Informe de gestión de la senadora Piedad Zuccardi durante el año 2009.

Durante el año 2009 la senadora Zuccardi ha liderado leyes, debates de control

político y proyectos de ley a favor de los mas necesitados así:

Ponente de la ley:

El 26 de marzo de 2009 impulso en el senado la ley 1301de 2009 por la cuál se

autorizó la emisión de la estampilla “prodesarrollo de la universidad de la
amazonía”.

La emisión de la estampilla contribuirá con el desarrollo de proyectos

educativos para beneficio de miles de jóvenes del oriente colombiano.

Ponente de proyectos de ley y proyectos presentados:

Coordinadora ponente de la ley de presupuesto 2009-2010 en donde propuso

trasladar recursos en el Presupuesto General de la Nación para dar
cumplimiento a la de la ley 1148 de 2007 en los artículos 4,5,y 6 que permite a
los concejales de los municipios más vulnerables el acceso a subsidios de
vivienda.

A partir de la sanción de la ley se han presentado 6554 solicitudes para

acceder a los subsidios de vivienda, 3000 clasificaron y 2900 hogares salieron
aptos. A través de las resoluciones 628 de 2008 y 633 de 2009 se asignaron
subsidios a concejales de categorías 4,5 y 6.

La proposición busca que se asignen recursos para que las 2298 familias
faltantes que no han podido acceder a un subsidio para vivienda propia por
falta de recursos, puedan hacerlo.

PROPOSICIÓN FOES

En la discusión y aprobación en primer debate del Presupuesto General de la

Nación para el año 2010, la Senadora Piedad Zuccardi, presentó una
proposición que fue respaldada por un gran número de Congresistas de los
diferentes departamentos, mediante la cual hizo un llamado al Gobierno
Nacional para que apropie los recursos correspondientes para financiar
complementariamente el Fondo de Energía Social FOES.

El Fondo de Energía Social – FOES fue creado mediante la ley 812 de 2003
(Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2007) y ratificado mediante el
artículo 59 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo 2006-
2010) y se financia de las rentas de congestión obtenidas de las transacciones
internacionales de energía con Ecuador. Estas rentas provienen de la
diferencia entre el precio de importación en Ecuador y el precio de exportación
de Colombia, por la cantidad de kilovatios de exportación neta. Un 80% de la
rentas de congestión para la demanda doméstica se destinan al FOES, en
tanto que el 20% restante va a aliviar el costo de restricciones del sistema
eléctrico colombiano que deben pagar todos los usuarios.

Sin embargo, desde el año 2007 la venta de energía al Ecuador ha disminuido

sustancialmente afectando gravemente los recursos del FOES, actualmente
existe un déficit de $411.000 si no se reduce la senda de $ 46 por Kilovatio
consumido y de reducirse a $25 por kilovatio, el déficit sería de $ 322.000.

La Senadora Zuccardi quien ha defendido incansablemente las bondades del

Fondo de Energía Social y presentó el pasado mes de agosto el proyecto de
ley 129 de 2009 Cámara, para que se le de continuidad al FOES, que perderá
su vigencia el segundo semestre del año 2010 y para que se cree una fuente
complementaria de recursos diferentes a las rentas de Congestión, reiteró a
través de esta proposición, que la continuidad del FOES es necesaria para
estabilizar la prestación del servicio en zonas que todavía mantienen indices
elevados de personas de muy bajos recursos y advirtió que “Una eliminación
abrupta del FOES podría conducir a la necesidad de aplicar cortes masivos a
poblaciones enteras y no solamente a usuarios aislados”.

Como senadora sigue representando los intereses de los menos favorecidos

siendo ponente de el proyecto de ley 220 de 2009 por el cuál se extiende el
termino de la vigencia del FAER, este avanzó en la comisión tercera de
asuntos económicos del Senado de la República.

El Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas Rurales

FAER- que actualmente financia hasta el 90% del costo total de los proyectos
de expansión eléctrica para zonas rurales y que ha beneficiado a más de
cuarenta mil hogares en el país a partir de su creación mediante la ley 788 DE
2002, requiere de la ampliación de su vigencia para beneficiar a 100.000
hogares que aún no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

El proyecto de ley 220 de 2009 avanzó en su discusión ensenado y se

encuentra en el trámite de Cámara en donde se espera sea aprobado al
termino de esta legislatura para convertirse en ley de la República.

De igual manera participó activamente como ponente en la discusión del

proyecto de ley de reforma financiera y apoyó la propuesta de independencia
del consumidor financiero al designar al superintendente previa
convocatoria pública y darle a sus decisiones carácter vinculante al
revestirlo de funciones administrativas.

“Hoy, los Defensores al consumidor no gozan de este carácter por lo

que sus decisiones no quedan en firme al no ser de obligatorio
cumplimiento”, señaló Zuccardi.

Para garantizar la independencia del Defensor, propuso la senadora

Zuccardi, la creación de un fondo con aportes de las instituciones
financieras administrado por la superintendencia financiera, con el
que se pagará a los defensores designados por un periodo de 4 años,
reelegibles por una sola vez.

Debates de control político y propuestas

Teniendo en cuenta la crisis económica internacional, preocupada por las

repercusiones sobre Colombia y en especial sobre la afectación del empleo
para miles de nacionales, presento 11 propuestas a través del ministro de Hacienda,
durante debate de control político celebrado en la Comisión Tercera de asuntos
Económicos del Senado de la República, entre las que se destacan:

Para generar 829.000 empleos y contrarrestar la crisis el Gobierno Nacional ha

anunciado inversión en infraestructura por $55 billones de pesos, meta difícil de
alcanzar a menos que se decrete la emergencia económica o la urgencia manifiesta,
expreso la senadora Piedad Zuccardi al Gobierno Nacional.

La emergencia esta contemplada en el articulo 215 de la Constitución entre otras

situaciones especiales, cuando sobrevengan hechos que amenacen perturbar en
forma grave el orden económico, riesgo al cual esta expuesto el país, dada la crisis
financiera internacional que afecta la perdida de empleos y el crecimiento económico.

Según la senadora, los procesos de contratación y otros factores han impactado

negativamente el nivel de ejecución de los recursos en tiempos anteriores a la crisis y
por ello deben acelerase a través de la declaratoria de urgencia manifiesta o
emergencia económica puesto que el Gobierno solo dispondría de 8 meses teniendo
en cuenta la cercanía del año electoral que obligan a la aplicación de la ley de
garantías.

PRESENTACIÓN PROPUESTA FOES

La senadora Piedad Zuccardi puso en conocimiento al Gobierno Nacional de la

situación que atraviesan las empresas prestadoras del servicio público de
energía que han asumido los costos de los subsidios otorgados a un millón
seiscientos cuarenta y un mil usuarios de menores ingresos.

La sanadora destacó el caso de Electricaribe que a fin de año acumulará un

déficit por concepto del FOES de $ 111.000 millones. La situación se repite en
diferentes electrificadoras por lo que se requiere que Ministerio de Hacienda
autorice el traslado de $ 282.000 millones al Ministerio de Minas y Energía
destinados a cumplir con las obligaciones, dando cumplimiento a la ley 1117 de
2006.

En abril 21de 2009 propuso al Gobierno Nacional en sesión de la Comisión

Tercera del Senado, ejercer su función de regulador en las tarifas del
transporte para que el beneficio en la rebaja de precios a los combustibles
anunciada por el Presidente Uribe se traslade a los usuarios.

Durante la sesión, ponderó la intención del Presidente de seguir subsidiando

las tarifas de energía a la población más vulnerable y reiteró su llamado al
Gobierno Nacional para que garantice recursos en el Presupuesto Nacional del
año 2010 para el fortalecimiento del FOES, que actualmente presenta una
deuda por ciento cuarenta mil millones que no se de pesos ($ 140.000.000) a
energía social de subsidios ya aplicados, con lo dependería de recursos
provenientes de la venta de energía al Ecuador y se garantizaría el seguir
subsidiando a los más necesitados.

DEMOCRATIZACIÓN REFINERÍA DE CARTAGENA. (FEBRERO DE 2009)

Con visión futurista y ante el retiro de la Glencore de la sociedad del proyecto

de ampliación de la refinería de Cartagena y la profunda preocupación en todos
los sectores, retomo su propuesta de la democratización de la refinería de
Cartagena, para garantizar la participación de los sectores interesados y se
ratificó en que Ecopetrol asumiera el control de la compañía.

La senadora hizo un llamado para que se analice el aspecto jurídico que

permita la democratización y se inicie un proceso a través de la emisión de
acciones a las que el público en general tenga acceso tal y como lo realizo la
compañía petrolera el año anterior que sirvió para su capitalización.

La propuesta fue acogida durante el mes de mayo de 2008 por el Gobierno

Nacional tras el anuncio del Ministro de Minas y Energía Hernán Martínez
acerca de la democratización de la refinería de Cartagena y la adquisición de la
mayoría accionaria por parte de Ecopetrol.

Reelección de Presidente Uribe

Los senadores del Partido de la U reunidos en la ciudad de Armenia ratificaron

el compromiso para la reelección del Presidente Álvaro Uribe Vélez, sin
embargo, se declararon respetuosos del trámite de la ley en el Congreso de la
República y de la decisión que tome el Presidente de presentar o no su
nombre.

Para la senadora Piedad Zuccardi, asistente al evento, es importante seguir

trabajando en la parte programática e ideológica del partido y en la defensa de
la política de Seguridad Democrática teniendo en cuenta los grandes beneficios
que esta le ha entregado a las regiones y al país en general. Además la
senadora se comprometió a seguir liderando en Bolívar estos programas.

Como coordinadora de la Comisión Accidental Migratoria hizoe un llamado al

Gobierno Nacional para suscribir acuerdos bilaterales con países receptores de
migrantes colombianos.

“Miles de colombianos residentes en España y Europa pasan momentos

difíciles por reforma a la ley de extranjería española y por la directiva retorno
aprobada recientemente”.

Para socializar la situación de los colombianos en el exterior invitó a CAM a la

Doctora Elvira Pavón Directora de la ONG AICODE quién puso en
conocimiento la situación que se vive en España donde pretenden reformar 22
artículos de la ley con el objeto de frenar la crisis económica y el desempleo
con medidas que afectan de manera sensible a los inmigrantes que son fuente
de desarrollo.

De otro lado la funcionaria expresó su desacuerdo con la manera como se trata

a los irregulares detenidos que son trasladados a los que llaman Centros de de
Entrenamiento Extranjero, en los que los mantienen en condiciones de
hacinamiento y falta de higiene.

La senadora Zuccardi reafirmo su posición de no criminalizar el fenómeno de la

migración y afirmó que así como el comercio se globaliza, la migración como
derecho de todo ser humano, debe ser respetada.

TRABAJO POR LA DIGNIFICACIÓN DE LA MUJER

Invitó a las mujeres de la costa a participar de un conversatorio que tuvo como

tema principal el significado para la mujer al pasar de lo privado a lo público y
los nuevos retos que se plantean.

REFORMA POLÌTICA

La senadora Piedad Zuccardi defendiendo el espíritu democrático que rige el

país y el principio de equidad. Por esta razón buscó consenso dentro de la
bancada del Partido de la U para apoyar la sustitución del artículo de la
Reforma Política en la que los concejales y diputados que aspiren al Congreso
de la República puedan renunciar a sus cargos 6 meses antes de las
elecciones.

La propuesta nació luego de la decisión de la Cámara de Representantes que

dispuso que Concejales y Diputados estarían obligados a renunciar un año
antes a su cargo, inhabilitándolos por tiempo, para presentarse a las elecciones
para Senado y Cámara a celebrarse en marzo del 2010.

Gestión por el Caribe

Como Senadora de la costa reunió a la bancada de esa región del país con
representación en el congreso y fue gestora de la idea de realizar en el mes de
agosto el conversatorio “ el caribe como eje de la competitividad” en la ciudad
de Cartagena, en el que hubo presencia de la mayoria de los ministros de
despacho, gobernadores, alcaldes y representantes de los gremios.

En su intervención la senadora fue enfática al afirmar: “Los colombianos

debemos ser conscientes de que el país ha descuidado el desarrollo
económico y social de la Costa Caribe y esto no sólo afecta la región sino limita
la competitividad y el crecimiento económico de todo el país. Para recuperar las
oportunidades perdidas es necesario llevar acabo un programa económico
regional de largo plazo, con continuidad de los programas y acciones, que
contribuya a romper el círculo vicioso de los bajos ingresos, bajos consumos,
bajos ahorros, baja inversión y bajo crecimiento.”