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Anlisis crtico de la Poltica Nacional de Medio Ambiente 2012 de El Salvador
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San Salvador, El Salvador
De:
Francisco Soto,
Maritza Erazo,
Yvette Aguilar
/
mircoles, agosto 15, 2012
Resumen
La Poltica Nacional de Medio Ambiente 2012 (PMA) constituye un
debilitamiento y retroceso respecto al marco
normativo vigente en materia de
gestin ambiental, especialmente la Ley del Medio Ambiente, pues se enfoca en
revertir la degradacin ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al
cambio climtico, dejando por fuera toda la gama
de amenazas socio-naturales
y antrpicas, y la vulnerabilidad ante stas, las cuales al conjugarse
generan diversos
riesgos ambientales. La PMA propiciara el desmantelamiento
de la normativa vigente en algunos temas o aspectos
abordados, restringiendo
su mbito de aplicacin. El marco conceptual adoptado por la PMA carece de
fundamento
cientfico, conllevando a planteamientos equivocados en trminos
de las polticas y medidas, como es la restauracin
de ecosistemas y la
adaptacin al cambio climtico; y a incoherencias e inconsistencias entre las
lneas prioritarias de
accin y los objetivos de la PMA. Los resultados de
las consultas pblicas previas a la elaboracin de la PMA, plantean
que los
problemas prioritarios se relacionan con los impactos negativos derivados del
deterioro ambiental, como
resultado de las transformaciones territoriales
generadas por las actividades antrpicas de gran impacto, y por la
ineficacia
de la institucionalidad responsable de la gestin ambiental;.sin embargo, el
diagnstico planteado no retoma
los aportes emanados de dichas consultas, tal
es el caso de la minera y las reas naturales protegidas. La PMA no
plantea
objetivos en trminos de impactos positivos en el mejoramiento en la calidad
ambiental y en la restauracin de
las dinmicas naturales, limitndose al
nivel de gestin ambiental; dicha falencia imposibilitara el seguimiento y
evaluacin de la efectividad de la PMA.
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(5)
05/06 - 05/13
(3)
04/29 - 05/06
(4)
1.
El MARN justifica la emisin de una nueva Poltica Nacional
de Medio Ambiente 2012 (PMA) por el art.3 de la Ley de Medio
Ambiente (LMA),
que exige su actualizacin cada cinco aos, pero omite informar que ha
incumplido el Art.31 de la LMA,
que le exige elaborar cada dos aos el Informe Nacional
del Estado del Medio Ambiente, el cual deber ser presentado a la
nacin a
travs del presidente de la repblica.
2.
El MARN elabor la PMA sin considerar una estrategia nacional
que definiera los objetivos estratgicos hacia los cuales
apuntara dicha
poltica. La LMA establece que la PMA es un conjunto de principios,
estrategias y acciones (Art.3); ya
que los principios rigen la naturaleza de
las acciones y las estrategias orientan el rumbo de las acciones. Al
interpretar el
espritu de la LMA a la luz de las mejores prcticas de la
planeacin estratgica, la PMA debera estar fundamentada en
la Estrategia
Nacional de Medio Ambiente (ENMA) y regirse por sus objetivos estratgicos; ya
que las polticas se disean
para contribuir al logro de los objetivos
estratgicos y su actualizacin sistemtica obedece a la necesitad de ajustar
las
acciones de acuerdo al rumbo trazado por las estrategias, sobre la base de
un diagnstico previo.
3.
La PMA constituye un debilitamiento del marco
normativo vigente en materia de gestin ambiental, el cual incluye, entre
4.
La LMA vigente es exhaustiva, integral y no ha sido
aplicada de manera plena desde su entrada en vigencia en 1998. Esta
ley es
mucho ms amplia y completa que la PMA, y por consiguiente su adopcin ha significado
un retroceso y
debilitamiento del marco normativo nacional en materia
ambiental, ya que cualquier instrumento que se pudiera definir en
el marco del
alcance ms limitado de la PMA, dejara por fuera mbitos que la LMA y la LANP vigentes
abordan y norman.
5.
El marco conceptual adoptado en la PMA es confuso y contiene
errores conceptuales, tal es el caso del planteamiento que
dice si no se
reduce la vulnerabilidad entonces aumenta la amenaza climtica, cuando el
planteamiento correcto sera si
no se reduce la vulnerabilidad y la amenaza
del cambio climtico, aumentan los impactos, ya que la amenaza del cambio
6.
Los
planteamientos sobre las manifestaciones e impactos del cambio climtico y la variabilidad
asociada, son
inconsistentes por carecer del fundamento cientfico de los
escenarios de cambio climtico; y las acciones para la
reduccin de la
vulnerabilidad y la adaptacin al cambio climtico, carecen del sustento
tcnico-metodolgico y de
participacin social requeridos. La PMA adopta de
manera implcita un enfoque de variabilidad climtica,negando de esta
manera la ocurrencia,
ritmo y magnitud del cambio climtico; y por consiguiente, no es un instrumento
que oriente o
fundamente las medidas de respuesta ms apropiadas, oportunas y
efectivas para enfrentar el cambio climtico.
7.
Es polticamente inapropiado y legalmente inaceptable que
en la PMA el MARN reconozca explcitamente que no ha
aplicado la LMA y que por consiguiente
el titular ha incumplido su mandato legal en lo que respecta a:
(a)
No se ha constituido ni ha funcionado el SINAMA, el
cual de acuerdo a la LMA debe ser coordinado por el MARN.
(b)
La mayora de empresas industriales no tienen permiso
ambiental ni han implementado las medidas de readecuacin
ambiental, ante lo
cual se evidencia la impunidad existente versus la debilidad institucional del
MARN en lo que
respecta a sus atribuciones de entidad rectora y auditora, de acuerdo
a la LMA.
(c)
No se ha cumplido la obligacin del MARN de velar y
asegurar la incorporacin de la variable ambiental en los planes
de
ordenamiento y desarrollo territorial del nivel nacional, regional y local (Art.15),
cuando la incorporacin de la
dimensin ambiental se realiza en las Evaluaciones
Socio-Ambientales Estratgicas (ESAE) y en la Evaluaciones de
Impacto Ambiental
(EIA), lo cual corresponde al MARN, ya que debe normar, vigilar, asegurar, controlar y
sancionar
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ABN
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Adela Cortina
(1)
AFP
(1)
Afshin Ellian
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Agencias | ELMUNDO.es | Nueva York
(1)
Al Gore
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Alberto Barrera Tyszka
(28)
Alberto Barrera Tyszka e Ibsen Martnez
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Alberto Barrera Tyszka/Victor Flores
(1)
Aldo Salazar Marxelly
(28)
Alecus
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Alexnder Sequn-Mnchez
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Alfred Kaltschmitt
(1)
Alfredo Bryce Echenique
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Alfredo Cristiani y Mauricio Funes
(1)
Alma Guillermoprieto/Vctor Nez Jaime
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Almudena Grandes
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lvaro de Czar/El Pas
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Alvaro Vargas Llosa
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lvaro Vargas Llosa
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Ana Barn
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Andr Glucksmann
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Andrea Tantaros
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Andreina Flores
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Andrs Prez Baltodano
(1)
Andrs Prez-Baltodano
(1)
Anne Applebaum
(1)
Annimo
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Anthony Cliffort GRAYLING
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Antonio Cao
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Antonio Elorza
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Antonio Estella
(1)
Antonio Gutirrez-Rub
(1)
Antonio Jimnez Barca/Ccile Duflot
(1)
Antonio Ledezma
(1)
Antonio Pasquali/Albinson Linares
(1)
todas las
polticas, planes y programas de la administracin pblica, y de aprobar y
supervisar el cumplimiento de
dichas directrices (Art.17 de la LMA)
B. Consulta pblica
8. La PMA se formul
bajo la premisa que el pleno compromiso y participacin de la ciudadana son
condiciones
imprescindibles para enfrentar la problemtica ambiental del pas
y es por esta razn que se desarroll un proceso de
consulta con diversos
actores y sectores a nivel nacional y territorial. Sin embargo, muchos temas,
problemas,
necesidades y prioridades que fueron expuestos durante las consultas
territoriales no son retomados y mucho menos
desarrollados en el diagnstico ni
abordados en el marco de las lneas prioritarias de accin de la PMA. En esa
lnea, el
enfoque principal de la PMA de reduccin de la vulnerabilidad
climtica, no es congruente con las preocupaciones y
necesidades prioritarias
expresadas en dichas consultas.
9.
Los resultados de las consultas pblicas referidas, reconfirman
que las prioridades de la poblacin se relacionan con los
impactos negativos derivados
del deterioro ambiental y territorial, como resultado de las transformaciones
territoriales
generadas por los megaproyectos y las actividades humanas de gran
impacto, as como por la ineficacia de la
institucionalidad responsable de la
aplicacin del marco legal y del marco de polticas en materia ambiental.
10. La consulta pblica
refleja un amplio incumplimiento de la normativa ambiental y la no aplicacin
plena del mandato legal
por parte del MARN (ej: riego areo de madurantes y
quemas en el cultivo de caa de azcar, uso indiscriminado de
plaguicidas y
otros agroqumicos contaminantes en la agricultura, manejo de desechos,
deforestacin, contaminacin de
ros, lagos, quebradas, ocano, suelos y
atmsfera por desechos, minera metlica, industria, agroindustria y emisiones
vehiculares,
falta de ordenamiento ambiental y territorial) y otras instancias fiscalizadoras;
y por consiguiente, dichos
problemas se podran prevenir y reducir en gran
medida asumiendo de manera plena los mandatos legales y velando por
el
cumplimiento de stos, lo que debera incluir los compromisos internacionales
derivados de todas las convenciones
multilaterales ambientales.
C. Diagnstico ambiental
11. En esta seccin no se
retoman los elementos ni criterios emanados de las consultas pblicas, como son
la minera y el
fortalecimiento y manejo
efectivo del Sistema de reas Naturales Protegidas (SANP), a pesar de que las organizaciones
degradacin existente. Sobre esa base, las lneas de accin propuestas deberan
orientarse hacia la modificacin del
estado actual de ese conjunto de
indicadores, para asegurar el mejoramiento de la calidad ambiental y la
reduccin de la
vulnerabilidad, en funcin de la sustentabilidad integral de la
sociedad salvadorea.
14. Aunque en el
diagnstico se menciona que la PMA se ha formulado tomando en cuenta los
hallazgos de la consulta pblica
y los estudios ms recientes; sin embargo, no
se hace referencia a los estudios o investigaciones especficas que se hayan
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Antonio Taguba
(1)
AP/NYT
(1)
Ari Plikat
(1)
Ariel Dorfman
(2)
Arnulfo Agero
(1)
Arturo Mndez Azahar
(2)
Axel Capriles M.
(1)
Baltasar Garzn
(1)
Barack Obama
(11)
Barrio 18 / Revolucin
(1)
BBC/Stephen Sackur
(1)
Benjamn Cuellar
(1)
Bernard Gwertzman/Kevin Casas-Zamora
(1)
Bernard-Henri Levy/Luisa Corradini
(1)
Bernardo J. Rico
(1)
Bill Keller/NYT
(1)
Bill Torpy and Bill Rankin
(1)
Bob Kerrey
(1)
Cmara de Industria de Guatemala
(1)
Cara L. Santa Maria
(1)
Cardenal Jorge Mario Bergoglio
(1)
Caricaturistas
(1)
Carlos A. Saldrigas
(1)
Carlos Alberto Montaner
(1)
Carlos Boyero
(1)
Carlos D. Mesa Gisbert
(1)
Carlos Fernando Chamorro
(5)
Carlos Fuentes
(9)
Carlos Genatios
(1)
Carlos Malamud
(1)
Carlos Martn
(1)
Carlos Martnez D'Abuisson
(1)
Carlos Martnez y Sergio Arauz
(1)
Carlos Mesa
(1)
Carlos Salinas
(1)
Carlos Salinas Maldonado
(3)
Carlos Tnnermann Bernheim
(2)
Caroline Lucas
(1)
Carter Dougherty
(1)
Casto Ocando
(1)
Cees Nooteboom
(1)
Celia Hart
(1)
Chappate
(1)
Charles Ford/ex-embajador en Honduras
(1)
Charles Krauthammer
(1)
Chris Hedges
(1)
Chris Ware
(1)
Clarn
(1)
Clarn/La Nacin
(1)
Claudia Cristiani
(1)
Claus Christian Malzahn
(1)
Club de Madrid
(1)
Colegio Nacional de Periodistas de Venezuela
(1)
Comit Tcnico de Coordinacin del Proceso de Reduccin del Crimen y la
Violencia en El Salvador
(1)
Comunicado conjunto de pandillas
(1)
Comunicado de pandillas del 17 de enero de 2015
(1)
Conferencia Episcopal de ES
(1)
Conferencia Episcopal de Nicaragua
(1)
Conferencia Episcopal Honduras
(1)
Confidencial
(1)
Confidencial/Nicaragua
(1)
Constitucin de Honduras
(1)
Corte Suprema de Justicia de Honduras
(1)
Cristiana Chamorro Barrios
(1)
Cristina Incln
(1)
Dani Rodrik
(1)
Daniel Barenboim
(1)
Daniel Ortega/David Frost
(1)
El diagnstico de
los agro-ecosistemas es deficiente, ya que no se considera la escala, tipo y
sistema de cultivo, ni los
De manera curiosa la
PMA omite cualquier alusin a los procesos de deforestacin y/o degradacin de
los bosques, lo
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David Brooks
(2)
David Jolly
(1)
David Mungua Pays
(1)
David Rieff
(1)
David Waters
(1)
Denise Dresser
(1)
Departamento de Estudios Polticos DEP (Fusades)
(1)
Deutsche Welle
(1)
Diego Peterson Farah
(1)
Domnec Ruiz Devesa
(1)
Donald Morrison
(1)
Dora Mara Tellez
(1)
Douglas Farah
(3)
Ed Pilkington
(1)
Edgar Gutirrez
(1)
Edgardo Ayala
(1)
Editorial
(2)
Editorial de El Nacional
(2)
Editorial de El Nacional/Venezuela
(2)
Editorial de El Pas
(4)
Editorial de El Pas y otros peridicos europeos
(1)
Editorial de El Peridico
(2)
Editorial de El Peridico (Guatemala)
(2)
Editorial de Siglo XXI
(1)
Editorial del Boston Globe
(1)
Editorial del Los Angeles Times
(1)
Editorial del peridico El Nacional
(2)
Editorial del peridico El Pas
(12)
Editorial El Pas
(1)
Editorial La Nacin/Costa Rica
(2)
Editorial La Prensa (San Pedro Sula/Honduras)
(2)
Editorial La Prensa de Nicaragua
(2)
Editorial La Prensa Libre
(1)
Editorial The Guardian
(1)
Editorial The New York Times
(6)
Editorial The Washington Post
(3)
Eduard Schewardnadse
(1)
Eduardo Enrquez
(2)
Eduardo Vzquez-Bcker Salgado
(1)
El Diario de Hoy
(1)
El Heraldo
(1)
El Nacional
(1)
El Nacional (Editorial)
(2)
El Pas
(4)
El Universal
(2)
Eloisa Ibarra
(1)
Elvira Lindo
(1)
Embajada USA en San Salvador
(2)
Enrique Altamirano
(1)
Enrique Krautze
(4)
Enrique ter Horst
(3)
Epigmenio Ibarra
(2)
Eric Lpez
(3)
Erlich
(1)
Ernesto Hernndez Busto
(1)
Ernesto Rivas Gallont
(1)
Eugene Robinson
(1)
Evangelina del Pilar Sol
(1)
Fabio Castillo
(1)
Fabio Colindres Abarca
(1)
Fabio Colindres y Raul Mjango
(1)
Fabio Colindres/Raul Mijango
(1)
FARC-EP
(1)
Fareed Zakaria
(1)
Federico Hernndez
(1)
Federico Hernndez Aguilar
(2)
FELIPE GONZLEZ
(4)
Flix Ovejero
(1)
No se abordan las
dinmicas ecosistmicas de manera integral, con lo cual se invisibilizan las
causas y factores
No se refieren a
las emisiones de GEI provenientes de los desechos slidos y vertidos, las
cuales se deben estimar,
Se privilegia un
abordaje cuantitativo versus cualitativo, en el cual se identifiquen las
correlaciones entre los tipos de
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Flix Soria
(1)
Fernando Henrique Cardoso
(1)
Fernando Mires
(2)
Fernando Mires y Leopoldo Lpez
(1)
Fidel Castro
(2)
Fito Salume
(1)
FMLN
(1)
Fox
(1)
Francis Fukuyama
(1)
Francisco Javier SANCHO MS
(1)
Francisco Martnez
(1)
Francisco Millas Garca
(1)
Francisco R. Bertrand Galindo
(1)
Francisco Rodrguez
(1)
Francisco Serrano
(1)
Francisco Soto
(2)
Frank Emmert
(1)
Fredy Viera/BPJ
(1)
Frei Betto
(1)
FSLN
(1)
Gabriela Adamesteanu
(1)
GEOFFREY R. STONE
(1)
Gerardo Caldern
(4)
Gerardo Lissardy
(1)
Giaconda Belli
(2)
Ginger Thompsen/NYT
(1)
Gioconda Belli
(4)
Gisele Rivera/Carlos Ajanel
(1)
Globovisin
(3)
Gobierno de Venezuela
(1)
Guadalupe Wallace Salinas
(1)
Guatemala
(3)
GUNAL METTRAUX
(1)
Guillermo Cochez
(1)
Guillermo Corts Domnguez
(1)
Guillermo Galvn B.
(2)
Guillermo Zuloaga
(1)
Gustavo Amaya
(1)
Gustavo Coronel
(1)
Hans Kueng
(1)
Harald Welzer
(1)
Hctor Abad Faciolince
(1)
Hctor Samour y otros
(1)
Hector Tobar
(1)
Hctor Tobar
(1)
Heinrich Haupt
(1)
Heinz Dietrich
(1)
Hendrik Hertzberg
(1)
Henri Falcn
(1)
Henrique Capriles Radonski
(1)
Henry Allen
(1)
Henry Mance/The Guardian
(1)
Hermann W. Bruch
(2)
Horacio Castellanos/Wes Enzinna
(1)
Horst Khler
(1)
Hugo Chvez
(2)
Hugo Chvez Fras
(3)
Hugo Torres Jimnez
(1)
Humberto Ortega
(2)
I. BENITO / V. CALDERN
(1)
Ian Black
(1)
Ian Urbina
(1)
Ibsen Martnez
(1)
Ignacio Ramonet
(1)
Ileana de la Guardia
(1)
Ingrid Betancourt
(2)
Iniciativa Ciudadana Don Ramn
(1)
Internos del penal Chalatenango
(1)
Ivan Simonovis
(1)
agua. Bajo dicho enfoque no se aborda la dinmica natural del ciclo del agua,
visibilizando los acoplamientos entre las
dinmicas de los sistemas fluviales
(cuencas, quebradas, cauces de ros, deltas, estuarios, bahas) y las zonas
costeromarinas y mar abierto, entre otros.
El abordaje de los
impactos del cambio climtico en relacin al recurso hdrico, es bastante pobre
y superficial.
No se abordan los
problemas crecientes debido a la extraccin ptrea (sin control efectivo del MARN),
ni los
No se aborda la
necesidad de incorporar los escenarios de cambio climtico ya observado y
futuro en los PODT a cualquier
No se ha cumplido
la obligacin del MARN de emitir las directrices para velar y asegurar el
desarrollo de ESAE para todas
No se abordan las
obligaciones internacionales del Estado salvadoreo a travs del gobierno, en
materia de educacin,
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Ivn Simonovis
(1)
Ivana Simonovis
(1)
Jacobo Zabludovski
(1)
James Petras
(1)
Javier Astudillo y Ludolfo Paramio
(1)
Javier Bernal
(2)
Javier Garca Cristbal
(1)
Javier Moreno
(1)
Javier Simn
(1)
Jean Daniel
(1)
Jean-Franois Fogel
(1)
Jeffrey Goldberg
(1)
Jens Gluesing
(1)
Jessica Figueroa
(1)
Jim Kennedy
(1)
Joan Prats Catal
(1)
Joaqun Estefana
(1)
Joaqun Samayoa
(1)
Joaqun Villalobos
(8)
Joaqun Villalobos y Epigmenio Ibarra
(1)
Joaqun Villalobos y otros
(1)
Joel Simon
(1)
John Carlin
(2)
John Lee Anderson
(1)
John McMurtrie
(1)
JOHN TIERNEY
(1)
Jon Lee Anderson
(1)
Jon Sistiaga
(1)
Jonathan Leake
(1)
Jorge Avalos y Paolo Luers
(1)
Jorge Castaeda
(12)
Jorge Edwards
(1)
Jorge Heine
(1)
Jorge M. Reverte
(1)
Jorge Semprn
(1)
Joschka Fischer
(4)
JOS ADN SILVA Y LUIS GALEANO
(1)
Jos Andrs Rojo
(1)
Jose de Cordoba
(1)
Jos de Crdoba
(1)
Jos Francisco Marroqun
(11)
JOS LUIS BARBERA
(1)
Jos Luis Feito
(1)
Jos Luis Rodrguez Zapatero
(2)
Jos Luis Sanz
(1)
Jos Mara Guelbenzu
(1)
Jos Mara Ruiz Soroa
(1)
Jose Mario Olmedo Baratta
(1)
Jos Mario Olmedo Baratta
(3)
Jos Miguel Larraya
(2)
Jos Ricardo Perdomo
(2)
Jos Rubn Zamora
(3)
Jos Saramago
(1)
Joseba Elola
(1)
JOSEP GARRIGA
(1)
Joseph Stiglitz
(4)
Joshua E. Keating
(1)
Juan Arias
(3)
Juan F. Lpez Aguilar
(1)
JUAN GOYTISOLO
(1)
Juan Luis Font Menor
(1)
Juan Valiente
(1)
Juanes
(1)
Julian Assange
(1)
Julio E. Prez
(1)
Julio Mara Sanguinetti
(1)
Julius Durn
(1)
Justin Gillis
(1)
Katrina Vanden Heuvel
(1)
El enfoque adoptado
se restringe a los eventos climticos extremos, usando como referencia
principal el informe especial
El MARN plantea
como fundamento principal para el abordaje del cambio climtico, las tormentas
tropicales, que en su
La observacin
sistemtica adoptada y promovida por el MARN no concibe la observacin del
cambio climtico abordando
El precario sistema
actual de observacin del clima, no se ha basado ni se vincula con el Diagnstico
y Plan de
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Klaus Brinkbumer
(1)
La Mquina
(1)
La Prensa/San Pedro Sula/Honduras
(1)
Lafitte Fernndez y Paolo Lers (@paololuers)
(3)
Laura Plitt
(1)
Laureano Mrquez
(2)
Laurenao
(1)
Lech Walesa
(1)
Leopoldo Lpez
(5)
Lic. Carmen lvarez
(1)
Lilliam Armijo
(4)
Lindsay Armstrong
(1)
Lisa Gross
(1)
Llus Bassets
(2)
Loretta Napoleoni
(1)
Los Angeles Times Editorial
(2)
Lourdes Arrliga
(1)
Ludolfo Paramio
(1)
Luis de Sebastin
(1)
Luis Ernesto Murcia
(1)
Luis Galeano
(2)
Luis Mario Rodrguez
(1)
Luis Monterrosa
(1)
Luis Murcia
(8)
Luiz Igncio Lula da Silva
(1)
M. . Bastenier
(2)
M.V.Z.
(1)
Mabel Azcui
(1)
Maite Rico
(3)
Manuel Cruz
(1)
Manuel de Castro
(1)
Manuel Rivas
(1)
Marc Carillo
(1)
Marc Cooper
(1)
Marc Lacey
(1)
Marc Lacey/Ginger Thompson
(1)
Marc Shaiman
(1)
Mara Conchita Alonso
(1)
Mara Isabel Rodrguez
(1)
Marianela Lafuente
(1)
Marie Arana
(1)
Mario Silva
(1)
Mario Soares
(1)
Mario Vargas Llosa
(7)
Mario Vargas Llosa y 107 otros escritores peruanos
(1)
Mario Vargas Llosa/Mara Isabel Rueda
(1)
MARION LLOYD
(1)
Maritza Erazo
(2)
Mark Fiore
(1)
Marlon Manzano
(3)
Mary Anastasia O'grady
(6)
Maureen Dowd
(1)
Mauricio Funes
(2)
Maye Primera
(5)
Mayra Barraza
(1)
Mesa de Unidad Democrtica de Venezuela (MUD)
(1)
Michael E. Porter / Mark R. Kramer
(1)
Michael McCarthy
(1)
Michael Shifter
(1)
Michelle Obama
(1)
Miguel ngel Bastenier
(1)
MIguel Angel Espinoza
(1)
Miguel Martino
(1)
Miguel Mora
(1)
Mikhail Gorbachev
(1)
Milagros Prez Oliva
(3)
Milagros Socorro
(3)
Mildred Largaespada
(1)
MINCI
(1)
Se enfatiza en que
los mayores impactos para la agricultura provienen de las variables climticas,
invisibilizando los otros
siguiente pgina: Anlisis crtico de la Poltica Nacional de Medio Ambiente 2012 de El Salvador
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Rafael Rojas
(1)
Ramn Guillermo Aveledo
(1)
Ramn Lobo (Kabul)
(1)
Randall Arauz
(1)
Raquel Orellana
(1)
Raul Mijango
(3)
Rayma
(2)
Raymundo Riva Palacios
(1)
RCTV/Venezuela
(1)
Recopilado por Paolo Lers
(1)
Reuters
(1)
REVISTA 'Y QUE?'
(1)
Revista Babelia
(1)
Reynaldo Ramrez Boulogne
(1)
Ricard Vinyes
(1)
Ricardo Cisneros
(1)
Ricardo Lagos (ex-presidente de Chile)
(1)
Ricardo Martinelli
(1)
Ricardo Olmedo Snchez
(1)
Ricardo Roa
(1)
Ricardo Vladimir Gonzlez/FMLN
(1)
RICHARD DAWKINS
(2)
Rie Jerichow
(1)
Robert Naiman
(1)
Roberto Ampuero
(1)
Roberto Giusti/Asdrbal Aguiar
(1)
Roberto Micheletti
(2)
Roberto Murray
(1)
Roberto Valencia
(1)
Rodrigo Avila
(2)
Rodrigo Molina
(1)
Rodrigo Samayoa Rivas
(1)
Rodrigo Samayoa Valiente
(140)
Roger Marn Neda
(1)
Ronny Rojas
(1)
Rosa Brooks
(1)
Rosa Montero
(1)
Ross Douthat
(1)
Roxana Garcia
(1)
Rupert Cornwell
(1)
Ruth Marcus
(1)
Sabino Bastidas Colinas
(1)
Salvador Samayoa
(4)
Sean Penn
(1)
Sergio Aguyo
(1)
Sergio Dahbar
(1)
Sergio Ramrez
(9)
Siguiente Pgina
(1)
Silvio Rodrguez y Carlos Alberto Montaner
(1)
Simn Alberto Consalvi
(6)
Simn Romero
(2)
Simn Romero y Bernardo Alvarez
(1)
Sofia Montenegro
(4)
Sofa Montenegro
(2)
Soledad Gallego-Daz
(3)
Spiegel
(2)
Stanley Fish
(1)
Stephen Moss
(1)
Stephen Quake
(1)
Stephen Sackur
(1)
Telmo Almada
(1)
Teodoro Petkoff
(5)
The Economist
(1)
The Editors/New York Times
(1)
The Guardian
(2)
The Guardian/James Fergusson
(1)
The New York Times
(1)
The New York Times Editorial Board
(2)
restringirse a las meras consultas, las cuales hasta la fecha ni siquiera han respetado
el principio derivado del derecho
internacional, referido al consentimiento
libre, previo e informado[7], como ha sido el
caso durante el proceso de diseo,
en la fase de concepcin del proyecto de
REDD-plus a iniciativa del MARN, el cual fue inconsulto, poco transparente y
siguiente pgina: Anlisis crtico de la Poltica Nacional de Medio Ambiente 2012 de El Salvador
En esta seccin
debera abordarse el tema de los INGEI y de las NAMAs, visibilizando los
beneficios derivados de la
El abordaje de
estos temas no se ha vinculado a los PODT, y el enfoque adoptado es
eminentemente ingenieril, es decir,
siguiente pgina: Anlisis crtico de la Poltica Nacional de Medio Ambiente 2012 de El Salvador
su mandato.
En esta seccin el
MARN acepta el incumplimiento de sus mandatos legales de elaborar las
directrices ambientales para la
En lo que respecta
al literal (d) anterior, el MARN no ha realizado esfuerzos de acercamiento y
trabajo sinrgico con
No se aborda el cambio
climtico de manera explcita, mostrando una falencia importante al omitir
referencias a la
35. Responsabilidad y
cumplimiento ambiental:
El contenido y
abordaje de esta seccin no es congruente con los objetivos de la PMA, ya que pareciera
fuera de contexto
No se hace
referencia al cambio climtico ni a los compromisos y obligaciones internacionales
en materia de educacin y
No se aborda el
problema del consumismo y derroche de los recursos finitos del planeta, y por
consiguiente, de manera
No se aborda el
tema de la necesaria transparencia en la gestin pblica, de acuerdo a la
legislacin vigente, ni la
otros.
No se plantea el
marco conceptual en el cual se sustentan las medidas de adaptacin ante el
cambio climtico, ni los
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Dentro de las
acciones de adaptacin, para el sector salud pblica, se plantea el monitoreo
bioclimtico, el cual se refiere
Se plantea al PREP como un instrumento a incorporarse en el diseo e implementacin de un futuro PAN; sin embargo se
omite plantear que de manera prematura, el PREP ya ha sido planteado como uno de los instrumentos privilegiados de
ejecucin del proyecto de Estrategia Nacional de REDD-plus. La secuencia lgica y temporal, as como el nfasis de los
esfuerzos y recursos institucionales asignados por el MARN dentro del proceso de planificacin del marco nacional de
poltica de cambio climtico, reflejan que se ha dado mayor prioridad a instrumentos de jerarqua muy inferior a la
ENMA, su plan de accin, a la ENCC y PNCC y al PAN. El MARN se ha focalizado en la gestin de la Estrategia Nacional de
REDD-plus, que no
es ms que un instrumento subsectorial de reduccin de emisiones del sector uso
de la tierra,
cambio de uso de la tierra y silvicultura, en detrimento de los
instrumentos de poltica que definen el marco estratgico
nacional ante el
cambio climtico, lo cual ya est generando incoherencias e inconsistencias que
podran provocar
mayores vulnerabilidades y desadaptacin de las poblaciones
humanas, ecosistemas y sectores socioeconmicos, tales
como la expansin de la
caa de azcar destinada a la fabricacin de biocombustibles, la adopcin de esquemas
de
REDD-plus y la implementacin de proyectos de mega-inversiones verdes de
la zona costera y marina del pas, que
incluiran turismo convencional,
autopistas, ampliacin del aeropuerto, urbanizaciones residenciales y
comerciales,
centros recreativos, agroindustria, instalaciones deportivas en la
parte marina de la plataforma continental y un astillero
para reparacin de
barcos en el golfo de Fonseca (ej.: el proyecto FOMILENIO II). Dichas
inversiones seran
potabilizadas bajo la etiqueta de infraestructura natural
en el marco de los criterios flexibles y difusos planteados por
el PREP, en
detrimento de la expansin de los cultivos de granos bsicos, horticultura y
frutales que constituyen la base
para la seguridad y soberana alimentaria y
nutricional del pas; y contraviniendo los derechos de las comunidades y
Se han identificado,
sin sustentacin conceptual ni metodolgica, los eventuales componentes que
podra incluir el PAN,
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- No incorpora los
escenarios de cambio climtico ni de impactos actuales ni futuros, indispensables
para definir las
medidas de adaptacin en los diferentes sistemas naturales y
humanos, considerando la distribucin espacial y temporal
de dichos cambios e
impactos. Tampoco se vincula explcitamente con el sistema nacional de
observacin del clima (que
incluya los cinco componentes del sistema climtico
de la tierra), ni con los PODT ni los instrumentos de ejecucin de la
poltica
de cambio climtico, como es la ENCC, el PNCC y el PAN.
(b) Manejo de agua e infraestructura hidroelctrica:
- Se plantea como
un problema la estacionalidad de la lluvia, cuando sta es parte del clima
normal, y aunque se
evidencia la desadaptacin de la sociedad a su clima normal
o de referencia, esto no es reconocido y mucho menos
visibilizadas las causas,
de las cuales la mayora residen en las polticas pblicas prevalecientes y
vigentes. Sobre esa
base la PMA propone aumentar la resiliencia (la cual se vincula
a la variabilidad climtica), y no se aborda el cambio
climtico ni la
adaptacin a ste, a pesar de ya existir estudios sobre los impactos del cambio
climtico proyectado en la
produccin hidroelctrica del pas.
(c) Ordenamiento territorial (OT):
- Esta herramienta
tcnica debera constituir un eje central para el PAN y el PNCC, sin embargo,
se aborda de manera
muy superficial, sin incorporar la necesidad de desarrollar
los escenarios de cambio climtico y sus diversos impactos en
el territorio,
ecosistemas, poblaciones y sistemas humanos, y sectores socioeconmicos. Dicha
falencia plantea serias
deficiencias para el abordaje de los planes de ODT, EIA
y ESAE, ya que se estn subestimando los riesgos actuales y
futuros en trminos
de daos y prdidas debido al cambio climtico. Tales como los casos
emblemticos del
megaproyecto FOMILENIO II, el Programa de Agricultura Familiar
(PAF) y el proyecto del MARN de Estrategia Nacional de
REDD-plus.
(d) Asentamientos humanos
- Este aspecto
constituye un rea temtica, y en el abordaje planteado no se vincula con los
PODT ni con el PAN ni otro
instrumento de poltica de cambio climtico,
restringiendo el enfoque a la incorporacin de la variable climtica en el
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MARN
reconoce explcitamente que el SINAMA no funciona y que en su calidad de
entidad responsable no ha asumido ni
implementado las siete funciones que le
asigna la LMA y su reglamento general.
38. El MARN plantea que el SINAMA deber apoyarlo en
el desarrollo de la ENMA y su plan de accin, los cuales reconoce que no ha
elaborado ni
implementado. En el diseo del proyecto de Estrategia Nacional de
REDD-plus, el MARN est igualmente apostando a que la estructura operativa sera
el
SINAMA, cuya activacin podra tomar meses o aos, pues hasta la fecha no ha
sido posible activarlo desde 1998, y estara todava por verse su
efectividad.
[1] Acuerdo de Cancn.
Decisin 1/CP.16. FCCC/2010/7/Add.1
[2] Resultado de la labor del
Grupo de Trabajo Especial sobre la Cooperacin a Largo Plazo en el marco de la
Convencin. Decisin 2/CP.17. FCCC/2011/9/Add.1
[3] Cobertura de nieves
y hielos en la tierra
[4] GCOS-OMM, 2002:
Sistema Mundial de Observacin del Clima en Amrica Central y el Caribe:
Observando el clima desde los eventos extremos del tiempo hasta los
arrecifes
coralinos. GCOS-78, OMM/DT, No. 1126
[5] Readiness
Preparation Proposal (R-PP), presentado en su segunda versin al FCPF del
BM el 1 de junio de 2012
[6] MARN, 2001:
Informe Final, Creacin de Capacidades Nacionales para la Aplicacin de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, Fondo Argentino
de Cooperacin.
[7] Dicho principio fue
adoptado en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos
Indgenas de 2007
[8] el mandato legal incluye la
elaboracin de la zonificacin ambiental del territorio nacional
[9] el mandato legal incluye su
elaboracin por el MARN
[10] Ver detalles de los
fondos de donacin asignados a El Salvador en el marco del RAF-4 y del STAR-5
en el portal del GEF
[11] Prstamo BID ES-L1071
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