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FEBRERO DE 2013
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, EL SALVADOR
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
Licenciado Gerardo Iraheta Rosales
PRESENTADO POR
GONZLEZ MONGE, RUBN ALEXANDER
CARN
GM-05024
28 DE FEBRERO 2013
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, EL SALVADOR
ii
INDICE
CONTENIDO
PGINAS
iii
POST-TRANSICIN................................................................................52
2.3. INSERCIN DE LA FUERZA ARMADA EN TAREAS DE
SEGURIDAD PBLICA...........................................................................56
2.4. LAS NUEVAS FORMAS DE OPERAR DE LA FUERZA
ARMADA DE EL SALVADOR, EN EL SIGLO XXI...................................63
2.5. PRINCIPALES INSTITUCIONES PBLICAS VIOLADORAS
DE DERECHOS HUMANOS EN EL SALVADOR....................................67
CONCLUSIONES...............................................................................................85
3. METODOLOGA, HALLAZGOS Y CONSIDERACIONES
DESDE LA PERSPECTIVA DEL SOCILOGO.86
3.1. EL ESTADO SALVADOREO Y SU DEUDA CON LA
CORPORACIN POLICIAL89
4.3. JUSTIFICACIN....................................................................................121
4.4. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.......................................123
4.5. GESTIN Y ADMINISTRACIN DEL PROYECTO..............................124
iv
AGRADECIMIENTOS
vi
PRESENTACIN
La Escuela de CIENCIAS SOCIALES Licenciado Gerardo Iraheta Rosales,
tiene como Visin formar integralmente profesionales en diferentes reas y
disciplinas, comprometidos con el desarrollo econmico y social de El Salvador
desde una perspectiva humanstica y cientfica. En su misin es importante la
formacin de recurso humano orientado en la investigacin que aborde con
pertinencia histrica y terica las problemticas sobre la realidad salvadorea.
En este caso como estudiante egresado he indagado sobre la temtica: Fuerza
Armada en El Salvador, dando cumplimiento a uno de los requisitos para optar
al grado de Licenciado en Sociologa.
El estudio est relacionado con destacar los orgenes e historia de La Fuerza
Armada, con el anlisis del crecimiento y trasformaciones de sus acciones,
atribuciones poltico-militares como estrategias contrainsurgentes, en el proceso
de la Post-transicin de El Salvador. Se har
nfasis al anlisis
de su
Revista, Polica y
Seguridad Pblica, ao 1, vol.,1 diciembre 2011; Informe de Labores junio 2010mayo 2011, Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos; Ascenso
del Militarismo en El Salvador, Rafael Guidos Vjar.
Las temticas e investigaciones enunciadas no estudian a profundidad la
situacin de la violacin a los Derechos Humanos por miembros de la Fuerza
Armada, desde una perspectiva relacionada con la educacin e instruccin
militar, siendo estos uno de los factores que producen la problemtica de
violacin a los Derechos Humanos en la actualidad.
vii
viii
POST-TRANSICIN
ix
INTRODUCCIN
Seguridad Pblica, su Educacin e Instruccin, en el Proceso posttransicin de el Salvador. En est capitulo logr hacer una representacin
terica sobre la realidad actual de la institucionalidad de la Fuerza Armada de El
Salvador, a travs del cumplimiento de los Acuerdos de paz, desde una
perspectiva legal y militar, tambin sistematice informacin de la estructura de
la Fuerza Armada y su forma de operar internamente, analice los factores que
permitieron la insercin de la Fuerza Armada en tareas de Seguridad Pblica, y
sus nuevas formas de operar en pleno siglo XXI. Despus podrn apreciar los
casos de violacin a Derechos Humanos por parte de miembros de la Fuerza
Armada y de la Polica Nacional Civil, posteriormente vern un resumen del
Manual de Instruccin Bsica Militar y los Pensum que actualmente reciben los
oficiales de la Fuerza Armada de El Salvador.
xi
xii
PRIMERA PARTE
INFORME FINAL DE INVESTIGACIN
13
CAPITULO: 1
ABORDAJE METODOLGICO DE APROXIMACIN SOBRE EL
AUTORITARISMO MILITAR EN EL SALVADOR: Hegemona Militar, Conflicto
Armado y su Reestructuracin (1970-1992)
14
CAPITULO: 1
15
16
17
18
19
20
21
reformistas.
Como resultado de esta iniciativa de reforma agraria las condiciones sociales y
polticas del pas, se agudizaron mucho ms. El primero de julio de 1977, toma
posesin del estado salvadoreo el General Carlos Humberto Romero, quien
ms tarde el 24 de noviembre de 1977, aprueba la Ley de Defensa y Garanta
del orden pblico, esta ley salvadorea constituye en realidad un Estado de
Excepcin, por medio del cual se legaliza permanentemente el recorte y/o la
violacin de varios derechos constitucionales de El Salvador y de varias
disposiciones de su cdigo penal y de sus procedimientos judiciales normales.
Fue decretada esta ley como un medio para combatir el terrorismo y la
subversin, internos y externos.3
1.2.2. Golpe de Estado de 1979
El golpe militar de octubre de 1979,
22
23
anunciaron
la
implementacin
de
una
reforma
agraria,
la
CUADRO: 1
PRESIDENTES DE EL SALVADOR DE 1967 A 1982
PRESIDENTES
PERIODOS
General Fidel Snchez Hernndez
1967-1972
Coronel Arturo Armando Molina
1972-1977
General Carlos Humberto Romero
1977-1979
Primera Junta Revolucionaria
1979-1980
Segunda Junta Revolucionaria
1980-0000
Tercera Junta Revolucionaria
1980-1982
CUADRO: 2
un
toque
estadounidense:
Poltica
de
Transformacin
Agraria,
24
25
CUADRO: 3
Por otra parte el poder poltico que ejercieron los militares en el conflicto
Armado lo puede explicar el Comandante Enrique Amrico Lpez Rosales,
segn lo relatado en la entrevista que facilito para la realizacin de est estudio:
La fuerza armada, o el Ministerio de la Defensa tena dos vice-ministerios, el
Ministerio de Seguridad Pblica, donde estaban los tres cuerpos de seguridad
(Polica Nacional, Guardia Nacional y la Polica de Hacienda), y lo que era la
Fuerza Armada que era completamente diferente, pero como ramos dirigidos
por una sola cabeza, entonces en algunos momento funcionaba.
As era como funcionaba el sistema de Seguridad pblica de El Salvador en
pleno conflicto armado, el Ministerio de Defensa era el que diseaba e
implementaba las polticas en relacin a la Seguridad Pblica; tomando en
cuenta que la naturaleza operativa de los cuerpos de Seguridad pblica, era
muy diferente a la operatividad de la Fuerza Armada.
Los Cuerpos de Seguridad Pblica se encargaban de mantener el orden y el
respeto a los Derechos individuales de las personas; siendo estos los
26
27
28
29
adolescencia
salvadorea?
Las
estrategias
militares
contra
1.3. ACUERDOS
DE
PAZ,
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
30
est
31
32
componente
poltico
de
la
realidad
salvadorea,
que
permanecieron
13 Idem, pg., 5.
33
34
de
haberse
iniciado;
tiene
avances
muy
significativos
en
la
realidad.
Por ello quiero compartir dos de los cinco desafos principales que debe
enfrentar el pas para continuar el proceso efectivo de refundacin de la
repblica; del legado terico que Rafael Guido Vjar, hace en relacin a esta
temtica:
El abordaje de la temtica econmica-social: para profundizar el proceso
democrtico, es preciso abordar la tensin existente en el posconflicto entre una
lgica de inclusin poltica, acompaada de una lgica de exclusin socioeconmica. Esta valoracin coexiste con importantes niveles de insatisfaccin
acerca del funcionamiento de la democracia.
Se alcanz la paz y se ha avanzado en el proceso de construccin de la
democracia del pas, pero esto no se ha traducido en mejoras en la situacin
econmica para algunos sectores de la poblacin, o al menos no en relacin
con las expectativas que habran tenido.
Una reconcentracin del poder econmico, es decir un proceso de restriccin
de los espacios de participacin de la riqueza econmica.
Es necesario que la nueva institucionalidad aborde esta temtica y procese las
distintas demandas sociales y econmicas de la poblacin, as como la
necesidad de impulsar mecanismos de concertacin en el rea econmicosocial.
Reducir la inseguridad, la delincuencia y la violencia: en el periodo
posconflicto comienza a desarrollarse una preocupacin ciudadana por la
delincuencia y la inseguridad.
Se ha privilegiado un enfoque represivo, en detrimento de los aspectos
preventivos y de readaptacin.
35
36
1.4.
37
CONCEPTOS
SIGNIFICADOS
ENFOQUES
Son los procedimientos que hace la lnea militar que pertenece a la La hegemona para Gramsci es la formacin del consensos
corporacin policial, poniendo a sus allegados en el control de la alrededor de los intereses de una clase, lo cual se ha logrado a
institucin y la convierte ms evidentemente militar con los planes travs de instituciones pblicas y privadas, tales como la iglesia, los
HEGEMONA
MILITAR
Son las funciones de la Polica Nacional Civil, vinculadas con la Fuerza El recurso militar aparece como instrumento de control de
Armada, para garantizar el servicio de Seguridad Pblica, mediante presiones sociales y como recurso para apuntalar una estructura de
acuerdos, convenios y decretos ejecutivos o legislativos del pas.
ESTRATEGIA
POLTICO MILITAR
38
Para nosotros en la negociacin era cuestin de primer orden separar, La Defensa Nacional y la Seguridad Pblica estarn adscritas a
completamente las funciones, la doctrina, de la seguridad pblica de la Ministerios diferentes. La Seguridad pblica estar a cargo a la
Fuerza Armada.
Polica
Nacional
Civil,
que
ser
un
cuerpo
profesional,
SEGURIDAD
PBLICA
partidista.18
Lic- Roberto Caas
Es el que se le imparte a un grupo determinado de personas armadas, El uso de la fuerza es normalmente una medida de ltima instancia,
que quieren ser militares haciendo uso de la herramienta didctica, respondiendo a acciones hostiles o intenciones hostiles, el objetivo
Manual de Instruccin Bsica Militar. Su finalidad es instruir al soldado primordial debe ser disuadir al agresor de continuar con estas
de estar siempre en una posicin donde atacar y la estrategia es la acciones, para este fin, el elemento militar previo a llegar al uso de
distribucin de hombres y armas para lograr tomarse un objetivo o la fuerza producto del cumplimiento del deber o una legtima
defenderlo.
DOCTRINA MILITAR
Lic. Roberto Caas
a. Persuasin de la amenaza
b. Uso de la Fuerza : la fuerza no letal implica disparos en partes o
reas no vitales y la fuerza letal es el nivel ms alto del uso de la
fuerza y puede llegar a causar la muerte.19
39
Es la utilizacin de la Fuerza Armada en funcin de Seguridad Pblica, El Presidente de la Repblica podr disponer excepcionalmente
mediante el patrullaje de las calles, de las colonias, barrios de la zona de la Fuerza Armada para el mantenimiento de la paz interna, de
INSERCIN DE LA
FUERZA ARMADA
manifiestan
como
derechos,
facultades
condiciones
igualdad de condiciones.21
CONCLUSIONES
La historia de nuestro pas, nos ensea muchos de los errores que cometieron
miembros de la Fuerza armada de El Salvador, mediante la aplicacin de
mtodos militares arcaicos, a travs de los modelos educativos, como de
instruccin que se les impartan en ese periodo de tiempo a los agentes
militares.
Lo importante de estas reflexiones, es tomar en cuenta los modelos educativos
como de instruccin que se estn implementando en la institucin de la Fuerza
Armada en la actualidad, para analizarla y, dar aportes que logren constituir una
Fuerza Armada ms armonizada, tolerante, consciente, pero sobre todo, ms
humanizada, con la sociedad salvadorea.
Por otra parte, es necesario tomar en cuenta que el proceso de democratizacin
del estado salvadoreo, no se debe de ver unidimensionalmente, es decir que
solo gire en el nivel poltico, sino, que se logre articular a todos los elementos
de la realidad involucrados, como a los agentes polticos que toman las
decisiones que definen el rumbo de nuestro pas.
En suma, es necesario que en El Salvador la empresa privada tome parte en
este proceso de refundacin del estado y, que los miembros del gobierno logren
concientizar a estos agentes, a travs de propuestas precisas y concretas, que
logren disminuir las grandes desigualdades sociales, que en un primer
momento de nuestra historia fueron
40
CAPITULO: 2
LA FUERZA ARMADA Y LA ASIGNACIN DE FUNCIONES DE
SEGURIDAD PBLICA, SU EDUCACIN E INSTRUCCIN, EN EL
PROCESO POST-TRANSICIN DE EL SALVADOR
2.1. LOS ACUERDOS DE PAZ Y SU CUMPLIMIENTO DESDE UNA
PERSPECTIVA MILITAR
2.2. ESTRUCTURA DE LA FUERZA ARMADA EN LA
POST-TRANSICIN
2.3. INSERCIN DE LA FUERZA ARMADA EN TAREAS DE
SEGURIDAD PBLICA
2.4. LAS NUEVAS FORMAS DE OPERAR DE LA FUERZA ARMADA DE
EL SALVADOR, EN EL SIGLO XXI
2.5. PRINCIPALES INSTITUCIONES PBLICAS VIOLADORAS DE
DERECHOS HUMANOS EN EL SALVADOR
CONCLUSIONES
41
CAPITULO: 2
42
2.1.
43
lo que
interesa saber son las atribuciones de la Fuerza Armada; segn los Acuerdos
de Paz, en el proceso de Transicin.
Segn los Acuerdos de Paz, en el apartado 10 del inciso c denominado
Rgimen de reservas de la Fuerza Armada dice: Un nuevo rgimen de reserva
de la Fuerza Armada sustituir al actual rgimen del servicio territorial, de
acuerdo con los trminos siguientes:
a) Dicho rgimen tendr por cometido la organizacin y funcionamiento
de los aspectos siguientes: 1) registro actualizado de ciudadanos en situacin
de reserva y de los aptos para el servicio militar; 2) actualizacin de las
destrezas militares de aqullos; 3) Convocatoria, cuando sea necesaria su
movilizacin a las filas activas para el cumplimiento de la misin que la
constitucin asigna a la Fuerza Armada.
b) El nuevo rgimen ser una dependencia del Ministerio de Defensa.
c) Las reservas de la Fuerza Armada slo podrn cumplir misiones al
ser incorporadas a sus filas activas y de conformidad con la constitucin y sern
ajenas a cualquier funcin de Seguridad Pblica o de control poblacional o
territorial.
d) Las leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes sobre esta materia
debern hacerse compatible con los trminos del presente Acuerdo.
y por ende
44
45
normativa .
22
Coronel Enrique Amrico Lpez Rosales, La Fuerza Armada y la Seguridad Pblica de El Salvador
46
47
la
sociedad
salvadorea,
fueran
respetadas,
los
agentes
secretas .
es ms los profesores que tenemos son de la Universidad Nacional algunos
docentes que tenemos vienen a dar Filosofa no orientada a la actitud propiamente
militar si no como filosofa general como parte del conocimiento inherente que tiene
25
2.2.
26 Atlas Comparativo de la Defensa en Amrica Latina y Caribe / Edicin 2010, pg., 202.
48
DIAGRAMA: 1
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE DEFENSA DE EL SALVADOR
PRESIDENTE
Consejo de la
Seguridad Nacional
Ministerio de la
Defensa Nacional
Junta de Jefes de
Estado Mayor de la
Fuerza Armada
Estado Mayor
Conjunto de la
Fuerza Armada
Estado Mayor
General del
Ejrcito
Estado Mayor
General de la
Fuerza Area
Estado Mayor
General de la
Fuerza Naval
Unidades de
Apoyo
Institucional
49
Idem.
50
28
Idem.
51
2.3.
INSERCIN
DE
LA
FUERZA
ARMADA
EN
TAREAS DE
SEGURIDAD PBLICAS
En este apartado tratare de explicar los hechos que consider ayudaron a que
la Fuerza Armada de El Salvador (FAES), se insertara en tareas de Seguridad
Pblica, con mayor protagonismo que en aos anteriores, ante el rgimen posttransicin que
52
53
CUADRO: 5
HOMICIDIOS SEGN TIPOS DE VIOLENCIA 2002-2011.
Tipos de
Violencia
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Delinc.
comn
1302
1370
987
887
715
574
517
689
572
716
Pandillas
102
192
289
512
465
384
392
517
410
424
14
17
20
Enfrentamiento
autorida
d
Abuso
de
autorida
d
Enemista
d
46
48
72
47
33
25
17
143
32
59
Rias
30
32
72
49
22
52
28
15
25
38
Venganz
a
24
25
28
19
22
17
14
19
17
15
10
10
10
Por
Amigo
Por
conocido
Violenc.
Intrafam.
54
24
38
35
23
36
29
35
22
Mvil
descono
ci-do
783
680
1421
2249
2630
2384
2149
2929
2930
2714
3928
3497
3179
4004
4002
Bala
perdida
Total
Homic.
por ao
2346
2388
2933
3812
4382
29 La Prensa Grfica, Quin Comete los Homicidios en el Pas, viernes 06 de Enero de 2012, pg., 3.
30 Idem.
31 Idem.
54
cuestion la disparidad de datos y critico que el pas tiene que disear polticas
pblicas ms certeras.32
La explicacin del cuadro anterior que hacen las autoridades encargadas de
prestar y garantizar la seguridad y justicia publica de nuestro pas, nos abre un
rendija hacia una realidad donde prima la incertidumbre en relacin al fenmeno
de la delincuencia, por un lado de las instituciones gubernamentales y por otro
lado de la sociedad salvadorea que es la que soporta todos los impactos
negativos que produce el mal diseo de las polticas dirigidas a la Seguridad
Pblica en nuestro pas.
Sin embargo la afirmacin que realiza David Mungua pays, ser considerada
de mucha relevancia para la presente investigacin, ya que identifica de manera
directa a los principales generadores de homicidios y por ende acreedores de
todo tipo de violencia en el pas.
2.3.2. La Masacre de Mejicanos de 2010
Antes que ocurriera este hecho, los despliegues
realizaban en su mayora
militares se
55
56
los
57
Fecha de
inici
Problemtica/
Justificacin
Por los altos ndices
delincuenciales
N de Soldados
2009
En el
periodo de
05/05/10 al
05/05/11
Disposiciones
transitorias sobre la
participacin de la
Fuerza Armada en
tareas de control y
seguridad penitenciaria
Martes 07
de
septiembre
de 2010
Paro nacional de
transporte pblico
dictado por lderes
pandilleros
En
58
al
siguiente
captulo;
sin
embargo
considero
necesario
59
38
Coronel Enrique Amrico Lpez Rosales, La Fuerza Armada y la Seguridad Pblica en la posttransicin, entrevista realizada por un estudiante egresado de la Licenciatura en Sociologa, Facultad
de Ciencias y Humanidades; Universidad de El Salvador, 29 de septiembre de 2012.
39
Idem.
60
gobernabilidad y desarrollo .
Estrategias:
.1 lograr un impacto significativo de las reducciones delincuenciales,
.2 neutralizar la accin y desarticular la organizacin pandilleril,
.3 lograr un apoyo institucional pblico y privado ,
.4 contribuir a la paz social en un ambiente de seguridad que favorezca la cohesin,
el desarrollo econmico equilibrado mediante el apoyo a la Polica Nacional Civil.
Objetivos:
.1 Reducir significativamente de manera progresiva los niveles de violencia y
criminalidad en las 29 zonas asignadas.
.2 Evitar el control territorial de la delincuencia o grupo pandilleril.
.3 Desorganizar e interiorizar la capacidad pandilleril.
.4 Apoyar la ejecucin de planes integrales institucionales.
.5 Respetar los Derechos Humanos y
41
40
41
Idem.
Idem.
61
entre otros .
Plan San Carlos: est en apoyo a las autoridades de Centros Penales que manejan
la administracin de los centros penales, sus atribuciones estn relacionadas con el
control de ingreso y egreso de personas por las puertas principales y la seguridad
perimtrica de los garitones. Su permanencia debe de ser afuera de los centros
penitenciarios y viven en tiendas de campaa o en construcciones provisionales.
Sus atribuciones eran en el 2009, las de no permitir el ingreso de ningn ilcitos
adentro de un centro penal de acuerdo a la normativa de la Direccin General de
Centros Penales eran: telfonos celulares, aparatos elctricos, cualquier objeto
43
metlico que se pueda convertir en arma corto punzante amenazante .
En abril de 2011, les fue restringida est atribucin a la Fuerza Armada, segn
la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos fueron abiertos
alrededor de 76 expedientes por violaciones a los Derechos Humanos a reos,
visitas, abogados, entre otros.
El Plan Sumpul: es la fuerzas militar que est en apoyo a la Direccin General de
Migracin y Extranjera o Extranjera del Ministerio de Gobernacin.
Su misin es
42
43
Idem.
Idem.
62
autorizadas, de ilcitos como: droga, trata de blancas, gas, ganado, ropa, entre
44
otros .
CUADRO: 7
PRESUPUESTO DE LA DEFENSA DE 2006 AL 2013
Presupuesto de la
Presupuesto del
Aos
2006
106,363,230
4,234,024,990
2007
111,400,520
4,262,214,930,
2008
115,409,495
4,558,300,000
2009
132,861,405
5,038,433,545
2010
132,874,110
5,124,169,115
2011
2012
144,200,000
2013
153,200,000
la asignacin
Idem.
63
Derechos Humanos
Nacional Civil
64
65
45 Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, Informe de Labores Junio 2010-Mayo 2011,
pg., 187.
46 Idem, pg., 189.
47 Idem pg., 90.
66
CUADRO: 8
DECRETOS EJECUTIVOS QUE AUTORIZARON
LA ACTUACIN DE LA FUERZA ARAMDA
EN TAREAS DE SEGURIDAD PBLICA
N
Decretos Ejecutivos
N de Expedientes
47 expedientes
107 expedientes
15 expedientes
(hasta el 06 de junio
de 2011)
Total
169 expedientes
67
68
1.- INTRODUCCIN
a.- El servicio militar, es un alto honor prestarlo a la patria. Exige del personal
la ms completa devocin y conviccin cvica, en beneficio de los valores y de
la existencia de la nacin, de ser posible hasta el sacrificio de la propia vida.
b.- Hacer conciencia en el ciudadano para cumplir esta noble misin, es el
objetivo que se persigue; logrando de esta manera su completa preparacin,
sentando las bases que, como fin primario del Estado, permitan la ntegra
formacin de un solo soldado dispuesto a la defensa de su patria.
2.- LA EDUCACIN
a.- Aunadas con la instruccin Corporal y Militar, las fuerzas morales y
psquicas del personal afirman su valor en la guerra; aumentar estas fuerzas, es
la misin de la Educacin Militar.
b.- La Profesin Militar exige vocacin, energa, iniciativa y un alto espritu
patritico. En el cumplimiento del deber estos valores deben distinguir al
personal, para actuar con profesionalismo militar y de esta forma estar
colaborando al logro de la paz y seguridad de nuestro pas.
La confianza absoluta entre los Superiores y Subordinados, es la base ms
firme de la disciplina en los casos difciles y de peligro.
El personal debe comprender y aprender a ejecutar la disciplina, como una
69
necesidad imperiosa.49
El combate necesita de personal que piense y acte independientemente,
segn las circunstancias y situacin que afronta; asimismo debe ser resuelto,
audaz y persuadido de que cada uno ser responsable de un buen xito.
g.- Se exige al ciudadano desde su ingreso a la Fuerza Armada, la
consagracin de todas sus fuerzas corporales e intelectuales al servicio militar,
ya que de otro modo no sera posible brindar la eficiencia mxima necesaria. De
esta forma crecen las virtudes de los hombres, las que conservarn en las
horas de peligro, y su valor arrastrar con sus ejemplos a sus compaeros ms
dbiles.
h.- La guerra pide, porque as lo necesita, acciones firmes y enrgicas. Cada
uno: el General Comandante, as como el soldado ms joven; deben saber que
se comete menos faltas dando una orden errnea, que haciendo una omisin
voluntaria, que ocasione prdidas de consideracin.
i.- Es el Superior el que obliga a su personal a seguirlo, atrado por su poder,
su conducta y su nimo.
3.- LOS MEDIOS DE LA EDUCACIN
a.- Los mtodos empleados para impartir la educacin deben ser sencillos
pero convincentes; mientras ms sean tomados en cuenta los imperativos de la
guerra, tanto mejor ser su efecto prctico.
b.- La vida y las costumbres del personal, forman la base; la enseanza y el
ejemplo, los medios; la dureza y la justicia, las caractersticas del trabajo en la
educacin e instruccin militar.
c.- El medio ms eficaz para la instruccin, es el ejemplo del instructor. Su
49 Fuerza Armada de El Salvador, Manual de Doctrina Bsica Militar, pg., 1-1.
70
71
72
!SOLAMENTE
ES
UN
BUEN
JEFE,
QUIEN
HA
SIDO
BUEN
SUBORDINADO!
CAPITULO II
1.- OBJETO
a.- El presente Manual de Doctrina Bsica Militar, tiene por objeto establecer
y proporcionar los fundamentos, que constituyen guas para el desarrollo de la
Instruccin Bsica Militar de personal de alta en la Fuerza Armada,
considerando las posibilidades de adelanto en materia militar que la poca
actual exige.
b.- Unificar y actualizar la Instruccin Bsica Militar del personal de nuestra
Fuerza Armada.
2.- ALCANCE
a.- Asegurarse que todo el personal de la fuerza Armada tenga los
conocimientos bsicos de la Instruccin Militar.
b.- Desarrollar eficiencia y destreza en el personal militar.
c.- Complementar las habilidades bsicas al hbito del adiestramiento fsico
militar, para el desarrollo de una formacin corporal, efectiva y mental que le
permitan afrontar con valor y coraje las exigencias del combate.
CAPITULO III
CAPITULO IV
EJERCICIOS CON ARMAS
73
1.- INTRODUCCIN
El presente capitulo muestra los ejercicios realizados con armas, las voces de
mando, posiciones iniciales, movimiento a ejecutar y algunas indicaciones
pertinentes para que los instructores conozcan en forma clara y precisa, la
manera correcta de mandar y ejecutar los ejercicios.
2.- OBJETO
Proporcionar al personal, los conocimientos bsicos de los ejercicios con
armas, y unificar la ejecucin de los movimientos a fin de que puedan
desempearse eficientemente, en forma individual o como parte de una
Unidad.
4.- EJERCICIOS
a.- POSICIONES A PIE FIRME
1) Posicin de firmes con Fusil M-16, G-3 y Carabina M-16
a). Voz de Mando: ATENCIN... FIR
b) Posicin Inicial: Se parte de la posicin de descanso; individual o Unidad en
formacin.
CAPITULO V
DESCRIPCIONES ESPECIALES PARA OFICIALES Y ESCOLTAS
1.- INTRODUCCIN
El presente capitulo muestra las proscripciones consideradas como exclusivas
para Oficiales y Escoltas; incluyendo las voces de mando, posiciones inciales,
movimientos a ejecutar y algunas indicaciones pertinentes para que se tenga en
forma clara y precisa la manera de mandar y de ejecutar los mismos.
2.- OBJETO
74
75
de la
les
presentare
los
pensum
que
actualmente
se
estn
FIGURA: 1
76
FIGURA: 2
77
FIGURA: 3
78
FIGURA: 4
79
CONCLUSIONES
Existen muchos documentos, libros y trabajos de investigacin relacionados a la
Fuerza armada salvadorea, en los periodos de los aos de 1930 hasta 1980;
pero despus de estos periodos son muy pocos los trabajos relacionados con
esta temtica. Considero importante que en la actualidad se motive al
estudiantado a estudiar a profundidad la institucionalidad de la Fuerza Armada,
ya que cada lustro que pasa, aumenta su presencia y por ende su participacin
directa en la vida cotidiana de la sociedad salvadorea.
La educacin e instruccin militar, segn los Acuerdos de paz deben de hacer
nfasis en los conocimientos de Derechos Humanos; sin embargo como lo he
mostrado anteriormente carecen de dicho conocimiento. Este incumplimiento a
los Acuerdos de paz nos est afectando en el corto plazo con los casos de
violacin a Derechos Humanos, estos son indicadores, que en el largo plazo
puede convertirse en un problema de grandes envergaduras en nuestra
sociedad, sino se le da un tratamiento adecuado ha est
embrionaria.
problemtica
80
CAPITULO: 3
METODOLOGA, HALLAZGOS Y CONSIDERACIONES DESDE LA
PERSPECTIVA DEL SOCILOGO
81
CAPITULO: 3
82
castrense.
Tambin analizare uno de los factores que considero es determinante en el
comportamiento de los miembros de la Fuerza Armada, en relacin a los casos
de violaciones a los Derechos Humanos, en los que estn involucrados hasta
junio de 2011, segn las estadsticas ms actualizadas gubernamentales; este
elemento de anlisis es la educacin e instruccin que se les imparte en los
cuarteles e institutos especializados, donde por un lado, a los oficiales en sus
pensum les imparten asignaturas humansticas pero relacionadas con las
disciplinas humansticas, no con el planteamiento humanstico en relacin a los
Derechos Humanos; mientras que los soldado, no reciben absolutamente nada,
en su instruccin bsica acerca de Derechos Humanos.
Segn la Constitucin de la Repblica de El Salvador en su Artculo 212 dice:
La Fuerza Armada tiene por misin la defensa de la soberana del Estado y de
la integridad del territorio. El Presidente de la Repblica podr disponer
excepcionalmente de la Fuerza Armada para el mantenimiento de la paz
interna, de acuerdo con lo dispuesto por esta Constitucin.
Este articulo de la Constitucin de la Repblica, fue producto de las
negociaciones y Acuerdos de Paz, entr en vigencia desde la ltima reforma
Constitucional de 1991. Es a travs del Art. 212, como la Fuerza Armada,
despus de la firma de los Acuerdos de Paz,
se involucra en tareas de
83
a travs de la descripcin,
84
85
despus
organice
una
serie
de
visitas
diferentes
instituciones
86
3.2. HALLAZGOS
SOBRE
LA
PARTICIPACIN DEL ESTADO,
LA ACTUACIN DE LA FUERZA ARMADA Y ALGUNAS
INSTITUCIONES DE JUSTICIA
87
considerando que es ste, el que le atribuye los recursos necesarios para que
de cumplimiento a su misin.
El punto central es, que tanto el Estado salvadoreo, le ha apostado a la Polica
Nacional Civil, y ha agotado los medios ordinarios para garantizar a la poblacin
salvadorea el derecho a la Seguridad y el respeto de los derechos naturales e
individuales de las personas.
La Constitucin de la repblica en el Art. 168, 17 dice que una de las
obligaciones del presidente de la Repblica es: Organizar, conducir y mantener
la Polica Nacional Civil para el resguardo de la paz, la tranquilidad, el orden y la
seguridad pblica, tanto en el mbito urbano como en el rural, con estricto
apego al respeto a los Derechos Humanos y bajo la direccin de autoridades
civiles.
Para analizar el contenido de articulo 168, 17, es necesario hacer un
aproximacin a la realidad que actualmente est viviendo la Corporacin
Policial y lo relaciono a la parte que menciona el artculo anterior: organizar,
conducir y mantener la Polica Nacional Civil para el resguardo de la paz, la
tranquilidad, el orden y la seguridad pblica.
La polica Nacional Civil, se fund, a partir de la conformacin de un tercio de
los cuerpos de Seguridad, dirigidos por el Ministerio de la Defensa Nacional en
el conflicto armado, otro tercio conformado por excombatientes del FMLN, y
finalmente un tercio de la sociedad civil.
Todo el proceso de fundacin de la Polica Nacional Civil, fue muy precipitada
debido a un aumento acelerado de homicidios y todo tipo de violencia en todo el
territorio nacional en los aos de 1993-1994, ante esta situacin, por la
experiencia que tenan los oficiales policiales de la Guardia Nacional, Polica de
Hacienda y Polica Nacional, en relacin a la problemtica de inseguridad que
88
cada oficial
Coronel Enrique Amrico Lpez Rosales, La Fuerza Armada y la Seguridad Pblica en la posttransicin, entrevista realizada por un estudiante egresado de la Licenciatura en Sociologa, Facultad
de Ciencias y Humanidades; Universidad de El Salvador, 29 de septiembre de 2012.
89
Idem.
90
lo impartiran cualquier
91
92
la firma de los
93
hecho estara
94
Pblica que se han implementado entre los aos de 2003 a 2012, y sobre todo
al eje temtico de la persecucin y represin del delito.
Haciendo un anlisis exhaustivo, sobre el incremento de la delincuencia, en
nuestro pas, la capacidad de respuesta de los gobiernos de turno, en los
periodos comprendidos, entre 2003-2012, fue ineficiente y causante de dos
nuevos fenmenos negativos, que impactaron a la sociedad salvadorea, hasta
la realidad del presente de nuestro pas.
A partir de julio de 2003 se implement oficialmente el Plan Mano Dura
como estrategia de combaste al problema de las maras o pandillas juveniles.
Este era un esfuerzo de focalizacin policial y militar en sectores afectados
por la actividad de grupos pandilleros o maras, cuyo fin era la deteccin y
captura masiva de miembros de esas organizaciones.55
Uno de los nuevos fenmenos, que genero este tipo de poltica, contra la
delincuencia, fue un acelerado incremento de los homicidios realizados por los
grupo de las diferentes pandillas que operan en el pas, esto como respuesta al
gobierno sobre la implementacin del plan denominado como Mano Dura,
unos meses ms tarde se aprueba la Ley antimaras que era una parte
complementaria del plan Mano Dura.
En el mes de octubre de ese ao, el gobierno logr la aprobacin legislativa de
la denominada Ley Antimaras. D.L. N.- 158, de fecha 9 de octubre de 2003,
publicada en el Diario Oficial N.- 188, Tomo N.- 361, del 10 de octubre de 2003.
Esta ley fue impugnada y decretada inconstitucional por la Corte Suprema de
Justicia en el mes de abril de 2004, pocos das antes de que perdiera vigencia.
Sin embargo, la Asamblea decret una nueva ley con vigencia por 90 das,
denominada Ley para el Combate o Asociaciones Ilcitas Especiales, la cual
55 Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana, Quince aos de reforma policial en El Salvador:
Avances y desafos, pg., 137.
95
fue aprobada sin discusin legislativa amplia y tuvo una vigencia de noventa
das (primero de abril de 2004 a 29 de junio de 2004).56
Despus de seis meses de vigencia de esta ley, es decretada inconstitucional
por parte de la Corte Suprema de Justicia, debido a una serie de denuncias
realizadas por la sociedad civil salvadorea, debido a los malos procedimientos
y violaciones a los Derechos Humanos, realizados por miembros de la polica
Nacional Civil, como de miembros de la Fuerza Armada que participaron en
apoyo a la Polica.
Es decir, que con estas iniciativas de planes y leyes, la sociedad civil ,es
vctima de ambas partes, por un lado, estn los pandilleros asechando
constantemente la vida de las familias salvadoreas,, y en segundo lugar, el
hostigamiento de las autoridades que brindan el servicio de Seguridad Pblica:
la Polica Nacional Civil y los miembros de la Fuerza Armada, especficamente a
las poblaciones de adolescentes, jvenes y jvenes adultos; en muchos casos
han
sido
vctimas
de
detenciones
arbitraras,
torturas
y procesados
96
97
CUADRO: 9
Aos
Total de
Homicidi
os
Planes y
leyes
2002
2346
2933
Ley
para
3812
3928
3497
3179
4382
Plan Sper
Mano Dura
4004
2011
4002
Ley de
proscripcin
de Maras,
Pandillas,
Agrupaciones,
Asociaciones y
organizaciones
de Naturaleza
criminal.
el
Ley
Com
antima
bate
ras.
o
Aso
ciaci
ones
Ilcit
as
Espe
ciale
s
TOTAL DE HOMICIDIOS
34,391
98
57 Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, Informe de Labores Junio 2010-Mayo 2011,
pag., 90.
99
100
CUADRO: 10
PRESUPUESTO DE LA DEFENSA DE EL SALVADOR
F
U
E
N
T
E
:
AOS
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
101
lo demanda la
102
103
Con esto, no quiero decir que est mal como se est subutilizando las
instalaciones militares; sino que en primer punto, esas no son parte de las
atribuciones de la institucin castrense, para ello existen otros Ministerios que
tiene que asumir sus funciones, y en segundo lugar, porque hay necesidades
mucho ms importantes relacionadas con la problemtica de inseguridad por la
que atraviesa el pas.
Adems Gonzlez Nieto sostiene, que ms del 50% del presupuesto de la
Polica Nacional Civil, es utilizado para el pago de arrendamiento de edificios,
locales y viviendas, ya que la Corporacin policial solo cuenta con
las
60
garantizar la
104
105
106
107
65 Idem.
108
CONCLUSIONES
La refundacin del estado salvadoreo, se mantiene a travs de la aplicacin
del estado de derecho, y esto implica, el mantenimiento de las instituciones que
hicieron posible est refundacin. En otras palabras el Estado salvadoreo a
travs de los gobiernos instaurados despus de la firma de los Acuerdos de
paz, han ignorado a las instituciones que fueron concebidas por los Acuerdos
de paz: la Polica Nacional Civil, y la Procuradura para la Defensa de los
Derechos Humanos.
Estas instituciones se encuentran en una etapa muy delicada en la actualidad y
por lo tanto, el Estado y los gobiernos de turno deben de cumplir con su
obligacin de velar por su desarrollo y su adecuado funcionamiento; dotndolas
de los recursos necesarios, ya que la sociedad salvadorea percibir de
manera
directa
est
inversin,
garantizando
as,
que
los
derechos
109
FUENTE: masdeseguridadsocial.Blogspot.com
CAPITULO: 4
FORTALECIMIENTO A LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA Y
SEGURIDAD PBLICA DE EL SALVADOR, 2013-2017
4.1. PERFIL DE LA PROPUESTA
4.2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y COMPONENTES
4.3. JUSTIFICACIN
4.4. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
4.5. GESTIN Y ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
4.6. PRESUPUESTO PARA EJECUTAR PROYECTO
4.7. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
CONCLUSIONES
110
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
Licenciado Gerardo Iraheta Rosales
PROYECTO:
FORTALECIMIENTO A LAS INSTITUCIONES DE JUSTICIA Y
SEGURIDAD PBLICA DE EL SALVADOR (2013-2017)
PRESENTADO POR:
GONZLEZ MONGE, RUBN ALEXANDER
FEBRERO DE 2013
CIUDAD UNIVERSIRARIA SAN SALVADOR, EL SALVADOR
111
112
CAPITULO: 4
: Fortalecimiento a las
Instituciones de Justicia
y Seguridad Pblica de
El Salvador, 2013-2017.
: El Salvador.
: Proyecto Social.
potenciacin
de
la
Procuradura
para
la
General
Repblica.
de
de
la
la
4.1.5. COBERTURA,
BENEFICIARIOS
Y DURACIN
4.1.6. DIRIGIDO A
INSTITUCIN
en
ao
de
todo
numero de
2009,
el pas,
hubo
un
esto
efectivos de la
113
acto delictivo.
Aumento de la presencia
policial
en
zonas
esclarecimiento
de casos
de homicidios, de violaciones
114
115
116
4.3. JUSTIFICACIN
La problemtica que pretendo solucionar est relacionada con la poltica de
Seguridad Pblica, que actualmente se est implementando en El Salvador.
Histricamente estas polticas han sido orientadas sobre la base de un eje
temtico de: la persecucin y represin del delito, sin embargo el gobierno
actual le est apostando al eje temtico de la prevencin del delito aunque de
manera muy tmida y simultanea con otros ejes.
Por otra parte considero importante que para que una poltica integral de la
Seguridad Pblica sea factible en El Salvador, es necesario implementar el
siguiente proyecto: Fortalecimiento
y
Seguridad Pblica
de
las
El Salvador,
Instituciones
de
Justicia
(SICA),
travs
de
la
Estrategia
de
Seguridad
117
118
Por ello, de los 92.39 millones disponibles en recursos frescos, 69.1 millones
estn dedicados a la prevencin de la violencia en los ramos de: prevencin de
la violencia contra las mujeres, prevencin social de la violencia y delincuencia
que afecta a la juventud, y prevencin social de la violencia desde los
gobiernos.
Los fondos han sido confirmados por Alemania (con $49.9 millones), la Unin
Europea, el Banco Mundial, Australia y Espaa-PNUD. Los otros proyectos son
para
fortalecimiento
institucional
(refuerzo
tcnico
las
policas
4.4.
66 Noticia de la Prensa Grfica, C.A. Pedir apoyo a ONU para seguridad regional, 09 de agosto de
2012, pg., 7.
119
y la Fiscala General de la
Repblica.
la
Humanos
Seguridad
organismos
Pblica.
se harn,
120
4.5.3. Metas
.1 Socializacin de diagnostico situacional terminado el 30 de
Junio de 2014.
.2 Realizar el traspaso de algunas de las instalaciones de la
Fuerza. Armada, a la Polica Nacional Civil, el 30 noviembre
de 2015.
.3 Inauguracin de la unidad de capacitacin de Derechos
Humanos a organismos gubernamentales, vinculados a la
Seguridad Pblica, el da 30 de junio de 2015.
.4 Inicio de las campaas de capacitacin en relacin a la
concientizacin
121
DESCRIPCION
COSTO AL MES
$100.00
Estudiante Investigador
$2,850.00
DOCE MESES
$14,400.00
$30,000.00
COSTO TOTAL/
3,000,000.00
250,000.00
3,000,000.00
250,000.00
500,00.00
6,000,000.00
RECURSOS MATERIALES
DESCRIPCION
$4.75
$171.00
Bateras p/ Grabadora
$25.00
$50.00
$1.00
$3.00
$1.00
$3.00
$1.00
$3.00
10
10
10
Folders
Lapiceros
Fastenes
COSTO AL MES
COSTO TOTAL/
CANTIDAD
DOCE MESES
Libreta de campo
$1.70
$6.80
15
Tarjetas telefnicas
$7.50
$13.50
SUBTOTAL
$802,991.00
$12,045,586.70
IMPREVISTOS 1%
$8029.91
$120,455.87
$811,020.91
$12,166,042.57
TOTAL:
$12,977,063.48
122
123
AOS
ACTIVIDADES
2014
TRIMESTRES
1
2014
2015
X
X
X
X
2015
2016
2016
2017
2017
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
124
CONCLUSIONES
Las polticas pblicas orientadas a la Seguridad Pblica en El Salvador, han
representado histricamente un desafo, para los gobiernos que se instauraron
en el poder, despus de la firma de los Acuerdos de paz. Esto es provocado por
los niveles altos de violencia heredados como un patrn cultural en nuestra
sociedad; pero tambin producido por las grandes desigualdades que existen
en El Salvador.
Todo esto ha producido un sin fin de leyes, planes y decretos, para bajar los
ndices de violencia en el pas, obteniendo resultados desfavorables, ya que en
muchos de los casos estas iniciativas de leyes solo han agudizado ms las
condiciones de violencia en nuestro pas, y quienes sufren est violencia
simultneamente y por diferentes sectores, somos la sociedad salvadorea.
Por
una
parte
somos
acosados,
intimidados,
asesinados,
violados,
125
SEGUNDA PARTE
DOCUMENTOS DE PLANIFICACIN EN
PROCESOS DE GRADO, 2012
2. DIAGNSTICO DOCUMENTAL:
DICTADURAS, CONFLICTO ARMADO, FUERZA ARMADA DE
EL SALVADOR EN LOS OCHENTAS Y NUEVAS FUNCIONES
3. PROTOCOLO DE INVESTIGACIN:
LA FUERZA ARMADA Y LA SEGURIDAD PBLICA DE EL SALVADOR
EN EL PROCESO DE POST-TRANSICIN (2004- 2012)
126
1.
PLAN DE TRABAJO PARA LA INVESTIGACIN EN
PROCESO DE GRADO, 2012
127
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
Licenciado Gerardo Iraheta Rosales
PRESENTADO POR
CARN
GM-05024
SAN SALVADOR,
EL SALVADOR
128
INDICE
CONTENIDO
PGINAS
129
7.2. EVALUACIN.......................................................................................139
ANEXOS..140
1. PRESUPUESTO PARA LA INVESTIGACIN DE CORTE
CUALITATIVO...............................................................................................141
2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.............................................................142
3. RESUMEN DE EVALUACIONES143
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................143
130
131
INTRODUCCIN
lograr
132
1
DESCRICCIN DEL PROCESO
La descripcin del proceso de grado se realizar conforme a lo establecido
en el Reglamento General de Procesos de Graduacin. A continuacin se se
esquematizarn los criterios que presenta dicho reglamento:
1.1. ORGANIZACIN
1.1.1. Docente Directora: Licenciada Mara del Carmen Escobar Cornejo
1.1.2. Estudiante: Gonzlez Monge, Rubn Alexander
1.2. PRODUCTOS DEL TRABAJO DE GRADO
1.2.1. Perfil del Proceso de grado
1.2.2. Plan de trabajo
1.2.3. Diagnstico Documental
1.2.4. Protocolo de Investigacin
1.2.5. Informe Final
1.3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
1.3.1. Participacin en las Actividades
1.3.2. Presentacin, Plan y proyecto
1.3.3. Presentacin, Primer Avance
1.3.4. Presentacin, Segundo avance
1.3.5. Presentacin, Informe final
1.3.7. Exposicin Defensa Oral
2
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIIFICOS
2.1. OBJETIVOS GENERALES
2.1.1. Organizar las actividades que se desarrollarn en el proceso de
de la investigacin denominada: La Fuerza Armada y la
Seguridad Pblica de El Salvador en el Proceso de Posttransicin.
134
la
actividades ms importantes
del
trabajo.
la
actividades
investigacin.
3
ACTIVIDADES Y METAS
3.1. ELABORAR Y ENTREGAR EL PLAN DE INVESTIGACIN EL DA 27 DE
ABRIL DE 2012.
135
22 DE JUNIO DE 2012.
136
137
5
POLTICAS INSTITUCIONALES Y DEL INVESTIGADOR
Considero tomar en cuenta las polticas institucionales de La Universidad de El
Salvador; ya que estas llevan implcitas los siguientes principios: conservar,
fomentar y difundir la ciencia, el arte y la cultura.
profesionales
capacitados
moral
intelectualmente
para
6
RECURSOS
Los recursos presentan los medios o instrumentos que garantizan la ejecucin
del plan de investigacin de una manera satisfactoria.
6.1. RECURSOS HUMANOS
6.1.1. Investigador: Br. Rubn Alexander Gonzlez Monge.
Asesor
: Dr. Ricardo Antonio Argueta Hernndez.
138
7
MECANISMOS DE CONTROL Y EVALUACIN
7.1. CONTROL
Para desarrollar de una manera ms eficiente el trabajo de investigacin e
valorado una serie de criterios a la hora de desarrollar las actividades asignadas
segn la planificacin de las actividades: respetar las fechas de entrega de los
documentos, puntualidad en las asesoras y calidad acadmica.
7.2. EVALUACIN
La evaluacin del trabajo del investigador descansar en los aportes y en la
entrega de documentos puntualmente segn el cronograma de actividades;
posteriormente el docente asesor le corresponder hacer las evaluaciones
pertinentes.
139
ANEXOS
140
ANEXO: 1
PRESUPUESTOS PARA LA INVESTIGACIN DE CORTE CUALITATIVA
RECURSOS HUMANOS
CANTIDAD
DESCRIPCION
COSTO AL MES
$0,000.00
Estudiante Investigador
$0,000.00
Comentarista
$0,000.00
1
1
4
$000.00
$0,000.00
$0,000.00
$0,000.00
Informantes
RECURSOS MATERIALES
CANTIDAD
DESCRIPCION
COSTO AL MES
$4.75
$14.25
Bateras p/ Grabadora
$25.00
$50.00
Anillado
$2.00
Alquiler de Computadora
$70.00
$212.00
$1.00
$3.00
$1.00
$3.00
$1.00
$3.00
$10.00
$30.00
3
424 horas
10
10
10
1,500
Folders
Lapiceros
Fastenes
Fotocopias
$6.00
300
$5.00
$15.00
Libreta de campo
$1.70
$1.70
15
Tarjetas telefnicas
$7.50
$22.50
SUBTOTAL
$127.95
$357.45
IMPREVISTOS 10%
$12.80
$35.75
TOTAL:
$140.75
$393.195
FUENTE: Cuadro elaborado para la presente investigacin, el recurso humano no tiene salario por ser personal asignado por la Escuela de
Ciencias Sociales, colaboran profesionales e informantes claves.
141
142
ANEXO: 2
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIN DE TRABAJO DE GRADO (2012-2013)
MESES/2012
ACTIVIDADES
SEMANAS
Marzo
Abril
Mayo
Oct..
Nov.
MESES/2013
Dic. Ener. Febr. Marzo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 234 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1234 1 23 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Plan de Trabajo
XX
XXX
XX
XXX
XX
Diagnostico Documental
XXXXXXXXX
X X X X X X X XX
Entrega de Avances
XX XX
Anlisis de Contenido
Anlisis de Datos.
Entrega de Informe Final
Socializacin de Investigacin
XX
XX X XX X XX
XX
XX
XXXX
XXX
X
X
143
ANEXO: 3
CUADRO RESUMEN DE EVALUACIONES
NOMBRE
ASISTENCIA
CALIDAD
DE
APORTE
COHERENCIA
DISPONIBILIDAD
PUNTUALIDADS
RESPONTSABILIDAD
CALIF.
GLOBAL
GONZLEZ
MONGE,
RUBN
ALEXANDER
10
10
9.33
BIBLIOGRAFIA
.1 Reglamento General de Procesos de Graduacin de la Universidad de El
Salvador.
.2 Escobar Cornejo, Mara del Carmen, Instructivo Especifico sobre Egreso y
Procesos de Graduacin en la Escuela de Ciencias Sociales, enero
2012.
.3 Escobar Cornejo, Mara del Carmen, Partes Elementales de un Informe
Escrito; Gua de Orientacin a Estudiantes de Nuevo Ingreso para
Presentar
Salvador, 199.
2.
DIAGNSTICO DOCUMENTAL
DICTADURAS, CONFLICTO ARMADO,
FUERZA ARMADA DE EL SALVADOR EN LOS OCHENTAS Y
NUEVAS FUNCIONES
144
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
Licenciado Gerardo Iraheta Rosales
PRESENTADO POR
CARN
GM-05024
SAN SALVADOR,
EL SALVADOR
145
INDICE
CONTENIDO
PGINAS
INTRODUCCIN..............................................................................................147
1.1. INICIO DE LAS DICTADURAS MILITARES EN
EL SALVADOR, 1932................................................................................149
1.1.1. Los Hechos de Mil Novecientos Treinta y Uno................................149
1.1.2. La Masacre de 1932........................................................................151
145
146
INTRODUCCIN
Este Diagnostico Situacional tiene por objeto presentar de forma clara y precisa
los elementos que han incidido a que la Fuerza Armada de El Salvador se le
atribuyan tareas de Seguridad Pblica en el periodo de Post-transicin por la
que atraviesa el pas en la actualidad y tambin a las violaciones de Derechos
Humanos en las que estn involucrados miembros de la institucin Castrense
salvadorea.
147
XXI.
Finalmente pondr en tela de juicio cuadros estadsticos y noticias, en relacin
a los altos ndices de violencia por los que atraviesa el pas desde el 2004 hasta
el 2012, donde tambin salta a la palestra poltica del pas, una serie de hechos
coyunturales que contribuyeron a la insercin de la Fuerza Armada en tareas de
Seguridad Pblica y por ende se har mencin de manera general de algunos
casos de violacin a los Derechos Humanos por miembros de la Fuerza
Armada.
148
1
DICTADURAS, CONFLICTO ARMADO, FUERZA ARMADA DE EL
SALVADOR EN LOS OCHENTAS Y NUEVAS FUNCIONES
149
por diferentes razones una de ellas fue el poco o nulo apoyo de los grupos de
poder econmico salvadoreo.
Otro de los elementos que contribuyo a este desenlac fue el descontento de la
sociedad salvadorea; generado a travs de las condiciones desfavorables en
que se encontraban. La crisis de 1929, generada por la cada de la bolsa de
valores en Nueva York, contribuyo a estos hechos desde el punto de vista
econmico.
Tambin cabe mencionar el acelerado proceso de organizacin sindical y las
movilizaciones que se generaron a travs de la corriente de pensamiento de
izquierda que impacto al pas,
150
151
152
153
Otro aspecto del levantamiento prematuro fue que el gobierno tuvo una amplia
justificacin para proclamar el estado de sitio. Este apareci publicado en los
peridicos el 21 de enero, afectando a los seis departamentos ms
occidentales: Ahuachapn, Sonsonate, Santa Ana, La Libertad, San Salvador y
Chalatenango. La ley marcial entr a funcionar en todo el pas. El gobierno
justific estas medidas ante el pueblo, basndose en los explosivos y
documentos encontrados en el lugar donde se captur a Mart, as como los
asaltos a los cuarteles. Un decreto posterior implant una rigurosa censura de
prensa, exigiendo que todos los artculos de los peridicos fueran sometidos a
la aprobacin del Director General de Polica, antes de su publicacin.
70
154
1.2.
155
era la figura poltica ms idnea para gobernar al pas; esta afirmacin despert
mucha incertidumbre y descontento en
156
157
158
73 Capitn Mena Sandoval, Del Ejercito Nacional al Ejercito Guerrillero, pg., 169.
159
Nacionalizacin de la
160
161
162
CUADRO: 1
ESTRUCTURA DE LAS FUERZAS ARMADAS SALVADOREAS
ESTRUCTURA DE LAS FUERZAS ARMADAS SALVADOREAS
Numero de
Efectivos
Batallones
de
Maniobras
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
10000
13
16
17
22
43
40
41
42
41
Aviones
28
28
22
21
25
38
42
49
63
Helicpteros
Unidades
Navales
13
17
28
32
47
67
72
10
12
13
20
21
33
163
164
165
epidemia
cuando la tasa superior es 10 por 100 mil (PNUD, 2005). En El Salvador las
cifras son mucho ms alarmantes, ya que, para el ao 2009 la tasa fue de 71.9
homicidios por cada 100, 000 habitantes.80
3,812
55.5%
2006
3,928
55.2%
2007
3,497
60.9%
2008
3,179
55.3%
2009
4,382
71.9%
166
167
168
CUADRO: 3
HOMICIDIOS SEGN TIPOS DE VIOLENCIA 2002-2011
Tipo
de
Violencia
2002
Delinc.
comn
Pandillas
Enfrentamiento
autoridad
Abuso
de
autoridad
Enemistad
Rias
Venganza
Por Amigo
Por conocido
Violenc.
Intrafam.
Mvil
desconoci-do
46
30
24
48
32
25
54
3
24
2011
716
289
512
465
384
392
517
410
424
14
17
20
72
72
28
1
10
38
47
49
19
1
3
35
33
22
22
25
52
17
1
4
36
17
28
14
2
9
29
143
15
19
3
10
35
32
25
17
59
38
15
1
5
22
10
23
4
9
2714
2
4002
Bala perdida
Total Homic.
por ao
2346
de la Fuerza
81 La Prensa Grfica, Quin Comete los Homicidios en el Pas, viernes 06 de Enero de 2012, Pg., 3.
82 Idem.
83 Idem.
84 Idem.
169
Seguridad Pblica;
170
171
BIBLIOGRAFICAS
172
3.
PROTOCOLO DE INVESTIGACIN
173
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES
Licenciado Gerardo Iraheta Rosales
CARN
GM-05024
SAN SALVADOR,
EL SALVADOR
174
INDICE
CONTENIDO
PGINAS
INTRODUCCIO.173
IDENTIFICACIN DEL PROTOCOLO DE INVESTIGACIN..........................178
4. DISEO DE TRABAJO................................................................................183
4.1. ESTRATEGIAS DE TRABAJO.............................................................183
4.2. DISEO MUESTRAL ESTRATEGICO.................................................184
4.3. ELEMENTOS ESPURIOS....................................................................185
4.4. COMPARACIN DE INFORMACIN..................................................186
5. RECOLECCIN DE INFORMACIN.......................................................186
5.1. TCNICA DE FUENTES DOCUMENTALES........................................186
5.2. TCNICA DE ENTREVISTA ENFOCADA............................................186
6. ANLISIS DE LA INFORMACIN Y ENFOQUE..........................................187
6.1. ANALISIS DE DATOS............................................................................187
6.2. ENFOQUE CUALITATIVO.....................................................................188
7. VALIDACIN DE INFORMACIN Y ENFOQUE..........................................188
7.1. VALIDACIN DE INFORMACIN.........................................................188
7.2. COMPROBACIN.................................................................................188
8. PROPUESTA DE CAPTULOS.....................................................................189
8.1. CAPITULO I...........................................................................................189
8.2. CAPITULO II..........................................................................................189
8.3. CAPITULO III.........................................................................................190
175
176
INTRODUCCIN
177
TIPO DE PROTOCOLO
COBERTURA
PERIODO DE PLANIFICACIN: UN AO
PERIODO DE EJECUCIN
RESPONSABLE
GESTORES
FECHA DE PRESENTACIN
COSTO
: $300
178
1
OBJETIVO GENERAL Y ESPECIIFICOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
1.1.1. Analizar la institucionalidad de la Fuerza Armada sobre el
papel
de
que
est
Seguridad
transicin
desempeando
Pblica
en
en el periodo
actividades
de
la post-
de El Salvador.
en
actividades
la insercin de
de Seguridad
Mtodo Cualitativo.
como
ncleo central
de
la
investigacin
Salvador.
1.2.4. Utilizar la tcnica bibliogrfica
de informacin y
para
la
indagacin
el desarrollo la investigacin.
179
2
JUSTIFICACIN
La problemtica a investigar se denomina: CUALES SON LOS ELEMENTOS
QUE INCIDEN EN LA
se har una
180
3
DEFINICIN DEL PROBLEMA
La Fuerza Armada de El Salvador a travs de la historia a jugado un papel
determinante en el rumbo y desarrollo de nuestro pas y segn la Constitucin
de la Repblica tiene como finalidad defender la soberana nacional de fuerzas
extranjeras. Segn los Acuerdos de paz la defensa nacional, a cargo de la
Fuerza Armada, tiene por objeto la garanta de la soberana e integridad
territorial frente a una amenaza militar externa.85
La sociedad salvadorea ha sido duramente golpeada por la violacin de sus
Derechos Humanos en distintos momentos de la historia de nuestro pas, uno
de estos periodos fueron los cincuenta aos de dictaduras militares por la que
atraves el pas; el segundo periodo lo comprende el Conflicto Armado, donde
miembros de la (FAES) como del Frente Farabundo Mart para la Liberacin
Nacional (FMLN) fueron los causantes de muchas violaciones de los Derechos
Humanos.
En el ao 2009, despus de las elecciones presidenciales donde fue elegido
democrticamente como presidente de la repblica Mauricio Funes, candidato
del (FMLN), se comienzan a registrar una serie de violencia delincuencial que al
finalizar el ao presenta los ndices de violencia en relacin a los homicidios
ms altos de la dcada del 2000.
Paradojicamente en el ao del 2010, se convierte en el segundo ao con ms
homicidios de la dcada; pero el ms violento por la naturaleza de los crmenes
85 Acuerdos de Paz de El Salvador, Capitulo I, Inciso e, 1992.
181
182
ahora el despliegue es tambin en la zona urbana del pas, accin nunca antes
vista desde la firma de los Acuerdos de Paz.
Cuando se produce el hecho del paro de transporte colectivo a nivel nacional
por miembros de pandillas el Ministro de Justicia y Seguridad Pblica lanza otro
contingente de miembros de la Fuerza armada de 2,000 soldados ms para
solventar esta problemtica; es decir que para el 07 de Septiembre de 2010, el
nmero de miembros de la Fuerza Armada prestando el servicio de Seguridad
Pblica es de 5,500 soldados, sin contar los militares que custodian los centros
penales a nivel nacional.
Ahora bien si la finalidad de la Fuerza Armada de El Salvador (FAES) es
garantizar la seguridad de nuestras fronteras, la va para cumplir este fin est
diseado a travs de la violencia. Por ello considero importante se elabore un
trabajo de investigacin que logre determinar si existen en los programas
educativo de la Fuerza Armada unidades relacionadas con los derechos
humanos y la efectividad del aprendizaje de estas unidades o programas,
cursos, talleres entre otros, a
Salvador (FAES).
Ante esta situacin surgen algunas interrogantes: El uso de la Fuerza Armada
es la solucin a los problemas de violencia delincuencial en el pas?. El
gobierno est considerando mantener este tipo de medidas en el largo plazo?
la Fuerza Armada est capacitada correctamente para prestar el servicio de
Seguridad Pblica?
4
DISEO DE TRABAJO
4.1. ESTRATEGIAS DE TRABAJO
Son las que determinan los criterios con los que se tomaran las
decisiones necesarias en las fases siguientes del trabajo. El seguimiento de
183
184
185
5
RECOLECCIN DE INFORMACIN
El proceso de recoleccin de informacin se realiz partiendo de los objetivos
planteados y la delimitacin del tiempo-espacio de la problemtica en estudio,
posteriormente
busque
los
documentos disponible
en
las
bibliotecas,
186
90 Mara del Carmen Escobar Cornejo, Reflexiones y Sugerencias para Redactar el Protocolo de
investigacin con Metodologa Cualitativa, pg., 42.
91 Idem.
92 Idem.
187
7
VALIDACIN DE INFORMACIN Y PROTOCOLO
debido a la
188
8
PROPUESTA DE CAPITULOS
8.1. CAPITULO: 1
Este captulo presentar de manera detallada, analizada y sintetizada, el
proceso histrico de nuestro pas, pero desde una perspectiva poltico militar;
donde se destacarn las dictaduras militares, conflicto armada en el Salvador
en la dcada de los ochenta, y las nuevas funciones que que la institucin
castrense adquiri con la firma de los acuerdos de paz.
8.2. CAPITULO: 2
En est capitulo se abordar la problemtica, sobre los factores que
incidieron en la violacin de Derechos Humanos por miembros de la Fuerza
Armada, vinculados en tareas de Seguridad Pblica, en la post-transicin de El
Salvador, esto se lograr mediante la explicacin terica sobre la
institucionalidad de la Fuerza Armada, su modo de operar en pleno siglo XXI,
los hechos coyunturales que justificaron su presencia en todo el territorio
nacional, y sobretodo el anlisis de su educacin como de su instruccin.
189
8.3. CAPITULO: 3
Aqu presentar una serie de hallazgos, producto de la interpretacin de la
informacin recabada y analizada en el capitulo anterior, por lo tanto, podrn
apreciar la deuda histrica que el Estado salvadoreo tiene con las instituciones
que se crearon para garantizar y consolidar la democracia en nuestro pas a
travs del Estado de Derecho: la polica Nacional Civil y procuradura para la
Defensa de los Derechos Humanos., las transformaciones que a sufrido la
Fuerza Armada a travs de la excepcionalidad constitucional, y finalmente la
reforma de los pensum y manuales de instruccin de la institucin castrense.
8.4. CAPITULO: 4
Este captulo tratar de dar un posible solucin al problema de la violacin
a os Derechos Humanos por parte de miembros de la Fuerza Armada como de
agentes policiales, por medio de una estrategia en la que se integren a travs
de
convenios
fortalecimiento
presupuestario
las
instituciones
190
ANEXOS
191
ANEXO: 1
MAPA GEOGRAFICO DE EL SALVADOR
192
ANEXO: 2
GUA DE PREGUNTAS PARA LA
REALIZACIN DE ENTREVISTA ENFOCADA
193
ANEXO: 3
GUA DE PREGUNTAS PARA LA
REALIZACIN DE ENTREVISTA ENFOCADA
4. Considera usted que la medida ms acertada del gobierno fue sacar a los
militares de los cuarteles para frenar los ndices de homicidios en el pas?
Porqu?
194
ANEXO: 4
GUA DE PREGUNTAS PARA LA
REALIZACIN DE ENTREVISTA ENFOCADA
4. Considera usted que la medida ms acertada del gobierno fue sacar a los
militares de los cuarteles para frenar los ndices de homicidios en el pas?
Porqu?
195
ANEXO: 5
196
ANEXO: 6
197
ANEXO: 7
198
ANEXO: 8
199
ANEXO: 9
200
BIBLIOGRAFIA
.1 Mara del Carmen Escobar Cornejo, Reflexiones y Sugerencias para
Redactar el Protocolo de investigacin con Metodologa Cualitativa, 2009.
201