Curso de Refuerzo para Aspirantes a Nuevo Ingreso

Introduccin
El presente captulo trata sobre el tema Modelos econmicos y subdesarrollo en El Salvador, el
cual se ha dividido en cuatro numerales que llevan al estudiante a establecer la relacin que existe
entre los modelos econmicos y el subdesarrollo.
El primer numeral menciona los tres principales modelos econmicos que caracterizan el
funcionamiento de la economa salvadorea desde la conquista.
En el segundo numeral se aborda el subdesarrollo a partir de tres enfoques: la teora de W.W.
Rostow sobre las etapas del crecimiento econmico (punto de vista de los pases desarrollados);
las teoras de la dependencia (punto de vista de los pases latinoamericanos); y finalmente, la
doctrina neoliberal, muy en boga en nuestros das.
Como tercer numeral se plantean las races histricas del subdesarrollo en el caso concreto de El
Salvador. Siendo que este subdesarrollo se asocia con las desigualdades cuyos orgenes se
remontan a los inicios del perodo colonial.
Se finaliza con el cuarto numeral, en el cual se plantea el significado del subdesarrollo y las vas
posibles para su superacin. Este significado, despus de previas consideraciones, se resume en
el hecho de que hablar de subdesarrollo equivale a hablar de pobreza, miseria, analfabetismo,
marginacin, etc. Sin embargo, en las consideraciones finales se deja claro que el subdesarrollo

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no es ni inevitable ni insuperable, puesto que hay claros ejemplos de diversos pases que se estn
esforzando por superar esta situacin.

1. Modelos econmicos
Uno de los grandes propsitos en cualquier sociedad es procurar el mayor y mejor desarrollo
econmico y social. Esta no es una tarea de un solo sector de la sociedad, ni mucho menos es un
asunto que proviene de la nada. Por el contrario, se requiere del trabajo de los sectores productivos,
de los empresarios y, por supuesto, del Estado. Es en este ltimo, como expresin legtima del
poder poltico, donde se asienta la responsabilidad de velar porque ese desarrollo sea duradero,
justo y equilibrado. Naturalmente, son los Estados los que deciden las polticas econmicas a
implementar en bsqueda de lograr el desarrollo; para lo cual, estn llamados a adoptar un papel
ya sea de protector, productor, regulador o subsidiario, segn sea el modelo econmico a
implementar.

El Salvador no ha sido ajeno a la implementacin de modelos econmicos para ordenar el proceso

de produccin, distribucin y consumo; as como el papel de Estado en el mismo. Tenemos que,
desde la conquista de los espaoles, se impone una manera de organizar la economa. Y desde ah,
se han implementado diferentes modelos econmicos que, a la larga, nunca han logrado un efecto
de desarrollo econmico y social para toda la sociedad. Por el contrario, los modelos econmicos
implementados hasta ahora son los que han construido la amplia desigualdad social, exclusin,
pobreza o subdesarrollo de las mayoras sociales; mientras que las minoras se han apropiado de la
mayor parte de recursos, ganancias y riquezas histricas.

Esto quiere decir que los modelos econmicos pueden plantearse como propsito el desarrollo,
pero en realidad pueden producir o profundizar el subdesarrollo. O, al menos, el desarrollo que
alcancen, no es para todos. Lo cierto es que el subdesarrollo no es natural, sino que ha sido producto
de los modelos econmicos implementados. Por tanto, para entender de dnde viene el
subdesarrollo, es til analizar los modelos econmicos de la sociedad. Por tanto, a continuacin se
mencionan los tres modelos ms caractersticos de la sociedad salvadorea:

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1.1. Modelo agro exportador

Los pases latinoamericanos comparten una profunda historia agrcola desde la poca
precolombina. Se conoce que, a la llegada de los invasores espaoles, los pobladores de la regin
haban desarrollado muchos inventos y que tenan una estructura social, poltica y econmica bien
definida y funcional. Sus actividades productivas fueron mayoritariamente agrcolas, acompaadas
con otras actividades importantes como la caza y la pesca. La organizacin de estas actividades
productivas no tenan una finalidad de acumulacin, sino ms bien de subsistencia y tributacin.
Pero todo esto cambia cuando los espaoles se apropian de estas tierras e imponen sus sistemas
sociales, polticos y econmicos.
Ellos traan el afn comercial, de lucro, de poder, de comercio, de enriquecimiento. Esto hace que
su inters fuera llevarse la riqueza que tuvieran estos pases. Haba pases ricos en minerales como
oro y plata. All establecieron modelos econmicos de saqueo para llevarse todo cuanto pudieran.
En los pases que no haba mucho mineral precioso, como es el caso de El Salvador, los espaoles
observaron de qu vivan las personas; y entonces se dieron cuenta que, adems del maz,
cultivaban otros productos agrcolas medicinales y nutritivos como el cacao y el blsamo.
Entonces, idearon que los pobladores indgenas deban producir mucho ms blsamo y cacao para
comercializarlos en otros pases.

Ah comienza lo que se conoce como el primer perodo del modelo agro

exportador, que no es ms que producir grandes cantidades de cacao y
blsamo destinadas al comercio exterior. O sea, los productos agrcolas se
convierten en productos de exportacin. Quiere decir que ya no solo se
produce para subsistencia, sino para la venta y el enriquecimiento de los
espaoles. Ver cuadro 1: Caractersticas del perodo del Cacao y el blsamo

El segundo perodo, del modelo agro exportador, est dado por la

produccin masiva del ail. Era una tinta natural que se venda a muy

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buenos precios y en grandes cantidades, y era usado por fbricas para teir telas y ropas. Ver cuadro
1: Caractersticas del perodo del ail

Se recomienda la lectura del siguiente artculo: el ail en el salvador

http://www.elsalvador-online.com/anil/

El modelo agro exportador tiene un tercer perodo con el cultivo y exportacin del caf. Al
caf se le conoca como el grano de oro
porque

dej

unas

extraordinariamente

ganancias

grandes

los

cafetaleros. Estos fueron los oligarcas

que,

debido

su

inmenso

poder

econmico, dominaban la poltica, el

poder, los gobiernos y a toda la sociedad
en general. Ver cuadro 1: Caractersticas
del perodo del caf.

Los tres perodos de agro exportacin son los que configuran a la sociedad salvadorea desde la
llegada de los espaoles, posicionndola como una sociedad agrcola. La similitud entre esos tres
perodos es que construyen una estructura o infraestructura econmica funcional para la
exportacin y, de esta manera, El Salvador se conecta con los mercados de otros pases del mundo.
Pero no hay que olvidar que los dueos de esa estructura econmica y los beneficiados de esa
exportacin siempre fueron las familias pertenecientes a la oligarqua.

Observe aqu un breve reportaje el caf: El Salvador y la repblica cafetalera. INARC

http://www.youtube.com/watch?v=bjZcA137spg

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Cuadro 1
Perodos del modelo agro exportador en El Salvador
PRIMER PERODO DEL CACAO
Y BLSAMO (1524-1750)

SEGUNDO PERODO DEL

CULTIVO DEL AIL (1750-1850)

TERCER PERODO CULTIVO

DEL CAF (1850-1950)

1.

1. El producto principal fue el ail y

se produjo tanto en las
explotaciones pequeas. Pero la
mayor parte provena de las
primeras
2. La hacienda adems del ail
criaba ganado, produca bienes
para el consumo interno y
arrendaban tierras
3. La economa se orient hacia el
exterior
4. En el ao de 1850 el ail comenz
a decaer por las siguientes
razones:
a) el descubrimiento de la anilina
sinttica por los alemanes
(Bayer)
b) La competencia del ail asitico
c) El bloqueo naval por la guerra
civil en los EE UU (1865)
5. La economa se orient hacia la
exportacin sin buscar el
desarrollo interno
6. Se dio la independencia de El
Salvador y C.A. y se inicia el
Liberalismo Econmico
7. Los grandes productores de ail
controlaron el mercado interno
pero
dependan
de
los
comerciantes
guatemaltecos
quienes en alianza con las casas
comerciales europeas controlaban:
precios, comercio
y rutas
comerciales de
Centroamrica.

1. La economa girar sobre la base

del cultivo del caf como
elemento de exportacin
2. Para poder cultivar caf era
necesario tener cierto capital, las
tierras para el cultivo deban ser
frtiles y de mejores condiciones
climticas con respecto al ail.
3. Hubo cambios profundos en la
propiedad de la tierra en provecho
de un pequeo grupo
4. Se crea la infraestructura para la
produccin y exportacin de caf:
a) Banco Internacional de El
Salvador 1880
b) Banco Occidental de Santa Ana
1881
c) Banco Particular de El Salvador
1885
d) Carreteras, de San Miguel, La
Unin, Santa Ana, Acajutla, San
Salvador 1854
e) Se hace funcional el puerto de
Acajutla 1853. se firma el
primer contrato con EE UU.
5. Se decretan leyes de extincin de
tierras
ejidales
(1882)
y
comunales (1881).
6. Se da la acumulacin originaria
de capital cuya base fue el
despojo de las tierras, ejidales,
comunales, estatales, eclesisticas
y la explotacin de la mano de
obra asalariada.

Introduccin del cultivo del

cacao y blsamo
2. lo esencial de la produccin
provena de la propiedad
indgena (comunal)
3. coexisti la propiedad privada
de los espaoles y la propiedad
comunal de los indgenas
4. El Salvador fue el principal
productor de cacao en Amrica
5. Lo principal de la produccin
agrcola se destinaba a la
exportacin a Espaa.
6. El
blsamo
fue
cultivo
exclusivamente
de
los
indgenas.
7. Se modific el modo de
produccin y con ello se
disuelven las viejas relaciones
de produccin y poblacin, as
como las econmicas.
8. La produccin se orient a
producir valores de cambio; ya
no como cuando se
producan solo valores de uso
9. El Salvador qued sometido a la
monarqua espaola
10. Polticamente los comerciantes
fueron los que controlaron la
regin de Sonsonete.
11. Los indios pagaban tributo a los
espaoles

Como complemento sobre el modelo agroexportador se recomienda leer el

siguiente artculo: La Agro exportacin en El Salvador por Ezequiel Mndez
http://historiasv.bligoo.com/la-agroexportacion-en-el-salvador

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1.2. Modelo de industrializacin

Con la crisis del cultivo del caf, lleg la necesidad de replantearse un nuevo modelo econmico
que hiciera, de estos pases, unas sociedades industrializadas y no dependientes de otros pases.
Nuevamente, los gobiernos al servicio de la oligarqua deciden incorporarse a un modelo
econmico que se pone de moda en toda Latinoamrica. Es el modelo ideado desde Sur Amrica
por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), mejor conocido como
industrializacin.
Este modelo se propone diversificar e industrializar la produccin agrcola para hacerla ms
rentable y sostenible. Tambin busca fortalecer y desarrollar la produccin industrial de bienes
materiales de existencia. Los cuales ya no seran importados de otros pases, sino producidos
localmente. Con esto se planteaba ampliar la generacin de empleos y el desarrollo econmico.
Se buscaba que se produjera, aqu mismo, aquellos productos agrcolas y aquellos productos
industriales para vivir. Es decir, que todo aquello que se traa de otros pases, fuera producido aqu
como por ejemplo, ropa, materiales de construccin, maquinaria, tecnologa, papelera,
electrodomsticos, autos y, en algunos pases, hasta armas y municin para los ejrcitos, entre
muchas otras cosas ms. En verdad, pases como Mxico, Brasil, Mxico, Chile o Argentina, entre
otros, logran construir y empujar ese proceso de industrializacin.
Pero otros pases, como los centroamericanos y El Salvador en particular, no logran desarrollar esa
industrializacin que se esperaba. Si bien es cierto que diversificaron la produccin agrcola, se
construyeron edificios, carreteras, fbricas y, adems, establecieron un Mercado Comn
Centroamericano (MCCA); los productos que se elaboraban aqu eran de segunda categora como
jabones, papel, textiles, calzado entre otros servicios. Por tanto, no se logr una industrializacin
de productos de primer nivel como electrodomsticos, mueblera, automviles, tecnologas,
maquinarias varias, entre otras. Motivo por el cual, la industrializacin no despeg y no se dej de
depender de los cultivos agrcolas y de las importaciones de bienes provenientes de otros pases.
Ver cuadro 2: Caractersticas del modelo de Industrializacin.

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Cuadro 2
Caractersticas del Modelo de Industrializacin (1950-1970)
1. Esta etapa se dinamiz vinculada, en parte, a la diversificacin de la agro exportacin
(algodn y caa de azcar), pero principalmente a la Industrializacin seudo sustitutiva de
importaciones apoyada en el MCCA
2. La industrializacin de los aos 50 70, realizada en el marco creciente de dominio
econmico y tecnolgico de los monopolios imperialistas y sus esquemas neocoloniales,
trajo consigo deformidades en la evolucin social
3. Apndice agrcola y mercado de consumo de productos industriales europeos
4. Se desarrolla muy poco la industria estratgica. Se da la transformacin primaria de
productos de exportacin (caf)
5. La industria se refiere a productos elaborados anteriormente, es decir, industrias
tradicionales como bebidas, hilados, tejidos, jabones, calzados.
6. Estructura industrial dbil debido a la estrechez del mercado por la concentracin del
ingreso.
7. Se fomenta la inversin extranjera, se estimulan las industrias fantasmas: ensamble,
mezclar, envasar productos importados. Ej. Papel higinico, salsa (Lea Perrins) y se vende
como made in El Salvador
8. Tuvo lugar el surgimiento de los monopolios de la burguesa local y el ensanchamiento del
sector capitalista de Estado: se crean CEL, CEPA, ISSS, BFA, ANDA, ANTEL, FSV, etc.
Profundamente penetrado y condicionado por el capital norteamericano de prstamo.
Tambin la banca fue financiada a travs de prstamos
9. El desarrollo del capitalismo se acentu en su carcter dependiente
10. El Salvador es un pas agrario industrial con deformaciones y desequilibrios propios de la
dependencia.
11. Se agot este perodo en 1969 cuando se da la guerra entre Honduras y El Salvador y con
ello se precipita la crisis del MCCA

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La industrializacin no result como se esperaba. Pero fue la puerta de entrada para la inversin
extranjera de forma directa. El pas serva de base
para que se ensamblaran productos internacionales.
As comenzaron a introducirse las maquilas. Al
final, fueron las maquilas lo que ms perdur de la
industrializacin. Unas maquilas explotadoras de la
clase trabajadora, donde se confecciona ropa en
enormes cadenas productivas que emplean a
multitudes de personas con salarios de miseria y
pobreza. Las empresas llegan al pas en bsqueda de
mano de obra barata, que en sus pases de origen no encuentran. Producen todo lo que quieren
manteniendo en condiciones deplorables e inhumanas a sus trabajadores, producto de lo cual
obtienen grandes ganancias.
A cambio, el gobierno les garantiza seguridad jurdica y, por si fuera poco, no les cobra impuestos
bajo la justificacin que son generadoras de empleo. Pero estas empresas, cuando quieren se llevan
la inversin, dejando desamparados a sus empleados y llevndose todas las riquezas posibles, sin
control estatal alguno.
Vea aqu un breve reportaje sobre el modelo de la industrializacin: el modelo del ISI en centro
Amrica o mercomun. INARC
http://www.youtube.com/watch?v=SgLxWNAMAto

1.3. Modelo neoliberal

En vista que el proceso de industrializacin no se desarroll como se esperaba, entonces lleg el
momento de aplicar otro modelo econmico proveniente de Estados Unidos. El Modelo de la
Economa de Mercado, mejor conocido como neoliberalismo. ste modelo comienza a tomar
forma all en los aos de 1970 en Chicago, pero como El Salvador est atravesando por una crisis
poltica, econmica y social aguda, no se puede implementar desde ese momento, porque hay
mucha inestabilidad y a las empresas privadas no les interesa invertir cuando un pas est sumido
en inestabilidad poltica. Luego en los aos de 1980 estalla la guerra civil en El Salvador y se hace

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difcil la instauracin del neoliberalismo porque el ejrcito insurgente amenazaba cualquier

inversin de los grandes consorcios empresariales.

En esos aos de los ochenta el gobierno de la Junta Revolucionaria de Gobierno y la Democracia

Cristiana, nacionalizan la banca, implementan una reforma agraria y nacionalizan el comercio
exterior como las grandes reformas econmicas de la historia reciente del pas. Al final, en 1992
se firman los acuerdos de paz con los cuales se da luz verde para la implementacin del modelo
neoliberal liderado por el presidente Alfredo Cristiani. Desde entonces se implementan los
programas de ajuste estructural que no son otra cosa que privatizacin de la economa nacional.
Todas aquellas reformas logradas por la Democracia cristiana fueron revertidas y se dio paso a la
privatizacin de los bienes pblicos. Con esto, las empresas se enriquecieron a costa de los bienes
del Estado y, con todo esto, se dio libre va al imperio del mercado mundial. Con el cual se ha
favorecido a los ms ricos, pero se ha excluido a los ms pobres.

Hasta aqu hemos mencionado los modelos econmicos implementados en El Salvador desde que
los espaoles invadieron estas tierras. Modelos que no permitieron beneficio para todos los
habitantes de este pas; por el contrario, dieron origen a grandes desigualdades estructurales y a
profundas injusticias sociales. Por esta razn, en los siguientes apartados pasamos a considerar
cmo se ha visto el tema del desarrollo y cmo se ha abordado el tema del subdesarrollo desde
diferentes teoras econmicas que estn a la base de los modelos econmicos antes mencionados.

Vea aqu una animacin sobre los impactos de los modelos econmicos: Modelos
Econmicos El Salvador: un fracaso http://www.youtube.com/watch?v=oKBAGW8nJ5Q
Para cerrar este apartado referido a los modelos econmicos es necesario leer el artculo
completo que sigue a continuacin: Informe de Desarrollo Humano 2010 PNUD dice modelos
de desarrollo de El Salvador han puesto en el centro lo econmico y no a la gente
http://www.elfaro.net/es/201101/noticias/3339/

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