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cadernos pagu (43), julho-dezembro de 2014:57-118.

ISSN 0104-8333

DOSSI O GNERO DA POLTICA: FEMINISMOS, ESTADO E ELEIES

Desafios despatriarcalizao do Estado


brasileiro*

Marlise Matos **

Clarisse Goulart Paradis


Resumo:
Este artigo debate o tema da despatriarcalizao do Estado brasileiro,
especialmente, a partir da dinmica de participao/representao nos
mbitos dos poderes Executivo e Legislativo. Esse um processo em curso no
Brasil (e tambm em outros pases latino-americanos). O artigo trs uma
contribuio ao debate sobre as agendas de descolonizao das nossas
sociedades e tambm do Estado, numa perspectiva em que o marcador de
gnero no seja tratado perifericamente, mas como elemento estratgico para
a descolonizao/despatriarcalizao do Estado, um dos eixos centrais de
anlise das opresses de origem patriarcal. Mas para chegar a esse ponto foi
necessrio um percurso longo por leituras crticas da teoria feminista e do
pensamento social brasileiro, que debateram sobre estruturas, valores e
fundamentaes tericas de um sistema social e poltico que afirmo ser ainda
enraizadamente patriarcal e neocolonial em nosso pas. Veremos como esse
contexto permeado de inmeras contradies: o patriarcado tem
igualmente se transformado e, infelizmente, continua moldando as nossas
instituies estatais, tratando de garantir e sustentar a insero subordinada
das mulheres nas distintas dimenses da esfera pblica e, com isso,
retardando e muito os avanos que os movimentos de mulheres demandam e
lutam, mas j h iniciativas tambm em curso de mecanismos que possam
compor sistemas de responsabilizao institucional sensveis a gnero e que
sejam receptivos a processos continuados de empoderamento das mulheres
como estratgia democratizadora do Estado brasileiro no mbito dos poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio.
Palavras-chave: Estado, Patriarcado, Movimentos Feministas,
Despatriarcalizao, Feminismo Estatal.

Recebido para publicao em 2 de setembro de 2014, aceito em 3 de outubro de 2014


Professora do Depto. de Cincia Poltica da UFMG, Coordenadora do Ncleo de
Estudos e Pesquisas sobre a Mulher (NEPEM) e do Centro do Interesse Feminista e de
Gnero (CIFG), ambos da UFMG. marlise.matos@fafich.ufmg.br

**

Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher (NEPEM),


da Universidade Federal de Minas Gerais. clarisseparadis@gmail.com

http://dx.doi.org/10.1590/0104-8333201400430057

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Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

Challenges for the Depatriarchalization of the Brazilian State

Abstract:

This article discusses the issue of the depatriarchalization of the Brazilian


State, especially from the perspective of the participation/representation
dynamics in the executive and legislative branches. This is an on-going
process in Brazil (and in other Latin American countries). This article
contributes to the debate on the agenda of decolonizing our societies
and even the State. The perspective adopted is one where gender is not
treated marginally, but as a strategic element for the decolonization/
depatriarchalization of the State, which is one of the central points of
analysis regarding the origins of patriarchal oppression. In order to
arrive at this point, a long period of critical readings of feminist theory
and Brazilian social thought was necessary, given that these reflections
discussed the structures, values and theoretical foundations of a social
and political system that we claim to still be rooted in patriarchy and
neocolonialism in our country. We will observe how this context is
permeated by various contradictions: patriarchy has equally
transformed itself and unfortunately continues to shape our state
institutions, guaranteeing and sustaining the subordinate placement of
women in distinct dimensions of the public sphere. Hence, this has
greatly slowed down the progress womens movements have demanded
and continue to fight for. Nevertheless, there are already some initiatives
underway related mechanisms that can make up accountable systems
that are institutionally gender-sensitive and be receptive to continuing
processes of womens empowerment as a democratizing strategy of the
Brazilian state in the legislative, executive and judiciary branches.
Key words: State, Patriarchy, Feminist Movements,

Depatriarchalization, State Feminism.

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Este ensaio dedicado a Neuma Aguiar (a quem


devo minha entrada no feminismo) e memria
de Heleieth Saffioti, duas desbravadoras brilhantes
do patriarcado nas cincias humanas brasileiras.
Duas estrelas feministas e minhas permanentes
inspiraes.

Este artigo pretende debater o tema da despatriarcalizao


do Estado brasileiro, especialmente, a partir da dinmica de
participao/representao nos mbitos dos poderes Executivo e
Legislativo. Parto do pressuposto de que esse um processo em
curso no Brasil (e tambm em outros pases latino-americanos).
Esta proposta pretende ser uma contribuio ao debate
necessrio sobre as agendas de descolonizao das nossas
sociedades e tambm do Estado, numa perspectiva em que o
marcador de gnero no seja tratado como marginal ou perifrico.
Ou seja, vou tratar dos esforos em curso de descolonizao/
despatriarcalizao do Estado, tomando como eixo central de
anlise a opresso de gnero ou de origem patriarcal, na chave de
um processo de democratizao social e do prprio Estado. Mas
para chegar a esse ponto ser necessrio um percurso
relativamente longo por leituras crticas da teoria feminista e do
pensamento social brasileiro, que debateram sobre estruturas,
valores e fundamentaes tericas de um sistema social e poltico
enraizadamente patriarcal e colonial. Esse percurso se inicia pelas
crticas de importantes tericas feministas ao modelo liberal de
cidadania e de representao, baseado na concepo do contrato
social, no qual as dicotomias entre pblico e privado, cultura e
natureza, razo e emoo, igualdade e diferena esto
profundamente vinculadas hierarquizao do masculino sobre o
feminino e na dominao dos homens sobre as mulheres.
Entendo que uma proposta estratgica poltica est em
construo (no sem tenses e contradies) no pas e ela visa
esse sentido despatriarcalizador. Essa nova poltica carece de um
enquadramento terico forte que lhe seja fiel, e que seja tambm
capaz de articular os movimentos feministas e de mulheres com
diferentes estruturas do Estado, construindo-se pontes entre os

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sentidos que vo sendo tambm des/e reconstrudos nessa


dinmica tanto da descolonizao, quanto da despatriarcalizao.
Parto tambm da afirmao da diversidade/multidimensionalidade
e complexidade das identidades e subjetividades das mulheres e
de suas lutas, problematizando e igualmente complexificando a
categoria gnero a partir do que designo por quarta onda do
feminismo, que est assentada numa perspectiva descolonial e
crtica ao feminismo hegemnico do norte global.
Deve-se levar em conta que tericas feministas tm
insistentemente observado que o exerccio do poder estatal
apresenta uma forte inclinao e/ou pr-julgamento sobre as
relaes de gnero que o estruturam sendo ela, quase sempre,
disfaradas sob o manto da neutralidade de gnero no mbito das
instituies estatais (no Executivo, no Legislativo e no Judicirio).
Mas essa neutralidade simplesmente no existe e pode-se sim
afirmar a presena de inclinaes patriarcais estruturadas no
Estado brasileiro. Na primeira parte deste ensaio, reconstruo o
debate terico entre o liberalismo e o patriarcado, inserindo as
crticas feministas aos contratualismo liberal moderno. Na segunda
seo, ento, me debruo sobre o tema da relao do patriarcado
com a construo e as especificidades do Estado brasileiro,
recuperando autores e autoras do pensamento social brasileiro
que nos respaldam nessa afirmao. Nas sesses seguintes,
estabeleo a proposta de um enquadramento analtico das ondas
recentes do movimento feminista e de mulheres no Brasil,
destacando sua relao com iniciativas de despatriarcalizao do
Estado, para, finalmente, aps apresentar algumas dessas
iniciativas, elaborar algumas consideraes finais sobre esse tema
tenso e disputado das relaes entre Estado, mulheres, feminismos
e transformaes polticas no Brasil.
Porque entendo ser necessrio sustentar e aprofundar tal
processo permanente de crtica e de desconstruo daqueles
elementos e estruturas que ainda se organizam de modo bastante
enviesado em relao a gnero, ou seja, se organizam
patriarcalmente dentro do Estado brasileiro, que me voltei para
o esforo de escrever este ensaio. Entendo, pois, que s a partir

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desse exerccio que ser possvel acumular e disseminar as foras


necessrias para efetivamente se despatriarcalizar o nosso
Estado, com vistas a afirmar e a consolidar as condies de
possibilidade da manuteno continuada no tempo e no espao
de instituies e mecanismos que possam compor sistemas de
responsabilizao institucional que, por sua vez, venham a ser
sensveis a gnero e sejam, finalmente, receptivos a processos
continuados de empoderamento das mulheres como estratgia
democratizadora do Estado brasileiro, no mbito dos poderes
Legislativo e Executivo.
Patriarcado, Liberalismo e Teoria Poltica: feminismo agindo
como cido nas teorias contratualistas modernas e patriarcais

O patriarcado no um conceito incontroverso na e para a


teoria feminista. Sem desejarmos aqui estabelecer uma longa
digresso relacionada a esse conceito, importa lembrar que no
sculo XVIII, Wollstonecraft (2009), por exemplo, foi uma voz
destoante que levantava crticas severas aos principais fundamentos
patriarcais que organizaram o Estado Moderno e que teve, nos
tericos do contratualismo, os seus mais sofisticados alicerces.
Sabemos que da para diante, as concepes que foram
sendo construdas para se explicar e sustentar as teorias de Estado e
de democracia liberal representativa (no cnone hegemnico da
cincia poltica) consolidaram os princpios desse contratualismo
moderno segundo as crticas feministas, eivado de elementos
patriarcais que, por sua vez, definiram os contornos de separao
e distino que at hoje vemos persistir entre: (a) as esferas pblica
e privada; (b) quem poderia (e quem no poderia) ser includo/a
politicamente pelo Estado como cidado/ (tendo por base um
binarismo sexual hierarquicamente assinalado: cidados homens,
provedores, associados ao mundo pblico e as mulheres mes e
cuidadores associadas ao mundo privado); (c) a associao do
binarismo e da diviso sexual entre homem e mulher com esta
ltima sendo associada a natureza/emoo/sensibilidade e os
homens a cultura/razo/racionalidade, e; (d) sobre quais tipos de

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questes e de demandas poderiam vir (ou no) fazer parte legtima


das principais preocupaes dos governos.
A diviso pblico/privado, por exemplo, um tema bastante
recorrente na teoria poltica. So vrios os autores e autoras que
trataram do assunto. Na teoria poltica feminista mais
especificamente, essa distino tem mesmo um papel central,
sendo identificada como um dos principais fatores modernos que
teriam, diretamente, contribudo para manter a opresso patriarcal
sofrida pelas mulheres. Muitas so as abordagens feministas sobre
o tema; dentre elas so dignas de nota a tica do cuidado, as
crticas feministas s teorias da justia, as ideias acerca da
autonomia e da cidadania. 1 No faremos uma exegese dessas
distintas contribuies aqui.
Mas devo iniciar este debate entendendo e ressaltando que
o patriarcado no uma estrutura que faz parte exclusivamente
do passado. Como Pateman (1993) e Walby (1990), entendo que
esse elemento-fora ainda arraigadamente constitutivo de nossa
modernidade e da forma como ainda hoje o Estado, inclusive o
brasileiro, est estruturado. Mas no incomum vermos definies
que associam o patriarcado a uma fora tradicional do passado ou
a uma forma de poder genealgico (tribal, clnico, familiar e
pessoal) que se organizava a partir da dominao dos homens
sobre as mulheres, seus descendentes, escravos e famlia.
A partir das dcadas de 1970 e 1980, foram as feministas
que comearam a entrar no campo da teoria poltica, visando,
sobretudo, reler e desconstruir tais fundamentos.
Para a feminista Celia Amors o define da seguinte maneira:
pode-se considerar o patriarcado como uma espcie de
pacto interclassista metaestvel, pelo qual se constitui o
patrimnio de gnero dos homens, na medida em que eles
se autoinstituem sujeitos do contrato social diante das
mulheres que so, em princpio, as contratadas (Amors,
1994:32).
1

Algumas autoras feministas importantes neste debate so: Jean Elshtain (1981),
Susan Okin (1989), Carole Pateman (1990, 1993) e Sylvia Walby (1990).

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claro que existe uma forte associao entre as origens


histricas (e at arqueolgicas) das famlias e o patriarcado. O
prprio termo famlia remete a essa origem, pois se refere,
etimologicamente, ao vocbulo latino famulus, que significa o
escravo domstico. Engels (1984) em sua obra clssica, A
Origem da famlia, da propriedade privada e do estado, foi
pioneiro em desvendar alguns dos elementos centrais desse novo
organismo social a famlia que teria se consolidado enquanto
instituio na Roma Antiga. A famlia romana ento era centrada
na figura do homem, sendo que as mulheres, no geral, eram
meras coadjuvantes. O homem/patriarca tinha sob seu poder a
mulher, os filhos, os escravos e os vassalos, alm do direito de
vida e de morte sobre todos eles. A autoridade do pater familiae
sobre os filhos prevalecia at mesmo sobre a autoridade do Estado
e duraria at a morte do patriarca, que poderia, inclusive,
transformar seu filho em escravo e vend-lo (Engels, 1984; Xavier,
1998). Para Engels, foi a famlia monogmica que estabeleceu,
definitivamente, o patriarcado, a herana por linha paterna e a
supremacia do homem sobre a mulher:
O governo do lar perdeu seu carter social. A sociedade j
nada mais tinha a ver com ele. O governo do lar se
transformou em servio privado; a mulher converteu-se em
primeira criada, sem mais tomar parte na produo social
(Engels, 1984:80).

Com isso, a esfera domstica se transforma em um terreno


privado, apartado da produo social. O trabalho produtivo
realizado pelo homem o nico que possui relevncia, ao passo
2
O matrimnio proletrio, necessrio destacar, monogmico apenas no
sentido etimolgico da palavra, mas no no sentido histrico. Essa peculiaridade
pode ser explicada pela ausncia de propriedades, o que acarreta a inexistncia
de motivo para o estabelecimento da supremacia masculina. Soma-se a isso o
fato de que a mulher proletria est presente no mercado de trabalho, sendo
muitas vezes o alicerce da casa. O que resta, em alguns casos, o trato violento
com as mulheres, que surge com a instituio da monogamia.

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que o trabalho domstico se resume a uma insignificante


contribuio quele. Engels acredita que enquanto a mulher no
tomar parte do trabalho produtivo social, permanecendo
confinada ao trabalho domstico, privado, a emancipao e a
igualdade no podero acontecer.
Nos dias de hoje, podemos afirmar que o patriarcado uma
forma de organizao social na qual as relaes so regidas por
dois princpios bsicos: (1) as mulheres esto hierarquicamente
subordinadas aos homens, e (2) os jovens esto hierarquicamente
subordinados aos homens mais velhos.
Carole Pateman 3, por exemplo, foi uma das autoras que
mais contribuiu para atualizar o debate crtico a respeito da
presena do patriarcado dentro das nossas estruturas polticas (e
de nossas teorias) modernas. Para ela, quando nos reportamos s
origens tericas de constituio do Estado moderno, seria preciso
recontar e desconstruir a histria dessa gnese da poltica,
considerando-se pelo menos mais dois aspectos para alm do
contrato social: (1) o contrato sexual (e de casamento), que
legitima o domnio dos homens sobre as mulheres; e (2) o contrato
de escravido, () que legitima o domnio dos brancos sobre os
negros (Pateman, 1993:324). Apenas na medida em que essa
nova histria for contada, que se tornaria possvel construir
um novo modelo de poltica e de cidadania para todos/as,
3
De origem britnica, estudou na Universidade de Oxford. Sua carreira
internacional inclui Europa, Austrlia e Estados Unidos da Amrica do Norte,
sendo a primeira mulher a se tornar presidente da Associao de Cincia Poltica
Australasitica e a primeira mulher Presidente da Associao de Cincia Poltica
Internacional (de 1991 a 1994). membro da Academia de Artes e Cincias
Americana e docente do Departamento de Cincia Poltica da Universidade da
Califrnia, em Los Angeles. Suas obras so muitas e entre seus livros mais
conhecidos e estudados esto os seguintes: The Disorder of Women: Democracy,
Feminism, and Political Theory (1989); The Sexual Contract (1988); The
Problem of Political Obligation: A Critical Analysis of Liberal Theory (1970);
Feminist Interpretations and Political Theory (1991). Alm de artigos publicados
nas mais importantes revistas do mundo e de tradues em diversas lnguas,
incluindo-se tradues brasileiras. Entre seus temas centrais esto o feminismo, a
democracia e a liberdade.

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consolidado a partir de uma nova concepo de liberdade (no


liberal contratualista) como fundamento da condio humana. Em
uma de suas obras mais proeminentes, o Contrato Sexual (1993),
a autora faz uma reviso da teoria do contrato social moderno a
partir do olhar crtico feminista, retomando o conceito de
patriarcado como central na histria poltica da modernidade,
problematiza a dicotomia entre pblico e privado e prope uma
nova concepo de liberdade.
O patriarcado tido por Pateman como conceito articulador
central para o entendimento das relaes polticas e sociais do
mundo contemporneo. Para ela, no haveria como prescindir
dele para se analisar a poltica, uma vez que ela foi e (continua a
ser) construda sob sua tica. Ela revisita os contratualistas (Locke,
Hobbes, Rousseau etc.) justamente para evidenciar como a
diviso entre pblico e privado (por exemplo, em Locke) aparecia
ao lado da teorizao sobre o estabelecimento do Estado. Uma
vez que o Estado seria tido como um resultado racional da
modernidade iluminista, seu processo de formao tambm seria
pautado por essa mesma modelagem de racionalidade, isto , por
um contrato social. Em sua narrativa, Locke costumava separar o
poder paterno do poder poltico (Pateman, 1993). O ltimo seria
convencional, podendo ser exercido apenas sobre indivduos livres
e iguais, sob consentimento. Com isso, o poder poltico no
poderia ser confundido com o poder paterno, exercido sobre os
filhos na esfera familiar, uma vez que seria baseado em uma
relao natural que se encerraria com a chegada da maturidade,
garantindo liberdade e igualdade aos filhos (apenas queles do
sexo masculino, claro).
Essa separao efetuada entre famlia e poltica tambm,
conforme nota Pateman, uma diviso sexual. As diferenas
naturalmente existentes entre os homens e as mulheres passam
a exigir a sujeio das mulheres. A submisso estaria ancorada na
fora e na capacidade naturalmente superiores do marido. Com
isso, o governo dos maridos sobre as esposas seria justificado pela
natureza e, portanto, no seria objeto de escrutnio poltico.
Derivaria da tambm a constatao de que as mulheres no

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Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

deveriam possuir status de indivduos ou de cidados, sendo,


portanto, proibidas de participar de um mundo pblico/poltico
pautado pela igualdade, pelo acordo e pelo consentimento. Para
Locke, as capacidades dos indivduos variam de acordo com o sexo
e somente aquelas caractersticas inerentes aos homens poderiam,
finalmente, oferecer uma condio de liberdade e igualdade
(Pateman, 1988). Assim, o privado tambm foi fortemente associado
natureza e o pblico racionalidade. Aos homens, seres
imaginados como racionais por excelncia, foi dado o direito de
consentirem em participar da esfera pblica, igualitria e livre. As
mulheres, vistas como carentes de razo, deveriam permanecer no
lugar que lhes seria natural: a esfera privada. Para Iris Young
(1990), por exemplo, essa diferenciao foi a base para excluir as
pessoas de uma efetiva participao na esfera pblica.
As lentes patriarcais esto tambm postas desde a prpria
concepo liberal contratualista de indivduo, fundamental na
compreenso da poltica moderna. Pateman (1993:273) demonstra
que o indivduo uma categoria patriarcal. O indivduo
masculino. A autora afirma que, embora possam divergir em
diversos aspectos, todos os tericos clssicos, com exceo de
Hobbes, concordam que as mulheres naturalmente no teriam
os atributos e as capacidades para se constituir em indivduos.
Para Locke (1979, 2001), a razo (e a lei da razo) seria natural, e
as mulheres no poderiam ser cidads, pois no seriam dotadas
da capacidade da razo e j foram submetidas a um contrato
particular (o de casamento), no estando, portanto, aptas a
participar do contrato social. Para Rousseau (1997), uma questo
central da vida social a necessidade de separar o interesse
pblico dos interesses individuais, e as mulheres no seriam
capazes de fazer isso, portanto, a participao das mulheres nas
decises polticas levaria, segundo seu argumento, a um desvio do
Estado democrtico, guiado pelo contrato e pela vontade geral.
Assim, para ambos, as mulheres estariam excludas por definio
do mundo poltico. Participar de contratos no seria, ento, to
universal quanto pode parecer primeira vista. Ou seja, desse
ponto de vista, nem todos(as) estariam incorporados na ordem

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civil. assim que o contrato social liberal, ao criar a sociedade


civil e o Estado, reorganiza o patriarcado, acomodando-o ao invs
de aboli-lo. Em todo esse processo, vemos o patriarcado sendo
deslocado para o privado e tambm sendo reformulado como
elemento complementar sociedade civil. O gnero recebe, afinal,
um status especfico na teoria liberal, embora esta procure
apresentar-se como uma teoria neutra em termos de sexo/gnero
(Armstrong; Squires, 2002).
Silvia Walby (1990), em sua obra Theorizing Patriarchy,
outra referncia importante para entendermos a relao que se
estabelece entre patriarcado e as instituies e teorias polticas. A
autora conhecida por uma abordagem complexa do conceito de
patriarcado, tendo feito o esforo de compreend-lo a partir de
elementos de interconexo entre diversos aspectos da subordinao
feminina e as desigualdades de gnero, classe e raa/etnia. Ela
definiu o patriarcado como um sistema de estruturas no qual o
homem domina, oprime e explora a mulher (Walby, 1990:20).
Complexificando o conceito de patriarcado que Walby insiste em
afirmar que estaria ainda presente em nossas sociedades modernas
e contemporneas ela nos fala de um conjunto sistmico de seis
estruturas principais: o modo patriarcal de produo, as relaes
patriarcais no trabalho assalariado, as relaes patriarcais no Estado,
a violncia masculina, as relaes patriarcais na sexualidade, e as
relaes patriarcais nas instituies culturais. Cada uma delas tem
efeitos causais sobre as outras, embora cada uma tenha um grau
relativo de autonomia. Sua inter-relao cria diferentes formas de o
patriarcado vir a se atualizar e a se expressar nas relaes culturais,
sociais, polticas e econmicas.
Para os objetivos deste artigo, me interessa mais de perto
compreender como a autora em questo explora a estrutura
relacionada s relaes patriarcais no Estado. Para ela, essa
estrutura responsvel pela onipresena do carter patriarcal do
prprio Estado, o que se traduz nas suas aes e na sua estrutura,
que so altamente generificadas. Walby relata que as polticas de
Estado na Inglaterra, por exemplo o que pode ser transposto
para a maioria dos pases ocidentais passaram por mudanas

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Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

significativas a partir da segunda metade do sculo XIX sem,


entretanto, terem se alterado to drasticamente assim as polticas
direcionadas a uma espcie de confinamento das mulheres na
esfera privada (a exemplo de muitas polticas sociais que recrutam
o trabalho de cuidado e de maternagem das mulheres). verdade
que presenciamos transformaes, mas ainda h muito a ser feito
para se desconstruir as razes desse patriarcado institucionalizado
no Estado.
Assim, o patriarcado, entendido aqui como um sistema
contnuo de dominao masculina, ainda predomina nas
estruturas estatais, mantendo por vezes intactas as formas de
diviso sexual do trabalho e perpetuando, por exemplo tambm, a
violncia cotidiana que as mulheres sofrem. Insisto em afirmar que
tal trao patriarcal do Estado atravessou os tempos e as
transformaes sociais, polticas e demogrficas, mas hoje estamos
assistindo a iniciativas de sua desestabilizao especialmente
atravs da ao poltica feminista, que tem pressionado a
instituio estatal, para obter ganhos tanto no reconhecimento
quanto no esforo de extinguir as histricas desigualdades ainda
existentes entre homens e mulheres.
Uma das mais fortes e visveis iniciativas nessa direo tem
sido a reivindicao, pelos movimentos e organizaes feministas,
de novas polticas pblicas que atendam as mulheres, assim como
a demanda pela criao de mecanismos institucionais de mulheres
(MIMs) ou, como est sendo mais difundido aqui no Brasil, dos
organismos de polticas para as mulheres (OPMs). Os esforos de
se criarem planos nacionais de polticas para as mulheres revelam
com transparncia a implementao dessas polticas no mbito do
Estado. Entendemos toda essa movimentao recente
(especialmente oriunda da virada dos anos 2000 para c) como
uma estratgia orquestrada e reflexiva das mulheres brasileiras de
despatriarcalizao do Estado brasileiro. Essa tem sido uma das
estratgias adotadas recentemente pela nova quarta onda do
feminismo brasileiro (Matos, 2010), como parte de um processo
longo, dinmico e conflituoso de reconhecimento das mulheres
enquanto sujeitos sociais e polticos e de fortalecimento de uma

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viso das relaes de gnero que revele a hierarquia e a


subordinao sobre as quais, ainda nos dias de hoje, as mulheres
esto submetidas.
Para finalizar este tpico importante destacar, todavia, que
o uso contemporneo do conceito de patriarcado no um ponto
pacfico no debate feminista. Mas faz-se importante tambm dar a
devida salincia para o fato de no estarmos aqui lanando mo
do patriarcado como uma teoria monoltica, transcendental,
universal e totalizante. Por exemplo, Lobo (1992) e Rowbotham
(1984) criticaram fortemente esse uso do patriarcado em funo
do seu evidente carter a-histrico, fixo e determinante. Castro e
Lavinas (1992), por sua vez, ressaltaram que o conceito de
patriarcado, tomado de Weber (o que tambm no fao aqui),
teria delimitaes histricas claras, tendo sido utilizado para
descrever um tipo de dominao assegurada pela tradio, na
qual o senhor a lei e cujo domnio refere-se a formas sociais
simples e a comunidades domsticas. Seria, portanto, inadequado
falar, na modernidade, em uma sociedade patriarcal. Alm
disso, na medida em que a famlia, as relaes entre os gneros e
as estruturas e formas de organizao do Estado mudaram, a ideia
de patriarcado utilizada para se referir a essas dimenses correria
o risco de cristalizar essa dominao masculina e, assim, nos
impossibilitar de pensar nas estratgias urgentes de sua mudana.
Todavia, considero indicado e mesmo adequado o uso
terico do conceito, admitindo, portanto, a existncia de um
patriarcado contemporneo, mas que, como bem salientou
Walby, foi alterando suas configuraes ao longo da histria e dos
distintos contextos. Sendo assim, mesmo na forma de um
patriarcado moderno ou contemporneo, a diversidade da histria
ocidental das posies polticas das mulheres, em permanente
contextualizao, transformao e de contradies, dificilmente
pode ser remetida exclusividade da ideia unitria ou totalizante
de um nico patriarcado. Mas parece-me til ainda a sua
utilizao para pensarmos nas relaes polticas estatais e
governamentais. Aqui pretendo ressaltar a urgncia de se
rememorar (e se reconstruir) o processo genealgico de

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Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

enraizamento do patriarcado no Estado brasileiro, sendo que


considero igualmente urgente que se faa uma histria feminista
do conceito de patriarcado estatal, afirmando ainda que
abandonar o conceito agora significaria a perda de uma histria
poltica que ainda est para ser mapeada.
Ainda associado a este debate, destacaria que outras
tericas feministas tm discutido e criticado as bases do
universalismo iluminista que ancorou significativamente as teorias
no alvorecer da modernidade, destacando, mais uma vez, como
esse pano de fundo epistemolgico tambm funcionou como
plataforma da inferiorizao e desqualificao daquelas
experincias que no se enquadravam no perfil racional e
homogeneizador dessa matriz. As crticas feministas tm
demonstrado como, na arena poltica moderna, so excludos os
grupos associados com a afetividade, com necessidades bsicas e
desejo, e como o ideal de igualdade (abstrato, formal,
universalizante) tem se prestado tarefa de eliminar ou
deslegitimar essas alteridades. No h nenhuma dvida de que
essas reflexes trazem elementos importantes para que pensemos
no desafio da construo das sociedades democrticas enquanto
espao de mltiplas expresses.
O Patriarcado e o Estado brasileiro

A definio de Estado que pretendo apresentar aqui est


muito longe da (ingnua) defesa de uma posio de neutralidade,
universalidade ou permanente abertura das instituies estatais a
aspectos democratizadores. Como toda e qualquer instituio
social e poltica, tambm o Estado possui uma forte dinmica no
sentido de conservar e perpetuar suas rotinas estavelmente no
tempo e no espao. De um modo geral, as ideologias dominantes,
representadas e defendidas pelas elites polticas e pelos
governantes de um determinado pas/regio e em um
determinado momento histrico, costumam estar frente dos
principais postos polticos e, sendo assim, tornam-se rapidamente
hbeis em administrar bastante seletivamente o ingresso/acesso

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das pessoas aos recursos estatais. Essa seletividade tem


consequncias mltiplas e entre elas est aquela que termina
definindo
padres
aceitveis
de
legitimidade
que,
costumeiramente, passam a ser, ento, considerados como mais
democrticos. Tal posio estratgica costuma propiciar aos
diferentes grupos sociais condies mais concretas de acesso
estrutura estatal, bem como delimita e determina tambm as suas
possveis margens de manobra e, sobretudo, o seu acesso efetivo
a recursos polticos, que costumam ser de vrias ordens (e no
apenas oramentrios).
Sendo assim, despatriarcalizar aqui significa conduzir e
produzir orquestradamente estratgias e mecanismos de
descolonizao patriarcal e racial do Estado brasileiro e da sua forma
de gesto pblica, com vistas a reforar uma nova etapa que tenha
foco na conquista de resultados cvicos de polticas pblicas. Trata-se
de pensar um formato de Estado, finalmente, voltado para a
promoo da justia social e da cidadania inclusiva de todas e todos
em nosso pas. Como veremos na prxima seo deste ensaio, aqui
continuamos com um Estado colonial e patriarcal. A opresso
colonial e a opresso de gnero coexistem. Por tanto, temos aqui um
grave problema de qualidade e efetividade democrtica que precisa,
no mnimo, ser debatido, e mesmo transformado. Para tanto, pareceme igualmente claro que precisamos criar espaos reflexivos para
consolidar ganhos e imaginar estratgias de se aprofundar as
necessrias transformaes.
Todavia, importa tambm reforar que mesmo estando
interessada em ressaltar, em dar salincia, presena do
patriarcado no escopo da instituio estatal brasileira, compreendo
e defendo igualmente que o Estado no pode ser visto como
entidade unitria e, portanto, ele no ir tocar a todas as
mulheres (e populao negra) brasileiras da mesma maneira e
muito menos de modo universal e totalizante. Assim como a
estrutura patriarcal, a instituio estatal um sistema que articula
as vrias dimenses das desigualdades de gnero, transformandose ao longo do tempo, variando entre os pases e oprimindo

72

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

diferentemente os grupos de mulheres (negras, brancas,


imigrantes, lsbicas, rurais etc.).
Outra referncia terica de flego para este debate, Sonia
Alvarez (1990), ao discutir o Estado no contexto latino-americano,
afirma que ele no monoliticamente o representante dos
interesses masculinos. Ela entende que para que seja possvel
manter a sua legitimidade difusa em toda a sociedade, o Estado
deve parecer autnomo, deve ao menos tentar se apresentar
como neutro ou mesmo como agindo em nome de todos e
no moldado, pois, pelos interesses particulares e patriarcais.
Nesse sentido, bem possvel que as lutas feministas e de gnero
possam mesmo vir a exacerbar as contradies j existentes em
seu interior. Alvarez tambm admite que, certamente, as mulheres
no so simples objetos passivos, mas que elas, a cada dia, tm
lutado para se constituir em sujeitos ativos das polticas estatais. A
relao entre movimento de mulheres e Estado , portanto, de um
carter explicitamente dinmico e dialtico (Alvarez, 1990).
Parto do pressuposto aqui de que a instituio estatal vai
alm de um carter de unidade superior de deciso poltica sobre
uma determinada populao relativamente homognea e que
habita um territrio delimitado. Para Max Weber, um Estado
nacional soberano seria sintetizado na mxima: Um governo, um
povo, um territrio, sendo esse mesmo Estado responsvel pela
organizao poltica e pelo controle coercitivo social, pois deteria o
monoplio legtimo do uso da fora e da violncia (coero fsica,
mas muito especialmente tambm, coero formal-legal). A
unidade estatal tambm costuma ser tradicionalmente significada
como o espao institucional para o processamento e a transao
legtima de dissensos/conflitos entre diferentes atores/atoras sciopolticos/as; uma instituio responsvel por atuar como
mediadora dos interesses, definindo, ao fim e ao cabo, aquilo que
seria (ou no) legtimo em sua esfera de atuao.
Como veremos adiante a partir do caso da efetiva subrepresentao das mulheres, nesse papel, ele acaba ficando
tambm responsvel por facilitar ou por bloquear determinadas
agendas, assim como por oportunizar o desenvolvimento poltico

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 73

de determinados grupos (antigos ou novos) em seu seio, em


detrimento de outros.
Mas, para os propsitos deste artigo, pretendo apresentar
uma definio prpria de instituio estatal. Em meu
entendimento o Estado , fundamentalmente, um recurso de
poder em si mesmo, na medida em que capaz de mobilizar
outros recursos (sejam materiais, sejam simblico-culturais e,
claro, polticos) de poder. Em sociedades democrticas complexas
multiculturais e multitnicas como a nossa sociedade brasileira
j claramente possvel identificar determinadas inclinaes e
tendncias de gnero e tnico-culturais institucionalizadas no
mbito do Estado brasileiro, seja atravs de polticas pblicas
especificamente direcionadas a esses grupos, entrelaadas,
contudo com as inclinaes de classe (um timo exemplo o do
Programa Bolsa Famlia), seja pelos mecanismos que vm sendo
criados para empoderar esses diferentes grupos. E isso tem se
dado porque parte-se do pressuposto de que o Estado foi
constitudo historicamente segregando e distanciando a populao
feminina e negra do pas. E ambas, segregao e excluso, esto
diretamente articuladas a nossos processos de colonizao.
Em quase todos os pases latino-americanos, a construo
dos Estados modernos foi conduzida pelas elites latinoamericanas, em meados do sculo XIX, e tambm foi calcada nos
princpios liberais convencionais. Vimos, na seo anterior, como
se organizaram estruturalmente de modo patriarcal as concepes
poltico-liberais modernas, e vimos ainda as inmeras crticas que
os tericos receberam das feministas. Parece-nos claro que a
instituio do Estado, originalmente calcada em princpios liberais
e contratualistas, tambm mantenha dimenses estruturais
patriarcais. Tambm foi possvel identificar que uma das
vantagens da abordagem dos problemas associados ao
patriarcado realizada atravs da histria do contrato sexual
mostrar que tambm a sociedade civil, inclusive a economia
capitalista e a organizao estatal, tem uma estrutura patriarcal.
Deve-se levar em conta que tericas feministas tm
insistentemente observado que o exerccio do poder estatal

74

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

apresenta sim essa inclinao e/ou pr-julgamento sobre as


relaes de gnero que o estruturam, sendo elas, quase sempre,
disfaradas sob o manto de uma imaginria neutralidade de
gnero no mbito das instituies estatais (no Executivo, no
Legislativo e no Judicirio). Mas essa neutralidade simplesmente
no existe e pode-se afirmar a forte presena de inclinaes
patriarcais estruturadas no Estado brasileiro.
Molyneux (2008) afirma que na passagem do patriarcado
colonial para o contratualismo liberal, a autoridade e o privilgio
masculinos seguiram predominando nas esferas pblica e
domstica (Molyneux, 2008:30). Faz-se importante lembrar tambm
a fundamental importncia de outra instituio em todo esse
processo histrico; a Igreja Catlica. A Igreja, desde a experincia
colonial, perpetuou seu poder e a sua influncia patriarcal,
funcionando como uma fora opositora de flego s transformaes
demandadas nos direitos das mulheres, tendo, hoje com o apoio
adicional das denominaes protestantes, um papel importante na
manuteno de papeis tradicionais de gnero.
O privilgio patriarcal na famlia e na sociedade foi sendo
transformado e ressignificado, ao mesmo tempo em que se
manteve operante em grupos e classes sociais (Molyneux, 2008).
Sua debilidade foi se dando, principalmente, devido aos esforos
dos movimentos organizados de mulheres e s transformaes que
so fruto da modernidade capitalista.
Se tomarmos como parmetro a sociedade brasileira,
heterognea, diversa, complexa e ainda profundamente desigual
em todos os recortes sociais que se faa, as questes propostas
pelas feministas nos alertam para o fato de que no basta eliminar
disparidades econmicas ou apenas ampliar espaos formais de
participao para a estruturao de um espao democrtico de
relaes. A pluralidade de convivncia exige que padres
preestabelecidos (de carter patriarcal e racista, entre outros) no
subsumam essas diferenas ou as confinem em guetos sociais e/ou
polticos, tomando a heterogeneidade como desordem a ser
controlada. A seguir, apresento uma figura que tenta fazer uma
sntese das mltiplas dimenses que, perversamente, se associam

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 75

para manter, ainda hoje, a condio de opresso das mulheres


uma realidade.
Figura 1: Elementos centrais da opresso de gnero e racial no Brasil

Fonte: Elaborao prpria.

No vou tematizar todas essas dimenses aqui, mas pretendo


recortar alguns elementos que indicam, no escopo do pensamento
social brasileiro, como o Estado brasileiro terminou por se constituir
patriarcal e racialmente orientado (portanto, mantendo-se colonial).
Sabemos que foi a partir do surgimento do capitalismo que ocorreu
uma autonomizao do Estado perante as classes sociais, fazendo
surgir a separao entre Estado e sociedade, o pblico e
privado. O nosso processo colonizador trouxe consigo todas as
facetas desse processo modernizador. Transformou-se bastante,
portanto, a forma de dominao poltica, e a nova forma se
institucionalizou: Estado moderno. E nesse sentido, note-se que: A
separao capitalista entre Estado e sociedade engendrou a
oposio entre a esfera pblica e a esfera privada, que representa
um mecanismo decisivo da opresso sexual (Hirsch, 2010:40).
Vimos essas distines na seo anterior.
Sabemos tambm que as relaes de gnero so parte
fundamental da construo da sociabilidade capitalista, tendo a
famlia e a forma tradicional (nuclear e burguesa) do casamento
como condies da dominao estatal. Ainda segundo Hirsch:

76

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

S a partir da dissoluo das relaes de parentesco


tradicionais, de base econmica, nas antigas sociedades
agrcolas, que a ligao entre mulheres e homens como
indivduos sexualmente distintos, generalizada e, ao mesmo
tempo, separada de todos os outros laos sociais, torna-se a
base decisiva do vnculo social. A sexualidade
individualizada em dois gneros, com a construo de suas
respectivas caractersticas expressas em romances e no
ideal de uma relao familiar de casal , assim como o
nacionalismo, opera um cimento ideolgico estabilizador
dos laos sociais, ultrapassando as diferenas de classe. (...)
Essa ligao pode ser vista na prtica da poltica familiar e
populacional, que, desde o incio, pertence ao ncleo
central das atividades estatal-nacionais. A estatizao das
relaes familiares e de gnero uma reao dissoluo
das formas de produo e de relaes tradicionais, prcapitalistas, voltadas preservao da instituio social
assegurada burocraticamente, que impregna e fortalece, de
maneira decisiva, as relaes sociais existentes, inclusive as
de subordinao. Exatamente nesse sentido, a famlia e o
casamento no so a clula-mater da sociedade, mas
fundamentos essenciais das relaes de domnio estatal.
Esse um dos motivos para o comportamento sexual
discordante frequentemente ser tido como socialmente
destrutivo, e considerado uma ameaa ao Estado (Hirsch,
2010:93, itlicos nossos).

As relaes e inter-relaes entre (1) Estado, (2) dominao


patriarcal e colonial, bem como as (3) relaes capitalistas estiveram
(e ainda esto) profundamente enraizadas entre ns e as temos
discutido e problematizado sob vrias perspectivas na cincia
poltica; mas raramente numa perspectiva crtica de gnero e
feminista. Essa sntese terminou por produzir um Estado brasileiro
colonial, burgus e patriarcal. Aqui no possvel descrever com
todos os detalhes as dinmicas que historicamente foram operadas
na relao existente entre opresso colonial e opresso de
gnero/patriarcal, porque me interessa ainda mais demarcar como
os movimentos feministas e de mulheres tm tentado reverter esse

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 77

quadro, produzindo iniciativas que podemos denominar como de


despatriarcalizao do Estado, reforando espaos reflexivos para
imaginar estratgias de modificao dessa situao.
Vou recorrer aqui excelente leitura crtica de clssicos
pensadores sociais brasileiros, elaborada por Neuma Aguiar
(2002). Segundo a terica feminista, na literatura liberal anglosax, o rompimento com a analogia entre sistema familiar e
sistema de governo, em moldes patriarcais, ocorreria com a
proposta de uma nova interpretao do sistema poltico, baseada
na capacidade de uso da razo dos cidados adultos que se
organizam e negociam suas demandas pblicas. Essa nova teoria
poltica recusaria os princpios absolutistas de poder das
monarquias tradicionais, construindo, alternativamente, a ideia de
uma sociedade civil que se governa a si prpria, sem a tutela de
um patriarca.
Com essa recusa da analogia entre famlia e poder poltico, a
esfera pblica finalmente se distinguiria, se autonomizaria da
privada. Mas como vimos a partir da interpretao de Carole
Pateman: no foi isso que aconteceu de fato. O patriarcado tido
como um sistema de poder anlogo ao escravismo, e seria urgente
compreender como pde gerar uma srie de demandas normativas
crticas de correo das situaes de arbtrio de poder dentro do
espao familiar e para alm dele (alcanando o prprio Estado).
A principal caracterstica da colonizao portuguesa, ento,
consistiu na forma de dominao estabelecida pelo governo
central na conduo das iniciativas empresariais, inibindo
qualquer tentativa de desenvolvimento autnomo pelas unidades
econmicas, sendo que, aqui entre ns e durante dcadas de
colonizao, o patriarcado, o racismo e o colonialismo
coincidiram. No pensamento social brasileiro, vrios autores
trataram de um deslizamento fundamental: aquele que opera no
registro de um entendimento das relaes patriarcais como sendo
deslocadas para o sistema patrimonial. Assim, o patrimonialismo
baseado em privilgios, as alianas familiares que se constituem
por meio de casamentos e unies, fazem parte do processo
poltico de manuteno desses benefcios (Adams, 1994).

78

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

O patrimonialismo, especialmente aqui no Brasil, foi uma


transformao do patriarcado pelo processo de diferenciao, que
se construiu a partir das relaes de dependncia entre o senhor e
seus familiares (dominao de gnero), entre o senhor e seus
escravos (dominao racial) ou entre o soberano e os funcionrios
burocrtico-estamentais (dominao racional-legal).
O patrimonialismo se caracteriza pela subordinao dos
funcionrios despossudos ao senhor. A relao semelhante a de
escravido, tambm assemelhada por Weber devoo familiar.
Foi a associao entre patrimonialismo e escravido que levou,
por exemplo, Buarque de Holanda (1989) a aplicar o conceito com
relao ao Brasil e a destacar a abolio da escravatura como um
dos principais fatores explicativos do processo de mudana na
sociedade brasileira. O autor tambm enumera que o ingresso em
uma nova ordem urbana diluiu a formao rural que lhe
antecedia, mas no a teria eliminado por completo. Holanda
adota assim a postura de que o processo de diferenciao
segundo o eixo urbano/rural explica, em parte, a transformao
do patriarcado.
Ainda segundo Aguiar, Raimundo Faoro uma figura
central nesse debate: foi ele um dos primeiros pensadores
brasileiros a argumentar que o patriarcado brasileiro cedeu lugar a
um Estado patrimonialista (mas no o substituiu), observando
que, ao contrrio de vrios pases de origem anglo-sax e de
sistema liberal de governo, o modelo de organizao poltica,
seguido pelo Brasil, se pautou pela dominao do pblico pelo
privado. Faoro se rebelou contra o argumento de que uma das
principais instituies sociais brasileiras, independentes do Estado,
a famlia, conforme as interpretaes de Silvio Romero, Nsia
Floresta, Oliveira Vianna, Gilberto Freyre, Joaquim Nabuco,
Srgio Buarque de Holanda e Antnio Cndido, entre outros.
Estes ltimos vinham analisando o patriarcado apenas ou
exclusivamente como uma herana do sistema escravista. No caso
brasileiro, Faoro (1997) argumenta que o estamento burocrtico
teria sim gerado uma legislao pblica, estatal sobre a esfera
privada. Porm, essa perspectiva no explica os casos de

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 79

dominao arbitrria no interior da esfera familiar, como a


obrigatoriedade, da parte das mulheres, de manter relaes
sexuais com os maridos, decorrente de uma obrigao de atender
aos desejos masculinos, independentemente das circunstncias e
de sua prpria vontade. A recorrncia e a continuidade do
fenmeno da violncia contra mulheres e a impunidade que a
acompanha, como a superada figura jurdica da legtima defesa
da honra masculina, consistem em outra indicao de relaes
patriarcais em nossa sociedade. Tais situaes de arbtrio de poder
na famlia foram amplamente documentadas pelo pensamento
social brasileiro e sobreviveram at muito recentemente, ano de
2002, quando, finalmente, se retirou do Cdigo Civil brasileiro a
figura jurdica da mulher honesta.
Mas, para Aguiar, a relao entre economia e Estado
pouco adequada para expressar a relao entre famlia e Estado.
A viso de Faoro, a priori, no concedeu espao para a anlise da
sociedade, sua dinmica, assimetrias e desigualdades. Isso porque
para o autor, as relaes patrimoniais desintegrariam o
patriarcalismo puro, pois a organizao domstica que se reproduz
na ordem poltica o faria dentro de um quadro burocrticoadministrativo. Como derivao da organizao domstica,
enfatiza o autor, o patrimonialismo se aproximaria do patriarcado
de novo, se destacando tambm, por outro lado, da burocracia
impessoal, o produto da transformao do feudalismo em
capitalismo, uma vez que o funcionrio burocrtico-patrimonial
consideraria o cargo como direito pessoal e no como posio
associada a normas objetivas, racionais e impessoais.
Como na viso weberiana o sistema jurdico vai se
destacando e se diferenciando do arbtrio do pai de famlia, resta
uma questo no discutida por Faoro. Com a nova ordem
patrimonial, como o conjunto de normas jurdicas repercutiu no
interior do espao domstico, quem julgava os conflitos? o pai ou
o juiz patrimonialmente designado? Como se daria a interao
entre esses corpos intermedirios de poder e a famlia? Que tipos
de casos jurdicos emergiram? Como foram avaliados e
implementados? No possvel responder a todos esses

80

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

questionamentos aqui, mas trata-se de uma excelente agenda de


pesquisa ainda a ser aprofundada.
Pela anlise de Faoro, uma vez que o patrimonialismo se
estabeleceu parece que no apenas a sociedade civil se lhe atrela,
mas a sociedade fica, dele, tambm cativa. Pela equao
sociedade civil/sociedade esta ltima deixa de ser objeto de
interesse analtico e as formas de organizao da vida social
desaparecem, obscurecidas pelo nico interesse analtico no
mbito do Estado. O problema terico refere-se a como essa
dependncia do contexto domstico do Estado afeta o grau de
arbtrio do chefe do domiclio, at ento preponderante na famlia.
Como as regras codificadas a partir da tradio se impem na vida
cotidiana, regulando, por exemplo, a violncia domstica. Sabe-se
que, no patriarcado, o pai de famlia detm prerrogativas de vida
e morte sobre os familiares. Como fica esse poder ante o
patrimonialismo? Como o poder pblico patrimonial, enunciando
uma questo exemplar, se debruou sobre a escravido?
Dessa forma, se no pensamento social brasileiro houve o
reconhecimento explcito de como o patriarcado foi o princpio sob
o qual o patrimonialismo se formou, tornou-se necessrio incluir na
anlise a relao do patrimonialismo com as famlias, a no ser que
a centralizao governamental fosse de tal forma idealizada que
nada existiria fora do domnio pblico. Nesse caso, as instituies
externas ao governo centralizador deixariam de ser objeto de
interesse analtico e desapareceriam. No foi o que aconteceu. No
caso brasileiro, a teoria do patriarcado tem servido para a anlise
das relaes de dominao que antecederam e tambm as que
sucederam a emergncia do sistema capitalista. A famlia patriarcal
e o modelo de relaes polticas derivado da famlia esto no cerne
dessa questo. Cabe aqui destacar que o carter patrimonial e o
lugar do Estado centralizador no desenvolvimento nacional tm um
dbito com as estruturas patriarcais.
Ainda segundo Aguiar, alm de Raimundo Faoro, para
compreendermos a relao entre o patriarcado e os derivados e
impactos da sua traduo na constituio do Estado no escopo do
Brasil Colnia, temos cinco perspectivas desenvolvidas pelo

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 81

pensamento social brasileiro. Ela ainda destaca a importncia


desse recorte scio-histrico tambm para a anlise das relaes
de poder que no ficaram completamente fora do alcance do
Estado no Brasil. Os autores dessas abordagens centrais so: Silvio
Romero (1969) e sua tipologia para classificar as famlias brasileiras
em quatro categorias analticas: patriarcal, quase-patriarcal, tronco
e instvel; Oliveira Vianna (1956 e 1974) que analisou os cls
patriarcais como sendo constitudos por uma famlia estendida,
incluindo parentes consanguneos, por afinidade civil, religiosa e
por adoo, chefiada por um patriarca um grande proprietrio
de terras circundado por uma massa de aparentados, e/ou de
outros dependentes sem laos de parentesco; Gilberto Freyre
(1981): independentemente das relaes entre a organizao do
grupo domstico e a forma de dominao estatal, o autor mostra
que o patriarcalismo estabeleceu-se no Brasil como uma estratgia
da colonizao portuguesa, sendo que as bases institucionais
dessa dominao foram o grupo domstico rural latifndio e o
regime da escravido; Srgio Buarque de Holanda (1989), que
debate as formas como o exerccio da dominao domstica so
transformadas durante o processo de urbanizao quando o
crescimento urbano suplantaria o patriarcalismo agrrio, dando
margem ao aparecimento de um sistema peculiar de servio
pblico ainda com traos patriarcais, efetuando-se uma confuso
dos domnios pblico e privado; Antnio Cndido (1957 e 1974),
que analisou a composio e as transformaes da famlia
patriarcal no Brasil, retratando a autoridade paterna quase
ilimitada, incluindo o direito sobre a vida dos filhos que vivem na
casa dos pais, ou em casas por ele concedidas, e os papis
familiares como complementares, embora indicando a presena
latente de conflitos, pois os casamentos eram arranjados e a
satisfao sexual procurada fora da instituio.

82

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

Figura 2: Sntese dos elementos centrais de construo do


Estado Patriarcal no Brasil (Fase 1 Colonizao)

Fonte: Elaborao prpria

Mesmo com a urbanizao, nas cidades algumas


caractersticas do sistema patriarcal foram preservadas, embora, a
separao entre o pblico e o privado comeasse a ser
questionadas, ocorrendo maior liberdade sexual para as mulheres
e o incio de uma atenuao do o domnio patriarcal. Aguiar,
recuperando o segundo momento dessas transformaes do
patriarcado brasileiro, destaca a passagem modernizao,
indicando a contribuio fundamental de Florestan Fernandes e
demais autores e autora da Escola Paulista: Fernando Henrique
Cardoso, Otvio Ianni e Heleieth Saffiotti, que teriam retraado,
ento, um eixo de interpretao da sociedade brasileira com
grande impacto, tomando a sociedade escravista do tempo do
Imprio, como ponto de partida histrico, classificando-a
simultaneamente como escravocrata e senhorial. Tambm esses
pensadores observaram que o estamento burocrtico no Estado
patrimonial possua uma relao distinta da escravido clssica

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 83

para com a coroa. Algumas das funes estamentais seriam


efetuadas pela escravido que se superpe, na viso de Fernandes
(2005), sociedade senhorial. A escravido seria distinta da que
serviu de base para que Weber analisasse as suas bases jurdicas.
Os escravos no eram um botim de guerra, mas constituam uma
mercadoria. Portanto, ao Estado patrimonial se sobreps a
sociedade de classes.
A partir do sculo XIX, indica Saffioti (1976, 1996), estaria
consolidado o poder dos chefes de parentela, levando o Estado
patrimonial a se assentar muito mais num tipo de patrimonialismo
patriarcal do que na espcie j classicamente destacada por Weber
do patrimonialismo estamental. Essa forma de organizao de
poder, em viso totalmente oposta de Faoro (1997), se
apresentava com alto grau
de compatibilidade ao
desenvolvimento capitalista, uma vez que a explorao lucrativa
da propriedade territorial levaria a um processo de acumulao
que se tornaria incompatvel com a estrutura da sociedade colonial
de carter estamental.
Fernandes, todavia, apontou que as vrias burguesias que
se formaram em torno da plantao e das cidades j nasceram
dbeis em todo esse processo e a partir dessa herana patriarcal,
centralizadora e autoritria. Em lugar de forjarem instituies
prprias, elas procuram exercer presso e influncia (mais uma
vez) sobre o Estado, formando o que o autor denomina de
consolidao conservadora o resultado da moldagem da
mentalidade burguesa pelas oligarquias tradicionais. Dessa forma,
as velhas estruturas se vm restauradas.
Saffioti (2004) ao desenvolver o tema do patrimonialismo
patriarcal, tomou, por sua vez, dois eixos principais de anlise: a
situao das mulheres brancas e das negras, no sistema senhorial,
bem como a transformao que ocorre em sua posio decorrente
da abolio da escravatura, e o processo de diferenciao,
segundo os eixos: urbano/industrial e nordeste/sul, quando ela
atenta para o lugar que o sistema de educao detm nesse
processo. A recluso domstica se abrandou com o ambiente das
cidades, embora as mulheres brancas tenham ficado muito

84

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

margem do movimento abolicionista. No meio rural, persistiram os


cdigos de comportamento da sociedade patriarcal com a recluso
das mulheres no mbito domstico. Porm, entre a
desorganizao da famlia estendida patriarcal e o predomnio da
famlia nuclear foi difundida ampla gama de experincias. Mas o
trao onipresente: a prepotncia do pai de famlia foi dando lugar
funo econmica de provedor. Embora Saffioti reafirme a
importncia do processo de urbanizao na diluio do
patriarcado, sua anlise apresenta uma grande novidade. A
industrializao que emergiu com a ordem capitalista resultou no
apenas no reforo ou na manuteno, mas, efetivamente, no
aumento das disparidades sociais entre homens e mulheres.
Saffioti trabalhava, nesse caso, sob a influncia de Engels. Quando
a propriedade privada se sobreps, a monogamia e o direito
paterno tambm passaram a predominar, aumentando as
disparidades sociais entre homens e mulheres.
Quando o patriarcado compreendido como uma
dimenso do sistema capitalista, diz-se que o enfoque dual.
Saffioti, da mesma forma que Fernandes, situa o patriarcado
como um antecedente do capitalismo, procurando dar destaque a
um enfoque histrico e, assim, evitar tal dualismo. Para ela, no
haveria, efetivamente, separao entre a dominao patriarcal e a
explorao capitalista (tanto no campo estatal/pblico, quanto na
esfera familiar/privada). Saffioti destaca que, apesar dos intensos
progressos femininos na busca por emancipao, a base material
do patriarcado no foi destruda. Mas importante dizer que as
formas de dominao patriarcal, no entanto, se alteram no
decorrer da histria (conforme vimos em Walby, 1990).
Caberia analisar como o patriarcado agrrio e escravista se
transformou, resultando em novas formas de dominao patriarcal
ante a presena de um capitalismo privado, em sua forma econmica
clssica, e, sobretudo (essa a parte que mais nos importa neste
artigo) sob a dominncia estatal. Em qualquer dessas modalidades,
ocorreu um processo de diferenciao que hipoteticamente resultou
na criao de um estamento que se interps entre a autoridade do
mandatrio e a posio dos demais membros da sociedade. O

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 85

capitalismo emergente no Brasil gerou, assim, uma nova forma de


patriarcado. Os laos de dependncia na esfera domstica se
acentuam com o desenvolvimento do capitalismo e/ou do Estado e
da burocracia estamental. O duplo enfoque analtico do pblico e do
privado, do mbito domstico (trabalho reprodutivo e no
remunerado) e do trabalho masculino remunerado (pblico), pode
explicar como o desenvolvimento da racionalidade societria no
contexto do Estado ou das relaes de trabalho capitalistas no
resultou, afinal, na superao do patriarcado.
De acordo com Durhan (2004), por exemplo, a
industrializao e o surgimento do capitalismo no Brasil separaram
radicalmente a produo da reproduo, em duas esferas
distintas. Criou-se, assim, uma forma especfica de isolamento
feminino no espao domstico. Assim, o capitalismo emergente e
o atual no excluram a mulher da esfera pblica. O que ocorreu
foi a incluso simultnea do sexo feminino nas duas esferas, a
pblica e a privada e a concomitante sobre-explorao dela:
trabalho remunerado e trabalho no remunerado das mulheres
dentro das formas de famlia patriarcal burguesa. Surgiu, assim, a
grande contradio da condio feminina: a percepo de sua
igualdade enquanto indivduo na esfera do mercado e de sua
desigualdade enquanto mulher na esfera domstica da
reproduo (Durhan, 2004:346).
O processo de modernizao brasileiro, portanto, inaugura de
modo transformador uma nova modalidade de patriarcado. A
concepo de uma famlia patriarcal, agora burguesa, permitiu
explicar porque o desenvolvimento capitalista e a industrializao
geraram iniquidades de gnero que o prprio Estado sustentava e
reforava. As transformaes sociais em ampla escala, incluindo o
processo de urbanizao, tm sido apontadas como responsveis
pela criao de novos conceitos de intimidade e de esfera domstica.
A diviso sexual do trabalho tambm recurso de sustentao de
hierarquias no contexto privado. Mesmo nas sociedades nas quais o
pblico se destacou do privado, as relaes de gnero continuam
patriarcais. E no mbito das sociedades patrimoniais, a intimidade
entre pblico e privado no resultou em uma maior participao

86

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

poltica ou econmica das mulheres nessa esfera, e isso afinal se deu


pela prpria origem patriarcal do estamento burocrtico no contexto
de um patrimonialismo estatal e patriarcal.
As assimetrias de poder nas relaes entre homens e
mulheres com o desenvolvimento da cincia e do sistema jurdico
brasileiro podem ser transformadas historicamente, mas a anlise
do patriarcalismo no Brasil e em outros contextos pode
documentar os obstculos e avanos no desenvolvimento da
sociedade e de nosso padro de Estado. Na continuidade, ainda
que no seja possvel aprofundar este debate aqui, os regimes
militares ditatoriais recuperam de modo profundamente autoritrio
e perverso a estrutura patriarcal dentro e a partir do Estado
brasileiro. Uma das suas consequncias mais perversas ainda est
evidente no Brasil atual: a violncia militarizada opressora e
patriarcal das nossas instituies policiais.
Figura 3: Sntese dos elementos centrais de construo do
Estado Patriarcal no Brasil (Fase 2 Patrimonialismo e
Modernizao Conservadora)

Fonte: Elaborao prpria

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 87

O Estado brasileiro, como revela a breve sntese elaborada


acima, trs um legado patriarcal que tem sido sistematicamente
reposto ao longo de nossa trajetria poltica. Mesmo com todas as
transformaes ocorridas desde as primeiras publicaes dos
contratualistas modernos, a manuteno de uma forma de
organizao do Estado que tem uma de suas razes fincada no
contrato sexual/patriarcal, algo que perpassa essa histria como
tentei demonstrar. Ressalto, pois, a vantagem da abordagem do
problema do patriarcado atravs da histria do contrato sexual
para compreendermos tambm a constituio do Estado
brasileiro. Ainda hoje no Brasil, a crtica acurada de Pateman, que
denuncia que o indivduo construdo a partir do contrato
masculino e que s a ele garantida a participao no espao das
decises polticas, faz todo o sentido.
Economicamente, a nossa esfera pblica ocupada pelo
papel do trabalhador tambm masculino, que garante a
funo de produtor e provedor aos homens, reforando que seu
domnio possa perpassar os plos privado e pblico. E mesmo
sabendo que a populao economicamente ativa no Brasil hoje
quase paritria em relao a gnero, observa-se que as mulheres
recebem menos do que os homens, enfrentam tambm o assdio
sexual, expresso do direito masculino de acesso ao corpo das
mulheres, e continuam, sistematicamente, a ocupar as profisses de
modo segregado. Alm do mais, a mulher trabalhadora convive
com o papel de dona-de-casa e no raro sobrepujada por ele.
Pateman enfatiza que enquanto todas as relaes naturais foram
substitudas por relaes civis aps o contrato, a sujeio feminina
permaneceu naturalizada e ela ainda o nos dias atuais. O mundo
do trabalho ilumina as dificuldades da ocupao da esfera pblica
pelas mulheres enquanto mantidos aqueles pressupostos.
A neutralidade do Estado , assim, verdadeiramente uma
farsa, pois se assenta em dicotomias produzidas pela modernidade
para manter lugares de poder hegemonizados, poder patriarcal e
poder colonial: natural/civil, privado/pblico, mulher/indivduo,
com seus pressupostos contratualistas hierarquizadores e
opressores. Sendo assim, no incomum o Estado agir no sentido

88

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

de reforar os papis e lugares estereotipados de gnero.


Passemos agora a analisar os perodos mais recentes e, em
especial, o que estou definindo por estratgias de
despatriarcalizao do Estado brasileiro.
Os ventos da despatriarcalizao sopram:
movimentos feministas na quarta onda se voltam para o Estado

Vimos como a modernidade/colonialidade nos legou um


modelo profundamente hierrquico de relaes de gnero o
patriarcado colonial/moderno que esta proposta de construo e
enquadramento analticos pretendeu rapidamente revisitar.
Sabemos, portanto, que a diviso internacional do trabalho entre
centros e periferias, assim como as hierarquizaes de gnero e
tnico-racial das nossas populaes, formadas durante vrios
sculos de expanso colonial europeia em nosso continente, no
se transformou significativamente com o fim do colonialismo e a
formao dos Estados-nacionais (alis, foi possvel na seo
anterior observar alguns dos traos centrais que levaram
construo do Estado brasileiro, partindo do legado colonial
moderno do patriarcado; mas seria importante tambm fazer esse
mesmo retrospecto a partir do racismo). 4 O que presenciamos foi,
segundo essa tradio terica 5, a transio do colonialismo
moderno colonialidade global, processo que certamente
transformou em alguns aspectos as formas de dominao da
modernidade (sobretudo porque valorizou tambm a ascenso de
luta de diferentes movimentos sociais e anti-capitalistas), mas no

Cabe destacar que sabemos que, tanto o patriarcado quanto o racismo, no


tm suas origens estruturais e histrico-polticas no perodo colonial moderno.
Todavia, nos interessa aqui resgatar a forma de configurao desses dois
fenmenos justamente na modernidade, pois sobre o seu legado que as nossas
sociedades e culturas foram erigidas.
5

Algumas das principais referncias tericas desse debate so: Castro-Gomez e


Mendietta (1998), Mignolo (1998), Castro-Gomez e Grosfoguel (2007), Dussel
(2000), Escobar (2003), Maldonado Torres (2007), entre outros autores.

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 89

teria transformado a estrutura das relaes centro-periferia em


escala mundial no que tange ao saber e ao conhecimento.
Na Europa, as transformaes no desenho de Estado liberal
ocorreram por forte presso do perodo da Guerra Fria, sendo a
construo dos Estados de Bem-Estar Social (EBES) a tentativa de
resposta ocidental ao temor do avano do socialismo no mundo.
Mas, na sequencia, com a derrocada do socialismo real, a queda
do muro de Berlim em 1989, houve o ressurgimento do
neoliberalismo, tambm no continente europeu. No final dos anos
80, algumas crticas severas aos modelos de Estado de Bem-Estar
Social (doravante EBES) comearam a emergir e no final dos anos
90 algumas delas j estavam bastante consolidadas. Fao essa
pequena digresso no por perda de foco, mas para situar o/a
leitor/a na conjuntura geopoltica que emoldurava o que considero
um novo momento de relaes entre Estado e feminismo. Esse
novo momento teria sido iniciado quase simultaneamente em
contextos geoglobais diversos: de um lado surgiram a partir das
crticas feministas desenvolvidas na Europa aos modelos de EBES,
e, de outro, surgiram tambm pelas crticas aos Estados latinoamericanos neoliberalizados e seus legados patriarcais e racistas.
Na primeira chave, Pateman (1989) se dedicou a construir
parte das reflexes crticas sobre esse domnio. A autora apontou
que mesmo que o EBES levasse em conta as mulheres como
dependentes do homem, ele criaria benefcios que poderiam
tornar as mulheres economicamente independentes. Ela relativiza
a ideia de algumas feministas que acusam o EBES de transferir a
dependncia das mulheres dos homens para o Estado:
Existe uma diferena crucial entre a construo da
dependncia das mulheres aos homens e ao Estado de
Bem-Estar. No primeiro caso, cada mulher vive com o
homem de cuja benevolncia ela depende; cada mulher
est (na frase extraordinariamente apta de John Stuart Mill)
em um estado crnico de combinao entre suborno e
intimidao. No Welfare State, cada mulher recebe o que
dela por direito e ela pode, potencialmente, juntar-se a
outras cidads para reforar seu direito de reivindicao. O

90

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

Estado tem um enorme poder de intimidao, mas a ao


poltica ocorre coletivamente no terreno pblico e no atrs
da porta fechada da casa, onde cada mulher tem que
contar com sua prpria fora e recurso (Pateman, 1989:200,
Traduo Nossa).

A autora tambm destaca que as mulheres seriam as


principais envolvidas nos servios de bem-estar e teriam, portanto,
um potencial importante para a ao poltica, de modo a, no s
proteger os benefcios contra seu desmantelamento e privatizao,
mas tambm para utiliz-los a seu favor e contra o sistema,
transformando-o. No entanto, Pateman acredita que essas
transformaes no seriam feitas apenas pelas mulheres. A luta
das mulheres teria de ser aliada s lutas, por exemplo, do
movimento sindical, de modo a reivindicar melhores condies de
vida e de efetiva participao poltica de todos e todas, cidados e
cidads na democracia.
Outra autora, Hernes (1987) ficou bastante reconhecida por
seu termo controverso: Welfare State woman-friendly. Com essa
designao, a autora desejava referir-se aos regimes de bem-estar
escandinavos que, segundo concluiu, fariam desses pases
verdadeiros estados amigos das mulheres, j que adotariam
amplas condies de licena maternidade e paternidade, extenso
servio pblico de cuidado para com as crianas e idosos, alm de
uma alta proporo de representao poltica das mulheres. Como
apontou a autora,
(...) um estado woman-friendly permitiria s mulheres ter
uma relao natural com suas crianas, seu trabalho e sua
vida pblica [...] no foraria homens e mulheres a tomar
escolhas difceis ou permitiria tratamento injusto baseado
no sexo. Em um estado woman-friendly as mulheres vo
continuar tendo bebs e tero outros caminhos abertos para
sua prpria auto-realizao. Em tal Estado, as mulheres no
devero ter que fazer escolhas que demandem maiores
sacrifcios delas que dos homens (Hernes apud Borchorst;
Siim, 2008:209; traduo nossa).

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 91

Desse modo, os Estados woman-friendly alterariam a


relao pblico-homem e privado-mulher, expandindo as
responsabilidades pblicas do Estado para com o trabalho
domstico referente principalmente ao cuidado. As autoras
Borchrst e Siim (2008), por sua vez, analisam as contribuies do
argumento de Hernes, bem como as suas principais crticas. Na
viso das primeiras, a fora da anlise de Hernes estaria na
relao terica entre igualdade social e representao poltica e na
exposio da interao entre o papel das mulheres enquanto
mes, trabalhadoras e, sobretudo, como cidads.
As crticas, no entanto, foram vrias: (a) sua negligncia
quanto interseccionalidade inerente s desigualdades de gnero
(que incluiria outras formas de opresso significadas sobretudo nas
diferenas de classe, raa e etnia); (b) sua aplicao restrita
Escandinvia; (c) sua viso de um nico caminho possvel para se
acessar/alcanar a equidade de gnero (sobretudo atravs da
representao poltica e da participao feminina na economia);
(d) a negligncia de estabelecer uma anlise a respeito da violncia
domstica frequentemente vivida pelas mulheres. Ela tambm
teria (e) subestimado as diferenas intragnero, tratando as
mulheres como um grupo homogneo, com os mesmos
interesses e vontades (Borchorst; Siim, 2008).
Apesar dessas crticas, nos parece que o desenvolvimento
analtico de Hernes, entre outras autoras, contribui sim para se
pensar criticamente o EBES e dessa vez por outras lentes lentes
que visariam entender o papel do Estado, no s na conformao
das distintas hierarquias de gnero, mas tambm na alterao
delas. Apesar de a anlise dos regimes escandinavos ainda
provocar um ceticismo quanto ao alcance efetivo de um Estado
women-friendly, o esforo terico de Hernes nos d uma
dimenso normativa importante nesse sentido.

92

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

Batalhas reais da luta pela despatriarcalizao do Estado


Brasileiro

Passemos agora ao debate final deste ensaio sobre alguns


avanos que consideramos importantes sinalizar nessa rica disputa
entre as tericas feministas e o debate a respeito da reformulao
do Estado contemporneo. Trata-se da discusso a respeito do
feminismo estatal na Europa ou da dinmica ostensiva de
despatriarcalizao do Estado na Amrica Latina. Estamos, pois
experimentando um novo momento dinmico de articulao
Estado e movimentos feministas. Vou me dedicar especificamente
nossa regio e mais detalhadamente ao Brasil, mas importa
destacar que essa uma nova dinmica de relaes que abrange
dimenses muito mais amplas. O recurso ao enquadramento da
quarta onda dos movimentos feministas no Brasil e na Amrica
Latina nos til neste ensaio apenas para dar relevo a um
contexto que, se brasileiro, tambm extrapola e muito as
fronteiras de nosso pas e transborda, pelo menos, para mais 17
pases latino-americanos.
Tenho insistido em afirmar a presena de uma quarta
onda dos feminismos no Brasil e na Amrica Latina (Matos, 2010c,
Matos & Paradis, 2013), justamente atravs da efetivao dos
recentes processos de institucionalizao e dos aprofundamentos
democrticos (da representao poltica, a partir do mbito do
Poder Legislativo, s polticas pblicas implementadas pelos
Poderes Executivo e Judicirio), experimentada, entre outros
fatores, pela intensa revitalizao cvica das demandas das
mulheres o que Alvarez (2009) designa por sidestreaming
feminista latino-americano , e tambm das mulheres negras e
demais segmentos LGBT, sobre e para com os Estados brasileiro e
latino-americanos.
O contexto do feminismo na regio latino-americana, e
especialmente aqui no Brasil, a partir dos anos 2000 (portanto, no
alvorecer do sculo XXI), pode ser descrito como um movimento
multinodal de mulheres ou a partir de diferentes comunidades de
polticas de gnero (como tem sido mais comum se referir no

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 93

Brasil). O feminismo, em parte significativa dos pases da regio


latino-americana na atualidade, no s foi transversalizado
estendendo-se verticalmente por meio de diferentes nveis do
governo, atravessando a maior parte do espectro poltico e
engajando-se em uma variedade de arenas polticas aos nveis
nacionais e internacionais , mas tambm se estendeu
horizontalmente, fluiu ao longo de uma larga gama de classes
sociais, de outros movimentos especialmente os de classe,
tnico-raciais, geracionais e LGBTT que se mobilizavam pela
livre expresso de experincias de gnero, raciais e sexuais
diversas no seio de comunidades tnico-raciais e rurais, bem como
de mltiplos espaos sociais e culturais urbanos, articulando-se
no s como movimentos sociais paralelos, mas como
movimentos interseccionalizados.
E essa conformao que expressa o que venho definindo
como quarta onda feminista. 6 Entendo e defendo a experincia
de uma recente nova onda para os movimentos feministas no
Brasil e tambm para os estudos e teorias feministas que tm
incidncia muito especial nos pases do Sul global e em especial
na Amrica Latina e Caribe. O sentido orientador da nova onda
est vinculado a uma renovada e radicalizada nfase em fronteiras
interseccionais, transversais e transdisciplinares entre gnero, raa,
sexualidade, classe e gerao. Se essa seria uma terceira ou
quarta onda feminista no continente menos relevante do que
dar o efetivo destaque ao fato de que a primeira vez que se pode
6

Pinto (2003) sintetizou a existncia dos trs grandes momentos do feminismo


brasileiro: o primeiro expresso por meio da luta pelo voto no mbito do
movimento sufragista um feminismo bem comportado ; o segundo
experimentado durante o clima poltico do regime militar no incio dos anos
1960; e a terceira fase uma espcie de feminismo difuso: esse momento teria
se caracterizado por forte dissociao entre o pensamento feminista e o
movimento e a profissionalizao do movimento por meio do aparecimento de
um grande nmero de ONGs voltadas para a questo das mulheres (Pinto,
2003:91). Entendo, ento, que haveria hodiernamente uma forte tendncia dos
feminismos brasileiros e latino-americanos para uma renovada retomada e
aproximao entre pensamento, teoria e movimento feministas, que estaria
ocorrendo no escopo da quarta onda.

94

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

levar a srio a existncia radical (mas ainda recente) de circuitos


de difuso feministas operados a partir das mais distintas correntes
horizontais de feminismos (acadmico, negro, lsbico, jovem,
rural, masculino etc.), que se poderia chamar de feminist
sidestreaming ou de fluxo horizontal do feminismo (Alvarez, 2009;
Heilborn & Arruda, 1995), e tambm a colocao na agenda dos
poderes constitudos na regio da necessidade de maior paridade
de representao poltica e de acesso s polticas pblicas como
ltimas fronteiras rumo a uma maior justia das diferenas.
Os anos 90 so anos de neoliberalismo e de reorganizao
do patriarcado dentro do Estado a partir do Capitalismo financeiro
internacional. Na ltima dcada do sc. XX passou-se a privilegiar
a reduo de investimentos em polticas sociais redistributivas e a
transferir para organizaes da sociedade civil a responsabilidade
pelos atendimentos a certas demandas sociais, promovendo forte
dinmica de desregulamentao do Estado (enxugamento, busca
de eficcia de resultados, focalizao, seletividade, envolvimento
manipulatrio com os movimentos sociais, reestruturao
produtiva, desemprego estrutural etc.). Em relao aos desafios
para o feminismo, se colocam no cenrio: a onguizao e
profissionalizao,
especializao
dos
movimentos;
a
deslegitimao e a desresponsabilizao do Estado para com as
polticas sociais parcerias manipulatrias; uma nova lgica da
negociao, despolitizao e esvaziamento popular, entre outros
elementos. Foi assim que, me parece, o Estado patriarcal no curso
de regimes democrticos chegou posio mais opressora
(excetuando-se, claro, durante o regime ditatorial militar) em
termos de discriminao e manipulao de gnero. Isso ocorre
francamente quando o Estado patriarcal neoliberal passa a se
apresentar recrutando o trabalho feminino do cuidado nas
polticas sociais e incluindo gnero (como uma varivel
despolitizada) como tema transversal das polticas pblicas.
Mas os movimentos feministas e de mulheres, especialmente
a partir dos anos 90, foram tambm travando a batalha da
reconstruo de uma renovada conscincia feminista no pas (e na
regio), e com ela foram ganhando um novo contorno poltico.

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 95

Podemos entend-los a partir de ento no mais apenas como um


tipo especfico de movimento social, mas, e sobretudo, como
um campo movimentalista e dinmico: o campo feminista e de
gnero (Matos, 2008), no qual esto presentes foras heterogneas,
diversificadas, plurais, policntricas de organizao entre mulheres
que vo s ruas, constroem espaos especficos de autorreflexo e
de crtica no mbito de sindicatos, movimentos estudantis, das
universidades, ONGs, parlamentos, partidos polticos e tambm,
nas organizaes internacionais etc. Essas atrizes conformaram
redes articuladas de atuao que, h muito, extrapolaram a forma
de organizao meramente nacional, construindo-se, assim, as
bases de interaes que esto se dando no ciberespao, atravs de
um enquadramento transnacional (Fraser, 2009b, 2009c) e atravs
de outros meios recentes globais de comunicao de massa e de
tecnologias inovadoras (inclusive sociais).
Destaco muito brevemente algumas caractersticas dessa
quarta onda, reforando seu dbito incontestvel com a
necessidade de transversalizao do conhecimento e a
transversalidade na demanda por direitos (humanos) e justia
social pautada pelas mulheres. Essas caractersticas seriam:
1) O alargamento, o adensamento e o aprofundamento da
concepo de direitos humanos pautados a partir da luta feminista
e das mulheres e de outros movimentos: referenciar direitos
humanos para humanos com carne, sexo, cor, raa, etnia, idade,
sexualidade etc.;
2) A ampliao da base das mobilizaes sociais e polticas,
sobretudo dentro de um novo enquadramento ou moldura
transnacional e global, alm de uma moldura ressignificada
nacionalmente de forte ativismo feminista on line, a exemplo da
Marcha Mundial das Mulheres (MMM) movimento que pode ser
considerado emblemtico do feminismo de quarta onda que
teve origem numa manifestao pblica feminista no Canad, em
1999, cujo lema, inspirado em uma simbologia feminina po e
rosas , expressava a resistncia contra a pobreza e a violncia. A
MMM mantm at hoje esse primeiro mote, mas vem ampliando sua
conotao, convocando o conjunto dos movimentos sociais para a

96

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

luta por um outro mundo (designada de altermundialismo), e


por novos direitos humanos, em que sejam superados os legados
histricos do patriarcalismo e do capitalismo;
3) Foco no sidestreaming feminista (horizontalizao):
para alm da no discriminao de gnero, ocorre o reforo do
princpio da no discriminao com base em raa, etnia, gerao,
nacionalidade, classe ou religio. So feminismos outros,
profundamente entrelaados, e, por vezes, controversamente
emaranhados com as lutas nacionais e globais para a justia
social, sexual, geracional e racial; o reforo do princpio da no
discriminao com base no gnero, na raa, na etnia, na
nacionalidade, na classe ou na religio. As mesmas mulheres que
constituram as bases do feminismo hegemnico da dcada de
1990 e que tratavam as mulheres diferentes frequentemente
como as outras trabalhadoras rurais e urbanas, jovens,
afrodescendentes, mulheres indgenas, lsbicas foram
responsveis por um novo efeito de traduo, transformando
muitos dos princpios do ncleo do feminismo;
4) Foco no mainstreaming feminista (verticalizao): ou
seja, em relao ao Estado suas instituies e s dinmicas
vinculadas a esse novo formato de teorizao feminista, destacase, por sua vez, o esforo no sentido de aes transversais,
interseccionais e intersetoriais de despatriarcalizao das nossas
instituies (inclusive as estatais, mas no apenas tambm
ganham relevo aqui os partidos, sindicatos, parlamentos,
empresas etc.). Essas aes transversais que produziram efeitos
concretos nos espaos de representao poltica e no mbito do
Poder Executivo tambm;
5) Tambm uma nova forma terica de teoria feminista que
complexa: interseccional, transversal, multinodal, policntrica
(estatal e anti-estatal ao mesmo tempo e tambm decolonizadora,
ou seja, despatriarcalizadora, desrracializadora, desetarizadora e
des-heteronormatizadora);
6) Uma renovada retomada e aproximao (tensa, mas
produtiva) entre pensamento, a teoria e os movimento feministas
(a exemplo da proposta do campo crtico emancipatrio das

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 97

diferenas [Matos, 2013]) que prope uma reformulao terica


profunda com forte concentrao em tradies terico-crticas
feministas
contemporneas
descoloniais,
do
feminismo
cosmopolita e feminismo material (sendo esta proposta de
pesquisa um testemunho desse esforo renovador).
No contexto dessa quarta onda, as mulheres feministas
finalmente se voltaram para dentro do Estado brasileiro e foram,
cada vez mais, ocupando espaos e reforando a criao de
organismos, estruturas e mecanismos que pudessem, dessa vez, a
partir de dentro do Estado, promover aes concretas
despatriarcalizadoras e, portanto, descolonizadoras. Vou
problematizar a instituio estatal brasileira na perspectiva de dois
de seus poderes centrais: o Poder Legislativo e o Poder Executivo.
No pretendo falar aqui da dinmica interativa entre esses poderes
(ainda que essa seja uma abordagem igualmente relevante), mas
destaco alguns traos inovadores de ambos que tm tido impactos
efetivos em relao agenda dos direitos das mulheres. Para
exemplificar essas transformaes estatais promovidas no escopo
da experincia da quarta onda dos movimentos feministas que
estaramos vivenciando, pretendo explorar a criao dos
Mecanismos Institucionais de Mulheres (MIMs) ou, como a
Secretaria de Polticas para as Mulheres prefere designar,
Organismos de Polticas para as Mulheres, OPMs , e de outras
estratgias que concatenadamente tm visado resultados
despatriarcalizadores do Estado, como os Planos Nacionais de
Polticas para as Mulheres. O tema da sub-representao poltica
das mulheres seria outro aspecto a estar includo aqui, mas por
exclusiva ausncia de espao, deixo de lado esse debate (que, alis,
j travei em outros lugares: Matos, 2011a, 2011b). Mas a urgncia
por uma maior e mais efetiva representao de mulheres , de fato,
o fio condutor das prximas pginas. E o no sentido que se est
claramente em busca de formas de representao/participao que
sejam finalmente capazes de promover maior justia de gnero.
Para tanto urge conduzir e promover estratgias de
despatriarcaliao e desrracializao do Estado.

98

Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

Sabemos que, embora boa parte dos estudos sobre


representao poltica das mulheres seja centrada na atuao
delas no Legislativo, vamos discuti-la aqui a partir das fontes de
representao dos MIMs quantas so as representantes dos
movimentos de mulheres que esto nessas posies dentro dos
novos governos de esquerda na regio (que ficou conhecida na
Amrica Latina como a Onda Rosa). Uma vez que as
administraes pblicas possuem mecanismos de funcionamento
que, muitas vezes, blindam a participao e a representao de
determinados grupos marginalizados (a exemplo de mulheres e
negros/as), os mecanismos institucionais de mulheres foram
criados como forma de institucionalizar, no interior da prpria
estrutura do Estado, a perspectiva das mulheres, mesmo que isso
esteja sendo feito, no momento atual, apenas de maneira parcial.
Nesse sentido, quanto mais independncia, recursos prprios,
autoridade e canais de interlocuo com o movimento de
mulheres, mais efetivo o MIM poder ser para represent-las.
Sabemos, entretanto, que a representao do movimento de
mulheres por meio desses mecanismos sempre parcial, pois
alguns subgrupos oprimidos continuam, muitas vezes, excludos
no bojo do discurso geral de mulheres. Mesmo assim, o
processo de representao pode se dar porque as atividades do
movimento provm arenas nas quais as mulheres interagem
enquanto mulheres para definir prioridades. Exemplos muito
efetivos desses espaos so as Conferncias de Polticas para as
Mulheres, que, como sabemos j se realizaram em trs grandes
ciclos no Brasil: em 2004, 2007 e 2010. Nesse sentido, o
movimento de mulheres seria mais propcio a articular a
perspectiva das mulheres que um grupo diverso e no organizado
como o das mulheres no Legislativo (Weldon, 2002:165). Para essa
representao ser efetiva parece necessrio que o movimento
tenha autonomia, inclusive como insumo para cobrar prestao de
contas do governo.
Alm disso, ambos MIM e movimento de mulheres
costumam interagir para produzir melhores condies de
representao. Assim, apesar de imensa preocupao em ocorrer

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 99

a cooptao, um possvel efeito que durante dcadas norteou o


distanciamento das feministas do Estado, as recentes
transformaes evidenciadas nos revelam que, ao contrrio, um
movimento de mulheres forte e autnomo aumentaria ainda mais
a funo representativa do MIM e ele, por sua vez, tambm
poderia vir a fortalecer os movimentos de mulheres, ao fornecer
recursos adicionais, como pesquisas e publicidade, por exemplo.
Em suma, movimentos de mulheres fortes e autnomos e MIM
efetivo se reforariam mutuamente e provocariam, afinal, a
possibilidade de um aumento na representao dos reais
interesses das mulheres.
Em contraposio, a anlise de Weldon (2002) das polticas
de combate violncia contra a mulher demonstrou que a maior
proporo de mulheres no Legislativo no teria efeito consistente e
amplo sobre receptividade governamental ao tema. A concluso
da autora que na rea de poltica de combate violncia contra
a mulher, os MIMs e os movimentos de mulheres juntos so mais
efetivos que um grande nmero de mulheres no Legislativo para
assegurar a ao poltica.
Alguns estudos importantes desse tema (Macbride & Mazur,
2010; Lovenduski, 2005) buscaram elucidar as circunstncias em
que atrizes do movimento de mulheres, atrizes do Estado e
legisladoras intervm no processo poltico na direo de
despatriarcalizar a dinmica estatal. Lovenduski (2005), por
exemplo, define representao como processo de enquadramento
(framing) o movimento de mulheres propaga ideias
engendradas na busca por (re)enquadrar debates, de modo que
seu discurso engendrado de acordo com os interesses das
mulheres (Lovenduski, 2005:170). Macbride e Mazur concluem que
a representao feita pelos trs grupos de atrizes atravs de
repertrios padronizados de interveno poltica tanto de maneira
conjunta, como separadamente.
Segundo as autoras, a representao ocorre em inmeros
espaos alm do Legislativo no Estado e na sociedade civil, nos
rgos e comisses do Executivo, nos partidos polticos, nos
sindicatos e nas organizaes internacionais. Nesse sentido, os

100 Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

padres de representao so altamente dependentes do seu


contexto e nem sempre so democrticos, uma vez que parte dessas
representaes no instituda via eleio. As mulheres organizadas
nessas arenas formam alianas e, portanto, canais de cooperao
entre os atores e as atrizes desses espaos. Esses diferentes padres
de representao interagem entre si e sua combinao gera impacto
nos processos polticos (Lovenduski, 2005).
As pesquisas fornecem apontamentos importantes para se
pensar a representao exercida pelos mecanismos institucionais
de mulheres. possvel perceber que essa empreitada s
possvel e s tem algum sucesso quando os MIMs possuem
interlocues com o movimento de mulheres e com o legislativo e
quando possuem recursos tcnicos e oramentrios, alm de
suficiente poder no interior do Estado.
Alm dos MIMs e das estratgias mistas de
representao/participao que ocuparam espao distintivo no
mbito do Estado brasileiro, a seguir, pretendo destacar algumas
experincias levadas a cabo dentro dos espaos legislativo e
executivo, que, no meu entender, foram estratgias que visaram
esse resultado despatriarcalizador. Vejamos o Quadro 1 abaixo:

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 101

Quadro 1: Principais aes de despatriarcalizao do Estado brasileiro (1988-2014)


Ano da ao

1988

Nome

O lobby do
batom

Sntese descritiva
No perodo da Assembleia Nacional Constituinte, conjuntamente com o movimento
feminista autnomo e outras organizaes do movimento de mulheres de todo o pas, o
CNDM conduziu a campanha nacional Constituinte pra valer tem que ter palavra de
mulher com o objetivo de articular as demandas das mulheres. Foram realizados eventos
em todo o pas e, posteriormente, as propostas regionais foram sistematizadas em um
encontro nacional com a participao de duas mil mulheres. Essas demandas foram
apresentadas sociedade civil e aos constituintes na Carta das Mulheres Assembleia
Constituinte. A partir da, as mulheres invadiram (literalmente) o Congresso Nacional:
brancas, negras, ndias, mestias, intelectuais, operrias, professoras, artistas, camponesas,
empregadas domsticas, patroas, todas unidas na defesa da construo de uma legislao
mais igualitria. Atravs de uma ao direta de convencimento dos parlamentares, que
ficou identificada na imprensa como o lobby do batom, o movimento feminista conseguiu
aprovar em torno de 80% de suas demandas, se constituindo no setor organizado da
sociedade civil que mais vitrias conquistou. A novidade desse processo foi a atuao
conjunta da chamada bancada feminina. Atuando como um verdadeiro bloco de
gnero, as deputadas constituintes, independentemente de sua filiao partidria e dos
seus distintos matizes polticos, superando suas divergncias ideolgicas, apresentaram,
em bloco, a maioria das propostas, de forma suprapartidria, garantindo assim a
aprovao das demandas do movimento.

102 Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

1994/95

A preparao
para Beijing/
Pequim

1995/97

Criao do
sistema de
cotas para as
mulheres nas
listas de
candidaturas
partidrias

No campo do Estado, essa articulao conseguiu avanos importantssimos. revelia


do CNDM, que nesse momento estava nas mos de setores conservadores, as feministas
conseguiram, atravs de importante atuao junto ao Ministrio de Relaes Exteriores,
rgo responsvel pela elaborao do informe do governo brasileiro, estabelecer pela
primeira vez na histria do pas uma dinmica de participao e consulta amplas na
elaborao do documento oficial. Para tanto, o MRE criou um grupo de trabalho com
destacadas feministas acadmicas responsveis pela elaborao do informe e integrou
dezenas de militantes atravs dos seminrios temticos de discusso, em que muitas das
recomendaes apresentadas pelo movimento foram incorporadas ao documento
oficial. Essa articulao no s garantiu a apresentao por parte do governo brasileiro
de um documento representativo, mas tambm a aprovao da Plataforma de Beijing
por esse governo brasileiro, sem ressalvas, e em especial, a partir da, houve uma
melhor assimilao das demandas das mulheres por parte dos organismos do governo
federal. Alm desse avano em termos de mobilizao e organizao, o processo de
Beijing representou para o movimento feminista brasileiro um aprofundamento maior
da articulao com o feminismo latino-americano em termos de atuao conjunta.
No Brasil, o sistema de cotas para candidaturas de mulheres nas chapas partidrias foi
institudo em 1995. O projeto de lei da ento Deputada Marta Suplicy (PT/SP) foi subscrito
por outras trinta deputadas e propunha que no mnimo 30% das vagas de candidaturas
partidrias em todos os nveis deveriam ser preenchidas por mulheres. O primeiro passo
dessa iniciativa foi a incorporao de, no mnimo, 20% de mulheres candidatas na Lei n.
9.100/1995 que, em seu art. 11, 3, dispe: Vinte por cento, no mnimo, das vagas de
cada partido ou coligao devero ser preenchidos por candidaturas de mulheres. Foi
um grande marco na histria da participao das mulheres nas eleies. Partidos que

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 103

antes nem sequer tinham mulheres em seus quadros de filiados passaram a fazer
campanhas de filiao justamente para atrair candidatas. O sistema de cotas refletiu ainda
em outro aspecto: obrigou os partidos a incorporar em seus discursos preocupaes com
questes femininas. Nas eleies de 1998, subiu para 25% o percentual de vagas
destinadas s mulheres E, com o advento da Lei n. 9.504/1997, o percentual mnimo de
mulheres candidatas passou para 30%.

2002

Presso das
mulheres a
partir do
Frum Social
Mundial

2002

Construo da
resposta estatal
brasileira ao
monitoramento da
Cedaw

No escopo do II Frum Social Mundial, realizado em Porto Alegre, em fins de janeiro de


2002, com a adeso de vrias organizaes e redes feministas. Entre maro e maio
daquele ano, foram realizadas Conferncias Estaduais e mais de 5.000 ativistas dos
movimentos de mulheres de todo o pas participaram dos debates com o objetivo de
construir uma ... Plataforma Poltica Feminista dirigida sociedade brasileira, visando o
fortalecimento da democracia e a superao das desigualdades econmicas, sociais, de
gnero, raa e etnia (Carta de Princpios). Em junho, foi realizada em Braslia a
Conferncia Nacional de Mulheres Brasileiras com a participao de 2.000 mulheres
delegadas das conferncias estaduais e representantes das redes nacionais.
ONGs feministas, coordenadas pela AGENDE e CLADEM/Brasil desenvolviam um processo

de monitoramento da ratificao do Protocolo Facultativo da Conveno sobre a


Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher, a CEDAW, pelo
governo brasileiro, como parte da campanha mundial Os direitos das mulheres no so
facultativos. Apesar de o artigo 18 da CEDAW determinar a obrigatoriedade dos pases
membros apresentarem relatrios peridicos a cada quatro anos, somente em novembro
de 2002, o governo brasileiro apresentou seu primeiro relatrio governamental

104 Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

contemplando as aes desenvolvidas nos ltimos 20 anos no mbito do Legislativo,


Executivo e Judicirio. Atendendo a uma prtica do Comit CEDAW, o movimento,
atravs de uma ao coordenada pelas duas ONGs, estabelece pontos focais da
campanha no Brasil, envolvendo 13 redes nacionais que englobam e mais de 400
entidades e, assim, se elabora o Relatrio Alternativo.

2003

A criao da
Secretaria de
Polticas para
as Mulheres

2004

A Plataforma
Poltica
Feminista

2004, 2007,
2011

As
Conferncias

A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM-PR) foi


criada em 2003, pelo ento Presidente Lula. Trata-se do MIM brasileiro que tem como
principal objetivo promover a igualdade entre homens e mulheres e combater todas as
formas de preconceito e discriminao herdadas de uma sociedade patriarcal e
excludente. Desde 2003, se institucionalizou como o principal MIM (Mecanismo
Institucional de Mulheres) ou OPM (Organismo de Poltica para as Mulheres) do Brasil.
A Plataforma Poltica Feminista foi entregue formalmente a todos os candidatos
presidncia da Repblica, aos governos dos estados, aos dirigentes partidrios,
deputados e senadores, alm de amplamente divulgada atravs da imprensa. A partir
da, a plataforma se transformou em um ... instrumento dos movimentos de mulheres
para o dilogo, crtico e provocativo, para o confronto e para a negociao com outras
foras polticas e sociais no Brasil (Articulao..., 2004) e passou a ser tambm o
parmetro norteador das lutas feministas.
Logo ao assumir o governo, em 2003, revelia de toda a articulao e mobilizao do
movimento de mulheres, Lula no indicou, como se esperava, uma feminista para a

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 105

Nacionais de
Polticas para
as Mulheres
(CNPMS)

2004, 2007,
2011

Os Planos
Nacionais de
Polticas para
as Mulheres
(PNPMS)

Secretaria Nacional de Polticas para Mulheres, agora com o status de Ministrio. Para o
cargo indicou uma senadora petista. Com pouco mais de um ano, a substituiu por uma
professora universitria sem qualquer ligao com o movimento. A partir da forte
presso do movimento de mulheres brasileiro, e como parte dele o movimento
feminista, ocorreu positivamente a convocatria governamental, atravs da Secretaria
Especial de Polticas para Mulheres, para a realizao da I Conferncia Nacional de
Polticas Pblicas para Mulheres, em julho de 2004, com o objetivo de propor diretrizes
para a fundamentao do Plano Nacional de Polticas para Mulheres (Conferncia
Nacional..., 2004a). Importa salientar que o movimento esteve atento para os riscos de
ser instrumentalizado para efeito de uma participao meramente ilustrativa, com
poucos resultados concretos sobre as definies do futuro plano (Articulao..., 2004a).
Para impedir essa instrumentalizao, foi articulada toda uma estratgica de
participao e interveno, desde as conferncias locais e estaduais, direcionada a
garantir um maior nmero de delegadas vinculadas ao campo feminista e assim
assegurar a incorporao das demandas contidas na Plataforma Poltica Feminista no
Plano Nacional de Polticas para Mulheres.
Foram convocadas mais duas CNPMs nos anos de 2007 e 2011, sendo que cada delas
debateu, discutiu, produziu e aprovou at o presente momento trs Planos Nacionais de
Polticas para as Mulheres. Tais Planos Nacionais produziram uma espcie de efeito
cascata e desencadearam em estados e municpios brasileiros a realizao de programas
especficos voltados para a superao das desigualdades de gnero.

106 Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

2006

2007

A Lei Maria Da
Penha

O Pacto
Nacional de
Enfrentamento
Violncia
contra a
Mulher

A Lei 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha, ganhou esse nome em
homenagem Maria da Penha Maia Fernandes, que por vinte anos lutou para ver seu
agressor preso. Mesmo aps 15 anos de luta e presses internacionais, a justia
brasileira ainda no havia dado deciso ao caso, nem justificativa para a demora. Com
a ajuda de ONGs, Maria da Penha conseguiu enviar o caso para a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos (OEA), que, pela primeira vez, acatou uma
denncia de violncia domstica. Viveiro s foi preso em 2002, para cumprir apenas
dois anos de priso. Em setembro de 2006, a Lei 11.340/06 finalmente entra em vigor,
fazendo com que a violncia contra a mulher deixe de ser tratada como crime de menor
potencial ofensivo. A lei tambm acaba com as penas pagas em cestas bsicas ou
multas, englobando, alm da violncia fsica e sexual, tambm a violncia psicolgica, a
violncia patrimonial e o assdio moral.
O Pacto Nacional foi lanado pelo Presidente da Repblica em agosto de 2007, como
parte da Agenda Social do Governo Federal, com o objetivo de executar polticas
pblicas de preveno, combate e proteo a mulheres em situao de violncia, nos
anos subsequentes. por meio do Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia Contra
as Mulheres que a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica (SPM/PR) pretende concretizar aes de enfrentamento violncia contra as
mulheres em todo o territrio nacional. O Pacto resultado da Poltica Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulheres (2003) e dos I e II Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres (2004; 2008), tendo como base os instrumentos internacionais
supracitados. objetivo do Pacto descentralizar aes de enfrentamento a todas as
formas de violncia contra as mulheres, por meio de acordo federativo entre o governo
federal, os estados e municpios, com a participao da sociedade civil. O Pacto prope a

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 107

implementao de aes intersetoriais e articuladas, que envolvam as reas da assistncia


social, sade, segurana pblica e justia, entre outras.

2011 e 2014

Reconhecimento da
unio
homoafetiva
pelo STF e
Resoluo
sobre
casamento civil
entre pessoas
do mesmo
sexo aprovada
pelo Conselho
Nacional de
Justia

2013

A PEC das
Empregadas
Domsticas

Fonte: Elaborao prpria

Em 5 de maio de 2011, o Supremo Tribunal Federal reconheceu a famlia homoafetiva,


conferindo aos casais homossexuais o direito unio estvel. Essa deciso foi proferida
no julgamento da ADI 4277-DF e ADPF 132-RJ. Antes, a unio estvel era um direito
apenas do homem e da mulher, em razo do que dispunha o artigo 1.723 do Cdigo
Civil. O STF afastou a expresso homem e mulher da lei e permitiu a interpretao
extensiva aos casais de mesmo sexo. A partir de 16/05/2014, cartrios de todo o Brasil
no podiam mais recusar a celebrao de casamentos civis de casais do mesmo sexo ou
deixar de converter em casamento a unio estvel homoafetiva, como estabelece a
Resoluo n. 175, de 14 de maio de 2013, aprovada durante a 169 Sesso Plenria do
Conselho Nacional de Justia (CNJ). O texto aprovado pelo CNJ probe as autoridades
competentes de se recusarem a habilitar ou celebrar casamento civil ou, at mesmo, de
converter unio estvel em casamento entre pessoas de mesmo sexo.

Aprovada aos 26 dias de maro de 2013 a Proposta de Emenda Constitucional n 66, a


chamada PEC das Domsticas, que equipara os direitos trabalhistas dos empregados
domsticos aos dos trabalhadores formais. Com a mudana, os trabalhadores
domsticos passam a ter garantidos direitos como salrio-mnimo, frias proporcionais,
horas extras, adicional noturno e o FGTS.

108 Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

Essas so apenas algumas das principais iniciativas nesse


sentido, muitas outras no foram listadas aqui. Tambm no
foram marcadas aes relacionadas especificamente questo
racial e aos direitos LGBT que conformam outra agenda ainda
mais ampliada de aes estatais descolonizadoras. Cabe destacar
ainda que essas so iniciativas que vm transformado as relaes
entre Estado brasileiro e sociedade civil. Terminaria esta seo
afirmando que as nossas histricas foras conservadoras
(especialmente as religiosas e polticas) j identificaram esse
percurso. Em parte, os movimentos neoconservadores que
estamos presenciando hoje no Brasil tm a ver com os avanos
que j foram empreendidos aqui desde a redemocratizao do
pas em meados dos anos 80.
Concluindo...

Este ensaio buscou recuperar algumas das principais vises,


desenvolvimentos tericos e contradies existentes da recente
literatura feminista que se relaciona como a instituio do Estado.
Foi possvel perceber que grande parte das correntes que se
engajaram em tal debate buscou corrigir a quase onipresente falta
de considerao para com um debate sobre as relaes de gnero
patriarcais e coloniais nas anlises mais hegemnicas. Esse,
portanto, pareceu ser o ponto de partida mais comum entre
diferentes correntes analticas aqui referenciadas. Outro aspecto
que perpassa a literatura feminista dessa rea se encontra na
dicotomia dentro/fora, ou seja, no reforo da presena de
apenas duas estratgias acadmico-polticas que pareciam ser
possveis ao se abordar o Estado: (a) manter-se autnomas e
no se engajar em seu interior; (b) ou participar das suas
estruturas, correndo os riscos de cooptao e de perda de
radicalidade da/na sua agenda.
possvel perceber que o movimento partiu de uma viso
mais pessimista e que, aos poucos, pareceu se expandir a uma
viso mais otimista. Esse movimento corresponderia tambm a
transformaes no escopo da prpria estrutura estatal, na

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 109

consolidao
das
democracias
contemporneas,
no
desenvolvimento e na consolidao de mecanismos de
participao cidad, de novos instrumentos de gesto pblica, de
modo a se levar em considerao as diversidades e as
transversalidades inerentes s relaes de gnero e, por fim,
prpria dinmica de institucionalizao das problemticas e das
questes de gnero no interior do Estado. Dessa forma, as
relaes entre sociedade e Estado tornaram-se, a partir da
descrio desse percurso, certamente mais estreitas e tambm
mais complexas.
No entanto, esse contexto permeado de inmeras
contradies. O patriarcado tem igualmente se transformado e,
infelizmente, continua moldando as nossas instituies estatais,
tratando de garantir e sustentar a insero subordinada das
mulheres nas distintas dimenses da esfera pblica e, com isso,
retardando e muito os avanos que as mesmas demandam e
lutam . Mas tambm verdade, e espero ter demonstrado isso,
que, se o Estado tem se tornado mais permevel s demandas
feministas, a tradicional diviso sexual do trabalho, uma perene
noo de famlia tradicional, os ataques ao exerccio das
liberdades sexuais das mulheres, assim como a manuteno de
padres que ainda sustentam a violncia continuada contras as
mulheres e as meninas seguem sendo uma constante nas nossas
vidas, em quase todos os pases da Amrica Latina, e em alguns
ainda mais que em outros.
Nesse sentido, os mecanismos institucionais de mulheres so
criados a partir de forte presso do movimento de mulheres por
mais espao nas polticas pblicas, e com a misso de se
atenuar e se combater a presena do patriarcado no interior do
Estado. Por parte dos governos, em alguns casos de pases da
Amrica Latina, os MIMs acabam por servir mais como resposta
retrica s mulheres, que no compartilha com elas do
compromisso profundo com as transformaes nas desigualdades
e hierarquias de gnero. No nosso entender, esse no o caso
brasileiro. Os avanos e conquistas empreendidos nos ltimos
quinze anos so inequvocos em meu entender. Tanto o so que

110 Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro

j igualmente passvel de identificao o surgimento de nova


onda reversa, neoconservadora politicamente que, por sua vez,
tenta refrear e estancar as mudanas. 7
Entendo ainda que atravs dessas reflexes, torna-se
necessrio o imenso desafio de se tentar elaborar uma nova
sntese feminista para com as relaes entre as mulheres e o
Estado, que deveria: (1) levar em conta a complexidade da relao
existente entre Estado e sociedade/movimento de mulheres, para
alm da dicotomia dentro/fora; (2) analisar criticamente as
tradues polticas que o Estado vem dando para as demandas
feministas; (3) ser capaz de capturar as transformaes do
patriarcado no interior das estruturas estatais; (4) relacionar, ainda
que de modo tenso e contraditrio, o patriarcado e o feminismo
estatal, com o intuito de se compreender de que modo os MIMs
buscam despatriarcalizar as estruturas estatais e qual o seu grau
de sucesso; (5) ponderar e elaborar participativamente e de modo
coletivo a proposta de um sistema de responsabilizao de gnero
dentro das instncias e poderes do estado mais comits, gts,
conselhos etc. que monitorem efetivamente as aes dos trs
poderes; e (6) levar em considerao as diferenas internas e das
regies de nosso pas e, sobretudo, entre os diferentes grupos de
mulheres dentro de um mesmo Estado nacional.
Nossa ateno vai estar finalmente voltada para as
condies de possibilidade da criao e manuteno continuadas
no tempo e no espao de instituies e mecanismos que possam
compor sistemas de responsabilizao institucional que venham a
7

Nas eleies de 2014, o nmero de pastores candidatos cresceu 40%. Essas


foras religiosas tm se feito representar no Executivo e, sobretudo, no Legislativo
tentando aprovar projetos de lei ou fazer obstculos a outros que representam,
verdadeiramente, retrocessos polticos e sociais, a exemplo do Estatuto do
Nascituro, Estatuto da Famlia, da recente votao do PNE em maro de
2014 que, inclusive, promoveu a disseminao perversa do que os religiosos
cunharam como ideologia de gnero, do Projeto de Cura Gay, apresentado
na Comisso de Direitos Humanos, a reapresentao pelo pastor Eurico da
proposta do PDC 234/2011 que quer cancelar uma resoluo do Conselho
Federal de Psicologia que afirma que a condio da homossexualidade no
doena, entre outros.

cadernos pagu (43)

Marlise Matos 111

ser sensveis a gnero e sejam, finalmente, receptivos a processos


continuados de empoderamento das mulheres como estratgia
democratizadora do Eado brasileiro no mbito dos poderes
Legislativo, Executivo e Judicirio. Essas novas vias analticas
poderiam ser frutferas para apreciaes feministas mais
aprofundadas sobre o Estado que fugissem de perspectivas
meramente essencialistas, homogeneizadoras e de simples averso
a esse ator que, como afirma Alvarez (2000:48) mexe conosco,
sem que possamos nos livrar dele.
Alm do mais, sabemos que a luta por mais direitos das
mulheres que se realiza atravs de sua auto-organizao e com o
objetivo de transformao de sua realidade deve se refletir em
uma luta que ultrapasse exclusivamente a luta por direitos no
mbito do Estado. Ela deveria apontar, portanto, para a
necessidade de destruio do modo de organizao social vigente
o patriarcado como condio de sua emancipao e
libertao. Essa postura terica tem como consequncia poltica
uma prxis transformadora de vrios campos, incluindo a cultura,
a sociedade, as cincias etc.
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Errata:
No artigo Desafios despatriarcalizao do Estado brasileiro,
publicado no nmero 43 da revista cadernos pagu, na pgina 57, onde se
l:
Marlise Matos**
**

Professora do Depto. de Cincia Poltica da UFMG, Coordenadora do Ncleo de


Estudos e Pesquisas sobre a Mulher (NEPEM) e do Centro do Interesse Feminista e de
Gnero (CIFG), ambos da UFMG. marlise.matos@fafich.ufmg.br

Leia-se:
Marlise Matos**
Clarisse Goulart Paradis
**

Professora do Depto. de Cincia Poltica da UFMG, Coordenadora do Ncleo de


Estudos e Pesquisas sobre a Mulher (NEPEM) e do Centro do Interesse Feminista e de
Gnero (CIFG), ambos da UFMG. marlise.matos@fafich.ufmg.br

Pesquisadora do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher (NEPEM),


da Universidade Federal de Minas Gerais. clarisseparadis@gmail.com