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MANDADO DE SEGURANA

Previso constitucional Art. 5, LXIX da CF


LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou
habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

Regulamentao legal Lei 12.016/2009

Formas de tutela
Preventivo
Repressivo

Direito Lquido e certo


Situao cuja demonstrao e comprovao pode ser feita de plano,
mediante prova documental tambm comumente chamada de prova
pr-constituda. (BARROS, 2013, p 245)

Prova em posse do prprio ente pblico


Art. 6 .
1o No caso em que o documento necessrio prova do alegado se
ache em repartio ou estabelecimento pblico ou em poder de
autoridade que se recuse a fornec-lo por certido ou de terceiro, o juiz
ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em
original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem,
o prazo de 10 (dez) dias. O escrivo extrair cpias do documento para
junt-las segunda via da petio.
2o Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria
coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao.

MS e Fornecimento de Remdios
DIREITO ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CABIMENTO.
CONFIGURAO DE PROVA PR-CONSTITUDA DA LIQUIDEZ E CERTEZA DO
DIREITO OBTENO DE MEDICAMENTOS E INSUMOS. LAUDO MDICO
PARTICULAR. A instruo de MS somente com laudo mdico particular no
configura prova pr-constituda da liquidez e certeza do direito do
impetrante de obter do Poder Pblico determinados medicamentos e
insumos para o tratamento de enfermidade acometida por ele. O laudo de
mdico particular, embora aceito como elemento de prova, no pode ser
imposto ao magistrado como se a matria fosse, exclusivamente, de direito.
(...) Alm do mais, o laudo mdico, como elemento de prova, deve
submeter-se ao contraditrio, luz do que dispe o art. 333, II, do CPC,
principalmente quando, para o tratamento da enfermidade, o Sistema
nico de Sade oferea tratamento adequado, regular e contnuo. Nesse
contexto, o laudo mdico particular, no submetido ao crivo do
contraditrio, apenas mais um elemento de prova, que pode ser
ratificado ou infirmado por outras provas a serem produzidas no processo
instrutrio, dilao probatria incabvel no MS. Desse modo, as vias
ordinrias, e no a via do MS, representam o meio adequado ao
reconhecimento do direito obteno de medicamentos do Poder Pblico,
uma vez que, como foi dito, apenas o laudo mdico atestado por
profissional particular sem o crivo do contraditrio no evidencia direito
lquido e certo para impetrao de MS. RMS 30.746-MG, Rel. Min. Castro
Meira, julgado em 27/11/2012.

Autoridade Pblica
Art. 1o Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito
lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data,
sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa
fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por
parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as
funes que exera.
1o Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores
de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas
jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder
pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
2o No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto
comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas,
de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio
pblico.
Smula 333 STJ - Cabe mandado de segurana contra ato praticado em
licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa
pblica.

Ato administrativo complexo

SMULA 627 STF


NO MANDADO DE SEGURANA CONTRA A NOMEAO DE
MAGISTRADO DA COMPETNCIA DO PRESIDENTE DA
REPBLICA, ESTE CONSIDERADO AUTORIDADE COATORA,
AINDA QUE O FUNDAMENTO DA IMPETRAO SEJA NULIDADE
OCORRIDA EM FASE ANTERIOR DO PROCEDIMENTO.

PRAZO DE IMPETRAO
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana
extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados
da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

SMULA 632 STF - CONSTITUCIONAL LEI QUE FIXA O PRAZO DE


DECADNCIA PARA A IMPETRAO DE MANDADO DE
SEGURANA.

SMULA 430 - PEDIDO DE RECONSIDERAO NA VIA


ADMINISTRATIVA NO INTERROMPE O PRAZO PARA O
MANDADO DE SEGURANA.

MS CONTRA ATO LEGISLATIVO


A lei em tese no atacvel pela via do mandado de
segurana, uma vez que no se caracteriza como ato ilegal
ou abusivo de uma autoridade pblica a violar ou ameaar
de violao o direito de um interessado individualmente.
(BARROS, 2013, p. 254)

SMULA 266 STF - No cabe mandado de segurana contra


lei em tese.

ATOS QUE NO CABEM MS


Art. 5o No se conceder mandado de segurana quando
se tratar:
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito
suspensivo, independentemente de cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito
suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em julgado.
SMULA 268 STF - No cabe mandado de segurana contra
deciso judicial com trnsito em julgado.

STJ Possibilidade de MS contra


deciso judicial
(...) 2. A utilizao do mandamus como meio de
impugnao de decises judiciais, luz da
jurisprudncia do STJ, alm dos pressupostos da
impetrao, cabvel quando: (i) no haja recurso
adequado impugnao da deciso judicial; e (ii)
a deciso judicial manifestar-se teratolgica, por
abuso de poder ou ilegalidade. (...) AgRg no AgRg
no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N
30.405 - MG

Partes
Ativa - Art. 1o (...) qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer
violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as
funes que exera.
Litisconsrcio ativo Art. 10 2o O ingresso de litisconsorte ativo
no ser admitido aps o despacho da petio inicial.

Passivo Para identificar corretamente a autoridade coatora,


o advogado do impetrante deve identificar quem o agente
pblico que pratica ou ordena o ato ilegal ou , ainda, quem
detm competncia para corrigir a suposta ilegalidade (art.
6, pargrafo 3). No basta indicar a autoridade mxima do
ente pblico, como o presidente, o governador e o prefeito.

Procedimento
Petio inicial
Art. 6o
A petio inicial, que dever preencher os requisitos
estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias
com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na
segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica
que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce
atribuies.

Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:


I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviandolhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim
de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes;
II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da
pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem
documentos, para que, querendo, ingresse no feito;

MEDIDA LIMINAR
ART. 7 (...) III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder resultar a
ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida, sendo facultado exigir
do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de assegurar o
ressarcimento pessoa jurdica.
1o Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a
liminar caber agravo de instrumento, observado o disposto na Lei no
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.
2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a
compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens
provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores
pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou
pagamento de qualquer natureza.
3o Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada,
persistiro at a prolao da sentena.
4o Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para
julgamento.
5o As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas
neste artigo se estendem tutela antecipada a que se referem os arts.
273 e 461 da Lei no 5.869, de 11 janeiro de 1973 - Cdigo de Processo
Civil.

DO INDEFERIMENTO LIMINAR DO MS
Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso
motivada, quando no for o caso de mandado de segurana
ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido
o prazo legal para a impetrao.
1o Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau
caber apelao e, quando a competncia para o
julgamento
do
mandado
de
segurana
couber
originariamente a um dos tribunais, do ato do relator caber
agravo para o rgo competente do tribunal que integre.

Da sentena
Art. 14.
Da sentena, denegando ou concedendo o
mandado, cabe apelao.
1o Concedida a segurana, a sentena estar sujeita
obrigatoriamente ao duplo grau de jurisdio.
2o Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.
3o A sentena que conceder o mandado de segurana
pode ser executada provisoriamente, salvo nos casos em que
for vedada a concesso da medida liminar.

HONORRIOS ADVOCATCIOS
SMULA 512 STF NO CABE CONDENAO EM HONORRIOS
DE ADVOGADO NA AO DE MANDADO DE SEGURANA.

SMULA105 STJ NA AO DE MANDADO DE SEGURANA


NO
SE
ADMITE
CONDENAO
EM HONORARIOS
ADVOCATICIOS.

SUSPENSO DE SEGURANA
Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico
interessada ou do Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem,
sade, segurana e economia pblicas, o presidente do tribunal ao qual
couber o conhecimento do respectivo recurso suspender, em deciso
fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso
caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser
levado a julgamento na sesso seguinte sua interposio.
1o Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o
caput deste artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal
competente para conhecer de eventual recurso especial ou extraordinrio.
2o cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1o deste artigo,
quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a
que se refere este artigo.
3o A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes
movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o
julgamento do pedido de suspenso a que se refere este artigo.
4o O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se
constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na
concesso da medida.
5o As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica
deciso, podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a
liminares supervenientes, mediante simples aditamento do pedido original.

PRAZO PARA DESISTNCIA DO


MANDADO DE SEGURANA
O impetrante pode desistir de mandado de segurana a
qualquer tempo, ainda que proferida deciso de mrito a ele
favorvel, e sem anuncia da parte contrria.
O mandado de segurana, enquanto ao constitucional,
com base em alegado direito lquido e certo frente a ato
ilegal ou abusivo de autoridade, no se reveste de lide, em
sentido material.
STF. Plenrio. RE 669367/RJ, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o
acrdo Min. Rosa Weber, 2/5/2013 (Info 704).
STJ. 2 Turma. REsp 1.405.532-SP, Rel. Min. Eliana Calmon,
julgado em 10/12/2013 (Info 533).