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UNIVERSIDADE DE SO PAULO

Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas


Departamento de Geografia
Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana

PROJETO NACIONAL, DESENVOLVIMENTO


E SOCIALISMO DE MERCADO
NA CHINA DE HOJE

ELIAS MARCO KHALIL JABBOUR


So Paulo
2010

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas
Departamento de Geografia
Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana

PROJETO NACIONAL, DESENVOLVIMENTO


E SOCIALISMO DE MERCADO
NA CHINA DE HOJE

ELIAS MARCO KHALIL JABBOUR

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao


em Geografia Humana do Departamento de
Geografia, da Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas da Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de Doutor em Geografia
Humana.

Orientador: Prof. Dr. ARMEN MAMIGONIAN

So Paulo
2010

Ao maior pensador brasileiro do sculo XX:


IGNACIO DE MOURO RANGEL (1914-1994)
minha companheira LUCIANA.
Para CLUDIO e DONA AURORA,
meu eterno carinho.
Ao mestre, com carinho,
ARMEN MAMIGONIAN
Com profunda gratido a
RENATO RABELO E HAROLDO LIMA

No conjunto, nossos objetivos no so to ambiciosos. Ns nos damos


20 anos isto , de 1981 at o final do sculo para quadruplicar nosso
PIB e alcanar uma prosperidade comparvel, com uma renda per capita
anual de US$ 800 a US$ 1.000. Ento ns devemos tomar esse quadro como
novo ponto de partida e tentar quadruplic-lo novamente, de modo a atingir
uma renda per capita de US$ 4.000 em mais 50 anos. O que isso significa?
Isso significa que na metade do prximo sculo esperamos alcanar o nvel dos
pases moderadamente desenvolvidos. Se atingirmos esse objetivo, primeiro,
ns teremos cumprido uma tremenda tarefa; segundo, ns teremos feito uma
verdadeira contribuio humanidade; e terceiro, ns teremos demonstrado
de forma mais convincente a superioridade do sistema socialista. Como nosso
princpio de distribuio socialista, nossa renda per capita de US$ 4.000
ser diferente de igual quantia nos pases capitalistas. Por uma razo, a China
tem uma enorme populao. Se supusermos que em meados do sculo XXI nossa
populao ter chegado a 1,5 bilho e que ns teremos uma renda per capita de
US$ 4.000, ento nosso PIB anual ser de US$ 6 trilhes, isso posicionar a China
no topo do ranking das naes. Quando atingirmos essa meta, ns teremos
no somente aberto uma nova trilha aos pases do Terceiro Mundo,
que representam trs quartos da populao mundial, mas tambm e isso ainda
mais importante teremos demonstrado a humanidade que o socialismo o
nico caminho e que superior ao capitalismo.
Portanto, para construir o socialismo necessrio desenvolver as foras
produtivas. Para sustentar o socialismo, um socialismo superior ao capitalismo,
imperativo primeiro e mais importante eliminar a pobreza. verdade, ns
estamos construindo o socialismo, mas isso no significa que o que ns
conquistamos at agora corresponde ao padro socialista. No antes da metade
do prximo sculo, quando ns tivermos atingido o nvel das naes moderadamente
desenvolvidas, poderemos dizer que realmente construmos o socialismo e declarar
de forma convincente que o socialismo superior ao capitalismo.
Ns estamos avanando rumo a essa conquista.

DENG XIAOPING (1904-1997), arquiteto da poltica de Reforma e Abertura.

RESUMO
JABBOUR, Elias Marco Khalil. Projeto nacional, desenvolvimento e socialismo de Mercado na
China de hoje. So Paulo, 2010. Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Filosofia, Letras
e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010.
O presente trabalho tem por objetivo buscar a relao e sntese existente entre projeto
nacional, desenvolvimento e o modelo socialista de mercado na China de hoje. Para tanto,
amparamo-nos numa abordagem que privilegiou uma viso de processo histrico compreenso
da prpria viso dos clssicos do materialismo histrico acerca da historicidade intrnseca a
categorias como transio, processo, socialismo, mercado, planejamento, propriedades privada
e estatal e poder poltico. Partindo do pressuposto da complexidade inerente formao social
chinesa evidenciada na convivncia no mesmo pas de formaes econmico-sociais
contemporneas, mas no coetneas , pudemos concluir que o espetacular crescimento
econmico chins fruto de uma deciso poltica e viso estratgica que serve de amparo
maximizao do mercado, do planejamento, da iniciativa privada e da propriedade estatal dos
meios de produo. Como uma experincia socialista em estgio inicial, alm do poder poltico,
importante salientar a centralidade ao processo de desenvolvimento tanto do controle estatal
sobre os instrumentos cruciais do processo de acumulao (juros, crdito, cmbio e sistema
financeiro) quanto da formao de 149 conglomerados estatais nos setores-chave da economia do
pas. A anlise de alguns fatores essenciais do processo em curso na China nos deixou, neste
trabalho, a clara percepo de que o sculo XXI ser moldado no curso tanto do processo de
unificao do imenso territrio econmico chins quanto do crescente poderio financeiro do pas.
Poderio financeiro com grandes perspectivas de proscrever os instrumentos de dominao
nascidas no mbito de Bretton Woods.

Palavras-Chave: China. Desenvolvimento. Projeto nacional. Socialismo. Transio. Mercado.

ABSTRACT

JABBOUR, Elias Marco Khalil. National Project, Development and Market Socialism in China`s
Today. So Paulo, 2010. Thesys (Doctored in Human Geography) Faculdade de Filosofia,
Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2010.

This paper aims to seek the relationship - and synthesis - between national project, development
and l "socialist market" model in China today. For that we brought him an approach that favored
a vision of historical process to understand the very sight of the classics of historical materialism
concerning the historicity intrinsic to categories such as transition process, socialism, markets,
planning, state and private properties and political power. Assuming the inherent complexity of
Chinese social formation - evidenced by the coexistence in the same country of contemporary
socio-economic formations, but not coetaneous - we concluded that the spectacular Chinese
economic growth is the result of a political and strategic vision that serves as a refuge the
maximization of market planning, private and state ownership of means of production. As a
socialist experiment in the initial stage, in addition to political power, it is important to stress the
centrality - the development process - both from state control of the crucial instruments of the
accumulation process (interest rates, credit, currency and financial system) as in the training 149
state conglomerates in key sectors of the economy. The analysis of some essential factors of the
ongoing process in China has left us in this work, the clear perception that the twenty-first
century will be shaped in the course of both the process of unification of the Chinese economic
vast territory, much of the country's growing financial might. Financial power with great
prospects to proscribe the instruments of domination born under Bretton Woods.

Keywords: China. Development. National project. Socialism. Transition. Market.

Uma imagem vale mais que mil palavras

Na Praa Tiananmen, Elias Jabbour em meio a trs geraes de uma famlia camponesa da provncia de Sichuan.
Estavam a cumprir, segundo o chefe da famlia, uma misso patritica: a de visitar o mausolu do libertador
nacional Mao Tstung (julho de 2009).

SUMRIO
1. INTRODUO............................................................................................................. 17

2. O MTODO E A BUSCA DO SENTIDO HISTRICO DA TRANSIO E DO


SOCIALISMO DE MERCADO................................................................................... 30
2.1 O MTODO E A RESTAURAO CAPITALISTA NA CHINA......................... 30
2.1.1 O socialismo com caractersticas chinesas como expresso do processo.................. 34
2.1.2 Ps-modernidade e neutralidade cientfica............................................................. 36

2.2 O PONTO DE ENCONTRO ENTRE A GEOGRAFIA E A ECONOMIA POLTICA


NA CATEGORIA DE FORMAO SOCIAL.................................................................. 37
2.2.1 Exemplo: a categoria de formao social em contraponto perspectiva do sistemamundo................................................................................................................................ 41
2.2.1.1 Um problema tambm de ortodoxia marxista................................................... 42
2.2.1.2 Modo de produo e processo................................................................................. 44
2.2.1.3 O sistema-mundo e o socialismo......................................................................... 46

2.3 FORMAO SOCIAL E SOCIALISMO DE MERCADO NA CHINA.................... 48


2.3.1 A historicidade do desenvolvimentismo chins (1)....................................................49
2.3.2 Algumas consideraes acerca do socialismo na China.............................................53
2.3.2.1 Os pilares do socialismo de mercado na China....................................................... 54
2.3.3 A via prussiana com caractersticas socialistas....................................................... 57
2.3.3.1 A necessria compreenso da transio feudalismo-capitalismo e a revoluo pelo
alto..................................................................................................................................... 58
2.3.3.2 O modelo sovitico e/ou revoluo pelo alto................................................... 61
2.3.3.3 A Reforma e a Abertura de 1978 e a grande estratgia....................................... 65

2.4 CONSIDERAES SOBRE O MERCADO E A TRANSIO E UM MODELO DE


APROXIMAO AO SOCIALISMO DE MERCADO CHINS.................................... 74
2.4.1 O contraditrio a-histrico no ultraliberalismo.......................................................... 77
2.4.2. Oskar Lange e a soluo competitiva no socialismo............................................. 79
2.4.3 Acumulao no rumo do socialismo pleno............................................................. 81
2.5 CONCLUSES DA PARTE 1..................................................................................... 83

3. ESTADO, DESENVOLVIMENTO E A DINMICA DA FORMAO SOCIAL


CHINESA.................................................................................................................................... 87
3.1 A GEOGRAFIA E O IMPERATIVO DO ESTADO E DO DESENVOLVIMENTO. 88
3.1.1 Um relato rpido de travessias norte-sul.................................................................... 90

3.2 ESTADO E MERCADO NO DESENVOLVIMENTO HISTRICO DA CHINA..... 94


3.2.1 A problemtica do desenvolvimento.......................................................................... 95
3.2.2.2 Relaes externas de produo e comrcio exterior planejado............................... 97
3.2.2.3 A historicidade do desenvolvimentismo chins (2).................................................99
3.2.2.3.1 Caminho natural para a opulncia ou via dos produtores?...........................105
3.2.3 Questo Cultural e Desenvolvimento na China........................................................107
3.2.3.1 Homem, natureza, ideologia e foras produtivas...................................................109
3.3.3.2 Relaes diversas...................................................................................................111
3.2.4 Nacionalismo, socialismo e desenvolvimento................................................ ..........114

3.3 CONCLUSES DA PARTE 2.......................................................................... ..........116

4. O DESENVOLVIMENTISMO CHINS COM CARACTERSTICAS


SOCIALISTAS.................................................................................................................122

4.1 V. LNIN E O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO EM SOCIEDADES


AGRRIAS............................................................................................................ ..........123
4.1.1 Lnin e o problema/soluo do mercado........................................................ ..........123
4.1.1.1 De Samara NEP...................................................................................................124
4.1.1.2 O mercado, propriedade privada e o desenvolvimento numa formao social
complexa.................................................................................................................. ..........129

4.2 O PLANEJAMENTO, O MERCADO, O ESTADO E A MEDIAO DO


DESENVOLVIMENTO......................................................................................... ..........135
4.2.1 A dialtica do desenvolvimento e as relaes entre mercado e
planejamento......................................................................................................................135
4.2.1.1 Nveis de planejamento..........................................................................................137
4.2.1.2 Atributos do modelo chins................................................................................140
4.2.2 O desenvolvimento, as diferentes formaes econmico-sociais e os setores
constitutivos e mediadores do processo.............................................................................142
4.2.2.1 Crescimento econmico, diviso social do trabalho e produtividade....................146

4.3 POUSO NO CONCRETO: SOBRE O FATOR MO DE OBRA


BARATA..........................................................................................................................149
4.3.1 Grande coincidncia nos casos da China de hoje e da URSS de ontem......... ..........149
4.3.1.1 Centralidade do fator trabalho?..............................................................................150
4.3.2 A relao entre o socialismo e a taxa de explorao: a questo do
financiamento.....................................................................................................................152
4.3.2.1 Superexplorao e viso de conjunto.....................................................................153

4.4 CONCLUSES DA PARTE 3....................................................................................155

5. O DESENVOLVIMENTO E SUAS FACES NA CHINA........................................159

5.1 O CRESCIMENTO ECONMICO.............................................................................159


5.1.1 Dispositivos gerais do crescimento...........................................................................159
5.1.1.1 Sobre as Empresas de Canto e Povoado (ECPs)..................................................171
5.1.2 Crescimento potencial e real.....................................................................................180
5.1.2.1 O estatal, o privado e o crescimento na China.......................................................182
5.1.2.1.1 As mltiplas formas de propriedade....................................................................183
5.1.2.1.2 O real tamanho do pblico e do privado.............................................................185
5.1.2.1.3 As estatais na China e o peso dos investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento
(P&D).................................................................................................................................192

5.2 INSERO EXTERNA SOBERANA E ACUMULAO DE CAPITAL..............204


5.2.1 A geopoltica da plena insero.................................................................................206
5.2.1.1 A dinmica territorial da abertura ao exterior.....................................................208
5.2.1.1.1 A economia continental chinesa em meados do presente sculo........................213
5.2.2 Os Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDs) e sua parte no processo...................215
5.2.2.1 A estratgia macroeconmica................................................................................215
5.2.2.1.1 As duas faces da mesma moeda: o dlar e o yuan..............................................219
5.2.2.2 Os IEDs em si.........................................................................................................228
5.2.2.2.1 A servio de um projeto nacional ou desindustrializao?...............................229
5.2.2.2.2 Criador ou criatura do desenvolvimento?...........................................................235
5.2.3 Poltica externa e a tendncia recente e crescente dos IEDs chineses no
exterior................................................................................................................................241
5.2.3.1 A China e a redefinio das relaes centro-periferia............................................242
5.2.3.1.1 Um rpido olhar sobre as multinacionais............................................................246
5.2.3.1.2 O alcance dos IEDs chineses...............................................................................249
5.2.3.1.2.1 Fatores de expanso..........................................................................................250
4.2.3.1.2.2 Evoluo e lgica geogrfica do processo.......................................................252

5.3 O CRDITO E AS MLTIPLAS FORMAS DE FINANCIAMENTO COMO O


MOTOR PRIMRIO DO DESENVOLVIMENTO CHINS..........................................256
5.3.1 Capitalismo, socialismo e sistema financeiro............................................................257
5.3.2 Exemplos e viagens...................................................................................................261
5.3.2.1 Conversas esclarecedoras.......................................................................................261
5.3.2.1.1 Chongqing e Trs Gargantas...............................................................................262
5.3.2.1.2 Pequim, janeiro de 2007: no Ministrio das Ferrovias........................................265
5.3.3 Transitando para um novo sistema financeiro...........................................................267
5.3.3.1 O processo de desenvolvimento do sistema nacional de financiamento e a lgica
histrica do desenvolvimento recente da China.................................................................268
5.3.3.1.1 O processo de recentralizao financeira............................................................273
5.3.3.1.1.1 O movimento da mudana do uso do financiamento e os ativos
financeiros..........................................................................................................................276

5.4 A MILENAR E CONTEMPORNEA QUESTO REGIONAL NA CHINA.........279


5.4.1 Desenvolvimento regional na Nova China............................................................280
5.4.1.1 A poltica de desenvolvimento regional entre 1949-1978......................................281
5.4.1.1.1 Da hinterlndia litornea economia regional autossustentada ......................282
5.4.1.1.2 Resultados do processo pr-1978........................................................................285
5.4.1.1.3 As potencialidades e os limites dessa linha de desenvolvimento regional..........288
5.4.1.2 Gradualismo e expanso econmica continental: 1978-2010.............................294
5.4.1.2.1 Preferncias regionais 1978-1992.......................................................................294
5.4.1.2.1.1 Fatores convergentes de renda: reforma rurais e ECPs...................................297
5.4.1.2.2 Preferncias regionais 1992-2010.......................................................................299
5.4.1.2.2.1 O grande desafio do Estado chins no desenvolvimento do oeste...................302
5.5 REFLEXES SOBRE O MUNDO AGRRIO CHINS E SEU
DESENVOLVIMENTO...................................................................................................308
5.5.1 O problema rural de volta ao centro..........................................................................309
5.5.1.1 Problemas e avanos do processo de desenvolvimento e da agricultura na
China..................................................................................................................................310
5.5.1.1.1 Os ciclos da produo agrcola recente...............................................................312
5.5.1.2 Salto econmico e conjuntura................................................................................316
4.5.1.2.1 Hbitos de consumo e presso positiva sobre a produo...................................316
5.5.1.2.2 A contradio, a OMC, a cooperativizao do processo produtivo e a pequena
produo mercantil nas periferias de grandes centros......................................................317
5.5.1.3 O Novo Campo Socialista...................................................................................320
5.5.1.3.1 Medidas para enfrentar a questo social e financeira..........................................321
5.5.1.3.1.1 No rumo de um novo sistema financeiro rural.................................................325
5.5.1.3.2 A reforma do estatuto de concesso de terra: privatizao?...............................331
5.5.1.3.2.1 Buscando consolidar o processo.......................................................................332

5.6 O DILEMA AMBIENTAL CHINS...........................................................................334


5.6.1 O fundo do poo?...................................................................................................334

5.6.1.1 Pssimas impresses...............................................................................................335


5.6.1.2 Posturas diante do concreto, experincias de viagens e questes de ordem
subjetiva..............................................................................................................................336
5.6.1.2.1 O desenvolvimento como pr-condio soluo do bice ambiental
chins..................................................................................................................................338
5.6.2 O grande esforo estratgico.....................................................................................339
5.6.2.1 De uma postura hesitante ao engajamento diferenciado........................................340
5.6.2.1.1 Primeiros sinais para o mundo............................................................................342
5.6.2.1.2 Cooperao e competio com os Estados Unidos.............................................343
5.6.3 Avanos na indstria verde chinesa.......................................................................346
5.6.3.1 Uma grande reserva de mercado............................................................................347
5.6.3.1.1 Reflorestamento, um grande negcio..................................................................348
5.6.3.1.2 A expanso das formas solar e elica de gerao de energia..............................349

5.4 CONCLUSES DA PARTE 4....................................................................................352

6. CONCLUSES/REFLEXES...................................................................................356

BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................366

SUMRIO DE TABELAS, MAPAS E GRFICOS


TABELA 1 Crescimento econmico da China, 1978-1990 (%)...............................................160
TABELA 2 Crescimento econmico da China, 1991-1999 (%)...............................................160
TABELA 3 Crescimento econmico da China, 2000-2009 (%)...............................................160
TABELA 4 Quadro comparativo entre o crescimento chins, mundial e de alguns pases
selecionados, 2003-2007 (%).......................................................................................................162
TABELA 5 Composio e dinmica do PIB chins (1978-2007)............................................165
TABELA 6 Contribuio de cada setor da economia ao crescimento chins, 1990-2007
(%)................................................................................................................................................167
TABELA 7 Dinmica da populao e emprego na China, anos selecionados entre 1952 e 2005
(em milhes).................................................................................................................................169
TABELA 8 Trabalhadores empregados nas Empresas de Canto e Povoado, anos
selecionados (em milhes)............................................................................................................171
TABELA 9 Total de valor agregado nas empresas de Canto e Povoado, anos selecionados
(unidade: 1 milho de yuanes).....................................................................................................176
TABELA 10 Participao das ECP`s nas exportaes chinesas (em 100 milhes de yuanes e em
%).................................................................................................................................................178
TABELA 11 Estatais x privadas na China: nmero de empresas, participao da produo
industrial e populao empregada, 1998-2007 (%)....................................................................186
TABELA 12 Empresas chinesas no ranking da Fortune 500..................................................187
TABELA 13 ndices de produtividade e lucratividade entre empresas estatais e privadas (em
10.000 yuanes)..............................................................................................................................190
TABELA 14 ndices bsicos em Cincia e Tecnologia na China, 2003-2007.........................193
TABELA 15 Aplicao de recursos em P & D mais participao de gastos governamentais,
2007 (em %)..................................................................................................................................200
TABELA 16 Reservas Internacionais da China, 1980-1990 (em bilhes de US$)..216
TABELA 17 Reservas Internacionais da China (1991-2001 em bilhes de US$)...................216
TABELA 18 Reservas Internacionais da China (2002-mar/2010 em bilhes de US$)...........217
TABELA 19 Cotao do yuan diante das principais moedas estrangeiras (unidade: cem
yuanes)..226
TABELA 20 Fluxo de IEDs na China, 1984-1996 (em bilhes de US$).................................228

TABELA 21 Fluxo de IEDs na China, 1997-2008 (em bilhes de US$).................................228


TABELA 22 Exportaes, 1978-1994 (em US$)......................................................................238
TABELA 23 Exportaes, 1995-2000 (em US$)......................................................................238
TABELA 24 Exportaes, 2001-2008 (em US$)......................................................................238
TABELA 25 IEDs na China por pas de origem, 1990-2008...................................................238
TABELA 26 - As grandes multinacionais chinesas no sculo XXI.............................................248
TABELA 27 China: os dez maiores receptores de IED chins, 2004-2008 (em US$
milhes)253
TABELA 28 China: distribuio internacional de seus IEDs, 2004-2008 (em %)..................255
TABELA 29 China: Participao/Composio nos ativos, por tipo de instituio, 1993-2004
(bilhes de dlares)......................................................................................................................269
TABELA 30 Investimentos em construes bsicas, 1953-1999 (aumento dos investimentos em
% entre Leste, Centro-Oeste, Central e Oeste)............................................................................286
TABELA 31 Produo de gros, 1978-1987 (em milhes de toneladas)................................313
TABELA 32 Produo de gros, 1988-1998 (em milhes de toneladas)................................313
TABELA 33 Produo de gros 1999-2008 (em milhes de toneladas).................................313
TABELA 34 Evoluo da rea irrigada, consumo de fertilizantes, estaes hidroeltricas e
consumo de energia eltrica na zona rural chinesa (anos selecionados)....................................315
TABELA 35 Alcance geral do Sistema de Medicina Cooperativa...........................................323

***
MAPA 1 China: diviso poltica-administrativa........................................................................90
MAPA 2 Elevaes topogrficas................................................................................................90
MAPA 3 Porcentagem total por provncia de terras em condies de plantio..........................92
MAPA 4 China: densidade populacional (nmero de habitantes por quilmetro)..................104
MAPA 5 Primeiras Zonas Econmicas Especiais implantadas + Hong-Kong e Macau.........210
MAPA 6 Localizao de Chongqing em relao Guangdong...............................................212
MAPA 7 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1980).......................................295
MAPA 8 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1984).......................................296
MAPA 9 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1988).......................................296

MAPA 10 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1992)...................................299


MAPA 11 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1998)...................................300
MAPA 12 Taxa de crescimento anual e mdio do PIB per capita na China, 1979-1998 (em
%)300
MAPA 13 Localizao de cidades-piloto reforma do sistema financeiro rural....................327
MAPA 14 Escalas de produo de energia solar na China (e localizao dos dois ltimos
congressos nacionais sobre o tema).............................................................................................350
MAPA 15 - Fatores de capacidade para instalao de unidades geradoras de energia
elica............................................................................................................................................351

***
GRFICO 1 Populao chinesa ano 1-2030..............................................................................71
GRFICO 2 Formao Bruta de Capital Intensivo na China, 1990-2008 (% do PIB)...........164
GRFICO 3 Investimentos em ativos fixos por tipo de empresa, jan-2006 a out-2009 (% sobre
o total dos investimentos realizados no pas)...............................................................................189
GRFICO 4 Balana comercial chinesa com Leste Asitico e Japo.....................................217
GRFICO 5 Resultado em conta-corrente na China, 1990-1998 (em % do PIB)...................218
GRFICO 6 Dvida externa lquida da China, 1990-1998 (em % das exportaes)...............219
GRFICO 7 China: Fluxo e Estoque de IED no exterior, 1990-2008 (em US$ bilhes)........251
GRFICO 8 Estoque de ativos financeiros na China, 1994-2004 (% do PIB)........................277
GRFICO 9 Desigualdade interprovincial (PIB e consumo)..................................................298
GRFICO 10 Crescimento mdio anual das provncias do oeste da China, 1978-1998 e 19982008 (%).......................................................................................................................................306
GRFICO 11 Total de ativos das instituies e cooperativas de crdito rural, 2003-2008 (em
bilhes de yuanes)........................................................................................................................330

17

1. INTRODUO

O tema que pretendo discorrer neste trabalho insere-se numa problemtica nada
nova. Reside na busca por algumas snteses entre projeto nacional, desenvolvimento e
socialismo na China. Duas observaes so pertinentes. Primeiramente, dezesseis anos de
estudos, trs viagens ao pas e milhares de conversas com meu orientador permitiu-me ter
segurana para apresentarmos algo que urge certa criatividade. Neste trabalho no se observar
revises bibliogrficas infindveis, nem tampouco inmeras referncias bibliogrficas de meio
de pargrafo como forma de assentar determinado argumento. Por exemplo, no necessria
uma leitura completa dos trabalhos de I. Wallerstein para perceber qual sua viso sobre o
socialismo. Da mesma forma que no nas obras polticas de Lnin que se encontraro respostas
para uma teoria do desenvolvimento em sociedades agrrias. Propus-me o desafio de me
distinguir elaborando uma viso particular dos acontecimentos luz do materialismo histrico.
Sinto-me disposto a colher o nus e o bnus desta escolha.
Tambm me coloquei o desafio de, em nenhum momento, colocar um ponto final nesse
tema. O conhecimento, a experincia e a serenidade algo que somente o tempo, a mente aberta
e a humildade podem nos proporcionar. Esse assunto no se encerra nesta tese.

***

Quais so minhas principais referncias? No se trata de pergunta de difcil resposta.


Balizo-me pelo materialismo histrico de Karl Marx, Friedrich Engels, Vladimir Lnin e dos
pensadores brasileiros Ignacio Rangel e Armen Mamigonian. Como gegrafo, permito-me no
cair na tentao de atribuir a Karl Marx o equvoco de no ter trabalhado com a dita categoria de
espao. Atribui-se tal engano aos gegrafos marxistas que no conhecem os trabalhos de
Marx sobre a sia e as regies coloniais. Tampouco creio que o territrio seja o motor do
processo. O motor do processo a luta de classes, sendo o territrio e a diviso social do trabalho
as consequncias desta luta. Se a luta dos trabalhadores avana, avana tambm a diviso social
do trabalho. Se a correlao de foras entre imperialismo, socialismo e projetos nacionais
autnomos desfavorece estes ltimos, a diviso social do trabalho estanca e at retrocede. No
cabem invenes nem elucubraes sobre a desigualdade do territrio, como alguns gegrafos

18

propugnam ao analisar a realidade perifrica fora de marcos politizados e historicizados


(igualando Kirchner, Evo Morales e Obama de acordo com a desigualdade territorial). A
diviso social do trabalho somente desaparece no comunismo. Da, trabalharmos a hiptese
marxista, que tem na superao da diviso social do trabalho a principal tarefa da
transio socialismo/comunismo. Esta definio de transio socialista permeia todo este
trabalho.
De Marx e Engels tentei garimpar suas dispersas proposies sobre a transio socialista.
bem verdade que no se aventuraram nesta seara de forma efusiva, mas tambm verdade que
a teoria da histria elaborada pelos dois pensadores nos capacitou a compreender as tendncias
histricas principais ao entendimento da transio. No pensamento dos fundadores do
materialismo histrico observa-se que o socialismo no encerra nenhum sonho de sociedade
igualitria. Isso anticientfico na medida em que os esquemas de distribuio no socialismo
ainda esto sob a gide do trabalho e no da necessidade. Busquei-me apropriar da mxima da
contradio como o motor do processo para trabalhar o processo de desenvolvimento como algo
que surge da necessidade de solucionar problemas que no se encerram por si mesmos, pois o
processo marcado pelo surgimento de outros problemas e outras solues. Assim, busco-me
diferenciar daqueles que colocam excessiva nfase nas contradies do processo de
desenvolvimento na China, bem como no a classificam de socialista pela pura existncia de
desigualdades de diversas montas. A desigualdade social e regional uma contradio do
processo. O que determina, nesse aspecto, o carter socialista da dinmica chinesa saber se
esses problemas esto sendo enfrentados ou no.
Socialismo como superao da diviso social do trabalho. Fator interessante para se
entender em que estgio de transio se encontra a China. Um pas com mais da metade da
populao vivendo no campo e diferentes formas de produo convivendo entre si, formando um
todo heterogneo. Assim transito de Marx e Engels para Lnin, tentando resgatar a essncia da
produo de Lnin sobre a transio em formaes sociais perifricas. Maximizar a produo
privada camponesa, centralizar a grande produo sob formas socialistas de propriedade e
indigenizar o que de mais avanado o mundo exterior e capitalista produziram so alguns itens. A
especializao da agricultura e da indstria mediada pelo avano da tcnica conforma uma
diviso social do trabalho em plena transio. Digo transio, neste caso, para tratar na tese a
necessria correspondncia entre diferentes nveis de transio que podem afetar uma formao

19

social. O Lnin da Nova Poltica Econmica (NEP) no nasceu de um passe de mgica; este
Lnin resultado de sua prpria produo terica (ltima dcada do sculo XIX) voltada
compreenso do mundo campons russo. Lnin percebe na pequena produo mercantil uma
fonte de ociosidade produtiva a ser amplamente explorada no rumo da acumulao. Eis o x que
liga a Rssia de Lnin China de Deng Xiaoping. o x inclusive para compreender o
imperioso da convivncia de diferentes formas de propriedade num socialismo em estgio inicial.

***

O senso comum alimenta teses de restaurao capitalista na China a partir do avano da


propriedade privada e do capital estrangeiro. Por outro lado, ainda no tornou-se uma rotina
metodolgica classificar a China como uma formao social complexa. Afinal de contas (no
poucas vezes neste trabalho me remeterei a este termo), o que significa isso? Significa muito,
significa extrair o que de melhor Lnin e Ignacio Rangel trabalharam em seus tempos. A
transio na Rssia deveria obedecer a velocidades distintas diante de diferentes modos de
produo que conviviam em uma unidade de contrrios. Uma formao social complexa
aquela que se comporta de forma ativa diante da conjuntura econmica internacional e se v
diante de diferentes formas de produo interna que transitam de acordo com o contato entre as
leis econmicas da prpria formao social com as leis econmicas do centro do sistema em seu
tempo. A grande indstria pode ser produto do financiamento externo e a pequena produo
mercantil pode se transformar em indstria em concordncia com os impulsos da superestrutura.
A economia de mercado, como produto histrico das relaes entre homem e natureza, o
termmetro do processo de desenvolvimento a partir do desmanche da economia voltada
subsistncia (economia natural) e a entrada de seus integrantes na lgica da especializao, da
concorrncia, da economia de mercado em si. Sob o socialismo, a lei da correspondncia entre
superestrutura e base econmica deve obedecer a esta dinmica.
Assim Lnin elencou, em seu tempo, as diferentes formaes econmico-sociais presentes
na grande Rssia. A vasta China e a complexidade de sua formao em muito coincidem com a
Rssia. Neste caso, a indstria socializada deve passar por um largo processo de concentrao e
centralizao, acompanhada pelo controle dos instrumentos estratgicos do processo de
acumulao pelo Estado de novo tipo, pela formao de um vasto esquema de intermediao

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financeira. propriedade privada, em condies normais de tempo e temperatura, deve se deixar


cumprir seu papel histrico estabelecido no pela vontade humana, mas, principalmente, pelas
leis da sociedade e da natureza.
O carter socialista de uma formao social complexa no reside no tamanho e na
extenso da propriedade privada e sim no que dominante: carter de classe do poder
poltico, o controle dos meios estratgicos de produo e a deteno dos instrumentos
estratgicos do processo de acumulao (cmbio, crdito, juros e sistema financeiro), alm
do monoplio sobre o comrcio exterior.
Ignacio Rangel desenvolveu as iias de Lnin neste quesito. Sua viso dialtica do
processo de desenvolvimento municiou-me para a percepo de pelo menos trs relaes que
foram centrais no desenvolvimento desta tese. A primeira, entre a historicidade intrnseca e o
papel do privado e do estatal no processo de desenvolvimento. Alm disso, a prpria relao
entre mercado e planejamento como duas categorias que em tese no se anulam. O problema da
propriedade privada no deve ser vista sob marcos morais, e sim histricos. Outra relao est
em decifrar qual a varivel estratgica de um processo de desenvolvimento numa formao
perifrica. Podem existir mais de uma, porm o papel do comrcio exterior algo a ser destacado.
O contato entre o externo e o interno determina a prpria lgica do comportamento das diferentes
formaes econmico-sociais numa mesma formao social. Esse um aspecto desta relao.
Outro ngulo consiste na lgica dos ciclos econmicos. A expanso do comrcio exterior
traz consequncias formao de reservas em moeda estrangeira, que por sua vez delimita o
alcance da taxa de juros e sua atratividade ao crdito interno. A retrao externa leva a um
processo de centralizao e concentrao do capital estatal interno e liberao de novas
formas de acumulao fora da propriedade estatal. Na China esse movimento explica tanto a
formao de 149 conglomerados estatais quanto a liberalizao da propriedade privada. Ambas as
medidas foram colocadas em prtica nos albores da crise financeira asitica de 1997. A
acumulao capitalista e seus ciclos guardam grande importncia na descoberta dos caminhos
chineses. Afinal, sob leis econmicas, regulamentaes comerciais e uma conjuntura
amplamente dominada pelo modo de produo capitalista que a China busca se equilibrar e se
desenvolver.
Ignacio Rangel gostava sempre de chamar a ateno para a ordem no caos representada
pelo processo de desenvolvimento num pas complexo como o Brasil. interessante notar que,

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em minha primeira viagem China, conversando com alguns estrangeiros, muitos deles
chamavam a ateno para o caos no pas. Caos esse representado por milhares de obras
pblicas nas cidades, pelo interior transitando do sculo XVII para o sculo XX a passos lentos e
pelo esplendor magnetizante da Zona de Pudong em Xangai. Em meio a esta confuso de
opinies, ainda sobrava divagaes sobre a democracia, a liberdade de expresso e os
direitos humanos. Confesso que at eu me sentia confuso. Acostumado com cidades do
mundo livre como So Paulo (com a democracia da ROTA) e Rio de Janeiro (com a
democracia do BOPE) e at umas reas em Paris (democracia do isolamento dos negros e
muulmanos), no conseguia entender uma ditadura feroz com o menor nmero de policiais
para cada 100.000 habitantes (Pequim) no mundo, nem muito menos o fato de os policiais no
andarem armados. O check-out em aeroportos chineses demoram pelo menos dez vezes menos o
tempo que se passa, para o mesmo fim, no Aeroporto Charles de Gaulle.
Das insistentes leituras de Rangel, das experincias particulares vividas pelo pas e na
leitura de dados consegui chegar primeira concluso mais sria desta tese: as causas do
crescimento econmico chins devem ser buscados no somente no que existe de padro no
mundo, mas tambm na anlise da complexidade da formao social chinesa, expressada em
diferentes formas de produo no mesmo territrio.
Uma complexidade como esta pressupe crescimento econmico como resultado de
alguns fatores. Entre eles, a necessidade da maximizao do mercado e sua capacidade de
alocar recursos; da maximizao tambm do planejamento, que ocupa o espao reservado a
pensar o estratgico, os grandes empreendimentos, a gesto macroeconmica capaz de
gestar movimentos imediatos e futuros da grande economia, agora sob a gide de um
poderio financeiro, como j exposto, jamais sonhado pelas antigas geraes revolucionrias.
O crescimento chins resultado tambm da maximizao do potencial privado, da
permisso ao cumprimento de seu papel delegado pela histria. O privado ancilar
grande produo socializada e estatal. Trata-se de um setor-chave para as necessrias
aberturas de novos campos de investimentos capazes de criar empregos e manter a
estabilidade social. O crescimento desse grande pas no poderia deixar de estar presente
fora da maximizao do papel indutor do Estado. A grande empresa a grande expresso
do desenvolvimento capitalista, e tambm deve ser do desenvolvimento socialista afianado

22

por um poder poltico de novo tipo e por um sistema financeiro cada vez mais profundo e
complexo.
Ouso definir a formatao de uma base econmica de tipo socialista em etapa inicial
como a sntese dos elementos acima elencados.

***

Num outro ponto reside, de forma clara, a herana de meu orientador Armen
Mamigonian. De forma objetiva, busco desenvolver o que ele tem de melhor: sua capacidade
particular de enxergar um movimento dentro de um escopo maior, a partir de uma viso de
processo histrico. Karl Marx dizia que a nica cincia que ele conhecia era a histria. O jovem
Marx herda de Hegel a noo de processo. A noo de processo ganha maturidade e grau de
categoria filosfica central ao mtodo do materialismo histrico. Transio deixou de ser um
mero conceito para tambm transformar-se em categoria. Karl Marx sintetiza todos esses
avanos em sua mais completa obra (escrita juntamente com Engels), A Ideologia Alem. Obra
esta em que as linhas mestras do materialismo histrico e dialtico so pela primeira vez
expostas.
neste livro que se inaugura uma viso de processo histrico. A viso de processo
histrico do estudo das relaes entre homem e natureza e entre os homens com eles mesmos
a essncia do mtodo e da viso marxista de mundo. Seu aperfeioamento a maior
contribuio de Mamigonian ao pensamento social brasileiro. Em minha opinio, clara neste
trabalho, a viso de processo histrico o passo frente, a superao da periodizao, to cara
aos neopositivistas e fotgrafos da realidade que lhes cabe. Tal afirmao pode parecer
confusa, mas no . De concreto esta minha opinio guarda sentido na rotineira separao
(periodizao) que se faz entre a China de 1949 e 1978 e a China nascida por meio das
reformas de Deng Xiaoping, quando na verdade se trata de dois processos histricos que se
imbricam numa dialtica de continuidade e ruptura que escapa ao alcance de jornalistas e
especialistas em China. Chamo sempre a ateno de que no se compreende o socialismo de
mercado chins fora dos marcos da compreenso do modo de produo asitico e suas
diferenas com o modo de produo escravista e mesmo o modo de produo germnico.

23

Acredito que se guarda certa contradio ao se trabalhar esquemas periodizantes com


categorias de tempo, espao e totalidade. A subjetividade do pesquisador no deve estar
presa a esquemas de conformao da realidade. A subjetividade do pesquisador deve ser
preparada para a anlise concreta da situao concreta capaz de permitir a elaborar o novo e a
pensar o futuro; pensar a grande estratgia a partir de tendncias histricas consagradas e no
partindo de milhares de citaes como forma de dar certa segurana ao argumento. Somente uma
viso de processo histrico pode auferir segurana intelectual e terica ao enfrentamento do
presente e do futuro.
A viso de processo histrico no um fim em si mesmo. S se aprende exercitando e o
exerccio se d a partir da utilizao de pelo menos algumas categorias-chave do materialismo
histrico: formao social e modo de produo; foras produtivas e relaes de produo;
superestrutura e base econmica. A anlise da formao social, de seus limites e potencialidades
capacita-nos a compreender os processos e transies e a convivncia entre o velho e o novo
numa unidade dialtica e histrica de pura reflexo e sofisticao do pensamento. O termo
formao est diretamente relacionado a desenvolvimento; desenvolvimento este que se d
no territrio, da a necessria compreenso tanto da geografia quando do marxismo como
cincias que estudam as relaes entre homem e natureza e dos homens consigo mesmos. As
relaes entre homem e natureza redundam no desenvolvimento e acumulao de foras
produtivas. As relaes entre os homens so sinnimos de relaes de produo que se
transformam ao longo do tempo. As revolues sociais so o elo entre o desenvolvimento das
foras produtivas em contradio com as relaes de produo. As foras produtivas sintetizam
a base econmica da sociedade, enquanto as relaes de produo guardam expresso mxima na
superestrutura de poder estatal. Por mais citaes e teorizaes que existam em torno do mtodo
da periodizao, acredito que a simples e pura periodizao no abarca este nvel de
complexidade.
Geografia e histria so mais que cincias correlatas. Formam um todo nico.
Sempre existe a necessidade do salto metodolgico. Algo que se confunde com ousadia
intelectual e compromisso poltico. Assim, geografia e histria s fazem sentido no
casamento com a cincia econmica. A economia a determinante em primeiro grau de
todo o processo. Assim como a economia s tem sentido com sua transmutao em

24

Economia Poltica, a geografia e a histria s fazem sentido na priorizao em


Geografia Econmica e em Histria Econmica, respectivamente.
De concreto, isso significa que no faz sentido trabalhar a histria e o desenvolvimento de
um determinado territrio sem compreender o papel de uma justa poltica cambial e de juros no
desenvolvimento desse territrio. Discutir planejamento territorial sem explicitar os meios e
elementos do financiamento deste planejamento tem sido um exerccio de diletantismo muito
caro aos gegrafos de hoje, muitos deles mais preocupados em discusses epistemolgicas sem
fim do que na utilizao do trabalho intelectual necessrio transformao da realidade.

***

Este trabalho contm quatro partes. Da primeira terceira parte (1, O mtodo e a busca do
sentido histrico da transio e do socialismo de mercado; 2, Estado, desenvolvimento e a
dinmica da formao social chinesa; 3, O desenvolvimentismo chins com caractersticas
socialistas), fez-se necessrio todo um apanhado terico/histrico e metodolgico que desse conta
de minha viso particular sobre o processo chins. Em primeiro plano, demarco fronteira
metodolgica com os postulados neopositivistas. Neste caso, no se fez suficiente demonstrar as
debilidades dessa forma de se encarar a cincia, sendo preciso tambm expor as caractersticas de
nossa opo terica/metodologia. Porm, a demarcao desta fronteira no se d fora de algo
mais profundo. Nosso intento foi o de expor uma viso muito particular e realista sobre o prprio
socialismo. O projeto nacional chins emana da necessidade de uma viso mais objetiva e
histrica do prprio socialismo. Desta concluso, nosso ponto de partida foi a assertiva para
quem a Economia Poltica no a mesma para todos os pases (Engels). Logo, a investigao
de qualquer realidade concreta deve se pautar em toda sua extenso na formao social. No
uma ideia de formao social cara 2 Internacional, algo que interliga cada formao a uma
ideia estanque de modo de produo. Formao social, nesse caso, transforma-se em teoria e
mtodo na medida em que abarca sob sua categorizao as mltiplas determinaes do concreto
(geografia, economia, direito, natureza, filosofia etc.). No existe Economia Poltica
consequente fora do estudo radical da formao social. A anlise do processo de
desenvolvimento em primeira estncia a anlise da histria do processo de
desenvolvimento. Assim procuramos acumular tambm no sentido de colocar a invalidade terica

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de modismos como o sistema-mundo de Immanuel Wallerstein, to caro tambm a Caio Prado


Jr, Paul Sweezy, Istvan Mszros e queles que buscam enterrar os debates sobre no somente o
socialismo, mas tambm os relacionados formao social brasileira. Desta forma, investigar os
meandros da dinmica da formao social chinesa nos instrumentaliza de instrumentos poderosos
compreenso de uma realidade to peculiar.
Se as relaes de produo e as foras produtivas so produtos do tempo e do espao,
logo como expresses deste mesmo tempo e espao tambm devem ser observadas categorias
como o mercado e a propriedade privada. Assim como o prprio socialismo. So trs categorias
que devem ser vistas luz da histria. Somente o desenvolvimento das foras produtivas pode
dar prazo de validade histrica ao mercado e propriedade privada. A questo no moral, nem
a de busca de um mundo perfeito, do homem novo. O desenvolvimento das foras produtivas
enceta no um mundo longe de contradies, mas relaes sociais que denodam a prpria
superao da pr-histria da humanidade. E o mercado e a propriedade privada como marcos
histricos devem estar a servio no somente do capitalismo, mas tambm do socialismo. O
contrrio disto pura ladainha religiosa, temperada pela busca de uma sociedade jamais sonhada
pelos clssicos do materialismo histrico.
Qual Estado que tem dado cabo de um projeto nacional capaz de mudar qualitativamente
a correlao de foras no mundo com seu desenvolvimento? Trata-se de uma razovel questo
que tentamos responder neste trabalho. O Estado chins reinaugurado em 1949 no um produto
de si mesmo ou mesmo da divindade de um homem. um Estado construdo ao longo de pelo
menos 2.500 anos, fruto de uma precoce economia de mercado e causa e consequncia de uma
diviso social do trabalho que desde ento alava as massas camponesas ao leme do curso
poltico. Um Estado que surge diante de desafios que a prpria geografia o imps. Esta mesma
geografia que impele a moderna Repblica Popular a enfrentar o n grdio de vastas regies do
pas ainda atreladas perificidade e ao atraso. Condies tais que esto sendo objeto de amplo
enfrentamento. Enfrentamento que se d com o auxlio da tcnica, do moderno poderio financeiro
chins e da disposio poltica de colocar o pas na vanguarda do sculo presente.
Esta mesma formao social cujos limites s seriam postos prova com a ocupao
estrangeira, buscou solues aos seus problemas de coeso estatal e formatao de sua
superestrutura em formas de administrao que seriam adotadas, na Europa, somente em meados
do sculo XIX. irresistvel perceber que o moderno planejamento chins e o processo de

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formao dos quadros governantes de seu Estado guardam muito da mincia e da engenharia de
grandes obras milenares e de um nada rstico planejamento urbano. Planejamento este que se
mostrou capaz de projetar uma cidade como Pequim na mesma poca histrica em que a Europa
se afogava em sangue de guerras religiosas. O projeto nacional, o desenvolvimentismo e o
socialismo com caractersticas chinesas tm na essncia a milenaridade do Imprio Chins.
Como podero perceber, as trs primeiras partes do trabalho esto amplamente dedicadas
a uma discusso de fundo do socialismo, da formao social chinesa e da dinmica desta
formao sob os auspcios do desenvolvimento com caractersticas chinesas. Falar em
desenvolvimentismo chins deve ser seguida de uma teorizao tambm da dinmica das
diferentes formaes econmico-sociais em conflito e suas relaes no territrio. A
transformao do pas se acentua com a sua entrada na Diviso Internacional do Trabalho, o que
faz com que o comrcio exterior passasse a ser a varivel estratgica do processo. Varivel esta
capaz de dar lubrificao para que as transies dentro da grande transio ocorra em um ritmo
e velocidade pautado pelo Estado. O centro desta transio interna est na transferncia de
recursos para a economia de mercado. Esta transio de recursos no se restringe questo
financeira, mas principalmente de pessoas que deixam a economia de subsistncia para
adentrarem na produo mercantil e/ou socializada. O processo de desenvolvimento tem como
ponto de avaliao inicial a dinmica da entrada ou sada de pessoas na economia de mercado.
A transio para o socialismo, do ponto de vista interno, mede-se pela entrada de
contingentes de trabalhadores na economia socializada. A economia socialista de mercado
pode ser vista como uma lei de correspondncia entre um Estado que enceta a transio ao
socialismo com uma base econmica onde coexistem diversas formas de produo; diversas
formaes econmico-sociais num imenso e variado territrio.

***

nfase no terico ou nfase no emprico? Este trabalho d margem para ambas as


interpretaes. Minha tentativa foi de na metade do trabalho, que vai da parte 1 a 3 trabalhar
fortemente questes mais relacionadas teoria e a histria. Mas, o emprico mesmo nesta fase
do trabalho foi ganhando peso cada vez menos relativo e cada vez mais absoluto. como se
fosse uma transio em que dois elementos convivem at chegar ao ponto em que a necessidade

27

faz um deles sobressair. Foi assim que chegamos quarta parte do trabalho (O desenvolvimento
e suas faces na China) totalmente voltado exposio e anlise de dados sob a forma de
grficos, tabelas e mapas. Foi o momento em que eu tive de demonstrar a forma concreta de
minhas migraes abstratas.
Como se conforma a base econmica de uma sociedade em transio ao socialismo,
mas com fortes traos de modos de produo, nas palavras de Ignacio Rangel,
contemporneos, mas no coetneos? Eis uma questo que tende a se resolver com a
apresentao do papel do Estado e da iniciativa privada no processo de crescimento. Uma questo
que chama outra. Por exemplo, no capitalismo o centro de gravidade do processo de acumulao
est na simbiose da grande empresa privada e na grande finana. Tive de demonstrar nesta
quarta parte que alm do papel gerenciador do Estado, o processo em si gira em torno de
149 conglomerados estatais situados em setores estratgicos da economia, alm da cada vez
mais complexa rede de financiamento pblico e privado sob o controle de grandes bancos
estatais. Tentei demonstrar que no capitalismo existe uma tendncia objetiva do processo de
inovao tecnolgica ser parte do capital constante da grande empresa privada. Na China no
diferente, porm, so as empresas estatais o centro de captao e radiao do processo de
inovao.

***

Existem dois processos histricos que se imbricam. muito recorrente neste trabalho
expor que a siderurgia est para o modelo sovitico da mesma forma que o sistema financeiro
est para o socialismo de mercado na China. A implantao da siderurgia correspondeu
afirmao do desenvolvimento e da independncia nacional num certo momento histrico. a
chave da compreenso do que chamamos de via prussiana de tipo socialista. A dita revoluo
pelo alto, da qual a siderurgia uma forte expresso. Nos tempos atuais, a consagrao de um
sistema de intermediao financeira o imperativo para qualquer projeto nacional de
desenvolvimento, seja ele socialista, ou capitalista. A poltica de Reforma e Abertura em curso
desde 1978 o processo histrico em que se caminha da formao de empresrios a partir
da permisso da acumulao camponesa (via dos produtores ou via americana) para a

28

formao de um sistema financeiro, produto da fuso do banco com a siderurgia formada


nos tempos de Mao.

Quando trabalho o emprico na quarta parte do trabalho, estou querendo demonstrar que o
atual processo de crescimento chins est cimentada num poderoso sistema financeiro. O
futuro de temas que vo desde a insero externa chinesa, a soluo dos impasses agrrios
impasses tais totalmente relacionado com uma base financeira slida que capacite a transio da
pequena produo mercantil para formas superiores de produo (cooperativas) a moderna
questo regional e os bices ambientais esto amplamente relacionadas com a adoo de novas
e superiores formas de planejamento. Formas novas tais que se assentam num poderio financeiro
jamais sonhado pelas geraes revolucionrias anteriores. Eis o novo no processo chins (e na
prpria histria do socialismo) amplamente debatido na quarta parte do trabalho. No se
compreende o socialismo do sculo XXI fora do escopo da necessidade de se dotar um
sistema financeiro nacional capaz de dar soluo aos imensos desafios impostos pela
realidade. Trabalhar estas questes sob a mxima da relao entre sistema financeiro e soberania
no sculo XXI o objetivo da quarta parte do trabalho.

***

E o futuro? O que dizer do futuro? na resposta a estas questes que me remeto ao


segundo processo histrico indicado acima. Trata- se de algo anlogo com o processo de
formao do poderio norte-americano no sculo XX. O poderio norte-americano assenta-se no
processo histrico de formao de uma imensa economia continental na Amrica do Norte na
segunda metade sculo XIX. A Pax Americana e o moderno imperialismo so fruto deste
processo que se cristaliza com um capitalismo centrado em grandes oligoplios industriais e
financeiros. At hoje e por muito tempo estaremos condenados a curtir os efeitos deste processo.
Remetendo-me ao exemplo histrico da formao da economia continental norteamericana e seu papel na consolidao do capitalismo em escala internacional, pode-se dizer que
o sculo XXI e sua histria trar em seu bojo transformaes qualitativas que incidem
diretamente no processo de transio capitalismo socialismo em escala global. Este segundo
processo histrico a que me refiro se basear em dois fatos histricos interdependentes: o

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primeiro na transformao da China em uma potncia financeira em escala global. Se a


indstria foi fator de concorrncia entre imperialismo e projetos nacionais autnomos
(socialistas e capitalistas) no sculo XX e o prprio capital financeiro capitalista foi a
varivel que desequilibrou o jogo, na formao de uma potncia financeira capaz de
superar o legado de Bretton Woods (FMI, Banco Mundial) sob a forma de imensos
investimentos chineses na periferia, que se conformaro como uma das bases materiais da
transio. Um pas das dimenses da China, necessariamente, caminha para ser um polo
gravitacional, na mesma proporo que um dia Marx se referiu a transio mundial ao socialismo
pela gravitao do mundo em torno da Alemanha, Frana e Inglaterra. O futuro da periferia (e da
soluo de diferentes questes nacionais) est nesse processo. Processo no mais ligado a laos
ideolgicos e polticos que se fragilizam diante da primeira investida financeira do imperialismo.
Este processo corre em paralelo com a perda de poderio, inclusive moral, dos Estados Unidos
conforme a prpria crise financeira em curso tratou de demonstrar. Ao contrrio da China que se
fortaleceu sobremaneira neste processo.
O segundo fato est no recente processo de formao de uma economia continental
chinesa; projeto acelerado em meio s duas crises financeiras: a de 1997 na sia e a presente
focada nos Estados Unidos e na Europa. Est inserido neste processo a base territorial da
transio capitalismo socialismo no mundo. Com fronteiras que se estendem do Oriente Mdio
ao Pacfico, da sia central at a ndia, da Rssia ao Vietn e com a reedio sob a forma de
trem-bala da Rota da Seda, a China, de forma evidente, o centro. A robustez de seu mercado
interno garante mercado exportador para seus vizinhos. Na sia j ocorrem mais transaes
comerciais que entre os pases do Atlntico Norte. Imaginemos o impacto de uma economia
continental unificada na China nas prximas trs dcadas...

***

sobre a construo destes dois processos simultneos que me proponho a debater neste
trabalho. Eis a minha contribuio particular para a sociedade e a cincia voltada para a
transformao da realidade.

30

2 O MTODO E A BUSCA DO SENTIDO HISTRICO DA TRANSIO E DO


SOCIALISMO DE MERCADO

A volpia desenvolvimentista chinesa constitui-se na grande novidade do cenrio


internacional neste incio de sculo. Uma grande rede a servio de empresas, universidades e
governos tem disponibilizado tempo e recursos a anlises que contemplem interesses de variadas
ordens, cujo objetivo tem ficado, quase, restrito a estudos que contemplem estruturas de oferta,
demanda e previses de cenrios internacionais ante a real possibilidade de a China ocupar o
espao atualmente reservado aos EUA como a maior potncia econmica do mundo e
consequentemente de ator poltico de primeira grandeza na ordem mundial por ela inaugurada.
Esta realidade faz-se mais imponente diante do mundo, pois recentemente um grandioso
desfile cvico e militar foi o pice das comemoraes dos 60 anos de fundao da Repblica
Popular da China. No somente isso, mas tambm o intenso processo de reocupao de espaos
perdidos entre 1839 e 1949, e que se intensifica na medida em que o pas se transforma numa
grande potncia no somente econmica, mas principalmente financeira.

2.1 O MTODO E A RESTAURAO CAPITALISTA NA CHINA

Uma grande reserva de mercado tem sido explorada no assunto China. Infelizmente, a
maioria dos estudos em voga d margem a anlises estilizadas e com grande fundo ideolgico e
conservador. As variveis medidas explicao do fenmeno em tela, em sua maioria, no
conseguem ultrapassar a superfcie dos itens mo de obra e papel do capital estrangeiro, no
cabendo aluses histricas, polticas e superestruturais to vitais a uma explicao de carter
cientfico e minimamente honesta. Anlises mais esquerda tm sido hegemonizadas por corpos
tericos de validade discutvel, sendo a mais comum delas uma determinada anlise da insero
chinesa num chamado sistema-mundo, ou seja, um convite ao desenvolvimento feita pelo
imperialismo hegemnico desencadeando grandes deslocamentos geogrficos de cadeias-

31

produtivas, que servem de um lado ao atendimento da reproduo do capital e de outro ao


desenvolvimento acelerado das foras produtivas no pas convidado1.
O ponto de encontro da absoluta maioria dessas anlises encontra-se na observao de
uma restaurao capitalista em curso na China: algo em andamento e absolutizado dadas as
relaes de profundidade que o pas mantm com o capital internacional e sua respectiva
interao interna e suas consequncias para a base econmica chinesa. Como tentaremos
demonstrar ao longo do trabalho, de forma imediata, cabem aos observadores da converso
capitalista chinesa a observao de Ignacio Rangel endereada a Jacob Gorender e seu
escravismo colonial2:

Se, em vez de cientista social, o sr. Gorender fosse qumico, por exemplo, no poderia,
pelo visto, compreender como que certos grupos de tomos os radicais podem
passar de uma molcula para outra, sem perderem sua identidade, isto , como se fossem
simples tomos.

Na mesma ordem de argumentao, pertinente a relao feita por Marx entre o


desenvolvimento das formaes geolgicas com o processo verificado no mbito da sociedade
conforme sugerido em carta enviada e datada de 16 de fevereiro de 1881 pelo mesmo Vera
Zasulich3:

A formao arcaica ou primria de nosso globo contm ela mesma uma srie de estratos
de diferentes idades, e dos quais um est superposto a outro; a formao arcaica da
sociedade nos revela igualmente uma srie de tipos diferentes, que formam uns com os
outros uma srie ascendente, que caracterizam as pocas progressivas. A comunidade
rural russa pertence ao tipo mais recente desta cadeia. O cultivador j possui nela a
propriedade privada da casa que habita e da horta que constitui seu complemento.

Este tipo de observao comum acerca de uma restaurao capitalista tem certa guarida
cientfica na utilizao de determinadas formas de periodizao em detrimento de uma
profunda viso de processo histrico. A partir desta forma de analisar o problema, torna-se
irresistvel se constatar que a China ps-Mao rumou no sentido da restaurao capitalista. Tem

Uma crtica a ideia de sistema-mundo em comparao ao arcabouo terico e metodolgico da categoria de formao social
ser apresentada mais adiante.
2
RANGEL, I. Dualidade e Escravismo Colonial. In RANGEL, I. Obras Reunidas. Vol. 2. p. 626. Contraponto, RJ, 2005.
3
Citado por: SERENI, E. La categora de formacin econmico-social. In, Cuadernos de Pasado e Presente. n 39, p. 60-61.
Crdoba. Siglo XXI, 1976.

32

sentido, na medida em que se periodiza uma conjuntura caracterizada pela reao keynesiana
de Reagan, marcada pela assustadora proposta de Guerra nas Estrelas URSS, imposio
ao Japo dos leoninos Acordos de Plaza (imposio de mudana da poltica cambial japonesa) e
a crescente incorporao do mundo socialista lgica dos ciclos longos de Kondratiev. Assim,
na medida em que o mundo socialista tambm passou a ser encurralado pela crise de 1973 (Leste
Europeu), a seduo pela economia de mercado (neste caso, capitalismo) seria um indcio da
falncia do socialismo, fato que as imposturas de Gorbatchev (convite a intelectuais norteamericanos a ministrarem, na URSS, palestras sobre as virtudes da economia de mercado)
estavam demonstrando, e que acabou sendo confirmada pela recuperao norte-americana na
dcada de 1990.
Exemplo recente deste tipo de anlise pode ser encontrada em David Harvey4, onde
alm de colocar Deng Xiaoping no mesmo altar neoliberal de Ronald Reagan e Margareth
Thatcher , por exemplo, pode-se destacar a seguinte passagem: A espetacular emergncia da
China como uma fora econmica global ps-1980 foi uma consequncia no-intencional do
rumo neoliberal no mundo capitalista avanado5
Neste caso, os limites tericos e conceituais deste renomado e ungido gegrafo ficam
claros. Exemplo desses limites est na no demonstrao das diferenas, no somente de
crescimento entre a Amrica Latina subjugada pelo neoliberalismo e a China neoliberal, mas
tambm de conduo de poltica econmica, de papel do Estado e das empresas estatais na
conduo da poltica econmica. Alm disso, este autor nada relata sobre a utilizao dos
mecanismos de planejamento anexos ao processo chins. Abrindo parntese, em oportunidade
anterior, em certa apresentao em territrio brasileiro, o mesmo David Harvey tratou de resumir
a dinmica urbana mundial como sendo algo padronizado, pois as grandes cidades e metrpoles
de todo o mundo guardam semelhana, por exemplo, na existncia de bolses de misria e
riqueza. Ora, Harvey esquece-se pelo menos de diferenciar que, enquanto as metrpoles
centrais contam com um vigoroso capital financeiro para suprir suas demandas de reproduo, as
de tipo perifrica sofrem justamente pelo estrangulamento financeiro imposto aos seus
respectivos pases pelo centro do sistema. Eis uma essencial diferena esquecida por Harvey: a

Um captulo intitulado Neoliberalism with chinese characteristics pode ser encontrado em: HARVEY, D.: A Brief History of
Neoliberalism, Oxford University Press. New York, 2005.
5
HARVEY, D.: A Brief History of Neoliberalism, Oxford University Press. New York, 2005, p. 121.

33

existncia de um capital financeiro como expresso da fuso do banco com a indstria, sem
deixar de lanar mo da ao, sob a periferia, das irradiaes intrnsecas lei do desenvolvimento
desigual e combinado. Forma mais pobre de criticar e proscrever inclusive a dinmica centroperiferia, tpica da dcada de 1990.
Outro fenmeno que nos chama muita ateno, com liga direta a determinadas formas
de manejo de periodizaes, est na tomada ipsis litteris de esquemas prontos compreenso
fotogrfica da realidade, algo que na verdade est mais prximo de um relativismo psmoderno que de algo mais objetivo e histrico. Marx e Engels elaboraram um grande esquema
ideal do funcionamento das diversas sociedades de forma que se tornam inteligveis suas
possveis evolues. Representaes de esquemas podem-se tornar modelos que nos capacitem a
ter uma viso apurada de diferentes processos histricos. Enfim, alm de histrico, o
materialismo tambm dialtico. Logo, os chamados esquemas no devem ser levados ao p da
letra conforme a vida acadmica tem nos feito perceber.
Retornando, assim, contramo do pensamento hegemnico da grande maioria polticas
ideolgicas e acadmicas, acreditamos numa caracterizao socialista do processo em curso na
China. Alm de outras observaes e argumentaes que sero expostas mais adiante, tal
processo caracterizado pela centralidade de uma superestrutura de poder diferente das
existentes no centro e periferia capitalista do sistema, capaz de concentrar, pelo menos, duas
ferramentas vitais superao da anarquia da produo, a saber:

a)

a propriedade sobre os setores estratgicos e com alto grau de monoplio da


economia nacional; e

b)

o planejamento.

Eis duas caractersticas que auxiliam a esmiuar o fato de a China crescer de forma
robusta e longeva, independente e margem das crises intrnsecas ao centro do sistema,
conforme os prprios desdobramentos da crise financeira de 2008/2009 revelaram.

34

2.1.1 O socialismo com caractersticas chinesas como expresso do processo

Se a mxima da poltica frente da economia estiver correta, no demais afirmar que o


chamado socialismo com caractersticas chinesas expresso deste vertiginoso processo de
desenvolvimento que combina o planejamento da poltica geral, o controle, por parte do Estado,
dos instrumentos cruciais do processo de acumulao e a ao microeconmica do mercado com
o incentivo s iniciativas comerciais locais que com o passar do tempo tm se tornado cada vez
mais globais. Ou seja, a opo poltica pelo desenvolvimento, por meio do diagnstico de que a
China se encontra na etapa primria do socialismo e da consequente estratgia arquitetada a
partir disto, o motivo de primeira ordem do sucesso do processo em curso. Trata-se de algo com
mais importncia em relao a fatores objetivos, tais como o preo de sua mo de obra e a
abertura do mercado europeu e norte-americano a seus produtos. Como se v, o processo mais
complexo do que se imagina.
Partindo desse pressuposto e luz da histria das primeiras experincias socialistas
findadas em fins do sculo passado, com seus erros e acertos, a grande questo a se levantar em
primeiro plano o da relao entre o sucesso do modelo chins e a busca do sentido histrico do
que se convencionou chamar genericamente de socialismo de mercado. Esta busca faz sentido
como tentativa de executar uma elaborao capaz de superar a excessiva generalizao do objeto
que marcou a Economia Poltica produzida na URSS na dcada de 1950, onde um modelo de
desenvolvimento fora gestado e importado de forma que o modelo sovitico se tornasse a
ltima palavra em matria de construo econmica do socialismo, deixando de lado portanto
a mxima do materialismo histrico, segundo Engels6:

As condies sob as quais os homens produzem e trocam o que foi produzido variam
muito para cada pas e, dentro de cada pas, de gerao em gerao. Por isso, a
Economia Poltica no pode ser a mesma para todos os pases nem para todas as pocas
histricas.

Dessa forma, o elemento nodal de nossa proposta passa por reconhecer na categoria de
formao social um possvel elo e/ou ponto de encontro entre a cincia da Economia Poltica e a

ENGELS, F.: AntiDring. Paz e Terra. So Paulo, 3 ed., 1990, p. 127.

35

cincia geogrfica. Quando expomos sobre a categoria de formao social (formao socioespacial,
em Milton Santos), buscamos o sinnimo com uma das categorias basilares do materialismo
histrico, porm acrescida de seu ulterior desenvolvimento que, alm de elementos da estrutura do
modo de produo em si, abarca tambm os elementos da localizao humana e sua reproduo em
interao com a natureza7. A categoria de formao social, amplamente utilizada por exemplo,
por Lnin e Mao Ts-tung - e revisitada por Milton Santos, ao ter objeto concreto e histrico, sob
nosso ponto de vista, ganha legitimidade e inclusive pode ser classificada como o grande
paradigma das cincias humanas na contemporaneidade, dada sua objetividade em descrever
um fenmeno presente como algo puramente histrico, afinal a histria pode ser vista como um
privilegiado campo de experimentao para as cincias sociais, cujo resultado/sustentao final
lastreada pelo materialismo histrico e seu poder de validao cientfica.
Antecipando-se a discusso, e exemplificando-se de forma imediata, se a lgica que rege
o desenvolvimento da sociedade tem em seu DNA muito dos elementos constitutivos das leis
naturais, no resta grande margem para dvidas com relao a alguns fatores relacionados
formao social que diferenciam a China dos ltimos 60 anos e, em particular, aquela a partir de
1978. Entre tais fatores, de imediato sublinho o esprito empreendedor, do produtor voltado ao
mercado (self-made man); a grande capacidade do Estado socialista chins em prover polticas
pblicas voltadas para 1,3 bilho de habitantes e o papel do confucionismo e do taosmo na
formao do horizonte moral do homem chins. Outro exemplo de fuga da superfcie e da busca
do sentido do socialismo de mercado pode estar no ponto de vista da anlise envolvendo a
dinmica das classes sociais na China. Assim, o elementar para um pas que ainda conta com
quase 70% de sua populao vivendo no campo compreender o papel e o protagonismo
produtivo e poltico dos camponeses. Assim desembocaremos em uma observao que relacione
diretamente o contemporneo socialismo de mercado chins com o antigo e, conforme
denominado por Marx, modo de produo asitico.
Observando o objeto desta forma, de antemo vaticinamos que no existe Economia
Poltica fora das margens da formao social. Da a concluso em Deng Xiaoping, da ideia da

Apesar de Milton Santos trabalhar, de forma competente e nica, a questo da localizao como parte do todo que envolve uma superao da
categoria de formao social inerente aos tericos da 2 Internacional, acreditamos estar implcita esta questo (localizao) j em Marx, por
exemplo, nas anlises do trabalho necessrio e excedente em diferenciados pontos do globo. Da utilizarmos do termo formao social em
detrimento de formao social denominada por Santos, o que no implica no no reconhecimento do papel prestado por este grande cientista e
colocar a teoria e o mtodo da geografia sob patamares pautados pela pura cincia, pela histria, das relaes entre homem e natureza e dos
homens com prprios homens. Sua contribuio nesta rea pode ser colocada como uma das maiores realizaes do marxismo na segunda metade
do sculo XX, como analisaremos mais a frente

36

construo do socialismo com caractersticas chinesas. Alis, uma das grandes lies das
primeiras experincias socialistas a da determinao nacional e no internacional da
concepo da construo do socialismo. A imposio de modelos , assim, um dos grandes
desvios de cunho liberal legados pelo sculo XX e impostos de cima para baixo ao movimento
comunista internacional (modelo sovitico como modelo nico de socialismo).

2.1.2 Ps-modernidade e neutralidade cientfica

O exposto acima busca demonstrar diferenas de abordagem de realidade, viso e de


mtodo. Trata-se de uma abordagem em acordo com certa forma de enfrentar a realidade e o
fenmeno colocado. Em verdade, no campo do debate de ideias, situamo-nos no campo oposto
aos postulados hegemnicos da cincia social de hoje, entre eles o positivismo clssico que se
expressa sob a forma de certo modismo intelectual ps-moderno. O mtodo inerente ao exposto
imposto de cima para baixo, como consequncia da contrarrevoluo em marcha no mundo desde
o fim da URSS. Passa-se a colocar no centro do processo de construo da subjetividade humana
(por meio, entre outras formas, da cincia) a teoria e a prtica do relativismo como fio condutor e
norte da teoria do conhecimento.
Em nossa opinio, isso significa no somente o reconhecimento da relatividade dos nossos
conhecimentos, como tambm a negao de qualquer medida ou modelo objetivo, existente
independentemente da humanidade, do qual se aproxima o nosso conhecimento relativo. Em reles
palavras, significa abrir condies objetivas ao subjetivismo; ao julgamento da validade das
explicaes de determinados fenmenos a partir de referncias sustentadas puramente em valores
morais, valores tais sustentados por referenciais quase sempre prximos extrema-direita do
espectro poltico; negao da viso de conjunto, cuja consequncia mais visvel no dia a dia da
academia reside numa rigidez disciplinar, numa especializao absoluta, tornando, assim, a cincia
cada vez menos cientfica e cada vez mais uma sntese dos interesses do poder econmico, dos
grandes monoplios e oligoplios, logo, sntese dos interesses maiores do imperialismo.
De nossa parte, contra qualquer princpio de neutralidade na prtica cientfica,
acreditamos que a objetividade e, consequentemente, a viso de processo histrico ainda so os

37

critrios cruciais em matria de explicao baseada em critrios cientficos. Somente no campo


da objetividade pode-se vislumbrar a historicidade do movimento em estudo, pois a apreciao de
qualquer fenmeno deve-se remeter necessariamente histria8.
Sobre essa relao colocada, interessante a opinio do escritor ingls Francis Wheen,
segundo o qual9

medida que se transformou no desconstrucionismo e, mais tarde, no ps-modernismo,


o ps-estruturalismo muitas vezes pareceu constituir um modo de evitar por completo a
poltica ainda que muitos de seus representantes continuassem a se autodenominar
marxistas. A lgica de sua insistncia jocosa, em que no existiam nem certezas nem
realidades, levaram a um relativismo descomprometido, que tanto podia celebrar a
cultura pop norte-americana quanto s supersties medievais.

Por fim, a objetividade e o ferramental da cincia histrica so expresso de uma


abordagem que insiste na unidade concreta do todo. Referimo-nos, logo, ao mtodo inerente ao
materialismo histrico, popularmente sinnimo de marxismo. Como anttese ao modismo do
especfico, da especializao e do a-histocismo em voga atualmente, mediamo-nos pela viso da
multiplicidade que forma o concreto, ao mesmo tempo em que reconhecemos que as leis
inerentes ao desenvolvimento humano no tm determinao universal, mas sim se revela de
forma diferente em diferentes locais do globo10.

2.2 O PONTO DE ENCONTRO ENTRE A GEOGRAFIA E A ECONOMIA POLTICA


NA CATEGORIA DE FORMAO SOCIAL

Independente da exposio de esquemas e modelos de desenvolvimento, importante


proceder, mesmo que de forma inicial, a uma relao entre a Economia Poltica e seu objeto de
estudo e a Geografia e uma de suas subtotalidades a Geografia Econmica. Isto serve a uma

Exposio sobre o ps-modernismo, conforme FERNANDES, L.: O Enigma do Socialismo Real Um balano crtico das principais teorias
marxistas e ocidentais. Mauad, 2000, p. 32.
9
WHEEN, F.: Como a picaretagem conquistou o mundo. Record. Rio de Janeiro, 2004, p. 103.
10
Segundo Lnin afirmava em Nosso Programa, No consideramos a teoria de Marx como algo completo e inviolvel; pelo contrrio, estamos
convencidos que ela colocou a pedra fundacional da cincia a qual os socialistas devem desenvolver em todas as direes se desejam manter-se
em consonncia com a vida. Pensamos que uma elaborao independente da teoria de Marx particularmente importante para os socialistas
russos; porque essa teoria fornece apenas princpios diretivos gerais, os quais so aplicados, em particular, Inglaterra de um modo diferente
que Frana, na Frana diferentemente da Alemanha e na Alemanha de modo distinto da Rssia.
8

38

melhor compreenso pari passu conscincia de que a prpria aplicao de modelos e/ou
esquemas deve obedecer lgica do funcionamento da formao social. At porque dita
categoria, como construo histrica, pode ser tida e lida como o ponto de encontro entre
diferentes ramos das cincias humanas. E isso fica mais clarificado na medida em que se chega
ao nvel do especfico, como o caso da China e seu processo recente de desenvolvimento.

***

O processo econmico um conjunto de aes humanas que se repetem constantemente.


Em condies determinadas, resultantes de certo desenvolvimento histrico da sociedade, essas
aes se repetem de maneira definida, isto , caracterizam-se por um conjunto de regularidades
especficas. Podemos decompor essas regularidades em certos elementos, constitudos por
relaes repetindo-se constantemente entre as diversas aes ou atividades que compem essas
aes. Tais aes so designadas pelo nome de leis econmicas 11. Tais leis, que podem ser
aludidas como as leis da Economia Poltica refletem o carter regular de processos que se
realizam independente da vontade humana. Porm, diferentemente das leis da natureza, que tm
carter duradouro, as leis econmicas tm carter historicamente definido. Segundo Stlin,12
Aqui, da mesma forma que nas Cincias Naturais, as leis do desenvolvimento
econmico so objetivas, refletem os processos do desenvolvimento econmico, que se
realizam independente da vontade dos homens. Os homens podem descobrir essas leis,
conhec-las, e, baseando-se nelas, utiliz-las no interesse da sociedade, dar outro rumo
ao destruidora de algumas leis, limitar sua esfera de ao, dar livre curso a outras leis
que abrem caminho pra adiante; mas no podem destru-las ou criar novas leis
econmicas.

Logo, as leis econmicas, seu carter, sua objetividade, alcance histrico, modo de ao,
relaes mtuas e suas consequncias nas mltiplas determinaes do concreto so o objeto de
estudo da Economia Poltica.
O desenvolvimento cientfico da Economia Poltica, historicamente, est ligado aos
interesses de determinadas classes progressistas. Seu desenvolvimento inicial remonta ao

11

12

LANGE, O.: Moderna Economia Poltica. Fundo de Cultura. Rio de Janeiro, 1962. p.55.
STLIN, J.: Problemas Econmicos do Socialismo na URSS. Anita Garibaldi, 1991. pp. 03-04.

39

momento histrico em que se verificava na burguesia um reservatrio de ideias avanadas. Em


primeiro lugar, a Economia Poltica desenvolveu-se no quadro da superao do feudalismo pelo
capitalismo e em associao com a burguesia progressista de ento. Na medida em que a
oposio capital-trabalho tornou-se a contradio principal e com o surgimento do
imperialismo, esta contradio principal criou um aspecto principal residido nas relaes centroperiferia , a cincia em questo tornou-se associada aos interesses da classe operria e dos
movimentos de libertao ocupados no somente com a libertao nacional em si, mas tambm
com a apreenso dos mecanismos essenciais de planejamento econmico aos seus programas de
reconstruo nacional.
Assim, ligando-se ao empreendimento magno da humanidade isto , o socialismo
cientfico que a Economia Poltica pde se desenvolver e, em compasso com outras cincias,
dar maiores contribuies busca da sntese das relaes entre homem e natureza.
Alguma similaridade pode ser encontrada na Geografia com o caminho percorrido pela
Economia Poltica. Isso no que se refere, essencialmente, a um determinado fim de percurso em
que ambas as reas do conhecimento passaram a ser influenciadas pelo marxismo, ou ao menos a
caminharem ladeadas, pois o marxismo, assim como a Geografia e a Economia Poltica, deve ser
visto como uma cincia. Quanto ao mtodo, isso fica a cargo da dialtica, as leis gerais que
regem o movimento.
Retornando, a tendncia a uma postura holstica e histrica da Geografia moderna
explicada por sua raiz filosfica comum ao marxismo, ou seja, a filosofia clssica alem. Porm,
diferente do marxismo, que nasce das ideias igualitaristas (tpicas das terras comunais)
embandeiradas pela burguesia radical no pice da transio feudalismo-capitalismo, a Geografia
surge a servio do nacionalismo prussiano contra as investidas napolenicas, sendo assim uma
determinao que conferiu papel de proa arrancada alem no rumo de seu capitalismo tardio13.
Porm, somente aps a Segunda Guerra Mundial que essas duas correntes hegelianas se
encontram. Expresso do grande prestgio alcanado pela vitria da Unio Sovitica na citada
guerra, o marxismo passa a pautar o estudo de gegrafos franceses. Em primeiro lugar, na
abordagem em termos de gnero de vida e na medida em que foi importante superao dos

13

Sobre isto ler: AMARAL PEREIRA, R. M.: Da geografia que se ensina gnese da geografia moderna. Editora da UFSC, Florianpolis, 3
Edio, 1999, pp. 110 a 114.

40

limites inerentes a tal noo, foi ganhando espao entre os gegrafos14. Ao longo de algumas
dcadas, no mbito da geografia francesa, o marxismo abriu luz anlise de estruturas objetivas
(relaes centro-periferia, por exemplo) e lanando mo de categorias analticas, como
imperialismo, colonialismo, foras produtivas e relaes de produo, entre outras.
Nesta exploso de criatividade acadmica que a categoria marxista de formao social
resgatada e em Milton Santos elevada condio de mais completa e apta categoria com
capacidade de elevar qualitativamente o aparato metodolgico da Geografia. Este salto permitiu o
reencontro com uma Geografia humboldtiana, ou seja, uma cincia do todo e suas relaes e,
principalmente, assim como a Economia Poltica para Engels, uma cincia pautada pela matria
histrica15.
Marx utilizou de forma muito genrica a categoria de formao social, como se v no
Prefcio Crtica da Economia Poltica, onde emprega esta expresso no mesmo sentido que
deu categoria de sociedade. A expresso e/ou categoria de formao social ganha fora na
anlise estruturalista, porm de forma ainda muito pobre, pois a relaciona sem muito rigor
categoria de modo de produo e que, em muitos casos, como frequentemente se pode observar
em Althusser, acaba negando a unidade dialtica de continuidade e descontinuidade do tempo
histrico. Em oposio leitura estruturalista, Emilio Sereni aufere que a noo de formao
social permite revelar o funcionamento lgico-estrutural e/ou sociolgico de uma dada sociedade.
Assim, em Sereni, a categoria de formao social ganha mais corpo e mais legitimidade
epistemolgica. Porm, numa viso particular, em Milton Santos que essa categoria atinge sua
maturidade e pice como unidade cientfica, pois, para ele, mesmo que a formao social seja
intrinsecamente ligada categoria de modo de produo, ela est ligada evoluo de uma dada
sociedade em sua totalidade histrica. Segundo Milton16,

A localizao dos homens, das atividades e das coisas no espao explica-se tanto pelas
necessidades externas, aquelas do modo de produo puro, quanto pelas necessidades
internas, representadas essencialmente pela estrutura de todas as procuras e a estrutura
das classes, isto , a formao social propriamente dita.

Para Max Sorre, gnero de vida, (...) uma noo que designa o conjunto mais ou menos coordenado das atividades espirituais e materiais
consolidadas pela tradio, graas s quais um grupo humano assegura sua permanncia em determinado meio. In, SORRE, M.: Fundamentos
da geografia humana. In, MEGALE, J. (org.): Max Sorre. Coleo Grandes Cientistas Sociais. n 16, tica, So Paulo, 1984, p. 90.
15
idem ao 14, p. 221. Sobre a categoria de Formao Econmico-social ler: SERENI, E. La categoria de formacin econmico-social. In,
Cuadernos de Pasado e Presente. n 39. Crdoba. Siglo XXI, 1976; SANTOS, M. Sociedade e Espao: a formao social como teoria e como
mtodo. Espao e Sociedade. Vozes, 2 edio. Petrpolis, 1982; MAMIGONIAN, A.: A geografia e a formao social como teoria e como
mtodo. In, SOUZA, M. A. A. (org.): O mundo do cidado, o cidado do mundo. Hucitec. So Paulo, 1996.
16
SANTOS, M. Sociedade e espao: a formao social como teoria e como mtodo. In, Espao e Sociedade. Vozes. Petrpolis, 1982, p. 11.
14

41

Pela incluso da localizao dos homens como uma determinao que pode e deve ser
abarcada pela categoria de formao social que Armen Mamigonian (1996, p. 202) nos lembra
que Milton Santos:

(...) percebeu que formao social e geografia humana no coincidem completamente,


menos pelas teorias que embasam aquela categoria marxista e esta rea do conhecimento
acadmico do que pela prtica indispensvel de localizao da geografia, nem sempre
usada nos estudos de formao social, da ter proposto a categoria de formao social.

Da no somente devermos a Milton Santos um estado de maturidade devido categoria


de formao social, mas tambm uma contribuio ao desenvolvimento do marxismo de grande
vulto. Isso tem grande valia, dada uma conjuntura que possibilita a transformao em senso
comum de determinados contrabandos conceituais de tipo substituio da categoria de
imperialismo por globalizao, ou mesmo a troca da ideia de conscincia de classe pela vazia
categoria de cidadania, que mais serve perpetuao do atual status quo do que sua
necessria substituio.
Voltando-se ao cerne, justamente por ser uma construo histrica (como concreto) que
vemos na categoria de formao social o fio de Ariadne possibilitador de um estudo que combine
Economia Poltica e Geografia, permitindo assim um verdadeiro salto na contribuio
elaborao de uma Economia Poltica do socialismo renovada e em condies de ser parte de um
todo que envolve os desafios impostos tanto teoria marxista quanto aos movimentos operrios e
de libertao nacional deste incio de sculo.

2.2.1 Exemplo: a categoria de formao social em contraponto perspectiva do sistemamundo

Como antessala de uma anlise de caso a China envolvendo a categoria de formao


social, julgamos importante compar-la com outras perspectivas metodolgicas, sobretudo as
relacionadas a certo mundialismo metodolgico incorporado inicialmente pelos tericos da
dependncia e atualmente amparada em investigaes levadas a cabo por historiadores como

42

Immanuel Wallerstein. Apesar do modismo em que navegam, at que ponto podemos levar em
considerao a historicidade de tais tipos de enfoque metodolgico em contraposio a uma
proposta centrada na categoria de formao social?

***

O marxismo, seja no Brasil ou na Amrica Latina, marcado pela hegemonia de um


determinado enfoque terico-metodolgico baseado na ideia central de dependncia que, por sua
vez, em mbito mundial, tem na perspectiva do sistema-mundo sua mais bem acabada e
difundida teoria. Seu principal terico, Immanuel Wallerstein, parte da premissa da
externalidade, o que em curtas palavras significa que o lugar ocupado por determinado pas no
mundo depende sobremaneira da dinmica do sistema-mundo, que por sua vez (o sistemamundo) tem grande impacto no desenvolvimento interno de cada nao17.

2.2.1.1 Um problema tambm de ortodoxia marxista

Observando-se de forma superficial, a lgica da nfase no externo desloca a necessria


concentrao nas condies internas de cada unidade de anlise (formao social) tendo
consequncia direta na impossibilidade de anlise da transio e suas fases, anlise esta que se
constitui no principal objetivo do materialismo histrico18. Isto por si s torna a perspectiva do
sistema-mundo, no mnimo, tendente a uma sntese a-histrica do processo de reproduo,
tanto do capital quanto da gnese e substituio de modos de produo.
Retornando, Wallerstein assenta sua hiptese no desenvolvimento de um sistema
capitalista mundializado que nasce e se desenvolve entre os sculos XV e XVII e se consolida

Sobre as hegemonias no mbito do marxismo brasileiro e na anlise de sua formao social, ler: VIEIRA, Graciana M. E. D. : Formao
social brasileira e Geografia: reflexes sobre um debate interrompido. Dissertao de Mestrado apresentada ao PPGEO/UFSC. 1992.
Florianpolis. 1992. .Sobre as premissas de Wallerstein, sugerimos: WALLERSTEIN, I.: The Capitalist World Economy. In Essays by
Immanuel Wallerstein. Cambridge University Press, 1979.
18
VIEIRA, Graciana M. E. D. : Formao social brasileira e Geografia: reflexes sobre um debate interrompido. Dissertao de Mestrado
apresentada ao PPGEO/UFSC. 1992, p. 94. No podemos nos esquecer da contribuio do prof. Marcos Aurelio da Silva. Muito de nossas
elucubraes acerca da teoria da geografia e da relao entre geografia e marxismo fruto da leitura e trocas de ideias com este grande
intelectuaal.
17

43

aps a revoluo russa de 1917. O nvel de integrao que alcanou esse sistema capitalista
mundial levou o autor a designar o conjunto sistmico no mais de economia mundial e sim
economia-mundo19. Isto tem relao direta (fases de desenvolvimento) com uma duvidosa base
marxista praticada por Braudel, que em suas periodizaes histricas (ciclos histricos) abstraiu,
por exemplo, os ciclos de curta (Juglar-Marx) e longa durao (Kondratiev). Tal negao dos
ciclos econmicos pode redundar na prpria negao do processo de acumulao ou, na pior
das hipteses, relacionar-se tal como fez Wallerstein: confundindo a acumulao capitalista em si
com o processo de acumulao primitiva a partir do sculo XVI.
A verdade marxista elementar demonstra que o processo de acumulao capitalista opera
segundo leis intrnsecas do modo de produo capitalista, sendo que o processo de acumulao
primitiva, engendrado na Europa a partir do sculo XVI, criou certas condies objetivas
transio ao capitalismo na Europa dominada pelo feudalismo. A diferena entre um caso de
acumulao e outro reside no modo de produo em si, pois se a acumulao capitalista
possvel somente pela via da apropriao privada do excedente econmico que sntese de uma
forma social de produo, na acumulao primitiva o excedente , via comrcio, ancorado em
diferentes formas de estabelecimento de preos em diferentes modos de produo do mundo
integrados pela rotas comerciais, ento integradas.
Ao no apreender de forma sria o marxismo, Wallerstein deixa-se levar por uma
definio de capitalismo muito genrica sintetizada na ideia de produo para a venda no
mercado, em que o objetivo o lucro mximo. Desta forma, Wallerstein aproxima-se muito mais
da Economia Poltica produzida por Adam Smith do que da crtica produzida a ela por Marx.
Somente um deslocamento do marxismo em sua forma radical em detrimento de uma caduca
Economia Poltica pode servir de base a uma falsa totalidade hegeliana (afinal, pode-se
vislumbrar o todo mesmo na parte) e da esquematizao e estratificao (logo, no observando
historicamente o processo de formao e desenvolvimento das naes) do mundo em centro,
semiperiferia e periferia, creditando (como nossos tericos da dependncia) que processos
autnomos de desenvolvimento s podem existir com autorizao (ou convite) e a servio
dos interesses do centro.

WALLERSTEIN, I.: Patterns and Prospectives of the Capitalist World-Economy. In, The Politics of World Economy. Cambridge University
Press, 1974.
19

44

Resumindo, tal perspectiva metodolgica (que pressupe a existncia do capitalismo na


Europa do sculo XV) s pode evoluir devido a outro mais um deslocamento: o do eixo do
capitalismo, da anlise do processo produtivo anlise do processo de circulao. Algo, alis,
muito conhecido entre ns no Brasil, acostumados com as hegemonias cepalina, da teoria da
dependncia, das ideias de Caio Prado, das teorias do subdesenvolvimento e daqueles que no
trabalham com a hiptese da existncia histrica do feudalismo no Brasil. O que existe em
comum em todas elas a no explicao do dinamismo de pases como o Brasil (que chegou a
ser a 8 economia do mundo no incio da dcada de 1980) e a busca cega por explicaes de
nosso atraso20.

2.2.1.2 Modo de produo e processo

Sob outro campo de observao, ao no perceber (a perspectiva do sistema mundo) as


especificidades de cada formao social (como o fez Sweezy no debate sobre a transio
feudalismo-capitalismo na Europa, ao negar tanto o feudalismo quanto o capitalismo durante a
transio), acaba-se por negar inclusive a prpria categoria de modo de produo, categoria
central no arcabouo terico/metodolgico do marxismo21. Eis a essncia do circulacionismo e
sua ramificao, a perspectiva do sistema-mundo.
Crendo na existncia de um capitalismo consolidado na Europa pelo menos duzentos anos
antes da Revoluo Puritana, Wallerstein, assim como Sweezy, credita ao capital comercial o
principal elo transio ao capitalismo. Wallerstein vai mais longe ao j perceber na forma
comercial um estgio de capitalismo consolidado.
Sendo o processo histrico algo inerente s diferentes formaes sociais e no algo que
somente pode-se ocorrer no geral, a superficialidade da anlise circulacionista e wallersteiniana
fica facilmente perceptvel ao compararmos com uma tpica abordagem que parte da categoria de

20

Wallerstein, Mauro Marini, Gunter Frank e outros se surpreenderiam caso percebessem o engendramento (no Brasil) de ciclos
endgenos de curta durao ainda no seio da fazenda de escravos, prenunciando processos de substituio de importaes com
mais de um sculo de antecedncia aos de tipo industriais iniciados na primeira metade do sculo XX.
21
Idem ao 23, p. 72.

45

formao econmico-social, como segue nas palavras de M. Dobb, para quem o capital comercial
europeu, ao invs de promover o avano do capitalismo, pode inclusive retardar seu avano22:

Um trao dessa nova burguesia mercantil, que de incio se mostra surpreendente e


mundial, a presteza com que tal classe entrou em acordo com a sociedade feudal (...).
O grau em que o capital mercantil floresceu num pas nesse perodo no nos
proporcionou medida alguma da facilidade e rapidez com que a produo capitalista ia
desenvolver-se e em muitos casos sucedeu exatamente o contrrio. (...)23.

A passagem de Dobb demonstra que a negao da categoria de modo de produo e em


consequncia do processo como categoria filosfica e angular compreenso de uma formao
social levou Sweezy a escamotear que o desenvolvimento do capitalismo na Europa ocidental
se deve ao florescimento do modo de produo da pequena produo mercantil, responsvel pela
transformao de pequenos produtores em capitalistas. Essa forma de transio feudalismocapitalismo (via revolucionria) fora exposta por Marx, que a contraps a outra via que Lnin
denominou de via prussiana, caracterizada por uma transio capitaneada por uma aliana entre
o capital comercial e os senhores feudais (Japo e Alemanha, por exemplo) que, por sua vez, de
cima para baixo, impem novas relaes sociais24.
Tal elaborao marxista, desenvolvida por Lnin, mais uma prova de que no mbito da
formao social que se deve partir a anlise do processo em si, pois, sendo o modo de produo
uma categoria axial do marxismo, somente no mbito da formao social que pode ser detida na
sua singularidade. Caso contrrio, poderemos chegar concluso de que o campons na Europa
ocidental ou na China no passa de um ser a-histrico, sem vida, sem passado nem presente,
cujas naes e seu futuro dependem ou das decises do centro do sistema-mundo ou de uma
ruptura sistmica em escala mundial.
Por fim, e fazendo uma analogia histrica, na mesma medida em que Sweezy passa por
cima da observao de processos histricos concretos da no observar o desenvolvimento do
concreto e suas mltiplas determinaes na homogeneidade restrita da Europa Ocidental ,
Wallerstein e seus discpulos do sistema-mundo nunca podero perceber que a produo e
distribuio em diferentes zonas do globo so determinadas pelo nvel em que se do as relaes

22

VIEIRA, Graciana M. E. D. : Formao social brasileira e Geografia: reflexes sobre um debate interrompido. Dissertao de
Mestrado apresentada ao PPGEO/UFSC. 1992, p. 92.
23
DOBB, M.: A evoluo do capitalismo. Zahar. 1976, p. 155-156.
24
Sobre as duas formas de transio, ler: MARX, K. Consideraes histricas sobre o capital comercial. In, O Capital. Tomo 3, Vol. 6. e
LENIN, V. Prefcio 2 Edio. In, El desarrollo del capitalismo em Rusia. Ariel Histria. Barcelona, 1974.

46

homem-natureza, que por seu turno (e independente de variveis externas) fez surgir de forma
precoce modos de produo mediados por mecanismos como o planejamento econmico e
territorial datados de mais de 2 mil anos, por exemplo, na China. E no utilizar o passado da
formao social no deciframento de determinado processo recente , em ltima instncia, jogar
fora o menino junto com a gua suja do banho.

2.2.1.3 O sistema-mundo e o socialismo

De um marxismo sem dialtica, assim como Caio Prado denominou o Brasil como
capitalista desde seu descobrimento, o desenrolar terico de uma premissa circulacionista s pode
desembocar na sntese segundo a qual se considera capitalista qualquer Estado que mantenha
relaes comerciais na esteira do mercado mundial unificado capitalista, independente das formas
de produo internas em cada pas. o suprassumo da negao do processo como ente
histrico/filosfico e, consequentemente, da categoria de modo de produo. Desta forma,
Wallerstein caracterizou como capitalistas (por serem componentes do sistema-mundo
capitalista), em sua essncia, as experincias socialistas, remotas e presentes.
L. Fernandes (1999, p. 144) demonstra os limites tericos e empricos desta abordagem
de forma simplificada, porm categrica a partir da seguinte constatao:

(...) a mais flagrante evidncia das limitaes das teses que caracterizaram os antigos
regimes do Leste como foi () dada pela prpria crise geral que se instalou nesses pases
com sua derrocada. Afinal, se essas sociedades j eram capitalistas, por que esto sendo
necessrias rupturas polticas, econmicas, sociais e culturais to profundas e
traumticas para adequar seu desenvolvimento normalidade do mundo capitalista?
(...) Basta lembrar que a superao dos regimes nazi-fascistas na Europa do ps-guerra
no produziu crise semelhante. Enfim, nos termos da teoria marxista, fica evidente que
os pases do Leste esto passando por um processo de profunda ruptura sistmica
(grifo do autor), e no de mera transformao superestrutural.

Segundo Wallerstein,25

25

In: FERNANDES, L. O Enigma do Socialismo Real Um balano crtico das principais teorias marxistas e ocidentais. Mauad, 2000, p. 138.

47

Assim como no h sistemas feudais, tampouco existem sistemas socialistas na


economia-mundo hoje. S existe um sistema mundial (...) com uma forma capitalista por
definio. (...) o socialismo implica na criao de outro tipo de sistema-mundo que no
nem um imprio-mundo, nem uma economia-mundo capitalista, mas um governomundo socialista.

Porm, o prprio autor analisado alerta para o surgimento, ps-1917, de movimentos


antissistmicos que inclusive chegaram ao poder nacional em muitos pases. Porm, o limite
desse tipo de movimento que alcana o poder reside em sua prpria forma nacional, cuja
necessidade de desenvolvimento e reproduo acaba, necessariamente, tornando-se fatores de
cooptao pelo sistema-mundo. Assim, em Wallerstein, assim como para Trotsky, vemos uma
base terica de negao da questo nacional, assim como da no observncia da evidncia
emprica de que h muito tempo o comrcio internacional praticado pelos pases socialistas,
principalmente a China hoje, d-se de forma planificada e no como no capitalismo, onde
tambm nesse aspecto ainda reina a anarquia da produo. Logo, tambm no aspecto do comrcio
internacional, o mesmo deve ser visto a partir de suas mltiplas determinaes, inclusive a
determinao poltica.
Obedecendo a uma viso de conjunto e no desprezando o fator comrcio externo no
mbito do desenvolvimento interno de pases como a China, a magnitude de seu mercado interno
(ainda no explorado em sua potencialidade) torna aos poucos diminuto o papel estratgico do
comrcio exterior em seu j citado desenvolvimento interno. No estratgico, conforme o exemplo
das relaes comerciais chinesas com a periferia, o comrcio exterior varivel central, tanto na
derrocada da atual estrutura imperialista quanto da transio capitalismo-socialismo em mbito
mundial.
Dentro da viso de sistema-mundo de Wallerstein e em sua ideia de governo-mundo
socialista, resta-nos expor que, para ele, somente uma ruptura global poder colocar o capitalismo
em xeque. Desta forma, aproxima-se da perspectiva do filsofo hngaro Istvan Mszros, ou seja,
da necessidade de um movimento social mundial como pr-requisito derrubada do capitalismo.
O idealismo dessa perspectiva de desenvolvimento histrico nos remete, novamente,
negao da centralidade da formao social no processo de transio no mbito de diferentes
modos de produo, pois inclusive para Marx a vitria internacional do socialismo no prescindia
da vitria inicial nas formaes mais avanadas do mundo, Frana, Inglaterra e Alemanha. Alm

48

disso, desloca-se da lgica marxista, que nos leva a no investigar a forma de funcionamento de
uma economia praticada na frica Central partindo das mesmas leis que regem o funcionamento
da Bolsa de Valores de Nova Iorque e os planos quinquenais chineses. A nica similaridade
nesses casos o da existncia de homens buscando sua reproduo social.
Da mesma maneira que a Economia Poltica no pode ser a mesma para todos os pases, a
transio capitalismo-socialismo no algo possvel, cientificamente, fora dos marcos nacionais.
Deve-se essa concluso particular no fato de os ritmos e as transformaes se condicionarem
(tambm) a fatores internos de cada formao. Ao abstrairmos o nvel de uma totalidade
verdadeira e exata, concluiremos, empiricamente, que na atual quadra histrica somente por
meio do elo dbil do imperialismo que as transformaes qualitativas so possveis.
Transformaes tais que devem estar em concorde com as leis sociais e naturais. Leis estas que
fogem da manipulao humana.
Assim poderemos nos sentar sobre teorias cientficas como a teoria do imperialismo de
Lnin , e no em frmulas que esto mais prximas de becos sem sada que de necessrias
luzes ao futuro do desenvolvimento da teoria revolucionria e da humanidade em consequncia.

2.3 FORMAO SOCIAL E SOCIALISMO DE MERCADO NA CHINA

Uma anlise do socialismo em consonncia com nosso tempo e desafios deve obedecer a
duas ordens de fenmenos, a saber: uma geral, global e outra especfica, mais relacionada com
determinado territrio e/ou regio. Em ambos os casos devem ser observados, construo da
teoria, a forma como devero ser inseridas as categorias filosficas de transio e processo, a
correlao de foras na luta de classes em mbito mundial e a histria das transies anteriores
ocorridas no mundo e do socialismo no sculo XX em particular. No especfico, a principalidade
reside na investigao da histria de determinada formao social, o nvel de desenvolvimento
das foras produtivas e as relaes de produo e da relao entre superestrutura e base
econmica, de forma que de uma viso de conjunto sem direitismos, nem esquerdismos, nem
tampouco idealizaes e um poder poltico de carter popular possam dar bom termo

49

complexa tarefa de transio entre um sistema sociopoltico e outro e gradual transformao das
relaes sociais herdadas de determinado modo de produo em vias de superao.
Tendo em mente que o processo histrico s passvel de ser analisado concretamente no
mbito da formao social, que seu contrrio redundaria na negao da categoria de modo de
produo, ser que poderemos na esteira desta discusso falar inclusive de uma Economia
Poltica da formao social?

2.3.1 A historicidade do desenvolvimentismo chins (1)

Em princpio, a historicizao dos porqus que envolvem o desenvolvimento chins


devem ser, necessariamente, relacionados com:

a)

sua Revoluo Nacional-Popular de 1949, que criou as condies polticas


necessrias ao rompimento do crculo de dominao estrangeira, em favor da
edificao socialista e da utilizao do planejamento econmico e da hegemonia
estatal sob os setores estratgicos da economia, anulando assim o aspecto
espontneo inerente ao das leis econmicas (logo substituindo a anarquia da
produo pela tomada do processo consciente de desenvolvimento);

b)

por fatores naturais, entre eles a constelao de recursos oferecidos por seu territrio
de cerca de 9.000.000 km2, possibilitando assim a construo do socialismo em um
s pas; e

c)

por fatores sociais, entre eles a estrutura social estabelecida naquele territrio
durante um processo de sedentarizao de tribos nmades sobre imensos vales
frteis datada de 5000 anos atrs, criando condies ao surgimento tanto de uma
pequena produo camponesa quanto do estabelecimento de um imprio
centralizado, servindo de base, desde seus estertores (cerca de 2.500 anos atrs,
unificao da nao) a um acelerado e precoce processo de desenvolvimento das
foras produtivas, surgimento de instituies estatais, do mercado e comrcio

50

interno e externo e milenar utilizao de mecanismos de planejamento estatal26, o


que significa dizer que o surgimento da economia de mercado datada de cerca de
3.600 anos.

Descendo ao especfico e buscando nexos genticos entre a formao social chinesa e seu
processo de revoluo e reforma, o elemento campons de capital importncia dando inclusive
cores originais, e por isso o que se busca na China desde as lutas revolucionrias lideradas por
Mao Ts-tung a viabilizao do que se convencionou chamar de socialismo com
caractersticas chinesas, alis, numa clara aluso independncia do processo revolucionrio
chins e expresso de uma subjetividade nacional milenar e sem complexo de inferioridade com
relao a nenhum outro povo ou nao. Retornando, do elemento citado, para fins de melhor
compreenso do processo de desenvolvimento da civilizao e nao chinesas, importante
ressaltar pelo menos dois aspectos:

a) o aspecto cioso, contestador de qualquer poder estabelecido; e


b) o aspecto empreendedor, tpico da subjetividade de regies do globo onde predominou
a pequena produo mercantil (nordeste dos EUA, por exemplo).

Desde a formao do Imprio Chins at a fundao da Repblica Popular em 1949, o


processo de substituio de dinastias caracterizado pela erupo de revoltas camponesas. Foi
assim em 221 a.C., em 1368, 1644, 1820 e na proclamao da Repblica da China em 1911. A
ltima rebelio camponesa chinesa levou o Partido Comunista da China ao poder em 1949. Ora,
isso se explica tanto pela formao de uma subjetividade nacional (confucionismo e taosmo)
para quem todo poder emana dos cus, porm o mesmo revogvel pelo povo, quanto pelo
prprio modo de produo surgido neste tipo de formao social: o modo de produo asitico. O
modo de produo asitico correspondeu ao primeiro grande esforo de planejamento estatal ao
intervir com o apoio de massas camponesas em imensas obras hidrulicas que permitiram

26

Sobre a formao social e cultural do povo chins e a relao de tal formao com o desenvolvimento do marxismo e do socialismo na regio,
ler: MAMIGONIAN, A. As bases naturais e sociais da civilizao chinesa. In Revista de Geografia Econmica. Dossi sia-China 1. Edio
Piloto. Ncleo de Estudos Asiticos do Depto. de Geocincias do CFH-UFSC. Junho de 2007.

51

ampliar as reas agriculturveis, a partir de reas propcias (centrais), para reas menos
favorecidas pela natureza27.

A anlise histrica e radical pode nos levar irresistvel constatao que prova que a
prtica milenar de planejamento territorial inerente ao modo de produo asitico pode ser
observada ainda hoje na China, tendo em vista o dinamismo do Partido Comunista da China
(PCCh) em prover polticas pblicas com rpidos impactos sob o territrio do 3 maior pas do
mundo, com uma populao estimada em 1,3 bilho.
A dinmica cclica do modo de produo asitico demonstra que, em perodos largos de
tempo, as foras produtivas, apoiadas em grandes obras de engenharia, desenvolviam-se
rapidamente, contribuindo assim para o crescimento geomtrico da populao (da a China ser o
pas mais populoso do mundo), porm em outras pocas percebia-se o apodrecimento de
determinada superestrutura, expressada na cada vez maior corrupo e inpcia estatal em tocar
adiante projetos necessrios reproduo econmica e social; da as revoltas camponesas terem
cumprido papel central na formao e desenvolvimento da nao chinesa28. Essa percepo do
histrico papel campons foi a maior prova de sabedoria e independncia poltica de Mao Tstung, fundamental para o sucesso da revoluo de 1949.
Partindo do princpio da no existncia de modos de produo puros, como explicar, a
partir de uma anlise histrica e fundamentada na categoria de formao social, o sucesso da
economia socialista de mercado na China, tendo em conta que a China cresce
ininterruptamente h quase trinta anos? Ser que se trata apenas de um modelo exportador
eficiente? Um capitalismo sustentado na superexplorao de mo de obra abundante como sugere
muitos analistas? Ou uma expresso de algo construdo historicamente e assentado numa
civilizao milenar que foi capaz de gestar filosofias com propostas ticas e morais semelhantes
s criadas na Grcia antiga e tambm uma economia mercantil com mais de trs milnios de
existncia?

MAMIGONIAN, A.: Desenvolvimento Econmico e Questo Ambiental. In Cadernos da VII Semana de Geografia. Universidade Estadual
de Maring. Junho de 1997.
28
O poder campons pode-se fazer sentir ainda nos dias de hoje, onde presses desta camada social tm levado o governo chins e o Partido
Comunista dirigente a centrar fogo em projetos que tem por objetivo reduzir as diferenciaes sociais e territoriais do pas aps quase 30 anos de
incio da poltica de Reforma e Abertura. Essa presso camponesa sobre a superestrutura do pas fator a se levar em conta em anlises que
tentem contemplar as diferenas entre China e URSS: enquanto o campons russo sempre fora um servo, o campons chins sempre foi um
agricultor livre.
27

52

Conforme j sugerido acima, alguns fatores genticos tm grande poder de explicao


acerca do fenmeno. Ao contrrio de experincias passadas de socialismo de mercado
(Hungria, Iugoslvia e Polnia) onde, amide a conjuntura poltica e histrica, tentou-se instituir
modelos mercantis em sociedades onde revolues burguesas foram abortadas e em seguida um
processo de refeudalizao foi posto em marcha (processo esse encerrado com a instalao de
democracias populares aps a Segunda Guerra Mundial), a China, desde seus primrdios
civilizacionais, com uma massa camponesa assentada sobre vales frteis rapidamente, dada as
boas condies naturais, permitiu a surgimento de uma diviso social do trabalho ou, em outras
palavras, do mercado como instituio. Esta tradio comercial pode se fazer sentir tanto na
expanso territorial chinesa quanto nas centenas de expedies feitas pelo mundo por chineses
(diga-se de passagem, os chineses foram os inventores da caravela) entre os sculos XII e XV.
Tais zonas de pequena produo mercantil (vales do rio Yang-Ts e Amarelo) e seu atual
desenvolvimento capaz de puxar frente a locomotiva chinesa (Vales do Yang-Ts, Xangai e
Guangdong) se enquadram perfeitamente na ideia marxista j citada de via revolucionria
para o capitalismo de transformao em capitalistas no de comerciantes e sim de pequenos
produtores29. evidente que uma revoluo burguesa no ocorreu na China, mas dessa
constatao podemos tirar algumas outras concluses. Exploremos melhor essas questes abaixo.
De certa forma, fica subentendido que Mao Ts-tung apoiou-se nos camponeses pobres
para levar a cabo a revoluo Nacional-Popular que liderou. Agora, resta uma questo prenhe de
respostas, que avalia quais foras sociais Deng Xiaoping30 pde se apoiar para levar adiante seu
audacioso programa de modernizao da China e (partindo deste programa) inclusive para ter
resistido aos ventos contrarrevolucionrios do final da dcada de 1980, mantendo a China no
mesmo rumo traado em 1949 e retificado em 1978.
Ao longo do tempo, das anlises e de conversas feitas no Brasil e na China, constatamos
que na base de um novo processo de acumulao de novo tipo (socialista)31, iniciada com a

29

Sobre esta forma de transio feudalismo-capitalismo, ler artigos de Maurice Dobb em resposta a Paul Sweezy in A transio do feudalismo
para o capitalismo. Paz e Terra , 5 edio, So Paulo, 2004, 247p.
30
mister salientar que Deng Xiaoping valeu-se de sua experincia revolucionria (aos 25 anos, j era general do Exrcito Vermelho) e de
dirigente (desde o incio da dcada de 1950, era membro do Politburo do PCCh) para colocar a China no rumo que se encontra em nossos dias.
Como homem que viveu por dentro o sculo XX, pde se basear, e muito, nos erros e acertos de processos como o prprio processo chins, bem
como o sovitico.
31
Dizemos de novo tipo, pois ao contrrio do modelo sovitico, em que a relao entre campo e cidade a formao de poupana era marcada
pelo desfavorecimento do campo, as reformas de 1978, inspiradas na NEP de Lnin, so caracterizadas pela inverso desta prioridade. Esta
inverso de prioridade, no caso chins, deve-se no somente a fatores econmicos, mas principalmente a fatores de ordem poltica, pois os
camponeses, desde 1928, so a base social do PCCh.

53

poltica de Reforma e Abertura, est toda uma classe de camponeses mdios, com comprovada
capacidade de iniciativa empresarial, capacidade esta recriminada desde o perodo que vai do
incio da dcada de 1950 at 1978. A pujana econmica chinesa explica-se muito pela liberao
dessas energias camponesas esmeradas por sculos de pequena produo mercantil. No de se
estranhar que mais de 70% dos atuais empresrios de nacionalidade chinesa eram camponeses
mdios em 1978 e que somente na cidade sulista de Shenzen (espelho maior das reformas ps1978) cerca de 90% dos empresrios o eram em 197832.

Em resumo, pode-se auferir que ao caso atual da China perfeitamente plausvel a


aplicao da ideia leniniana que relaciona a implantao do socialismo em formaes perifricas
com a ressurreio do esprito empreendedor, a energia e a ousadia empresarial tpicas da
pequena produo mercantil que h muito tempo j fora sufocada pelo advento do monoplio33.

2.3.2 Algumas consideraes acerca do socialismo na China

Se da formao social chinesa pode-se extrair elementos que nos coloque em linhas retas
uma chamada essncia do socialismo de mercado chins, nunca devemos deixar de lado o
estgio em que se encontra a transio ao socialismo e ao comunismo em determinada formao
social a chinesa em nosso caso. Esta a chave para melhor auferir tanto a historicidade de
determinadas categorias (sejam elas historicamente concebidas mercado e lei do valor, por
exemplo , sejam elas filosficas transio, processo, por exemplo), quanto a implementao de
polticas que estejam em consonncia com a base econmica de dada formao. Por outro lado,
vale repetir o j exposto anteriormente: a transio capitalismo-socialismo em mbito mundial
no deve ser absolutizada, pois o socialismo, diferentemente de outros modos de produo e/ou
propostas de sociedade, no se baseia na explorao do homem pelo prprio homem; logo a sua

32

WENZHEN, Pen: Entrevista concedida a Elias Jabbour. Comisso de Assuntos Econmicos da Assemblia Popular de Shenzen. Shenzen,
Guangdong, 15/10/2006.
33

Lnin expe esta posio em meio polmica que se seguiu necessidade de utilizao de mecanismos de mercado durante o
processo de acumulao primitiva socialista na URSS. Sugerimos a leitura de LNIN, V. Como organizar a emulao?. In Obras
Escolhidas. Vol. 2 Alfa Omega. So Paulo. 2004, pp. 441-447.

54

cristalizao ante o capitalismo poder ser muito mais lenta e gradual do que imaginamos.
Agregamos a isto a seguinte observao de Armen Mamigonian (1996, p. 95-100):

Assim como a revoluo socialista permaneceu isolada na URSS, por dcadas, a


primeira revoluo capitalista ficou isolada na Inglaterra, frente hostilidade do
feudalismo da Europa continental. As relaes entre os fenmenos nacionais e mundiais
no so to simples e a transio de um sistema a outro mais complexa e prolongada
do que se imagina.

2.3.2.1 Os pilares do socialismo de mercado na China

O socialismo a fase primria do comunismo e, na concepo dos chineses, a China ainda


se encontra na etapa primria do socialismo34. A verdade desta constatao pode ser mais bem
auferida se nos fundamentarmos em Marx, que creditou transio socialismo-comunismo a
tarefa de eliminar as diferenas entre campo e cidade, trabalho manual e intelectual e as
inerentes agricultura e indstria. Os chineses classificam esta constatao de as trs grandes
diferenas35.
So concretos os fatores que caracterizam a etapa primria do socialismo:

a) formao social, onde a maior parte da populao est ocupada na agricultura e


dependente do trabalho manual;
b) escassez de recursos minerais;
c) cincia e tecnologia atrasadas com relao ao centro de sistema;
d) grandes disparidades regionais de ordem econmica, social e cultural;
e) parte da populao vivendo com dificuldades;
f)

falta de autonomia tecnolgica e de financiamento; e

O economista russo Evgeni Preobrazhenski (1886-1937) foi o primeiro a se referir a uma chamada etapa primria do socialismo.
Preobrazhenski, que foi um ferrenho opositor da NEP, tornou-se famoso pelas anlises da relao entre inflao e industrializao em economias
agrrias atrasadas e em estado de isolamento internacional, como a Rssia revolucionria. Sobre suas elaboraes, sugerimos a leitura de DAY, R.
B., Preobrazhenski and the Theory of the Transitional Period, In Soviet Studies 8. New York, 1975. e FILZER, D. (org.). 1921-1927: The
Crisis of Soviet Industrialization: Selected Essays. White Plains. Sharpe, London, 1980.
35
WANCHUN, Pen: The Dialectical Materialism and the Historical Materialism. Foreign Language Press, Pequim, 1985, p. 218.
34

55

g) grande distncia em relao ao nvel de desenvolvimento do centro do sistema36

Num pas como a China, de dimenses continentais e altamente populoso, com cerca de
60% da populao vivendo em zonas rurais e onde a prpria natureza (montanhas e desertos)
fator de dificuldades, vale questionar: quanto tempo esse processo de transio (socialismocomunismo) demoraria? Da ser correta a concluso chinesa acerca do estgio da transio em
que se encontram.
Por outro lado, evidente que as caractersticas apresentadas so expresses do fato de o
socialismo ter vencido em formaes perifricas. Logo, e naturalmente, as heranas de sistemas
anteriores continuam a agir. A consequncia dessas influncias sentida nas superestruturas de
pases como China, Cuba e Vietn: so muito sensveis fluidez (corrupo, influncia de
culturas estrangeiras, sobrevivncias feudais etc).
Mais especificamente para o caso da China , como j exposto, pode se verificar a ao
de resqucios do modo de produo asitico. Resqucios positivos (planejamento, administrao
pblica eficiente, capacidade de rpida interveno sob o territrio, capacidade de iniciativa
comercial dos camponeses etc) e negativos (cultura feudal).
Assim, por mais que a China tenha internalizado os instrumentos (superestrutura de poder
popular, socializao dos meios de produo e planejamento) que viabilizam a anulao da ao
do carter espontneo da ao das leis econmicas, as leis econmicas intrnsecas a economias
planificadas e baseadas na propriedade social ainda no alcanaram um nvel de cristalizao
necessrio. A ttulo de exemplo, os sobreinvestimentos em determinados ramos industriais na
China tm alm do carreirismo de muitos governadores de provncias e/ou regies autnomas
nas relaes (de tipo feudal) entre gerentes de bancos e prefeitos de cidades mdias uma das
fontes do problema.
Por fim, no mbito da base econmica ainda necessria uma combinao dos fatores
expostos com a finalidade de se decifrar minimamente que seja qual a formatao econmica
inerente a uma formao social complexa e nica37 como a chinesa, na fase em que se encontra o

ZEMIN, Jiang: Hold High the Great Banner of Deng Xiaoping Theory for an All-Round Advance of the Cause of Building Socialism with
Chinese Characteristics into the Twenty-First Century. Report to the Fifteenth National Congress of Communist Party of China. Peoples
Publishing House, Pequim, 1992, p. 15.
37
At last but not least, uma formao social como a chinesa demanda um estudo muito mais objetivo e profundo das complexas estruturas que
emergiram e emergem naquela sociedade, de forma que o dogma exportado pelos tericos da ex-URSS (para quem a equao da complexidade da
formao russa apontada por Lnin em 1921 (Sobre o Imposto em Espcie ...) fora superada com o sucesso dos primeiros planos qinquenais, logo
36

56

seu particular caminho ao socialismo. Para tanto, termos em mente as caractersticas da chamada
etapa primria do socialismo e o fato de o socialismo ser uma grande transio que envolve
outras transies e etapas que podem perdurar at sculos38 primordial apreenso exata da
resposta ao fenmeno.
Prova analtica dessa necessria transio foi sublinhada por Marx em sua Crtica ao
Programa de Gotha, onde argumentou acerca da impossibilidade, aps a tomada do poder
poltico pelo proletariado, de se suprimir, de forma imediata, todas as diferenas de classe da
sociedade. Isso porque, segundo Marx,39

Uma sociedade comunista que no se desenvolveu sobre sua prpria base, mas de uma
que acaba de sair precisamente da sociedade capitalista (...), portanto, apresenta ainda
em todos os seus aspectos, no econmico, no moral e no intelectual, o selo da velha
sociedade de cujas entranhas procede

Partindo deste nvel de abstrao (formao social chinesa, etapa primria do socialismo,
impossibilidade de transies imediatas), fica mais claro perceber que, na fase em que a China se
encontra, o velho e o novo esto em cena e que, assim sendo, uma fase de convivncia entre o
planejamento, os setores estratgicos da economia e os elementos cruciais do processo de
acumulao (sistema financeiro, juros, crdito e cmbio) sob poder do Estado, com outras formas
de propriedade (particular, privada, joint ventures), amplamente necessria. Necessria para o
fortalecimento do Estado socialista e consequente sobrevivncia num ambiente internacional
marcado por uma correlao de foras ainda favorvel, em todos os sentidos, ao imperialismo
norte-americano. Alm disso, tal composio de propriedade condio primordial ao rpido
desenvolvimento das foras produtivas, tendo em vista o domnio ainda existente, sobre a
subjetividade das amplas massas chinesas, da mentalidade tpica da pequena produo, afinal a
transformao da subjetividade a partir de novas relaes sociais um processo mais largo e
demorado do que a vontade humana pode conceber, e as experincias socialistas do sculo
passado e seus malogros so prova cabal disso.

um dogma da crescente e inexorvel homogeneizao social e poltica determinado pela generalizao do progresso tcnico foi sendo absorvido)
no seja repetido numa anlise mais fecunda sobre a formao social em tela. Acerca desta generalizao na anlise sovitica, ler: FERNANDES,
Lus: O Enigma do Socialismo Real Um balano crtico das principais teorias marxistas e Ocidentais. Mauad, 2000, 256 p.
38
Para os chineses, sua etapa primria durar pelo menos at o ano de 2050, ano este em que se ter completada sua modernizao.
39
MARX, K. Crtica ao Programa de Gotha. In Obras Escolhidas de Marx e Engels . Vol. 1 Alfa Omega. So Paulo. 1977. p. 231.

57

De posse dessas particularidades, fica plausvel denominar como uma economia de


mercado sob orientao socialista a formatao de uma base econmica em transio como a
chinesa. Para termos uma ideia, em Marx, somente na fase superior da sociedade socialista
(comunismo) que se reuniriam condies objetivas superao do direito burgus, e assim se
passar a regular a distribuio no mais em acordo com o que cada um trabalhou e sim em
concordncia com as prprias necessidades40. A razo disso, em Marx, encontra-se na
necessidade de se gerar, ainda sob o socialismo, formas que contemplem o rpido
desenvolvimento das foras produtivas como forma de se passar de uma situao de escassez
para outra marcada pela abundncia41.
Da a necessidade e a utilidade do mercado como forma de se regular a escassez e alocar
os recursos e de mltiplas formas de propriedade, nucleada pela propriedade estatal ou coletiva
durante a complexa transio de um modo de produo a outro de novo tipo.
De forma generalizada, eis os pilares do que se convencionou chamar de socialismo de
mercado42.

2.3.3 A via prussiana com caractersticas socialistas

Elementos da formao social, DNA da sociedade e do territrio, modo de produo


asitico, pequena produo mercantil, algo sobre os clssicos e o socialismo. Uma srie de
elementos j foram coletados e expostos no sentido de, nesse momento, proceder-se a uma viso
geral do desenrolar histrico da Repblica Popular da China desde seu nascimento concomitante
com algumas peculiaridades do socialismo no sculo XX e em comparaes pontuais com as
principais experincias pretritas e em curso.

40

Idem, p. 237.
Da a correta afirmao de Deng Xiaoping, repetidas inmeras vezes nos combates que travou no seio do PCCh, de o socialismo no ser a
mesma coisa que pobreza. Em Deng Xiaoping e sua poltica modernizadora, podemos observar a expresso da transio no seio da superestrutura
chinesa de uma subjetividade igualitarista (tpica das comunidades agrrias chinesas influenciadas pelo taosmo e representada na figura de Mao
Ts-tung) para outra marcada pelo culto acumulao como parte de um todo que envolve o desenvolvimento integral do socialismo naquela
formao social.
42
Demais referncias histricas, tericas e conjunturais sero tomadas no decorrer do trabalho, assim como quando necessrio de terminadas
categorias histricas relacionadas formao chinesa.
41

58

Dado o tamanho do pas e a complexidade nele guardada, importante colocar que um


bom ponto de partida a uma metodologia mais consequente no sentido de uma interpretao mais
sofisticada da realidade chinesa, encontra-se na relao feita por Marx entre o desenvolvimento
das formaes geolgicas e o processo verificado no mbito da sociedade, conforme sugerido em
carta enviada e datada de 16 de fevereiro de 1881 pelo mesmo Vera Zasulich e j citada
anteriormente.
Logo, como definir as revolues e experincias socialistas do sculo XX, inclusive
aquela em andamento na China?
Eis um desafio que deveramos empreender para alm da constatao da obviedade
inerente ao fato de esse eventos no terem ocorrido nos pases desenvolvidos do centro
capitalista. Infelizmente, deixando de lado a determinao subjetiva, muitos no relacionam a
categoria filosfica de transio com as complexidades singulares do processo de acumulao de
cada formao social, tornando-se mais superficiais ainda, e preferindo a-historicamente
situ-las como continuidade das revolues burguesas europeias.

2.3.3.1 A necessria compreenso da transio feudalismo-capitalismo e a revoluo pelo


alto

Considerando-se os pases onde ocorreram revolues de novo tipo, onde a transio


feudalismo-capitalismo ora mal havia se iniciado, ora no havia se realizado, creio que, para
tanto, deveramos retornar aos clssicos e perceber a dinmica entre superestrutura e base
econmica e as possibilidades de transio feudalismo-capitalismo teoricamente plausveis,
sendo elas43:

a) a via junker ou prussiana, onde as presses internas e externas levaram a classe de


senhores feudais a empreenderem reformas de cima a baixo; e

43

Uma sntese dessas formas de transio feudalismo-capitalismo pode ser encontrada no prefcio 2 edio de O Desenvolvimento do
Capitalismo na Rssia, escrito por Lnin.

59

b) a chamada via revolucionria (ou via dos produtores ou via americana), para quem os
pequenos produtores rurais, aos poucos, transitam de uma condio subalterna sob o
ponto de vista econmico at atingirem o grau de classe econmica dominante,
reivindicando para si o poder poltico.

Porm, tais formas de transio no podem ser absolutizadas. Existem casos de


combinao entre as duas formas, por exemplo, o Brasil, onde Vargas (estancieiro, senhor
feudal), ao tomar o poder, criou as condies institucionais para a transformao de pequenos
produtores em empresrios (Gerdau, Bardella, Weg etc) custa de uma industrializao sem
reforma agrria (via prussiana). No prprio Japo (Inovao Meiji), o que so os zaibatzus e, na
Coreia do Sul, as chaebols? E na prpria China, o que significa o esforo, nos ltimos anos, de
formao de grandes conglomerados estatais prontos para enfrentar a concorrncia econmica
entre capitalismo e socialismo em mbito mundial? Em todos os casos, verifica-se pelo menos
uma caracterstica nica: o de desenvolvimento tardio, onde o Estado teve de tocar adiante
reformas modernizantes em detrimento do grande atraso relativo ao centro dinmico mundial.
Voltaremos a isso.
Defendemos a hiptese de o socialismo notabilizado no sculo XX, notadamente por meio
do modelo sovitico, ter sido uma via prussiana. Antecipo-me queles que, justamente,
podem colocar as diferenas, como por exemplo a falta de reforma agrria na Alemanha ou
no Brasil, ou mesmo o carter de classe do poder. Mas, Ignacio Rangel, com sua flexibilidade
intelectual mpar, sempre nos advertira que o dogmatismo e o preparo destinado somente de
anlises de modelos prontos tinha na assertiva hegeliana (muito cara a determinados
intelectuais), de apego ao ardil do conceito, seu pressuposto.
Em verdade, a Alemanha teve Bismarck e o Brasil Getlio Vargas. Na Rssia, houve
Kerensky e, na China, Chiang Kai-shek. Ora, na falta de um Bismarck na Rssia ou na China, a
sada entrada dessas naes no sculo XX fora Lnin e Mao Ts-tung, em cujos ombros foi
carregado o fardo de transformar suas semifeudais realidades em industriais realidades, ante o
abismo que encontravam diante de si e da alternativa neocolonial.
Abrindo parntese, sem indstria, economia monetria e mercado de capitais, o
socialismo um sonho somente possvel aos amantes da economia natural (de subsistncia) do
socialismo, acreditando como os populistas russos num socialismo gestado a partir do retorno

60

a formas primitivas de agricultura. Da a NEP sovitica, a Nova Democracia e a Reforma e


Abertura na China. Deng Xiaoping, endereando-se aos seus opositores de esquerda, deixava
claro que converseira ideolgica no levaria a China a lugar algum e, se a Inovao Meiji
colocou o Japo no rumo de se transformar numa grande potncia, os chineses, como proletrios,
teriam de ir alm e ser melhores44.
A via prussiana socialista, assim como na Alemanha de Bismarck, condicionou imensos
investimentos em indstria pesada, qumica e em cincia e tecnologia. Assim como Bismarck
consolidou as bases para a unificao da Alemanha pelo caminho do intercmbio comercial de
feudos independentes e criou condies propcias ao enfrentamento da ameaa externa
(militarizao), na URSS de Stlin e na China de Mao esse caminho de transformaes
econmicas de cima para baixo redundou na implementao do que se convencionou chamar
de modelo sovitico de industrializao, que capacitou ambos os pases a enfrentar ameaas
militares externas (2 Guerra Mundial e Guerra da Coreia), a lanarem bases para a construo de
satlites, bombas atmicas e enviar seres humanos ao espao. evidente que fortes diferenas no
contedo de classe desses processos de transformao capitalista ou socialista devem ser
notadas. Por fim, no que tange justeza histrica do modelo sovitico ao caso chins, a
passagem abaixo tambm tem serventia no que se refere clarificao emprica desta
constatao45:

Depois de anos de trabalho duro, a economia nacional foi restaurada e retomou o


caminho do desenvolvimento. Em 1952, a produo industrial j havia aumentado em
77,6% em relao ao ndice de 1949. A produo agrcola ultrapassou os nmeros de
antes da revoluo e o nvel de vida do povo melhorou de forma generalizada.
Comparado com o nvel de 1949, os salrios dos trabalhadores aumentaram em 70% em
1952 e a renda dos agricultores em 30%.

Cabem ainda mais abstraes. Por exemplo, na simpatia de Gramsci pela via da NEP,
como algo que poderia deixar de lado a violncia e a virulncia, como visto tanto em processo de
acumulao por expropriao dos meios de produo em posse dos camponeses (Inglaterra, por
exemplo) e mesmo as revolues pelo alto e/ou passivas em detrimento da chamada via
americana, mais sutil, vamos dizer, como algo mais prximo da NEP. Tem grande fundo de

44

XIAOPING, D.: Respect the knowlege, respect trained personal. In Selected Works of Deng Xiaoping. Foreign Language Press.
Beiing, 1982. Vol. 2, p 54-57.
45
REBELO, Aldo & PAULINO, LUS: Os 60 anos da Revoluo Chinesa. In Revista Princpios. So Paulo. n 104. Nov.-Dez/2009.

61

verdade a relao direta entre uma chamada guerra de posio no somente para ilustrar uma
ttica defensiva do movimento comunista , e os rumos soviticos (conjuntura de isolamento
internacional) no final da dcada de 1920. Assim como, nessa esteira, tambm caracterizar o
processo sovitico ps-NEP como uma revoluo pelo alto, de carter defensivo ante o cerco
imperialista, dando primazia indstria pesada. Nessa mesma linha gramsciana plausvel ver o
bonapartismo como consequncia de processos tortuosos e complexos (URSS e China),
personificado em figuras como Stlin e Mao Ts-tung46. Enfim, eis, a nosso ver, a via prussiana
socialista (modelo sovitico) espraiada em outras experincias, inclusive a China, com mdia de
crescimento anual entre 1950 e 1978 de 6,5%, mesmo diante de conjunturas como a do Grande
Salto Adiante e a da Revoluo Cultural.

2.3.3.2 O modelo sovitico e/ou revoluo pelo alto

Tornou-se convencional relacionar ou colocar um sinal de igualdade entre a ineficincia


econmica e o modelo sovitico. Tal procedimento no obedece a leis que convergem para a
prpria historicidade do fenmeno e para a prpria dialtica. Afinal, esse modelo pautado por um
financiamento do desenvolvimento por meio de relaes desiguais entre indstria e agricultura
produto da histria, uma resposta a uma conjuntura de cerco poltico, militar e econmico que
no permitiu, por exemplo, executar um tipo de NEP pela no viabilizao de uma mnima pauta
de comrcio exterior, o que central na consolidao, no mbito interno, de novas tecnologias,
financiamentos e acordos comerciais. Soma-se a isso o fato de nem a URSS nem os demais
pases socialistas serem detentores de colnias externas.
Alm disso, essa forma de produo industrial e financiamento obedece a uma lgica de
industrializao pautada pela indstria pesada, que tinha, como grande objetivo imediato, a
preparao para a 2 Guerra Mundial. Abrindo parntese, existem ainda duas questes, puramente
de ordem histrica, quase no percebidas quando o assunto a execuo de projetos socialistas e
que, sob o nosso ponto de vista, esto diretamente relacionadas tanto com a construo do
Sobre este assunto, ler: PONS, Silvio, O afastamento de Gramsci do mito da URSS, in Gramsci e o Brasil
(http://www.acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=1116). Acessado em 11 abr.2009. Acerca do bonapartismo e o processo de
desenvolvimento socialista, sugerimos: LOSURDO, Domenico: Fuga da Histria? Revan. Rio de Janeiro, 2004.
46

62

socialismo at os dias atuais quanto com os limites do modelo sovitico, expresso numa
necessria revoluo pelo alto. Portanto, demonizar figuras como Stlin e Mao Ts-tung por
conta somente da tomada desse tipo de caminho de desenvolvimento pode redundar numa grande
filosofia de brincadeira, idealista. Advogar, por exemplo, o caminho da NEP (via americana)
sem perceber que esse caminho demanda contatos e comrcio exterior desenvolvidos tambm
pode redundar num idealismo (tal qual foi vtima Bukhrin no final de sua vida), o que no
justifica analisar e tampouco apontar os excessos cometidos por tais estadistas supracitados.
A primeira questo reside no fato histrico de o projeto socialista ser o primeiro a
objetivar a abolio da explorao do homem pelo prprio homem, o que no qualquer
determinante, afinal durante milhares de anos o progresso humano e o caminho para o rumo da
civilizao (sociedade pautada pela urbanizao e o trabalho social na manufatura) dependeu
dessa forma de explorao. O segundo fato histrico era perceptvel para qualquer classe que
almejasse tanto o poder poltico no mbito das transies anteriores (escravismo-feudalismo e
feudalismo-capitalismo) e (demandava-se tal condio) quanto o posto de classe dominante
economicamente. Ora, fica sobremaneira complicado trabalhar a ideia de transio capitalismosocialismo fora dessas determinaes. E tambm pode tornar-se a-histrico e economicista no
compreender os limites das primeiras experincias socialistas, deixando de lado tais parmetros
lastreados historicamente, inclusive as demandas conjunturais por detrs do modelo sovitico e
da revoluo pelo alto.
Pois bem, esse caminho de desenvolvimento, intitulado acumulao primitiva socialista,
foi trabalhado por Evgeni Preobrazhenski. Preobrazhenski foi o mais destacado terico da
chamada oposio de esquerda do Partido Bolchevique47. Brilhante economista, ocupou-se e
ganhou notoriedade a partir de seus textos sobre a relao entre inflao e industrializao em
pases atrasados. Como j exposto, foi o primeiro terico marxista a expor o que comumente se
chama (principalmente pelos chineses) de etapa primria do socialismo. Entrou em choque com
as opinies de Lnin e Bukharin, partindo da constatao de que a NEP seria responsvel por um
aumento da demanda sem que a velocidade da industrializao fosse capaz de abarcar o crescente
consumo.

47

Sobre indicaes de leitura sobre este tema e Preobrazhenski, ler nota 35.

63

Esmiuando o problema, a soluo por ele proposta tanto para o mbito da


industrializao quanto para o do equilbrio necessrio entre oferta e demanda partiu do
pressuposto da impossibilidade de a industrializao se autossustentar pela prpria indstria e,
aliada impossibilidade do aprofundamento do isolamento da URSS, a forma mais vivel de se
alcanar uma rpida industrializao (a partir da indstria pesada) seria a implantao de trocas
desiguais entre campo e cidade. Isso significa que o setor rural repassaria a preos baixssimos
produtos primrios cidade, que por sua vez revenderia a preos mais elevados de forma que o
excedente extrado seria voltado ao financiamento da industrializao e do envio de insumos
industrializados ao campo, acarretando num aumento da produtividade do trabalho agrcola,
impulsionando desta forma a prpria indstria em si.
Os elementos mercantis inerentes intermediao comercial entre produtores e
consumidores seriam substitudos pelo monoplio estatal do comrcio interno. Alm de acelerar
o processo de industrializao, um dos grandes objetivos dessa poltica seria uma sobretaxao
do setor privado da agricultura como forma de refrear os estmulos de tipo capitalista que
poderiam surgir no campo, impulsos esses que levaram Stlin, a partir de 1928, a empreender
uma verdadeira guerra civil contra os camponeses ricos, solapando assim a experincia da NEP e
introduzindo em grande escala o modelo proposto de Preobrazhenski.

***

Como algo dado historicamente, esse modelo deve ser visto por duas fases: de ascenso e
de queda. De um lado, capaz de transformar pases como URSS e China de formaes
semifeudais a potncias industriais num tempo muito curto em comparao com os pases
capitalistas centrais. Sua fase de dinamismo levou a URSS a quebrar o monoplio anglogermnico de avies a jato em 1932, financiou o maior esforo de guerra da histria moderna,
lanou o homem ao espao antes dos EUA, alm de condicionar o pas a adentrar na 3
Revoluo Industrial. Na China, foi responsvel pelo lanamento de satlites de observao ao
espao em 1971 e testes com bombas de hidrognio em 1964, alm de vrias duplicaes na
produo de ao entre 1949 e 1979.
Falando sobre seus limites, podemos colocar que essa dinmica de acumulao muito
diferente da empregada no mundo capitalista. Para o economista russo Feldman, esse modelo tem

64

na estrutura de oferta um limite intrnseco ao crescimento. Ou seja, quanto maior a oferta por
bens de capital maior o crescimento econmico, pois a oferta de bens de capital determinada
pela quantidade de cereais colhidos e que s tendem a aumentar de acordo com o nvel de
mecanizao do campo, o que depende de maior oferta de bens de capital 48. Do ponto de vista da
poltica, podemos dizer que este limite ao crescimento tambm determinado pela relao entre
Estado e camponeses, que tendeu a piorar ao longo dos anos, tanto na China quanto na URSS.
Como exemplo, dada a queda do nimo campons na URSS, amide pela acelerada mecanizao,
desde meados da dcada de 1970 a URSS havia se transformado em importadora de alimentos. O
problema de fundo de carter puramente poltico e se expressa diretamente na economia.
Retornando, existe tambm fechando o crculo a oferta por bens de consumo (que por
sua vez determinada pela expanso do Departamento 1) que tambm recaa sobre a capacidade
camponesa de gerir produtos agrcolas para a sociedade e na medida em que essa demanda
aumentava, de forma a pressionar os preos de produtos alimentares e de matrias-primas.
interessante notar que, no caso chins, a soluo desse problema de desproporo e desequilbrios
entre diferentes setores da economia residiu na desacelerao das taxas de investimentos no
Departamento 149.
Alm das questes puramente polticas, problemas do processo produtivo em si foram se
exacerbando. Para o caso chins em especial, alguns nmeros podem ser bem ilustrativos. Como
exemplo, entre 1966 e 1976 a produo industrial chinesa teve crescimento industrial mdio de
9,5%. Nada mal e at mesmo surpreendente para um pas sem acesso a tecnologias ocidentais.
Para esta performance econmica, foram necessrios investimentos da ordem de 36,6% do PIB.
Esse mesmo crescimento industrial fora tambm alcanado entre 1952 e 1966, porm com a
utilizao de investimentos bem inferior, exatamente 24% do PIB. Outra demonstrao de limites
pode ser percebida na relao entre crescimento econmico e energia utilizada. Em 1976, para
1% de crescimento do PIB na China, eram gastos trs vezes mais recursos energticos do que a
mesma proporo de crescimento no capitalismo central50.
Por fim, no caso especifico da China, fica bastante claro que a continuidade desta via psMao poderia redundar numa completa dbcle do regime, a exemplo da URSS e do Leste

DOMAR, E.: A soviet model of growth. In, NOVE, A. & NUTI, D. M.: Socialista Perspectives. Penguin. New York, 1972. Tambm
trabalhado em MEDEIROS, Carlos A., Economia e Poltica do Desenvolvimento Recente da China. In Revista de Economia Poltica. Vol. 19,
n 3, p. 92-112. So Paulo, julho-setembro/1999.
49
IMAI, H.: Explaining China`s Business Cycles. In, Developing Economies. N 34, 1996.
50
In: China Statistical Yearbook para todos os anos entre 1952 e 1978.
48

65

Europeu. Apesar dos avanos alcanados, estava clara uma cada vez maior brecha entre os
interesses das mais amplas massas camponesas e a superestrutura do pas, ameaando o
condomnio de poder estabelecido em 1949. Uma mudana de curso era necessria. A China no
deveria seguir o efeito domin do final da dcada de 1980.

2.3.3.3 A Reforma e a Abertura de 1978 e a grande estratgia

Em linhas gerais a serem desenvolvidas no decorrer do trabalho, no que consistiria o


apelo de Mao Ts-tung (encampado por Deng Xiaoping) relativo a um socialismo com
caractersticas chinesas? Do ponto de vista da estratgia, o que se encerra em tal? Por outro lado,
quais as ideias-fora nelas contidas?
Especulo que esse caminho se confunda com o programa da Nova Democracia, da mesma
forma que a NEP sovitica teve curta vida por conta do recrudescimento do capital internacional
contra o Novo Mundo que surgira com a abertura, nas palavras de Stlin (sobre o leninismo),
da era do imperialismo e das revolues proletrias.
Poucos sabem, mas o programa executado por Deng Xiaoping e seus competentes
sucessores foi vislumbrado por Mao no Programa da Nova Democracia lanado em 1945. No
a toa que a bandeira chinesa vermelha com cinco estrelas, sendo a principal delas representando
o Partido Comunista, e as outras menores o proletariado, os camponeses e, diga-se de passagem,
a pequena burguesia e a burguesia nacional. Eis a diferena entre uma superestrutura de tipo
Repblica Popular (formula, elaborada por Stlin, de um governo ps-2 Guerra Mundial,
abarcando as mais amplas foras antiimperialistas e hegemonizado pelo PC) e outra tipicamente
de carter socialista, como o Vietn.
A Unio Sovitica chegou a fins dos anos de 1970 com uma economia em franca
desacelerao, fruto da decadncia do modelo importado por Lnin e Stlin, o fordismo, porm
com foras produtivas plenamente desenvolvidas a ponto desse pas ter sido um dos precursores
da 3 Revoluo Industrial (siderurgia). No caso sovitico, tambm no cabe certas assertivas
como a necessidade de cmbio a uma forma intensiva de produo. Segundo Rangel, que visitou
a URSS mais de uma dezena de vezes, o problema da URRS estava na necessria reduo da

66

jornada de trabalho, fruto de um pleno desenvolvimento das foras produtivas e, concomitante a


isso, a execuo de novas e superiores formas de planejamento e no a aplicao de formas
mercantis de mediao econmica.
O caso chins totalmente diferente. O estgio de desenvolvimento das foras produtivas
em 1978 era o mesmo que o da URSS em 1938, porm com uma populao de 900 milhes. A
ameaa externa condicionou problemas ao desenvolvimento da diviso social do trabalho, com a
lgica das comunas autossuficientes e prontas para a defesa interna, independente do que
acontecesse ao resto do pas. Essa lgica tem um lado positivo e outro negativo: positivamente,
uma menor descentralizao industrial (transferncias de unidades produtivas do litoral ao
interior) possibilitou o desenvolvimento de reas inteiras no interior do pas, sendo inclusive
condio nodal para o xito de formas rurais de industrializao ps-1978; j negativamente, a
formao de hinterlndias (ilhas econmicas) impedia a plena conexo regional no pas, desde a
formao de mercados regionais at a formao de um grande mercado nacional, como hoje
vislumbra os atuais herdeiros do Grande Timoneiro, dando plena vazo lgica marxista para
quem definia, na superao da diviso social do trabalho (diferenas entre campo e cidade, entre
indstria e agricultura e trabalho manual e intelectual), a grande tarefa histrica do socialismo.
Vejamos abaixo, de forma geral, como as polticas executadas ps-1978 tm enfrentado essas
questes.

***

Para fins de introduo, interessante analisar e elaborar questes sobre o futuro da


humanidade e o papel do desenvolvimento da Revoluo Chinesa que esse processo demanda e,
conforme j exposto, deixarmos de lado os limites da periodizao em detrimento de uma
ampla viso de processo histrico. Viso esta que, ao pressupor a anlise de um fenmeno como
fenmeno histrico, capacite-nos a compreender o mundo atual e a China sob parmetros,
sejam conjunturais ou mesmo criados h quase 200 anos, entre eles, cabendo destaque ao
surgimento do imperialismo e transformao do desenvolvimento desigual e combinado em lei
econmica objetiva do capitalismo, elevando a lgica do cho da fbrica ao nvel internacional,
da abertura de um novo ciclo histrico com a Revoluo Russa de 1917, ciclo este longe de ter
demonstrado seus limites, conforme os xitos do socialismo com caractersticas chinesas vo

67

demonstrando, e a transformao da sia no campo de excelncia das maiores atrocidades


imputadas pelo imperialismo no sculo XX, onde a luta entre capitalismo e socialismo se deu de
forma mais sangrenta.
A Revoluo Chinesa, expresso moderna de milenares revoltas camponesas, produto
direto das novas formas de dominao adquiridas pelo capital na segunda metade do sculo XIX.
Vale lembrar que esse pas, por sua extenso territorial, posio estratgica (corredor entre a sia
e a Europa, Rota da Seda) e recursos naturais tornou-se o banquete mais disputado pelas
grandes potncias atualmente, baluartes dos direitos humanos e da liberdade de expresso
, sendo inclusive palco de uma infame guerra impetrada pela Inglaterra em prol da legalizao do
trfico de drogas. A lgica da lei do desenvolvimento desigual e combinado transformou a nao
mais desenvolvida do mundo, com 40% do PIB concentrado em seu territrio (final do sculo
XVII), no mais pobre pas do mundo em 1949. Desta forma, faz-se necessrio compreender o
prprio socialismo como o caminho foroso e necessrio quebra do ciclo destruidor dessa
citada lei de desenvolvimento.
Sob tais bases expostas e encetando o caminho do processo de desenvolvimento
possibilitador de base material consecuo do socialismo, em rpidas palavras podemos sugerir
que o marco da atual estratgia chinesa reside no processo de transformao do pas em uma
nao moderadamente desenvolvida pelos idos da metade do presente sculo. Esse processo,
expresso por Deng Xiaoping, passa por oito duplicaes do PIB chins at 2050 e tendo o ano de
1978 como marco, de forma que, nas palavras do prprio Xiaoping,51

verdade, ns estamos construindo o socialismo, mas isso no significa que o que ns


conquistamos at agora corresponde ao padro socialista. No antes da metade do
prximo sculo, quando ns tivermos atingido o nvel das naes moderadamente
desenvolvidas, poderemos dizer que realmente construmos o socialismo e declarar de
forma convincente que o socialismo superior ao capitalismo. Ns estamos avanando
rumo a essa conquista.

Essa estratgia, que foi capaz sobreviver dbcle do bloco socialista no incio da dcada
de 1990, guarda em si algumas ideias-fora, entre elas a ideia, elaborada ainda por Mao Ts-tung,
do chamado socialismo com caractersticas chinesas e a da teorizao j mencionada conforme
citao anterior do economista russo Evgeni Preobrazhenski de uma determinada etapa
51

XIAOPING, Deng: To Uphold Socialism We Must Eliminate Poverty. In, XIAOPING, Deng: Selected Works. Foreign Languages Press,
Beijing. 1994. Vol. 3, p. 221-223.

68

primria do socialismo sintetizada sob uma base econmica privada e mercantil, porm
hegemonizada pelo setor socialista da economia sob a gide de uma superestrutura de poder
popular, cuja sntese pode ser vista na sob a essncia de um chamado (nada paradoxal)
socialismo de mercado. Este conjunto de ideias e conceitos trabalhados minuciosamente parte
de um todo que envolve uma grande poltica de Estado nascida em 1978, cujas palavras de ordem
esto expostas sob o impulso das chamadas Quatro Modernizaes52.
De forma concreta, as expostas ideias-fora implicaram o reconhecimento da
impossibilidade de uma 3 Guerra Mundial, envolvendo o capitalismo e o socialismo e abrindo
condies polticas internas a um amplo processo histrico e geogrfico de insero soberana
chinesa na chamada globalizao como forma em um mundo marcado pelo rpido
desenvolvimento das foras produtivas (decadncia do modelo fordista com grandes impactos
negativos sobre a URSS e o nascimento da 3 Revoluo Industrial centrada no Japo) de
reprojetar o pas no rol das grandes naes. mister salientar que esse processo de retificao de
curso baseou-se em dois movimentos, um interno e outro externo, capazes de moldar as duas
molas propulsoras iniciais do projeto chins, a saber:

a) o movimento de reconstruo de pacto de poder de 1949, de forma que as relaes


entre campo e cidade passassem a ser favorveis agricultura, o que redundou na
utilizao da capacidade milenar de comrcio e de acumulao do campons mdio
chins, por meio no somente da produo agrcola em si, mas principalmente do
aparecimento das chamadas Empresas de Canto e Povoado (ECPs) que, por um lado,
ao abrigar mo de obra intensiva no campo, transformaram o processo de urbanizao
na China em um fenmeno tipicamente rural e, por outro lado, ao responder por at
40% das exportaes recentes chinesas, constituram condio de primeira ordem
invaso pelo mundo de produtos Made In China. Na ponta desse processo, podemos
dizer com tranqilidade que a utilizao deste potencial campons foi o epicentro de
uma poltica econmica baseada no acmulo de reservas internacionais, como a base
interna para a sustentao do projeto de modernizao do pas. Eis a primeira mola
propulsora do projeto e da estratgia chinesa;

52

Trata-se da modernizao da Agricultura, Indstria, Foras Armadas e dos setores relacionados Cincia e Tecnologia. Essa ideia surge
elaborada inicialmente pelo outrora primeiro-ministro Zhou Enlai em 1964.

69

b) o movimento de constituio de um crculo internacional chins espalhado pelo


Sudeste Asitico, com poder financeiro suficiente para carrear seus excedentes pelo
continente, viabilizando, assim, tanto o financiamento externo da modernizao e a
internalizao de avanadas tcnicas modernas de administrao quanto a soluo de
pendncias histricas como Hong Kong, Macau e principalmente Taiwan. Esse
crculo internacional tornou-se, assim, a segunda mola propulsora do processo.

***
Vejamos bem: as ditas molas propulsoras elencadas acima integram a base de uma
necessidade de qualquer processo histrico que encete a construo do socialismo: a harmonia
entre superestrutura e base econmica. Trata-se de uma questo objetiva, tratada entre outras
formas de uma teoria e prtica que coloca a concorrncia interna entre os setores estatal e
privado da economia como meio de dinamizar a prpria base econmica socialista da economia.
Alm do reconhecimento da historicidade de determinadas categorias, entre elas o mercado e a
lei do valor. Abrindo parntese e salientando, no plano externo, a mesma situao ocorreu: os
chineses trouxeram a disputa entre os dois sistemas para o campo do comrcio exterior53.
A consequncia dessa guerra comercial encerrada em seu crescente poderio financeiro
como a tbua em que se assenta uma planificao do comrcio exterior possibilitadora da
implementao de uma convivncia imediata com o imperialismo, que inclui no
espantosamente o financiamento dos chamados dficits gmeos do prprio imperialismo.
Porm, a grande expresso dessa nova fora financeira internacional est na possibilidade de
proscrio dos principais rgos financeiros surgidos no mbito de Bretton Woods, notadamente
o FMI e o Banco Mundial conforme a poltica africana e latino-americana da China vem
demonstrando nos ltimos anos.
A grande pr-condio de todo esse complexo poltico-econmico reside no controle
estatal sobre os setores estratgicos da economia e principalmente o controle dos instrumentos
cruciais do processo de acumulao (crdito, juros, cmbio e sistema financeiro). Combinado a

53

A relao entre o processo de solidificao do socialismo e a concorrncia entre os setores socialista e privado da economia pode ser encontrado
em Princpios do Comunismo de Engels. Esta relao foi retomada por Lnin em meio NEP sovitica e est em claras palavras em LNIN, V.
We Have Paid Too Much, In LENIN V., Collected Works, 2th Printing. English Edition. Progress Publishers. Moscou. 1972. Vol. 33 pp. 330334.

70

esse controle seletivo, est o planejamento, possibilitando China anteparo diante de crises
externas, conforme a resposta chinesa crise asitica de 1997 e atual crise financeira centrada
nos EUA: em ambos os casos, os chineses giraram o compasso de seu crescimento em torno de
seu mercado interno, combinando alavancamento de imensas obras pblicas e financiamento ao
consumo e produo internos, a partir de uma poltica de juros altamente atraente ao crdito.
O resultado dessa poltica calculada v-se no estatelamento mundial com o desempenho
econmico chins. Porm, sabendo-se que a contradio o motor do processo, e que o prprio
processo de desenvolvimento marcado por sucessivas solues/surgimentos de contradies,
no podemos nos esquivar perante as grandes contradies surgidas no bojo desse processo,
conforme veremos a seguir.

***

Podemos de imediato relacionar trs grandes fontes de limites que se relacionam ao


processo em andamento na China. Trata-se da relao entre o tamanho de sua populao, os
recursos existentes em seu territrio e o modelo clssico de industrializao extensiva. Dessa
relao, podem ser extradas as principais contradies surgidas nessa esteira desenvolvimentista:
a presso sobre os recursos naturais, as desigualdades sociais e regionais e a danificao ao meio
ambiente.
A populao chinesa ainda no atingiu seu pico (ver grfico abaixo). O incio de sua curva
decrescente dever ocorrer por volta de 2030, quando o pas poder chegar a 1,5 bilho de
habitantes.

71

Grfico 1 Populao chinesa ano 1-2030

10 000 000

1 000 000

100 000

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao Prpria.

Apesar de sua economia estar por superar a economia japonesa ainda em 2010, tornandose o segundo maior PIB do mundo, sua economia ainda se encontra muito atrs do conjunto
norte-americano e da Unio Europeia. A China apesar das duplicaes do PIB ps-1978 ainda
se situa entre as economias de baixa renda per capita. sempre relevante colocar em pauta o fato
de que, com 1/5 da populao mundial, a China conta com somente 5% das terras em condies
de plantio no planeta.
No campo de anlise da produo industrial e do carter extensivo caracterizado por um
grande aporte de capital e trabalho, em detrimento da incorporao de novas tecnologias,
podemos afirmar que esse tipo de produo grande fonte de contradies, cuja superao
determinada pela incorporao de novos paradigmas tecnolgicos capazes de acelerar a
produtividade do trabalho. No somente isso conforme o desenvolvimento interno do pas vem

2030

0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
700
750
800
850
900
950
1000
1050
1100
1150
1200
1250
1300
1350
1400
1450
1500
1550
1600
1650
1700
1750
1800
1850
1900
1950
2000

2030

10 000

72

nos mostrando, tambm necessrio aprofundar a mudana em curso do modelo o que implica o
fortalecimento da demanda interna e das empresas nacionais e a lenta diminuio do fator
comrcio exterior na composio do PIB, que passou de 22% em 1992 para a altssima taxa de
47% em 2006.
Em que pese a grande faanha da incluso na China, a grande verdade que as
desigualdades, pelo menos at a metade da primeira dcada do sculo XXI, aumentaram
substancialmente. Alm disso, apesar de a pobreza rural ter diminudo, a pobreza urbana
aumentou, passando, entre 1999 e 2003 de 11 milhes, ou 2,5% da populao, para 23 milhes,
ou 4% da populao urbana. Voltando questo do aumento das desigualdades, se tomarmos o
coeficiente 20/20 (parte da renda nacional dos 20% mais ricos e 20% mais pobres), perceberemos
que o mesmo aumentou de 6,5 em 1990 para 10,6 em 2001. Esses dados se confirmam se
partirmos das bases de clculo do ndice de Gini (10/10): entre 1999 e 2001, os 10% mais ricos
passaram a deter de 24,6% para 33,1% da renda nacional54.
imperioso demonstrar tambm a presso sobre os recursos naturais originados desse
tipo de organizao industrial: atualmente a China necessita de 832 toneladas de petrleo para
produzir US$ 1 milho em riquezas, isto , quatro vezes mais que os EUA (209 ton.), seis vezes
mais que a Alemanha (138 ton.) e sete vezes mais que o Japo (118,8 ton.)55.

***

luz da estratgia chinesa remodelada em 1978 e observando atentamente o atual curso


de contradies em marcha no pas, podemos expor que, trinta anos aps a inaugurao do
projeto de Reforma e Abertura, o pas encontra-se em outro patamar, para enfrentar tanto seus
desafios externos, quanto principalmente os internos.
No se trata de mais uma repetio atualizada de conjunturas como a de 1949, em que a
necessidade de industrializao rpida e acelerada contava com pfios recursos, nem como a de
1978, quando os requerimentos da modernizao, em larga medida, assentavam-se numa grande
inflexo externa do regime, dada sua no autonomia financeira e tecnolgica. O que a China e

54

BUSTELO, Pablo: China 2006-2010: hacia una nueva pauta de desarrollo. In Revista Electrnica de la Fundacin Real Instituto
Elcano. Madrid: n 127-2005 - 26.10.2005. Acessado em 25/03/2007.
55
BEI Jin: From Concept to Implementation: a Scientific Concept of Development, Time, 24/01/2007. Disponvel em:
http://www.safea.gov.cn/english/content.php?id=12742807. Acessado em 03/03/2008.

73

seu projeto tm a favor na atual contenda o fato de as suas solues estarem ao alcance de uma
economia j calcada em bases industriais slidas, com uma poltica ativa em cincia e tecnologia
e o principal nos marcos de uma solidez financeira jamais sonhada pelas antigas geraes.
Essa conjuno de fatores condio objetiva para o lanamento de novas e superiores
formas de planejamento, como expresso prtica e em correspondncia aos objetivos e desafios
colocados pela conjuntura atual gerao dirigente. Um planejamento de nvel superior que
signifique a utilizao do acmulo financeiro chins no combate s desigualdades sociais e
regionais num outro patamar e que seja capaz de aproveitar a oportunidade dada pela histria que
se caracteriza, na atualidade, pela convivncia em um mesmo mundo com milhares de cabeas,
homens dedicados cincia; homens esses que em nenhum momento da histria foram
contemporneos tanto nossos, quanto de si mesmos e que sua disposio contam,
especialmente no centro do sistema, com recursos materiais inimaginveis e capacidade de dar
curso s suas elucubraes mediados por um planejamento estatal e privado cada vez mais
milimtrico.
Ora, se a prtica o critrio primrio capaz de auferir a verdade, muito claro que novas
abordagens em matria de planejamento esto altamente inseridas em projetos como os
relacionados ao desenvolvimento do oeste e a recente reforma financeira que possibilitou reduzir
a zero os impostos sobre os camponeses (tendo como resultado a colheita recorde de gros de
528,5 milhes de toneladas em 2008). Tais abordagens planificadoras (que sero dissecadas no
decorrer do trabalho) podem ser registradas inclusive no atual aproveitamento da oportunidade
aberta pela crise financeira dos EUA para a compra, por parte de chineses, de ativos bancrios
tanto norte-americanos quanto europeus.
No plano da poltica, isto se expressa em novas ideias-fora, entre elas o objetivo de
construo de uma sociedade socialista harmoniosa e a transformao do conceito cientfico
de desenvolvimento em poltica de Estado.
Enfim, se pudermos falar de um legado que se clarifica no passar dos ltimos 30 anos,
pode-se registrar que, como uma civilizao milenar, os chineses puderam tanto modelar seu
prprio projeto revolucionrio quanto adaptar os tentos da Revoluo Industrial inglesa com as
prprias formas rurais de industrializao, dando cores novas ao desenvolvimentismo de tipo
asitico e gerando, conforme M. Castells, um Estado Revolucionrio e Desenvolvimentista.

74

2.4 CONSIDERAES SOBRE O MERCADO E A TRANSIO E UM MODELO DE


APROXIMAO AO SOCIALISMO DE MERCADO CHINS

Uma necessria polmica que deve ser enfrentada relacionada ao senso comum, que
relaciona mercado com capitalismo e que, portanto, entende que socialismo e mercado so duas
categorias incompatveis, assim como capitalismo e planejamento econmico ou territorial 56. Isso
se aplica tambm lei do valor. Enfim, o mercado deve ser visto, de forma pobre, apenas como o
local onde se encontra a oferta e a procura, ou analisado como uma categoria historicamente
concebida? Alm disso, necessrio o resgate de pensadores como Oskar Lange, tanto para
iniciar o combate ideolgico com os setores liberais do debate de ideias quanto para se buscar
uma elaborao que contemple a aplicabilidade do socialismo e de modelos de aproximao com
o caso chins.

***
O mercado uma categoria histrica e, como toda categoria histrica seja o mercado ou
a lei do valor , demanda condies objetivas e subjetivas sua superao57. A bem da verdade, o
mercado sntese da separao, no bojo da economia domstica, entre a economia de ganho e a
economia de troca. Como sntese da ao espontnea das leis econmicas expressas nas relaes
homem-natureza e do nvel do desenvolvimento das foras produtivas derivadas do mercado, a
sua superao no determinada pela vontade humana. Afinal, a histria do homem ou mesmo a
Sobre o mercado e a lei do valor, no Suplemento ao Prefcio do Tomo 3 de O Capital, F. Engels escreveu: Mas a troca de mercadorias remonta
a uma poca pr-histrica que nos reporta, no Egito, a pelo menos 3.500, talvez 5.000, na Babilnia, a 4.000 e talvez 6.000 anos antes de nossa
era; a lei do valor reinou por conseguinte durante um perodo de 5.000 a 7.000 anos. J Maurice Dobb, em seu clssico A evoluo do
Capitalismo (p. 129 da 7 edio), deixa claro que: No correr de suas notas sobre o capital mercantil, Marx assinalou que este, em seu estgio
inicial, tinha uma relao puramente externa com o modo de produo. Que permanecia independente e intocado pelo capital: o mercador era
apenas o homem que removia os artigos (...) para ganhar com as diferenas de preo entre as diversas zonas produtoras. Enfim, o que
determina a caracterstica do processo a produo e no a circulao como muitos pensadores consagrados (I. Wallerstein, P. Sweezy, C. Prado
etc) colocavam ou colocam. Giovanni Arrighi, em Adam Smith em Pequim (p.35), de forma quase brilhante, numa leve crtica a Gunder Frank e
outros tericos da dependncia, remete-nos seguinte reflexo: At a dcada de 1960, nenhum terico marxista de algum relevo havia aceito o
convite de Marx para deixar por algum tempo a esfera barulhenta (do mercado), onde tudo acontece na superfcie e vista de todos os homens, e
seguir (o possuidor do dinheiro e o possuidor da fora de trabalho) at a morada oculta da produo, onde, prometia, descobriremos finalmente o
segredo da fora do lucro.
57
A principal condio objetiva superao do mercado a capacidade de produo de magnitude tal que a escassez venha a ser superada, pois o
mercado meio de aferio da escassez. J como condio subjetiva, pode-se citar um poder poltico comprometido com a abolio da explorao
do homem pelo prprio homem e da quebra do poder exercido pelo monoplio/oligoplio de induo de elasticidade na oferta de produtos.
56

75

histria da natureza devem ser observadas como um grande processo permeado por transies
dentro de outras transies e assim sucessivamente.
Por outro lado, enxergando a histria sob o ngulo das categorias filosficas de processo e
transio, vale enfrentar, rapidamente, outra polmica encerrada na dicotomia: socialismo como
superao do capitalismo ou como uma proposta anticapitalista. Ora, como proposta poltica e
bandeira estratgica de luta, o socialismo identifica-se como algo diametralmente oposto ao
capitalismo e suas contradies, porm como construo que demanda longos processos
histricos e tendo em relevo sua ocorrncia no no centro do sistema e sim na periferia, onde as
foras produtivas sociais no chegaram a determinados patamares e onde a mentalidade da
pequena produo hegemnica. O socialismo uma etapa que inicialmente busca superar o
capitalismo partindo de parmetros produtivos semelhantes ao capitalismo, pois:

a)

ainda se faz necessria a utilizao de mecanismos de mercado como a melhor


forma criada pelo homem para a melhor alocao de recursos;

b)

a produo de mercadorias subsiste mediada produtivamente, seja por sua forma em


pequena produo mercantil (NEP na URSS), fordista, seja pela forma mais
avanada e prxima do socialismo, o toyotismo;

c)

a mais-valia continua exercendo seu papel, porm agora no mais sob forma de
apropriao privada, e sim concentrada e voltada s necessidades do plano e da
sociedade;

d)

o processo de acumulao do socialismo no prescinde da etapa financeira (sistema


financeiro completo sob o formato de bancos e mercado de capitais); da, para
Lnin, a economia monetria, sendo a maior inveno do capitalismo, tambm
deve estar a servio do socialismo; e

e)

as diferenas entre capitalismo e socialismo restringem-se nova composio de


classes no poder, pela forma de apropriao do excedente econmico, pela
propriedade social dos meios de produo nos setores com alto grau de monoplio e
a ampla utilizao dos mecanismos de planejamento e no pelo processo produtivo
em si58.

58

Em diversas ocasies circunstanciadas em dezenas de artigos escritos entre os de 1918 e 1924, Lnin deixa clara a necessidade do socialismo se
apropriar das maiores invenes e tcnicas postas em uso pelo capitalismo. Isso deveria servir de parmetro a heresias como as reproduzidas pelos

76

O exposto acima, ao ser analisado de forma minuciosa e luz das caractersticas de dada
formao econmico-social, serve abertura de um amplo conjunto de atividades cientficas que
tem como ncleo a possibilidade de funcionamento de uma economia centralmente planificada,
baseada na propriedade social dos meios de produo, onde as relaes de troca, distribuio e
alocao de recursos tm no mercado a seu norte.
Interessante notar que foram os neoclssicos, e no os marxistas propriamente ditos, os
primeiros economistas a demonstrarem no somente a possibilidade econmica do socialismo
como tambm a combinao entre plano, mercado e superestrutura de poder popular. Assim,
podemos classificar Vilfred Pareto e Enrico Barone como pioneiros da ideia de uma economia
mercantil sob orientao socialista.
Ambos partiram do correto princpio que compreende a similaridade de funcionamento
econmico do capitalismo e do socialismo. Assim, concluram que as condies de equilbrio
poderiam ser alcanadas pela utilizao de um sistema de equaes simultneas onde os preos
delas resultantes poderiam servir de parmetro correta e racional alocao de recursos59.
J em matria de prtica concreta em socialismo de mercado, alm do modelo
inaugurado em 1978 na China, vale mencionar a Nova Poltica Econmica (NEP) apresentada
por Lnin no final da dcada de 1910 e aplicada a partir da dcada de 1920. Apesar da
necessidade de se historicizar cada uma das citadas experincias, uma srie de convergncias
podem destacadas, entre elas:

a) superestrutura de poder popular;


b) concentrao da propriedade estatal e/ou coletiva restrita aos setores com alto grau de
monoplio;
c) estatizao do comrcio exterior;
d) internalizao de tecnologia avanada a partir de concesses a investimentos
estrangeiros;
e) permisso comercializao de excedentes agrcolas, dando margem a:

laboratrios de Geografia Agrria da USP e UNESP de Presidente Prudente acerca da erupo de uma nova sociedade partindo de formas
primitivas de agricultura e calcadas em conceitos sem fundo cientfico como agricultura familiar.
59
Pareto demonstrou sua hiptese em duas obras: Socialist System (1903) e Manual of Political Economy (1906). Barone destacou-se pela
publicao, em 1908, de The Ministry of Production in the Collective State.

77

uma diviso social do trabalho marcada por relaes favorveis agricultura em


relao cidade; e
transformao de recursos ociosos na agricultura em poupana inicial para a
modernizao industrial do pas60.

Resumindo, j em Lnin a possibilidade de uma regulao mercantil no mbito do poder


popular e do plano j fora auferida e posta em pratica. Desta forma, nada do que a China aplica
em matria de poltica econmica e transio a uma organizao superior de sociedade novo. O
que muda a conjuntura e o nvel de acirramento da luta de classes em mbito mundial, que por
sua vez viabiliza ou no determinadas experincias e ousadias em matria de pratica poltica e de
programao econmica.
Assim sendo, a correlao de foras da luta de classes em mbito mundial e nacional
uma determinao (dentre as mltiplas) de primria ordem elaborao de uma Economia
Poltica do socialismo calcada na categoria de formao social, pois tudo est em movimento.
Nada esttico e nem slido, e o processo filosoficamente falando est sob comando da
poltica, que por seu turno tem seu centro imediato na correlao de foras. Exemplo disso a
relao entre correlao de foras e margem de manobra propriedade privada dos meios de
produo durante o processo de implantao socialista.

2.4.1 O contraditrio a-histrico no ultraliberalismo

importante voltarmos ao conjunto de debates que envolveu os defensores ou no da


viabilidade econmica do socialismo. A viso de conjunto mister na anlise deste debate para
perceber que os ataques ao socialismo era proporcional ao aumento da influncia da URSS no

60

A NEP, como experincia, foi abortada pelo acirramento da luta de classes no mbito mundial (isolamento comercial da URSS); logo, o
modelo sovitico marcado pela formao de poupana relacionada s safras agrcolas foi a melhor forma de se auferir uma rpida
industrializao. Sobre a espinha dorsal da NEP, ler LNIN, V. I., Sobre o imposto em espcie (o significado da nova poltica e suas
condies), in Obras Escolhidas. Vol. 3 Alfa Omega. So Paulo. 2004. pp. 492-520.

78

mundo, notadamente por seu crescimento em meio a uma crise mundial capitalista ps-1930 e o
papel, por ela desempenhado, na 2 Guerra Mundial. Partindo de outro nvel de abstrao, podese observar que a ofensiva ultraliberal era direcionada tanto ao socialismo quanto verso sculo
XX do welfare state.

***

A partir de 1920, Von Mises e seus seguidores (notadamente Hayek e Robbins)


desafiaram os socialistas com assertivas demonstrativas da impossibilidade do funcionamento de
uma economia centralmente planificada.
Suas elaboraes buscaram demonstrar que a inviabilidade do socialismo repousa na
insuficincia do planejamento em substituir o clculo econmico como meio de analisar a melhor
forma de alocao de recursos. Resumidamente, sendo o clculo a nica forma de se auferir
escassez, na falta desse mecanismo torna-se proibitiva a tomada de decises racionais de
investimentos61. Uma economia planificada e baseada em decises elaboradas por agentes
administrativos estaria fatalmente condenada ao caos macroeconmico.
O ultraliberalismo legado do que Marx classificou desdenhosamente como economia
vulgar. Resumidamente, so dois os pressupostos tericos dessa corrente:

a) da mesma forma que as leis da natureza, as leis econmicas tambm tm carter


universal;
b) como universais, as leis econmicas atuam de forma uniforme e invarivel em
qualquer lugar onde ocorram atividades econmicas.

Como se v, para os ultraliberais a Economia Poltica no uma cincia voltada matria


histrica, onde o fenmeno visto como problema histrico e a busca de sua essncia passa por
sua historicizao. Da o carter mstico, idealista e coisificador do pensamento liberal.

61

O trabalho de Von Mises de 1920 pode ser encontrado em ingls em Von Hayek, F. (org.), Collectivist Economic Planning, publicado em 1935.
Outra obra, Socialist, foi publicada em 1937 em Nova Iorque.

79

A essncia do materialismo histrico encontra-se na demonstrao de que as leis e


categorias da Economia Poltica no so imutveis como as leis da natureza, mas sim o resultado
das relaes econmicas entre os homens no curso do processo social de produo, distribuio e
troca dos meios materiais. Logo, as leis da Economia Poltica e as relaes sociais que dela
derivam tm prazo de validade determinada pela histria.
Para os ultraliberais, a propriedade privada dos meios de produo requisito
fundamental tanto para a alocao racional dos recursos quanto para a liberdade de escolha dos
consumidores.
Tomando a observao acima e agregando que, na cultura liberal, o processo econmico
regido por leis de cunho universal (logo, negando a formao econmico-social), com a
finalidade de colocar em xeque a hegemonia exercida atualmente no mundo por esse corpo
terico, podemos questionar:
a) a concorrncia perfeita no capitalismo no foi substituda pelo oligoplio, cuja
superao s possvel no socialismo?
b) afirmar a inviabilidade do socialismo pelos motivos j expostos no redunda numa
surpreendente anlise institucionalista de uma elaborao ultraliberal?
c) se as leis econmicas tm carter universal, no contraditrio enunciar a
racionalidade econmica como caracterstica intrnseca de uma sociedade baseada na
propriedade privada dos meios de produo?62

2.4.2. Oskar Lange e a soluo competitiva no socialismo

Desse embate (entre socialistas e ultraliberais) datado inicialmente da dcada de 1920,


pode-se dizer que fora gestada uma ideia sistematizada sobre a essncia de uma economia
mercantil sob orientao socialista, independentemente da hegemonia exercida pelo pensamento

62

A negao da possibilidade da racionalidade econmica no socialismo um enunciado puramente institucionalista.

80

emanado de Moscou acerca do processo de acumulao sob o socialismo e a censura branca


imposta a elaboraes desta natureza.
A principal resposta no campo marxista s elaboraes ultraliberais veio de Oskar Lange
(1904-1965). Suas mais importantes elaboraes foram publicadas inicialmente em duas partes,
em 1936, sob o ttulo On the Economic Theory of Socialism. Posteriormente, em 1938 em
parceria com Fred Taylor transformou-as em livro sob o mesmo ttulo.
Lange, demonstrando sensibilidade diante dos problemas levantados pelos ultraliberais,
construiu juntamente com Fred Taylor e Abba Lerner um teorema que alcanou um
surpreendente resultado, onde um sistema socialista mediado pela planificao central e munido
de um sistema de preos como referncia alocao de recursos poderia obter um timo
resultado econmico semelhante ao obtido nos teoremas economtricos de Arrow Abreu. Para
tanto, partiu de cinco premissas:

a) a diferena entre os dois sistemas encontra-se na composio de classes no poder e na


forma de apropriao do excedente econmico;
b) o modo de determinao dos preos no socialismo deve funcionar de forma anloga
verificada numa economia capitalista;
c) o poder proletrio deve se ocupar, em princpio, somente com a socializao dos
meios de produo essenciais ao funcionamento da economia;
d) o clculo econmico essencial, pois nenhum mecanismo substitui completamente o
mercado, e
e) a propriedade privada em pequena escala na indstria e na agricultura parte
essencial do processo de acumulao socialista63.
O ncleo de sua teoria baseado na formao no mbito do plano de um organismo
capaz de simular o mercado. A combinao do mercado com o socialismo reside na relao
dialtica entre trs nveis decisrios:

a) no topo da pirmide, a Comisso de Planejamento Central com a tarefa de:

63

LANGE, O. The Practice of Economic Planning and the Optimum Allocation of Resources. Econometrics. Chicago, 1949, vol. 17, p. 167-178.

81

ajustar os preos dos meios de produo de acordo com a oferta e a demanda;


distribuir os ganhos sociais utilizando as reservas das empresas estatais; e
apesar de seu poder, a Comisso como na China no tem poder sobre o que e
como se vai produzir;
b) o nvel intermedirio ocupado pelos departamentos de administrao das indstrias,
responsveis pela determinao de vrios setores da produo; e
c) no plano inferior esto as empresas estatais, a permitida propriedade privada em
setores no estratgicos e as famlias.

Ao elaborar, divulgar e ter a elaborao acima colocada em prtica e adaptada realidade


chinesa, Oskar Lange pode ser colocado ao lado de pensadores como A. Gramsci, M. Kalecki, I.
Rangel, M. Dobb e outros no panteo dos maiores cientistas sociais marxistas do sculo XX64.

2.4.3 Acumulao no rumo do socialismo pleno

Em qualquer investigao que tenha a transio ao socialismo como objeto e


consequentemente a categoria de modo de produo como eixo, valida a devida historicizao
das transies histricas como um todo. Dizemos isto para expor que, diferentemente de seus
predecessores, o socialismo a nica proposta de sociedade que vislumbra o fim da explorao
do homem pelo prprio homem, logo seu processo de engendramento tende a ser muito mais
complexo e tortuoso. Isso se aplica diretamente questo que envolve o processo de acumulao
socialista, dado o fato de os principais inimigos do novo regime no serem ainda e mesmo na
fase preliminar de referida acumulao diretamente a pequena ou mdia propriedade privada
intrnseca realidade nacional, e sim o imperialismo e os monoplios. A teorizao deve estar
constantemente colada histria e realidade especfica de determinada formao social.

64

Oskar Lange, da mesma escola polonesa que produziu intelectuais do nvel de Michael Kalecki, iniciou sua atividade cientfica na Universidade
de Cracvia em 1938. Entre 1938 e 1945, fora professor da Universidade de Chicago, onde pde polemizar pessoalmente com Von Hayek. Aps a
2 Guerra Mundial, foi conselheiro econmico do governo indiano e ocupou variados postos de comando na planificao econmica de seu pas, a
Polnia, alm de ter sido membro do Comit Central do Partido Operrio Unificado Polons.

82

importante repetir: isso se remete diretamente ao processo e velocidade do processo de


acumulao sob um regime de novo tipo.

***

A vantagem obtida por economistas como Oskar Lange e gestores do modelo chins
encontra-se no fato de haverem percebido que a soluo da problemtica econmica do
socialismo passava pela utilizao dos enunciados clssicos. Isso guarda muita importncia para a
empreitada acadmica da construo de uma Economia Poltica do socialismo para este incio de
sculo.
No terceiro volume de O Capital, Marx influenciado por David Ricardo demonstra
claramente o papel exercido pela demanda sobre a racional alocao de recursos. Isto se deve ao
fato de o valor utilidade de uma mercadoria estar relacionado diretamente com a demanda efetiva
da mesma. Segundo Engels65, a utilidade que apresentam todos os bens de consumo, comparada
entre si e a considerao inerente quantidade de trabalho para produzi-los, ser os fatores que
determinaro o plano.
Em poucas palavras, Engels suscita a soluo do problema. Soluo esta trabalhada em
demasia por Oskar Lange.
Em Lange, o socialismo demonstraria superioridade na medida em que a quantidade de
trabalho utilizada na produo de uma mercadoria refletisse a quantidade marginal; logo os
custos de produo tenderiam a se reduzir. Assim, em longo prazo tal custo refletiria os custos do
trabalho necessrio. A diferena entre os custos do trabalho e o valor real da mercadoria
consequncia das rendas diferenciais originadas no preo dos servios dos recursos naturais66.
Ao levar s ltimas consequncias o processo de acumulao descrito acima, chega-se ao
ponto em que a produtividade marginal do capital chegaria a zero67. A lei da oferta e da procura e
a lei do valor perderiam razo de existir na medida em que a produo de cada mercadoria se
elevasse a ponto de as quantidades marginais de trabalho empregadas na obteno de diferentes

65

ENGELS, F.: AntiDring. Paz e Terra. So Paulo, 3 ed., 1990, p. 335-336.


LANGE, O. On the Economic Theory of Socialism. Universidade de Minnesota. 1938, p. 147.
67
A reduo da quantidade marginal a zero produto da ao da propriedade social dos meios de produo e do planejamento.
66

83

mercadorias se igualarem razo auferida das utilidades marginais e de preos destas


mercadorias68.
A apreenso de automao industrial a condio objetiva principal ao xito desse
processo de longo prazo. Alm do j escrito, a automao industrial permite a libertao do
homem do jugo da mquina: o fim do processo de educao do proletariado que, enfim, poderia
gerir a produo sociedade.
Mas vale dizer que o processo descrito acima, concebido pelos clssicos e melhor
decifrado por pensadores como Oskar Lange, deve ser passvel de prova no mbito da formao
econmico-social. Eis o x da questo. O exposto o genrico, mas ao contrrio do momento
em que se generalizou o modelo sovitico o salto metodolgico reside no estudo do objeto de
anlise. Na China em nosso caso.

2.5 CONCLUSES DA PARTE 1

Esperamos que este primeiro captulo tenha sido capaz de demonstrar uma viso geral,
tanto no que se refere teoria e mtodo, quanto de uma viso geral do objeto. Os passos
seguintes serviro, necessariamente, para aprofundar algumas consideraes, principalmente
aquelas relacionadas dinmica da formao social chinesa, o processo de desenvolvimento e
seus pilares produtivos-chave (agricultura e indstria) com uma necessria dose de emprico.
A inteno inicial passou, necessariamente, por uma demarcao de fronteira do ponto de
vista do mtodo (resgate da objetividade histrica) e da prpria teoria. Nesta questo da teoria,
em verdade, intentamos conceber a geografia como um possvel ponto de encontro entre a cincia
da Economia Poltica e da categoria marxista de formao social. Eis o caminho que trilhamos no
rumo de uma compreenso mais realista da essncia tanto da transio quanto do socialismo de
mercado chins. Da o resgate da velha citao de Engels ao Anti-Dring acerca da no
possibilidade de haver uma nica Economia Poltica. Fazendo uma analogia com outra citao de
Engels, digamos que existe tanto a Economia Poltica das tribos africanas, das leis que norteiam o

68

Idem nota 6.

84

mercado de Caruaru como a dos Planos Quinquenais chineses. Logo a sntese das relaes entre
foras produtivas e relaes de produo e entre base econmica e superestrutura no obedece
mesma lgica em todos os cantos do mundo, e sim s peculiaridades de cada nao, regio ou
formao social.
Alis, talvez seja nesta relao entre local e global que Marx tenha superado os tratados
liberais. Para os liberais, as leis econmicas so universais e servem de parmetro tanto para
analisar o funcionamento da bolsa de Nova Iorque quanto da economia natural do deserto do
Austrlia. A histria, a formao social e a existncia da matria precedendo o pensamento esto
fora do escopo da chamada economia vulgar (os monetaristas de hoje, em curtas e reais palavras).
Assim tambm cabe ao socialismo. Ora, no incomum a relao direta entre o projeto socialista
com propostas ultraestatizantes ou, nas palavras de Gramsci, a estatolatria. O modelo sovitico
e a prpria 3 Internacional, alm de seus partidos-satlite pelo mundo, contriburam muito para
essa lgica da primazia da indstria pesada e da completa estatizao dos meios de produo,
partindo de princpios maniquestas quanto ao papel histrico da propriedade privada. Modelo
com potencialidades comprovadas pela histria recente, teve dentre outros limites na escassez
do investimento privado um srio problema, pois ao sobrecarregar o Estado em investimentos
prioritrios como a indstria pesada e depender, em demasia, de safras camponesas, acabava
afetando gravemente a demanda. Carlos Aguiar de Medeiros expe esse problema como segue69:

Historicamente, tendo em vista o tamanho da populao chinesa e o seu nvel de renda, a


principal restrio ao crescimento liderado pelos investimentos pblicos foi o ritmo de
expanso da produo de bens de consumo, essencialmente formado pelos alimentos.
Assim, na medida em que os investimentos estatais eram acelerados segundo as decises
de governo, a expanso consequente da massa de salrios punha em marcha uma
demanda por alimentos que se transformava no curto prazo numa presso inflacionria
ou como o que aconteceu no perodo do grande salto a frente numa escassez
generalizada , levando a uma desacelerao dos investimentos e do crescimento
econmico (...).

Resgatar esse sentido da transio essencial ao enfeixamento de encaminhamentos e


elaboraes que, se no conclusivas, ao menos lana luzes sobre um debate quase sempre feito no
campo do dogmatismo. Buscar o sentido da transio na cincia histrica, na Economia Poltica
de Marx, Engels, Lnin e Ignacio Rangel e na categoria de formao social uma estrada sem

69

MEDEIROS, Carlos A. de. A China como um Duplo Plo na Economia Mundial e a Recentralizao da Economia Asitica. In,
Revista de Economia Poltica. Vol. 26, n 03. julho/setembro/2006.

85

vicinais, porm at certo ponto tortuosa ao objetivo de se ter uma viso mais sria e cientfica
sobre o socialismo.
Partindo do pressuposto segundo o qual a forma esttica e a formao algo em
constante desenvolvimento ao longo da histria, e que no existe Economia Poltica voltada aos
interesses das mais amplas maiorias da sociedade fora dos marcos da formao social, que se
segue para uma anlise histrica e depois conjuntural da questo chinesa. O sentido do socialismo
de mercado chins est presente tanto no entendimento do carter historicamente dado de
categorias como o mercado e a lei do valor, do dinamismo da pequena produo mercantil, do
papel desempenhado pela famlia camponesa no mbito do modo de produo asitico, na
competncia de um Estado Nacional formado 500 anos antes do nascimento de Cristo quanto na
extenso temporal do prprio projeto nacional chins.
importante tambm resgatar o raciocnio de Medeiros, para expor a soluo do
problema dos limites dos investimentos pblicos entre 1949-197870: Com as reformas de Deng
Xiaoping em 1979, a agricultura chinesa passou por um choque de produtividade, elevando a taxa
de crescimento potencial da economia chinesa reduzindo sua volatilidade.
Algo novo que lanamos e que gostaramos de chamar (novamente) a ateno no sentido
de a China, um pas sob orientao socialista, ter-se tornado, ao longo dos anos, uma verdadeira
potncia financeira que, com sua maleabilidade poltica, aos poucos, vai prescrevendo
instituies criadas no mbito do Acordo de Bretton Woods e levadas, ao longo do sculo XX, a
obedecer aos desgnios estratgicos do imperialismo; e mais do que isso, com sua capacidade de
suplantar a anarquia da produo no mbito do comrcio internacional, ter-se mostrado o nico
pas-instituio com margem de manobra financeira suficiente para manter a liquidez
internacional em tempos de crise financeira, demarcando assim territrio e prestgio
internacionais. Logo, duas observaes devem ser consideradas. A primeira acerca da transio
de um mundo unipolar para outro multipolar, baseado no G-20 e, o mais importante, sob a fiana
financeira da Repblica Popular da China, algo inimaginvel em tempos de bipolaridade da
Guerra Fria. E a segunda, de cunho mais estratgico: em qual campo se dar o embate entre
capitalismo e socialismo em mbito mundial? No temos dvidas de que esse embate ocorrer no
campo do comrcio internacional, como Lnin previra h cerca de 90 anos. E mais, sob os

70

Idem

86

auspcios de um mundo marcado pela hipertrofia do sistema financeiro, com o capitalismo sob o
comando e interesses de grandes instituies privadas e que, ainda cegas pelo retorno imediato,
continuaro a manter o capitalismo sob intenso risco de crises de tipo financeiro, enquanto o
socialismo, tipificado pela China, mantm sob controle estatal o centro nevrlgico financeiro,
alm da estatizao do prprio comrcio internacional. E comrcio, os chineses fazem h mais de
3.000 anos. Observemos, abaixo, a seguinte afirmao dos fundadores do socialismo cientfico71:

Com a manufatura, as diferentes naes entraram em uma relao de concorrncia, em


luta comercial, que foi levada a cabo atravs de guerras, impostos alfandegrios de
proteo e proibies das mais variadas, enquanto no passado as naes, quando ainda
estavam em contato umas com as outras, mantinham entre si um intercmbio comercial
inofensivo. A partir de ento o comrcio passou a adquirir conotao poltica.

Caminhando para o final desta concluso, de imediato, guardamos uma relao


indispensvel entre o passado e o presente desse projeto nacional e diferenciado. Ora, se na
antiguidade obras como o Grande Canal e a Grande Muralha eram expresses e cones de um
grande e duradouro projeto nacional a ser seguido por geraes de chineses, atualmente
expresses semelhantes podem ser vistas nas instalaes dos Jogos Olmpicos de Pequim, na
usina das Trs Gargantas do Rio Yang-Ts e na ferrovia Qinghai-Tibet. Antes de ser um caso de
restaurao capitalista em curso e independente das grandes interrogaes que o modelo encerra,
o caso chins, com sua milenar histria e peculiar estrada de desenvolvimento e edificao de um
novo tipo de poder, um grande e histrico caso de uma concepo terica, poltica e prtica
mais realista acerca do prprio socialismo. E do prprio marxismo.
Enfim, analisar a experincia chinesa e cotizar alguns traos da experincia sovitica
poder nos levar a concluir uma srie de diferenas e, munidos de um ferramental terico de certa
forma inaugurado por Oskar Lange, poderemos traar, mesmo que de forma inicial, um esboo
do modelo socialista de mercado chins.
Sob outra tica, uma maneira mais tranquila e cientfica de se compreender a experincia
chinesa, suas escolhas ps-1978 e atuais contradies (inerentes a qualquer processo social)
depende, em grande monta, de um olhar historicizado, trabalhando uma sofisticao
metodolgica intrnseca juno de histria, economia e poltica. Algo que pode deixar de lado a
seduo tanto do historicismo quanto do economicismo, ambos viciantes e anticientficos.

71

In, MARX, K. & FRIEDRICH, E.: A Ideologia Alem. Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro, 2007. p. 82.

87

3 ESTADO, DESENVOLVIMENTO E A DINMICA DA FORMAO SOCIAL


CHINESA

No incorreto dizer que os Estados Nacionais, sejam eles modernos ou milenares, tm


relao de efeito com o desenvolvimento do comrcio entrefeudos e causa de seu ulterior
desenvolvimento. Muito se tem falado e estudado sobre o desenvolvimento econmico. A
maximizao da tcnica delimita territrios econmicos e cria condies para o espraiamento da
diviso social do trabalho; criando condies para o distanciamento (ou no) histrico em
detrimento da distncia espacial. O mainstream do pensamento econmico restringe sua anlise
elaborao de planilhas economtricas e sries estatsticas onde o homem, o centro do processo
em si, muitas vezes no passa de um desvio padro; criador de uma verdade duvidosa, pois o
cerne de seu pensamento a-histrico. Os keynesianos/estruturalistas vo mais longe ao
relacionar o desenvolvimento com a chamada estrutura social, que os marxistas chamam (a
estrutura) de formao social. Porm, ter no desenvolvimento e na cincia econmica uma
cincia social, o critrio bsico para a verdade reside na histria.
Mais adiante, trabalharemos melhor, a definio de desenvolvimento. Porm, tendo como
pressuposto a historicidade da cincia econmica, pouco provvel seguir o rumo da verdade
comprovada pela histria sem uma ampla viso dialtica e de conjunto, que nos capacite a ter
uma noo exata do estgio de desenvolvimento de determinada formao.
A bem da verdade, em algum ponto da vastido de sua obra, Marx e Engels confirmamnos essa impresso dialtica, ao fazerem da economia o campo especfico em que estabelecem
unidade de conflito de duas variveis estratgicas de que cogita a cincia econmica, a saber: as
foras produtivas e as relaes de produo. Um pouco mais de ateno e esmero e
perceberemos que o estgio de desenvolvimento das foras produtivas no reflete,
essencialmente, outra coisa seno o nvel de desenvolvimento das cincias da natureza. Da
mesma forma que as relaes de produo constituem a base sobre a qual, a partir do direito de
propriedade, se ergue toda a superestrutura social, indo cair, portanto, no campo das cincias da
sociedade. Assim, o marxismo pode ser definido como uma cincia que estuda as relaes entre
homem e natureza e a relao dos homens com eles mesmos. O desenvolvimento em si sntese
dessas relaes.

88

Outra questo se remete diretamente aos interessados nos desdobramentos prticos da


empreitada histrica do socialismo. O socialismo cientfico no nenhum tratado de busca de
uma sociedade igualitria. Tanto Marx quanto Engels tinham repulsa por definies igualitaristas
de socialismo. Para ambos, o socialismo e sua grande tarefa histrica de transio esto na
superao da diviso social do trabalho. No incio desta tese, expomos a viso adotada pelos
chineses de uma etapa primria do socialismo. E numa viagem pelo pas, munidos desta viso
marxista de transio, poderemos confirmar esta constatao. E a natureza guarda obstculos e
potencialidades para esta transio. Tudo depende do desenvolvimento das foras produtivas, da
tcnica em ltima instncia.
Se as foras produtivas e seu desenvolvimento refletem o nvel de desenvolvimento das
cincias da natureza, nada mais correto do que proceder a uma mnima anlise da natureza
chinesa. Talvez poucas formaes sociais tenham sido to marcadas pela sua natureza quanto a
chinesa.

3.1 A GEOGRAFIA E O IMPERATIVO DO ESTADO E DO DESENVOLVIMENTO

A Repblica Popular da China composta por 31 provncias distribudas em cerca de 9,6


milhes de Km2. Sua rea geogrfica abriga a maior populao do mundo, com mais de 1,3
bilho de habitantes de 56 etnias diferentes, sendo que a etnia Han conta com cerca de 92% da
populao.
O tamanho de seu territrio e clima so semelhantes aos dos Estados Unidos, porm com
grandes diferenas topogrficas. A China conta com um relevo altamente diversificado com
acidentes geogrficos de grande expresso, entre tais a Cordilheira do Himalaia, o planalto
tibetano, bacias ridas do nordeste, os desertos de Takli Makan e o de Gobi. As montanhas
ocupam 43% do territrio, os planaltos montanhosos 25% e as bacias 19%. Apenas 12% da
superfcie do pas plana.

89

MAPA 1

Fisicamente, o pas faz lembrar uma escada com trs degraus, comeando com uma mdia
de 4.000 metros no Plat Qinghai-Tibet, localizado no noroeste do pas, precedidas de planaltos e
bacias ao centro com altitude variando de 1.000 a 2.000 metros acima da linha do mar e
terminando com regies montanhosas e planas com menos de 1.000 metros de altitude, conforme
mapa 2:

90

MAPA 2

Esta caracterstica topogrfica implica em grandes investimentos, pois alm de muito


acidentada as grandes jazidas de petrleo, gs e carvo esto situadas ao oeste do pas e, em
muitos casos (petrleo e gs), no oeste do pas. Da o imperativo das foras produtivas e da
tcnica.

3.1.1 Um relato rpido de travessias norte-sul

Como se pode perceber, do ponto de vista de sua geografia, a China um pas muito
contrastante, para dizer o mnimo. Viajamos por aquele pas trs vezes e em todas as ocasies
pudemos fazer travessias (de trem, barco ou avio) de norte a sul do pas e de leste a oeste. Em
2004, fomos de trem de Pequim para a capital da Monglia Interior (Hohhot), de Hohhot para

91

Xangai. De Xangai para Yichang (usina de Trs Gargantas) e depois para Chongqing. Em 2007,
fomos de Pequim para Xangai, de Xangai para Chongqing e de Chingqing para Shenzen
(prximo de Hong Kong) de avio. Em 2009, de Pequim, passamos alguns dias em Xangai e
depois 20 horas de trem rumo Shenzen. Enfim, a diferena visual do norte ao sul do pas
latente. Trata-se de um pas ao norte e outro ao sul.
Existe uma grande plancie seca, que se torna desrtica no contato com o Gobi e se
estende at as cercanias sul de Pequim. No vero, na plancie seca, pode-se avistar (como John
King Fairbank) grandes extenses e campos e gramados circundando as aldeias. Tanto Fairbank
quanto um americano que conhecemos durante uma dessas travessias de norte a sul do pas
comparam essa vista com o meio-oeste dos Estados Unidos da dcada de 1950. Dissemos a este
norte-americano que, em seu pas, essa plancie seca circunda casas e algumas famlias
distribudas pontualmente no territrio, enquanto na China essa particularidade servia para
contornar vilarejos inteiros. Provocamos nosso amigo, afirmando que essa conformao
demogrfica condicionou toma a forma de uma nao milenar, enquanto a deformao
demogrfica dos campos do meio-oeste norte-americano tratou de desbaratar os princpios de
coletivismo surgidos na pequena produo mercantil que engendrou a formao das Treze
Colnias. Da o futebol, esporte coletivo, ser uma febre na China. Os norte-americanos preferem
tnis...
Indo em direo ao sul, o contraste vai ficando claro na medida em que se percebe
plantios de arroz, subindo e descendo grandes elevaes, ou mesmo sob forma de escada e
indicando determinadas elevaes. Neste mesmo vu de contrastes tambm percebemos, em
pleno vale frtil do Yang-Ts, as grandes construes de infraestruturas tomando reas outrora de
plantio (vide mapa 3) e aumentando tenses sociais. Xangai, no delta do citado rio, por exemplo,
transformou os campos de arroz do vale leste do Huang Po no espetculo futurstico da Zona
Econmica Especial de Pudong.
Muitas vezes as imagens de grandes extenses em processo de plantio, o sol refletindo em
zonas alagadas de plantaes de arroz e um certo vazio espacial nos enganam, pois cerca de seis
dcimos da populao chinesa vivem abaixo de Pequim, entre o sudeste, Xangai e o sul do pas,
correspondente a um tero da terra cultivvel. Para termos noo, a parte mais povoada da China
quase que atinge toda a rea habitada dos Estados Unidos. Muitos se perguntam as razes que
envolvem a dimenso da populao chinesa. Uma boa pesquisa nos demonstrar que so muitas.

92

A maioria das regies do mundo com maiores densidades populacionais esto situadas ao longo
de grandes vales frteis. A generosidade natural, em grande medida, favorece a reproduo
geomtrica da populao. No caso da China, as fases expansivas cclicas do modo de produo
asitico e suas grandes colheitas favoreceram em demasia essa tendncia, juntamente com a
melhoria da capacidade tanto individual quanto coletiva de prover sade, na famosa e eficiente
medicina chinesa. Resumindo, a China tem de alimentar cerca de 24% da populao com 6% das
terras em condies de plantio. Veja mapa a seguir.
MAPA 3 PORCENTAGEM TOTAL POR PROVNCIA DE TERRAS EM CONDIES DE
PLANTIO

Fonte: China Profile (www.china-profile.com)

93

O divisor entre os lados norte e sul do pas o chamado paralelo 33. Isso indica diferentes
ritmos naturais e demarcam no somente diferenas visuais, mas tambm e consequentemente
a forma como o homem trabalha a terra, seja nos campos de cereais e trigo ao norte, quanto os
arrozais ao sul. Mais adiante, retomaremos adiante o assunto agricultura de modo mais
especfico.
No retorno, viajando de Yichang at Chongqing de barco, pudemos perceber a violncia
do regime de chuvas do pas. Fizemos a viagem juntamente com um gegrafo formado na
Universidade de Pequim. Ele nos relatou que o regime de chuvas se d de acordo com o terreno.
Uma certa obviedade para muitos, pensamos; porm deve ser considerada a intrepidez dos ventos
de mones que, alm de precipitar ao longo da plancie chinesa, se depara com um grande muro
chamado Himalaia, ocasionando quase sempre as maiores tragdias naturais da histria da China,
ao lado dos terremotos. Essa a particularidade natural do sul do pas, que encontra quase seu
oposto ao norte, onde, mais distante do Mar Meridional, chove menos e de forma diferenciada ao
longo dos anos: no existe um ndice padro de chuvas para a rea norte do pas, o que ocasiona,
de tempos em tempos, grandes secas, tendo provocado h muitas dcadas grandes motins
camponeses em funo da seca e da fome.
Por outro lado, seguindo orientao de John King Fairbank em seu clssico sobre a
China72, torna-se irresistvel citar algumas comparaes procedidas por ele e que so muito caras
a gegrafos e marxistas. A complexidade que constatamos na formao social chinesa reside no
somente em questes puramente histricas e populacionais e isso fica mais latente nas devidas
comparaes. A ttulo de exemplo, segundo Fairbank e Goldman e constatadas por ns,73
(...) Cada uma das trs regies ao longo do curso do rio Yang-Ts a provncia de
Sichuan a oeste, as provncias gmeas de Hubei ao norte e Hunan ao sul, e o delta do
baixo Yang-Ts comparvel com a Alemanha em extenso, e todas elas so maiores
em termos populacionais

Por outro lado, no sentido de atingirmos o objetivo deste relato, faz-se necessrio
relacionar essa complexidade norte-sul com a prpria topografia do pas, pois percebemos que
a China (mais precisamente no Tibet) se transforma no maior altiplano do mundo, local onde

72

73

FAIRBANK, J. K. & GOLDMAN, M. China: Uma Nova Histria. L &PM. Porto Alegre, 2006.
Idem, p. 23.

94

nascem grandes cadeias de rios em obedincia a uma declividade at as reas planas do litoral, de
leste para oeste; sinal de grandes enchentes, de milhares de habitantes em situao de risco; risco
de plantaes se perderem. Da o chamado relao entre exerccio de poder estatal na China e o
domnio das guas. Alm disso, as condies naturais e seu poder de influncia sobre
diferentes regies do pas fazem emergir diferentes questes regionais, sociais e polticas.
Enfim, as condies naturais do pas, no passado e no presente, reserva-nos convincentes
respostas necessidade milenar da presena de um Estado centralizado e forte e de um
desenvolvimento econmico contnuo para abarcar as necessidades materiais do pas. a histria
e a conjuntura impondo desafios que somente nos marcos do binmio Estado e desenvolvimento
so passveis de enfrentamento. Vejamos um pouco da histria desta relao, no sentido de
compreender o presente.

3.2 ESTADO E MERCADO NO DESENVOLVIMENTO HISTRICO DA CHINA

Aps mais de 15 anos debruados sobre o tema, uma srie de indagaes acabaram
perpassando nossa subjetividade e inteligncia, principalmente quando o assunto envolvia China,
socialismo, Estado, projeto nacional e desenvolvimento. Trata-se de discusses que na mente de
muitos encontra-se ultrapassada. Porm, a REALIDADE do desenvolvimento chins encerra
vrias questes que colocam em xeque muitas verdades prontas categorizadas pelo Ocidente,
inclusive pelo marxismo, apesar de somente o marxismo e seu mtodo nos dotar de alguma
capacidade de se compreender o fenmeno chins de forma objetiva, dialtica e historicizada.
Tanto no subttulo abaixo quanto nos mais especficos sobre o caso chins, tentaremos expor
algumas opinies acerca do conceito de desenvolvimento, principalmente relacionando-o com
realidades perifricas.
Deste modo, achamos necessria uma rpida investida sobre o dito conceito, tentando
ao menos e superficialmente dar uma contribuio a este debate to candente em nossos
brasileiros dias. Neste sentido que a prpria cincia econmica toma a dimenso de um
processo histrico. E no por aspectos puramente mal dimensionados no espao e, pior ainda, mal
dimensionados no tempo...

95

3.2.1 A problemtica do desenvolvimento

Em primeiro lugar, assumamos que no fcil nem tampouco tranquila caracterizar o


processo de desenvolvimento. Afirmamos isso porque, assim como a Economia Poltica no a
mesma para todos os pases e regies, o processo de desenvolvimento e sua anlise no deve
ser enfrentada partindo-se de princpios tericos/metodolgicos (e, portanto, liberais)
generalizantes. Podemos, sim, dizer que o processo de desenvolvimento, como um processo
histrico, engendra transformaes de variadas ordens, entre elas o movimento populacional, a
forma de produo e apropriao da riqueza, a tcnica, a diviso social do trabalho etc.
No nos restrinjamos a tais fatores. Sendo o homem produto da base material de seu
tempo, questes de ordem subjetiva tambm seguem em marcha adiante, entre elas a prpria
viso que o homem guarda de si mesmo e sua postura diante de seu entorno, algo como uma
crescente preocupao enquanto indivduo (e parte de um conjunto humano em pleno
desenvolvimento de suas particularidades), por exemplo, perante a nao. Da, o surgimento de
questes como a questo nacional e seu desdobramento numa chamada questo cultural.
Conforme I. Rangel74:

A nao , sem dvida, uma categoria histrica, uma estrutura que nasce e morre, depois
de cumprida sua misso. No tenho dvida de que todos os povos da Terra caminham
para uma comunidade nica, para Um Mundo S. Isto vir por si mesmo, medida que
os problemas que no comportem soluo dentro dos marcos nacionais se tornem
predominantes e sejam resolvidos os graves problemas suscetveis de soluo dentro dos
marcos nacionais. Mas no antes disso. O Mundo S no pode ser um conglomerado
heterogneo de povos ricos e de povos miserveis, cultos e ignorantes, hgidos e doentes,
fortes e fracos.

Seria interessante conceituar desenvolvimento como o processo que vai alm de nmeros
crescentes de aumento do PIB e renda per capita capazes de dar conta das necessidades materiais
de um determinado povo e nao. A realizao do desenvolvimento nesse sentido tem relao
direta com o desenvolvimento espiritual e material do povo e serventia na medida em que
74

RANGEL, I.: Recursos Ociosos e Poltica Econmica (1962). In Obras Reunidas de Ignacio Rangel. Contraponto. Rio de
Janeiro, 2005. p. 450.

96

consegue, a partir do processo de crescimento econmico, equacionar as grandes diferenas de


renda entre as diferentes classes que se reproduzem em um determinado territrio. Porm, devese perseguir

ideias-fora

contempladoras

de realidades

perifricas,

pois

o prprio

desenvolvimento tem demandas diferenciadas, dependendo do pas. Por exemplo, o


desenvolvimento para um pas como os Estados Unidos est cada vez relacionado com a
necessidade de manuteno de nveis estratosfricos de consumo, pois o nvel de consumo do
povo norte-americano se entrelaa cada dia mais com a prpria noo de democracia norteamericana. Aos pases europeus centrais (Alemanha, Frana, Inglaterra e Itlia) pode-se
relacionar desenvolvimento com os desafios do welfare state e os desafios da cada vez maior
funilizao de sua grade populacional. Aos demais europeus Portugal, Espanha, Grcia e
outros fica o desafio de alcanar seus primos ricos da Comunidade Econmica Europeia.
Dando seguimento citao acima, colocada e escrita por Ignacio Rangel, conceber o
desenvolvimento para pases como a China deve ser a sntese de uma relao entre
desenvolvimento e nao, ou seja, desenvolvimento neste caso deve ser visto como o meio por
onde as naes buscam sua afirmao, equacionando seus problemas internos, unificando seu
territrio, criando as bases para a diviso social do trabalho e promovendo assim condies
objetivas para se fazer valer e ouvir de forma soberana - na comunidade internacional das
naes. A nosso ver esse o melhor conceito de desenvolvimento possvel de ser aplicado em
realidades como a chinesa. Assim sendo, o desenvolvimento o melhor meio para se conquistar a
autonomia necessria reproduo nacional.
claro que, em tempos de neoliberalismo, existem aqueles por sinal, maioria que
trazem para a discusso a chamada "internacionalizao de fatores" como forma de mostrar que a
categoria de nao no mais aplicvel em nossos dias. Obviamente, a tcnica por si s imps
uma determinada diviso social e internacional do trabalho, pois os fatores internos de produo
tendem a se esgotar ou, ao menos, a se transformar em empecilhos para o desenvolvimento.
Porm, no se exige mais que uma expanso do comrcio internacional que, nas condies atuais
de avano da financeirizao como forma moderna de acumulao, requer ainda mais para as
naes perifricas uma imensa capacidade de planejar seu comrcio internacional no sentido de
contabilizar supervits comerciais e acmulo de moeda estrangeira em suas reservas, acmulo
este indispensvel como forma de proteo a choques externos. Porm, esse raciocnio (comrcio
internacional e acmulo de divisas estrangeiras) s possvel nos marcos de um (conforme temos

97

chamado repetidamente a ateno) planejamento do comrcio exterior, como parte de um todo,


que envolva o desenvolvimento nacional como um fim. O crescente processo em marcha em
pases como a China, em uma conjuntura de anarquia da produo em termos de comrcio
internacional, vem demonstrar que a relao entre desenvolvimento e nao aponta para uma
fuso entre a necessidade de se contabilizar supervits comerciais e a necessidade de se acumular
reservas em moeda estrangeira, por meio do comrcio exterior planejado. Num contexto de maior
envergadura e, digamos, estratgico , o comrcio exterior planejado a via de substituio da
anarquia da produo nas relaes comerciais internacionais; uma das vias da transio
capitalismo-socialismo em mbito mundial.

3.2.2.2 Relaes externas de produo e comrcio exterior planejado

O desenvolvimento a grande expresso de soberania das naes, sobretudo as que


entraram em estado de independncia aps a Segunda Guerra Mundial, entre as quais inclumos a
China. Pois bem, a problemtica do desenvolvimento em pases perifricos deve ser encarada
considerando-se pelo menos um marco histrico: o surgimento do capital monopolista, do
imperialismo como fenmeno e estgio objetivo do capitalismo. Logo, em grande grau de
importncia, quando se trata de desenvolvimento em pases perifricos, temos a varivel
estratgica das relaes com o imperialismo. Logo, a categoria de relaes de produo,
conforme Ignacio Rangel, deve ser subdividida em duas partes, a saber: as relaes internas de
produo e as relaes externas de produo. Isso serve ainda mais para a China, por conta da
grande proporo do comrcio exterior em relao ao seu PIB.
A planificao do comrcio exterior a superao da anarquia produtiva nas relaes
internacionais. A forma mais direta para isso est na manipulao do cmbio, de forma que as
relaes externas de produo passem a ser favorveis ao desenvolvimento da nao, ao contrrio
de um cmbio regido pelas leis cegas do mercado. A nosso ver, o cmbio o principal
instrumento de dominao externa de um pas sobre outro, principalmente os que no possuem
base industrial em condies de concorrncia internacional. No caso chins, essa planificao do
comrcio exterior visvel no somente nas polticas citadas, mas tambm em dficits planejados

98

para com seus vizinhos e muitos pases perifricos, alm de supervits, tambm planejados, com
a trade (EUA, Europa e Japo).
Em suma, o que se convencionou chamar de "cmbio" o instrumento da economia
monetria que objetiva aproximar dada realidade nacional os custos visveis dos produtos
importados ou exportados. Ora, dependendo da forma como se utiliza tal instrumental, em vez de
se aproximar dos custos das mercadorias, muitas vezes se deforma-os. Tal deformao ou
aproximao tem nos custos sociais, ou seja, nos efeitos sobre a vida de um determinado povo ou
nao, seu mais srio auferidor.
Do ponto de vista marxista, pode-se conceituar o cmbio como um elemento talvez
principal , no processo mediador das relaes externas de produo de um determinado pas.
Detalhadamente, dado o desenvolvimento desigual (sinnimo de diferentes escalas de produo
industrial entre centro e periferia) intrnseco ao capitalismo, o cmbio flexvel e sua utilizao
como mediador entre os custos sociais e os custos visveis traz em seu bojo - nossa perifrica
realidade - efeitos que, na ponta do processo, tendem a radicalizar uma pr-determinada
participao perifrica na Diviso Internacional do Trabalho: pas exportador de matriasprimas e importador de produtos manufaturados. O acerto da poltica cambial chinesa consiste
tanto no adensamento de suas cadeias produtivas quanto na proteo concorrncia externa.
Como demonstraremos na sequncia do trabalho, de 1978 aos dias atuais a pauta de exportaes
e importaes da China vem obtendo saltos de qualidade em funo de uma poltica cambial
acertada, afora o fato de o pas ter as maiores reservas em moeda estrangeira do planeta (US$ 1,9
trilho) e ser um dos grandes financiadores dos dficits gmeos dos Estados Unidos.
A importncia do cmbio no se restringe somente problemtica das reservas, proteo e
institucionalizao de reservas de mercado para indstrias nativas. Na recente histria econmica
chinesa, a utilizao da taxa de cmbio est relacionada, diretamente, viabilizao de uma
poltica de juros atraente ao crdito. nesta questo da expanso do crdito que se funde o
interno e o externo, possibilitando, de um lado, a expanso do consumo interno e, por outro, a
transformao do pas em uma slida potncia financeira internacional, mudando assim
paulatinamente a correlao de foras em mbito mundial; um espelho ante as verdades impostas
pelo Consenso de Washington.

99

A questo do cmbio administrado na China, ao lado de todo um conjunto que forma


um ambiente de acelerao da massa salarial, sem comprometer a competitividade externa
chinesa, guarda todo um papel na elevao dos salrios no pas, conforme Medeiros75:

Desde a crise asitica de 1997, a manuteno da estabilidade nominal do Yuan levou a


elevao relativa dos salrios chineses vis--vis os competidores asiticos que
desvalorizaram suas moedas (Medeiros, 2006) e, nos anos mais recentes, uma moderada
valorizao do Yuan frente ao dlar (uma direo que possivelmente se afirmar nos
prximos anos) tem provocado uma elevao dos salrios industriais chineses em moeda
internacional.

Enfim, o presente desenvolvimento chins demonstra inclusive que a soluo da chamada


questo nacional chinesa questo esta pautada e mediada por um contnuo desenvolvimento
econmico e social vai-se tornando condio objetiva soluo de outras questes nacionais
perifricas, dada a largura e extenso de sua influncia internacional e de seu mercado interno,
conforme muitas experincias latino-americanas e africanas vm demonstrando ao longo dos
ltimos anos.

***

Por fim, para a Geografia, fica a necessidade de uma maior apreenso da influncia de
determinaes macroeconmicas sobre o territrio. Qual o impacto do cmbio, de uma dada
poltica de juros e de crdito para o desenvolvimento, ou no, do territrio, da diviso social e
internacional do trabalho? Esse tipo de discusso poderia colocar, novamente, a Geografia no
leme da discusso da elaborao de um novo projeto nacional de desenvolvimento para o Brasil.
Qual o papel que a Geografia brasileira tem cumprido nessa discusso?

3.2.2.3 A historicidade do desenvolvimentismo chins (2)

MEDEIROS, Carlos A. de: China: Desenvolvimento Econmico e Ascenso Internacional. In China. III Conferncia Nacional de Poltica
Externa e Poltica Internacional. Fundao Alexandre Gusmo. Rio de Janeiro, 2008. p. 93.
75

100

O atual desenvolvimento chins faz-se acompanhado de consequncias em variegados


campos, no somente relacionados economia como tambm necessria revisitao histria
por parte de um sem nmero de pesquisadores. Contribui para essa onda investigativa no
somente o crescimento chins, mas tambm todo um processo de erupo de Estados
desenvolvimentistas asiticos aps a Segunda Guerra Mundial, como os casos do Japo, da
Coreia do Sul e Hong Kong, alm de Taiwan. Em 2008, o comrcio intra-asitico foi responsvel
por 49,7% de todo o comrcio feito no mundo. Mesmo no sculo XVIII, o maior mercado
nacional do mundo no estava na Europa a caminho de sua 2 Revoluo Industrial, e sim na
China, como nos advertia sapientemente Giovanni Arrighi76. A China tem participado
crescentemente no montante de Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDs), principalmente na
frica e Amrica Latina, e o Japo ainda a segunda maior economia do mundo e um dos
grandes credores lquidos do mundo atual.
H algum tempo poderamos encerrar qualquer discusso sobre o problema do
desenvolvimento asitico dentro dos parmetros da histria recente da Guerra Fria e da abertura
do mercado norte-americano a produtos asiticos. Embora hoje esse tipo de argumento ainda
tenha grande serventia, irresistvel constatar que a prpria histria pode jogar cascas de
banana no caminho das afirmaes peremptrias.
Ora, hoje se sabe por exemplo que o planejamento aplicado economia e ao territrio
no foi inveno sovitica, e que houve equvoco ao se admitir a economia de mercado como
algo de carter puramente capitalista. Podemos admitir, hoje, que o prprio Estado Nacional no
decorrncia pura e simples de esquemas burgueses europeus. Alis, o prprio Marx enganase a esse respeito, pois, pelo menos 500 anos antes do incio dos processos de transio
feudalismo-capitalismo na Europa, a China j era um grande centro tributrio da sia, alm de
principal posto comercial da regio e em plena competio, por esse mesmo centro tributrio,
com o Japo. Sob outra tica, os dois sistemas (asitico e europeu) poderiam ser diferenciados,
por um lado, pela no existncia de um centro de poder ntido na Europa, dando origem guerra
como forma de soluo de seus impasses; e por outro, pela indiscutvel centralidade da China no
sistema asitico, o que levou o campo da concorrncia entre os Estados asiticos, desde ento, ao
campo do comrcio. Mas a relao entre os desequilbrios de poder como explicao para uma
76

Algumas discusses desta seo esto baseadas em um seminal estudo procedido por Giovanni Arrighi e recm-editado no Brasil sob o nome
de: Adam Smith em Pequim. Boitempo, 2008. Julgamos uma obra essencial, o que no significa total concordncia com as opinies expressas
pelo autor.

101

certa paz duradoura no encerra a discusso. Arrighi, amparado por demais pesquisadores,
coloca a questo do caminho ao desenvolvimento verificado na Europa e sia como outra
fonte de explicao que retomaremos, mais adiante, na discusso sobre o processo de acumulao
na China.
Continuando, como sempre gostamos de salientar, alm de uma economia de mercado
com mais e 3.000 anos de existncia, o instituto do concurso pblico para seleo de quadros ao
servio pblico existe h 1.500 anos, moldando no somente desta forma as bases de um grande
Estado Nacional mas tambm a prpria e atual Repblica Popular. A prpria assertiva acerca da
varivel trabalho escravo perde sentido ao se estudar, com a alma menos armada, as grandes
rebelies camponesas que sacudiram o Imprio Chins ao longo dos ltimos 25 sculos.
Antes de continuarmos nosso raciocnio, outro parntese se faz necessrio e tem relao
direta com o dinamismo chins. Acerca do processo de formao e consolidao da nao
chinesa, oportuna a seguinte observao de Armen Mamigonian, que busca contrastar a
equivocada ideia segundo a qual o processo de formao da referida nao deu-se baseada num
nico ponto geogrfico. Segundo Mamigonian77,

Por volta de 2100 a.C. as organizaes pr-dinsticas (de 5000 a 1700 a.C.) comearam
a ceder lugar s chamadas dinastias antigas, Xia, Zhang, Zhou e ao perodo das
Primaveras e Outonos e ao perodo dos Reinos Combatentes, ainda durante os quais o rei
do Estado de Qin partiu para encarniadas lutas de conquista de numerosos estados
rivais e concluiu a unificao da China, conferindo-lhe um sentido de nacionalidade
(dinastia Qin: 207 a 221 a.C.). Portanto, deve-se insistir na ideia de que houve um longo
perodo histrico de milnios para que culturas nascidas lentamente ao longo dos rios
Amarelo e Azul, em Shaanxi e outros pontos desde 5.000 a.C. e no num nico lugar
como se pensava no incio do sculo XX (MASPERO, 1926, p. 135-154), dessem
origem civilizao que permitiu o nascimento da nao chinesa, muito antes das
naes europeias nas suas transies feudalismo-capitalismo, a partir de uma viso
histrica no-eurocntrica (AMIN, 1979).

Seja em pontos da obra de Marx e Engels ou mesmo nos at ento amplificados


manuais de Economia Poltica editados na URSS, aprendamos que o desenvolvimento das foras
produtivas expresso exata do nvel de relao entre o homem e a natureza, e que a prpria
tcnica nada mais do que expresso da dominao humana sobre o meio natural. Alm disso,
constatvamos que a prpria superao das formas atrasadas de produo depende, sobremaneira,
da forma em que se do na relao entre os prprios homens.

77

Idem ao 4.

102

Esse tipo de elaborao guarda grande sentido na compreenso da historicidade do


desenvolvimento chins, pois se a relao entre homem e natureza ter nas foras produtivas e na
tcnica sua ulterior expresso, nunca demais se lembrar do prprio ambiente natural que deu
vazo ao surgimento da civilizao responsvel pela origem do antigo e atual Estado moderno
chins. importante sublinhar os motivos do surgimento e da sobrevivncia desse Estado ao
longo dos sculos e de sua base natural, conforme segue abaixo:

a) a posio geogrfica chinesa como fator de proteo e consequente longevidade de


sua civilizao e imprio;
b) a expanso generalizada da cultura do arroz;
c) o desenvolvimento da civilizao chinesa em torno de extensas plancies fluviais, de
grande fertilidade agrcola e capazes de comportar altas densidades populacionais, foi
fator central no rpido desenvolvimento das foras produtivas verificados no
perodo78;
d)

o surgimento de filosofias civilizatrias e tolerantes como o confucionismo e o


taosmo79.

Pois bem, analisar a historicidade do desenvolvimentismo chins, para ns, um puro


exerccio de observar, no espao e no tempo, a dinmica de duas variveis entrelaadas: a
dinmica do territrio chins e, consequentemente, a dinmica histrica do processo de
acumulao no pas. Da uma sntese sob forma de uma noo de dinmica da formao social
chinesa, que nos capacite a elaborar diferentes vises de diferentes processos histricos que
tiveram e tm no lugar tanto na China como nas demais regies e pases asiticos. Assim, por
exemplo, como recomendado na atualidade observar o territrio do oeste da China como sendo
mais uma grande fronteira de realizao econmica, acumulao e espao geopoltico que
envolve as relaes chinesas com a sia indiana, a Rssia e a prpria Europa, irresistvel

Segundo Oskar Lange, A maneira e os meios empregados pelo homem para agir sobre a natureza no processo de produo, assim como a
formao do homem ligada a essa ao, foram designados por Marx com o nome de foras produtivas. Uma vez que o processo da produo tem
um carter social, as foras produtivas apresentam igualmente esse mesmo carter: elas so foras produtivas sociais (...). Marx emprega
igualmente o termo foras produtivas materiais salientando dessa maneira que as foras produtivas so a expresso da atitude do homem em face
da natureza, quer dizer, da relao entre o homem e o mundo material que o cerca. So igualmente a expresso do carter ativo dessa relao. In
LANGE, Oskar: On the Economic Theory of Socialism. University of Minnesota. 1938, p. 34.
79
Importante ressaltar que o confucionismo e o taosmo so contemporneos e com propostas ticas semelhantes - da filosofia clssica grega
(Scrates, Plato, Aristteles etc). A questo que se coloca que, enquanto Confcio e Lao-Ts continuam presentes na formao moral do povo
chins, a filosofia clssica grega foi sumariamente substituda pela lgica mercantil/capitalista.
78

103

constatar as mediaes de problemas, internos e externos, do Imprio Chins a partir da dinmica


territorial e econmica, principalmente no perodo Song (1127-1275).
Arrighi discorre com competncia nesta dinmica. Por exemplo, apontando no perodo
Song que o giro do compasso no sentido sul do Imprio Chins deveu-se a problemas
econmicos decorridos com a perda da Rota da Seda e consequente perda de monoplios estatais
que lucravam com a mediao da produo e venda de sal, arroz e ferro, alm de elevadas
despesas militares e indenizaes de guerra aos povos mongis80. Conjugando-se as opinies de
Arrighi com as de Mamigonian e Woo, perceberemos que um estudo mais aprofundado da
histria econmica chinesa nos levar a concluir que o centro dinmico econmico do pas tem
mudado ao longo dos tempos. Por exemplo, movendo-se da grande plancie do rio Amarelo
(regio onde, por volta de 2.000 a. C., surgiu a civilizao chinesa), distante cerca de 1.000 km da
regio costeira81, para o litoral, desde o sculo XIX. O surgimento desse primeiro centro
econmico na histria do pas deve-se ao fato de, naquele tempo, a alta produtividade agrcola
localizada em meio a uma rota comercial (Rota da Seda) guardar muito mais vantagens do que
um comrcio baseado nas regies costeiras82.
Porm, pelos motivos j expostos acima, encetou-se a transformao do vale do Yang-Ts
numa regio densamente povoada; atributo este causa e consequncia de um grande aumento
da produtividade do trabalho no pas, emoldurando-se um quadro do que viria se tornar uma
superestrutura, j no sculo XVIII, que se autodenominava Centro do Mundo. Com o passar
dos tempos, a expanso populacional e o incio das invases por tribos pelo norte motivaram a
transferncia populacional a outras regies do pas, sobretudo ao sul e ao sudeste do pas, o que
tornou, por volta do sculo XII, o vale do Yang-Ts uma regio densamente povoada (como
demonstra o mapa 4) e o colocou em vias de rpido desenvolvimento econmico. Na atualidade,
esta regio tem servido como im de investimentos crescentes por parte de grupos de empresrios
de Taiwan.

80

ARRIGHI, G.: Adam Smith em Pequim. Boitempo. So Paulo, 2008, pg. 208-212.
MAMIGONIAN, A.: As bases naturais e sociais da civilizao chinesa. In, Revista de Geografia Econmica. Dossi sia-China 1. Edio
Piloto. Ncleo de Estudos Asiticos do Depto. de Geocincias do CFH-UFSC. Junho de 2007, P. 33.
82
WOO, Wing Thye & BAO, Shuming: China: case study on Human Development Progress towards the Millennium Development Goals at the
Sub-National Level. In, Human Development Report Office. Occasional Paper. PNUD, 2003.
81

104

MAPA 4

Essa viragem ao sul ganhou mpeto com o incentivo a tecnologias relacionadas a


estaleiros e produo dos navios mais rpidos do mundo at ento, possibilitando inclusive uma
passagem do navegador Zheng pelas Amricas antes mesmos dos europeus. Esse momento de
ameaas externas e prejuzos financeiros por conta da presso vinda do norte demarca o incio de
um processo de maior interao chinesa com seus vizinhos prximos e de aumento da
importncia da tributao ao comrcio martimo privado e de momentos em que inclusive
estatizou-se esta forma de intercmbio. Esse perodo evidencia o exposto acima, acerca da no
militarizao das relaes entre os pases da sia. A concorrncia era puramente comercial,
porm contraditria. Aqui, um breve parntese: retomando a argumentao de esse desequilbrio

105

de poder no ser suficiente para uma paz duradoura (apesar de ter havido paz duradoura na
sia) encontra amparo nas investidas militares japonesas no sculo XIV. Eis um ponto acerca da
dinmica chinesa que tambm nos leva a crer na existncia de ciclos tanto econmicos quanto
institucionais de crescimento para fora e para dentro, utilizando-se feliz observao de
Prebish e Ahumada acerca do processo de substituio de importaes.

***

Para fechar a demonstrao em curso, de grande valia trabalhar mais um pouco sobre o
j dito acerca da transformao do vale do rio Yang-Ts em motor econmico interno e
institucionalizado durante o perodo Song e consolidado durante a era Ming (1344-1644) e, at
certo ponto, continuados com a ltima dinastia chinesa Qing (1644-1911), amortecida e destruda
pelo estrangulamento nacional imposto pelo colonialismo e o imperialismo (principalmente
Inglaterra, depois Japo). Algo que se relaciona diretamente tanto com a natureza do processo de
acumulao na China quanto na importncia do modo de produo asitico. Nesse caso,
importante pontuar com a prpria obra de Arrighi, alm de se destacar a importncia da via dos
produtores (ou via revolucionria).

3.2.2.3.1 Caminho natural para a opulncia ou via dos produtores?

Com dizamos, alm da expanso do comrcio martimo, a prpria utilizao do vale do


rio Yang-Ts como grande celeiro de cereais do Imprio Chins acentua a consolidao do
comrcio como instrumento de poder na China, algo que tem contemporaneidade com o grande
papel do comrcio exterior planejado no pas hoje. Dizemos comrcio em vez de mercado no
sentido de contrapor uma tentativa de Arrighi de superlativar a obra de Adam Smith
compreenso da China moderna em detrimento das contribuies de Marx e Schumpeter. O
mercado pode ser entendido tanto como instituio quanto como expresso da centralidade de
certa categoria histrica adquirida em determinado modo de produo. Porm, a poltica
entendida como a arte da convergncia e da estratgia e ttica de certa classe social s pode, neste

106

caso da China, ser associada diretamente com o comrcio. O comrcio meio e fim para a prtica
da grande poltica na arena internacional; o mercado s um meio.
A questo no se restringe a esta problemtica da viso do mercado, algo inclusive menor
que no serve de parmetro ao julgamento da obra. O mais polmico, porm altamente aceitvel
na academia e por especialistas em China, est na inclinao pela noo smithiana de caminho
natural da opulncia em contraponto viso de acumulao primitiva marxista, como se Marx
somente tivesse compreendido a transio feudalismo-capitalismo a partir somente deste ponto de
vista

logo, uma superlativao do eurocentrismo de Marx. Para se compreender essa

colocao, vale voltarmos ao ponto da historicizao do desenvolvimentismo chins.


Havamos falado anteriormente sobre um dito, por ns, processo de institucionalizao do
vale do Yang-Ts como o motor econmico da China e sua consolidao no perodo Ming.
Diramos mais: trata-se de um processo histrico de consolidao de uma subjetividade
comercial; porm, seguida da inverso, de um crescimento para fora para um crescimento para
dentro, marcado pela quase proibio do comrcio martimo e resultado da crescente
insatisfao camponesa (que inclusive alou os Ming ao poder). No perodo, segundo
apontamentos convergentes de Arrighi e Mamigonian, a presso social fora amainada com uma
grande poltica de ao estatal em prol do alargamento da fronteira agrcola e da execuo de
imensas obras pblicas, sendo tais execues parte de um conjunto em torno de uma menor
desigualdade territorial, pela via do comrcio interno. Trata-se de um ciclo econmico possvel
somente com o aumento da base fiscal do Imprio, obtida por entre outros meios com o
aumento do excedente campons. Este ciclo com alcance milenar a realizao plena do modo
de produo asitico, baseado numa variante de feudalismo centralizado por um Estado que surge
da dinmica natural e social do surgimento precoce de uma economia de mercado e,
consequentemente, geradora de diferenciao social.
Ora, a conjuno desses fatores e sua consequncia no enriquecimento do pas e de
milhares de camponeses descrita por Adam Smith (e amplificado por Arrighi) como um
caminho natural para a opulncia ou mesmo, segundo Braudel, acumulao sem
desapropriao (o que est correto) como tambm um exemplo da ao da mo invisvel.
Arrighi utiliza esta observao para contrapor a ideia de acumulao primitiva de Marx.
Voltamos a repetir: tanto uma via quanto outra foram devidamente analisadas por Marx e
especificadas como diferentes formas de transio que obedecem a leis determinadas pela

107

realidade concreta de cada lugar. Na China, ocorreu desta forma (via dos produtores), sendo que
na Inglaterra houve acumulao primitiva. Arrighi no se remete novamente a esse equvoco
quando analisa as reformas chinesas, mas no destaca suficientemente o papel do enriquecimento
campons por esta mesma via radicalizada na era Ming, embora j sob a gide de uma
superestrutura voltada a um projeto de carter socializante e com forte apoio e incentivo estatais,
o que demonstra o no-papel da mo invisvel tanto na era Ming quanto agora, conforme
muitos ainda querem nos fazer acreditar.
A ideia supracitada to difcil de acreditar quanto a possibilidade de uma ascenso
chinesa ser acompanhada de uma tendncia de crescente igualdade nas relaes entre naes por
conta de uma maior margem de manobra, dado o papel da mediao mercantil de tais relaes. A
democratizao das relaes internacionais passa pelo maior intercmbio comercial. Para Lnin,
o comrcio propicia a paz, porm a concorrncia no (muito pelo contrrio). Paz com
imperialismo (ainda que decadente) mostra-se algo problemtico, ainda mais se comparado com
os processos de decadncia de Portugal e Espanha. Mas os Estados Unidos no so Portugal e
Espanha.

3.2.3 Questo Cultural e Desenvolvimento na China

Logo acima, falamos rapidamente sobre uma chamada questo cultural diretamente
relacionada ao processo de desenvolvimento. Temos certeza de que anlises e estudos puramente
econmicos, de observaes de variveis x e y, guardam serventia central observao de
dado fenmeno. Mas, com certeza, no suficiente, pois se trata de um nvel de anlise que se d
invariavelmente no campo conservador. Tambm no campo conservador podem-se situar
determinadas nfases em questes de histria e cultura; sob esse ponto de vista, a histria sem a
economia sem luz, e o culturalismo surge aqui justificando uma srie de atrocidades no
campo da cincia. Vejamos a seguir a pssima relao weberiana entre o desenvolvimento do
capitalismo e a moral protestante.
Com relao China, essa tradio culturalista ganhou peso aps a lua de mel dos
intelectuais europeus com as virtudes sintetizadas dos imprios nascidos ao longo dos vales do

108

rio Yang-Ts, Ganges e Nilo: Despotismo oriental foi o termo predileto utilizado por Voltaire
para (des)caracterizar, por exemplo, o Imprio do Meio chins. Desse modo, o Iluminismo
dava forma a um eurocentrismo que influenciaria inclusive nosso Karl Marx. Em relao China,
seguindo-se este sentido culturalista (e muitas vezes racista), poder ser irresistvel a adoo do
conceito de despotismo asitico para explicar a dinmica de poder na China, to caro a Voltaire
por exemplo.
Alis, Voltaire no fora o primeiro a utilizar este termo; algumas centenas de anos antes,
Aristteles, em pleno centrismo helnico, classificou o Imprio Egpcio e seus similares orientais
como variantes de um despotismo oriental. Aristteles havia se esquecido de que a
democracia grega havia condenado Scrates morte pelo simples fato de, ao analisar a
decadncia do homem grego, ter concludo que tal decadncia era proporcional decadncia de
uma democracia que nunca havia existido. O prprio Aristteles, aps certo tempo, teve de se
cuidar muito para no ser condenado morte por esta mesma democracia.
Enfim, trabalhar a questo cultural deve ser objeto de muito cuidado e, principalmente,
encarado como parte de um conjunto que envolve as mltiplas determinaes do chamado
concreto. Da sua relao com o desenvolvimento, a histria, a economia e principalmente com a
luta de classes. Da as grandes contribuies de Antonio Gramsci e Amlcar Cabral, sendo este
ltimo o principal pensador da relao entre relao cultural, libertao nacional e
desenvolvimento das foras produtivas83. E desta forma que se deve fazer a relao entre
desenvolvimento e cultura no somente neste caso para a China.
Conforme j dito, visitamos o pas em trs oportunidades, sendo que na ltima
aproveitamos a distncia e a disponibilidade para tambm passar duas semanas na Coreia do
Norte. As duas primeiras visitas serviram para acumular uma srie de experincias, entre elas a
de que o contato prximo com o chins simples vale mais que uma srie de leituras e
intercmbios acadmicos; que longas viagens por terra (ou rio) so condio sine qua non para se
formar, pelo menos de forma inicial, um razovel intelectual interessado em desvendar algo sobre
o pas asitico.
Assim, a nosso ver, pode-se conhecer a China de verdade. Aquela que cedo madruga
sem esperar a ajuda divina. Assim se compreende, pelo menos inicialmente, a alma de um povo

83

Sobre esta relao, sugerimos a leitura de CABRAL, Amlcar: A Arma da Teoria. Codecri. Rio de Janeiro, 1980.

109

cujo horizonte moral moldado por uma filosofia confuciana e taosta surgida em momento
histrico quase contemporneo filosofia clssica grega; onde, ao mesmo tempo em que uma
pessoa se diga marxista, ela reafirme seu budismo, transforme Mao em uma divindade e
demonstre costumes confucianos (senso de hierarquia e respeito aos mais velhos) aliados a uma
rebeldia tpica taosta.

3.2.3.1 Homem, natureza, ideologia e foras produtivas

Faz-se necessrio relembrar alguns pontos j expostos anteriormente. Afinal, sem uma
boa teoria no se vai muito longe neste processo de infinita aprendizagem.
Pois bem, explicar qualquer fenmeno que se expressa na subjetividade humana demanda
a plena compreenso de uma gama de determinaes que formam o concreto. No caso da
formao de uma subjetividade humana e nacional de carter chins, deve-se se compreender a
cristalizao de seu corpo filosfico. Muitos que ainda vagam na fronteira que separa Kant de
Hegel afirmam que pensamento matria. Pensamento no matria, mas consequncia da
evoluo da matria. Em curtas palavras, o pensamento gerido por determinada sociedade
expresso do nvel de desenvolvimento das foras produtivas, do estgio de acmulo material
obtido por diferentes povos e naes.
Surge, ento, outra questo de crucial importncia compreenso de diferentes
dinmicas sociais: o que so foras produtivas e que tipo de relao elas expressam?
Ora, as foras produtivas expressam o nvel de relao intrnseca nas relaes entre
homem e natureza. Na Crtica ao Programa de Gotha (1875), Marx desfere cortante crtica
concluso segundo a qual o trabalho a fonte primria de toda riqueza. O maior filsofo de
todos os tempos apontou a natureza como a fonte nodal da riqueza. Logo, entrelaando o
surgimento e as caractersticas de determinada expresso ideolgica e filosfica, a primeira a
coisa a se fazer observar as condies naturais de reproduo humana. Abre-se, assim, um largo
campo para a devida relao entre foras produtivas materiais e erupo de determinadas
ideologias, nefastas ou no, messinicas ou tolerantes.

110

Salvo engano, no captulo XIV do Livro 1 de O Capital, Marx faz a devida relao entre
trabalho necessrio e excedente em diferentes pontos do globo. A partir desta anlise, Marx viria
a provar que o capitalismo triunfou justamente onde as condies naturais eram nada propcias;
onde, em suas prprias palavras, o homem teve de dominar a natureza. Assim sendo, onde o
homem no teve de dominar a natureza, ao contrrio, bastava o convvio pacfico, tendo por base
grande fonte de gua e terra, sendo o trabalho necessrio para a reproduo humana muito menor
do que em espaos desrticos ou rticos.
Os grandes vales frteis entre os rios Amarelo e Azul (China), Ganges (ndia), Nilo
(Egito) e dos rios Tigre e Eufrates (Mesopotmia) so considerados como os beros
civilizacionais. Civilizacionais no sentido mais amplo do termo, pois a tranquila convivncia
entre homem e natureza permitiu tanto saltos espetaculares no desenvolvimento das foras
produtivas (surgimento precoce, cerca de quatro mil anos atrs, de economias mercantis, dados os
crescentes excedentes de produo agrcola e da inveno do arado de boi), quanto (e
consequentemente) o surgimento de filosofias tolerantes e civilizatrias (taosmo, confucionismo
e hindusmo). No Oriente o indivduo parte da natureza, que por sua vez o centro do mundo.
Na China, por exemplo, a influncia deste tipo de expresso filosfica/ideolgica pode ser
percebida nos inmeros quadros e desenhos que se vendem em lojas ou mesmo nas ruas, onde
uma verdadeira ode natureza apresentada.
Abrindo parntese, eis o sentido histrico da proclamada sociedade socialista e
harmoniosa perseguida pelos atuais herdeiros de Mao Ts-tung no poder central do pas.
Harmonia entre homem e natureza.
curioso notar que Scrates, Plato e Aristteles, fundadores da moral ocidental,
sistematizaram propostas comportamentais semelhantes e quase contemporneas s de Confcio
e Lao-Ts. Cabe a ns nos perguntar, pesquisadores ou simplesmente curiosos: se o
confucionismo e o taosmo encontram-se ainda presentes e vivos na formao moral do povo
chins, por que no Ocidente os fundadores da moral ocidental (filosofia clssica grega) esto
devidamente colocados na lata de lixo da histria? Interessante questionamento. De imediato,
deixo a dica para irmos alm de Michel Foucault que, apesar de descobrir brilhantemente o
desdobramento da subjetividade ocidental na lgica do vigiar e punir, no apontou os
verdadeiros mecanismos do desenvolvimento histrico dessa anomalia superestrutural.

111

Mudando o foco, analisando-se os fenmenos desta forma no difcil entender que o


surgimento de filosofias do tipo destino manifesto, povo eleito e afins sejam produto de
regies do globo onde o homem teve de arduamente dominar a natureza, por exemplo, do
Mediterrneo Oriental at a Europa Ocidental. Esse tipo de relao dominadora diante da
natureza levou o homem europeu ocidental a transitar do escravismo ao feudalismo, da at a
pequena produo mercantil num ritmo histrico muito mais demorado que nos beros
civilizacionais; porm, com resultados que desembocaram numa transio ao capitalismo como
necessidade histrica e espacial, ao contrrio de regies como o Sudeste Asitico, onde a
generosidade da natureza no levou o homem a pensar em meios e maneiras de multiplicar
ganhos de produtividade, nem tampouco em formas de dominar terceiros territrios.
Da termos a atual batalha entre o imperialismo e a ascenso pacfica entronizada pela
atual liderana chinesa.

3.3.3.2 Relaes diversas

Vamos tentar dar um pouso definitivo no concreto, tentando relacionar os postulados da


filosofia clssica chinesa com o dia a dia do chins comum.
O trabalho comea bem cedo. Praticamente, de segunda a segunda, desde as sete da
manh, percebe-se um movimento anunciando a abertura do comrcio. Sendo um local onde a
economia de mercado surgiu h milhares de anos, no de tortuosa constatao o fato de, num
hutong com pouco menos de um quilmetro, existir mais estabelecimentos comerciais que quase
a totalidade correspondente na rua do Catete no Rio de Janeiro. Tambm fica mais tranquilo
entender a ferocidade comercial chinesa e o sucesso do socialismo de mercado por essas reas.
Os chineses apreenderam que a melhor maneira de levar vantagem nessa contenda de dimenses
histricas (imperialismo x socialismo) sorver o imperialismo comercialmente. A propsito,
Lnin percebeu que a transio poderia ser resolvida justamente por meio do comrcio
internacional.
Tanto o confucionismo quanto o taosmo surgem de bases sedimentadas sob uma rstica
dialtica (ying e yiang) e um materialismo (muito) mais avanado que de Feuerbach, formando a

112

base terica/histrica de uma ideologia do trabalho disseminada, por exemplo, no Japo. A


existncia de Deus algo estranho a um denominado reino dos cus espiritualista, mas no
desta. A hierarquizao do poder, desde a base familiar at o topo do poder estatal, sustentada
pela experincia adquirida e a capacidade de prover o bem comum. Da em Confcio ser
importante a ordem na casa, mas sob o requisito do merecimento e do poder celestial ser
revogvel pelo povo. Abrindo parntese, conversas e prescries de nosso orientador tm nos
alertado de que todo povo e/ou nao marcado por certos nveis de religiosidade. Por exemplo,
em pases como a ndia, os Estados Unidos e Inglaterra, o nvel de religiosidade (que no
significa simplesmente f religiosa no sentido protestante ou hindu da constatao) tem grande
repercusso na subjetividade popular, enquanto que na China o papel da religio tem pouco valor
na formao de seu povo, para quem valores morais e materialistas tm grande peso. Ouvimos de
um professor chins da Academia de Cincias Sociais que a religio chinesa a nao. Da um
mix entre o self-made man chins e sua conscincia perante o futuro da nao e a centralidade do
desenvolvimento nesse processo de rejuvenescimento da nao chinesa.

Retornando, pode parecer estranho s geraes atuais ocidentais ver um senhor de


noventa anos abrir a boca e, com isso, fazer todos ao seu redor ficarem quietos, assim como
considerar Mao Ts-tung um ditador quando, a bem da verdade, sua deificao seja eterna
enquanto dure. Importante salientar isso, pois se o Ocidente credita s reformas de 1978 o
sucesso da China de hoje, para o povo desse pas, o trabalhador que l chins (alm dos atuais
herdeiros de Mao), est claro que 1978 continuidade de 1949 e que sem 1949 no existiria
2009. Isso significa que o termo ditadura para os chineses algo estranho na caracterizao do
regime, o que sugere que o retrato de Mao que domina a Praa Tianamen continuar por l
enquanto Hu Jintao e as prximas geraes dirigentes forem capazes de tocar adiante essa nao
de alguns milhares de anos. Na cabea do povo, do campons mais simples, o regime iniciado em
1949 mais um captulo de uma histria milenar de continuidades e rupturas. Por isso, insistimos
em colocar o atual processo como parte do desenvolvimento de um Estado Nacional unificado h
2.500 anos. Eis o desenvolvimento como o motor de um projeto milenar e vivo na subjetividade
popular. So muito claros para o chins comum a histria de seu pas e o significado dos
acontecimentos de 1949, bem como o pedestal reservado figura de Mao Ts-tung, muito mais
querido pelo povo que seu sucessor Deng Xiaoping.

113

O taosmo que se conhece no Brasil aquele que busca a harmonia humana a partir de um
contato benfico com a natureza. isso a, mas diferente do confucionismo (apesar de no neglo preocupado com estado das coisas no mbito da administrao pblica (tica, por exemplo,
expresso no fato de o instituto do concurso pblico existir por aqui h cerca de 1500 anos, da o
nvel de excelncia e capacidade poltica dos dirigentes do Estado e do Partido Comunista da
China PCCh) o taosmo engendrou a subjetividade do campons simples chins, um presente
estado de rebeldia e sentimento de justia to caros nossa formao cotidiana, seja no Brasil,
seja na China. Isso se revela no dia a dia, em discusses e desentendimentos entre cidados e
alguma autoridade policial (que, justamente por esse motivo, no anda armada por aqui, ao
contrrio das democracias ocidentais) ou diante de algum comerciante desonesto.
A relao entre desenvolvimento e questo cultural tambm est presente em
manifestaes populares ante as dores do parto de todo esse processo histrico que se acelerou
em 1978. As desigualdades sociais tm no crescente culto figura de um lder campons e
igualitarista como Mao Ts-tung uma forma de protesto. Suas fotografias esto cada vez mais
presentes em residncias e estabelecimentos comerciais localizados tanto nos hutongs do centro
de Pequim quanto em aldeias camponesas localizadas em reas de solo frtil e que, portanto, se
enriqueceram de forma mais acelerada do que em outras regies do pas. Por conta da acentuao
das diferenas sociais e regionais, ouvimos muitas declaraes de repdio ao governo de Jiang
Zemin, ao contrrio do que ocorre com Hu Jintao e Wen Jiabbao, muito populares por conta da
atual disposio de enfrentar as desigualdades. A questo social ganha fora no pas, da a figura
de Mao encontrar-se cada vez mais em destaque em grandes centros como Xangai e mesmo
Shenzen, nos fundos de Hong Kong. No foram poucas as pessoas, com as quais pudemos
conversar na China, que relacionaram esse ressurgimento ao culto de Mao Ts-tung aos
problemas do desenvolvimento, afinal a China est muito longe de ser um paraso. Nesse sentido,
a questo cultural impulsiona mudanas de postura da superestrutura de poder para com o
desenvolvimento e suas implicaes.
A histria demonstra que mudanas de postura dos condomnios de poder instalados
advm somente de presses de baixo. E a prpria historia chinesa testemunha concreta desse
tipo de movimento.

114

3.1.4 Nacionalismo, socialismo e desenvolvimento

A repulsa do chins comum para com a desigualdade social no de difcil explicao. A


no naturalizao do fenmeno da desigualdade social pode ser reparada por meio da prpria
forma com que os chineses se relacionam consigo mesmos. Por exemplo, em pocas de calor que
assolam Pequim. Em tais pocas, no incomum presenciarmos almoos e jantares ao ar livre,
numa clara reminiscncia das comunidades agrrias, igualitaristas e milenares chinesas. O fator
campons est presente nos pratos servidos a cu aberto: uma quantidade enorme de comida,
parecendo um lar interiorano brasileiro onde se serve, no caf da manh, alm de po com
manteiga, um agradvel mix de caf com bolo de fub. a China Profunda nos quarteires
muito prximos do porto de entrada da Cidade Proibida. a anttese ao fenmeno da
individualizao muito presente entre os novos ricos chineses. Porm, os chineses tm plena
conscincia de que as contradies do processo de desenvolvimento no sero solucionadas com
polticas de conteno da demanda. nesse sentido que o nacionalismo presente na subjetividade
chinesa entrelaa-se com o desenvolvimentismo e a prpria construo do socialismo com
caractersticas chinesas.
Desde o momento em que demos os primeiros passos na concepo da China como objeto
de estudo, acostumamo-nos com um crescente senso comum acerca da mudana de postura do
regime na dcada de 1990, de abandono da ideologia socialista em prol de uma radicalizao de
contedos subjetivas nacionalistas. Tal constatao vlida, mas no deixa de ser uma meia
verdade, na medida em que, para o prprio Marx, a maximizao das foras produtivas tem
centralidade diante do objetivo estratgico de se superar a diviso social do trabalho. Em nossa
opinio, o nacionalismo, para os pases perifricos, a grande expresso cultural e subjetiva de
certa ideologia do desenvolvimentismo, seja tal ideologia com vertente latino-americana ou
chinesa. Alm disso, o nacionalismo a essncia do desenvolvimentismo quando transformada
em teoria econmica e mesmo como causa e consequncia da questo cultural na periferia do
sistema. Lnin, em meio ao intenso debate acerca da NEP, replicou seus oponentes afirmando,
pragmaticamente, que os bolcheviques sero reconhecidos como melhores e mais competentes na
mesma proporo em que dispuser de forma mais diligente e desburocratizada que seus

115

antecessores crdito. E que o crdito seno o motor do desenvolvimento capitalista e tambm


socialista? No seria assim, enriquecendo os camponeses, que o PCCh poderia sair vitorioso do
vendaval contrarrevolucionrio de junho de 1989, em Tiananmen? Nesse sentido, qual a
contradio entre nacionalismo e socialismo?
Procedemos a uma pesquisa acerca das preferncias religiosas e polticas chinesas.
Ouvimos cerca de 40 cidados, sendo que, de cada sete pessoas, pelo menos cinco no so
empresrios, comerciantes, acadmicos ou membros do PCCh. Para mais de 60% dos
entrevistados, ao serem inquiridos se eram comunistas, a resposta era positiva; perguntados
acerca da f budista, idem em quase 30%. Inquiridos sobre Confcio, todos se declaravam seus
seguidores. Lao-Ts, para 90%, foi um grande homem. Ou seja, para um marxista educado
pelos manuais soviticos produzidos na poca da decadncia ideolgica do regime, pode parecer
estranho, mas no .
Substanciando, tal questionrio nos deu certeza de que tudo que externo China acaba
que por ser absorvido e subsumido ao materialismo intrnseco ao confucionismo e ao taosmo.
Como exemplo, o budismo que nasce na ndia e ganha uma expresso ultrarreacionria no Tibet,
torna-se algo contraditrio com o marxismo na China han. O budista chins sempre foi um
agricultor livre, ao contrrio do campons cristo ortodoxo russo, que sempre fora um servo.
Logo, independente de haver reencarnao ou no, o importante realizar a prosperidade e
mesmo a prosperidade comum (valor moral este muito caro aos chineses) em terra. Outro
exemplo desta absoro e no supresso de influncias externas: os muulmanos chineses so os
nicos que comercializam lcool e entre os quais permitida somente uma nica companhia
feminina (e no sete) aos homens. o islamismo com caractersticas chinesas. o conjunto
que forma a subjetividade chinesa e por onde se assenta o desenvolvimentismo e o nacionalismo
como ideologia da poca histrica em que vivemos.
Por fim, a outro nvel de abstrao, onde se relaciona a compreenso da nao como a
religio chinesa (questo nacional) com a capacidade do governo em prover novas fronteiras de
acumulao aos seus camponeses e empreendedores e com o fato de a derrocada da China, como
potncia no passado, estar em consonncia com o advento do capitalismo, do imperialismo e da
lei do desenvolvimento desigual e combinado, remetemos outras questes acerca da tal
contradio entre socialismo e nacionalismo na China:

116

a) ser que a simpatia do chins comum pelo marxismo no tem ligao direta com o
fato de o prprio desenvolvimento capitalista ter sido negada ao pas como forma de
se retomar um chamado rejuvenescimento da nao chinesa diante da brutalidade
ocidental entre 1839 e 1949?
b) existe contradio entre o discurso socialista e o nacionalista, na medida em que a
histria recente tem demonstrado que, somente pela via socialista, seria possvel o
rejuvenescimento da nao chinesa?
c) qual a contradio da mxima da 3 Internacional sobre a juno entre o nacional e o
popular, tendo o desenvolvimento das foras produtivas como feixe central?
d) no de se pensar que a era do imperialismo e da revoluo proletria no seja
coincidente com a realizao de um processo histrico em que o homem, muito
frente do homem da caverna, mas ainda longe do homem novo, passe a se
reconhecer como um ser nacional de forma que suas atitudes em nome da
autorreproduo no estejam em concomitncia com a centralidade da questo
nacional no rumo de uma estratgia socializante?

Estamos convencidos de que as respostas a essas questes podero abrir uma srie de
debates aos interessados em relacionar o desenvolvimento com a questo cultural, pelo menos
na periferia capitalista.

3.4 CONCLUSES DA PARTE 2

No captulo 1, buscamos aproximar dois nveis de discusses: o processo de transio e


um modelo aproximativo do socialismo de mercado chins. Pode-se achar abstrato em
demasia, mas tratou-se de passo essencial a uma viso menos cinzenta da relao entre o
processo de transio, as vicissitudes do socialismo como algo procedente dentro dos marcos de
diferentes formaes sociais e a busca, ainda muito inacabada e em fase de iniciao, de um
modelo que se encaixe formao social chinesa, da a nfase em aspectos da formao chinesa
capazes de servir de link entre o histrico e o concreto em plena transformao. A relao com o

117

concreto se d no modelo formado pelas partes constituintes que vo da histria do pas


histria do socialismo no sculo XX e pela conjuntura que emoldura o pleno desenvolvimento do
modelo chins.
Se Deng Xiaoping parafraseia a seu tempo o Manifesto de Marx e Engels,
recolocando em seu devido lugar a centralidade do desenvolvimento das foras produtivas como
condio sine qua non para a transio, seja ela entre o capitalismo e o socialismo e mesmo entre
o socialismo e o comunismo, nada mais justo e certeiro do que se iniciar de forma menos
superficial a discusso entre o socialismo, o desenvolvimento e o projeto nacional chins,
iniciando com uma breve discusso sobre o prprio conceito de desenvolvimento, como algo que
deve estar plenamente relacionado com o desenvolvimento nacional na periferia, conforme
tentamos demonstrar. Retornando a Marx e Engels, se o desenvolvimento das foras produtivas
expressam determinados nveis de relaes entre o homem e a natureza e entre os homens
consigo mesmos, o imperioso deste segundo captulo expor as condies naturais que baseiam a
formao e o desenvolvimento dessa nao; causa e consequncia do socialismo em um s
pas. Num outro nvel de anlise, podemos concluir (como exposto no captulo) o entrelace entre
a questo nacional na periferia aps a 2 Guerra Mundial e o desenvolvimento.
Assim

sendo, pode-se concluir tranquilamente para o

caso

chins que

DESENVOLVIMENTO O PONTO DE FUSO ENTRE O SOCIALISMO COM


CARACTERSTICAS CHINESAS E O PRPRIO PROJETO NACIONAL CHINS. Eis a tese
a ser defendida e desenvolvida. Como exemplo, esta relao muito na clara na necessria
demonstrao da concentrao territorial da populao chinesa e da porcentagem das terras em
condio de plantio do pas. Foi uma forma demonstrada, neste captulo, de colocar o leitor a par
do imperativo do desenvolvimento na China, assim como o prprio imperativo do socialismo,
dado o fato colocado ainda no captulo 1 de o socialismo ser o nico caminho possvel para o
desenvolvimento, numa forma quase de via prussiana com caractersticas socialistas, e numa via
dos produtores maximizando a capacidade empreendedora do campons chins. So formas de
desenvolvimento condicionadas pela histria e a conjuntura.
Alm de alguns mapas descritivos, lanamos mo de um pouco de nossas experincias
pelo pas como forma de proporcionar maior vivacidade ao trabalho e prpria descrio num
ponto de encontro entre o concreto e o abstrato e entre o terico e o emprico. Neste momento
tentamos, desde ento, colocar em sua devida medida a nossa capacidade de pr prova nossa

118

prpria experincia naquele pas e inclusive nossa prpria viso daquele processo singular, que
no se limita aos nmeros e aos relatrios oficiais. Acreditamos que no captulo 2 muitas de
nossas vises acumuladas foram expostas, inclusive enfrentando uma polmica nada perifrica
com alguns pontos da grande obra de Giovanni Arrighi. Voltaremos a tocar nessa questo.
Pois bem, tambm possvel tirar concluses acerca do Estado Nacional chins. Com
alguns exemplos, tentamos deixar ntido que, sob uma base natural x capaz de elevar
substancialmente o nvel de desenvolvimento das foras produtivas do pas, surgiu um Estado
conforme a prpria topografia do pas exige planejador, eficiente na execuo de obras pblicas
e lubrificado por um servio pblico anterior a qualquer tipo de experincia deste tipo no
Ocidente. Eis os atributos de um chamado modo de produo asitico, cuja compreenso
condio necessria para uma noo mais esmerada do socialismo de mercado chins e da
dinmica do desenvolvimento do pas. Assim como o socialismo de mercado chins, o modo
de produo asitico o modo de produo de uma formao social baseada por milhares de
centenas de famlias camponesas pressionando a superestrutura no rumo de saltos qualitativos.
Pode-se concluir indo mais alm: o modo de produo asitico est para o feudalismo na China
assim como o socialismo de mercado est para o socialismo chins, pois ambos a partir de
uma ampla viso de processo histrico se desenvolvem sob uma formao social rural, com
liberalizao do comrcio de excedentes e um Estado Nacional planejador e centralizado, cuja
sofisticao pode ser percebida na exata noo do papel do desenvolvimento para a consecuo
de objetivos de variada monta e a quase perfeita relao entre Estado e iniciativa privada e suas
variantes, dependendo dos ciclos endgenos e exgenos da economia. Por exemplo, se num
momento o comrcio privado martimo pode ser incentivado, em outro pode ser inclusive
proibido em detrimento do mercado interno e de arranjos territoriais necessrios expanso da
diviso social do trabalho. Se em um momento a conjuntura imps um crescimento pela indstria
pesada e relaes desiguais entre campo e cidade, em momento diferente pode-se explorar ao
mximo as virtudes de uma economia de excedentes camponeses. Se no modo de produo
asitico no existia propriedade privada da terra e a relao entre Estado e campons era mediada
por concesses de terra, o mesmo ocorre no socialismo de mercado na China. Em todos os
casos, sempre com um Estado com percepo exata de onde surgem pontos de estrangulamento
na economia e como enfrent-los antes de afetar o conjunto econmico como um todo. Enfim, e a
princpio, este segundo captulo buscou levantar essas reflexes para o debate.

119

No captulo 1, num segundo nvel de discusso, discorremos sobre o socialismo, j


introduzindo uma discusso sobre o modelo e o processo de desenvolvimento. No captulo 2,
trabalhamos sobre as bases naturais j propondo um maior aprofundamento sobre a questo do
desenvolvimento. Nesse sentido, conclumos primeiramente a necessidade de introduo de
assuntos posteriores no imediato. Trata-se aqui da mxima de separar o essencial do perifrico e
em seguida recuperar a essncia do perifrico. Se a essncia do perifrico no captulo 1 esteve
no desenvolvimento, por sua vez no captulo 2 do trabalho buscamos j introduzir uma anlise
mais detida de pelo menos dois pontos sobre o desenvolvimento: a varivel estratgica do
comrcio exterior planejado e da relao entre questo cultural e desenvolvimento, to deixada de
lado diante dos primados economicistas da dcada de 1990. Objetivamos, com isto, adiantar
desde j que a dinmica da formao social chinesa, ainda que dinmica perifrica, tem no
comrcio exterior o ponto de encontro entre as leis econmicas objetivas do capitalismo central e
as leis econmicas de uma formao social socialista ainda em processo de cristalizao. A
expresso dessa relao entre interno e externo est num processo peculiar de desenvolvimento,
onde o setor externo da economia capaz de pressionar os setores socialista e privado da
economia a impulsionarem o desenvolvimento da prpria economia de mercado, com a incluso
de milhes de pessoas que esto fora do processo mercantil, impulsionando assim o prprio
processo de desenvolvimento. Eis uma concluso a ser mais bem trabalhada no prximo captulo,
contribuindo assim com uma viso particular do processo que escape ao que est sendo discutido
mundo afora. Afinal de contas, em Lnin o prprio processo de desenvolvimento em economias
agrrias deve ser medido pela quantidade e velocidade de pessoas que acessam a prpria
economia de mercado, gerando efeitos multiplicadores ao conjunto do processo84. Eis um ponto.

A respeito da chamada questo cultural, interessamo-nos muito por analisar tambm


questes de subjetividade. Afinal, como disse Marx, para que ideias ganhem concretude elas
precisam ganhar a mente das massas. E o desenvolvimento, acrescido de certa ideologia do
trabalho oriental e uma formao moral para quem a felicidade se encontra na Terra, algo a
ser trabalhado na compreenso do processo chins. Nada culturalista, ao contrrio. Trata-se de

84

Essa viso de desenvolvimento perifrico como expresso da velocidade de entrada de pessoas na economia de mercado pode ser auferida em
todos os trabalhos de Lnin sobre a questo camponesa, escritos entre 1893 e 1910. De forma mais elaborada, indicamos a leitura de LNIN, V.
On The So-Called Market Question. In LENIN V., Collected Works, 4 th English Edition. Progress Publishers. Moscou. 1972. Vol. 4 pp. 75175.

120

um processo em que o prprio Estado se apropria da formao popular para gerir poltica
econmica e gerir as demandas dessa massa, que se manifesta inclusive diante das contradies.
Mas preciso tambm, como imperativo do trabalho cientfico, ter no emprico uma fonte
saudvel de sustentao de determinada ideia. Da conviver numa rua comercial e entrevistar
dezenas de pessoas para demonstrar, entre outras coisas, a concretude da nao e do ponto de
fuso entre nao e desenvolvimento e as consequncias e contradies de um Estado para o
qual, fora do desenvolvimento, no existem margens para grandes manobras. Esperamos que, ao
aludirmos a esta experincia pessoal, possamos contribuir para esta discusso.
Por fim, a polmica com Arrighi. No h problema com a obra em si. Como j citado,
Adam Smith em Pequim uma obra seminal, apesar da grande distncia em matria de
importncia de autores como Joseph Needham e John Fairbank. O problema tambm no com
Adam Smith, pois sem a lgica smithiana do desenvolvimento pouco se avanaria em matria de
compreenso da evoluo da tecnologia e sua consonncia com a dinmica da diviso social e
internacional do trabalho. No consideramos Marx e/ou Engels como anti-Smith ou anti-Ricardo,
mas sim a superao dessa forma liberal de pensar a dinmica econmica e social. Portanto, o
problema no ideolgico. O que colocamos em questo a utilizao da mxima smithiana de
caminho natural opulncia como forma alternativa elaborao marxista da chamada
acumulao primitiva, como se Marx pudesse compreender Detroit, mas no a China. Trata-se
de um grande primarismo, pois a Economia Poltica marxista a Economia Poltica que arma o
investigador a pensar e entender a dinmica da acumulao seja na Inglaterra, seja na China. Da
Maurice Dobb ter se sado muito melhor que Sweezy no debate da transio feudalismocapitalismo, pois Dobb compreendeu a essncia do mtodo do materialismo histrico e percebeu
a transio pela via revolucionria (ou via dos produtores, ou ainda, via americana) ou da
transformao do pequeno produtor em capitalista.
O que pode se remeter, claro, falsa contraposio de uma dita acumulao primitiva
outra de tipo acumulao sem desapropriao? As duas formas de acumulao so possveis e
pensveis sob o ngulo do marxismo. O que se pode colocar em questo que essa via dos
produtores na China, naquela poca, no redundou em transformao do modo de produo
asitico em capitalismo, o que a nosso ver no invalida essa hiptese, pois o que deve ser
medido so o desenvolvimento das foras produtivas e a capacidade da superestrutura em
absorver essa fluidez da base econmica e conduzir a nao (ou pas) adiante. Logo, o que se

121

deve compreender no esse caminho natural at porque nada natural em matria de


desenvolvimento social e sim a lgica do funcionamento do modo de produo asitico e as
implicaes histricas dessa lgica para a melhor assimilao do socialismo de mercado na
China. O que, do contrrio, s pode recair num puro diletantismo acadmico sem consequncias
cientficas e tampouco polticas.
Encerrando esses comentrios, chamamos a ateno para certa universalidade do
marxismo de suas categorias, principalmente a de formao social. Fica a sinalizao de que essa
acumulao pela via dos produtores est presente tanto no modo de produo asitico quanto no
socialismo de mercado chins, avanando, obviamente, para uma forma de acumulao cada
vez mais centrada na grande margem de manobra financeira do pas, pois os grandes saltos
civilizacionais so necessariamente acompanhados por um grande lastro poltico e financeiro.
Alm disso, resta outra concluso mais perifrica deste captulo e desta discusso: o atual poderio
financeiro chins est para o socialismo de mercado da mesma forma que a siderurgia e a
indstria pesada esto para o modelo sovitico. Outra analogia conclusiva: se a indstria
infante de Liszt o rock bottom para a via prussiana bismarckiana, por que no dizer que a
acumulao camponesa est na base da transio pela via de um socialismo de mercado,
configurando-se assim uma clara via dos produtores com feies socialistas numa China em
que os novos ricos eram, h trs dcadas, nada mais do que os camponeses mdios espera de
mudanas superestruturais que colocassem prova sua milenar capacidade empreendedora?
Como se percebe, urge adentrarmos no processo de desenvolvimento chins em todas as
suas determinaes para, a partir da, tirar-se concluses mais prximas de algo mais original. Eis
os prximos passos deste trabalho.

122

4 O DESENVOLVIMENTISMO CHINS COM CARACTERSTICAS SOCIALISTAS

No se trata mais de nenhuma novidade que, no ano de 2009, quando os estilhaos da


crise financeira poderiam ter levado de roldo o modelo chins (da mesma forma que a crise do
fordismo dilacerou as bases do modelo sovitico), a China cresceu exatos 8,7%. J em 2008
suas exportaes corresponderam a US$ 1,428 trilhes e suas importaes a US$ 1,221 trilho.
Suas reservas cambiais em setembro de 2009 chegaram a US$ 2,272 trilhes e os fluxos de
Investimentos Estrangeiros Diretos (IDEs) mantiveram o pas na dianteira internacional, com
92,4% em 200885. J no segredo para ningum que, por volta de 2030, a China poder
arrebatar o posto de primeira economia mundial dos EUA no mesmo momento em que poder se
completar o processo de unificao de seu territrio econmico com a incorporao do oeste do
pas por completo, do espao econmico litorneo e das margens do rio Yang-Ts.
Normalmente, deveramos desde j partir para o esmiuamento desse processo em
andamento. Porm, o importante neste captulo , para ns, no cairmos na tentao de j
enumerar uma srie de determinaes sobre o desenvolvimento chins, expondo de antemo
opinies sobre o papel desta ou daquela determinao (por exemplo, relacionando IDEs com o
fomento tecnolgico), nem muito menos sobre o papel do cmbio e da taxa de investimento ao
crescimento econmico final. interessante tambm ter sempre mo e na mente algumas
elaboraes j contidas nos dois primeiros captulos, entre elas a centralidade da varivel
comrcio exterior.
O que queremos dizer que h grande relevncia, neste momento, em buscar explicaes
que se diferenciem do convencional e, para isso, o mais importante a retomada de uma teoria do
desenvolvimento que leve em considerao a complexidade da formao social chinesa. Processo
tal onde o regional acaba por se entrelaar com o nacional, e onde a pequena produo mercantil
afeta o desenvolvimento do setor socialista da economia e vice-versa. a tal da histria do que j
expomos sobre diferentes distncias territoriais e histricas convivendo numa mesma formao
nacional.

85

Dados anualizados do desempenho econmico chins podero ser observados no www.chinability.com. Mais frente no
trabalho, sries periodizadas sero expostas e comentadas.

123

4.1 V. LNIN E O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO EM SOCIEDADES AGRRIAS

Lnin muito lembrado (e lamentavelmente reduzido) por suas contribuies polticas ao


processo de luta poltica do proletariado na era do amlgama existente entre capital financeiro e o
surgimento do imperialismo. Joseph Stlin, de forma muito acertada, concebeu a definio do
leninismo como o marxismo da poca do imperialismo e da revoluo proletria 86. A nosso
ver, tal observao no deve se resumir a um enorme esforo particular de Lnin em conceber
uma estratgia e tticas justas tomada do poder, como demonstraremos adiante.

4.1.1 Lnin e o problema/soluo do mercado

A China reivindica a natureza socialista de seu processo de desenvolvimento. Mais do que


isso, o pas e seu partido dirigente explicitam o marxismo-leninismo como a coluna vertebral de
seu conjunto terico, poltico e ideolgico. Num primeiro momento, uma grande confuso pode
se fazer sentir por conta das caractersticas mercantis e at capitalistas de seu recente
desenvolvimento sintetizado num chamado socialismo de mercado. Independente de, no
primeiro captulo, termos explicitado a carter de categoria historicamente dada tanto do mercado
quando da lei do valor, ainda evidente a no suficincia desta constatao para justificar um
possvel rumo socialista do projeto nacional chins. Esta insuficincia deve-se tambm ao fato de
os fundadores do socialismo cientfico no terem trabalhado com a hiptese de o socialismo
triunfar na periferia do sistema. Logo, faz-se conveniente expor o papel da prpria economia de
mercado na supresso de vestgios feudais de determinada formao social e seu papel central de
arranque no processo de transio, seja ao capitalismo, seja ao socialismo. Fica assim
determinado o valor do materialismo e da dialtica anlise de diferentes formaes nacionais.

86

STALIN, J. The Foundations of Leninism. In, Works of Joseph Stalin. Foreign Languages Publishing House. Moscow, 1953. Vol. 6, p. 121.

124

Continuando, ao contrrio do que se pode imaginar, as primeiras preocupaes de Lnin


no se deram sob o desafio da elaborao de uma teoria que envolvesse a estratgia e a ttica do
proletariado. Nesse sentido, ressaltamos em Lnin um certo mix entre o racionalismo poltico de
Maquiavel e o socialismo cientfico de Marx e Engels: Lnin desenvolveu a cincia poltica de
Maquiavel ao alar o movimento poltico imediato (ttica) do proletariado ao grau de cincia.
Porm, esse caminho somente foi possvel graas a um profundo conhecimento da
realidade que lhe cercava: a Rssia czarista em decomposio ante o desenvolvimento da base
econmica do Imprio Russo sob os sinais do desenvolvimento de uma economia mercantil e,
consequentemente, a diferenciao social; enfim, do desenvolvimento do modo de produo
capitalista na Rssia. Esse processo se fazia sentir na nascente indstria lastreada pelo capital
industrial ingls, mas tomava tons mais dramticos no campo, onde um acelerado processo de
centralizao dos meios de produo se fazia acontecer. Numa sociedade de maioria esmagadora
de pequenos produtores pulverizados e sob a transio do modo servil de produo a um
embrionrio capitalismo, de enorme importncia vaticinar que o cerne da construo de uma
teoria e mtodo de derrubada da autocracia e abertura de um amplo leque de aes polticas para
a emancipao social demandaram ir a fundo, abstratamente, na percepo deste processo geral
de transio feudalismo-capitalismo na Rssia e, no concreto, mergulhar no cotidiano dessa
ampla massa camponesa. E foi justamente isso que Lnin percebeu. Compreender a China e seu
socialismo de mercado passa tambm, necessariamente, pelo entendimento de toda a
problemtica levantada pelo pensador russo em seus primeiros 17 anos de atividade intelectual e
poltica.

4.1.1.1 De Samara NEP

Existe uma grande nuvem em torno da essncia da NEP e das dimenses em que sua
variante chinesa tem sido aplicada. Na dcada de 1920, e hoje, na China, a aplicao deste
modelo ainda observada como um retorno ao capitalismo ante a inaplicabilidade de um
programa de transformao socialista. O contrrio, para quem esse modelo parte de um todo
que envolve o fortalecimento do prprio socialismo, no vislumbrado pela maioria, inclusive

125

entre as esquerdas. Por outro lado, a nvoa sobre essa forma de transio deve-se
universalizao do modelo sovitico que, dados seus aspectos positivos (num dado momento
da histria), serviu como biombo para as prticas mercantis e de colaborao com o capital
estrangeiro por pases de orientao socialista, algo bem moda maniquesta da Guerra Fria.
Porm, o que nos interessa neste momento so duas observaes. Uma primeira que busca
a essncia da NEP aplicada por Lnin e em seguida, de posse destsa essncia, compreender sua
aplicao China. Algo fora de parmetros modelares e com grande serventia explicao de
processos de desenvolvimento e transio em formaes sociais agrrias e perifricas. O que
significa, para ns, compreender a essncia da transio encetada sob uma pequena produo
mercantil, variando formas de acumulao e tendo como objetivo o prprio socialismo. Neste
caso, o socialismo de mercado o meio por onde as foras produtivas tero ambiente
superestrutural para sua maximizao.

***

Argumentamos que a elaborao da NEP, em Lnin, sntese de todo um esforo iniciado


em 1893 voltado compreenso dos problemas da penetrao do capitalismo no complexo
agrrio russo.
Seu primeiro trabalho com este objetivo a anlise de um trabalho assinado, em 1891, por
V. I. Postinikov, chamado Fazenda camponesa no sul da Rssia. O estudo dessa obra se
sintetizou na publicao, em 1893, de Novos desdobramentos econmicos na vida camponesa.
Nesse ensaio, voltado compreenso da situao camponesa em Samara (sul da Rssia), Lnin
conclui que o desenvolvimento rpido da economia do mercado tem no modo de produo
capitalista seu pice. Percebe-se na leitura desse trabalho a precoce conscincia de Lnin, para
quem, ao mesmo tempo em que a Rssia ainda vivia o tempo do aumento da produtividade de
trabalho gerado pelas condies naturais, j estava se gestando no pas um aumento de
produtividade com relao de causa e efeito com o aumento da diviso social do trabalho e da
concentrao dos meios de produo. Nesse caso, a economia de mercado a causa e o efeito do
aumento da produtividade e da diferenciao social, pois a organizao econmica dos
camponeses mais ricos poderia ser descrita como largamente comercial e baseada no trabalho

126

de terceiros87. Pode ser uma obviedade, mas na verdade o que est colocado, por Lnin, um
caminho de acumulao baseado em leis econmicas objetivas, entre ela o da lei da oferta e
procura, cuja negao em qualquer estgio de desenvolvimento humano poderia redundar em
grandes problemas, principalmente de abastecimento. O que evidencia, empiricamente, o prprio
papel histrico da economia de mercado, pois a prpria subjetividade camponesa gira em torno
da realizao pela acumulao pessoal.
Nesse primeiro trabalho, Lnin lana mo das bases tericas que iriam nortear posies
cada vez mais bem elaboradas no decorrer de sua obra. Entre elas, destacamos a plena utilizao
da relao smithiana entre desenvolvimento da tcnica e a dinmica da diviso social do trabalho.
Alis, a crtica de Lnin a Postinikov est na no total observncia da varivel tecnologia
explicao da dinmica acumulativa camponesa e expresso do cada vez maior domnio do
homem sobre a natureza. Sob nosso ponto de vista, a compreenso exata dessa relao entre
tcnica e diviso social do trabalho nodal sofisticao de vises acerca da transio.
Esse rduo exerccio de conhecimento da realidade russa e seus desdobramentos que
serviram de base NEP so aprofundados nas seguintes obras: Em torno ao chamado problema
dos mercados (1893), Quem so os amigos do povo e como lutam contra os socialdemocratas? (1894), Contedo econmico do populismo e sua crtica no livro do senhor
Struve (Reflexo do marxismo na literatura burguesa) (1895), e tambm na obra clssica O
desenvolvimento do capitalismo na Rssia (1899). Alm disso, tambm representaram uma
contribuio importantssima para a economia poltica marxista os seguintes trabalhos de Lnin
sobre a questo agrria, que generalizaram os dados concernentes ao desenvolvimento da
agricultura na Rssia e em outros pases: O problema agrrio e os crticos de Marx (1907),
O programa agrrio da social democracia na primeira revoluo russa de 1905 1907
(1907) e Agricultura e capitalismo nos Estados Unidos (1910 obra esta em que
perceptvel a melhor elaborao de Lnin acerca do processo de acumulao capitalista a partir
da pequena produo mercantil a chamada via dos produtores e/ou via americana e Novos
dados acerca das leis do desenvolvimento do capitalismo na agricultura (1914-1915). A
ttulo de exemplo, podemos observar, no conjunto desses trabalhos, anlises slidas que
demonstram um desenvolvimento particular da problemtica (ao aumento da produtividade) da

LENIN, V. New Economic Developments in Peasant Life. In LENIN V., Collected Works, 4 th English Edition. Progress Publishers. Moscou.
1972. Vol. 1 pp. 11-74.
87

127

renda diferencial e a renda absoluta, esclarecendo com esta ltima trava o progresso das foras
produtivas no campo. Pode-se tambm perceber como Lnin mostrou a inconsistncia das
afirmaes dos economistas burgueses sobre a existncia da lei da fertilidade decrescente do
solo, alm, claro, de colocar o desenvolvimento do mercado interno como uma das misses
centrais do modo de produo capitalista.
Nesta esteira de elaboraes, guarda particularidade com a relao entre a
ideia/constatao marxista em torno da composio orgnica do capital e seu adensamento como
forma concreta da transio entre um modo de produo que tem na terra seu fator principal de
produo para outro onde o capital passa a ter centralidade. Da, no capitalismo, o fator
composio orgnica do capital substituir o fator tamanho da propriedade no que cerne aos
parmetros de julgamento de uma propriedade rural. Em Lnin, essa relao muito clara ao se
colocar que o processo de especializao da agricultura, como passo primeiro ao processo de
urbanizao/industrializao, transforma a agricultura em apenas mais um elo na diviso social
do trabalho. Consequentemente, a forma como se produz passa a ter valor secundrio, na
medida em que a existncia da prpria pequena produo depende de sua relao complementar
com a grande produo. Logo, Lnin nos aponta a falta de oposio entre pequena e grande
produo to cara a muitos intelectuais marxistas brasileiros e latino-americanos88. Por fim,
pelo estudo da questo agrria e seu papel no processo de desenvolvimento, pode-se parecer
imperceptvel, mas Lnin diagnostica o tempo exato em que se d a convergncia entre a
agricultura, o motor primrio no investimento e o ulterior desenvolvimento. Ora, se o desmonte
do complexo agrrio a pedra de toque da formao do mercado interno, essa formao do
interno torna-se o combustvel do processo de desenvolvimento na prpria liberao de mo de
obra da agricultura para a indstria, com a finalidade de se criar bens posterior imobilizao.
Logo, quanto maior a populao rural, maiores as possibilidades de crescimento acelerado 89.
Vejamos o atual caso chins.
Por outro vis, e neste mesmo rumo de elaborao, em sua luta contra o revisionismo
russo e da Europa Ocidental, que negavam a vigncia das leis da concentrao e da centralizao
do capital na agricultura, Lnin analisou cientificamente as particularidades que o

88

A partir dessa concepo, para quem a agricultura, com a penetrao do capitalismo no campo, passa a ser um elo na diviso social do trabalho,
coloca-se a nu a inconsistncia tanto da oposio entre pequena e grande produo quanto da cientificidade do conceito nomeado na era da psmodernidade de agricultura familiar. Nada mais equivocado e anticientfico do que essa moda.
89
LENIN, V. The Economic Content of Narodism and the Criticism of it in Mr. Struves Book (The Reflection of Marxism in Bourgeois
Literature). In, LENIN V., Collected Works, 4 th English Edition. Progress Publishers. Moscou. 1972. Vol. 1 pp. 333-508.

128

desenvolvimento do capitalismo na agricultura apresenta. Enfim, a obra econmica de Lnin, que


o credencia ao posto de um economista completo, sintetiza-se alm do exposto acima em
cerca de 110 trabalhos. de uma magnitude mpar sua colaborao, essencial para os que tm
para si a tarefa de desmistificar no somente o papel das leis economistas sobre e sob o
socialismo, mas tambm para perceber os rumos chineses na atualidade.
Tal obra tambm essencial na exata medida em que Lnin concebeu uma teoria do
desenvolvimento que pode ter alcance universal ao desafio da soberania nacional em sociedades
onde a atividade agrcola tem hegemonia na composio da riqueza nacional. Essa teoria para o
desenvolvimento em sociedades agrrias uma grande continuidade da crtica marxista
Economia Poltica inglesa. No encontraremos fora da obra de Lnin a construo de um
caminho perifrico de desenvolvimento capaz de romper o simplismo da teoria das vantagens
comparativas (David Ricardo)90. A crtica mais frontal e esta teoria no foi, como se acredita,
dada por Raul Prebisch, e sim por Lnin, ao perceber que o desenvolvimento perifrico deveria se
pautar na utilizao total das trocas comerciais entre campo e cidade. Trocas estas que, sendo
mediadas por um Estado disposto a romper com os grilhes da economia rural, estar
necessariamente alimentando as bases de uma complexa economia monetria, capaz de gerir
crdito e poupana capazes de afrouxar os laos da dependncia financeira da periferia com
relao ao centro.
assim que Lnin trabalha efusivamente a relao entre desenvolvimento perifrico e a
descoberta marxista do papel nodal que o crdito assume no desenvolvimento do capitalismo.
No impressionante que o pensador e revolucionrio russo nos leve a entender a economia
monetria como a maior inveno do capitalismo, e que portanto deve tambm estar a servio
do socialismo. Afinal, somente nos marcos da utilizao dos mecanismos da economia monetria
possvel o desenvolvimento (seja capitalista, seja socialista) sob a gide da transformao da
pequena produo mercantil em indstria91.

Apesar de se utilizar outras denominaes e/ou slogans (combate inflao, responsabilidade fiscal etc), a grande verdade que a teoria
das vantagens comparativas o grande pano de fundo das polticas econmicas monetaristas. Concretamente, isso se d a partir de adoo de
polticas, monetria e fiscal, que sustam o desenvolvimento de um sistema financeiro nacional. Ou seja, ao inviabilizarem a fuso entre capital
bancrio e industrial (a partir de teorias que contemplam a no existncia de poupana interna na periferia), pelo caminho da abertura comercial
(pela via da liberalizao do cmbio) e compresso da demanda (altas taxas de juros), o que se busca uma lgica de desenvolvimento que leva s
ltimas consequncias o legado da utilizao das vantagens comparativas. neste momento em que o direito ao desenvolvimento ganha contornos
polticos e cores revolucionrias (questo nacional na periferia x imperialismo).
91
Sobre essa problemtica e a relao entre desenvolvimento perifrico, trocas entre campo e cidade, economia monetria e transformao da
pequena produo mercantil em indstria, sugerimos, de Lnin, entre tantos trabalhos:
LENIN, V.: El Desarrollo del Capitalismo em Rusia. Ariel Historia. Barcelona. 1974. 581 p.
90

129

4.1.1.2 O mercado, propriedade privada e o desenvolvimento numa formao social complexa

A extenso da crtica Economia Poltica inglesa concebida na obra agrrio/econmica de


Lnin propiciou a construo de hipteses ao desenvolvimento dos pases perifricos. A
consequncia de tais elaboraes s teria total consistncia e validade na proporo em que se
demonstrasse aplicvel na realidade concreta. A primeira grande prova a este emaranhado terico
todo se daria na prpria Rssia sovitica. Deve-se deixar claro que, para o caso da Rssia, toda
uma complexidade que envolvia os lados externo e interno da conjuntura se fazia presente. Foi o
momento da substituio de uma forma de exceo em matria de transio (comunismo de
guerra) marcado pela total estatizao da vida econmica e social do pas, para outra mais
amena e em conformidade com o nvel de desenvolvimento das foras produtivas. Trata-se,
evidentemente, na NEP, conforme temos observado at aqui.
A princpio, a transio a partir de uma sociedade onde as foras produtivas atingiram um
alto grau de desenvolvimento com monoplios estatais e privados de grande magnitude e com
um sistema de intermediao financeira em pleno funcionamento , guarda menor complexidade,
cabendo apenas tarefas de ocupao de superestrutura e aplicao de polticas de socializao e
estatizao mediadas pela conjuntura e a correlao de foras nos ambientes interno e externo.
Outro nvel de complexidade pode ser verificado em transies hipotticas, tendo como
palco formaes nacionais de diferente perifericidade composta, por exemplo, por um campo j
predominantemente capitalista e em transio para formas mecanizadas de produo, onde a 1
Revoluo Industrial j se completara e onde uma indstria mecnica pesada (Departamento 1
novo) est se encaminhando no rumo de uma completa absoro e implantao. Neste caso, o
problema consiste em avaliar minuciosamente os fatores internos de produo e suas
potencialidades, bem como abrir caminho via planejamento econmico e territorial a uma

________ Economics And Politics In The Era Of The Dictatorship Of The Proletariat. In LENIN V., Collected Works, 4 th English Edition.
Progress Publishers. Moscou. 1965. Vol. 30 pp. 107-117.
________ How to Organize Competition?. In LENIN V., Collected Works, 4 th English Edition. Progress Publishers. Moscou. 1965. Vol. 26.
pp. 404-415.
________ Sobre o Imposto em Espcie (O significado da nova poltica e as suas condies). In Lnin, V. Obras Escolhidas. Editora Alfa-mega.
So Paulo. 2004. Vol. 3. pp. 492-520.

130

satisfatria socializao da grande produo j existente, aplicando formas de mediao entre


campo e cidade e entre a nao e o exterior que permitam saltos qualitativos ao processo em si.
A ateno a diferentes formas que a transio pode adquirir, dependendo do nvel de
desenvolvimento das foras produtivas, nos leva a fazer questionamentos sobre o estgio chins.
Algo j fora anteriormente desenvolvido quando analisamos (captulo 1) as caractersticas de um
pas em fase primria do socialismo juntamente com o carter historicamente dado do mercado.
Queremos dizer que, de concreto e diante de determinados nveis de complexidade e situaes,
diferentes formas de transio podem conviver numa diferente formao social, diferentemente
dos exemplos expostos acima.
Lnin, em seu tempo, e diante do desafio de reconstruir as bases materiais de um pas
arrasado, deu-se conta no somente da complexidade da problemtica do desenvolvimento e da
transio em sociedades agrrias, como tambm de que o fomento das relaes comerciais e
mercantis entre campo e cidade constitua-se em grande vlvula de escape ao processo de
acumulao.
Selecionamos duas observaes de Lnin muito interessantes. A primeira delas, essencial
a nosso ver, a melhor elaborao de uma teoria de desenvolvimento capaz de abarcar o conjunto
do problema chins92:
Mas o que significa a palavra transio? No significar, aplicada economia, que no
regime atual existem elementos, partculas, pedaos de capitalismo e de socialismo?
Todos reconhecem que sim. Mas nem todos, ao reconhecerem isto, refletem sobre
precisamente que elementos das diferentes estruturas econmicas e sociais existem na
Rssia. E nisto est toda a essncia da questo.
Enumeremos esses elementos:
Economia camponesa, patriarcal, isto natural em grau significativo;
Pequena produo mercantil (isto inclui a maioria dos camponeses que vendem
cereais);
Capitalismo privado;
Capitalismo de Estado;
Socialismo.

92

LENIN, V. Sobre o Imposto em Espcie (O significado da nova poltica e as suas condies). In Lnin, V. Obras Escolhidas. Editora Alfamega. So Paulo. 2004. Vol. 3. pp. 493 e 508-509

131

Citao dada, o passo seguinte deve refletir a anlise dos diferentes nveis de transio
nesta formao social complexa. Neste mesmo documento, Lnin assinala o papel dominante da
formao econmica e social socialista no conjunto da economia. Essa hegemonia deve-se em
funo do controle estatal sobre basicamente fulcros de monoplio na indstria, no setor de
comunicaes, sistema financeiro, ferrovias e solo urbano e rural, alm, claro, do mais
importante encerrado no condomnio do poder estatal monopolizado pelo Partido Bolchevique.
Por outro lado, de grande importncia a sua percepo dialtica da impossibilidade de uma
transio direta ao socialismo numa formao social com essas caractersticas.
Essa percepo dialtica de Lnin, na verdade, no constitui novidade na literatura
clssica desde ento. Independente de Marx e Engels no terem elaborado algo acabado sobre o
problema da transio, muito clara essa tendncia de no possibilidade de transio em linha
reta, o que o prprio documento sobre o Programa de Gotha deixa claro. No caso de Lnin, com
sua teoria sobre o imperialismo e o carter de aspecto principal da contradio principal
tomada pela questo nacional na periferia, de grande interesse sua proposio de tomada de
conscincia acerca do grande avano correspondente introduo e ao aprofundamento de
mecanismos de capitalismo de Estado tomando o exemplo alemo, como a ltima matria nesse
sentido. Algo que, sob nosso entendimento, tem grande valia para casos de transio em
formaes sociais de certa complexidade, entre elas a China. Ilustramos uma sntese dessa
matria (capitalismo de Estado), na segunda observao sugerida mais acima, conforme Lnin:
Voltamos freqentemente a cair ainda neste raciocnio: o capitalismo um mal, o
socialismo um bem. Mas este raciocnio errado, porque esquece todo o conjunto de
estruturas econmico-sociais existentes, abarcando apenas duas delas. O capitalismo
um mal em relao ao socialismo. O capitalismo um bem em relao ao medievalismo,
em relao a pequena produo, em relao ao burocratismo ligado disperso dos
pequenos produtores. Uma vez que ainda no temos foras para realizar a passagem
direta da pequena produo ao socialismo, o capitalismo em certa medida inevitvel,
como o produto espontneo da pequena produo e da troca, e portanto devemos
aproveitar o capitalismo (principalmente dirigindo-o para a via do capitalismo de
Estado) como elo intermdio entre a pequena produo e o socialismo, como meio, via,
processo ou mtodo de elevao das foras produtivas.

O capitalismo de Estado, neste caso, tem como caractersticas a existncia de empresas


privadas, grandes ou pequenas, em grande medida submetidas ao Estado pela via do controle e
inspeo estatais (com o fim de evitar o monoplio privado) e pelo carregamento de crdito

132

centralizado por bancos estatais. Pode-se chamar de uma regulao da empresa privada pelo
Estado pela via da regulao estatal sobre a prpria economia de mercado93.
Pois bem, mirando-se a citao de Lnin, enxergamos a soluo do problema sob forma
de dois nveis de transio entrelaados, sendo eles:

a) o de primeira ordem: seguindo um caminho de transio da economia natural e da


pequena produo mercantil no rumo do capitalismo de Estado (pequenas e grandes
empresas privadas), o que significa tambm, de um lado, a liberao de mo de obra
para a economia de mercado (pequena produo ou setor capitalista de Estado) e a
transformao da pequena produo mercantil em indstria, dependendo do nvel de
desenvolvimento tanto das foras produtivas quanto do alcance da economia de
mercado. nesse sentido, replicando, que em Lnin o processo de desenvolvimento
na periferia pode ser medido pela quantidade de pessoas que adentram a economia de
mercado, o que tambm significa entrada no mercado consumidor e, em ltima
instncia, entrada na produo socializada;
b) o de segunda ordem, diretamente relacionado transformao da indstria capitalista
em socialista. Trata-se de algo mais complexo, pois implica no somente aspectos
econmicos como tambm problemas de ordem poltica, sendo sua principal varivel
a chamada correlao de foras interna e externa.

No desenrolar dessa relao entre estatal e privado no socialismo, ou central ou perifrico,


guarda grande papel a economia de mercado como mediadora entre as diferentes formaes
econmico-sociais em contato permanente, dependendo do grau e dinmica do processo de
desenvolvimento gestado pelo crescimento econmico. Desta feita, fica posto mais uma tarefa da
economia de mercado em formaes em constante unidade e luta. O enfraquecimento da
economia privada em relao estatal, encetando um longo processo histrico de transio, pode
ser vista de algumas maneiras. Pode se dar pela via da expropriao propriamente dita, sendo
neste caso tambm interessante associar essa possibilidade com a varivel correlao de foras.

93

Uma sntese competente da evoluo do conceito de capitalismo de Estado no pensamento marxista pode ser encontrado em: FERNANDES, L.
O Enigma do Socialismo Real Um balano crtico das principais teorias marxistas e ocidentais. Mauad, 2000, p. 117-120.

133

Outra forma, mais tranquila no que cerne ao das leis econmicas reside no papel
estratgico da concorrncia entre essas duas formas de transio.
Falando em concorrncia entre os setores privados e socialistas como forma na gestao
da nova sociedade de fortalecer a produo socializada julgamos necessrio, como parte da
discusso em tela, trazer a tona pelo menos dois pontos de um total de doze como forma resposta
questo levantada por Engels acerca dos caminhos a serem tomados pela revoluo socialista.
Seguem abaixo os dois primeiros pontos94:

a) limitao da propriedade privada mediante impostos progressivos, fortes impostos


sobre as heranas, supresso dos direitos hereditrios em linha colateral (irmos,
sobrinhos etc), emprstimos obrigatrios etc;
b) expropriao gradual dos proprietrios fundirios, fabricantes, proprietrios de
ferrovias e armadores navais, em parte mediante a concorrncia das indstrias do
Estado, em parte diretamente, mediante indenizao em hipotecas.

Em outro momento, ao ser questionado sobre a possibilidade de eliminar a propriedade


privada de um s golpe, o mesmo Engels exps95:
No, do mesmo modo que as foras produtivas existentes no podem ser multiplicadas
de um s golpe na medida necessria para a instituio da comunidade dos bens. A
revoluo do proletariado, que com toda a probabilidade est para se produzir, s
poder, portanto transformar gradualmente a sociedade atual e s poder abolir a
propriedade privada quando tiver criado a massa de meios de produo necessria para
isso.

Seguindo semelhante linha de raciocnio, Lnin discorre sobre o papel da propriedade


privada no socialismo da seguinte forma96:

Isto pode parecer um paradoxo: o capitalismo privado no papel de auxiliar do


socialismo?
No se trata de nenhum paradoxo, mas de um fato econmico absolutamente
incontestvel. Tratando-se de um pas de pequenos camponeses, com os transportes

94

ENGELS, F.: The Principles of Communism. In MARX, K. & ENGELS, F.: Selected Works. Progress Publishers. Moscow. 1969.
Vol. 1, p. 91.
95
Idem, pg. 89.
96
LENIN, V. Sobre o Imposto em Espcie (O significado da nova poltica e as suas condies). In Lnin, V. Obras Escolhidas.
Editora Alfa-mega. So Paulo. 2004. Vol. 3. pg. 511.

134

particularmente arruinados, que est a sair da guerra e do bloqueio e que dirigido


politicamente pelo proletariado, que tem em suas mos os transportes e a grande
indstria, destas premissas decorre de modo absolutamente inevitvel, primeiro, que a
circulao local de mercadorias tem neste momento uma importncia primordial, e, em
segundo lugar, que o capitalismo privado (sem falar j do capitalismo de Estado) pode
ser utilizado para ajudar o socialismo.

evidente que a existncia de um setor privado numa economia socialista traz em seu
bojo focos de contradies a serem solucionadas ou minimamente administradas. Sabendo-se que
o poder a questo central soluo do problema, factvel que este mesmo poder imponha
regras participao do setor privado.

Oskar Lange, ao dissertar sobre a questo da transio, sugere trs condies necessrias
participao privada97:

a) tal propriedade deve existir e coexistir num ambiente de livre competio;


b) os meios de produo possudos por um produtor privado (ou o capital possudo por
acionista privado de indstrias socializadas) no devem ter um volume to grande que
possa causar uma considervel desigualdade na distribuio de renda;
c) a produo em pequena escala no deve ser, em longo prazo, to custosa quanto a
produo em grande escala.

Uma transio de tal magnitude, e que prope a edificao de uma sociedade livre da
explorao do homem pelo prprio homem, chama para si a utilizao de mecanismos e de
mediao entre a superestrutura e a base econmica viabilizadoras de saltos quantitativos e
qualitativos nas foras produtivas materiais e sociais. Eis que urge a utilizao em diferentes
escalas do ferramental do planejamento, fazendo possvel surgir no horizonte a superao da
anarquia da produo, conforme j colocado no captulo 1.

97

LANGE, O.: On the Economic Theory of Socialism. University of Minnesota. 1938, p. 134.

135

4.2

PLANEJAMENTO,

MERCADO,

ESTADO

MEDIAO

DO

DESENVOLVIMENTO

At aqui tentamos explorar ao mximo a temtica mercado, o que pode passar a


impresso de um tema deste trabalho recorrente e repetitivo. Mas no , pois ao nos
apropriarmos desta categoria, como precauo, mister trabalh-la sob seus mais amplos
aspectos: como categoria historicamente determinada, ou seja, como sntese da transio da
economia domstica em economia de troca; como o local onde a oferta e a procura se encontram,
sendo mediadora de preos determinados pela escassez; como uma categoria comum na transio
do escravismo ao feudalismo, realizando-se no socialismo e encerrando suas possibilidades na
transio ao comunismo.

4.2.1 A dialtica do desenvolvimento e as relaes entre mercado e planejamento

No socialismo, o mercado passa a ter carter objetivo e ferramental necessrio na medida


em que ainda preponderante uma racional alocao de recursos e onde a maximizao da
eficincia, ao mesmo tempo em que tem serventia ao pleno desenvolvimento das foras
produtivas, tambm nodal ao enriquecimento comum. Assim sendo, esse processo histrico
pode desembocar na demonstrao na economia, pela via do aumento da produtividade do
trabalho da superioridade do socialismo ante o capitalismo. No socialismo, sendo uma transio
tambm de uma forma inconsciente de construo societal para outra, onde se estancam as
consequncias das aes espontneas das leis econmicas e se utiliza o prvio conhecimento das
formas objetivas de manifestaes das ditas leis, o mercado passa a atuar em concomitncia com
o planejamento. Pode-se dialetizar, resumindo-se a economia de uma formao de transio do
capitalismo ao socialismo como uma economia de mercado centralmente planificada.
No caso especfico, j hipotetizando o papel do mercado em mbito nacional, em uma
formao social complexa, em que a troca entre campo e cidade e mesmo entre campo e campo
nodal ao desenvolvimento pleno das foras produtivas e ponto comum por onde se relacionam

136

mutuamente as diversas formaes econmico-sociais presentes, eis uma relao em que se


desenvolver sob a gide de uma superestrutura que enceta a superao do prprio mercado, as
plenas condies de, num primeiro momento, ao utilizar os meios adensadores do que se
convencionou chamar de mercado interno, gerir uma diviso social do trabalho e
dialeticamente calcando as condies superao da prpria diviso social do trabalho.
Dizemos e definimos a economia da transio de uma economia agrria a outra de tipo
superior, sob formas de capitalismo de Estado a caminho do socialismo, como uma economia de
mercado centralmente planificada, no sentido de conjugao do papel do mercado em transio a
uma forma superior de regulao, o planejamento. Essa combinao pode ser constatada, para o
caso chins, sob algumas formas onde, de um lado, o mercado o ator principal e, de outro, o
planejamento.
Por exemplo, quando se fala em adensamento de uma diviso social do trabalho em
termos de combinao, no conjunto, possvel perceber a lgica do mercado agindo sob o
processo de causa e efeito da expanso privada e comercial no mbito da localidade ou mesmo
provncia no fomento a empresas de pequeno e mdio porte de carter privado, capazes de
absorver grandes contingentes de mo de obra sob o suporte (eis um dos pontos de combinao)
de um sistema financeiro estatal pronto para o apoio a essas formas de empreendimento
amplamente baseados em leis mercantis. Como exemplo, aprofundando-se, toma-se o advento
das reformas econmicas no campo chins com a transio de uma economia centralmente
planificada para outra regida pelo mercado. Trata-se de uma meia verdade, afinal transitou-se de
uma economia onde o poder do consumidor estava atrelado a um planejamento central ocupado
em gerir o nmero de um determinado produto produzido numa provncia a x quilmetros de
Pequim para outra forma onde o mercado determinaria o que seria produzido. Porm, pouco se
percebe que esse papel do mercado definido regionalmente, no sentido de que:

a) tais iniciativas locais so sementes de formao de mercados regionais que, ao se


interligarem nacionalmente, traro consequncias na formao de uma diviso social
do trabalho e de um grande mercado nacional, como a base material do Estado
socialista;
b) na medida em que fomentam uma classe de empreendedores, essas iniciativas locais
fomentam tambm capacidade de abertura de novos campos de acumulao no pas,

137

dando margem ampliao do emprego e da renda, amainando e contribuindo


dessa forma com a elevao do poderio nacional e a estabilidade social em um
mundo ainda hegemonizado pelas ideias e modo de vida irradiados pelo imperialismo
altamente hostil a diferentes formas de projeo nacional e, principalmente, ao
socialismo;
c) o mercado e a iniciativa cumprem papel de proa no processo de abastecimento de
gneros de vrios tipos, papel esse que se cumpre pela interao privada em nichos de
mercado deixados pela presena estatal; presena estatal essa cada vez mais restrita
(na fase primria do socialismo) aos ditos setores estratgicos da conduo da
economia e da sociedade;
d) como se percebe, a introduo da economia de mercado traz em seu bojo a iniciativa
privada que, por sua vez, numa lgica de transio ideal mediada pela concorrncia
entre estatal e privado, com gradual suplantao do privado pelo estatal, torna vlido
situar essa relao de cooperao/concorrncia nos marcos da crescente absoro de
tcnicas de gerenciamento e produo embutidos no setor privado (nacional e/ou
estrangeiro) pelo setor estatal, que na ponta do processo sintetiza processos de
adensamento produtivo e maior poder do neste caso Estado chins na conduo
dos mais variados assuntos98.

4.2.1.1 Nveis de planejamento

Se existe, nem sempre correta, uma quase relao entre setor privado e economia de
mercado, o mesmo fato pode-se auferir da relao entre economia estatal e planejamento.
Planejamento este que, para muitos, repetindo-se, foi proscrito com as reformas de 1978, opinio
que no resiste prpria prova da histria. Como exemplo, muito raro relacionar as lutas de
libertao nacional como expresso do desejo de se desenvolver. Mais raro ainda surgirem

98

Um exemplo do desenrolar dessa relao, mediada pelo mercado, entre os setores estatais, est na visita que fizemos fbrica de alimentos
Fulin. A Fbrica Fulin uma joint venture entre capitais chineses, de Hong-Kong (Noble Group), e investimentos individuais provindos de
chineses tnicos de Singapura. Com apenas cinco anos de existncia, a empresa j tem um porto prprio em Nanjing e alcana um faturamento de
US$ 11,6 bilhes. Na palestra oferecida por executivos da empresa, destacou-se a presente concorrncia interna com estatais do mesmo setor de
atividade, como dnamo para a busca de uma constante modernizao nos dois setores.

138

relaes que mesclem esses nveis (libertao nacional, socialismo e desenvolvimento) com o
prprio desejo de planejar esse desenvolvimento. O preconceito muito comum por se relacionar
o ferramental do planejamento com esquemas sovietizados de economia de comando. Alm de
no-dialtico, essa falsa relao esconde que, assim como existe mercado no socialismo, o
prprio planejamento vai se transformando em necessidade de um modo de produo cujas crises
demonstram os limites da anarquia da produo e do prprio comrcio internacional. Se
subtrarmos a necessidade da programao econmica para a prpria sobrevivncia, poderemos
nos ver perguntando qual seria o sentido, dessa forma, da obra de Keynes e Schumpeter.
Essa relao entre planejamento e Estado insere-se na lgica da construo consciente da
sociedade por um lado. Afinal, no existe desenvolvimento fora dos marcos da ao estatal,
pois, se a iluso do laissez-faire baseia-se numa escalada de desenvolvimento onde a ao
individual tinha guarida em relaes propcias entre homem e natureza, no ilusrio supor que o
desenvolvimento contnuo (desenvolvimento da tcnica, por exemplo) e que dar contornos
diviso social do trabalho vai depender, em medida cada vez maior, do apoio estatal a
empreendimentos privados. Abrindo parntese, pode ser polmico, mas assim se procede no
capitalismo e tambm no socialismo ungido em sociedade agrrias e onde a produo agrcola
ainda est pulverizada em milhares de pequenos agricultores. A est, a nosso ver, os limites
histricos do lassez-faire em fronteira com a necessidade do Estado e do planejamento
econmico. Observando-se diferentes processos histricos sob a tica do planejamento como
indispensvel instrumento de apoio ao desenvolvimento que poderemos compreender o porqu
de as tarefas histricas encetadas na Revoluo Inglesa de 1640 e da Revoluo Francesa de 1789
terem sido somente introjetadas na Rssia a partir de 1917, na China em 1949 e no Brasil com a
Revoluo de 1930. Em todos os trs casos, em questo de dcadas, percorreu-se uma distncia
histrica que a Europa demorou cerca de 400 anos, o caminho histrico correspondente
distncia entre as Idades Mdia e Contempornea.
Por outro lado, relacionando-se essa dinmica da diviso social do trabalho e o
planejamento estatal, para este ltimo a maximizao das possibilidades da diviso social do
trabalho somente possvel pela planificao e viabilizao de formas de por exemplo levar
produtos agrcolas produzidos em algum lugar remoto do interior chins ao mercado consumidor
de Pequim, assim como levar o gs natural extrado da Regio Autnoma do Xinjiang ao imenso
mercado consumidor de Xangai. O planejamento estatal permite a implantao de infraestruturas

139

que realizem o processo de circulao interno, na ponta do processo, resultando na gradual


formao de um imenso mercado nacional que se desenvolve nos marcos de uma planificao
centralizada. Outro exemplo que est em ligao com esta constatao o prprio papel do
planejamento na elaborao de medidas estatsticas que dotam o Estado chins das condies de
empreender investimentos, incentivos e afins na medida exata das necessidades de ndices de
crescimento capazes de dar vazo criao de 13 milhes de empregos anuais necessrios para a
reproduo social da nao. Assim, sabe-se exatamente o quanto dever crescer o pas nos
prximos anos e decnios, com a dimenso dos recursos financeiros para tal, incluindo nisso a
quantidade de crditos e/ou polticas de incentivo de ordem tributria capazes de dar cabo de
mais e melhores empreendimentos privados e locais.
Porm, a anlise do fator planejamento no pode se dar de forma estrita e esttica. O
planejamento pode ser analisado sob vrios ngulos e ordens da mesma forma que o mercado.
Por exemplo, as formas de planejamento variam de acordo com o nvel de desenvolvimento das
foras produtivas e dos prprios desafios impostos pela conjuntura.
Em alguma altura do trabalho, colocamos que a China j se encontra em condies de
lanar mo de novas e superiores formas de planejamento. O que isso quer dizer para ns?
Queremos dar a entender que, na medida em que a China se transforma numa potncia financeira
e que seus problemas passam pela alocao de grandiosas somas de recursos, o pas est em
condies de lanar mo de formas superiores de alocao no mercantil de recursos.
Historicizando, estamos tentando dizer que num determinado momento o planejamento se daria
pela simples socializao e coletivizao completa dos meios de produo, processo esse
condizente com um determinado nvel de desenvolvimento das foras produtivas e da
necessidade de transferncia de recursos do campo para a cidade suficiente para tocar projetos,
por exemplo, de indstria pesada. Enfim, o planejamento voltado para a alocao direcionada de
recursos para determinada rea especfica.
Na atualidade, o planejamento em nvel superior consiste numa ampla viso dos
problemas internos e externos, da transformao da problemtica da cincia e tecnologia no
mais como expresso da cpia deste ou daquele produto ou mecanismo de produo, mas
principalmente da capacidade financeira do Estado em, aproveitando-se de conjunturas
recessivas, comprar pacotes fechados de tecnologia nova e at novssima. no somente planejar
o comrcio exterior pela entrada e sada de recursos e produtos como tambm dar cabo de

140

processos de colocao de conglomerados estatais e privados no jogo da grande concorrncia


internacional, que na ponta do processo significa a prpria concorrncia entre capitalismo e
socialismo. Enfim, planejar para o enfrentamento da formao de uma economia nacional e
continental unificada para meados do presente sculo e para o enfrentamento internacional em
um mundo caracterizado pela superlativao do capital financeiro.

4.2.1.2 Atributos do modelo chins

O prximo passo do trabalho ser o de identificar tanto os atores sociais envolvidos


quanto identificar as diferentes formaes econmico-sociais que interagem no pas e cuja feio
e

sntese

dessa

interao

podero

nos

qualificar

exatamente

forma

como

desenvolvimentismo chins com caractersticas socialistas se d concretamente. Na verdade,


muitos tm essa resposta, seja por frmulas ligando formao de mercado interno mais modelo
exportador ou mesmo sugerindo variveis como preo do solo e da mo de obra como fatores de
primeira ordem. Tudo isto tem valor, mas temos certeza que no so capazes de explicar o
processo em curso, como expresso de determinado processo histrico que conjuga pontos de
encontro de diferentes nveis de desenvolvimento no pas e da utilizao de instrumentos no
coetneos, como o planejamento e o mercado, denunciando inclusive essa formao social
complexa chamada China. Resumindo, o pas , utilizando a genial elaborao de Ignacio Rangel,
expresso de contemporaneidades no coetneas. esta a viso inicial que devemos ter do
processo em tela.
Mesmo ns aqui, neste trabalho, temos utilizado o termo modelo, seja para tratar o
socialismo com caractersticas chinesas, seja para tratar o desenvolvimento chins. Sempre entre
aspas, claro, pois no novidade a aplicao deste termo sem a devida noo de cientificidade
das leis da economia, da sociedade, da natureza e da prpria cincia. Seria como atribuir ao
processo chins a algo como ao deus dar, tornando-se ininteligvel qualquer mincia maior da
anlise do fenmeno concreto e abstrato.
Como se percebe ao longo dos dois primeiros captulos do trabalho, o modelo chins
algo que deve ser buscado e analisado na histria. Ao lado disso, mister salientar o prprio

141

desenvolvimento como algo baseado em leis e o prprio desenvolvimentismo como expresso


poltica e ideolgica da plena utilizao das leis econmicas em propsito do desenvolvimento.
J desenvolvimentismo de tipo socialista pode ser visto e definido como a aplicao de processos
desenvolvimentistas anteriores e com relativo sucesso em pases capitalistas para uma
formao social hegemonizada por uma fora poltica que inicia, como objetivo estratgico, a
consecuo do socialismo e do comunismo.
Visto que, com certa demasia, j apontamos caracteres histricos suficientes capazes de
auferir uma elaborao mais profunda sobre esse modelo e que estamos a apontar atores e formas
do processo, faz-se importante neste momento demonstrar outra gama de caracteres sobremaneira
importantes para o objetivo do trabalho.
O principal atributo do modelo chins encontra-se em sua perifericidade. Sem dvida,
existem perifericidades e perifericidades, mas o fato que pases como a China, o Brasil, Rssia
e a ndia os chamados BRIC guardam uma perifericidade diferente; uma perificidade
industrial, com certa autonomia, inclusive de financiamento e tecnologia em algumas reas.
Porm, o principal saber que a condio de pas perifrico deve ser utilizada para compreender
que a China, neste caso, desenvolve-se gravitando em torno de um centro de capitalismo do
sistema. Abrindo parntese, por mais que a China esteja prestes a se converter em outro plo
gravitacional, ainda guarda certa dependncia de mercados como o norte-americano e o europeu.
Retornando, o mais importante sublinhar que a China uma formao que se desenvolve pela
absoro da cultura e cincia produzidas no centro dinmico capitalista e a importao desta
cultura e desta cincia produzida externamente uma face clara do desenvolvimentismo chins
com caractersticas socialistas, alm, claro, da formao de supervits comerciais com o centro
como forma de mediar polticas econmicas condizentes com as necessidades materiais do pas.
Logo, a varivel comrcio exterior ganha ordem primria na anlise.
Ou seja, perceber essa diferente perifericidade e as potencialidades desta, pela via do
comrcio exterior, o primeiro atributo que destacamos do modelo chins. O segundo mas no
menos importante atributo a dimenso quase inelstica de seu mercado interno; no somente
desse mercado, mas da prpria extenso de sua populao camponesa, jogando peso no fator mo
de obra e na prpria durao e necessidade de crescimento econmico variante entre 8% e 10% ao
ano, conjugando num mesmo pas crescimento qualitativo (com maior adensamento tecnolgico) e

142

quantitativo (com a entrada anual de milhares de pessoas na chamada economia de mercado). Da a


importncia das observaes de Lnin sobre o desenvolvimento em sociedades agrrias.
A grandeza destes dois atributos faz com que a China tenha a especial, e quase nica,
capacidade de inverter papis mediante dada conjuntura. Podemos colocar o mercado interno e o
comrcio exterior sob a forma de um crculo moldado por um compasso: dependendo da
conjuntura, o compasso pode girar ora em direo ao mercado interno, ora ao mercado externo.
Isso no exclui a lgica dialtica do processo de desenvolvimento, segundo a qual o prprio
mercado externo tem grande papel para a formao do prprio mercado interno chins.
Eis, a princpio, alguns atributos salientes do modelo chins que ganhar maiores
detalhes no decorrer de nosso trabalho.

4.2.2 O desenvolvimento, as diferentes formaes econmico-sociais e os setores constitutivos e


mediadores do processo

At aqui, bastante clara a utilizao, por ns, da noo smithiana de diviso social do
trabalho e do desenvolvimento como expresso de sua conformao conjuntural e histrica. Sabese que o processo de desenvolvimento tambm marcado pela liberao da mo de obra para a
indstria. Logo, para ter uma noo prxima da exatido acerca do processo de desenvolvimento
na China faz-se urgente termos conscincia, como Lnin fizera em seu tempo, das diferentes
formaes econmico-sociais que se relacionam no processo. Assim, certamente estaremos
capacitados tanto para melhor auferir o alcance do desenvolvimento chins quanto para termos
com clareza em que tempo est se dando a transio de uma economia agrria para outra
industrializada e socializada.

***

Uma das caractersticas deste nosso trabalho o de expor que a China uma formao
social complexa, ou seja, uma formao social sntese da interao de distintas formaes
econmico-sociais. Mais acima, lanamos mo da constatao de Ignacio Rangel, no caso

143

brasileiro, das contemporaneidades no coetneas. Logo, o ponto de partida deve ser claro com
relao China e seu desenvolvimento: como um processo de interao de diferentes distncias
histricas em curtas distncias espao/territoriais. Viajar pela China como viajar no tempo,
atravs de diferentes idades, desde a Idade Mdia at os tempos contemporneos. Como
exemplo, j estivemos presentes em nossas viagens pela China tanto em escritrios de
empresas estatais como a Baosteel quanto em aldeias camponesas que transitam entre a produo
natural e a subsistncia pequena produo mercantil. Estivemos diante tanto dos arranha-cus
da Zona Econmica Especial de Pudong em Xangai quanto diante de bedunos no deserto de
Gobi. Resumindo, da mesma forma que diferentes formaes naturais seguem os estmulos de
diferentes latitudes, na China convivem formas modernssimas de produo com o arado tpico
do sculo XVII. Ou se percebe o desenvolvimento chins dentro da dinmica de interao dessas
diferentes formaes ou estaremos condenados ao simplismo dos nmeros.
Assim, prudente passarmos vista as diferentes formaes econmico-sociais e os
diferentes setores da economia chinesa como se segue. Em primeiro plano, as formaes
econmico-sociais:

a) a economia natural de subsistncia: cerca de 80 milhes de chineses, sendo a


maioria composta de minorias tnicas, ainda esto nos limiares dessa forma de
produo;
b) a pequena produo mercantil: caracterizada pela produo agrcola, volta-se para
o mercado, principalmente as cidades mdias, mas tambm crescentemente
praticada na periferia de grandes cidades como Pequim e Xangai. Estima-se que cerca
de 400 milhes de chineses ocupam-se nesse tipo de atividade, sendo que grande
parte em transio produo cooperativada;
c) a indstria rural privada e/ou coletiva: trata-se da grande novidade do processo
recente chins sob a forma das j citadas Empresas de Canto e Povoado, ocupadas
na acoplao de nichos de mercado deixados pela grande indstria estatal e privada
na China e com grande participao na estratgia chinesa de ocupao de espaos no
mercado internacional. Nessas empresas, produzem-se desde quinquilharias e txteis
at automveis e helicpteros militares. Trata-se da essncia da chamada urbanizao
rural chinesa. Pode-se discutir se as ECPs constituem-se por si uma formao

144

econmico-social, mas no se pode questionar seu papel de proa no processo em


curso na China;
d) o capitalismo privado: encerrado em pequenas, mdias e grandes empresas chinesas
e estrangeiras, em regime ou no de joint ventures, presentes no pas com grande
importncia na estratgia chinesa tanto de assimilao de novas e novssimas
tecnologias, de modernas formas de gerenciamento, quanto de assimiladora de mo
de obra e reservas internacionais. Vale colocar tambm a predominncia integral
sobre o setor de servios, o que explica em grande parte a crescente presena privada
no total do PIB;
e) o capitalismo de Estado: conformado nas relaes de dependncia do capital
privado com as polticas executadas pelo governo chins; e
f)

o socialismo: hegemnico em todos os setores com alto grau de monoplio, como o


de siderurgia, transportes, energia e comunicaes. Alm, evidentemente, da
propriedade sobre o solo urbano e rural. Seu papel hegemnico no deve ser medido
por sua composio no PIB e sim sobre as indstrias cujo monoplio privado poderia
acarretar em ampla margem de manobra para formas anrquicas de produo.
Acrescentemos a essa formao econmico-social o sistema financeiro como seu
cerne.

O processo de desenvolvimento d-se e perceptvel na prpria dinmica intrnseca a


cada formao. Por exemplo, podemos perceber a velocidade do processo de desenvolvimento a
partir de processos como o do aumento do setor de servios na participao da riqueza nacional e
do crescente papel que vem sendo cumprido pela formao de grandes conglomerados estatais, e
mesmo na centralidade do sistema de intermediao financeira a partir da ao de instituies
bancrias. Porm, o desenvolvimento no algo que se d como um fim em si mesmo, muito
pelo contrrio; ele ocorre sob impulsos que por sua vez servem para pressionar, por exemplo,
pela proscrio de formaes como o da economia natural pela suco de mo de obra para a
economia de mercado. Num primeiro momento, conforme Lnin, a essncia do processo de
desenvolvimento est no fortalecimento da economia de mercado (e consequente elevao da
produtividade do trabalho). J num segundo momento, acrescentamos, a essncia do processo se

145

d pelo aumento do poderio das empresas, sejam elas estatais ou privadas, j sob forte influncia
do setor financeiro.
Desta forma, na atual quadra de desenvolvimento na China, alguns setores mediadores da
dinmica entre as citadas formaes econmico-sociais devem ser listados, pois a partir do
poder objetivo de ao direta sob realidade, dos setores abaixo listados, que permeado o
processo chins99:

a) a economia natural em franco processo de decomposio;


b) a economia de mercado, onde convivem e competem entre si a economia privada de
variado tamanho, desde a pequena produo mercantil at a produo de escala
capitalista. Porm, em comparao com economias de mercados essencialmente
capitalistas, neste mercado predomina a grande propriedade estatal, que por sua vez
pode ser considerada como a pea fundamental do sistema;
c) o comrcio exterior, onde predominam relaes de novo tipo em relao ao
comrcio externo capitalista. Apesar de a China atuar por intermdio de seu
comrcio externo em um campo de domnio capitalista, a competncia de seu
planificado contato com o exterior demonstra que o socialismo, ao mesmo tempo em
que disputa com o capitalismo, tornou-se tambm algo j afirmado com inegvel
sucesso.

importante estabelecer as diferenas entre uma anlise baseada na dinmica das


diferentes formaes econmico-sociais de uma formao social e a pura anlise intersetorial da
economia. No primeiro caso, o objetivo o de mensurar a situao dos j chamados diferentes
nveis de transies: aquele visualizada entre a pequena produo mercantil e o capitalismo de
Estado; e aquele entre este ltimo e o socialismo. J a anlise intersetorial remete diretamente ao
processo de conformao de uma diviso social do trabalho a partir do fortalecimento da
economia de mercado pela decomposio da economia natural, conferindo assim certo grau de
uniformidade ao setor da economia natural, passando-se da economia de mercado propriamente
dita ao comrcio exterior planificado sob a gide da economia de mercado socialista.

99

Esquema elaborado e amplamente baseado nas ideias de Ignacio Rangel sobre o desenvolvimento econmico brasileiro.

146

Isto se remete tambm ao problema da mediao institucional. Por exemplo, o problema


da conformao de um Estado de Direito socialista e de leis basilares da economia de mercado de
novo tipo (socialista) ancilar ao trnsito mais rpido da economia natural economia de
mercado, ao processo de desenvolvimento do setor privado da economia e formao de
conglomerados estatais livres concorrncia externa e interna.
Por fim, explanando-se rapidamente e novamente sobre o comrcio exterior, o processo
de desenvolvimento e sua histria na China so marcados por uma opo essencialmente poltica.
Esse um ponto. O outro ponto o fato de um dos atributos citados acima da economia chinesa
residir em sua perifericidade, significando que, dependendo do grau de abertura e/ou
liberalizao comercial, ela estar mais ou menos sujeita s intempries inerentes ao da
chamada lei do desenvolvimento desigual e combinado. Portanto, no nenhuma novidade
perceber que o setor da economia em que se deve recair em primeira estncia o processo de
estatizao e planificao seja o setor do comrcio exterior. A condio sine qua non para o
desenvolvimento em um pas perifrico, seja ele socialista ou no, est na necessria
institucionalizao do comrcio exterior, seja pela adoo de uma taxa de cmbio administrada
pelo Estado, seja (tambm) pela promulgao de regulamentos que visam o controle de entrada e
sada de capitais. pela ao estatal direta sob o comrcio exterior que se poder liberar energias
para o desenvolvimento das foras produtivas pela via da simples substituio de importaes
seguida da fuso entre o setor industrial e o sistema bancrio, dotando o pas de condies
financeiras para entrar no mercado internacional de novas e novssimas tecnologias.

4.2.2.1 Crescimento econmico, diviso social do trabalho e produtividade

O crescimento econmico tem relao de causa e consequncia com o aumento de


produtividade do trabalho. Por sua vez, a dinmica entre os diferentes setores da economia e
consequentemente da diviso social do trabalho v-se diretamente afetada qualitativamente.
Dessa forma, como explicar a dinmica o crescimento econmico da China?
De forma mais geral, o crescimento econmico chins (e das economias perifricas em
geral) obedece a estmulos externos, que por sua vez levam a transformaes qualitativas, seja

147

pela via da transformao da economia natural em pequena produo mercantil ou pela


transformao da pequena produo mercantil em indstria. Logo, os impulsos vindos do
comrcio exterior chins levam liberao de recursos da economia natural para a pequena
produo mercantil (pequena produo essa cada vez mais voltada ao abastecimento de um
mercado nacional em concomitncia com os prprios entornos consumidores), que por sua vez
acaba liberando energias para sua transformao em indstria ora privada, ora coletiva, como, por
exemplo, as chamadas Empresas de Canto e Povoado (ECPs) e algumas empresas privadas de
grande porte como a Hayer, cujos proprietrios eram, em 1978, camponeses de mdio porte. A
dinmica do crescimento econmico e da diviso social do trabalho, neste caso, no somente
resultado da qualificao da mo de obra e do aumento da intensidade dos meios de produo,
mas tambm expresso do processo de especializao da prpria agricultura. Por isso, repetimos,
o alargamento da economia de mercado a base do crescimento econmico.
Partindo desse raciocnio, fica visvel que a grande varivel estratgica do crescimento
chins est no setor comrcio exterior. Mas, se encerrarmos nessa lgica sem observ-la
considerando o processo de desenvolvimento como processos histricos que se encontram e se
entrelaam podemos prejudicar uma anlise mais sria. Em primeiro lugar, porque o
crescimento ps-1978 no foi algo que partiu do zero, mas foi algo j baseado na existncia de
um Departamento 1 na economia. E no somente isso, como tambm capacidades produtivas
instaladas e de certa forma espraiadas em diferentes pontos do territrio, sob o formato de
unidades ancilares grande produo siderrgica e tambm base para produo de vesturio e
alimentos para as grandes cidades.
Por outro lado, o adensamento tcnico e do prprio mercado interno com o passar do
tempo no pode se suportar na dependncia de uma varivel e de poucas formas de
financiamento (endividamento externo, por exemplo). Chega-se ao ponto em que a prpria
realizao produtiva depende, em grande medida, da fuso da indstria com o banco. Eis que, no
prprio processo de desenvolvimento, a varivel sistema financeiro passa a ganhar notoriedade e,
no caso chins, vai ganhando tanta importncia quanto o setor de comrcio exterior.
Assim, o sistema financeiro de tipo socialista passa a ser a base fundamental do
funcionamento do sistema, inclusive como resultado da dimenso do comrcio externo e da cada
vez maior necessidade, como resultante do processo de crescimento, de importar. Torna-se
varivel estratgica de primeira grandeza.

148

Aproxima-se o momento, neste trabalho, em que certas opinies e elaboraes devem


ganhar consequncia terica e emprica. Inicialmente, procuramos fazer uma aproximao
histrica entre o chamado modelo sovitico e o que se convencionou chamar de via prussiana
e/ou revoluo pelo alto. Realizando-se esta comparao, ainda intentamos relacionar as
primeiras experincias socialistas, incluindo o perodo dito maosta na China, como uma resposta
ao binmio naodesenvolvimento.
Se repararmos de forma menos superficial, poderemos concluir que o exerccio da
soberania (pela via do modelo sovitico ou de vias prussianas de sucesso, como o Brasil) esteve
diretamente ligado ao aparelhamento de uma indstria siderrgica (Departamento 1 da economia)
que capacitasse o pas a se instrumentalizar com um aparato produtor de mquinas e armas.
Enfim, um pas sem siderurgia um pas que se pode considerar sem condies plenas de exercer
sua soberania poltica e de tampouco, economicamente, planificar seu desenvolvimento. Afinal,
planejamento e desenvolvimento em formaes sociais perifricas devem ser tratados como
sinnimos, principalmente aps a exitosa experincia dos planos quinquenais soviticos (e
chineses) postos prova primeiramente na Segunda Guerra Mundial, vencida pelo socialismo.
A questo que o exerccio da soberania, assim como o prprio desenvolvimento,
tambm tem sua dinmica e leis prprias. No sculo XX, pode-se constatar a necessidade de uma
siderurgia como expresso produtiva da soberania nacional e do desenvolvimento; podemos
vislumbrar que, ao lado da siderurgia, o aparelhamento de um sistema financeiro passou a ter, na
presente quadra marcada pela chamada hipertrofia do sistema financeiro imperialista,
principalidade e expresso moderna de soberania nacional. Logo, apontamos que no mbito do
socialismo a siderurgia esteve para o modelo sovitico de industrializao intensiva a mesma
importncia que o sistema financeiro de tipo socialista tem para, neste caso, o socialismo de
mercado chins.
O sistema financeiro chins tem demonstrado grandes sinais de seu papel no processo em
andamento na China. Pouco se fala sobre o papel tambm complementar que exerce com o
oramento nacional na consecuo de grandes tarefas impostas pela conjuntura do pas, interna e
externamente.
No demais concluir que esse sistema financeiro tornou-se a essncia do que chamamos
de via dos produtores; essncia da fuso do Estado Revolucionrio fundado em 1949 com o
Estado Desenvolvimentista internalizado em 1978.

149

4.3 POUSO NO CONCRETO: SOBRE O FATOR MO DE OBRA BARATA

Em termos gerais, e generalizantes, discutir sobre o crescimento econmico chins e


suas caractersticas sempre remonta em pelo menos dois aspectos. Um deles ser discutido mais
frente e se encerra no papel do capital estrangeiro. O outro se relaciona diretamente com o
preo da mo de obra. Como neste captulo tratamos diretamente da questo do
desenvolvimento e das sociedades agrrias, convm partir do pressuposto de que sociedades
agrrias e em rpido processo de urbanizao tm como caracterstica a existncia de um
grande reservatrio de trabalho sob a forma de mo de obra, o que por si s se transforma em
grande fator de produo.
Fazendo um necessrio pouso no concreto em meio a argumentos quase que abstratos
sobre o processo de desenvolvimento e dinmica entre diferentes formaes econmico-sociais e
setores da economia chinesa, achamos necessrio enfrentar, ainda que de forma superficial, o
debate acerca da regulao do trabalho naquele pas e na superexplorao do trabalho (ou, para
muitos adeptos do senso comum, trabalho escravo) como forma de explicar a competitividade
dos produtos chineses no exterior e o sucesso de seu tido modelo exportador. Argumentamos
que, em primeira instncia, a discusso no se pode dar somente sob o ngulo da matemtica
financeira e da economia, mas tambm nos campos da histria e da categoria de formao social
e da prpria trajetria da construo do socialismo em formaes sociais perifricas; e, j sob
outro ngulo, a discusso muito menos deve se deter por uma simples questo moral.

4.3.1 Grande coincidncia nos casos da China de hoje e da URSS de ontem

Do ponto de vista da disputa poltica e do debate de ideias, interessante notar que, nas
dcadas de 1940-50, a utilizao de trabalho escravo, no somente dos gulags, mas tambm do
campo e da cidade, assentava a base de quase todas as explicaes acerca do crescente poder
sovitico e dos porqus que envolviam o fato de ter surgido, de um pas at 1917 pautado por

150

relaes semisservis de produo, outro capaz de derrotar a maior mquina de guerra da histria e
de se equiparar em variegados campos com a maior potncia de ento. Assim como se d hoje em
relao China, dados sobre o trabalho necessrio para a construo daquela potncia
disseminavam-se pelos gabinetes de economistas e espies.
Excees parte, a comear pelo notvel historiador polons Isaac Deutscher a
acompanhado pela capacidade de propaganda do movimento comunista internacional davam
conta dos avanos sociais daquele pas. Atualmente, se compararmos os editoriais econmicos
internacionais ocupados em explicar o sucesso chins, iremos esbarrar exatamente na mesma
explicao acerca da URSS: mo de obra barata, superexplorao do trabalho etc.
A grande diferena, como j dito, que, naquele momento, todo o movimento comunista
estava pronto para a defesa dos avanos alcanados pela Revoluo de Outubro; hoje, grande
parte do citado movimento pelos mais amplos motivos amplifica as opinies acerca da
superexplorao do trabalho na China em detrimento do processo histrico de construo e
desenvolvimento de um projeto nacional que chegou ao poder em 1949100. Seriam mais honestas
as tentativas de se responder como um pas mediado por relaes de produo semiescravas pde
retirar 400 milhes de pessoas da linha da pobreza em 25 anos. Bom notar que fenmeno
semelhante, de incluso no mercado consumidor (guardadas suas devidas propores), no
ocorreu nem em meio escravido romana e muito menos no Brasil entre os sculos XVI e
XVIII.

4.3.1.1 Centralidade do fator trabalho?

Pode-se perceber a superficialidade da centralidade do fator mo de obra no processo


chins. To superficial quanto recortar e colar um dado que diz terem 55% das exportaes
chinesas sido feitas por empresas estrangeiras, quando na verdade este dado, se pesquisado de

100

Bom salientar que a mo de obra mdia na ndia, em determinados localidades com mais de 10 milhes de habitantes (Bombaim, Madras e
periferia de Nova Dlhi), at 70% mais barata que a verificada na China. E para a direita a ndia um exemplo de crescimento atrelado a um
regime democrtico. Mas se esquecem de que, enquanto a China saiu de um patamar de 94% de analfabetos em 1949 para menos de 4% hoje, a
ndia contava com 89% de analfabetos em 1945, caindo hoje para 35% da populao, sem contar que 55% da populao indiana classificada
como analfabeta funcional segundo dados fornecidos pela ONU. A diferena, a nosso ver, que a China, aos olhos da literatura e imprensa
ocidental, no passa de uma ditadura, enquanto que a ndia, quantitativamente falando, a maior democracia do mundo.

151

forma sria, pode ser alterado, pois 51% das aes de 83% das empresas exportadoras so de
chineses101. No correto discorrer somente sobre a participao de empresas estrangeiras; mais
prximo da verdade citar a composio de tais empresas na pauta.
Voltando, diz-se que a mo de obra um fator para o sucesso chins. Isso verdade, um
tanto quanto incontestvel. Mas acreditar que isso uma determinao nodal constitui expresso
de uma falta de viso de conjunto. Afinal, se todo o problema a disponibilidade de uma mo de
obra tendente a ser barata pela existncia de um imenso exrcito industrial de reserva, seria mais
vantajosa a instalao de plantas industriais de matrizes norte-americanas, europeias ou japonesas
em pases como a Botswana, Guin-Bissau, Djibouti e at na Nigria e no na China. Alis, fora
o fator trabalho, os custos de transporte de um pas como a Nigria (dada a proximidade
geogrfica) para centros de consumo como os EUA e a Europa seriam muito mais baratos do que
se partindo da China.
Ora, uma das determinaes a busca de implantao de cadeias produtivas prxima a
um mercado de potencial de cerca de um bilho de consumidores, somente na China. Trata-se de
algo que qualquer aluno de primeiro ano de geografia tem conhecimento. E, se elevarmos nossa
abstrao a outro nvel, poderemos perceber que a instalao de fbricas na China condio
objetiva para se alcanar e concorrer pelo consumo de metade da populao do mundo
encontrada em um mesmo lugar, a sia. Disputar significa dizer que pases como a China tm
seu mercado interno cada vez mais preparado para empresas nacionais, dada a incorporao
rpida de novas tecnologias de empresas norte-americanas e europeias situadas em seus
territrios.
Substanciando o acima escrito, na tica do senso comum reinante poderia ser classificada
como insanidade por parte da classe capitalista internacional a escolha de um pas para instalar
suas fbricas, sendo que esse pas tem aumento mdio da produtividade de trabalho para os
ltimos dez anos da ordem de 4,3% ao ano. Porm, com aumento mdio de salrios (nos mesmos
ltimos dez anos) de 10,4% nas cidades e de 7,4% no campo102. importante saber que se, com o
aumento da produtividade do trabalho na China, no houvesse aumento correspondente nos
salrios, um grande problema de harmonia das foras produtivas em relao s relaes de

101
102

China Statistical Yearbook 2006.


China Statistical Yearbook para todos os anos.

152

produo estaria em marcha, colocando em xeque o poder do Partido Comunista da China


(PCCh) da mesma forma que, milenar e ciclicamente, o poder imperial foi chocado com revoltas
camponesas.

4.3.2 A relao entre o socialismo e a taxa de explorao: a questo do financiamento

A China no socialista por ter uma mo de obra superexplorada por empresas


estrangeiras. Se o problema esse, deixemos a palavra para ningum mais ningum menos que o
maior revolucionrio de todos os tempos, Vladimir Lnin:
Os EUA e a URSS se complementam disse ele A URSS uma nao decadente com
tesouros imensos, na forma de recursos inexplorados. Os EUA podem encontrar aqui
matrias-primas e mercado para mquinas e, depois, para produtos manufaturados.
Acima de tudo, a URSS necessita da tecnologia e dos mtodos americanos, como
tambm de suas mquinas, de seus engenheiros e instrutores.103.

Lnin fala abertamente em parcerias com empresas estrangeiras para a explorao de


tesouros inimaginveis. Raciocinemos o preo da mo de obra em um pas destrudo como a
URSS de ento. Paremos para pensar e comparemos com a China de hoje e perguntemos:
proporcionalmente, seria diferente tal preo?
Retornando, a questo que se coloca que poucos entendem o socialismo como sendo um
modo de produo e que, como modo de produo, guarda todas as caractersticas de seu
predecessor, o capitalismo, com uma nica diferena: a forma de apropriao do excedente
econmico104. Para quem no sabe, no socialismo continua existindo linhas de produo e
tambm, por mais estranho que parea, mais-valia.
Partindo-se da premissa acima exposta e observando-se historicamente a empresa que foi
a construo do socialismo na URSS e hoje na China, cabe uma questo tpica dos economistas:
quem financiou a construo de uma indstria de base com capacidade de produzir tanques e
avies capazes de destruir o exrcito alemo ou mesmo quem financiou as pesquisas que

HAMMER, A. & LYNDON, N.: Hammer: um capitalista em Moscou. Best Seller. So Paulo, 1988, pgs. 121-130.
A questo sobre o o socialismo ser ou no um modo de produo cada vez mais uma falsa polmica. s observarmos as formas de estrutura
produtiva e a diviso social do trabalho nas experincias socialistas passadas e presentes.
103
104

153

culminaram na ida do primeiro ser humano ao espao? Ou, sobre a China, quem financia um
trilho de dlares de infraestruturas em apenas dez anos, sendo que mais de 80% deste
financiamento totalmente estatal? Ou, ainda, de onde sai o dinheiro para a implantao de
sistema de proteo social que s este ano consumir US$ 200 bilhes?
De um estudo mais aprofundado acerca da relao entre o socialismo, sua construo e a
taxa de explorao105, pode-se deduzir que, dada a necessidade de alcanar rapidamente, cada um
ao seu tempo, o nvel de desenvolvimento dos pases capitalistas centrais, tanto a URSS quanto a
China caracterizam-se por terem economias onde se pode considerar altssima a taxa de
explorao e tambm por terem um ndice enrgico de formao de capital, afinal de contas, sem
concentrao de mais-valia carreada para o sistema financeiro, o investimento torna-se
simplesmente impossvel.
Essa taxa de explorao verificada no socialismo tende a ser de grau mais elevado na
medida em que nenhum pas socialista disps ou dispe de colnias externas, logo todo o peso de
se desenvolver a passos de cavalo recaiu ora nos ombros camponeses (no modelo sovitico),
ora nos trabalhadores urbanos e com um duro preo poltico a se pagar106. Enfim, analisando por
essa tica a superexplorao do trabalho, tal fator no privilgio somente da China, mas
tambm da URSS e de qualquer pas socialista que queira se desenvolver partindo de atraso
absoluto. No demais lembrar que a natureza, a sociedade e economia sejam regidos por leis
objetivas e espontneas e fora de alcance de alterao pelo homem. Logo, no existe frmula
mgica construo de uma nova e avanada sociedade.

4.3.2.1 Superexplorao e viso de conjunto

de comum acordo que exista uma alta taxa de explorao na China, dadas as
circunstncias histricas, a luta de classes em mbito mundial e a necessidade de se indigenizar

105

A taxa de explorao um conceito marxista cujo objetivo determinar a correlao entre a parte do dividendo nacional que vai para as mos
dos trabalhadores sob a forma de capital varivel, e a parte que o empresrio (ou Estado socialista) retm como lucro.
106
Sobre as vicissitudes do modelo sovitico de desenvolvimento, um anexo de nosso livro (China: infra-estruturas e crescimento econmico.
Anita Garibaldi, 2006. 256 p.) dedicado a esse tema.

154

tecnologias concentradas no exterior, pois sem tecnologia impossvel superar o estgio da


explorao do trabalho (no da explorao do homem pelo homem). Porm, da a argumentar que
o trabalhador chins seja ultraexplorado constitui uma distncia considervel, pois nesse clculo
devem ser auferidas as mltiplas determinaes que envolvem a produo e o consumo de
mercadorias, entre elas a capacidade de consumo que seu salrio permite, as escalas de produo,
a quantidade de crdito disposio para consumo das massas populares e tambm a
considerao de que a lei do valor pode ser universal, embora sua aplicao deva levar em conta
as vicissitudes da formao social. Exemplo disso o fato de se calcular o PIB em concordncia
com o poder de compra da populao; o PIB chins fica somente atrs do PIB norte-americano,
afinal um dlar na China no mesma coisa de um dlar nos EUA ou na Europa ocidental.
A anlise pormenorizada de todas as determinaes elencadas acima e outras no
includas em comparao com outros pases em tempos histricos diferentes no oferece margem
de manobra para afirmar que o trabalhador chins seja ultraexplorado.
Uma considerao histrica pode se remeter j citada relao entre quebra de status quo
e milenares revoltas camponesas na China. Caso a China seja realmente um campo de trabalho
quase forado, em que as multinacionais extraem at a ltima gota de sangue do trabalhador,
estranho no haver grandes reaes a isto, inclusive de contestao do poder do PCCh. As
recentes revoltas em curso na China so muito mais relacionadas com problemas do prprio
desenvolvimento, como a contaminao de mananciais e infraestruturas ocupando reas de
plantio, do que com excesso de trabalho mal pago em si. Dessa forma, bom nos perguntarmos
se o trabalhador mdio chins vive melhor ou pior hoje do que h 30 anos.
Em nossa primeira visita China, em 2004, pudemos visitar pelo menos 30 residncias de
trabalhadores da indstria, tanto estatal como privada, e em todas as casas pude observar
equipamentos como geladeira, televiso, liquidificador, DVD, ventilador, mquina de costura etc.
E, dada uma taxa de juros atraente ao crdito, fruto de uma poltica de acmulo de reservas
cambiais, todo trabalhador industrial na China pode adquirir sua casa prpria, via crdito estatal,
utilizando somente 4,7% de seu salrio107. Nesse aspecto, segundo o professor Armen
Mamigonian em inmeros relatos de sua viagem tanto URSS (1984) quanto China (1984 e
1999), d-se conta de um incentivo maior ao consumo na China em comparao URSS, onde

107

The Bank of China Journal. Number 677, 08-15 April, 2004.

155

saltos de qualidade no nvel de vida de um trabalhador eram praticamente segurados pelos


dirigentes do pas.
Retornando, dois em cada cinco operrios fabris chineses fazem uma viagem de trem de
pelo menos 500 km durante uma das chamadas semanas de ouro. Aqui no Brasil, qual a
possibilidade de um trabalhador residente na Grande So Paulo levar sua famlia para um passeio
de fim de ano s praias da Baixada Santista, distante 70 km da capital?

4.4 CONCLUSES DA PARTE 3

muito claro que um dos objetivos deste trabalho o de desbravar caminhos tericos
diferentes do habitual para explicar de forma mais convincente o teor exato do processo de
transio socialista em conluio com o projeto nacional, de mais largo alcance, chins.
Para ns, o alcance de um objetivo dessa monta demanda explica, por si s, o grande
papel que temos guardado para a cincia histrica e para uma teoria justa capaz de contemplar tal
alvo. Neste captulo, intentamos trazer tona uma teoria capaz de dar cabo de explicar tanto o
processo de transio ao socialismo numa escala nacional complexa quanto compreender o
desenvolvimento chins por meio da interao de diferentes setores ou strata da economia
nacional.
Porm, em primeiro plano vale expor as concluses acerca do que significa o processo de
desenvolvimento em economias agrrias. Para isso, resgatamos as colaboraes de dois autores
muito presentes em nosso pensamento e ao intelectual. Referimo-nos a Vladimir Lnin e
Ignacio Rangel. Sob o lastro desses dois pensadores lapidares, algumas concluses podem ser
expostas, entre elas:

a) o desenvolvimento em sociedades complexas e caracterizadas por uma pulverizao da


agricultura em pequenos produtores o processo onde sua velocidade determinada
pelo sada de pessoas da economia natural economia de mercado. Enfim, o aumento
de musculatura da economia de mercado a essncia do desenvolvimento perifrico;
b) acrescentamos ao colocado acima que, aps um certo perodo de desenvolvimento, a
essncia do desenvolvimento passa a ser a transformao da pequena produo

156

mercantil em indstria e, no caso da China, alm desse processo, salientamos que a


formao de conglomerados estatais prontos para o enfrentamento da concorrncia
internacional (no mesmo estilo dos chaebols coreanos e zaibatzus japoneses) tambm
ganha relevo como uma situao concreta e caracterstica de determinado estgio de
desenvolvimento;
c) o sistema financeiro de novo tipo, na China, tornou-se a essncia da via dos
produtores sob a gide de um projeto socialista com caractersticas chinesas.

Assim, pode-se concluir que o desenvolvimento chins, num primeiro momento, d-se
sob o compasso do comrcio externo. O comrcio externo, nesse caso, pode ser compreendido
sob pelo menos um ngulo que, para ns, guarda certo sentido: o principal atributo geral do
modelo chins est em sua condio ainda perifrica, onde o atraso grande atributo
explicativo de seu dinamismo. Logo, e apesar de no termos conhecimento de nenhum texto dos
clssicos que corrobore a centralidade da estatizao do comrcio exterior sob o socialismo
(apesar da grande importncia que Lnin atribua a este caractere), ousamos afirmar dada a
ao constrangedora da lei do desenvolvimento desigual e combinado sobre projetos
desenvolvimentistas de carter perifrico que a primeira ao de qualquer governo que inicia o
socialismo (ou mesmo projetos nacionais autnomos) deve ser o de estatizar/institucionalizar o
comrcio exterior. Essa ao parte de um todo que um envolve a institucionalizao da reserva
de mercado para empresas nacionais. no campo das relaes externas de produo que se d o
embate entre imperialismo x projetos nacionais autnomos e/ou de carter socialista. Afinal o
aspecto principal da contradio principal do mundo de hoje encerra-se nos dspares interesses do
imperialismo ante projetos nacionais autnomos, principalmente aqueles que guardam objetivos
estratgicos de cunho socializante. Obviamente a estatizao da taxa de cmbio guarda
centralidade nesse processo, como demonstramos anteriormente.
Acerca do processo de transio ao socialismo em formaes sociais complexas,
sociedades onde convivem formas dspares de produo e diferentes tempos histricos, pode-se
concluir que:

a) o socialismo no um modelo ideal de sociedade perfeita e ldica, e sim uma


necessidade histrica diante dos limites criados pelo prprio capitalismo. Tudo tem

157

seu prazo de validade vaticinado pela histria e pela contradio entre


desenvolvimento das foras produtivas e as novas e necessrias formas de relaes de
produo. O socialismo a superao do capitalismo e no sua negao simples.
Logo, tendo em vista as leis econmicas do desenvolvimento e suas peculiaridades
em sociedades agrrias, a propriedade privada ainda guarda grande necessidade. D
para se concluir que, tendo o controle do poder poltico por parte de foras que do
incio transio ao socialismo e consecuo do comunismo, alm dos
instrumentos cruciais do processo de acumulao (sistema financeiro, poltica
cambial e de juros e o sistema de crdito) e do controle da produo em setores com
alto grau de monoplio (alm do solo urbano e rural), a propriedade privada deve
coexistir e ser incentivada, no podendo ser instrumento de ideologizao
determinadas caractersticas do processo histrico;
b) deve-se reparar a necessidade de diferentes nveis de transio numa mesma
formao social: o primeiro, capaz de levar a transio da economia natural
pequena produo mercantil e da pequena produo mercantil indstria, sob o
formato de um capitalismo de Estado, eis um nvel; j um outro nvel pode-se
concentrar na transio lenta e gradual deste capitalismo de Estado grande produo
de tipo socialista;
c) o planejamento tambm est sujeito a condicionantes histricas. O caso chins ps1978 demonstra que o planejamento central, agora em convivncia com o mercado,
guarda o papel tanto de regulao macroeconmica quanto de grandes diretrizes que
empreendem o processo de desenvolvimento de uma diviso social do trabalho
caracterizada pela construo de um mercado nacional nico e da necessidade de
enfrentar novos problemas resultantes de um rpido e robusto processo de
desenvolvimento, ganhando-se tambm novas formas inerentes ao surgimento de um
poderoso sistema financeiro de novo tipo.
d) conforme j demonstrado, o direito ao desenvolvimento (e sua planificao) a
grande expresso do direito soberania nacional inerente s naes perifricas at os
nossos dias. O objetivo socialista, para muitos pases incluindo a China tambm
se tornou sinnimo de direito ao desenvolvimento. No sculo XX, o direito a esse
processo teve, na edificao de um complexo siderrgico, uma grande expresso

158

exemplificada em vias como a brasileira, mas tambm presente nos planos


quinquenais soviticos, chineses e indianos. Logo, tendo em vista as diferentes
formas de dominao imperialista (hipertrofia financeira) presentes e aceleradas com
a contrarrevoluo da dcada de 1990, conclumos que no caso da China seu
poderoso sistema financeiro de novo tipo est para o socialismo de mercado assim
como a siderurgia estava para o modelo sovitico, no mesmo grau de importncia. A
fuso do banco com a indstria torna-se (ao lado do comrcio exterior
institucionalizado), neste incio de sculo, a grande demonstrao de opo pelo
desenvolvimento e, consequentemente, de soberania nacional;
e) esta constatao acerca do papel do sistema financeiro obedece tambm a critrios
mais estratgicos, pois nesse campo que se dar (e tem-se dado) a luta de classes no
plano internacional de forma mais acirrada. nesse embate que, em nossa opinio, se
encerrar o destino tanto do socialismo quanto do capitalismo.

Por fim, o arguidor ou mesmo o simples leitor deve ter estranhado o fato de ns termos
tratado, ainda neste captulo, a questo do trabalho na China. Em primeiro lugar, nossa tentativa
foi utilizando um tema polmico e candente pousar no concreto de forma definitiva,
preparando o terreno para a prxima seo, dessa vez encarregada de aspectos puramente
empricos do processo. Em segundo lugar, interessante chamarmos a ateno para a
superutilizao de um fator para a explicao de todo um processo, mais complexo do que as
ingnuas almas liberais acreditam.

159

5. O DESENVOLVIMENTO E SUAS FACES NA CHINA

Acreditamos ter sido necessria uma longa explanao colocando certa ordem terica e
histrica como forma de expor nossa viso geral desse processo de extrema importncia,
encerrado no presente caso chins. Seria normal um caminho inverso, mais voltado ao um
mnimo de histria e teoria e um mximo de observaes empricas. Porm, preferimos o
caminho contrrio e, neste momento, caminhando ao final de nosso trabalho, fica a possibilidade
de as coisas serem postas nos lugares com maior clareza e objetividade. Passa-se, assim,
discusso de fatos e nmeros e, enfim, do que realmente significa o processo de desenvolvimento
da China, do socialismo e de seu projeto nacional.
o momento de expor as mais amplas faces desse processo.

5.1 O CRESCIMENTO ECONMICO

No se trata de nenhuma novidade o fato de o crescimento econmico, na China e em


qualquer parte, fazer-se pela expanso da indstria. Tambm notrio o saber de que as taxas de
crescimento esto intimamente ligadas manuteno de altas de investimento que, por sua vez
ao criar demanda social ou empresarial ativa a sirene do consumo, fazendo-se presente assim
um crculo virtuoso. A queda nas taxas de crescimento derivada da queda das taxas de
investimentos e, consequentemente, da capacidade de consumir de uma dada sociedade. O
crescimento pode ser induzido tambm por diferentes tipos de demanda: a demanda externa e a
demanda domstica, sendo esta ltima mais elstica de acordo com o grau de distribuio da
renda gerada e da prpria taxa de explorao do sistema.

5.1.1 Dispositivos gerais do crescimento

160

O caso chins torna-se mais interessante na medida em que se percebem suas irradiaes
alm do permetro de seus limites geogrficos. Tem-se sentido, em toda parte do mundo, o fato
de cerca de 400 milhes de pessoas tornaram-se consumidoras nos ltimos 30 anos e de a prpria
reproduo da nao depender cada vez mais de fatores de produo fora do alcance de suas
fronteiras, redundando na no mais lenta formao de um plo econmico e poltico capaz de
transformar as realidades mais distantes de seu arco fronteirio. Esse processo fruto de uma
grande estratgia j exposta no primeiro captulo 1; logo, no segue impulsos simplesmente
espontneos e sim algo muito bem calculado e milimetricamente planejado.
Passemos em vista alguns dados iniciais sobre crescimento econmico, para posteriores
consideraes:
Tabela 1 Crescimento econmico da China, 1978-1990 (%)
1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

11,7

7,6

7,8

5,2

9,1

10,9

15,2

13,5

8,8

1987 1988 1989 1990


11,6

11,3

4,1

3,8

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/GDP.htm


Elaborao prpria

Tabela 2 Crescimento econmico da China, 1991-1999 (%)


1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

9,2

14,2

13,5

12,6

10,5

9,6

8,8

7,8

7,1

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/GDP.htm


Elaborao prpria

Tabela 3 Crescimento econmico da China, 2000-2009 (%)


2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

8,0

8,3

9,1

10,0

10,1

9,9

11,1

11,4

9,6

8,7

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/GDP.htm


Elaborao prpria

161

A princpio, o que significa esses nmeros? Bem, com uma mdia de crescimento de 9%
ao ano, pode-se perceber que a economia chinesa dobra de tamanho a cada 10 anos, assim como
se dobra sua prpria oferta de servios, o que por si s corrobora sua grande estratgia, cuja
condio de viabilizao depende de sucessivas duplicaes do PIB at o ano de 2020.
A sustentabilidade de seu crescimento econmico pode ser vista na prpria relao dvida
externa x PIB, que em 2006 era de 22,1%. Com relao s exportaes, essa dvida externa tinha
em 1990 uma relao positiva de 83%, caindo em 2008 para 98% negativos108. Logo, pode-se
admitir por meio desses dados o grande grau de autonomia do desenvolvimento chins.
Autonomia tanto no sentido poltico quanto econmico do termo. O processo de conquista desse
largo grau de autonomia ocorreu diga-se de passagem em um tempo em que vrias realidades
da periferia capitalista conviviam com as chamadas condicionalidades impostas por ideologias
e polticas econmicas impostas de cima para baixo por instituies como o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e Banco Mundial, redundando por via de regra na impossibilidade de
muitas naes gerirem seus prprios destinos.
Sob um ponto de vista mais estratgico e histrico, se tomarmos a tarefa de recuperao
de espaos perdidos pelo pas no mundo desde o incio das agresses estrangeiras em 1839, fica
evidente o andamento rpido desse processo: em 1820, a participao chinesa no PIB mundial era
de 33%, caindo para 17% em 1870 e para 13% em 1913. Entre 1949 e 1975, essa participao
manteve-se na casa dos 5%, chegando a 12% em 2001, com previso de alcanar 20% em
2020109. muito provvel que, no ano de 2049, quando a Revoluo Nacional/Popular completar
seu centenrio, estejam cumpridos os objetivos colocados tanto por Mao Ts-tung em 1949
quanto os expostos por Deng Xiaoping em dezembro de 1978. Nesse sentido, oportuno abrir um
parntese e expor um quadro comparativo entre o crescimento chins e de alguns outros pases no
perodo 2003-2007:

CUNHA, Andr M. & ACIOLY, Luciana: China: Ascenso Condio de Potncia Global Caractersticas e Implicaes. In CARDOSO
JR, Jos C.; ACIOLY, Luciana; MATIJASCIC , Mico: Trajetrias Recentes de Desenvolvimento. IPEA. Braslia-DF, 2009. pp. 396.
109
Conselho Empresarial Brasil China. www.cebc.org.br.
108

162

Tabela 4 Quadro comparativo entre o crescimento chins, mundial e de alguns pases selecionados, 2003-2007 (%)
PAS

2003

2004

2005

2006

2007

Mundo

2,6

4,0

3,4

3,9

3,7

China

10,0

10,1

10,4

11,1

11,4

ndia

6,9

7,9

9,1

9,7

9,2

Japo

1,4

2,7

1,9

2,4

2,1

Coreia do Sul

3,1

4,7

4,2

5,1

5,0

Vietn

7,3

7,8

8,4

8,2

8,5

Nigria

10,3

10,6

5,4

6,2

6,4

frica do Sul

3,1

4,9

5,0

5,4

5,1

Canad

1,9

3,1

3,1

2,8

2,7

Mxico

1,4

4,2

2,8

4,8

3,3

EUA

2,5

3,6

3,1

2,9

2,2

Argentina

8,8

9,0

9,2

8,5

8,7

Brasil

1,1

5,7

3,2

3,8

5,4

Frana

1,1

2,5

1,7

2,0

1,9

Alemanha

-0,3

1,1

0,8

2,9

2,5

Itlia

0,0

1,5

0,6

1,8

1,5

Rssia

7,3

7,2

6,4

7,4

8,1

Polnia

3,9

5,3

3,6

6,2

6,5

Romnia

5,2

8,4

4,1

7,9

6,0

Austrlia

3,0

3,8

2,8

2,8

3,9

FONTE: International Monetary Fund Database.


Elaborao prpria

O perodo empreendido na tabela acima inclui o ano de 2005. O ano de 2005 foi marcado
pela suplantao da Alemanha pela China no posto de 3 economia do mundo, atrs somente atrs
dos EUA e do Japo. Consideremos, diante desses dados, um pas que, em 1949, tinha uma
indstria siderrgica incipiente e que, em 2007, produziu o volume de 530 milhes de toneladas

163

de ao, ou seja, cinco vezes mais do que o produzido pelos EUA. Dessa quantia produzida, cerca
de 80% utilizada pelo prprio mercado interno do pas. Num outro escopo de comparao, a
tabela acima comprova algumas verdades. A primeira est diretamente relacionada aos pases
com projetos nacionais slidos (China, ndia, Vietn): todos eles obtm, ao longo dos anos, taxas
contnuas de crescimento baseadas em uma poltica cambial administrada. Os dados explicitam
tambm que o dnamo econmico do mundo no mais o centro do sistema, e sim os pases
perifricos, entre eles os j citados casos da China, da ndia.
Outro grupo de pases, entre eles o Brasil e a frica do Sul, so levados a conviver com
esquemas de stop-and-go, crescendo ano sim, ano no, expressando (nesses dados) grandes
disputas no mbito de suas superestruturas e afogando-se em polticas econmicas de combate
inflao. Por exemplo, da mesma forma que na corte czarista conviviam em pleno conflito
anglfilos e germanfilos, no ncleo da superestrutura brasileira esto em plena disputa aqueles
favorveis insero no mundo, subordinados aos interesses norte-americanos, e outros que
ainda tentam retomar um projeto nacional nascido com a Revoluo de 1930 e interrompido com
a eleio de Collor em 1990.
Por fim, h ainda um grupo de pases que crescem sob os auspcios das crescentes
demandas do crescimento de China e ndia, como por exemplo a Nigria, grande produtora de
petrleo.
Retornando ao tema anterior anlise comparativa do crescimento mundial e chins, a
taxa de inflao na China em 2008 foi de 4,3%. Este dado nos remonta a uma anlise mais
acurada do prprio processo de desenvolvimento recente do pas que, aps iniciar suas reformas
econmicas, conviveu, principalmente no final da dcada de 1980, com surtos inflacionrios (da
uma das razes para as baixas taxas de crescimento entre 1987 e 1990)110, afinal sabido por
todos que a demanda tende a crescer de forma mais rpida que a oferta. O diferencial chins,
neste caso, com relao s imposturas do Consenso de Washington, fica na relao entre a viso
estratgica do processo e a negao do planejamento pela via de polticas conhecidssimas
pelos brasileiros de buscas anuais de metas de inflao que, por via de regra (e de acordo

110

A queda na taxa de crescimento chins nos referidos anos tambm guarda razo na no unidade do PCCh com relao amplitude das
reformas, pois de um lado haviam os partidrios de Deng Xiaoping e, de outro, aqueles segundos os quais a economia de mercado deveria estar
restrita aos ditames do plano. Somente em 1992, em meio ao conhecido priplo de Deng Xiaoping ao sul da China, que a confiana interna no
futuro do pas se cristalizou, chegando ao ponto em que, no 14 Congresso do PCCh realizado em 1992, a Teoria de Deng Xiaoping foi alada
ao mesmo grau de importncia do Marxismo-Leninismo e do Pensamento de Mao Ts-tung. Outro depositrio de problemas podem ser elencados
nas consequncias internacionais do trgico desfecho da rebelio contrarrevolucionria de junho de 1989 na Praa da Paz Celestial, momento
aquele em que o G-8 imps sanes ao governo chins.

164

com o credo liberal), devem ser alcanadas pela manipulao cega de taxa de juros e de cmbio
que sufocam a demanda.
Em nossa opinio, a forma mais justa e progressista de se combater a inflao reside na
contnua expanso da oferta pelo ferramental do aumento da relao investimentos x PIB. A
inflao uma anomalia que s poder ser superada numa sociedade onde a oferta
(desenvolvimento das foras produtivas) esteja totalmente maximizada sob a gide da produo e
da apreenso social do excedente econmico. Enquanto no chegar esse momento histrico, a
inflao continuar sendo algo a se conviver, devendo ser enfrentada de forma que seu remdio
no tenha efeitos colaterais negativos sobre a renda e a qualidade de vida das mais amplas
parcelas da sociedade. Os chineses enfrentam esse problema notadamente por uma poltica de
altas taxas de investimentos, como se pode notar no grfico abaixo, expondo que, no ano de
2008, por exemplo, o montante dos investimentos com relao ao PIB foi de 45%. Como base de
comparao, interessante saber que no Brasil, nos ltimos anos, este mesmo ndice tem variado
de 16% a 19%:
Grfico 2 Formao Bruta de Capital Intensivo na China, 1990-2008 (% do PIB)

FONTE: International Monetary Fund Database.


Elaborado por Luciana Acioly e Andr Cunha

165

Abrindo parnteses, importante sublinhar que uma forma de despressurizar as taxas de


inflao na China est justamente, alm dos elevados ndices de investimentos, no fato de a China
ainda ser uma economia essencialmente agrcola, com plenas caractersticas rurais, diminuindo o
impacto sobre o consumidor nos gastos com a alimentao. Vale salientar, que percebemos
comparando-se a cidade ao campo na China empiricamente em nossas viagens pelo pas que o
preo da alimentao em cidades como Xangai e Pequim era, em mdia, trs vezes menor que
nas zonas rurais visitadas por ns. Do ponto de vista da estratgia geral de crescimento, isso
redunda em razovel capacidade de consumo de bens manufaturados nas zonas rurais.
Retornando, outra forma de avaliar as transformaes correntes o da anlise da dinmica
da composio do PIB chins no perodo. Vejamos:
Tabela 5 Composio e dinmica do PIB chins (1978-2007)
Ano

Setor Primrio

Setor Secundrio

Setor Tercirio

1978

28,2

47,9

23,9

1979

31,3

47,1

21,6

1980

30,2

48,2

21,6

1981

31,9

46,1

22,0

1982

33,4

44,8

21,8

1983

33,2

44,4

22,4

1984

32,1

43,1

24,8

1985

28,4

42,9

28,7

1986

27,2

43,7

29,1

1987

26,8

43,6

29,6

1988

25,7

43,8

30,5

1989

25,1

42,8

32,1

1990

27,1

41,3

31,6

1991

24,5

41,8

33,7

1992

21,8

43,4

34,8

1993

19,7

46,6

33,7

1994

19,8

46,6

33,6

1995

19,9

47,2

32,9

1996

19,7

47,5

32,8

1997

18,3

47,5

34,2

166

1998

17,6

46,2

36,2

1999

16,5

45,8

37,7

2000

15,1

45,9

39,9

2001

14,4

45,1

40,5

2002

13,7

44,8

41,5

2003

12,8

46,0

41,2

2004

13,4

46,2

40,5

2005

12,2

47,7

40,1

2006

11,3

48,7

40,0

2007

11,3

48,6

40,1

FONTE: China Statistical Yearbook (www.stats.gov.cn)


Elaborao prpria

primeira vista, podem parecer impressionantes alguns fenmenos que esta tabela revela.
Alm do bvio processo de adensamento do setor de servios causa e consequncia da prpria
dinmica do crescimento, onde o setor primrio tende rapidamente a perder centralidade (dado o
rpido incremento do dito setor economia de mercado) o mais interessante que, j em 1978,
a indstria j correspondia a quase 50% do PIB, o que s vem a confirmar que, entre 1949 e
1978, com a taxa mdia de crescimento acima dos 6% ao ano, criou-se a verdadeira base para o
salto visto nos ltimos 30 anos. Ou seja, o processo de combinao entre a chamada via dos
produtores com a via prussiana d-se sob o amparo de um longo processo de
desenvolvimento pelo alto, ou seja, a partir da constituio de um poderoso Departamento 1 da
economia, ou melhor, de mquinas que reproduzem mquinas.
Outro elemento a se considerar nesse conjunto o crescimento do setor primrio da
economia entre os anos de 1978 e 1984. Isso quer dizer que teve sucesso a estratgia de mudana
dos preconceitos do dito modelo sovitico, pautado por uma industrializao sustentada pela
agricultura e impondo relaes desiguais entre campo e cidade. A inverso dessa relao na
China est diretamente relacionada ao aumento da participao do setor primrio na composio
do PIB nos anos citados. Por outro lado, tambm tem serventia na contra-argumentao queles
que colocam o modelo chins como algo sustentado pela demanda externa em detrimento da
demanda interna e que as primeiras medidas do processo de reforma de 1978 concorriam para o
fortalecimento de indstrias voltadas ao mercado exterior. Esta tabela demonstra o contrrio: os
incentivos ao consumo interno (como veremos no assunto agricultura) precederam prpria

167

instalao das Zonas Econmicas Especiais (ZEEs). Nesse caso, muito claro que o
fortalecimento do setor tercirio (servios) inicia-se de forma rpida a partir de 1985, ano este
marcado pelos sucessos iniciais da implementao das primeiras ZEEs no litoral chins, quase
que totalmente voltadas para o mercado externo. Enfim, existe uma grande lgica para a relao
entre o fortalecimento do mercado interno num primeiro momento e a implementao, num
segundo momento, de um modelo disposto a enfrentar o mercado internacional cuja expresso a
diversificao industrial e o aumento de musculatura do setor tercirio (ou de servios).
Por fim, vejamos a grande expresso da grande contradio da China contempornea
encerrada no fato de, apesar de 55% da populao ainda viver no campo, o setor primrio da
economia corresponder a apenas 11,3% do total do PIB. Abrindo um leque de possibilidades
abstrao, podemos elucubrar que uma situao contraditria dessas abriga, por exemplo, a
resposta para problemas como o da diferena de renda entre campo e cidade, afinal as atividades
manufatureiras so mais rentveis do que as atreladas agricultura. Tambm coloca em relevo o
problema do fosso entre zonas litorneas desenvolvidas e em ntima relao com o mundo
exterior. Como desenvolveremos no decorrer no trabalho, no a toa que a questo da renda rural
ainda o centro da problemtica da governana chinesa e motivo de sucessivas reformas
empreendidas pelo governo ao longo dos ltimos 30 anos.
Apreciemos agora tambm, para fins de conformao ao que foi dito acima, a
contribuio de cada setor para o crescimento do PIB a partir de 1990:
Tabela 6 Contribuio de cada setor da economia ao crescimento chins, 1990-2007 (%)
Ano

Setor Primrio

Setor Secundrio
(indstria + setor
de construo)

Setor Secundrio
(indstria)

Setor Tercirio

1990

41,7

41,0

39,7

17,3

1991

7,1

62.8

58,0

30,1

1992

8,4

64,5

57,6

27,1

1993

7,9

65,5

59,1

26,6

1994

6,6

67,9

62,6

25,5

1995

9,1

64,3

58,5

26,6

168

1996

9,6

62,9

58,5

27,5

1997

6,8

59,7

58,3

33,5

1998

7,6

60,9

55,4

31,5

1999

6,0

57,8

55,0

36,2

2000

4,4

60,8

57,6

34,8

2001

5,1

46,7

42,1

48,2

2002

4,6

49,7

44,4

45,7

2003

3,4

58,5

51,9

38,1

2004

7,8

52,2

47,7

40,0

2005

6,1

53,6

47,0

40,3

2006

5,3

53,1

46,6

41,7

2007

3,6

54,1

48,2

42,3

FONTE: China Statistical Yearbook


Elaborao prpria

A tabela acima nos permite ter uma maior viso de conjunto das partes que integram os
fatores do crescimento acelerado chins. Por exemplo, confirma-se a tendncia exposta
anteriormente de aguamento das contradies entre campo e cidade, ao mesmo tempo em que se
demonstra o grande papel cumprido pelo setor de servios para o crescimento econmico do pas.
Pode-se reparar num certo exagero do fator setor primrio no crescimento de 1990, mas esse
ano foi o de menor crescimento desde 1978, e as reformas no campo j estavam muito bem
consolidadas. Por outro lado, foi importante separar o setor secundrio em dois polos: o setor
puramente industrial e o ligado construo propriamente dita, pois interessante notar que o
setor de construo tende a se tornar fator essencial em crescimentos de pases continentais como
a China, onde o processo rpido de urbanizao e a necessidade de infraestruturas conectando
mercados regionais fazem-se sentir como necessidade de primeira ordem na continuidade de
processos desenvolvimentistas111.

111

Vejamos o caso brasileiro, onde as limitaes infraestruturais so fator central a no continuidade de crescimento desde os fins
da dcada de 1970, amide termos completado nossa industrializao com a implantao de um Departamento 1 Novo.

169

Retornando ao setor de servios, relevante salientar que esse setor foi o que mais se
aproveitou de desregulamentaes, como inclusive foi o setor mais controlado e constrangido
entre 1952 e 1978. Sua desregulamentao foi estendida, muito rapidamente, sua prpria
estrutura de propriedade. Entre 1952 e 1978, o nmero de estabelecimentos comerciais na China
caiu de 5,5 para 1,3 milho, denunciando uma crescente centralizao estatal do setor e tambm
um grande preconceito, na China ps-revolucionria, da classe comercial, em grande parte
envolvida com comrcio de exportao e importao pr-1949 (a chamada burguesia
compradora); isso num pas que, no perodo citado, teve um aumento populacional de quase dois
teros. Atualmente, 93% dos estabelecimentos comerciais chineses so de propriedade individual
e/ou privada, sendo que 96% dos restaurantes seguem a mesma tendncia de predominncia
absoluta da propriedade individual e/ou privada112.
Como forma de dar maior consequncia nossa exposio, vejamos a tabela abaixo
acerca da dinmica da populao e do emprego na China entre os anos de 1952 e 2005:
Tabela 7 Dinmica da populao e emprego na China, anos selecionados entre 1952 e
2005 (em milhes)
Rural

Urbano

Agricultura

Rural/no
agrcola

Urbano

Total

Populao

Populao

Emprego

Emprego

Emprego

Emprego

1952

503,19

71,63

173,17

9,50

24,62

207,29

1957

503,04

99,49

193,090

13,69

30,93

237,71

1958

552,73

107,21

154,90

60,04

51,06

266,00

1959

548,36

123,71

162,71

48,30

51,00

261,74

1960

531,34

130,73

170,16

31,69

56,96

258,81

1962

556,36

116,59

212,76

4,55

41,79

259,10

1970

685,68

144,24

278,11

8,75

57,46

344,32

Ano

112

MADDISON, Angus: Chinese Economic Performance in the Long Run. Development Centre Studies. OECD. Second Edition.
2007, pg. 84.

170

1977

783,05

166,69

293,40

17,32

83,05

393,77

1978

790,14

172,45

283,73

31,51

86,28

401,52

1987

816,26

276,74

308,70

81,30

137,82

527,83

2005

745,44

562,12

318,56

166,30

273,31

758,25

FONTE: China Statistical Yearbook.


Elaborao Prpria

Alm do crescente peso das chamadas zonas urbanas, causa e consequncia do acelerado
processo de crescimento ps-1978, vejamos, de imediato, a partir da leitura da tabela acima, uma
outra contradio pouco percebida pela quase totalidade de autores voltados temtica chinesa.
Tal contradio encerrada no fato de um pas com grande margem de sua populao ainda
vivendo no campo e em atividades agrcolas ter a grande tendncia (no recente, diga-se de
passagem, dada a importncia do setor secundrio em 1978) de se comportar diante do
comrcio internacional como exportador de mquinas, equipamentos e produtos industriais.
Como se explica isso? Alm de todo o aparato de planejamento central, que permite que a
contradio entre campo e cidade no saia dos limites da ordem pblica propriamente dita, existe
a nosso ver, o que pode parecer bvio aos economistas mais atentos o fato de, apesar de a
atividade agrcola ser ao menos aparente e relativamente mais barata com relao atividade
industrial, essa relao poder se inverter, a partir do fato que a indstria tende a reduzir custos (na
medida em se incrementa seu capital constante), enquanto que a agricultura em pases como a
China, onde se percebe ainda uma baixa produtividade do trabalho, uma atividade cuja
reproduo vai se tornando algo cada vez mais, digamos, de alto custo.
Uma outra observao que a tabela 7 nos remete a de que, sendo a China um pas ainda
com forte essncia rural, essa essencialidade pode estar expressa no baixo custo de produtos
alimentcios e no baixo impacto no oramento familiar em comparao a outros pases,
principalmente aqueles onde, como no Brasil, o monoplio da compra de alimentos direto do
produtor feita por oligopsnios/monopsnios que, por sua vez, manipulam para cima o preo
dos alimentos113. muito notrio o papel que o preo dos alimentos cumpre lgica no inercial
da inflao brasileira, reduzindo a capacidade de consumo de milhes de famlias. Esse problema

113

Cerca de 50% da inflao no Brasil tem como causa primria a alta dos alimentos.

171

(nomopsnios/oligopsnios) no ocorre na China e por isso s constitui uma vasta reserva de


mercado a um tipo de crescimento cujo papel de consumo tende a aumentar cada vez mais em
detrimento do mercado externo, como a prpria crise financeira em andamento nos demonstra.

5.1.1.1 Sobre as Empresas de Canto e Povoado (ECPs)

Continuando, j procedendo a uma relao entre as tabelas 6 e 7, pode-se observar que o


crescimento do emprego urbano, notadamente na dcada de 1990, acompanhado num ritmo
quase que na mesma proporo pelo setor de servios na economia. O diferencial existente entre
o crescimento do setor secundrio e tercirio no perodo compreendido a partir da dcada de 1990
pode ser preenchido, em grande medida, pelo aumento da participao na produo industrial
chinesa pelas j citadas no primeiro captulo ECPs, que podem estar amplamente
representadas acima no fato de que, entre 1977 e 2005, a populao rural no empregada em
atividades agrcolas cresceu aproximadamente 960%, o que denuncia a j citada urbanizao
rural tipicamente chinesa. Da o diferencial chins em relao aos seus vizinhos
desenvolvimentistas e asiticos no prprio papel das ECPs, tanto na produo industrial quanto
em suas exportaes, conforme unanimidade entre os analistas do tema. Abaixo, segue a
evoluo das estatsticas de emprego nas TVEs, como forma de cotizarmos com a tabela 7:
Tabela 8 Trabalhadores empregados nas empresas de Canto e Povoado, anos selecionados
(em milhes)
Ano

Total

Agricultura

Indstria

Construo

Comrcio

Transportes

1978

28.265.566

6.084.227

17.343.595

2.356.133

544.289

1.038.297

1984

38.480.993

2.839.337

25.489.125

6.834.888

697.163

1.293.020

1989

93.667.793

2.392.996

56.241.046

14.037.287

6.923.355

6.993.660

1992 106.247.146

2.618.203

63.363.961

15.524.240

8.667.901

7.997.384

1995 128.620.586

3.135.221

75.647.153

19.325.217

12.261.104

9.520.275

1998 125.365.458

2.739.147

73.342.330

16.337.455

14.188.978

8.863.356

172

2001 130.855.754

2.000.282

76.151.065

15.644.119

16.437.365

9.026.864

2004 138.661.740

2.847.173

81.605.448

13.759.756

16.993.032

8.444.657

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao Prpria

Em primeiro lugar, importante observar a quase coincidncia entre os empregados totais


em 2004 (Tabela 8) e o emprego no rural em 2005 (Tabela 7), o que corrobora nossa opinio
acerca do carter rural do processo de urbanizao da China. Por outro lado, abrindo parntese
para questes ancilares, importante salientar a questo do planejamento nesse caso. Quando
colocamos anteriormente no trabalho a questo do surgimento de novas e superiores formas de
planejamento, deve-se deixar claro que a essncia de tais novas formas reside na utilizao do
planejamento j sob bases financeiras muito mais slidas do que o planejamento clssico do
modelo sovitico. Eis um ponto essencial nessa questo, ainda mais quando se envolvem as
demandas de uma urbanizao tanto s cidades costeiras quanto a esse novo e chins tipo de
urbanizao, que envolve o assentamento de cerca de 140 milhes de pessoas e as respectivas
consequncias em matria de infraestrutura urbana, o que constitui por si s mais um
grandioso campo de acumulao e garantia para anos de crescimento a partir da construo de
mdias cidades (isso tem importncia para os que pesquisam justamente sobre os limites do
crescimento chins). Outro fator que aperfeioa esse processo reside no fato de na China no
existir propriedade privada dos solos urbano e rural. Isso quer dizer que os recursos ora
despendidos (em pases como o Brasil, onde demandas em infraestruturas e moradias so
intensas) para alimentar o crculo vicioso criado pela renda diferencial da terra desviado para
fins muito mais produtivos, como a construo de imensas linhas de metr em um nmero cada
vez maior de cidades114.
Levemos os nmeros frios expostos pelas tabelas 7 e 8 a outros patamares de
consequncia. Por exemplo, temos trabalhado com uma ideia especfica acerca do processo de
desenvolvimento. A principal delas, til principalmente para anlise de formaes sociais
complexas, a formulada por Lnin, para quem o desenvolvimento pode ser visto e medido a
partir da anlise da rapidez com que se d o trnsito de pessoas da economia natural

Em nosso trabalho China: infra-estruturas e crescimento econmico publicado em 2006 relatamos o projeto chins de implantar, at o ano
de 2020, linhas de metr em mais de 20 cidades do pas. Alm, claro, de estender linhas existentes e construir novas linhas em cidades onde o
metr j uma realidade. Grande impresso nos causou a comparao deste progresso em matria de metr na China desde nossa primeira visita
em 2004 at as visitas seguintes, ocorridas em 2007 e 2009.
114

173

economia de mercado. Uma das formas de corroborarmos essa viso de desenvolvimento pode
estar na percepo, por exemplo, de que entre 1978 e 2004 o nvel de emprego nas ECPs cresceu
exatos 491%.
A fuso da anlise terica e emprica no para por a, pois um intenso processo de
transformao das ECPs em indstrias de variados tipos se intensifica na mesma medida em que
o peso das ECPs no cmputo geral de empregos no pas perde flego, pelo menos absoro da
fora de trabalho. Vejamos: Entre 1978 e 2004, a queda da participao da agricultura na questo
emprego nas ECPs caiu 242%, enquanto que na manufatura aumentou em 471%, na indstria de
construo 582%, nos transportes 3.000% e no comrcio (servios) mais de 3.000%, o que
fortalece a argumentao acerca da transio da economia natural para a pequena produo
mercantil e da para o capitalismo de Estado ou socialismo. Fortalece tambm a viso de uma
via dos produtores em rpido processo no pas pela transformao de camponeses mdios em
empresrios. relevante observar que as ECPs so empreendimentos puramente camponeses e
alternativas fortes de emprego fora dos movimentos clssicos de sada de trabalhadores de uma
zona perifrica para outra industrializada num mesmo pas.
Antes de darmos continuidade a essa anlise, importante traarmos rapidamente as
caractersticas das ECPs em matria de financiamento e natureza de propriedade. Do ponto de
vista histrico, esse tipo de empresa de carter municipal tem fortes relaes com uma estrutura
industrial que muito lembra as unidades de produo surgidas anteriores ocupao japonesa na
dcada de 1930, sendo que em sua maioria eram voltadas produo txtil, bem moda dos
ofcios ingleses e das pequenas manufaturas genovesas e holandesas. Tiveram um grande declnio
com a ocupao japonesa, tendo sido quase extinguidas entre 1949 e 1978. Mas por incrvel que
possa parecer, tem na Revoluo Cultural (1966-1976) sua raiz moderna com a poltica de
interiorizao da indstria levada a cabo por Mao diante da ameaa de interveno estrangeira.
Nesse momento da histria recente chinesa, o pas foi levado a implementar uma ideologia de
plena autossuficincia (em todos os nveis) expressada na diviso do pas em comunas e das
comunas em brigadas de produo. Cada comuna teria de implementar simplesmente tudo que
fosse possvel para sua autossuficincia perante um estado de guerra, e isso incluiu a difuso de
pequenas unidades produtivas em nvel de comuna e brigada. As ECPs e seu desenvolvimento
demonstram que, se as comunas foram desmanteladas, as unidades de seu interior no foram.

174

Na verdade, segundo Fairbank, contrapondo-se aos que acreditam numa linha de total
descontinuidade entre 1949 e 1978115:

A industrializao rural da China comeara na dinastia Song, ou at antes quando as


famlias das aldeias usavam a fora de trabalho de mulheres e crianas para aumentar a
renda da fazenda produzindo chs, tecidos de algodo e seda, tijolos, cestos e outros
produtos. Na era das fbricas, indstrias rurais de pequeno porte (...) eram um pilar
central na estratgia de desenvolvimento de Mao. Em 1979 cerca de oitocentas mil
indstrias e quase noventa mil estaes hidreltricas de pequeno porte empregavam 24
milhes de trabalhadores e eram responsveis por 15% da produo industrial da China.
Isso inclua todas as ferramentas agrcolas e a maioria do maquinrio de pequeno e
mdio porte, metade do fertilizante qumico, dois teros do cimento e 45% do carvo.

Retornando, sob bases produtivas j instaladas e exemplificadas na citao de Fairbank, as


ECPs ganharam muita fora a partir de 1978, respondendo tanto a impulsos quase espontneos
no mbito da aldeia como institucionais, ou seja, tanto pela poltica de contratos de
responsabilidade na agricultura quanto da descentralizao fiscal, momento esse em que as
provncias ganharam grande mobilidade e autonomia de gerenciamento de seus negcios.
muito ntido, para quem teve a oportunidade de visitar algumas unidades fabris desse tipo, que
seu escopo de atuao dentro do pas esteja diretamente voltado para nichos de mercado no
explorados por estatais e empresas privadas116, o que denuncia por si s nas TVEs uma
escolha racional de maximizao de um tipo de manufatura com caractersticas chinesas voltadas
ao crescimento econmico.
Outra constatao particular que corrobora nossa tese de distintas formas de transio
numa mesma formao social: ao contrrio das estatais moldadas pelo modelo sovitico, o que
explica em grande parte seu dinamismo inicial exatamente o porte pequeno dessas empresas,
sua flexibilidade (dada a no interferncia estatal direta) e principalmente: sua vocao de
produzir diretamente para o mercado, sem mediaes estatais e nem obrigaes de cotas impostas
produo agrcola diretamente voltada tanto para o abastecimento das cidades quanto para a
realizao particular de lucro.
Sua natureza, no mbito geral, municipal e coletiva, constituindo-se numa nova forma
socialista de propriedade, muito semelhante aos kolkhozes soviticos, mas muito mais
dinmicas, eficientes e autnomas. Da ser um novo campo privilegiado de acumulao e do

115
116

FAIRBANK, J. K. & GOLDMAN, M. China: Uma Nova Histria. L &PM. Porto Alegre, 2006.p. 366
Exemplo disso est na fabricao de embalagem para alimentos.

175

ponto de vista estratgico o motor de uma viso de longo alcance de urbanizao que impede a
China de assimilar o que de pior a anarquia da produo demanda na agricultura de tipo
capitalista: as crises de superpopulao e as crises de superproduo na agricultura. Abrindo
parntese, um grande ponto de estrangulamento de um pas perifrico em desenvolvimento o de
proceder quando o problema de superpopulao agrria se transforma em crise urbana de
superpopulao (favelizao). Talvez isso explique em parte a razo por detrs de a China (apesar
de sua imensa populao) no possuir esse problema crnico de habitao to comum no
somente a pases como o Brasil, mas tambm aos Estados Unidos. O x da questo reside na
absoro de mo de obra sobrante no mbito da aldeia.
Sobre a questo da propriedade, no se pode chegar a concluses peremptrias a esse
respeito a partir de observaes marginais. Isso quer dizer que a rapidez das transformaes da
estrutura de propriedade de economia chinesa constitui um grande obstculo para auferir de fato
o nvel de transformao da estrutura de propriedade das ECPs. Mas j se sabe que a mesma
evoluiu no mesmo ritmo que as estatais no sentido de trabalhar com capital inteiramente coletivo,
com joint ventures com empresas privadas nacionais e estrangeiras e com o lanamento de aes
no mercado de valores. Desconhecemos estatsticas e esse respeito, mas no geral so empresas
no estatais e no privadas. Do ponto de vista do financiamento, um trao interessante a
mnima participao de bancos estatais no processo de financiamento da produo. Segundo um
gerente de banco de uma aldeia que visitamos em 2009 na provncia de Zhejiang, os crditos
totais nacionais para as ECPs no passam de 10% dos crditos empenhados por bancos estatais.
Interessante que, nessa mesma aldeia, numa das respostas que recebemos de um integrante de
uma ECP voltada para a produo de autopeas, afirmou-se que a principal fonte de
financiamento desse tipo de empresa na China est no reinvestimento quase total de lucros,
descontadas a participao dos trabalhadores no lucro e os encargos municipais e provinciais. Em
outras palavras, so empresas coletivas alimentadas por poupana privada. Da seu carter
complexo de ser algo nem estatal, nem privado. Outra nota interessante, e um tanto quanto clara
neste trabalho, que a questo da propriedade nesse tipo de empresa tipicamente rural no guarda
grande relevncia, pelo fato de a terra, na China, no ser objeto de regulao privada; isso sim o
que importa e tem consequncia num mercado de tipo socialista.

176

Retornando questo que envolve a participao das ECPs no cmputo geral da


economia chinesa, segue abaixo uma tabela que muito poder dizer a esse respeito, num aparente
contraponto tabela 8:

Tabela 9 - Total de valor agregado nas empresas de Canto e Povoado, anos selecionados
(unidade: 1 milho de yuanes)
Ano

Total

Agricultura

Indstria

Construo

Comrcio

Transportes

1978

20.832,24

1.537,20

15.954,92

1.257,07

431,95

903,61

1984

63.321,06

1.688,50

17.521,76

1.626,90

375,353

1.609,29

1989

208.316,25

2.439,28

130.563,30

20.566,52

10.546,12

10.873,62

1992

448.524,20

5.648,48

335.013,82

43.017,75

23.374,65

27.231,74

1995

1.459.522,68

27.982,32

1.080.404,23

128.135,39

96.007,30

80.416,87

1998

2.218.645,61

34.615,66

1.553.027,25

178.102,42

196.982,62

136.141,01

2001

2.935.638,86

28.662,27

2.031.466,21

219.352,28

295.574,04

182.190,79

2004

4.187.536,25

56.439,23

2.935.856,60

266.601,06

390.919,22

218.868,01

FONTE: China Statistical Yearbook.


Elaborao Prpria

Pode parecer, por exemplo, uma grande discrepncia entre as porcentagens de aumento de
fora de trabalho em comparao com o aumento de valor agregado em si. Por exemplo, na
agricultura, onde a diminuio da fora de trabalho foi enorme, tambm enorme foi a adio de
valor agregado ao produto total: entre 1978 e 2004, apesar de a fora de trabalho ter diminudo
em quase 250%, o valor agregado teve aumento de cerca de 5.000%. Esse movimento acelerou-se
entre os anos de 1992 e 1995, onde as reformas econmicas tornaram-se poltica de Estado e
onde os IEDs fluram com grande intensidade tambm para as ECPs localizadas num raio de 200
km do litoral. Um novo salto percebido depois de 2001, quando a China foi admitida na OMC e
sua agricultura ficou exposta a quedas bruscas de tarifas de importao, momento esse em que o
pas aproveitando a possibilidade de falncia de sua agricultura partiu para uma ousada
poltica de especializao, passando a concorrer no mercado internacional de cereais e tornando-

177

se um exportador lquido de alimentos117. Vale observar que em todos os setores o salto inicia-se
no final de dcada de 1990, demonstrando tanto um grande papel na reao crise financeira
asitica de 1997 quanto na qualidade do crescimento chins, que deixou de ser extensivo para ser
intensivo em capital e tecnologia, transformando-se em mais uma evidncia do modelo
desenvolvimentista de tipo asitico empreendido no pas.
Do ponto de vista do domnio da teoria, percebe-se com esses dados que o esquema de
desenvolvimento das ECPs segue uma trilha muito previsvel. Segundo Masiero118:

Neste processo, unidades familiares se especializaram na comercializao e


industrializao de insumos agrcolas. Passaram a comprar, vender e alugar
equipamentos para a produo de bens e servios que no estavam facilmente
disponveis aos produtores rurais. Outras unidades se especializaram na criao de
galinhas, porcos, transportes, assistncia tcnica, sistema de irrigao e controle de
pragas etc. Atravs de atividades comerciais e industriais, muitas delas, com o passar dos
anos, acumularam montantes de capital sensivelmente superiores s demais famlias.

indispensvel tirarmos o mximo de consequncia desse tipo de citao. Falamos mais


acima em um processo previsvel de desenvolvimento industrial. Do ponto de vista histrico, isso
segue leis objetivas da transformao da pequena produo mercantil em indstria capitalista e,
no caso da China, em capitalistas de Estado, coletivas ou simplesmente socialistas. A citao
acima serve para desnudar, em primeiro plano, que ao lado das atividades propriamente rurais
desenvolveu-se todo um esquema de comercializao e locao de insumos agrcolas que vo
desde servios propriamente ditos, como o de aluguis aquisio de pequenos insumos
agrcolas ou industriais destinados melhora da produo agrcola. Isso explica tambm o
aumento de valor agregado na agricultura e na indstria, por exemplo. Outro dado extrado em
entrevista na Baosteel em 1997: pequenas peas utilizadas em fornos eram compradas por essa
estatal em ECPs especializadas na fabricao de determinados componentes. Ou seja, com o
passar do tempo as estatais passaram a ser clientes das ECPs, garimpando um imenso nicho de
mercado capaz de multiplicar o escopo de atividade das mesmas. Nesse caso, as ECPs ganham
crescente espao na diviso social do trabalho. Ainda cabe uma abstrao nesse ponto
diretamente relacionado com a prpria lgica de funcionamento da diviso social do trabalho.
Numa das snteses de Lnin em seu imenso trabalho sobre o desenvolvimento em formaes

117

Mais adiante trataremos da questo da agricultura.


MASIERO, Gilmar.: China: Origens e Desenvolvimento das Township and Village Enterprises (TVEs) Chinesas. In Revista de
Economia Poltica. Vol. 26, n 3 (103), p. 425-444. So Paulo, julho-setembro/2006.
118

178

agrrias, alm do fato da crescente especializao, tambm h o papel complementar entre a


grande produo e a pequena produo agrcola, sendo que a pequena produo existe,
majoritariamente, em funo de demandas da grande produo119. Esse mesmo tipo de
complementaridade se observa nessa relao virtuosa entre estatais e ECPs na China, assim como
entre a indstria automobilstica e suas indstrias ancilares de autopeas.
Vejamos outro ponto pouco abordado, mas j citado: o processo de especializao da
agricultura e da sada das estatais de determinados ramos de atividade para fins de formao de
conglomerados concentrados em pontos estratgicos da economia chinesa. Em Lnin,
especializao sinnimo de industrializao, de aumento da produtividade do trabalho e de
constante aumento de valor agregado indstria. Curiosamente, a agricultura foi um tipo de
atividade transferida para terceiros, e foi um dos setores onde avanaram as TVEs. Abrindo-se
parntese, a histria demonstra a relao virtuosa para qualquer regio entre o desenvolvimento e
constante insero na diviso social e regional do trabalho. Aprofundando-se, essa questo do
aumento do escopo de ao mercantil das ECPs por conta do autodeslocamento do Estado de
determinadas atividades econmicas est no avano das atividades das ECPs sobre os chamados
complexos agroindustriais, no sentido de produzir, em escalas cada vez maiores, mquinas
agrcolas e pesticidas. No somente nesse campo; o mesmo ocorre no setor de minerao e
materiais de construo. A crescente participao da ECPs nessas atividades enceta tambm uma
crescente explorao de nichos de mercado, distante de empresas privadas e estatais, em artigos
de consumo de massa, como eletrodomsticos, por exemplo.
Outra fonte de explicao ao aumento da produtividade nas ECPs pode estar em sua
crescente participao no montante das exportaes chinesas, conforme tabela abaixo:

Tabela 10 - Participao das ECPs nas exportaes chinesas (em 100 milhes de yuanes e em %)
Ano

Exportaes

Qumicos

Mquinas

Prod.
leves

Calados e
txteis

Roupas
artesanais

1989

271,6

7,6

6,6

14,4

47,7

11,1

1992

904,7

7,4

8,0

20,5

47,7

7,6

1997

5.430,8

6,7

9,3

26,9

36,9

12,0

119

Exemplo disto no Brasil est no papel complementar entre os criadores de pintinhos e sua relao com complexos como o da Sadia. Sobre isto,
ler: ESPNDOLA, Carlos J. As agroindstrias no Brasil: o caso Sadia. Grifos. Chapec, SC. 1999.

179

2002

9.225,5

6,4

13,2

29,1

31,3

12,9

FONTE: Gilmar Masiero

A tabela acima mais uma ilustrao de um tempo do processo do que um instrumento de


preciso, afinal seus dados so remanescentes de 2002, mas amplamente suficientes para explicar
algo mais da tabela 9. Por exemplo, o aumento do valor agregado provm tambm de aumento
significativo da qualidade de suas exportaes. Por exemplo, percebe-se uma queda das
exportaes de txteis, um aumento acima de 100% de produtos leves (ventiladores, por
exemplo) e outra duplicao na exportao de mquinas. A princpio, isso corrobora formulao
acima exposta de certo padro previsvel de crescimento, que inclusive nos remete ao exemplo
dos chaebols coreanos e zaibatzus japoneses, conglomerados privados que surgem com forte
apoio do Estado.
Dessa forma, outra discusso deve ser remetida e diretamente cotizada com o aumento de
peso das ECPs: a crescente participao desse tipo de empresa no mercado internacional. Ao
falarmos conforme vimos fazendo desde o incio do trabalho em planejamento do comrcio
exterior como uma expresso de uma grande estratgia, convm salientar que esse tipo de
planificao que obedece a uma certa historicidade do desenvolvimento no se restringe a
polticas monetrias que induzem esse tipo de enfrentamento. O complemento deste crculo deve
ser remetido formao de empresas, conglomerados. No caso da China, conforme falaremos
mais abaixo, os conglomerados estatais obedecem dominncia do processo, mas nichos de
mercado externo no explorados pelas estatais esto sendo devidamente preenchidos por ECPs.
O apoio a este tipo de estratgia internacional pode estar diretamente relacionado ao fato
de ECPs como a Haier (detentora de 50% do mercado de pequenos frigorficos nos EUA), a
Galanz (detentora de 33% do mercado mundial de microondas), a Legend (20% do mercado
internacional de placas para computadores) e a China International Marine Containers (40% do
mercado internacional de containeres refrigerados)120, conforme apontam os nmeros entre
parntese, fazerem cada vez mais parte do dia a dia de empresas e pessoas pelo mundo.
Eis o x do processo.

120

Idem ao 120

180

5.1.2 Crescimento potencial e real

muito recorrente, neste trabalho, a busca de diversas relaes capazes de dar cabo da
prpria tese em si de demonstrar as relaes entre o socialismo e o projeto nacional chins.
Processo este cuja explicao repousa, e muito, em processos histricos e territoriais imbricados,
em contemporaneidades nada coetneas, mercado e planejamento, capitalismo e socialismo,
pblico e privado, pequena produo mercantil e produo altamente socializada e assim por
diante. Uma irresistvel resposta ao porqu do crescimento chins, robusto e ininterrupto, pode
estar na prpria conscincia da superestrutura de poder do pas dessa grande complexidade
nacional de trabalhar polticas econmicas, monetrias e financeiras capazes de maximizar cada
potencial diferenciado, como j demonstrado anteriormente, da maximizao do mercado e da
maximizao dos instrumentos de planejamento, do modelo sovitico ao socialismo de
mercado. Enfim, explicar o fenmeno partindo da explicao de sua complexidade.
Abstraes parte, um dado dito composto merece um tratamento especial: o da relao
entre crescimento real e potencial. Em outras palavras, isso significa que um nvel de anlise se
d numa abstrao sobre o crescimento potencial em ntima relao com o concreto, ou seja, do
crescimento real. Exemplo interessante est numa grande e notvel reportagem publicada em
setembro de 2007 pela The Economist121 sob o amparo de dados do Banco Mundial. Nessa
reportagem, a comparao entre crescimento real e crescimento potencial feita entre os anos de
1990 e 2007. Percebe-se que os dois pontos encontram-se entre os anos de 1996 e 2007. Entre os
anos de 1990 e 1991, o crescimento real fica muito abaixo do potencial, resultado esse que
expressa tanto a reao externa aos acontecimentos de junho de 1989 em Tiananmen (momento
esse que a China passou por sanes impostas pelo G-7) quanto problemas internos, pois fora o
interregno em que os opositores das reformas econmicas mais amplas estiveram controlando os
gnglios vitais da economia do pas. notrio que as reformas econmicas ganharam impulso no
ano de 1992, com a realizao do 14 Congresso Nacional do PCCh, onde o setor alinhado a
Deng Xiaoping, finalmente, venceu a disputa interna do PCCh. Entre 1992 e 1994, o crescimento

121

How fit is panda?. The Economist print edition. Sep 27th, 2007.

181

real ficou entre 3% e 4% acima do potencial, redundando numa inflao na casa dos 25% no ano
de 1994. Como j colocado, em 1996, aps ajustes no ano de 1995, o crescimento real e potencial
passaram a conviver em quase harmonia, denunciando positivamente o encontro do eixo
central do processo econmico, o que significa que um ponto de equilbrio entre todo o complexo
que forma a economia nacional chinesa foi alcanado.
Existem determinantes para explicar esse equilbrio baseado em altas taxas de
crescimento. Logo, no se trata de um equilbrio baseado em taxas medocres de aumento do PIB.
O primeiro ponto que gostaramos de salientar so as altas taxas de investimento, ou melhor, de
Formao Bruta de Capital Intensivo, j expostas no grfico 1. A mdia desse agregado em toda a
dcada de 1980 foi de 28,62%. Esse nmero foi crescendo de forma robusta desde ento: de
27,48% em 1991 para 45% em 2008122. Para termos uma noo, no Brasil do chamado milagre
econmico, esta taxa chegou em 1974, quando o Brasil cresceu em torno de 14% a exatos
33% do PIB.
Pelo tamanho de sua populao, rea territorial e sua extensa base camponesa, a ndia
uma base de comparao China no sentido de assimilarmos a dimenso do processo em curso
no pas. Pois bem, desde 1991 a ndia vem ganhando terreno e destaque na arena econmica
internacional. Por exemplo, entre 1991 e 2005 suas taxas de crescimento variaram entre 5% e
8%, passando do patamar de 9% a partir de 2006. Porm, no sentido de demonstrar a
singularidade da importncia da Formao Bruta de Capital Intensivo para o crescimento chins,
interessante notar que, enquanto na China essa taxa alcanou a casa dos 45%, na ndia essa taxa
no binio 2003-2004 foi de 28,2% e, em 2007-2008, de 36,3%123, portanto, um tanto quanto
distante da China.
Retornando ao caso chins, outra relao necessria a uma viso mais abrangente de seu
processo de desenvolvimento a concomitncia e similaridades entre as taxas de investimento e
de poupana: a taxa de poupana mdia na dcada de 1980 foi de 35,1% do PIB, alcanando em
2003 43,17%, sendo que, neste mesmo ano de 2003, a taxa de investimento da China foi de
42,16%124. A princpio, fica o bvio para quem no existe crescimento de longo prazo fora dos
marcos das altas taxas de investimentos. Por outro lado, apesar da taxa de formao de poupana
122

China Statistical Yearbook para todos os anos.


World Bank
124
VIEIRA, Flvio V.: China: Crescimento Econmico de Longo Prazo. In Revista de Economia Poltica. Vol. 26, n 3 (103), p. 401-424. So
Paulo, julho-setembro/2006.
123

182

trazer em seu bojo determinadas contradies sociais, como j exposto no captulo 1, na verdade
esse tipo de dado revela por exemplo uma reserva gigantesca a ser mobilizada em momentos
de problemas de realizao pela via da demanda externa, como nos momentos da crise financeira
asitica em 1997 e a presente crise financeira.

5.1.2.1 O estatal, o privado e o crescimento na China

Argumentamos desde o incio deste trabalho que o processo de transio a uma sociedade
de nvel superior depende de um tratamento adequado das relaes entre estatal e privado como
forma de se sustentar cientificamente qualquer tipo de projeto nacional e o prprio processo
de desenvolvimento em si, inclusive no socialismo, diga-se de passagem. Da acreditarmos que o
desenvolvimento um processo de maximizao das possibilidades tanto do planejamento quanto
do mercado, do setor pblico e do setor privado. Logo, nessa matria torna-se muito complicada
a sustentao de qualquer argumento pela via ideolgica, tanto de direita quanto de esquerda.
A China, tornamos a repetir, uma expresso clara dessa virtuosidade de inmeras
relaes. Principalmente entre as duas formas de propriedade em tela. Justas e racionais relaes
dialticas entre o estatal e o privado na China tm no crescimento robusto e num projeto de
desenvolvimento de sucesso sua principal sntese. Vamos anlise dessa relao.

***

Ao lado da crescente institucionalizao do setor privado da economia como parte


importante da economia socialista de mercado, buscou-se na China uma reestruturao das
empresas estatais no sentido de transformar tais empresas como o corpo central do mercado em
detrimento de um pressuposto do modelo sovitico, segundo o qual as empresas estatais so
prolongamentos da ao governamental. Posto as coisas desta forma, um salto interessante de
qualidade, no que tange s empresas estatais, a introduo de um mecanismo j amplamente
utilizado pelo capitalismo nos idos da 2 Revoluo Industrial: o da separao entre gesto e
propriedade, algo fulcral preparao das empresas no mbito da grande concorrncia interna e

183

externa; , principalmente como j argumentado , onde as empresas estatais jogam todo seu
peso como expresso dos interesses do Estado chins. E, para isso, devem estar preparadas com o
que de melhor o modo de produo capitalista criou no mbito da gesto empresarial. Um salto
sem precedentes tanto para a reproduo do projeto nacional chins quanto da prpria histria da
edificao do socialismo em contraposio aos prprios cnones criados e amplificados sobre o
papel da grande empresa estatal sob o modelo sovitico.
A partir de uma viso ampla de processo histrico e econmico, da utilizao da
complexidade de sua estrutura social, alm da pauta leniniana segundo a qual o socialismo deve
amplificar o que de melhor o capitalismo criou no mbito da gesto empresarial que a China
segue para a diversificao de sua estrutura de propriedade. O setor estatal deixa de ser nico,
mas continua como predominante em setores estratgicos e de alto grau de monoplio, porm
ladeado por mltiplas formas de propriedade.
Vamos nos aprofundar.

5.1.2.1.1 As mltiplas formas de propriedade

Em grande parte compreensvel, mas plenamente superficial, parte-se do princpio de que


o desenvolvimento chins produto quase que exclusivo de uma bem-sucedida transio ao
capitalismo. Bem-sucedida transio, apesar da convivncia entre um setor dinmico privado,
com crescente importncia, e um setor estatal obsoleto. O processo histrico corroboraria com
essa tendncia: transio de uma estrutura econmica centralmente planificada para outra baseada
nas leis econmicas mercantis, autonomia comercial aos camponeses, gradual liberalizao dos
preos de produtos agrcolas e dos meios de produo, surgimento das ECPs, privatizao de
milhares de estatais na dcada de 1990, legalizao da propriedade privada, permisso para
capitalistas se filiarem ao PCCh etc. Quase ou nenhuma ateno dada ao carter estatal do
sistema financeiro, do solo urbano e rural e do controle estatal sobre os instrumentos cruciais do
processo de acumulao.
Outra ideia mais moderada diz respeito caracterstica mista da economia chinesa,
tambm em essncia equivocada, na mesma medida em que no se toca em caractersticas de

184

fundo da prpria superestrutura do pas e do prprio fato segundo o qual mais de 80% das
empresas chinesas associadas a empresas estrangeiras sob a forma de joint ventures so de
propriedade estatal, o que serve de corredor s estatais para internalizao de formas modernas de
administrao e tecnologias ocidentais e mesmo orientais (japonesas, por exemplo)125.
O que pouco se comenta que a convivncia da propriedade estatal (dominante) com
outras formas de propriedade a caracterstica nodal do socialismo de mercado. No existe
amparo terico para caracterizar a base econmica chinesa como um combinado de diferentes
formas de propriedade. Isso pode dar a impresso de certo caos, quando na verdade esse aparente
caos obedece a uma ordem determinada e definida como uma economia de mercado sob
orientao socialista. Abrindo parntese, o hibridismo no se aplica anlise de fenmenos
sociais, somente biolgicos; o progresso social s passvel de realizao pela determinao
de algo que tome o papel dominante, e descobrir a essncia do modo de produo e da
formao social o caminho cientificamente comprovado para a plena compreenso do
processo. A nfase na mediao do processo equivoca-se pela superfcie, analisar o mercado e a
circulao no resolve o problema seja do economista, seja do cientista social. E a
preponderncia da propriedade estatal o ncleo do complexo econmico chins. Como
veremos, esse domnio da propriedade pblica um paradoxo apenas aparente.
Retornando, existem diferentes dimenses para se tratar essa questo, sendo a principal
delas sob nosso ponto de vista o de buscar a compreenso do processo de desenvolvimento a
partir de sua complexidade, e no de simplificaes anticientficas 126. Uma das formas de se
abordar o problema encontra-se nas diferentes formas de transio dentro de uma formao
social complexa e j colocada no captulo 3. Outra forma o de perceber as imbricaes e
relaes entre as diferentes formas de propriedade a partir, por exemplo, da mediao financeira e
do uso civil de diferentes inovaes no campo militar e na prpria relao entre um chamado
sistema nacional de cincia e tecnologia chinesa com as empresas estatais e privadas e a prpria
dependncia privada da assimilao pelas empresas estatais de novas tecnologias e mtodos de
administrao internalizados pela via das joint ventures. To importante quanto essa pliade de

125

China Statistical Yearbook.


Interessante colocar que mesmo um economista situado no mainstream tem chamado a ateno para a necessidade de se buscar a compreenso
do processo chins tendo como um dos pressupostos as diferentes formas de produo inseridas no pas, como expresso de algo em
correspondncia com os diferentes nveis de desenvolvimento percebidos e observados na China. Referimo-nos a Dani Rodrik. Sobre isto, ler:
RODRIK, D, Make room for China in the world economy. Paper prepared for the AEA session on Growth in a Partially De-Globalized World,
chaired
and
discussed
by
Philippe
Aghion.
Disponvel
em:
<http://www.hks.harvard.edu/fs/drodrik/Research%20papers/Making%20room%20for%20China.pdf> . Acessado em 05 mar. 2010.
126

185

formas de se aferir o processo a apreenso dos diferentes nveis de produtividade de trabalho


verificados nas empresas estatais e privadas na China. Dessa maneira, a essncia produtiva do
socialismo de mercado fica mais plausvel de observao.

5.1.2.1.2 O real tamanho do pblico e do privado

Na verdade, existe um movimento quase que simultneo, a partir de 1978, pela busca de
uma harmonia entre a superestrutura e a base econmica chinesa. Expresso disso est numa
chamada transio de um modelo de economia dita de comando para outras onde as foras de
mercado jogariam peso na mediao econmica e principalmente na alocao de recursos. Esse
movimento se coaduna com outra manobra importante do regime baseado na descentralizao
financeira, pautando maior autonomia s provncias no que cerne gesto econmica. Essa
questo essencial para perceber que, historicamente, o empresrio privado frutifica em meio a
processos de descentralizao regional, onde a prpria lgica de reproduo local depende muito
da reproduo econmica e empresarial de empresrios locais. Abrindo novo e necessrio
parntese, importante salientar que qualquer poltica regional com vistas ao sucesso deve ser
precedida por polticas de induo s iniciativas individuais no mbito da regio a ser
desenvolvida. A implantao das infraestruturas necessrias pode ser o passo seguinte a este.
Portanto, a pura transferncia de recursos do centro para a periferia no mbito da formao social
no deve ser absolutizada.
Passos posteriores podem ser percebidos no caso chins, na prpria transferncia de
tarefas outrora designadas ao setor estatal e/ou coletivo para o setor privado, como, por exemplo,
a reproduo de um amplo e poderoso setor de servios no pas. Por outro lado, o Estado
diversifica seu escopo de atuao, seja no controle macroeconmico, seja na estatizao e
institucionalizao do comrcio exterior. Outro movimento que se aproxima do elaborado por ns
no primeiro captulo est na formao de 149 conglomerados estatais notadamente nos setores
estratgicos da economia chinesa. Vale ressaltar que esse processo de concentrao e
centralizao do capital estatal chins ganha impulso em meio a graves crises financeiras que

186

assolaram a sia em particular (1997) e o mundo127. Retornando, esses conglomerados


compem-se no que de mais dinmico existe na economia chinesa, entre elas a indstria espacial
porta de entrada do pas para a 3 Revoluo Industrial.
A dominncia, de um lado, do setor estatal da economia e, por outro, o dinamismo do
setor privado podem ser percebidos no fato de que, entre as 500 empresas mais destacadas da
China, 331 so de propriedade estatal. Vale dizer que em 1978, 78% das empresas do pas eram
de propriedade estatal e 22% coletivas. Como se observa abaixo, a transformao da estrutura de
propriedade na China passou por transformaes de vulto:
Tabela 11 Estatais x privadas na China: nmero de empresas, participao da produo
industrial e populao empregada, 1998-2007 (%)
ESTATAIS E CONGLOMERADOS
EMPRESAS PRIVADAS
ESTATAIS
Ano
N de
Participa
Pop.
N de
Participa
Pop.
empresas
o
empregada empresas
o
empregada
(% do total produo
(% do total produo
nacional)
industrial
nacional)
industrial
nacional
nacional
1998
39,2
49,6
60,5
6,5
3,1
2,6
1999

37,8

48,9

58,5

9,0

4,5

3,9

2000

32,8

47,3

53,9

13,6

6,1

6,2

2001

27,3

44,4

49,2

21,1

9,2

10,0

2002

17,5

40,8

43,9

27,1

11,7

13,3

2003

12,9

37,5

37,6

34,5

14,7

17,9

2004

10,1

34,8

29,8

43,2

17,4

22,9

2005

10,1

33,3

27,2

45,5

19,0

24,5

2006

8,3

31,2

24,5

49,6

21,2

26,8

2007

6,1

29,5

22,1

52,6

23,2

28,6

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborado por Alberto Gabriele e Elias Jabbour

O exposto no prlogo da tabela nos d condio de auferir o nvel de transformao na


estrutura de propriedade no pas, algo que a tabela 11 corrobora. Interessante notar dois

127

GABRIELE, Alberto: The Role of the State in China`s Industrial Development. MPRA Paper n 1451. Munchen. April 2009, p. 15.

187

movimentos na tabela acima: o primeiro, marcado pela rpida desestatizao da cadeia


produtiva chinesa: entre 1998 e 2007, o total de nmeros de empresas estatais na China caiu
642%, apesar da queda do nmero de empregados ter sido de apenas 168%, explicado pela
grande parte intensiva em trabalho de muitas empresas estatais, principalmente as localizadas
no nordeste do pas. O aumento da populao empregada nas empresas privadas, que saltou de
2,6% em 1998 para 28,6% em 2007, coloca a nu o papel central desse tipo de empresa na gerao
de empregos num pas que necessita criar anualmente cerca de 13 milhes de novos postos de
trabalho.
Por outro lado, a acelerao da desestatizao guarda explicao na prpria pressa
chinesa em adiantar o processo de admisso OMC ocorrida em 2001.
Indo ao encontro de nossa tese de predominncia do setor estatal; predominncia essa
sofisticada a partir da formao de 149 conglomerados estatais, encontra-se eco na tabela abaixo,
demonstrando a fora do setor, conforme segue:

Tabela 12 - Empresas chinesas no ranking da Fortune 500


Ordem
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Empresas
Sinopec
State grid
China National Petroleum
Industrial & Commercial Bank of china
China Mobile Commnications
China Life Insurance
Bank of China
Hutchison Whampoa
China Souther Power Grid
China Constrution Bank
China Telecomunictions
Baosteel Group
Sinochem
Agricultural Bank of China
China Railway Engineering
Cofco
China First Automotive Works
Shangai Automotive
China Railway Constrution
China State Construction

Classificao no ranking
23
32
39
119
202
217
255
259
266
277
279
296
304
377
441
463
470
475
485
486

FONTE: CORRA, Domingos S.: Desenvolvimento Econmico e Estratgias de Expanso de Empresas na sia.
In Revista de Geografia Econmica. Dossi sia-China 1. Edio Piloto, pgs. 210-219. Ncleo de Estudos
Asiticos do Depto. de Geocincias do CFH-UFSC. Junho de 2007.

188

Alguns detalhes chamam a ateno para a lista acima. A primeira, com certa retumbncia,
calcada no fato de todas essas empresas serem estatais. Talvez por isso essa lista no tenha obtido
no Brasil grande destaque. No difcil perceber as razes, pois no Brasil onde o debate
econmico, pautado pelo grande partido poltico da imprensa ultraliberal, altamente
ideologizado, ideologizao tal que ganhou terreno na mesma proporo em que os postulados
neoliberais careciam de sofisticao e base emprica e histrica. Esse um fato a ser abordado
nesse debate. Por outro escopo, bom destacar que esta tabela coloca a nu a fora desses
conglomerados recm-criados na China. A fora de empresas siderrgicas (Baosteel), bancos
estatais, empresas direcionadas construo e infraestrutura, alm de suas gigantes petrolferas,
est na vanguarda do processo de desenvolvimento chins.
Essa lista nos permite ainda alguns exerccios de futuro: primeiro, so todas empresas que
j enfrentam com xito a concorrncia internacional; segundo, em sua maioria j contam grandes
somas de investimentos fora da China, alis um fenmeno previsvel mas recente; terceiro e
ltimo, esto concentradas, em alguns casos, em setores-chave continuidade do crescimento
chins, sobretudo construes, energia e infraestrutura.
Outra forma de medir o peso entre o estatal e o privado encontra-se na fonte de
investimentos. Como j dito, essa taxa na China j alcanou a casados 45%, logo a questo que
deve ser respondida gira em torno do papel das diferentes formas de propriedade. O grfico
abaixo, apesar de seu nvel de generalizao, municia-nos a enfrentar essa discusso:

189

Grfico 3 Investimentos em ativos fixos por tipo de empresa, jan-2006 a out-2009 (%


sobre o total dos investimentos realizados no pas)

Fonte: Macro China (fonte primria: Dragonomics). Elaborado pelo Conselho Empresarial Brasil China
(www.cebc.org.br)

Escolhemos este grfico retirado da revista eletrnica Macro China justamente por esse
citado grau de generalizao nela contido e pelo perodo compreendido, entre condies normais
de tempo e temperatura, portanto fora da influncia de crises externas e um perodo de recesso
externa, onde justamente o grfico demonstra uma queda dos investimentos externos e uma
subida, quase brusca, dos investimentos estatais e privados internos.
Porm, por enquanto, manteremo-nos diagnosticando um aumento dos investimentos de
tipo estatal relacionado ao pacote de US$ 586 bilhes (sobretudo em infraestruturas) lanado pelo
governo chins em fins de 2008 no sentido de aquecer a demanda interna em detrimento de uma
demanda externa em queda e os investimentos privados em recuo (sobretudo o setor imobilirio).
No final de 2009, percebe-se um aumento do investimento privado, como resultado inclusive
de uma poltica deliberada e planejada para desaquecer a economia chinesa, que cresceu acima
dos 8% previstos pelo governo. Alm disso, do ponto de vista conjuntural, a grande questo a ser

190

salientada (novamente) e que o grfico nos expe a j presena de um setor privado em


condies de auxiliar o setor estatal na manuteno de objetivos desenvolvimentistas
estratgicos. Eis um ponto interessante, pois, sem um equilbrio entre os setores estatal e
privado da economia, dificilmente se logra um desenvolvimento contnuo e estvel, sob os
riscos da lgica do stop-and-go. O que significa dizer que o desenvolvimento no algo a ser
analisado luz de ideologismos e sim baseado na realidade concreta e na objetividade histrica.
Analisar a centralidade das empresas de tipo estatal e/ou coletiva no processo chins em
detrimento da maior participao das empresas privadas deve ir alm de ideologismos privatistas
muito comuns ao mainstream do pensamento econmico seguido risca pelos jornalistas e
reprteres da grande imprensa. Se o normal relacionar a eficincia econmica com a
propriedade privada, pode ser que o caso chins seja no mnimo um grande paradoxo, para no
dizer paradigma, das relaes entre eficincia e desenvolvimento.
Analisemos a tabela abaixo:
Tabela 13 ndices de produtividade e lucratividade entre empresas estatais e privadas (em
10.000 yuanes)
Produtividade do
Trabalho

Rendimento por
trabalhador

Empresas Estatais

58,3

84,7

Empresas Estatais (total)

54,8

84,7

Empresas Pblicas no
estatais ( ECPs)

41,2

24,8

Empresas Privadas (total)

48,1

32,5

Empresas Privadas
Nacionais

41,7

23,7

Empresas de capital
estrangeiro

54,2

41,0

68,7

90,8

Tipo de Empresa
Empresas Pblicas

Empresas Privadas

Conglomerados Estatais

Conglomerados
pblicos/estatais

191

Empresas de Capital Misto

Empresas de capital misto

59,6

57,3

Empresas de capital misto


sob controle estatal

88,0

99,2

Empresas de capital misto


sob controle privado

41,6

90,8

Fonte: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria

Uma apreenso mais geral dos dados expostos na tabela acima sugere um elemento ou,
talvez, uma generalizao: as empresas estatais concentram a fina flor de algo intensivo em
capital, enquanto as empresas privadas se encarregam de setores intensivos em mo de
obra. Trata-se de uma abstrao com alto grau de correo, na medida em que as estatais esto
passando por um processo de organizao em torno de conglomerados, apesar de muitas delas
ainda existirem sob a forma de pequenas e mdias indstrias de tipo Departamento 1 que ainda
no foram fundidas por outras de porte maior. Da mesma forma, percebe-se que as empresas
privadas passaram a ser dominantes em setores como o txtil e outras onde a intensividade em
trabalho a tnica, o que coloca em evidncia a afirmao exposta anteriormente sobre o papel
das iniciativas empresariais particulares num pas que necessita gerar 13 milhes de empregos
por ano.
Outro ponto menos superficial a ser observado que uma grande transio entre uma
economia de tipo modelo sovitico para outra de baseada em relaes de mercado est em
andamento na China, porm mediada por um grande planejamento de carter estratgico e menos
micro. Argumentamos (novamente) que, no atual estgio de desenvolvimento chins, j pautado
por uma slida condio financeira, a busca por novas e superiores formas de planejamento passa
a ser um imperativo. Assim sendo, essa transio para um modelo de mltiplas formas de
propriedade sob a gide da propriedade pblica uma verdadeira arte contornada por uma
cincia: o planejamento.
A formao de conglomerados estatais e a transferncia de setores inteiros da economia
para a iniciativa privada em absoluto foram uma obra do mercado, do laissez-faire. So escolhas
polticas e estratgicas do Estado em consonncia tanto com uma superestrutura voltada para

192

objetivos estratgicos de longo alcance (socialismo) quanto a uma base econmica fluida, em
rpida transio e transformao qualitativa.

5.1.2.1.3 As estatais na China e o peso dos investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)

A busca da verdadeira essncia do equilbrio econmico sob o socialismo de mercado


deve ser realizada na relao entre propriedade estatal e privada. So dois nveis de historicidade
que se cruzam e que, por isso mesmo, exigem um tratamento correto, principalmente dadas as
contradies que de tal relao emanam. Para ns, demonstrar a importncia capital da
propriedade estatal no deve se resumir a esse ou aquele dado sobre lucratividade, tamanho e
produtividade do trabalho.
Tais dados podem abrir outra margem de anlise, com serventia a um argumento calcado
na realidade. Pois bem, uma das formas de demonstrar o nvel dessa relao entre diferentes
formas de propriedade (e mesmo duas formaes econmico-sociais contemporneas, mas no
coetneas) est nas entranhas do desenvolvimento da cincia e tecnologia e sua importncia para
qualquer projeto nacional digno desse nome128. Num outro escopo de viso, o prprio futuro da
China (e da lenta, gradual e segura mudana de perfil de seu crescimento econmico) depende
em grande parte do futuro do processo de inovao no pas. Isso inclui, dentre outros fatores, o
desafio do crescente aumento da renda popular e de sua prpria posio no mundo.
Em primeiro plano, observemos a evoluo recente em proporo importncia da
inovao para o pas na tabela abaixo:

128

Sobre a crescente e central importncia dada para a C&T no processo de Reforma e Abertura na China, recomendamos a excelente leitura de:
OLIVEIRA, Amaury P.: Governando a China: a quarta gerao dirigente assume controle da modernizao. In Revista Brasileira de Poltica
Internacional. Braslia, vol. 42, n 002, jul./dez., 2002, p. 138-160.

193

Tabela 14 ndices bsicos em Cincia e Tecnologia na China, 2003-2007

Pessoal engajado em atividades de


C&T (10.000 pessoas)
Cientistas e Engenheiros
Pessoas empregadas em tempo
integral (10.000 pessoas)
Fundos para atividades em
C&T (em 100 milhes de yuanes)
Fundos governamentais
Autofinanciamento via empresas
Emprstimos bancrios
Investimentos em P & D (em 100
milhes de yuanes)
Pesquisa bsica
Pesquisa aplicada
Desenvolvimento experimental
Fundos governamentais
Autofinanciamento via empresas
Proporo de investimentos x PIB
Valor total de exp/imp de
produtos de alta tecnologia (em
100 milhes de yuanes)
Exportaes
Importaes

2003

2004

2005

2006

2007

328.4

348.1

381.5

413.2

454.4

225.5

225.2

256.1

279.8

312.9

109.48

115.3

136.5

150.2

173.6

3459.1

4328.3

5250.8

6196.7

7695.2

839,3
2053.5
259.5

985.5
2771.2
265.0

1213.1
3440.3
276.8

1367.8
4106.9
374.3

1703.6
5189.5
384.3

3121.6

4004.4

4836.2

5757.3

7098.9

87,7
311.4
1140.5
460.6
925.4
1.13

117.2
400.5
1448.7
523.6
1291.3
1.23

131.2
433.5
1885.5
645.4
1642.5
1.34

155.8
489.0
2358.4
742.1
2073.7
1.42

174.5
492.9
3042.8
913.5
2611.0
1.49

2296

3267

4160

5288

6348

1103
1193

1654
1613

2182
1977

2815
2473

3478
2870

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria.

Antes de uma anlise fria dos nmeros, de grande convenincia uma explanao sobre
esta questo que envolve o desenvolvimento da cincia e da tecnologia. Em primeiro lugar, a
cincia e a tcnica no surgem do nada, mas sim de onde se do condies para tal. Em segundo,
relacionando-se com a categoria de modo de produo, no foi a mquina de vapor que inventou
o capitalismo, foi o capitalismo que criou a mquina a vapor, o que significa dizer que a cincia
frutifica em concomitncia com o nvel de acumulao de capital na sociedade, da a cincia e a
tecnologia ganharem o status de foras produtivas sob o capitalismo. Enfim, o modo de
produo, o nvel de acumulao e a induo para esse processo determinam o papel primrio
e/ou secundrio da cincia e tecnologia na reproduo da sociedade129.

129

A relao entre o modo de produo e o progresso da tcnica trabalhada de forma prxima da perfeio por Armen Mamigonian em:
MAMIGONIAN, A. Tecnologia e Desenvolvimento Desigual no Centro do Sistema Capitalista. In Revista de Cincias Humanas. n 2.

194

muito importante esse prlogo na medida em que a discusso sobre o tema no Brasil
toma cada vez mais um carter ldico, quase ingnuo, onde se confunde aumento de bolsas de
mestrado e doutorado, mais aportes de capital de determinadas agncias de fomento, com o
advento de uma poltica de cincia e tecnologia. como se trabalhando uma analogia
histrica a inveno de Santos Dumont no fosse um acidente histrico e sim algo plausvel de
acontecer independente de condies objetivas. Afinal no incomum prolas do tipo cincia
poder, como se o poder sob o feudalismo no fosse determinado pela quantidade de terras
possuda por algum ou, mesmo sob o capitalismo, o poder no tivesse relao direta com o
acumulo de capital. Mais um motivo para colocar a anlise do modo de produo no centro do
problema. Fora isso, sobra ludismo liberal.
O modo de produo capitalista ou mesmo a transio ao comunismo (socialismo)
sinnimo de empresa e de desenvolvimento amplo de suas foras produtivas. A grande empresa
expresso mater do acmulo de capital, pois o limite do capital o prprio capital. E a cincia e a
tecnologia tendem a ser algo cada vez mais fruto do desenvolvimento da empresa, sua causa e
consequncia, consequncia essa dependente, de forma progressiva da fuso da empresa com o
banco130.
Assim sendo, de forma genrica, a historicidade do processo de desenvolvimento nos
aponta o papel de proa do Estado no processo de acumulao, desde a desapropriao camponesa
na Inglaterra at as guerras de pilhagem, sendo que neste ltimo a presena do Estado a servio
de sua empresa privada muito clara, da a categoria atual de imperialismo apresentado por
Hobbes e elaborada em exausto por Lnin. Continuando, a acumulao primitiva o passo
inicial consequente formao da empresa e grande empresa capitalista, que por si s, dado o seu
aparato financeiro, passa ao leme do processo de desenvolvimento e coloca o Estado ao servio
de seus interesses, sobretudo na poltica e comrcio externo. o velho revezamento entre Estado
e propriedade privada na consecuo de tarefas econmicas.

Florianpolis. Editora da UFSC, 1982. Mamigonian trabalha sinteticamente as contribuies de Marx, Sweezy, Schumpeter, Kalecki e Rosa
Luxemburgo no sentido de demonstrar o carter conservador do oligoplio norte-americano em detrimento de corrida empreendida pelo Japo,
tornando difceis as condies norte-americanas de enfrentar o aparato criado pelo pas asitico nessa contenda interimperialista na dcada de
1980. Muitas de nossas ideias a respeito e desenvolvidas neste trabalho tem como fonte essa contribuio de Mamigonian.
130
Esse o x da falta de compreenso da historicidade do processo de desenvolvimento tecnolgico em nossa poca. Trata-se do suprassumo da
utilizao da categoria de modo de produo para essa problemtica to carente de anlises srias e atreladas, em muitos casos, a esta ou aquela
poltica perifrica de ao governamental. No Brasil somente Ignacio Rangel atentou-se a esse problema em seu tempo, at hoje longe da
compreenso dos que estudam o assunto. RANGEL, I. Ciclo, Tecnologia e Crescimento (1982). In RANGEL, I. Obras Reunidas. Vol. 2.
Contraponto, RJ, 2005. Esse subitem sobre a questo tecnolgica est amplamente baseado em suas seminais e quase insuperveis contribuies.

195

No desenvolvimento de tipo perifrico, o grande desafio do Estado, aps ter fechado


um ciclo de participao ativa do Estado ao processo endgeno de acumulao (pela formao de
grandes empresas em grande medida estatais de utilidade pblica, e pela formao de um
ambiente de reserva de mercado institucionalizada para empresas nacionais, dando base
completa transio da pequena produo de mercadorias ao novo Departamento 1 novo da
economia, ou seja, a indstria mecnica pesada), passa a ser o da capacitao de empresas
privadas a uma nova e mais complexa participao na diviso social do trabalho. Participao
essa que se d inclusive pela transferncia de setores de atividade pblica do setor estatal para o
privado, seguido pela quase estatizao do comrcio exterior pela via da adoo de uma poltica
cambial que capacite o pleno uso da capacidade produtiva instalada no chamado perodo de
substituio de importaes. Assim, chega-se ao (para o caso dos pases perifricos) dilema
poltico da fuso do banco com a indstria ou a adoo de polticas estabilizadoras que,
no fundo, guardam intenes, sendo a mais notria a do dumping sob seu mercado interno em
prol da modernidade da globalizao.
Fica nesse contexto a seguinte questo: o que tem a ver o desenvolvimento da tcnica e da
cincia nesse processo? Qual o limite desse processo sob o capitalismo e quais so as
possibilidades sob o socialismo? Que tendncia histrica a tabela 14 revela?
O desenvolvimento, a importao, a exportao e transformao da cincia e da
tecnologia em foras produtivas autnomas, no dizer de Ignacio Rangel, guardam ao menos
dois processos histricos, a saber:

a) todo um processo histrico iniciado com o artesanato e a manufatura at a


industrializao amadurecida; e
b) outro processo histrico, nessa matria, inicia-se com a irrupo do capitalismo
financeiro e do socialismo.

Para bem dizer, a importao de tecnologia, por mais notoriedade que tenha obtido nos
ltimos tempos, j existe desde o momento em que o novo mundo foi posto em contato com o
velho mundo (tal trnsito de tecnologia da metrpole para a colnia parte integrante da
origem de formaes sociais complexas na periferia do capitalismo, como expresso do
funcionamento simultneo de diferentes formas e modos de produo numa mesma formao

196

social perifrica). Nesses dois processos histricos referidos, diferentes formas de importao de
tecnologia ganham corpo; dois nveis qualitativos de importao de tecnologia so sobrepostos,
obedecendo a nveis distintos de desenvolvimento cuja fronteira est, necessariamente, ligada ou
fuso da indstria com o banco ou a uma revoluo socialista capaz de centralizar todos os
recursos da nao ou mesmo a um simultneo processo envolvendo tanto uma revoluo
socialista quanto fuso do capital bancrio com o capital industrial, como parece ser o caso da
China ps-1949 e acelerada no ps-1978.
O processo de substituio de importaes engendra importaes de tecnologias e sua
respectiva substituio de importao, capazes de gerar aumentos de produtividade suficientes
para a construo, de forma lenta ou rpida, de um determinado edifcio industrial, como por
exemplo mquinas e equipamentos que num determinado momento levam internalizao de
um determinado centro dinmico produtivo, como por exemplo o Departamento 1. Nesse
momento, o pas se capacita a no somente copiar o criado no estrangeiro, mas passa a uma
condio produtiva de acompanhamento da inovao tecnolgica no mundo. Como processo
histrico, percebe-se assim a diferena entre um Departamento 1 de tipo artesanal com um
Departamento 1 moderno, capaz de produzir e criar mquinas. Nesse caso, importar
quinquilharia da tecnologia no mais interessa ao desenvolvimento. o momento em que o
processo de reproduo do sistema depende da fuso de interesses entre banco e indstria, e a
prpria tecnologia para os projetos nacionais autnomos passa a ser um problema
essencialmente financeiro131 e no mais de pura contabilidade industrial.
Quando se trata a transformao da cincia e da tecnologia em foras produtivas
autnomas, queremos dizer falar da transformao da arte da tcnica em indstria propriamente
dita e como toda indstria deve ser organizada como tal: com exrcitos muito bem pagos e
condicionados a um ambiente de rpida transformao do processo de desenvolvimento em sua
prpria realidade e no mundo sua volta, condicionada por um planejamento estratgico estatal
e privado como consequncia de uma dada superestrutura interessada em liquidar seu atraso
relativo e absoluto. O banco cumpre seu papel histrico de suportar esse esforo da empresa, que
passa a ser no mais importadora desta ou daquela novidade no mercado de tecnologia por onde
circula as inovaes, e sim compradora lquida de pacotes prontos de novssima tecnologia. Essa

131

Conforme: RANGEL, I. O papel da tecnologia no Brasil (1982). In RANGEL, I. Obras Reunidas. Vol. 2. Contraponto, RJ, 2005, p. 337.

197

empresa passa a substituir o Estado em matria de financiamento de boa parte da pesquisa


cientfica e da compra de pacotes tecnolgicos, atingindo assim outro patamar de atuao na
sustentao do sistema e do modo de produo (e/ou da transio socialista). Eis mais uma
diferena entre os dois processos histricos citados.
O Estado o planejador em primeira e ltima estncia desse processo ao viabilizar um
ambiente propcio inovao, com indues em matria de poltica macroeconmica (cmbio
voltado aos interesses nacionais, juros atraentes ao crdito e um sistema financeiro
desburocratizado e pronto para a sustentao material do projeto nacional e no dos interesses do
mercado). Trata-se de mais um exemplo da aplicao de novas e superiores formas de
planejamento j suscitadas nesse trabalho. Fora desses parmetros, no existe poltica de cincia
e tecnologia capaz de determinar ganhos no rendimento do PIB e da produtividade do trabalho.
Pode surgir a inovao, mas sem capacidade de contribuir ao processo de reproduo da
economia e da sociedade, como no caso brasileiro atual, onde certa intelectualidade dita
progressista prefere tergiversar atribuindo a culpa (da falta de investimentos em cincia e
tecnologia e/ou falta de ambiente para a inovao) aos empresrios (numa forma ideologizada, de
esquerda e pobre, apesar de politicamente correta) em vez de enfrentar a essncia da questo:
por que a indstria brasileira continua sendo destruda? Repetindo: fora do mbito da grande
empresa, falar em inovao puro exerccio de idealismo filosfico.
Sob outro escopo e escala, outros intelectuais adeptos da economia natural do socialismo
e com grande apelo na academia e na imprensa dita de esquerda preferem contrapor o socialismo
ao desenvolvimento do crdito, das finanas, dos bancos e da grande empresa rural e urbana sob
a justificativa de um socialismo do sculo XXI to pobre e idealista quanto um tal
planejamento indicativo. Como ser que a URSS financiou os 60.000 tanques que partiram de
Stalingrado, Kobruk e Kursk rumo a Berlim na 2 Guerra Mundial? Eis uma pergunta com difcil
resposta a ser dada pelos nossos tericos do socialismo do sculo XXI.
Outro nvel de planejamento tem prtica na preparao do pas aos efeitos e estmulos dos
ciclos de acumulao do centro do sistema capitalista. A questo reside no fato de a condio
perifrica de um pas como a China demandar formas de organizao ativas aos impulsos ou
retraes externas. A capacidade de organizao de respostas ativas aos impulsos externos uma
grande arma caracterstica da China nesse processo de organizao de uma indstria de
tecnologia superada hoje somente pelos EUA, mas que em 1978 estava muito atrs, por exemplo,

198

do Brasil. Juntamente com essa capacidade de organizao est a transformao do pas em uma
potncia financeira com estratgia e ttica para aproveitar, no momento certo, a falta de
encomendas de determinadas empresas (tipo Siemens) no prprio centro do sistema para
organizar poltica e financeiramente a compra de ativos e escritrios de P & D de certas
empresas de ponta, alm, claro, de ativos financeiros europeus e norte-americanos132. Eis a a
questo financeira, tambm nesse aspecto, como determinante cada vez maior da correlao de
foras entre imperialismo x socialismo e projetos nacionais autnomos.
Por fim, uma ltima considerao envolve diretamente o oligoplio, o capitalismo e o
socialismo. Existe uma diferena muito grande de um oligoplio que controla o mercado e para
quem o lucro, naturalmente, seu objetivo-fim e outro onde o oligoplio instrumento do projeto
nacional e de uma poltica de largo alcance como a China, onde o lucro tem muito mais
caracteres polticos do que financeiros. Num caso, a inovao passa a ser obstruda pelo
privilgio e o monoplio sobre a compra e a venda, e no outro a prpria inovao imperativo da
sobrevivncia do prprio Estado Nacional no rol das grandes potncias. No caso do capitalismo,
a inovao tende a ser cada vez mais monoplio das pequenas e mdias empresas (em busca de
sua sobrevivncia num salve-se quem puder das fuses e aquisies) enquanto que no
socialismo a busca de inovao a tnica tanto nos conglomerados estatais (siderurgias) quanto
nas pequenas e mdias empresas privadas em expanso (setor de energia limpa). De forma
genrica, o carter conservador do oligoplio capitalista d margem de manobra ao prprio
oligoplio de tipo socialista e mesmo em outros projetos nacionais perifricos de tipo capitalista.
Eis outra forma, nada superficial, de responder ao dinamismo chins nessa questo e em sua
aproximao com relao aos Estados Unidos nessa matria133.

***

132

Durante nossa ltima visita, pudemos ter acesso a informaes acerca de uma possvel compra de todo o escritrio de P & D da Siemens alem
por parte da China com valores em torno de US$ 30 bilhes. Os valores podem parecer exagerados, mas o fato em si no causa grandes surpresas.
133
Kalecki, Sweezy e Rosa Luxemburgo apontaram essa tendncia comprovada pelo avano de capitalismos como o brasileiro e o japons, alm
do prprio socialismo sovitico e chins e, nos ltimos anos, o vietnamita. Mamigonian desenvolve a anlise dessa tendncia, evidenciando
empiricamente conforme citao n 131. Essa tendncia pode ser verificada in locu em pelo menos duas ocasies: em 2004, em visita ao complexo
siderrgico de Yuhetan em Pequim, onde o responsvel por nossa recepo nos informou que, ento, nos ltimos 10 anos as mquinas foram
substitudas por outras mais modernas por pelo menos trs vezes. Nas duas ocasies em que visitamos a Baosteel (2007 e 2009), os engenheiros
de produo presentes nos confirmaram a troca por mquinas mais modernas no ano de 2008. No Japo, pas de vanguarda em matria de
siderurgia, as cadeias produtivas do setor no so substitudas h pelo menos 15 anos.

199

claro que inmeras questes muito especficas da rea de cincia e tecnologia poderiam
ser desenvolvidas. Mas o importante, para fins de argumentao, est no essencial. E se esse
essencial pode contemplar o contedo da tabela 14, que para ns a prpria essncia do
problema tanto da hegemonia da propriedade estatal dos meios de produo na China quanto dos
maiores ndices de produtividade de trabalho deste setor em comparao ao setor privado. E o
essencial est no aumento significativo das empresas no processo de P & D no pas. Vejamos.

O perodo compreendido muito sugestivo, pois, nos quatro anos compreendidos os


saltos em matria, por exemplo, de pessoal com dedicao exclusiva s atividades de C&T, o
financiamento estatal e empresarial e o prprio montante do PIB destinado ao setor tiveram
aumentos significativos. Somente entre 2003 e 2007 o nmero de pessoas engajadas em
atividades de C&T bem como o nmero de engenheiros formados no pas teve aumentos
variados (para cada categoria), entre 45% e 55%, o que s se pode classificar como algo
impressionante, mas que no se encerra em si mesmo e sim em outros fatores que comentaremos
mais abaixo. Outra observao interessante reside no fato de, no perodo compreendido, a China
ter deixado uma condio deficitria em matria de comrcio internacional de tecnologia
para se tornar superavitria, expressando uma mudana de situao e sinalizao de que o pas
est deixando de ser um pas perifrico e deixando para trs uma das caractersticas expostas no
captulo 1, que descreve um pas em etapa primria do socialismo (baixo nvel tecnolgico e no
autonomia tecnolgica). Se em 2003 o pas era deficitrio em cerca de 10% na compra e na venda
de tecnologias novas, atualmente est superavitrio em mais de 20%. Assim, pode-se vaticinar
que a China alcanou um estgio muito prximo da autonomia tecnolgica; isso resultado tanto
de sua Revoluo (1949) e Reforma (1978) quanto da fuso entre os interesses bancrios e
industriais, ambos sob controle de um Estado empenhado a dar cabo de objetivos estratgicos de
grande monta. Uma simples observao ainda vlida: todo esse salto em matria de C&T, do
ponto de vista geopoltico, nos remete velha questo colocada por policemakers e acadmicos
norte-americanos europeus de como alocar a China num sistema internacional pautado por
valores polticos liberais. Mas essa outra questo.
Antes de analisarmos mais a fundo a tabela 14, seria interessante cruzarmos os dados a
serem observados com os dados da tabela abaixo:

200

Tabela 15 Aplicao de recursos em P & D mais participao de gastos governamentais,


2007 (em %)
Pas

Proporo do PIB

Participao do governo

Japo

3,44

16

Coreia do Sul

3,21

24

Estados Unidos

2,77

27

Alemanha

2,53

29

China

1,49

25

Brasil

1,09

52

Rssia

1,03

65

ndia (dados de 2006)

0,78

75

Argentina

0,51

67

Mxico

0,37

50

FONTE: OCDE. Elaborao prpria

A tabela acima nos d uma base mais slida para discutir o papel crescente da empresa no
processo de desenvolvimento tecnolgico na China em comparao com outros pases, sejam eles
em grau de desenvolvimento maior ou menor que o chins. De imediato, a tendncia apontada
por ns nesse subttulo acerca da relao entre P & D e a fuso do banco com a indstria
oportuna. Pois bem, seguindo a lgica dialtica segundo a qual o que est acima demonstra o
caminho para os que esto abaixo, podemos tirar como referncia principal o Japo, para quem
os gastos governamentais correspondem somente 16% do total, a Coreia do Sul, cujos dados
apontam a mesma tendncia com 25% do total sendo feito pelo governo, e os prprios Estados
Unidos, onde o ndice padro est em 29%.
O Brasil encontra-se intermedirio, digamos assim. Preso lgica financista e antiindustrial desde 1990, com uma taxa cmbio irracional e uma taxa de juros sem explicao
cientfica, atualmente o Brasil remete aos bancos 31% de seu oramento sob forma de pagamento
de juros da dvida interna. Assim tem grande explicao os chamados 51% dos gastos em P & D
no pas serem feitos pelo governo, o que o coloca em posio melhor que a Rssia, a ndia, a
Argentina e o Mxico. Porm, nenhum desses pases (com exceo da Rssia) saram da Idade
Mdia em 1930 e adentraram na Idade Contempornea em 1980 com o final de nosso processo
substituidor de importaes (implantao de uma indstria mecnica pesada), momento em que a

201

fuso entre banco e indstria entra na ordem natural das coisas, processo esse postergado ano
aps ano, desde ento, conforme a transformao de D em D expressa na transferncia de mais
valia produzida no pas para o sistema financeiro. Henry Kissinger foi bem ilustrativo, em
meados da dcada de 1970, acerca da retomada dos destinos do Brasil, pautando uma poltica que
pudesse impedir que o Brasil no se transformasse em um Japo no Hemisfrio sul da Amrica.
Queremos dizer com isso que a macroeconomia est para o desenvolvimento econmico e
para o desenvolvimento tecnolgico na mesma proporo que a anatomia do homem est para a
compreenso da anatomia do macaco. O resto uma grande alegoria conjuntural para os incautos
e acadmicos segundo os quais a economia no a poltica feita de formas especiais, isso tudo
apesar de um ufanismo em torno de uma poltica em C&T sendo aplicada no pas.

***

Mas a China ainda est muito abaixo de pases como a Coreia do Sul, os Estados Unidos,
a Alemanha e o Japo. Apesar disso, a diferena tende a cair rapidamente. Por exemplo, em 2003
1,13% do PIB foi destinado s atividades correlatas de C&T; porm, em 2010, segundo informe
apresentado pelo primeiro-ministro Wen Jiabbao ao Congresso Nacional do Povo em maro
ltimo, os investimentos chegaro a 2% do PIB. O interessante que esse aumento sensvel num
curto prazo de tempo se d justamente alguns anos aps a China ter completado seu processo de
industrializao com a implantao de uma moderna indstria mecnica pesada. Esse feito nos
fora anunciado em 2004 por um engenheiro empregado na Companhia Municipal encarregada do
planejamento da expanso do metr de Pequim para as Olimpadas de 2008. Como ele mesmo
nos disse, acabou o tempo de copiar o modelo alemo da Siemens ou o francs da Alston, ou
mesmo os da antiga Unio Sovitica. Chegou o tempo de construir nosso prprio modelo de
trem rpido para transporte urbano. Se, na China, eles partiram para o financiamento pesado de
pesquisas para trens novos, modernos e competitivos, no Brasil partiu-se para a compra de trens
espanhis, escadas-rolantes da Coreia do Sul e de trilhos da China. E isso num pas que, em 1975,
inaugurou o trem mais moderno do mundo (So Paulo) com componentes todos nacionais
(Mafersa). Uma apostasia evidente e em nome da sagrada concorrncia e da estabilidade
monetria.

202

claro que, para um salto dessa monta, seriam necessrios aportes financeiros por parte
no somente do Estado como tambm cada vez mais das empresas. nesse ponto de transio
entre uma forma de inovar pela prpria cpia ou transferncia de tecnologia via joint ventures em
determinados setores (transportes, por exemplo) que havia se chegado de um limite a outro
centrado na empresa que estava na ordem das coisas na China de meados de 2000 e no Brasil da
dcada de 1980. O salto era a necessidade da prpria sobrevivncia.
Os dados da tabela 14 so interessantes e elucidativos: os fundos para atividades em C&T
via Estado aumentaram em pouco mais de 100% entre 2003 e 2007. Por outro lado, esse tipo de
financiamento via empresa alcanou um aumento acima de 250%, enquanto os emprstimos
bancrios subiram pouco mais de 50% e os investimentos em P&D no total nacional subiram
cerca de 230%; no mbito das empresas, o salto foi de quase exatos 300%. Em suma: os chineses
transitaram de forma rpida e dinmica, saindo do centro do gasto governamental para a
hegemonia do gasto empresarial nessa matria, num processo contemporneo da formao de 149
conglomerados industriais no final da dcada de 1990, o que significa uma consolidao do
prprio ncleo duro do socialismo com caractersticas chinesas. Esse salto, repetindo-se mais
uma vez, foi o que faltou para o prprio projeto nacional brasileiro fundado pela Revoluo de
1930 e engalfinhado pelo imperialismo (Consenso de Washington) com a eleio de Collor em
1989, derrotando o ento candidato da Frente Brasil popular, Luis Incio Lula da Silva.

***

O trabalho de substanciar uma argumentao em torno da centralidade da propriedade


estatal e coletiva dos meios de produo na China no um trabalho dos mais tranquilos. Do
ponto de vista puramente ideolgico insustentvel, dada a necessidade de dados empricos para
posterior corroborao e cotizao. Preferimos que o apelo ideolgico fique por conta dos
liberais, dada sua falta de cincia para enfrentar a realidade. Tambm se trata de um trabalho
nublado por uma conjuntura altamente complicada, onde a cincia deu lugar ao partido poltico
da grande imprensa, munidos de jornalistas e acadmicos que mal conhecem a realidade
brasileira, tampouco a chinesa.
Existe ainda um senso comum acerca de uma restaurao capitalista em curso no pas
que se lastreia na grande importncia setorial da propriedade privada. Em nenhum momento

203

neste trabalho nos propomos contraposio, e sim localizar determinada faixa histrica inerente
a qualquer processo de desenvolvimento, sobretudo perifrico. Alm disso, as prprias
prerrogativas terico-metodolgicas pelas quais nos apoiamos e apontamos no captulo 1 no nos
permitiriam observar o fenmeno de outra forma.
O importante, assim, localizar o papel da empresa estatal no pas, demonstrando o
andamento de todo um processo (j ocorrido no sistema capitalista) de formao de grandes
conglomerados localizados em pontos-chave da economia chinesa. Vale repetir o argumento j
exposto no incio do trabalho: a presena desse controle estatal sobre os meios estratgicos de
produo mais a utilizao de mecanismos de planejamento e controle macroeconmico o que
sustenta o alicerce socialista do pas, criando condies para a superao de crises tpicas do
modo de produo capitalista e explicando em grande medida a razo pela qual a China j
cresce h 32 anos ininterruptos. Tal performance inclusive tem estado diretamente relacionada ao
equilbrio econmico amealhado entre o papel do planejamento e o do mercado, entre
propriedade estatal e privada.
A tabela 13 lana luz sobre nossa proposta, pois demonstra a superioridade da propriedade
estatal no quesito bsico da produtividade do trabalho, quesito esse mister para todo interessado
em desvendar os caminhos e descaminhos do socialismo no sculo passado e presente. A
produtividade maior ou menor do trabalho pode encontrar razo em uma srie de questes, mas a
principal delas s pode estar atrelada ao nvel de desenvolvimento tecnolgico e ao nvel de
automao industrial de determinado setor de atividade. Surge a questo da principalidade do
desenvolvimento de uma cincia e tecnologia pronta para atender desafios colocados pela histria
e pela concorrncia internacional.
Nesse caso, no sobram muitas alternativas a no ser historicizar o processo de produo
de C&T e o cada vez maior deslocamento para o mbito das empresas desse processo. Isso tem
grande significado na medida em que o assunto C&T se torna uma grande fonte de idealismos a
ser enfrentado com histria, teoria e demonstrao emprica, em comparao de diferentes
processos (Brasil x China, nesse caso). Se no capitalismo a empresa privada deve ser o centro do
processo, no socialismo devem ser as estatais; caso contrrio, a ideia de restaurao ganha
grande guarida.
No caso da C&T e dos investimentos em P&D, mais uma vez os nmeros corroboram
nossa argumentao: 30% do total de atividades em P&D so feitas por centros de pesquisa

204

mantidos pelo Estado. As empresas estatais, ou melhor dizendo, os conglomerados estatais so


responsveis por 27% desse tipo de atividade, as empresas privadas nacionais somente com 7%, e
36% esto centradas em empresa associadas entre Estado e empresas estrangeiras (joint
ventures)134. Conforme j colocado, so as empresas estatais as primeiras a se beneficiarem da
associao com empresas estrangeiras e as respectivas transferncias de tecnologia, dados que
respondem por si.

5.2 INSERO EXTERNA SOBERANA E ACUMULAO DE CAPITAL

O objeto deste trabalho relacionar diretamente socialismo, projeto nacional e


desenvolvimento; buscar uma sntese dessas trs categorias/conceito que melhor diagnostique do
que se trata o chamado modelo chins. O importante tambm no somente relacionar esse
trinmio com crescimento acelerado, mas tambm com outros caracteres construdos
historicamente, pois a afirmao da soberania pode se dar no somente com o centro no
desenvolvimento, mas tambm por outros meios e maneiras.
Entre 1949 e 1978 a China, conforme j colocado, afirmava-se no mundo com um
crescimento mdio de 6,5% ao ano. Mas era um momento em que o desenvolvimento no estava
no centro da problemtica chinesa, apesar de ser um imperativo enfrentado pela 1 gerao
dirigente. A problemtica da luta de classes foi alada ao centro desde o enfrentamento na Coreia,
que redundou em uma conjuntura de cerco e isolamento diplomtico, econmico e financeiro do
pas. Nessa conjuntura de comrcio internacional reduzido ao bloco socialista, no soa estranho
afirmar que o comrcio internacional como proporo do PIB nunca tenha atingido 10%,
chegando ao piso de 5% durante a Revoluo Cultural (o que demonstra a incorreo das
afirmaes acerca do completo isolamento chins, afinal os insumos industriais para o seu projeto
megaindustrial da poca davam-se por contatos comerciais, sobretudo com a URSS), a ponto de
chegar prximo dos 60% na atual quadra135. Nesse conjunto histrico fica bvio que sua poltica

134

GABRIELE, Alberto: The Role of the State in China`s Industrial Development. MPRA Paper n 1451. Munchen. April 2009, p. 12.
CUNHA, Andr M. & ACIOLY, Luciana: China: Ascenso Condio de Potncia Global Caractersticas e Implicaes. In: CARDOSO
JR, Jos C.; ACIOLY, Luciana ; MATIJASCIC , Mico: Trajetrias Recentes de Desenvolvimento. IPEA. Braslia-DF, 2009. pp. 358.
135

205

externa no estava voltada para a acumulao de capital, afinal a acumulao primitiva pelas
relaes desiguais entre campo e cidade era a forma primria de acumulao de capital na China
pr-1978.
Nos marcos dessa forma de acumulao e hostilidades internacionais, ficam inviveis uma
plena realizao e o amadurecimento de uma economia de tipo monetria. Assim, por exemplo, o
comrcio exterior chins era monopolizado por instituies mediadoras que repassavam ao
mercado interno em concordncia com o planejamento centralizado, deduzidos os custos sociais
anexos, incluindo a os prprios custos com a exportao de equipamentos, que por sua vez eram
abatidos com a exportao de petrleo (a China foi o maior exportador de petrleo do leste
asitico at meados da dcada de 1980) e gneros alimentcios.
O esgotamento desse modelo, dados seus prprios limites internos e o crescente
dinamismo do capitalismo asitico, demandavam novas formas de se enfrentar a afirmao de sua
soberania. Chega-se ao clssico momento em que os fatores internos de produo passam a ser
propriamente insuficientes manuteno de ndices mnimos de desenvolvimento e a
internacionalizao de fatores passa a entrar na ordem natural dos acontecimentos.
exatamente nesse momento que, para os pases perifricos, o comrcio exterior transforma-se
em varivel estratgica. Coincidentemente, nesse interregno com novas formas mais racionais
de acumulao que a questo do desenvolvimento (em detrimento da luta de classes contnua)
passou a ser para os chineses a me de todas suas batalhas e que a plena utilizao de seus
benefcios passava, necessariamente, pelo reordenamento das prprias relaes internacionais do
pas.
Dialeticamente, dada a dimenso da China, um futuro marcado por saltos qualitativos na
relao entre pases deixaria de ser uma expresso de vontade ideolgica para ser cada vez mais
dependente do sucesso do projeto desenvolvimentista chins: a soluo da questo nacional
chinesa seria a senha para a soluo de diferentes questes nacionais pela periferia do sistema
afora. A soluo desse problema estratgico da humanidade voltava ao seu curso natural. O que
poderia parecer um recuo de tipo revisionista e/ou parte da restaurao capitalista tornou-se
condio objetiva de transformaes estratgicas de vulto pelo caminho do comrcio
internacional.

206

5.2.1 A geopoltica da plena insero

muito temerrio atribuir somente a inflexes datadas de 1978 a inteno chinesa de se


abrir ao mundo e se aproveitar dessa abertura para atingir seus objetivos. Foi Mao Ts-tung e
no Deng Xiaoping o primeiro a intentar esse objetivo com o aceno retomada de relaes com
os Estados Unidos na esteira da diplomacia do ping-pong iniciada em 1971, que culminou com
visita de Richard Nixon ao pas nesse mesmo ano. A nosso ver, foi a maior jogada geopoltica de
Mao Ts-tung antes de sua morte. Algo que seria nodal ao prprio desenvolvimento ulterior do
pas a partir da abertura do mercado norte-americano aos produtos chineses.
Porm, essa proximidade com os Estados Unidos e a dependncia mtua verificada
atualmente no sinnimo de insero chinesa luz dos esquemas de poder norte-americano na
sia e no mundo. Os movimentos imediatos podem muito bem nublar qualquer anlise de longo
prazo.

***

Tendo em vista, o comrcio internacional como a varivel estratgica do desenvolvimento


chins, fica uma um tanto quanto bvia observao acerca da necessidade de criao de um
ambiente internacional favorvel ao desenvolvimento. Por exemplo, a prpria Guerra Fria
demonstrou ser uma grande oportunidade de desenvolvimento para pases como o Brasil
deixarem para trs o atraso absoluto. Esse movimento pode ser notado no imediato rompimento
com uma determinada rbita em favor de outra, por exemplo, na troca da hegemonia inglesa pela
hegemonia norte-americana encampada pelo Brasil na dcada de 1930, fazendo fluir ao nosso
territrio macias transferncias de capital sob a forma da prpria CSN e da indstria
automobilstica na dcada de 1950. A poltica de conteno URSS e as prprias necessidades de
reproduo do capital norte-americano fizeram sua parte no desenvolvimento brasileiro (e da
sia do leste). Nesse sentido, uma exata leitura da correlao de foras no mundo tem
importncia para qualquer projeto modernizador e tardio.
Assim, podemos colocar que a China beneficiou-se inicialmente de dois movimentos
de carter internacional, sendo que o primeiro tinha direta relao com a estratgia de conteno

207

URSS pelos Estados Unidos e o segundo mais diretamente ligado s presses norte-americanas
pela reviso da taxa de cmbio japonesa, expressas nos Acordos de Plaza em 1985. A chamada
hendaka e a consequente rearrumao de cadeias produtivas por parte de Taiwan e Japo (alm
dos EUA) na sia do leste beneficiou sobremaneira o projeto industrial chins. Vale notar que
essa estratgia de conteno econmica japonesa por parte dos EUA parte de um todo que
envolve a prpria recuperao de espaos perdidos pelo imperialismo, seja para o Japo, para a
Alemanha e para a prpria URSS. Trata-se da tentativa agressiva da reverso do quadro pintado
na dcada de 1970 diante da humilhante derrota militar no Vietn e do soerguimento econmico
do Japo e da Alemanha.
A princpio, trata-se de dois movimentos que no se excluem; so concomitantes, tendo
eplogo somente no incio da dcada de 1990, com o fim da Unio Sovitica e a campanha norteamericana contra a candidatura chinesa aos jogos olmpicos de 2000. Os Estados Unidos
compunham-se como o caminho natural s ambies estratgicas chinesas tanto pela
capacidade de isolamento do inimigo sovitico muito mais prximo espacialmente quanto pela
concentrao nos EUA do que de mais avanado poderia existir em matria de mercado para
seus produtos e tecnologias novas tanto em matria de capacidade produtiva quanto de tcnicas
modernas de administrao. Alm, obviamente, do acesso de crditos internacionais
ultranecessrios ao projeto de modernizao do pas.
O chamado primeiro movimento pode ser dividido em duas etapas. A primeira, partir do j
citado encontro de Mao com Nixon em 1972, seguido do reatamento de relaes comerciais, a
segunda com o reatamento de relaes diplomticas plenas em 1979 e a terceira com Bill Clinton
quando a China obteve o tratamento de nao mais favorecida comercialmente.
Nessa cadeia de acontecimentos, vale expor que j em 1979 a China j se tornara o maior
exportador de txteis para os EUA, mesmo fora do GATT; alm disso, a encomenda de trs
Jumbos 747, mais o envio de centenas de estudantes chineses aos Estados Unidos, denunciavam a
verdadeira feio da insero chinesa no exterior pautada por meios e maneiras de absorver
tecnologia ocidental. Acerca dos citados crditos externos, a reaproximao com os Estados
Unidos logrou China acesso a emprstimos internacionais em condies altamente favorveis,
por exemplo, com o Japo, obtido em 1979 com juros de 7,25% ao ano a serem pagos em cinco
anos; outros US$ 30 bilhes de bancos de exportao-importao avalizados por governos

208

ocidentais e mais US$ 18 bilhes provenientes de 14 bancos de variadas nacionalidades136. Do


ponto de vista de sua grandeza, a extenso de seu mercado transformou-se rapidamente numa
grande barganha ante seus objetivos de largo alcance.
A China estava prestes a aproveitar a oportunidade no oferecida a Lnin em seu tempo.
Porm, para ambos foi reservada a razo pela viso larga de poltica, economia, transio e
socialismo.
J o segundo movimento tem relao direta e acelerada pela hendaka japonesa, que
colocou a China e a conquista de seu mercado no centro da concorrncia oligoplica mundial,
beneficiando o pas com a intensa transferncia de capitais para seu territrio. Nesse mesmo
processo, tambm se acelera a conexo financeira do pas com o Leste Asitico, sobretudo Hong
Kong, momento esse em que se fecham as conexes da China continental com os chineses de
ultramar: de um lado, mo de obra qualificada, territrio, incentivos fiscais e disposio ao
desenvolvimento e, do outro, capital abundante e indstrias em deslocamento. Oportuno dizer
que essa estratgia de indigenizao de capital e tecnologia externos passou, a partir de 1993
quando a China passou a ser importadora de petrleo pela adio da busca de suprimentos em
matrias-primas, encetando mais um problema cuja soluo s poderia se encontrar nos marcos
da manuteno de grandes reservas cambiais e um apurado planejamento do comrcio exterior,
como observaremos mais adiante.
Uma geopoltica de plena e soberana insero, cujos objetivos econmicos no se
encerram por si s, demandava novos reordenamentos territoriais chineses, capazes de viabilizar
tambm a formao de uma zona de convergncia econmica entre a China e seus vizinhos, mas
sobretudo com Taiwan e Hong Kong. A correo de toda uma poltica de abertura s teria
consequncia prtica na medida em que fosse auxiliar na criao de condies objetivas para a
reunificao do pas moda da frmula um pas, dois sistemas.

5.2.1.1 A dinmica territorial da abertura ao exterior

136

JABBOUR, Elias: China: Infra-Estruturas e Crescimento Econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006. p. 53.

209

Se compararmos o verdadeiro desastre econmico, poltico e social que caracterizou a


abertura econmica de pases como o Brasil e a Argentina em comparao com a abertura
executada pela China no incio dos anos 80, sem margem para grandes dvidas, o caso chins foi
uma das maiores obras de planejamento no somente territorial, mas tambm poltico e
geopoltico da segunda metade do sculo XX, algo somente comparado com os primeiros
planos quinquenais soviticos.
Tudo muito gradual, milimetrado, tendo por base objetivos estratgicos a serem
alcanados em dcadas e sculos. Um exemplo reside na lgica de abertura primeiro em pontos
estratgicos, voltados para o Pacfico como porta para o mercado da Amrica Norte. Alm disso,
algo que compatibilizasse com o objetivo proclamado a 1 de outubro de 1949 por Mao Ts-tung,
resumido na tarefa primria de reunificao do pas. Outro princpio tambm utilizado foi o de
permisso para o enriquecimento, primeiro, de algumas regies de forma que, em momento
histrico apropriado, outras regies tambm se privilegiassem do processo. Tal princpio se
transformou numa caracterstica interessante do modelo chins.
Uma expresso concreta dessa poltica visvel nos diferentes momentos em que
diferentes cidades e regies da China se transformaram em Zona Econmica Especial, alm da
prpria localizao geogrfica das mesmas, como demonstrado no mapa abaixo:

210

MAPA 5 PRIMEIRAS ZONAS ECONMICAS ESPECIAIS IMPLANTADAS + HONG KONG E MACAU

FONTE: www.china.org.cn

Para fins de melhor e mais acabada ilustrao, as trs faixas em vermelho so reas de
litgio territorial com a ndia, mais Taiwan a leste. Pois bem, a experincia de implantao das
ZEEs, pela China, est inserida em outros modelos correlatos de sucesso, sobretudo a CidadeEstado de Cingapura e as Zonas de Processamento de Exportao (ZPEs) coreanas.
muito sugestivo o nvel de relaes implicadas na instalao das primeiras e
experimentais ZEEs. Por exemplo, as ZEEs de Shenzen e Zhuhai esto em ntima proximidade
de Hong Kong e Macau, respectivamente137. J a ZEE de Xianmen j voltada de frente para

137

Estivemos em Shenzen no ms de janeiro de 2007 e em setembro de 2009. Se a cidade-epicentro da Revoluo Russa levou o nome de Lnin,
se a cidade-smbolo da resistncia vietnamita foi rebatizada com o nome do grande lder revolucionrio, Ho Chi Minh, no seria nenhum exagero
batizar Shenzen como a Cidade de Deng Xiaoping. Expresso disso o fato de ser Shenzen, at o ano de 1982, uma vila de apenas 300.000
habitantes e atualmente contar com cerca de oito milhes de habitantes e que, a partir de ento, transformou-se numa das grandes metrpoles

211

Taiwan. Posio estratgica tambm fora reservada para a ZEE situada na ilha de Hainan,
direcionada s comunidades chinesas do sudeste asitico.
Em 1984, outras 14 cidades litorneas foram abertas ao status de ZEE. Em 1987, j nos
marcos do objetivo estratgico de construir uma economia de mercado centralmente
planificada, todo o litoral chins tornou-se uma grande ZEE pronta para aproveitar a
oportunidade aberta pela acelerada concorrncia oligoplica, pela hendaka japonesa e pelo
crescente fluxo de capitais chineses ultramarinos. A Unio Sovitica tragicamente chegou ao fim
em 1991, e em 1992 Deng Xiaoping manobra com grande sucesso para o aprofundamento das
reformas e da possvel iminente invaso de novos capitais antiga URSS em detrimento da
China: todas as capitais de provncias tambm se tornaram ZEEs, alm de 52 cidades de fronteira,
sobretudo com a Rssia, num dispositivo pronto para indigenizar as tecnologias em variados
setores em posse do pas vizinho, entre tais as relacionadas com as indstrias espacial e
petrolfera. Alm disso, uma grande porta de entrada sia sovitica e Europa estava sendo
aberta, formando condies objetivas a uma Rota da Seda verso sculo XXI.
Na China, alm das provncias e das regies autnomas, existem as chamadas
municipalidades diretamente subordinadas ao poder central. So beneficirias de polticas e
repasses oramentrios diretamente elaborados e executados por Pequim. Entre 1949 e 1992,
existiam trs destas municipalidades: Pequim, Xangai e Tianjin. Desde 1993, Chongqing, situada
no meio oeste chins (encravada na provncia de Sichuan), com 30 milhes de habitantes, com
grandes reservas de gs natural, uma poderosa indstria qumica e um territrio maior que a
Blgica, passou a desfrutar do mesmo status das trs cidades citadas acima. Vejamos, por
exemplo, no mapa abaixo a localizao estratgica de Chongqing em relao provncia de
Guangdong bero das primeiras experincias de ZEEs.

asiticas, onde se encontra um tero das companhias estrangeiras na China e onde se concentra 9% da atividade econmica do pas. Seu PIB
atualmente de US$ 80 bilhes, com crescimento mdio nos ltimos 25 anos de 28% ao ano. Conseguiu, no ano de 2005, praticamente igualar o
volume de comrcio exterior de um pas com as dimenses do Brasil: o valor arrecadado de exportaes foi de US$ 127 bilhes e suas
importaes alcanaram a cifra de US$ 96 bilhes.

212

MAPA 6 Localizao de Chongqing em relao Guangdong

FONTE: The Economist

irresistvel no imaginar que a transformao de Chongqing em municipalidade


diretamente subordinada ao governo central no tenha relao alguma com uma futura poltica
agressiva de insero do oeste chins no territrio econmico da nao. E o mapa 6 demonstra
isso. Sua localizao, necessariamente, nos remete ao papel cumprido por Chicago na expanso
ao oeste dos Estados Unidos na segunda metade do sculo XIX138. Nessa perspectiva, na
primavera de 1999, lanado pelo ento presidente chins Jiang Zemin o Programa de
Desenvolvimento do Oeste.

***

Desde 1979 at os dias de hoje, com esse programa de desenvolvimento do ocidente


chins em plena execuo, a China saiu de um patamar em que sua participao no comrcio
internacional era de 1,02% em 1979 para 6,9% em 2008. Se no mbito dos fluxos do IEDs o pas

138

Trabalhamos intensamente essa questo do desenvolvimento ocidental chins em nossa dissertao de mestrado. Maiores detalhamentos em:
JABBOUR, Elias: China: Infra-Estruturas e Crescimento Econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006.

213

em 1990 respondia, como destino, somente com 7,2%, no ano 2000 j era o destino de cerca de
25% dessa modalidade de investimento e seu comrcio exterior entre 1979 e 1980 cresceu 68
vezes. J no se tratava mais de uma simples extenso do territrio econmico norte-americano,
como muitos nos querem fazer acreditar, para se tornar o alvo nmero 1 da poltica externa do
imperialismo, que tenta reeditar, contra a China, as presses que redundaram nos Acordos de
Plaza em 1985 sobre o Japo. A China no um Estado sob ocupao estrangeira como o Japo,
nem um semi-Estado Nacional como a Coreia. nesse contexto internacional que se deve
analisar o atual processo de unificao do territrio econmico chins que desembocar no
centenrio da Repblica Popular, logo sob os auspcios de uma economia continental muito mais
poderosa que a formada pelos Estados Unidos.

5.2.1.1.1 A economia continental chinesa em meados do presente sculo

Acerca desse processo territorial chins, algumas elucubraes podem ser trabalhadas. A
primeira, muito recorrente nesse trabalho, trata do poderio financeiro chins como grande lastro
para as transformaes qualitativas neste incio de sculo. Sobre isso, o prprio desenrolar da
crise financeira responde e a crise de instituies formadas no mbito de Bretton Woods
demonstra isso.
Por outro lado, essa expresso territorial do soerguimento chins prestes a transformar em
realidade econmica o sonho daqueles que, desde 1839, foram ao combate em nome de uma
nao milenar e que no incio do sculo XIX estava frente, sob todos os aspectos, de todo o
conjunto europeu tem um fundo e propores ainda a serem analisadas. E so esses fundos e
propores que daro contornos ao sculo XXI.
Fruto de uma insero externa voltada para a acumulao de capital (afinal o poder se
concentra com posse de capital), o projeto chins depende, em grande medida, da capacidade de
seus lderes de enfrentar um emaranhado de contradies contemporneas. Entre tais
contradies, a necessidade de suprimento de matrias-primas em um mundo onde as grandes
rotas do comrcio internacional esto guardadas por bases militares norte-americanas, da mesma
forma que a armada inglesa dominava os mares e os entornos possveis das fronteiras de

214

desenvolvimento dos EUA na segunda metade do sculo XIX. Porm, historicizando, o triunfo
do capitalismo como modo de produo internacional tambm a histria do impacto da
formao de um territrio com sada para o Atlntico e o Pacfico, de um grande reservatrio de
terras frteis e de 92% de todos os minrios necessrios para um desenvolvimento autrquico em
caso de cerco militar. Nesse territrio da Amrica do Norte, onde o feudalismo e suas relaes
no plantaram razes, foi onde a empresa capitalista moderna surgiu como causa e consequncia
de suas conexes financeiras e bancrias. Enfim, a histria moderna tambm a histria da
formao da economia continental norte-americana e das instituies por ela consagradas.
Muitas questes devem ser respondidas pelo analista ocupado para antecipar as tendncias
para meados do sculo XXI. A primeira observao nossa est calcada no papel do poderio
financeiro chins nas transformaes de fundo na estrutura de poder mundial. J a segunda
observao deve passar necessariamente pela anlise e os impactos de um futuro onde a
economia continental chinesa far uma grande e transformadora realidade. Analogias histricas
so muito bem-vindas, mas somente com rigor cientfico. O que quer dizer que ns apontamos
esse processo como o embrio da transio capitalismo-socialismo em mbito mundial, na
mesma viso marxista de uma transio internacional pela via gravitacional, tendo o mundo
girando em torno de um ncleo duro socialista na Inglaterra, Frana e Alemanha. E o atual e
sensvel poderio gravitacional chins nos impulsiona na direo dessa sntese.
Todo esse processo depende em grande medida da prpria capacidade do governo chins
de tocar adiante esse projeto, o que nos leva a lembrar a no capacidade da governana sovitica
de enfrentar esse desafio. Por outro lado, os Estados Unidos substituram uma Inglaterra
decadente que teve seu poder esfarelado na crise de 1929.
E os Estados Unidos de hoje no podem ser considerados na mesma proporo das
transies anteriores, de pases que caram de maduro diante dos acontecimentos. Uma China
unificada economicamente ter, no poderio militar norte-americano, um grande contraponto. Da
essa contenda de dimenses estratgicas estar sendo buscada, como soluo, pelos chineses pela
via do comrcio internacional.

215

5.2.2 Os Investimentos Estrangeiros Diretos (IEDs) e sua parte no processo

A acumulao de capital e a sua viabilizao esto diretamente relacionadas com a prpria


viabilizao de um projeto nacional. Isso notrio, portanto no cabem maiores argumentaes.
Capital poder. O desafio compreender, num mundo disposto por uma hipertrofia do sistema
financeiro, qual a forma mais eficiente de relacionar o objetivo mater de consecuo de um
projeto nacional com o processo de acumulao nacional de capital. Analisar as formas de IEDs
parte interessante nesse processo.

5.2.2.1 A estratgia macroeconmica

J colocamos nesse trabalho o papel central do planejamento e do cmbio como


mediadores das relaes externas de produo. Evidncias histricas demonstram que, sem um
cmbio ajustado s necessidades nacionais e sociais, torna-se difcil a viabilizao de qualquer
projeto nacional digno de tal. Pois bem, o cmbio ajustado aos interesses nacionais significa
possibilidades precedidas de uma estratgia de insero para o acmulo de capital que, por
sua vez, ao mesmo tempo em que blinda determinado pas de choques externos, possibilita o
manejo de polticas econmicas atraentes ao crdito e ao consumo tambm baseada em uma
poltica fiscal industrializante. Como consequncia desse processo circular o resultado tambm
est visvel na prpria estabilidade monetria como resultado do crescimento econmico, e no o
contrrio conforme certos cnones.
O ordenamento territorial do processo j demonstrava a principal parte da estratgia de
acmulo de capital por parte da China voltada promoo de suas exportaes, como forma de
financiar importaes imprescindveis ao seu projeto de modernizao. O segundo passo seria,
alm do ordenamento institucional em torno de vantagens capazes de atrair empresas estrangeiras
e o capital chins ultramarino com vistas ao adensamento produtivo do pas, aproveitar a
oportunidade histrica de seguir o modelo exportador de seus vizinhos asiticos. O terceiro passo
inclua a integrao de praas financeiras internacionalizadas ao complexo asitico, a ser

216

centrado na China, em formao139. Para isso, conforme dito e redito, a hendaka japonesa
contribuiu sobremaneira.
Se, na poca histrica em que o socialismo chins e internacional vivia em permanente
estado de exceo, o comrcio internacional era monopolizado por tradings e outras formas
perifricas economia monetria, em condies mais normais de tempo e temperatura, a
economia monetria deveria passar a cumprir seu papel no mbito do socialismo. Assim sendo,
as formas primitivas de planificao do comrcio exterior deveriam ser substitudas por
institucionalidades financeiras mais convencionais. nesse momento em que o cmbio passa a
ser instrumento principal a ser utilizado com fins de acmulo de foras e de capital ao projeto
chins. Pode-se afirmar que a manipulao cambial tem sido a principal forma de captao de
poder, pela China, tanto regional quanto internacional.
Desde o incio das reformas, a China tendeu a desvalorizar sua moeda como forma de dar
mpeto sua estratgia mercantilista. As tabelas abaixo demonstram o resultado dessa estratgia,
no que tange ao acmulo de reservas em moeda estrangeira:
Tabela 16 Reservas Internacionais da China, 1980-1990 (em bilhes de US$)
Ano

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

Valor

2,5

5,1

11,3

15,0

17,4

12,7

11,5

16,3

18,5

18,0

29,6

FONTE: Chinability http://www.chinability.com/Reserves.htm


Elaborao prpria

Tabela 17: Reservas Internacionais da China (1991-2001 em bilhes de US$)


Ano

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Valor

43,7

20,6

22,4

52,9

75,4

107

142,8

149,2

146,2

165,6

212,2

FONTE: Chinability http://www.chinability.com/Reserves.htm


Elaborao prpria

139

BELLUZZO, Luiz G.: Prefcio. In, JABBOUR, Elias: China: Infra-Estruturas e Crescimento Econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006

217

Tabela 18: Reservas Internacionais da China (2002-mar/2010 em bilhes de US$)


Ano

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Mar/2010

Valor

286,4

403,3

609,9

818,9

1.066,3

1.528.2

1.946,0

2.399,2

2.447,1

FONTE: Chinability http://www.chinability.com/Reserves.htm


Elaborao prpria

Essa estratgia de grande acmulo em moeda estrangeira foi a principal causa de o pas ter
resistido s duas ltimas crises financeiras. Por outro lado, seu poder se projetou no mundo a partir
dessa poltica, sobretudo pela planificao de supervits com o centro do sistema capitalista e
dficits com a periferia e seus vizinhos. A competitividade de seus produtos em mbito mundial
produziu relaes de cooperao/competio com seus vizinhos asiticos: ao mesmo tempo em que
a China deslocou seus vizinhos em mercados como o norte-americano e o europeu, evidente que
o pas se transformou em mercado potencial a ser abastecido por esses mesmos vizinhos, pois na
mesma medida em que a China passou a ser o maior importador lquido dos EUA (2002-2003), sua
autonomia monetria propiciadora de crescimento econmico a transformou em grande fonte
receptora de exportaes de seus vizinhos, conforme grfico abaixo:
Grfico 4 Balana comercial chinesa com Leste Asitico e Japo

Fonte: MEDEIROS, Carlos A. de. A China como Duplo Plo na Economia Mundial e a Recentralizao Asitica. In
Revista de Economia Poltica, vol 26, n 3.

218

Esse exemplo da relao chinesa para com os Estados Unidos, estendida para seus
vizinhos, serve como mostra da capacidade da manipulao do cmbio como varivel estratgica
e da capacidade de transformar essa virtuose em dividendos polticos, entre eles, os angariados
com a poltica responsvel dos dirigentes chineses em no desvalorizar sua moeda em meio aos
vendavais da crise financeira asitica em 1997, o que poderia abrir uma nova sesso de tipo bola
de neve em torno de desvalorizaes competitivas. Em vez disso, o governo chins, naquele
momento, deu preferncia alternativa pela via do estmulo de gastos pblicos em infraestrutura
como forma de adensar seu mercado interno. Enfim, ao mesmo tempo em que mostrou
responsabilidade ao seu entorno, os chineses combateram a possibilidade de crise interna, mas
no com polticas de conteno ao consumo to caras ao Brasil e outros signatrios do Consenso
de Washington. Ao contrrio: a expanso de seu mercado domstico passou a ser o centro da
soluo de seu problema. Somente com uma poltica cambial planejada que o pas poderia girar
o compasso de seu processo desenvolvimentista do exterior para o interior, afinal sem reservas
cambiais dificilmente qualquer pas do mundo tem condies de sustentar uma taxa de juros
atraente ao crdito e o consumo. Suas reservas internacionais possibilitaram esse giro, conforme
os dois grficos abaixo podem tambm nos demonstrar, comprovando o quo correta a lgica
da estabilidade monetria como consequncia e no causa do desenvolvimento. Tal estabilidade
monetria, diga-se de passagem, resulta de uma poltica cambial justa.
Grfico 5 Resultado em conta-corrente na China, 1990-1998 (em % do PIB)

FONTE: International Monetary Fund Database. Elaborado por Luciana Acioly e Andr Cunha

219

Grfico 6 Dvida externa lquida da China, 1990-1998 (em % das exportaes)

FONTE: International Monetary Fund Database. Elaborado por Luciana Acioly e Andr Cunha

Relacionado a um processo em andamento, esse aumento do poderio regional e


internacional e a grande margem de manobra a polticas econmicas internas e indutores ao
desenvolvimento nos levam a raciocinar de forma irresistvel sobre o Brasil e seu entorno.
Pensemos nas possibilidades abertas ao desenvolvimento contnuo de pases vizinhos como
Paraguai e Bolvia, atrelados a uma opo em matria de poltica monetria condizente com a
grandeza e os desafios impostos ao Brasil. O exemplo chins, ao menos nessa matria, deveria
servir de reflexo sobre que pas queremos e sobre quais bases devem ocorrer o processo de
integrao sul-americana e latino-americana.

5.2.2.1.1 As duas faces da mesma moeda: o dlar e o yuan

Sob o risco de uma grosseira ingenuidade, no poderamos esperar que polticas baseadas
em manipulao cambial como forma de diminuir as assimetrias entre pobres e ricos no
mundo fossem recebidas com naturalidade por governos e policemakers de pases como os

220

Estados Unidos. A lembrana da Alemanha, Japo e Coreia do Sul colocando sob presso a
competitividade econmica norte-americana ainda muito recente na memria. Por outro lado,
em momentos de tenses causadas por crises financeiras, muito complicado trabalhar o papel
que a integrao da economia norte-americana com pases como a China cumpre para o
controle da inflao domstica dos EUA e, consequentemente, da maior ou menor capacidade de
consumo de sua populao.
curioso notar que o prprio conceito de democracia nos Estados Unidos de hoje tem
cada vez menos a ver com a participao popular nos assuntos do Estado (assuntos esses
monopolizados pelos oligoplios das indstrias armamentista e petrolfera). A democracia norteamericana tem relao direta com a capacidade de consumo de seu povo. Para a satisfao dessa
demanda interna gigantesca que se busca desde guerras de pilhagem em nome da democracia
at o deslocamento de cadeias produtivas inteiras para regies de menores custos de produo,
num movimento acelerado aps a 2 Guerra Mundial. A irracionalidade consumista do sistema
irm gmea da estupidez por detrs da divulgao de bodes expiatrios dos problemas dos EUA.
Outro ponto interessante: pouco se percebe que mais de 40% das exportaes chinesas aos
EUA so processadas por empresas norte-americanas em territrio chins, afora a possibilidade
de transferncia de lucros da China para os EUA dessas mesmas empresas. No se coloca em
questo, por exemplo, o papel central do pacote de estmulo de US$ 586 bilhes executados pelos
chineses como forma de amenizar os efeitos da presente crise financeira; dentre os quais a prpria
volta ao normal do preo das commodities (o que beneficia em demasia os pases perifricos) e
seus efeitos sobre a economia de pases como a Coreia do Sul, conforme atesta passagem abaixo
colocada pelo professor Luiz G. Belluzzo ao jornal Valor Econmico140:

A partir do segundo trimestre de 2009, o comrcio mundial comeou a emergir (+ 0,5%)


do mergulho profundo em que se lanou entre o 4 trimestre de 2008 (-7,8%) e o 1
trimestre de 2009 (-10,7%). Essa modesta estabilizao do comrcio mundial foi
promovida, sobretudo, pelas importaes dos pases asiticos que cresceram 7,2% no
perodo enquanto as importaes dos pases desenvolvidos continuaram a se contrair.

140

BELLUZZO, Luiz G.: A China e a resistncia cambial. Valor Econmico, 07/04/2010. Sobre essa problemtica cambial chinesa,
o professor Belluzzo j escreveu diversos artigos muito interessantes e elucidativos.

221

O caso da integrao econmica e inclusive macroeconmica (Belluzzo insiste numa


genial observao: o yuan desvalorizado a outra face da supremacia do dlar141), entre
Estados Unidos e China um desses casos em que a histria acaba por demonstrar a prpria
incapacidade de uma ou outra nao ou mesmo de um modo de produo em relao a outro
de levar s ltimas consequncias essa integrao. Os limites do escravismo romano ficaram mais
expostos na proporo em que aumentava a intensidade comercial com tribos germnicas; o
capitalismo de tipo ingls sucumbiu diante de sua incapacidade de levar adiante formas
diferenciadas de exportaes de capital, insistindo em no acompanhar as tendncias do
capitalismo de tipo americano (demonstradas no incio do sculo XX por Lnin em Capitalismo e
Agricultura nos Estados Unidos da Amrica) e acreditando na postergao de formas radicais de
relaes centro x periferia.
J os norte-americanos perceberam que, quanto periferia ps-Segunda Guerra Mundial,
o prprio desenvolvimento dela dependia de graus maiores de coeficientes de abertura (a
reconstruo ps-guerra foi um dos estopins daquilo que muitos acadmicos classificaram como
Revoluo Tcnico-Cientfica ou, para ns, 3 Revoluo Industrial. claro que, nos marcos
deste avano civilizacional, a abertura planificada abria possibilidades enormes para o
desenvolvimento econmico, mesmo para pases com grandes constelaes de recursos como a
URSS, os Estados Unidos, a China e o prprio Brasil 142. Por outro lado, concomitante com a
apario de projetos nacionais autnomos nos dois lados da cortina de ferro, essa tendncia
externalidade ganhou corpo e se transformou no prprio imperativo do equilbrio
macroeconmico do capitalismo norte-americano, de uma democracia cada vez menos baseada
na subjetividade das pequenas propriedades das 13 colnias e mais na prpria capacidade de
endividamento das famlias. Os Estados Unidos utilizaram ao mximo essa perspectiva de
alargamento de fronteira do prprio capitalismo, valendo-se inclusive da imposio do dlar
como reserva internacional em detrimento do ouro, num grande golpe contra o sistema
internacional e a prpria razo.

141

_____________: Nos limites da Chimrica. Carta Capital n 573. So Paulo, SP, 25/11/2009. p. 62-63.
RANGEL, I. A Polnia e o Ciclo Longo. S/L, S/D. Artigo especial para Encontros com a Civilizao Brasileira. Trata-se de um texto
praticamente desconhecido de Rangel, no estando sequer includo em suas Obras Reunidas. Essencial para os interessados em diferenciar
diferentes processos histricos e o papel do comrcio internacional e seu aprofundamento na prpria transio capitalismo socialismo.
142

222

Aes unilaterais desse tipo, demonstrando onde poderia se lastrear a prpria moeda de
reserva internacional (em detrimento de idealismos economicistas) foram fatores de proa para a
prpria emerso de algo que pudesse estar naufragando diante da fora econmica japonesa,
alem e da prpria URSS. A elevao de suas taxas de juros na dcada de 1970 anunciou para
os mais inteligentes os estertores do saqueio universal por detrs da Nova Ordem Mundial na
dcada de 1990 e, para alguns mais eufricos, o prprio fim da histria.
Porm, a China como uma nova fronteira de reproduo ao capitalismo ungida como tal
desde o aperto de mos entre Nixon e Mao em 1972, colocada na proa do processo com a
hendaka japonesa e independente do fracasso da intentona norte-americana em junho de 1989 em
Tiananmen guardava (e guarda) muitas possibilidades ao capitalismo norte-americano e s
prprias famlias da Amrica do Norte. Mas, a China uma entidade poltica com muito mais
capacidade de manobra e autonomia que pases como a Coreia do Sul e o Japo. Seus objetivos
de renascimento da nao, os quais levaram derrota do prprio EUA e de seu aliado Chiang
Kai-Shek em 1949, so contrapostos aos objetivos divinamente lapidados na ocupao da
Nova Cana em solo ndio. Eis o limite estratgico dessa relao e simbiose econmica, algo
mais a cargo da dialtica rstica do ying e do yiang do que uma histria de amor anglo-saxo de
tipo shakesperiano. No existe espao para julgamentos de ordem moral.
Julgamentos de valor e de ordem moral so privilgios compartilhados tanto pela
extrema-direita republicana e democrata quanto pelos partidrios da economia natural do
socialismo (ilustrados num fantasmagrico socialismo do sculo XXI). Sobre a extremadireita do imperialismo, no teceremos grandes comentrios. Os chineses, per si, ao trazer para o
seu campo (e territrio) aqueles que investem bilhes de dlares nas democrticas campanhas
eleitorais norte-americanas, j esto dando uma soluo a eles; mesmo sabendo que o que no
encontra soluo, solucionado est.
Ao socialismo, muitas vezes o que resta voltar prpria lgica do debate sobre a
importncia relativa e absoluta ora do comrcio internacional, ora da nfase na indstria pesada.
Num certo momento da histria, a segunda via tornou-se um imperativo. No momento vivemos a
primeira via (a mesma almejada por Lnin) que se faz presente com toda sua complexidade, mas
tambm com todas suas possibilidades. Se num momento a crise de 1929 abriu amplas
possibilidades a um tipo de desenvolvimento para dentro, a presente crise abre para o
socialismo na China uma ampla estrada de desenvolvimento tambm para fora. Tal

223

Desenvolvimento inclui o paradigma atual das possibilidades de adensamento de novas


modalidades da Diviso Internacional do Trabalho, conforme a emergncia do chamado BRIC
(Brasil, Rssia, ndia e China), de uma Amrica Latina em ebulio e de um Ir misturando
teocracia com terceiro-mundismo vai demonstrando.
A ps-crise financeira que viveremos poder ser o prprio feixe de uma China que se
abriu ao mundo em 1978. A integrao comercial entre capitalismo e socialismo um imperativo
soluo de impasses prprios do capitalismo dominante. O mercado capitalista, em determinado
momento, viria a demonstrar seu poder de seduo e suas possibilidades. E a deciso chinesa
pelas reformas em 1978 foi a deciso de enfrentar todos os perigos intrnsecos a esta integrao
muito bem-vinda aos Estados Unidos, em diferentes momentos histricos desde ento. A grande
questo que envolve a anlise dos limites dessa integrao que parece estar testando seus
prprios limites est na prpria historicidade de diferentes formas e contedos de comrcio
internacional. Os Estados Unidos, da mesma forma anrquica com que expressa a capacidade de
consumo de sua populao, tambm se expressa anarquicamente no plano do comrcio
internacional, conforme seus prprios dficits gmeos demonstram. Antagonicamente, os
chineses so signatrios de uma forma nova de se trabalhar o comrcio intrapases, onde a
planificao a tnica.
O contato dessas duas formas de comrcio e a exposio dos limites de um deles s
podem ser verificveis em pocas de crises sistmicas. E as crises capitalistas so crises tambm
de uma forma superada de comrcio internacional. Atualmente os EUA consomem 20% mais do
que suas contas permitem. Seus dficits comerciais com a China so a senha para a manuteno
de baixos ndices de inflao e alargamento da capacidade de endividamento das famlias. Ao
mesmo tempo, interessantemente, em que alimentam os prprios estoques em reserva estrangeira
de seu concorrente estratgico. Os chineses passaram a ser os maiores compradores de ttulos
norte-americanos, o que quer dizer que so os maiores financiadores externos do imprio. O que
seria uma forma de enquadramento da China sua admisso na OMC muito mais um palco
de acmulo de foras polticas onde se joga o jogo de isolamento estratgico dos EUA pela via
de dficits programados com a periferia.
evidente que existem desequilbrios gigantescos na ordem econmica mundial. Porm,
eles devem estar muito mais relacionados com o nvel de subsdio ao consumo nos EUA e
hipertrofia do sistema financeiro internacional do que com a prpria banda cambial chinesa.

224

Abrindo parntese reflexo: foram os bancos norte-americanos que quebraram e levaram o


mundo de roldo e no o frgil sistema financeiro chins.
Afora essas questes, vemos um jogo muito perigoso nessa presso exercida pelos EUA
pela valorizao cambial chinesa. Nesse jogo, existe o prprio movimento em si de presses
diretas sobre a China. O outro movimento envolve a cooptao de terceiros pases como o
Brasil prejudicados 143 pela cotao da moeda chinesa. Objetivamente, fica uma ponderao:
qual economia do mundo poderia dispor da escala necessria para colocar, no mercado
estadunidense, mercadorias a um preo tolervel dentro dos parmetros e limites da prpria
democracia norte-americana? Vietn, Malsia?
Fica evidente, com certa capacidade de se observar o problema dentro de um determinado
conjunto, o fundo puramente poltico da intentona norte-americana contra a taxa de cmbio
chinesa. E poltica internacional sem fundo econmico torna-se algo sem consequncia, beirando
a desmoralizao, assim como a prpria desmoralizao do poder americano diante de um mundo
em que Venezuela, Bolvia, Equador podem comear a deixar de ser excees para se
constiturem em regras.

***

Abramos um longo parntese nessa discusso.


Novamente, recorremos a Dani Rodrik e seu texto j citado (Making room for China in
the world economy). Analisando a experincia da capacidade de manobra chinesa em trabalhar
nas brechas do sistema internacional, garantindo sua independncia de gerncia de polticas
mercantis e industriais de forma deliberada e partindo da premente problemtica em torno das
relaes entre China e EUA e do imbrglio do yuan, Rodrik prope como solucionante ao
desequilbrio econmico mundial a hiptese de maior flexibilizao do Acordo Sobre Subsdios
no mbito da OMC, colocando inclusive que tal acordo faz pouco sentido no que se refere
induo do desenvolvimento em pases pobres.

143

O sentido das aspas no termo se refere ao fato de que, ao contrrio do FMI, Banco Mundial e outros instrumentos de dominao financeira, a
China em nenhum momento impe regras a seguir por terceiros pases. No estamos dizendo que as relaes chinesas com o mundo ocorrem sem
contradies, muito pelo contrrio. As opes em matria de poltica monetria do Brasil so de inteira responsabilidade e soberania do Banco
Central, que coloca ao mercado a tarefa de encontrar o preo do dlar em relao ao real. Porm, transfere ao Estado os custos de manuteno
do preo final da referida moeda. Sobre os custos financeiros arcados pelo Estado brasileiro pela via de operaes de salvamento cambial
encampados pelo BC, ler: MORAIS, Lecio: O cmbio continua matando: o Real e a livre circulao cambial. In Princpios. So Paulo, n 106.
Mar/Abr, 2010. P. 39-43.

225

Fica subentendido que a flexibilizao desse acordo significa maior liberdade de manobra,
principalmente cambial, para que os pases pobres possam manejar suas polticas industriais
respectivas. Independente da posio poltica e ideolgica clara que sustentamos neste trabalho e
do prprio reconhecimento do progressismo desta proposta, a verdade que no devemos encarar
tal de forma excessivamente eufrica. E isso, do ponto de vista no s estratgico e das questes
econmicas, mas principalmente poltico, social, cultural e ideolgico que apresentamos nesse
trabalho e que envolve a bandeira do desenvolvimento. Porm, esta proposta carece de pelo
menos dois problemas. O primeiro est diretamente relacionado com a poltica internacional e a
correlao de foras no mundo. Bem, avanar na implementao de algo dessa natureza
demanda um acmulo de foras por parte dos pases perifricos capaz de colocar em xeque a
prpria estrutura de poder mundial; e no somente isso, como tambm a prpria lei do
desenvolvimento desigual e combinado perderia eficcia e o prprio capitalismo perderia a razo
mater de sua sobrevivncia como sistema scio-econmico. Isso redundaria, consequentemente,
na prpria proscrio do poder norte-americano e, logo, da prpria OMC. A implementao de
algo dessa natureza seria causa e/ou consequncia do prprio fim da hegemonia dos Estados
Unidos. Possibilidade tal que, sob o nosso entendimento, no plausvel de ocorrncia num
horizonte to prximo. Isso independe da vontade dos catastrofistas de planto, que desde sempre
tem previsto a derrocada norte-americana (Samir Amin, por exemplo).
Com relao poltica cambial chinesa e o impacto de uma medida dessa monta, muito
difcil fazer qualquer prognstico mais justo. A sugesto de Rodrik to impraticvel no plano
imediato que, no momento histrico vivel aplicao desta medida, a prpria China j teria
reunido todas as condies objetivas para a prpria proscrio do ferramental cambial.
J pensando no concreto presente, essa opinio de Rodrik guarda certo nvel de
inconsequncia. Por qu? Porque uma opinio desse cunho tambm pode guardar serventia fuga
da discusso do principal fator dos desequilbrios econmicos acumulados desde o momento em
que o dlar passou a ser lastreado no mais por tratados como Bretton Woods, e sim pelo poderio
militar dos EUA: a hipertrofia do sistema financeiro em detrimento da esfera produtiva, da
economia real.

***

226

O problema da valorizao do yuan no ser solucionado sob marcos no convencionais,


ou, melhor dizendo, sob intensa presso. No vemos grande evidncia emprica a partir daqueles
que colocam a valorizao do yuan como fronteira do crescimento da demanda interna chinesa
em detrimento de sua estratgia exportadora, pois uma valorizao do yuan poderia provocar uma
queda nos preos internos de tradables. Na verdade, a questo da demanda interna e seu
alargamento depende de altos nveis de investimentos e algo que no se anula com uma
poltica exportadora, na medida em que se planifica a prpria capacidade de investimentos
tanto em setores poupadores de mo de obra quanto naqueles mais intensivos em capital. Por
outro lado, depende tambm da relao entre aumentos salariais e inflao no pas que, desde
a dcada de 1990, tem se situado favorvel aos salrios; afora isso, existe um sistema de crdito
pautado por baixssimas taxas de juros. Enfim, o movimento interno j ocorre independente da
forma como a China se coloca no mercado internacional. Por outro lado, a tabela abaixo
demonstra uma tendncia interessante em matria de poltica cambial na China:
Tabela 19 Cotao do yuan diante das principais moedas estrangeiras (unidade: cem
yuanes)
Ano

Dlar norte-americano

Yen japons

Dlar de HK

1993

576,20

5,2020

74,41

1995

835,10

8.9225

107,96

1997

828,98

6,8600

107,09

1999

827,83

7,2932

106,66

2000

827,84

7,6864

106,18

2002

827,70

6,6237

106,07

Fonte: El Comercio en China. Elaborao prpria

A tabela acima demonstra, como se percebe, a escalada de desvalorizao do Yuan,


iniciada em 1993, at o ano de 2002. A tabela sugere que esse processo atinge seu pico
justamente no momento em que a China alcana (internamente) um patamar semelhante de
relao exportaes x PIB mundial. Alm disso, esse processo coincide com o maior aumento de
integrao chinesa ao mercado internacional, o que pressupe uma profilaxia que evitou a
exposio de suas empresas concorrncia internacional. Neste mesmo nterim, todo um

227

arcabouo fora preparado para a elevao da capacidade das empresas chinesas de enfrentar o
mundo, sendo a mais significativa delas o intenso processo de fuses e aquisies internas no
sentido de formar os j citados 149 conglomerados estatais e o incio do processo de crescentes
investimentos chineses no exterior.
Como se observa, 2002 foi um pico cambial que coincide com outro processo: o da
admisso da China OMC, que tambm coincide com o piso em matria de tributao sobre
importaes. O patamar de US$ 1 = 8,27 yuanes fora mantido at 2008. Desde ento, a utilizao
de uma cesta de moedas, ao mesmo tempo em que buscava certo resguardo com relao s
oscilaes do dlar, tambm permitiu que a China iniciasse um processo de valorizao metdica
do yuan em relao ao dlar (atualmente, US$ 1 = 6,83 yuanes). Ou seja, uma valorizao que
chegou a patamares acima dos 15%.
A racionalidade nessa contenda perceber que, em se tratando da China (dados os custos
sociais anexos), tudo tende a (e deve) ser lento, gradual e seguro, como a prpria tabela 19 nos
sugere. O que inclui desde j a retomada de uma poltica de banda cambial (cesta de moedas)
proscrita com a crise, a utilizao de suas reservas cambiais para compra de ativos no exterior e o
adensamento de cadeias produtivas nacionais em face da concorrncia externa (o que aos poucos
poder subscrever a necessidade de um yuan imensamente desvalorizado). Alm desses fatores, o
yuan no poder ter uma valorizao conforme determinadas vontades ocidentais sem antes a
China no superar outros tipos de problemas. Entre tais as relacionadas entre os diferentes nveis
de renda entre litoral e interior, campo e cidade; ademais, a populao chinesa s alcanar seu
pico em 2030. At l, meios e maneiras para a estabilizao do nvel de renda e emprego para
cerca de 13 milhes de pessoas que adentram o mercado de trabalho todo ano demandar
solues nada teraputicas, pois a economia avana de desequilbrios em desequilbrios. O
cmbio administrado estar por muito tempo na ordem quase natural dos acontecimentos em um
pas cujo objetivo precpuo o de alimentar e vestir nada menos que 1,3 bilho de habitantes.

228

5.2.2.2 Os IEDs em si

O papel dos IEDs de capital importncia para o processo de elaborao de uma viso de
conjunto do processo de modernizao da China. No restam dvidas a respeito disso. Por
exemplo, entre 1979 e 2006 a China utilizou US$ 882,7 bilhes em capitais estrangeiros, sendo
que US$ 691,9 bilhes de forma direta; em 2006, 58,6% das exportaes do pas foram oriundas
de empresas multinacionais e, nos ltimos anos, a China ultrapassou os EUA como o maior
receptor desse tipo de investimento, sendo que as 500 principais empresas multinacionais do
mundo esto presentes no pas. Conforme demonstram as tabelas abaixo, entre 1984 e 2009 os
IEDs cresceram quase 800%. Em 2009, o montante investido pelo exterior no pas foi de US$
90,03 bilhes, ou seja, apenas 2,3% menor que em 2008, considerando que 2009 foi um ano de
maior intensidade da mais forte crise financeira vivida pelo mundo desde 1929.
Vejamos abaixo o crescente dessa modalidade de investimento desde 1984:
Tabela 20 Fluxo de IEDs na China, 1984-1996 (em bilhes de US$)
Ano

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

Contratado

2,7

5,9

2,8

3,7

5,3

5,6

6,6

12,0

58,1 111,4 82,7

91,3

71,3

Utilizado

1,3

1,7

1,9

2,3

3,2

3,4

3,5

4,4

11,0

37,5

41,7

27,5

33,8

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/FDI.htm


Elaborao prpria

Tabela 21 Fluxo de IEDs na China, 1997-2008 (em bilhes de US$)


Ano

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Contratado 51,0
Utilizado

45,3

52,1

41,2

64,2

71,1

84,8 115,1 153,5

45,5

40,4

42,1

48,8

55,0

53,5

60,6

60,3

63,0

74,8

92,4 90.03

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/FDI.htm


Elaborao prpria

Os nmeros por si s tem servido para inmeras concluses, muitas delas superficiais, que
classificam o capital estrangeiro como a varivel estratgica do processo ou como a alma do
desenvolvimento chins, sua principal razo de existncia e o criador do desenvolvimento
chins. Assertivas que servem inclusive como base para a manuteno de polticas econmicas

229

na periferia com serventia a atrair mais IEDs. Muitas questes merecem ser respondidas e
esmiuadas. Por exemplo, os IEDs na China tm o mesmo carter com os realizados em pases
como o Brasil? Quais as diferenas? O capital estrangeiro realmente criou o desenvolvimento
chins?

5.2.2.2.1 A servio de um projeto nacional ou desindustrializao?

A princpio, o nosso interesse no a anlise esmiuada do regime institucional lato sensu


por detrs dos IEDs em territrio chins. No momento, para ns, o importante situ-los no
escopo das necessidades do projeto nacional chins144.
Dessa forma, identificar diferentes formas de insero e preparo recepo de IEDs
uma questo pura de existncia ou no de projeto nacional. Conforme dito e redito, projeto
nacional sinnimo de indstria e no o contrrio. O contrrio estranho, como no Brasil na
dcada de 1990, diante da paridade cambial real x dlar e a total liberdade de entrada e sada de
capitais. Pois bem, excetuando elementos puramente polticos, demonstrar se os IEDs esto a
servio de determinado projeto demanda saber se est havendo crescimento no pas receptor.
Demanda saber se est havendo elevaes de gradaes tecnolgicas e crescente valor agregado
s exportaes. Por exemplo, em 1992 as exportaes de txteis corresponderam a,
aproximadamente, 14%; em 2005, caiu para 7%. No mesmo perodo indicado, as exportaes de
calados caram de 7% para 4%, a queda aparelhos eletrnicos de baixo valor agregado foi de
27% para 12%; brinquedos e afins, de 10,5% para 8%. J as exportaes de aparelhos de
telecomunicaes subiram de 3% para 14%; as de maquinaria eletrnica, de 3,5% para 9%; e as
de mquinas de escritrio, de 1,5% para 13%145.
Na mesma tendncia de aumento de valor agregado das exportaes, como parte do
processo de admisso na OMC, as tarifas mdias alfandegrias caram de 55,6% em 1982 para
12,3% em 2002. Logo o cmbio funciona como substituidor de uma poltica de defesa pela via

144

Para informaes completas, e de conjunto, sobre no somente a natureza dos IEDs na China mas tambm comparaes com outras formas de
insero externa na dcada de 1990, indicamos a brilhante tese de doutorado de Luciana Acioly, tcnica do IPEA, a quem agradecemos muito as
sugestes e opinies para o nosso trabalho. Logo, ler: ACIOLY, Luciana: Brasil, ndia e China: o investimento direto externo nos anos noventa.
Tese de Doutorado orientado pelo Prof. Dr. Luiz Gonzaga Belluzzo. Instituto de Economia da Unicamp, 2004.
145
AMITI, Mary & Freund, Caroline: China`s export boom. In Finance and Development. Vol. 44, n 03. September, 2007.

230

tributria146. Conclui-se que o padro exportador da China est na mesma proporo de um pas
com renda per capita trs vezes superior a ela. Aluses a vantagens comparativas, sendo uma das
principais delas o custo de produo, so as explicaes mais notrias vistas, como se
determinadas vantagens como j expomos anteriormente no estivessem presentes, e em
melhores condies, em outros pontos do globo. Por outro lado, est ficando muito clara a
tendncia ao acerto de uma poltica de IEDs em que a transferncia de tecnologia guarde
centralidade147.
Na verdade existem, a nosso ver, duas vantagens competitivas: o primeiro, j
densamente debatido neste trabalho, est no cmbio voltado aos interesses nacionais e sociais
chineses. J a segunda vantagem est no controle absoluto do fluxo de capitais. Porm,
voltemos ao assunto cmbio. Um economista da lucidez de Dani Rodrik sustenta, corretamente,
que o que est em andamento em grande medida na China so polticas industriais capitaneadas
pelo Estado. Coloca ainda que o que deve ser colocado em questo no a existncia de poltica,
mas as formas como tais tm sido implementadas148. Nesse rumo, por exemplo, poltica industrial
deve ser acompanhada de polticas educacionais e fiscais correspondentes s necessidades do
projeto. Porm, insistimos que essa poltica industrial s tem consequncia na China sob as
hostes de uma poltica de cmbio administrado e de controle do fluxo de capitais.
Citando ainda Dani Rodrik, a utilizao de um cmbio do tipo chins parte uma forma
de poltica industrial, que com as contradies anexas tem dado resultados na China. Mais do
que isso, o mesmo Rodrik coloca que a utilizao no ps-guerra de taxas de cmbio
desvalorizadas em pases pobres redundam, necessariamente, em crescimento. Exemplo pode ser
visto no prprio conjunto do BRIC onde existem, de um lado, pases como o Brasil e a Rssia,
que privilegiaram a liberalizao financeira e cambial e tm nos produtos primrios seus
principais itens de exportaes, enquanto, por outro lado, ndia e China vm ganhando gradao
tecnolgica para sua pauta de exportaes na mesma proporo que tm trabalhado fora de
marcos liberalizantes.

RODRIK, Dani: What`s so special about China`s exports?. In NBER Working Papers. Working Paper n 11947. Disponvel em:
<http://www.nber.org/papers/w11947>. Acessado em 10 abr. 2010. Dani Rodrik, neste artigo, argumenta, assentado nos dados de queda de tarifas
de importao, acerca da abertura como condio sine qua non ao desenvolvimento. Concordamos em parte com esta colocao, pois advogamos
a necessidade de planificao dessa abertura.
147
Idem.
148
_____________. Make room for China in the world economy. Paper prepared for the AEA session on Growth in a Partially De-Globalized
World,
chaired
and
discussed
by
Philippe
Aghion.
Disponvel
em:
<http://www.hks.harvard.edu/fs/drodrik/Research%20papers/Making%20room%20for%20China.pdf>. Acessado em 05/03/2010.
146

231

de notrio saber que a institucionalizao das ZEEs, que durante mais de 15 anos desde
suas primeiras experincias (1982) impunha a condio de associao s empresas estrangeiras
para com empresas estatais, entabula por si uma grande diferena de insero externa entre
diversos casos: o IED como janela de investimentos para adensamento produtivo e ponte para
aquisio de novas tecnologias, e no indutora de fundos para fuses e aquisies e/ou processos
de privatizaes.
Ora, cmbio administrado mais controle sobre o fluxo externo de capitais tm influncia
direta na formas de comportamento dos IEDs. No caso da China, esse tipo de investimento
difere-se, totalmente, das formas verificadas no Brasil, onde as operaes de fuses e aquisies
tiveram primazia. Na China, por exemplo, em 1998 somente 1,8% dos IEDs foram direcionados a
fuses e aquisies; em 1999, 5,9%; em 2000, 5,5%. Em 2001, 5,0% e em 2002, 3,9%, j no
Brasil da dcada de 1990, mais de 70% desse tipo de investimento foi direcionado para
privatizaes (desnacionalizaes) e F&A (Fuses e Aquisies).149.
A nosso ver, o essencial no regime dos IEDs a ser apreciado para fins de compreenso do
ncleo do projeto nacional chins est, sobremaneira, na identificao do ambiente poltico e
macroeconmico criadores de um ambiente propcio maximizao das oportunidades abertas
por essa modalidade de investimento.

***

O cmbio seguido do controle das contas de capital so instrumentais que servem ao


geral, ou seja, proteo geral de uma economia perifrica em expanso e de um projeto
nacional com vistas a obter legitimidade interna (pela expanso de renda e do emprego) e externa
(poderio internacional, excelncia cientfica e tecnolgica). Tambm existe a necessidade de
condies no sentido de se formar um bloco perifrico (BRIC) em condies de transformar
representatividade econmica em fora poltica e assim transformar a correlao de foras em
mbito mundial em prol da paz, do direito autonomia dos pases da periferia em escolher
caminhos ao desenvolvimento e defesa da alternativa socializante. Enfim, uma alternativa
concreta em matria de poltica econmica e monetria em um pas com as dimenses e histria

149

JABBOUR, Elias: China: Infra-Estruturas e Crescimento Econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006, p. 25.

232

da China no pode ser passiva de uma anlise puramente econmica, dadas as influncias que ela
tem poder de irradiar.
Porm, miremos em outro aspecto que afeta diretamente os IEDs na China. Conforme j
colocado, mecanismos de manipulao cambial e controle sobre os fluxos de capital atendem
somente a disposies genricas, porm vitais do processo de desenvolvimento. Alm disso, j
est claro nesse trabalho aspectos da superestrutura lastreadores do desenvolvimento, pois o
desenvolvimento no resulta da livre ao de agentes econmicos por intermdio do mercado.
O crculo se fecha com a elaborao e aplicao de todo um aparato jurdico/institucional
capaz de utilizar as formas de ao de determinadas leis econmicas em prol do desenvolvimento
setorial de uma economia em expanso, algo em conformidade com o nvel de desenvolvimento
das foras produtivas. Isso o que a literatura econmica convencional chama, pejorativamente,
sob forma de leis e regulamentos, de utilizao de polticas industriais. Geralmente, o contedo
desse tipo de poltica envolve subsdios para exportadores, proteo legal a determinados setores
e meios para indigenizao de novas e novssimas tecnologias.
Pois bem, desde o ano de 1982 o Conselho de Estado da Repblica Popular da China
publica o chamado Catlogo Orientador do Investimento Estrangeiro150. Nosso intento no o
de demonstrar minuciosamente os efeitos e os setores beneficiados por esse tipo de regulamento.
O que importante o desenrolar dessa regulamentao, que envolve a prpria histria do
desenvolvimento recente chins. Por exemplo, no mbito da poltica regional, o Catlogo de 1982
privilegiava IEDs no litoral do pas em detrimento de um interior onde as TVEs avanavam sobre
nichos de mercado que o setor estatal da economia no conseguia abranger e tambm onde os
camponeses estavam em acelerado processo de acumulao de riqueza. Alm disso, naquele
momento histrico polticas de elevaes planejadas de preos de gros, alm da permisso
comercializao de excedentes, davam conta de um crescimento quantitativo acelerado e pautado
muito mais pelo consumo que pelo investimento. Esse cenrio muda com o lanamento do j
citado Programa de Desenvolvimento do Oeste no final de dcada de 1990. Em 2000, um encarte
especial do Catlogo fora publicado no sentido de liberar joint ventures construo de
infraestruturas no oeste do pas, alm de permitir, de forma completa, IEDs no setor de servios.

150

Tivemos acesso a esse documento a partir da seguinte publicao: KE, Ma & JUN, Li: El Comercio en China. China Intercontinental Press.
Bejing, 2008. 487 p. Sobre esse tema, indicamos tambm a leitura de: CUNHA, Andr M. & ACIOLY, Luciana: China: Ascenso Condio de
Potncia Global Caractersticas e Implicaes. In CARDOSO JR, Jos C.; ACIOLY, Luciana; MATIJASCIC , Mico: Trajetrias Recentes de
Desenvolvimento. IPEA. Braslia-DF, 2009.

233

Enquanto isso, no litoral do pas, setores em que a China j dispunha de total autonomia gerencial
e tecnolgica passaram a ter o status de proibido, como, por exemplo, o setor siderrgico151.
Outro exemplo est no setor de matria-prima e minrios que, at 2007, gozou de todo tipo de
incentivo possvel do governo para atrao de IEDs, principalmente em projetos de pesquisa e
prospeco de petrleo e gs natural. Desde o Catlogo de 2007, estes setores passaram a ser
classificados sob a rubrica de proibida para IEDs.
Nesse contexto de se compreender a institucionalizao dos IEDs, a citao abaixo segue
como interessante sntese152.

O Catlogo divide as indstrias em trs setores: encorajado, restrito e proibido. s


companhias estrangeiras que investem nos setores encorajados permitido o
estabelecimento de empresas de capital 100% estrangeiro, enquanto que, na categoria
restrita, investimentos so limitados joint ventures de equidade (...). As indstrias
inseridas na categoria proibida, por sua vez, so fechadas ao investimento estrangeiro.
As indstrias inseridas na categoria restrita e proibida so justificadas, pelo governo
chins, com base na necessidade de proteger a segurana econmica nacional e de se
ter cautela na abertura de indstrias estratgicas e reas sensveis, como matria-prima e
minrios (...).

Pode parecer altamente contraditrio falar em liberalizao da economia chinesa ps-1978


com todo esse arcabouo legal protegendo a indstria nacional num pas que se encontra no topo
mundial de IEDs. Tentemos responder algumas questes. Como, num ambiente altamente
regulamentado, com dificuldades de acesso total ao mercado interno chins, pde se vislumbrar
que um pas onde at 1997 a propriedade privada no estava legalizada e onde o Estado e o
Partido Comunista esto presentes em todas as instncias sociais e polticas da sociedade, os
IEDs continuaram afluindo com tanta rapidez? A existncia de instituies que garanta, em certa
medida, o pleno jogo do laissez-faire, condio para a atrao de IEDs como o caso de um
pas plenamente liberado quanto ao aspecto financeiro?
Segundo Dani Rodrik, em artigo para o jornal Valor Econmico (Diagnsticos de
Crescimento, em 10/09/2004), aps pesquisa feita em diversos casos (mais de 80 pases), a
existncia de instituies que contemplam os diversos interesses do capital no tem relao direta

interessante que para o setor siderrgico o status de proibido tenha coincidido com o momento em que se completou um rpido processo
de fuses e aquisies na rea, culminando na formao do complexo siderrgico da Baosteel (informao colhida em conversa com membros da
direo da empresa em janeiro de 2007).
152
CUNHA, Andr M. & ACIOLY, Luciana: China: Ascenso Condio de Potncia Global Caractersticas e Implicaes. In CARDOSO
JR, Jos C.; ACIOLY, Luciana; MATIJASCIC , Mico: Trajetrias Recentes de Desenvolvimento. IPEA. Braslia-DF, 2009. p.365.
151

234

com a atrao de investimentos externos. O economista estabelece ento uma comparao entre
China e Rssia.
Para Rodrik, a China driblou toda essa armadilha institucional com a simples disposio
do governo chins em dividir lucros e prejuzos com empreendedores privados estrangeiros. Em
suma, vemos, neste caso, como garantia para a no expropriao a participao, ainda que
residual, do Estado 153.
Pode parecer bvia tal afirmao, mas pela primeira vez lemos tal opinio, o que
demonstra que a transformao institucional em larga escala no pr-requisito para o incio de
um processo de crescimento econmico.
Outra gama de questes ainda merece respostas. Por exemplo, que tipos de reaes
haveria, no mbito da OMC, se um pas qualquer, mesmo o Brasil ou a Argentina, decidisse
colocar em prtica um programa de proteo e expanso de seu complexo industrial partindo de
prticas semelhantes ao da China? Que reaes existiriam com relao aos Estados Unidos e
Unio Europeia154? Por que no se mexe com a China e impem-se as piores decises possveis
aos pases mais pobres, como por exemplo a destruio da indstria de caju do Moambique
como pr-requisito e condicionalidade diante da necessidade de obter emprstimos do Banco
Mundial e do FMI de 1992? Trata-se de pura questo de poderio econmico e financeiro
transformado em poderio poltico.
Vejamos: em 1986 as exportaes chinesas correspondiam a 1,4% das exportaes
mundiais e as importaes a 1,9%. Em 2001, essas porcentagens chegaram a 4,9% (o que
demonstra que o comrcio exterior chins cresceu em mdia anual de 16%) e em 2008 as
exportaes chegaram prximas a 9% e as importaes a 6,9% do montante mundial. J a relao
entre exportaes mundiais em 1980 equivaliam a 20% do PIB mundial e, em 2008,
corresponderam a 32%155. Isso demonstra que a China associou o desenvolvimento interno ao
poderio nacional, dado o evidente papel cumprido tanto na elevao da relao PIB/exportaes

153

RODRIK, Dani: Devemos distinguir entre estmulo de crescimento econmico e sustent-lo. Valor Econmico, 22/09/2004.
Uma caricatura disso pode estar no reao da mdia brasileira para qualquer mexida mnima na poltica monetria em curso. A simples
utilizao de um mecanismo fiscal, como o Imposto Sobre Operaes Financeiras (IOF), fora suficiente para alguns jornalistas iniciarem um
verdadeiro clima de terror em torno do governo brasileiro. Os dficits com a previdncia social so tratados de formas nitidamente fascistas,
enquanto que o fato de a cada 0,5% a mais na Taxa Selic corresponder em aumento de US$ 5 bilhes tido como smbolo de responsabilidade.
nesse clima interno que o projeto nacional brasileiro vem sendo postergado, e o governo que tentar implement-lo torna-se passivo de ser
derrubado.
155
Dados extrados de China Statistical Yearbook e IMF World Report.
154

235

mundiais quanto seu papel no alavancamento da demanda internacional, principalmente de


commodities.
Nesse caso, a fora poltica chinesa se concentra na crescente gravitao de pases da
periferia em torno de si mesma. Do ponto de vista estratgico, essa relao entre a China e o
Terceiro Mundo vital para um pas pronto a disputar, inclusive no campo moral, a hegemonia
internacional156. O outro lado dessa relao est na crescente dependncia de empresas norteamericanas e europeias das vantagens de estarem instaladas na China. Sanes contra as prticas
industrializantes do governo chins poderiam respingar nas prprias corporaes, que mantm
em p a superestrutura do imperialismo e do prprio financiador de seus dficits gmeos, alm,
claro, do papel cumprido pela produo chinesa para o controle inflacionrio nos EUA.
Outro fator para se refletir est na relao entre o acmulo de reservas cambiais e a
formao de uma potncia financeira como consequncia da crescente demanda chinesa por
produtos primrios. Nesse sentido, importante lembrar que a liquidez da economia internacional
em meio presente crise financeira est sendo mantida graas capacidade chinesa de substituir,
gradualmente, entidades cada vez mais desmoralizadas como o FMI e o Banco Mundial como
financiador internacional de primeira instncia. Esse tipo de movimento diz muita coisa e nos
ajuda a responder as questes levantadas acima.

5.2.2.2.2 Criador ou criatura do desenvolvimento?

Existem muitos mitos criados no sentido de corroborar uma importncia excessiva aos
IEDs no processo de desenvolvimento chins. Por si s, essa afirmao guarda muito de irreal na
medida em que o montante de IEDs na China atualmente no chega a 10% da Formao Bruta de
Capital Intensivo (FBCI). Por outro lado, o sistema financeiro estatal chins responsvel por
50,2% de todo o crdito que envolve a FBCI.
Essa discusso acerca do criadouro do desenvolvimento chins e o papel dos IEDs nesse
processo suscitam o debate de outras assertivas que, pela natureza desse nosso trabalho, convm

Em 2003 a China zerou as tarifas de importaes aos 35 pases mais pobres do mundo. Alm disso, esses mesmos pases tiveram perdoadas
suas dvidas externas para com a China. Nenhum desses dois movimentos foi at agora acompanhado nem pelos EUA, nem pela Unio Europeia.
156

236

dentro dos limites demonstrar e debater. Continuando, outro tipo de afirmao muito comum
(lastreada no desenvolvimento criado pelos IEDs) colocar a China como exemplo de
aplicao do modelo neoliberal, conforme assinala, de forma primria e irresponsvel, David
Harvey em sua Brief History of Neoliberalism. Nesse rumo, muito comum apontar a China
como o pas mais aberto do mundo por conta de seu gigantesco coeficiente de comrcio
exterior, resultado de um pas que, em plena dcada de 1980, pediu conselhos a Milton
Friedman157. realmente muito estranho o pais mais aberto do mundo praticar deliberadamente
polticas industriais e ter um sistema financeiro estatal, um cmbio administrado e um controle de
fluxo de capitais. No se trata de contrapor argumentos ideolgicos com argumentos tambm
ideolgicos, mas sim com determinados fatos.
Giovanni Arrighi, de modo muito sagaz, aponta outra fronteira de argumentos duvidosos
sobre a abertura chinesa, entre elas as muito difundidas pela mdia formadora de opinio
ultraliberal (The Economist, Financial Times) acerca da relao direta entre reduo da pobreza e
liberalizao de sua economia158. Sobre essa questo da diminuio da pobreza no mundo e a
radicalizao da liberalizao, atentemos para a longa passagem escrita pelo atual presidente do
IPEA, Mrcio Pochmann159:

Os mais recentes indicadores a respeito da evoluo da pobreza global revelam uma


crescente desconexo entre o que o mundo poderia ser e o que realmente . Em grande
medida, a maior fragilidade da governana global conduzida pelas naes ricas durante
as duas ltimas dcadas tem apontado para maior polarizao social entre riqueza e
pobreza.
Em parte, essa polarizao se deve ao agravamento da questo social em quase dois
teros da populao do planeta. No fosse o desempenho de alguns poucos pases como
Brasil e China, por exemplo, na reduo da quantidade de miserveis e pobres, o
retrocesso poderia ser ainda mais grave. Na comparao de 2005 com 1981, percebe-se,
por exemplo, que o universo de miserveis do mundo com renda mensal per capita atual
de at R$ 61,20 passou de 1,9 bilho (52,2% da populao em 1981) para 1,4 bilho de
pessoas (25,7% da populao em 2005). A diminuio de 26,8% na quantidade de
miserveis globais (meio milho de indivduos) ocorreu fundamentalmente pelo fator
China, com a sada de 627,4 milhes de pessoas da condio de miserveis entre 1981
(835,1 milhes) e 2005 (207,7 milhes).
Essa fantstica queda de 75,1% no nmero de miserveis chineses foi acompanhada pelo
aumento da quantidade de pessoas na condio de miserveis no resto do mundo. Ou
seja, sem a China, o mundo apresenta uma adio de 114 milhes de pessoas miserveis,
tendo em vista o aumento de 1,1 bilho de pessoas nessa condio em 1981 para 1,2
bilho em 2005. Mesmo com o aumento mdio anual de quase 5 milhes de miserveis

157

KWONG, Peter: China and US are joined at the hip: The Chinese Face of Neoliberalism. Counterpush. 7/8 october, 2006.
ARRIGHI, GIOVANNI: Adam Smith em Pequim. Boitempo. So Paulo, 2008, pg. 360.
159
POCHMANN, Mrcio: Os Bric e a globalizao da pobreza. Valor Econmico, 14/04/2010.
158

237

no mundo sem a China, a taxa de miserveis caiu 29%. Entre os anos de 1981 e 2005, a
taxa de miserveis do mundo baixou de 40,4% para 28,7% da populao, sem a China,
em virtude do crescimento demogrfico para o segmento fora da condio de
miserabilidade.

evidente que essas colocaes de Pochmann demonstram o oposto: a liberalizao


mundial seguida pelo fim da URSS significou uma longa srie de bices econmicos e sociais no
antigo bloco socialista, na Amrica Latina e na frica Subsaariana. A ausncia da ndia nesta
pliade de pases que se notabilizaram pela queda dos ndices de pobreza muito sugestiva na
mesma proporo em que se tenta confrontar o desenvolvimento democrtico indiano com um
tipo de desenvolvimento (chins) notabilizado pelo desrespeito aos direitos humanos (China).
Coincidentemente, a ndia advoga seu caminho particular e original de desenvolvimento
capitalista (desenvolvimento autnomo, diga-se de passagem), enquanto nenhum dirigente chins
na contramo da ampla maioria dos especialistas formados e informados por rgos como o
The Economist e o Financial Times advoga o capitalismo como meio para alcanar seus
objetivos nacionais e sociais.

***

No se pode negar a importncia do capital estrangeiro para o desenvolvimento recente da


China. Os nmeros apontados mais acima demonstram tal fato. A questo se esse tipo de
investimento tem ou no carter principal ao processo. Pois bem, em primeiro plano, a
centralidade do processo poltica, de deciso poltica pelo desenvolvimento e pela incluso de
pessoas ao mercado consumidor. Ademais, conforme demonstraremos na seo sobre o
desenvolvimento da agricultura chinesa, as polticas indutoras formao de um imenso mercado
consumidor para produtos industrializados antecedem tanto o incio dos fluxos de IEDs no pas
quanto o prprio boom das exportaes. Sobre essa questo das exportaes, vejamos as tabelas
abaixo:

238

Tabela 22 Exportaes, 1978-1994 (em US$)


Ano

1978 1980 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994

Exportaes 9,75 18,12 27,37 30,94 39,44 47,52 52,54 52,09 71,84 84,94 91,74 121,01
FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/Trade.htm
Elaborao prpria

Tabela 23 Exportaes, 1995-2000 (em US$)


Ano

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Exportaes

148,78

151,05

182,79

183,71

194,93

249,20

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/Trade.htm


Elaborao prpria

Tabela 24 Exportaes, 2001-2008 (em US$)


Ano

2001

Exportaes 266,10

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

325,60

438,37

593,40

762,00

968,90

1.127.80

1.428,60

FONTE: Chinability. http://www.chinability.com/Trade.htm


Elaborao prpria

Levando-se em considerao o papel cumprido pelas empresas estrangeiras instaladas na


China para o estmulo das exportaes, interessante perceber que as exportaes, como varivel
de monta estratgia chinesa, somente ganharam mpeto (crescimento geomtrico) aps a
admisso chinesa OMC, ou seja, mais de 20 anos depois do incio das reformas. A prpria
tabela 24, em comparao s demais demonstra isso. As exportaes saram de um share com
relao ao PIB quase nulo na dcada de 1960 para fechar em 30% do PIB em 2003, enquanto
que, para o ano de 2002, a relao das exportaes em relao ao PIB mundial era de 29%. Logo,
somente em 2003 a relao exportaes x PIB na China chegou ao mesmo patamar que a mdia
internacional do perodo em relao ao PIB mundial160.
O crescimento anterior das exportaes demonstrado nas tabelas acima nos indica a
existncia de um estgio de crescimento quantitativo e no qualitativo (maior valor agregado s
exportaes expressadas tambm no valor das mesmas) at o ano de 2001. Associando-se os
dados dispostos nas tabelas com a conjuntura internacional de concorrncia oligoplica, torna-se

160

RODRIK, Dani: What`s so special about China`s exports?. In, NBER Working Papers. Working Paper n 11947. Disponvel em:
http://www.nber.org/papers/w11947 . Acessado em 10/04/2010

239

bvio que, at 2001, o capital estrangeiro via-se diante de um grande dilema: investir na China ou
perder a corrida para seus concorrentes, o que, a princpio, demanda concluir que o capital
estrangeiro procurou se aproveitar ao mximo de um processo de desenvolvimento que ele no
criou e tampouco liderou161.
Outro trao comprobatrio dessa tendncia est no alto nvel regional que caracteriza o
desenvolvimento chins. Atenhamo-nos tabela abaixo:
Tabela 25 IEDs na China por pas de origem, 1990-2008
Pas

IEDs (%)

Hong Kong/Macau

45

Estados Unidos

Japo

Taiwan

Singapura

Ilhas Virgens Britnicas

Inglaterra

Alemanha

Frana

Outros

Fonte: www.chinability.com Elaborao prpria

Se tomarmos Hong Kong, Macau, Taiwan e Singapura como parte do complexo chins
ultramarino, perceberemos que quase 60% dos IEDs na China so feitos por chineses. Por outro
lado, em 1990 esse percentual era de 75%. Isso denuncia, sobretudo, que os capitais norteamericano e japons chegaram ao pas no momento bvio para quem, dada as caractersticas do
processo de construo nacional chins ps-1949, o desenvolvimento chins no sofreria dos
mesmos problemas que o japons, sobretudo a falta de soberania e desenvolvimento dentro dos
limites intrnsecos aos esquemas norte-americanos. Assim, a dinmica nada paradoxal dos
IEDs na China mostra que os chineses chegaram muito antes dos estrangeiros.
Trata-se de um paradoxo nada aparente.

161

ARRIGHI, GIOVANNI: Adam Smith em Pequim. Boitempo. So Paulo, 2008, pg. 359.

240

***

A inteno aqui no foi, de forma alguma, deslocar o papel cumprido pelos IEDs no
contexto do projeto nacional chins. Desde o incio deste trabalho, nossa proposta, apoiada em
visitas recentes ao pas em tela, o de explicar o processo chins como sntese de complexidades
como causa e consequncia de um desenvolvimento sob um terreno nacional complexo em todos
os sentidos. Temos exatos 15 anos de estudos sobre um tema em que a primazia do simplismo
tem sido um norte fcil com o objetivo de explicar algo com muito mais profundidade do que se
imagina. Isso se coaduna com uma poca histrica de rebaixamento da cincia em prol de
mtodos que, no mximo, aproxima-se de um economicismo tacanho.
Dessa forma de se observar a realidade que os IEDs, com todas as influncias que os
acompanham, so superlativados em detrimento de determinaes mais amplas e de fundo, entre
elas a elaborao e a execuo de um projeto nacional de largo alcance. A poltica vem frente
da economia em qualquer processo social; da o papel estratgico das primeiras ZEEs na
absoro do capital externo chins. Afora isso, a a-historicidade um ingrediente a parte. A
China, em 1978, j havia completado quase todo o ciclo inerente 1 Revoluo Industrial;
contava com uma classe operria altamente educada, inclusive para gerir a produo, o que no
pouco, sendo tal caracterstica quase desconhecida do pblico em geral162.
No esto em pauta aqui apenas a viabilidade e as facilidades encontradas por esta ou
aquela forma de financiamento, e sim a investigao do processo histrico contemplador de
certas abordagens em matria de desenvolvimento consideradas muito mais pela histria que por
determinadas conjunturas e interesses.

Em nossa visita ao complexo siderrgico Baosteel em janeiro 2007, foram-nos apresentados cinco engenheiros de produo com as mesmas
funes de qualquer profissional anlogo em qualquer pas do ocidente. O detalhe: nenhum deles tinha diploma universitrio e trabalhavam no
ramo siderrgico h pelo menos 20 anos,
162

241

5.2.3 Poltica externa e a tendncia recente e crescente dos IEDs chineses no exterior163

J vimos a transformao, na China, do eixo interno da luta de classes como o centro para
a primazia do desenvolvimento acelerado. Isso implicou em uma grande mudana de postura
externa, iniciada com o aperto de mos entre Nixon e Mao, passando pelo reatamento pleno de
relaes diplomticas e pela atual complementaridade das economias chinesa e norte-americana,
onde a relao entre valorizao e desvalorizao entre o dlar e o yuan a grande expresso.
A independncia poltica da China, marcada por um desenvolvimento que se d fora dos
esquemas norte-americanos de poder, rapidamente a colocou no centro dos acontecimentos da
sia a partir da criao de um mundo chins, formado por crculos produtivos e financeiros em
seu entorno e criando condies objetivas para uma relao dialtica de competio/cooperao
com seus vizinhos. Um ponto interessante est na percepo de que, no mesmo contexto histrico
em que o poder norte-americano dependia de uma forte base regional (Amrica Latina), a China e
seu crescente poderio dependem de sua posio na sia. Assim sendo, nesse contexto
descrevemos o processo de aumento gigantesco das exportaes e a participao do IEDs nesse
processo que rene no somente acmulo de reservas em si, mas tambm transferncia e
desenvolvimento tecnolgico. Processo esse, conforme sugerido, capitaneado por chineses e
aprofundado algum tempo depois do incio das reformas econmicas.
evidente que uma poltica externa pautada, de um lado, para a acumulao de capital
e, de outro, para o aumento de sua influncia e capacidade de manobra no terreno geopoltico
demanda o desenvolvimento de novas formas de insero externa. Essa transformao se faz
necessria na mesma medida em que cada vez mais as diferenas de concepo de mundo e de
poltica vo ficando evidentes e onde a prpria reproduo econmica chinesa depende, em alto
grau, de sua capacidade financeira e poltica, principalmente desde 1993 ano em que a China
passou a ser importadora de petrleo. Nesse contexto, o petrleo passa a ser de vital
importncia tanto para os EUA quanto para a China 164. Enfim, a prpria segurana energtica
chinesa e a sua admisso ao centro de um mundo pautado por valores liberais estranhos sua

163

Agradeo Luciana Acioly, chefe da Coordenao de Estudos das Relaes Econmicas Internacionais do IPEA, pela liberao de dados e
informaes atualizados sobre esse tema e recentemente sintetizados em um estudo intitulado A Internacionalizao das Empresas Chinesas.
164
PAUTASSO, Diego & OLIVEIRA, Lucas Kerr de: A Segurana Estratgica da China e as Reaes dos EUA. In Contexto
Internacional. Vol 30, n 2, p. 365. Rio de Janeiro, mai/ago 2008. Trabalho muito srio e interessante acerca da relao entre a
segurana energtica chinesa e as relaes com os EUA. Trata-se do melhor que j lemos sobre o assunto.

242

civilizao e revoluo dependiam, nos marcos da execuo de novas e superiores formas de


planejamento, de uma crescente capacidade poltica, comercial e financeira que se expressam
na atual quadra do crescente aumento de seus investimentos produtivos para fora de seus
marcos territoriais.

5.2.3.1 A China e a redefinio das relaes centro-periferia

Qual a nossa viso das relaes centro-periferia atualmente e do papel cumprido pela
crescente tendncia de aumento dos IEDs chineses no exterior? Uma primeira assertiva deve ser
posta: no temos iluses quanto a um declnio em forma de ebrusco da hegemonia norteamericana no mundo. Esse tipo de processo tende a ser mais longo do que se imagina, portanto a
China nesta contenda est no que Lnin chamaria de acmulo estratgico de foras. Mas,
dialeticamente, com o aumento do poderio relativo e absoluto no mundo de hoje, a tendncia de
mudana e redefinio das relaes centro-periferia tm sido mais rpidas do que se imagina. E
isso se deve China.
Outro ponto: a China est subvertendo as regras do jogo ou joga de acordo com elas?
bvio que a China joga as regras colocadas pelo centro do sistema capitalista (EUA). Em
primeiro lugar, no existe disposio para o desenvolvimento fora dos marcos do comrcio de
tipo capitalista. A China pode estar colocando em contradio a forma anrquica de comrcio
internacional com um comrcio de novo tipo (planificado); e se esse contato entre as duas formas
de praticar o jogo do comrcio internacional vai gerar ou no uma transio satisfatria para o
socialismo algo que somente a histria poder dizer. Porm, diante dos marcos da hegemonia
norte-americana que a China acabou por se tornar um player de primeira grandeza nas relaes
internacionais, o que demonstra correo na sua forma planificada de fazer comrcio
internacional e tambm uma transio em curso. Afora isso, o tipo autrquico de gerar
desenvolvimento mostrou seus limites no prprio modelo sovitico. Como j exposto, existe
um momento do processo de desenvolvimento em que a necessidade de fatores externos de
produo torna-se imperativo reproduo do processo; exemplo disso est na prpria

243

necessidade chinesa de importar petrleo, apesar de o pas ser o quinto maior produtor mundial
desse hidrocarboneto.
Assim sendo, o reordenamento das relaes centro-periferia d-se nos marcos do que
Bernardo Kocher chama de diplomacia financeira165. Esse tipo de diplomacia se d como
forma de contornar os limites de uma potncia emergente cuja correspondncia no se d no
plano militar e nem ideolgico, em comparao com seu competidor estratgico, o imperialismo
norte-americano. Para compreender o processo histrico de formao de condies objetivas
para essa forma de diplomacia, importante ter em mente toda a macroeconomia da
insero chinesa, sobretudo voltada, como temos insistindo, formao de grandes reservas em
moeda estrangeira, viabilizao de um poderoso sistema financeiro estatal e s prprias
dimenses do pas, capazes de alterar significativamente o preo das principais commodities e
de abrir condies para outro paradigma de desenvolvimento, contraposto ao Consenso de
Washington num chamado Consenso de Pequim166. No mesmo rumo do Consenso de Pequim, em
seguida ascenso, ao poder do PCCh e do Estado, da Quarta Gerao Dirigente nucleada por
Hu Jintao, iniciou-se um processo de divulgao da nomeada Ascenso Pacfica que, nesse
caso, sinnimo de uma total diferenciao entre as formas de ascenso de potncias pretritas
(Portugal, Espanha, Inglaterra, Alemanha, Japo e Estados Unidos) marcadas por brutal violncia
para com os pases ditos perifricos e mesmo entre si, para algo mais pautado pela busca de
convergncias entre a China, as potncias centrais e os pases perifricos167.
de observar que, apesar de os chineses ainda trabalharem com essa categorizao de seu
futuro, nos ltimos anos o termo Ascenso Pacfica tem sido retirado da literatura oficial em
decorrncia de disputas internas no seio do PCCh em torno de uma mensagem que poderia
parecer excessivamente defensiva em um mundo onde ainda existe imperialismo, racismo e
neocolonialismo. De qualquer modo, o fato de o governo chins amplificar uma mensagem de
Ascenso Pacfica serve de resposta crescente propaganda ocidental em torno do perigo
amarelo e da possibilidade do surgimento de uma China imperialista. A nosso ver, essa

KOCHER, Bernardo: Do Terceiro para o Segundo Mundo. China: suas transformaes econmicas e as relaes internacionais. In Seminrio
REDEM Buenos Aires, 2006.
166
Esse termo nomeado por Consenso de Pequim, lanado em 2004 por Joshua Copper Ramo (disponvel em:
<http://joshuaramo.com/_files/pdf/The-Beijing-Consensus.pdf>), trata-se de um texto obrigatrio aos ocupados em compreender um mundo em
transio de uma poca de fim da histria para outro onde o desenvolvimento intrnseco ao projeto nacional chins coloca o mundo diante de
um novo paradigma econmico, poltico, social e ideolgico.
167
Sobre a concepo de Ascenso Pacfica, ler: BIJIAN, Zheng: China`s Peaceful Rise to Great Power-Status. Foreign Affairs. vol. 84, n.
5set./out. 2005. Zhen Bijian assessor do presidente Hu Jintao e um dos mais proeminentes intelectuais da China de hoje. Nesse artigo, alm da
conceituao de Ascenso Pacfica, o leitor ter acesso a um amplo leque de limites e potencialidades do modelo chins.
165

244

questo do futuro comportamento chins diante do mundo est, e muito, pautada tanto por suas
necessidades materiais quanto por elementos de sua formao social j colocados neste trabalho.
Outro aspecto necessrio a ser abordado, ainda que genericamente, est na validade ou
no na atualidade que do que se convencionou chamar de Teoria dos Trs Mundos
elaborada por Mao Ts-tung168. Ainda possvel falar na execuo dessa teoria numa China j
adentrando no rol dos pases desenvolvidos? Ou no, essa teoria foi proscrita com a morte de
Mao Ts-tung? Ou ento, a China ainda leva adiante esta proposta, agora numa fase mais,
digamos assim, sofisticada, dentro do quadro da transformao do pas em uma potncia
financeira, como defendemos neste trabalho?
Vejamos: em primeira vista, a validade dessa teoria poderia estar em xeque pelo prprio
colapso do mundo socialista. Em contraposio a isso, o mundo ainda formado por pases
centrais e perifricos, sendo que as guerras de agresso continuam sendo uma prtica quase
normativa nas relaes entre imperialismo e periferia, agora sob o vu de intervenes
humanitrias, contra o trfico internacional de drogas e pela defesa dos direitos humanos.
Essas assertivas ganharam mais adjetivos e substantivos numa proclamada guerra ao terror, que
reserva grande manobra dominao imperialista sobre o mundo perifrico, sobretudo o Oriente
Mdio, rico em petrleo. Em todos os casos, povos perifricos sofrem as consequncias das
demandas do imperialismo. Logo, as mudanas da dcada de 1990 para c obedeceram mais a
questes de forma que de contedo. O imperialismo continua sendo, nas palavras de Lnin, a
reao em toda a linha.
Por outro lado, temos a China, um pas cujas relaes com a periferia pode ter nuances
pautadas pela conjuntura histrica (Guerra Fria, Cisma Sino-sovitico) e at pela relao com
certos pases, como o Brasil e a ndia, de competio x cooperao, porm sem nunca se colocar
como algo estranho ao mundo perifrico169. Seus princpios nas relaes internacionais seguem
parmetros opostos aos das potncias democrticas, sendo tais princpios chamados de Cinco
Princpios da Coexistncia Pacfica, a saber:

Segundo essa teoria, o mundo estaria dividido, ainda que por trs mundos, na teoria clssica dos trs mundos, porm com diferenciao, dada
a transformao da URSS de ento numa potncia de tipo imperialista ou, no dizer dos chineses, social-imperialista. Portanto, no Prmeiro
Mundo estariam os Estados Unidos e a URSS, no Segundo Mundo os pases capitalistas e socialistas desenvolvidos e no Terceiro Mundo os
pases capitalistas e socialistas perifricos, inclusive a China.
169
KOCHER, Bernardo: Do Terceiro para o Segundo Mundo. China: suas transformaes econmicas e as relaes internacionais. In Seminrio
REDEM Buenos Aires, 2006.
168

245

a) respeito mtuo soberania e integridade nacional;


b) no agresso;
c) no interveno nos assuntos internos de um pas por parte de outro;
d) relao de igualdade e benefcios mtuos; e
e) coexistncia pacfica entre Estados com sistemas sociais e ideolgicos diferentes.

J descrevemos, em certo grau, a teoria de Cooper Ramo, chamada Consenso de Pequim,


e tambm a Ascenso Pacfica. Citamos anteriormente o perdo das dvidas externas dos pases
mais pobres do mundo para com a China. Existem questes acerca das posies chinesas em
todos os fruns globais (OMC, ONU, Conferncias do Clima etc) em que o pas se coloca em
defesa dos interesses perifricos. Claro que, por detrs desse movimento, existem questes como
o do suprimento energtico e de outras matrias-primas e o apoio dos pases perifricos causa
chinesa no Tibet e Taiwan. Mas tambm existem relaes financeiras entre a China e seus
parceiros perifricos onde o prprio interesse mtuo respeitado com emprstimos sem
condicionalidades e transferncias de tecnologia jamais imaginadas para pases acostumados com
formas democrticas de relaes bilaterais170. Alm do mais, a China tem problemas internos
grandiosos e suficientes entre elas, uma desigualdade social at certo ponto assustadora, alm
de problemas ambientais para no gastar energias em assuntos de outros pases. Tudo pode ser
resolvido pelo dilogo e seu poderio financeiro.
Abrindo parntese, no estamos colocando aqui que as relaes internacionais chinesas
com os pases perifricos ocorram sem traumas, sem contradies nem muito menos isentas de
conflitos de interesse. sugestivo perceber que o passado imperial chins e sua autocondio de
pas perifrico suscitam questes que somente o futuro poder nos responder.
O que supomos, nesse caso, a no proscrio da Teoria dos Trs Mundos. O que
existe, a nosso ver, uma sofisticao de uma prtica de relaes internacionais no mais
pautadas em ajuda a guerrilhas falimentares e nem a movimentos de libertao. Atualmente, com
uma poderosa indstria endgena e um crescente poderio financeiro e planejamento de seu
comrcio externo, o que existe uma sofisticao dessa poltica para um mundo altamente
financeirizado e onde os critrios de validao de presena internacional assentam-se muito mais
A questo da transferncia de tecnologia para pases pobres com custo zero perceptvel nas intervenes de diplomatas chineses, por
exemplo, na ltima Conferncia do Clima, em Copenhague. Vale observar o pacote de ajuda do Banco Central Europeu e do FMI Grcia e as
condicionalidades anexas, algo impensvel de ser praticado pela diplomacia chinesa.
170

246

em parmetros econmicos que propriamente polticos. Claro que existe toda uma dialtica
envolvendo poltica e economia, mas no caso chins a poltica continua no comando. Entretanto,
dialeticamente, a poltica est ancorada em poderosos instrumentos econmicos pautados em
formas quase clssicas de insero externa. Dizemos clssicas com a inteno de expor que as
guerras de ocupao no fazem parte do repertrio dos chineses em sua poltica externa.
O papel das multinacionais, de seu sistema financeiro de novo tipo e, consequentemente,
dos IEDs, est no leme do processo. Pode parecer um mais do mesmo. Pode estar equivocado
quem leva a srio demais esse esquema.

5.2.3.1.1 Um rpido olhar sobre as multinacionais

Retomemos algumas ideias j expostas. A estratgia chinesa insere-se, necessariamente,


num quadro de intensa realocao produtiva dos pases centrais aos pases perifricos, tendo em
modelos asiticos de desenvolvimento referncias em matria de poltica industrial, voltada ao
acumulo de capital pela via de exportaes com crescente gradao tecnolgica. Contrariamente
ao Japo e Coreia do Sul, Estados seminacionais sob ocupao estrangeira, aos chineses fica o
diferencial da maior margem de manobra poltica para gerir seu destino, pautar estratgias
polticas, sociais e econmicas fora dos esquemas norte-americanos. Alm disso, sua demanda
to grande que se tem demonstrada capaz de redimensionar no somente a Diviso Internacional
do Trabalho como tambm os prprios esquemas de poder no mbito das naes.
muito recorrente neste trabalho a ideia de potncia financeira capaz de proscrever o
ps-Bretton Woods a partir de um comrcio exterior no pautado pela anarquia da produo, e
sim em algo de novo tipo, planejado. O que seria a expresso desse crescente poder da China?
Existem vrias expresses; uma delas sua poupana interna, pronta para ser mobilizada
internamente e, com isso, alterar preos de commodities, respaldando assim o alavancamento
econmico da periferia do sistema e colocando em xeque moral e politicamente as verdades
nicas e universais do mainstream do pensamento social e econmico. Existe a grandeza de suas
reservas cambiais, cujas mobilizaes passam a ser uma necessidade urgente, dados os crescentes
movimentos especulatrios que reservas da magnitude como a chinesa suscitam. Enfim, existem

247

partes. E existe um todo. A poupana interna e as reservas cambiais so parte de um todo que se
expressa, no final da dcada de 1990, na formao de 149 conglomerados estatais voltados a
preencher espaos estratgicos na diviso social do trabalho interna e tambm na configurao de
uma nova Diviso Internacional do Trabalho cada vez mais centrada na sia, em detrimento do
capital financeiro ter sede principal no Atlntico Norte.
A reestruturao do grande capital em mbito mundial condicionou o soerguimento de
naes e regies inteiras, e a fuso do Estado revolucionrio de Mao Ts-tung com o Estado
desenvolvimentista de Deng Xiaoping abriu um amplo relevo de suporte ao surgimento de um
novo paradigma em matria de economia internacional. As multinacionais chinesas so expresso
desse movimento, j inteiramente descrito ao longo deste trabalho. O dinamismo empresarial de
tipo asitico demonstrado no fato de, segundo Diego Pautasso171,

Entre as 100 multinacionais mais importantes do mundo perifrico, 70 so asiticas,


sendo que 44 so chinesas e 21 indianas. Estas empresas cresceram cerca de 24% por
ano entre 2000 e 2004, 10 vezes mais que as multinacionais dos EUA, 24 vezes mais que
as japonesas e 34 vezes mais que as alems.

A citao exposta demonstra alguns elementos interessantes para o debate, entre eles o
dinamismo asitico capitaneado por Estados Nacionais comprometidos com projetos nacionais de
largo alcance; a cada vez mais acirrada corrida oligoplica, tendo agora como atores empresas de
regies perifricas do globo (o que por si s uma grande novidade) e a cada vez maior
transferncia do centro dinmico econmico mundial para a sia, centrada num pas que, por
ironia do destino, advoga uma estratgia socializante aps somente quase 20 anos aps a dbcle
sovitica, momento marcado pela enxurrada de publicaes atestando o fim do socialismo como
experincia humana. Eis o detalhe mais significativo de todos.
Advogando a tese acerca da transformao da China numa potncia financeira, nada mais
normal do que apresentarmos suas empresas como expresso disto. Por que as empresas? Porque
a grande empresa e o grande banco vo se tornando como processo histrico o centro dos
acontecimentos do mundo contemporneo. Grande empresa e grande banco so consequncias de
um Estado Nacional forte e senhor de seu destino. Vejamos abaixo as principais multinacionais
chinesas neste sculo XXI:

171

PAUTASSO, Diego: Diplomacia e Negcios Internacionais: O Caso das Multinacionais Chinesas. In Think (Porto Alegre), v. 6,
p. 43-47, 2008.

248

Tabela 26 - As grandes multinacionais chinesas no sculo XXI


EMPRESA
Aluminum Corporation of China (Chalco)
BOE Hudis Technology Company
BYD Company
China Aviation Corporation
China FAW Group Corporation
China HuaNeng Group
China International Marine Containers Group
Company (CIMC)
China Minmetals Corporation
China Mobile Communications Corporation
China National Heavy Duty Truck Group
Corporation (CNHTC)
China Netcom Group Corporation (CNC)
China Petroleum & Chemical Corporation
(Sinopec)
China Shipping Group
Chunlan Group Corporation
CNOOC
COSCO Group
Dongfeng Motor Company
Erdos Group
Founder Group

SETOR DE ATUAO
Minerais e metais
Computadores e componentes de
Tecnologia de Informao
Produtos eletrnicos
Aeroespacial
Equipamentos automotivos
Combustveis fsseis
Transporte
Minerais e metais
Servios de telecomunicaes
Equipamentos automotives
Servios de telecomunicao
Combustveis fsseis

Galanz Group Company

Transporte
Bens eletroeletrnicos
Combustveis fsseis
Transporte
Equipamentos automotives
Txtil
Computadores e componentes de
Tecnologia de Informao
Bens eletroeletrnicos

Gree Electric Appliances

Bens eletroeletrnicos

Haier Company

Bens eletroeletrnicos

Hisense

Bens eletroeletrnicos

Huawei Technologies Company

Equipamentos de telecomunicao

Johnson Electric

Motores e autopeas

Konka Group Company

Bens eletroeletrnicos

Lenovo Group

Computadores e componentes de
Tecnologia de Informao
Txtil
Bens eletroeletrnicos
Equipamentos automotives
Instrumentos musicais
Combustveis fsseis

Li & Fung Group


Midea Holding Company
Nanjing Automobile Groups Corporation (NAC)
Pearl River Piano Group
PetroChina Company

249

Shanghais Automotive Industry Corporation


Group (SAIC)
Shanghai Baosteel Group Corporation
Shougang Group
Sinochem Corporation
Skyworth Multimedia Internacional Company
SVA Group Company
TCL Corporation
Techtronic Industries Company
Tsingtao Brewery
UTStarcom
Wanxiang Group Corporation
ZTE Corporation

Equipamentos automotives
Siderrgica
Siderrgica
Produtos qumicos
Bens eletroeletrnicos
Bens eletroeletrnicos
Bens eletroeletrnicos
Motores e autopeas
Agroalimentares
Equipamentos de telecomunicaes
Equipamentos automotives
Equipamentos de telecomunicaes

Tabela elaborada e gentilmente cedida por Diego Pautasso

Acima esto listadas 44 empresas multinacionais chinesas. Dessas 44, 38 so estatais. A


rea de atuao delas nos d uma amostra inclusive da gradao tecnolgica que vem ganhando
suas exportaes. Os setores em que esto atuando tambm demonstram a preocupao chinesa
com suas fontes de energia externas: so duas empresas siderrgicas, uma ligada ao setor de
minerais e metais, uma empresa do setor agroalimentar (a Tsintao, estatal que fbrica a melhor
cerveja da sia) e trs petrolferas.

Assim, tem-se uma viso de conjunto da rea de ao das empresas chinesas pelo mundo.
Tudo altamente planejado e em concordncia com os objetivos traados pelo Estado. As
multinacionais chinesas so a extenso da prpria poltica externa do pas.

5.2.3.1.2 O alcance dos IEDs chineses

Vamos nos ater ao que geral e essencial nesse processo de IEDs chineses. Os IEDs da
China no exterior seguem um parmetro bem previsvel pelo menos no aspecto da busca por
fontes de energia. sofisticada na medida em que lana mo de diferentes formas de se inserir no
mercado internacional. Por exemplo, utilizando desde joint ventures, passando por uma viso

250

estratgica de busca de oportunidades no setor financeiro (nesse caso, leia-se servios) e pela
fuso e aquisies, sobretudo em momentos de crise de liquidez internacional172.
Outra janela de investimentos externos reside na utilizao de mecanismos financeiros
externos para alavancar economias externas e partir para compras em economias centrais e
perifricas. Por exemplo, o recente pacote de U$ 586 bilhes teve grande serventia a uma queda
menos suave de economias como a da Alemanha, beneficiria pela demanda chinesa por
maquinrios e no setor de autopeas (somente no giro alemo, mais de US$ 10 bilhes em 36
pedidos com fabricantes de automveis como a Audi, Volkswagen, BMW e Daimler. Ainda pela
Alemanha, uma oferta bilionria, de US$ 30 bilhes, pelo escritrio de P&D da Siemens foi
executada, conforme informao exposta por ns anteriormente).
Outros US$ 10 bilhes foram repassados Petrobrs em negcio mediado pelo China
Development Bank (o maior banco de fomento do mundo), onde foi empenhado o pagamento em
petrleo da camada do pr-sal. Nessa rea de petrleo, outros US$ 25 bilhes foram concedidos
Rssia para pagamento em leo cru para os prximos 20 anos. Com o mesmo objetivo, acordos
envolvendo US$ 12 bilhes foram fechados com a Venezuela para o fornecimento de 1 milho de
barris de petrleo/dia at o ano de 2015173.

5.2.3.1.2.1 Fatores de expanso

Que ordem de fatores pode-se perceber nessa poltica de IEDs chineses? Percebemos,
num primeiro momento, essa poltica como parte integrante de um complexo poltico e
econmico envolvendo a reproduo de sua poltica industrial. Trata-se de um movimento
clssico j seguido por outros pases. Uma diferena em relao ao Brasil que o que muito se l
sobre a internacionalizao de nossas empresas baseada numa certa euforia conjuntural, dado o
acerto de determinadas polticas. Acreditamos que no, pois um dado o IED que sustenta o
prprio projeto nacional e a acumulao de capital, que passa a ser cada vez mais centrada na
grande empresa. Outro dado as empresas irem ao exterior em fuga de determinados custos de

172
173

Mais uma vez, agradecemos Luciana Acioly pelas trocas de ideias e disposio de dados.
Comendo pelas beiradas. Estado de Minas. 22/02/2009.

251

produo imanentes em taxas de juros e spreads bancrios de carter extorsivo e de uma taxa de
cmbio que atropela a competitividade de empresas nacionais. evidente que o Brasil se
enquadra nesse segundo grupo. Estivemos, em nossa visita ltima na China, na sede da empresa
brasileira Marcopolo. Expomos questes e a principal delas tratava sobre as razes de se buscar
filial na China e sobre algo acerca de uma poltica de Estado no Brasil de incentivo a ocupar
espaos no mundo. Com grande ironia, o executivo da empresa nos brindou com uma assertiva
direta: no samos do Brasil em nome de uma poltica de Estado. Muito pelo contrrio, samos
do Brasil expulsos pela taxa de cmbio...
O segundo ponto envolve diretamente questes relativas a acmulo de reservas, que nesse
caso expressa inclusive um perodo de tempo de acumulao de foras a algo mais ousado
externamente. Antes de aprofundarmos nesse dado, visualizemos o que diz o grfico abaixo:
GRFICO 7 China: Fluxo e Estoque de IED no exterior, 1990-2008 (em US$
bilhes)

Elaborado e gentilmente cedido por Luciana Acioly e Rodrigo Leo

252

O que se percebe que somente na ltima dcada que se d a sada de capitais chineses
para o exterior. Algo que se conluie com o aumento expressivo de suas reservas cambiais e com a
criao dos chamados 149 conglomerados estatais e a formao de um fundo soberano (2007,
com aportes inicias de US$ 200 bilhes) que se direciona aquisio de ativos no exterior. Algo
em gestao, mas sob forte resistncia no Brasil. Os fundos soberanos chineses esto entre os
cinco maiores do mundo, ao lado de Dubai, Noruega, Catar e Cingapura.
Durante todo o perodo inicial das reformas, a grande prioridade do regime era o de, ao
mesmo tempo em que adquiria mquinas para as suas cadeias produtivas, buscar um balano de
pagamentos indutor formao de grandes reservas cambiais. Nesse caso, o controle da conta de
capitais serviu no somente para disciplinar o capital estrangeiro que saa do pas como tambm
impedia que os capitais chineses sassem em busca de oportunidades externas em detrimento da
necessidade de se ocupar espaos internos. A conservao das reservas cambiais do pas era a
prioridade em um mundo em que a globalizao dos mercados financeiros avanava em grande
velocidade. Porm, no nos esqueamos do que j fora dito acerca da imediata tarefa de ocupar
espaos internos.
Como se observa no grfico, o salto acontece, principalmente, a partir de 2002 e entre
2006 e 2008. A principal razo est na institucionalizao de um chamado Going Global,
referendado no 16 Congresso Nacional do PCCh, onde todos os tipos de incentivos polticos e
financeiros foram lanados como suporte dessa nova orientao, j baseada em uma larga base
financeira. Um ponto que no se pode deixar de lado o dessa expanso seguir o mesmo ritmo de
certa ousadia em poltica externa. Para ilustrar, se em 1990 a China fez vistas grossas
participao da ONU na Guerra do Golfo, atualmente ela tem-se oposto a uma soluo de fora
voltada contra o Ir. Sugestivo.

4.2.3.1.2.2 Evoluo e lgica geogrfica do processo


Aps uma quadra de acmulo de foras, no sentido financeiro do termo, os chineses
adentram com muita fora na era de internacionalizao de seu prprio capital. Os nmeros so
muito elucidativos a esse respeito, conforme Acioly e Leo174:

174

ACIOLY, L. & LEO, Rodrigo P. F.: A internacionalizao das empresas chinesas. In, Carta Sobeet. So Paulo. Ano XII n 54, abril/2010.

253

Os fluxos de investimento direto chins no mundo multiplicaram-se por mais 60 vezes


entre 1990 e 2008, segundo os dados da United Nations Conference of Trade and
Development (Unctad). Em 1979, quando a China iniciou seu processo de abertura,
esses investimentos saram de um valor prximo a zero para atingir US$ 830 milhes em
1990 e, posteriormente, US$ 52,1 bilhes em 2008.

Outras informaes levantadas pelos autores citados ainda nos chamam a ateno e so
dignas de nota: em 2008, a China j havia se tornado entre os pases perifricos o segundo
pas com maior investidor estrangeiro, atrs apenas de Hong Kong, com 7% do valor total de
investimento estocado. Os chineses ocupam o 24 posto mundial na modalidade estoque,
estando atrs de Rssia (14) e Brasil (21).
Acerca, ainda, da natureza dos IEDs chineses, vale um comentrio sobre a redundncia
que as informaes em torno deles pode sugerir, pois no temos uma porcentagem ou exatido
do tamanho , muitos chineses continentais gerenciam seus negcios produtivos e financeiros
tendo como base a Regio Administrativa Especial de Hong Kong. Por outro lado, avaliar o
alcance desse tipo de investimento para o caso chins no algo simples, muito pelo contrrio:
trata-se de um exerccio de certa complexidade. Isso se explica pelo fato de que, quando
colocamos que a China encampa a grande empresa como a parte principal de sua estratgia, no
de somenos observar que a prpria expanso da mesma o centro de sua poltica de IEDs. No
incomum, para o caso chins, confundir os IEDs com puro e simples investimento em ativos de
tipo matria-prima em outros pases, principalmente os perifricos. Vejamos a tabela abaixo para
melhor apreendermos essa complexa questo:
Tabela 27 China: os dez maiores receptores de IED chins, 2004 -2008 (em US$ milhes)
Pas

2004

2005

2006

2007

2008

Hong Kong

2.628

3.420

6.931

13.732

38.640

frica do Sul

18

47

41

454

4.808

Ilhas Virgens

386

1.226

538

1.876

2.104

Austrlia

125

193

88

532

1.892

Cingapura

48

20

132

398

1.551

1.286

5.163

7.833

2.602

1.554

Ilhas Cayman

254

Macau

27

- 43

47

643

Cazaquisto

95

46

280

496

Estados Unidos

120

232

198

196

462

Rssia

77

203

452

478

395

5.498

12.261

17.634

26.506

55.907

TOTAL

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria

Suscita muitos questionamentos e dvidas a tabela acima. Porm, tenhamos em mente a


questo sobre oportunidade de negcios. Nesse mote, oportunidade de negcios sinnimo de
custos financeiros, aproximao com mercados financeiros, montagem de holdings e matrizes em
praas financeiras. Significa tambm fuses e aquisies de ativos, tambm financeiros no
exterior. Alm, obviamente, de investimentos produtivos puros em infraestruturas e matriasprimas reproduo do capital. Da a nfase em negcios sediados em Hong Kong, uma das
principais praas financeiras do mundo. A isso se enquadram tambm as Ilhas Virgens, Cayman e
os prprios Estados Unidos.
No caso de Cayman e Ilhas Virgens, cerca de 80% das empresas multinacionais chinesas
tem sedes instaladas nesses locais. Trata-se de localidades onde h negcios de servios
envolvendo transaes financeiras de altssima monta e onde existem grandes incentivos fiscais e
financeiros para instalao, alm do conforto da concentrao de aes de centenas de
empresas, entre elas a Bolsa de Nova Iorque, onde as aes da Petrobrs so leiloadas. Cita-se
como exemplo tambm a aquisio de 16,5% da mineradora australiana Fortescue Metal pela
Hunan Valin, que ocorreu sob os auspcios da praa financeira de Hong Kong. Nesse mesmo caso
entra a (polmica) deciso da Chinalco de investir US$ 19,5 bilhes no grupo austro-australiano
Rio Tinto, empresa com ativos espalhados em praas como a da j citada Hong Kong, Ilhas
Virgens e Cayman175.
Enfim, a partir de alguns exemplos didticos, o que fica a concentrao de investimentos
chineses no exterior em compra de ativos de empresas do setor mineral. Trata-se de uma forma

175

MOREIRA, Assis: China vai s compras atrs de ativos baratos. Valor Econmico, 26/02/2009.

255

de evitar negcios diretamente pautados por preos de mercado (minrio de ferro, por exemplo)
em pr, do controle direto chins sobre ativos de empresas do setor. Alm disso, essa
concentrao de IEDs em Hong Kong tem muito a ver com a prpria forma de incorporao
dessa Regio Administrativa Especial ao territrio chins. Se h 30 anos essa incorporao davase, notadamente, pelo setor produtivo, atualmente ela ocorre nos marcos da maximizao de suas
potencialidades existentes no setor financeiro, dado o fato de as bolsas chinesas (Xangai e
Shenzen) ainda estarem concentradas em negcios envolvendo quase que exclusivamente a
necessidade de financiamento de empresas chinesas. Trata-se de aspectos nada desprezveis a
serem acrescentados nas pautas envolvendo esse tema.
Continuando, outra evidncia dessa tendncia de IEDs centrados no fortalecimento de
empresas chinesas e de busca de ativos no exterior est no prprio salto estabelecido entre 2007 e
2008 das operaes em Hong Kong, de quase 200%. Nos Estados Unidos, o salto se deu em
mais de 150% e em Macau passou dos 1000%. Nunca demais deixar claro que 2008 foi o ano
inicial de uma crise financeira que, como toda crise sistmica, suscita bilhes de dlares em
negcios envolvendo fuses e aquisies. E os chineses conforme demonstram os nmeros
estavam preparados para esse momento, em mais uma demonstrao de fora de uma potncia
financeira em ascenso. Resumindo, as fuses e aquisies no exterior so a parte mais
importante dos IEDs chineses.
Avancemos um pouco nesta discusso, partindo agora do pressuposto da distribuio
internacional dos IEDs chineses por regio:
Tabela 28 China: distribuio internacional de seus IEDs, 2004-2008 (em %)
Continente

2004

2005

2006

2007

2008

sia

54,8

36,6

43,5

62,6

77,9

frica

5,8

3,2

2,9

5,9

9,8

Europa

2,9

3,2

3,4

5,8

1,6

Amrica Latina

32,1

52,7

48,0

18,5

6,6

Amrica do Norte

2,3

2,6

1,5

4,2

0,7

Oceania

2,2

1,7

0,7

2,9

3,5

FONTE: ACIOLY, L. & LEO, Rodrigo P. F.: A internacionalizao

256

Devemos ser minuciosos. Os dados cedidos a ns por Luciana Acioly nos sugerem outras
formas de anlise. Por exemplo, se descontados os investimentos em praas financeiras como
Hong Kong, Cayman e Ilhas Virgens, o valor sobrante fica em US$ 37,2 bilhes de dlares,
investidos em 170 pases em mais de 10.000 projetos empenhados por cerca de 5.000
investidores. O quadro muda em 2008, para 51,6% dos investimentos na sia e Oceania (regies
ricas em petrleo, gs natural e minrio de ferro), 21% na frica, 13,7% na Europa, 9,7% na
Amrica do Norte e 3,8% na Amrica Latina.

Em todos esses casos, o interesse central concentra-se nos hidrocarbonetos, alm de


produtos dos pases da ASEAN176, que recebem cerca de 30% dos investimentos chineses e que,
alm de petrleo e gs, recebem tambm investimentos em setores relacionados ao agronegcio.
Porm, com a frica que a China mantm relaes continentais e onde esta joga todo o
peso de sua diplomacia, transformando-a num laboratrio de sua poltica externa. Dentro de uma
viso de processo histrico, a China na atualidade vai construindo algo que per si se coloca
como a anttese das resolues da Conferncia de Berlim de 1885, marcada pela partilha do
continente entre algumas potncias democrticas. sob a marca do que o professor Bernardo
Kocher chama de diplomacia financeira que as relaes entre os dois continentes se
desenvolvem177.

5.3 O CRDITO E AS MLTIPLAS FORMAS DE FINANCIAMENTO COMO O MOTOR


PRIMRIO DO DESENVOLVIMENTO CHINS

Algumas vezes, neste trabalho, buscamos fazer certa analogia histrica entre o papel da
siderurgia para o modelo sovitico e o grau de importncia do sistema financeiro de novo tipo ao
socialismo de mercado chins. No por menos. Talvez nenhum projeto nacional recente tenha
sabido lidar com os instrumentos da economia monetria da mesma forma que o chins.

176

A Associao de Naes do Sudeste Asitico composta pelos seguintes pases: Tailndia, Filipinas, Malsia, Cingapura, Indonsia, Brunei,
Vietn, Mianmar, Laos e Camboja.
177
Infelizmente o espao neste trabalho um tanto limitado para aprofundar a anlise das relaes entre a China e a frica. Por obrigao,
encaminhamos de uma outra forma essa necessidade, indicando a leitura de: OLIVEIRA, A. Porto de: A Poltica Africana da China. Disponvel
em: <http://www.casadasafricas.org.br/site/img/upload/674760.pdf>. Acessado de forma sucessiva entre os dias 15 e 27/03/2008.

257

Diferentemente da Unio Sovitica, que se restringiu a utilizar os bancos como local de saques e
depsitos, a China est utilizando todo seu potencial sob forma de poupana, a mais alta do
mundo, da mesma forma que estende suas cadeias de financiamento a outras formas, entre elas a
utilizao de um emergente mercado de capitais interno (Xangai e Shenzen) e outro externo
(Hong Kong) e a capilarizao de cooperativas e crdito no campo.
A entrada da China na era da formao dos grandes conglomerados e das imensas
necessidades de investimentos em sua infraestrutura, assim como a institucionalizao de toda
uma reserva de mercado no oeste de seu pas, levaram o pas a colocar o crdito como o motor
primrio de seu desenvolvimento178. Se Marx descobriu na economia monetria a maior inveno
do capitalismo, a China a utiliza para reproduo de seu prprio socialismo.

5.3.1 Capitalismo, socialismo e sistema financeiro

Falando em socialismo, algumas consideraes so pertinentes nessa relao com o


sistema de financiamento sob as bases de uma repblica de tipo popular que enceta a superao
do atraso e da condio perifrica sob o manto de um socialismo com caractersticas chinesas.
O futuro tanto do capitalismo quanto do socialismo est no papel do sistema financeiro no
capitalismo e no socialismo. Da trabalharmos a hiptese de um sculo XXI pautado por, pelo
menos, dois paradigmas:

a) o da formao de uma economia continental chinesa nos marcos da unificao do


territrio econmico chins; e
b) o da transformao da China em uma potncia financeira, capaz de abolir o mundo que
surge das entranhas de Bretton Woods e que se mostre como condio objetiva
soluo da questo nacional no restante da periferia do sistema.

178

Sobre essa relao entre o papel do crdito no processo de acumulao de capital, indicamos a indispensvel leitura da tese de doutorado do
prof. Luiz Gonzaga Belluzzo, intitulada Valor e Capitalismo Um Ensaio Sobre Economia Poltica, editado recentemente pela Editora da
Unicamp. Vale ressaltar que Belluzzo, o mais completo economista brasileiro da atualidade, h muito tempo tem sustentado argumentos sobre o
papel do crdito para o desenvolvimento chins, mesmo na contratendncia daqueles que colocavam nfase em aspectos como a mo de obra
barata e outras superficialidades.

258

Enfim, estamos falando de transio capitalismo-socialismo, da mesma forma que no se


pode trabalhar a anlise do sculo XX sem colocar em pauta a transformao dos Estados Unidos
em uma economia continental unificada na segunda metade do sculo XIX e do prprio evento
que inaugurou o sculo XX, a Revoluo Russa.
E a China, neste presente sculo, caminha para ser uma sntese desses dois
acontecimentos: uma grande extenso do modelo norte-americano de ligaes territoriais lesteoeste (que Lnin guardava como um exemplo a ser alcanado pelo socialismo, afinal a anatomia
do macaco se compreende a partir da anatomia humana) e uma natural consequncia dos
eventos de Petrogrado liderados por Lnin em 1917 e da repercusso da grande batalha de
Stalingrado na 2 Guerra Mundial.

***

Na via prussiana de tipo socialista a questo do financiamento se resolveu da forma mais


dramtica possvel. A siderurgia que serviu como condio objetiva para expulsar os alemes do
territrio sovitico e libertar a Europa do jugo nazista fez a China ter mdia de crescimento entre
1949 e 1978 semelhantes aos dos Tigres Asiticos. Porm, sua construo deu assentada numa
relao desigual entre campo e cidade. Mesmo as tentativas de Mao em inverter essa lgica, e
frequentemente por um custo social e poltico altssimo, acabou se tornando a base ao lanamento
do salto chins ps-1978.
Nada disso mais novidade desde o incio deste trabalho. Assim como no novidade
aqui a observao acerca de uma mix, na China ps-1978, da citada via prussiana de tipo
socialista com a via dos produtores, muito marcante no nordeste dos Estados Unidos. A
transformao de pequenos produtores em industriais com o passar do tempo s pode ocorrer
e se sustentar sob a lgica da intermediao financeira, assim como o prprio legado da via
prussiana socialista nos 149 conglomerados estatais dependem de um salto de qualidade no que
tange ao financiamento da produo.
A fuso do banco com a indstria entra na ordem do dia do socialismo, notadamente no
final da dcada de 1970. E a China uma demonstrao dessa tendncia, sendo que o Vietn
caminha nesse mesmo rumo. Atualmente, o maior banco do mundo em valor de mercado chins
(ICBC) e, se compararmos a presena dos bancos estrangeiros em mercados perifricos,

259

perceberemos que os dois maiores so tambm chineses (ICBC e China Construction Bank)179.
Se tomarmos um outro ngulo de viso, mais precisamente nos dois pontos levantados como os
principais paradigmas do sculo presente, podemos concluir a relao altamente dialtica entre
um fator e outro: os bancos chineses so a bomba ejetora do processo de desenvolvimento ao
oeste chins, um processo que se retroalimenta com repercusses no mundo a serem ainda
calculadas, ainda que enormes contradies existam no presente e surjam no decorrer do
processo.
Vejamos em perspectiva histrica. Vivemos uma poca de plena hipertrofia do sistema
financeiro. Com todo respeito, somente para os incautos essa tendncia uma novidade, pois se
trata de uma tendncia histrica apontada por Lnin em O Imperialismo, fase superior do
capitalismo. O marco-chave dessa tendncia est registrado no abandono norte-americano (em
1973) do padro-ouro, no aumento das taxas de juros, no estrangulamento financeiro da periferia
(crises da dvida) e nos Acordos de Plaza impostos ao Japo em 1985 somente para citar alguns
exemplos.
Esse processo histrico de retomada de espaos perdidos no mundo pela via de uma
ditadura militar global e pela plena utilizao do dlar como expresso de poder mundial (alis, a
moeda em qualquer momento da histria pura expresso de poder) culminou na intensa
propaganda, na dcada de 1990, em torno do futuro do planeta atrelado lgica financeira do
centro do sistema. A histria acabou e o futuro chegou sob a forma de um banco de
investimentos. Esse sistema foi posto como uma espcie de panaceia de Novo Mundo, algo
acima do bem e do mal; um grande lder infalvel, o Big Brother de George Orwell ou, menos
religiosamente, a turma da bufunfa, como coloca o nosso querido mestre Luiz Gonzaga
Belluzzo em referncia a investidores estrangeiros que encontram em nossa moeda
supervalorizada um porto seguro para atividades de lesa-humanidade180.
Atualmente, o que mais existem so dvidas sobre o futuro da humanidade. Dvidas tais
que tm no futuro do sistema financeiro internacional uma grande fonte de questionamentos. A
resistncia a uma nova ordem financeira colossal e tem guarida no prprio sentido do poder no

Eles podem virar gigantes O setor bancrio nos mercados emergentes. In Carta Capital n 598. Ano XV, 02/06/2010, p. 35-53. Entre 2005
e janeiro de 2010 os lucros do ICBC quase duplicaram. Foi o banco que mais cresceu no mundo durante a crise. Por exemplo, somente em 2009
cerca de US$ 11 bilhes foram investidos em compra de ativos na Indonsia, Macau e frica do Sul. Tanto na China quanto nos pases em que
est presente, suas atividades esto concentradas no fomento de cadeias produtivas, C&T e infraestruturas urbanas.
180
BELLUZZO, Luiz G.: A peste holandesa. Valor Econmico, 18/08/2009.
179

260

capitalismo central. Os bancos exercem o poder poltico, principalmente nos EUA 181. Eis o
grande drama do mundo contemporneo. No se trata de uma forma ideolgica de ver o mundo
ao nosso redor. Classificar as coisas dessa forma conformar-se em fugir daquilo que nos cerca;
uma forma podemos dizer assim muita academicizada de sair pela tangente. A realidade
encontra-se diante de ns, a olhos vistos. Observar e compreender essa realidade deveria ser a
tarefa precpua de cada um de ns. O que est em jogo o futuro da espcie humana.
Concomitante a esse processo histrico descrito, um outro processo centrado na sia
surgia, h mais de 30 anos, cheio de dvidas pela direita e pela esquerda e cheio de marcas
registradas. Uma delas a de um sistema financeiro que se expande em proporo ao tamanho da
demanda de seu pas. A opo pela poltica de substituio de importaes, notadamente na
Amrica Latina, fora o alvo preferencial de ataques do mainstream do pensamento nico
econmico. Sustentamos que o problema da superao da poltica de substituio de importaes
no estava no modelo em si e sim na necessidade de fundir esse esforo industrializante com o
papel histrico a ser cumprido pelo sistema financeiro. As polticas de estabilizao estancaram
esse processo. Assim, fica mais tnue a compreenso de que, no mesmo momento em que o
sistema financeiro do centro financeiro era alado ao grau de senhor do reino celeste, a literatura
dita cientfica passou a centrar fogo no sistema financeiro chins. Na verdade, em 30 anos, nessa
matria a China vem ganhando posies que o capitalismo central demorou mais de 150, e o
grande pas asitico vai construindo seu quinho de poder mundial com os mesmos mecanismos
norte-americanos testados por meio do Plano Marshall na Europa, o que constitui sinal de uma
grande evoluo nada agradvel Teologia do Mercado, diga-se de passagem. Tambm nessa
matria, os chineses se colocam como a anttese da verdade revelada pelos telogos do
pensamento nico.
Dessa forma, na anlise desse complexo financeiro que est se transformando a China,
tentaremos a ttulo de experincia dar maior vivacidade anlise. Porm, faremos o sentido
inverso. Aps essa abordagem mais histrica, procederemos a algumas passagens muito
sugestivas de nossas recentes viagens China. Logo em seguida, tomaremos conhecimento de
algumas datas e nmeros suficientes para uma viso mais conjunta do processo, como meio para
se concentrar na essencialidade da questo.

181

Recentemente, o presidente norte-americano Barack Obama convocou uma reunio com os donos dos 14 maiores bancos norte-americanos.
Nenhum deles compareceu.

261

5.3.2 Exemplos e viagens

Primeiro episdio: passava-se o ano de 2004, mais precisamente o ms de maio.


Havamos chegado a Pequim, com escala em Hong Kong, no incio do ms de maro. Aps
desgastantes viagens de trem entre Pequim, Hohhot (capital da Monglia Interior), Tianjin e
Xangai (lugares ltimos estes onde havamos tentado decifrar algo relacionado a
desenvolvimento urbano e a recm-instalada indstria de gs natural da Monglia Interior, a
instalao de uma Zona de Alta Tecnologia em Tianjin e passado por Xangai), decidimos pegar
um barco de Xangai para Chongqing. A curiosidade era imensa para conhecer a antiga capital do
Imprio e verificar de perto a quantas andava o projeto de transformar essa cidade na Chicago
Chinesa.

5.3.2.1 Conversas esclarecedoras

Antes de saciar a curiosidade de conhecer a Chicago Chinesa, estvamos em Xangai.


Samos do Brasil com a curiosidade de esclarecer a velha e boa questo que os economistas mais
gostam de fazer: quem financia isto? Quem financia aquilo? Duas conversas foram essenciais
antes dessa viagem. A primeira, na defesa do relatrio de qualificao ao mestrado ocorrida em
2003, onde o competente e srio professor Dante Aldrighi, da FEA-USP, bombardeou-me com
esse tipo de questo, inclusive envolvendo a to propalada questo da sade financeira dos
bancos chineses. Na verdade, em incio de carreira como pesquisador, estvamos mais
acostumados e interessados em conhecer o fim do processo do que o meio dele. Outra conversa
tivemos ns com Armen Mamigonian e o prof. Luiz Gonzaga Belluzzo, na residncia deste
ltimo.
O professor Belluzzo tratou logo de encaminhar a conversa para duas questes. A
primeira, no papel do crdito para o desenvolvimento chins. Economista da Unicamp, profundo
conhecedor da obra de Ignacio Rangel (sobretudo seu clssico marxista de economia monetria,
A Inflao Brasileira), ele sabia como poucos sobre a centralidade da fuso do banco com a

262

indstria para o processo de desenvolvimento. Belluzzo falava de uma relao entre crdito na
praa e o montante do PIB chins da ordem de 194% (em 2009, no auge da crise, esse ndice
alcanou a marca de 210%), enquanto que, no Brasil, de Palocci e Meirelles, a relao era em
torno de 40%. E a quase unanimidade achava perigoso esse ndice. Outro dado nada bvio: o
sistema financeiro chins basicamente estatal. Disse-me isso aps questionar sobre a sade
financeira do sistema bancrio chins. Subentende-se: se os bancos (que so estatais) quebram, o
prprio regime fica proscrito. A China no era a Coreia do Sul das cascas de banana, dos
emprstimos de curto prazo. A histria recente deu razo ao mestre Belluzzo: quem quebrou foi a
Lehman Brothers e no os bancos de fomento chineses.
Os bancos na China so subordinados aos interesses da superestrutura e no essncia da
superestrutura, como nos Estados Unidos. Ou compreende-se isso, ou no se compreende nada.
Cmbio ajustado aos interesses nacionais mais institucionalizao de reservas de mercado s
empresas chinesas mais as maiores reservas cambiais do mundo mais sistema estatal de
financiamento mais projeto nacional de desenvolvimento = juros atraentes ao crdito =
desenvolvimentismo com caractersticas chinesas.
Uma forma de se ter contato com essa probabilidade conhecer a princpio o dia a dia
de uma agncia bancria chinesa ou mesmo de corporaes com aes em bolsa e os projetos
de um ministrio. Os dados estatsticos tornam-se um essencial complemento. Kant colocava que
no se pode tomar o esprito seno por partes. Iremos por partes, do modo mais didtico
possvel. O exemplo de Chongqing e a obra de Trs Gargantas como partes do todo so
suficientes como expresses empricas iniciais e possibilitadoras de uma abstrao mais centrada
a posteriori.

5.3.2.1.1 Chongqing e Trs Gargantas

Voltando a tratar da viagem a Chongqing, nesse caminho de alguns dias de barco


pudemos trocar experincias com muitos taiwaneses que estavam se instalando nas margens do
rio Yang-Ts com suas pequenas, mdias e grandes empresas. Estavam tratando inclusive de
abrir contas bancrias nas agncias de Chingqing, transferindo para l alguns milhes de dlares,

263

capital a ser investido puramente na produo. Assim como havamos percebido em Pequim e
Xangai, poderiam ser visualizadas pelo menos duas agncias bancrias por quarteiro,
pertencentes ao Bank of China (BC), ao Agricultural Bank of China (ABDC), ao gigantesco
Industrial and Commercial Bank Of China (ICBC) e ao Construction Bank of China (CBC).
Esses quatro bancos formam o Big Four, o centro nervoso do sistema financeiro da China,
formado em 1985 pela transferncia de funes de banco comercial e de desenvolvimento do
People's Bank of China que, por sua vez, passou a ter funes tpicas de Banco Central no ano de
1983182. Mais adiante, voltaremos a tratar de forma mais especfica do papel destas instituies.
A necessidade de centralizao de recursos em moeda estrangeira evidente no fato de,
em qualquer agncia bancria, estar disponvel um servio de cmbio. O papel do mercado negro
de cmbio na Unio Sovitica na drenagem de recursos estatais parece ter alarmado os chineses;
essa impresso foi solidificada aps uma rpida entrevista com um gerente de cmbio de uma
agncia do Bank Of China, nessa mesma Chongqing.
Utilizar o caso de Chongqing para tratar de esquemas de financiamento de uma economia
do porte da China um exerccio muito interessante. Como j dissemos anteriormente, trata-se de
uma municipalidade diretamente subordinada a Pequim e que tem sob sua jurisdio 40 cantes e
povoados, 31 milhes de habitantes e um territrio de 82.000 km2, o equivalente a seis vezes o
territrio da Blgica. Na condio de um centro matriz de expanso regional, no de causar
surpresa que seu crescimento ainda tenha muito de transferncia oramentria, mas tendo
tambm um papel crescente do setor financeiro. Como exemplo, sua taxa mdia de crescimento
entre 1978 e 1997 era de 5,7% e, desde ento, subiu para a mdia atual de 11,7%183.
Sua demanda candente nasce de uma massa salarial resultante de uma transferncia anual
pelo governo central, desde 2001, de US$ 20 bilhes sob forma de infraestruturas em energia e
transportes. J o crescimento de seus depsitos bancrios tem mdia anual de 12%184, o que por si
s vai se tornando uma base financeira para o seu suporte futuro de crescimento. A transio de
uma economia baseada na agricultura de seu entorno e na indstria do gs natural para outra
multiforme outra face que revela inclusive a necessidade de captao de recursos por
instituies financeiras baseadas localmente. Continuando nesse exemplo, em Chongqing por

182

Agradecemos ainda ao mestre em Economia Aplicada pelo IE-Unicamp, Rodrigo Leo, pela disponibilizao de dados centrais para o nosso
argumento, alm das conversas muito interessantes sobre o tema. Defendeu, recentemente, sob a orientao de professor Carlos Alonso Barbosa,
dissertao de mestrado intitulada Padro de Acumulao e Desenvolvimento da China.
183
Chongqing Statistical Yearbook, para todos os anos.
184
Idem .

264

mais que as agncias bancrias das quatro instituies mencionadas estejam em grande expanso
por motivos mais que bvios os incentivos de abertura de conta-corrente e de depsitos em
cooperativas de crdito rural e urbana (voltadas ao suporte de por exemplo ECPs) so a tnica
em jornais, rdios e televiso. Um exame mais meticuloso das razes por detrs desses tipos de
campanha nos levou a perceber que o volume de crdito oferecido por essas cooperativas est
diretamente relacionada aos depsitos existentes. Os depsitos so os lastros nessas instituies,
enquanto que os negcios envolvendo ttulos da dvida pblica tm cumprido (ao lado dos
depsitos) seu papel para a liquidez dos quatro grandes bancos chineses.
Atualmente, percebe-se em Chongqing uma grande corrida atrs de crdito para formao
de ECPs como indstrias ancilares s que esto se deslocando para a regio, como a siderrgica,
a automobilstica e a alimentcia. Boa parte da busca por crditos na municipalidade est
direcionada formao de bases produtivas complementares s novas indstrias que esto
chegando regio (cerca de 25%, segundo o gerente de crdito do Banco da China que
entrevistamos em Chongqing em 2004). Assim, alarga-se o escopo de atuao dessas
cooperativas, principalmente em cidades localizadas no oeste do pas.
De Chongqing, partimos para Yichang, a cidade-sede da Usina Hidreltrica de Trs
Gargantas, situada a algumas dezenas de quilmetros de Chongqing. Tnhamos visita marcada e
encontro a ser realizado pontualmente com um economista enviado de Pequim para gerenciar os
custos financeiros da obra, a maior j empreendida na rea de engenharia do mundo moderno,
com custos que variam segundo as fontes de US$ 22,5 a US$ 25 bilhes, transformando Trs
Gargantas num marco da utilizao de formas mltiplas de financiamento. O acmulo de
mtodos licitatrios modernos teve norte na construo da Usina Hidreltrica de Ertan. O
instituto da reserva de mercado permeou o processo de mercantilizao de energia em detrimento
de subsdios estatais.
Esse economista que nos recebeu na obra discorreu por pelo menos uma hora acerca das
formas de financiamento, destacando a transferncia direta de recursos pblicos e o pagamento
de royalties para as cidades do entorno do empreendimento. Sua ltima e mais instigante
observao nos remeteu ao exemplo de pelo menos duas empresas brasileiras: a Petrobrs e a
Eletrobrs, que foram criadas sob um estatuto jurdico de empresas pblicas concedidas para
outra empresa pblica. Isso significa que essa empresa tem total permisso para busca de fundos
fora dos marcos do oramento estatal e seus rendimentos que, consequentemente, no entram

265

diretamente na contabilidade estatal. Logo, o controle da empresa pelo Estado segue uma lgica
puramente poltica, assim como sua submisso aos planos estratgicos traados pelo Estado
Nacional. O financiamento pela via do mercado de capitais veio instantaneamente nossa mente.
Duas corporaes foram formadas para enfrentar a batalha pelo financiamento nas bolsas
de Xangai e Shenzen. A primeira, nomeada de Corporao Para o Desenvolvimento das Trs
Gargantas do Rio Yang-Ts da China, voltada para a captao de recursos exclusivos para a
obra de Trs Gargantas. J a Companhia de Eletricidade Changjiang da China, formada em
setembro de 2002, foi um importante passo estratgico dado para captar recursos para outros
projetos eltricos no rio Yang-Ts. Fala-se que foram captados US$ 6,2 bilhes em bolsas de
valores para o projeto de Trs Gargantas, ou algo em torno de 25% da obra. Esse tipo de
operao foi seguida em outras obras, como o do Gasoduto Oeste-Leste e a ferrovia QinghaiTibet.

5.3.2.1.2 Pequim, janeiro de 2007: no Ministrio das Ferrovias

Entre abril de 2007 e fevereiro de 2007, trabalhvamos na Assessoria Econmica da


Presidncia da Cmara dos Deputados em Braslia. No ms de janeiro de 2007, a convite da
Embaixada da China no Brasil, um grupo formado por dois parlamentares foi designado para
visitar a China, ficando a nosso cargo a elaborao do roteiro e instituies a serem visitadas
juntamente com representantes da Embaixada. Evidentemente, fizemos o possvel para visitar
rgos relacionados a obras de infraestruturas, alm de conhecer cidades do interior (como
Chongqing), onde esse tipo de investimento andava a todo vapor. O interesse no era por menos.
O objetivo era o de impressionar nossos parlamentares, alm de procurar investigar melhor os
meandros do problema do financiamento, que ainda no estavam claros.
Um ministrio-chave a ser visitado seria o relacionado ao transporte de trilhos, o poderoso
Ministrio das Ferrovias. O primeiro momento da visita foi a exposio dos objetivos do 11
Plano Quinquenal (2006-2010) em execuo. Aqui no Brasil, comentava-se bastante sobre o
projeto ferrovirio Pequim-Xangai. Porm, nessa visita, pudemos perceber que essa obra era
apenas parte de um todo que envolve gastos de US$ 128 bilhes no setor. Um passo gigantesco

266

ser dado com o objetivo de unificar o territrio econmico chins, por meio da construo de 2,5
mil novos quilmetros de trilhos por ano. Cerca de 60% das obras esto direcionadas para o oeste
do pas, seja com o objetivo de unificar mercados regionais, seja em prol da j citada unificao
territorial e econmica do pas.
O momento propcio para saber de onde sairiam os recursos e consequentemente
delinear um debate menos superficial sobre a questo do financiamento deve-se a um ponto
levantado durante nossa audincia neste mesmo ministrio, onde fomos recebidos pelo Sr. Chen
Juemin, chefe do Departamento de Cooperao do Ministrio das Ferrovias, acompanhado de sua
equipe de economistas, todos com menos de 40 anos de idade.
Aps o Sr. Chen Juemin repetir as informaes sobre os principais investimentos e o valor
a ser investido pelo setor, veio a oportunidade de questionar acerca dos canais de financiamento
de tais investimentos, tendo em vista que o oramento do ministrio no comportava tal cifra, e
que as concesses de servio pblico a empresas pblicas, por si s, no seriam capazes de, com
sua capacidade de busca de fundos para as obras, fechar a conta dos investimentos previstos e
em andamento. Ora, o que acontece, nas palavras do sr. Chen, que os ministrios responsveis
por gerir grandes empreendimentos tm cerca de 60% do oramento dotado pelo Estado e pelos
governos provinciais. A outra parte do oramento cabe aos bancos emprestarem aos ministrios.
Tal medida parece ser algo no mnimo nova para o vocabulrio econmico daqueles que
habitam num pas onde as palavras investimento e crdito somente agora esto voltando a ser
mais usuais. Porm, se percebermos que os empreendimentos dadas as necessidades imediatas
do pas tm altssimo ndice de liquidez, o retorno do investimento garantido. O ressarcimento
do crdito bancrio pode variar de 15 a 20 anos, com juros no revelados. Para aqueles que
acreditam em alguma caixa-preta como sinnimo de financiamento da produo na China, essa
relao entre bancos e ministrios pode ser algo no mnimo elucidativo.
Trabalhemos melhor, a partir desses exemplos, essas formas de financiamento citadas.

267

5.3.3 Transitando para um novo sistema financeiro

Em algumas pginas acima, intentamos demonstrar, da forma mais didtica possvel, uma
certa correspondncia entre um pas onde o crdito o fator primaz de fomento ao investimento e
consequentemente ao desenvolvimento. Isso se deu de modo a trabalhar alguns exemplos que
nos levam a concluir que a China, em primeiro plano, instituiu o que chamamos de centro
nervoso do seu sistema financeiro, formado por quatro grandes bancos estatais, os Big Four.
Esses bancos foram formados na esteira de dois processos (entrelaados e) intrnsecos a qualquer
processo de desenvolvimento. So eles:

a) o movimento de elevao dos depsitos bancrios como expresso de um aumento


tanto de lucros de empresas quanto da massa salarial, resultante das primeiras reformas
rurais direcionadas liberalizao de excedentes agrcolas; e
b) o movimento diretamente ditado pelo aumento da demanda por crditos bancrios em
um pas cujo desenvolvimento rpido e acelerado transformou-se em objetivo mater do
regime.

Por outro lado, utilizando-se os exemplos, cabem ainda outras ponderaes que julgamos
necessrias. A primeira: a China rapidamente vai fechando o processo histrico de um pas onde
o oramento cumpre centralidade na execuo de investimentos para outro onde as instituies
financeiras passam a tomar seu posto no processo de reproduo nacional e industrial. O papel do
mercado de capitais no financiamento de grandes obras e a participao dos bancos na execuo
de projetos ministeriais em infraestruturas nos demonstram isso. Esse fato corrobora tambm o
rpido caminho trilhado pela China no rumo de se tornar um pas desenvolvido ou, ao menos,
cumprindo o script para tal. Da nossa insistncia em relacionar historicamente o significado
da siderurgia no incio da segunda metade do sculo XX (para os pases recm-sados do jugo
colonial) com o capital financeiro e com o objetivo precpuo do exerccio da soberania pelo
direito ao planejamento e o desenvolvimento.
Numa segunda ponderao, observa-se que, na contramo da corrente que relaciona
diretamente a modernizao do sistema financeiro de pases perifricos (como o Brasil) com a

268

necessidade de privatizao e desnacionalizao do sistema, a China encaminhou seu processo


relacionando-o com a necessidade de no proscrio da propriedade pblica185. Em nosso pas, o
BNDES passou por uma profunda reforma que buscava subverter sua natureza de banco de
desenvolvimento a fim de torn-lo um afianador de processos de privatizaes. Na China, a
reforma do sistema financeiro serviu inequivocamente gesto da poupana de milhares de
famlias e consequentemente ao aprofundamento e modernizao de um sistema de crdito
capaz de sustentar um esforo nacional de desenvolvimento sem precedentes na histria moderna.

5.3.3.1 O processo de desenvolvimento do sistema nacional de financiamento e a lgica


histrica do desenvolvimento recente da China

Compreender o desenvolvimento a partir de sua histria a senha para se alcanar o


objetivo de buscar a excelncia na anlise de processos sociais, incluindo evidentemente a
economia. Trabalhar alguns dados sintetizados em tabelas e/ou grficos pode ser um bom meio
para ser didtico.
Ser assim que discorremos acerca da evoluo do sistema de financiamento chins desde
a implementao das reformas econmicas. Vejamos quais os processos que se intercalam a
partir da tabela abaixo:

185

LEO, Rodrigo: Padro de Acumulao e Desenvolvimento da China. Dissertao de mestrado ao Instituto de Economia da
Unicamp sob a orientao do professor Dr. Carlos Alonso Barbosa. Campinas, 2010, p. 87.

269

Tabela 29 China: Participao/Composio nos ativos, por tipo de instituio, 1993-2004


(bilhes de dlares)

Ano

Bancos
estatais (4)

Join-stock
commercial
banks (12)

Coop.
de crdito
(36.000)

City
commercial
banks

Policy
Banks

Estrangeiros
(191)

1993

73,9

4,4

11,4

9,9

1994

72,1

5,4

12,9

9,2

1995

69,7

6,6

14,3

8,8

1996

65.3

7,3

14,1

12,4

1997

65,8

7,1

14,2

12,0

1998

65,1

7,5

13,5

13,0

1999

64,9

8,1

13,3

12,8

2000

63,9

9,6

13,1

12,3

2001

60,5

11,3

14,1

12,8

2002

57,9

12,8

9,9

4,9

11,4

1,2

2003

56,1

14,0

10,1

5,3

11,5

1,2

2004

54,6

15,0

10,4

5,4

11,4

1,6

FONTE: CINTRA, Marcos A. M.: As Instituies Pblicas no Sistema de Financiamento da China. In ROCHA
FERREIRA, F. & MEIRELLES, B. B (org.).: Ensaios Sobre Economia Financeira. Rio de Janeiro. BNDES, 2009.
p. 136.

A tabela acima d conta no somente de toda a evoluo da rede creditcia chinesa como
tambm do prprio histrico das etapas de desenvolvimento vividas pela China nos ltimos 30
anos. Percebamos: at 1993, o cenrio foi amplamente dominado pelo Big Four, ainda
misturando atividades de bancos comerciais e de fomento propriamente dito, da sua extensa
participao na rede. A partir de 1993, opera-se uma separao entre os bancos comerciais e
bancos de desenvolvimento com a formao dos chamados policy banks, diretamente voltados ao
fomento, demarcando fronteira com o Big Four, cuja centralidade passou a ser as operaes

270

comerciais. O Agricultural Development Bank of China voltado ao crdito direcionado


compra de insumos e mquinas agrcolas pelo Estado. Seu capital de giro vem da venda de ttulos
da dvida colocados venda junto a outras instituies financeiras. J o China Development
Bank, cuja capitalizao advm de fundos do Ministrio das Finanas, emisso de ttulos e parte
dos depsitos do China Construction Bank, voltado a atividades de financiamento de
infraestruturas e de certas indstrias de construo. O terceiro, o Eximbank China, tem como
misso o financiamento de longo prazo de importaes e exportaes de bens de capital; sua
liquidez provm de aportes do Ministrio das Finanas186. Com a separao de atividades entre
sete bancos diferentes, criou-se condies para a proscrio do Plano Central de Crdito, criado
na era anterior a 1978.
O controle pelo Estado do sistema financeiro j era garantia mais do que suficiente da
capacidade da instaurao de novas e superiores formas de planejamento capazes de administrar
tanto a taxa de investimentos quanto outras questes que vo desde a banda cambial at a
obteno de uma poltica de juros adequada a essa nova complexidade bancria. Isso quer dizer
que, a partir da subordinao total dos policy banks lgica dos objetivos dos planos
quinquenais, o Big Four, atuando dentro do escopo das leis do mercado, deveriam ser o norte a
ser seguido no sentido de adequar o sistema financeiro chins a padres internacionais de
excelncia, num processo evidente de mdio e longo prazo, dados os problemas de
financiamento de estatais, sendo as mais problemticas delas o complexo siderrgico do nordeste
do pas. Rodrigo Leo resume essa transio controlada da seguinte forma187:

Assim, essas iniciativas buscaram readequar a administrao de todo sistema, definindo


critrios econmicos e de contabilidade (de padro internacional), e direcionar as
atividades de fomento, determinadas anteriormente por razes polticas e sociais. Como
resultado desse processo, emergiu um sistema bancrio dual na China, isto , um sistema
com bancos regulados segundo os parmetros internacionais de gesto, de um lado, e
submetidos ao planejamento central do Estado, de outro.

A readequao de todo o sistema de financiamento tambm est presente nas cooperativas


de crditos, que em 2004 totalizavam 36.000 unidades, denunciando uma certa pulverizao do
sistema e, consequentemente, o ponto inicial de um processo que pode culminar no surgimento

186

FONTE: CINTRA, Marcos A. M.: As Instituies Pblicas no Sistema de Financiamento da China. In ROCHA FERREIRA, F. &
MEIRELLES, B. B (org.).: Ensaios Sobre Economia Financeira. Rio de Janeiro. BNDES, 2009. p. 130.
187
LEO, Rodrigo: Padro de Acumulao e Desenvolvimento da China. Dissertao de mestrado ao Instituto de Economia da Unicamp sob a
orientao do prof. Dr. Carlos Alonso Barbosa. Campinas, 2010, p. 93.

271

de esquemas mais centralizados desse tipo de unidade financeira. Em 2004, vimos anncios nos
jornais de Chongqing para a abertura de contas nesse tipo de estabelecimento. Em 2009, numa
conversa com um tcnico do Ministrio das Finanas, Chen Duqio, tivemos conhecimento que
uma das medidas contra o acmulo de crditos inadimplentes estava na fuso de unidades inteiras
e que, a partir de 2004, as 36.000 unidades j estavam em processo de se fundirem em cerca de
23.000. Isso demonstra o crescente papel do desenvolvimento do interior do pas no processo de
busca de meios e maneiras de se otimizar e alongar o crescimento econmico para as prximas
dcadas. Devemos aprofundar essa questo mais frente, quando trabalharmos as transformaes
recentes na agricultura chinesa.
Outra impresso a ser registrada, se tomarmos os ndices da tabela 29, que o pico de
atividades dessas cooperativas ocorreu entre os anos de 1994 e 2001, justamente no auge da
participao das ECPs tanto nas exportaes chinesas quanto no PIB do pas. Outra evidncia
interessante o fato de essas cooperativas de crdito estarem direcionadas (segundo o citado
tcnico) a pequenas e mdias empresas coletivas, sendo que as grandes esto no escopo de
atuao das instituies de fomento. Da a necessidade de maior centralizao dessas
cooperativas, dados os desafios sociais concentrados no interior do pas. Mais crdito sinal de
mais empreendimentos a serem viabilizados e, consequentemente, mais empregos. Nesse ciclo de
centralizao, aliado ao papel dos depsitos, tem-se discutido na China a necessidade de
capitalizao dessas instituies pela via de fundos bancrios tanto do Big Four quanto das
instituies de fomento.
Duas categorias de instituies financeiras abarcadas na tabela 29 merecem
consideraes: as 12 joint stock commercial banks e as city commercial banks. As joint stock
commercial banks tm natureza mista e controladas pelas provncias (sem autorizao de ao
fora do escopo das provncias), com participao amplamente majoritria do Estado, cuja
participao privada se remete ao final de dcada de 1990 sob a forma de aes 188. J os city
commercial banks surgiram no incio desta dcada, apesar de o primeiro ter aparecido em 1995
(Shenzen City Commercial Bank), sendo que atualmente so compostos por 111 instituies, das
quais 88 foram resultados de fuses de 3.240 cooperativas de crdito urbano, demonstrando um

188

Exemplo dessas instituies com aes em bolsa no mercado domstico de capitais so o Bank of Communications, o Shanghai Pudong
Development Bank, o Shenzen Development Bank, o China Merchants Bank e o China Minsheng Banking Corporation.

272

certo pioneirismo com relao ao processo descrito de centralizao nas cooperativas de crdito
rural189.
Mas qual processo social fica evidenciado com a tabela 29, envolvendo essas duas
modalidades de instituies financeiras? Primeiro, o fato de os city commercial banks terem
ganhado relevncia somente no ano de 2002 diz muito. Pois, como instituies citadinas, elas
surgem de uma necessidade crucial ao processo de acumulao notada no imperativo do
desenvolvimento urbano em um pas onde a permisso de mudana de domicilio torna-se um
problema a ser administrado, mas que por outro lado torna-se fator de abertura para novos
campos de acumulao ao pas. Esse tipo de instituio fator tambm de acelerao do processo
de maior peso dos bancos, diante dos fundos oramentrios na consecuo de tarefas econmicas.
Exemplo disso est na relao direta entre o desenvolvimento urbano e a existncia de um
complexo financeiro citadino. No caso chins, muito claro que, onde existe capital financeiro
citadino, o desenvolvimento urbano ocorre de forma mais rpida; mais linhas de metr surgem,
mais tneis so viabilizados. Das 20 cidades chinesas que entraram em 2002 num programa de
extenso metroviria, somente oito esto em processo mais acelerado com relao s demais, e
justamente nessas oito cidades esse tipo de instituio presente. Vale notar que uma das
diferenas entre distintos processos de urbanizao no centro e na periferia do sistema
justamente a existncia ou no desse suporte financeiro local.
Outro processo coincidente tanto com o surgimento de bancos de fomento quanto do
aumento da participao das duas modalidades institucionais expostas est no processo de
recentralizao financeira do pas. Esse processo significa uma verdadeira reverso nas polticas
de descentralizao fiscal, iniciada em 1979 com vistas maximizao das iniciativas em mbito
local em detrimento e s expensas do enfraquecimento financeiro do Estado como um todo. Alm
disso, o surgimento das ECPs e o aprofundamento da industrializao rural tm relao de causa
e consequncia com isso.
Em nossa opinio, trata-se de um ponto do processo histrico onde o oramento nacional
tem peso mximo em relao ao papel do sistema financeiro para o processo de acumulao. Por
outro lado, se um sistema financeiro s aparece com o papel de jogar no processo de
desenvolvimento a partir do momento em que o montante dos depsitos seja suficiente para tal,

189

KE, Ma & JUN, Li: El Comercio en China. China Intercontinental Press. Bejing, 2008. p. 92.

273

muito sugestiva a viso estratgica embutida na via dos produtores com caractersticas
socialistas e chinesas: Por um lado, ela surge a partir de uma institucionalidade que permite o
acmulo individual de riqueza e do apoio provincial; por outro, se transforma em condio
objetiva (no mdio e longo prazo) para a viabilizao de um poderoso instrumento de
intermediao financeira pela composio de um complexo sistema financeiro estatal. Como nos
disse um estudante de economia da Universidade de Pequim, por conta dessa poltica estratgica,
perde-se hoje, para se multiplicar os ganhos amanh. Eis um daqueles momentos em que se
percebe o papel de uma poltica fiscal baseada em objetivos de pequeno, mdio e longo prazo.
A anlise do aprofundamento do sistema financeiro chins nas duas ltimas dcadas
tambm deve ser vista sob o prisma do processo de admisso do pas em 2001, processo iniciado
tambm no ano de 1993. O direcionamento de trs instituies financeiras para o crdito
direcionado para reas-chave, a reduo dos crditos podres e a abertura de capital em algumas
instituies inclusive a flexibilizao instalao de bancos estrangeiros no pas parte desse
processo. Apesar de amide o capital bancrio estrangeiro ser residual, mesmo s reformas
empenhadas nos ltimos anos, teve a marca do fortalecimento do poder estatal sobre o crdito. O
capital privado e estrangeiro se inserem muito mais num esquema de otimizao e modernizao
de mtodos administrativos e gerenciais com os de ponta no mundo do que propriamente ser
parte de algo que gerasse um desmonte da capacidade do Estado em enfrentar a partir de seu
setor bancrio os desafios que esto postos na contemporaneidade, inclusive a presente crise
financeira.
Pois bem, de imediato, pela evoluo inserida nos meandros da tabela 29, o que deve ficar
claro o processo de aprofundamento das reformas no sentido de dotar a China de um sistema de
intermediao financeira completa e em correspondncia com os objetivos e diferentes estgios
do processo de acumulao do pas.

5.3.3.1.1 O processo de recentralizao financeira

Falar em recentralizao financeira num pas em que as disparidades regionais so um


desafio permanente ordem poltica e social chinesa guarda, com certeza, grande polmica. Esse

274

tipo de ao poltica e econmica deve ser feita de forma meticulosa e planejada. As condies
para esse processo (recentralizao) ocorreu com vrios movimentos de forma simultnea, entre
eles, a j citada capilarizao regional do sistema financeiro e o mais importante: a oxigenao
dos estoques de crditos podres, principalmente nos Big Four. Falemos um pouco disso.
A formao dos 149 complexos estatais seguiu uma lgica clara baseada em fuses e
aquisies, muita delas compulsrias. evidente que a aquisio de empresas do mesmo setor
traz consigo o problema da administrao dos ativos podres dessa empresa. Nesse caso, na China,
essa questo dada as caractersticas da economia chinesa torna-se um problema de Estado. A
reestruturao dessas dvidas ocorreu de forma que a maior parte dessas aes fossem convertidas
em aes da prpria empresa, j fundida em uma maior ou simplesmente tomada aos
trabalhadores da prpria empresa que, sob sua responsabilidade, deveriam dar um destino
lucrativo a elas. Nesse processo, cerca de 50.000 pequenas e mdias empresas foram fundidas ou
muitas delas simplesmente passadas ao controle privado, dado o carter no estratgico das
mesmas. Essa foi uma forma de solucionar o problema dos crditos podres no mercado de
futuros. A outra forma passou pela injeo de recursos financeiros do Estado. Entre 2001 e 2005,
o volume de crdito inadimplente caiu de 31,1% para 10%, ou cerca de US$ 125 bilhes190.
Esse foi um processo imbricado num outro de maior alcance e que envolveu a acelerao
da recentralizao financeira. Outro processo nesse sentido ocorreu no mbito do prprio perfil
dos crditos no pas. Se, em mbito provincial, o processo de compensao das perdas fiscais foi
amenizada pelo alargamento do setor bancrio pela abertura de instituies de nvel municipal e
provincial, no mbito puramente financeiro a crise asitica abriu perspectivas de mobilizao de
poupana em escala nacional jamais imaginadas no mundo contemporneo. Uma grande
justificativa conjuntural para proceder a um drstico processo de algo que poderia ir de encontro
a interesses provinciais poderosssimos.
Independente das presses que o FMI imps sobre a Tailndia, Filipinas, Malsia e Coreia
do Sul em meio crise financeira, os chineses perceberam que o problema no estava no excesso
de gastos, presses inflacionrias e outros alquimias anticientificas e ideologizadas. A
governana chinesa observou que o bice estava numa clara deflao, sinnimo de um mercado
interno ainda potencial. A recentralizao financeira acelerou-se diante dos fatos. Alavancar

190

LEO, Rodrigo: Padro de Acumulao e Desenvolvimento da China. Dissertao de mestrado ao Instituto de Economia da Unicamp sob a
orientao do prof. Dr. Carlos Alonso Barbosa. Campinas, 2010, p. 94.

275

gastos pblicos e acelerar o programa de desenvolvimento do oeste passou ordem dos


acontecimentos, e as provncias pobres do pas tinham muito a ganhar com isso.
Coincidncia ou no, o fato que a crise financeira asitica premeditou um processo, que
tem muito de cincia e de arte, de recentralizao fiscal e financeira acompanhada por
compensaes que nada lembram a quebra do pacto federativo no Brasil na dcada de 1990, sob a
gide da Lei de Responsabilidade Fiscal, do aumento da dvida dos Estados e municpios para
com a Unio. Ainda no Brasil, a baixssima taxa de investimentos com relao ao PIB verificados
desde a dcada de 1990 mera expresso de uma equivocada mediao fiscal entre Unio,
Estados e municpios. Pelo lado chins, a percepo do potencial de seu mercado interno levou
implementao de uma ampla poltica de mobilizao de poupana interna. A Lei de
Responsabilidade Fiscal na China levaria ao cho aquele governo, bem como a capacidade de
consumo de seu povo. O que parece ser bom para o Brasil, via FMI e Banco Mundial, pode ser
pssimo para a China e o destino de 1,3 bilho de habitantes. Nunca so demais as comparaes:
na China diante do enfrentamento da crise financeira atual, repetimos, a relao entre crdito x
PIB passou dos 200%. No Brasil, estima-se que em 2010 essa relao chegue a 49%. L, o
problema a expanso da demanda; aqui, o objetivo mater de nossa poltica macroeconmica a
conteno da capacidade de consumo do povo.
O primeiro sinal da reao ao problema criado externamente no poderia ser outro seno
um recado de responsabilidade aos seus vizinhos: a no desvalorizao do yuan naquele fatdico
1997 colocou a China no leme da poltica regional diante da hesitao japonesa. O primeiro
grande sinal da mudana da correlao de foras na sia, o que evitou desvalorizaes
competitivas na regio. Internamente, a mobilizao de um montante de US$ 532 bilhes de sua
poupana domstica foi precedida por um recado estritamente poltico de lanamento de US$ 32
bilhes em ttulos da dvida, jogando os cordis da ampliao do crdito aos bancos sob presso
do Estado para tocar a expanso domstica191.

191

Processo minuciosamente descrito em JABBOUR, Elias: China: infra-estruturas e crescimento...

276

5.3.3.1.1.1 O movimento da mudana do uso do financiamento e os ativos financeiros

Trabalhar o fato em torno da recentralizao financeira na China demanda ainda perceber


outro escopo de aes que se entrelaam com esse movimento de expanso ao oeste e ampliao
da demanda domstica. Esse um fato. Por outro ngulo, devemos expor as condies
financeiras que permitem China alcanar impressionantes nmeros, entre os quais a altssima
taxa de investimentos. Em quais condies as instituies financeiras bancam esse progresso?
Trabalhemos o primeiro fato.
O processo de desenvolvimento na China atingiu um estgio em que os crditos de longo
prazo ultrapassaram os de curto prazo no montante total distribudo. Ao que tudo indica, o
processo acentuou-se com as necessidades de destravamento dos ns de estrangulamento de sua
economia, notadamente aqueles relacionados a uma economia continental, onde a conexo de
mercados regionais depende da execuo de obras gigantescas e com largos prazos de entrega.
Estamos falando em infraestruturas.
O que liga essa relao com o processo de recentralizao financeira o crescimento dos
crditos de longo prazo no final da dcada de 1990.
Percebamos o movimento: entre 1989 e 1998, os emprstimos de longo prazo saltaram de
12% para 24%. Portanto, um salto de 100% em dez anos. J entre 1999 e 2008 chegou a 51% do
total. No foi um salto de 100% como verificado no perodo anterior, mas deixou de ser um
quarto de todos os emprstimos totais para acima de 50%. Entre 1989 e 1998, os crditos
voltados para a agricultura caram de 14% do total dos crditos curto prazo para 5%. Essa
queda foi estancada no perodo seguinte, com ligeira alta de 1%, chegando a 6%, com certeza
obedecendo lgica de um governo que enfrentou entre 1999 e 2003 uma queda acentuada na
produo agrcola. No dispomos, infelizmente, do destino dos crditos de longo prazo192.
O segundo fato, com principalidade explicao da alta taxa de crditos em relao ao
PIB e s altas taxas de investimentos, passa por uma vista no estoque dos ativos financeiros,
conforme o grfico abaixo:

192

LEO, Rodrigo: Padro de Acumulao e Desenvolvimento da China. Dissertao de mestrado ao Instituto de Economia da Unicamp sob a
orientao do prof. Dr. Carlos Alonso Barbosa. Campinas, 2010, p. 95.

277

GRFICO 8 Estoque de ativos financeiros na China, 1994-2004 (% do PIB)

FONTE: CINTRA, Marcos A. M.: As Instituies Pblicas no Sistema de Financiamento da China. In,
ROCHA FERREIRA, F. & MEIRELLES, B. B (org.).: Ensaios Sobre Economia Financeira. Rio de Janeiro.
BNDES, 2009. p. 139.

Como se observa no grfico 8, o estoque de ativos financeiros chineses cresceu de 117%


do PIB em 1994 para 221% do PIB em 2004, num salto acima de 90% no perodo. Essa a
explicao bsica para o elevado ndice de dinheiro circulando na China sob forma de crdito. Os
33% referentes aos depsitos das corporaes (pode-se chamar tambm de dvidas das
corporaes) so explicadas, em grande parte, por exigncias dos bancos de emprstimos
concedidos. O que impressiona o alto grau de poupana familiar gerida pelos bancos. Quase
60% das riquezas acumuladas na China no mbito familiar (no empresarial) esto depositadas
sob forma de poupana em bancos na China e correspondem em relao ao PIB 160% do
PIB, quando no Japo representava em 2004, 145% e nos EUA, 77%193.
Na verdade, os problemas de fundo da sociedade chinesa esto inseridos nestes nmeros.
A alta taxa de poupana das famlias tem relao (quase) direta com problemas de ordem social,
de uma estrutura educacional, de sade pblica e previdenciria que chegou beira do colapso na

193

CINTRA, Marcos A. M.: As Instituies Pblicas no Sistema de Financiamento da China. In ROCHA FERREIRA, F. & MEIRELLES, B. B
(org.).: Ensaios Sobre Economia Financeira. Rio de Janeiro. BNDES, 2009. p. 138.

278

dcada de 1990. No devemos ser laudatrios com o sucesso chins, afinal assim como os louros
do sucesso chins so os louros da superioridade do socialismo ante o capitalismo, os problemas
chineses contemporneos de todas as ordens tambm devem ser creditados aos prprios
problemas de uma alternativa ao capitalismo. Uma alternativa que no alcanou os 100 anos de
vida.
Pois bem, a questo saber se esses problemas esto sendo enfrentados ou no.
Afirmamos que sim, e os montantes que envolvem a transferncia de recursos e investimentos ao
interior do pas parte disso. Entre 2002 e 2008, US$ 320 bilhes foram investidos na
estruturao de uma nova previdncia social. Outros US$ 103 bilhes em programas de
massificao educacional e viabilizao de servios provinciais e locais de sade pblica194.
Todas essas modalidades de investimentos tiveram aumentos anuais desde 2002 mdios de
17,2%.
A contradio o motor do processo.

***
O sistema bancrio pblico chins ainda o centro do aparato de financiamento da
economia nacional em detrimento de um mercado de capitais ainda em desenvolvimento. Por
exemplo, apenas 6% do financiamento das empresas chinesas passam pelo mercado de capitais.
Nesse aspecto, e apesar de as grandes obras chinesas j estarem sob o controle de empresas
pblicas concedidas pelo Estado e, por conseguinte, terem aes nas bolsas de Xangai e Shenzen
capazes de financiar parte do investimento, a China ainda h de se deparar com o problema de ter
de um mercado de capitais altura de seu projeto nacional.
Enfim, o fato de contar com um mercado de capitais ainda engatinhando demonstra
que, apesar de j se caracterizar como algo complexo e profundo, o sistema financeiro chins
ainda tem um certo caminho a percorrer. O principal j ocorre: o crdito como instrumento do
planejamento estatal e do controle dos investimentos. Enfim, o crdito como o prprio cerne da
economia nacional, e a economia monetria abrindo pleno espao ao processo de construo de
uma sociedade de novo tipo. Assim se constitui, por outro lado, um sistema financeiro como base

194

China Statistical Yearbook para todos os anos citados.

279

para a independncia nacional e no seu contrrio. Acompanhemos o desenvolvimento futuro


desse processo.

5.4 A MILENAR E CONTEMPORNEA QUESTO REGIONAL NA CHINA

No captulo em que trabalhamos a relao entre Estado e desenvolvimento na China, foi


importante historicizar acerca de um Estado precoce, que nasce diante das demandas de uma
nao muito peculiar do ponto de vista natural. O altiplano do Tibet e os rios que nascem do alto
de suas montanhas trouxeram o desafio de conteno das enchentes nos vales dos rios que
serviram de bero para a civilizao chinesa. Desse modo surgem as condies para o surgimento
de um feudalismo com caractersticas chinesas no modo de produo asitico.
Atualmente as pontes, as ferrovias, estradas, gasodutos e linhas de transmisso oeste-leste
do corpo a um Estado que se imps o desafio de concluir um trabalho de milhares de anos
correspondente formao de uma economia continental. O desafio est sendo enfrentado e
constitui uma grande fronteira de acumulao para a China e condio mater para o sucesso de
seu projeto nacional e da tarefa histrica do socialismo de superao da diviso social do
trabalho, o que demanda dialeticamente no estgio atual do problema, uma potencializao
das possibilidades do aprofundamento dessa mesma diviso social do trabalho. O
desenvolvimento o caminho. Vejamos: desde 1999 (incio do programa de desenvolvimento do
oeste) at 2008, apesar de o oeste corresponder somente a 17,8% do PIB chins (proporcional
sua populao em relao ao restante do pas), seu crescimento mdio entre 1998 e 2008 foi de
11,42%, acima da mdia nacional no perodo de 9,64%. Uma regio autnoma de apenas dois
milhes de habitantes como a Monglia Interior cresceu, entre 1978 e 1998, em mdia 10,2%. J
entre 1999 e 2008 esse ndice mdio foi de 16%. O Tibet cresce desde 1999 com mdia de
12,2.%, maior que entre 1978 e 1998 que foi de 9,3%195.
Vejamos um pouco a histria deste processo.

195

China Statistical Yearbook para todos os anos citados.

280

5.4.1 Desenvolvimento regional na Nova China

A questo do desenvolvimento regional pode se resumir no desafio de retirar do


imobilismo vastas regies de um determinado pas, inserindo-as em novos esquemas de diviso
social do trabalho e abrindo portas para o advento de novas relaes de produo. No caso da
China, no concreto, isso significa a possibilidade de trnsito de uma grande rede populacional da
economia natural para a economia de mercado e dessa ao socialismo. Significa perceber que,
apesar da queda extraordinria dos ndices de pobreza no pas, 83% de sua populao que ainda
vive abaixo da linha da pobreza reside nas vastides interioranas do pas. Significa enfrentar o
desafio de soerguer suas minorias tnicas das raias da pr-histria, pois 85% da pobreza extrema
do pas atinge diretamente essas minorias, o que conforma um problema poltico e social
permanente.
Um contato direto com dados de tal envergadura pode levar a uma atitude pessimista com
relao ao quadro pintado pelo desenvolvimento do centro-oeste da China propagado pela
imprensa, diuturnamente, dando conta da existncia de dois pases em um nico pas. Os
ndices demogrficos mais gerais e os ndices de pobreza no devem ser suficientes para se
esboar um quadro do problema. O importante que essa regio est em pleno crescimento e esse
deve ser o ponto do ponto de partida da anlise, conforme os dados no incio deste subttulo nos
demonstram.
Por outro lado, no mbito do desenvolvimento regional trabalhamos com a hiptese de
que tal tipo de desenvolvimento deve se subordinar a um esquema mais amplo de
desenvolvimento que atenda as necessidades mais gerais do pas. Do ponto de vista da teoria, isso
remete ao imperativo da quebra de esquemas rgidos de diviso social do trabalho, que
impossibilitam o pleno desenvolvimento de um pas das dimenses seja da China, do Brasil ou da
ndia. Em tese, o processo de desenvolvimento em um pas perifrico de dimenses continentais
pode ser compreendido como uma caixa vazia sendo preenchida. Esse preenchimento pode ser
sintetizado no avano da diviso social do trabalho, pela otimizao das possibilidades regionais
e pela consolidao de uma ampla economia de mercado. Enfim, a questo regional e sua soluo
so partes indissolveis do desenvolvimento.

281

Nesse caso, a percepo das demandas externas de regies que devem ser afetadas por
um amplo processo de desenvolvimento nacional e regional o primeiro passo196. Por exemplo, o
pleno desenvolvimento da regio autnoma de minoria uigur e muulmana do Xinjiang est
condicionado ao pleno uso de seus fatores internos de produo, notadamente o petrleo e o gs
natural; suas relaes com seus vizinhos da ex-URSS a condicionam a ter um futuro diretamente
relacionado a exportaes de mquinas e equipamentos ao rico produtor petrolfero (Cazaquisto)
e, por conseguinte, ao atendimento das demandas petrolferas e gasferas da regio leste do pas,
onde esto concentrados tanto 60% da populao chinesa quanto o grosso da manufatura do pas.
Do mesmo modo se insere a regio autnoma do Tibet e sua riqueza em pecuria e
potencial em energia elica. Caso semelhante deve ser observado na potente agricultura do
Sichuan, bem como sua indstria de mquinas e equipamentos voltados ao suprimento de plantas
industriais existentes e em formao na municipalidade de Chongqing, notadamente a recmformada indstria automobilstica e mesmo as relacionadas ao abundante gs natural da regio.
Trabalhemos um pouco as nuances desse movimento em dois perodos: 1949-1978 e
1978-2010.

5.4.1.1 A poltica de desenvolvimento regional entre 1949-1978

O desenvolvimento precoce do vale do rio Yang-Ts propiciou bases (milenares) para


uma precoce economia de mercado, assim como para o prprio Estado Nacional chins. Era uma
economia autctone que se reproduzia sobre as bases de largos excedentes de produo agrcola.
natural que uma economia desse tipo, onde os fatores internos de produo encerravam por si
as necessidades materiais do pas, estivesse centrada em si mesma e entre seus prprios ciclos
econmico/polticos e institucionais. a lgica do modo de produo asitico aplicada ao
desenvolvimento regional.

RANGEL, I: Breves notas com vista a um plano de desenvolvimento econmico para a Bahia. In Revista de Desenvolvimento Econmico.
Ano 3, n 3. Salvador, janeiro de 2000. Texto escrito em 1963, porm publicado somente em 2000. Trata-se de uma contribuio de grande monta
literatura marxista sobre o desenvolvimento regional. Nele, Rangel, em polmica aberta com Furtado, demonstra os limites da programao
econmica levada a cabo pela SUDENE e num outro patamar denuncia os limites tericos do estruturalismo, o que torna atual seu contedo. A
questo das demandas externas no processo de desenvolvimento um dos conceitos utilizados por Rangel como afronta aos esquemas prconcebidos de ento e, de certa forma, em voga at os dias de hoje.
196

282

5.4.1.1.1 Da hinterlndia litornea economia regional autossustentada

Com o advento do capitalismo e a entrada forada da China na diviso social do


trabalho, o eixo da economia nacional j voltada ao mercado internacional, sobretudo aps as
Guerras do pio (1839-1842) passou a girar em torno das provncias litorneas. No ano de
1952, nos estertores do 1 Plano Quinquenal, apesar de a agricultura ser a responsvel por 74%
do PIB e empregar 84% da fora do trabalho, as provncias costeiras detinham 72% dos
investimentos em ativos fixos e 69% da produo industrial197. Esse um foco por onde se pode
vislumbrar uma poltica industrial e regional onde o espalhamento da indstria seria fator direto
de desconcentrao.
Cabe uma analogia interessante com o caso brasileiro pr-Revoluo de 1930, onde a
lgica da hinterlndia se impunha. Fazendo analogia com as palavras de Ignacio Rangel 198, onde
o litoral brasileiro era constitudo por formaes econmicas regionais centradas num portoemprio, a economia regional chinesa pr-Revoluo de 1949 constitua-se de uma grande
economia litornea onde o centro poderia ser formado pelos portos de Hong Kong, Xangai e
Tianjin, circundado por uma periferia interligada por estradas de rodagem e rodovias. Dessa
observao, pode-se perceber que a dominao externa um fator de proa ao travamento da
diviso social do trabalho, e em consequncia, ao desenvolvimento.
Adentrando-se no aspecto regional aps o 1 Plano Quinquenal, vale considerar mais um
elemento para o desenvolvimento regional da China maosta que serve tambm para o processo
de desenvolvimento como um todo: a influncia da conjuntura internacional, muitas vezes
elencada somente como um fator a mais capaz de explicar os erros da poltica regional de Mao
Ts-tung. Lembremos que a China foi fator de desconcerto na correlao de foras aps a 2
Guerra Mundial. No se cogitava nem mesmo nos planos de Stlin a vitria da revoluo na
China, que sofreu ameaas por meio de vrios fronts no mbito de suas fronteiras: os norte-

DEMURGER, Sylvie; SACHS, Jeffrey; WOO, Wing Thye; BAO, Shuming; CHANG, Gene & MELINGER, Andrew: Geography, Economic
Policy and Regional Development in China. NBER Working Papers. Working Paper 8897. Disponvel em: http://www.nber.org.br/papers/w8897.
Acessado entre os dias 10/03/2009 e 15/04/2009.
198
Citado por MAMIGONIAN em um recente e brilhante trabalho intitulado O Nordeste e o Sudeste na Diviso Regional do Brasil (disponvel
em:<http://fmauriciograbois.org.br/beta/noticia.php?id_sessao=8&id_noticia=226>): sob forma de um imenso territrio muito desigualmente
ocupado e apresentando quase que exclusivamente ao longo da costa formaes econmicas regionais, geralmente estruturadas em torno de um
porto-emprio, orientadas mais para o comrcio exterior do que para o comrcio com as outras regies, tendo cada uma como espinha dorsal um
sistema regional de transportes, o qual servia de base a um esquema regional de diviso social do trabalho.
197

283

americanos instalaram uma frota de proteo a Taiwan em pleno litoral chins; a Guerra da
Coreia (iniciada em 1950), com ameaa de bombardeio nuclear nominalmente sugerida pelo
General MacArthur em nichos industriais chineses), fora irrompida anteriormente execuo
do 1 Plano Quinquenal (1952); escaramuas militares com a ndia no incio da dcada de 1960 e
o rompimento com a URSS no mesmo perodo (com o consequente nus da retirada de linhas de
financiamento e assistncia tcnica sovitica do pas). Todo esse ambiente internacional fora
determinante para uma poltica de desenvolvimento desconcentradora e radical, de tipo
autossuficincia regional. Uma economia regional de guerra, diga-se de passagem.
Outro ponto a se somar a esse encontra-se na relao entre essa imposio de
autossuficincia e a prpria subjetividade igualitarista de Mao Ts-tung: o desenvolvimento
regional planificado e voltado desconcentrao industrial compunha-se como parte de um todo
em torno do objetivo do ideal de uma sociedade igualitria. Tal fator, na ponta do processo,
gratificou as provncias mais pobres do pas. Afinal, foram das provncias mais pobres do pas
que surgiram as condies objetivas para a derrota do citadino Kuomintang na Guerra Civil de
1945-1949. Por exemplo, a provncia de Shaanxi, onde est localizada a histrica cidade de
Yanan - um verdadeiro solo sagrado para os comunistas chineses foi contemplada com 24 dos
156 projetos industriais mais importantes executados com assistncia sovitica199.
Didaticamente, o que significa uma poltica de autossuficincia regional? Trata-se de
uma poltica baseada na autossuficincia em vrios nveis, sendo a principal delas no mbito da
provncia. Ela se d sob as bases de uma autossuficincia na agricultura, estendida indstria e
assim por diante. A base dessa poltica, onde se insere o ordenamento do governo central, residiu
numa diretriz geral de transferncia de unidades produtivas do litoral para o interior e seguida de
preconceitos positivos sob a forma de investimentos do governo central em provncias e
indstrias-chaves. Detalhe importante est na no autonomia local ou provincial na gerncia dos
excedentes agrcolas. Tais excedentes eram repassados ao Estado, ao estilo sovitico, como forma
de financiar projetos estruturantes e de grande envergadura, como o projeto da bomba de
hidrognio, o de satlites artificiais e o do metr de Pequim. Resumindo, as provncias deveriam
ser capazes de atender as demandas bsicas de produtos destinados populao local.

LANE, Kevin: One Step Behind: Shaanxi in Reform, 1975-1995. In CHEUNG, P., CHUNG, Jae Ho., LIN, Zhimin. Provincial Strategies of
Economic Reform in Post-Mao China: Leadership, Politics and Implementation. Armonk, New York, 1998, p. 213. Para localizao geogrfica
das provncias, consultar o Mapa 1.
199

284

Alguns exemplos devem ser citados acerca do mtodo em torno dessa poltica regional.
Por exemplo, a instalao de complexos militares nas provncias do centro-oeste, notadamente
Qinghai. Instalado o complexo industrial, o governo central ainda tinha a incumbncia de
promover investimentos sociais em diversas reas, dentre as quais a educao e a sade. Passo
importante para o sucesso desse esquema perceptvel na disseminao de indstrias leves pelo
interior (a raiz das ECPs), substituindo os complexos de mdio porte do litoral. Dessa forma,
como mais um exemplo, enquadra-se a implantao completa da Segunda Companhia
Automobilstica e as indstrias correlatas de autopeas na provncia de Hebei que, a despeito dos
problemas inerentes a esse tipo de instalao em uma provncia distante, encontra-se atualmente
na vanguarda na construo de motores e montagem de automveis.
Nesse esquema de regionalizao industrial Chongqing, na era Mao, exceo de um dos
centros da fabricao de caminhes e motocicletas para uso militar, atualmente no deve causar
surpresa a existncia de uma forte indstria automobilstica nacional e uma das maiores
fabricantes de motocicletas do mundo. Continuando, as indstrias de insumos industriais
deveriam estar prximas s fontes de matrias-primas. Assim, entende-se o surgimento de uma
grande indstria qumica e de fertilizantes na regio de Sichuan e dos primrdios de indstria
petroqumica nessa mesma Sichuan (Chongqing), na Monglia Interior e no Xinjiang. Uma
simetria pode ser observada na herana do modelo sovitico de descentralizao industrial na
antiga repblica sovitica do Cazaquisto, fronteiria da regio autnoma do Xinjiang: o
Cazaquisto uma das maiores potncias industriais na rea petrolfera e gasfera da sia.
Esse processo se acelera na dcada de 1960, com a institucionalizao de uma chamada
defesa de trs frentes: a litornea, a central e a oeste, sendo que um grande complexo militar
industrial fora edificado no centro-oeste do pas, nas montanhas que circundam o plat tibetano
na provncia de Qinghai.
O complemento desse aparato reside na institucionalizao de um instrumento central da
planificao de tipo sovitica, o sistema nomeado de Hukou, ou simplesmente uma instituio de
controle de migrao interna entre campo e cidade. Historicamente, desde aproximadamente
o sculo X, as dinastias chinesas recorriam a instrumentos de controle semelhantes a esse como
forma de dimensionar, por exemplo, o nvel de taxao fiscal referente a cada famlia camponesa
(mais uma evidncia da utilizao de formas nada rsticas de planejamento na China antiga).
importante observar que a China no uma federao. Em tese, trata-se de uma repblica de tipo

285

popular, com grande concentrao de poderes sobre o conjunto do pas em todos os assuntos
possveis. A autonomia regional somente aplicada s provncias onde minorias tnicas
constituem maioria da populao (Tibet, Xinjiang, Monglia Interior etc). Pode-se perceber, ao
longo do tempo, uma distenso maior ou menor s iniciativas provinciais e locais. Porm, essa
distenso produto de uma poltica estatal historicamente dada. Voltemos pauta anterior.
Amide as mximas liberais da liberdade de ir e vir, mais conveniente do que colocar
nfase no atraso do oeste chins seria buscar nesse sistema uma das causas acerca da no
existncia de favelas num pas com as dimenses da China e da existncia de milhares delas na
ndia democrtica. Com a abertura econmica e a necessidade de plena utilizao dos fatores
industrializantes inerentes liberdade de migrao, esse sistema tem de forma planejada
adequado-se a uma nova realidade, onde a competitividade da economia ganha contornos de
sucesso ou no do projeto nacional chins. Voltaremos a tocar nesse ponto.

5.4.1.1.2 Resultados do processo pr-1978

muito difcil fazer o julgamento de um processo com as dimenses da poltica regional


dos tempos de Mao Ts-tung. Ao menos dois pontos devem estar presentes numa anlise
minimamente sria e dialtica. A primeira est relacionada s condies naturais num pas que
tem a maior parte de seu territrio coberto de montanhas, florestas ou desertos. Isso implica em
condies rduas de trabalho e de vida para milhes de famlias camponesas. Anexo a isso, esto
os custos e as dimenses em vrios nveis (polticos e financeiros, por exemplo) de um
enfrentamento de tal monta. Outra questo a da conjuntura em que a superestrutura maosta se
inseriu para o enfrentamento dessa contenda. Sobre isso, a anlise acima (questo da conjuntura,
por exemplo) deve contemplar uma anlise pautada por uma viso de conjunto do problema.
Tendo essas questes em mente, observemos a tabela abaixo:

286

Tabela 30 - Investimentos em construes bsicas, 1953-1999 (aumento dos investimentos em %


entre Leste, Centro-Oeste, Central e Oeste)
Perodo

Leste

Centro-Oeste

Central

Oeste

1953-57

36,9

46,8

28,8

18,0

1958-62

38,4

56,0

34,0

22,0

1963-65

34,9

58,2

32,7

25,6

1966-70

26,9

64,7

29,8

34,9

1971-75

35,5

54,4

29,9

24,5

1976-80

42,2

50,0

30,1

19,9

1981-85

47,7

46,5

29,3

17,2

1986-90

51,7

40,2

24,4

15,8

1991-95

54,2

38,2

23,5

14.7

1996

53,0

7,6

23,6

14,0

1997

52,4

39,2

23,7

15,5

1998

52,2

39,2

22,2

17,0

1999

52,1

39,6

22,5

17,1

FONTE: China Statistical Yearbook on Fixed Asset Investment 1950-1955, China Statistic Press 1997, 1998-2000,
China Statistical Abstract 1998,1999,2000. Elaborao prpria.

Aqui, o importante nos atermos aos dados que compreendem o perodo de 1953 a 1980.
Pois bem, colocamos alguns nmeros que comprovam uma imensa concentrao industrial no
leste do pas no perodo pr-revolucionrio. Em seguida, expusemos as linhas gerais que
determinaram uma poltica de reverso dessa tendncia de concentrao industrial na costa. Os
nmeros acima demonstram os resultados dessa opo.
O share das construes bsicas no leste do pas atingiu seu menor ponto no perodo do 3
Plano Quinquenal (1966-1970), chegando a 26,9%. Em contrapartida, nesse mesmo perodo esse
ndice para a regio centro-oeste atingiu seu maior pico, com 64,7%. Tendncia semelhante
perceptvel regio oeste onde, entre 1966 e 1970, chegou a 34,9% com alta em relao ao
perodo anterior, acima de 40%. A explicao bsica para tal tendncia a execuo da
construo da terceira frente de defesa no oeste do pas. Deve-se remeter geopoltica para se
analisar tanto os dados do aumento dos investimentos em construo bsica no 3 Plano
Quinquenal quanto o retorno desse tipo de investimento no leste do pas no perodo do 4 Plano
Quinquenal (1971-1975) e do posterior (1976-1980). O share no 3 Plano Quinquenal dos

287

investimentos em construes no leste chegou, praticamente, aos mesmos ndices do 1 Plano


Quinquenal com 35,5% (ante 36,9% no 1 Plano) e entre 1976 e 1980, inicia-se o processo de
reverso do perodo iniciado com o 2 Plano Quinquenal. No 5 Plano Quinquenal, o share das
construes bsicas no leste da China chegou a 42,2%, enquanto na regio centro-oeste atingiu os
menores ndices desde 1958, com exatos 50%, e no oeste em 19%.
A explicao para o incio dessa reverso reside, principalmente, na distenso entre China
e Estados Unidos com a visita de Nixon a Pequim em 1971 e o incio do processo de reatamento
pleno das relaes diplomticas entre os dois pases. Entre 1971 e 1980, o comrcio bilateral
entre os dois pases cresceu a taxas mdias de 13,2% ao ano. Assim denuncia-se o incio, sob a
direo de Mao Ts-tung, de uma transio com vistas insero chinesa no mercado
internacional.
Outra determinao nesse processo reside na porcentagem reservada s provncias
interioranas entre o 1 e o 3 Plano Quinquenal. No perodo de 1952 a 1956, do total dos
investimentos realizados no pas, 56% foram destinados ao interior. Esse ndice se eleva no
perodo seguinte, que se estendeu at 1962 para 59%. Esse nmero chega a 71% entre 1966 e
1970, como resultado dos esforos de construo da terceira frente.
Somente para ilustrar, entre 1952 e 1958 o crescimento do PIB per capita de algumas
provncias do oeste da China foi o seguinte: Xinjiang ,7,4%; Monglia Interior, 7,7%; Shaanxi,
6,8%; e Qinghai, 7,1%. Percebe-se a diferena em comparao com algumas provncias costeiras,
como Guangdong (4,5%), Fujian (5,2%), Zhejiang (3,3%) e Hebei (1,4%)200.
Do ponto de vista mais geral, pode-se, a partir desses nmeros, termos uma condio
mesmo que generalizante do processo em si que envolveu a execuo de uma poltica regional
na era pr-reforma. Vamos agora finalizar essa anlise com uma outra forma de observar o
perodo.

200

China Statistical Yearbook para todos os anos.

288

5.4.1.1.3 As potencialidades e os limites dessa linha de desenvolvimento regional

No uma tarefa das mais tranquilas fazer uma sntese dos limites e potencialidades dessa
abordagem em matria de desenvolvimento regional. Deve-se remeter, em um primeiro
momento, s prprias potencialidades e limites do modelo sovitico. Uma tpica revoluo
pelo alto sentida diretamente pelas provncias mais pobres da China nos primeiros tempos de
Repblica Popular.
Do ponto de vista mais geral, a questo a ser pautada em discusses profundas deve se
remeter diretamente aos esquemas de financiamento possveis para a economia de uma nao
cercada militarmente, isolada politicamente. e estrangulada financeiramente, com ndices
baixssimos de comrcio exterior. No se tem respostas consequentes para o problema regional
chins da poca de Mao fora da resposta a essas questes, algo que j fora discutido no primeiro
captulo deste trabalho.
A dita autossuficincia regional fora levada quase s ltimas consequncias. Colocamos
o quase entre aspas como forma de expor que, na ponta do processo, o desenvolvimento
regional chins como hoje era ancilar a grandes projetos e diretrizes encetados pelo
planejamento central. Apesar disso, a produo agrcola dessas provncias deveria ser suficiente
para o abastecimento alimentar do local ao mesmo tempo em que excedentes deveriam ser
remetidos ao governo central.
Pois bem, o alto ndice de crescimento das provncias interioranas produto primrio da
reforma agrria universal, que foi executada pelo governo popular no incio da dcada de 1970.
No de somenos perceber que a produo agrcola chinesa sai de um patamar de 164 milhes de
toneladas de gros em 1952 para 195 milhes em 1957, repetindo esse mesmo ndice em 1962,
chegando a 240 milhes de toneladas em 1970 e alcanando 285 milhes de toneladas em
1975201. Essa produo agrcola foi a base, ao lado da grande ajuda financeira e tcnica da Unio
Sovitica at 1962, para a escalada do crescimento econmico e da taxa de investimentos no
perodo maosta. Se o crescimento mdio entre 1952 e 1978 foi acima dos 6%, o crescimento da
produo industrial alcanou 11% no mesmo perodo. O trao marcante do modelo sovitico

201

Idem.

289

est no crescimento anual mdio de 15,3% para a indstria pesada, o que demandou uma queda
da participao da agricultura no montante do PIB de 58%, em 1952, para 33% em 1978; porm,
a fora de trabalho continuou concentrada em atividades primrias: caiu de 83,5% em 1952 para
73,3% em 1978202.
Pode se discutir que as colheitas poderiam ser maiores, mas a melhora nas colheitas
passaria por uma total mudana nas relaes de produo entre Estado e camponeses, da essa
mudana de paradigma nas j citadas relaes de produo ter sido o principal fator de arranque
atual da economia chinesa. Algo que precedeu inclusive a instalao das ZEEs no incio da
dcada de 1980. So momentos histricos (1949-1978) distintos, em que o destravar as foras
produtivas dependeram quase que nica e exclusivamente de mudanas qualitativas nas relaes
de produo entre Estado e campesinato.
Por outro lado, prudente uma anlise de cunho estratgico nesse caso. Cerca de 200
cidades de mdio porte foram criadas no interior do pas como consequncia dessa poltica de
disperso territorial, sobretudo de pequenas e mdias cadeias produtivas203. As campanhas de
massa em torno da universalizao da educao na base da aldeia e de uma poltica que
contemplava a necessidade de pleno conhecimento do funcionamento de cadeias produtivas
completas criaram no interior do pas uma classe operria das mais bem-educadas do mundo;
um dos fatores para a corrida do capital estrangeiro na China ps-1978, e que diferencia a China
de outras realidades da periferia capitalista. Dificilmente encontra-se um residente urbano com
mais de 70 anos de idade no interior da China que no tenha fluncia sobre assuntos que vo
desde as realidades internacional e chinesa at a prpria histria do desenvolvimento da indstria
em que ele passou toda sua juventude e fase adulta at a aposentadoria204. Algo um tanto quanto
toyotista dentro da lgica da aplicao do modelo sovitico na China, o que interessante
notar.
Substanciando o argumento, dentro dessa necessria viso estratgica da industrializao
pr-1978 deve ser inserido o papel de uma empresa do porte da Norinco. Essa empresa
originalmente localizou-se no fundo de cavernas e ps de montanha do centro-oeste do pas na

202

Ibidem.
Esse dado foi a ns comentado em conversa com o Sr. Chen Muqiao, tcnico do Ministrio da Construo, a 13 de janeiro de 2007.
204
Encontramos na cidade de Xian um grupo de estudantes de administrao de empresas assistindo a uma palestra (de um ex-trabalhador dessa
planta industrial de 72 anos de idade) na subsidiria da Baosteel na cidade sobre o funcionamento do complexo administrativo dessa planta
industrial. Perguntado, por ns, sobre o seu nvel de escolaridade, respondeu que era de um nvel de instruo semelhante ao que no Brasil
corresponderia a um curso de torneiro mecnico no Senai.
203

290

metade da dcada de 1970, com ramificaes em cidades estratgicas que circundam todo o norte
da China at a provncia de Jilin (Manchria). Voltada naquele momento fabricao de artefatos
militares, desde a metade da dcada de 1980 transformou-se em uma holding que envolve a
fabricao desde artigos para uso militar at autopeas para indstria automobilstica. Trata-se de
um processo histrico cujos atuais desdobramentos (desenvolvimento do oeste) corrobora a
invalidade terica das leis das vantagens comparativas em detrimento das vantagens
competitivas205. Uma das maiores do mundo no setor de autopeas, suas empresas foram
essenciais ao planejamento tanto da expanso do setor automobilstico chins quanto no atual
projeto em andamento de desenvolvimento de oeste da China206. A pulverizao industrial das
dcadas de 1950 e 1960 foi parte essencial no sucesso das reformas econmicas de 1978. Enfim,
mais uma vez repetimos que 1978 no a negao de 1949.
Por outro, quais os reais limites dessa forma de gestar indstria + questo regional? Mais
acima, chamamos a ateno para o fato de os limites desse modelo serem os prprios limites da
aplicao de um modelo de financiamento custeado por relaes desiguais entre campo e cidade.
Para um pas com as dimenses geogrficas e populacionais da China, esse problema da gesto
de recursos, numa situao de cerco e aniquilamento, grave. Trata-se de nfimos recursos para
demandas gigantescas. Eis um problema profundo que deve ser relacionado a uma anlise mais
objetiva do processo.
Quanto aos limites do processo, devemos colocar inicialmente a problemtica da relao
proporcional entre aumento das hostilidades externas e o cada vez maior subjetivismo em matria
de poltica econmica. O cerco militar e poltico exigiam maiores esforos construo
econmica e militar. Porm, dialeticamente, o prprio cerco trazia em seu bojo problemas para a
ampliao da diviso social do trabalho na China a partir de maiores intercmbios comerciais
com o ocidente. Logo, o problema do financiamento tende a se esgarar e a busca de solues
para esse problema nos marcos anunciados tende a uma grande dose de vontade em detrimento
da objetividade das leis econmicas. Em curtas palavras, tornou-se uma obsesso na China ps-

205

No citado artigo Geography, Economic Policy and Regional Development in China, os autores se utilizam da mxima da subverso da lei das
vantagens comparativas no sentido de demonstrar os limites desse tipo de industrializao regional. Baseiam-se no fato de o crescimento das
provncias terem ocorrido s expensas do crescimento de uma cidade como Xangai, que no tinha revertida para si mesma o fato de 40% da renda
nacional naquele perodo ter tido como remetente a prpria Xangai. O limite desse argumento encontra-se na no percepo de outras ordens
de fatores, entre elas a prpria natureza do financiamento da produo e da dinmica (ou no) da diviso social do trabalho, argumento puramente
ideolgico.
206
Para ir alm da anlise desse tipo de empresa no projeto nacional chins e suas associaes externas, indispensvel a leitura de
PERKOWSKI, Jack: Domando o Drago Como estou construindo uma empresa de 1 bilho de dlares na China. Landscape. So Paulo. 366 p.
Jack Perkowski diretor-executivo da ASIMCO, indstria de componentes automobilsticos instalada na China.

291

1956 a busca de uma soluo rpida para o problema da correspondncia entre uma
superestrutura de novo tipo, superior capitalista, e uma base econmica e material muito
atrasada em relao tanto do centro do sistema capitalista quanto do socialista (URSS).
O desprezo de uma subjetividade camponesa que h milhares de anos trabalhava em torno
da realizao particular pela acumulao de excedentes fora, de cima para baixo, subvertida em
prol de formas comunais de produo. Essas formas comunais de produo podem ser descritas
como a essncia negativa da produo regionalizada e autossustentada. O objetivo de passar a
produo industrial inglesa em apenas 10 anos (somente ultrapassou no ano de 2006) a partir de
fornos de fundo de quintal e o arrocho sobre a produo de excedentes agrcolas num pas
que ainda hoje convive com formas de produo na agricultura do sculo XVII - foi a senha para
verdadeiros desastres como O Grande Salto Frente (1956-1962) e a prpria Revoluo
Cultural (1966-1976) que ceifaram a vida de milhes de camponeses e abalaram as relaes entre
Estado e base camponesa, que fora restabelecida somente com a subida ao poder de Deng
Xiaoping em 1978. Como tudo se relaciona, ainda gostaramos de repetir a necessidade de se
perceber o papel do externo na busca por solues internas. Alm disso, numa anlise de mdio
prazo, o papel que essas experincias tiveram para uma convergncia virtuosa em torno do
arranque ps-1978.
Pedimos licena para uma reflexo profunda. Temos colocado que o desenvolvimento da
diviso social do trabalho demanda a expanso da tcnica, a especializao produtiva, a
maximizao de fatores internos e, por fim, as necessidades e fatores de produo externas. O
fortalecimento da economia de mercado a essncia desse processo. So fatores que do causa
para o surgimento de economias de escalas regionais e, num segundo momento, nacionais, que
por seu turno concorrem unificao econmica de territrios e regies. Essa parte da histria
da transio feudalismo-capitalismo, dos processos de unificaes nacionais na Europa da
primeira metade do sculo XIX. E segue essa quase mecnica lgica na construo do socialismo
em pases continentais. Sendo a superao da diviso social do trabalho o principal objetivo da
transio socialismo-comunismo, a industrializao regionalizada linkada com objetivos
nacionais mais gerais determinados pelo plano tem carter estratgico em todos os sentidos; da
as preocupaes de Lnin com a absoro do territrio econmico do Cazaquisto,
Turcomenisto e da Sibria Oriental. Tal absoro se daria pela via da industrializao baseada
na proximidade de recursos naturais e, em compasso com o centro econmico do pas (Moscou,

292

Leningrado e Kiev) pela implantao de imensas linhas de transmisso de energia e estradas e


ferrovias, fazia grande sentido207.
Nessa linha de raciocnio, temos de observar essa viso leniniana partindo do princpio
que a Rssia ps-Guerra Civil no seria um pas isolado diante tanto de uma hipottica revoluo
na Alemanha quanto da necessidade de insero de uma Rssia com recursos naturais de vrios
tipos como necessidade de um capitalismo que sai da 1 Guerra Mundial em destroos. O
sentido da NEP e das concesses ao capital estrangeiro nela inseridas refletem essa viso. No
aconteceu nem um evento, nem outro. A recm-formada URSS teve de partir, como dizem os
norte-coreanos, de suas prprias foras para enfrentar os desafios de um mundo onde a 2
Guerra Mundial era uma questo de tempo. A nfase na instalao de uma larga indstria pesada
ganhou ares, podemos dizer, de sobrevivncia.
Nesse problema da questo regional, o que tinha em mente Mao Ts-tung? Em linhas
gerais, para um pas que passou mais de um sculo sob intensa ocupao e violncia estrangeira e
com grandes partes de seu territrio original sob domnio externo (Tibet, por exemplo), o
espraiamento da indstria nas regies ocidentais veio a calhar. E quanto questo do
desenvolvimento das foras produtivas na China e as relaes com o exterior? Seria Mao Tstung um idealista rstico nessa matria a ponto de acreditar que a propriedade privada teria de ser
aniquilada em um s golpe como ocorrido a partir de 1956? No acreditamos nisso. O que
especulamos que a subjetividade igualitarista e comunal de Mao Ts-tung exacerbou-se com a
presso externa e com o cancelamento de linhas de financiamento e assistncia da URSS. Antes
desse perodo, Mao estava muito mais prximo de um heterodoxo, tal como Lnin, do que do
dogmatismo e do subjetivismo de Stlin. Seus vrios panfletos escritos entre 1946 e 1949 (Sobre
a Nova Democracia) davam conta de uma ntida aproximao de Lnin ps-1919 e a prova disso
foi a tomada de todo continente pelo seu Exrcito de Libertao Popular e a espera por retomar
Hong Kong depois do fim do ltimo contrato de arrendamento com a Inglaterra (1997). Sua
atitude para com a burguesia nacional e a pequena burguesia era de estreita aliana. Aps 1956,
encontrou-se com o Stlin da coletivizao forada, da revoluo pelo alto, da via prussiana
socialista.

207

Lnin dedicou cerca de 45 artigos temtica da questo regional. Consideramos que o mais didtico e acessvel deles seja As Tarefas Imediatas
do Poder Sovitico, escrito no incio da Guerra Civil (1918). Pode ser encontrado em suas Obras Completas, tomo 16.

293

Expomos a abstrao acima para pontuar que as escolhas em matria de poltica


econmica e poltica regional seja no capitalismo, seja no socialismo no se encerram na
loucura desse ou daquele dirigente. O sculo XX teve poucos estadistas da estatura de Mao
Ts-tung, e a China de hoje prova disso. A circunstncia faz o homem, e o homem constri a
circunstncia. Os problemas da abordagem industrial e regional da era maosta devem ser vistas
dentro do escopo da gestao de um sistema de novo tipo, que ainda no havia completado 50
anos. E tambm de uma conjuntura internacional que levou esse processo de industrializao a
ser marcado por uma diviso social do trabalho quase que esttica; expresso disso a prpria
ausncia de mobilidade de mo de obra pelo pas (sistema hukou). Isso explica, por exemplo,
certos bices entre eles a quase no existncia de economias de escala na China entre 1949 e
1978, apesar do crescimento da produo local.
Outro fator que concorre contra o pleno sucesso de uma poltica industrial regionalmente
planificada o dos custos de transporte. Um sistema de transportes a essncia da integrao
produtiva nacional, ao lado do mercado consumidor, evidentemente. O baixo nvel de
acumulao de capital numa realidade como a chinesa pr-1978 demanda uma concentrao
excessiva num ramo industrial (o siderrgico, no caso). Afora isso, numa conjuntura em que a
troca internacional plenamente prejudicada, a utilizao de mecanismos de economia monetria
com vistas acumulao de capital torna-se algo exangue. Por exemplo, atualmente a China est
caminhando para uma malha ferroviria de 80.000 km, sendo que, das construdas ps-1978
(principalmente aps 1995), 73% esto ligando cidades com mais de 700 km de distncia. Entre
1949 e 1978, a China saiu de um patamar de 21.800 km de ferrovias para 48.600 km. Um salto
gigantesco, porm indo um pouco alm da superfcie, j que 82,3% das ferrovias construdas (no
as recuperadas) ligavam cidades de no mximo 380 km de distncia uma da outra 208. claro que
uma malha desse tipo no concorre em prol da formao de economias de escala.
Por fim, sendo as economias de escala produtos de um processo de especializao
produtiva, e sendo a especializao uma necessidade de mercado, dada a concorrncia, o grande
limite desse modelo regional de industrializao pode ser notado pela plena restrio de ao das
leis tpicas de uma economia de mercado. A acumulao camponesa como o start de uma
necessria acumulao necessria para a posterior exploso da indstria no ocorreu em sua

208

Dados disponibilizados, a 12/01/2007, pela gerncia de relaes internacionais do Ministrio das Ferrovias da Repblica Popular da China.

294

plenitude na China de Mao. Eis a essncia dos bices dessa forma de gerir a industrializao e,
consequentemente, a questo regional.
Por fim, existem nus e bnus em escolhas que enfatizam a equidade em detrimento da
eficincia.

5.4.1.2 Gradualismo e expanso econmica continental: 1978-2010

Uma prova candente da influncia de externalidades na adoo e execuo de polticas de


desenvolvimento internas est na tendncia de reduo de construes bsicas no centro-oeste da
China (ver tabela 30, a partir de 1971) em detrimento de maiores investimentos no litoral do pas.
Foram os primeiros sinais emitidos da distenso chinesa em relao aos Estados Unidos. E a
institucionalizao das reformas em 1978 serviu de outorga para uma tendncia histrica iniciada
anteriormente. Da mesma forma que o objetivo de viabilizao de uma economia de mercado sob
orientao socialista enceta transformaes profundas tanto na estrutura industrial chinesa quanto
e consequentemente das prioridades regionais. Vejamos, em linhas gerais, esta opo em
execuo na atualidade.

5.4.1.2.1 Preferncias regionais 1978-1992

A clara impossibilidade de ocorrer uma 3 Guerra Mundial envolvendo o capitalismo e o


socialismo e a transformao da sia na regio mais dinmica do capitalismo internacional, alm
de contradies de variadas ordens no front interno, levaram China uma sria reverso das
polticas empenhadas entre 1949 e 1978. A deciso de enfrentar a grave contradio entre
superestrutura e base econmica pela via do relaxamento de relaes de produo entre Estado e
campesinato e da insero (soberana) chinesa no jogo do comrcio internacional trouxe
profundas mudanas nas preferncias regionais desde ento.
Como sntese, analisemos os trs mapas a seguir:

295

MAPA 7 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1980)

MAPA 8 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1984)

296

MAPA 9 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1988)

FONTE: RUIZ, Machado Ricardo: Desenvolvimento Econmico e Poltica Regional na China. Relatrio ao
projeto intitulado Diretrizes Para Formulao de Polticas de Desenvolvimento Regional e de Ordenao do
Territrio Brasileiro. Ministrio da Integrao Regional. Braslia/DF. Julho de 2004

Nesses mapas, percebe-se a construo grfica da mxima de Deng Xiaoping que se


tornou a sntese da poltica regional chinesa ps-1978, segundo a qual se devia proporcionar
primeiramente o enriquecimento de algumas regies, para depois crescerem o conjunto do pas. A
preferncia mxima (grau 3) da poltica regional chinesa ficou desde ento restrita regio de
Guangdong, s proximidades de Honk Kong e do capital internacional chins. Os graus de
preferncia foram se estendendo de acordo com as instalaes das ZEEs j descritas nesse
trabalho. Percebe-se que o litoral chins ganhou nfase nas polticas regionais do pas na dcada
de 1980.
Essa nfase nasce de claras preferncias regionais voltadas para uma insero externa que
encetou a acumulao de capital. As polticas econmica e monetria tiveram o poder de criar
vantagens competitivas, dados os altos custos de produo em Hong Kong, Taiwan e
principalmente no Japo ps-Hendaka. Convergncias provinciais de renda foram obtidas com o
relaxamento do sistema hukou no mbito provincial. A alta taxa de densidade demogrfica nas
primeiras provncias que tiveram ZEEs instaladas favoreceu a formao de um mercado de
trabalho. Porm, h outros movimentos que ocorreram no pas nessa longa dcada de 1980 e que
merecem alguma ateno.

297

5.4.1.2.1.1 Fatores convergentes de renda: reforma rurais e ECPs

Apesar de a diferena de renda entre litoral e interior variar dependendo das condies
naturais da provncia interiorana e da remessa de dinheiro de famlias interioranas trabalhando
nas cidades litorneas a verdade que, na dcada de 1980, a renda avanou em maior
velocidade nas provncias interioranas do que no litoral. Por exemplo, entre 1980 e 1988 a
provncia que teve crescimento mais rpido de renda foi o Xinjiang (115,87%), seguida pela
litornea Fujian (112%), e pela ocidental Yunan (107,83%). A quarta colocada no perodo foi a
sulista (ao lado de Hong Kong) Guangdong (107,62%). Das seis provncias seguintes, somente
duas eram litorneas. O Tibet, mesmo com 39% de aumento da renda (baixo em comparao com
as provncias citadas) teve um crescimento trs vezes mais rpido que dos Estados Unidos no
perodo Reagan209. Existem algumas razes para isso. A primeira delas refere-se s reformas na
agricultura, onde os camponeses passaram a ter permisso para vender seus excedentes de
produo, aps a entrega de cotas de produo ao Estado. Trata-se de um elemento pouco notado
quando se propugna uma reverso total e rpida da poltica regional chinesa. Outro fator
referente ao gradual relaxamento do hukou. Somente esse relaxamento pode explicar a exploso
populacional de cidades como Shenzen, o surgimento de um poderoso mercado de trabalho na
China e a grande transferncia de renda do litoral para o interior ou mesmo de capitais de
determinadas provncias para o interior rural das mesmas.
O catch up na renda interiorana tambm tem causa direta na rpida expanso das ECPs.
J discorremos a respeito de sua importncia. A industrializao do campo chins permitiu que as
grandes assimetrias de renda entre litoral e interior durante as reformas econmicas no
chegassem ao nvel do insuportvel: Em 1978, 76% da renda rural era resultado de atividades
agrcolas; j em 1994 essa parcela tinha cado para 26%, enquanto que as empresas coletivas e
privadas rurais passaram a gerar, respectivamente, 50% e 24% da renda rural210.

OVERHOLDT, W. The rise of China How economic reform is creating a new superpower. Cultural Difusion. New York. 1993, p. 65.
RUIZ, Machado Ricardo: Desenvolvimento Econmico e Poltica Regional na China. Relatrio ao projeto intitulado Diretrizes Para
Formulao de Polticas de Desenvolvimento Regional e de Ordenao do Territrio Brasileiro. Ministrio da Integrao Regional. Braslia/DF.
Julho de 2004, p. 43.
209
210

298

Porm, na dcada de 1990 percebe-se uma estabilizao da renda rural e a expanso da


concentrao no somente no litoral chins, mas tambm em polos rurais afetados, de um lado,
pelo sucesso das ECPs e, de outro, pela disparidade da prpria produo agrcola. O grfico
abaixo demonstra esse processo de convergncia de renda na dcada de 1980, enquanto que na
dcada de 1990 as diferenas regionais passaram aumentar no mesmo ritmo do aumento (da
desigualdade) no nvel de consumo:
Grfico 9 Desigualdade interprovincial (PIB e consumo)

FONTE: Lu, M. & WANG, E. Forging Ahead and Falling Behind: Changing Regional Inequalities
in Post-reform China. Growth and Change 33 (1). 2002, p. 31.

Questes de ordem geogrfica voltaram a afetar o processo. Sob outro escopo, a


ampliao das zonas abertas s cidades de fronteira em 1992 acentuou as disparidades dentro
das prprias provncias. Mas o planejamento regional seguia seu curso. O processo de
desenvolvimento expunha problemas que, em seu tempo, seriam devidamente enfrentados.
O programa de desenvolvimento do oeste e a formao de uma economia continental
unificada estavam entrando na ordem natural dos acontecimentos.

299

5.4.1.2.2 Preferncias regionais 1992-2010

Pode-se vaticinar que o fim da URSS coincidiu com a expanso de zonas abertas aos
IEDs. Sim, pode ser, porm a escalada continental da economia chinesa dependia da expanso
industrial a zonas de fronteira, coincidentemente com a da antiga URSS, que era nada mais do
que a segunda potncia industrial do mundo. O desmanche da indstria sovitica e a necessidade
de abrir as portas chinesas para um capital que poderia ter como destino natural uma economia
em franca desregulamentao levaram o pas a expandir seu escopo de atuao industrial e
territorial.
Observemos os mapas abaixo:
MAPA 10 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1992)

300

MAPA 11 Escala de preferncia da poltica regional chinesa (1998)

MAPA 12 Taxa de crescimento anual e mdio do PIB per capita na China, 1979-1998 (em
%)

FONTE: RUIZ, Machado Ricardo: Desenvolvimento Econmico e Poltica Regional na China. Relatrio ao
projeto intitulado Diretrizes Para Formulao de Polticas de Desenvolvimento Regional e de Ordenao do
Territrio Brasileiro. Ministrio da Integrao Regional. Braslia/DF. Julho de 2004

301

Os mapas acima continuam a dar conta de uma concentrao de prioridades na regio de


Guangdong e tambm em Xangai. O nvel de prioridade 2 comeou a englobar as provncias
fronteirias com a ex-URSS, e algumas delas (Monglia Interior e Xinjiang) tambm passaram a
ser beneficirias no somente de transferncias de rendas individuais da costa como tambm de
incentivos a IEDs na prospeco de gs natural e petrleo, pois a China, desde 1993, iniciou sua
escalada de grande importadora de hidrocarbonetos.
Retornando ao caso de Xangai, a partir de 1985 inicia-se o projeto de construo na
margem leste do rio Huang Po, a ZEE de Pudong. Nesse momento, Xangai tornou-se o centro do
entrosamento chins com cadeias produtivas globais no inseridas nas experincias das primeiras
ZEEs, entre eles os setores de siderurgia, telecomunicaes, petroqumica e energia. A chamada
Zona de Pudong, localizada numa exuberante rea de 350 km2, locus de prdios ultramodernos,
transformou-se nas duas ltimas dcadas em abrigos de grandes escritrios e laboratrios de
processamento da mais alta tecnologia em amplos setores. A formao de um tringulo de
desenvolvimento centrado em Xangai trouxe consequncias para o vale do Rio Yang-Ts como
um todo. Algo que se percebe no grau 2 de preferncia (mapa 11) para as provncias localizados
no citado vale. Nesse caso, essencial o papel cumprido pelo capital taiwans, o qual, j final da
dcada de 1990, poderia se perceber presente na execuo de projetos de implantao de cerca de
6.000 unidades produtivas ao longo do vale do Rio Yang-Ts211. A grandeza da demanda chinesa
comeava a se fazer presente na subjetividade dos empresrios taiwaneses.
Os taiwaneses foram os primeiros a perceberem a grande oportunidade criada com o
grande aumento do fluxo navegatrio com a canalizao integral do Yang-Ts. No final da
dcada de 1980, esse fluxo era de 10 milhes de toneladas anuais de mercadorias. No ano de
1997, chegou a 30 milhes de toneladas, atingindo 50 milhes em 2001.
Esse incio de desconcentrao industrial/territorial ocorrido desde 1992 na China
concorreu para a tendncia da reduo das assimetrias campo-cidade e litoral-interior? No, e o
grfico 9 demonstra o incio de aumento das assimetrias de desenvolvimento e consumo na
dcada de 1990. Por qu? Porque apesar de a implantao das ZEEs terem se iniciado na dcada

211

Dados atualizados de JABBOUR, Elias: China: infra-estruturas e crescimento econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006. p.
222.

302

de 1990, o poder da concentrao da grande indstria somente se imps na dcada de 1990212.


Por exemplo, entre 1990 e 1998, 80% dos IEDs concentraram-se no litoral, sendo que 42% deles
direcionaram-se s quatro primeiras ZEEs. Em 1985, a regio sulina, onde esto localizadas as
mais bem-sucedidas ZEEs, era responsvel por 49% das exportaes, 71% das importaes e
74% dos IEDs no pas. Em 1998, as exportaes saltaram para 75%, as importaes para 74% e
os IEDs recuaram para 66,2%213.
Num ambiente de transferncia de prioridades do interior para o litoral, o mais bvio o
crescimento do PIB ser mais acelerado no litoral que no interior, conforme demonstra o mapa 12.
As provncias localizadas entre Shandong e Guangdong tiveram crescimento mdio que variaram
de 8,7% at 11,5%. Um efeito dgrad se percebe no restante do territrio chins, entre
provncias que cresceram em mdia varivel entre 5,3% e 6,5% at as que cresceram entre 7% e
8,5%. O interessante que todas as provncias chinesas cresceram em mdia superior verificada
no conjunto econmico mundial. O problema que as altas taxas de crescimento verificadas no
litoral abriram margem a uma grande concentrao de todos os indicadores econmicos numa
mesma regio.
claro que a necessidade de novas mudanas no eixo do desenvolvimento do pas
faziam-se necessrias. O mais importante que essa tendncia j estava intrnseca s novas
preferncias regionais surgidas na dcada de 1990. Chegou-se o momento em que a acumulao
de capital e tecnologia no litoral, mediada por um planejamento de nvel superior, passaria a ter
papel no maior projeto de desenvolvimento regional do mundo moderno.

5.4.1.2.2.1 O grande desafio do Estado chins no desenvolvimento do oeste

No incio desse subttulo sobre questo regional, chamamos a ateno para a necessidade
de uma postura mais aberta com relao ao oeste da China. Dizemos isso para colocar que tem

Lu, M. & WANG, E.. Forging Ahead and Falling Behind: Changing Regional Inequalities in Post-reform China. Growth and
Change 33 (1). 2002 p. 43.
213
RUIZ, Machado Ricardo: Desenvolvimento Econmico e Poltica Regional na China. Relatrio ao projeto intitulado Diretrizes Para
Formulao de Polticas de Desenvolvimento Regional e de Ordenao do Territrio Brasileiro. Ministrio da Integrao Regional. Braslia/DF.
Julho de 2004, p. 40.
212

303

sido muito comum enfrentar essa questo de forma preconceituosa, muito semelhante a de muitos
intelectuais estruturalistas (a comear pelo mais consagrado entre eles, Celso Furtado) acerca do
atraso do nordeste brasileiro. Esse tipo de postura, na ponta do processo, no permite sair da
superfcie e observar que, por detrs do atraso relativo e absoluto, existe em muitos casos um
dinamismo prprio. Exemplo disso o caso da provncia mais pobre da China, o Tibet.
Analisando-se em perspectiva mais histrica, os dados demonstram que, entre 1951 e 2007, sua
economia cresceu 59 vezes sobre a base de 1951, redundando em crescimento mdio de 8,9%. E
entre 2000 e 2007, seu PIB aumentou em 297%214.
Enfim, chamamos a ateno para a necessidade de uma postura diferente diante da
realidade do oeste da China. Por outro lado, no estamos tentando buscar pintar um quadro que
no existe, muito pelo contrrio. Sem nenhuma dose de presuno, talvez sejamos um dos poucos
brasileiros que tiveram contato profundo com a realidade do oeste da China. E o atraso de
algumas regies mais inspitas tem carter absoluto e relativo. Algo que, em alguns casos, tem
diferena gritante diante do que se observa no litoral. Mas a leitura deve ser historicizada, o que
significa considerar que a populao ocidental da China na atualidade vive em condies
muito melhores que a de seus antepassados. Talvez essa percepo geracional do problema (e de
sua soluo) um dos elementos que garante suporte unidade nacional chinesa.

***
Em linhas gerais, o que significa mesmo integrao regional? Quais so seus meios
principais numa economia em expanso e ditada por regras de mercado? Um grande senso
comum traduz essa questo com assertiva da integrao de mercados regionais. Correto, porm
a nosso ver existe um problema que precede este, que o da abertura de condies ao
surgimento da empresa, do empresrio. Sem empresrios, torna-se vala comum expor sobre
integrao de mercados. Esse um trao em grande medida solucionado pela governana
chinesa com o surgimento das ECPs. Porm, o surgimento de empresrios e empresas depende de
fatores que em alguns casos fogem ao escopo da iniciativa individual, entre as quais as
condies naturais por exemplo.

214

LI, Luo: The Economy of Tibet: Transformation from a Traditional to a Modern Economy. Foreign Language
Press. Beijing, 2008. p. 127.

304

De uma forma geral, nossa experincia em estudos e presena na China nos leva a
concluir que as ECPs cumpriram importante papel no que tange formao de mercados internos
regionais. Por outro lado, o desenvolvimento da agropecuria em provncias mais pobres, como
Gansu e Tibet, alm do petrleo e do gs natural do Xinjiang, Sichuan e Monglia Interior,
tiveram o mesmo peso que a formao das ECPs nas proximidades do litoral chins e no vale do
Rio Yang-Ts. Vale notar que o surgimento de ECPs em seu incio dependia dentre outros
fatores de uma forte densidade populacional, dado o carter intensivo em trabalho de
determinadas indstrias, entre elas a txtil. Diferentes realidades, diferentes formas de insero.
Problemas, porm, semelhantes que envolvem outros meios de soluo.
De certa forma, quando trabalhamos questes como a execuo de novas e superiores
formas de planejamento, a dinmica territorial da abertura ao exterior, do processo de
recentralizao financeira, a relao entre os custos de transporte e o baixo nvel de acumulao
de capital, alm de questes que giram em torno da necessidade da pobreza concentrada em
regies habitadas por minorias tnicas e do imperativo das demandas externas e o
desenvolvimento regional, buscvamos mesmo que subjetivamente, provocar um raciocnio que
levasse a explorao das potencialidades do oeste da China nova fronteira, quase natural, capaz
de sustentar por dcadas adiante seu projeto nacional. No somente sustentar, mas principalmente
consolidar e cumprir por inteiro os objetivos que levaram o PCCh ao poder em 1949.
Esse processo planificado de unificao de deve ser analisado sob trs ngulos, a saber:

a) como consequncia de um poderio financeiro sem paralelo na histria da Repblica


Popular;
b) pela integrao possibilitada pela transferncia de energia do oeste em troca do capital
e tecnologia concentrados no litoral; e
c) pela construo de uma ampla rede de transportes assentada numa capacidade ilimitada
de mobilizao de sua poupana domstica.

Frequentemente, neste trabalho, temos apontado os exemplos do Xinjiang e do Tibet


dentro do todo que envolve o processo de integrao. Os motivos para a utilizao dessas duas
referncias regionais assentam-se sobre algumas variveis. Do ponto de vista geogrfico, trata-se
de regies autnomas localizadas em pontos estratgicos do territrio chins. O Tibet est no

305

topo de um altiplano fronteirio com a ndia (rival histrico dos chineses), onde nascem os
principais rios chineses. Logo, do Tibet que saem as principais linhas de suprimento de gua. O
Xinjiang, com grandes reservas de hidrocarbonetos, tem-se transformado na principal base de
uma malha de dutos voltada para o suprimento da China, numa ligao que inicia-se praticamente
no Oriente Mdio, chegando at o Pacfico. O Tibet estrategicamente est destinado a ser
base de uma ampla rede rodoviria e ferroviria ligando o Tibet ao conjunto territorial chins e
prpria sia Meridional, explorando assim enormes possibilidades comerciais. Mas ainda sobram
elucubraes sobre as possibilidades internacionais abertas com a soluo das questes regionais
chinesas. Entre a cidade de Wuhan (situada no interior do pas) e Guangzhou (prxima de Hong
Kong) j funciona uma ferrovia que chega a 350 km/hora. Nenhum trem japons ou coreano
alcana essa velocidade. A ideia estratgica por detrs desse tipo de empreendimento est na
construo de oito mil quilmetros de ferrovias de alta velocidade, capazes de ligar a China com
mais de 16 pases, reprojetando, em pleno sculo XXI, a chamada Rota da Seda 215, e com
impacto sobre o entorno chins (principalmente a Rssia e seus interesses na sia Central) ainda
em fase de clculo.
O caso do Tibet encerra um exemplo dessa poltica de integrao regional pautada pela
ampliao do sistema de transportes (ferrovia Qinghai-Tibet, a mais complexa obra de engenharia
do mundo moderno). Por exemplo, a carne produzida no Tibet passou a ser consumida em
cidades como Pequim, Xangai e Shenzen aps a concluso dessa obra. Do ponto de vista da
integrao pela troca de capital e tecnologia do litoral pela energia do oeste, fica o exemplo do
gasoduto oeste-leste ligando o Xinjiang com Xangai, obra que custou US$ 20 bilhes. Outro
exemplo est na explorao mxima da capacidade hidreltrica do centro-oeste (a 2 maior
reserva de hidroeletricidade do mundo, atrs apenas do Brasil) do pas e na construo de
hidrovias ligando o pas aos seus vizinhos do sudeste asitico. Entre 1998 e 2004, foram
investidos cerca de US$ 1 trilho em cerca de 10.000 obras de mdio e grande porte no oeste da
China216.
De certa forma, o grfico abaixo clarifica os avanos em matria de crescimento do PIB
no oeste da China, antes e depois do lanamento do Programa de Desenvolvimento do Oeste:

LIU, Melinda; NEMTSOVA, Anna; MATTHEWS: A nova Rota da Seda. In Especial China CEO Exame. Edio n 6. Junho/2010.
Investimentos, financiamentos e obras detalhados em JABBOUR, Elias: China: infra-estruturas e crescimento econmico. Anita Garibaldi.
So Paulo, 2006. 256 p.
215
216

306

GRFICO 10 Crescimento mdio anual das provncias do oeste da China, 1978-1998 e


1998-2008 (%)

FONTE: West China: Significant growth and development. In People`s Daily. 17/09/2009. Disponvel em:
<http://english.peopledaily.com.cn/90001/90776/90882/6760223.html>,

O grfico diz muito: enquanto o crescimento mdio da China nos dois perodos variou de
9,6% para 9,8%, o do oeste do pas variou de 9,5% para 11,4%. Todas as provncias e regies
autnomas crescem em mdia superior nacional. Pelo menos trs destaques: o gigantesco salto
verificado na Monglia Interior (de crescimento mdio de 10,2% para 16%), no Tibet (que variou
de 9,3% para 12,2%) e em (Qinghai que saiu de um patamar de 7,1% para 11,4%). No caso da
Monglia, a construo de um gasoduto que vai at Pequim e depois para Xangai, aliada a uma
poltica de royalties (que aumentaram em 120% desde 1999) para as provncias produtoras,
explica em grande medida esse salto. O Tibet deve seus grandes ndices de crescimento, alm dos
investimentos pblicos, ao alargamento da demanda do leste do pas de seus produtos primrios
(algo diretamente relacionado com a construo da ferrovia Qinghai-Tibet).
Esses dados no encerram por si o papel dos investimentos pblicos nesse processo.
Existem outros nveis de induo. Verificamos, por exemplo, quando estivemos em Lhasa
(capital do Tibet) e em Hohhot (capital da Monglia Interior) no ano de 2004, que, em
comparao com Pequim e Xangai, para se comprar desde carros a eletrodomsticos, o nmero
de prestaes so muito maiores, chegando a at 100 vezes, enquanto que no litoral do pas essas
prestaes no passam de 72 vezes. As taxas de juros para esses tipos de compras chegam a ser
negativas no interior do pas, enquanto no litoral variam de 0% a 0,2% ao ms. O crdito
bancrio muito menos burocratizado no interior que no litoral, com taxas de juros japoneses,

307

ou seja, negativos. As polticas de aumento de depsitos compulsrios, ou mesmo aumento


residuais de aumento da taxa de juros utilizadas para conter o aquecimento da economia, no so
aplicados no interior do pas217.
Do ponto de vista da poltica, essa inverso de prioridades tambm expressa a subida ao
poder, no ano de 2002, da dupla Hu Jintao e Wen Jiabbao. Trata-se de dois homens altamente
experimentados em matria de governana em provncias no interior da China. Hu Jintao, por
exemplo, administrou entre 1986 e 1998 as duas provncias mais pobres da China (Tibet e
Gansu). Tudo isso influencia na radicalizao de certas polticas, entre elas as sintetizadas em
alguns dados que somente h alguns meses vieram a pblico, notadamente pela publicao da
OCDE, Economic Survey of China, 2010.
Independente dos conselhos desse grupo de pases (desmoralizados pelo alcance da
crise financeira) para privatizar o sistema financeiro chins, nesse relatrio veio baila uma
grande notcia: entre 2005 e 2010 o ritmo de aumento das desigualdades entre campo e cidade
no somente fora estancado como tambm comeou a regredir. Nada que obedecesse a conselhos
da OCDE: utilizando o ndice de Gini, a China saiu de um patamar de 49,6 em 2005 para 40,8 em
2007, tornando-se um pas menos desigual que o Brasil, Mxico, Rssia e frica do Sul, ficando
atrs de pases como Estados Unidos (ligeiramente frente da China), Coreia do Sul, Reino
Unido e Japo.
Entre 2002 e 2009, segundo esse relatrio, os investimentos em educao subiram 122%;
em sade, 235%, alm do dado j exposto neste trabalho e confirmado pelo relatrio da OCDE,
sobre os US$ 320 bilhes aplicados na formao de um novo sistema de previdncia social.
Enfim, do ponto de vista estratgico, podemos concluir que a China est, j neste
momento, recolhendo frutos de uma acertada poltica regional. O mundo deve se preparar para os
impactos da formao de uma economia continental em desenvolvimento na sia.

217

Informaes extradas em conversas e entrevistas em lojas de departamentos no litoral e interior da China, assim como com pelo
menos 20 gerentes de bancos das citadas regies.

308

5.5 REFLEXES SOBRE O MUNDO AGRRIO CHINS E SEU DESENVOLVIMENTO

No poderamos encerrar este trabalho sem ao menos passarmos em vista outra gama de
questes que incidem diretamente sobre o passado, o presente e o futuro do projeto nacional
chins. A questo agrrio-camponesa o ponto em comum de toda a histria de diferentes
processos histricos pelas quais a China passou desde a unificao de seu Estado Nacional,
passando pelo precoce desenvolvimento de sua economia de mercado, e que desembocou na
Revoluo de 1949. A populao camponesa da China, ainda hoje, maior que toda a populao
da frica, Amrica Latina ou mesmo da Europa.
Alm dessa justificativa histrico-demogrfica, na verdade, um estudo que d conta de um
gigantesco processo de desenvolvimento como o chins deve ser guiado no somente pela anlise
da expanso industrial em si, mas tambm pelas grandes transformaes que esse
desenvolvimento acarreta agricultura. Isso serve para o estudo de qualquer caso.
Continuando esse raciocnio, a importncia de uma anlise que contemple o urbano e o
rural mediado, ou no, pelo desenvolvimento das foras produtivas segue a velha lgica
filosfica consagrada pelo materialismo histrico, segundo o qual a anatomia do macaco s
passiva de compreenso nos marcos da anlise da anatomia humana. No caso do processo de
desenvolvimento, isso significa que o futuro do campo a cidade, e no seu contrrio.
A evoluo da agricultura chinesa nos ltimos 30 anos um reflexo do intenso processo
de urbanizao e modernizao pelo qual passa o pas. Em 1978, a produo agrcola
correspondia a 28,2% do PIB chins. O emprego agrcola correspondia a 70,5% de toda mo de
obra ativa do pas. Em 1985, 12,1% das importaes chinesas eram de produtos alimentcios e
24,5% das exportaes eram de produtos primrios. Em 2008, apenas 11,3% da mo de obra
chinesa estava empregada no setor primrio da economia, alm de a participao desse setor no
emprego total do pas ter cado para 39,6%. Nesse mesmo ano, apenas 5,1% das importaes
chinesas eram de produtos agrcolas, enquanto que a participao nas exportaes caiu para
2,8%218.

218

China Statistical Yearbook para todos os anos.

309

Uma anlise pautada por pura e rstica matemtica pode levar a uma viso do processo
no condizente com a realidade, afinal de contas todos os ndices apontam para uma perda de
importncia absoluta da agricultura na economia chinesa. Embora isso seja verdade, no encerra
o fato de a grande maioria dos chineses ainda viverem na zona rural. Esse ltimo fato permite
colocar que ainda hoje a questo agrria e camponesa ainda a varivel estratgica no que cerne
ao desenvolvimento da prpria superestrutura de poder na China.

5.5.1 O problema rural de volta ao centro

Amaury Porto de Oliveira, em vrios de seus valiosos textos, discorre sobre trs
revolues que se intercalam na China no sculo XX. A primeira instaurou a Repblica em 1911,
a segunda culminou na instaurao da Repblica Popular em 1949 e a terceira foi levada adiante
por Deng Xiaoping em 1978, onde se deu o passo inicial para a introduo massiva de
mecanismos de mercado to necessrios ao destravamento das foras produtivas observadas
desde ento. De nossa parte, colocamos o papel do modo de produo asitico e do surgimento
de filosofias nativas na formao de uma subjetividade camponesa incapacitadora de arranjos
institucionais por cima no processo de desenvolvimento histrico do Estado Nacional chins.
Historicamente, os camponeses chineses so chamados a tomar seu lugar na histria. Os ciclos de
acumulao na histria da China so marcados pela participao poltica direta dos camponeses
no processo.
Para um pas com uma populao camponesa do tamanho da verificada na China,
simples concluir que, ciclicamente, vem tona uma chamada questo camponesa no pas. E
vivemos um momento muito interessante nesse tocante. Est se confirmando, atualmente na
China, o enfrentamento e a soluo de graves problemas que afetam diretamente o campo chins.
Para nosso Amaury Porto, trata-se de uma Terceira Revoluo Agrria. Em nossa opinio, essa
Terceira Revoluo Agrria nada mais do que um processo de tomada de decises que vem
contemplar uma nova rodada de relaxamento de relaes de produo.
O atual processo guarda cores semelhantes ao do ocorrido no incio da dcada de 1950,
quando a entrega da terra aos camponeses obedecera a critrios polticos e capacitou o pas a

310

erigir a unidade nacional e uma siderurgia necessria afirmao dessa soberania. Tem
semelhana na institucionalizao da via dos produtores em 1978 na mesma medida em que
1978 e hoje so faces da mesma moeda sintetizadas na necessidade de ciclos de reformulao do
pacto que levou o PCCh ao poder em 1949. Problemas sociais, ambientais e de concentrao de
renda social e territorial vm tona no mesmo momento em que o pas caminha na ocupao de
espaos econmicos, sociais e geopolticos neste sculo XXI.
Do sucesso ao enfrentamento de mais esse cclico desafio repousa o sucesso, ou no, do
projeto nacional chins.

5.5.1.1 Problemas e avanos do processo de desenvolvimento e da agricultura na China

Ser convidado para proferir uma palestra, conferncia ou simplesmente participar de um


debate demanda ter respostas convincentes para certas questes levantadas em nove de cada dez
eventos sobre a China. Uma dessas questes se refere aos trgicos acontecimentos ocorridos em
junho de 1989 na Praa da Paz Celestial, em Pequim. Pode se tomar partido do governo ou dos
estudantes. Como advogar a ao do governo algo que pode causar desconfortos e o contrrio
torna-se mais interessante e politicamente correto, o mais sensato dispor de argumentos de
fundo. Argumentos de fundo para aqueles que enxergam na ao do governo algo correto, dada a
radicalizao da contrarrevoluo na China e no mundo naquele momento.
Costumamos dizer que o regime no caiu somente pela ao violenta do Exrcito de
Libertao Popular (ELP). Essa ao esteve mais a cargo da capacidade de alcance estratgico de
um homem que viveu o sculo XX como ningum. Referimo-nos a Deng Xiaoping. Eis um fato
que a dilacerao da URSS e da Iugoslvia responde por si. O outro ponto deixar claro que a
China no se resume a Pequim, Xangai ou a outro grande centro. A China muito mais que sua
capital ou seu rico litoral. Enfim, a China no caiu como a URSS pelo fato de que, em nenhum
outro momento de sua histria recente, os camponeses nunca dispuseram de tamanha capacidade
de consumo e acumulao, fruto da institucionalizao da mercantilizao de excedentes
camponeses.

311

Pois bem, chegamos a Pequim no incio do ms de maro de 2004. Claro que tudo
impressionava. O desenvolvimento em sua plenitude sob forma de guindastes, prdios novos,
milhares de carros nas ruas, linhas de metr em construo etc. Por outro lado, outro processo nos
assustava e chamou-nos a ateno: a quantidade de mendigos e pedintes pelas ruas da cidade.
Alm disso, havia a poluio que nos impedia de contar as estrelas do cu. Pensvamos: so as
dores do parto do processo de desenvolvimento dando o ar de sua graa.
A observao do problema social urbano, seja na China ou em qualquer lugar do mundo,
deve ser pautada pela existncia de outros problemas, notadamente na transformao da crise
agrria de superpopulao em crise social urbana. Realmente, o quadro era desolador com a
produo agrcola em queda: problemas ambientais afetando a vida de milhares de famlias
camponesas e corrupo no rumo de se tornar endmica, tendo como resultado problemas sociais
urbanos e a ecloso, somente em 2003, de cerca de 70.000 protestos capitaneados por
camponeses. Era o segundo ano de governo da gerao centrada em Hu Jintao. Um homem que,
por ter governado as duas provncias mais pobres do pas (Gansu e Tibet), trazia consigo a meta
de reverter essa situao. No se tratava de um Gorbatchev chins, como muitos esperavam.
Nesse mesmo ano, 2004, a Academia Chinesa de Cincias Sociais lanou questes a 109
dos mais notveis intelectuais da China sobre questes diversas que afetavam o desenvolvimento
do pas. Do total, 73% reservavam a urgncia para as questes relativas ao complexo agrrio
chins. J no ano de 2005, em meio sesso anual da Associao para as Regies
Subdesenvolvidas, o ento Ministro do Comrcio, Bo Xilai, confirmou essas preocupaes com o
anncio de 90 milhes de chineses que viviam com renda anual de US$ 112. Desses 90 milhes,
cerca de 75 milhes viviam na zona rural219.
As notcias que vinham do campo, como as acima colocadas, eram as piores possveis. Os
nmeros mostravam a mesma situao, com a queda contnua das colheitas. Em 1999, atingiu seu
pico com a produo de 508,4 milhes de toneladas, chegando a uma depresso de 430,7 milhes
de toneladas em 2003220.
Essa grande variao descendente tem razes diversas. Entre elas, as enchentes que
varreram o pas em 1998, o avano das construes urbanas na zona rural alm de ferrovias,
estradas e autoestradas. Um problema mais srio o da desertificao. Em 2002, a aridez do solo

219
220

OLIVEIRA, Amaury P. Terceira Revoluo Agrria na China. Verso mimeografada a ns oferecida pelo autor.
China Statistical Yearbook.

312

chins alcanou 1,71 milhes de km2, ou 20% da superfcie territorial do pas. A cada ano, 3.400
km2 tornam-se arenosos, causando prejuzos da ordem de US$ 500 milhes anuais e a ameaando
a produo e a vida de 170 milhes de pessoas221.
Mais um motivo, dialeticamente ligado ao problema da queda da produo agrcola, est
no combate a esse problema da desertificao. Poucos sabem, mas o maior programa de
arborizao do mundo tanto em velocidade, quanto em envergadura tem na China o seu
palco. Iniciado como parte de seu 9 Plano Quinquenal (1996-2000), continuado no 10 Plano e
acelerado no 11, entre 1998 e 2000, a taxa de cobertura florestal do pas subiu de 14% em 1998
para 16,55% da rea total do pas em 2002, alcanando o patamar de 150 milhes de hectares. O
plano prev que essa rea coberta por florestas chegue a 20,3% no presente ano (2010)222.
Do ponto de vista do movimento mais geral da economia, especulamos que a queda na
produo agrcola e a ascenso de revoltas no interior do pas tm relao quase direta com o
processo j comentado de recentralizao financeira em 1998. Em todas as provncias, essa
poltica teve de ser remediada com o aumento de impostos sobre a produo camponesa, que se
tornou um grande fator de arrefecimento moral da classe camponesa chinesa.

5.5.1.1.1 Os ciclos da produo agrcola recente

O rpido processo de desenvolvimento que a China vem experimentando nas ltimas trs
dcadas vem acompanhado de profundas mudanas na estrutura agrcola do pas. Tais mudanas
atingem desde o nvel da produtividade de trabalho na agricultura (transformando a China, apesar
de seus limites geogrficos, na maior produtora de cereais no mundo) at os hbitos de consumo
da populao.
As tabelas abaixo podem nos auxiliar numa anlise mais profunda da agricultura chinesa e
de seu futuro:

221
222

China ABC, 2004. Chapter 9: Environment`s Protection. In www.china.org.cn.


Idem.

313

1978
304,8

Tabela 31 - Produo de gros, 1978-1987 (em milhes de toneladas)


1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
332,1
320,6
325,0
354,5
387,3
407,3
379,1
391,5

1987
403,0

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria

1988
394,1

Tabela 32 - Produo de gros, 1988-1998 (em milhes de toneladas)


1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
407,3 446,2 435,3 442,7 456,5 445,1 466,6 504,5 494,2

1998
512,3

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria

Tabela 33 - Produo de gros 1999-2008 (em milhes de toneladas)


1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
508,4
462,2 452,6 457,1 430,7 469,5 484,0 498,0 501,6

2008
528,5

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria

importante frisar que, quando se trabalha com a varivel aumento da produtividade do


trabalho, no se pode absolutizar a questo tecnolgica. Ela central e evidente. Porm, outra
varivel tambm pode ter peso nesse processo. Estamos falando da soluo pela via do
relaxamento das relaes de produo. Num primeiro momento, esse processo prescinde da
questo do avano tecnolgico, mas num segundo momento no, pois o avano tecnolgico passa
a ser condio primria para o aumento da produtividade.
Exemplo disso o aumento da produo agrcola chinesa entre os anos de 1978 e 1984.
Pode-se observar que, entre os anos citados, a produo agrcola chinesa cresceu na mesma
proporo que a do perodo compreendido entre 1957 e 1978. Porm, no se pode menosprezar
que as condies fsicas criadas pela duplicao da terra irrigada na China entre 1952 e 1977
tenha sido fator de proa para o sucesso dessa poltica agrcola223. Retornando, o relaxamento das
relaes de produo nesse caso est diretamente relacionado com o fim das amarras que
prendiam a entrega do excedente total ao Estado. Os contratos de responsabilidade assinados
entre Estado e famlias camponesas permitiam que, aps a entrega compulsria de uma cota ao
Estado, as famlias poderiam dispor do excedente para venda no mercado. A nosso ver, eis o
ponto fulcral para a compreenso do processo de desenvolvimento da China desde ento.
Por qu? Porque, se temos como pressuposto o desenvolvimento como uma opo
poltica, as condies polticas para esse processo na China s foram possveis por meio da

223

ARRIGHI, G.: Adam Smith em Pequim. Boitempo. So Paulo, 2008, pg. 375.

314

recomposio do pacto de poder de 1949 entre Estado e classe camponesa e por meio da
institucionalizao do acmulo individual a partir de 1978. o ponto de encontro da propriedade
imperial da terra do modo de produo asitico com o milenar aparato empreendedor do
campons oriental. Trata-se da via dos produtores decifrada por Marx e Lnin e levada em
intensa considerao nos trabalhos de Maurice Dobb e Ignacio Rangel. Tal via foi responsvel
pelo surgimento de milhares de empresrios capazes de tocar novos campos de investimentos e
acumulao na China de nossos dias, e no por meio da negao da dialtica do caminho natural
da opulncia vislumbrado por Adam Smith. Simplesmente nada natural em se tratando de
processos sociais.
Por outro ngulo, pode-se registrar que inclusive um imenso mercado interno para
consumo de bens industrializados fora criado a partir dos acmulos camponeses iniciais. Tambm
deve-se considerar que as to faladas ECPs surgem da iniciativa coletiva de camponeses e da mo
de obra excedente desse espetacular processo, tornando esse adensamento do mercado domstico
tambm parte desse complexo da insero chinesa na economia internacional.

***

Na verdade, podemos dispor de pelo menos trs ciclos de produo agrcola recente na
China. O primeiro, tratado acima, est diretamente relacionado com os incentivos acumulao
particular do final da dcada de 1970. Por essa forma de relaxamento das relaes de produo,
a China pode alcanar e manter patamares de produo saindo em 1978 de algo acima de 300
milhes de toneladas de gros para quase alcanar em 1990 o pico de 450 milhes de
toneladas (446,2 milhes de toneladas). Esse foi um ciclo no repousou o prprio poder poltico do
pas, posto em questo em junho de 1989.
Existem ainda dois processos que esto diretamente imbricados no crescente peso
aplicado, j na agricultura, do intenso processo de modernizao geral da economia chinesa.
Estamos falando de outro estgio que permeia o aumento da produtividade do trabalho, agora
pautado pela gradao tecnolgica. Se pelas tabelas 31, 32 e 33 podemos ter um arranjo geral do
aumento da produo agrcola, a tabela abaixo nos lana luz sobre os principais elementos a
serem minimamente trabalhados:

315

Tabela 34 Evoluo da rea irrigada, consumo de fertilizantes, estaes hidroeltricas e


consumo de energia eltrica na zona rural chinesa (anos selecionados)
Ano

rea irrigada
(1.000 hectares)

Consumo de
Fertilizante
qumico (10.000
tons.)

1978
1985
1990
1994
1998
2003
2004
2005
2006
2007
2008

44.965,0
44.035,9
47.403,1
48.759,1
52.295,6
54.014,2
54.478,4
55.029,3
55.750,5
56.518,3
58.471,7

884,0
1.775,8
2.590,3
3.317,9
4.083,7
4.411,6
4.636,6
4.766,2
4.927,7
5.107,8
5.239,0

Nmero de estaes
hidroeltricas/
capacidade de
gerao
(10.000 kw)

Energia eltrica
consumida na
zona rural

82.387/228,4
55.754/380,2
52.387/428,8
48.722/503,6
33.185/634,8
26.696/862,3
27.115/993,8
26.726/1.099,2
27.493/1.243,0
27.664/1366,6
44.433/5.127,4

253,1
508,9
844,5
1.473,9
2.042,2
3.432,9
3.933,0
4.375,7
4.895,8
5.509,9
5.713,2

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria

Apesar dos srios problemas (citados) que a China teve de enfrentar a partir da segunda
metade da dcada de 1990, a produo de cereais alcanou as 500 milhes de toneladas no ano de
1996. A produo por hectare aumentou de 2,5 para 5,0 toneladas entre 1978 e 2008, o que
significa afirmar que os problemas que atingiram o campo chins foram concomitantes ao
aumento da tecnificao da agricultura. A tabela 34 expe isso de forma clara: a extenso da terra
irrigada aumentou em quase 30%, abrindo condies para que fossem possveis o cultivo de
culturas como o do algodo e de meles em pleno deserto do Tarim (Xinjiang). O consumo de
fertilizantes qumicos aumentou 5,9 vezes desde 1978, assim como o consumo de energia eltrica
multiplicou-se por 22,6 desde 1978, com aumento mdio anual de 10,9%.
Aliada a outros fatores sociais de ordem positiva, a China alcanou o patamar de 528,5
milhes de toneladas de gros em 2008 com apenas 121 milhes de terras em condies de
plantio. Algo louvvel se compararmos com o Brasil, celeiro do mundo, que em 2009 colheu
146 milhes de toneladas de gros e com terras arveis potenciais de cerca de 400 milhes de
hectares. Claramente, uma produo muito aqum da chinesa, independente de todo o avano
tecnolgico visto em nosso pas nessa rea, e mesmo da grande diversificao de nossa
agricultura.

316

5.5.1.2 Salto econmico e conjuntura

Existe um caminho quase natural para trabalhar as questes do complexo rural chins de
forma negativa e reta. Sendo o processo de desenvolvimento nada mais que algo solucionador de
contradies e gerador de outras, para ns o mais importante demonstrar como os bices do
desenvolvimento so superados dialeticamente. Assim sendo, o natural, tanto para a agricultura
quanto ao processo de desenvolvimento chins como um conjunto, seria elencar argumentos para
destacar as fragilidades do sistema.
Preferimos seguir na contratendncia, no caminho inverso.

4.5.1.2.1 Hbitos de consumo e presso positiva sobre a produo

til exemplificar o alcance na produo de alimentos e a influncia exercida pela


mudana de hbitos de consumo (troca de carboidratos por protena na dieta diria, por exemplo).
Tais mudanas foram acompanhadas por um impressionante aumento na produo de carne
bovina, que saiu de 8,56 milhes em 1978 para 72,787 milhes de toneladas em 2008, sendo que
o consumo per capita anual ascendeu de 8,9 kg em 1978 para 54,8 kg em 2008. A produo de
peixe saiu de 4,6 milhes em 1978 para 48,95 milhes de toneladas em 2008, sendo que o
consumo per capita partiu de um patamar de 4,9 kg, em 1978, para 36,9 em 2008224. A tendncia
de troca de consumo de carboidratos por protenas tambm se expressa na queda do consumo de
arroz, no mesmo perodo, de 38%225. Queda de consumo essa tambm notada na prpria (queda
da) produo de arroz, que em 1990 foi de 189,33 milhes de toneladas, caindo para 174,53

224

China Statistical Yearbook.


MEDEIROS, Marlon C. Notas sobre a produo e o comrcio de gros na sia. In Revista de Geografia Econmica. Dossi sia-China 1.
Edio Piloto, pgs. 210-219. Ncleo de Estudos Asiticos do Depto. de Geocincias do CFH-UFSC. Junho de 2007.p. 241-245.
225

317

milhes de toneladas em 2002, recuperando-se somente em 2008, com a produo de 191,89


milhes de toneladas226.
Esse salto no consumo domstico de protenas foi devidamente acompanhado por um
aumento absoluto da produtividade de carnes diversas: em 1990 a produo chinesa de carne de
frango representava 6,45% da produo mundial; j os Estados Unidos eram responsveis por
30,46% e o Brasil 9,57%. Em 2006, a China passou a responder por 17,24% da produo
mundial, contra 26,89% dos Estados Unidos e 15,44% do Brasil. Nesse mesmo ano de 2006, a
China exportou excedentes de frango da ordem de 330 mil toneladas227. Essas taxas de
crescimento da produo tambm se expressam na carne bovina: entre 1985 e 2003 o alto
produtivo foi de 1.289%, apesar de ser um grande importador notadamente do Brasil228.

5.5.1.2.2 A contradio, a OMC, a cooperativizao do processo produtivo e a pequena


produo mercantil nas periferias de grandes centros

Duas consideraes acerca desse salto de qualidade ainda devem ser feitas. A primeira a
prpria contradio encerrada na liberao em massa de mo de obra no campo sem grandes
condies de reemprego em sua rea de hukou original. Calcula-se que, em 2005, esse nmero
chegou a 120 milhes. Trata-se de um nmero explosivo que explica, dada a no completa
flexibilizao do mecanismo hukou, a existncia no ano de 2004, em nossa primeira visita de
centenas de mendigos e pedintes nas ruas de Pequim e Xangai. Interessante saber que somente
nos ltimos anos esses migrantes fora de seu hukou passaram a ter direitos de cidado urbano. Eis
um problema urbano tipicamente agrrio.

A recuperao dessa produo, apesar da queda da rea de cultivo do arroz, deve-se sobretudo ao desenvolvimento do arroz hbrido que
aumentou a produtividade de 4,3 para 12 milhes de toneladas por hectare.
227
ESPNDOLA, Carlos J. Notas sobre o agronegcio de carne na China. In Revista de Geografia Econmica. Dossi sia-China 1. Edio
Piloto, pgs. 210-219. Ncleo de Estudos Asiticos do Depto. de Geocincias do CFH-UFSC. Junho de 2007.p. 215-220. Pode parecer um dado
contraditrio, mas no . A China tambm importadora de carne de frango, porm parte de sua exportao desse tipo de carne exportada aps
processamento.
228
Idem.
226

318

A segunda considerao se relaciona com a conjuntura do momento em que a


produtividade do trabalho na agricultura chinesa teve de passar a outro patamar. Estamos falando
do processo de admisso da China na Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e os efeitos da
competitividade da agricultura do pas com agriculturas altamente produtivas (EUA e Unio
Europeia). Um problema muito srio estava por detrs da necessidade de a China (por conta da
admisso na OMC) ter de baixar sua tarifa mdia de importaes de alimentos de 22% para 15%,
colocando em xeque o emprego de mais de vinte milhes de agricultores chineses. Poderia se
dizer que, diante do trigo, do milho e do algodo norte-americano e europeu, estaria decretada a
morte da agricultura chinesa e, em consequncia, do regime.
muito imprudente para o analista menos informado, ou mesmo com verdades prontas,
subestimar o poder de reao de uma superestrutura segundo a qual o desenvolvimento e a
estabilidade social so questes de primeira pauta. Os nmeros expostos acima demonstram tanto
um processo de diversificao (exportao de carnes, por exemplo), quanto de especializao
(trigo, milho, algodo e hortalias, conforme veremos a seguir). Acima, citamos as possibilidades
previstas de morte da agricultura chinesa diante do trigo, milho e algodo norte-americano e
europeu. Pois bem, a produo de trigo na China em 2000 fora de 99,66 milhes de toneladas,
atingindo seu grau mais baixo no ano de 2002, com a produo de 90,29 milhes de toneladas.
Desde ento, a partir de 2003, a produo continuou a crescer, alcanando o total, em 2008, de
165,91 milhes de toneladas, um aumento de quase 70% desde a admisso da China OMC. J a
produo de milho seguiu em ascenso desde 2000, saindo de 99,63 para 165,91 milhes de
toneladas em 2008. E a cultura do algodo, cada vez mais presente no deserto irrigado do
Tarim, teve em 2000 uma colheita de 441 mil toneladas para, no ano de 2008, chegar a 749,2 mil
toneladas229.
Esse processo, que no encerra as imensas disparidades tecnolgicas (e de formas de
produo) no campo chins, tem servido para (gradualmente) colocar o pas na rota do
abastecimento internacional de alimentos. Uma impresso de nossa viagem interessante a esse
respeito. Fizemos de trem, em 2004 e 2009, o trajeto de 1.400 km entre Pequim e Xangai, sendo
que em 2009 ainda fomos at Shenzen e a Hong Kong. Em 2004, a paisagem do entorno da
ferrovia ainda era dominada por imensas plantaes de sorgo. Em 2009, pudemos perceber que

229

China Statistical Yearbook.

319

boa parte dessas plantaes foram substitudas por estufas ocupadas com hortalias voltadas para
a exportao para o mercado asitico, principalmente o Japo. Dessa maneira, do ponto de vista
geogrfico, o que se pode vislumbrar para o futuro a transformao do litoral chins, acrescida
de mais 250 km ao interior, num verdadeiro complexo agroindustrial voltado para os dois
mercados, o interno e o externo. Observemos, pois notcias recentes do conta da conquista do
mercado de hortalias japons em detrimento da Califrnia. Se, em 1995, a China produzia um
tero dos meles, verduras e legumes do mundo, em 2008 j era responsvel pela metade da
produo mundial230.
Essa tendncia seguida de outra iniciada em 2001, marcada pela gradual substituio do
pequeno lote familiar por mdias e grandes propriedades cooperativadas e com mdio grau de
composio orgnica do capital. Num outro leque de abstrao, podemos mecionar a entrada de
parte da agricultura chinesa (conforme os nmeros do processo de tecnificao demonstram) num
patamar em que a produtividade do trabalho depende tanto do aumento do grau de especializao
quanto do alargamento da propriedade. Existem hoje na China cerca de 150.000 fazendas
cooperativizadas que abarcam 37,5 milhes de camponeses, cuja renda mdia passou de US$ 530
em 2001 para US$ 1.212 em 2008231.
Outra tendncia digna de nota e percebida por ns em nossa ltima viagem foi que, com o
relaxamento do sistema hukou, grande parte da populao migrante em cidades como Pequim,
Xangai, Shenzen e Chongqing passou a se ocupar de um setor de servios em grande expanso.
Porm, outro fenmeno interessante: o da recomposio da pequena produo de mercadorias
no entorno dessas grandes cidades. No so poucas as pessoas envolvidas nesse tipo de
entrosamento econmico e social.

230
231

OLIVEIRA, Amaury P. Terceira Revoluo Agrria na China. Verso mimeo a ns oferecida pelo autor.
China Statistical Yearbook

320

Elias Jabbour e Diego Pautasso em feira-livre de Pequim (08/2009).

Em 2009, muitas feiras livres de frutas e hortalias foram abertas. Nas entrevistas que
realizamos acerca da origem das frutas, a grande maioria dava conta de plantaes recentes em
reas prximas do centro urbano. Tendncia semelhante pde ser verificada na formao de
olarias, principalmente no entorno de Pequim, cujos tijolos produzidos esto sendo utilizados na
readequao de hutongs que circundam o centro da cidade232.
Entre uma viagem (2004) em que o fenmeno da mendicncia comeava a se transformar
em um problema de ordem pblica e outra (2008), a impresso que ficou foi a da diminuio
sensvel da pobreza urbana. Iniciativas individuais (ou mesmo coletivas) como as descritas acima
so apenas a ponta de um iceberg que esconde o enfrentamento de problemas profundos.

5.5.1.3 O Novo Campo Socialista

Tanto o nvel de desenvolvimento das foras produtivas quanto o acmulo de


contradies que esse desenvolvimento criou na China demandou novas abordagens em matria

Hutongs so vielas nem sempre pequenas, porm muito estreitas e que esto em Pequim em processo de transformao em pequenas e
mdias ruas comerciais. Ficamos hospedados (2008) em um hotel localizado num hutong a cerca de 400 metros da Praa Tiananmen.
232

321

de trato poltico e econmico, principalmente na chamada questo social. A China chegou a seu
limite nessa questo particular, por ns abordada, nas problemticas da questo regional, nas
insuportveis disparidades sociais e no imenso problema ambiental criado com quase 30 anos de
um padro de desenvolvimento que em muito se assemelhou aos vistos anteriormente nos
Estados Unidos, Europa e Unio Sovitica. A agricultura chinesa respondeu o quanto pde em
matria de mecanizao, porm tambm chegou o momento em que as relaes de produo
entre Estado e camponeses deveriam passar por uma nova renovao.
No primeiro captulo deste trabalho, tratamos do surgimento de pelo menos duas ideiasfora surgidas no momento em que os atuais sucessores de Mao Ts-tung chegaram ao poder em
2002. Trata-se do objetivo de construo de uma sociedade socialista harmoniosa e da
transformao do conceito cientfico de desenvolvimento em poltica de Estado.
Concretamente, tais ideias podem ser sintetizadas na busca de um crescimento que conjugue
harmonia entre homem e natureza, cidade e campo e entre a economia e a sociedade. So
verdadeiras senhas para o enfrentamento das presentes contradies que podem travar o projeto
nacional chins. O sucesso no enfrentamento dessa gama de contradies condicionar
internamente, a nosso ver, a China alar o grau de maior e mais influente nao do mundo pelos
idos de 2050.
nesse contexto que o principal objetivo traado pelo primeiro-ministro Wen Jiabbao, em
seu informe sesso anual da Assemblia Nacional Popular (ANP) em maro de 2006, foi o de
implementar polticas com o objetivo de construo de um Novo Campo Socialista no perodo
que compreende a execuo do 11 Plano Quinquenal (2006-2010). Buscaremos tratar trs
questes nesse ponto: a questo social e financeira, a reforma do estatuto da concesso de terras
pelo Estado, e a problemtica do meio ambiente.

5.5.1.3.1 Medidas para enfrentar a questo social e financeira

Apesar de terem se transformado em objetivo imediato do regime em 2006, as reformas


que viriam dar contorno ao chamado novo campo socialista tem sido empregadas desde 2003;
ano em que a produo agrcola atingiu seu menor pico desde 1990. Alm disso, foi o perodo em

322

que as revoltas no campo foram tomando caracteres de revolta em massa organizada. Para alm
dessa questo conjuntural, fica a nossa assertiva acerca do contnuo melhoramento da vida do
povo como base para qualquer projeto de largo alcance, pressuposto este que se deve salientar ao
caso chins, pois, mais que um projeto nacional, trata-se de um projeto que enceta a viabilizao
de uma sociedade de nvel superior, socialista.
Em 2003, iniciou-se o processo de reforma do sistema tributrio rural. Inicialmente,
escolheram-se algumas cidades onde o imposto sobre a produo de gros deveria cair a zero at
o ano de 2004. Passado esse nterim, tal norma imediatamente fora estabelecida para todo o pas.
Guarda grande significado e importncia essa reforma; primeiro, porque existiam impostos sobre
a produo camponesa desde os primeiros anos de formao do Imprio Chins. Ao longo dos
sculos, tais taxaes foram progredindo ou regredindo de acordo com o estado financeiro do
Imprio e mesmo na contemporaneidade, em plena Repblica Popular. Por outro lado, toda uma
reengenharia financeira teve de ser elaborada e executada para compensar provncias como
Shaanxi e Sichuan que, em mdia, aps a recentralizao financeira de 2008, chegaram a ter uma
carga tributria sobre os camponeses da ordem de 30% da produo. O segundo significado
interessante o do entrelaamento dessa reforma com o prprio aumento da capacidade
financeira do Estado chins no que tange compensao para as provncias mais afetadas. Uma
das formas que chegou a nosso conhecimento, por exemplo, o do repasse de 1% do oramento
das 30 cidades mais desenvolvidas do pas s provncias onde o impacto dessa medida foi de
grande monta.
Outra medida de impacto executada em 2004 foi a instituio do Sistema de Medicina
Cooperativa (SMC). Ideia de impacto estratgico, inclusive como forma de mobilizar em
outro patamar a poupana domstica, o SMC financiado por um fundo entre contribuintes,
governo nacional, provncias e cidades, onde o contribuinte encarregado de pagar anualmente a
quantia de US$ 1,3, enquanto o governo, em diversas esferas, contribui com US$ 5,2233. Muitos
depoimentos que colhemos pelo pas no referido ano davam conta de um aumento do prestgio da
dupla Hu Jintao e Wen Jiabbao aps a execuo desta diretriz234. Vejamos o alcance dessa
poltica recente na tabela abaixo:

Cooperative
Healtcare
for
Rural
Residents.
China.org.cn.
08/06/2007.
Disponvel
em:
<http://www.china.org.cn/english/government/213331.htm>. Acessado em 15/09/2008.
234
Sobre o funcionamento e o sucesso dessa poltica em reportagem sobre o exemplo do canto de Luochan, na provncia de Shaanxi, ver a edio
de 13/10/2007 da The Economist, Missing the Barefoot Doctor.
233

323

Tabela 35 Alcance geral do Sistema de Medicina Cooperativa

Ano

Nmero de cidades
participantes

Taxa de
participao (%)

Pessoas
beneficiadas (100
milhes-vezes)

Fundos
governamentais
investidos
(unidade = 100
milhes de
yuanes;1 US$ = 6,7
yuanes)

2004

333

75,20

0,76

26,37

2005

678

75,66

1,22

61,75

2006

1471

80,66

2,72

155.81

2007

2451

86,20

4,53

346,63

2929

91,53

5,85

662,31

2008

FONTE: China Statistical Yearbook. Elaborao prpria.

Os nmeros e a progresso geomtrica dessa poltica so incontestveis (vale observar


que, no Brasil, o governo poderia ser derrubado por conta da responsabilidade fiscal). Resta
saber, por exemplo, qual a profundidade desse alcance. Faltam-nos ainda elementos para saber,
utilizando-se um termo prprio dos planos de sade, qual a carncia dessas cooperativas,
devendo-se observar sobre a fronteira entre a medicina preventiva e a execuo de operaes
mais complexas. Medicina preventiva certamente, pois acordos com o governo cubano foram
fechados nessa matria no ano de 2006 e, em territrio chins, conhecemos pelos menos 20
mdicos cubanos trabalhando na China para a formao de 5.000 mdicos que tero como
territrio de trabalho o oeste da China. Muitas pesquisas nessa rea ainda devem ser feita para
concluses mais profundas. A princpio, ficam os dados iniciais da tabela para uma reflexo
inicial e menos pessimista da questo social na China.

***
Na mesma esteira de ousadas e necessrias iniciativas, ainda se enquadram a introduo
de uma poltica oficial de subsdios agrcolas (independente dos protestos de pases como os
EUA, Frana e Brasil), a implementao de uma extensa poltica de renda mnima aos

324

residentes abaixo da linha da pobreza das zonas rural e urbana235 e a transformao em lei
(como parte do Programa Nacional de Cincia e Tecnologia da Repblica Popular da China) da
educao compulsria e gratuita de nove anos nas regies central e oeste do pas.
Aps a exposio dessas iniciativas, perguntas so lanadas ao ar. Entre elas, quais os
resultados disponveis no plano imediato. Nada fora do normal, afinal o futuro do mundo est
franqueado em grande parte ao futuro da prpria China. Mirando nos resultados imediatos, o
que se pode colocar que desde um perodo de quedas sucessivas na produo agrcola, a partir
de 2004 (ver tabela 33) a China acumulou recordes sucessivos na colheita de gros236. Num ponto
de anlise de mdio e longo prazo, somente a variao negativa da taxa de poupana poder
corroborar essa ao social incisiva do Estado em prol da manuteno desse ciclo de
desenvolvimento, agora plenamente condicionado a promover melhoras significativas na vida da
populao. Algo, digamos assim, em outro patamar.
Para ns, que j estamos envolvidos h algum tempo em estudos e pesquisas da realidade
chinesa, esse dado diz muito. No vale a pena sermos repetitivos a esse respeito, pois se trata de
uma poltica de relaxamento das relaes de produo de ordem estratgica, principalmente por
envolver no somente problemas de ordem conjuntural, mas tambm moral. O chins comum
cultiva uma cultura de prosperidade comum237, no sendo indiferente para com a pobreza, muito
diferente do europeu mdio, que acredita no carter civilizatrio e pacificador das intervenes
europeias na frica ou na sia, e diferente tambm de muitas pessoas da Amrica profunda
que se opuseram sistematicamente proposta de Barack Obama sobre a reforma da sade.
Nesse contexto de alta da questo social no campo, insere-se tambm os aumentos
sucessivos de salrios dos trabalhadores, principalmente no presente ano. A crescente revolta
rural verificada nos ltimos anos chegou com fora nas cidades, incluindo suicdios e mortes por
excesso de trabalho. No temos o interesse de esconder que as condies de trabalho na China
deixavam muito a desejar. Porm, temos de reconhecer o papel que as presses sociais (vindas
diretamente do povo) levaram o governo a implementar polticas de aumentos salariais que

235

Segundo quadros da administrao pblica que pudemos conversar em Chongqing em 2007, esse programa de renda mnima tem inspirao
no nos programas europeus de bem-estar social, mas na experincia do governo Marta Suplicy na cidade de So Paulo e do reconhecido
internacionalmente programa Bolsa Famlia no mbito do governo federal.
236
No exato ms em que escrevemos este captulo do trabalho, o governo central liberou os resultados da produo agrcola de 2009: colheu-se
530,8 milhes de toneladas de gros, significando um acrscimo de 1,8% com relao a 2008.
237
Perguntamos para inmeros chineses, de diferentes idades e regies, o que significava para eles o termo socialismo. Ampla maioria define
socialismo como o ideal de busca da prosperidade comum. Aps dessa definio, muitas pessoas tambm ligavam diretamente socialismo como
governo do povo.

325

chegaram a 100% em vrios setores. Na cidade de Shenzen e em outras cidades do litoral, a hora
extra aumentou em 300%238. Em qual contexto se do essas revoltas e respectivos aumentos
salariais? Primeiramente, revoltas camponesas e/ou de trabalhadores urbanos denunciam falta de
sintonia entre as foras produtivas e as relaes de produo, algo dentro da normalidade para a
forma como o pas cresceu nos ltimos 30 anos. Os aumentos salariais, assim como as recentes
reformas na legislao trabalhista, so meio para sintonizar as relaes de produo com o
desenvolvimento das foras produtivas. Essa verdade tem base no fato de que esses aumentos
salariais se do em um ambiente em que a inflao prevista para o ano de 2010 no deve passar
de 3%. Isso diz muita coisa. Vivemos em um pas onde a atual poltica de aumento do salrio
mnimo atrelado ao desempenho do PIB sofre ataques a todo instante. No Brasil, sob o rtulo da
demanda candente, do terrorismo inflacionrio e de outras formas de expresso fascistas e
antipopulares, impe-se um senso comum de ataques diuturnos contra tudo que signifique
melhoria da capacidade de consumo do povo.
O nvel de vida do povo chins nas prximas dcadas pode servir por si s como uma
grande forma de diferenciao entre o socialismo e um capitalismo cada vez mais agressivo e
envolto em prol de sua prpria sobrevivncia em guerras e pilhagens em geral. Trata-se de
interessante reflexo estratgica a ser feita.

5.5.1.3.1.1 No rumo de um novo sistema financeiro rural

Observa-se de forma muito mais ntida que essa ofensiva desenvolvimentista nas reas
rurais chinesas a me de todas as batalhas que envolve a busca de novos campos de
acumulao de crescimento para um pas que deve crescer, por muitos anos ainda, a taxas
superiores de 8% ao ano. Crescer altura dessa taxa, porm, concentrando-se a nichos territoriais
onde a industrializao j chegou a patamares mninos da 2 Revoluo Industrial, pode ser
perigoso, pois a prpria disseminao de tecnologias atinge um ponto em que o prprio processo
torna-se poupador de mo de obra.

238

Dados expostos em PASTORE, Jos. Salrios e competitividade na Chia. In O Estado de So Paulo. 06/07/2010.

326

Tambm nesse contexto que se explica o papel do Estado desenvolvimentista (e


revolucionrio) chins na otimizao da capacidade de consumo das populaes das zonas pobres
do pas. Esse investimento social todo pode ser parte da explicao da queda da taxa de
investimentos prevista, por tcnicos do BNDES brasileiro, de 45% em 2008 para 43% em 2012.
Pois bem, o desafio dadas as transformaes em curso e as que viriam adiante que
deveria ser enfrentado residia na transformao do sistema financeiro rural em suporte em outro
patamar tanto da capacidade de consumo de mdio e longo prazo das populaes do campo
quanto do suporte a uma agricultura em transio para superiores formas de organizao. A
transformao de uma agricultura no moderna em outra de maior parte deveria estar
acompanhada de um sistema financeiro pronto. Pode-se dizer que as operaes financeiras no
campo tm atrao proporcional ao tamanho e mecanizao da prpria atividade agrcola, o que
tambm fator de aumento das desigualdades. Na China, isso exemplificado pelo fato de, no
fim de 2009, ainda existirem 2.792 cantes e povoados na China sem instituies financeiras,
alm de existirem 342 sem nenhum acesso a instituies financeiras239. Deixar o mercado com
plena liberdade de ao, nesse caso, seria a prpria decretao de mngua ao oeste do pas, apesar
de existir conforme demonstrado na parte correspondente do trabalho ao sistema financeiro
uma grande pulverizao das cooperativas de crdito rural no pas.
Por outro lado, o que seria, a princpio, uma tarefa do Agricultural Bank of China (ABC),
de dar suporte ao desenvolvimento agrcola do pas, no ocorreu, pois o alto nvel histrico de
inadimplncia levou o banco para via indues mercantis voltar sua atividade para as cidades
de mdio porte do interior do pas. Essa tendncia comeou a mudar a partir de 2006, momento
em que o governo ordenou a mudana do foco para as zonas pobres do pas, como parte no
somente do financiamento de produtos para a atividade fim da pequena agricultura camponesa,
mas tambm do suporte ao consumo de massa de milhes de camponesas. Isso nos leva a
acreditar que o projeto de crescimento baseado em amplas reservas de mercado no interior do
pas deveria se basear tambm no financiamento do consumo (em concomitncia com a
elevao dos investimentos sociais no interior da China). Porm, o foco estratgico ainda seria o

Rural Banking in China. In, Asia Focus. Federal Reserve Bank of San Francisco. May/2010. Acessvel em:
<www.frbsf.org/publications/banking/asiafocus/2010/may.pdf>. Acessado em:12/03/2009.
239

327

de dar suporte financeiro para a criao de uma agricultura de outro nvel. No entanto, tais
mudanas obedeceram a critrios no somente polticos, mas tambm tcnicos/financeiros.

***

Em primeiro lugar, o mapa abaixo sugere as cidades-piloto s primeiras experincias de


transio para um sistema financeiro rural de tipo superior. Vejamos:
MAPA 13 Localizao de cidades-piloto reforma do sistema financeiro rural

FONTE: Rural Banking. HSBC. Beijing Office. 2009. Disponvel em:


http://www.hsbc.com/1/PA_1_1_S5/content/assets/investor_relations/091119_asiatrip_ruralchina.pdf

O mapa acima sugere, de forma clara, que as primeiras experincias implantadas (como
forma experimental) para um novo sistema financeiro rural atende necessariamente as regies
do pas onde se encaminha de forma mais rpida a transio no sentido de grandes propriedades
rurais, sendo a maioria delas cooperativizadas, o que constitui algo no mnimo interessante.
Sobre as transformaes de mbito operacional do sistema financeiro, ainda no existem
muitas informaes necessrias para uma avaliao mais exata do processo. Porm, algumas
aes j podem ser avaliadas, assim como a anlise de alguns dados que nos capacitam, mesmo

328

que inicialmente, a apontar alguns rumos de longo prazo. Mais acima expomos, por exemplo,
sobre o incio dessa experincia a partir de 2006, a necessidade de um melhor posicionamento do
Agricultural Bank of China (ABC) como elemento nodal ao sucesso do empreendimento. No
incio de 2007 o governo central imps ao ABC um retorno ao seu foco inicial de suporte
atividade agrcola, agora em outro patamar.
Com relao ao ABC e seu papel nesse processo, devemos analisar dois eventos. O
primeiro consistiu numa injeo financeira por meio de uma entidade diretamente ligada ao
Ministrio das Finanas (Central Huijin), de US$ 19 bilhes, seguida de transferncia de dbitos
pobres a outros membros do Big Four, da ordem de US$ 120 bilhes240. O outro evento seguido
foi o da transformao do ABC de um banco estatal (um dos Big Four) para ser uma joint stock
commercial entity. Isso significa, em primeiro plano, a transformao do ABC em um banco de
capital aberto, ou seja, passivo de injeo de dinheiro privado e externo. Neste ano (2010), aes
do ABC j esto sendo transicionadas nas bolsas de Xangai e Hong Kong.
Caso interessante foi o lanamento do Postal Savings Bank of China (PBSV). Na verdade,
j existia uma entidade financeira diretamente ligada ao Ministrio das Comunicaes, formada
em 1986 sob o gerenciamento de um grupo (no mbito do citado ministrio) voltado
administrao das finanas do Ministrio das Comunicaes. Num pas em amplo e contnuo
crescimento como a China, o setor de comunicaes postais tende a ter ascenso permanente,
dada as necessidades de plena comunicao postal entre e intraprovncias. Em 2003, surge a
ideia de formar um banco para o gerenciamento de todas essas finanas, porm ainda diretamente
ligado ao People's Bank of China e sem designao prpria. Em curtas palavras, tratou-se de uma
entidade que gerenciava somente depsitos de funcionrios dos correios chineses; logo, sem
desenvolver servios financeiros propriamente ditos. Essa realidade muda em 2007 com a
formao de um grande banco estatal designado (como exposto no incio do pargrafo, Postal
Savings Bank of China), agora com um cardpio de opes financeiras, sendo que 60% delas
operando exclusivamente na zona rural do pas. Assim como as outras instituies financeiras
voltadas ao sustento do esforo de desenvolvimento do campo chins, o PBSC est trabalhando
em reas-piloto (como designadas no mapa 13). Seu capital inicial, em maro de 2007, foi de

240

Para maiores detalhes ler Agricultural Bank of China Annual Report, 2008.

329

US$ 2,57 bilhes241. Enfim, mais uma entidade financeira formada, o que nos faz refletir
estrategicamente em um sistema financeiro rural amplamente baseado na concorrncia entre si,
o que constitui um avano. Prova disso a permisso para participao de bancos estrangeiros no
processo com o HSBC242.
As cooperativas de crdito rural tambm passam por um processo de reformulao de seu
funcionamento. O primeiro passo para essa reformulao foi a transferncia da administrao, em
2007, no mais para o nvel da cidade ou municipalidade, e sim para as provncias. Trata-se do
incio de um processo que deveria desembocar na transformao de boa parte dessas cooperativas
em bancos comerciais, j que a reduo do nmero de cooperativas vinha sendo desde ento uma
tendncia em andamento. A questo acelerar esse processo, tendo em vista que seus crditos
ditos podres em 2003 eram da ordem de 37%. Logo, a capitalizao via People's Bank of China
estava na ordem dos acontecimentos. Essa capitalizao ocorreu no mesmo ano de 2007, com
aportes do People's Bank de US$ 25 bilhes, o que serviu para reduzir os crditos podres para
9,3%243.
As maiores cooperativas de crdito rural transformaram-se em bancos comerciais rurais,
outras em bancos cooperativos rurais. No final de 2008 j estavam registrados 185 novos bancos,
entre os quais 163 so bancos cooperativos rurais e 22 bancos rurais comerciais. Novas
instituies financeiras tendem a surgir no futuro a partir de fuses envolvendo 4.965
cooperativas de crdito rural.
O grfico abaixo pode nos dar um quadro preliminar da institucionalizao desse novo
sistema financeiro rural na China.

GUO, Pei & JIA, XIANGPING: The Structure and Reform of Rural Finance in China. Working Papers in Economics and Management.
Working Paper n 2008E002. China Agricultural University. Beijing, 2008. pag. 14.
242
Sobre
esta
participao,
ler:
Rural
Banking.
HSBC.
Beijing
Office.
2009.
Disponvel
em:
<http://www.hsbc.com/1/PA_1_1_S5/content/assets/investor_relations/091119_asiatrip_ruralchina.pdf>.
243
Idem ao 241
241

330

GRFICO 11 Total de ativos das instituies e cooperativas de crdito rural, 2003-2008


(em bilhes de yuanes)

FONTE: Rural Banking in China. In Asia Focus. Federal Reserve Bank of San Francisco. May/2010.
Acessvel em: www.frbsf.org/publications/banking/asiafocus/2010/may.pdf

O grfico acima demonstra, a nosso ver, o estgio em que se encontra o processo


analisado. O estgio inicial em que se encontra a reforma perceptvel pelo amplo domnio das
antigas e pulverizadas cooperativas de crdito rural (formadas na dcada de 1950, na esteira da
ofensiva coletivista do Grande Salto Adiante). Porm, j se percebe o desenvolvimento do
processo diante da crescente participao dos bancos rurais comerciais e dos bancos cooperativos
rurais.
Assim sendo, como analisar o quadro futuro do sistema? Apesar do ainda escasso material
disponvel a respeito desse processo em andamento no interior da China, importante
especularmos sobre isso. Um primeiro olhar sobre o tema nos leva a imaginar que um sistema
como o que o governo chins est propondo demanda uma busca por excelncia que somente
algo desenvolvido nas leis do mercado pode exercer. No nos apeguemos a questes morais e/ou
ideolgicas. O problema tornar atrativo o mercado rural para o avano de um sistema financeiro
ainda concentrado em grandes centros. Para isso, a especializao se faz necessria sob a forma
de diferenciar os servios de crditos a pequenos produtores e crditos para grandes
empreendimentos. Deve-se exortar os bancos que operam nos grandes centros financeiros e

331

industriais litorneos no partindo de princpios de responsabilidade social e sim pela


atratividade de um mercado quase virgem.

Enfim, uma srie de demandas ainda se fazem necessrias para o sucesso da empreitada e
precisam ser mais bem debatidas no partindo por uma viso anglo-saxnica dos problemas
chineses e sim partindo do pressuposto de que os chineses no comearam hoje em assuntos
comerciais. Alm de sua milenaridade, os chineses contam com uma ampla liberdade de escolha
poltica e por muitos exemplos ocidentais e de seus vizinhos. Exemplos que devem ser seguidos
ou no.

5.5.1.3.2 A reforma do estatuto de concesso de terra: privatizao?

Se, para o corpo geral da economia nacional, a governana chinesa trabalha com objetivos
de longo prazo, o mesmo ocorre com a agricultura. O objetivo primrio o de elevar a renda per
capita dos habitantes da zona rural dos atuais US$ 600 para US$ 1.200 at o ano de 2020. A
produo mnima para a manuteno de sua segurana alimentar dever aumentar em 25% at
2020, com base em 2008244. Em sntese, o governo chins nos prximos dez anos dever elevar
consideravelmente sua produo dentro do limite estabelecido (j utilizado) de 120 milhes de
hectares. A questo genrica : como um pas, no limite de suas capacidades (em matria de
terras em condies de plantio), poder alcanar objetivo desta grandeza?
Revisemos o processo. Expomos (com nmeros) que a agricultura chinesa tambm foi
beneficiria do processo de modernizao industrial, com a elevao da composio orgnica do
capital, a especializao e a diversificao. Trabalhamos algumas tendncias em andamento no
pas, entre elas o da cooperativizao. Deixamos subentendido que essa elevao das foras
produtivas rurais da China deveriam ser acompanhadas de relaxamento das relaes de
produo; algo que o governo atendeu de forma extensa, com a execuo de audaciosas polticas
nos campos financeiro, tributrio e social.

244

MOREIRA, Assis: Emergentes embalam produo agrcola. Valor Econmico, 14/06/2010.

332

Assim sendo, no d para imaginar um aumento de 25% da produo agrcola (e a


duplicao da renda per capita rural) em dez anos num pas com as condies naturais e
demogrficas da China. Felizmente ou infelizmente, alcanar objetivos dessa monta passa
necessariamente pela transio de uma agricultura ainda baseada na pequena produo
mercantil (em algumas regies, j em estado de trnsito cooperativizao) para outra baseada
na tcnica e na mecanizao nos marcos da grande propriedade. Essa necessria transio nos
leva a crer que o caso chins e seu dilema agrrio moderno resume-se ao fato de que as
formas de propriedade e concesso da terra inauguradas em 1978 j esto em vias de
esgotamento. O problema no mais assegurar condies institucionais para a manuteno de um
ambiente de mercado. A questo como dar um salto de produtividade sem ferir os interesses
materiais dos camponeses, ao mesmo tempo em que a questo da propriedade estatal da terra no
fosse subvertida. Vejamos o encaminhamento da questo.

5.5.1.3.2.1 Buscando consolidar o processo

Outra questo que se coloca a de como combinar propriedade estatal da terra com a
necessria transio da pequena produo mercantil para outra de nvel superior em todos os
aspectos. Um exame baseado em teoria fina pode encaminhar para uma soluo onde a
institucionalizao de pequenos lotes familiares no se restrinja somente a uma manobra jurdica
e institucional, mas tambm (dependendo do nvel de desenvolvimento das foras produtivas)
seja considerada um instrumento de mercado, logo quase merc da lei da oferta e procura. A
diferena que a natureza da propriedade no muda em detrimento de novas e sofisticadas
formas de concesses de terra, muito propcias para o aumento da escala de produo de cereais.
Foi exatamente isso o que ocorreu: passou-se a permitir o arrendamento e/ou transferncia
do usufruto da terra a terceiros dentro de um prazo determinado pelo Estado. Esse instituto o
meio para a transformao qualitativa da agricultura chinesa. Interessante perceber que esse
tipo de ao pode corroborar pela instituio de um mdulo jurdico de uma prtica que j
poderia estar acontecendo anteriormente, algo muito comum na histria, afinal as leis quase
sempre em matria de direito econmico so outorgadas por fora da verdade objetiva.

333

A grande e superficial impresso que essa medida pode passar a de uma privatizao
da terra em marcha na China. preciso ter cuidado em considerar isso, pois em nenhum
momento a diretiva expe que a terra deixa de ser propriedade estatal e sim em transferncia de
direitos de propriedade, que so dois elementos distintos, pois as famlias ou pessoas envolvidas
nesta alcateia jurdica so concessionrias do Estado, o que quer dizer que o Estado PERMITIU o
usufruto da terra. A natureza do processo moldada pelo comando do processo e pela natureza
da propriedade do objeto em transio.
Pode-se mencionar que a China entrou num processo de acumulao por
desapropriao em semelhana desapropriao camponesa ocorrida na Inglaterra no sculo
XVIII, fato que, ao retirar dos camponeses o acesso aos meios de produo concomitante com o
aparecimento de uma superpopulao urbana, serviu de condio objetiva prpria Revoluo
Industrial vitoriosa na Inglaterra. Tambm no verdade, afinal como j demonstrado neste
trabalho essa reforma rural parte de um todo que envolve crescentes investimentos do
governo central nas zonas rurais, especialmente na formao de uma previdncia social, de uma
rede competente de educao gratuita em todos os nveis e o da prpria criao de condies para
que novas cidades recebam os excedentes de mo de obra. Queremos dizer com isso que o
relaxamento do sistema hukou far com que o excedente de mo de obra rural se aloje no nos
centros urbanos do litoral chins, mas em 150 cidades de mdio porte planejadas para o interior
do pas245.
Os marxistas no devem se opor a processos que encetem a elevao da produtividade em
todas suas matizes, sob a justificativa de viagens ideolgicas que estancam a mxima de
analisar o concreto a partir da situao concreta. O importante a manuteno do processo de
acelerao das foras produtivas. Isso, para ns, o que importa na anlise de processos sociais,
ainda mais quando os rendimentos marginais dos camponeses no caso chins tendem a
diminuir por conta de uso intensivo do solo, cuja soluo s existe nos marcos de uma crescente
mecanizao da agricultura. Ou ento se aprofunda um processo de beco sem sada, colocando
o governo chins em maus lenis.

245

Projeto piloto desse planejamento de novas cidades o da vila de Dongtan, localizada a 25 km de Xangai, s margens do rio
Yang-Ts. O objetivo o de, a partir de 2012, a vila de Dongtan se transformar na primeira cidade ecolgica do mundo.

334

No podemos nos esquecer que a essncia do sucesso da poltica de Reforma e Abertura


reside justamente na liberao de uma milenar capacidade dos camponeses chineses em
matria de comrcio e poder de acumulao.

5.6 O DILEMA AMBIENTAL CHINS

No poucas questes so motivos para desqualificar o projeto nacional chins. Num certo
momento foi a questo da mo de obra, noutro os direitos humanos, a ocupao chinesa no
Tibet e Xinjiang. J de forma constante, existe um claro direcionamento s candentes questes
sociais e de forma mais agressiva ao presente problema ambiental criado pelo
desenvolvimento chins. Beirando entre o jocoso e o ridculo, poucos tm conhecimento (ou
mesmo buscam saber) a respeito do progresso chins nessa rea, o que muito grave para o
progresso do conhecimento e da prpria cincia social.
Partimos do princpio segundo o qual nenhum pas desenvolvido do centro do sistema
capitalista guarda a mnima reserva moral e histrica para desqualificar a China em assuntos que
vo dos direitos humanos ao problema ambiental. Assim sendo, tentemos, no ltimo tpico
deste trabalho, tratar, ainda que no profundamente, sobre a questo ambiental. Nada que tente
fugir dos enormes problemas que os chineses enfrentam neste campo.

5.6.1 O fundo do poo?

Pode soar muito forte afirmar que, em matria de meio ambiente, a China atingiu o
fundo do poo, pois da mesma forma que logramos sucessos acumulados pelo projeto nacional
chins, a responsabilidade poltica e intelectual deve bater em nossos ombros, principalmente
para afirmar que, ao tornar inelsticas as possibilidades de crescimento seguindo os moldes dos
fundadores da sociedade industrial, a China agravou em demasia o problema ambiental. Tanto

335

domestica quanto internacionalmente. No se trata de nenhum problema a comear pelos srios


e preparados dirigentes chineses assumir essa responsabilidade.

5.6.1.1 Pssimas impresses

Os impactos de 30 anos de rpida e ininterrupta industrializao no meio ambiente


tambm tm sido altos. Por exemplo, 70% das guas subterrneas do pas esto contaminadas,
principalmente as localizadas no norte do pas, onde 60 milhes de pessoas seguem com
dificuldade para dispor de gua potvel. 16 das 20 cidades mais poludas do mundo localizam-se
na China que, por sua vez, ocupa o segundo posto em emisso de dixido de carbono (apesar de
sua emisso per capita ainda ser muito baixa), e o primeiro lugar na emisso de dixido sulfrico
por superfcie habitada. Como nos informa o Embaixador Amaury Porto de Oliveira, as emisses
de xido de enxofre na China, no incio da dcada de 1990, atingiram um nvel 17 vezes maior do
que no Japo e 15 vezes o emitido pela Coreia do Sul246. Os prejuzos para o pas, somente no
ano de 2005, foram da ordem de US$ 10 bilhes, por conta dos efeitos da chuva cida247.
Os nmeros acima assinalados guardam certa suficincia para alardes de inspirao anglosax acerca da tragdia iminente encerrada nos danos ao meio ambiente causados pelo
desenvolvimento chins. Na verdade, no somente os nmeros como tambm a impresso
causada pela poluio do ar na China para um visitante estrangeiro no incio da presente dcada
corroboravam tal tendncia subjetiva. Nas trs viagens pela China que fizemos, principalmente
na de 2004, a impresso que tivemos foi das piores. A nebulosidade do ar de Pequim, por
exemplo, em vez de ser expresso de alguma chuva iminente era, na verdade, pura poluio. O
vento que vinha da direo nordeste trazia toda fumaa exalada pelos complexos siderrgicos
localizados nas provncias que compem a chamada Manchria. Desde 1993, a China tornou-se
importadora de petrleo. Somente no ano de 2006, a demanda de importao de petrleo cresceu,
em mdia, 500 mil barris dirios em comparao a 2005 e, entre 1978 e 2005, construiu-se na
China uma usina movida a carvo por semana248.

246

OLIVEIRA, Amaury P.: A China abraa a causa verde. In Bresser Pereira


http://www.bresserpereira.org.br/view.asp?cod=3676
247
JABBOUR, Elias: China: infra-estruturas e crescimento econmico. Anita Garibaldi. So Paulo, 2006. p. 125.
248
China Statistical Yearbook para os anos citados.

Website.

Disponvel

em:

336

Fomos acometidos, em Pequim, por duas chuvas de areia. Antes esse fenmeno era
consequncia do avano da desertificao; mas a expanso da classe mdia, em velocidade maior
que a correspondente em forma de obras urbanas, juntamente com a facilidade do crdito para a
compra de automveis, alimentava mais um fator poluidor no uso de carros a gasolina. O
transporte pblico, tanto em Pequim quanto em Xangai, continha grande fonte poluidora em
nibus urbanos cuja fabricao datava da dcada de 1970.
Como se pode perceber, de concreto, no faltavam razes para alimentar um verdadeiro
clima de terrorismo249. Pequim se preparava para receber os jogos olmpicos de 2008, e os
dirigentes do pas no escondiam a inteno de utilizar tal evento como forma de promover a
imagem da China no mundo. Para tanto, um dos objetivos era o de transformar Pequim em uma
cidade politicamente correta sob o ponto de vista ambiental, com a construo de trs grandes
parques e dois cintures verdes. Pequim prometia baixar a poluio por meio do aumento da
proporo do consumo de gs e eletricidade em at 75%, em 2005, e 83%, em 2010. Para as
Olimpadas de 2008, 90% dos txis e 70% dos nibus da cidade seriam abastecidos por gs
natural.
J a cidade de Xangai, maior centro industrial e comercial, com naquele momento
70% de seu consumo energtico provido pela queima de carvo, planejava o aumento do
consumo de gs nos setores industrial e automobilstico juntamente com a pretenso de construir
usinas eltricas a gs at 2010.
Poucos acreditavam que esses objetivos seriam alcanados. Porm, o poo no era to
profundo quanto parecia.

5.6.1.2 Posturas diante do concreto, experincias de viagens e questes de ordem subjetiva

Ainda sobre as impresses ruins de nossa primeira viagem China, achamos importante
observar o problema sob outro ngulo, o subjetivo. Bem, quando tratamos da questo social e

249

Esse clima de terrorismo orquestrado teve seu pico em 2008, durante a realizao dos jogos olmpicos. A mdia deu grande destaque
hipocrisia imperialista/racista de atletas norte-americanos e europeus chegando a Pequim com narizes protegidos por lenos. O detalhe que, no
dia 8 de agosto, data em que se inaugurou o evento, a qualidade do ar em Pequim estava h 26 dias melhor que o verificado em Nova Iorque. No
final das contas, a China realizou o maior evento esportivo da histria. Era a inaugurao do sculo chins.

337

agrria na China, ficou muito claro que o regime atingiu pontos-limite nesses aspectos no incio
da dcada. Essa impresso se coaduna com outra demonstrao de limite do modelo sintetizada
na problemtica ambiental e suas repercusses nacionais (revoltas camponesas) e internacionais
(chuva cida no Japo, Coreia e costa oeste dos EUA). No nenhum reconhecimento de
incompetncia do regime em lidar com seus problemas quando abordamos a questo como um
momento de fundo de poo. Aprendemos, em filosofia marxista rstica, que a contradio o
motor do processo, e sem sombra de dvidas o motor primrio do processo de
desenvolvimento.
Permitam-nos a abertura de grande, e necessrio, parntese. Trabalhar com filosofias e
abstraes mantendo distncia fsica do objeto de pesquisa pode produzir uma relao um tanto
quanto maniquesta de jbilo com o sucesso ou o pessimismo antidialtico. So muito comuns
essas formas de expresso em pesquisadores, ensastas e especialistas em China. Tal impresso
pode se radicalizar em visitas pelo pas onde no prioriza contatos com intelectuais e burocratas
do governo em detrimento do contato mais profundo com o povo e seu modo de vida. Amplos
seminrios, por exemplo, so organizados pelo mundo todo sobre temas que vo desde o
desenvolvimento econmico at a condenao da pena de morte.
Neste sentido, vale relatar uma interessante passagem ocorrida em nossa ltima visita na
China, em 2009. Almoamos com alguns estudantes estrangeiros (sobretudo ingleses e norteamericanos) que faziam intercmbio (na rea de economia) na Universidade Qinhua em Pequim.
Interessante que, naquele momento, estava em andamento um processo contra um cidado
anglo-paquistans que entrou na China com cinco quilos de herona. Os protestos grassavam pelo
mundo (inclusive em Ipanema, bairro do Rio de Janeiro) condenando a sentena chinesa de pena
de morte. Ao lado disso, esquecendo-se que a chefe de Estado da Gr-Bretanha uma rainha,
expunham todo dio e reprovao ditadura cruel e sanguinria chinesa. Em certo momento
perguntamos a eles se sabiam a opinio do povo chins a respeito desse acontecimento (priso do
anglo-paquistans). Ningum se pronunciou. Ento, fizemos uma rpida pesquisa no restaurante e
todas as pessoas consultadas (exatamente 28) eram favorveis condenao capital desse sujeito.
Esse tipo de postura, como a dos estudantes estrangeiros, mais comum do que se pensa.
Conhecemos muitos casos de intelectuais e jornalistas com essa tendncia e que, apesar de
passarem temporadas de meses e anos no pas, a nica assertiva interessante a de classificar a
China como um pas de contrastes. como se o contraste ou a contradio fossem privilgios

338

puramente chineses. Porm, entendemos essa postura, porque, realmente, ao se deparar com a
realidade concreta chinesa, duas impresses ficam claras: uma relacionada ao processo de
desenvolvimento em si, com a rapidez das transformaes; a outra pode ser de choque com os
problemas criados por esse desenvolvimento. Da a seduo da ideia primria de pas de
contrastes. E ns, por certo momento, fomos seduzidos por essa postura. Uma postura
subjetivista e a-histrica, diga-se de passagem.

5.6.1.2.1 O desenvolvimento como pr-condio soluo do bice ambiental chins

Questes de subjetividade devem ser parte da anlise de qualquer realidade concreta.


Observando-se fora dos marcos do choque do concreto, possvel perceber algo alm da
aparncia. A primeira delas se refere ao fato de que a busca do equilbrio entre desenvolvimento e
meio ambiente insere-se em questes mais profundas, dentre as quais a prpria relao entre
homem e natureza no mbito da filosofia oriental onde, ao contrrio da cultura ocidental onde o
domnio humano sobre a natureza fator de afirmao mxima da espcie humana , v-se uma
concepo onde o homem parte da natureza to importante (e muitas vezes subsumido) quanto
os rios e a terra. Prova disso que dificilmente encontram-se na China pinturas como as de Van
Gogh celebrando a desgraa ou a bonana humana. A arte chinesa dominada por celebraes
natureza, com pinturas de rios, cachoeiras, rvores e plantas. Pouco se percebe a presena de
retratos humanos em exposies de artes na China.
nesse ambiente carregado de fatores filosficos e subjetivos que se insere a mxima, da
atual gerao dirigente, de edificao de uma sociedade socialista harmoniosa. Essa questo da
combinao entre harmonia e socialismo pode ser motivo de muitas controvrsias tericas; no
vamos tratar delas aqui. O importante saber que em nossa viso sobre o processo chins
essa concepo de desenvolvimento est relacionada a uma questo que extravasa as fronteiras da
China: diante de seu tamanho territorial, demogrfico e econmico, as solues para os
problemas chineses sugerem abranger a soluo de problemas que afetam no somente a China,
mas tambm o mundo como um todo. Se ilusrio acreditar que a China vai se descuidar de seu
desenvolvimento s custas da proteo ambiental, tambm verdade que a soluo do problema

339

ambiental chins um sinal estratgico para todo o mundo. Esse conceito de sociedade pode ser
analisado luz do desdobramento de uma civilizao futura de nvel superior, onde o mundo
deve estar condenado a assimilar o que de melhor se gestou no territrio chins em matria de
desenvolvimento e sustentabilidade ambiental.
Isso significa que se os chineses, guiados por uma excepcional classe poltica, tiverem
sucesso em mais essa empreitada, podemos crer que o futuro da humanidade no ser pautado
mais em concordncia com uma viso catastrofista, mas sim por algo mais afeito ao
materialismo. Afinal, o homem tende a solucionar os problemas por ele mesmo criados. A Idade
da Pedra no chegou ao fim por conta do fim da pedra, e sim pelo desenvolvimento contnuo da
tcnica. Logo, a soluo dos problemas ambientais chineses parte do prprio processo de
reproduo da sociedade humana, no havendo, portanto, soluo fora dos marcos do
amplo alargamento das foras produtivas materiais e sociais.
O problema no moral, nem de bondade ou maldade. A questo histrica e
econmica.

5.6.2 O grande esforo estratgico

A partir da reflexo acima, podemos vislumbrar que a superao desse bice pela China
no se dar sob parmetros idealistas. No estamos num mundo perfeito, e sim num planeta onde
os problemas que freiam seu processo de reproduo (ainda) so enfrentados somente sob o
amparo da acumulao de capital. Apesar de parecer esdrxulo, temos a clareza de que no
concreto assim que as coisas funcionam. Afinal a promulgao de leis proibitivas a aes
degradantes no passam de instrumentos jurdicos/institucionais que fazem parte da
superestrutura. Porm, a superestrutura deve refletir impulsos da base econmica. Esse
complexo sugere expor a questo ambiental como mais uma fronteira de acumulao. Sem
base material, as leis por mais avanadas que sejam transformam-se em letras mortas.
por essa razo que a soluo da questo ambiental tambm parte essencial tanto da transio
3 Revoluo Industrial quanto da concorrncia estratgica entre socialismo e capitalismo.
Substanciemos esse ponto de vista.

340

5.6.2.1 De uma postura hesitante ao engajamento diferenciado

Data-se do final da dcada de 1980 e incio da de 1990 a amplificao internacional do


problema ambiental e suas decorrncias sobre o clima do planeta250. O crescimento chins e o
alcance ao posto de maior poluidor do mundo (apesar de, por ndices per capita, os Estados
Unidos polurem nove vezes mais que os chineses), colocaram mais uma vez o pas na ala de
mira dos analistas. No importa saber que os pases europeus (mais os Estados Unidos) no incio
do sculo XX colocaram de lado a opo pela eletricidade como fonte de energia dos automveis
em prol do petrleo. No importa colocar em questo que metade da energia em uso, nos EUA,
gerada pelo carvo, ou mesmo que o pas mais livre do mundo no assinou o Protocolo de
Kyoto. O modelo de desenvolvimento chins deveria ser alquebrado moralmente, assim como
qualquer alternativa ao Consenso de Washington deveria ser proscrita. De forma semelhante
deveria ser proscrita qualquer aluso histria do desenvolvimento do prprio capitalismo,
destruidor do planeta Terra. As hipocrisias de Al Gore lhe valeram um Prmio Nobel. A China e
a periferia deveriam arcar com as consequncias de 400 anos de histria do capitalismo. Essa a
conjuntura ideolgica/religiosa em que se d a discusso sobre o problema ambiental em nosso
mundo. No estamos negando a existncia de um problema ambiental srio em curso na China e
no mundo. Apenas no acreditamos que a soluo desse problema ocorrer a partir da
condenao da periferia do sistema ao retorno Idade da Pedra. Nesse caso, somente o
espraiamento da tecnologia e do financiamento do centro periferia de novas formas de gerao
de energia compe-se em soluo equilibrada para o problema.
O limite da China nessa questo est exatamente na manuteno de seus ndices de
crescimento. Esta assertiva fica imanente na declarao elaborada pelo Conselho de Estado em
julho de 1990. Sob o ttulo de Problemas e Posies Relacionados com os Temas Ambientais
Globais, surgiram os princpios norteadores da diplomacia chinesa exercidos at hoje nos fruns
mundiais sobre o meio ambiente e clima. So eles:

250

Neste subitem, trataremos de trabalhar e, principalmente, aprofundar as opinies do Embaixador Amaury Porto de Oliveira
divulgadas em texto j citado, A China abraa a causa verde.

341

a) a responsabilidade dos pases desenvolvidos pela deteriorao do meio ambiente;


b) a harmonia entre a proteo ambiental e o desenvolvimento econmico;
c) o direito dos pases em desenvolvimento de se desenvolverem;
d) a igualdade soberana de todos os pases; e
e) a necessidade de estabelecimento de fundos para os pases em desenvolvimento.
evidente que esses princpios por si s so desmoralizantes para as democracias
ocidentais. Porm, no nos atenhamos somente aos princpios em si, mas principalmente ao fato
de ser conveniente China defend-los, no somente pela sua histria e seu regime poltico, mas
tambm pelo fato de se considerar um pas em desenvolvimento e, portanto, muito reticente
com compromissos globais que possam colocar em risco seu processo de crescimento. Da sua
postura se equilibrar entre algo hesitante e o engajamento diferenciado. Porm, tal discurso lana
luzes para outra questo, que a prpria transferncia de tecnologia dos pases do centro para a
periferia do sistema, no tocante problemtica da reduo de emisso de gases. Essa constatao
nos leva a substanciar o argumento, j colocado, da difuso da tcnica como forma de enfrentar
os problemas candentes da humanidade. E, nessa questo do meio ambiente, a tcnica em
condies de viabilizar relaes mais racionais entre homem e natureza est concentrada em
apenas alguns pases. A China tem grande interesse em transformar essa transferncia de
tecnologia numa nova fronteira de acumulao facilitando e aprofundando as experincias
internas que encetam a 3 Revoluo Industrial.
Tal forma de salvaguardar seus interesses no impediu a China de, desde 1990, adotar e
assinar alm do Tratado de Kyoto 50 tratados internacionais, mais de 15 convenes de rea e
27 acordos bilaterais na rea ambiental. Porm, esteve firme ao lado da tentativa de imposio
aos pases perifricos das famigeradas cotas de carvo, que poderiam ser vendidas aos pases
desenvolvidos. As cotas de carvo so os ouros a serem trocados por espelhos no sculo XXI,
sob a batuta do discurso de extrema-direita de Al Gore.
Essa insero internacional chinesa no mbito da discusso sobre o meio ambiente e as
alteraes climticas ganham corpo no somente no mbito da grande poltica, mas tambm na
colaborao cientfica com o Japo, Estados Unidos e Coreia do Sul, conforme nos informou o
embaixador Amaury Porto em seu citado artigo. Porm, a crise financeira em curso alou a China

342

e a discusso em si para outro patamar, incluindo a utilizao pela primeira vez por um chefe de
Estado chins da tribuna da Assemblia Geral das Naes Unidas no sentido de conformar o
comprometimento chins com a reduo das emisses de carbono. Alm disso, um crescimento
que pontua a transio da 2 para a 3 Revoluo Industrial na China incompatvel com a
utilizao de fontes fsseis de energia, tornando-se insustentvel inclusive economicamente.

5.6.2.1.1 Primeiros sinais para o mundo

A execuo do plano quinquenal que se encerra este ano (2010) foi caracterizada pela
virada completa do compasso do desenvolvimento para o oeste do pas, e tambm pela primeira
tentativa de massificao de uma mentalidade e prtica politicamente correta em matria de meio
ambiente. Por exemplo, as metas de transio do petrleo para o gs natural no transporte pblico
e em txis nas grandes cidades foram coroadas de xito, alm do fato de o Instituto Nacional de
Estandardizao (o INMETRO chins) implementar polticas de regulao que objetivam para
o final de 2010 a diminuio em at 10% o consumo de energia nas cidades. No final de abril
de 2010, alcanou-se a diminuio de 14% na utilizao de energia por unidade do PIB, porm o
consumo de energia na China desde 2006 aumentou em 24%. Houve melhora de um lado,
denunciando aumento da prpria produtividade do trabalho, mas reduo geral do aumento da
eficincia energtica. Outro exemplo desse empenho a repetio do Programa de Eficincia
1.000 Empresas, j utilizada com sucesso anteriormente e que so voltadas para a fiscalizao
daquelas que usam mais de 5.000 toneladas anuais equivalentes de carvo251.
Como se percebe, o plano quinquenal em execuo elevou a moral da governana chinesa
para tratar internacionalmente do problema ambiental. Vale lembrar que a citada participao de
Hu Jintao na Assemblia Geral das Naes Unidas teve ponto culminante no somente no relato
dos feitos desse pas ao longo de 60 anos de poder popular e nem apenas no crdito dado pelo
dirigente chins sobre a inexequilibidade desse projeto apartado do socialismo. A ampliao da
poltica de reflorestamento, aumentando em 20% a taxa de utilizao de energia limpa com base

251

LASH, Jonathan: A China verde sustentvel?. In Especial China CEO Exame. Edio n 6. Junho/2010.

343

em 2005 e aumentando para 15% a utilizao de combustveis limpos (atualmente est em 7%,
enquanto que no Brasil 45%) e a viabilizao de uma economia verde foram polticas em
execuo anunciadas internacionalmente pelo mandatrio chins, com amplas repercusses
pelo mundo. Do ponto de vista estratgico, o embaixador Amaury Porto nos alerta que pelo
menos 60% dos aportes financeiros chineses voltados conteno dos efeitos da crise financeira
(quase US$ 600 bilhes) foram carimbados ao subsdio de energias limpas. Opinamos que um
imenso mercado para produtos ancilares economia verde est em ebulio na China. Trata-se
da acumulao como pndulo do processo em pauta.
Discurso e prtica que caram como uma torrente, dados os bices economia norteamericana e mundial em decorrncia da crise financeira; o processo de fragilizao do governo
Obama no mbito domstico, expressada na imensa barganha em sua poltica externa em prol da
aprovao da reforma da sade. A face ambientalista de Obama se expressa nas tentativas de
fortalecimento da indstria verde ao mesmo tempo em que a China constri capacidade de
suprir a meta de 20% de utilizao de fontes renovveis no mbito industrial em 2020 somente
pela utilizao da capacidade instalada em energia elica. E mais: a capacidade de gerao de
energia elica dobrou a cada ano nos ltimos quatro anos252, e ao que tudo indica, a China est
prestes a ultrapassar a capacidade norte-americana na produo de turbinas geradoras para este
fim253.

5.6.2.1.2 Cooperao e competio com os Estados Unidos

No preciso ir muito longe para ter uma mnima noo da imensido do mercado norteamericano para prticas de economia verde. Alm disso, os EUA so a maior potncia jamais
vista na histria humana. Por outro lado, o papel virtuoso cumprido pela China na conteno dos
efeitos da crise financeira elevou-a a uma condio jamais vivida pelo pas desde a segunda
metade do sculo XVII. Projeta-se a assim a necessidade do dilogo entre as duas maiores

252

China doubles wind Power in single year. In U.S. News Green Machines. Disponvel em:
<http://www.msnbc.msn.com/id/35219596/ns/us_news-environment>.
253
China Has World's Fastest Growing Wind Power Capacity. In Business Week. April 28, 2009. Disponvel em:
<http://www.businessweek.com/globalbiz/blog/eyeonasia/archives/2009/04/china_has_world.html>. Acessado a 13/07/2010.

344

potncias sobre os desgnios do sculo XXI, principalmente na rea energtica. A competio


tambm parte desse complexo, obviamente. Trabalhemos dois exemplos. Um de cooperao e
outro de competio. Um exemplo de cooperao est nos arranjos conjuntos entre os dois pases
para procurar snteses comuns em fruns internacionais, como as conferncias do clima; algo
como a extenso do Dilogo Econmico-Estratgico lanado em 2006. Nesse campo, as
dificuldades maiores ficam a cargo dos Estados Unidos, uma vez que nem sempre promessas de
campanha so factveis na prtica, como demonstraremos mais abaixo.
J sobre a competio entre os dois pases no terreno das energias limpas e suas
respectivas indstrias est na dialtica entre a demanda norte-americana pela mudana de seu
vetor energtico e a cada vez maior capacidade chinesa de atender essa demanda. Dois exemplos
so pertinentes. O primeiro est na capacidade produtiva instalada no setor de energia limpa pela
empresa Himin, que produz cerca de dois milhes de metros quadrados de painis para captao
de energia solar por ano, produo essa equivalente ao dobro das vendas anuais desse produto
por estrangeiros ao mercado norte-americano254.
Outro exemplo encerra-se na polmica de construo de uma planta de energia elica no
Texas ao custo de US$ 1,5 bilho, que est sendo empreendida por um consrcio sino-americano.
O lado chins (com 49% de participao) a A-Power Energy Generation Systems, com sede em
Shenyang. Cerca de 30% da obra est sendo financiada com fundos governamentais de incentivo
instalao desse tipo de planta. A polmica reside no fato de que todas as 240 turbinas
geradoras de energia a serem utilizadas no empreendimento so de fabricao chinesa255.
curioso notar que h alguns anos a China foi um grande mercado para turbinas e geradores
fabricados por empresas como a GE e a AES. O jogo, pelo jeito, pode estar virando.
Empreendimentos desse tipo tendem a se repetir no futuro prximo, dando mais margem de
percepo a um confronto econmico que tende a ser cada vez mais iminente e agressivo.

***

OLIVEIRA, Amaury P.: A China abraa a causa verde. In Bresser Pereira Website. Disponvel em:
<http://www.bresserpereira.org.br/view.asp?cod=3676>.
255
Business Week China Wind Farm Inside Texas. In Wind4Me. 03/11/2009. Disponvel em: <http://wind4me.com/2009/11/03/businessweekchina-wind-farm-inside-texas>. Acessado em: 12/01/2010.
254

345

Numa anlise que procure estabelecer os limites dessa cooperao/competio entre a


China e os Estados Unidos, em matria de meio ambiente, faz-se necessrio localizar problemas
de outra ordem. Referimo-nos a diferenas no mbito da superestrutura entre os dois pases, pois
a poltica quem comanda o processo.
A vida demonstra que o poder real norte-americano no exercido plenamente pelo
signatrio eleito pelo sufrgio universal. O poder nos Estados Unidos exercido pelo grande
capital instalado no complexo industrial-militar, na indstria petrolfera e nos interesses em
outras formas de energia, como o carvo. So esses oligoplios que elegem os presidentes norteamericanos. Se no os elegem, ao menos tocam os cordis do governo de forma a inviabilizar o
aprofundamento de mudanas qualitativas no processo poltico e social. Isso explica o fato de Bill
Clinton no ter enviado ao Congresso as clusulas propositivas do Protocolo de Kyoto. Outro
fato que retarda a adoo de polticas radicais de conteno do uso do carvo nos Estados Unidos
o prprio fato de mais da metade dos estados da federao serem produtores de energia
providas do carvo. Um pas dominado por oligoplios dificilmente pode cumprir acordos
internacionais em matrias que mexem com os interesses desses mesmos oligoplios. O restante
consagrado inveno de guerras em nome da democracia. Nada que a histria no consagre.
A China tambm tem problemas desse tipo, mas de menor intensidade, afinal os
oligoplios chineses so estatais e devem plena satisfao ao Estado. Uma vantagem
considervel dentro de uma observao de mais largo alcance envolvendo a superioridade do
socialismo ante ao capitalismo. Essa superioridade tambm explica a rapidez com que a China
direciona capital e incentivos abertura de empresas, institucionalizao de reserva de mercado e
agressividade externa em reas jamais imaginadas ao pesquisador menos atento. E a indstria
verde prova disso. Porm, tudo guarda contradio. Conversamos com muitos membros do
PCCh em cidades diferentes, como Pequim e Xangai. Em Pequim, existe uma aceitao muito
maior da necessidade de uma industrializao verde. Em Xangai, a indstria j instalada tem
muita fora na seo local do PCCh, portanto mais avessa a uma escalada mais rpida de
desmonte das plantas movidas a carvo. Sendo o carvo uma forma de gerao de energia
amplamente difundida em todos os rinces da nao, e muitos dos membros do PCCh terem
status maior ou menor dependendo da performance econmica da provncia em que governa, o
controle de polticas nacionais muito dificultada. Existem lobbies de grandes estatais
petrolferas? Claro que sim, mas seus gerentes so nomeados pelo Estado e no por interesses

346

privados. Nessa e em outras refregas o governo chins tem muito mais capacidade de manobra do
que o governo americano.
Nesse nterim de espao poltico entre o governo central e as provncias que surge uma
imensa classe mdia com grande capacidade de mobilizao e presso sobre o governo. E o
governo chins sabe disso, fazendo um grande apelo sua participao poltica nos quadros da
grande mobilidade social cuja classe mdia expresso. Os intentos da classe mdia norteamericana esto mais na necessidade de ampliar sua capacidade de consumo do que com o
incmodo diante da pobreza alheia e de problemas ambientais e sociais mais agudos.
Essa relao estratgica entre os dois pases com sistemas sociais, polticos e econmicos
quase antagnicos deve ser analisada sob a luz de variveis que muitas vezes escapam de
qualquer pesquisador, inclusive sob o medo do rtulo. Ser rotulado um risco que se corre ao se
procurar a essncia do problema, quando se compara as relaes desses dois pases sob o prisma
da composio de classes sociais que contornam ambas as superestruturas de poder.

5.6.3 Avanos na indstria verde chinesa

Com certeza no disporemos de espao para enumerar os avanos chineses em matria de


proteo ambiental. Mas sugestivo expor, a princpio, que entre 2004 e 2009 foram feitas trs
visitas ao pas e em cada uma delas a impresso variou de muito ruim em 2004 para satisfatria
em 2009. Ao menos em 2009 j era possvel enxergar estrelas no cu de Pequim. E essa
impresso emprica j diz muito, apesar de reconhecermos que muito trabalho ter pela frente a
governana chinesa para dar soluo a esse bice. Somente o fato de no haver mais em
circulao nibus antigos e movidos seja a gasolina ou diesel j constitui grande avano, algo que
no Brasil ainda se encontra em seus primeiros passos.
Trabalharemos esse ponto de forma a substanciar argumento j exposto sobre o papel
desse salto na China como uma nova fronteira de acumulao. Temos em mente, em curtas
palavras, que o problema ambiental s poder ser enfrentado na medida em o mesmo for algo
lucrativo (algo com retorno financeiro).

347

5.6.3.1 Uma grande reserva de mercado

Para qualquer investimento ter retorno financeiro, deve-se ter um grande clculo de
mercado, de forma que fique clara a existncia ou no de uma grande reserva de mercado a ser
institucionalizada. No cabem muitas delongas a esse respeito, pois o crescimento econmico em
si movido por energia. E num pas com estimativas de crescimento e de migrao de 350
milhes de pessoas para cidades (estimadas at 2025), o que mais existe reserva de mercado
para novas formas e fontes de energia. H a questo dos investimentos na rea, tambm como
forma de se criar mercado para produtos novos. Alm disso, novos produtos e servios na rea de
energia demandam outros tipos de investimentos, assim como novas formas de acumulao.
Novamente colocamos: tudo se relaciona.
Pois bem, no surpresa dado o j exposto neste trabalho que a China est
promovendo esforos no sentido de se modernizar no mbito da proteo do meio ambiente e da
consecuo de formas limpas de energia.
Quanto ao atual plano quinquenal em execuo (com previso de trmino neste ano), j se
investiu num plano quinquenal verde a quantia de US$ 222,5 bilhes, o que explica a rpida
ascenso do pas nessa matria em apenas alguns anos. Para o prximo plano quinquenal, a meta
duplicar esses investimentos, o que colocar a China frente dos Estados Unidos e Japo nessa
matria. No ano de 2009, a China j havia ultrapassado esses pases quando se compara os
investimentos em energia com relao ao PIB: 3%256. O impacto dessa recente opo do pas
sentido no crescimento dos servios e indstrias correlatos: entre 2005 e 2009, o crescimento ao
ano variou de 15% a 20%: a China j o maior produtor mundial de clulas solares, turbinas
elicas e aquecedores solares de gua257.

ONU: China investe 3% do PIB em energia limpa. In Portal Vermelho, 06/05/2010. Disponvel
<http://www.rubro.paginaoficial.ws/noticia.php?id_noticia=128899&id_secao=10>. Acessado em 07/05/2010.
257
China to double investment in environment protection to US$ 454 bn. In, BusinessGreen.com. Disponvel
<http://www.businessgreen.com/articles/print/2253986. Acessado em 10/06/2010>.
256

em:
em:

348

5.6.3.1.1 Reflorestamento, um grande negcio

Um pas com variao mdia de crescimento de dois dgitos nos ltimos 30 anos e com
uma imensa faixa de sua populao em acelerado processo de urbanizao per si um pas
onde a construo se transforma em um dos motores do processo desse crescimento. Logo, nessas
condies, surge o mercado para a comercializao de uma srie de itens com estrita ligao com
a madeira. O desmatamento e, no caso da China, a destruio do que havia no vale do rio YangTs durante as enchentes de 1998 (4.000 mortos e 18 milhes de desabrigados) foram
consequncias dessa demanda.
Apesar de o consumo chins de madeira per capita, por exemplo, ser somente a vigsima
parte da norte-americana, o papel, o setor de construes e equipamentos manufaturados de
madeira consomem 300 milhes de metros cbicos. Logo, a China a segunda maior
importadora mundial de madeira.
J dissemos anteriormente algo sobre os objetivos do governo referentes ao
desmatamento. Trataremos agora de um exemplo interessante que envolve a transformao da
preservao em negcio lucrativo. Para tanto nos remeteremos a um captulo do livro 80 Homens
para Mudar o Mundo258, intitulado Reflorestamento: um novo negcio.
A histria gira em torno de Allen Chen, fundador e presidente da Sino Forest, empresa de
Hong Kong responsvel por 5% do mercado chins de madeira e ponta de lana empresarial de
um grande projeto encaminhado desde 2001, pelo governo chins, de promoo aps proibir a
explorao no vale do rio Yang-Ts, e das florestas naturais como um todo da chamada
madeira renovvel. A contradio que, apesar de essa medida de proibio da explorao da
madeira em florestas naturais ter ajudado a diminuir, nos ltimos dez anos, em 20% a produo
chinesa de madeira, a demanda no diminuiu, aumentando o desmatamento em reas da Sibria e
de seus vizinhos tropicais ao sudeste da China.
O citado captulo do livro expe que, desde 1993, Allen Chen percebeu que era possvel
produzir madeira e propor uma alternativa ao desmatamento por meio da implantao de
fazendas arborcolas. Tais fazendas funcionam da seguinte (e simples) forma: plantam-se

258

SYLVAIN, Darnil & LE ROUX, Mathieux: 80 Homens para Mudar o Mundo. So Paulo, La Selva, 240 p. 2009.

349

eucaliptos e pinhos que levavam somente cinco anos para atingir sua maturidade. Ou seja, um
processo muito mais rpido que o verificado no tempo de renovao de rvores de reservas
naturais. Em uma floresta concedida pelo governo para explorao privada (com pagamento ao
Estado de 30% do lucro da empresa no final do ano no caso para a Sino Forest), o crculo
encerra-se com o replantio dessas rvores no lugar da rea explorada. Se apenas um quinto da
floresta concedida pelo governo suficiente para o trabalho proposto por Chen,
fundamentalmente num perodo de concesso, que pode demorar entre 20 e 30 anos, tudo o que
foi desmatado foi reposto. Dado o tempo de recuperao da rea, Chen conseguiu reduzir custos
de transporte e explorao, podendo vender no mercado chins materiais 20% mais baratos que o
verificado entre os resultantes da explorao de florestas naturais. Negcio lucrativo,
sustentvel e renovvel.
um exagero colocar que os problemas ambientais gerados pelo desflorestamento na
China estejam perto de uma soluo definitiva. Porm, o mais importante saber que essas
solues existem e esto sendo estudadas e trabalhadas pelo governo chins. Os chineses no so
anglo-saxes que miram na tragdia e num futuro da espcie humana a caminho do juzo final.
Logo, o futuro tende a ser promissor se levadas s ltimas consequncias as experincias como as
da Sino Forest. A expanso da empresa pode dizer muita coisa sobre o futuro: crescimento mdio
anual de 33%, emprego de 35.000 trabalhadores e faturamento em 2004 de 250 milhes de euros.

5.6.3.1.2 A expanso das formas solar e elica de gerao de energia

J dispomos de algumas palavras sobre o potencial encerrado nas energias solar e elica
para o futuro do projeto energtico chins, inclusive com nmeros. O desenvolvimento de tais
fontes de energia para a China encontra guarida em algo que srio motivo para se compreender
o passado, o presente e o futuro da China: a natureza. Como exemplo, o mapa abaixo, de escalas
de produo de energia solar na China, pode nos dizer algo a respeito, incluindo os sugestivos
lugares em que se realizaram os dois primeiros congressos sobre o tema:

350

MAPA 14 Escalas de produo de energia solar na China (e localizao dos dois ltimos
congressos nacionais sobre o tema)

FONTE: 2nd Anual China Solar Energy Technology and Investment Congress. Disponvel em:
<http://www.noppen.com.cn/events/2nd_solar/2nd_solar.asp>.

Na China existe a combinao de dois domnios naturais propcios para o


desenvolvimento desse tipo de energia: altiplanos e desertos. As escalas de produo elencadas
acima demonstram que a escala 1 vai desde o altiplano do Tibet at as extenses do deserto do
Tarim. J a escala 2 percebida nas regies que se estendem do sul pas ao deserto de Gobi, e
tambm na Monglia Interior. J a escala de 3 estende-se na direo das plancies litorneas
chinesas. O que cabe destaque o fato de as provncias mais pobres da China serem as que
guardam maior potencialidade de produo.
O mapa 15, sobre fatores de capacidade para instalao de unidades geradoras de energia
elica, demonstra tendncia semelhante:

351

MAPA 15 - Fatores de capacidade para instalao de unidades geradoras de energia elica

FONTE: China's Potent Wind Potential. Disponvel em:


http://www.technologyreview.com/energy/23460/page2/

A mesma tendncia percebida para a gerao de energia solar s subvertida, no caso da


elica, em baixos fatores de capacidade localizados em bacias como a do Tarim e de Sichuan.
Nos demais casos, o fator mximo est em pleno deserto de Gobi (Monglia Interior) e no Tibet.
Os mapas acima, ilustrando a estratgia chinesa de implantao de um mercado para
energia limpa e renovvel gerado nas provncias mais pobres do pas (com dados expostos sobre
o potencial j utilizado e por utilizar nos ramos trabalhados e o alamento questo estratgica a
ser solucionado do meio ambiente), demonstram que mais um desafio de ordem nacional e
internacional dever ser enfrentado e vencido com grande aproveitamento de xito pela China.

352

5.4 CONCLUSES DA PARTE 4

- Nas trs primeiras partes, buscamos base terica para assentarmos uma viso mais
ampla, historicizada e no dogmtica tanto no que cerne transio ao socialismo, quanto das
bases sociais e territoriais do Estado Nacional chins. Afinal, a Repblica Popular expresso
moderna da China milenar e a transio ao socialismo na China se d sob condies no
previamente expostas por nenhum clssico do marxismo apesar de Lnin ter lanado as vigas
mestras de uma teoria da transio e do desenvolvimento voltada anlise de sociedades agrrias.
Outro ponto que mereceu destaque foram as proposies de Ignacio Rangel acerca do
desenvolvimento perifrico marcado por contemporaneidades no coetneas;
- com essa base inicial que partimos para a essncia do trabalho. O volume da parte 4,
correspondendo a mais da metade do trabalho final, fala por si s. Tratamos de trabalhar os
aspectos correspondentes ao crescimento econmico, insero externa, geopoltica do processo,
sistema financeiro, questo regional, agricultura e meio ambiente. Trata-se de determinaes
suficientes para que o analista possa angariar elementos palpveis tanto para entender as razes
do sucesso do desenvolvimento chins, quanto do futuro do pas e do regime;
- nesse contexto terico e histrico que buscamos explicaes para o processo de
desenvolvimento chins que vo alm dos agregados macroeconmicos. evidente que foi de
grandiosa importncia, nessa parte, expor as mltiplas determinaes do processo, no que tange
s determinaes macroeconmicas. central explicar e expor sobre determinantes como altas
taxas de investimento em relao ao PIB, o papel do cmbio e a construo de um complexo e
multiforme sistema financeiro como a base do todo concreto do atual estgio de
desenvolvimento da China. As sries estatsticas foram grande base de argumentao;
- Porm, as ditas sries estatsticas como forma de sintetizar as razes de um
desenvolvimento com as caractersticas daquele que ocorre na China no podem encerrar a
discusso. O tema urge explicaes originais e criativas que fujam do lugar comum das
explicaes em voga. Assim, conclumos que as causas determinantes do processo no esto
somente em pontos convergentes com outros modelos de desenvolvimento presenciados na
histria. O diferencial chins a complexidade;

353

- Assim sendo, pudemos abrir uma nova forma de compreenso do que se convencionou
chamar de crescimento potencial, que vai alm da relao entre capacidade produtiva instalada
e utilizada com o movimento da demanda. Logo, pudemos constatar as mesmas especulaes que
lanamos na introduo deste trabalho e, por termos acreditado que tais especulaes foram
demonstradas ao longo da tese, lanamos mo das mesmas palavras da introduo, segundo a
qual a complexidade da China pressupe crescimento econmico como resultado de alguns
fatores, entre eles:

a) a necessidade da maximizao do mercado e sua capacidade de alocar recursos;


b) a maximizao do planejamento que ocupa o espao reservado a pensar o estratgico,
os grandes empreendimentos;
c) a gesto macroeconmica capaz de gestar movimentos imediatos e futuros da grande
economia, agora sob o amparo de um poderio financeiro jamais sonhado pelas antigas
geraes revolucionrias.

- O crescimento chins resultado tambm da maximizao do potencial privado, da


permisso ao cumprimento de seu papel delegado pela histria. O privado ancilar grande
produo socializada e estatal. Trata-se de um setor-chave para as necessrias aberturas de novos
campos de investimentos capazes de criar empregos e manter a estabilidade social. O crescimento
desse grande pas no poderia deixar de estar presente fora da maximizao do papel indutor do
Estado. A grande empresa a grande expresso do desenvolvimento capitalista, e tambm deve
ser do desenvolvimento socialista afianado por um poder poltico de novo tipo e por um sistema
financeiro cada vez mais profundo e complexo.
- Nessa linha de raciocnio, tambm expomos questes onde a transio encontra-se a
pleno vapor: o papel crescente das estatais no fomento C&T, dando consequncia ao nosso
diagnstico acerca da maior produtividade do trabalho nas empresas estatais em comparao com
as privadas. A insero externa chinesa, voltada acumulao de capital em um mundo
financeirizado, a chave para se compreender o papel do crdito como indutor ao consumo e
resultado de taxas de juros atraentes a esse mesmo crdito. Nesse sentido que evocamos a
planificao do comrcio exterior, dado o fato de o comrcio exterior ser uma varivel
estratgica quando se elabora e se executa uma poltica voltada para a acumulao de capital;

354

- Trabalhamos, desde o incio do trabalho, com hipteses referentes a um estgio de


desenvolvimento do socialismo onde novas e superiores formas de planejamento deveriam ser
lanadas em decorrncia de grandes demandas nacionais e sociais. Esse estgio coincide
necessariamente com a viabilizao de um sistema de intermediao financeira como resultado
de um longo processo de acumulao de capital. Nessa parte, a concretude dessa abstrao pode
ser percebida numa leitura em conjunto do processo de desenvolvimento chins;
- Por exemplo, na expresso geogrfica do processo de insero externa. Algo que
demanda a superao de uma milenar diferena entre litoral e interior e, numa viso mais
estratgica, a prpria superao da diviso social do trabalho no socialismo;
- Irresistvel, nesse sentido, o giro do compasso do desenvolvimento para o oeste do
pas. Fizemos comparaes entre diferentes polticas regionais adotadas na China antes e depois
de 1978. Duas polticas planejadas e executadas com bices e sucessos que devem ser elencados
fora de parmetros puramente tericos. Se o modelo executado entre 1949 e 1978 impediu que as
grandes favelas ganhassem corpo nos centros urbanos, de 1978 para c de forma planificada
combinou-se uma poltica de lento relaxamento do sistema hukou com uma estratgia de
urbanizao para fora do litoral altamente sofisticada;
- No topo desse processo, est a formao de uma economia continental com impactos
sobre a correlao de foras em ordem global comparveis ao processo anlogo verificado nos
EUA na segunda metade do sculo XIX. Como j colocamos, eis um dos fatos que tero grande
peso na conformao do presente sculo;
- O intenso processo de transformao da agricultura em vias de transitar de uma base
familiar camponesa para outra, de nvel superior, de tipo cooperativizada. Demos consequncia
s nossas abstraes na medida em que apontamos que essa transio no campo sinnimo de
um amplo processo de formao de um sistema financeiro rural, de uma poltica de
financiamento da agricultura; da formao de uma vasta rede de proteo social. Nesse sentido,
tambm no fechamos os olhos aos imensos problemas de ordem social surgidos com a transio
de uma economia onde o mercado passou a ter grande importncia, indo alm da simples
alocao de recursos;
- Da mesma maneira, examinamos os problemas concernentes ao meio ambiente. De
forma semelhante anlise das desigualdades sociais e regionais, pontuamos os bices nessa
questo. Porm, tambm conclumos aps exposio sobre as polticas empreendidas pela

355

governana chinesa que o pas est em vias de assumir a dianteira mundial em vrios ramos de
atividade industrial e social nessa matria. Conclumos que um dos segredos do dinamismo da
indstria verde chinesa reside na transformao de tal empreendimento em nova fronteira de
acumulao e cooperao/concorrncia com os Estados Unidos.

356

6 CONCLUSES/REFLEXES - Os desafios chineses e o Socialismo do Sculo XXI

No temeroso, nem tampouco algo fora da realidade, trabalhar uma relao direta entre
os desafios imediatos e estratgicos chineses e os desafios envoltos do futuro do prprio
socialismo. No estamos na fase em que era imperativo classificar ou no a China como uma
experincia socialista. Trata-se de uma experincia socialista com caractersticas chinesas,
caractersticas tais que fogem ao alcance analtico de muitos intelectuais de esquerda,
eurocentristas demais. Aos que no enxergam nenhuma similaridade entre China e socialismo,
que este trabalho que agora conclumos os responda por si s. Que responda inclusive queles
que, ao classificarem a China como um capitalismo de Estado se esquecem de que o
capitalismo de Estado, apesar de Lnin classific-lo como uma formao econmico-social,
no pode ser analisado sob o prisma de um modo de produo diferente. O modo de produo o
capitalismo.
Este trabalho tambm responde per si a outra gama de pesquisadores e militantes que
confundem o socialismo com um mundo ideal onde a desigualdade social desaparece e as
contradies so proscritas. No guardamos iluses quanto busca da sociedade ideal. No
socialismo, a sociedade ainda regida pelo trabalho, no pela necessidade. A eficincia
econmica e sua busca definem o futuro da transio socialista em comparao ao capitalismo.
Da as desigualdades ainda serem uma tnica, uma contradio do processo; uma expresso da
regncia exercida pela ideologia do trabalho, ainda sob o socialismo.

***

O alcance dessa experincia encerra-se nas prprias dimenses geogrficas, econmicas e


demogrficas do pas. O que nos leva a acreditar que os destinos chineses esto interconectados
com os destinos da prpria humanidade. O futuro da China est para o socialismo no mesmo
alcance em que o capitalismo tem seus limites histricos na prpria experincia norteamericana. A derrota do imperialismo a derrota da experincia capitalista. Pode-se falar na
Europa, mas se levarmos em conta que, dos atuais 20%, em 2040 a Europa corresponder
evidentemente a uma porcentagem menor da economia mundial, poderemos concluir que
continuar, a passos largos, a decadncia europeia, acelerada com o processo de descolonizao

357

da sia e frica (um declnio nada relativo), enquanto que a prpria China j dever alcanar o
topo mundial dividindo essa condio com os EUA.
Mas esse caminho chins no rumo da liderana internacional no se d e nem se dar de
forma reta e uniforme. Os desafios que a liderana chinesa dever encampar podem colocar em
xeque a prpria experincia em andamento. Nesse trabalho pudemos passar a vista pela maioria
desses problemas. As questes social e agrria, a continuidade do desenvolvimento acelerado, a
rpida urbanizao e o meio ambiente so problemas candentes. Existem ainda questes de
necessidade de contnua legitimao do regime encerradas no entrelaamento entre a questo
democrtica e a burocracia. Analisemos, rapidamente, algumas dessas questes.

***

H possibilidades (ou no) de continuidade do processo rpido e acelerado do


processo de desenvolvimento na China? Trata-se de uma pergunta a que muitos esto a
responder pelo mundo, cuja resposta similar viso de mundo de cada pesquisador. Antes
econmica, trata-se agora de uma questo poltica. No existe desenvolvimento espontneo. A
poca de um desenvolvimento que contava somente com a vontade humana e a gentileza da
natureza se foi h muito tempo, apesar da influncia que essa poca ainda exerce nos prceres do
laissez-faire e do mainstream do pensamento econmico. Atualmente, o desenvolvimento o
irmo siams do planejamento. Crer no contrrio, num Estado para tocar o dia a dia da burocracia
enquanto o mercado responde pelas necessidades materiais da populao uma falcia to pobre
que no vale a pena o seu aprofundamento. A histria pode responder por si mesma. E no
estamos aqui para brincar de pesquisa, para brincar com a determinao histrica dos fatos.
Sem cincia histrica estamos condenados a sermos nefitos e irresponsveis intelectualmente.
Antes de responder acerca das possibilidades futuras da economia chinesa, deve-se
questionar se existe um Estado forte, um planejamento e uma superestrutura de poder no afeita a
quimeras ideolgicas e sim prtica como o nico critrio da verdade e capaz de enxergar alm
dos obstculos conjunturais. Se a resposta for sim, podemos crer que esse desenvolvimento
perdurar por dcadas. Aprofundando um pouco essa questo, em primeiro plano interessante
notar que poucas foras polticas no sculo XX demonstraram tanta capacidade de tomada de
decises difceis, porm de alcance estratgico, como o ocorrido, por exemplo, no ano de 1935

358

quando, aps intensa luta interna, o pensamento de Mao Ts-Tung passou a reger a ttica
revolucionria do PCCh em contraponto aos desgnios da 3 Internacional; em 1937, Mao TsTung propugna pela Frente nica Antijaponesa, tomando a iniciativa de propor aliana com seu
inimigo principal, o Kuomintang de Chiang Kai-shek; Em 1951, com a interveno chinesa na
Guerra da Coria, onde, pela primeira vez desde sua independncia, os EUA foram derrotados
militarmente, uma derrota que indicou o caminho da prpria experincia chinesa. Dentre as
decises mais complicadas, a de reformar a estrutura econmica e abrir as portas ao exterior
(1978) foram as mais difceis, porm com alcance a ser sentido no mundo pelos prximos
sculos. A histria demonstra a capacidade chinesa de tomar decises de vulto.
Decises nada tranquilas foram tomadas recentemente, entre as quais destaca-se a de
maior alcance, no Programa de Desenvolvimento do Oeste, promulgado em 1999, alm de toda
uma poltica de enfrentamento dos bices sociais e polticos que contornam o desenvolvimento
futuro da China, cuja anlise fora enfrentada neste trabalho. Alm da marcha para o oeste,
outra deciso de alcance ainda a ser avaliada so as relacionadas transformao completa do
campo chins engendrados no chamado Novo Campo Socialista. O desenvolvimento da
agricultura no rumo da transio de formas familiares e artesanais de produo para outra de
nvel superior foi, talvez, a deciso estratgica mais acertada na governana Hu/Wen.
Juntamente a essa diretriz, indicamos tambm a recente poltica de altssima valorizao do
trabalho, que trouxe em seu bojo aumentos mdios salariais que, somente neste ano, alcanou a
marca de 100% em alguns casos. Esse tipo de poltica de valorizao do trabalho seria algo
inimaginvel seja na antiga URSS, seja nas democracias ocidentais, onde os direitos dos
trabalhadores so o primeiro item indicado a cortes em ajustes ps-crise. No Brasil, medidas
desse tipo seriam seguidas de pedidos de impeachment por irresponsabilidade fiscal. A
irresponsabilidade fiscal no atinge a transferncia de mais de R$ 2 trilhes nos ltimos oito
anos, do oramento da Unio para o sistema financeiro, numa inverso de valores sem
precedentes na histria recente do Brasil.
Esse movimento de readequao da economia chinesa cada vez mais voltada para a
formao de mercado interno de massas tende a se consolidar nos prximos anos. A agricultura
chinesa, desde o incio (2004), a partir da execuo das polticas em torno do Novo Campo
Socialista, teve aumento mdio da produtividade do trabalho da ordem de 6% ao ano. Estima-se

359

que tanto o avano da agricultura quanto a urbanizao dela decorrente, juntas, sero
responsveis por 6% a mais de crescimento anual do PIB por muito tempo259.
Outro fator que ser base para o contnuo crescimento do pas est no crescente papel da
cincia, tecnologia, inovao e educao bsica. No presente trabalho, expomos a transio de
um sistema onde a inovao dependia basicamente do oramento estatal para outro onde a grande
empresa passa a ser o centro do processo. A China alcanou o estgio em que a cincia e a
tecnologia passam a ser parte do capital constante. Uma das vantagens competitivas chinesas
utilizadas amplamente para atrao do capital estrangeiro no incio das reformas foi a alta
qualidade de sua mo de obra. Essa tendncia fortaleceu-se. Em 1998 havia apenas 3,4 milhes
de chineses matriculados em cursos de ensino superior. Entre 1998 e 2002 esse nmero aumentou
em 156%, e entre 2002 e 2008 o crescimento ficou na marca prxima de 50%, sendo que somente
em 2005 a China formou 600 mil engenheiros260.
claro que tal virada estratgica tambm traz consigo uma srie de contradies. O
primeiro reside na sria e explosiva questo social sob a insgnia histrica da questo camponesa.
verdade que o pas avanou e muito nessa questo seja pela interveno cirrgica no
campo, seja na visvel diminuio da pobreza urbana. A China conta, ainda, com uma populao
camponesa de dimenses europeias e africanas juntas, populao essa que tende a aumentar seu
acesso formao e informao por meio de parentes que esto a ganhar a vida nas cidades.
Apesar dos progressos verificados a grande verdade demonstrada pela histria que as atividades
industriais citadinas so mais rentveis que as atividades agrcolas. Essa referncia para um pas
com uma populao camponesa das dimenses da China sinal de grande alerta. Alm disso,
existe a questo da propriedade e do acesso a terra. A manuteno de formas socialistas de
propriedade da terra essencial manuteno da ordem social no campo. A diferenciao social
parte do processo, assim como deve ser parte desse processo o peso poltico do Estado na
conformao de uma sociedade onde as desigualdades sociais e regionais no cheguem ao ponto
do insuportvel. Acreditamos e buscamos demonstrar que a governana chinesa deva estar
muito atenta a essa questo.
Outro desafio premente est na questo ambiental. O pas avanou muito rapidamente
nessa questo. Porm, a presso sobre os recursos naturais, entre eles a gua, deve aumentar com

259
260

FOGEL, Robert W.: US$ 123.000.000.000.000. In Especial China CEO Exame. Edio n 6. Junho/2010.
China Statistical Yearbook.

360

a probabilidade de 350 milhes de pessoas sarem do campo para a vida urbana nas prximas
dcadas. Comparao interessante nesse sentido pode ser verificada no aumento das presses
sobre a natureza com a entrada dos Estados Unidos na era da indstria, da mesma forma est se
percebendo o mesmo aumento dessa presso com a rpida industrializao da China iniciada em
1949 e acelerada a partir de 1978. Nem os Estados Unidos e nem China podem se comparar com
os mercados consumidores de pases como a Alemanha, a Frana e a Inglaterra. Um pas como o
Brasil adentra no processo de desenvolvimento dentro da chamada fronteira energtica, ou seja,
baseando-se em formas limpas de gerao de energia. A China e os Estados Unidos so casos
diferentes, e dessa relao de competio/cooperao tambm e principalmente em busca de
formas limpas de gerao de energia que deve se pautar o mundo daqui por diante. Essa pauta
mundial ambiental que est sendo posta em relevo pelos dois concorrentes estratgicos, a nosso
ver, deve ser vista sob dois ngulos: a continuidade da no terminada transio para a 3
Revoluo Industrial e a competio entre socialismo e capitalismo em mbito mundial. Apesar
das diferenas de apreenso tecnolgica nessa rea, as caractersticas superestruturais de poder na
China a colocam em ligeira vantagem perante os Estados Unidos. Alm disso, no cabem muitos
argumentos sobre uma soluo final aos problemas ambientais passar pela prpria reviso do
american way of life. Um dos juramentos solenes feitos nas trocas de presidentes nos EUA o da
busca pela manuteno do modo de vida americano. Desde Thomas Jefferson at Barack Obama,
esse discurso repetido e ganha concretude nas crescentes guerras de pilhagem impingidas pelo
imperialismo na periferia.
A questo saber at que ponto os oligoplios norte-americanos estaro a cooperar numa
mudana de paradigma de consumo. Da a vantagem superestrutural chinesa. Por seu turno, o fato
de o governo chins anunciar que as necessidades sobressalentes de energia previstas para o ano
de 2020 sero supridas com a adoo em escala industrial da energia elica, alm da construo
de uma usina de gerao de energia solar, na Monglia Interior, 30 vezes maior que as existentes
na Europa dizem muito a respeito.

***

Tema que dever ser pauta para qualquer interessado no futuro imediato a ser vivido no
mundo o do prprio futuro da insero externa chinesa. No alimentamos nenhuma iluso

361

quanto aceitao imperialista da crescente participao chinesa nos affairs internacionais. Nem
a Unio Sovitica, com o esplio de ter derrotado o nazismo, pode se dar a esse luxo. Bom
lembrar que a interveno militar na Coreia, no incio da dcada de 1950, deu-se sem a anuncia
da URSS pelo simples fato de o pas ter boicotado a reunio do Conselho de Segurana da ONU,
algo inimaginvel se o contrrio estivesse ocorrendo com os Estados Unidos. Os preceitos para a
aceitao ao clube so muito mais morais que propriamente econmicos ou polticos. O
Ocidente, vivendo ainda de iluses simplistas de fim da histria, julga a democracia liberal
como o melhor dos mundos e que deve ser exportado, se possvel for, pela guerra. A China rebate
contundentemente, expondo que o pas nunca ser uma democracia liberal. Se o poder, em
amplas parcelas do mundo, principalmente nos EUA, o poder de oligarquias rurais, industriais
ou financeiras, na China essa oligarquia tem base popular, logo algo (gostem ou no gostem)
ungido de legitimidade, o PCCh.
Trata-se de uma ditadura do PCCh, mas uma ditadura muito diferente da exercida pelos
oligoplios capazes de genocdio, se preciso, para impor sua sanha por lucros.
A verdade que a cada dia a China vai se tornando a grande interlocutora dos Estados
Unidos no campo internacional. E as iniciativas tomadas por Bush Jr. (segundo mandato) e
Barack Obama indicam essa necessidade. Trata-se de uma relao onde a anlise deve estar
amparada em muito materialismo e tambm em muita dialtica, pois se a China se conforma
gradualmente como um plo alternativo ao modelo nico do Consenso de Washington, ela
tambm necessitar, por algum tempo, das tecnologias monopolizadas pelos Estados Unidos.
Logo, essa relao, apesar de cada vez menos amistosa demandar cooperao mtua por muito
tempo. Porm, nessa unidade de contrrios cristalizada em meio crise financeira ainda em
desenvolvimento que surgir o novo em contraposio ao velho. Sob o preo de, se o
velho vencer, ficar mais clara a concretizao do que um dia Rosa Luxemburgo classificou
como Socialismo ou Barbrie. O socialismo indicado nos recordes de incluso social na China
e nas relaes de benefcio mtuo entre os pases. A barbrie lacrada na morte de velhos, crianas
e invlidos na Faixa de Gaza, no Iraque ou mesmo no saque do Museu Histrico de Bagd,
impetrada pela superior civilizao crist-ocidental expressadas em exrcitos de ocupao.
O possvel avano da hegemonia chinesa no mundo no produto de sua reao atual
crise financeira. Na verdade, ficamos inclinados a observar que a China foi a maior vitoriosa
dentro do processo histrico iniciado com a derrota estratgica ao socialismo encerrada com o

362

fim da Unio Sovitica. Vem de novo a histria do velho e do novo, que convivem em
intenso conflito. Para o analista mais comprometido com a verdade, a dbcle do neoliberalismo
apesar de toda a carga de propaganda irresponsvel seria uma questo de tempo, pois a
histria j demonstrava que o livre mercado uma falcia idealista e que a reproduo do prprio
capitalismo demanda efetiva participao estatal. Em 1990, a Unio Sovitica torna-se coisa do
passado, mas no a China, nascida dos escombros de 28 anos de luta pelo poder empreendiada
pelo PCCh. E a dcada de 1990, com um pas que se aproveitou sagazmente do reordenamento
produtivo internacional, pode ter sido o incio do fim do capitalismo selvagem levado s ltimas
consequncias e que desgua na decadncia relativa dos Estados Unidos como afianador da
ordem global.
O smbolo dessa decadncia o fato de cada vez menos mercadorias por baixo custo
(independente da gradao tecnolgica) serem fabricados no centro do sistema capitalista em
contraposio a uma China como em grandes investimentos na periferia (capital produtivo). Os
fluxos de capitais internacionais produtivos esto cada vez mais centrados nas relaes Sul-Sul
do que Norte-Sul. Sinal interessante dos tempos; quem imaginaria isso em pleno ano de 1991?
O resultado o fortalecimento da prpria periferia do sistema, originando uma nova ordem
mundial, sendo que a institucionalizao do G-20 e a contenda por uma maior participao dos
pases da periferia nas decises do FMI so apenas expresses da mudana.
Ora, se no campo da moralidade ocidental, daqueles que insistem em se referir China
nos mesmos moldes de Aristteles261 e Voltaire (a China como smbolo de um despotismo
oriental), no existe espao de poder para a China, na economia ocorre o contrrio. Dentro de
uma estratgia de insero externa soberana, o pas traou uma estratgia exportadora que a
transformou numa nao poderosa financeiramente, com capacidade de interveno financeira
em todos os cantos do mundo e pronta a prescrever as instituies surgidas no mbito de Bretton
Woods. A imensido de seu mercado interno fator de fortalecimento das relaes Sul-Sul e da
soluo de diferentes questo nacionais em regies como a Amrica Latina e frica.
Seria uma nova Bandung, como sugere Giovanni Arrighi em seu seminal Adam Smith
em Pequim, sob os escombros dos dficits gmeos do imperialismo, do fracasso da tentativa de
executar uma poltica no sentido de viabilizar Um Novo Sculo Americano e pelos crescentes

261

A democracia grega tratou de dar um destino trgico a Socrates, assim como a democracia ocidental assassinou Martin
Luther King e apoiou o regime do apartheid sul-africano.

363

intercmbios comerciais e produtivos no mbito Sul-Sul tendo como centro de gravidade uma
China socialista assentada sob uma gigantesca economia continental? Sim, no temos dvidas.
Porm, essa nova Conferncia de Bandung surge incluindo o elo dbil do imperialismo, a
Amrica Latina, j com experincias que encetam a transio ao socialismo, alm da vitoriosa
resistncia cubana Venezuela, Equador, Nicargua e Bolvia, e outras experincias de conflito
entre estagnacionismo x desenvolvimentismo e entre projeto nacional x imperialismo Brasil e
Argentina, e surge tambm no mais apenas em elos ideolgicos e de irmandade entre povos e
naes, mas sob os auspcios de poderosos elos financeiros, de IEDs entre seus pases e sob bases
financeiras nucleadas no maior de seus pases, a China.
sob essas bases que temos em mente a insero chinesa no mundo e as consequncias
dessa insero.

***

O Consenso de Washington foi o marco da apostasia em nosso tempo, marcada pela


certeza do fim da histria com a derrota do socialismo e da proscrio do marxismo. Deng
Xiaoping, o homem que David Harvey, o intelectual marxista afeito superficialidade, quis
definir como um busto a servio do neoliberalismo, em 1992, ltima atividade pblica, num
priplo pelo sul da China, foi indagado sobre o futuro do marxismo e do socialismo. Sua resposta
fora clara e objetiva262:

Eu estou convencido que mais e mais pessoas iro abraar o marxismo. Por qu? Porque
o marxismo uma cincia. Atravs do materialismo histrico, foi possvel descobrir as
leis que governam a sociedade humana. A sociedade feudal substituiu a sociedade
escravista; o capitalismo suplantou o feudalismo, e, depois de um longo tempo, o
socialismo necessariamente suceder o capitalismo. Trata-se de uma irreversvel
tendncia histrica, mas a roda da histria feita tambm de reviravoltas. Durante vrios
sculos em que o capitalismo demorou para suplantar o feudalismo, quantas monarquias
foram restauradas? (...) alguns pases sofreram revezes e o socialismo, aparentemente,
desapareceu. Mas o povo dever aprender as lies e colocar o socialismo no rumo justo,
correto. (...) Nada de pnico, no acreditem que o marxismo desapareceu. Nada disso!
A paz e o desenvolvimento so os dois principais temas de nossa poca, porm nenhum
dos dois esto resolvidos. A China socialista dever mostrar ao mundo, atravs de suas

262

XIAOPING, Deng: Excerpts from talkings given in Wuchang, Shenzen, Zhuhau and Shanghai. In XIAOPING, Deng: Selected
Works. Foreign Languages Press, Beijing. 1994. Vol. 3, p. 370.

364

aes, que se ope ao hegemonismo e a poltica de fora e que nunca dever aspirar a
hegemonia. (...).
Ns deveremos tomar a estrada da construo do socialismo com caractersticas
chinesas. O capitalismo desenvolveu-se ao longo de sculos. Quanto tempo h de
demorar para construirmos o socialismo?

Partindo-se dos princpios adotados acima no por um intelectual afeito moda, ao


descompromisso com a humanidade e a apario fcil, mas de um homem que viveu o sculo XX
como ningum, heri da Longa Marcha e general do Exrcito de Libertao Popular (ELP) e
arquiteto de uma China que muda os alicerces do mundo ps-dcada de 1990 , o que podemos
dizer sobre o prprio futuro do socialismo?
Logo, tendemos a considerar a transio socialista em mbito internacional,
partindo do pressuposto, j debatido, acerca da elevao a um novo patamar das relaes
Sul-Sul centrado num crescente poder gravitacional chins. Eis um ponto que se encontra
com a prpria considerao do poder gravitacional do centro do sistema capitalista europeu (em
uma hipottica transio ao socialismo) em relao ao resto do mundo exposto por Marx.
Encontra-se tambm na historicidade relativa ao prprio papel do comrcio como arma poltica
da Inglaterra ps-Revoluo Industrial, tambm apontada por Marx.
Ora, se as relaes de produo com o centro do sistema acabam moldando as prprias
caractersticas internas do modo de produo em cada formao social perifrica, para ns
claro que a transio ao socialismo em mbito mundial est diretamente relacionada ao que
Ignacio Rangel chamou de planificao do comrcio exterior. Tal planificao compreendida
como a superao de formas anrquicas de produo nas prprias relaes comerciais entre o
centro e a periferia do sistema. Da as crises financeiras e de superproduo, para demonstrar os
limites das formas anrquicas de relaes comerciais. Eis uma grande problemtica a ser
explorada nas pesquisas relativas questo da transio e da questo nacional em diferentes
formaes sociais perifricas.
Afora pases como a China, Vietn, Cuba, Coria do Norte e Laos (pases que se
autointitulam como socialistas), uma srie de naes de pequeno, mdio e grande porte esto
muito prximas daquilo que nosso orientador, Armen Mamigonian, tem chamado de sociaisdemocracias progressistas. Trata-se de experincias muito presentes de keynesianismo
econmico, polticas distributivistas e comrcio exterior planejado de pases como a Venezuela,
Bolvia, Equador, Argentina, Angola, Moambique, Guin-Bissau, Cabo Verde, frica do Sul e

365

at mesmo o Brasil, com sua poltica externa coerente e nacionalismo interno em ascenso. So
abordagens que nasceram em meio crise do Consenso de Washington, e onde a China se
apresenta como grande referncia, da Joshua Cooper Ramo colocar o paradigma do Consenso de
Pequim. So fulcros de transio em andamento.
Pois bem, falamos em Consenso de Pequim, uma nova Bandung, intensificao das
relaes, intercmbios comerciais e fluxos de capital Sul-Sul. Trata-se de expresses objetivas
que nos remetem, necessariamente, retomada da temtica e da luta em torno de novas formas de
abordagem socializante. Em outras palavras, o socialismo voltou ordem do dia no mundo. A
polmica que deve ser enfrentada por aqueles interessados em enfrentar esse tema reside no nvel
em que essa discusso est sendo travada luz tanto da experincia chinesa quanto das
experincias bolivarianas na Amrica Latina, experincias essas que se demarcam com a
esquerda dita tradicional, a partir da elaborao e execuo de algo nomeado como o Socialismo
do Sculo XXI.
Infelizmente, no temos tempo, neste trabalho, de travar uma discusso mais profunda
sobre o que realmente significa este Socialismo do Sculo XXI elaborado pelo economista
alemo Heinz Dieterich Steffan e amplificado pelo presidente da Venezuela Hugo Chvez.
Porm, de antemo, no acreditamos em experimentos tericos e prticos com vis antimercado,
onde a propriedade privada deva ser passiva de regulao estatal. Afinal, o desenvolvimento das
foras produtivas a condio sine qua non para se alcanar relaes sociais de um novo tipo.
No existe mais, neste mundo, espao para fantasias, nem tampouco aventuras em nome de um
socialismo que no est baseado nas leis econmicas e sociais do processo de desenvolvimento.
O tempo de experimentao tende a minguar, na mesma medida em que se recrudesce a ofensiva
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