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RELATRIO DE SEGURANA

DE BARRAGENS 2012-2013

VERSO SETEMBRO DE 2015 (APS CONTRIBUIES


DO GT CTIL/CNRH)

Repblica Federativa do Brasil


Dilma Vana Rousseff
Presidenta

Ministrio do Meio Ambiente (MMA)


Izabella Mnica Vieira Teixeira
Ministra

Agncia Nacional de guas (ANA)


Diretoria Colegiada
Vicente Andreu Guillo (Diretor-Presidente)
Paulo Lopes Varella Neto
Joo Gilberto Lotufo Conejo
Gisela Damm Forattini

Superintendncia de Regulao (SRE)


Rodrigo Flecha Ferreira Alves

Superintendncia de Fiscalizao (SFI)


Flvia Gomes de Barros

Agncia Nacional de guas


Ministrio do Meio Ambiente

RELATRIO DE
SEGURANA DE BARRAGENS
2012-2013

Superintendncia de Regulao (SRE)


Braslia DF
ANA
2015

2015, Agncia Nacional de guas (ANA).


Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L, M e T.
CEP 70610-200, Braslia, DF
PABX: (61) 2109 5400 / (61) 2109-5252
www.ana.gov.br

Comit de Editorao
Joo Gilberto Lotufo Conejo
Diretor

Reginaldo Pereira Miguel


Representante da Procuradoria Geral

Sergio Rodrigues Ayrimoraes Soares


Ricardo Medeiros de Andrade
Joaquim Guedes Correa Gondim Filho
Superintendentes
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Secretria Executiva

Superviso editorial:
Carlos Motta Nunes

Elaborao e reviso dos originais:


Ligia Maria Nascimento de Arajo - coordenadora
Alexandre Anderos
Andr Csar Moura Onzi
Andr Torres Petry
Fernanda Laus de Aquino
Josimar Alves de Oliveira
Jos Aguiar de Lima Jnior
Marcio Bomfim Pereira Pinto
As ilustraes contidas nesta publicao foram elaboradas no mbito da Superintendncia de Regulao
- SRE/ANA, exceto aquelas onde outra fonte encontra-se indicada.
Todos os direitos reservados.
permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a
fonte.
Catalogao na fonte: CEDOC / BIBLIOTECA
A265r

Agncia Nacional de guas (Brasil).


Relatrio de segurana de barragens 2012-2013 / Agncia Nacional de
guas. -- Braslia: ANA, 2015.

104 p. : il.
ISBN: Aguardando
1. Recursos Hdricos - Gesto 2. Barragem - Segurana 3. Poltica
Nacional de Segurana de Barragens - Brasil I. Ttulo
CDU 627.82(047)

Lista de Figuras
Figura 1. Evoluo das respostas ao questionrio para o RSB. ................................................... 16
Figura 2. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANA em setembro de 2013 por altura .. 18
Figura 3. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANA em setembro de 2013 por UF. ....... 19
Figura 4. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANA em setembro de 2013 por
capacidade. ................................................................................................................................. 19
Figura 5. Evoluo do cadastro de barragens fiscalizadas pela ANA at setembro de 2013 ...... 19
Figura 7. Distribuio das barragens fiscalizadas pelo DNPM em setembro de 2013 por
capacidade .................................................................................................................................. 20
Figura 6. Distribuio das barragens fiscalizadas pelo DNPM em setembro de 2013 por altura20
Figura 8. Distribuio de barragens fiscalizadas pelo DNPM em setembro de 2013 por UF ...... 20
Figura 9. Evoluo do cadastro de barragens fiscalizadas pelo DNPM at setembro de 2013 .. 21
Figura 10. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANEEL em setembro de 2013 por altura
..................................................................................................................................................... 21
Figura 11. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANEEL em setembro de 2013 por
capacidade .................................................................................................................................. 21
Figura 12. Distribuio de barragens fiscalizadas pela ANEEL em setembro de 2013 por UF .... 22
Figura 13. Evoluo do cadastro de barragens fiscalizadas pela ANEEL at setembro de 2013. 22
Figura 14. Barragens em cadastro das entidades fiscalizadoras federais ANA-ANEEL-DNPM ... 23
Figura 15. Evoluo dos cadastros das entidades fiscalizadoras de barragens de acumulao de
gua para usos mltiplos, exceto CE, MG, PB, PE, RN, RS e SP. .................................................. 24
Figura 16. Evoluo dos cadastros das entidades fiscalizadoras de barragens de acumulao de
gua para usos mltiplos para os estados com mais de 300 barragens em cadastro ou no
levantamento de espelhos d'gua, CE, MG, PB, PE, RN, RS e SP. ............................................... 24
Figura 17. Contedo mnimo do RSB segundo a Resoluo CNRH n 144/2012 ........................ 31
Figura 18. Cronograma para elaborao do RSB do Ano de Referncia X .................................. 31
Figura 20. Proporo de barragens em cadastro e classificadas quanto CRI ........................... 36
Figura 19. Proporo de barragens em cadastro e classificadas quanto ao DPA ....................... 36
Figura 21. Localizao das barragens classificadas com CRI alto. ............................................... 37
Figura 22. Distribuio dos reservatrios contemplados por UF. Fonte: Ministrio da Integrao
Nacional....................................................................................................................................... 41

Lista de Tabelas
Tabela 1. Estgio de atuao da entidade no mbito da PNSB .................................................. 11
Tabela 2. Entidades Federais consultadas para elaborao do RSB 2012-2013 ......................... 11
Tabela 3. Entidades consultadas para o relatrio de Segurana de Barragens 2012 ................. 13
Tabela 4. Entidades consultadas para o relatrio de Segurana de Barragens 2013 ................. 14
Tabela 5. Exigncias normativas decorrentes da Lei 12.334/2010. ............................................ 27
Tabela 6. Resolues publicadas relativas regulamentao da Lei 12.334/2010. ................... 28
Tabela 7. Regulamentos em elaborao nas diversas entidades fiscalizadoras de barragens ... 28
Tabela 8. GT no CNRH para estudo da regulamentao dos art. 7 e 20 da Lei 12.334/2010 ... 29
Tabela 9. Critrios Gerais de Classificao de Barragens - estrutura de quadros....................... 30
Tabela 10. Distribuio das responsabilidades no SNISB segundo a Resoluo CNRH n
144/2012 ..................................................................................................................................... 32
Tabela 11. Participao de eventos de capacitao em Segurana de Barragens...................... 34
Tabela 12. Barragens classificadas quanto ao DPA e CRI ......................................................... 35
Tabela 13. Atendimento ao art. 19 da Lei 12.334/2010 ............................................................. 37
Tabela 14. Fiscalizaes realizadas pelas entidades fiscalizadoras de segurana de barragens 39
Tabela 15. Atendimento solicitao de realizao de inspees regulares de barragens. ...... 40
Tabela 16. Grandes empreendedores de barragens de acumulao de gua para usos mltiplos
..................................................................................................................................................... 42
Tabela 17. Grandes empreendedores de barragens de acumulao de gua para gerao
hidreltrica (ANEEL) .................................................................................................................... 43
Tabela 18. Grandes empreendedores de barragens para acumulao de rejeito de minerao
(DNPM) ........................................................................................................................................ 44
Tabela 19. Programa, objetivo, inciativas e aes do Plano Mais Brasil..................................... 49
Tabela 20. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2012. Fonte: Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto ........................................................................................... 49
Tabela 21. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2012. Fonte: Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto continuao ...................................................................... 50
Tabela 22. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2013. Fonte: Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto ........................................................................................... 50
Tabela 23. Diferenas entre o pesquisado junto ao MPOG e o informado por ofcios para 2012.
Fonte: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Oramento Federal Exerccio
Financeiro de 2012. ..................................................................................................................... 52
Tabela 24. Diferenas entre o pesquisado junto ao MPOG e o informado por ofcios para 2013.
Fonte: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Oramento Federal Exerccio
Financeiro de 2013. ..................................................................................................................... 52
Tabela 25. Recursos previstos e aplicados por empreendedores pblicos estaduais ................ 53

RESUMO EXECUTIVO
Os Relatrios de Segurana de Barragens 2012 e 2013 esto sendo apresentados em uma s
publicao Relatrio de Segurana de Barragens 2012 - 2013 (RSB 2012-2013). A informao
recebida para consolidao do RSB 2012 estava aqum da expectativa e a obtida para o RSB
2013 mais complementava do que de fato atualizava a anterior. Assim, pareceu oportuno
apresentar em conjunto a evoluo da implementao da Poltica Nacional de Segurana de
Barragens (PNSB), neste perodo que pode ser considerado ainda inicial de 2010 a 2013.
Aps quatro anos desde a promulgao da Lei n 12.334/2010, que instituiu a Poltica Nacional
de Segurana de Barragens (PNSB), h uma conscincia crescente relativa aos aspectos de
segurana na operao e manuteno das barragens no Brasil. Isto, de uma maneira geral,
perceptvel na resposta dos empreendedores de barragens quanto ao cumprimento dos
normativos estabelecidos pelas entidades fiscalizadoras, que, por sua vez, tm motivado esse
cumprimento com esclarecimentos e acompanhamento mais prximo, e no envio de
informaes para o Relatrio de Segurana de Barragens (RSB).
Alm das quatro entidades federais fiscalizadoras da segurana de barragens (ANA, ANEEL,
DNPM e IBAMA) existem 40 entidades estaduais fiscalizadoras de segurana de barragens,
considerando que h 14 entidades gestoras de recursos hdricos e meio ambiente, 13 gestoras
de recursos hdricos e outras 13 gestoras de meio ambiente. Mas este arranjo no nvel estadual
se altera constantemente, com a criao ou extino de entidades, com alterao de atribuies,
de regime jurdico ou de denominao das entidades, de acordo com mudanas ocorridas no
mbito da poltica estadual. importante considerar a possibilidade de produzir normativos
semelhantes na regulamentao da Lei 12.334/2010, de modo a no dificultar o trabalho das
equipes de segurana de barragens dos empreendedores que dispem de barragens de usos
mltiplos em mais de uma Unidade da Federao ou de diferentes usos, como acumulao de
rejeitos de minerao ou de resduos industriais e gerao hidreltrica. Com as atuais 44
entidades fiscalizadoras, a articulao para alcanar este objetivo mais um dos desafios da
PNSB.
O cadastro de barragens de responsabilidade compartilhada entre os empreendedores, com
o fornecimento de informao correta e atual, e a entidade fiscalizadora das barragens que
devem manter a base de dados consistente, atual e compatvel para insero no Sistema
Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB). Verificam-se duas condutas
entre as entidades fiscalizadoras: a de manter um cadastro somente com as barragens que se
enquadrariam nos critrios da PNSB, porte, periculosidade do resduo ou rejeito acumulado, ou
dano potencial associado mdio ou alto; ou a de manter em cadastro todas as barragens de que
se tem conhecimento, para posterior classificao quanto ao dano potencial associado. Esta
segunda abordagem parece mais apropriada a um cadastro de barragens que ser fonte de
consulta em caso de incidente ou acidente com barragens, que podero estar enquadradas ou
no na PNSB.
Para o RSB 2012-2013, 19 entidades fiscalizadoras enviaram seus cadastros de barragens, uma
evoluo considerando que para o RSB 2011 apenas 15 informaram ter algum cadastro de
barragens. De um modo geral, os cadastros recebidos revelaram reduo dos registros na base
de dados no perodo 2011-2013. No entanto, melhorou a qualidade da informao, com a
preocupao de preencher as informaes faltantes de cada barragem.
A ANA estabeleceu os campos de informao relevante para o cadastro de barragens, do ponto
de vista de sua segurana, com uma padronizao de contedo e formato do dado, visando
migrao futura para o SNISB. Esse padro est sendo exigido para a certificao pela ANA do
cumprimento da Meta I.5 do PROGESTO - Atuao para Segurana de Barragens, que prev
aes de cadastramento, classificao e fiscalizao, em cumprimento a exigncias relativas
implementao da PNSB.

Em 2013, 14 estados firmaram contratos com a ANA, sendo Alagoas, Gois, Mato Grosso,
Paraba, Piau, Paran, Rio de Janeiro com o compromisso de cumprir a meta relativa ao cadastro
de barragens ainda em 2013; e Rondnia, Sergipe, Amazonas, Maranho, Mato Grosso do Sul,
Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul que optaram por cumprir esta meta em 2014.
O SNISB, em especificao pela ANA, dever ter capacidade de: suportar a implementao da
PNSB; constituir um cadastro nico, em mbito nacional, adequado aos objetivos do PNSB;
interagir com alguns sistemas em uso na ANA; trocar informao com os empreendedores;
apoiar as atividades de fiscalizao desenvolvidas na ANA; gerir informao sobre a Reviso
Peridica de Segurana de Barragens; fazer gesto documental; disponibilizar para outras
entidades fiscalizadoras ferramentas de gerenciamento da segurana de barragens; gerenciar a
informao necessria ao clculo da classificao das barragens e calcular a classificao das
barragens de acordo com os critrios da Resoluo CNRH N 143/2012; suportar a produo
anual do Relatrio Segurana de Barragens (RSB); e disponibilizar, permanentemente,
informaes sobre a segurana das barragens para a sociedade, por meio da Rede Mundial de
Computadores.
Como iniciativa para a melhoria da segurana das barragens, por parte dos empreendedores,
pode-se destacar a elaborao do Termo de Referncia para Contratao de Servios de
Consultoria para a Elaborao de um Plano de Aes Estratgicas para a Reabilitao de
Barragens da Unio (PLANERB), que consistem em grande diagnstico estrutural, jurdico,
fundirio e ambiental para a reabilitao de 164 barragens da Unio 61 do DNOCS, 44 da
CODEVASF e 59 do extinto DNOS , em estruturao pelo Ministrio da Integrao (MI), com
recursos do Programa de Desenvolvimento do Setor gua INTERGUAS.
Em meio aos empreendedores pblicos, destaca-se a atuao da CODEVASF, que alm de
participar ativamente do PLANERB, elaborou os relatrios de implementao do PSB de todas
as barragens a ela atribudas como empreendedor, com planejamento de aes de curto e longo
prazos (at 2023), elaborou projetos bsicos de recuperao de 20 barragens, e realizou
inspees em 44 barragens.
Em meio s entidades fiscalizadoras de segurana de barragens, no mbito estadual, destaca-se
a atuao do Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos da Bahia (INEMA/BA), que est
finalizando a regulamentao dos artigos da Lei 12.334/2010, com o detalhamento necessrio
ao seu cumprimento por parte dos seus empreendedores regulados. J classificou as barragens
sob sua jurisdio e vem atendendo assiduamente e dentro do prazo regulamentar s
solicitaes de contribuio para o RSB, alm de ter enviado tcnicos aos eventos de capacitao
em segurana de barragens.

SUMRIO
APRESENTAO ............................................................................................................................ 9
1
AS ENTIDADES FISCALIZADORAS DE SEGURANA DE BARRAGENS E SUAS
ATRIBUIES .............................................................................................................................. 10
1.1
ENTIDADES FISCALIZADORES FEDERAIS ....................................................................... 11
1.1.1
A Estrutura Organizacional Dedicada Segurana de Barragens no mbito das
Entidades Federais ...................................................................................................................... 11
1.2
ENTIDADES FISCALIZADORAS ESTADUAIS .................................................................... 12
1.2.1
A Estrutura Organizacional Dedicada Segurana de Barragens no mbito das
Entidades Estaduais .................................................................................................................... 15
1.3
A EVOLUO DAS RESPOSTAS S CONSULTAS PARA O RSB DE 2011 A 2013.............. 15
2
SITUAO DOS CADASTROS DE BARRAGENS ............................................................. 17
1.4
CADASTROS DE BARRAGENS MANTIDOS PELAS ENTIDADES FISCALIZADORAS
FEDERAIS ..................................................................................................................................... 18
1.5
CADASTROS DE BARRAGENS PARA ACUMULAO DE GUA MANTIDOS PELAS
ENTIDADES FISCALIZADORAS ESTADUAIS ................................................................................... 23
1.6
CADASTROS DE BARRAGENS PARA ACUMULAO DE RESDUOS INDUSTRIAIS
MANTIDOS PELAS ENTIDADES FISCALIZADORAS ESTADUAIS ..................................................... 25
1.7
OS CADASTROS ESTADUAIS E O PROGRAMA DE CONSOLIDAO DO PACTO NACIONAL
PELA GESTO DAS GUAS (PROGESTO) ................................................................................... 25
2.
AVANOS NA IMPLEMENTAO DA PNSB ................................................................. 27
2.1
REGULAMENTAO ...................................................................................................... 27
2.1.1
As Regulamentaes da Lei 12.334/2010 Realizadas pelo CNRH................................. 29
2.2
ARTICULAO INSTITUCIONAL E DIVULGAO DAS AES DE IMPLEMENTAO DA
PNSB 32
2.2.1
Eventos de capacitao em Segurana de Barragens .................................................. 32
2.2.2
Ao conjunta ANA-CENAD para preveno ou mitigao de acidentes ..................... 34
2.3
IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DA PNSB....................................................... 35
2.3.1
Sistema de classificao por categoria de risco (CRI) e dano potencial associado (DPA)
35
2.3.2
Plano de Segurana da Barragem ................................................................................ 37
2.3.3
Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB) .................. 37
2.4
FISCALIZAO DA IMPLEMENTAO DA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA DE
BARRAGENS (PNSB) ..................................................................................................................... 39
3.
AES IMPLEMENTADAS PELOS EMPREENDEDORES DE BARRAGENS ...................... 41
3.1
CONSIDERAES GERAIS SOBRE O CONJUNTO CONHECIDO DE EMPREENDEDORES . 42
4.
OCORRNCIAS DE EVENTOS ADVERSOS COM BARRAGENS NO PERODO ................. 45
5.
RECURSOS FINANCEIROS PBLICOS ALOCADOS A AES DE MANUTENO E
RECUPERAO DE INFRAESTRUTURAS...................................................................................... 49
6.
CONCLUSES E RECOMENDAES.............................................................................. 54
7.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................... 56
ANEXOS 59
ANEXO I PERGUNTAS DOS FORMULRIOS DE COLETA DE INFORMAES PARA O RSB-2012 E
PARA O RSB-2013 ........................................................................................................................ 59
ANEXO II SNTESE DAS CONTRIBUIES DOS ESTADOS AO RSB-2012-2013 ........................... 62
ANEXO III CRITRIOS GERAIS DA RESOLUO CNRH N 143/2012 - QUADROS PARA
CLASSIFICAO DAS BARRAGENS DE ACUMULAO DE GUA ................................................. 90

ANEXO IV CRITRIOS GERAIS DA RESOLUO CNRH N 143/2012 - QUADROS PARA


CLASSIFICAO DE BARRAGENS PARA DISPOSIO DE RESDUOS E REJEITOS .......................... 94
ANEXO V. CRONOGRAMA PARA ELABORAO DO RSB ANOS X-1, X E X+2 ............................... 97
ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE
2013. 98

APRESENTAO
Este texto rene o contedo de dois perodos de referncia do Relatrio de Segurana de
Barragens, 2012 e 2013, constituindo o segundo Relatrio de Segurana de Barragens (RSB)
publicado pela ANA. O RSB um dos instrumentos da Poltica Nacional de Segurana de
Barragens (PNSB) e tem a finalidade de permitir o acompanhamento da implementao dessa
poltica pblica, com a avaliao de sua eficcia.
A ANA elaborou este texto consolidando as contribuies recebidas de 29 entidades
fiscalizadoras, e de trs grandes empreendedores pblicos de barragens. Ao longo do perodo
de referncia deste segundo relatrio, de 1 de outubro de 2011 a 30 de setembro de 2013,
percebeu-se o aumento da conscincia relativa aos aspectos de segurana das barragens no
Brasil, seja pela maior preocupao dos empreendedores quanto ao cumprimento dos
normativos estabelecidos pelas entidades fiscalizadoras e na execuo das boas prticas na
segurana de suas barragens, seja na crescente participao de tcnicos nos cursos de
capacitao sobre o tema, seja pelo envio de informaes para o RSB 2012-2013 por mais
entidades fiscalizadoras relativamente ao RSB 2011, significando que houve avano na
implementao da PNSB, ainda que comedido.
O RSB constitui o veculo de comunicao entre as entidades fiscalizadoras, os empreendedores
de barragens, a sociedade em geral, o Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) e o
Congresso Nacional. Seu texto traz informaes sobre o estgio de implementao da PNSB,
relatos de eventos adversos com barragens, as necessidades de recursos oramentrios para
correo de situaes de risco com barragens pblicas, e tambm os resultados obtidos com os
recursos empregados nas aes de segurana das barragens no Brasil.

Boa leitura!
Diretoria Colegiada da ANA

INTRODUO
Os Relatrios de Segurana de Barragens 2012 e 2013 esto sendo apresentados em uma s
publicao Relatrio de Segurana de Barragens 2012 - 2013 (RSB 2012-2013). Como a
informao obtida para consolidao do RSB 2012 pareceu insuficiente para uma edio do
relatrio e a informao para o RSB 2013 complementava mais do que atualizava a recebida no
ano anterior, considerou-se interessante a apresentar em conjunto a evoluo da
implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB), neste perodo que pode
ser considerado ainda inicial desse processo de 2010 a 2013.
O envio s entidades fiscalizadoras dos formulrios de coleta de informaes para o RSB, pela
Agncia Nacional de guas (ANA), deu-se em perodos distintos para os dois relatrios, nos
prazos regulamentares seguindo o ano de referncia de cada RSB. Os respectivos formulrios
encontram-se no Anexo I. Eles diferem um pouco um do outro, pois algumas perguntas foram
detalhadas com a inteno de obter respostas mais precisas. As respostas foram obtidas em
separado de maneira que possvel tratar individualmente as informaes de cada edio, 2012
ou 2013, onde necessrio, o que feito em vrias partes deste texto. J a evoluo dos
indicadores resulta mais bem representada, graficamente, englobando todo o perodo. Onde
no mencionada a data, a informao reflete a situao em 30 de setembro de 2013.
Enquanto o RSB 2011 (ANA, 2013) estabeleceu uma linha de base para acompanhar a
implementao da PNSB, o presente relatrio apresenta os resultados e anlises da evoluo da
implementao da referida poltica ao longo de 2012 e 2013.
Este relatrio j incorpora as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos CNRH, em sua resoluo n 144 de 10 de julho de 2012, no que se refere ao contedo
mnimo e ao processo de coleta e consolidao das informaes que compem o documento.
No entanto, os prazos estabelecidos para sua elaborao ainda no puderam ser integralmente
cumpridos.
O RSB 2012-2013 abrange informaes relativas ao perodo de 1 de outubro de 2011 a 30 de
setembro de 2012, para 2012, e o perodo de 1 de outubro de 2012 a 30 de setembro de 2013,
para 2013. De acordo com o estabelecido pelo CNRH, as informaes que compem o relatrio
so produzidas pelos empreendedores e entidades fiscalizadoras, e estas ltimas as
disponibilizam consolidadas para a ANA. Para obter informaes, em 19 de julho de 2012 e em
21 de junho de 2013, a ANA encaminhou correspondncia s entidades fiscalizadoras de
segurana de barragens federais e estaduais e disponibilizou o formulrio eletrnico para
preenchimento das informaes que compem este relatrio, em seu stio eletrnico na
internet. As informaes foram recebidas at 20 de fevereiro de 2013, para a edio 2012 e at
31 de janeiro de 2014 para a edio 2013.
1

AS ENTIDADES FISCALIZADORAS DE SEGURANA DE BARRAGENS E SUAS ATRIBUIES

A Lei 12.334/2010, em seu art. 2, define rgo fiscalizador como a autoridade do poder pblico
responsvel pelas aes de fiscalizao da segurana da barragem de sua competncia. Em seu
art. 5, diz que a fiscalizao da segurana de barragens caber, sem prejuzo das aes
fiscalizatrias dos rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(Sisnama): I - entidade que outorgou o direito de uso dos recursos hdricos, observado o
domnio do corpo hdrico, quando o objeto for de acumulao de gua, exceto para fins de
aproveitamento hidreltrico; II - entidade que concedeu ou autorizou o uso do potencial
hidrulico, quando se tratar de uso preponderante para fins de gerao hidreltrica; III -
entidade outorgante de direitos minerrios para fins de disposio final ou temporria de
rejeitos; ou IV - entidade que forneceu a licena ambiental de instalao e operao para fins
de disposio de resduos industriais.

10

Como uma parte das entidades fiscalizadoras da segurana de barragens, por seu regime jurdico
e tipo de organizao administrativa, no constitui, exatamente, um rgo denominao que
a rigor dada s entidades da administrao direta , neste relatrio e em outros textos, a ANA
adota a denominao entidade fiscalizadora da segurana de barragens, indistintamente para
todos os formatos administrativos, por ser uma denominao genrica adequada.
Foi demandado s entidades que respondessem sobre a forma de atuao no mbito da Lei
12.334/2010, considerando trs estgios de evoluo, conforme apresentados na Tabela 1. E
ainda, quantas pessoas estariam envolvidas na atividade de Segurana de Barragens.
Tabela 1. Estgio de atuao da entidade no mbito da PNSB
Formas de atuao estgio

I
II
III

Formas de atuao descrio

Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade


Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina, quanto regulao e fiscalizao, em
estrutura existente
Foi montada uma equipe ou estrutura no organograma exclusivamente dedicada segurana de
barragens.

1.1 ENTIDADES FISCALIZADORES FEDERAIS


De acordo com o estabelecido na Lei 12.334/2010, ficam definidas quatro entidades que atuam
em nvel federal, de acordo com o tipo de autorizao concedida para o barramento e o uso do
reservatrio associado: a Agncia Nacional de guas (ANA), se o curso dgua barrado for de
domnio da Unio e o uso da gua acumulada no reservatrio no for o aproveitamento
hidreltrico; a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) para barragens cujo reservatrio de
acumulao de gua tenha como uso preponderante a gerao hidreltrica; o Departamento
Nacional de Produo Mineral (DNPM) para as barragens que tenham como finalidade a
disposio final ou temporria de rejeitos; e o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) para as barragens, pertencentes a empreendimentos por
ele licenciados, que tenham a finalidade de disposio de resduos industriais. O IBAMA
informou que no licenciou, at o momento de resposta consulta, empreendimento que
contenha barragem de acumulao de resduos industriais, constituindo, por enquanto, uma
entidade fiscalizadora em potencial.
Na Tabela 2 encontram-se as entidades federais consultadas para elaborao do RSB 2012-2013
e o tipo de autorizao por elas concedida, relativa ao barramento e explorao de seu
reservatrio.
Tabela 2. Entidades Federais consultadas para elaborao do RSB 2012-2013
Atuao

Entidade Consultada

Tipo de autorizao emitida para o barramento

Federal

Agncia Nacional de guas (ANA)

Outorga de direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio


de usos mltiplos

Federal

Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL)

Concesso de autorizao para uso do potencial hidrulico para gerao


hidreltrica

Federal

Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM)

Outorga de direitos minerrios de empreendimento com barragem de acumulao


de rejeito de minerao

Federal

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos


Naturais Renovveis (IBAMA)*

Licena de atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores


com barragem de acumulao de resduos industriais

Nota: *O IBAMA no licenciou, at o momento, empreendimento que contenha barragem de acumulao de resduos industriais.

1.1.1 A Estrutura Organizacional Dedicada Segurana de Barragens no mbito das


Entidades Federais
A forma de atuao das entidades federais no mbito da PNSB est relacionada s
particularidades de cada entidade quanto estrutura organizacional pr-existente para atuar
junto aos empreendedores e empreendimentos por elas regulados, antes da Lei n 12.334/2010.
Encontram-se os trs estgios descritos na Tabela 1 para descrever a forma de atuao em
segurana de barragens na esfera federal.
11

Em decorrncia das novas atribuies dadas pela Lei n 12.334/2010, a ANA alterou seu
Regimento Interno, por meio da Resoluo n 766/2010, que modificou a Resoluo n
567/2009, criando e determinando as atribuies da Gerncia de Regulao de Servios Pblicos
e Segurana de Barragens GESER.
Em 2011, foi novamente alterado seu regimento para incluir a Gerncia de Fiscalizao de
Servios Pblicos e Segurana de Barragens (GEFIS).
Assim, existem duas gerncias especialmente dedicadas segurana de barragens, a GESER,
com atribuies de regulao, e a GEFIS, dedicada fiscalizao propriamente dita. Na GESER,
desenvolvem-se as atividades de regulamentao dos artigos da Lei n 12.334/2010, de
constituio e atualizao do cadastro de barragens regulveis pela ANA e sua classificao, a
concepo do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB) e sua
futura gesto. Na GEFIS, desenvolve-se o trabalho de vistorias a barragens e de
acompanhamento do cumprimento dos normativos emitidos pela ANA. Ao todo, h dez tcnicos
dedicados segurana de barragens na ANA, cinco em cada uma das gerncias. Na ANA, podese considerar, ento, que foi montada uma equipe ou estrutura no organograma,
exclusivamente, dedicada segurana de barragens, encontrando-se assim no estgio III.
Na ANEEL, as atividades relacionadas fiscalizao da segurana de barragens esto a cargo da
Superintendncia de Fiscalizao de Servios de Gerao (SFG). No h equipe dedicada,
exclusivamente, no entanto, quatro integrantes esto mais envolvidos com o tema. A
regulamentao dos artigos da Lei n 12.334/2010 est a cargo da Superintendncia de
Regulao dos Servios de Gerao (SRG). Na ANEEL, pode-se considerar, ento, que a atividade
de Segurana de Barragens foi incorporada rotina quanto regulao e fiscalizao em
estrutura existente, encontrando-se assim no estgio II.
No DNPM no existe equipe exclusiva dedicada ao tema Segurana de Barragens, todavia h
trs tcnicos mais envolvidos com o tema, que se encontram na Coordenao de Fiscalizao do
Aproveitamento Mineral (CFAM), no mbito da Diretoria de Fiscalizao da Atividade Minerria,
alm de todos chefes de diviso ou servio de fiscalizao lotados nas 25 Superintendncias
localizadas em 25 Unidades da Federao h somente uma Superintendncia para Gois e
Distrito federal, e uma tambm para Rondnia e Acre. No DNPM, pode-se considerar, ento,
que a atividade de Segurana de Barragens foi incorporada rotina quanto regulao e
fiscalizao em estrutura existente, encontrando-se assim no estgio II.
No IBAMA, a atribuio dada pela Lei n 12.334/2010 ainda no foi incorporada entidade, uma
vez que no havia, at a data de resposta consulta, licena concedida a empreendimento que
contenha barragem de acumulao de resduos industriais, constituindo o IBAMA, portanto,
uma entidade fiscalizadora em potencial, encontrando-se assim no estgio I.
No houve mudanas em termos de estrutura organizacional nas entidades federais no perodo
de abrangncia dos relatrios RSB 2011-2013.
1.2 ENTIDADES FISCALIZADORAS ESTADUAIS
Segundo a Lei n 12.334/2010, haveria dois tipos de entidade fiscalizadora de barragens
atuantes em nvel estadual: entidades gestoras de recursos hdricos para os barramentos
outorgados em cursos dgua de domnio estadual, em que o uso da gua acumulada no
reservatrio no seja o aproveitamento hidreltrico ; e entidades gestoras ambientais para
as barragens que tenham a finalidade de disposio de resduos industriais, pertencentes a
empreendimentos por elas licenciados.
No nvel estadual, observa-se uma certa dinmica de criao ou extino, de alterao de
atribuies, de organizao administrativa ou de denominao das entidades, de acordo com
mudanas ocorridas no mbito da poltica estadual. Assim, algumas Unidades da Federao ora
designam uma s entidade para gerir os recursos hdricos e o meio ambiente, como uma
12

Secretaria de Estado ou Instituto, e outras ora decidem por uma atuao em separado por meio
de Institutos, Agncias, Fundaes ou Secretarias de Estado, ou vice-versa.
Para a edio 2012 do RSB, alm das entidades gestoras de recursos hdricos estaduais, foram
consultadas tambm as entidades ambientais estaduais, aumentando assim a abrangncia do
relatrio em relao ao RSB 2011. poca da entrevista tinha-se conhecimento de que seis dos
27 estados teriam entidades gestoras exclusivas de meio-ambiente (CE, DF, MS, PE, PR, SP).
Foram consultadas, ento, 33 entidades estaduais e nove no responderam. A Tabela 3
apresenta as entidades estaduais consultadas, informao sobre as suas atribuies, forma
(estgio) de atuao e tamanho das equipes envolvidas com o tema segurana de barragens.
Tabela 3. Entidades consultadas para o relatrio de Segurana de Barragens 2012
Estado
Acre/AC
Alagoas/AL
Amap/AP
Amazonas/AM
Bahia/BA
Cear/CE

Distrito Federal/DF

Espirito Santo/ES

Entidade Consultada
Instituto de Meio Ambiente do Acre - IMAC/AC (no
respondeu)
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos - SEMARH/AL (no respondeu)
Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA/AP
Instituto de Proteo Ambiental do Estado do
Amazonas - IPAAM/AM (no respondeu)
Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos INEMA/BA
Secretaria dos Recursos Hdricos SRH/CE
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE/CE (no respondeu)
Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento
Bsico do Distrito Federal ADASA
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos IBRAM/DF (no respondeu)
Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos
Hdricos - IEMA/ES

Emite outorga de uso


dos recursos hdricos

Emite licena
ambiental

Estgio de
atuao

Nmero de
pessoas

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

Sim

III

Sim

No

II

No

Sim

Sim

No

II

No

Sim

Sim

Sim

Gois/GO

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos


Recursos Hdricos SEMARH/GO (no respondeu)

Sim

Sim

Maranho/MA

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos


Naturais do Maranho SEMA/MA

Sim

Sim

Mato Grosso/MT
Mato Grosso do Sul/MS

Minas Gerais/MG
Par/PA
Paraba/PB

Paran/PR

Pernambuco/PE
Piau/PI
Rio de Janeiro/RJ
Rio Grande do Norte/RN
Rio Grande do Sul/RS
Rondnia/RO
Roraima/RR
Santa Catarina/SC
So Paulo/SP
Sergipe/SE
Tocantins/TO

Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA/MT


Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul IMASUL/MS
Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do
Planejamento, da Cincia e Tecnologia - SEMAC/MS
(no respondeu)

Sim

Sim

III

No

Sim

Sim

No

Sim

Sim

III

14

Sim

Sim

Sim

Sim

II

Sim

No

No

Sim

Agncia Pernambucana de guas e Clima - APAC/PE

Sim

No

II

Agncia Estadual de Meio Ambiente - CPRH/PE


Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Naturais do
Piau SEMAR/PI
Instituto Estadual do Ambiente - INEA/RJ

No

Sim

Sim

Sim

II

Sim

Sim

Sim

No

Sim

No

Sim

Sim

III

Sim

Sim

Sim

No

10

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e


Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD/MG
Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA/PA
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio
Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado da
Paraba SERHMACT/PB (AESA)
Instituto das guas do Paran - AGUASPARAN
Instituto Ambiental do Paran IAP/PR (no
respondeu)

Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos


SEMARH/RN
Secretaria do Meio Ambiente - SEMA/RS
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental
SEDAM/RO
Fundao Estadual do Meio Ambiente e Recursos
Hdricos - FEMARH/RR (no respondeu)
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico
Sustentvel - SDS/SC
Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
CETESB/SP
Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE/SP
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos SEMARH/SE
Instituto Natureza do Tocantins NATURATINS/TO

No

Sim

II

Sim

No

III

Sim

No

III

14

Sim

Sim

13

Como pode ser constatado na Tabela 4, com as respostas recebidas, verificou-se que dez
entidades estaduais eram gestoras exclusivas de recursos hdricos, e no seis como pensado
inicialmente. Concluiu-se ento que 17 entidades estaduais incorporariam os dois temas e dez
seriam gestoras exclusivamente de recursos hdricos e outras dez seriam gestoras
exclusivamente de meio ambiente. Quatro entidades de meio ambiente, nos estados de Rio
Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Sergipe e Santa Catarina, no foram consultadas para o
RSB 2012, mas para a edio seguinte do RSB essas entidades deveriam ser identificadas.
Para a edio 2013, na ocasio da consulta, j se verificou que havia menos entidades ao mesmo
tempo gestoras de recursos hdricos e do meio ambiente, seriam 15 entidades a consultar para
os dois temas, mais 12 entidades gestoras exclusivamente de recursos hdricos Alagoas e
Amazonas teriam agora entidades distintas para recursos hdricos e meio ambiente , e mais
nove entidades gestoras do meio ambiente. Para o Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul e
Santa Catarina continuou a indefinio de qual seria a entidade gestora do meio ambiente. A
entidade gestora de recursos hdricos no Rio Grande do Norte foi alterada de 2012 para 2013.
No total, foram consultadas 36 entidades estaduais, das quais 11 no responderam, conforme
apresentada na Tabela 4.
Tabela 4. Entidades consultadas para o relatrio de Segurana de Barragens 2013
UF
AC
AL
AP
AM
BA
CE
DF

Entidade Consultada

Emite outorga de uso


dos recursos hdricos

Emite licena
ambiental

Estgio de
atuao

Nmero de
pessoas

IMAC/AC

Sim

Sim

II

SEMARH/AL

Sim

No

Instituto do Meio Ambiente - IMA/AL (no respondeu)


SEMA/AP (no respondeu)***
IPAAM/AM
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel - SDS/AM (no respondeu)
INEMA/BA
SRH/CE (no respondeu)***
SEMACE/CE
ADASA/DF
IBRAM*

No
Sim
No

Sim
Sim
Sim

I
I

Sim

No

Sim
Sim
No
Sim
No

Sim
No
Sim
No
Sim

III
II
II
I
I

6
9
-

ES
GO
MA
MT

IEMA/ES
Sim
Sim
I
SEMARH/GO
Sim
Sim
II
3
SEMA/MA
Sim
Sim
II
3
SEMA/MT
Sim
Sim
I
IMASUL/MS (no respondeu)***
No
Sim
I
MS
SEMAC/MS (no respondeu)
Sim
No
MG
SEMAD/MG
Sim
Sim
II
14
PA
SEMA/PA
Sim
Sim
I
SERHMACT/PB (AESA)
Sim
No
II
3
PB
SERHMACT/PB**
No
Sim
AGUASPARAN
Sim
No
I
PR
IAP
No
Sim
I
APAC/PE
Sim
No
II
6
PE
CPRH/PE (no respondeu)***
No
Sim
I
PI
SEMAR/PI
Sim
Sim
II
2
RJ
INEA/RJ
Sim
Sim
II
2
Instituto de Gesto das guas do Estado do Rio Grande do
RN
Sim
No
I
Norte - IGARN
SEMA/RS (DRH)
Sim
No
I
RS
SEMA/RS (FEPAM)**
No
Sim
RO
SEDAM/RO
Sim
Sim
II
4
RR
FEMARH/RR (no respondeu)
Sim
Sim
SC
SDS/SC (no respondeu)***
Sim
No
I
CETESB/SP
No
Sim
II
5
SP
DAEE/SP (no respondeu)***
Sim
No
III
4
SEMARH/SE
Sim
No
II
14
SE
Administrao Estadual de Meio Ambiente - ADEMA/SE
No
Sim
(no respondeu)
TO
Naturatins/TO
Sim
Sim
I
Nota: * O IBRAM/DF respondeu informando que no h barragens de acumulao de resduos industriais em empreendimentos por ele licenciados.
**A SEMA/RS e a SERHMACT/PB no responderam como entidade gestora de meio ambiente, responderam apenas como gestoras de recursos hdricos.
*** Estados que responderam a consulta para o RSB 2012, mas no responderam para o RSB 2013.

Nas respostas, verifica-se que tambm a SERHMACT/PB(2013) respondeu somente como


entidade gestora de recursos hdricos, da mesma forma que havia acontecido com a
14

SEMARH/RN (2012), a SEMA/RS(2012-2013) e a SDS/SC (2012). Para a prxima edio do RSB,


devero ser identificadas e consultadas tambm as entidades gestoras do meio ambiente dos
quatro estados (PB, RN, RS e SC).
1.2.1 A Estrutura Organizacional Dedicada Segurana de Barragens no mbito das
Entidades Estaduais
A forma de atuao relativa s atribuies trazidas pela Lei 12.334/2010 varia bastante entre os
estados, como tambm varia a quantidade de pessoas que estariam envolvidas na atividade de
Segurana de Barragens, o que possvel ver na Tabela 3 e na Tabela 4, que apresentam a
situao para o RSB 2012 e para o RSB 2013, respectivamente. H uma predominncia de
entidades no estgio I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade, que
passou de 12 para 15 no perodo do RSB 2012-2013, por terem sido consultadas mais entidades
em 2013. A distribuio entre os dois outros estgios, II-Atividade de Segurana de Barragens
incorporada rotina quanto regulao e fiscalizao em estrutura existente e III - Foi montada
uma equipe ou estrutura no organograma exclusivamente dedicada segurana de barragens,
revela incoerncia entre as respostas para o RSB 2012 e as respostas para o RSB 2013, ou que a
forma de atuao tenha sido repensada em alguns estados. Quatro entidades que haviam
respondido estar no estgio III para o RSB 2012 responderam estar no estgio II para o RSB 2013.
1.3 A EVOLUO DAS RESPOSTAS S CONSULTAS PARA O RSB DE 2011 A 2013
O nmero de entidades consultadas cresce medida que se toma conhecimento da real
distribuio das atribuies nos estados relativas gesto de recursos hdricos e do meio
ambiente. uma informao que tem que ser constantemente verificada, dadas as frequentes
mudanas na esfera estadual. Em 2011 foram consultadas 31, em 2012, 37 e em 2013, 40
entidades ao todo. Outro ponto a destacar que algumas entidades que responderam em um
ano, no responderam no ano seguinte, o que exige mais esforo de interpretao no
acompanhamento da evoluo da implementao da PNSB.
Considerando as respostas ao RSB 2012, verifica-se que houve um aumento do nmero de
instituies que preencheram o formulrio em relao ao obtido para o RSB 2011, conforme
apresentado na Figura 1. Embora o aumento do nmero de instituies consultadas de 31 para
37 coincida com o aumento do nmero de respostas obtidas, a diferena de seis respostas a
mais no corresponde, exatamente, s instituies incorporadas na consulta para a edio de
2012, conforme se depreende tambm da Tabela 3. As entidades gestoras ambientais do Paran
e do Distrito Federal no responderam e a entidade gestora de recursos hdricos de Roraima,
que respondeu para o RSB 2011, no respondeu em 2012. J duas outras entidades de recursos
hdricos, que no responderam em 2011, responderam para o RSB 2012, foi o caso de Amap e
Mato Grosso. O IBAMA enviou ofcio informando que no h barragens em empreendimentos
por ele licenciados. O resultado foi que das 37 entidades consultadas, 28 responderam.
Para o RSB 2013, das 36 entidades consultadas no mbito estadual, 29 responderam. O
IBRAM/DF respondeu informando que no h barragens em empreendimentos por ele
licenciados. O IAP/PR e a ADEMA/SE informaram no possuir registro de barragem para
conteno de resduos industriais em seus estados. A SEMA/RS, a SERHMACT/PB e a SDS/SC no
responderam como entidades gestoras de meio ambiente, responderam apenas como gestoras
de recursos hdricos.

15

Evoluo das respostas ao questionrio RSB


40
20

40

37

31

11

0
2011

2012
Entrevistados

2013
no responderam

Figura 1. Evoluo das respostas ao questionrio para o RSB.

A boa representatividade das entidades estaduais gestoras de recursos hdricos que


responderam o formulrio para o RSB 2012, em termos do universo de barragens fiscalizveis,
pode ser destacada. Considera-se, para essa avaliao, o levantamento de espelhos dgua com
rea superior a 20ha (FUNCEME, 2008), que aponta para a existncia de 6.869 espelhos dgua
artificiais levantados, indicativo do universo de barragens de mdio a grande porte existentes
no pas. Nesse conjunto, possvel identificar 6.490 reservatrios de acumulao de gua que
no geram energia hidreltrica, como uso preponderante, e situados em rios de domnio dos
estados. Excluindo-se as barragens dos estados das cinco entidades gestoras de recursos
hdricos (AC, AL, AM, GO e RR) que no preencheram o formulrio para o RSB 2012, resultam
6.167 barragens, que correspondem a 95% das barragens do total de 6.490 reservatrios.
Para o RSB 2013, das 11 entidades que no preencheram o formulrio, sete so entidades
gestoras de recursos hdricos estaduais (AP, AM, CE, MS, RR, SC e SP). Verifica-se que a
representatividade das entidades que responderam para o RSB 2013, em termos de barragens
fiscalizveis, caiu para 77% do total de 6.490 reservatrios, uma vez que Cear e So Paulo tm
muitas barragens a fiscalizar.
O levantamento de espelhos dgua foi realizado no perodo de 2006 a 2008, utilizando imagens de satlite do perodo
de 2003 a 2006, pela Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME, em cooperao com o
Ministrio da Integrao Nacional (MI) e apoio da ANA (Brasil, 2008). Foram identificados todos os espelhos d'gua do
pas, naturais e artificiais, com superfcie maior ou igual a 20 hectares. As informaes desse levantamento foram
apresentadas em forma de estatsticas e mapas no Relatrio de Segurana de Barragens 2011. Esse levantamento pode
ser considerado como a fonte mais confivel e abrangente sobre os reservatrios existentes no pas, em especial para
os de acumulao de gua, at que se possa contar com as informaes consolidadas dos cadastros de todas as
entidades fiscalizadores de segurana de barragens. O arquivo vem sendo atualizado a cada seis meses, pela ANA,
identificando-se os nomes dos reservatrios e acrescentando-se novos espelhos relativos a barragens construdas aps
2006. O arquivo contendo os espelhos d gua em formato shape pode ser obtido de
http://metadados.ana.gov.br/geonetwork/srv/pt/main.home?uuid=7d054e5a-8cc9-403c-9f1a-085fd933610c

O nmero de entidades no estgio II -Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina


quanto regulao e fiscalizao em estrutura existente aumentou de cinco para 13, o que
revela uma preocupao crescente em assumir o papel de entidade fiscalizadora de barragens,
por parte das entidades estaduais.
Por fim, importa destacar que, conforme estabelecido no art. 8 da Resoluo CNRH 144/2012,
as informaes que compem o relatrio so de responsabilidade exclusiva da instituio que
as produziu. As instituies encaminharam as informaes ANA, que as compilou e consolidou,
sem, no entanto, realizar juzo de valor sobre sua adequao, o que pode resultar em eventuais
impropriedades ou omisses. No Anexo II encontra-se a sntese das contribuies de 25 estados
para o RSB 2012-2013.
16

SITUAO DOS CADASTROS DE BARRAGENS

O RSB 2011 apresentou a situao dos primeiros cadastros realizados pelas entidades
fiscalizadoras. De uma maneira geral, as entidades cadastraram todas as barragens de seu
conhecimento que seriam por elas fiscalizveis. A iniciativa de cadastrar todas as barragens
conhecidas importante e incentivada pela ANA, uma vez que, em princpio, somente pelo porte
ou, no caso de barragens de armazenamento de resduos e rejeitos, pelo grau de periculosidade
da substncia armazenada, no possvel decidir se a barragem estar submetida PNSB, pois
necessrio ainda classificar a barragem quanto ao dano potencial associado (DPA). Estando
dispensada pelos demais critrios, mas se o DPA resultar mdio ou alto, a barragem dever ser
abrangida pela PNSB.
Nas respostas ao RSB 2012 e ao RSB 2013, no entanto, verifica-se que algumas entidades reviram
os seus cadastros, apresentando nmero menor de barragens cadastradas, numa redefinio do
escopo de barragens a fiscalizar, algumas delas ainda sem ter empreendido a classificao das
barragens. Outras entidades classificaram nmero menor de barragens do que o esperado pelo
cadastro enviado anteriormente. Assim, a apresentao da evoluo dos cadastros poder
mostrar uma reduo nas quantidades de barragens cadastradas.
Com vistas incorporao ao SNISB dos cadastros de barragens de responsabilidade de todas
as entidades fiscalizadoras, em atendimento Resoluo CNRH N 144/2012, a ANA antecipou
a definio dos campos mais importantes para o cadastro, tendo em conta essa necessidade
futura de migrao. Assim, em princpio, definiu, pelo menos, 55 campos importantes de
informao para constar do cadastro de barragens do SNISB. Para a prxima edio do RSB os
cadastros j devero ser enviados ANA neste formato.
Foram considerados fundamentais para cadastro, dentre outras, aquelas informaes relativas
a: localizao coordenadas, Datum, curso d'gua barrado; municpio, unidade da federao,
bacia hidrogrfica; identificao nome, nome do empreendedor, endereo para
correspondncia, CPF ou CNPJ, telefone e celular do empreendedor; informaes tcnicas capacidade total do reservatrio, altura, extenso do coroamento e tipo da barragem (material
e estrutural); alm de todos os dados considerados nos critrios gerais de classificao das
barragens quanto a categoria de risco (CRI) e dano potencial associado (DPA), estabelecidos pela
Resoluo CNRH N 143/2012.
A informao se a barragem est ou no enquadrada na PNSB, considerando os resultados da
classificao, constaria de um campo a mais na base de dados Regulada (sim/no). Da mesma
forma, continuariam no cadastro as barragens que, por ventura, venham a ser desativadas,
descomissionadas, ou tenham rompido, com a informao pertinente no campo Fase da vida.
Para chegar ao conjunto dos 55 campos de informao, foram consultados o Cadastro Nacional
de Barragens, mantido pela ANA at 2009, o Manual de Preenchimento do Cadastro de
Barragem (MI, 2010), o Cadastro de Barragens do CBDB, elaborado por Ceasb PTI-Itaipu (2011),
o SIPOT (Eletrobras, 2011) e o SIGEL (ANEEL, 2011) duas bases de dados sobre barragens do
setor hidreltrico os cadastros recebidos diretamente dos estados(CE, PE, PB, RN e BA), fichas
tcnicas das barragens do DNOCS (DNOCS, 2003) e fichas tcnicas dos reservatrios do Estado
do Rio Grande do Norte (SERHID, 2006 ), e ainda o National Information on Dams do United
States Corps of Engineers, documento NID Field Definitions,(NID-USACE, 2011).

17

1.4 CADASTROS DE BARRAGENS MANTIDOS PELAS ENTIDADES FISCALIZADORAS


FEDERAIS
Cadastro de barragens mantido pela ANA
Em outubro de 2012, a ANA contabilizava em seu cadastro 131 barragens, mesmo nmero
apresentado no RSB 2011. O nmero de barragens no aumentou nesse perodo, mas o cadastro
teve vrias complementaes de informao para as barragens j cadastradas. Foi finalizado um
levantamento de campo com foco na obteno de caractersticas tcnicas das barragens, em
especial, para capacidade, altura e extenso do coroamento, alm de identificao de seus
empreendedores.
Em 30 de setembro de 2013, contabilizavam-se 121 barragens no cadastro da ANA. A diminuio
aconteceu, primeiramente, porque a hidrografia da base cartogrfica 1:1.000.000, que
utilizada oficialmente, com os critrios estabelecidos na Resoluo ANA 399/2004,para informar
sobre o domnio dos cursos d'gua, foi revisada quanto ao seu traado em 2012 (ANA, 2012). A
reviso teve como fundamento alteraes relativas a divisas entre Unidades da Federao,
empreendidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) na Carta Internacional
ao Milionsimo (CIM). Em consequncia dessa atualizao, alguns cursos dgua sofreram
alterao de domnio e, assim, quatro barragens que constavam do cadastro original da ANA
foram retiradas porque o domnio do curso dgua barrado passou a estadual -Paraba (duas),
Cear (uma) e Rio Grande do Norte (uma).
Alm dessas, seis barragens mistas outorgadas pela ANA, para acumulao de gua para uso no
beneficiamento e ao mesmo tempo para acumulao de rejeito de minerao, passaram
fiscalizao pelo DNPM quanto segurana, aps anlise conjunta e concluso sobre o uso
preponderante de rejeito de minerao.
Havia, em 30 de setembro de 2013, 67 barragens com outorga concedida para o barramento ou
com processo em anlise pela ANA. Todos os empreendedores conhecidos de barragens
existentes foram convocados, para regularizao da outorga de direitos de uso para acumulao
de gua. H ainda 44 empreendedores no identificados ou que no responderam a
convocaes para regularizao da outorga e cumprimento dos regulamentos.
Relativamente altura, o conjunto das 121 barragens do cadastro da ANA apresenta a
distribuio mostrada na Figura 2: 33% das barragens teriam altura superior a 15m, apenas 2%
teriam altura superior a 50m e para 2% ainda no h essa informao disponvel. Com relao
capacidade (Figura 4) os nmeros seriam: 47% com capacidade superior a 3hm e 3% com essa
informao ainda desconhecida.

Barragens do Cadastro ANA por altura


em 30/09/2013
Altura <=5m
2% 2%
31%

5m < Altura <=15m

20%
45%

15m < Altura <=50m


Altura >50m
No declarada

Figura 2. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANA em


setembro de 2013 por altura

18

Barragens em cursos d'gua de domnio da


Unio em 30/09/2013

PB
29%

PE
5% PI
1%

MT
2%

RN
21%

RS
2%

MG
3% MA
1%
GO
7%

ES
4%

DF CE
4% 2%

BA
7%

AM
1%

AL
3%

SP
6%

SE
1%

AL

AM

BA

CE

DF

ES

GO

MA

MG

MT

PB

PE

PI

RN

RS

SE

SP

Figura 3. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANA em setembro de 2013 por UF.

As barragens fiscalizadas pela ANA encontram-se distribudas por 18 Unidades da Federao


(Figura 3), sendo que 50% delas esto nos estados da Paraba e do Rio Grande do Norte. Em
seguida destacam-se Bahia e Gois com 7% cada, So Paulo com 6% e Pernambuco com 5%.
Essa distribuio por UF, no entanto, no pode ser considerada rigorosa, pois nos casos em que
o curso dgua barrado a divisa entre dois estados a barragem poderia ser considerada como
localizada nos dois estados, mas todas foram consideradas em um determinado municpio e
correspondente estado.
Barragens do Cadastro ANA por
capacidade mxima do reservatrio em
30/09/2013
10%

4%

3%

Capacidade <0,5hm
22%

33%

28%

0,5hm <= Capacidade <3hm

3hm <= Capacidade <75hm


75hm <= Capacidade <550hm
Capacidade >=550hm
No declarada

Figura 4. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANA em


setembro de 2013 por capacidade.

Total de barragens

O trabalho de cadastramento das barragens um processo dinmico, estando o Cadastro de


Barragens Fiscalizveis pela ANA em constante complementao e atualizao. A Figura 5
mostra a evoluo do cadastro da ANA, desde o seu incio at setembro de 2013.

Evoluo do Cadastro de Barragens ANA


2011 - 2013
150

131

130
121

100
50
0

Figura 5. Evoluo do cadastro de barragens fiscalizadas pela ANA at setembro de


2013

19

Cadastro de barragens mantido pelo DNPM


As barragens fiscalizadas pelo DNPM tm 100% de seus empreendedores identificados e todos
os empreendimentos tm outorga e licenciamento ambiental. exigido dos empreendedores o
Relatrio Anual de Lavra (RAL) e no sistema RAL esto declarados todos os empreendimentos
de minerao, incluindo os que possuem barragens para acumulao de rejeitos.
Para o RSB 2012, o DNPM informou que havia 641 barragens em seu cadastro para classificao,
mostrando um aumento significativo de barragens fiscalizveis em relao ao RSB 2011. Para o
RSB 2013, informou que o cadastro havia se mantido sem alterao. A Figura 6Figura 7 apresenta
a distribuio das barragens por altura e a Figura 7Figura 6 por capacidade do reservatrio. As
barragens fiscalizadas pelo DNPM so em sua maioria de porte menor, 65% com altura inferior
a 15m e 68% com capacidade menor que 0,5hm.
Barragens do Cadastro DNPM por altura em
30/09/2013
Altura <=15m
12%

7%

15m < Altura <30m


30m <= Altura <=60m

16%

Altura >60m

65%

Figura 7. Distribuio das barragens fiscalizadas pelo DNPM em setembro


de 2013 por altura

Barragens do Cadastro DNPM por capacidade


mxima do reservatrio em 30/09/2013
Capacidade <=0,5hm

68%
19%

0,5hm < Capacidade <=5hm


5hm < Capacidade <25hm
25hm < Capacidade <=50hm

2%

1%

10%

Capacidade >50hm

Figura 6. Distribuio das barragens fiscalizadas pelo DNPM em setembro


de 2013 por capacidade

H barragens para acumulao de rejeitos de minerao fiscalizadas pelo DNPM em 22 Unidades


da Federao. A grande maioria delas est concentrada nos estados de Minas Gerais, mais de
50%, e So Paulo, Par e Mato Grosso, que juntos tm mais de 25% das barragens. Como
possvel ver na Figura 8.
RJ
0,9%

RN
0,2%

PR
0,8%
PE
0,3%
PB
0,2%

PI
0,2%

Barragens do Cadastro DNPM por UF em 30/09/2013


RO
SE
SC
TO
3,1% RS 1,7% 0,6% SP 0,3% AP
0,9%
1,4%
10,8%

BA
3,0%

CE
1,2%
MA
0,3%

MG
51,6%

PA
10,0%
MT
6,2% MS
3,1%

ES
0,2%

GO
3,0%

AP
CE
GO
MG
MT
PB
PI
RJ
RO
SC
SP

BA
ES
MA
MS
PA
PE
PR
RN
RS
SE
TO

Figura 8. Distribuio de barragens fiscalizadas pelo DNPM em setembro de 2013 por UF

20

Total de barragens

A Figura 9 mostra a evoluo do cadastro de barragens mantido pelo DNPM entre 2011-2013.

Evoluo do Cadastro de Barragens DNPM


2011 - 2013
800

641

641

600
400

264

200
0

Figura 9. Evoluo do cadastro de barragens fiscalizadas pelo DNPM at setembro de 2013

Cadastro de barragens mantido pela ANEEL


A ANEEL apresentou para o RSB 2012 o total de 636 barragens em seu cadastro para
classificao, mostrando uma diminuio de barragens fiscalizveis em relao ao RSB 2011.
Para 2013, foram apresentadas 642 barragens no total. O interessante que de 2012 para 2013
houve um avano na obteno das informaes tcnicas sobre as barragens, revelados na
reduo da quantidade de informao no declarada quanto altura das barragens e
capacidade dos reservatrios, que passou dos 19% para 10% e de 24% para 12%,
respectivamente. A Figura 10 apresenta a distribuio das barragens por altura e a Figura 11,
por capacidade do reservatrio em 2013.
Barragens do Cadastro ANEEL por altura
em 30/09/2013
Altura <15m
15m <= Altura
<30m
30m <= Altura
<=60m
Altura >60m

36%

10%

24%

21%
9%

No declarado

Figura 10. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANEEL em


setembro de 2013 por altura

Barragens do Cadastro ANEEL por


capacidade mxima do reservatrio em
30/09/2013
Capacidade <3hm
38%

3hm <= Capacidade <=5hm

12%

5hm < Capacidade <=75hm


75hm < Capacidade <=200hm
5%

15%
6%

24%

Capacidade >200hm
No declarado ou N.A.

Figura 11. Distribuio das barragens fiscalizadas pela ANEEL em


setembro de 2013 por capacidade

A distribuio por UF das barragens fiscalizadas pela ANEEL no apresentada considerando o


cadastro na ntegra, porque no inclui os casos em que uma barragem est situada em um
21

trecho de curso dgua que divisa entre dois estados, em que os dois estados so informados,
e nem as 55 barragens em que no h a informao da UF nem das coordenadas. Para esta
distribuio, foram consideradas 573 barragens das 664 do cadastro, conforme mostra a Figura
12.

Barragens do Cadastro ANEEL por UF em 30/09/2013


AL
0,2%
TO
2,3%

SE
0,2%

AM
0,4% AP
0,2% BA
2,7%

DF
0,2%

SP
14,2%

SC
11,9%

GO
5,4%
MG
21,6%

PR
6,8%

MT
9,4%

RS
10,1%
RR
0,4%
RO
3,6%

RJ
4,1%

ES
2,5%

PI
0,2%

PE
0,9%

PA
1,1%

MS
1,6%

AL

AM

AP

BA

DF

ES

GO

MG

MS

MT

PA

PE

PI

PR

RJ

RO

RR

RS

SC

SE

SP

TO

Figura 12. Distribuio de barragens fiscalizadas pela ANEEL em setembro de 2013 por UF

Verifica-se que o estado que possui maior quantidade barragens para gerao hidreltrica, sem
contar a capacidade de gerao, MG (21,6%), seguido de SP (14,2%), SC (11,9%), MT (9,4%),
RS (10,1%), PR (6,8%) e GO (5,4%). Juntos esses sete estados tm em seus territrios 79,5% das
hidreltricas. Minas Gerais ainda apresenta 19 barragens cujos reservatrios esto localizados
em divisas entre estados (sete MG/SP, cinco MG/GO, cinco MG/RJ e dois MG/ES). A Figura 13
mostra a evoluo do cadastro da ANEEL entre 2011 e 2013.
Evoluo do Cadastro de Barragens ANEEL 2011 - 2013

Total de barragens

1.400

1.261

1.200
1.000
800

636

642

600
400
200
0

Figura 13. Evoluo do cadastro de barragens fiscalizadas pela ANEEL at setembro de 2013.

O mapa da Figura 14 apresenta as barragens em cadastro das entidades fiscalizadoras federais


ANA, ANEEL e DNPM.

22

Figura 14. Barragens em cadastro das entidades fiscalizadoras federais ANA-ANEELDNPM

1.5 CADASTROS DE BARRAGENS PARA ACUMULAO DE GUA MANTIDOS PELAS


ENTIDADES FISCALIZADORAS ESTADUAIS
No levantamento de espelhos dgua (Brasil, 2008) h 6.490 espelhos artificiais com mais de
20ha de superfcie em cursos dgua de domnio dos estados em todo o pas, para acumulao
de gua e que no geram energia hidreltrica como uso preponderante. Esse nmero d a
dimenso do desafio de identificar e manter atualizadas as informaes nos cadastros a serem
mantidos pelas entidades gestoras de recursos hdricos nos estados. Para o RSB 2011, foram
recebidos os cadastros de barragens de 21 estados (18 como resposta ao RSB e trs como
resposta a solicitao anterior). Os estados com mais de 300 barragens naquele levantamento
ou em cadastro, considerando a situao em 2011, eram SP, RS, RN, PE, PB, MG e CE.
Para o RSB 2012, nove estados enviaram seus cadastros: BA, CE, ES, MS, PR RJ, RS, SP e TO. Para
o RSB 2013 j foram 16 estados a enviar seus cadastros: AC, AL, BA, ES, GO, MG, MT, PA, PB, PE,
PI, PR, RJ, RN, RS e SE. Ressalta-se o fato de que alguns (CE, MS, SP, TO) enviaram dados em 2012
e no enviaram em 2013. Percebe-se que houve uma reduo de 21 (2011) para nove (2012) e
depois um crescimento para 16 (2013) no nmero de entidades gestoras de recursos hdricos
que enviaram seus cadastros ao longo desses trs anos. Sero apresentadas as estatsticas para
os 19 estados que enviaram o cadastro para algum dos dois perodos (2012 ou 2013) para
comparao com o que havia em 2011.
So Paulo, o estado que tem mais barragens de acumulao de gua em seu cadastro, para o
RSB 2011 apresentou 5.998, nmero que poderia ainda incluir barragens com alguns usos que
no seriam de regulao pelo DAEE, do ponto de vista da segurana. Para o RSB 2012 foram
apresentadas 5.913 barragens que incluem 3.007 barragens para elevao de nvel, que se
retiradas poderia resultar um cadastro com 2.906, nmero que ser considerado para este RSB
2012-2013. H ainda 53 barragens para uso na minerao, sobre as quais no se tem a
informao se so usadas tambm para acumulao de rejeitos. O cadastro de barragens
23

recebido do DAEE-SP no informa as caractersticas tcnicas, nem mesmo altura e capacidade


do reservatrio.
O Rio Grande do Sul, que o segundo estado com mais barragens em seu cadastro, apresentou
2.716 para o RSB 2011. Para o RSB 2012 foram 3.116 barragens de acumulao de gua para
usos mltiplos, sendo a irrigao o uso mais frequente com 2.771 barragens com este fim. O
cadastro de barragens recebido do DRH/SEMA-RS tambm no informava as caractersticas
tcnicas, nem mesmo altura e capacidade do reservatrio. Para o RSB 2013, foi enviado um
nmero bem menor de barragens, 594, das quais 589 tm como finalidade de uso a irrigao,
porm, neste j constam caractersticas tcnicas, como o volume, porm ainda no tem a altura
das barragens. Essa grande variabilidade, muitas vezes decrescente de um ano para o outro, no
nmero de barragens informadas nos cadastros estaduais para o RSB dever desaparecer com
a implantao dos cadastros no SNISB.
A evoluo dos cadastros estaduais, desde 2011 at 2013, mostrada na Figura 15 para as
Unidades da Federao com at 250 barragens em cadastro e na Figura 16 para aquelas com
maior nmero de barragens (CE, MG, PB, PE, RN, RS e SP). Para fins de comparao, as duas
figuras trazem tambm o nmero de espelhos d'gua com superfcie superior a 20ha, em cada
unidade da federao, em rios de domnio dos estados e que no geram energia hidreltrica
como uso preponderante.
Evoluo dos cadastros estaduais de barragens de acumulao de gua
226

217

300

216

250
200
150
13

100

63

40
3

28

28

96

82

73

58

33

25

16

25

19

50
0

AC AL AP AM BA DF ES GO MA MT MS PA PR PI RJ RO RR SC SE TO
2013

2012

2011

Espelhos d'gua

Figura 15. Evoluo dos cadastros das entidades fiscalizadoras de barragens de acumulao de gua
para usos mltiplos, exceto CE, MG, PB, PE, RN, RS e SP.

Evoluo dos cadastros estaduais de barragens de acumulao de gua

6.000

2.441

5.000

1.188

4.000

276

396

532

214

174

3.000
2.000
1.000
0
CE

MG

PB

PE

2013

RN

2012

2011

RS

SP

Espelhos d'gua

Figura 16. Evoluo dos cadastros das entidades fiscalizadoras de barragens de acumulao de gua
para usos mltiplos para os estados com mais de 300 barragens em cadastro ou no levantamento de
espelhos d'gua, CE, MG, PB, PE, RN, RS e SP.

24

exceo de Bahia, Esprito Santo, Paran, Rio Grande do Norte e Sergipe, todos os demais
estados diminuram seus cadastros em nmeros de registros de barragens informados para 2012
ou 2013, em relao a 2011.
1.6 CADASTROS DE BARRAGENS PARA ACUMULAO DE RESDUOS INDUSTRIAIS
MANTIDOS PELAS ENTIDADES FISCALIZADORAS ESTADUAIS
Para o RSB 2011, no foram explicitamente solicitados os cadastros de barragens de acumulao
de resduos industriais. No entanto, Minas Gerais e Par enviaram as barragens desse tipo que
dispunham em cadastro, 246 e 10, respectivamente.
Para o RSB 2012 foram solicitados os cadastros de barragens de acumulao de resduos a 23
entidades gestoras estaduais do meio ambiente, mas nenhuma das entidades enviou cadastro.
Para o RSB 2013, foram solicitados os cadastros de 24 entidades gestoras estaduais do meio
ambiente e somente duas entidades enviaram os dados - Minas Gerais e Par.
No caso de Minas Gerais, desde o ano de 2002, a FEAM-SEMAD/MG desenvolve o Programa de
Gesto de Barragens de Rejeitos e Resduos com o objetivo de reduzir o risco de danos
ambientais em decorrncia de acidentes nessas estruturas, seguindo as diretrizes das
Deliberaes Normativas do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM) n 62/2002,
87/2005 e 124/2008. Assim, so mantidas em seu cadastro barragens de rejeitos de minerao
e de resduos industriais, num total de 744 barragens (em 2013). Separando-se as barragens por
tipologia, encontram-se 290 barragens de resduos industriais.
O cadastro recebido do Par trouxe barragens de todos os usos, sendo que para a acumulao
de resduos industriais h somente cinco.
Assim como o IBRAM/DF, IAP/PR e a ADEMA/SE informaram no ter licenciado nenhum
empreendimento com barragens de resduos industriais, muitas outras entidades consultadas e
que no enviaram seus cadastros podem encontrar igual realidade. necessrio um trabalho
mais direcionado s entidades gestoras de meio ambiente para se obter informao precisa
sobre a existncias dos cadastros dessas barragens e suas caractersticas tcnicas, em especial,
para a migrao dos dados para o cadastro de barragens do SNISB.
1.7 OS CADASTROS ESTADUAIS E O PROGRAMA DE CONSOLIDAO DO PACTO NACIONAL
PELA GESTO DAS GUAS (PROGESTO)
O Progesto foi lanado em 2013, pela ANA, com a finalidade de promover a efetiva articulao
entre os processos de gesto das guas e de regulao dos seus usos, conduzidos nas esferas
nacional e estadual, e fortalecer o modelo brasileiro de governana das guas, que integrado,
descentralizado e participativo. O programa prev apoio da ANA aos sistemas estaduais de
gerenciamento de recursos hdricos que aderirem ao pacto, com o aporte de recursos
oramentrios na forma de pagamento pelo alcance de metas acordadas e certificadas.
Para tanto, celebrado um contrato com cada ente indicado pelo governo estadual, com
intervenincia do Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Uma das metas dos contratos trata
da Atuao para Segurana de Barragens (Meta I.5), que prev aes de cadastramento,
classificao e fiscalizao, em cumprimento a exigncias relativas implementao da Poltica
Nacional de Segurana de Barragens.
Em 2013, os estados de Alagoas, Gois, Mato Grosso, Paraba, Piau, Paran, Rio de Janeiro,
Rondnia, Sergipe, Amazonas, Maranho, Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Norte e Rio
Grande do Sul firmaram contratos Progesto com a ANA. Os nove primeiros optaram por iniciar
o cumprimento de suas metas no prprio ano de 2013 e, portanto, necessitaram estruturar o
cadastro de barragens em formato compatvel com o Sistema Nacional de Informaes sobre
Segurana de Barragens (SNISB). Os demais devero cumprir esta meta em 2014.
25

O esforo inicial, de se estruturar o cadastro de barragens para acumulao de gua, pelos nove
estados com metas para 2013 foi considerado satisfatrio pela ANA.

26

2. AVANOS NA IMPLEMENTAO DA PNSB


Este item informa sobre o andamento da implementao da PNSB segundo as atividades
desempenhadas pelos diversos atores envolvidos. Traz informao sobre o detalhamento dos
dispositivos da Lei n 12.334/2010 para sua aplicao, a implementao dos seus instrumentos
pelos respectivos responsveis, as aes de fiscalizao da segurana de barragens, conforme
as respostas obtidas da consulta dirigida s entidades fiscalizadoras que aborda todos esses
aspectos, como pode ser visto nos formulrios apresentados no Anexo I.
2.1 REGULAMENTAO
A regulamentao da PNSB responsabilidade dos agentes fiscalizadores da segurana de
barragens e do Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH. Em linhas gerais, as
regulamentaes explicitamente exigidas pela Lei n 12.334/2010 esto sintetizadas na Tabela
5.
Tabela 5. Exigncias normativas decorrentes da Lei 12.334/2010.
Art. da Lei
12.334/10

Objeto

Art. 7

Classificao das barragens


quanto a categoria de risco, ao
dano potencial associado e ao
volume.

Art. 8

Plano de Segurana da
Barragem.

Art. 8, 11,
12

Plano de Ao de Emergncia
(PAE)
Inspees de segurana regular

Matria

Responsvel pela Regulamentao

Classificar por categoria de risco e dano potencial


associado e pelo seu volume, de acordo com
critrios gerais estabelecidos pelo CNRH e critrios
especficos regulamentados pelo rgo fiscalizador

CNRH estabelece critrios gerais e ANA,


OERHs, ANEEL, DNPM, IBAMA,
OEMAs, e, eventualmente, rgos
ambientais municipais, estabelecem
critrios especficos se necessrios

Regulamentar a periodicidade de atualizao, a


qualificao do responsvel tcnico, o contedo
mnimo e o nvel de detalhamento, e orientar os
empreendedores para a apresentao do relatrio
de implantao PSB
Regulamentar a periodicidade de atualizao, a
qualificao do responsvel tcnico, o contedo
mnimo e o nvel de detalhamento.

ANA, OERHs, ANEEL, DNPM, IBAMA,


OEMAs (e, eventualmente, rgos
ambientais municipais)
ANA, OERHs, ANEEL, DNPM, IBAMA,
OEMAs (e, eventualmente, rgos
ambientais municipais)

Regulamentar a periodicidade, qualificao da


equipe responsvel, contedo mnimo e nvel de
detalhamento.

ANA, OERHs, ANEEL, DNPM, IBAMA,


OEMAs (e, eventualmente, rgos
ambientais municipais)

Art. 10

Reviso Peridica de Segurana


de Barragem.

Regulamentar a periodicidade, a qualificao


tcnica da equipe responsvel, o contedo mnimo
e o nvel de detalhamento em funo da categoria
de risco e do dano potencial associado
barragem.

ANA, OERHs, ANEEL, DNPM, IBAMA,


OEMAs (e, eventualmente, rgos
ambientais municipais)

Art. 20, XII

Diretrizes para implementao


da PNSB

Estabelecer diretrizes para a implementao da


PNSB e aplicao de seus instrumentos e atuao
do Sistema Nacional de Informaes sobre
Segurana de Barragens (SNISB).

CNRH

Art. 9

Inspees de segurana
especial.

Alternativamente elaborao de atos normativos, podem-se alcanar os objetivos de


detalhamento de procedimentos com aes de capacitao e produo de manuais e
documentao tcnica de apoio ao empreendedor, cumprindo-se, assim, outro objetivo da
regulao, que o de diminuir a assimetria da informao entre os entes envolvidos. Isto pode
ser importante para o empreendedor que tem pouco conhecimento tcnico, para especificar,
orar e acompanhar a execuo dos servios de engenharia, ou para o agente fiscalizador que
regula um setor mais organizado e especializado.
Na elaborao dos regulamentos, importante incorporar os princpios da avaliao do impacto regulatrio (AIR), que um
mecanismo para identificar e analisar, sistematicamente, os benefcios de uma proposta regulatria, confrontando-os com os
custos de sua implementao, em uma avaliao quantitativa ou mesmo qualitativa de alternativas (OECD, 2009).
Toda poltica regulatria baseada em uma mistura de princpios econmicos, legais e de gesto pblica (OECD, 2002). A
ferramenta AIR foi concebida para encorajar o regulador a pensar os fundamentos de suas propostas regulatrias, de forma
estruturada, respondendo a questes tais como: Qual o problema que se quer resolver? O problema do tipo que necessita
interveno do governo? A regulao o meio mais eficiente e efetivo de interveno? Qual o objetivo especfico da
interveno? O regulamento proposto resulta em balano razovel entre custos e benefcios? Para quem sero os benefcios?
Quem arcar com os custos? Quais sero os impactos sobre pequenos negcios, competitividade internacional e outros fatores
relevantes? Como a conformidade com o regulamento ser obtida e monitorada? (Rodrigo, 2005).
Os resultados mais importantes sobre os possveis impactos regulatrios, no entanto, so obtidos com a aplicao de AIR
legislao primria, tendo menor alcance quando aplicada somente legislao subordinada (OECD, 2009). No caso da PNSB,
a legislao primria seria a Lei n 12.334/2010 e a legislao subordinada, a resultante da regulamentao de seus artigos,
expressa em atos normativos elaborados e publicados pela entidade fiscalizadora da segurana de barragens ou pelo CNRH.

27

Das matrias listadas na Tabela 6, parte foi publicada at 30 de setembro de 2013, conforme
mostra a Tabela 7.
Tabela 6. Resolues publicadas relativas regulamentao da Lei n 12.334/2010.
Art. da Lei
12.334/10

Instituio

Objeto

Regulamento
Resoluo CNRH N 143, de 10 de julho de 2012 (seo 1 do D.O.U de 4 de setembro de 2012).
Estabelece critrios gerais de classificao de barragens por categoria de risco, dano potencial
associado e pelo volume do reservatrio, em atendimento ao art. 7 da Lei n 12.334, de 20 de
setembro de 2010.
Resoluo n 10, de 13 de maio de 2011. Estabelece procedimentos gerais para requerimento e
obteno de registro e outorga para implantao e regularizao de barragens em corpos de gua
de domnio do Distrito Federal e em outros delegados pela Unio.
Resoluo ANA N 91, de 02 de abril de 2012 (seo 1 do D.O.U de 11 de abril de 2012).
Estabelece a periodicidade de atualizao, a qualificao do responsvel tcnico, o contedo
mnimo e o nvel de detalhamento do Plano de Segurana da Barragem e da Reviso Peridica de
Segurana da Barragem, conforme art. 8, 10 e 19 da Lei n 12.334 de 20 de setembro de 2010.
Portaria DNPM N 416, de 03 de setembro de 2012 (seo 1 do D.O.U de 5 de setembro de 2012).
Cria o Cadastro Nacional de Barragens de Minerao e dispe sobre o Plano de Segurana,
Reviso Peridica de Segurana e Inspees Regulares e Especiais de Segurana das Barragens
de Minerao, conforme a Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010, que dispe sobre a Poltica
Nacional de Segurana de Barragens.
Portaria INEMA N4672, de 28 de maro de 2013 (seo 1, p.33, do D.O.E. da Bahia, de 29 de
maro de 2013). Estabelece a periodicidade de atualizao, a qualificao do responsvel tcnico,
o contedo mnimo e o nvel de detalhamento do Plano de Segurana da Barragem e da Reviso
Peridica de Segurana da Barragem de acumulao de gua, conforme art. 8, 10 e 19 da Lei n
12.334 de 20 de setembro de 2010.
Resoluo ANA N 742, de 17 de outubro de 2011 (seo 1 do D.O.U de 27 de outubro de 2011).
Estabelece a periodicidade, a qualificao da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel de
detalhamento das inspees de segurana regulares de barragem, conforme art. 9 da Lei n
12.334 de 20 de setembro de 2010.
Portaria DNPM N 416, de 03 de setembro de 2012 (seo 1 do D.O.U de 5 de setembro de 2012).
Cria o Cadastro Nacional de Barragens de Minerao e dispe sobre o Plano de Segurana,
Reviso Peridica de Segurana e Inspees Regulares e Especiais de Segurana das Barragens
de Minerao conforme a Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010, que dispe sobre a Poltica
Nacional de Segurana de Barragens.

Art. 7

CNRH

Classificao das barragens


quanto categoria de risco,
ao dano potencial associado
e ao volume.

Art. 8

ADASA

Estabelece o Plano de
Segurana da Barragem

ANA

Art. 8 e 10

DNPM

Plano de Segurana da
Barragem (PSB) e Reviso
Peridica de Segurana de
Barragem (RPSB).

INEMA

ANA

Art. 9

Art. 20, XII

DNPM

Inspeo de Segurana
Regular de Barragens
Inspees de Segurana
Regular e Especial de
Barragens

INEMA

Inspeo de Segurana
Regular de Barragens

Portaria INEMA N4673, de 28 de maro de 2013 (seo 1, p.35, do D.O.E. da Bahia, de 29 de


maro de 2013). Estabelece a periodicidade, a qualificao da equipe responsvel, o contedo
mnimo e o nvel de detalhamento das inspees de segurana regulares de barragem de
acumulao de gua, conforme art. 9 da Lei n 12.334 de 20 de setembro de 2010.

CNRH

Diretrizes para
implementao da PNSB

Resoluo CNRH N 144, de 10 de julho de 2012 (seo 1 do D.O.U de 4 de setembro de 2012).


Estabelece diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Segurana de Barragens,
aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana
de Barragens, em atendimento ao art. 20 da Lei no 12.334, de 20 de setembro de 2010, que alterou
o art. 35 da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997.

Quanto aos regulamentos que se encontravam em elaborao at o envio das informaes para
o RSB 2013, a Tabela 7 informa a entidade e o objeto em regulamentao.
Tabela 7. Regulamentos em elaborao nas diversas entidades fiscalizadoras de barragens
Art. da Lei
12.334/10

Objeto

Art. 8

Plano de Segurana da Barragem.

Art. 8, 11,
12

Plano de Ao de Emergncia (PAE)

Art. 9

Art. 10

Inspees de segurana regular


Inspees de segurana especial.
Reviso Peridica de Segurana de
Barragem.

Matria
Regulamentar a periodicidade de atualizao, a
qualificao do responsvel tcnico, o contedo
mnimo e o nvel de detalhamento, e orientar os
empreendedores para a apresentao do relatrio de
implantao PSB
Regulamentar a periodicidade de atualizao, a
qualificao do responsvel tcnico, o contedo
mnimo e o nvel de detalhamento.
Regulamentar a periodicidade, qualificao da equipe
responsvel, contedo mnimo e nvel de
detalhamento.
Regulamentar a periodicidade, a qualificao tcnica
da equipe responsvel, o contedo mnimo e o nvel
de detalhamento em funo da categoria de risco e do
dano potencial associado barragem.

Instituies que esto regulamentando

ANEEL, CETESB/SP, DAEE/SP (2012)

ANA, ANEEL, DNPM, INEMA/BA


ANEEL, CETESB/SP, DAEE/SP (2012)

ANEEL, CETESB/SP, DAEE/SP (2012)

Na Tabela 6 e na Tabela 7 verifica-se que as entidades ANA, ANEEL, DNPM, ADASA/DF,


INEMA/BA, CETESB/SP e DAEE/SP j regulamentaram ou esto em processo de regulamentao
dos artigos da Lei n 12.334/2010. Minas Gerais (SEMAD/MG) informa que est elaborando
minuta de regulamentao da Lei n 12.334/2010 de forma geral.
A maior parte das entidades estaduais fiscalizadoras da segurana de barragens respondeu que
ainda no regulamentou os artigos da Lei n 12.334/2010.

28

Os regulamentos produzidos por cada entidade fiscalizadora destinam-se, somente, s


barragens por ela reguladas e devero ser atendidos por seus empreendedores. Os
regulamentos produzidos pelo CNRH, no mbito da PNSB, dizem respeito a todos as entidades
fiscalizadores e a todos os empreendedores de barragens no pas.
2.1.1 As Regulamentaes da Lei n 12.334/2010 Realizadas pelo CNRH
interessante detalhar o processo de regulamentao empreendido no mbito do CNRH, pois
esses regulamentos dizem respeito a todas as barragens de todos os tipos em territrio nacional.
O CNRH, no dia 29 de junho de 2011, publicou a Resoluo N 124, criando um Grupo de
Trabalho (GT), no mbito da Cmara Tcnica de Assuntos Legais e Institucionais (CTIL) para
elaborao de proposta de regulamentao dos art. 7 e 20 da Lei n 12.334/2010. Aps a
realizao de sete reunies (cada uma delas com cerca de dois dias e meio de durao) os
membros do GT concluram a proposta de regulamentao desses artigos da Lei n 12.334/2010.
Vrias instituies participaram desse GT, conforme Tabela 8.
Tabela 8. GT no CNRH para estudo da regulamentao dos art. 7 e 20 da Lei n 12.334/2010
Entidades
federais
MT, MMA,
MME, MI
ANTAq
DNIT
CHESF

Entidades
fiscalizadoras
federais

Entidades fiscalizadoras
estaduais

ANA

BA (INEMA)

ANEEL

RS (SEMA, CRH)

DNPM

MG (FEAM- SEMAD

Sociedade Civil Organizada e Usurios


Concessionrias e Autorizadas de Gerao
Hidreltrica (ABRAGE)
Indstrias (Vale, Ibram, Copel, CESP, EDP)
Organizaes Tcnicas de Ensino e Pesquisa (ABES,
CBDB e ABGE)

CE (COGERH, SRH)

Com o objetivo de obter contribuies e subsdios para regulamentao do art. 7 da Lei n


12.334/2010, a ANA, em apoio ao GT-CNRH, operacionalizou a Audincia Pblica n
001/2012.Essa audincia (publicada no D.O.U, do dia 17/02/2012) foi do tipo no presencial,
com perodo de contribuies de 30 dias corridos entre 17 de fevereiro de 2012 e 17 de maro
de 2012. A divulgao foi realizada por meio do stio eletrnico da ANA e foram recebidas 57
contribuies da sociedade. Registre-se que a Minuta da regulamentao do art. 20 no foi
objeto de audincia, apenas a do art. 7, exigncia da Resoluo CNRH n 124/2011.
Na XXXV Reunio Extraordinria do CNRH, em 10 de julho de 2012, o Plenrio aprovou as
resolues com a regulamentao dos arts. 7 e 20 da Lei n 12.334/2010. No dia 4 de setembro
de 2012 foi publicada, no Dirio Oficial da Unio, a Resoluo CNRH n 143, que estabelece
critrios gerais de classificao de barragens por categoria de risco, dano potencial associado e
pelo volume do reservatrio, em atendimento ao art. 7 da Lei n 12.334/2010 e a Resoluo
CNRH n 144, que estabelece diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Segurana
de Barragens, aplicao de seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Informaes
sobre Segurana de Barragens (SNISB).
A Resoluo CNRH n 143, de 10 de julho de 2012.
Em linhas gerais, a Resoluo CNRH n 143 estabeleceu critrios para classificao das
barragens, tendo por base os aspectos relacionados na Lei n 12.334/10, na forma de matrizes
representadas em quadros, para o atendimento aos 1 e 2 do art.7, conforme estrutura
sistematizada na Tabela 9.

29

Tabela 9. Critrios Gerais de Classificao de Barragens - estrutura de quadros


CRITRIO DE CLASSIFICAO
CATEGORIA DE RISCO

QUADROS
I - caractersticas tcnicas (CT):
II- estado de conservao (EC):
III- Plano de Segurana da Barragem (PS):

CATEGORIA DE DANO POTENCIAL ASSOCIADO


VOLUME

Dano Potencial Associado

Com base na Lei n 12.334/2010, entende-se por Categoria de Risco (CRI) de uma barragem os
aspectos da prpria barragem que possam influenciar a probabilidade de um acidente: aspectos
de projeto, integridade da estrutura, estado de conservao, operao e manuteno,
atendimento ao Plano de Segurana, entre outros. J o Dano Potencial Associado (DPA) o dano
que pode ocorrer devido ao rompimento, vazamento, infiltrao no solo ou mau funcionamento
de uma barragem, independentemente da sua probabilidade de ocorrncia, podendo ser
graduado de acordo com as perdas de vidas humanas e impactos sociais, econmicos e
ambientais.
Para cada um dos quatro quadros, citados na Tabela 9 (quatro para acumulao de gua e quatro
para resduos e rejeitos) h critrios e as respectivas pontuaes de enquadramento, com o
objetivo de classificar a barragem quanto a CRI e ao DPA, ambos em alto, mdio ou baixo. Os
quadros da Resoluo CNRH n 143/2012 para classificao das barragens de acumulao de
gua e para disposio de resduos e rejeitos, encontram-se no Anexo III e no Anexo IV deste
relatrio, respectivamente. Em cada um dos anexos, h tambm um exerccio de classificao
de barragem fictcia uma de acumulao de gua e outra para disposio de rejeito de
minerao, com a finalidade de facilitar o entendimento do procedimento de classificao
segundo a Resoluo CNRH n 143/2012.
Resoluo CNRH n 144, de 10 de julho de 2012.
A Resoluo CNRH n 144/2012 tratou das diretrizes gerais para implementao da Poltica
Nacional de Segurana de Barragens (PNSB), das orientaes para a elaborao do Plano de
Segurana da Barragem (PSB), que sero comentadas no item 3.3, do contedo mnimo do
Relatrio de Segurana de Barragens(RSB) e do Sistema Nacional de Informaes sobre
Segurana de Barragens (SNISB).
Diretrizes Gerais para implementao da PNSB
As diretrizes gerais falam da integrao da PNSB a outras polticas, como as setoriais respectivas
de cada empreendimento onde se insere a barragem, e da segurana da barragem segurana
do empreendimento em todas as suas fases.
Dispem tambm sobre a necessidade de adequao da gesto da segurana s diversidades
regionais fsicas, econmicas, sociais e ambientais, s caractersticas tcnicas e ao dano
potencial das barragens, e de divulgao das informaes relacionadas segurana de
barragens associadas promoo de aes para esclarecimento da populao.
O Relatrio de Segurana de Barragens(RSB)
Com relao ao RSB, a ANA responsvel pela coordenao da sua elaborao e as entidades
fiscalizadoras so responsveis pelas informaes necessrias sua consolidao, a serem
enviadas ANA. Em seu texto consolidado, a ANA dever informar as entidades fiscalizadoras
que no enviaram as informaes para sua elaborao. O contedo mnimo estabelecido para
o RSB, pode ser sintetizado na Figura 17.

30

PRINCIPAIS AES
DE MELHORIA
IMPLEMENTADAS
PELOS
EMPREENDEDORES

IMPLEMENTAO
DA PNSB

CADASTROS DE
BARRAGENS
MANTIDOS PELOS
AGENTES
FISCALIZADORES

RELAO DAS
ENTIDADES QUE
ENVIARAM
INFORMAES ANA,
ACOMPANHADAS DE
SNTESE

RELATRIO DE
SEGURANA
DE
BARRAGENS

OS RECURSOS
ORAMENTRIOS
FISCAIS DA UNIO E
DOS ESTADOS
PREVISTOS E
INVESTIDOS EM
SEGURANA DE
BARRAGENS

RSB

RELAO DAS
BARRAGENS
COM CATEGORIA
DE RISCO (CRI)
ALTO

DESCRIO
DOS PRINCIPAIS
ACIDENTES E
INCIDENTES

Figura 17. Contedo mnimo do RSB segundo a Resoluo CNRH n 144/2012

Foram estabelecidos tambm prazos intermedirios e de concluso para a elaborao do RSB


a serem cumpridos em cada edio anual. Definiram-se datas para: envio do formulrio de
pesquisa pela ANA; obteno de informaes junto aos empreendedores; envio de reposta pelas
entidades fiscalizadoras ANA; e para que esta consolide o texto do relatrio e o envie ao CNRH.
O contedo do RSB deve informar sobre o ocorrido em cada ano de referncia, que corresponde
a 12 meses transcorridos de 1 de outubro do ano anterior a 30 de setembro do ano de
referncia. A Figura 18 apresenta as datas estabelecidas, considerando o perodo envolvido para
a preparao de uma edio do RSB com Ano de Referncia X.
Descrio da etapa

1/Out/X-1

30/Jun/X

30/Set/X

31/Out/X

31/Jan/X+1

31/Mai/X+1

20/Set/X+1

Incio do Ano de Referncia X para o RSB


ANA estabelecer o contedo das contribuies e novo
formulrio padronizado disponvel em seu sitio eletrnico
para receber as informaes para o RSB Ano X
Fim do Ano de Referncia X para o RSB
Os empreendedores enviam s entidades fiscalizadoras
as informaes para elaborao do RSB Ano X
As entidades fiscalizadoras consolidam e enviam ANA
as informaes necessrias para a elaborao do RSB
Ano X
A ANA dever elaborar o texto e encaminhar o RSB Ano
X ao CNRH, de forma consolidada
O CNRH apreciar o RSB ano X, fazendo, se
necessrio, recomendaes para melhoria da segurana
das obras, e o encaminhar ao Congresso Nacional

Figura 18. Cronograma para elaborao do RSB do Ano de Referncia X

No Anexo V, apresentado um cronograma englobando o perodo de dois anos de referncia


consecutivos para o RSB, com a finalidade de mostrar que o trabalho de elaborao das edies
do RSB contnuo.
O Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB)
O SNISB tem o objetivo de coletar, armazenar, tratar, gerir e disponibilizar para a sociedade as
informaes relacionadas segurana de barragens em todo o territrio nacional. Os
responsveis diretos pelas informaes do SNISB esto relacionados na Tabela 10.

31

Tabela 10. Distribuio das responsabilidades no SNISB segundo a Resoluo CNRH n 144/2012
ANA (GESTORA DO SNISB)

ENTIDADES FISCALIZADORAS (INCLUSIVE A ANA)

Definir as informaes que comporo o SNISB,


em articulao com as demais entidades
fiscalizadoras

Manter cadastro atualizado das barragens sob sua jurisdio

Coordenar o intercmbio de informaes com


as entidades fiscalizadoras

Tornar disponvel o cadastro e demais informaes em


formato que permita sua integrao com o SNISB

Desenvolver plataforma informatizada

Manter atualizada no SNISB a classificao das barragens


sob sua jurisdio por categoria de risco, por dano potencial
associado e pelo seu volume

EMPREENDEDORES
Manter atualizadas as informaes cadastrais de
suas barragens junto s respectivas entidades
fiscalizadoras
Articular-se com as respectivas entidades
fiscalizadoras de modo a permitir um adequado fluxo
de informaes

Tornar disponveis as informaes para a


sociedade por meio da Rede Mundial de
Computadores

2.2 ARTICULAO INSTITUCIONAL E DIVULGAO DAS AES DE IMPLEMENTAO DA


PNSB
No mbito da PNSB, a ANA tem a atribuio de promover a articulao entre as entidades
fiscalizadoras de barragens. Diversas aes vm sendo desempenhadas pela ANA com esta
inteno, dentre elas a de proporcionar reunies tcnicas e oficinas para discutir o SNISB, a
classificao de barragens e a de promover eventos de capacitao.
A ANA realizou reunies com entidades fiscalizadoras federais e estaduais, para discutir a
necessidade de regulamentao e a oportunidade de criar regulamentos e procedimentos de
fiscalizao no conflitantes, evitando gerar dificuldades para empreendedores regulados por
diversas agncias. Nesses encontros, tambm foram discutidas bases de dados e expectativas
em relao ao SNISB, alm da importncia do RSB, dois dos sete instrumentos da PNSB.
Parte dos eventos com o carter de articulao institucional, tem sido desenvolvida no mbito
de um projeto de assistncia tcnica em segurana de barragens que a ANA estabeleceu em
2012 com o Banco Mundial.
2.2.1 Eventos de capacitao em Segurana de Barragens
No perodo de referncia do RSB 2012-2013 foram promovidos 18 eventos de capacitao em
segurana de barragens, conforme o conjunto das respostas s entrevistas para o RSB 2012 e
para o RSB 2013 das entidades fiscalizadoras que afirmaram ter promovido ou participado de
eventos sobre o tema. A alguns foi dada ampla divulgao e outros tiveram convites dirigidos.
Os eventos esto enumerados por entidade organizadora em sequncia de realizao. Os
nmeros de identificao so usados na Tabela 11, que informa sobre a quantidade de tcnicos
das entidades fiscalizadoras em cada evento. A participao dos eventos promovidos pela ANA,
em alguns casos, foi complementada com a informao das listas de presena.
A ANA promoveu eventos, de curta e mdia durao, que foram divulgados junto a entidades
fiscalizadoras e empreendedores pblicos de barragens, tais como:
I - Curso de Segurana de Barragens - ANA-PISF, carga horria de 32h, de 7-10/11/2011; 26 a
30/11/2011; e 4 a 7/12/2012.
II - Reunio com Estados do Sudeste sobre Segurana de Barragens; 4 horas; em 03/04/2012.
III - Seminrio Intercmbio Brasil-Portugal sobre segurana de barragens: legislao e prtica ANA/ LNEC, durao de 6h, em 05/10/12, Braslia, para pblico de 165 pessoas.
IV - Curso de Segurana de Barragens- FPTI - ANA, carga horria de 320h (204 EAD e 116
presenciais), 30 vagas oferecidas na 1 edio de 2/07/2012 a 6/03/2013. Foram visitadas as
barragens do Descoberto (DF), Sousa (CE), UHE Porto Primavera (SP) e a barragem de rejeito
SAMARCO (MG) e a UHE Itaipu.
V - Curso de Segurana de Barragens- FPTI - ANA, carga horria de 320h (204 EAD e 116
presenciais) 30 vagas oferecidas na 2 edio de 8/04/2013 a 4/04/2014. Foram visitadas as
barragens do Descoberto (DF), Gramame-Mamuaba (PB), UHE Ilha Solteira (SP) e a UHE Itaipu.
32

Os cursos IV e V merecem destaque, pela abrangncia de contedo, pela carga horria e procura
de interessados. Ao final das duas edies, todo o material didtico produzido estar disponvel
a entidades de ensino que queiram oferecer novas edies do curso e eventual complementao
de contedo e carga horria para formatao de curso de ps-graduao Latu Sensu em
Segurana de Barragens. A cesso do material ser feita mediante acordo com a ANA, que prev
a reserva de vagas para participantes das duas edies patrocinadas interessados na
complementao para obteno do diploma de especializao.
VI Curso sobre Manejo de Reservatrios; ANA; 32 horas; de 20 a 23/11/2012 e 10 a 13/12/2012.
VII - Workshop: Avaliao Institucional de Segurana de Barragens; Banco Mundial/ANA;
Braslia; 8h; de 29 a 30/01/2013.
VIII - Primeiro Treinamento em Segurana de Barragens Gesto de Segurana de Barragens,
ministrado pelo USACE de 20 a 24 de maio de 2013, com 50 vagas oferecidas. Promovido no
mbito da Assistncia Tcnica do Banco Mundial para a ANA, onde esto previstos outros
eventos de capacitao.
IX - Workshop SNISB e Classificao de Barragens; ANA-Banco Mundial-LNEC; Braslia; 20h; de
16/07 a 18/07/2013.
Outras entidades promoveram treinamentos, que so citados a seguir com nome do evento;
promoo; carga horria e perodo de realizao.
X - Safety Evaluation and Visual Inspection of Existing Dams International Technical Seminar and
Study Tour; US Bureau of Reclamation; 56h; 20-28/08/2012. Este treinamento oferecido
anualmente, com cerca de 40 vagas.
XI - Fundamentos de Inspeo e Segurana de Barragens; INEMA; 20h; 08 a 10/08/2012.
XII - Engenharia Geotcnica: Conceitos Bsicos e Aplicaes em Minerao; Fundep Fundao
de Desenvolvimento e Pesquisa; 40 h; de 23 a 27/07/2012.
XIII Reunies do Grupo de trabalho que elaborou as Resolues CNRH n 143 de 10/07/2012
e CNRH n 144 de 10/07/2012; Conselho Nacional de Recursos Hdricos; sete eventos de 20h de
durao cada entre junho de 2011 e julho de 2012.
XIV - Segurana de Barragens CSEB; Fundao COGE, em Curitiba/PR; 40 horas; de 16 a 20 de
abril de 2012.
XV - Inspeo e Segurana de Barragens; Fundao COGE, em Braslia/DF; 40 horas; de 20 a 23
de novembro de 2012.
XVI - Reunies tcnicas com especialistas em barragens do DAEE e do CTH em cinco eventos,
com 18h de durao.
XVII - Curso de Fiscalizao de Barragens de Minerao/UFOP; Departamento de Engenharia de
Minas - UFOP; 40h; de 23/07/2012 a 27/07/2012.
XVIII - Curso de Inspeo e Segurana de Barragens; ANA e DEL Giudice Assessoria Tcnica Ltda;
Porto Alegre; de 26 a 30/11/2012
A Tabela 11 informa sobre a participao de tcnicos das entidades fiscalizadoras nos eventos
de capacitao com a respectiva quantidade de tcnicos treinados.

33

Tabela 11. Participao de eventos de capacitao em Segurana de Barragens


Entrevistado
INEMA/BA

Quantidade de participantes em cada evento


I

II

III

IV

VI

VII

SEMACE/CE

VIII

IX

XI

XII

20

XIII

XIV

XV

XVI

XVII

XVIII

SRH/CE

ADASA/DF

IBRAM/DF

IEMA/ES

SEMA/MA

SEMA/MT

SEMAD/MG

SEMA/PA

13

SERHMACT/PB
(AESA)
AGUASPARAN

APAC/PE

SEMAR/PI

INEA/RJ

1
2

SEMARH/RN

IGARN/RN
SEMA/RS

2
1

CETESB/SP

ANA

2
2

SEMARH/SE

SEDAM/RO

DAEE/SP

3
2

10

ANEEL

DNPM

IBAMA

3
1
1

10

10

1
11

Somando-se a quantidade de participantes por evento tem-se o equivalente a 233 participaes.


As entidades federais tiveram maior presena no conjunto de eventos, ANA, ANEEL e DNPM
com mais de 20 participaes cada uma. No mbito estadual, destacam-se o INEMA/BA, a
SEMAD/MG, a SEMA/RS e IGARN com SEMARH/RN, cada um com mais de 10 participaes.

2.2.2 Ao conjunta ANA-CENAD para preveno ou mitigao de acidentes


A ANA tem como uma de suas atribuies em segurana de barragens receber a comunicao
de qualquer no conformidade que implique risco imediato segurana de qualquer barragem,
independentemente de seu tipo ou uso. As entidades fiscalizadoras so as responsveis por esta
comunicao de incidente ou acidente, referente s barragens sob sua jurisdio, ANA e ao
Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil (SINDPEC). Os empreendedores devem avisar s
entidades fiscalizadoras de suas barragens sobre qualquer alterao que possa acarretar
reduo da capacidade de descarga da barragem ou que possa comprometer a sua segurana.
34

Para formalizar essa comunicao, est previsto um instrumento de cooperao entre a ANA e
o Ministrio da Integrao MI/ Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC, para
desenvolvimento de aes conjuntas em caso de emergncia envolvendo segurana de
barragens. Ser estabelecido e implementado o procedimento de recebimento e repasse ANA
de denncias envolvendo a segurana de barragens, por meio do sistema de planto que j
funciona no Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres (CENAD).
Esto sendo definidos procedimentos e metodologia para implementar a comunicao entre as
partes, para a atuao conjunta mediante situao de emergncia e para a divulgao do futuro
Acordo de Cooperao Tcnica junto s instituies em mbito federal, estadual e local, tendo
em vista orientar o desenvolvimento de aes de emergncia com barragens. A cooperao
compreender a transferncia de conhecimento e de informaes, incluindo treinamento dos
tcnicos do CENAD para o recebimento de denncias envolvendo segurana de barragens em
seu sistema de planto.
2.3 IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DA PNSB
No perodo de referncia do RSB 2012-2013 houve avano na implementao dos instrumentos
da PNSB, como o sistema de classificao de barragens pelo CNRH, adotado diretamente por
algumas entidades fiscalizadoras, o envio de cronograma para elaborao do Plano de
Segurana de Barragens por parte dos empreendedores e a concepo do SNISB pela ANA.
2.3.1 Sistema de classificao por categoria de risco (CRI) e dano potencial associado
(DPA)
A PNSB estabeleceu que as barragens devero ser classificadas, por suas entidades
fiscalizadoras, quanto a categoria de risco (CRI) e dano potencial associado (DPA) dano que
pode ocorrer devido a rompimento, vazamento, infiltrao no solo ou mau funcionamento de
uma barragem. Sendo de DPA mdio ou alto, a barragem estaria abrangida pela PNSB, ainda
que suas dimenses altura e capacidade estejam abaixo dos limites estabelecidos, e seu
empreendedor dever seguir os regulamentos de segurana de barragens emitidos pela
entidade fiscalizadora da barragem.
Com base nos critrios gerais estabelecidos pela Resoluo CNRH n 143/2012, apresentados
no Anexo III e no Anexo IV, nove entidades (ANA, ANEEL, DNPM, INEMA-BA, IEMA-ES, INEA-RJ,
SEMARH-SE, Aguasparan-PR e APAC-PE) empreenderam a classificao das barragens por elas
reguladas, para parte ou para o total de barragens conhecidas. O DNPM, a ANEEL e o INEMA-BA
convocaram os empreendedores para que classificassem suas barragens, de acordo com os
critrios da Resoluo CNRH n 143/2012, para posterior anlise e validao das classes
informadas.
A Tabela 12, a Figura 19 e a Figura 20 informam sobre a quantidade de barragens classificadas
de jurisdio de cada uma dessas nove entidades, assim como as quantidades com categoria de
risco alto e DPA alto.
Tabela 12. Barragens classificadas quanto ao DPA e CRI
Entidade fiscalizadora

Quantidade de barragens
em cadastro

Classificadas
quanto a CRI

Com CRI = alto

Classificadas
quanto ao DPA

Com DPA = alto

INEA/RJ

IEMA/ES

INEMA/BA

294

105

29

105

90
8

SEMARH/SE

19

17

11

17

AGUASPARAN

73

APAC/PE

40

22

15

37

17

ANEEL

642

595

595

290

DNPM

641

378

41

378

174

ANA

121

121

65

90

73

Total

1.844

1.245

165

1.267

692

68%

13%

67%

53%

35

Classificao quanto ao DPA


ANA
DNPM
ANEEL
APAC/PE
AGUASPARAN
SEMARH/SE
INEMA/BA
IEMA/ES
INEA/RJ
0

100

Com DPA = alto

200

300

Classificadas quanto ao DPA

400

500

600

700

Quantidade de barragens em cadastro

Figura 20. Proporo de barragens em cadastro e classificadas quanto ao DPA

Classificao quanto CRI


ANA
DNPM
ANEEL
APAC/PE
AGUASPARAN
SEMARH/SE
INEMA/BA
IEMA/ES
INEA/RJ
0
Com CRI = alto

100

200

300

Classificadas quanto a CRI

400

500

600

700

Quantidade de barragens em cadastro

Figura 19. Proporo de barragens em cadastro e classificadas quanto CRI

Verifica-se que nem todas as barragens em cadastro dessas entidades puderam ser classificadas
e, ainda, que alto o percentual de barragens classificadas com DPA = alto (55% do total
classificado). Pode-se explicar este resultado para o DPA com a realidade encontrada em
praticamente todo o pas, onde grande parte das barragens teve sua plancie de inundao
ocupada com infraestruturas e zonas urbanas ou ocupao de moradias rurais. A ANA no
classificou quanto ao DPA 31 barragens porque os dados topogrficos e imagens disponveis
para anlise do uso do solo, em algumas regies, tinham pouca resoluo para uma avaliao
conclusiva.
bem menor, no entanto, o percentual de barragens com CRI = alto (13% do total classificado).
Os resultados de CRI apresentados por DNPM e ANEEL poderiam ser explicados pelo fato de que
seus empreendedores so, em sua maioria, pessoas jurdicas que conhecem a legislao e,
tradicionalmente, primam pelas boas prticas em segurana de barragens. o que acontece,
em especial, no setor hidreltrico que tem a barragem como um patrimnio fundamental no
seu negcio.
Das 165 barragens classificadas com CRI alto, nove no tm sua localizao geogrfica conhecida
e, assim, no mapa da Figura 21. Localizao das barragens classificadas com CRI alto.
encontram-se apenas 156 barragens com CRI alto.

36

Figura 21. Localizao das barragens classificadas com CRI alto .

A Resoluo CNRH n 144/2012 estabelece que devem ser divulgadas as barragens com risco
alto. No Anexo VI, so identificadas as barragens que se encontravam nesta categoria at 30 de
setembro de 2013.
2.3.2 Plano de Segurana da Barragem
O Plano de Segurana da Barragem (PSB), art. 8 da Lei 12.334/2010, foi regulamentado por
diversas entidades e havia o prazo estabelecido no art. 19 de 2 (dois) anos, contados a partir da
publicao da Lei, para que os empreendedores de barragens enquadradas na PNSB
submetessem, aprovao das entidades fiscalizadores, relatrio especificando as aes e o
cronograma para a implantao do PSB, portanto at setembro de 2012. Aps o recebimento
do relatrio, as entidades fiscalizadoras teriam um ano para se pronunciar sobre o cronograma.
As instrues para elaborao do cronograma para implantao do PSB foram enviadas aos
empreendedores por seis entidades fiscalizadoras: ANA, DNPM, ANEEL, INEA/RJ, SEMAR-PI e
INEMA-BA, o instrumento utilizado e o atendimento por parte dos empreendedores so
informados na Tabela 13.
Tabela 13. Atendimento ao art. 19 da Lei 12.334/2010
Entidade

Instrumento

ANA
DNPM
ANEEL
INEA/RJ
SEMAR-PI
INEMA-BA

Resoluo
Portaria
Ofcio
Ofcio
Ofcio
Ofcio

Empreendedores que
receberam instrues
77
No informado
No informado
No informado
No informado
No informado

Empreendedores que
atenderam
52
3
595
23
65

2.3.3 Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB)


Como instrumento da PNSB, o SNISB foi objeto de regulamentao pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos (CNRH), por meio da Resoluo 144/CNRH/2012, que estabeleceu inclusive as competncias

relacionadas ao sistema (Tabela 10).


A especificao do SNISB encontra-se em desenvolvimento no mbito do contrato de assistncia
tcnica em Segurana de Barragens, prestada ANA pelo Banco Mundial e que tem a
participao do Consrcio COBA/LNEC de Portugal. Sua concepo est em consonncia com
37

seu propsito definido na Lei n 12.334/2010 e com as diretrizes estabelecidas na Resoluo


144/CNRH/2012.
Na pesquisa inicial de levantamento do escopo - contorno e abrangncia - do SNISB, entre
outubro e novembro de 2012, a equipe encarregada de conceber o sistema visitou entidades
reguladoras e fiscalizadoras de barragens e alguns empreendedores pblicos, com o objetivo de
avaliar a situao dos cadastros e das ferramentas de gesto da segurana de barragens
existentes at ento, e tambm de conhecer as expectativas em relao ao SNISB.
Foram visitadas as entidades federais sediadas em Braslia ANEEL, DNPM e IBAMA, e entidades
estaduais, escolhidas por amostragem regional, tendo-se em conta a quantidade de barragens
sob sua jurisdio. No Nordeste, foram visitados o Cear, reunindo-se a SRH-CE e a COGERH; e
o Rio Grande do Norte, visitando-se a SEMARH/RN, que convidou para a reunio tambm a AESA
e a SEMARCT da Paraba. No Sudeste, foram visitados So Paulo - com reunio no DAEE, que
convidou tambm a CETESB; e Minas Gerias com reunio em que participaram a SEMAD, o IGAM
e a FEAM. E no Sul visitou-se o Rio Grande do Sul, em reunio realizada na SEMA-RS com a
participao do DRH e da FEPAM. A concluso dessa avaliao foi apresentada a representantes
das entidades visitadas e alguns especialistas em segurana de barragens em janeiro de 2013,
na Primeira Oficina do Projeto de Assistncia Tcnica com o Banco Mundial em Braslia, com um
total de 43 participantes (22 convidados externos, 15 do corpo tcnico da ANA e seis do Banco
Mundial).
Como resultado da delimitao de escopo, definiram-se as necessidades de negcio que o SNISB
deveria atender. Assim, estabeleceu-se que ele dever ter capacidade de: suportar a
implementao da PNSB; constituir um cadastro nico, em mbito nacional, adequado aos
objetivos do PNSB; interagir com alguns sistemas em uso na ANA; trocar informao com os
empreendedores; apoiar as atividades de fiscalizao desenvolvidas na ANA; gerir informao
sobre a Reviso Peridica de Segurana de Barragens; fazer gesto documental; disponibilizar
para outras entidades fiscalizadoras ferramentas de gerenciamento da segurana de barragens;
gerenciar a informao necessria ao clculo da classificao das barragens e calcular a
classificao das barragens de acordo com os critrios da Resoluo CNRH N 143/2012;
suportar a produo anual do Relatrio Segurana de Barragens (RSB); e disponibilizar,
permanentemente, informaes sobre a segurana das barragens para a sociedade, por meio
da Rede Mundial de Computadores.
Essa proposta foi apresentada durante a Segunda Oficina do Projeto de Assistncia Tcnica com
o Banco Mundial, em Braslia, em julho de 2013. Essa oficina teve a participao de 71 pessoas
(18 da ANA, 11 COBA/LNEC, seis Banco Mundial e 54 convidados externos). Participaram
integrantes do MI, MI/CENAD, MI/SEDEC, GSI/PR, Secretaria dos Portos, Codevasf, DNOCS,
ANEEL, DNPM, IBAMA, AESA-PB, SEMARH-RN, SEMARH-SE, ADASA, SEMAD-MG, SRH-CE,
COGERH-CE, INEMA-BA e DAEE-SP.
No texto da Lei n 12.334/2010, h exemplos de obrigaes impostas ao empreendedor de
barragens, cuja terminologia difere da utilizada por alguns empreendedores que j cumprem
uma rotina equivalente de boas prticas em segurana de barragens, como o caso da inspeo
regular de barragem que guarda semelhana com a inspeo peridica adotada em Minas
Gerais. Na concepo do SNISB, a ANA adotou fielmente a terminologia da Lei n 12.334/2010,
como forma de unificar as denominaes de aes que devero ser desempenhadas pelos
empreendedores e fiscalizadores em todo o pas e minimizar dvidas no uso das funcionalidades
do SNISB pelos diversos usurios. Foi tambm realizada uma extensa pesquisa junto a entidades
que so referncia no tema segurana de barragens, para identificar equivalncias e diferenas
de contedo nos procedimentos, incorporando-se as boas prticas adaptveis ao contexto da
norma legal.

38

2.4
FISCALIZAO DA IMPLEMENTAO DA POLTICA NACIONAL DE SEGURANA DE
BARRAGENS (PNSB)
Aps estabelecer os normativos de segurana de barragens ou enviar ofcios aos
empreendedores solicitando alguma providncia, preciso fiscalizar o seu cumprimento e
avaliar as condies em que se encontram as barragens, verificar se providncias foram tomadas
para sanar as irregularidades encontradas nas inspees regulares e em vistorias passadas. A
vistoria pelas entidades fiscalizadoras pode ter esta funo, de verificar em campo a real
situao das barragens e as medidas corretivas empreendidas, e a documentao do Plano de
Segurana da Barragem (PSB).
As entidades fiscalizadoras foram demandadas a informar sobre as fiscalizaes realizadas. A
Tabela 14 informa quais as entidades que empreenderam fiscalizaes no perodo do RSB 20122013 e quantas barragens foram fiscalizadas em cada perodo de referncia do RSB.
Tabela 14. Fiscalizaes realizadas pelas entidades fiscalizadoras de segurana de barragens
Entrevistado
INEMA/BA
SRH/CE
SEMAD/MG
SERHMACT/PB
GUASPARAN/PR
SEMAR/PI

Nmero de barragens fiscalizadas no


perodo do RSB 2012

Nmero de barragens fiscalizadas no


perodo do RSB 2013

No houve fiscalizao

86*

86

No respondeu

No informou a quantidade

No informou a quantidade

14

No houve fiscalizao

No houve fiscalizao

12**

INEA/RJ

No informou

SEMARH-IGARN/RN

33

No houve fiscalizao

No houve fiscalizao

CETESB/SP
ANA
ANEEL

No houve fiscalizao***

25

No houve fiscalizao

No houve fiscalizao

DNPM
38
112
Nota: *As fiscalizaes realizadas no foram vistorias em campo, mas sim verificao documental sobre o atendimento a inspees
regulares e envio do relatrio sobre a implementao do PSB **Os relatos datam do perodo de competncia do RSB 2011. ***No
perodo do RSB 2012 a equipe de fiscalizao da ANA elaborou o trabalho em campo de complementao do cadastro de barragens
que, alm de levantar caractersticas tcnicas das 131 barragens, incluiu avaliao do estado geral das barragens.

Atendimento exigncia de inspees regulares de barragens


A ANA, em 2013, encontrou irregularidades em todas as 25 barragens por ela fiscalizadas, sendo
que foram emitidos Autos de Infrao (AI) para 21 delas, todos relativos a descumprimento da
resoluo ANA n 742/2011, seja pela frequncia insuficiente das inspees regulares ou por
ausncia ou inadequao do relatrio de inspeo.
O INMEA/BA informa que emitiu 23 notificaes e 63 estavam em vias de emisso, total de 86,
para o conjunto de no atendimento a inspees regulares e/ou no envio do relatrio sobre a
elaborao do PSB.
A Tabela 15 informa sobre o atendimento demanda de inspees regulares para cada entidade
fiscalizadora que solicitou o cumprimento dessa obrigao, nos perodos de referncia do RSB
2012 e ou RSB 2013.

39

Tabela 15. Atendimento solicitao de realizao de inspees regulares de barragens.


RSB 2012
Entrevistado

INEMA/BA

RSB 2013

Qde. de barragens
demandadas

Atendimento

Qde. de barragens
demandadas

Atendimento

No informou

55

104

25
17

ADASA/DF

17

SEMAD/MG

272

162

No informou

No informou

No informou

No informou

SERHMACT/PB

39

39

No informou

No informou

AGUASPARAN

SEMA/PA

APAC/PE

No informou

No informou

SEMAR/PI

23

13

23

No informou

No informou

No informou

No informou

ANA

85

44

No informou

59

DNPM

384

No informou

112

112

INEA/RJ
CETESB/SP

Nota:- a entidade respondeu no pergunta naquele ano. No informou significa que respondeu sim demandou a
realizao das inspees, mas no informou as quantidades.

Acompanhar o cumprimento da realizao das inspees regulares de barragens, com a


avaliao das informaes do relatrio de inspeo, , possivelmente, a forma mais eficaz de se
obter o diagnstico da situao das barragens fiscalizadas por cada entidade. Com base neste
diagnstico possvel planejar e otimizar as aes de fiscalizao.
As respostas encontradas na Tabela 15 mostram que o atendimento obrigao de realizar as
inspees regulares est longe do aceitvel para se ter este desejvel diagnstico. Alm de
poucas entidades terem solicitado a realizao das inspees, ou mesmo fornecido a informao
completa, o percentual de atendimento pelos empreendedores baixo, percentual, exceo
dos empreendedores de SERHMACT/PB e AGUASPARAN em 2012, e ADASA/DF e DNPM em
2013.

40

3. AES IMPLEMENTADAS PELOS EMPREENDEDORES DE BARRAGENS


Como iniciativas para a melhoria da segurana das barragens, por parte dos empreendedores,
destacam-se aes empreendidas pelo Ministrio da Integrao Nacional (MI), CODEVASF e
DNOCS, que so empreendedores pblicos e que juntos so responsveis por mais de 800
barragens.
Com grande potencial de alcance tem-se a elaborao, em 2013, do Termo de Referncia para
Contratao de Servios de Consultoria para a Elaborao de um Plano de Aes Estratgicas
para a Reabilitao de Barragens da Unio (PLANERB), que consistem em grande diagnstico
estrutural, jurdico, fundirio e ambiental para a reabilitao de 164 barragens da Unio 61 do
DNOCS, 44 da CODEVASF e 59 do extinto DNOS , em estruturao pelo Ministrio da Integrao
(MI), com recursos do Programa de Desenvolvimento do Setor gua INTERGUAS. O PLANERB
visa implementao dos Planos de Segurana dessas barragens, de acordo com o estabelecido
pela Lei N 12.334/2010. A Figura 22. Distribuio dos reservatrios contemplados por UF. Fonte:
Ministrio da Integrao Nacional.

Barragens includas no PLANERB-MI por UF


35

Nmero de barragens

30

25
20
15
10
5
0

AL

BA

CE MA MG PB

PE

PR

PI

RJ

RN

RS

SC

SE

DNOS

26

DNOCS

12

26

CODEVASF

13

15

Figura 22. Distribuio dos reservatrios contemplados por UF. Fonte: Ministrio da
Integrao Nacional.

informa sobre a distribuio das barragens por UF e por empreendedor no PLANERB.


Com relao s barragens do extinto DNOS, at que seja efetivada a delegao da
responsabilidade da operao e manuteno a outros rgos/entidades, o MI assume a
responsabilidade pelas aes de reabilitao desse passivo.
A CODEVASF enviou ANA, por meio de ofcio, o Relatrio das Atividades desenvolvidas em
2012, relativas segurana de barragens. Nele informa que foram empenhados recursos, em
2012, para recuperao de cinco barragens. Em 2013 a CODEVASF iniciou as obras de
recuperao de quatro barragens no Estado de Alagoas: Marcado Grande, Marcado dos
Pereiras, Itapecuru, Poo do Boi.
Informa que elaborou o Relatrio de implantao do Plano de Segurana de Barragens, com
planejamento de aes de curto e longo prazos (at 2023), formulrio de caratersticas tcnicas
das barragens, cronograma de implantao do PSB e classificao de risco e dano potencial
associado. E ainda que criou um Grupo de Trabalho provisrio e que estuda a possibilidade de
institucionalizar uma equipe fixa para cuidar das aes de segurana e operao de barragens.
No trabalho de levantamento realizado, foram identificados alguns reais proprietrios das
barragens e usurios prioritrios 12 barragens de uso de projetos vinculados CODEVASF, 44
41

com construo comprovada pela CODEVASF, porm sem propriedade comprovada ou com a
situao fundiria irregular e 336 com propriedade no identificada. Foram empenhados
recursos para inspees de barragens no incio de 2013, para realizao at 31 de maro de
2013, considerando o primeiro ciclo de inspees segundo a Resoluo ANA n 742/2011
adotada para este fim de planejamento das aes. Foi identificada, ainda, a necessidade de
recuperao de 26 barragens, das quais 15 tiveram previso para recuperao em 2013.
A CODEVASF realizou as primeiras inspees em todas as 44 barragens de sua propriedade e
elaborou 20 projetos bsicos de recuperao: MG Bico da Pedra, So Gregrio, Itacarambi,
So Domingos, Pedro Ju, Canabrava, Lajes, Mocambinho, Jibia, Catuni; BA Zabumbo,
Macabas, Poes, Poo da Pedra, Caatinga do Moura, Taquarandi, Gangorra; PE Vrzeas dos
Ramos, Agua Fria; AL Boacica. Codevasf (2013, 2014).
3.1 CONSIDERAES GERAIS SOBRE O CONJUNTO CONHECIDO DE EMPREENDEDORES
Com base na anlise dos cadastros recebidos possvel apresentar os maiores empreendedores
em nmero de barragens de cada tipo acumulao de gua para usos mltiplos, acumulao
de gua para gerao hidreltrica, acumulao de rejeito de minerao. Com relao s
barragens para acumulao de resduos industriais, s h informaes do Par e de Minas Gerais
e o que se verifica nos cadastros que alguns empreendedores apresentam diversas barragens
em um mesmo municpio, possivelmente em um mesmo empreendimento, o que torna a
avaliao difcil e sem sentido.
A Tabela 16 apresenta os empreendedores de barragens de acumulao de gua para usos
mltiplos que possuem mais de 15 barragens.
Tabela 16. Grandes empreendedores de barragens de acumulao de gua para usos mltiplos

Empreendedor com Barragens de Usos Mltiplos


CIA SANEAMENTO BASICO ESTADO SAO PAULO (SABESP)
FISCHER S.A.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA
SUCOCITRICO CUTRALE LTDA
ESTADO DO CEAR
MELHORAMENTOS FLORESTAL S/A
Secretaria de Estado do meio Ambiente e dos Recursos Hdricos do RN
VALE S.A
EMPRESA BAIANA DE AGUAS E SANEAMENTO S/A
CELULOSE NIPO-BRASILEIRA S.A
P. M. SAO JOSE DO RIO PRETO
COSAN S.A.
COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SAO FRANCISCO E
DO
RIO PARNAIBA
CONSTRUTORA E AGRO-PECUARIA LTDA
AYRTON BRYAN CORREA E OUTRO
CAMBUHY AGRICOLA LTDA.
CITROVITA AGRO PECUARIA LTDA
SERVICO AUTONOMO DE AGUA E ESGOTO
FAZENDA SETE LAGOAS AGRICOLA S.A.
MARCHESAN AGRO INDUSTRIAL E PASTORIL S.A.
MARIO MATSUI
AGV CAMPINAS EMPREENDIMENTOS LTDA
COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA
BAHIA
COMPANHIA
DE GS DE MINAS GERAIS
TSUYOSHI OI

N de
Barragens
116
104
95
72
69
40
37
37
27
24
24
24
24
23
20
19
19
19
17
17
17
16
16
16
16
42

RAIZEN ENERGIA S.A.

15

importante chamar a ateno para o fato de que as barragens de propriedade do DNOCS foram
informadas pela ANA e pelas entidades fiscalizadoras dos estados de Pernambuco, Bahia,
Sergipe e Piau. E as da CODEVASF s foram apresentadas pela ANA e pelos estados de
Pernambuco, Bahia e Sergipe. Por este motivo, os dois figuram com menor quantidade de
barragens do que o esperado que da ordem de 300 cada um. Assim a SABESP o
empreendedor com o maior nmero de barragens declarado pelas entidades fiscalizadoras.
A Tabela 17 apresenta os empreendedores que possuem mais de cinco barragens de
acumulao de gua para gerao hidreltrica, segundo o cadastro apresentado pela ANEEL.
Tabela 17. Grandes empreendedores de barragens de acumulao de gua para gerao hidreltrica
(ANEEL)

Empreendedor com Barragens com Gerao de Energia


CEMIG Gerao e Transmisso S/A
Companhia Brasileira de Alumnio
Copel Gerao e Transmisso S.A.
Companhia Estadual de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica
AES Tiet S/A
Furnas Centrais Eltricas S/A.
Companhia Hidro Eltrica do So Francisco
Celesc Gerao S.A.
Novelis do Brasil Ltda
Energest S/A
Quanta Gerao S/A
Chimay Empreendimentos e Participaes Ltda
Duke Energy International, Gerao Paranapanema S/A.
Light Energia S/A
Primavera Energia S/A
Anglogold Ashanti Crrego do Stio Minerao Ltda.
Companhia Energtica de So Paulo
Maring S/A - Cimento e Ferro-Liga
Tractebel Energia S/A
Vale S/A
Zona da Mata Gerao S.A.

N de
Barragens 35
18
15
13
12
12
11
10
9
8
8
7
7
7
7
6
6
5
5
5
5

O RSB 2011 apresentou os empreendedores do setor com mais de 10 barragens, que eram 11.
No conjunto ora apresentando esto 10 deles sendo que agora com menor nmero de
barragens, pois o cadastro apresentado pela ANEEL foi mais abrangente na ocasio do RSB 2011.
No entanto, a CEMIG continua com o maior nmero de barragens.
A Tabela 18 apresenta os empreendedores que possuem mais de 10 barragens para acumulao
de rejeito de minerao, segundo o cadastro do DNPM.

43

Tabela 18. Grandes empreendedores de barragens para acumulao de rejeito de minerao (DNPM)

Nome do Empreendedor
Vale S A
Minerao Jundu Ltda.
MINERACOES BRASILEIRAS REUNIDAS SA
Mineracao Rio do Norte S/A
Urucum Minerao Sa.
ITAQUAREIA IND. EXTR. MINRIOS LTDA
Minerao Usiminas S.a.
CIA DE MINERAO SERRA DA FAROFA - CEFAR
CIA SIDERURGICA NACIONAL
Magnesita Refratrios SA
MBL - MATERIAIS BSICOS LTDA
MINERITA - MINRIOS ITANA LTDA.

N de
Barragens
125
27
23
22
15
12
11
10
10
10
10
10

A Vale S.A. j se destacava no RSB 2011 como o maior empreendedor de barragens de rejeito,
no entanto agora surge com um nmero expressivamente maior de 28 passou a 125 barragens
contabilizadas como pertencentes ao grupo.

44

4. OCORRNCIAS DE EVENTOS ADVERSOS COM BARRAGENS NO PERODO


Os artigos 16 e 17 da Lei 12.334/2010 informam sobre a necessidade de comunicao s
entidades fiscalizadoras, ANA e ao Sistema Nacional de Defesa Civil em caso de ocorrncia de
no conformidade que impliquem risco imediato s barragens ou qualquer alterao que possa
comprometer a sua segurana. Com base nesta orientao, foi detalhado um procedimento a
ser seguido pela ANA em caso de eventos adversos com uma barragem, incluindo todos os
atores envolvidos. um protocolo de orientao para a ao desde o recebimento de uma
denncia, ou informe, at a concluso do evento, quando emitido um Relatrio de
Encerramento de Denncia (RED).
Para obter informaes para o RSB, a ANA pergunta, em entrevista cada entidade fiscalizadora,
se houve algum evento adverso (incidente/acidente) com barragens de sua jurisdio, no
perodo de referncia do RSB. Em caso afirmativo, solicitado o relato com informaes de data,
nome da barragem e localizao, breve descrio do ocorrido e ainda causas, consequncias e
providncias tomadas. A ttulo de esclarecimento, so fornecidos os conceitos de: I - acidente
comprometimento da integridade estrutural com liberao incontrolvel do contedo de um
reservatrio ocasionado pelo colapso parcial ou total da barragem ou estrutura anexa; II incidente qualquer ocorrncia que afete o comportamento da barragem ou estrutura anexa
que, se no for controlada, pode causar um acidente. Muitos dos relatos so oriundos dos
relatrios das vistorias em campo realizadas pelas equipes de fiscalizao.
Assim, na elaborao dos relatos no RSB, h trs fontes de informao sobre eventos adversos
com barragens: informao direta ANA em cumprimento Lei n 12.334/2010; relatos em
resposta ao formulrio RSB e notcias da imprensa.
Eventos ocorridos com barragens e informados ANA em cumprimento Lei n
12.334/2010
Ao longo do perodo de referncia deste RSB 2012-2013, a ANA teve conhecimento e
confirmao de dois eventos adversos com barragens, todos acompanhados, formalmente,
seguindo fluxograma de emergncia, e finalizando com a emisso do respectivo RED. A seguir
so descritas, resumidamente, essas ocorrncias.
UHE-So Salvador, no rio Tocantins, em So Salvador/TO
Em 27 de janeiro de 2012, sexta-feira, s 17:30, a ANA (AR) recebeu documento do
Superintendente Regional do IBAMA/TO, encaminhando Extrato de Ocorrncia Policial e Laudo
de Constatao da Polcia Militar do Estado de Tocantins, que relatava existncia de rachaduras
na parte superior do aterro da Usina Hidreltrica So Salvador, municpio de So Salvador/TO.
O ofcio tambm solicitou providncias pertinentes Segurana da Barragem. A anlise feita
pela ANA constatou que: 1- No havia risco imediato de acidente que justificasse o acionamento
da Defesa Civil pela ANA, uma vez que o laudo policial relatou que no se tratava de algo
alarmante; e 2 Se tratava de barragem em rio de domnio da Unio (rio Tocantins) de uso
preponderante para gerao de energia eltrica, cuja fiscalizao quanto segurana de
responsabilidade da ANEEL.
Cumprindo o previsto no protocolo interno, a ANA encaminhou, no mesmo dia, via E-mail,
correspondncia ANEEL, repassando a denncia recebida da Superintendncia do IBAMA. No
dia 30 de janeiro de 2012, foi encaminhado ofcio ao Superintendente Regional do IBAMA/TO
informando que a competncia da fiscalizao da barragem era da ANEEL e que a denncia j
havia sido enviada quela Agncia Reguladora.
Em 13 de fevereiro de 2012, a ANEEL emitiu Ofcio, informando que haviam sido solicitados
esclarecimentos empresa TRACTEBEL Energia S/A. A empresa enviou ANEEL parecer tcnico
da Leme Engenharia (contratada pela Tractebel) relatando que as trincas existentes na barragem
tinham aberturas milimtricas no sentindo longitudinal e que o fato no gerava preocupaes
45

por estas se darem no contato entre dois materiais diferentes (cascalho e argila) os quais podem
recalcar de forma diferenciada ocasionando trincas. A empresa informou ainda que no havia
sido observada variao no comportamento da estrutura, que se mostrou estvel, e que foi feito
selamento das trincas.
PCH Arvoredo, no rio Irani, em Arvoredo/ SC
Em 13 de agosto de 2013, a ANA recebeu telefonema do Centro Nacional de Gerenciamento de
Risco e Desastres (CENAD) sobre a existncia de percolao na ombreira direita da PCH
Arvoredo, localizada no Muncipio de Arvoredo em Santa Catarina. Posteriormente, o CENAD
encaminhou, por e-mail, as informaes coletadas por um cidado de Arvoredo/SC.
Por se tratar de barragem fiscalizada pela ANEEL, a ANA encaminhou, em seguida, e-mail para o
Superintendente de Fiscalizao dos Servios de Gerao da ANEEL, com a documentao
recebida do CENAD, solicitando informaes sobre as providncias adotadas.
A ANEEL solicitou ao Empreendedor, SPE Arvoredo Energia SA, relatrio contendo as aes
tomadas e relatrio elaborado por consultor independente sobre as condies de segurana de
barragem. Em 14/10/2013, a ANEEL encaminhou esses documentos ANA que informavam que
a percolao ocorria desde o enchimento do reservatrio, em 2010, e que desde aquela poca
estavam sendo realizadas atividades para acompanhamento e soluo da questo.
Incidentes ou acidentes com barragens relatados para o RSB
Pela ANEEL
PCH Pedra furada 05/11/2011 - Rompimento da ombreira esquerda da barragem com
esvaziamento do lago, de forma gradativa e lenta acarretando a interrupo da operao em
teste das unidades geradoras.
PCHs Dona Rita, Cajuru, Gafanhoto e Anil 03/01/2012 - Devido a fortes chuvas no estado o
volume de gua afluente inviabilizou a operao da usina causando alagamento em diversas
instalaes como casa de mquinas e subestao.
PCH Mosquito 22/10/2012 - Na parada programada da usina para manuteno nas vlvulas
borboletas, ao esgotar o tnel de aduo, verificaram-se diversos desplacamentos de rocha na
abboda e em suas paredes.
PCH Piedade 12/12/2012 - Rompimento de um trecho da manta de PEAD do canal de aduo
junto tomada dgua, vindo a danificar a sua grade de proteo.
Pela ANA
Barragem Jaburu I/CE - 13/12/2012 - Em vistoria realizada, foram observadas precrias
condies no vertedouro - processo erosivo devido baixa qualidade da rocha de fundao.
Foram constatadas surgncias no p do talude de jusante e na juno da ombreira esquerda
com o macio. A barragem j teve diversas intervenes para controlar os problemas, todas sem
efeito. Encontra-se classificada como nvel de alerta. As causas devem ainda ser esclarecidas,
mas, provavelmente, so deficincias de Projeto. As consequncias so: eroso a jusante e
surgncias elevadas pelo corpo da barragem. As providncias foram: enviado ofcio ao
empreendedor, ao rgo Gestor de RH e ao Governador, informando do fato e cobrando um
plano de ao para resolver as anomalias encontradas. Aguarda-se a contratao de projeto de
recuperao da barragem. Apesar dos problemas, as vazes esto sendo monitoradas pelo
rgo Gestor.
Barragem Capoeira/PB - 3/02/2013 - Em vistoria realizada, foram observados, na soleira do
vertedouro, descolamentos de placas da camada de regularizao de conformao do perfil
Creager. Ainda, na ombreira direita do vertedouro, a rocha apresenta-se fraturada e com sinais
de recente desprendimento de blocos. O desprendimento de blocos de rocha, na ombreira
46

direita da barragem, pode indicar instabilidade geotcnica no macio rochoso onde se ancora o
vertedouro. Foram identificados vrios sinais de elevado grau de processo erosivo em
desenvolvimento no talude de jusante. Alguns desses processos chegam a formar cavernas que
atravessam as bermas. As causas seriam deficincia no sistema de drenagem e falta de
manuteno. As consequncias verificadas so grandes eroses no talude de jusante,
comprometendo a segurana e estabilidade da barragem. As providncias tomadas foram:
enviado ofcio ao empreendedor, ao rgo Gestor de RH e ao Governador informando do fato
e cobrando um plano de ao para resolver as anomalias encontradas.
Pelo DNPM
Barragem da CBE - Companhia Brasileira de Equipamento - 08/2012 - Em vistoria realizada,
verificaram-se: 1-que no existe vertedouro e sim um tubo Armco com dimensionamento
inadequado; 2- Os alteamentos existentes na barragem, visualmente, no foram compactados
devidamente; 3- No existe projeto ou documento da barragem; 4- a disposio de rejeito
feita sem critrio tcnico. Foram solicitadas providncias quanto a: 1- apresentar projeto
executivo da barragem; 2-Apresentar estudo hidrolgico, considerando a PMP (Precipitao
Mxima Provvel) da regio, que comprove a eficincia dos extravasores de gua da barragem;
3 - Plano de segurana da barragem de conteno conforme Art. 8 da Lei n 12.334/2010; 4Apresentar a vida til da barragem, juntamente com o seu plano de descomissionamento;
Barragem Aurizona - Minerao Aurizona S.A. - 23/05/2012 - Em vistoria realizada, verificou-se
que a barragem encontrava-se em plena operao, com o talude de jusante da barragem
inacabado, com um grande volume de mataces mostra, sem inclinao definida, sem cuidado
no acabamento do talude de jusante. Foram solicitadas providncias quanto apresentao de
um relatrio de segurana da barragem, conclusivo sobre a estabilidade da barragem.
Pela SRH/CE
Barragem Cupim/CE - 14/8/2012 Foram verificadas surgncias nas reas de jusante, taludes
ou ombreiras monitoradas por medidor de vazo; Deformaes considerveis necessidade de
monitoramento e aes corretivas; Falha na proteo dos taludes ou paramentos, com extenso
considervel - necessidade de monitoramento e aes corretivas.
Pela SEMAR/PI
Para o RSB 2012 os relatos so de anomalias encontradas em 12 barragens, sendo que duas
apresentam estado crtico de conservao e seis, estado de alerta de conservao, segundo a
classificao da SEMAR/PI. Os relatos so de perodo de competncia do RSB 2011, no sendo
informado se houve outras fiscalizaes confirmando a situao daquela poca, o relato mais
recente de 31/08/2011. Por outro lado, para o RSB 2013 foi informado de que houve
fiscalizao em nove barragens, sem enumer-las, juntamente com seus empreendedores e
informa que, embora tenham concordado com as recomendaes para sanar as anomalias, a
situao perdura at os dias atuais, por serem empreendedores pblicos das esferas
estadual/federal.
Suspeitas no confirmadas de rompimento de barragens divulgadas na imprensa
Houve ainda trs suspeitas de rompimento de barragens divulgadas na imprensa, que so
relatadas a seguir com a finalidade de dar conhecimento de que foram, em seguida, esclarecidas
e desfeitas.
Barragem em Alfredo Chaves/ES
Hem 2/12/2012 houve uma suspeita de rompimento de uma barragem, que causou grande
pnico e consequncias, com pessoas querendo deixar a cidade, em meio a fortes chuvas que
ocorriam no municpio de Alfredo Chaves/ES. Em seguida, a dvida foi esclarecida pela Defesa
Civil estadual (ES) que informou que apenas a enxurrada havia causado todo o transtorno.
47

UHE-Colder, no rio Teles Pires, em Colder/ MT


Em 15-07-2012, o Olhar Direto (2012) e o G1 (2012) noticiaram que teria ocorrido, por volta das
4h, o rompimento da barragem da Usina Colder, da Companhia Paranaense de Energia Eltrica
(Copel), ainda em fase de construo, e que trs caminhes e um trator de esteira teriam sido
"arrastados" para o buraco formado com a barragem rompida e que um operrio responsvel
pela sinalizao estaria desaparecido. Mais tarde, a assessoria da companhia informou tratar-se
de "deslizamento de entulho" em rea de bota-fora e no do rompimento da barragem,
conforme havia sido informado anteriormente.
Barragem da CEDAE em Xerm/RJ
Em 3 de janeiro de 2013, a ANA tomou conhecimento, por meio da TV e internet, de que a regio
Serrana do RJ estava sob fortes chuvas que poderiam ter causado o rompimento de uma
barragem da CEDAE na localidade de Xerm, no municpio de Duque de Caxias/RJ. O CENAD
tambm j estava ciente da ocorrncia e consultou a ANA, para obter mais informaes sobre a
referida barragem. A ANA coletou informaes da Defesa Civil na internet de que no houve
confirmao do rompimento de nenhuma barragem na regio, bem como, entrou em contato
com o responsvel pelo setor de barragens do rgo gestor de recursos hdricos do Estado do
Rio de Janeiro - Instituto Estadual do Ambiente (INEA/RJ), que informou que a Petrobras havia
realizado vistoria na barragem Garro e que esta no apresentava risco de rompimento e, ainda
que a CEDAE informava que no tinha havido rompimento de qualquer de suas barragens.
Complementarmente, a ANA levantou em sua base de informaes de que h barragens na
regio, mas que nenhuma delas era de sua responsabilidade de fiscalizao quanto aos aspectos
de segurana. Assim, tomaram-se as providncias com os contatos necessrios por se tratar de
ocorrncia de segurana de barragens conforme previstas a Lei 12.334/2010. Segundo dados do
Centro de Controle Operacional (CCO) do INEA, no houve registro de um pico/onda de cheia,
nas estaes de monitoramento, que pudessem sugerir um rompimento. O INEA continuava
monitorando a situao da regio. Posteriormente, a ANA tomou conhecimento, por
reportagem na internet, que se tratava de um boato que causou pnico na populao local,
confirmando as informaes repassadas ANA pelos rgos envolvidos.
As suspeitas e o pnico presenciado, nos trs eventos, demostram a preocupao e a
conscincia crescente de que a segurana de barragens um assunto a ser levado a srio por
empreendedores, entidades fiscalizadoras e a sociedade em geral. Demostram ainda a
importncia da capacitao dos agentes das autoridades envolvidas em fornecer esclarecimento
e proteo sociedade e ainda a necessidade de se dispor de um cadastro de barragens o mais
completo possvel, com informao consistente, e que possa ser consultado com a urgncia e a
presteza demandadas em situao de emergncia, como ter que ser o SNISB.
Comparando-se a quantidade de eventos adversos relatados no RSB 2011 com estes do RSB
2012-2013, tem-se a primeira impresso de que os eventos tm ocorrido em maior nmero. No
entanto, h que se considerar o fato de que hoje existe um canal de comunicao estabelecido
para recebimento de denncias especficas de ocorrncias com barragens e o procedimento de
acompanhamento que permite coletar informaes mais completas de todas as ocorrncias.
Ainda cedo para concluses sobre os efeitos da PNSB na reduo dos incidentes e acidentes
com barragens, seu objetivo principal.

48

5. RECURSOS FINANCEIROS PBLICOS ALOCADOS A AES DE MANUTENO E


RECUPERAO DE INFRAESTRUTURAS
O Plano Plurianual 2012 2015, denominado Plano Mais Brasil, prev o Programa 2051 - Oferta
de gua, cujos recursos alocados para o horizonte do Plano, em mbito federal, totalizam cerca
de R$ 12 bilhes para o objetivo 0480: Revitalizar infraestruturas hdricas existentes, de forma
a preservar ou ampliar suas capacidades, sua segurana e sua vida til e reduzir perdas
decorrentes de questes estruturais, conforme Iniciativas e correspondentes Aes
apresentadas na Tabela 19.
Tabela 19. Programa, objetivo, inciativas e aes do Plano Mais Brasil
Programa
(Cod/Desc)

2051 - OFERTA
DE GUA

Objetivo (Cod/Desc)

0480- REVITALIZAR
INFRAESTRUTURAS HDRICAS
EXISTENTES, DE FORMA A
PRESERVAR OU AMPLIAR SUAS
CAPACIDADES, SUA SEGURANA
E SUA VIDA TIL E REDUZIR
PERDAS DECORRENTES DE
QUESTES ESTRUTURAIS

Iniciativa (Cod/Desc)

Ao (Cod/Desc)

01LO-OPERAO E
20N4 - OPERAO E MANUTENO DE
MANUTENO DE
INFRAESTRUTURAS HDRICAS
INFRAESTRUTURAS HDRICAS

01LP-RECUPERAO E
ADEQUAO DE SISTEMAS
DE INFRAESTRUTURAS
HDRICAS

12G6 - RECUPERAO DE
RESERVATRIOS ESTRATGICOS PARA A
INTEGRAO DO RIO SO FRANCISCO
140N - RECUPERAO E ADEQUAO DE
INFRAESTRUTURAS HDRICAS
14RP - REABILITAO DE BARRAGENS E
DE OUTRAS INFRAESTRUTURAS HDRICAS

Fonte: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (2013a)


As Unidades Oramentrias associadas a essas Aes so: a Companhia de Desenvolvimento dos
Vales do So Francisco e do Parnaba (CODEVASF), o Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas (DNOCS) e o Ministrio da Integrao Nacional (MI).
As quatro aes constantes da Tabela 19 so importantes para a segurana de barragens, embora
no seja possvel precisar, o que de fato se aplica a barragens, com exceo das aes 14RP e
12G6, que parecem especficas. Como possvel verificar, mais adiante neste texto, a
recuperao de barragens pode estar presente em qualquer das trs aes 12G6, 14ON, 14RP,
e at mesmo na 20N4, sendo que a ao 12G6 especfica para as barragens do PISF. de se
destacar, ainda, que o programa est regionalizado para o Nordeste, apesar de haver
importantes obras, como as construdas pelo extinto DNOS, que se localizam em outras regies
do pas e necessitam recursos para manuteno e recuperao.
A Tabela 20 e a Tabela 22 apresentam os valores previstos na LOA 2012 - Volume II (MPOG,
2013b) e na LOA 2013 - Volume II (MPOG, 2013c), respectivamente, para as quatro aes da
Tabela 19.
Tabela 20. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2012. Fonte: Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Programas Temticos
LDO 2012, Anexo I, Inciso XIV

R$ 1,00
Recursos de todas as Fontes

Programa: 2051 Oferta de gua

Valor do Programa Constante no PLOA:

Objetivo:
480 Revitalizar infraestruturas hdricas existentes, de forma a preservar ou
ampliar suas capacidades, sua segurana e sua vida til e reduzir perdas
decorrentes de questes estruturais.
Iniciativa:01LO Operao e manuteno de infraestruturas hdricas
Ao
20N4 Operao e Manuteno de Infraestruturas Hdricas

rgo:

2.325.903.397

53000 Ministrio da Integrao Nacional

Unidade Oramentria
53201 Companhia de Desenvolvimento dos
Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF
53204 Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas - DNOCS

Valor
7.425.000
200.000

7.225.000

49

Tabela 21. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2012. Fonte: Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto continuao
Programas Temticos

R$ 1,00

LDO 2012, Anexo I, Inciso XIV

Recursos de todas as Fontes

Programa: 2051 Oferta de gua

Valor do Programa Constante no PLOA:

2.325.903.397

Iniciativa:01LP Recuperao e adequao de sistemas de infraestruturas hdricas


Ao
12G6 Recuperao de Reservatrios Estratgicos para a Integrao do Rio
So Francisco

Unidade Oramentria

Valor
44.000.000

53101 Ministrio da Integrao Nacional

44.000.000

53101 Ministrio da Integrao Nacional

30.799.241
15.896.241

14ONRecuperao e Adequao de Infraestruturas Hdricas


53201 Companhia de Desenvolvimento dos
Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF
53204 Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas - DNOCS

7.803.000

7.100.000

Tabela 22. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2013. Fonte: Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
Programas Temticos
LDO-2013, Anexo II, Inciso XIV

R$ 1,00
Recursos de todas as Fontes

Programa: 2051 Oferta de gua

Valor do Programa Constante no PLOA:

Objetivo:

rgo:

3.417.569.033

480 Revitalizar infraestruturas hdricas existentes, de forma a preservar ou


ampliar suas capacidades, sua segurana e sua vida til e reduzir perdas
decorrentes de questes estruturais.
Iniciativa:01LO Operao e manuteno de infraestruturas hdricas

53000 Ministrio da Integrao Nacional

Ao
20N4 Operao e Manuteno de Infraestruturas Hdricas

Unidade Oramentria

53201 Companhia de Desenvolvimento dos


Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF
53204 Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas - DNOCS
Iniciativa:01LP Recuperao e adequao de sistemas de infraestruturas hdricas
Ao
12G6 Recuperao de Reservatrios Estratgicos para a Integrao do Rio
So Francisco

Unidade Oramentria

Valor
3.300.000
300.000

3.000.000

Valor
30.000.000

53101 Ministrio da Integrao Nacional

14RP Reabilitao de Barragens e de Outras Infraestruturas Hdricas


53101 Ministrio da Integrao Nacional
53201 Companhia de Desenvolvimento dos
Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF
53204 Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas - DNOCS
14ON Recuperao e Adequao de Infraestruturas Hdricas
53101 Ministrio da Integrao Nacional
53201 Companhia de Desenvolvimento dos
Vales do So Francisco e do Parnaba CODEVASF
53204 Departamento Nacional de Obras Contra
as Secas - DNOCS

30.000.000
100.000
20.000
40.000

40.000

11.350.000
4.050.000
1.500.000

5.800.000

Verifica-se que em 2012 no havia previso de recursos oramentrios para a Ao 14RP


Reabilitao de Barragens e outras Infraestruturas Hdricas, e que j em 2013 havia recurso
destinado a essa ao, porm em montante pouco expressivo.
De acordo com o Oramento da Unio para 2012, estavam previstos recursos para recuperao
de infraestruturas hdricas, incluindo reservatrios, da ordem de R$ 75milhes, alocados nos
oramentos do Ministrio da Integrao Nacional (aproximadamente R$ 60 milhes, sendo R$
44 milhes para barragens do PISF), da CODEVASF (R$ 8 milhes) e do DNOCS (R$ 7 milhes).
50

No possvel precisar, no entanto, o que de fato estava destinado ou foi aplicado em


recuperao de barragens.
No Oramento da Unio para 2013, estavam previstos recursos para recuperao de
infraestruturas hdricas no valor de R$ 41,45 milhes, apenas 55% do previsto para o ano
anterior, embora os recursos alocados ao Programa Oferta de gua, como um todo, tenham
aumentado em 147%. Os valores alocados s trs unidades oramentrias foram: para o
Ministrio da Integrao Nacional R$ 34,070 milhes(57% do previsto no ano anterior), sendo
R$ 30 milhes destinados s barragens do PISF, para a CODEVASF R$ 1,540 milhes (19,7% do
previsto no ano anterior) e para o DNOCS R$ 5,840 milhes (82,25% do previsto no ano anterior),
uma reduo considervel nos oramentos, ainda que, na Anlise Situacional do Objetivo 0480
(MPOG, 2013a), conste que h necessidade de recuperao de 44 barragens prioritrias das 85
barragens diagnosticadas em 2012 e 2013 pela CODEVASF.
Para ter informaes sobre a utilizao dos recursos previstos para aes em segurana de
barragens, a ANA enviou ofcios ao MI, CODEVASF e DNOCS solicitando as previses e execues
oramentrias para o perodo 2012 - 2013.
O MI informou ter empenhado R$6.913.185 (de R$ 20.000.000 liberados) para Recuperao de
Reservatrios Estratgicos para a Integrao do Rio So Francisco (ao 12G6) e R$3.864.000
(de R$4.670.000 liberados) para Recuperao e Adequao de Infraestruturas Hdricas (ao
14ON) em municpios do estado do Cear, no ano de 2012. Informou que, para 2013, havia R$
30.420.000, sendo R$ 30.000.000 para a ao 12G6
O Relatrio de Gesto 2012 da Codevasf (Codevasf, 2013) informa que foi identificada a
necessidade de recuperao de 26 barragens consideradas crticas. Cinco barragens (uma que
j vinha sendo recuperada desde 2011, em Pernambuco, e quatro, em Alagoas do conjunto, das
26) tiveram sua recuperao iniciada com R$ 1.084.396 do total de R$7.803.000 autorizados na
LOA 2012 (Ao 140N). O restante do recurso autorizado (R$6.718.604,15) no pde ser
executado, uma vez que no houve tempo de elaborar todos os termos de referncia para
licitao das obras ainda em 2012, em funo das prioridades da Empresa com outros programas
como o gua para Todos e o Brasil sem Misria. Ainda para 2012, informou que articulou
recursos adicionais, de emenda parlamentar, no valor de R$1.325.507,09, para mais sete
barragens em Pernambuco, mas que ainda necessitaria de R$ 809.696,96.
Na Ao 20N4, apenas R$51.694,00 foram empenhados do total de R$200.000,00 autorizados.
Os recursos foram utilizados para pagamento de taxas e impostos relativo a operao de 5
barragens, licenciamento ambiental da recuperao de quatro barragens em Alagoas, e custeio
de dirias, passagens e combustveis para cadastro de 44 barragens e 31 inspees de barragens.
A Codevasf ainda no possui uma estrutura para administrao direta ou indireta para Operao
e Manuteno de Barragens. Est em estudo a implementao de tal estrutura e de uma
metodologia de cobrana pelo uso das barragens por seus mltiplos usurios, a fim de custear
os gastos de O&M.
Para recuperao de 22 barragens informou sobre a necessidade de R$ 6.876.974,32. Dessas,
15 (nove em Minas Gerais, cinco na Bahia e uma em Alagoas) tiveram previso para recuperao
em 2013. A LOA 2013 autorizou R$1.500.000,00 na Ao 140N, valor inferior ao necessrio, que
foi ainda totalmente contingenciado, apesar dos 15 projetos de recuperao elaborados e da
necessidade de R$809.696,96 para a concluso das obras das barragens em Pernambuco.
Conforme Relatrio de Gesto 2013 da Codevasf (Codevasf, 2014), na Ao 20N4 para O&M de
44 barragens, foi estimado o valor de R$2.140.000,00, incluindo equipe operacional bsica,
vigilncia, pagamento de taxas e as inspees de segurana. Na LOA2013 foram autorizados
R$300.000,00 dos quais R$ 85.405,00 foram executados para o pagamento de taxas e impostos
de cinco barragens, e realizao de 31 inspees regulares de segurana, bem como atualizao
de cadastro de 48 pequenas barragens na rea de atuao da empresa. No foi possvel
51

contratar equipes locais de operao de barragem. A no concluso da meta foi motivada pela
falta de recursos disponibilizados, alm da falta de equipe permanente designada para gesto
operacional das barragens. Foi proposta a criao de uma Unidade de Infraestrutura Hdrica e a
funo de Supervisor Regional de Barragens.
O DNOCS informou que, em 2012, aplicou os recursos previstos para Operao e Manuteno
de Infraestruturas Hdricas (ao 20N4), R$7.225.000, em recuperao de poos e barragens. E
informou ainda que alguns destaques oramentrios contemplaram atividades de recuperao
em quatro estados, que totalizaram R$ 12.957.642 (PI com R$ 1.422,465, CE com R$ 1.463.276,
RN com R$ 3.258.714 e PE com R$ 6.813.184).
Com relao a ao 20N4 - Operao e Manuteno de Infraestruturas Hdricas, verifica-se, de
2012 para 2013, uma reduo para a o DNOCS (apenas 41,5% dos recursos do ano anterior) e
um aumento desses recursos para a CODEVASF (150% do ano anterior). Ao todo esse recurso
para 2013 significaram apenas 44,4% do destinado em 2012.
A Tabela 23 e a Tabela 24 mostram a diferena entre os recursos previstos na LOA 2012 e na
LOA 2013, os informados pelos trs ofcios, de MI, CODEVASF e DNOCS, como disponveis e o
que foi empenhado e/ou liquidado em 2012. Verifica-se uma grande diferena entre o que foi
aprovado e liberado, e tambm entre o que esteve disponvel e o que foi utilizado. As diferenas
positivas entre liberados e gastos indicam recursos no utilizados. As diferenas entre a previso
da LOA e a informada nos ofcios podem significar recursos contingenciados.
Tabela 23. Diferenas entre o pesquisado junto ao MPOG e o informado por ofcios para 2012. Fonte:
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2012.
Despesa Infraestrutura Hdrica -2012-Comparativo Ofcios x LOA
Entidade

Ao
140N

MI
12G6
DNOCS

20N4
140N

Codevasf

20N4
140N

Nome da Ao
Recuperao e Adequao de
Infraestruturas Hdricas
Recuperao de Reservatrios
Estratgicos para a Integrao do
Rio So Francisco
Operao e Manuteno de
Infraestrutruras Hdricas
Recuperao e Adequao de
Infraestruturas Hdricas***
Operao e Manuteno de
Infraestrutruras Hdricas
Recuperao e Adequao de
Infraestruturas Hdricas
Total Geral

Ofcios

LOA

LOA - Ofcios

Empenhados
(liq.)

Liberados gastos

5.221.333,00

15.896.241,00

10.674.908,00

3.864.000,00

1.357.333,00

20.000.000,00

44.000.000,00

24.000.000,00

6.813.185,00

13.186.815,00

7.225.000,00

7.225.000,00

0,00

6.173.158,90

1.051.841,10

7.100.000,00

7.100.000,00

12.957.642,10

(12.957.642,10)

200.000,00

200.000,00

0,00

51.694,39

148.305,61

7.803.000,00
40.449.333,00

7.803.000,00
82.224.241,00

0,00
41.774.908,00

1.084.395,85
30.944.076,24

6.718.604,15
9.505.256,76

Nota: *** No informada a ao a que o recurso empenhado estaria associado, no entanto, pelo texto do
ofcio, infere-se que seja a 14ON, para a qual o DNOCS no informou a disponibilidade. As diferenas
positivas indicam recursos no utilizados.

Tabela 24. Diferenas entre o pesquisado junto ao MPOG e o informado por ofcios para 2013. Fonte:
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Oramento Federal Exerccio Financeiro de 2013.
Entidade

Ao
140N

MI

14RP

DNOCS

Codevasf

Despesa Infraestrutura Hdrica -2013-Comparativo Ofcios x LOA


Nome da Ao
Ofcios
Recuperao e Adequao de Infraestruturas Hdricas
400.000

LOA
4.050.000

LOA - Ofcios
3.650.000

20.000

20.000

30.000.000
0
3.000.000

30.000.000
5.800.000
3.000.000

0
5.800.000
0

12G6
140N
20N4

Reabilitao de Barragens e de Outras Infraestruturas Hdricas


Recuperao de Reservatrios Estratgicos para a Integrao do
Rio So Francisco
Recuperao e Adequao de Infraestruturas Hdricas
Operao e Manuteno de Infraestrutruras Hdricas

14RP
140N
20N4

Reabilitao de Barragens e de Outras Infraestruturas Hdricas


Recuperao e Adequao de Infraestruturas Hdricas
Operao e Manuteno de Infraestrutruras Hdricas

0
0
0

40.000
1.500.000
300.000

40.000
1.500.000
300.000

14RP

Reabilitao de Barragens e de Outras Infraestruturas Hdricas


Total Geral

0
33.420.000

40.000
44.750.000

40.000
11.330.000

52

Em 2013, verificam-se recursos no valor de R$ 244.4 milhes dirigidos construo de 14 novas


barragens, contrastando com a diminuio dos recursos destinados operao e manuteno,
e tambm recuperao e reabilitao de infraestruturas hdricas existentes. Esta tendncia
pode ser motivo para preocupao, pois, com o tempo, as novas barragens tambm
necessitaro desses recursos, somando-se s que j necessitavam reparos h algum tempo.
No mbito estadual, para o RSB 2012, foram informados os recursos para aes de recuperao
de barragens por trs estados: So Paulo, Rio Grande do Norte e Cear. Conforme a Tabela 25.
Para o RSB 2013, nenhuma entidade informou os recursos aplicados a aes de recuperao de
barragens.
Tabela 25. Recursos previstos e aplicados por empreendedores pblicos estaduais
Entidades Empreendedoras de Barragens
DAEE/SP
SEMARH-RN
SRH/CE
Total

Previsto 2012

Realizado 2012

% Realizado em
2012

Previsto 2013
-

0,00

0,00

4.483.998,00

8.100.000,00

910.855,00

8.841.000,00

0,00

156.723,31

10.934.467,47

8.100.000,00

1.067.578,31

24.259.465,47

No mbito estadual, a obteno de informao sobre recursos para manuteno e recuperao


de barragens solicitada s entidades fiscalizadoras que so tambm empreendedores de
barragens. Este grupo corresponde a uma minoria do conjunto de entidades entrevistadas. Das
respostas da Tabela 25, conclui-se que existe a mesma dificuldade verificada entre os
empreendedores pblicos federais, que primeiramente prever e dispor dos recursos
necessrios realidade das barragens e, quando existe previso oramentria, no conseguir
executar o total do oramento, seja por contingenciamento ou por dificuldades administrativas.

53

6. CONCLUSES E RECOMENDAES
Verifica-se, em todos os aspectos relativos PNSB, uma tendncia crescente de envolvimento
de seus atores. Isto representa avano em sua implementao, ainda que comedido, seja no
atendimento aos regulamentos por parte dos empreendedores, na participao da sociedade
nas audincias pblicas sobre a regulamentao da Lei 12.334/2010 e na procura crescente por
cursos de capacitao promovidos pela ANA e outras entidades. O atendimento aos
regulamentos a garantia da observncia de padres de segurana das barragens, de maneira
a reduzir a possibilidade de acidente e suas consequncias, primeiro objetivo da PNSB.
O nmero de entidades estaduais atuantes no estgio II -Atividade de Segurana de Barragens
incorporada rotina quanto regulao e fiscalizao em estrutura existente aumentou de
cinco para 13, o que revela uma preocupao crescente em assumir o papel de entidade
fiscalizadora de barragens, por parte das entidades estaduais. O importante a indicao de
que o tema segurana de barragens tem sido tratado em nmero crescente de instituies,
mesmo que, em alguns casos, ainda timidamente.
Com a crescente adeso ao PROGESTO, espera-se um grande avano no sentido de melhorar
o nvel da informao obtida para o RSB e tambm que se atenda o objetivo de padronizao
dos dados seguindo os conceitos definidos para a base de dados do futuro SNISB, que prev um
mdulo de migrao automtica na primeira carga dos dados oriundos dos cadastros das
entidades fiscalizadoras.
Para que as respostas s consultas para o RSB reflitam a realidade, em especial, dos cadastros
nos estados, necessrio um trabalho junto s entidades fiscalizadoras da segurana de
barragens, principalmente s de meio ambiente, para at mesmo auxiliar na construo de seus
cadastros, ainda que o PROGESTO j signifique grande ajuda nesse sentido.
A recuperao das barragens que se encontram em mau estado de conservao, com anomalias
que comprometem a sua segurana e que pertencem a empreendedores pblicos, no depende
somente da proviso de recursos oramentrios. Ocorre que os recursos previstos so
contingenciados ao longo do ano, ou quando, em determinado ano, so previstos e no so
executados, a solicitao no ano seguinte poder no ser atendida. necessrio agilizar as aes
para que os recursos sejam utilizados dentro de cada exerccio, uma vez que h dificuldades na
elaborao dos termos de referncia para obras de recuperao, no lanamento do edital e na
efetivao do processo de contratao dos servios dentro dos prazos. De 2012 para 2013,
houve uma reduo significativa dos recursos alocados s aes do objetivo Revitalizar
infraestruturas hdricas existentes, de forma a preservar ou ampliar suas capacidades, sua
segurana e sua vida til e reduzir perdas decorrentes de questes estruturais do Programa
Oferta de gua. importante ter ateno para toda essa questo e conseguir equacion-la, de
modo a mudar de fato o cenrio de abandono das barragens existentes.
O RSB constitui o veculo de comunicao entre as entidades fiscalizadoras e o Congresso
Nacional, para que sejam evidenciadas e justificadas as necessidades de recursos oramentrios
para correo de situaes de risco com barragens pblicas e tambm dos resultados obtidos
com os recursos empregados no aumento da segurana das barragens para toda a sociedade.
Para que o RSB cumpra este objetivo, necessrio que as informaes passadas ANA sejam
completas e consistentes, abordando as demandas por recursos, que por sua vez devem ter sido
definidas com critrio e prevendo aes planejadas, e devem incluir relato sobre a execuo do
oramento ou qualquer eventualidade, como contingenciamentos, emendas ou
replanejamentos.
Para as barragens classificadas como de dano potencial associado (DPA) alto, ser obrigatria a
elaborao do Plano de Ao de Emergncia (PAE). Para as demais barragens, a obrigatoriedade
ou no do PAE fica a critrio da entidade fiscalizadora. O PAE, a rigor, trar com ele o mapa de
54

inundao das reas a jusante da barragem, resultado da simulao de seu rompimento,


operao indevida ou emergencial.
Para a estimativa do alcance da cheia induzida pelo rompimento de uma barragem (dam break)
h diversas metodologias disponveis, que se utilizam de formulao mais simples ou mais
complexa, podendo-se simular o comportamento do escoamento com modelagem hidrolgica,
hidrulica ou hidrodinmica em uma dimenso, com modelos 1D, ou em duas dimenses, com
modelos 2D , exigindo menos ou mais dados de entrada e obtendo-se resultados menos ou
mais precisos. H ainda a possibilidade de adotar mtodos empricos simplificados para
estimativas em nvel de planejamento e regulamentao (ECYWA, 2007). No entanto, para a
delimitao da rea inundada e avaliao dos possveis impactos, so necessrios dados
topogrficos de qualidade adequada.
Alm da localizao geogrfica da barragem, so necessrios imagens ou mapas temticos da
regio a jusante da barragem, em escala adequada (1:25.000 ou maior), tais como: uso e
ocupao do solo, modelo digital de terreno ou carta topogrfica e levantamento de sees
topobatimtricas para caracterizao da plancie de inundao. A disponibilidade dos dados de
entrada torna-se, tambm, determinante na escolha da metodologia para estimativa da rea
inundada.
No Brasil as bases cartogrficas disponveis variam em escala de detalhe de acordo com a regio,
o estado, ou o municpio, em geral so de pouco detalhe. A exigncia do mapa de inundao
depara-se com essa carncia de dados sistemticos bsicos apropriados, implicando a
necessidade de produzir esses e outros dados ou de contornar as dificuldades por parte dos
empreendedores de barragens. A classificao das barragens quanto ao DPA, obrigao da
entidade fiscalizadora, enfrenta a mesma dificuldade.
muito importante que seja feito um esforo conjunto, das entidades produtoras e usurias de
informao cartogrfica, para a obteno de dados bsicos necessrios aos estudos de
rompimento de barragens, de modo a proporcionar a utilizao de metodologias mais rigorosas
que proporcionem mais acurcia aos resultados desses estudos e que possam tambm
desonerar a elaborao do mapa de inundao para os empreendedores de barragens na
elaborao do PAE. Esses dados so de ampla utilidade para outras tantas aplicaes, so
fundamentais em estudos para implantao de qualquer infraestrutura.

55

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AGNCIA NACIONAL DE GUAS (Brasil). Resoluo n 742/2011. Braslia: ANA, 2011. Disponvel
em: <http://arquivos.ana.gov.br/resolucoes/2011/742-2011.pdf> Acesso em: 21 abr. 2013.

AGNCIA NACIONAL DE GUAS (Brasil). Base hidrogrfica Ottocodificada. Braslia: ANA, 2012.
Disponvel em:
<http://metadados.ana.gov.br/geonetwork/srv/pt/main.home?uuid=1a2dfd02-67fd-40e4be29-7bd865b5b9c5> Acesso em: 25 abr. 2013

AGNCIA NACIONAL DE GUAS (Brasil). Relatrio de segurana de barragens 2011. Braslia:


ANA, 2013. Disponvel em:
<http://arquivos.ana.gov.br/cadastros/barragens/Seguranca/RelatoriodeSegurancadeBarrage
ns2011.pdf>. Acesso em: 21 abr. 2013

AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (Brasil). Sistema de Informaes


Georreferenciadas do Setor Eltrico (SIGEL). Braslia: ANEEL, 2012. Disponvel em:
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AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA (Brasil). Banco de Informaes de Gerao (BIG).


Braslia: ANEEL, 2012. Disponvel em:
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BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional; Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos


Hdricos. Mapeamento dos espelhos dgua do Brasil. Convnio n 00535/2005. Braslia: MI:
FUNCEME, 2008.

BRASIL. Departamento Nacional de Obras Contra as Secas. Barragens no Nordeste do Brasil:


experincia do DNOCS em barragens na regio Semi-rida. 3. ed. atual. Fortaleza: DNOCS,
2003. 330 p. CD-ROM.

CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (Brasil). Resoluo n 143/2012. Seo 1 do


D.O.U de 4 de setembro de 2012. Braslia: CNRH, 2012

CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (Brasil). Resoluo n 144/2012. Seo 1 do


D.O.U de 4 de setembro de 2012. Braslia: CNRH, 2012

CODEVASF (Brasil). PRESTAO DE CONTAS ORDINRIA ANUAL RELATRIO DE GESTO DO


EXERCCIO DE 2012. Braslia: CODEVASF, 2013. Disponvel em:
http//:www.codevasf.gov.br/empresa/relatorios-de-gestao.

56

CODEVASF (Brasil). PRESTAO DE CONTAS ORDINRIA ANUAL RELATRIO DE GESTO DO


EXERCCIO DE 2013. Braslia: CODEVASF, 2014. Disponvel em:
http//:www.codevasf.gov.br/empresa/relatorios-de-gestao.

COMIT BRASILEIRO DE BARRAGENS. Guia bsico de segurana de barragens. So Paulo:


CBDB, 2001. Disponvel em: <www.cbdb.org.br/simposio/Guia%20Seg.%20Barr%20-%20CBDBSP.pdf>. Acesso em: 27 mar. 2012.
ECYWA (2007). Dam break inundation analysis and downstream hazard classification. Dam
Safety Guidelines. Technical Note 1. Water Resources Program Publication Number 92-55E.
Washington State Department of Ecology: Olympia, WA. Disponvel em:
<http://www.ecy.wa.gov/biblio/9255e.html> Acesso em: 30 jan. 2013.
G1. http://g1.globo.com/mato-grosso/noticia/2012/07/barragem-de-usina-se-rompe-em-mte-trabalhador-esta-desaparecido.html. Acesso em: 16 mai. 2013.
BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional Integrao Nacional. Manual de Preenchimento da
Ficha de Cadastro de Barragem. Braslia: 2010. http://www.integracao.gov.br/manualcadastro-de-barragem. Acesso em: 24 mar. 2011.
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BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. PLANERB. Braslia: 2014. Disponvel em:
http://www.jusbrasil.com.br/diarios/75902890/dou-secao-3-02-09-2014-pg-89. Acesso em 12
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Organization for Economic Co-operation and Development. Regulatory Policies in OECD
Countries. From Interventionism to Regulatory Governance. Paris: 2002. Disponvel em:
<http://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/41882845.pdf>. Acesso em: 16 mai. 2013.
Organization for Economic Co-operation and Development. Regulatory Impact Analysis: A Tool
for policy coherence. OECD Reviews of Regulatory Reform. Paris: 2009. Disponvel em:
<http://www.oecd-ilibrary.org/governance/regulatory-impact-analysis_9789264067110-en>.
Acesso em: 10 mai. 2013.
OLHAR DIRETO
http://www.olhardireto.com.br/noticias/exibir.asp?noticia=Buraco_de_barragem_rompida_e
ngoliu_caminhoes_e_trator_esteira&id=268775. Acesso em: 16 mai. 2013.
PTI-Itaipu. Cadastro de Barragens. Foz do Iguau: 2011. Disponvel em:
http://www.cbdb.org.br/site/cadastrobarragens.asp Acesso em 4 mar. 2011

57

RODRIGO, D. Regulatory Impact Analysis in OECD Countries. Challenges for Developing


Countries. Paris: OECD, 2005. Disponvel em: <www.oecd.org/dataoecd/21/52/35258511.pdf>
Acesso em: 16 mai. 2013
Secretara de Estado dos Recursos Hdricos do Rio Grande do Norte. guas Potiguares. Audes
Pblicos vol. 1. Natal: SERIH/RN, 2006.
USACE. NID-USACE. Disponvel em <http://geo.usace.army.mil/pgis/f?p=397:12> Acesso em 23
fev. 2011.

58

ANEXOS
ANEXO I PERGUNTAS DOS FORMULRIOS DE COLETA DE INFORMAES PARA O
RSB-2012 E PARA O RSB-2013

59

I Perguntas dos formulrios de coleta de informaes para o RSB-2012 e para o RSB-2013


(continua)
RSB 2012

RSB 2013

I.1. Nome do rgo:

I.1. Nome do rgo:

I.2. CNPJ:

I.2. CNPJ:

I.3. Principais atribuies legais:

I.3. Principais atribuies legais:

I.4. mbito de atuao do rgo:

I.4. Abrangncia de atuao do rgo:

I.4.1.1. Quantidade de barragens em seu cadastro:

I.4.1. O rgo responsvel pela assinatura dos atos de outorga para barragens de curso
d'gua?

I.4.1.2. Quantas dessas barragens tm licena/autorizao para instalao/operao:

I.4.1.1. Houve iniciativas de regularizao de outorgas para barramento de curso d'gua,


relacionadas a barragens j existentes, tomadas no perodo de 01/10/2012 a 30/09/2013.

I.4.2.1. O rgo responsvel pela assinatura dos atos de outorga de barragens


localizadas no estado?

I.4.1.1.1. Relatar iniciativas de regularizao de outorgas para barramento de curso d'gua,


relacionadas a barragens j existentes, tomadas no perodo de 01/10/2012 a 30/09/2013.

I.4.2.2. Quantidade de barragens de acumulao de gua para usos mltiplos que so de


conhecimento do rgo, ou que esto em seu cadastro, e so de sua responsabilidade
fiscalizar a segurana:

I.4.2 O rgo responsvel pela assinatura dos atos de licenciamento ambiental de barragens
para destinao final de resduos industriais?

I.4.2.3. Quantas dessas barragens tm outorga do estado para o barramento?

I.4.2.1. Houve iniciativas de regularizao de licenas ambientais, relacionadas a barragens j


existentes para destinao final de resduos industriais, tomadas no perodo de 01/10/2012 a
30/09/2013?

I.4.2.4. O rgo responsvel pela assinatura dos atos de licenciamento de barragens


para destinao final de resduos industriais localizadas no estado?

I.4.2.1.1 Relatar iniciativas de regularizao de licenas ambientais, relacionadas a barragens j


existentes para destinao final de resduos industriais, tomadas no perodo de 01/10/2012 a
30/09/2013.

I.4.2.5. Quantidade de barragens para destinao final de resduos industriais que so de


conhecimento do rgo, ou que esto em seu cadastro, e so de sua responsabilidade
fiscalizar a segurana:

I.5. Observaes:

I.4.2.6. Quantas dessas barragens tm licena/autorizao do estado para


instalao/operao?

II.1. O rgo j classificou as barragens sob sua fiscalizao quanto categoria de risco e dano
potencial associado, conforme a Lei 12.334/2010?

I.5. Link de acesso do cadastro de barragens, se disponvel

II.2. Quantas barragens foram classificadas quanto ao dano potencial associado?

II.1. Forma de atuao no mbito da Lei 12.334/2010

II.3. Quantas barragens foram enquadradas na condio de dano potencial ALTO?


II.4. Quantas barragens foram classificadas quanto categoria de risco?

II.2. Instrumento formal de criao do grupo/equipe/estrutura (Citar o ato administrativo)


II.5. Quantas barragens foram enquadradas na categoria de risco ALTO?
II.2.1. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Nome do responsvel pelo
tema:
II.2.2. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Telefone do responsvel
pelo tema:
II.2.3. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - E-mail do responsvel pelo
tema:
II.2.4. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Telefone celular do
integrante responsvel pelo tema) para emergncia:

II.2.5. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Quantidade de integrantes


da equipe de Segurana de Barragens:

II.3. Situao do grupo/equipe/estrutura na estrutura organizacional do rgo


III.1. Houve capacitao da equipe no tema Segurana de Barragens - participao e
promoo de eventos?
III.2. Listar os eventos com respectiva carga horria

IV. Houve regulamentao da Lei n 12.334/2010 pelo rgo?

IV.1. Listar regulamentos emitidos e anexar cpia ou inserir link de acesso, onde couber

II.6. Observaes:
III.1. O rgo possui cadastro das barragens sob sua fiscalizao?
III.1.1. Quantidade de barragens em seu cadastro:
III.1.2. Quantas dessas barragens esto enquadradas na Lei 12.334/2010?
III.1.3. Anexe aqui o arquivo do cadastro de barragens do rgo, conforme modelo sugerido em
http://www2.ana.gov.br/Paginas/servicos/cadastros/barragens/RelatoriodeSegurancadeBarragen
s.aspx (No caso de rgo gestor de recursos hdricos: incluir as barragens de acumulao de
gua para usos mltiplos. No caso de rgo ambiental: incluir as barragens para destinao final
de resduos ambientais. No caso de rgo gestor de recursos hdricos e gestor do meio
ambiente: incluir os dois tipos de barragem e suas informaes.)
III.4. Link de acesso ao cadastro de barragens, se disponvel.
IV.1. Forma de atuao no mbito da Lei 12.334/2010
IV.2. Instrumento formal de criao do grupo/equipe/estrutura (Citar o ato administrativo).
IV.2.1. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Nome do responsvel pelo
tema:
IV.2.2. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Telefone do responsvel pelo
tema:
IV.2.3. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - E-mail do responsvel pelo
tema:
IV.2.4. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Telefone celular do integrante
responsvel pelo tema para emergncia:
IV.2.5. Equipe envolvida com o tema Segurana de Barragens - Quantidade de integrantes da
equipe de Segurana de Barragens:

60

I Perguntas dos formulrios de coleta de informaes para o RSB-2012 e para o RSB-2013


(cont.)
RSB 2012
RSB 2013
IV.2. Informar caso o rgo esteja elaborando algum regulamento conforme Lei 12.334/10.

IV.3. Localizao do grupo/equipe/estrutura na estrutura organizacional do rgo

V. Houve alguma iniciativa de regulao de outorgas/autorizaes/licenas, relacionadas


com segurana de barragens, tomadas no perodo de 1/10/2011 a 30/09/12?

IV.4. Observaes:

V.1. Relatar iniciativas de regularizao de outorgas/autorizaes/licenas, relacionadas


com segurana de barragens, tomadas no perodo de 1/10/2011 a 30/09/12.

V.1. Houve capacitao da equipe no tema Segurana de Barragens - participao e promoo


de eventos no perodo de 01/10/2012 a 30/09/2013?

VI. Houve fiscalizaes de barragens baseadas na Lei 12.334/10?

V.2. Listar os eventos com a respectiva carga horria.

VI.1. Campanhas de fiscalizao realizadas

V.3. Observaes:
VI.1. Houve regulamentao da Lei n 12.334/2010 pelo rgo?

VI.2. Nmero de barragens fiscalizadas no perodo:

VI.2. Especificamente, no perodo de 01/10/2012 a 30/09/2013, houve regulamentao da Lei n


12.334/2010 pelo rgo?

VI.3. Descrever as notificaes dadas aos empreendedores, quando houver.

VI.3. Anexar regulamentos emitidos ou inserir link de acesso, onde couber.

VII.1. O rgo solicitou a realizao de inspees regulares em suas barragens


fiscalizadas ou foram realizadas inspees regulares pelos empreendedores fiscalizados?

VI.4. Caso o rgo esteja elaborando algum regulamento conforme Lei 12.334/2010, citar o tema
e o artigo em regulamentao.

VII.2. De quantas barragens o rgo solicitou a realizao das inspees?

VI. 5. Observaes:
VII.1. Houve fiscalizaes de barragens baseadas na Lei 12.334/2010, no perodo de 01/10/2012
a 30/09/2013?

VII.3. Quantas barragens realizaram as inspees?


VIII. Foi solicitado aos empreendedores o relatrio das aes e o cronograma para a
implantao do Plano de Segurana da Barragem, conforme artigo 19 da Lei 12.334/10?
VIII.1. Anexar cpia do documento que solicitada aos empreendedores o relatrio das
aes e o cronograma para a implantao do Plano de Segurana da Barragem, conforme
artigo 19 da Lei 12.334/10.

VII.2. Nmero de barragens fiscalizadas (vistoriadas) no perodo:


VII.3. Descrever as notificaes dadas aos empreendedores, quando houver.
VII.4. Observaes:

VIII.2. Justifique.

VIII.1. O rgo solicitou a realizao de inspees regulares em suas barragens fiscalizadas ou


foram realizadas inspees regulares pelos empreendedores fiscalizados?

IX. O rgo j aplicou alguma metodologia de classificao das barragens de risco e dano
potencial?

VIII.2. De quantas barragens o rgo solicitou a realizao das inspees?

IX.1 Informar as barragens classificadas com categoria de risco alto.


X.1. Houve algum evento adverso (incidente/acidente) relatado com barragens ocorrido
entre 1/10/2011 e 30/09/2012?
X.2. Eventos Adversos relatar incidentes e acidentes com barragens ocorridos entre
1/10/2011 e 30/09/2012
XI. O rgo fiscalizador tambm empreendedor de barragens?

VIII.3. Em quantas barragens realizaram inspees?


VIII.4. Observaes:
IX.1. Foi solicitado aos empreendedores o Relatrio das Aes e o Cronograma para a
Implantao do Plano de Segurana da Barragem, conforme artigo 19 da Lei 12.334/2010?
IX.2. Quantas barragens tiveram o Relatrio das Aes e o Cronograma para a Implantao do
Plano de Segurana da Barragem submetido ao rgo fiscalizador pelo empreendedor, conforme
artigo 19 da Lei 12.334/2010
IX.3. Anexar cpia do documento que solicitada aos empreendedores o relatrio das aes e o
cronograma para a implantao do Plano de Segurana da Barragem, conforme artigo 19 da Lei
12.334/2010.

XI. 1. Quantidade de barragens de sua responsabilidade legal:

IX.4. Justifique.

XI. 2. Recursos destinados (previstos) manuteno e segurana de barragens em 2012:


XI. 3. Recursos aplicados (executados) em manuteno e segurana de barragem em
2012:

X.1. Houve algum incidente/acidente com barragens ocorrido entre 01/10/2012 e 30/09/2013?

XI. 4. Aes realizadas:


XI. 5. Previso de oramento (oramento) e de aes voltadas segurana de barragens
para 2013:
XI.6. Descrever as principais aes relativas segurana de barragens previstas
(oramento) para 2013:

X.1.2. Relatar incidentes e acidentes com barragens ocorridos entre 01/10/2012 e 30/09/2013.
X.2. Houve alguma ocorrncia excepcional, como cheias e sismos, entre 01/10/2012 e
30/09/2013?
X.2.2. Relatar ocorrncia excepcional, como cheias e sismos, com barragens ocorridos entre
01/10/2012 e 30/09/2013.
XI.1. O rgo fiscalizador tambm empreendedor de barragens?

XII.1. O rgo possui cadastro das barragens sob sua fiscalizao?

XI.1.1. Quantidade de barragens de sua responsabilidade legal (como empreendedor):

XII.2. Anexe aqui o arquivo do cadastro de barragens do rgo, conforme modelo sugerido
em
http://www2.ana.gov.br/Paginas/servicos/cadastros/barragens/RelatoriodeSegurancadeBarr
agens.aspx

XI. 2. Recursos destinados (previstos) manuteno e segurana de barragens em 2013 (como


empreendedor):
XI. 3. Recursos aplicados (executados) em manuteno e segurana de barragens em 2013
(como empreendedor):

Nome do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:

XI. 4. Aes realizadas (como empreendedor):

Sugestes para melhoria desse formulrio de coleta de informaes para o prximo


Relatrio de Segurana de Barragens

XI. 5. Previso de oramento e de aes voltadas segurana de barragens para 2014 (como
empreendedor):

Telefone do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:

XI.6. Descrever as principais aes relativas segurana de barragens previstas no oramento


para 2014 (como empreendedor):

Cargo do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:

XI.7. Observaes:

E-mail do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:

Nome do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:


Cargo do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:
Telefone do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:
E-mail do responsvel pelo preenchimento deste formulrio:
Sugestes para melhoria desse formulrio de coleta de informaes para o prximo Relatrio de
Segurana de Barragens

61

ANEXO II SNTESE DAS CONTRIBUIES DOS ESTADOS AO RSB-2012-2013

62

II.1. Acre (AC)


Instituto de Meio Ambiente do Acre - IMAC/AC
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais
Respondeu formulrio RSB 2013
Estgio de atuao em segurana de barragens
II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto
regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

Tcnicos
6
Quantidade
10

63

II.2. Amazonas (AM)


Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SDS/AM
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio de usos
mltiplos
Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas - IPAAM/AM
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade

64

II.3. Amap (AP)


Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA/AP
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais
Respondeu formulrio RSB 2012
Estgio de atuao em segurana de barragens
I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade

65

II.4. Par (PA)


Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA/PA
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio de usos
mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores com barragem
de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Tem cadastro de barragens para acumulao de resduos industriais
Capacitou tcnicos

Total
4
2
1

66

II.5. Rondnia (RO)


Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental SEDAM/RO
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Capacitou tcnicos

4
Total
51
1

67

II.6. Roraima (RR)


Fundao Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - FEMARH/RR
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

68

II.7. Tocantins (TO)


Instituto Natureza do Tocantins NATURATINS/TO
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua (2012)

Total
41

69

II.8. Alagoas
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - SEMARH/AL
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes

Quantidade

Tem cadastro de barragens

35

Instituto do Meio Ambiente - IMA/AL


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores com barragem
de acumulao de resduos industriais

70

II.9. Bahia
Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos - INEMA/BA
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores com barragem de
acumulao de resduos industriais
Respondeu formulrio RSB 2011
Respondeu formulrio RSB 2012
Respondeu formulrio RSB 2013
Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

III - Foi montada uma equipe ou estrutura no organograma exclusivamente dedicada segurana
de barragens
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2013 (verificao de atendimento a regulamentos)

6
Total
294
86

Capacitou tcnicos em sete eventos


Promoveu evento de capacitao para 20 participantes
Classificou barragens de acumulao de gua (CRI e DPA)
Regulamentao da Lei 12.334/2010

28
1
105
Portaria INEMA
N4673/2013

71

II.10. Cear
Secretaria dos Recursos Hdricos SRH/CE
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos

Respondeu formulrio RSB 2011


Respondeu formulrio RSB 2012

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes

9
Total

Tem cadastro de barragens

69

Fiscalizou barragens em 2012


Capacitou tcnicos em quatro eventos

86
4

Superintendncia Estadual do Meio Ambiente - SEMACE/CE


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto
regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes
Capacitou tcnicos

Total
1

72

II.11. Maranho
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Naturais do Maranho SEMA/MA
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente

Aes

Total

Capacitou tcnicos

73

II.12. Paraba
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado da
Paraba SERHMACT/PB (AESA)
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio de usos
mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores com barragem
de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto regulao e fiscalizao


em estrutura existente
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2012
Capacitou tcnicos em trs eventos

3
Total
373
14
5

74

II.13. Pernambuco
Agncia Pernambucana de guas e Clima - APAC/PE
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio de usos mltiplos

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto regulao e fiscalizao em


estrutura existente
Aes

6
Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua


Capacitou um tcnico em um evento

40
1

Classificou barragens (CRI)

22

Classificou barragens (DPA)

37

Agncia Estadual de Meio Ambiente - CPRH/PE


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores com barragem de
acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade

75

II.14. Piau
Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Naturais do Piau SEMAR/PI
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes

2
Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

36

Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2012 e 2013

21

Capacitou tcnicos em dois eventos

Eventos adversos (incidente)

76

II.15. Rio Grande do Norte


Instituto de Gesto das guas do Estado do Rio Grande do Norte - IGARN (SEMARH)
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes

Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

234

Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2012

33

Capacitou tcnicos em seis eventos

11

empreendedor de barragens
Recursos aplicados para aes de recuperao de barragens

R$

910.855,00

77

II.16. Sergipe
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH/SE
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Capacitou tcnicos em dois eventos
Classificou barragens (CRI e DPA)

14
Total
19
3
17

Administrao Estadual de Meio Ambiente - ADEMA/SE


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais
Respondeu formulrio RSB 2011

78

II.17. Distrito Federal


Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal ADASA
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes

Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua


Capacitou tcnicos em trs eventos
Regulamentao da Lei 12.334/2010

6
Resoluo n 10, de 13 de maio de 2011

Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos - IBRAM/DF


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais
Estgio de atuao em segurana de barragens
I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes
Capacitou um tcnico em um evento

Total
1

79

II.18. Gois
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos SEMARH/GO
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

3
Total
12

80

II.19. Mato Grosso


Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA/MT
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Capacitou tcnicos em dois eventos

Total
89
3

81

II.20. Mato Grosso do Sul


Secretaria de Estado de Meio Ambiente, do Planejamento, da Cincia e Tecnologia SEMAC/MS
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

Total
8

Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul - IMASUL/MS


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2012

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade

82

II.21. Esprito Santo


Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - IEMA/ES
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente poluidores com barragem de
acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes

Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

Capacitou tcnicos em dois eventos

Classificou barragens (DPA)

83

II.22. Minas Gerais


Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD/MG
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em reservatrio
de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes

14
Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua (IGAM)

858

Tem cadastro de barragens para acumulao de resduos industriais (FEAM)

290

Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2012 e 2013


Capacitou tcnicos em sete eventos
Regulamentao da Lei 12.334/2010

no informou quantidade
25
em elaborao

84

II.23. Rio de Janeiro


Instituto Estadual do Ambiente INEA/RJ
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes

2
Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2012


Capacitou tcnicos em dois eventos
Classificou barragens de acumulao de gua (CRI e DPA)

1
4
3

85

II.24. So Paulo
Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE/SP
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos

Respondeu formulrio RSB 2011


Respondeu formulrio RSB 2012

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

III - Foi montada uma equipe ou estrutura no organograma


exclusivamente dedicada segurana de barragens

10

Aes
Tem cadastro de barragens
Capacitou tcnicos em trs eventos
Promoveu eventos de capacitao
Regulamentao da Lei 12.334/2012

Total

Em elaborao

empreendedor de barragens
Em segurana de barragens em 2012

Recursos aplicados
R$ 4.483.998,00

2.096
6
5

Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB/SP


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens

Tcnicos

II-Atividade de Segurana de Barragens incorporada rotina quanto


regulao e fiscalizao em estrutura existente
Aes
Fiscalizou barragens em 2012
Capacitou tcnicos em quatro eventos
Regulamentao da Lei 12.334/2012

4
Total
4
4
Em elaborao

86

II.25. Paran
Instituto das guas do Paran - AGUASPARAN
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes

Total

Tem cadastro de barragens de acumulao de gua

73

Fiscalizou barragens de acumulao de gua em 2013

Capacitou tcnicos em dois eventos

Classificou barragens (CRI e DPA)

Instituto Ambiental do Paran IAP/PR


Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade

87

II.26. Santa Catarina


Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS/SC
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade

88

II.27. Rio Grande do Sul


SEMA/RS (DRH)
Outorga direito de uso dos recursos hdricos para acumulao em
reservatrio de usos mltiplos
Respondeu formulrio RSB 2011

Respondeu formulrio RSB 2012

Respondeu formulrio RSB 2013

Estgio de atuao em segurana de barragens


I - Atribuio da Lei 12.334/2010 ainda no incorporada entidade
Aes
Tem cadastro de barragens de acumulao de gua
Capacitou tcnicos em seis eventos

Total
594
11

SEMA/RS (FEPAM)
Licencia atividades ou empreendimentos efetiva ou potencialmente
poluidores com barragem de acumulao de resduos industriais

89

ANEXO III CRITRIOS GERAIS DA RESOLUO CNRH N 143/2012 QUADROS PARA CLASSIFICAO DAS BARRAGENS DE ACUMULAO DE
GUA
MATRIZ PARA BARRAGENS DE ACUMULAO DE GUA
CLASSIFICAO DA BARRAGEM QUANTO CATEGORIA DE RISCO E DANO POTENCIAL

FAIXAS DE
CLASSIFICAO

NOME DA BARRAGEM
NOME DO EMPREENDEDOR
DATA:
CATEGORIA DE RISCO
1
Caractersticas Tcnicas (CT)
2
Estado de Conservao (EC)
3
Plano de Segurana de Barragens (PS)
PONTUAO TOTAL (CRI) = CT + EC + PS
CATEGORIA DE RISCO
ALTO
MDIO

Pontos

CRI
60 ou EC*8 (*)
35 a 60

BAIXO
35
Pontuao (maior ou igual a 8) em qualquer coluna de Estado de Conservao (EC) implica
automaticamente CATEGORIA DE RISCO ALTA e necessidade de providencias imediatas pelo
responsvel da barragem.
DANO POTENCIAL ASSOCIADO
Pontos
DANO POTENCIAL ASSOCIADO (DPA)
DANO POTENCIAL ASSOCIADO
DPA
ALTO
16
MDIO
10 < DP < 16

FAIXAS DE
CLASSIFICAO

(*)

BAIXO

RESULTADO FINAL DA AVALIAO:


CATEGORIA DE RISCO
DANO POTENCIAL ASSOCIADO

1 - CARACTERSTICAS TCNICAS - CT
Tipo de Barragem quanto
ao material de
Tipo de fundao
construo (c)
(d)

Idade da
Barragem (e)
entre 30 e 50
anos (1)

Vazo de Projeto (f)


Decamilenar ou CMP
(Cheia Mxima
Provvel) - TR =
10.000 anos (3)

entre 10 e 30
anos (2)

Milenar - TR = 1.000
anos (5)

Altura (a)

Comprimento (b)

Altura 15m (0)

Comprimento
200m (2)

Concreto Convencional (1)

15m < Altura <


30m (1)

Comprimento >
200m (3)

Alvenaria de Pedra /
Concreto Ciclpico /
Concreto Rolado - CCR (2)

Terra Homognea
/Enrocamento / Terra
Enrocamento (3)

30m Altura
60m (2)

Altura > 60m (3)

Rocha s (1)
Rocha alterada dura
com tratamento (2)
Rocha alterada sem
tratamento/ Rocha
alterada fraturada
com tratamento (3)
Rocha alterada
mole / Saprolito /
Solo compacto (4)
Solo residual /
aluvio (5)

entre 5 e 10 anos
(3)
< 5 anos ou > 50
anos ou sem
informao (4)

TR = 500 anos (8)


TR < 500 anos ou
Desconhecida /
Estudo no confivel
(10)

10
Alto/ Mdio/ Baixo
Alto/ Mdio/ Baixo

90

2 - ESTADO DE CONSERVAO EC

Confiabilidade das Estruturas Extravasoras (g)

Confiabilidade das Estruturas de Aduo (h)

Percolao (i)

Estruturas civis e eletromecnicas em pleno funcionamento / canais de


aproximao ou de restituio ou vertedouro (tipo soleira livre)
desobstrudos (0)

Estruturas civis e dispositivos


hidroeletromecanicos em condies adequadas
de manuteno e funcionamento (0)
Estruturas civis comprometidas ou Dispositivos
hidroeletromecanicos com problemas
identificados, com reduo de capacidade de
aduo e com medidas corretivas em
implantao (4)

Percolao totalmente
controlada pelo sistema de
drenagem (0)
Umidade ou surgncia nas
reas de jusante, paramentos,
taludes ou ombreiras,
estabilizada e/ou monitorada
(3)
Umidade ou surgncia nas
reas de jusante, paramentos,
taludes ou ombreiras sem
tratamento ou em fase de
diagnstico (5)

Estruturas civis e eletromecnicas preparadas para a operao, mas sem


fontes de suprimento de energia de emergncia /canais ou vertedouro
(tipo soleira livre) com eroses ou obstrues, porm sem riscos a
estrutura vertente. (4)
Estruturas civis comprometidas ou Dispositivos hidroeletromecanicos com
problemas identificados, com reduo de capacidade de aduo e com
medidas corretivas em implantao /canais ou vertedouro (tipo soleira
livre) com eroses e/ou parcialmente obstrudos, com risco de
comprometimento da estrutura vertente. (7)

Estruturas civis comprometidas ou Dispositivos


hidroeletromecanicos com problemas
identificados, com reduo de capacidade de
aduo e sem medidas corretivas (6)

Estruturas civis comprometidas ou Dispositivos hidroeletromecanicos com


problemas identificados, com reduo de capacidade de aduo e sem
medidas corretivas/ canais ou vertedouro (tipo soleira livre) obstrudos ou
com estruturas danificadas (10)

Surgncia nas reas de


jusante, taludes ou ombreiras
com carreamento de material
ou com vazo crescente. (8)

Deformaes e
Recalques (j)

Deteriorao dos Taludes /


Paramentos (l)

Eclusa (*) (m)

Inexistente (0)

Inexistente (0)

No possui eclusa (0)

Existncia de trincas e
abatimentos de pequena
extenso e impacto nulo
(1)

Falhas na proteo dos taludes e


paramentos, presena de
arbustos de pequena extenso e
impacto nulo (1)

Estruturas civis e eletromecnicas


bem mantidas e funcionando (1)

Trincas e abatimentos
de impacto considervel
gerando necessidade de
estudos adicionais ou
monitoramento. (5)
Trincas, abatimentos ou
escorregamentos
expressivos, com
potencial de
comprometimento da
segurana (8)

Eroses superficiais, ferragem


exposta, crescimento de
vegetao generalizada gerando
necessidade de monitoramento
ou atuao corretiva. (5)

Estruturas civis comprometidas ou


Dispositivos hidroeletromecanicos com
problemas identificados e com
medidas corretivas em implantao (2)

Depresses acentuadas nos


taludes, escorregamentos,
sulcos profundos de eroso com
potencial de comprometimento
da segurana (7)

Estruturas civis comprometidas ou


Dispositivos hidroeletromecanicos com
problemas identificados e sem
medidas corretivas (4)

3 - PLANO DE SEGURANA DA BARRAGEM OS

Existncia de documentao de projeto (n)

Estrutura organizacional e qualificao tcnica dos


profissionais da equipe de Segurana da Barragem (o)

Procedimentos de roteiros de inspees de segurana e


de monitoramento (p)

Regra operacional dos dispositivos de


descarga da barragem (q)

Relatrios de inspeo de segurana


com anlise e interpretao (r)

Projeto executivo e "como construdo" (0)

Possui estrutura organizacional com tcnico responsvel pela


segurana da barragem (0)

Possui e aplica procedimentos de inspeo e monitoramento


(0)

Sim ou Vertedouro tipo soleira livre (0)

Emite regularmente os relatrios (0)

Projeto executivo ou "como construdo" (2)

Possui tcnico responsvel pela segurana da barragem (4)

Possui e aplica apenas procedimentos de inspeo (3)

No (6)

Emite os relatrios sem periodicidade (3)

Projeto bsico (4)

No possui estrutura organizacional e responsvel tcnico pela


segurana da barragem (8)

Possui e no aplica procedimentos de inspeo e


monitoramento (5)

No emite os relatrios (5)

Anteprojeto ou Projeto conceitual (6)

No possui e no aplica procedimentos para monitoramento


e inspees (6)

Inexiste documentao de projeto (8)

91

MATRIZ DE CLASSIFICAO QUANTO AO DANO POTENCIAL ASSOCIADO - DPA (ACUMULAO DE GUA)


Volume Total do Reservatrio para
barragens de uso mltiplo ou
aproveitamento energtico (s)

Potencial de perdas de vidas humanas (t)

Impacto ambiental (u)

Impacto socioeconmico (v)

Pequeno
< = 5hm
(1)

INEXISTENTE
(No existem pessoas permanentes/residentes ou
temporrias/transitando na rea a jusante da barragem) (0)

SIGNIFICATIVO
(quando a rea afetada da barragem no representa rea de interesse
ambiental, reas protegidas em legislao especfica ou encontra-se
totalmente descaracterizada de suas condies naturais) (3)

INEXISTENTE
(Quando no existem quaisquer instalaes e servios de navegao na rea
afetada por acidente da barragem) (0)

Mdio
5 a 75hm
(2)

POUCO FREQUENTE
(No existem pessoas ocupando permanentemente a rea a
jusante da barragem, mas existe estrada vicinal de uso local. (4)

MUITO SIGNIFICATIVO
(quando a rea afetada da barragem apresenta interesse ambiental
relevante ou protegida em legislao especfica) (5)

Grande
75 a 200hm
(3)
Muito Grande
> 200hm
(5)

FREQUENTE
(No existem pessoas ocupando permanentemente a rea a
jusante da barragem, mas existe rodovia municipal ou estadual ou
federal ou outro local e/ou empreendimento de permanncia
eventual de pessoas que podero ser atingidas. (8)
EXISTENTE
(Existem pessoas ocupando permanentemente a rea a jusante
da barragem, portanto, vidas humanas podero ser atingidas. (12)

BAIXO
(quando existe pequena concentrao de instalaes residenciais e
comerciais, agrcolas, industriais ou de infraestrutura na rea afetada da
barragem) (4)
ALTO
(quando existe grande concentrao de instalaes residenciais e
comerciais, agrcolas, industriais, de infraestrutura e servios de lazer e
turismo na rea afetada da barragem ou instalaes porturias ou servios
de navegao) (8)
-

92

III.1 Exerccio de classificao de uma barragem fictcia de acumulao de gua para usos mltiplos.
A Barragem 1, fictcia, construda para acumulao de gua, com a finalidade de usos mltiplos, dispe de todas as informaes de suas caractersticas que constituem parmetros dos critrios
gerais estabelecidos pelo CNRH. Para tornar mais claro o procedimento de classificao, as caractersticas relevantes da barragem e a correspondente pontuao obtida so apresentadas nas
Tabelas 1, 2, 3 e 4, onde constam os respectivos critrios e parmetros. Suas caractersticas tcnicas constam da Tabela 1. O relatrio da ltima inspeo regular, contratada para a barragem,
apontou anomalias em alguns itens, conforme indicado na Tabela 2. O empreendedor declarou no ter a documentao tcnica requerida paro o Plano de Segurana da Barragem e, ainda, no
dispor de equipe responsvel pela sua segurana. A barragem est localizada logo a montante de uma cidade de porte mdio, que tem ncleos populacionais situados ao longo das margens do
curso d'gua barrado, ocupando a sua plancie de inundao. Resultado: CRI = CT + EC+OS = Alto (60 e tambm um item de EC = 8) e DPA = Alto (16).
Tabela 1 Caractersticas tcnicas (CT)
Aspecto
Altura (a)
Comprimento (b)
Tipo de Barragem quanto ao material de construo (c)
Tipo de fundao (d)
Idade da Barragem (e)
Vazo de Projeto (f)
Total CT

Barragem 1
14m
180m
CCR
Rocha s
29 anos
Desconhecida

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Altura 15m
Comprimento 200m
Alvenaria de Pedra / Concreto Ciclpico / Concreto Rolado - CCR
Rocha s
Entre10 e 30 anos
TR < 500 anos ou Desconhecida/ Estudo no confivel

Pontuao CT
0
2
2
1
2
10
17

Tabela 2 Estado de conservao (EC)


Aspecto
Confiabilidade das Estruturas Extravasoras (g)

Barragem 1
Vertedouro tipo soleira livre, porm obstrudo
por uma estrutura sem propsito identificado

Confiabilidade das Estruturas de Aduo (h)

Vlvulas emperradas sendo reparadas

Percolao (i)
Deformaes e Recalques (j)
Deteriorao dos Taludes / Paramentos (l)
Eclusa (*) (m)
Total EC

Umidade na ombreira direita em diagnstico


Trincas pronunciadas na crista da barragem
Rachadura no paramento de jusante
No possui

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Estruturas civis comprometidas ou dispositivos hidroeletromecnicos com problemas identificados, com reduo de capacidade de aduo e sem medidas corretivas/
canais ou vertedouro (tipo soleira livre) obstrudos ou com estruturas danificadas
Estruturas civis comprometidas ou Dispositivos hidroeletromecnicos com problemas identificados, com reduo de capacidade de aduo e com medidas corretivas em
implantao
Umidade ou surgncia nas reas de jusante, paramentos, taludes ou ombreiras sem tratamento ou em fase de diagnstico
Trincas e abatimentos de impacto considervel gerando necessidade de estudos adicionais ou monitoramento
Eroses superficiais, ferragem exposta, crescimento de vegetao generalizada, gerando necessidade de monitoramento ou atuao corretiva
No possui eclusa

Pontuao EC
10
4
5
5
5
0
29

Tabela 3 Plano de Segurana da Barragem (PS)


Aspecto
Existncia de documentao de projeto (n)
Estrutura organizacional e qualificao tcnica dos profissionais da equipe de Segurana da Barragem (o)
Procedimentos de roteiros de inspees de segurana e de monitoramento (p)
Regra operacional dos dispositivos de descarga da barragem (q)
Relatrios de inspeo de segurana com analise e interpretao (r)
Total PS

Barragem 1
Documentao inexistente
No possui estrutura organizacional nem responsvel
Realiza inspees regulares
Vertedouro tipo soleira livre
Elabora a cada inspeo

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Inexiste documentao de projeto
No possui estrutura organizacional e responsvel tcnico pela segurana da barragem
Possui e aplica apenas procedimentos de inspeo
Sim ou Vertedouro tipo soleira livre
Emite regularmente os relatrios

Pontuao PS
8
8
3
0
0
19

Tabela 4 - Dano Potencial Associado (DPA)


Aspecto
Volume Total do Reservatrio para barragens de uso mltiplo ou aproveitamento energtico (a)
Potencial de perdas de vidas humanas b)
Impacto ambiental (c)
Impacto socioeconmico (d)

Barragem 1
2,8hm (Pequeno)
Existente
Faixa marginal totalmente
ocupada
Habitaes, comrcio e
escolas na plancie de
inundao a jusante

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Pequeno 5hm
EXISTENTE (Existem pessoas ocupando permanentemente a rea a jusante da barragem, portanto, vidas humanas podero ser atingidas)
SIGNIFICATIVO (quando a rea afetada da barragem no representa rea de interesse ambiental, reas protegidas em legislao especfica
ou encontra-se totalmente descaracterizada de suas condies naturais)
ALTO (quando existe grande concentrao de instalaes residenciais e comerciais, agrcolas, industriais, de infraestrutura e servios de
lazer e turismo na rea afetada da barragem ou instalaes porturias ou servios de navegao)

Pontuao DPA
1
12

Total DPA

3
8
24

93

ANEXO IV CRITRIOS GERAIS DA RESOLUO CNRH N 143/2012 QUADROS PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS PARA DISPOSIO DE
RESDUOS E REJEITOS
QUADRO PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS PARA DISPOSIO DE RESDUOS E REJEITOS

FAIXAS DE
CLASSIFICAO

NOME DA BARRAGEM
NOME DO EMPREENDEDOR
DATA:
CATEGORIA DE RISCO
1
Caractersticas Tcnicas (CT)
2
Estado de Conservao (EC)
3
Plano de Segurana de Barragens (PS)
PONTUAO TOTAL (CRI) = CT + EC + PS
CATEGORIA DE RISCO

Pontos

CRI

ALTO

60 ou EC*=10 (*)

MDIO

35 a 60

BAIXO

35

(*) Pontuao (10) em qualquer coluna de Estado de Conservao (EC) implica automaticamente CATEGORIA DE RISCO
ALTA e necessidade de providencias imediatas pelo responsvel da barragem.
DANO POTENCIAL ASSOCIADO
DANO POTENCIAL ASSOCIADO (DPA)

FAIXAS DE
CLASSIFICAO

DANO POTENCIAL ASSOCIADO

Pontos
DPA

ALTO

13

MDIO

7 < DP < 13

BAIXO

RESULTADO FINAL DA AVALIAO


CATEGORIA DE RISCO
DANO POTENCIAL ASSOCIADO

1 - CARACTERISTICAS TECNICAS - CT
Altura (a)
Altura 15m (0)

Comprimento (b)
Comprimento 50m (0)

Vazo de Projeto ( c)
CMP (Cheia Mxima Provvel) ou Decamilenar (0)

15m < Altura < 30m (1)

50m < Comprimento < 200m (1)

Milenar 2)

30m Altura 60m (4)

200 Comprimento 600m (2)

Altura > 60m (7)

Comprimento > 600m (3)

TR = 500 anos (5)


TR Inferior a 500 anos ou Desconhecida/ Estudo
no confivel (10)

2 - ESTADO DE CONSERVACAO - EC
Confiabilidade das Estruturas
Extravasoras (d)
Estruturas civis bem mantidas e em
operao normal /barragem sem
necessidade de estruturas extravasoras
(0)
Estruturas com problemas identificados e
medidas corretivas em implantao [3]
Estruturas com problemas identificados e
sem implantao das medidas corretivas
necessrias [6]
Estruturas com problemas identificados,
com reduo de capacidade vertente e
sem medidas corretivas (10)

Percolao (e)
Percolao totalmente
controlada pelo sistema de
drenagem (0)
Umidade ou surgncia nas reas
de jusante, paramentos, taludes
e ombreiras estveis e
monitorados [3]
Umidade ou surgncia nas reas
de jusante, paramentos, taludes
ou ombreiras sem implantao
das medidas corretivas
necessrias [6]
Surgncia nas reas de jusante
com carreamento de material ou
com vazo crescente ou
infiltrao do material contido,
com potencial de
comprometimento da segurana
da estrutura (10)

Deformaes e
Recalques (f)
No existem deformaes
e recalques com potencial
de comprometimento da
segurana da estrutura (0)
Existncia de trincas e
abatimentos com medidas
corretivas em implantao
[2]
Existncia de trincas e
abatimentos sem
implantao das medidas
corretivas necessrias [6]
Existncia de trincas,
abatimentos ou
escorregamentos, com
potencial de
comprometimento da
segurana da estrutura
(10)

Deteriorao dos Taludes /


Paramentos (g)
No existe deteriorao de
taludes e paramentos (0)
Falhas na proteo dos
taludes e paramentos,
presena de vegetao
arbustiva [2]
Eroses superficiais, ferragem
exposta, presena de
vegetao arbrea, sem
implantao das medidas
corretivas necessrias. [6]
Depresses acentuadas nos
taludes, escorregamentos,
sulcos profundos de eroso,
com potencial de
comprometimento da
segurana da estrutura. (10)

Alto/ Mdio/ Baixo


Alto/ Mdio/ Baixo

94

3 - PLANO DE SEGURANCA DA BARRAGEM - PS


Documentao de Projeto (h)

Estrutura Organizacional e Qualificao dos Profissionais na


Equipe de Segurana da Barragem (i)

Manuais de Procedimentos para Inspees de


Segurana e Monitoramento (j)

Plano de Ao Emergencial - PAE (quando


exigido pelo rgo fiscalizador) (k)

Projeto executivo e como construdo [0]

Possui unidade administrativa com profissional tcnico qualificado


responsvel pela segurana da barragem [0]

Possui manuais de procedimentos para inspeo,


monitoramento e operao [0]

Possui PAE [0]

Possui profissional tcnico qualificado (prprio ou contratado)


responsvel pela segurana da barragem [1]
Possui unidade administrativa sem profissional tcnico qualificado
responsvel pela segurana da barragem [3]
No possui unidade administrativa e responsvel tcnico
qualificado pela segurana da barragem [6]

Possui apenas manual de procedimentos de


monitoramento [2]
Possui apenas manual de procedimentos de
inspeo [4]
No possui manuais ou procedimentos formais
para monitoramento e inspees [8]

Projeto executivo ou como construdo [2]


Projeto bsico [5]
Projeto conceitual [8]

No possui PAE (no exigido pelo rgo


fiscalizador) [2]
PAE em elaborao [4]
No possui PAE (quando for exigido pelo
rgo fiscalizador) [8]

No h documentao de projeto [10]

Relatrios de inspeo e monitoramento da


instrumentao e de Anlise de Segurana (l)
Emite regularmente relatrios de inspeo e
monitoramento com base na instrumentao e de
Anlise de Segurana [0]
Emite regularmente apenas relatrios de Anlise
de Segurana [2]
Emite regularmente apenas relatrios de
inspeo e monitoramento [4]
Emite regularmente apenas relatrios de
inspeo visual [6]
No emite regularmente relatrios de inspeo e
monitoramento e de Anlise de Segurana [8]

QUADRO DE CLASSIFICACAO QUANTO AO DANO POTENCIAL ASSOCIADO - DPA (RESIDUOS E REJEITOS)


Volume Total do Reservatrio (a)

Existncia de populao a jusante (b)

Muito Pequeno < = 500 mil m [1]

INEXISTENTE (no existem pessoas permanentes/residentes ou


temporrias/transitando na rea afetada a jusante da barragem) [0]

Pequeno 500 mil a 5 milhes m [2]

POUCO FREQUENTE (no existem pessoas ocupando


permanentemente a rea afetada a jusante da barragem, mas existe
estrada vicinal de uso local) [3]

Mdio 5 milhes a 25 milhes m [3]

Grande 25 milhes a 50 milhes m [4]


Muito Grande > = 50 milhes m [5]

FREQUENTE (no existem pessoas ocupando permanentemente a


rea afetada a jusante da barragem, mas existe rodovia municipal ou
estadual ou federal ou outro local e/ou empreendimento de
permanncia eventual de pessoas que podero ser atingidas) [5]
EXISTENTE (existem pessoas ocupando permanentemente a rea
afetada a jusante da barragem, portanto, vidas humanas podero ser
atingidas) [10]
-

Impacto ambiental
INSIGNIFICANTE (rea afetada a jusante da barragem encontra-se
totalmente descaracterizada de suas condies naturais e a estrutura
armazena apenas resduos Classe II B - Inertes, segundo a NBR
10.004 da ABNT) [0]
POUCO SIGNIFICATIVO (rea afetada a jusante da barragem no
apresenta rea de interesse ambiental relevante ou reas protegidas
em legislao especfica, excludas APPs, e armazena apenas resduos
Classe II B - Inertes, segundo a NBR 10.004 da ABNT) [2]
SIGNIFICATIVO (rea afetada a jusante da barragem apresenta rea
de interesse ambiental relevante ou reas protegidas em legislao
especfica, excludas APPs e armazena apenas resduos Classe II B Inertes, segundo a NBR 10.004 da ABNT) [6]
MUITO SIGNIFICATIVO (barragem armazena rejeitos ou resduos
slidos classificados na Classe II A - No Inertes, segundo a NBR
10004 da ABNT) [8]
MUITO SIGNIFICATIVO AGRAVADO (barragem armazena rejeitos ou
resduos slidos classificados na Classe I- Perigosos segundo a NBR
10004 da ABNT) [10]

Impacto socioeconmico (d)


INEXISTENTE (no existem quaisquer instalaes na rea afetada a
jusante da barragem) [0]
BAIXO (existe pequena concentrao de instalaes residenciais,
agrcolas, industriais ou de infraestrutura de relevncia
socioeconmico-cultural na rea afetada a jusante da barragem) [1]
MDIO (existe moderada concentrao de instalaes residenciais,
agrcolas, industriais ou de infraestrutura de relevncia
socioeconmico-cultural na rea afetada a jusante da barragem) [3]
ALTO (existe alta concentrao de instalaes residenciais,
agrcolas, industriais ou de infraestrutura de relevncia
socioeconmico-cultural na rea afetada a jusante da barragem) [5]
-

95

IV.1 Exerccio de classificao de uma barragem fictcia para disposio de rejeitos de minerao
A Barragem 2, fictcia, teria sido construda para disposio de rejeitos de minerao, com todas as informaes disponveis sobre as suas caractersticas que constituem parmetros dos critrios
gerais, estabelecidos pelo CNRH, para barragens de acumulao de rejeitos ou resduos. Para tornar mais claro o procedimento de classificao, as caractersticas relevantes da barragem e a
correspondente pontuao obtida so apresentadas nas prprias Tabelas 1, 2, 3 e 4, onde constam os respectivos critrios e parmetros. Suas caractersticas tcnicas constam da Tabela 1. A
barragem armazena finos e coloides de argila e bauxita. Fica 15km a montante de uma cidade de 5.000 hab. na linha de fluxo do rio que corta a cidade. Mais a jusante, h uma cidade de maior
porte, 45 km rio abaixo, dali em diante vrias cidades tm suas captaes para abastecimento e algumas ETAs s margens do rio. A regio apresenta chuvas intensas e sua bacia de contribuio
est em rea de atuao de eventos de ZCAS na regio sudeste. Seu projeto executivo foi encontrado porm os estudos hidrolgicos no. Verificou-se, pelas dimenses do vertedor, que a cheia
de projeto no foi a de um evento raro, talvez de apenas 100 anos. H umidade a jusante, no p do talude. Segundo a ltima inspeo h 2 anos: o sistema de drenagem insuficiente (filtros
incipientes) mas monitorado; h eroso na ombreira esquerda e junto ao vertedor, mas j esto sendo tomadas providencias; e existe eroso no macio, relativamente profunda, no centro da
barragem. No tem equipe tcnica qualificada porm tem um escritrio na barragem e um encarregado. Tem manuais de inspeo no escritrio mas no tem manuais de O & M. Est sendo
elaborado o Plano de Segurana da Barragem. Resultado: CRI = CT + EC+OS = Alto (um item de EC = 10) e DPA = Alto (13).
Tabela 1 Caractersticas tcnicas (CT)
Aspecto
Altura (a)
Comprimento (b)
Vazo de Projeto (c)
Total CT

Barragem 2
36m
500m
Desconhecida

Faixa do parmetro ou descrio em que se encontra


30m Altura 60m
200 Comprimento 600m
TR Inferior a 500 anos ou Desconhecida/ Estudo no confivel

Pontuao CT
4
2
10
16

Tabela 2 Estado de conservao (EC)


Aspecto
Confiabilidade das Estruturas Extravasoras (d)
Percolao (e)
Deformaes e Recalques (f)

Barragem 2
Eroso na ombreira esquerda e junto ao vertedor, mas esto sendo tomadas providncias
Umidade a jusante, sistema de drenagem insuficiente com filtros incipientes, sendo monitorados
Eroso no macio, relativamente profunda, no centro da barragem

Deteriorao dos Taludes/ Paramentos (g)

Eroso no macio, relativamente profunda, no centro da barragem

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Estruturas com problemas identificados e medidas corretivas em implantao
Umidade ou surgncia nas reas de jusante, paramentos, taludes e ombreiras estveis e monitorados
Existncia de trincas e abatimentos com medidas corretivas em implantao
Depresses acentuadas nos taludes, escorregamentos, sulcos profundos de eroso, com potencial de
comprometimento da segurana da estrutura

Pontuao EC
3
3
2
10

Total EC

18

Tabela 3 Plano de Segurana da Barragem (PS)


Aspecto

Barragem 2
Tem Projeto Executivo

Estrutura organizacional e qualificao tcnica dos profissionais da equipe de Segurana da Barragem (i)

Possui escritrio na barragem e um encarregado

Documentao de projeto (h)


Manuais de procedimentos de inspees de segurana e de monitoramento (j)
Plano de Ao Emergencial - PAE (quando exigido pelo rgo fiscalizador) (k)

Tem manuais de inspeo no escritrio mas no tem manuais de O & M.


Est sendo elaborado o Plano de Segurana da Barragem

Relatrios de inspeo e monitoramento da instrumentao e de Anlise de Segurana (l)

Elabora a cada inspeo

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Projeto executivo ou como construdo
Possui unidade administrativa sem profissional tcnico qualificado
responsvel pela segurana da barragem
Possui apenas manual de procedimentos de inspeo
PAE em elaborao
No emite regularmente relatrios de inspeo e monitoramento e de
Anlise de Segurana

Pontuao PS
2
3
4
4
8

Total PS

21

Tabela 4 - Dano Potencial Associado (DPA)


Aspecto
Volume Total do Reservatrio (a)
Existncia de populao a jusante (b)
Impacto ambiental (c)
Impacto socioeconmico (d)

Barragem 2
3hm (Pequeno)
Existente cidade de 5.000hab. e outra maior
Faixa marginal totalmente ocupada pelas cidades. A barragem
armazena finos e coloides de argila e bauxita
Habitaes, comrcio, escolas e captaes para abastecimento

Faixa do parmetro ou descrio em que se encaixa


Pequeno 500 mil a 5 milhes m
EXISTENTE (existem pessoas ocupando permanentemente a rea afetada a jusante da barragem, portanto, vidas humanas podero ser atingidas)
POUCO SIGNIFICATIVO (rea afetada a jusante da barragem no apresenta rea de interesse ambiental relevante ou reas protegidas em legislao
especfica, excludas APPs, e armazena apenas resduos Classe II B - Inertes, segundo a NBR 10.004 da ABNT)
ALTO (existe alta concentrao de instalaes residenciais, agrcolas, industriais ou de infra- estrutura de relevncia scio-econmico-cultural na rea
afetada a jusante da barragem)

Pontuao DPA
2
10
2
5

Total DPA

19

96

ANEXO V. CRONOGRAMA PARA ELABORAO DO RSB ANOS X-1, X E X+2


Descrio

Out/X-1 Nov/X-1 Dex/X-1 Jan/X Fev/X Mar/X Abr/X Mai/X Jun/X Jul/X Ago/X Set/X Out/X Nov/X Dez/X Jan/X+1 Fev/X+1 Mar/X+1 Abr/X+1 Mai/X+1 Jun/X+1 Jul/X+1 Ago/X+1 Set/X+1

ANA estabelecer o contedo das contribuies e novo formulrio


padronizado disponvel em seu sitio eletrnico para receber as
informaes para o RSB Ano X
Os empreendedores enviam s entidades fiscalizadoras as
informaes para elaborao do RSB Ano X
As entidades fiscalizadoras consolidam e enviam ANA as
informaes necessrias para a elaborao do RSB Ano X
A ANA dever elaborar o texto e encaminhar o RSB Ano X ao
CNRH, de forma consolidada
O CNRH apreciar o RSB ano X, fazendo, se necessrio,
recomendaes para melhoria da segurana das obras, e o
encaminhar ao Congresso Nacional
As entidades fiscalizadoras e os empreendedores devem reunir
informaes para o RSB do Ano X
As entidades fiscalizadoras e os empreendedores devem reunir
informaes para o RSB do Ano X+1

Legenda:

RSB Ano X-1


RSB Ano X
RSB Ano X+1
RSB Ano X-1
RSB Ano X
RSB Ano X+1

97

ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE 2013.


Nome da barragem
Barragem de Captao de gua da Schincariol

Nome do empreendedor

UF

Municpio

Categoria de Risco

Fiscalizador

Schincariol

RJ

Cachoeiras de Macacu

ALTO

INEA-RJ

Afligidos

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

So Gonalo

ALTO

INEMA-BA

Angelim

DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES DA BAHIA

BA

Morro do Chapeu

ALTO

INEMA-BA

Angico

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Mairi

ALTO

INEMA-BA

Antas

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Antas

ALTO

INEMA-BA

EMPRESA BAIANA DE AGUAS E SANEAMENTO S/A

BA

Aracatu

ALTO

INEMA-BA

Bebedouro

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Seabra

ALTO

INEMA-BA

Boa Vista do Tupim

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Boa Vista do Tupim

ALTO

INEMA-BA

Cabeceira do Rio

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Utinga

ALTO

INEMA-BA

Caiara

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Iraquara

ALTO

INEMA-BA

Cariac

DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA

BA

Monte Santo

ALTO

INEMA-BA

Cip

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Mirante

ALTO

INEMA-BA

Cotia

Aracatu

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Boninal

ALTO

INEMA-BA

Delfino

DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA

BA

Umburanas

ALTO

INEMA-BA

Girau

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Oliveira dos Brejinhos

ALTO

INEMA-BA

Guajeru

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Guajeru/Malhada de Pedras

ALTO

INEMA-BA

BA

Queimadas

ALTO

INEMA-BA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA

BA

Rio de Contas

ALTO

INEMA-BA

Macaco

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Pintadas

ALTO

INEMA-BA

Macajuba

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Macajuba

ALTO

INEMA-BA

Leste (Queimadas)
Luiz Vieira

Maetinga

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Maetinga

ALTO

INEMA-BA

Malhador -Rio do Peixe

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Ipr

ALTO

INEMA-BA

Pindorama

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Porto Seguro

ALTO

INEMA-BA

Quixabeira

COMPANHIA DE ENGENHARIA AMBIENTAL E RECURSOS HIDRICOS DA BAHIA

BA

Ipir

ALTO

INEMA-BA

BA

Boa Vista do Tupim

ALTO

INEMA-BA

BA

Capim Grosso

ALTO

INEMA-BA

Saracura

BA

Ruy Barbosa

ALTO

INEMA-BA

Sade

BA

Sade

ALTO

INEMA-BA

Riacho dos Poos


Rio do Peixe

DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA

Serrote

DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA

BA

Serrolndia

ALTO

INEMA-BA

Tbua II

DEPARTAMENTO NACIONAL DE OBRAS CONTRA A SECA

BA

Ibiassuc

ALTO

INEMA-BA

98

ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE 2013 (CONTINUAO)
Nome da barragem

Nome do empreendedor

UF

Municpio

Categoria de Risco

Fiscalizador

Joo Ferreira

Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba

SE

Ribeirpolis

ALTO

SEMARH-SE

Algodoeiro

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

N.S.Glria

ALTO

SEMARH-SE

Carira

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Carira

ALTO

SEMARH-SE

Coit

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Frei Paulo

ALTO

SEMARH-SE

Cumbe

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Cumbe

ALTO

SEMARH-SE

Glria

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

N.S.Glria

ALTO

SEMARH-SE

Lagoa do Rancho

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Porto da Folha

ALTO

SEMARH-SE

Ribeirpolis

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Ribeirpolis

ALTO

SEMARH-SE

Trs Barras

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Graccho Cardoso

ALTO

SEMARH-SE

Itabaiana

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE

Itabaiana

ALTO

SEMARH-SE

Ernesto Bencio de Oliveira


Araripina

Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos de Sergipe

Poo Verde
Araripina

ALTO

SEMARH-SE

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

SE
PE

ALTO

APAC_PE

Arrodeio

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

So Jos do Belmonte

ALTO

APAC_PE

Barra do Ju

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Floresta

ALTO

APAC_PE

Boa Vista

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Salgueiro

ALTO

APAC_PE

Cachoeira II

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Serra Talhada

ALTO

APAC_PE

Custdia

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Custdia

ALTO

APAC_PE

Eng. Camacho

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Ouricuri

ALTO

APAC_PE

Eng. Severino Guerra

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Belo Jardim

ALTO

APAC_PE

Jucazinho

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Surubim/ Cumaru

ALTO

APAC_PE

Parnamirim

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Parnamirim

ALTO

APAC_PE

Pau Branco

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Afrnio

ALTO

APAC_PE

Quebra Unhas

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Floresta

ALTO

APAC_PE

Rosrio

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Iguaraci

ALTO

APAC_PE

Saco I

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Serra Talhada

ALTO

APAC_PE

Saco II

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

PE

Santa Maria da Boa Vista

ALTO

APAC_PE

Cocorob

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

BA

Canudos/Euclides da Cunha

ALTO

ANA

Berizal

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

MG

Berizal e So Joo do Paraso

ALTO

ANA

Rio Bezerra

Agropecuria Gado Bravo Ltda.

GO

Cabeceiras

ALTO

ANA

Riacho Peri-Peri

Geraldo Passos Lima

AL

Quebrangulo

ALTO

ANA

Crrego do Cerco

Santa Judith Empreendimentos Ltda

SP

So Bento do Sapuca

ALTO

ANA

99

ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE 2013 (CONTINUAO)
Nome da barragem

Nome do empreendedor
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado
da Paraba
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado
da Paraba
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado
da Paraba
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado
da Paraba
Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia do Estado
da Paraba

UF

Municpio

PB

Belm do Brejo do Cruz

Categoria de Risco

Fiscalizador

PB

Solnea

ALTO

ANA

PB

Me d'gua

ALTO

ANA

PB

Serid

ALTO

ANA

ALTO

ANA

PB

Pedra Lavrada

Pedro Targino Sobrinho

Prefeitura Municipal Nova Cruz

RN

Nova Cruz

ALTO

ANA

ALTO

Cajarana

Secretaria de Recursos Hdricos e Energticos do Estado de Pernambuco

PE

ANA

Garanhuns/Capoeiras

ALTO

Barragem 1 no Crrego Santa Luzia

Edmar Candido de Azevedo

ANA

BA

Mucuri

ALTO

Barragem no Crrego Floresta

ANA

Jos Onofre de Almeida

BA

Mucuri

ALTO

ANA

Barragem no Ribeiro Samambaia

SLC Agrcola Ltda

GO

Cristalina

ALTO

ANA

Jaguari

Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - SABESP

SP

Vargem

ALTO

ANA

Tremedal

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

BA

Tremedal

ALTO

ANA

Serra Negra

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas

RN

Serra Negra do Norte

ALTO

ANA

Carlos Henrique Gusmo Soares

Carlos Henrique Gusmo Soares

AM

Lbrea

ALTO

ANA

Santa Maria

MARIA JOS DE LIMA

BA

Pedro Alexandre

ALTO

ANA

Poty

40o BATALHO DE INFANTARIA DO EXRCITO BRASILEIRO

CE

Crates

ALTO

ANA

Rio Jaburu

AGROSEMA CIA AGRO INDUSTRIAL (AVELINO FORTE FILHO)

CE

Ubajara

ALTO

ANA

GO

Cristalina

ALTO

ANA

DF

RA Parano

ALTO

ANA

DF

RA Parano
ALTO

ANA

RA Parano

Baio
Cacimba de Vrzea
Capoeira
Felismina Queiroz
So Gonalo

Barragem na Fazenda Samambaia - Reservatrio 2 - jusante


Barragem na rea "A" Mdulo 12 PAD-DF (Fazenda So
Francisco)

AGROPECURIA AGRITER LTDA


Renato Francisco Triacca

Barragem na propriedade Mdulo "A" - lote 3 (Fazenda So Jac)


Paulo Roberto Bonato
Barragem no Ribeiro Samambaia

Amadeu Tsuno / Fundao Zoobotnica do GDF

DF

ALTO

ANA

Barragem no rio Samambaia

Gelci Zancanaro

GO

Cristalina

ALTO

ANA

Barragem no rio Samambaia

Herclio Nardi

GO

Cristalina

ALTO

ANA

GO

Cristalina

ALTO

ANA

GO

Cristalina

ALTO

ANA

GO

Planaltina

ALTO

ANA

Barragem na Fazenda Samambaia - Reservatrio 1 - montante


Fazenda Maringa e Fazenda Paraiso
Em processo de identificao 3 - Planaltina

AGROPECURIA AGRITER LTDA


Massagi Sato e Marcelino Kikuharu Sato

100

ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE 2013 (CONTINUAO)
Nome da barragem

Nome do empreendedor

Aailndia

UF

Municpio

Categoria de Risco

Fiscalizador

MA

Aailndia

ALTO

ANA

de Samambaia

Companhia Energtica de Minas Gerais - Cemig

MG

guas Vermelhas

ALTO

ANA

Barragem no Ribeiro das Antas

Indstrias Nucleares do Brasil

MG

Andradas

ALTO

ANA

Fazenda So Pedro

Edir Luciano Martins Manzano

MT

Porto Esperidio

ALTO

ANA

Fazenda Reunidas Filipinas

Alberto Schalatter

MT

Santa Cruz do Xingu

ALTO

ANA

Aude Novo

JOS LEONCIO DE ARAJO

PB

Belm do Brejo do Cruz

ALTO

ANA

Bom Sucesso

FRANSCISCO VERAS LOBO

PB

Belm do Brejo do Cruz

ALTO

ANA

Aude Jatob de Baixo

PETRONILIO DE COSTA NETO

PB

Belm do Brejo do Cruz

ALTO

ANA

Jatob

MARIA DOS ANJOS NETO

PB

Belm do Brejo do Cruz

ALTO

ANA

Riacho da Serra

RONALDO SANTOS DA SILVA

PB

Brejo do Cruz

ALTO

ANA

Lagoa da Serra

ARI VILHENA

PB

Caiara

ALTO

ANA

Aude de Santo Dalino

FBIO MARIZ MAIA

PB

Catol do Rocha

ALTO

ANA

Duas Americas

AMERICO MAIA VASCONCELOS / ANANIAS ALVES DOS SANTOS

PB

Catol do Rocha

ALTO

ANA

Lagamar

EPITCIO FERNANDES SALES

PB

Messias Targino

ALTO

ANA

Dos Cabocos

DNIT / DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA E TRANSPORTES

PB

Santa Luzia

ALTO

ANA

Maria Paes

RICARDO VILAR VANDERLEI NBREGA

PB

So Jos de Espinharas

ALTO

ANA

Aude Esperas

ACIANO DE ARAJO SALDANHA

PB

So Jos do Brejo do Cruz

ALTO

ANA

Aude do Martelo

JAIR PAULINO MAIA

PB

So Mamede

ALTO

ANA

Vrzea

ASSOCIAO COMUNITARIA DOS SERROTES PRETOS

PB

Vrzea

ALTO

ANA

Trapia

ANIBAL PEREIRA DE ARAJO

PB

Vrzea

ALTO

ANA

Ipanema

GOVERNADOR DO ESTADO (DER-PE)

PE

guas Belas

ALTO

ANA

Poo da Pedra

MANOEL PEREIRA NETO

RN

Caic

ALTO

ANA

Barragem de Dad

ARMANDO ALMEIDA MARTINS

RN

Caic

ALTO

ANA

Barragem do Stio Ipueira

SILVANO ALENCAR DE MEDEIROS

RN

Ipueira

ALTO

ANA

Caieira

JIUDARQUI PEREIRA

RN

Messias Targino

ALTO

ANA

Carnaubinha de Cima

NIZEUDE DE MEDEIROS LIMA

RN

Ouro Branco

ALTO

ANA

Barragem de Jos Libano

DINALVA JOANA FERREIRA DE MEDEIROS

RN

Ouro Branco

ALTO

ANA

Morada Nova

SRGIO SEGUNDO MAIA VASCONCELO

RN

Patu

ALTO

ANA

MARIA DA VITRIA ARAJO DA SILVA

RN

Santana do Serid

ALTO

ANA

RN

So Bento do Trair

ALTO

ANA

RN

So Joo do Sabugi

ALTO

ANA

So Roque
72
Aude Caieira

EDINALDO ARAUJO DE LUCENA

101

ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE 2013 (CONTINUAO)
Nome da barragem

Nome do empreendedor

UF

Municpio

Categoria de Risco

Fiscalizador

Saco

MARIA MEDEIROS DA NOBREGA

RN

Serra Negra do Norte

ALTO

ANA

Barragem Pessegueiro

Roberto Grilo

RS

Bag

ALTO

ANA

Santa Maria

Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal - CAESB

DF

Braslia

ALTO

ANA

Parano

CEB Gerao S/A

DF

Braslia

ALTO

ANEEL

Lajes

ALTO

ANEEL

Alvorada Energia S/A

TO

Brao Norte II

Eletricidade da Amaznia S/A

MT

ALTO

ANEEL

Lagoa

Airton Carlos Matos Itapeva Me

SP

ITAPEVA

ALTO

DNPM

Riacho Ipueiras Rosa

Alexandre Magno Vinhas Me

CE

CANIND

ALTO

DNPM

BARRAGEM DE REJEITO

CALCRIO BR 101 LTDA

BA

POTIRAGU

ALTO

DNPM

Rio Quixeramobim

Cermica Boa Viagem Ltda

CE

BOA VIAGEM

ALTO

DNPM

RIACHO CACIMBA FRIA

CERMICA MORAIS COMRCIO E INDUSTRIA LTDA - ME

CE

ACOPIARA

ALTO

DNPM

Barragem de Rejeitos de Irec

Companhia Baiana de Pesquisa Mineral

BA

CASTRO ALVES

ALTO

DNPM

RIO JAGUARIBE

Fernando Antonio da Costa

CE

JAGUARUANA

ALTO

DNPM

JUREMA

GRAN PEDRAS COMERCIO DE PEDRAS LTDA

GO

BURITI DE GOIS

ALTO

DNPM

Barragem B1- Mangabeiras

IMA - INDSTRIA DE MADEIRA IMUNIZADA LTDA.

MG

BELO HORIZONTE

ALTO

DNPM

CF Barragem Leste

JOS ALDO DUARTE FERRAZ

MT

POCON

ALTO

DNPM

CF Barragem Oeste

JOS ALDO DUARTE FERRAZ

MT

POCON

ALTO

DNPM

RIACHO CACIMBA FRIA

Jos Alves de Alencar Me

CE

ACOPIARA

ALTO

DNPM

Volta Grande 1

Lsm Brasil S.a

MG

SO TIAGO

ALTO

DNPM

Volta Grande 2

Lsm Brasil S.a

MG

SO TIAGO

ALTO

DNPM

RIO JAGUARIBE

Magila Rvila Paz Ribeiro

CE

RUSSAS

ALTO

DNPM

BARRAGEM USINA BENEFICIAMENTO L7 - IIB

Magnesita Refratrios SA

MG

CONCEIO DO PAR

ALTO

DNPM

Magnesita Refratrios SA

RJ

BARRA DO PIRA

ALTO

Magnesita Refratrios SA

RJ

BARRA DO PIRA

ALTO

BARRAGEM USINA BENEFICIAMENTO ESPONGILITO IVA


BARRAGEM USINA BENEFICIAMENTO ESPONGILITO IVB
BARRAGEM USINA BENEFICIAMENTO L7 - IIA

DNPM
DNPM

Magnesita Refratrios SA

RJ

BARRA DO PIRA

ALTO

DNPM

BARRAGEM USINA BENEFICIAMENTO L8 - IIIA

Magnesita Refratrios SA

RJ

BARRA DO PIRA

ALTO

DNPM

BARRAGEM USINA BENEFICIAMENTO L8 - IIIB

Magnesita Refratrios SA

RJ

BARRA DO PIRA

ALTO

DNPM

BARRAGEM USINA SANTALUZ BENEFICIAMENTO - BII

Magnesita Refratrios SA

MG

ONA DE PITANGUI

ALTO

DNPM

BARRAGEM USINA SANTALUZ BENEFICIAMENTO - BIII

Magnesita Refratrios SA

MG

CONCEIO DO PAR

ALTO

DNPM

BARRAGEM USINA SANTALUZ BENEFICIAMENTO BI

Magnesita Refratrios SA

MG

CONCEIO DO PAR

ALTO

DNPM

Barragem Velha

Minerao Catalo de Gois Ltda

GO

CATALO

ALTO

DNPM

102

ANEXO VI BARRAGENS COM CATEGORIA DE RISCO ALTO (CRI=ALTO) EM 30 DE SETEMBRO DE 2013 (CONTINUAO)
Nome da barragem

Nome do empreendedor

UF

Municpio

Categoria de Risco

Fiscalizador

TURMALINA

MINERAO TURMALINA

MG

PITANGUI

ALTO

DNPM

Dique II

MINERACOES BRASILEIRAS REUNIDAS SA

MG

NOVA LIMA

ALTO

DNPM

BARRAGEM DE REJEITO NMERO 1

Mineradora Nosso Senhor do Bonfim Ltda.

RN

LAJES

ALTO

DNPM

BARRAGEM 2

MINERITA - MINRIOS ITANA LTDA.

MG

ITATIAIUU

ALTO

DNPM

Barragem Mina Engenho

Mundo Minerao Ltda.

MG

RIO ACIMA

ALTO

DNPM

Barragem B-4

NACIONAL DE GRAFITE LTDA

MG

ARCOS

ALTO

DNPM

barragem CARARU

Ocs Minerao e Empreendimentos Ltda

CE

EUSBIO

ALTO

DNPM

AUDE CEDRO

Patricia Silva Lima Me

CE

QUIXAD

ALTO

DNPM

Tanque de Decantao

PEDREIRAS OMACIL LTDA

BA

LAURO DE FREITAS

ALTO

DNPM

BARRAGEM DE CONTENO - DIQUE D-03

SICAL INDUSTRIAL LTDA

MG

BELO HORIZONTE

ALTO

DNPM

Barragem Bandeira I

Vale S A

MG

ALTO

DNPM

Barragem Forquilhas IV

Vale S A

MG

SABAR
SO GONALO DO RIO
ABAIXO

ALTO

DNPM

Barragem Grupo

Vale S A

MG

MARIANA

ALTO

DNPM

Dique 1A Conceio

Vale S A

MG

CATAS ALTAS

ALTO

DNPM

Rejeito

Vantage Brasil Minerao Ltda.

MT

JUNA

ALTO

DNPM

barragem 6

Vetorial Minerao Ltda

MS

CORUMB

ALTO

DNPM

103

ISBN
ISBN
104