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Regimento Interno p/ Cmara dos Deputados - Tcnico Legislativo - Com videoaulas

Professor: Victor Dalton

Regimento Interno da Cmara dos Deputados 2014/2015

Tcnico Legislativo Assistente Administrativo
Prof. Victor Dalton Aula 09

AULA 09 Administrao. Economia Interna.

Disposies Finais
APRESENTAO DO TEMA
SUMRIO
APRESENTAO DO TEMA ........................................................................ 1
1. Administrao ..................................................................................... 2
2. Administrao e Fiscalizao Contbil, Oramentria, Financeira,
Operacional e Patrimonial ......................................................................... 5
3. Polcia da Cmara ................................................................................ 7
4. Sistema de Consultoria e Assessoramento .............................................. 9
5. Disposies Finais ..............................................................................11
LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ......................................14
GABARITO.............................................................................................15

Essas a ltima parte do Regimento propriamente dito. Ela bem pr-forma,

e seu contedo no cabe muita anlise nem reflexo.

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1. ADMINISTRAO

Art. 262. Os servios administrativos da Cmara reger-se-o por

regulamentos especiais, aprovados pelo Plenrio, considerados partes
integrantes deste Regimento, e sero dirigidos pela Mesa, que expedir as
normas ou instrues complementares necessrias.
Pargrafo nico. Os regulamentos mencionados no caput obedecero ao
disposto no art. 37 da Constituio Federal e aos seguintes princpios:
I descentralizao administrativa e agilizao de procedimentos, com a
utilizao do processamento eletrnico de dados;
II orientao da poltica de recursos humanos da Casa no sentido de que
as atividades administrativas e legislativas, inclusive o assessoramento
institucional, sejam executadas por integrantes de quadros ou tabelas de
pessoal adequados s suas peculiaridades, cujos ocupantes tenham sido
recrutados mediante concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
ressalvados os cargos em comisso destinados a recrutamento interno
preferencialmente dentre os servidores de carreira tcnica ou profissional, ou
declarados de livre nomeao e exonerao, nos termos de resoluo
especfica;
III adoo de poltica de valorizao de recursos humanos, atravs de
programas e atividades permanentes e sistemticas de capacitao,
treinamento, desenvolvimento e avaliao profissional; da instituio do
sistema de carreira e do mrito, e de processos de reciclagem e realocao de
pessoal entre as diversas atividades administrativas e legislativas;
IV existncia de assessoramento institucional unificado, de carter tcnicolegislativo ou especializado, Mesa, s Comisses, aos Deputados e
Administrao da Casa, na forma de resoluo especfica, fixando-se desde
logo a obrigatoriedade da realizao de concurso pblico para provimento de
vagas ocorrentes, sempre que no haja candidatos anteriormente habilitados
para quaisquer das reas de especializao ou campos temticos
compreendidos nas atividades da Consultoria Legislativa;
V existncia de assessoria de oramento, controle e fiscalizao financeira,
acompanhamento de planos, programas e projetos, a ser regulamentada por
resoluo prpria, para atendimento Comisso Mista Permanente a que se
refere o art. 166, 1, da Constituio Federal, bem como s Comisses
Permanentes, Parlamentares de Inqurito ou Especiais da Casa, relacionada ao
mbito de atuao destas.
Art. 263. Nenhuma
proposio
que modifique os
servios
administrativos da Cmara poder ser submetida deliberao do
Plenrio sem parecer da Mesa.
Art. 264. As reclamaes sobre irregularidades nos servios
administrativos devero ser encaminhadas Mesa, para providncia
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dentro de setenta e duas horas. Decorrido esse prazo, podero ser
levadas ao Plenrio.
Art. 274. A delegao de competncia ser utilizada como instrumento de
descentralizao administrativa, visando a assegurar maior rapidez e
objetividade s decises, e situ-las na proximidade dos fatos, pessoas ou
problemas a atender.
1 facultado Mesa, a qualquer de seus membros, ao Diretor-Geral,
ao Secretrio-Geral da Mesa e s demais autoridades dos servios
administrativos da Cmara delegar competncia para a prtica de atos
administrativos.
2 O ato de delegao indicar, com preciso, a autoridade delegante, a
autoridade delegada e as atribuies objeto da delegao.

Os servios administrativos da Cmara dos Deputados so dirigidos pela Mesa.

Tal atribuio j foi explicitada no caput do art. 14 do RICD.
Os princpios que norteiam os regulamentos especiais responsveis pelas
expedies das normas e instrues complementares necessrias obedecem
aos seguintes princpios:
LIMPE- legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
(art. 37, CF);
Descentralizao administrativa;
Orientao da poltica da RH da Casa, de modo a encaixar os
profissionais adequados em suas atribuies, e priorizando os
concursados;
Poltica de valorizao de recursos humanos, por meio da
capacitao e valorizao dos funcionrios;
Existncia da Consultoria Legislativa;
Existncia da Consultoria de Oramento e Fiscalizao Financeira.
Cabe ao Plenrio aprovar modificaes nos servios administrativos da Casa,
mas nenhuma proposta ser deliberada sem o parecer da Mesa.
Uma vez responsvel por dirigir tais servios, ser tambm a Mesa quem
receber as reclamaes sobre os servios administrativos, e dever tomar
providncias em 72 horas. Caso contrrio, poder o reclamante poder levar
ao Plenrio.

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A descentralizao administrativa, primeiro fundamento previsto em
Regimento, possui como nobre instrumento a delegao de competncia,
discriminada somente no art. 274. Por meio dela, facultada Mesa, a
qualquer de seus membros, ao Diretor-Geral, ao Secretrio-Geral da
Mesa e s demais autoridades dos servios administrativos da Cmara
delegar competncia para a prtica de atos administrativos.
Tal ato de delegao indicar, com preciso, a autoridade delegante, a
autoridade delegada e as atribuies objeto da delegao.

1) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica

Legislativa 2000) so princpios que, entre outros, regem os servios
administrativos
da
Cmara
dos
Deputados:
descentralizao
administrativa e adoo de poltica de valorizao de recursos
humanos, atravs de programas e atividades permanentes e
sistemticas de capacitao, treinamento, desenvolvimento e
avaliao profissional.
Art 262, RICD.
Resposta: Certa.
2) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) as reclamaes sobre irregularidades nos servios
administrativos somente podero ser levadas ao Plenrio, aps
transcorridas setenta e duas horas de seu encaminhamento Mesa,
sem que esta tenha adotado providncia at ento.

Art. 264.
Resposta: Certa.
3) (CESPE Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2012) Qualquer membro da Mesa pode delegar
competncia para a prtica de atos administrativos, mediante ato que
indique a autoridade delegante, a autoridade delegada e as atribuies
objeto da delegao.
Art. 274.
Resposta: Certa.
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2. ADMINISTRAO E FISCALIZAO CONTBIL, ORAMENTRIA,

FINANCEIRA, OPERACIONAL E PATRIMONIAL

Art. 265. A administrao contbil, oramentria, financeira, operacional e

patrimonial e o sistema de controle interno sero coordenados e executados
por rgos prprios, integrantes da estrutura dos servios
administrativos da Casa.
1 As despesas da Cmara, dentro dos limites das disponibilidades
oramentrias consignadas no Oramento da Unio e dos crditos adicionais
discriminados no oramento analtico, devidamente aprovado pela Mesa, sero
ordenadas pelo Diretor-Geral.
2 A movimentao financeira dos recursos oramentrios da Cmara
ser efetuada junto ao Banco do Brasil S.A. ou Caixa Econmica
Federal.
3 Sero encaminhados mensalmente Mesa, para apreciao, os
balancetes analticos e demonstrativos complementares da execuo
oramentria, financeira e patrimonial.
4 At trinta de junho de cada ano, o Presidente encaminhar ao Tribunal
de Contas da Unio a prestao de contas relativa ao exerccio anterior.
5 A gesto patrimonial e oramentria obedecer s normas gerais de
Direito Financeiro e sobre licitaes e contratos administrativos, em vigor para
os trs Poderes, e legislao interna aplicvel.
Art. 266. O patrimnio da Cmara constitudo de bens mveis e imveis da
Unio, que adquirir ou forem colocados sua disposio.
Pargrafo nico. A ocupao de imveis residenciais da Cmara por
Deputados ficar restrita ao perodo de exerccio do mandato e ser
objeto de contrato-padro aprovado pela Mesa.

A administrao contbil, oramentria, financeira, operacional e

patrimonial e o sistema de controle interno sero coordenados e
executados por rgos prprios, integrantes da estrutura dos servios
administrativos da Casa.
O famoso OD, ou Ordenador de Despesas da Cmara dos Deputados, o
Diretor-Geral, funcionrio de carreira da Casa.
Quem quiser trabalhar na Cmara dos Deputados, saiba que vai receber pelo
Banco do Brasil ou pela Caixa, pois h previso regimental para a
movimentao financeira dos recursos apenas por esses dois Bancos.
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O controle interno da Cmara dos Deputados realizado pela Secretaria de

Controle Interno, rgo prprio da Casa. O controle externo, por sua vez,
realizado pelo TCU, e cabe ao Presidente da Cmara remeter, at 30 de junho
de cada ano, a prestao de contas relativa ao exerccio anterior.
Pra variar, temos mais um conflito regimental. O art. 15, XXVII diz que
competncia da Mesa remeter a prestao de contas ao TCU. Mais uma vez,
vamos nos valer do princpio da especialidade, e fazer prevalecer o art. 265,
4.
Os contratos dos imveis residenciais da Cmara tambm so geridos pela
Mesa, devendo ficar restritos aos Deputados somente durante o exerccio do
mandato.

4) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica

Legislativa 2000) as despesas da Cmara dos Deputados sero
ordenadas pelo seu Diretor-Geral.
Art 265, 1, RICD.
Resposta: Certa.
5) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) a prestao de contas da Cmara dos Deputados
relativa ao exerccio anterior ser encaminhada pelo Presidente ao
Tribunal de Contas da Unio at trinta de junho de cada ano.
Art 265, 4.
Resposta: Certa.

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3. POLCIA DA CMARA

Art. 267. A Mesa far manter a ordem e a disciplina nos edifcios da Cmara e
suas adjacncias.
Pargrafo nico. (revogado).
Art. 268. Se algum Deputado, no mbito da Casa, cometer qualquer
excesso que deva ter represso disciplinar, o Presidente da Cmara conhecer
do fato e requisitar Corregedoria Parlamentar a abertura de
sindicncia ou inqurito destinado a apurar responsabilidades e propor
sanes cabveis.
Art. 269. Quando, nos edifcios da Cmara, for cometido algum delito,
instaurar-se- inqurito a ser presidido pelo diretor de servios de
segurana ou, se o indiciado ou o preso for membro da Casa, pelo
Corregedor ou Corregedor substituto.
1 Sero observados, no inqurito, o Cdigo de Processo Penal e os
regulamentos policiais do Distrito Federal, no que lhe forem aplicveis.
2 A Cmara poder solicitar a cooperao tcnica de rgos policiais
especializados ou requisitar servidores de seus quadros para auxiliar na
realizao do inqurito.
3 Servir de escrivo funcionrio estvel da Cmara, designado pela
autoridade que presidir o inqurito.
4 O inqurito ser enviado, aps a sua concluso, autoridade judiciria
competente.
5 Em caso de flagrante de crime inafianvel, realizar-se- a priso do
agente da infrao, que ser entregue com o auto respectivo autoridade
judicial competente, ou, no caso de parlamentar, ao Presidente da Cmara,
atendendo-se, nesta hiptese, ao prescrito nos arts. 250 e 251.
Art. 270. O policiamento dos edifcios da Cmara e de suas dependncias
externas, inclusive de blocos residenciais funcionais para Deputados, compete,
privativamente, Mesa, sob a suprema direo do Presidente, sem
interveno de qualquer outro Poder.
Pargrafo nico. Este servio ser feito, ordinariamente, com a segurana
prpria da Cmara ou por esta contratada e, se necessrio, ou na sua falta,
por efetivos da polcia civil e militar do Distrito Federal, requisitados ao
Governo local, postos inteira e exclusiva disposio da Mesa e dirigidos por
pessoas que ela designar.
Art. 271. Excetuado aos membros da segurana, proibido o porte de arma
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de qualquer espcie nos edifcios da Cmara e suas reas adjacentes,
constituindo infrao disciplinar, alm de contraveno, o desrespeito a esta
proibio.
Pargrafo nico. Incumbe ao Corregedor, ou Corregedor substituto,
supervisionar a proibio do porte de arma, com poderes para mandar revistar
e desarmar.

Sendo responsvel pelos servios administrativos da Cmara, cabe tambm

Mesa manter a ordem e a disciplina nos edifcios da Cmara e suas
adjacncias.
Para tal, foi criada a Corregedoria Parlamentar (art. 21-F), e o Presidente
designa o Corregedor e os trs Corregedores substitutos.
Quando um Deputado comete excesso que deva ter represso disciplinar, ser
a Corregedoria Parlamentar acionada, para a abertura de sindicncia ou
inqurito.
Ponto interessante, a meu ver, saber diferenciar quem preside o inqurito
quando algum comete um delito no interior da Casa. Via de regra, o
Diretor de Servios de Segurana (funcionrio de carreira). Contudo, se
Deputado comete o delito, quem preside o inqurito o Corregedor, ou
Corregedor Substituto (Deputado).
O Poder Legislativo possui Polcia prpria, a Polcia Legislativa, de
responsabilidade da Mesa, sob a suprema direo do Presidente, sem
interveno de qualquer outro Poder. Contudo, a Polcia Legislativa pode ser
apoiada pela PCDF e pela PMDF, requisitadas ao GDF.
proibido o porte de armas no interior da Cmara dos Deputados e em suas
reas adjacentes, exceto pela prpria Polcia Legislativa. Os Policiais Federais
que, por ventura, j circularam armados nesta Casa, foram autorizados.

Os artigos a seguir no tratam da Polcia da

convenientemente colocados nesta parte do RICD.

Cmara,

mas

foram

Art. 272. Ser permitido a qualquer pessoa, convenientemente trajada e

portando crach de identificao, ingressar e permanecer no edifcio
principal da Cmara e seus anexos durante o expediente e assistir das galerias
s sesses do Plenrio e s reunies das Comisses.
Pargrafo nico. Os espectadores ou visitantes que se comportarem de forma
inconveniente, a juzo do Presidente da Cmara ou de Comisso, bem como
qualquer pessoa que perturbar a ordem em recinto da Casa, sero compelidos
a sair, imediatamente, dos edifcios da Cmara.
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Art. 273. proibido o exerccio de comrcio nas dependncias da

Cmara, salvo em caso de expressa autorizao da Mesa.

6) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica

Legislativa 2000) o delito cometido por algum Deputado nos edifcios
da Cmara dos Deputados ser inicialmente objeto de instaurao de
inqurito, a ser presidido pelo diretor de servios de segurana.
Delito cometido por Deputado no ser apurado por funcionrio da Casa, mas
sim pelo Corregedor ou pelo Corregedor substituto. Art. 269, RICD.
Resposta: Errada.

4. SISTEMA DE CONSULTORIA E ASSESSORAMENTO

Art. 275. O sistema de consultoria e assessoramento institucional unificado da

Cmara dos Deputados, alm do Centro de Estudos e Debates Estratgicos,
compreende a Consultoria Legislativa, com seus integrantes e respectivas
atividades de consultoria e assessoramento tcnico-legislativo e parlamentar
Mesa, s Comisses, s Lideranas, aos Deputados e Administrao da Casa,
com o apoio dos sistemas de documentao e informao, de informtica e
processamento de dados.
Pargrafo nico. O Centro de Estudos e Debates Estratgicos e a Consultoria
Legislativa tero suas estruturas, interao, atribuies e funcionamento
regulados por resoluo prpria.
Art. 276. O Centro de Estudos e Debates Estratgicos, rgo tcnicoconsultivo diretamente jurisdicionado ao Presidente da Cmara dos Deputados,
ter por incumbncia:
I os estudos concernentes formulao de polticas e diretrizes legislativas
ou institucionais, das linhas de ao ou suas alternativas e respectivos
instrumentos normativos, quanto a planos, programas e projetos, polticas e
aes governamentais;
II os estudos de viabilidade e anlise de impactos, riscos e benefcios de
natureza tecnolgica, ambiental, econmica, social, poltica, jurdica, cultural,
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estratgica e de outras espcies, em relao a tecnologias, planos, programas
ou projetos, polticas ou aes governamentais de alcance setorial, regional ou
nacional;
III a produo documental de alta densidade crtica e especializao tcnica
ou cientfica, que possa ser til ao trato qualificado de matrias objeto de
trmite legislativo ou de interesse da Casa ou de suas Comisses.
Pargrafo nico. (Revogado).
Art. 277. (Revogado.)
Art. 278. A Consultoria Legislativa organizar-se- sob forma de ncleos
temticos de consultoria e assessoramento, integrados por quatro
Consultores Legislativos, pelo menos, sendo estes admitidos mediante
concurso pblico de provas e ttulos.
1 A Consultoria Legislativa dispor tambm de ncleo de
assessoramento s Comisses, incumbido de organizar e coordenar a
prestao de assistncia tcnica ou especializada aos trabalhos dos colegiados
da Casa, atravs dos profissionais integrantes dos ncleos temticos com as
quais tenham correlao.
2 A Consultoria Legislativa ter colaborao preferencial dos rgos de
pesquisa bibliogrfica e legislativa, de documentao e informao e de
processamento de dados da Cmara na execuo dos trabalhos que lhe forem
distribudos.
3 A Consultoria Legislativa manter cadastro de pessoas fsicas ou jurdicas
para eventual contratao de servios de consultoria autorizada pela Mesa.
4 A Consultoria Legislativa avaliar, em cada caso concreto, para efeito do
pargrafo anterior, se a complexidade tcnico-cientfica da matria justifica a
celebrao de contrato ou convnio com profissional ou instituio
especializada.

No h muito o que falar sobre a Consultoria Legislativa e o Centro de

Estudos e Debates Estratgicos, alm do que est disposto no texto
regimental.
De antemo, destaco que o CEDES um rgo poltico (art. 276), composto
por um Presidente, indicado pelo Presidente da Cmara dos Deputados, e 11
parlamentares, destinado realizao de altos estudos. O Diretor da
Consultoria Legislativa (Consultor Legislativo) tambm participa do CEDES.
A CONLE, por sua vez, um rgo tcnico, composto por funcionrios de
carreira (art. 278).
Fao uma ressalva interessante no caput do art. 278, uma vez que, por
diversas vezes, o nmero de consultores j foi modificado e remanejado. Desta
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forma, essa previso inicial de quatro consultores por ncleo temtico j caiu
por terra.
Tambm possvel trabalhar na consultoria sem ser Consultor. Existem vagas
para outros servidores no ncleo de assessoramento s Comisses.

5. DISPOSIES FINAIS

No h o que falar das disposies finais. O tpico mais importante o art.

280, j debatido em outros momentos do estudo do RICD.

Art. 279. A Mesa, na designao da legislatura pelo respectivo nmero de

ordem, tomar por base a que se iniciou em 1826, de modo a ser mantida a
continuidade histrica da instituio parlamentar do Brasil.
Art. 280. Salvo disposio em contrrio, os prazos assinalados em dias
ou sesses neste Regimento computar-se-o, respectivamente, como
dias corridos ou por sesses ordinrias e de debates da Cmara dos
Deputados efetivamente realizadas; os fixados por ms contam-se de
data a data.
1 Exclui-se do cmputo o dia ou sesso inicial e inclui-se o do vencimento.
1-A. Considera-se sesso inicial a do dia em que ocorrer o fato ou se
praticar o ato.
2 Os prazos, salvo disposio em contrrio, ficaro suspensos durante os
perodos de recesso do Congresso Nacional.
Art. 281. Os atos ou providncias, cujos prazos se achem em fluncia, devem
ser praticados durante o perodo de expediente normal da Cmara ou das suas
sesses ordinrias, conforme o caso.
Art. 282. vedado dar denominao de pessoas vivas a qualquer das
dependncias ou edifcios da Cmara dos Deputados.

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Este o nosso glorioso RICD!

Admito. Ele cansativo, cheio de conflitos internos e externos.
No intuitivo, no se compreende tudo em uma nica leitura.
Mas eu confesso, eu adoro o Regimento! E por isso que compartilho, com
entusiasmo, este conhecimento com vocs.
E, para que vocs no fiquem com saudades desde agora, na prxima aula
falaremos do Cdigo de tica e Decoro Parlamentar. como se fosse um
bis, antes do encerramento do show.
At a prxima aula!

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA
1) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) so princpios que, entre outros, regem os servios
administrativos
da
Cmara
dos
Deputados:
descentralizao
administrativa e adoo de poltica de valorizao de recursos
humanos, atravs de programas e atividades permanentes e
sistemticas de capacitao, treinamento, desenvolvimento e
avaliao profissional.
2) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) as reclamaes sobre irregularidades nos servios
administrativos somente podero ser levadas ao Plenrio, aps
transcorridas setenta e duas horas de seu encaminhamento Mesa,
sem que esta tenha adotado providncia at ento.
3) (CESPE Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2012) Qualquer membro da Mesa pode delegar
competncia para a prtica de atos administrativos, mediante ato que
indique a autoridade delegante, a autoridade delegada e as atribuies
objeto da delegao.
4) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) as despesas da Cmara dos Deputados sero
ordenadas pelo seu Diretor-Geral.
5) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) a prestao de contas da Cmara dos Deputados
relativa ao exerccio anterior ser encaminhada pelo Presidente ao
Tribunal de Contas da Unio at trinta de junho de cada ano.
6) (CEFOR Cmara dos Deputados Analista Legislativo Tcnica
Legislativa 2000) o delito cometido por algum Deputado nos edifcios
da Cmara dos Deputados ser inicialmente objeto de instaurao de
inqurito, a ser presidido pelo diretor de servios de segurana.

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