plan de Monitoreo presentado.
2.3 Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura
preexistente no ser necesaria la tramitacin del CIRA, sino la presentacin
de un Plan de Monitoreo Arqueolgico ante la Direccin de Arqueologa o las
Direcciones Regionales de Cultura para su aprobacin en un plazo mximo
de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr por aprobado dicho plan.
2.4 Si durante la ejecucin de los proyectos de inversin, se registraran
hallazgos arqueolgicos subyacentes, el arquelogo responsable del plan de
monitoreo comunicar al Ministerio de Cultura a fin que disponga las
acciones que correspondan; quien efectuar excavaciones con la finalidad
de determinar su extensin, potencial arqueolgico, delimitacin y
sealizacin, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo
Arqueolgico aprobado; entendindose que dichos trabajos no constituyen
rescate arqueolgico.
2.5 El titular del Proyecto de Inversin asumir los costos que genere la
contratacin del arquelogo responsable del Plan de Monitoreo
Arqueolgico, para que intervenga durante la ejecucin de las obras hasta la
etapa de excavacin de las mismas. En caso se verifique la no existencia de
restos arqueolgicos se tendr por finalizada su intervencin; de lo
contrario, el citado profesional comunicar al Ministerio de Cultura para que
proceda conforme al numeral anterior.
Artculo 3.- De los derechos de uso de agua En el marco de los proyectos de
saneamiento rural y los estudios de pre inversin y proyectos de inversin
pblica en materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras del Fondo Mi
Riego UEFMR, del MINAG, financiados en el marco de lo dispuesto en la
Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley
de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013, y su Reglamento
aprobado por D.S. N 002-2013-AG, para el otorgamiento de la
disponibilidad hdrica y derechos de uso de agua que solicite el PNSR o la
UEFMR, se sujetarn a los procedimientos siguientes:
3.1 Para proyectos nuevos que contemple la fuente de agua superficial y
subterrnea 3.1.1 El otorgamiento de la acreditacin de la disponibilidad
hdrica para proyectos nuevos seguir el procedimiento de Aprobacin de
Estudio y Autorizacin de Ejecucin de Obras de Aprovechamiento Hdrico.
La solicitud ser presentada ante la Administracin Local de Agua (ALA)
donde se ejecutar el proyecto y debe estar acompaada de los siguientes
documentos:
a) Memoria Descriptiva segn Formato Anexo Nos.
4 4-A, establecido en la Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA o

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Resolucin Jefatural N 504-2012-ANA, respectivamente, para el caso de
agua superficial.
b) Estudio segn Formato Anexo N 06-A, elaborado por un consultor inscrito
en la Autoridad Nacional del Agua si la obra de captacin es un pozo tubular
y al Formato Anexo N 07-A, si es una galera filtrante, aprobados por la
Autoridad Nacional del Agua, para el caso de agua subterrnea.
c) Recibo de pago por derecho de trmite segn TUPA.
3.1.2 Presentada la solicitud y si la fuente natural de agua o la zona en la
cual se desarrolle el proyecto se encuentra en un rea Natural Protegida,
zona de amortiguamiento o en un rea integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin, la Autoridad Nacional del Agua solicitar opinin a la autoridad
correspondiente, quien deber emitir el pronunciamiento pertinente dentro
de un plazo que no exceder los quince (15) das hbiles.
3.1.3 El PNSR o la UEFMR publicarn un resumen de la solicitud por dos (02)
veces, con un intervalo de dos (02) das hbiles, segn el Formato Anexo N
1 de la Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA en: (i) el local de la ALA; y, (ii)
en la Municipalidad Distrital, locales comunales y organizaciones de
usuarios, en cuyos mbitos se ubique el punto de captacin o perforacin.
3.1.4 Cuando las inspecciones oculares constituyan requisito previo e
indispensable, sern efectuadas por el PNSR o la UEFMR, a travs de
ingenieros acreditados, quienes elaborarn un Informe Tcnico que ser
remitido a la ALA con todos los actuados, para su evaluacin y posterior
emisin de la resolucin correspondiente, de acuerdo a la Gua y
Metodologa correspondiente que apruebe la Autoridad Nacional del Agua
mediante Resolucin Jefatural.
3.1.5 Transcurrido el plazo de tres (03) das hbiles, contados a partir de la
fecha del ltimo aviso, sin que se hubiera interpuesto oposicin alguna, la
ALA o la Autoridad Administrativa del Agua, segn corresponda, emitir la
resolucin que otorga la acreditacin de la disponibilidad hdrica.
3.1.6 De presentarse oposicin a la solicitud, sta ser resuelta por la ALA o
la Autoridad Administrativa del Agua, segn corresponda, dentro de los 10
das hbiles de presentada.
3.1.7 La resolucin ser emitida en un plazo mximo de 15 das hbiles de
recibida la solicitud, en caso no se encuentre dentro de un rea natural
protegida. Si en el plazo precitado no se emitiera la resolucin, la Autoridad
Administrativa del Agua o la Administracin Local de Agua podrn emitir, a
solicitud de parte, en un plazo mximo de 03 das hbiles, un documento
que acredite la disponibilidad hdrica para la viabilidad de los proyectos,
previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en este
procedimiento y una vez realizada la inspeccin ocular respectiva.
3.1.8 Todo Proyecto de Inversin Pblica para ser declarado viable con
estudios a nivel de perfil o para la aprobacin del Estudio Definitivo, deben
contar con la acreditacin de disponibilidad hdrica para el otorgamiento de
licencia de uso, segn corresponda.

3.2 PARA PROYECTOS DE MEJORAMIENTO O REHABILITACIN

Para el otorgamiento de Licencia de uso de agua, en el marco de los
proyectos de saneamiento rural y los estudios de preinversin y proyectos
de inversin pblica en materia agraria, a cargo de Unidades Ejecutoras del
Fondo Mi Riego UEFMR, del MINAG, financiados en el marco de lo dispuesto
en la Quincuagsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2013, y su Reglamento
aprobado por D.S. N 002-2013-AG, para proyectos de mejoramiento o de
rehabilitacin, la solicitud se presentar ante la Administracin Local de
Agua
y
deber
estar
acompaada
de
lo
siguiente:
a) Reconocimiento de la Organizacin Comunal u Operador Especializado
emitido por la municipalidad correspondiente o de la organizacin de
usuarios de agua con resolucin de reconocimiento emitida por la Autoridad
Nacional del Agua.
b) Memoria Descriptiva, segn Formato Anexo 03 de la Resolucin Jefatural
N
484-2012-ANA.
c) Documento de culminacin de las obras que permita el uso efectivo de
los recursos hdricos, emitida por la entidad que aprob el expediente
tcnico
del
proyecto.
d) Caracterizacin de la calidad fsico-qumica y microbiolgica del agua a la
salida del reservorio, la que estar sustentada con anlisis realizados por un
laboratorio acreditado, la cual debe cumplir los parmetros de calidad del
agua para consumo humano establecidos en el Decreto Supremo No. 0312010-SA,
cuando
se
trate
de
uso
poblacional.
La Resolucin de otorgamiento de Licencia de Uso de Agua deber ser
emitida dentro de los 15 das hbiles de recibida la solicitud.

Artculo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversin En los

casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer
ampliaciones en proyectos de inversin con certificacin ambiental
aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan
hacer mejoras tecnolgicas en las operaciones, no se requerir un
procedimiento de modificacin del instrumento de gestin ambiental.

El titular del Proyecto est obligado a hacer un informe tcnico sustentando

estar en dichos supuestos ante la autoridad sectorial ambiental competente
antes de su implementacin. Dicha autoridad emitir su conformidad en el
plazo mximo de 15 das hbiles. En caso que la actividad propuesta
modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duracin

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de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigacin o
recuperacin aprobadas, dichas modificaciones se debern evaluar a travs
del procedimiento de modificacin.

Artculo 5.- De la autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento de agua

de consumo humano 5.1 Los proyectos de plantas de tratamiento de agua
potable que ejecute el PNSR en zonas rurales debern contar con la
autorizacin sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de consumo
humano que emite la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud.
5.2 El PNSR o la UEFMR, presentar la solicitud, con carcter de declaracin
jurada, dirigida al Director Ejecutivo de Saneamiento Bsico de DIGESA,
acompaando la documentacin que a continuacin se detalla:
a. Memoria descriptiva del proyecto que incluya los planos de la captacin y
del sistema de tratamiento a escala 1:50, firmada por ingeniero sanitario
colegiado
y
habilitado.
b. Estudio hidrolgico realizado en el perodo ms desfavorable,
acompaado de la caracterizacin del agua a tratar, sustentada con
resultados de anlisis actualizados efectuados por laboratorio acreditado
por la entidad competente. En el caso de los parmetros microbiolgicos, los
anlisis podrn ser realizados en universidades, establecimientos de salud o
laboratorios
acreditados,
por
la
entidad
competente.
c. Manual de operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento, donde
se describa la operacin inicial (arranque), regular, mantenimiento y en
casos de emergencia, firmado por ingeniero sanitario colegiado y habilitado.
d. Copia de la certificacin ambiental emitida por la Autoridad Sectorial
competente.
e.
Comprobante
de
pago
por
derecho
de
trmite.
5.3 DIGESA deber resolver la solicitud presentada en un plazo que no
deber exceder de quince (15) das hbiles contados a partir de su
presentacin.

Artculo 6.- Servidumbre sobre los terrenos eriazos del Estado para
proyectos de inversin El titular del proyecto de inversin solicitar el
terreno necesario para el desarrollo del mismo a la autoridad Sectorial,
quien requerir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), el
otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas sobre predios
estatales inscritos o no en el Registro de Predios. Recibido el pedido la SBN

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efecta el diagnstico tcnico-legal y realiza la entrega provisional del
predio, en el plazo no mayor de 15 das hbiles, en los siguientes supuestos:
a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano;
y, b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del
Gobierno Regional o registrado a nombre de una Entidad Pblica;
circunstancia que ser comunicada a la entidad competente.
Posteriormente, la entidad competente para disposicin del predio (SBN,
Gobierno Regional o Entidad Pblica) realizar la valuacin comercial del
derecho de servidumbre y aprobar la constitucin del derecho de
servidumbre, mediante resolucin, la cual tiene mrito para su inscripcin
en el Registro de Predios y su anotacin en el Sistema de Informacin
Nacional de Bienes del Estado
SINABIP.
En el supuesto que la entidad competente determine que el predio es
propiedad privada se informar de este hecho a la autoridad Sectorial.

Artculo 7.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, el Ministro de Agricultura, la Ministra de Salud, el Ministro de
Cultura, el Ministro del Ambiente, el Ministro de Energa y Minas y el Ministro
de
Transportes
y
Comunicaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
Primera.- Plan de Monitoreo Arqueolgico firmado por un mismo arquelogo
que incorpora varios proyectos Los Planes de Monitoreo Arqueolgico
podrn incorporar varios proyectos de una misma zona geogrfica,
pudiendo adems ser firmados por un mismo arquelogo, considerando el
volumen de proyectos de inversin que se ejecuten y la disponibilidad de
arquelogos registrados.

Segunda.- De la base georeferenciada de reas libres de restos

arqueolgicos El Ministerio de Cultura elaborar, sobre la base de los
informes arqueolgicos y CIRAs emitidos, en un plazo no mayor de 150 das
calendario, contados a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo,
la base georeferenciada desde el ao 2008 de reas en las que no existan

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restos arqueolgicos de superficie, teniendo en cuenta que dicha base est
en
permanente
actualizacin.
Esta base ser de referencia obligatoria para los proyectos de inversin.
Tercera.- `Areas con CIRA preexistente Tratndose de reas que a la dacin
del presente dispositivo cuenten con CIRA expedidos, no ser obligatoria la
obtencin del CIRA, sino la presentacin de un plan de monitoreo
arqueolgico.

Cuarta.- De los trminos de referencia comunes.

La Autoridad Nacional del Agua en el plazo mximo de 20 das hbiles
aprobar los trminos de referencia comunes del contenido hdrico que
debern cumplirse en la elaboracin de los estudios ambientales.

Quinta.- Aplicacin supletoria Todo aquello que no est regulado en el

presente Decreto Supremo se regir supletoriamente por las normas
especficas
de
la
materia.
Sexta.-Facultad Facltese a la Autoridad Nacional del Agua, para que
mediante Resolucin Jefatural, apruebe los formatos y adece sus
procedimientos en los trminos sealados en el presente Decreto Supremo.

Sptima.-Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a los 15

das calendarios siguientes a su publicacin.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

nica.- Expedientes en trmite Las disposiciones contenidas en el presente
Decreto Supremo sern de aplicacin a los estudios o expedientes que a la
fecha de su entrada en vigencia se encuentren en trmite.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de mayo
del
ao
dos
mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO

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Presidente Constitucional de la Repblica JUAN F. JIMNEZ MAYOR Presidente

del Consejo de Ministros REN CORNEJO DAZ Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento MILTON VON HESSE LA SERNA Ministro de
Agricultura MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI Ministra de Salud LUIS ALBERTO
PEIRANO FALCONI Ministro de Cultura MANUEL PULGAR-VIDAL Ministro del
Ambiente JORGE MERINO TAFUR Ministro de Energa y Minas CARLOS
PAREDES RODRGUEZ Ministro de Transportes y Comunicaciones