LA CREACIN Y PERMANENCIA DE LA REVISORIA FISCAL EN COLOMBIA

Con el auge de las empresas comerciales a principios de la dcada de los aos

30, el gobierno se vio en la necesidad de crear leyes y entidades que ayudaran
a la regulacin y control contable y fiscal de estas mismas. Los primeros
indicios de la revisora fiscal en Colombia se dieron con el artculo 562 del
cdigo de comercio terrestre del departamento de Panam, en esa poca
perteneciente

de

Colombia,

donde

facultaba

al

gobierno

obligar

exclusivamente a las sociedades annimas a contratar y pagar a un comisario

para que regulara todas las acciones hechas por los administradores, as
mismo y dispuesto en el mismo cdigo, en el artculo 620 se obligaban a las
sociedades en comandita por acciones a crear una junta de vigilancia
compuesta por 5 socios para estar al pendiente de todos los asuntos legales en
cuanto a la creacin de la empresa, los inventarios, los saldos y manejos de las
cajas y presentarle a la asamblea los inventarios finales y las predisposiciones
del administrador respecto a los dividendos.
Con esta disposicin y ya que no se encontraron reglas para este rgano de
control, se crea la ley 58 de 1931 estableciendo consigo el perfil del revisor
fiscal y las normas que estos deban acatar, estipulando en su artculo 26 que
el revisor no poda ser socio de la compaa, tener familiaridad con el gerente,
ser contador o estar inmerso en la compaa con cualquier otro cargo
administrativo, igualmente en el artculo 41 de esta misma ley se les otorga
responsabilidad a los revisores frente a los accionistas por el incumplimiento de
deberes o por otro tipo de dao causado a la organizacin. Esta ley solo entro
en funcionamiento en el ao 1937, por lo que con la divulgacin de la ley 73 de
1935 este perfil de revisor fiscal toma fuerza y se vuelve obligatorio para todas
las sociedades annimas dndole funciones necesarias como el control de
todas las operaciones contables y legales de la empresa, tambin le permiti a
la asamblea de socios designar distintas funciones siempre y cuando tuvieran
compatibilidad con las ya antes mencionadas. Para darle pie de fuerza a esta
ley se promulga el decreto 1946 de 1936 donde se oblig a las cmaras de
comercio de todo el pas a abstenerse de inscribir o renovar las matriculas de
inscripcin de este tipo de sociedades si no contaban con un revisor fiscal en
los procesos de la organizacin.

Ahora bien, para la realizacin de este trabajo o para la asignacin de este

cargo de revisor fiscal se deba tener un perfil especifico y que contara con
todas las exigencias y normas que este mismo exiga, para esto en 1936 varios
contadores pblicos se dieron la tarea de reunirse para formar una asociacin
de contadores para finalmente en 1937 crear la asociacin colombiana de
contadores que mediante publicaciones hechas en su revista dio a conocer las
habilidades y las capacidades de los contadores pblicos permitindoles ser
tenidos en cuenta para aspirar a este cargo. Ya en 1941 mediante el decreto
1357 junto a la resolucin 531 expedida por la superintendencia de sociedades
en el mismo ao se dan a conocer las funciones y la reglamentacin de los
contadores pblicos juramentados.
Delegando como funciones:
1

1. Revisar los balances y los libros de contabilidad de las sociedades

annimas o cualquier entidad oficial, cuando lo exija la Ley;

2. Desempear los cargos de liquidadores comerciales de las sociedades
annimas en liquidacin o declaradas en quiebra;
3. Desempear las comisiones especiales que en caos particulares les
encargue la Superintendencia de Sociedades Annimas, dentro de su profesin
y las atribuciones de esta entidad;
4. Servir de peritos oficiales en los casos que se requiera conocimientos
tcnicos especiales;
5. La Superintendencia por medio de resoluciones posteriores, sealar las
dems funciones que sobre el ramo de sus conocimientos deban desempear
los Contadores Juramentados y sobre los cuales su atestacin haga fe pblica,
como verificaciones de cifras en las declaraciones de impuestos, confesin de
balances, liquidacin de sucesiones en los casos en que le nombramiento
corresponda al funcionario o juez, o as lo acuerden las partes;
6. Los Contadores Juramentados podrn dar certificaciones, atestaciones, etc.,
sobre estados financieros, declaraciones de impuestos, balances, etc. Los
Contadores Juramentados estn en capacidad de confeccionar estudios y
3. Pgina de internet, Gerencie.com
4. Pgina de internet, Gerencie.com

prospectos tcnicos comerciales sobre organizacin de compaas y sobre

tcnica de contabilidad de las mismas.
Estos contadores deberan ser nacionales colombianos para poder ejercer
funciones de carcter oficial y aspirar a la escogencia de los revisores fiscales
en las sociedades annimas, para el pago de esta labor quedo a cargo de la
superintendencia debido a que deba ser un valor que esta entidad creyera
prudente y justa para esta funcin, la promulgacin de este decreto fue el
primer intento que se hizo para legalizar la profesin contable en Colombia,
pero su vigencia fue corta debido a que se declar inconstitucional porque en
ella se le daba prioridad o ms relevancia a los contadores pblicos
juramentados para ejercer la revisora fiscal cosa que en la ley 73 de 1935 no
deca, en ella solo se les exiga a las sociedades annimas tener un revisor
fiscal sin detallar condiciones o perfiles especficos, por esto y por la violacin a
la regla primera del articulo 69, donde se dice que solo el gobierno por medio
de leyes puede promulgar o reformar las leyes ya impuestas, se tumba este
decreto.
En consecuencia de lo anterior y viendo la posibilidad que mediante otra ley se
pudiera solucionar el hecho sucedido como lo fue la inconstitucionalidad, se
divulga el decreto 2373 de 1956 donde se crean dos tipos de contadores los
inscritos y los pblicos y en el cual se impone que todo revisor fiscal deba ser
contador pblico facultado de fe pblica, aparte de esto se regulo el contenido
del informe que deban acompaar a los balances y se invoc all la tcnica de
la interventora de cuentas que 2es un examen sistemtico de los libros y
anotaciones contables de una corporacin, sociedad o comerciante con objeto
de comprobar ciertas situaciones de hecho o descubrir o prevenir fraudes.
Por otro lado por medio del decreto 2521 de 1950 se reglamenta las leyes
existentes de las sociedades annimas y donde se estipulo que el revisor fiscal
deba ser una persona natural, se orden la autorizacin de los balances
anuales, le dio la responsabilidad a la asamblea de resolver los problemas que
se presentaran entre el revisor fiscal y los administradores, faculto a las
superintendencia de imponer multas si se presentara un mal procedimiento.

1. Pgina de internet, Gerencie.com

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Para 1960 la ley 145 derog el decreto 2373 de 1956 donde se eliminaron los
dos tipos de contadores creados en este decreto, desde aqu todos los
contadores son pblicos sean o no egresados de una universidad. Se expres
tambin que el dictamen de un contador pblico sobre el balance general
deber ir estructurado de diferentes partes o especificaciones en donde se
exprese de forma detallada la opinin o interventora del revisor fiscal, ya en
1990 con la ley 43 se reforma el estatuto de la profesin contable, se define a
la revisora fiscal como una actividad de la ciencia contable general, ordeno la
elaboracin de papeles de trabajo y poder conservarlos durante cinco aos
para hacer ms fcil y entendible el trabajo del revisor fiscal en su labor en la
organizacin, exigi la calidad de los contadores pblicos en su funcin de
revisores fiscales debido a que se aument el nivel de empresas a las que le
exigan tener esta figura en sus procesos pues toda empresa comercial que
tuviera en activos ms de 5000 salarios mnimos o en ingresos a 31 de
diciembre de determinado ao ms de 3000 salarios mnimos estaba obligada
y por ltimo se crea el cdigo de tica del contador pblico en Colombia.
El revisor fiscal en sus facultades para desempearse en este cargo tiene
ciertas disposiciones profesionales que debe cumplir y hacer cumplir sobre el
desarrollo de su trabajo en la organizacin, el consejo tcnico de la contadura
da a conocer estas disposiciones como lo son:
1- Dictamen del Revisor Fiscal sobre Estados Financieros ajustados por
Inflacin.
2- Prlogo a los pronunciamientos sobre normas de auditora y de tica.
3- Cdigo de tica Profesional.
4- Normas de Auditora Generalmente Aceptadas.
5- Papeles de Trabajo.
6- Normas Relativas a la Rendicin de Informes sobre Estados Financieros.
7- Sobre revisora fiscal.
8- Estado de Flujos de Efectivo.

9- Estado de Cambios en la Situacin Financiera; y

10- Cambio del nombre de Pronunciamientos por el de Disposiciones
Profesionales.
Con los primeros indicios y la creacin formal de la revisora fiscal en Colombia,
se ha logrado mantener un control rgido frente a los procesos contables y
legales que una empresa u organizacin realiza durante su vida en el mundo
de los negocios. Gracias a ella el gobierno ha podido tener cierta dominacin
en las entidades puesto que por medio de esta figura y los datos que
proporciona a las entidades encargadas de recoger esta informacin conoce
todos los movimientos y todas las situaciones y procedimientos que estn
ejecutando las empresas en su quehacer diario. La creacin de distintas leyes
y decretos han aportado a la divulgacin y legalizacin de normas y conceptos
que colaboran con el buen trabajo y la eficiente tarea de los contadores
pblicos en su investidura como revisores fiscales, es necesario seguir en la
tarea de buscar mejoras en los aspectos contables y materializar ideas que
ayuden a la realizacin de formas de realizar los procedimientos contables que
los contadores pblicos colombianos ejercen en su trabajo diario, es prudente
que el gobierno se centre en mejorar la calidad de los nicos trabajadores con
fe pblica desde la universidad hasta los ms altos niveles de educacin para
poder ofrecer un mejor servicio a la sociedad y al estado mismo, teniendo como
prioridad el funcionamiento y la visualizacin futura de las empresas o
entidades en donde se labore.

LA CREACION Y PERMANENCIA DE LA REVISORIA FISCAL EN COLOMBIA

1. Pgina de internet, Gerencie.com

2. Pgina de internet, Gerencie.com

REVISORIA FISCAL

MEJIA POVEA CARLOS

SALCEDO CONTRERAS JORGE ANDRES
SEQUEA MONTES JHON ERIS

JAIR DIAZ PULGARIN

UNIVERSIDAD DE SUCRE
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURIA PUBICA
VI SEMESTRE
SINCELEJO SUCRE
2016