El procedimiento especial de averiguación es un mecanismo para proteger los derechos humanos de personas desaparecidas. Se inicia ante la Corte Suprema luego de que un recurso de exhibición personal haya fallado. La Corte puede nombrar al Procurador de Derechos Humanos u otra entidad para investigar el caso. El objetivo es evitar detenciones ilegales y proteger la integridad física y libertad de las personas.
El procedimiento especial de averiguación es un mecanismo para proteger los derechos humanos de personas desaparecidas. Se inicia ante la Corte Suprema luego de que un recurso de exhibición personal haya fallado. La Corte puede nombrar al Procurador de Derechos Humanos u otra entidad para investigar el caso. El objetivo es evitar detenciones ilegales y proteger la integridad física y libertad de las personas.
El procedimiento especial de averiguación es un mecanismo para proteger los derechos humanos de personas desaparecidas. Se inicia ante la Corte Suprema luego de que un recurso de exhibición personal haya fallado. La Corte puede nombrar al Procurador de Derechos Humanos u otra entidad para investigar el caso. El objetivo es evitar detenciones ilegales y proteger la integridad física y libertad de las personas.
1.1. CONCEPTO: El procedimiento especial de averiguacin es el medio a travs del cual, se propone brindar proteccin contra todo uso arbitrario del poder, que conculca o pone en peligro la libertad locomotiva de las personas, despus de agotada la accin de exhibicin personal sin resultado positivo. Puede ser definido tambin como el procedimiento que se inicia ante la Corte Suprema de Justicia despus de haberse declarado sin lugar una exhibicin personal y se tiene conocimiento que persiste la violacin ilegal y arbitraria de los derechos humanos de la persona. Este procedimiento se considera de urgencia, puesto que
busca sobre
todo, evitar las detenciones ilegales, proteger el derecho a la integridad fsica y a
evitar la ilegalidad o ilegitimidad de la restriccin de la libertad y procurar el efectivo respeto de los derechos humanos, particularmente los de goce de libertad y a no sufrir vejmenes o coacciones en su integridad fsica. 1.2. CASOS DE PROCEDENCIA: Para que este procedimiento sea admisible, es necesario que se cumpla con determinados requisitos: a. Que una persona se encuentra desaparecida; b. Que a su favor se haya interpuesto un recurso de exhibicin personal; c. Que el recurso de Exhibicin personal haya tenido resultado negativo; d. Que exista sospecha con fundamento, para afirmar que ha sido detenida o mantenida en detencin por funcionario pblico, miembros de las fuerzas de seguridad del estado, o por agentes regulares o irregulares, sin que den razn de su paradero. 1.3. SOLICITUD DE PROCEDIMIENTO: El procedimiento especial de averiguacin, se inicia a solicitud de cualquier persona, ante la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, que puede: 1
a. Pedir al Ministerio Publico que informe sobre la investigacin realizada,
confirindole un plazo mximo de cinco das. b. Encargar del procedimiento preparatorio o de averiguacin, en orden excluyente a: Al Procurador de los Derechos Humanos. A una entidad o asociacin jurdicamente establecida en el pas. Al cnyuge o parientes de la victima. 1.4. AUDIENCIA PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA AVERIGUACIN: La Corte Suprema de Justicia convocara a una audiencia al Ministerio Publico, a la persona que haya presentado la solicitud del procedimiento de Averiguacin Especial y a los interesados en el procedimiento, que se hubieren presentado espontneamente para que comparezcan con los medios de prueba y en caso de dificultad para presentar alguno, indiquen el motivo, en cuyo caso el tribunal si lo considera imprescindible para la decisin, suspender la audiencia y sealara otra para su recepcin. En la audiencia se recibirn los medios de prueba y se oir a quienes comparezcan; despus el tribunal deliberara en sesin privada y resolver inmediatamente por auto fundado. Si resuelve admitir la solicitud, designara un mandatario, para que realice la investigacin del desaparecido, en cuyo caso expedir el mandato de averiguacin, emitiendo las medidas necesarias para garantizar la eficiencia y seriedad de la investigacin. 1.5. MANDATO DE AVERIGUACIN: Tomando en cuenta que la ley establece que la averiguacin puede encargarse en orden excluyente al Procurador de los Derechos Humanos, a una entidad o asociacin jurdica establecida en el pas, o al cnyuge o parientes de la victima, el Mandato Especial de Averiguacin se expedir a nombre de la persona que debe realizar la investigacin, tomando en cuenta el orden establecido, a ello responde el contenido del articulo 469 del Cdigo Procesal Penal numeral 1) y 2) 2
que determinan que en el mandato se consignara el nombre, apellido y datos de
identificacin de la persona a quien se le confiera el mandato o a quien se designe para representarlos en el caso del Procurador de los Derechos Humanos y de entidades o asociaciones jurdicas establecidas en el pas. Se consignara el nombre, apellidos y datos de identificacin de la persona desaparecida a cuyo favor se realizara el procedimiento; el hecho que se considera cometido que se somete a averiguacin; el motivo por el cual la exhibicin personal no tuvo resultado positivo y el fundamento de la sospecha prevista. A la persona designada para llevar a cabo la averiguacin se le equipara a los Agentes del Ministerio Publico, para esclarecer el hecho consignado, con todos los derechos y deberes inherentes al cargo, circunstancias que se har constar expresamente en el mandato, ordenando a los funcionarios u empleados del Estado que le presten colaboracin, bajo apercibimiento de que su falta de colaboracin ser sancionada conforme a la ley. Se sealaran plazos para la presentacin de Informes sobre el progreso de la investigaron a la Corte Suprema de Justicia; designando al juez que debe controlar la investigacin, lo cual se puede hacer por nombramiento especifico. 1.6. PROCEDIMIENTO PREPARATORIO: Ser aplicable al procedimiento de averiguacin las disposiciones relativas a la etapa preparatoria o de investigacin de procedimiento ordinario, lo cual no afectara la investigacin que debe realizar el Ministerio Publico; en caso de controversia que pudiera suscitarse entre el cargado de la averiguacin especial y el representante del Ministerio Publico respecto a la investigacin, ser resuelta por la Corte Suprema de Justicia. (Art. 470 C.P.P.) 1.7. DECLARACIN DEL SINDICADO: Cuando el investigador considere necesario recibir la declaracin del sindicado, lo solicitara al juez designado para controlar la investigacin, en la cual
se observaran las mismas garantas que en el procedimiento ordinario respecto a
la declaracin del sindicado. 1.8. REQUERIMIENTO CONCLUSIVO DE LA AVERIGUACIN: Determina la ley, que cumplida la investigacin se seguirn las reglas del procedimiento comn, con lo cual nos remite al articulo 332 del Cdigo Procesal Penal, que indica que vencido el plazo concedido para la investigacin, el fiscal deber formular la acusacin y pedir la apertura del juicio. Tambin podr solicitar si procede el sobreseimiento, o la clausura provisional. Indicndonos el artculo 471 del Cdigo Procesal Penal, que si el Ministerio Publico o el investigador formula la acusacin el juez competente conocer del procedimiento intermedio, entendindose que ese juez competente debe ser el mismo a quien se le designo como contralor de la investigacin. Imponindose al investigador la obligacin de informar a la Corte Suprema del resultado de la investigacin, independientemente de cual sea el requerimiento conclusivo de la investigacin; si la investigacin no se lleva en forma diligente dentro de los plazos previstos, el mandato caduca y se designara otro mandatario para que concluya la averiguacin. 1.9. PROCEDIMIENTO ORDINARIO: A partir de la admisin de la acusacin y emisin del auto de apertura a juicio, rigen las disposiciones legales del juicio ordinario, inclusive para la designacin del Tribunal de Sentencia, la cual se har en el auto de apertura a juicio, confiriendo participacin en el juicio al investigador designado, si se ha constituido como querellante adhesivo en la acusacin. Durante la etapa del juicio, se seguir el tramite establecido para el procedimiento ordinario y se observaran los principios que inspiran el procedimiento, en consecuencia debe ser oral, publico, continuo y contradictorio y se llevara a cabo con la presencia ininterrumpida de todas las personas a quienes se les haya dado participacin definitiva para el juicio.
A efecto de preservar la seguridad de las personas que deban participar en
la sustanciacin de la prueba: testigos, querellante, etc., la Corte Suprema de Justicia, deber proporcionarles proteccin especial. (Art. 472 C.P.P.) 1.10. RECURSO: Contra la resolucin de la Corte Suprema de Justicia que deniega o autoriza el procedimiento especial de averiguacin procede el recurso de amparo. Art. 265 de la Constitucin y la Ley de Amparo y Exhibicin Personal y Constitucionalidad y el investigador puede pedir a la Corte Suprema la ampliacin del plazo para la investigacin. 1.11. PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS: Normalmente la Corte Suprema de Justicia nombra investigador en los casos de procedimiento especial de averiguacin al procurador de los derechos humanos. El procurador es un comisionado del Congreso para la defensa de los derechos humanos que garantiza la constitucin. Tiene facultades para supervisar la administracin pblica debe: Promover el buen funcionamiento y la agilizacin
de la gestin
administrativa gubernamental en materia de derechos humanos;
Denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las personas; Investigar toda clase de denuncia que le sea planteada por cualquier persona sobre violaciones a los derechos humanos; Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un comportamiento administrativo objetado; Emitir censura publica por actos o comportamientos en contra de derechos constitucionales; Promover
acciones
recursos
judiciales,
iniciar
administrativos en los casos que sea procedente, etc.
antejuicios
Siendo un cargo personal de origen constitucional, garantiza la responsabilidad
para la investigacin, de ello deriva que los procedimientos especiales de averiguacin substanciados haya estado bajo responsabilidad del procurador de los derechos humanos. 1.12. CARACTERSTICAS. Dentro de las caractersticas del Procedimiento especial de averiguacin estn: Que este procedimiento nicamente puede ser iniciado ante la Corte Suprema de Justicia. Como requisito previo debe existir un resultado de una exhibicin personal sin resultado favorable, con motivos de sospecha suficiente de que la persona a cuyo favor se plante se encuentra ilegalmente detenida. La Corte Suprema de Justicia puede nombrar como investigador al Procurador de los Derechos Humanos, al cnyuge o parientes de la vctima o a una entidad o asociacin jurdicamente establecida en el pas, quienes son equiparados para desempear su funcin a los agentes del Ministerio Pblico. En el contenido del mandato de averiguacin que la Corte Suprema de Justicia le otorga al investigador deber designar al juez que controla la investigacin. El investigador debe informar a la Corte Suprema de Justicia, cualquiera que sea el resultado. Dictado el auto de apertura a juicio rigen las reglas comunes, inclusive para decidir el tribunal de sentencia competente. Si el investigador lo hubiere solicitado en la acusacin continuar como querellante. La Corte Suprema de Justicia ser garante de este procedimiento y por lo mismo brindar proteccin a los que intervengan en el mismo.