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PL de produção e acesso a informação passa na Câmara
Projeto de lei originado na Transparência Brasil vai agora ao Senado
Abril/2010

No último dia 13, a Câmara dos Deputados aprovou o substitutivo do deputado Mendes Ribeiro
(PMDB-RS) ao projeto de lei nº 5.228/09, de iniciativa do poder Executivo, que regulamenta o Art. 5º,
inciso 33 e o Art. 37 da Constituição. O inciso 33 do artigo 5º trata do direito de qualquer cidadão
requisitar informações detidas pelo poder público; o artigo 37 estabelece, entre os deveres dos agentes
públicos, o de dar publicidade aos seus atos.

Apesar das garantias e deveres expressos na Constituição, os órgãos públicos brasileiros se

notabilizam pela supressão de informação, particularmente nos planos estadual e municipal. A
situação na esfera federal, embora desigual, é bem melhor.

Tendo em vista o fato de que, na ausência de informação, é impossível vigiar o que acontece nos
órgãos públicos, em 2005 a Transparência Brasil levou ao Conselho de Transparência Pública e
Combate à Corrupção (organismo consultivo da Controladoria-Geral da União, CGU) a proposta de o
Executivo enviar ao Congresso projeto de lei de sua iniciativa regulamentando a questão, de forma a
obrigar os órgãos públicos a prestar informações sobre o que fazem.

O projeto aprovado reflete todos os delineamentos formulados pela Transparência Brasil:

• Abranger os três poderes e as três esferas, pois a opacidade é tanto mais grave
quanto mais se desce na escala federativa.

• Abranger não apenas o direito de acesso, expresso no Inciso 33 do Artigo 5º

da Constituição, mas também o dever do poder público de prestar informações sobre
suas atividades, definido no Artigo 37. Até então, as discussões sobre o assunto
limitavam-se ao direito de acesso, esquecendo o dever do Estado de informar. O
assunto não é um mero detalhe, pois seria inútil garantir-se acesso a informação na
ausência de obrigatoriedade dos órgãos públicos de coletar e sistematizar informação.

• Determinar a criação de mecanismos de administração das demandas por

informação partidas do público.

• Prever punição aos agentes públicos que se negarem a prestar informações

solicitadas.

Em 2006, durante a campanha re-eleitoral do presidente Lula, a Transparência Brasil induziu a

inserção, em seu programa, da promessa de envio desse projeto de lei ao Congresso.

Tendo sido aprovado na Câmara, o projeto passou ao Senado.

As perspectivas de aprovação rápida no Senado dependerão da disposição do Executivo de orientar a

sua liderança para tratar prioritariamente do assunto.