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LEI ORGNICA

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NITERI/RJ.


PREMBULO
Exaltando a glria do passado, contemplando a realidade do presente e
acreditando nas promessas do futuro, ns, Vereadores de Niteri, identificados
com o seu povo no ideal de paz e prosperidade, invocando a proteo de Deus
para os destinos do Brasil, temos a honra de promulgar a Lei Orgnica do
Municpio de Niteri.
INSTITUI A LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NITERI
TTULO I
DOS PRINCPIOS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
O Municpio de Niteri, sob a proteo de Deus e objetivando uma
sociedade fraterna, democrtica e sem preconceitos, garantir ao seu povo o
pleno exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o
bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia.
Art. 1

Art. 2 Todo poder municipal emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Lei Orgnica.

No Municpio de Niteri, por suas leis, agentes e rgos, no haver


discriminao, em razo de local de nascimento, idade, raa, etnia, sexo, estado
civil, trabalho, religio, orientao sexual, convices polticas ou filosficas, por
deficincias de qualquer tipo, por ter cumprido pena ou por qualquer
particularidade ou condio.
Art. 3

Pargrafo nico - Lei Municipal estabelecer sanes administrativas pessoa


jurdica que incorrer em qualquer tipo de discriminao.
Art. 4

O Municpio defender, na forma da Lei, o consumidor.

Pargrafo nico - O Municpio promover, por Lei, a criao de um rgo de


defesa do consumidor, regulamentando sua competncia, organizao e
funcionamento.
Todos tm direito de participar, nos termos da Lei, das decises do
Poder Pblico Municipal, exercendo-se a soberania popular, atravs do voto
direto, mediante plebiscito e referendo, alm da cooperao das associaes
representativas, no planejamento municipal.
Art. 5

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TTULO II
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DO MUNICPIO
SEO I
DISPOSIES GERAIS
O Municpio de Niteri pessoa jurdica de direito pblico interno e
entidade poltico-administrativa, integrante da organizao nacional e do
territrio do Estado do Rio de Janeiro, com autonomia poltica, administrativa e
financeira, nos termos da Constituio da Repblica, da Constituio do Estado
do Rio de Janeiro e desta Lei Orgnica.
Art. 6

Pargrafo nico - No exerccio de sua autonomia, o Municpio decretar leis,


expedir atos e adotar medidas pertinentes aos seus interesses, s
necessidades da administrao e ao bem-estar de seu povo.
So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o
Legislativo e o Executivo.
Art. 7

Pargrafo nico - vedada aos poderes do Municpio a delegao de


atribuies.
Constituem smbolos do Municpio a Bandeira, o Hino e o Braso e a
representao grfica do Museu de Arte Contempornea, a ser definido em
Decreto do Poder Executivo, alusivos sua cultura e sua histria. (Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 14/1997)
Art. 8

O Municpio compreende a sede e os distritos atualmente existentes e


os que forem criados.
Art. 9

1 A sede do Municpio d-lhe o nome e tem a categoria de cidade.


2 Os distritos sero criados, organizados e suprimidos por lei municipal,
preservando-se a unidade histrico-cultural do ambiente urbano, observada a
legislao estadual.
Art. 10 Constitui patrimnio do Municpio os seus direitos, os bens mveis e
imveis de seu domnio pleno, direto ou til, a renda proveniente do exerccio
das atividades de sua competncia e a prestao de seus servios.

O Municpio como entidade autnoma e bsica da Federao, garantir


vida digna ao seu povo e ser administrado com:
Art. 11

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I - transparncia de seus atos e aes;


II - moralidade;
III - descentralizao administrativa.
CAPTULO II
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
DA COMPETNCIA PRIVATIVA
Ao Municpio compete prover tudo quanto diga respeito ao interesse
local e ao bem-estar de sua populao, cabendo-lhe, privativamente, dentre
outras, as seguintes atribuies:
Art. 12

I - legislar sobre assuntos de interesse local;


II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
III - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Integrado;
IV - elaborar o oramento anual e o plurianual de investimentos;
V - instituir e arrecadar tributos de sua competncia, bem como aplicar a suas
rendas;
VI - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos pela prestao de servios
pblicos;
VII - dispor sobre organizao, administrao e execuo dos seus servios;
VIII - dispor sobre a organizao, utilizao e alienao dos bens pblicos;
IX - organizar o quadro e estabelecer o regime jurdico nico dos servidores
pblicos;
X - conceder e renovar licena para localizao e funcionamento de
estabelecimentos industriais, comerciais, prestadoras de servios e quaisquer
outros;
XI - cassar licena concedida ao estabelecimento que desrespeitar a Legislao
vigente e que se tornar prejudicial ao meio ambiente, sade, higiene, ao
sossego, segurana ou aos bons costumes, fazendo cessar a atividade ou
determinando o fechamento do estabelecimento;

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XII - estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus


servios, inclusive dos seus concessionrios;
XIII - adquirir bens, inclusive mediante desapropriao;
XIV - regular disposio, tratado e demais condies dos bens pblicos de uso
comum;
XV - regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e, especialmente, no
permetro urbano, determinar o itinerrio, bem como pontos de parada dos
transportes coletivos municipais e intermunicipais;
XVI - fixar locais para estabelecimentos de pontos de txis e demais veculos;
XVII - conceder, permitir ou autorizar os servios de transportes coletivos e de
txis, fixando as respectivas tarifas;
XVIII - fixar e sinalizar as zonas de silncio, de trnsito e trfego em condies
especiais;
XIX - disciplinar os servios e horrios de carga e descarga e determinar os
veculos que podem circular em cada tipo de via pblica municipal;
XX - sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem como regulamentar
e fiscalizar sua utilizao;
XXI - prover sobre a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino
do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza, respeitando as
condies necessrias manuteno do meio ambiente;
XXII - ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para
funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais e de servios,
observadas as normas federais pertinentes;
XXIII - dispor sobre os servios funerrios e cemitrios;
XXIV - regulamentar, licenciar, permitir, autorizar e fiscalizar a fixao de
cartazes, anncios e faixas, considerando especialmente os aspectos de
zoneamento, poluio sonora e visual e a proteo do meio ambiente, assim
como a utilizao de alto-falantes, distribuio volante ou quaisquer outros
meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao poder de polcia
municipal;
XXV - organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do
seu poder de polcia administrativa;

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XXVI - dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias apreendidos,


em decorrncia de transgresso da legislao em vigor;
XXVII - estabelecer e impor penalidades por infraes a suas leis e
regulamentos;
XXVIII - prover os seguintes servios:
a) mercados, feiras e matadouros;
b) construo e conservao de estradas e caminhos municipais;
c) transportes coletivos municipais;
d) iluminao pblica;
XXIX - regulamentar o servio de carros de aluguel, inclusive com o uso de
taxmetro;
XXX - assegurar a expedio de certides requeridas s reparties
administrativas municipais, para defesas de direitos e esclarecimentos de
situaes, estabelecendo os prazos de atendimento;
XXXI - controlar e fiscalizar as empresas concessionrias ou permissionrias de
servios pblicos, observando-se, na execuo dos servios:
a) plena satisfao do direito dos usurios;
b) poltica tarifria revisada periodicamente, conforme variao acumulada dos
preos dos insumos;
c) melhoramento e expanso dos servios, assegurando o equilbrio econmico e
financeiro da concesso ou permisso;
d) obrigao de manuteno do servio em nveis plenamente satisfatrios e
adequados.
XXXII - manter a Guarda Comunitria para proteo de seus bens, instalaes e
servios; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 27/2005)
XXXIII - prestar servios pblicos, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de concorrncia pblica, na forma da lei;
XXXIV - criar normas gerais para explorao ou concesso dos servios pblicos
municipais, bem como para a sua reverso e encampao destes ou a
expropriao dos bens das concessionrias ou permissionrias, autorizando,
previamente, cada um dos atos de retomada ou de interveno;
XXXV - regulamentar e conceder licena para o exerccio do comrcio ou
prestao de servios eventuais ou ambulantes, tomando medidas para impedir
a prtica de atividades no licenciadas, inclusive com a apreenso de
mercadorias e materiais;

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XXXVI - promover as desapropriaes de imveis que se fizerem necessrios


execuo da Poltica Urbana.
SEO II
DA COMPETNCIA COMUM
Art. 13

da competncia do Municpio, em comum com a Unio e o Estado:

I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e


conservar o patrimnio pblico;
II - cuidar da sade e assistncia pblicas, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincias;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos;
IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de
outros bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo
a integrao social dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e
explorao de recurso hdricos e minerais;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito;
XIII - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental, assim como o
atendimento aos que no freqentaram a escola em idade prpria;

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XIV - prestar assistncia, nas emergncias mdico-hospitalares de prontosocorro, por seus prprios servios ou mediante convnio com instituies
especializadas;
XV - fiscalizar, nos locais de vendas, o peso, a medida e as condies sanitrias
dos gneros alimentcios, na forma da lei;
XVI - dispor sobre registro, vacinao e captura de animais, com a finalidade
precpua de erradicar as molstias de que possam ser portadores ou
transmissores.
O Municpio ter direito participao no resultado da explorao de
petrleo ou gs natural, de recursos hdricos, para fins de gerao de energia
eltrica e de outros recursos minerais de seu territrio.
Art. 14

SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
Ao Municpio compete suplementar a legislao federal e estadual, no
que couber e naquilo que se referir ao seu peculiar interesse.
Art. 15

Pargrafo nico - A competncia prevista neste artigo ser exercida, em relao


s legislaes federal e estadual, no que for de interesse municipal, visando
adapt-las realidade local.
Art. 16

Ao Municpio vedado:

CAPTULO III
DAS VEDAES
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles e seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distino entre brasileiros ou preferncia entre pessoas;
IV - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pertencentes aos
cofres pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falante ou
qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou de fins
estranhos administrao;
V - manter publicidade de atos, propaganda de obras e servios de rgos
pblicos que no tenham carter educativo, informativo ou de orientao social,

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bem como a publicidade que contenha nomes, smbolos ou imagens que


caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servios pblicos;
VI - outorgar isenes e anistias fiscais ou permitir a remisso de dvidas, a no
ser por interesse pblico justificado e aps autorizao legislativa.
TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEO I
DA CMARA MUNICIPAL
Art. 17

O poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal.

Pargrafo nico - Cada legislatura constar de quatro perodos legislativos de


um ano, compreendendo sesses e reunies.
Art. 18 A Cmara Municipal composta de Vereadores eleitos pelo sistema
proporcional, como representantes do povo, com mandato de quatro anos.

1 So condies de elegibilidade para o mandato de Vereador, na forma da lei


federal:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exerccio dos direitos polticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
VI - a idade mnima de dezoito anos.
2 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
de 21 (vinte e um) o nmero de vereadores da Cmara Municipal de
Niteri. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 37/2011)
Art. 19

Pargrafo nico - Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 37/2011)


Art. 20

A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente, na sede do Municpio, de

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15 de fevereiro a 30 de junho, e de 1 de agosto a 15 de dezembro.


1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro
dia til subseqente, quando recarem aos sbados, domingos ou feriados.
2 A Cmara reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias e solenes,
conforme dispuser o seu Regimento Interno.
3 A convocao extraordinria da Cmara Municipal far-se-:
I - pelo Prefeito, quando a entender necessria;
II - pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros da
Casa, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.
4 Nas sesses legislativas extraordinrias, a Cmara Municipal somente
deliberar sobre a matria para a qual foi convocada.
As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria ou maioria
absoluta de votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposio em
contrrio.
Art. 21

O perodo legislativo no ser interrompido sem aprovao da Lei


Oramentria.
Art. 22

As sesses da Cmara devero ser realizadas em recinto destinado ao


seu funcionamento.
Art. 23

1 Comprovada a impossibilidade de utilizao do recinto da Cmara e


havendo motivos que impeam as suas sesses, estas podero ser realizadas
em outro local.
Art. 24

As sesses sero sempre pblicas.

As sesses somente podero ser abertas com a presena de, no


mnimo, um tero dos membros da Cmara.
Art. 25

Pargrafo nico - Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o


livro de presena, at o incio da ordem do dia, participar dos trabalhos do
plenrio e das votaes.
SEO II
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
Os vereadores diplomados reunir-se-o, em carter preparatrio, a
partir de 1 de janeiro, no primeiro ano de cada legislatura, com vistas posse e
Art. 26

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eleio da Mesa.
1 A posse dos Vereadores ocorrer em sesso solene, que se realizar
independentemente de nmero, sob a presidncia do Vereador mais idoso,
dentre os presentes.
2 O Vereador que no tomar posse na sesso prevista no pargrafo anterior
dever faz-lo, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, no incio do funcionamento
normal da Cmara, sob pena de perder o mandato, salvo motivo justo aceito
pela maioria dos membros da Cmara.
3 Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia
do mais idoso, dentre os presentes; havendo maioria elegero os componentes
da Mesa, que sero automaticamente empossados.
4 Inexistindo nmero legal, o Vereador mais idoso, dentre os presentes,
assumir a presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa.
5 A eleio da Mesa da Cmara, para o segundo binio, far-se- no dia 15 de
dezembro do segundo ano de cada legislatura, sendo empossados os eleitos no
dia 1 de janeiro subseqente.
6 No ato da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero fazer
declaraes de seus bens, as quais ficaro arquivadas na Cmara, constando
das respectivas atas o seu resumo.
O mandato da Mesa Executiva ser de 2 (dois) anos, permitida a
reconduo de seus membros para qualquer cargo na eleio imediatamente
subsequente na mesma legislatura. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 17/1998)
Art. 27

A Mesa da Cmara se compe do Presidente, do Primeiro VicePresidente, do Segundo Vice-Presidente, do Primeiro Secretrio e do Segundo
Secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
Art. 28

1 Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais idoso assumir a


presidncia.
2 Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma pelo voto
da maioria absoluta dos membros da Cmara, quando faltoso, omisso ou
ineficiente no desempenho de suas atribuies regimentais, elegendo-se outro
Vereador para complementar o mandato.
Art. 29

A Cmara ter comisses permanentes e especiais.

1 s Comisses Permanentes, em razo da matria de sua competncia,

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cabe:
I - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer
pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas;
II - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
III - exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos atos do Executivo
e da administrao indireta.
2 As Comisses especiais, criadas por deliberao do plenrio, sero
destinadas ao estudo de assuntos especficos e atuar, junto comunidade, na
busca de solues para problemas de suas reas.
3 As Comisses Parlamentares de Inqurito, que tero poderes de
investigao prprios, alm de outros previstos no Regimento Interno da Casa,
sero criadas pela Cmara Municipal, mediante requerimento de um tero dos
seus membros, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao
Ministrio Pblico, para que se promova a responsabilidade criminal dos
infratores.
A maioria, a minoria, as representaes partidrias com nmero de
membros superior a 1/10 (um dcimo) da composio da Casa, e os blocos
parlamentares, tero lder e vice-lder.
Art. 30

1 A indicao dos lderes ser feita em documento subscrito pelos membros


das representaes majoritrias, minoritrias, blocos parlamentares ou partidos
polticos Mesa, nas vinte e quatro horas que se seguirem instalao de cada
perodo legislativo.
2 Os lderes indicaro os respectivos vice-lderes, dando conhecimento Mesa
da Cmara.
Art. 31 Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os lderes
indicaro os representantes partidrios nas Comisses da Cmara.

Pargrafo nico - Ausente ou impedido o lder, suas funes sero exercidas


pelo vice-lder.
Art. 32 Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica,
compete elaborar seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao
poltica e provimento de cargos de seus servios, alm de todo e qualquer
assunto de sua administrao.

Por deliberao da maioria absoluta de seus membros, a Cmara


poder convocar o Prefeito ou o Vice-Prefeito para, pessoalmente, prestar
Art. 33

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informaes acerca de assuntos previamente estabelecidos.


Art. 34 Por deliberao da maioria de seus membros, a Cmara poder
convocar Secretrio Municipal ou Diretor para, pessoalmente, prestar
informaes acerca de assuntos previamente estabelecidos.

Pargrafo nico - O no comparecimento do convocado, sem justificativa


razovel, ser considerado desrespeito Cmara e, se o mesmo for Vereador
licenciado, caracterizar procedimento incompatvel com a dignidade da
Cmara, sendo instaurado o respectivo processo, na forma da lei e conseqente
cassao do mandato.
A Mesa da Cmara poder encaminhar pedidos escritos de
informaes s autoridades, tais como Secretrios Municipais, Presidentes de
entidades da administrao indireta ou fundacional e ao Procurador Geral,
importando infrao poltico-administrativa a recusa ou no atendimento, no
prazo de 30 (trinta) dias, bem como a prestao de informao fls.
Art. 35

Art. 36

Mesa, dentre outras atribuies, compete:

I - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos;


II - propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara e
fixem os respectivos vencimentos;
III - apresentar projetos de lei, dispondo sobre abertura de crditos
suplementares ou especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das
consignaes oramentrias da Cmara;
IV - promulgar a Lei Orgnica e suas Emendas;
V - representar, junto ao executivo, sobre a necessidade de economia interna;
VI - contratar, na forma da lei, por tempo determinado, para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
Art. 37

Dentre outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara:

I - representar a Cmara em juzo e fora dele;


II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e administrativos da
Cmara;
III - interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV - promulgar as Resolues e Decretos legislativos;

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V - promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo
Plenrio, desde que no aceita essa deciso, em tempo hbil, pelo Prefeito;
VI - fazer publicar os Atos da Mesa, as Resolues, Decretos Legislativos e as
Leis que vier a promulgar;
VII - autorizar as despesas da Cmara;
VIII - representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade da Lei
ou Ato Municipal;
IX - solicitar, por deciso de 2/3, no mnimo, da Cmara, a interveno no
Municpio, nos casos admitidos pela Constituio Federal e pela Constituio
Estadual;
X - manter a ordem no recinto da Cmara, podendo solicitar a fora necessria
para esse fim;
XI - encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao
Tribunal de Contas do Estado ou ao rgo ao qual for atribuda tal competncia.
SEO III
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Compete Cmara Municipal, com sano do Prefeito, dispor sobre
todas as matrias de competncia do Municpio, especialmente se a matria for
a respeito de:
Art. 38

I - instituir e arrecadar tributos, bem como aplicao de suas rendas;


II - autorizar as isenes, as anistias fiscais e a remisso de dvidas;
III - votar o oramento anual e plurianual de investimento, bem como a
autorizao para abertura de crditos suplementares e especiais;
IV - deliberar sobre obteno, concesso de emprstimos e operaes de
crditos, bem como a forma e os meios de pagamento;
V - autoriza a concesso:
a) de auxlio e subvenes;
b) de servios pblicos;
c) do direito real e de uso de bens municipais;
d) administrativa de uso de bens municipais;

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VI - autorizar a alienao de bens imveis


VII - autorizar a aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao
sem encargo, adjudicao, sub-rogao ou desapropriao, ainda que por
composio amigvel;
VIII - criar, transformar, extinguir cargos, empregos ou funes pblicas, bem
como fixar seus respectivos vencimentos;
IX - criar, estruturar e conferir atribuies a Secretrios ou Diretores
equivalentes e rgos da Administrao Pblica;
X - aprovar os Planos Diretores, inclusive o de Desenvolvimento Urbano
Integrado;
XI - autorizar convnios e acordos com entidades pblicas ou particulares e
consrcios com outros Municpios;
XII - delimitar o permetro urbano;
XIII - autorizar a alterao da denominao de prprios, vias e logradouros
pblicos;
XIV - estabelecer normas urbansticas, particularmente s relativas a
zoneamento e loteamento;
XV - legislar sobre o disposto no inciso XXXIV do artigo 12 desta Lei Orgnica.
Compete privativamente Cmara Municipal exercer as seguintes
atribuies, dentre outras:
Art. 39

I - eleger sua Mesa;


II - organizar os servios administrativos internos e prover os cargos respectivos;
III - propor a criao ou a extino dos cargos dos servios administrativos
internos e a fixao dos respectivos vencimentos;
IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito eleitos, receber suas renncias e
afast-los definitivamente do exerccio do cargo;
V - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores;
VI - autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio, por mais de quinze dias, por
necessidade de servio;

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VII - tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do


Tribunal de Contas, no prazo mximo de sessenta (60) dias de seu recebimento,
observados os seguintes preceitos:
a) decorrido o prazo de sessenta (60) dias, sem deliberao pela Cmara, as
contas sero consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso
do parecer do Tribunal de Contas;
b) rejeitadas as contas, sero estas imediatamente remetidas ao Ministrio
Pblico para os fins de direito;
VIII - decretar a perda do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e Vereadores,
nos casos indicados na Legislao Federal, Estadual e nesta Lei Orgnica;
IX - autorizar a realizao de emprstimos, operao ou acordo de qualquer
natureza, de interesse do Municpio;
X - proceder tomada de contas do Prefeito, atravs de comisso especial,
quando no apresentadas Cmara, dentro de 60 (sessenta) dias, aps a
abertura da Sesso Legislativa;
XI - aprovar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo
Municpio com a Unio, o Estado, outra pessoa jurdica de direito pblico interno,
entidades assistenciais ou culturais;
XII - estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;
XIII - convocar, nos termos dos artigos 33 e 34 desta Lei Orgnica, o Prefeito, o
Vice-Prefeito, o Procurador Geral, Secretrios do Municpio ou Diretores para
prestarem esclarecimentos, aprazando dia e hora para comparecimento
Cmara;
XIV - deliberar sobre o adiamento e suspenso de suas reunies;
XV - conceder ttulo de cidado honorrio ou conferir homenagens a pessoas
que, reconhecidamente, tenham prestado relevantes servios ao Municpio, ao
Estado, Unio, Democracia ou Humanidade, mediante Resoluo
Legislativa aprovada pela maioria absoluta dos seus membros;
XVI - solicitar a interveno do Estado no Municpio;
XVII - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da
Administrao Indireta;
XVIII - fixar a remunerao dos Vereadores, em cada legislatura, para a
subseqente e que corresponder a, no mximo, setenta e cinco por cento da
que for estabelecida, em espcie, para os Deputados Estaduais, no podendo

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ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do Municpio e ressalvado


os limites impostos no art. 37, XI da Constituio Federal. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 9/1995)
XIX - Fixar, em cada legislatura e para vigorar na seguinte, a remunerao do
Prefeito e do Vice-Prefeito. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
1/1993).
XX - conhecer os vetos e sobre eles deliberar, pela maioria absoluta dos
Vereadores.
SEO IV
DOS VEREADORES
Art. 40 Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na
circunscrio do Municpio, por suas opinies, palavras e votos.

Em conformidade com a Constituio Estadual, na circunscrio do


Municpio, os Vereadores da Cmara Municipal de Niteri gozam das seguintes
prerrogativas:
Art. 41

I - desde a expedio do diploma, os Vereadores em exerccio no podero ser


presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem processados
criminalmente, sem prvia licena da Cmara.
II - o indeferimento do pedido de licena ou a ausncia de deliberao suspende
a prescrio, enquanto durar o mandato.
III - no caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro
de 24 (vinte e quatro) horas, Cmara Municipal, a fim de que esta, pelo voto
da maioria de seus membros, resolva sobre a priso e autorize ou no a
formao de culpa. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 30/2006)
IV - as imunidades dos Vereadores subsistiro durante o estado de stio, s
podendo ser suspensas mediante voto de dois teros dos membros da Casa, no
caso de atos praticados fora do recinto da Cmara, que sejam incompatveis
com a execuo da medida.
V - os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas, em razo do exerccio do mandato, nem sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.
Art. 42

vedado ao Vereador:

I - desde a expedio do diploma:

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a) firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, fundaes,


empresas pblicas, sociedades de economia mista ou com empresas
concessionrias de servio pblico;
b) aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da Administrao Municipal
Direta ou Indireta, salvo mediante aprovao em concurso pblico;
II - desde a posse:
a) ocupar cargo, funo ou emprego, na Administrao Pblica Direta ou
Indireta do Municpio, de que seja exonervel ad nutum, salvo o cargo de
Secretrio Municipal ou Diretor equivalente, desde que se licencie do exerccio
do mandato;
b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal;
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa, que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio ou
nela exercer funo remunerada;
d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada quaisquer das
entidades a que se refere a alnea "a" do inciso I.
1 No se aplica a vedao de que trata a alnea "a" nos casos de exerccio de
cargos em comisso ou funes de confiana vinculados a outros entes
federados da administrao direta, indireta e fundacional desde que licenciado o
Vereador do exerccio do mandato. (Redao acrescida pela Emenda Lei
Orgnica n 36/2011, transformando o Pargrafo nico em 2)
2 Na hiptese da alnea a do inciso II deste artigo, o Vereador poder optar
pela remunerao do mandato.
Art. 43

Perder o mandato o Vereador:

I - que infringir quaisquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;


II - cujo procedimento for considerado, pela maioria absoluta dos membros da
Cmara, incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s instituies
vigentes;
III - que se utilizar o mandato para a prtica de atos de corrupo ou de
improbidade administrativa,
IV - que deixar de comparecer, em cada perodo legislativo anual, tera parte
das sesses ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso
autorizada pela edilidade;
V - que fixar residncia fora do Municpio;
VI - que perder ou tiver suspendido os direitos polticos.

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1 Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara Municipal,


considerar-se- incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das
prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens ilcitas.
2 Nos casos dos incisos I e II, a perda do mandato ser declarada pela
Cmara, por voto de 2/3 (dois teros) de seus membros, mediante provocao
da Mesa, assegurada ampla defesa. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica
n 30/2006)
3 Nos casos previstos nos incisos III e IV, a perda ser declarada pela Mesa da
Cmara, por ofcio ou mediante provocao de qualquer um de seus membros,
assegurada ampla defesa.
Art. 44

O Vereador poder licenciar-se:

I - por motivo de doena;


II - para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que o
afastamento no ultrapasse 120 (cento e vinte) dias, por perodo legislativo;
III - para desempenhar misses temporrias de carter cultural ou de interesse
do Municpio.
1 No perder o mandato o Vereador investido no cargo de Secretrio
Municipal, Procurador Geral ou Diretor equivalente do Municpio de Niteri, ou
em cargos em comisso ou funes de confiana vinculados a outros entes da
federao, consoante os termos do artigo 42, inciso II, alnea a e 1 desta Lei
Orgnica; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 36/2011)
2 Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no
comparecimento s reunies do Vereador privado temporariamente de sua
liberdade, em virtude de processo criminal em curso.
Dar-se- a convocao do Suplente de Vereador nos casos de vaga ou
de licena.
Art. 45

1 O Suplente convocado dever tomar posse, no prazo de 15 (quinze) dias,


contados da data de convocao, salvo justo motivo aceito pela Cmara,
quando se prorrogar o prazo.
2 Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida,
calcular-se- o qurum, em funo dos Vereadores remanescentes.
SEO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO

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Art. 46

O Processo Legislativo Municipal compreende a elaborao de:

I - Emendas Lei Orgnica Municipal;


II - Leis Complementares;
III - Leis Ordinrias;
IV - Decretos Legislativos;
V - Resolues. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 12/1996)
Art. 47

A Lei Orgnica Municipal poder ser Emenda da, mediante proposta:

a) de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;


b) do Prefeito Municipal.
1 A proposta ser votada em dois turnos, com interstcio mnimo de 10 (dez)
dias, e aprovada pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal.
2 A Emenda da Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da
Cmara, com o respectivo nmero de ordem.
A iniciativa das leis cabe a qualquer Vereador, ao Prefeito e a qualquer
cidado, que a exercer sobre a forma de moo articulada, subscrita no
mnimo por cinco por cento do total do nmero de eleitores do Municpio,
apurado na eleio imediatamente anterior.
Art. 48

Pargrafo nico - Sero Leis, dentre outras previstas nesta Lei Orgnica:
I - Cdigo Tributrio do Municpio;
II - Cdigo de Obras;
III - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Integrado;
IV - Cdigo de Postura;
V - Lei instituidora do regime jurdico nico dos servidores municipais;
VI - Lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos.
Art. 49

So de iniciativa exclusiva do Prefeito as Leis que disponham sobre:

I - criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos

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na Administrao Direta ou Autrquica ou aumento de sua remunerao;


II - servidores pblicos, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria;
III - criao, estruturao e atribuies das Secretarias ou Departamentos
equivalentes e rgos na Administrao Pblica.
Art. 50 da competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativa de Leis
que disponham sobre autorizao para abertura de crditos suplementares ou
especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes
oramentrias da Cmara;
Art. 51

O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua

iniciativa.
1 Solicitada a urgncia, a Cmara dever se manifestar sobre a proposio,
no prazo mximo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da data em que for
feita a solicitao.
2 Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior, sem deliberao da
Cmara, ser a proposio na Ordem do Dia, sobrestando-se s demais
proposies, para que se ultime a votao.
3 O prazo do pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da Cmara, nem
se aplica ao Projeto de Lei.
Art. 52 Os projetos de Resoluo disporo sobre matrias de interesse interno
ou da competncia legal exclusiva da Cmara, e os projetos de Decretos
Legislativos sobre atos e procedimentos do Poder Executivo sujeitos
autorizao ou passveis de posicionamento do Legislativo.

Pargrafo nico - Nos casos de projeto de Resoluo e de Decreto Legislativo,


considerar-se- encerrada com a votao final a elaborao da norma jurdica,
que ser promulgada pelo Presidente da Cmara.
A matria constante de projeto de lei rejeitado, somente poder
constituir objeto de novo projeto, no mesmo perodo legislativo, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Art. 53

O projeto de lei, depois de aprovado em 1 e 2 discusso, ser


imediatamente enviado do Prefeito, que o sancionar.
Art. 54

1 O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou


contrrio ao interesse pblico, opor seu veto total ou parcial, no prazo de 15
(quinze) dias teis, contando da data do recebimento, s podendo o veto ser

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rejeitado pelo voto da maioria dos Vereadores. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 30/2006)
2 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de
inciso ou de alnea.
3 Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar
sano.
4 A apreciao do veto pelo Plenrio da Cmara ser realizada no prazo de 30
(trinta) dias, a contar do seu recebimento, numa s discusso e votao, com
parecer ou sem ele, considerando-se rejeitado pelo voto da maioria dos
Vereadores. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 30/2006)
5 Rejeitado o veto, ser o projeto enviado ao Prefeito para sano.
6 Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no pargrafo 1, o veto
ser colocado na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestada s demais
proposies at a sua votao final, ressalvadas as matrias de que trata o
artigo 51 desta Lei Orgnica.
7 Se o Prefeito no sancionar a Lei, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
nos casos dos pargrafos 3 e 5, o Presidente da Cmara ter a obrigao de
promulg-la no mesmo prazo.
8 Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei Orgnica n 5/1993)
SEO VI
DA PROCURADORIA GERAL DA CMARA MUNICIPAL
A Consultoria Jurdica, a superviso dos servios de assessoramento
jurdico, bem como a representao judicial ou extrajudicial da Cmara
Municipal, quando couber, so exercidas por seus Procuradores, integrantes da
Procuradoria Geral da Cmara Municipal, diretamente vinculada ao Presidente.
Art. 55

1 O Procurador Geral, nomeado pelo Presidente dentre cidados de notvel


saber jurdico e reputao ilibada, tem o nvel de Secretrio Municipal.
2 Os Procuradores da Cmara, com iguais direitos e deveres, so organizados
em carreira, na qual o ingresso depende de concurso pblico de provas e ttulos,
realizado pela Cmara Municipal, observados os requisitos estabelecidos em Lei.
3 Procuradoria Geral da Cmara cometido ofcio de controle interno da
legalidade dos atos do Poder Legislativo, exercendo a defesa dos interesses
legtimos do Legislativo Municipal.

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4 A Lei disciplinar a organizao e funcionamento da Procuradoria Geral da


Cmara, bem como a carreira e regime jurdico dos seus Procuradores.
CAPTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos
Secretrios Municipais.
Art. 56

Pargrafo nico - Aplica-se a exigibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito o


dispositivo do pargrafo 1 do Art. 18 desta Lei Orgnica, sendo a idade mnima
21 (vinte e um) anos.
A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se-, simultaneamente,
nos termos da Constituio Federal.
Art. 57

1 A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito, com ele registrado.


2 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido
poltico, obtiver maioria absoluta de votos, no computados os em brancos e os
nulos.
3 Se nenhum candidato alcanar a maioria absoluta, na primeira votao, farse- nova eleio, em at 20 (vinte) dias, aps a proclamao do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito quele
que obtiver a maioria dos votos vlidos.
4 Ocorrendo, antes de realizado o segundo turno, morte, desistncia ou
impedimento legal do candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de
maior votao.
5 Na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescendo, em segundo lugar,
mais de um candidato, com a mesma votao, qualificar- se- o mais idoso.
O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse, no dia 1 de janeiro do ano
subseqente eleio, em sesso da Cmara Municipal, prestando o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio Federal, a
Constituio Estadual e a Lei Orgnica, observar as Leis da Unio, do Estado e
Municpio, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob a
inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade.
Art. 58

Pargrafo nico - Se, decorridos 10(dez) dias da data fixada para posse, o
Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo por motivo de fora maior, no tiver assumido o

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23/121

cargo, este ser declarado vago. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
24/2001)
Art. 59

Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, o Vice-Prefeito.

1 O Vice-Prefeito no poder se recusar a substituir o Prefeito, sob pena de


perda do mandato.
2 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies, que lhe forem conferidas por lei,
auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misses especiais.
Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia
do cargo, assumir a Administrao Municipal o Presidente da Cmara.
Art. 60

Pargrafo nico - O Presidente da Cmara, recusando-se, por qualquer motivo, a


assumir o cargo de Prefeito, renunciar, incontinente, sua funo de dirigente
do Legislativo, ensejando, assim, a eleio de outro membro para ocupar, como
Presidente da Cmara, a Chefia do Poder Executivo.
Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito e inexistindo VicePrefeito, observar-se- o seguinte:
Art. 61

I - ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos do mandato, far-se- nova


eleio, 90 (noventa) dias aps a sua abertura, cabendo aos eleitos
complementar o perodo de seus antecessores;
II - Ocorrendo vacncia no ltimo ano de mandato, assumir o Presidente da
Cmara, que completar o perodo.
O mandato do Prefeito de 04 (quatro) anos, com incio em 1 de
janeiro do ano seguinte ao de sua eleio, permitida a sua reconduo para um
nico perodo subseqente. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
19/2001)
Art. 62

O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no


podero, sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio, por
perodo superior, a 15 (quinze) dias, sob pena de perda do cargo ou do mandato.
Art. 63

1 O Prefeito, regularmente licenciado, ter direito a perceber a remunerao,


quando:
I - impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente
comprovada;
II - a servio ou em misso de representao do Municpio.

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2 A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma do inciso IXI do art. 39


desta Lei Orgnica.
Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o VicePrefeito faro declarao de seus bens que ficaro arquivadas na Cmara,
constando das respectivas atas o seu resumo. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 24/2001)
Art. 64

Pargrafo nico - Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei Constitucional n


24/2001)
SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 65 Ao Prefeito, como Chefe da Administrao Municipal, compete dar
cumprimento s deliberaes da Cmara, dirigir, fiscalizar e defender os
interesses do Municpio, bem como adotar, de acordo com a lei, todas as
medidas administrativas de utilidade pblica, sem exceder as verbas
oramentrias.

Pargrafo nico - No exerccio de suas atribuies, o Prefeito zelar para que


haja moralidade e permanente transparncia de seus atos e aes, bem como
para que os servios municipais se aproximem dos muncipes, atravs do
processo de descentralizao.
Art. 66

Compete ao Prefeito, dentre outras atribuies:

I - a iniciativa das leis, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica;


II - representar o Municpio em juzo ou fora dele;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e
expedir os regulamentos para sua fiel execuo;
IV - vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
V - decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social;
VI - expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
VII - permitir ou autorizar o uso de bens municipais, por terceiros;
VIII - permitir ou autorizar a execuo de servios pblicos por terceiros;
IX - prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao

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funcional dos servidores;


X - enviar Cmara os projetos de lei relativos ao oramento anual e plurianual
do Municpio e de suas autarquias;
XI - encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes
de contas exigidas em lei;
XII - publicar os atos oficiais, mencionando a autoria das Indicaes Legislativas,
quando estas derem origem queles atos. (Redao dada pela Emenda Lei
Orgnica n 33/2009)
XIII - prestar a Cmara, dentro de 30 (trinta) dias, a contar do recebimento, as
informaes pela mesma solicitada, salvo prorrogao, a seu pedido e com
prazo determinado, em face da complexidade da matria ou da dificuldade de
obteno, nas respectivas fontes, dos dados pleiteados; (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica n 20/2001)
XIV - prover os servios e obras da administrao pblica;
XV - superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao
da receita, autorizando as despesas e pagamentos, dentro da disponibilidade
oramentria ou dos crditos votados pela Cmara;
XVI - remeter a Cmara, at o dia 25 (vinte e cinco) de cada ms, os recursos
correspondentes ao duodcimo oramentrio do Poder Legislativo;
XVII - aplicar multas previstas em lei e contratos, bem como rev-las, quando
impostas irregularmente;
XVIII - resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe
forem dirigidas;
XIX - oficializar, obedecidas s normas urbansticas aplicveis, as vias e
logradouros pblicos;
XX - convocar extraordinariamente a Cmara, quando o interesse da
Administrao exigir;
XXI - nomear e exonerar seus auxiliares para cargos ou funes de livre
nomeao e exonerao;
XXII - celebrar acordos e convnios com a Unio, Estados, Distrito Federal,
Municpios e respectivas entidades pblicas e pessoa jurdica de direito privado,
desde que exera atividade de interesse pblico ou social;

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XXIII - encaminhar Cmara Municipal projetos de Lei de sua exclusiva iniciativa


e outros de interesse da Administrao;
XXIV - remeter mensagem a Cmara Municipal, por ocasio da inaugurao da
Sesso Legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando medidas que
julgar necessrias;
XXV - executar e fazer cumprir as Leis, Resolues e Atos Municipais;
XXVI - planejar, organizar e dirigir obras e servios pblicos locais;
XXVII - prestar contas da administrao e publicar balancetes, nos prazos
estabelecidos em lei;
XXVIII - prestar anualmente a Cmara Municipal, dentro de 60 (sessenta) dias,
aps a abertura da Sesso Legislativa, as contas relativas ao exerccio anterior,
acompanhadas de inventrios e balancetes oramentrio, econmico e
patrimonial; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 22/2001)
XXIX - instituir servides e estabelecer restries administrativas;
XXX - fixar os preos dos servios pblicos, concedidos ou permitidos;
XXXI - abrir crditos extraordinrios, nos casos de calamidade pblica,
comunicando o fato a Cmara Municipal, na primeira sesso desta;
XXXII - comparecer a Cmara Municipal, por sua prpria iniciativa, para prestar
os esclarecimentos que julgar necessrios sobre o andamento dos negcios
municipais;
XXXIII - autorizar aplicaes de recursos pblicos disponveis, no mercado
aberto, obedecido ao seguinte:
a) as aplicaes de que trata este inciso far-se-o, prioritariamente, em ttulos
da dvida pblica do Estado do Rio de Janeiro ou de responsabilidade de suas
instituies financeiras, ou em outros ttulos da dvida pblica, sempre por
intermdio do estabelecimento bancrio oficial do Estado do Rio de Janeiro ou
do Banco do Brasil S/A;
b) as aplicaes referidas no item anterior no podero ser realizadas em
detrimento da execuo oramentria programada e do andamento de obras ou
do funcionamento de servios pblicos, nem determinar atraso no processo de
pagamento da despesa pblica.
XXXIV - aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e
zoneamento urbano ou para fins urbanos, devendo emitir parecer no prazo de
70 (setenta) dias aps sua protocolizao.(Redao dada pela Emenda Lei

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Orgnica n 25/2001)
XXXV - apresentar, anualmente, a Cmara, relatrio circunstanciado sobre o
estado das obras e dos servios municipais, bem como o programa da
administrao para o ano seguinte;
XXXVI - organizar os servios internos das reparties criados por lei, sem
exceder as verbas para tal destinada;
XXXVII - contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia
autorizao da Cmara;
XXXVIII - providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua
alienao, na forma da lei;
XXXIX - organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do
Municpio.
XL - desenvolver o sistema virio do Municpio;
XLI - conceder auxlio, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas
oramentrias e do plano de distribuies prvias e anualmente aprovadas pela
Cmara;
XLII - providenciar sobre a melhoria constante das condies do ensino pblico
municipal;
XLIII - estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XLIV - solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantia do
cumprimento de seus atos;
XLV - solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do
Municpio, por tempo superior a 15 (quinze) dias;
XLVI - adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio
municipal;
XLVII - publicar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os
montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os
valores de origem tributria e a expresso numrica dos critrios de rateio.
Pargrafo nico - A competncia de que tratam os incisos VII, VIII e XXII
depender de autorizao da Cmara Municipal, que poder revestir-se de Lei,
dispondo sobre as condicionantes de seu exerccio pelo Chefe do Executivo.

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28/121

O Prefeito poder delegar, por decreto, a seus auxiliares, as funes


administrativas previstas em Lei.
Art. 67

SEO III
DAS INFRAES POLTICO-ADMINISTRATIVAS
So infraes poltico-administrativas do Prefeito definidas em Lei
Federal, e tambm:
Art. 68

I - deixar de fazer declarao de bens, nos termos do artigo 64 desta Lei;


II - impedir o livre e regular funcionamento da Cmara Municipal;
III - deixar de repassar, at o dia 25 (vinte e cinco) de cada ms, o duodcimo da
Cmara Municipal;
IV - impedir o exame de livros, folhas de pagamento ou documentos que devem
ser do conhecimento da Cmara Municipal ou constarem dos arquivos desta,
bem como a verificao de obras e servios pelas comisses de investigao da
Cmara Municipal e suas comisses permanentes, assim como de auditoria
regularmente constituda;
V - desatender, sem motivao justa, s convocaes da Cmara Municipal e
seus pedidos de informaes, sonegar ou impedir o acesso s mesmas;
VI - retardar a publicao ou deixar de publicar leis, decretos e atos sujeitos a
essa formalidade;
VII - deixar de enviar a Cmara Municipal, no prazo devido, os projetos de lei
relativos ao plano plurianual de investimentos, s diretrizes oramentrias e ao
oramento anual;
VIII - descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro;
IX - praticar ato contra expressa disposio de lei ou omitir-se na prtica
daquela de sua competncia;
X - deixar de prestar contas ou t-las rejeitadas;
XI - omitir-se ou negligenciar, na defesa de dinheiro, bens, rendas, direitos ou
interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura;
XII - ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao permitido nesta Lei
Orgnica, sem obter licena da Cmara Municipal;
XIII - proceder de modo incompatvel com a dignidade e o decoro do cargo.

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29/121

XIV - deixar de emitir parecer para aprovao de projetos de edificao e planos


de loteamento e arruamento no prazo estabelecido pelo inciso XXXIV do art. 66.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 25/2001)
Pargrafo nico - O Vice-Prefeito, ou quem vier a substituir o Prefeito, fica
sujeito a infraes poltico-administrativas de que trata este artigo, sendo-lhe
aplicvel o processo pertinente, ainda que cessada a substituio.
A apurao da responsabilidade do Prefeito, assim como do VicePrefeito e de quem vier a substitu-lo, na hiptese do pargrafo nico do artigo
68 far-se- nos termos da legislao federal, desta Lei Orgnica e do Regimento
Interno da Cmara Municipal.
Art. 69

SEO IV
DA SUSPENSO E DA PERDA DO MANDATO DO PREFEITO
Nos crimes comuns, nos de responsabilidade e nas infraes polticoadministrativas, facultado a Cmara Municipal, uma vez recebida denncia
pela autoridade competente, suspender o mandato do Prefeito, pelo voto de dois
teros de seus membros.
Art. 70

Art. 71

O Prefeito perder o mandato:

I - por extino quando:


a) perder ou tiver suspendido os direitos polticos;
b) o decretar a Justia Eleitoral;
c) sentena definitiva o condenar, por crime de responsabilidade;
d) assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica, direta ou indireta,
ressalvada a posse, em virtude de concurso pblico.
II - por cassao quando:
a) sentena definitiva o condenar por crime comum;
b) incidir em infrao poltico-administrativa, nos termos do artigo 68.
1 assegurada ampla defesa ao Prefeito nas hipteses do inciso II.
2 O Prefeito ser julgado pela prtica de crime de responsabilidade, perante o
Tribunal de Justia do Estado.
3 Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito, quando
ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral.
SEO V

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30/121

DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO


Art. 72 A representao judicial e a consultoria jurdica do Municpio so
exercidas pelos procuradores municipais, membros da Procuradoria Geral,
diretamente vinculada ao Prefeito, com funes, como rgo central do sistema
jurdico, de superviso dos servios da Administrao direta e indireta no mbito
do Poder Executivo.

1 O Poder Executivo poder delegar a terceiros pro tempore, a execuo da


dvida ativa e a representao dos interesses municipais junto aos Tribunais
Superiores sediados na Capital Federal, sem prejuzo do disposto no caput deste
artigo. (Redao acrescida pela Emenda Lei Orgnica n 16/1997)
2 O Procurador Geral, nomeado pelo Prefeito, dentre cidados de notvel
saber jurdico e reputao ilibada, exerce a chefia da Procuradoria Geral, que
tem as mesmas prerrogativas dos Secretrios Municipais.
3 Os Procuradores do Municpio so organizados em carreira, qual tm
acesso depois de aprovados em concurso pblico de provas e ttulos, realizado
pela Prefeitura Municipal, observados os requisitos estabelecidos em lei.
4 Compete Procuradoria Geral do Municpio o controle interno da legalidade
dos atos do Poder Executivo e a defesa dos interesses legtimos do Municpio,
inclusive os de natureza financeiro-oramentria, sem prejuzo das atribuies
do Ministrio Pblico.
Art. 73

So auxiliares diretos do Prefeito:

SEO VI
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
I - o Procurador Geral, os Secretrios Municipais e Diretores equivalentes;
II - os Subprefeitos.
Pargrafo nico - Os cargos de que trata o presente artigo so de livre
nomeao e exonerao do Prefeito.
Lei Municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do
Prefeito, definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art. 74

So condies essenciais para a investidura no cargo de Procurador


Geral, de Secretrio ou Diretor equivalente:
Art. 75

I - ser brasileiro;

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II - estar no exerccio dos direitos polticos;


III - ser maior de 21 (vinte e um) anos.
Alm das atribuies fixadas em lei, compete ao Procurador Geral,
Secretrios ou Diretores:
Art. 76

I - subscrever atos e regulamentos referentes aos seus rgos;


II - expedir instrues para a boa execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas
reparties;
IV - comparecer a Cmara Municipal, sempre que convocados pela mesma, para
prestao de esclarecimentos oficiais.
1 Os decretos, atos e regulamentos referentes aos servios autnomos ou
autrquicos sero referendados pelo Secretrio ou Diretor da Administrao.
2 A infringncia do inciso IV deste artigo, sem justificao, importa infrao
poltico-administrativa.
Os Secretrios, Procurador Geral ou Diretores so solidariamente
responsveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou
praticarem.
Art. 77

Art. 78 A competncia do Subprefeito limitar-se- ao Distrito para o qual foi


nomeado.

Pargrafo nico - Aos Subprefeitos, como delegados do Executivo, compete:


I - cumprir e fazer cumprir, de acordo com as instrues recebidas do Prefeito,
as leis, resolues, regulamentos e demais atos do Prefeito e da Cmara;
II - fiscalizar os servios distritais;
III - atender s reclamaes das partes e encaminh-las ao Prefeito, quando se
tratar de matria estranha s suas atribuies ou quando lhes for favorvel
deciso proferida;
IV - indicar ao Prefeito as providncias necessrias ao Distrito;
V - prestar contas ao Prefeito mensalmente ou quando lhe forem solicitadas.
Art. 79

O Subprefeito, em caso de licena ou impedimento, ser substitudo

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por pessoa de livre escolha do Prefeito.


Art. 80 Os auxiliares diretos do Prefeito faro declarao de bens, no ato da
posse e ao trmino do exerccio do cargo.

TTULO IV
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
A administrao municipal constituda dos rgos integrados na
estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades dotadas de personalidade
jurdica.
Art. 81

1 Os rgos da administrao direta, que compem a estrutura administrativa


da Prefeitura, se organizam e se coordenam, atendendo aos princpios tcnicos
recomendveis ao bom desempenho de suas atribuies.
2 As entidades dotadas de personalidade jurdica prpria, que compem a
Administrao Indireta do Municpio, se classificam em:
I - autarquia - servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica,
patrimnio e receita prpria, para executar atividades tpicas da administrao
pblica que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e
financeira descentralizada;
II - empresa pblica - entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, com patrimnio e capital do Municpio, criada por lei para explorao de
atividades econmicas que o Municpio seja levado a exercer, por fora de
contingncia ou convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer
das formas admitidas em direito;
III - sociedade de economia mista - entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, criada por lei, para explorao de atividades econmicas, sob a
forma de sociedade annima, cujas aes, com direito a voto, pertenam, em
sua maioria, ao Municpio ou entidade da administrao indireta;
IV - fundao pblica - entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, criada em virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de
atividades que no exijam execuo por rgo ou entidades de direito pblico,
com autonomia administrativa, patrimnio prprio, gerido pelos respectivos
rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos do Municpio e outras
fontes, para atender s necessidades municipais no campo da assistncia e
atividades de lazer, esporte, cultura, educao e sade.

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As empresas pblicas e sociedades de economia mista, criadas para a


prestao de servios pblicos ou como instrumento de atuao no domnio
econmico, esto sujeitas s normas relativas s licitaes e contratao de
pessoal, definidas na Constituio Federal e nesta Lei Orgnica.
Art. 82

As empresas pblicas e as sociedades de economia mista em que o


Municpio detenha, ou venha a deter, direta ou indiretamente, a maioria do
capital, com direito a voto, so patrimnio do Municpio e s podero ser
extintas fundidas ou ter alienado o controle acionrio, mediante autorizao
Legislativa.
Art. 83

CAPTULO II
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
A publicao das Leis, Decretos, Resolues e Atos Administrativos
Municipais far-se- em rgo da imprensa local ou regional.
Art. 84

1 A escolha do rgo de imprensa para divulgao das leis e atos


administrativos, ser feita atravs de licitao, em que se levaro em conta as
condies de preo, as circunstncias da freqncia, horrio, tiragem e
distribuio.
2 Nenhuma Lei, Decreto, Resoluo e Ato Administrativo Municipal produzir
efeito antes de sua publicao.
3 A publicao dos atos no normativos poder ser feita por extrato que
conter, ao menos, os seus elementos essenciais.
4 Considera-se Ato Normativo qualquer ato Municipal que se refira s relaes
do Municpio com os muncipes ou servidores, estabelecendo rotinas e
procedimentos.
A Cmara Municipal e a Prefeitura mantero arquivos das edies das
publicaes oficiais, facultando-lhes o acesso a qualquer pessoa.
Art. 85

vetada a veiculao, com recursos pblicos, de propaganda dos


rgos da administrao municipal que implique promoo pessoal de
ocupantes de cargos de qualquer hierarquia.
Art. 86

O Executivo dever publicar, at o ltimo dia do ms, subseqente ao


da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos
recebidos, os valores de origem tributria, entregues e a entregar, e a expresso
numrica dos critrios de rateio, bem como os dados relativos observncia dos
Art. 87

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percentuais de que tratam os artigos 169 e 212 da Constituio Federal.


Pargrafo nico - As contas do Municpio ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o
qual poder questionar-lhes a legitimidade, na forma da lei.
SEO II
DOS LIVROS
O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de
seus servios.
Art. 88

1 Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito ou pelo


Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal
fim.
2 Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro
sistema, convenientemente autenticado.
SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser
expedidos com obedincia s seguintes normas:
Art. 89

I - decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos:


a) regulamentao de lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de lei;
c) regulamentao interna dos rgos que forem criados na administrao
municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por
lei, assim como de crditos extraordinrios;
e) declarao de utilidade pblica ou necessidade social, para fins de
desapropriao ou de servido administrativa;
f) aprovao de regulamento ou de regimento das entidades que compem a
administrao municipal;
g) medidas executrias do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
h) normas de efeitos externos, no privativos da lei;
i) fixao e alterao de preos.
II - portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos
individuais;
b) lotao e relotao nos quadros de pessoal;

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c) abertura de sindicncia e processos administrativos, aplicao de penalidades


e demais atos individuais de efeitos internos.
d) outros casos determinados em lei ou decreto.
III - contrato, nos seguintes casos:
a) admisso de servidores para servios de carter temporrio;
b) execuo de obras, fornecimentos e servios municipais, nos termos da lei.
Pargrafo nico - Os atos constantes dos itens II e III deste artigo, podero ser
delegados.
A Administrao Pblica tem o dever de anular os prprios atos,
quando eivados de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de
revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados, neste
caso, os direitos adquiridos, alm de observado, em qualquer circunstncia, o
devido processo legal.
Art. 90

1 A motivao suficiente ser requisito essencial dos atos administrativos


municipais, excetuados os de provimento e de desprovimento de cargos e
funes de confiana, assim declarados por Lei.
2 A autoridade que, ciente do vcio invalidado de ato administrativo, deixar de
san-lo, incorrer nas penalidades da Lei, pela omisso, sem prejuzo das
sanes previstas no artigo 37, 4, da Constituio da Repblica, se for o caso.
SEO IV
DAS PROIBIES
O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os Servidores Municipais
no podero contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at seis (6)
meses, aps findas as respectivas funes.
Art. 91

1 A proibio de que trata este artigo se estende s pessoas ligadas ao


Prefeito, Vice-Prefeito e aos Vereadores, por matrimnio ou parentesco, afim ou
consangneo, at o segundo grau ou por adoo.
2 No se incluem nesta proibio os contratos, cujas clusulas e condies
sejam uniformes para todos os interessados.
A pessoa jurdica, em dbito com o sistema de seguridade social,
como estabelecido em Lei Federal, no poder contratar com o Poder Pblico
Municipal nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Art. 92

CAPTULO III
DOS BENS MUNICIPAIS

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Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a


competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios.
Art. 93

Todos os bens municipais devero ser cadastrados com a identificao


respectiva, numerando-se os mveis, segundo o que for estabelecido em
regulamento, os quais ficaro sob a responsabilidade do Chefe da Secretaria ou
Diretoria a que forem distribudos.
Art. 94

Nenhum servidor ser dispensado, transferido, exonerado ou ter


aceitado o seu pedido de exonerao ou resciso, sem que o rgo responsvel
pelo controle de bens patrimoniais da Prefeitura ou da Cmara ateste que o
mesmo devolveu os bens mveis do Municpio, que estavam sob sua guarda;
Art. 95

Art. 96

Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados:

I - pela sua natureza;


II - em relao a cada servio.
Pargrafo nico - Dever ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao
patrimonial dos bens existentes e, na prestao de contas de cada exerccio,
ser includo o inventrio de todos os bens municipais.
A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
Art. 97

1 Quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia


pblica, dispensada esta, nos casos de permuta, na forma da lei;
2 A investidura de reas urbanas remanescentes, inaproveitveis como
logradouros pblicos ou modificaes de alinhamento, depender da deciso do
Prefeito, de prvia avaliao, dispensada a autorizao legislativa, consultados
os proprietrios lindeiros.
O Municpio, preferencialmente venda ou doao de seus bens
imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia
autorizao legislativa e concorrncia pblica.
Art. 98

Pargrafo nico - A concorrncia poder ser dispensada por lei, quando o uso
dos bens imveis municipais for destinado a:
I - entidades componentes da administrao indireta;
II - entidades assistenciais;

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III - assento de populao de baixa renda;


IV - quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado.
proibida a doao, venda ou concesso de uso de qualquer frao
dos parques, praas, ruas, jardins ou largos pblicos.
Art. 99

Art. 100 Os bens imveis municipais no utilizados ou subutilizados sero,


prioritariamente, destinados a assentamentos de populao de baixa renda e
instalao de equipamentos coletivos pblicos, urbanos e comunitrios, ou
conservados como reas verdes, se de relevante interesse social.

O uso de bens imveis municipais, por terceiros, poder ser feito


mediante permisso, cesso, concesso e concesso de direito real de uso.
Art. 101

1 A permisso de uso ser a ttulo precrio, mediante remunerao na forma


da Lei Municipal.
2 A cesso de uso ser feita, mediante remunerao ou imposio de
encargos pessoa jurdica de direito pblico, e pelo prazo de 10 (dez) anos, s
pessoas jurdicas de direito privado, cujo fim principal consista em atividade de
assistncia social, em amparo educao ou outras de relevante interesse
social, observados os demais requisitos estabelecidos em Lei Municipal.
3 A concesso de uso ser feita mediante remunerao cujo objeto a
explorao de bens de dominialidade pblica, por terceiros, segundo a sua
destinao especfica, na forma da Lei Municipal e mediante concorrncia
pblica.
4 A concesso de direito real de uso mediante remunerao ou imposio de
encargos, ter por objeto apenas terrenos, para fins especficos de titulao de
assentamentos de baixa renda, de urbanizao, industrializao, edificao,
cultivo da terra ou outra utilizao de interesse social, observados os demais
requisitos estabelecidos na Lei Municipal e as disposies da Legislao Federal.
5 O uso permitido, cedido ou concedido, ainda que este como direito real,
poder ser cancelado a qualquer tempo, atendendo a expresso interesse da
comunidade ou da municipalidade, por desvirtuamento e descumprimento de
suas obrigaes, compromissos e finalidade.
6 O contrato de concesso de direito real de uso, nos termos do pargrafo 4,
se far com o homem ou a mulher, ou a ambos, independentemente de seu
estado civil, e ser inegocivel pelo prazo de 10 (dez) anos, subordinando-se,
ainda, as seguintes clusulas sob pena de cancelamento, na forma do disposto
no pargrafo 5 deste artigo:

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a) explorao e utilizao da rea direta, pessoal ou familiar;


b) residncia permanente dos beneficirios da rea objeto do contrato.(Redao
dada pela Emenda Lei Orgnica n 2/1993)
A utilizao e administrao dos bens pblicos, de uso especial, como
mercados, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de
esportes, sero na forma da Lei regulamentado.
Art. 102

Os bens imveis do Municpio no podero ser objeto de doao nem


de utilizao gratuita por terceiros, salvo se houver autorizao do Prefeito, se o
beneficirio for pessoa jurdica de direito pblico interno, entidade competente
de sua administrao indireta ou fundao instituda pelo Municpio.
Art. 103

1 Exceto no caso de imveis residenciais, destinados populao de baixa


renda, atravs de rgo prprio municipal, a alienao, a ttulo oneroso, de bens
imveis do Municpio ou de suas autarquias depender de autorizao prvia da
Cmara Municipal, salvo nos casos previstos em Lei, e ser precedida de
licitao, sendo esta dispensada, quando o adquirente for pessoa referida no
pargrafo 5 do artigo 101 ou nos casos de doao em pagamento, permuta ou
investidura.
2 Entende-se por investidura a alienao aos proprietrios de imveis
lindeiros, por preo nunca inferior ao da avaliao, da rea remanescente ou
resultante de obra pblica e que tornado inaproprivel, isoladamente, para fim
de interesse pblico.
3 O disposto no pargrafo 1 no se aplica aos bens imveis das sociedades
de economia mista e de suas subsidirias, que no sejam de uso prprio para o
desenvolvimento de sua atividade nem aos que constituam exclusivamente
objeto dessa mesma atividade.
As concorrncias para a concesso de bens municipais devero ser
precedidas de ampla publicidade, na Imprensa Oficial do Estado, em jornais
locais e de grande circulao.
Art. 104

As entidades beneficirias de doao de bens municipais ficam


impedidas de alienar o referido objeto.
Art. 105

Pargrafo nico - No caso de o bem doado no mais servidor s finalidades que


motivaram o ato de disposio, reverter ao domnio do Municpio, sem
qualquer indenizao, inclusive por benfeitorias de qualquer natureza nele
introduzidas.
Na hiptese de privatizao de empresa pblica ou sociedade de
economia mista, mediante expressa autorizao legislativa, seus empregados
Art. 106

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tero preferncia, em igualdade de condies, para assumi-las, sob forma de


cooperativas.
vedada a concesso de uso de bem imvel do Municpio empresa
privada, com fins lucrativos, quando o bem possuir destinao social especfica.
Art. 107

SEO I
DAS CERTIDES
A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer
interessado, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, certides dos atos, contratos
e decises, desde que requeridos para fim de direito determinado, sob pena de
responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua
expedio.
Art. 108

CAPTULO IV
DAS OBRAS E SERVIOS PBLICOS
Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder
ter incio, sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente,
conste:
Art. 109

I - a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o


interesse comum;
II - os pormenores para a sua execuo;
III - os recursos para atendimento das respectivas despesas;
IV - os prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respectiva
justificao.
1 Excluem-se desta exigncia as obras e servios destinados a atender
situaes de emergncia ou que se destinem a evitar dano iminente.
2 As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas
autarquias e demais entidades da administrao indireta, ou por terceiros.
Lei dispor sobre o regime das concesses e permisses de servios
pblicos, o carter essencial desses servios, quando assim determinar a
Legislao Federal, o carter especial de seu contrato, de sua prorrogao e as
condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso.
Art. 110

CAPTULO V
DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA E FINANCEIRA

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SEO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
O Sistema Tributrio Municipal regido pelo disposto na Constituio
da Repblica Federativa do Brasil, na Constituio Estadual, na Legislao
Complementar pertinente, bem como, no limite da respectiva competncia, na
Legislao Tributria Municipal.
Art. 111

Art. 112 So Tributos municipais os impostos, as taxas e as contribuies de


melhoria, decorrentes de obras pblicas, institudas por lei municipal, atendidos
nos princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas gerais de
Direito Tributrio.

A concesso de iseno e de anistia de tributos municipais


depender de autorizao legislativa, aprovada por maioria de dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
Art. 113

Art. 114

So de competncia do Municpio instituir e arrecadar os impostos

sobre:
I - propriedade predial e territorial urbana;
II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis,
por natureza ou cesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto de
garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio;
III - vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
IV - servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do
Estado definido na lei complementar prevista no art. 146 da Constituio
Federal.
Pargrafo nico - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos
termos da lei, de forma a assegurar o cumprimento da funo social.
As taxas s podero ser institudas por lei, em razo do exerccio do
poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos,
especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos disposio pelo
Municpio.
Art. 115

A contribuio de melhoria poder ser cobrada dos proprietrios de


imveis valorizados por obras pblicas municipais, tendo como limite total
despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que da obra
resultar para cada imvel beneficiado.
Art. 116

Art. 117

Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero

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graduados, segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado


administrao municipal, especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o
patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte.
Pargrafo nico - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
O Municpio poder instituir contribuio cobrada de seus servidores
para o custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia
social, estando isentos do pagamento das contribuies os segurados na
inatividade, desde que seu ingresso tenha se dado quando ainda em efetivo
exerccio de suas funes.
Art. 118

SEO II
DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,
vetado ao Municpio:
Art. 119

I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;


II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em
situao equivalente, proibida qualquer distino, em razo de ocupao
profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao
jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
III - estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza
em razo de sua procedncia ou destino;
IV - cobrar tributos:
a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que
os houver institudo ou aumentado;
b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os
instituiu ou aumentou;
V - utilizar tributos com efeito de confisco;
VI - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos;
VII - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios da Unio, do Estado e de outros Municpios;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes,
das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de

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assistncia social sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei Federal;


d) livros, jornais peridicos e o papel destinado a sua impresso;
e) associaes comunitrias e entidades filantrpicas, j consideradas de
utilidade pblica.
1 A vedao do inciso VII, alnea a, extensiva s autarquias e s fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio,
renda e aos servios vinculados s suas finalidades essenciais ou s delas
decorrentes.
2 As vedaes do inciso VII, alnea a, e do pargrafo anterior no se aplicam
ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com explorao das
atividades econmicas, regidas pelas normas aplicveis e empreendimentos
privados ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas
pelo usurio, nem exoneram o promitente comprador da obrigao de pagar
imposto relativo ao bem imvel.
3 As vedaes expressas no inciso VII, alneas b e c, compreendem somente o
patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das
entidades nelas mencionadas.
4 A Lei Municipal determinar medidas para que os consumidores sejam
esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios.
O Municpio dispensar s microempresas definidas em Lei
tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las, pela simplificao de
suas obrigaes administrativas.
Art. 120

As isenes, anistias e remisses de tributos municipais somente


podero ser concedidas mediante lei especfica, votada em dois turnos, com
interstcio mnimo de 10 (dez) dias, e aprovada por dois teros dos membros da
Cmara Municipal.
Art. 121

1 Ficam submetidos regra do caput os projetos de lei que reduzam


alquotas, base de clculo, criem incentivos fiscais, subsdios ou, de qualquer
forma, diminuam a receita tributria do Municpio.
2 Em todos os casos previstos neste artigo, os projetos de lei sero
acompanhados de demonstrativo de sua repercusso sobre a receita municipal.
SEO III
DA RECEITA E DA DESPESA
A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos
municipais, a participao em tributos da Unio e do Estado, dos recursos
resultantes do Fundo de Participao dos Municpios e da utilizao de seus
Art. 122

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bens, servios, atividades e de outros interesses.


Art. 123

Pertencem ao Municpio:

I - o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de


qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer
ttulo, pela administrao direta, autrquica e fundaes municipais;
II - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio;
III - cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre
a propriedade de veculos automotores, licenciados no territrio municipal;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadao do imposto sobre
operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios
de transportes interestadual e intermunicipal;
V - setenta por cento do imposto sobre o ouro originrio de seu territrio,
quando definido em Lei, como ativo financeiro ou ativo cambial;
VI - os percentuais de tributos federais componentes do Fundo de Participao
dos Municpios;
VII - os percentuais das quotas do imposto sobre industrializao, entregues ao
Estado.
Art. 124 A fixao de tarifas pblicas, devidas pela utilizao de bens, servios
e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito ou rgos criados em Lei.

Pargrafo nico - As tarifas dos servios pblicos devero cobrir os seus custos,
sendo reajustveis, quando se tornarem deficientes ou excedentes, conforme
avaliao dos preos dos insumos.
A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na
Constituio Federal e s normas de direito financeiro.
Art. 125

Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista


recurso disponvel e crdito votado pela Cmara.
Art. 126

Nenhuma lei que crie aumento de despesa ser executada, sem que
dela conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente
encargo.
Art. 127

As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias,


fundaes e das empresas por ele controladas sero preferencialmente
Art. 128

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depositadas no Banco do Estado do Rio de Janeiro, no Banco do Brasil ou em


qualquer instituio financeira oficial, salvo os casos previstos em lei.
SEO IV
DO ORAMENTO
A elaborao e a execuo da lei oramentria anual e plurianual de
investimentos obedecer s regras estabelecidas na Constituio Federal, na
Constituio do Estado, nas normas de Direito Financeiro e nos preceitos desta
Lei Orgnica.
Art. 129

Pargrafo nico - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o


encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art. 130

Leis de iniciativa do Prefeito estabelecero:

I - programa de metas
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 O Prefeito, eleito ou reeleito, apresentar o Programa de Metas de sua
gesto, at noventa dias aps sua posse, que conter as prioridades, as aes
estratgicas, os indicadores e metas quantitativas para cada um dos setores da
Administrao Pblica Municipal, observando no mnimo as diretrizes, as aes
estratgicas e as demais normas do Plano Diretor da cidade de Niteri.
a) o Programa de Metas ser amplamente divulgado, por meio eletrnico, pela
mdia impressa, radiofnica e televisiva e publicado no Dirio Oficial do
Municpio no dia imediatamente seguinte ao trmino do prazo a que se refere o
caput deste pargrafo;
b) o Poder Executivo promover, dentro de trinta dias aps o trmino do prazo a
que se refere este artigo, o debate pblico sobre o Programa de Metas mediante
audincias pblicas gerais;
c) o Poder Executivo divulgar semestralmente os indicadores de desempenho
relativos execuo dos diversos itens do Programa de Metas;
d) o Prefeito poder proceder s alteraes programticas no Programa de
Metas, sempre em conformidade com a Lei do Plano Diretor, justificando-as por
escrito e divulgando-as amplamente pelos meios de comunicao previstos
neste item.
2 Os indicadores de desempenho sero elaborados e fixados conforme os
seguintes critrios:

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I - promoo do desenvolvimento ambientalmente, socialmente e


economicamente sustentvel;
II - incluso social, com reduo das desigualdades Regionais e sociais;
III - atendimento das funes sociais da cidade com Melhoria da qualidade de
vida urbana;
IV - promoo do cumprimento da funo social da propriedade;
V - promoo e defesa dos direitos fundamentais individuais e sociais de toda
pessoa humana;
VI - promoo de meio ambiente ecologicamente equilibrado e combate a
poluio sob todas as formas;
VII - universalizao do atendimento dos servios pblicos Municipais, com
observncia das condies de regularidade; continuidade; eficincia rapidez e
cortesia no atendimento ao cidado; segurana; atualidade com as melhores
tcnicas, mtodos, processos e equipamentos; e modicidade das tarifas e preos
pblicos que considerem diferentemente as condies econmicas da
populao.
e) Ao final de cada ano, o Prefeito divulgar o relatrio da execuo do
Programa de Metas, o qual ser disponibilizado integralmente pelos meios de
comunicao previstos neste artigo.
f) As diretrizes do Programa de Metas, sero incorporadas ao Projeto de Lei de
Diretrizes Oramentrias dentro do prazo legal. (Redao dada pela Emenda
Lei Orgnica n 32/2008)
3 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer diretrizes, objetivos e
metas da administrao pblica municipal para as despesas de capital, as
destas decorrentes e as relacionadas com programas de durao continuada.
4 A Lei de Diretrizes Oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica municipal, incluindo as despesas de capital para o
exerccio seguinte; orientar a elaborao da Lei Oramentria, dispor sobre
alteraes na Legislao Tributria e estabelecer a poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
5 O Plano de programas municipais e os regionais sero apreciados pela
Cmara Municipal.
6 A Lei Oramentria Anual compreender:
I - o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus fundos, rgos e

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entidades da administrao direta e indireta, inclusive Fundaes institudas ou


mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas, dos quais o Municpio direta ou
indiretamente detenha a maioria do capital social, com direito a voto;
III - o oramento de seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos
a ela vinculados, da administrao direta ou indireta.
7 O Projeto de Lei Oramentria ser acompanhado de demonstrativo dos
efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria ou creditcia;
8 Os oramentos de que tratam os incisos I e II do 4 deste artigo,
compatibilizados com o plurianual, tero entre suas funes reduzir
desigualdades locais, segundo o critrio populacional.
Os projetos de lei relativos ao plano plurianual e ao oramento anual
e os crditos adicionais sero apreciados pela Comisso Permanente de
Oramento e Finanas da Cmara Municipal, qual caber:
Art. 131

I - examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas,


anualmente, pelo Prefeito Municipal;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos e
exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de
atuao das demais Comisses da Cmara.
1 As Emendas sero apresentadas na Comisso que sobre elas emitir
parecer, e apreciadas na forma regimental;
2 As Emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesas, excludas as que incidam sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos;
b) servio de dvida.
III - ou sejam relacionadas:
a) com a correo de erro ou omisses;
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.

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3 Os recursos que em decorrncia de veto, Emenda ou rejeio do projeto de


lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser
utilizados, conforme o caso, como crditos especiais ou suplementares, com
prvia e especfica autorizao legislativa.
4 Os Projetos de Lei do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e do
Oramento Anual sero enviados pelo Prefeito Cmara Municipal, at a
entrada em vigor da lei mencionada no caput, sero obedecidas s seguintes
regras:
I - o projeto de plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato executivo subsequente, ser encaminhado at 31 de
agosto do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do perodo legislativo;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at 15 de abril
e devolvido para sano at o encerramento do 1 semestre do perodo
legislativo; e
III - o projeto de lei oramentria ser encaminhado at 30 de setembro do
exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do perodo
legislativo. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 35/2009)
5 Aplicam-se aos projetos mencionados, neste artigo, as demais normas
relativas ao processo legislativo.
Art. 132 O Prefeito enviar Cmara, no prazo estabelecido em lei, a proposta
de oramento anual do Municpio para o exerccio seguinte.

1 O no cumprimento do disposto neste artigo implicar na elaborao pela


Cmara, da competente Lei de Meios, tomando por base a Lei Oramentria em
vigor.
2 O Prefeito poder enviar mensagem Cmara para propor a modificao do
projeto da Lei Oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que
deseja alterar.
Rejeitado pela Cmara o projeto de lei oramentria anual,
prevalecer, para o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicandose a atualizao dos valores.
Art. 133

Aplica-se ao projeto de lei oramentria, no que no contrariar o


disposto nesta Seo, as regras do processo legislativo.
Art. 134

Art. 135

O Municpio para execuo de projetos, programas, obras, servios ou

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despesas, cuja execuo se prolongue alm de um exerccio financeiro, dever


elaborar oramentos plurianuais de investimentos.
Pargrafo nico - As dotaes dos oramentos plurianuais devero ser includas
no oramento de cada exerccio, para utilizao do respectivo crdito.
O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita,
todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos e incluindo-se,
discriminadamente, na despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os
servios municipais.
Art. 136

O oramento no conter dispositivo estranho previso da receita,


nem fixao da despesa anteriormente autorizada. No se incluem nesta
proibio:
Art. 137

I - autorizao para abertura de crditos suplementares;


II - contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita,
nos termos da lei.
Art. 138

So vetados:

I - o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;


II - a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam
os crditos oramentrios ou adicionais;
III - a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara por
maioria absoluta;
IV - a vinculao de receita de impostos a rgos, fundo ou despesa, ressalvadas
a repartio do produto de arrecadao dos impostos a que se referem os
artigos. 158 e 159 da Constituio Federal, a destinao de recursos para
manuteno e desenvolvimento do ensino, e a prestao de garantias s
operaes de crdito por antecipao de receita;
V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao
legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI - a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma
categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia
autorizao legislativa;
VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;

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VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos


oramentos fiscais e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir
dficit de empresas, fundaes e fundos;
IX - a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao
legislativa.
1 Nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro,
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica.
A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder
exceder os limites estabelecidos em lei.
Art. 139

Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de


vencimentos, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem
como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, s podero ser feitas, se houver prvia dotao
oramentria suficiente, para atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela decorrentes, aps a aprovao da Cmara Municipal.
CAPTULO VI
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA.
A fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio ser
exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelos sistemas de
controle interno do Executivo, institudos em lei.
Art. 140

1 O controle externo da Cmara ser exercido com o auxlio do rgo


estadual a que for atribuda essa incumbncia, e compreender a apreciao
das contas do Prefeito e da Mesa da Cmara, o acompanhamento das atividades
financeiras e oramentrias do Municpio, o desempenho das funes de
auditoria financeira e oramentria, bem como o julgamento das contas dos
administradores e demais responsveis, por bens e valores pblicos.
2 As contas da Prefeitura e da Cmara Municipal, prestadas anualmente,

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sero julgadas pela Cmara, dentro de 60 (sessenta) dias, aps o recebimento


do parecer prvio do Tribunal de Contas ou rgo estadual a que for atribuda
essa incumbncia, considerando-se julgadas, nos termos das concluses desse
Parecer, se no houver deliberao dentro desse prazo.
3 Somente por deciso de dois teros (2/3) dos membros da Cmara
Municipal, deixar de prevalecer o parecer emitido pelo Tribunal de Contas ou
rgo estadual incumbido dessa misso.
4 As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e
Estado sero prestadas, na forma da legislao federal e estadual em vigor,
podendo o Municpio suplementar essas contas, sem prejuzo de sua incluso na
prestao anual.
5 Dever prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores
pblicos, ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma
obrigaes de natureza pecuniria.
A Comisso Permanente a que se refere o art. 131 desta Lei
Orgnica, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a
forma de investimentos, no programados ou subsdios no aprovados, poder
solicitar autoridade governamental responsvel que, no prazo de 15 (quinze)
dias, preste os esclarecimentos necessrios.
Art. 141

1 No prestados os esclarecimentos ou considerados estes insuficientes, a


Comisso solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a
matria, no prazo de 30 (trinta) dias.
2 Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comisso, se julgar que o
gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor
Cmara de Vereadores sua sustao.
Art. 142

O Executivo manter sistema de controle interno, a fim de:

I - criar condies indispensveis, para assegurar eficcia ao controle externo e


regularidade s realizaes da receita e despesa;
II - acompanhar as execues de programas de trabalho e do oramento;
III - avaliar os resultados alcanados pelos administradores;
IV - verificar a execuo dos contratos;
V - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos do Municpio;

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VI - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia da gesto


oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito
privado;
VII - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como
dos direitos e deveres do Municpio;
VIII - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Pargrafo nico - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, daro cincia ao
Tribunal de Contas, sob pena de responsabilidade solidria.
A Cmara Municipal fixar, na Lei Oramentria anual, o percentual
obrigatrio que a rede bancria, detentora da conta- movimento da Prefeitura,
depositar a seu favor, no ato do recebimento de todos os recursos destinados
aos cofres do Municpio.
Art. 143

1 Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei Orgnica n 13/1997).


2 Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei Orgnica n 13/1997).
CAPTULO VII
DAS FINANAS PBLICAS
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Obedecidas s legislaes Federal e Estadual competentes, o
planejamento municipal contar com os seguintes instrumentos:
Art. 144

I - plano de governo;
II - oramento plurianual de investimento;
III - oramento anual;
IV - Lei de Diretrizes Oramentrias;
V - planos diretores.
O processo de planejamento municipal ser avaliado e modificado, de
acordo com as transformaes ocorridas na dinmica do Municpio.
Art. 145

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O Poder Executivo manter sistema de informaes do Municpio,


visando cumprir os objetivos do planejamento municipal.
Art. 146

Art. 147 O Poder Executivo levantar e registrar, sob a forma de cadastro,


dados correspondentes situao econmica, social, fsico- territorial,
institucional e administrativo-financeira do Municpio, os quais, mantidos em
arquivo, constituiro o Sistema de Informaes do Municpio, respeitadas as
seguintes diretrizes:

I - o Planejamento Municipal ser elaborado com recursos tcnicos capazes de


garantir a fidelidade e segurana dos dados, a agilidade necessria no manuseio
e recuperao das informaes;
II - os cadastros sero permanentemente atualizados, de forma a acompanhar o
processo de desenvolvimento do Municpio;
III - a Lei dispor sobre as condies em que haver para os cidados e
contribuintes obrigatoriedade de prestao de dados;
IV - o Poder Executivo poder realizar convnios e tomar as demais medidas
necessrias a compatibilizao e integrao dos dados e informaes de posse
dos concessionrios de servios pblicos estaduais e federais, e de rgos de
outras entidades estatais, visando complementar o Sistema de Informaes;
V - o Poder Executivo programar recursos oramentrios anuais para realizao
e manuteno do Sistema de Informaes.
Pargrafo nico - Fica assegurado sociedade civil o acesso ao Sistema de
Informaes do Municpio.
Fica considerado patrimnio do Municpio o Sistema de Informaes
Municipais, a ser criado, e todo o acervo de informaes j existentes.
Art. 148

O Municpio buscar, por todos os meios ao seu alcance, a


cooperao das associaes representativas do planejamento municipal.
Art. 149

Pargrafo nico - Para fins deste artigo, entende-se como associao


representativa qualquer grupo organizado, de fins lcitos, que tenha legitimidade
para representar seus filiados, independentemente de seus objetivos ou
natureza jurdica.
CAPTULO VIII
DA ADMINISTRAO PBLICA
A administrao pblica direta e indireta, de qualquer dos Poderes do
Municpio, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
Art. 150

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publicidade, observando as seguintes normas:


I - os cargos, empregos e funes pblicos so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia,
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei, de livre nomeao e
exonerao;
III - vedada a fixao de limite mximo de idade para candidatos a concurso
pblico no Municpio;
IV - ser garantida, na organizao e nas bancas examinadoras dos concursos
pblicos, a participao de representantes do Conselho Seccional regulador do
exerccio profissional, quando for exigido conhecimento tcnico da profisso;
V - vedada a presena, na banca examinadora, de parentes, at terceiro grau,
consangneos ou afins, de candidatos inscritos, admitida a argio de
suspeio ou de impedimento, nos termos da lei processual civil, sujeita
deciso hierrquica, no prazo de cinco dias.
VI - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel,
uma vez, por igual perodo;
VII - durante o prazo improrrogvel, previsto no edital de convocao, o
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira;
VIII - os cargos em comisso e as funes gratificadas de confiana sero
exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargo de carreira
tcnica ou profissional, nos casos e condies previstos em lei;
IX - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
X - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
complementar federal;
XI - obrigatria a participao do Sindicato dos Funcionrios Municipais nas
negociaes coletivas de trabalho;
XII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado, a partir do registro da
candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que
suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave, nos
termos da lei;

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XIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia, e definir os critrios para sua admisso;
XIV - a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na
mesma data;
XV - a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, observados, como limite mximo, os
valores percebidos como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
XVI - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores,
sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
XVII - os vencimentos dos servidores pblicos so irredutveis e a remunerao
observar o que dispe os artigos 37, XI, XII; 150, II; 153, III; e 153, 2, I, da
Constituio Federal;
XVIII - vedada acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando
houver compatibilidade de horrios:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois privativos de mdicos;
XIX - a proibio de acumular no se aplica a proventos de aposentadoria, mas
se estende a empregos e funes e abrange autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico;
XX - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas
reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XXI - somente por lei especfica poder ser criadas empresa pblica, sociedade
de economia mista, autarquia ou fundao pblica;
XXII - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de
subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
XXIII - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica,
que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, exigindo-se a qualificao tcnico-econmica

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indispensvel garantia do cumprimento das obrigaes.


1 A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato
e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
2 As reclamaes relativas prestao de servios pblicos, sero
disciplinadas em lei.
3 Os atos de improbidade administrativa importaro perda da funo pblica,
disponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
4 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas
as respectivas aes de ressarcimento.
5 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras
de servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel, nos casos de dolo ou culpa.
6 A participao de que trata o inciso IV ser dispensada se, em dez dias, o
Conselho Seccional no se fizer representar por titular e suplente, prosseguindose no concurso.
O Municpio assegurar a livre inscrio de pessoa portadora de
deficincia em concurso pblico mediante:
Art. 151

I - a adaptao de provas;
II - a comprovao de compatibilidade da deficincia com o cargo, emprego ou
funo, por parte do candidato.
Art. 152 O Municpio no adotar critrios discriminatrios para a
administrao, a promoo, a remunerao e a dispensa no servio pblico
municipal, por motivo de deficincia.

Ao servidor pblico, com exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as


seguintes disposies:
Art. 153

I - tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual, ficar afastado de seu


cargo, emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou
funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;

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III - investido do mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,


perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e no havendo compatibilidade, ser aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija afastamento, para o exerccio de mandato
eletivo, o tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto
para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores
sero determinados, como se no exerccio estivesse.
Os planos de cargos e carreiras do servio pblico municipal sero
elaborados de forma a assegurar aos servidores municipais remunerao
compatvel com o mercado de trabalho para a funo respectiva, oportunidade
de progresso funcional e acesso a cargos de escalo superior.
Art. 154

1 O Municpio proporcionar aos servidores oportunidade de crescimento


profissional, atravs de programas de formao de mo-de- obra,
aperfeioamento e reciclagem.
2 Os programas mencionados no pargrafo anterior tero carter
permanente.
3 Para dar cumprimento ao disposto nos pargrafos anteriores, o Municpio
poder manter convnio com instituies especializadas.
Art. 155 O Municpio assegurar aos seus servidores e dependentes, na forma
da Lei Municipal, servios de atendimentos mdicos, odontolgicos e de
assistncia social.

Pargrafo nico - Os servios referidos nestes artigos so extensivos aos


aposentados e aos pensionistas do Municpio.
Os concursos pblicos, para preenchimento de cargos, empregos ou
funes na Administrao Municipal, no podero ser realizados antes de
decorridos 30 (trinta) dias do encerramento das inscries, as quais devero
estar abertas pelo menos durante 15(quinze) dias.
Art. 156

Art. 157 As empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as


fundaes institudas pelo Poder Pblico Municipal garantiro a participao em
seus conselhos, com poder decisrio e na proporo de um tero de sua
composio, de representantes de seus servidores e de usurios ou
contribuintes, de forma paritria.
Art. 158

Os representantes dos servidores municipais sero eleitos por estes,

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mediante voto direto e secreto, atendidas as exigncias legais para o


preenchimento dos respectivos cargos.
CAPTULO IX
DOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPAIS
Os servidores pblicos municipais, dos Poderes Executivo e
Legislativo, neles includos os das autarquias e fundaes pblicas, obedecero
a regime nico e sero agrupados em Plano de Carreiras, com a observncia dos
seguintes preceitos:
Art. 159

I - garantias constitucionais bsicas:


a) salrio-mnimo;
b) irredutibilidade do salrio;
c) salrio mnimo para os que percebam remunerao varivel;
d) dcimo terceiro salrio, com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
e) remunerao do trabalho noturno superior ao diurno;
f) salrio famlia para seus dependentes;
g) durao da jornada de trabalho no superior a 08 (oito) horas dirias e
quarenta semanais, facultada a compensao de horrios;
h) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
i) remunerao do servio extraordinrio, superior, no mnimo, em cinquenta por
cento ao normal;
j) gozo de frias anuais remuneradas, com, pelo menos, um tero a mais que o
salrio normal;
k) licena gestante, sem prejuzo do emprego e da remunerao, com a
durao de 180 dias; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 31/2006)
l) licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
m) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei;
n) reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,
higiene e segurana;
o) adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
p) proibio de diferena de salrio, no exerccio de funes e de critrio de
admisso, por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil.
II - valorizao da escolaridade como processo de ascenso funcional,
reagrupando os Grupos Ocupacionais dentro deste critrio e articulando-os de
forma a estrutur-los por nveis, de maneira a colocar na classe de padro mais
elevado de uma srie de classes de reagrupamento de menor nvel, a exigncia
de escolaridade que tenha seqncia na classe de padro menos elevado da
srie de classes do nvel subseqente de escolaridade;

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III - gratificao adicional, por tempo de servio correspondente a 5% do


vencimento do cargo, por trinio efetivo prestado, o primeiro contemplvel com
10%. (Declarado inconstitucional pelo rgo Especial do Egrgio Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro em 30 de janeiro de 2012)
IV - preferncia no aproveitamento do percentual de vagas reservadas para
pessoas portadoras de deficincia, para readaptao de servidores que se
tornem inaptos, por essa razo, para as tarefas para as quais foram admitidos;
V - instituio, por lei, de estmulos sob a forma de adicional sobre o
vencimento, at o total de 40% como vantagem pessoal para os servidores,
quaisquer que sejam seus cargos, como premiao pela melhoria de seu padro
de escolaridade, atendida a regulamentao por parte do Poder Executivo.
Pargrafo nico - A lei assegurar aos servidores isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, na
administrao direta ou entre servidores dos Poderes Executivo e Legislativo,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
Art. 160 O servidor que vier a falecer, homem ou mulher, deixar penso para
o cnjuge, filha solteira, filhos menores de 21 (vinte e um) anos e outros
dependentes, na forma da lei.
Art. 161

O servidor ser aposentado:

I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando de corrente


de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de servio,
III - voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com
proventos integrais;
b) aos trinta anos de servio efetivo em funes de magistrio e nas funes
consideradas penosas, insalubres ou perigosas, se homem, e aos vinte e cinco,
se mulher, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com
proventos proporcionais ao respectivo tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem e aos sessenta se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 A lei poder estabelecer excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de

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exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas.


2 A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios.
3 O tempo de servio pblico federal, estadual ou municipal ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
4 Os proventos da aposentadoria sero revistos na mesma proporo e na
mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade, tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se
deu a aposentadoria, na forma da lei.
5 O benefcio da penso por morte corresponder totalidade dos
vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei,
observado o disposto no pargrafo anterior.
Integraro os proventos da aposentadoria as vantagens, decorrentes
do exerccio de cargo de provimento em comisso e funo gratificada ou
parcelas financeiras percebidas pelo servidor pblico, em carter permanente.
Art. 162

1 As vantagens ou parcelas financeiras percebidas em carter permanente


incorporar-se-o aos proventos da inatividade, desde que percebidos pelo
perodo de 12 (doze) meses.
2 A incorporao das vantagens decorrentes de Cargo em Comisso ou
Funo Gratificada dar-se- sempre que o servidor as tiver exercido por no
mnimo 12(doze) meses, quando da passagem para a inatividade e ser
calculada na proporo de 1/35, (um trinta e cinco avos) por ano para os do
sexo masculino e 1/30 (um trinta avos) por ano para os do sexo feminino.
3 A incorporao das vantagens decorrentes do exerccio de cargos de
provimento em comisso e funo gratificada so inacumulveis com quaisquer
outras da mesma natureza. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n
21/2001)
Para os efeitos de aposentadoria, disponibilidade e acrscimo, ser
computado integralmente o tempo de servio pblico federal, estadual,
municipal e autrquico.
Art. 163

Pargrafo nico - Para os efeitos de aposentadoria e disponibilidade, at o


mximo de 15 (quinze) anos, ser computado o tempo de exerccio de
advocacia, apurado conforme critrios estabelecidos em decreto executivo,
desde que no desempenhado cumulativamente com qualquer outra funo
pblica.

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Para os efeitos de incorporao de que tratam os pargrafos 2 e 3


do artigo anterior, ser considerado o tempo de servio das vantagens
decorrentes do exerccio de cargo em comisso, funo gratificada e direo,
ser considerado o tempo de servio exclusivamente prestado ao Executivo e
Legislativo Municipal, em sua administrao direta e indireta, inclusive de
autarquias.
Art. 164

Pargrafo nico - O tempo mnimo exigido, neste artigo, ser de 06 (seis) anos
consecutivos ou 08 (oito) alternados.
Para efeito desta Lei considera-se remunerao a totalidade dos
ganhos auferidos pelo servidor pblico municipal, pagos pelos cofres do
Municpio.
Art. 165

Os cargos organizados em carreira sero de maneira que a diferena


entre as classes ou nveis no sejam de valor inferior a 15% do antecedente em
relao ao subseqente. (Declarado inconstitucional pelo rgo Especial do
Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro em 30 de janeiro de
2012)
Art. 166

Art. 167

Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 21/2001)

O servidor pblico municipal poder gozar de licena especial e


frias, na forma da lei, ou de ambas dispor, sob forma de direito de contagem
em dobro, para efeito de aposentadoria, ou t-las transformado em pecnia
indenizatria, segundo sua opo.
Art. 168

Art. 169

Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 21/2001)

So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os servidores


nomeados, em virtude de concurso pblico.
Art. 170

1 O servidor pblico estvel s perder por fora de sentena judicial


transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem,
sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar
em disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro
cargo.

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assegurada a participao dos servidores e empregados pblicos


nos colegiados municipais em que seus interesses profissionais ou
previdencirios seja objeto de discusso e deliberao.
Art. 171

assegurada, na forma e nos prazos da lei, a participao dos


representantes do funcionalismo pblico municipal e dos aposentados na gesto
administrativa do sistema previdencirio municipal - IBASM.
Art. 172

Ser assegurada na forma da Lei aos pensionistas a manuteno de


seus benefcios em valores reais equivalentes aos da poca da concesso da
aposentadoria.
Art. 173

garantida a relotao aos membros do magistrio pblico, no caso


de mudana de residncia, observados os critrios de distncia estabelecidos
em lei.
Art. 174

vetado o desvio de funo, assim entendido o exerccio de cargo ou


emprego estranho quele ocupado pelo servidor.
Art. 175

1 Constitui falta grave do servidor responsvel por rgo de qualquer


hierarquia a permisso do desvio de funo de servidor sob sua
responsabilidade, sempre que apurado dolo ou m f.
2 Anualmente, o Poder Executivo proceder avaliao das necessidades de
pessoal dos rgos da Prefeitura, a fim de, na forma estabelecida na
Constituio da Repblica, na Constituio do Estado do Rio de Janeiro e nesta
Lei Orgnica, promover a criao e o provimento de cargos e empregos que
atendam demanda decorrente de vacncia ou da necessidade de ampliao
ou melhoria dos servios pblicos municipais.
vedada a lotao de servidores em rgos da administrao direta,
indireta, fundacional e empresas mantidas pelo Poder Pblico Municipal acima
do quantitativo estabelecido pelo Executivo, atravs de regulamentao prpria.
Art. 176

A cesso de funcionrio e servidor pblico entre rgos e entidades


da administrao pblica direta, indireta e fundacional, respeitado o disposto no
artigo anterior, somente se dar se o servidor tiver completado 02 (dois) anos de
efetivo exerccio no rgo de origem, ressalvado o exerccio de cargo em
comisso.
Art. 177

Pargrafo nico - vedada a cesso de servidores das reas de sade e


educao, excetuados os casos de cesso para provimento de cargo em
comisso, respeitado o interstcio de que trata este artigo.
Art. 178

O servidor municipal transferido compulsoriamente ou mediante

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opo, da administrao direta para a indireta, com a modificao do seu


regime jurdico, no poder perder a garantia de estabilidade, desde que j a
tenha adquirido.
Os vencimentos dos profissionais de nvel superior obedecero, no
mnimo, aos valores estabelecidos na Legislao Federal, para as diversas
categorias.
Art. 179

Art. 180 Ficam os Poderes Executivo e Legislativo autorizados a conferir


bonificao de 01 (um) salrio mnimo, por ano de servio, ao servidor que,
voluntariamente, pedir exonerao do servio pblico municipal, que esteja
percebendo atualmente, observado o seguinte:

I - a bonificao s poder ser conferida aos servidores estveis;


II - ser graduada, em razo do tempo de servio efetivo ao servidor;
III - subsidiariamente disciplina da matria, sero utilizados, no que couberem,
os preceitos do Decreto-Lei Federal n 2465, de 31 de agosto de 1988.
Art. 181 Fica assegurado aos servidores municipais o benefcio do Auxlio
Transporte.

Fica permitido o afastamento do Presidente, Secretrio ou Tesoureiro


de entidade sindical que seja funcionrio pblico municipal, sem prejuzo de
seus vencimentos, direitos e vantagens.
Art. 182

TTULO V
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 183 O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a ordem
econmica e social, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores
interesses da coletividade.

A interveno do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo


estimular e orientar a produo, defender os interesses do povo e promover a
justia e solidariedade social.
Art. 184

O trabalho um dever social, garantido a todos o direito ao emprego


e justa remunerao, que proporcione existncia digna, na famlia e na
sociedade.
Art. 185

Art. 186

O Municpio dispensar microempresa e empresa de pequeno

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porte, assim definidas em lei federal, tratamento jurdico diferenciado, visando


incentiv-las, pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias,
previdencirias e creditcias, pela eliminao ou reduo destas, por meio de lei.
CAPTULO II
DA PREVIDNCIA E DA ASSISTNCIA SOCIAL
O Municpio, na rea de sua competncia, criar um sistema supletivo
de atendimento, controle, orientao e ajuda populao de baixa renda, com
vistas melhoria e ao equilbrio social da comunidade.
Art. 187

O Municpio exercer uma ao supletiva e complementar no


atendimento aos programas de ateno ao menor, ao adolescente, famlia,
aos aposentados, aos idosos, aos deficientes, e aos necessitados, em suas
diferentes faixas etrias.
Art. 188

SEO I
DA ASSISTNCIA SOCIAL
A Assistncia Social, enquanto direito de cidadania, a poltica social
que prov a quem necessitar, independentemente de contribuio especfica,
benefcios e servios para acesso renda mnima e atendimento das
necessidades humanas bsicas, historicamente determinadas.
Art. 189

O Municpio, na rea de sua competncia, organizar servios de


assistncia social, visando a garantir o equilbrio social da comunidade, em
perfeita articulao com os organismos comunitrios existentes, mediante:
Art. 190

I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;


II - o amparo s crianas e adolescentes em situao de risco;
III - incentivo participao social do idoso;
IV - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
V - a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
VI - cooperao da Unio e do Estado objetivando a garantia de um salrio
mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso, que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou t-la provida
por sua famlia, conforme dispe a Lei;
VII - a criao de programa de combate ao uso ilegal de substncia
entorpecente e de qualquer tipo de droga, principalmente atravs da rede de

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ensino oficial;
VIII - a criao de campanhas para divulgao e esclarecimentos sobre as
perigosas conseqncias do lcool, do fumo e de outros males sociais;
1 beneficirio da assistncia social todo cidado em situao de
incapacidade, impedimento permanente ou temporrio, por motivos sociais,
pessoais ou de calamidade pblica, de prover para si e sua famlia ou ter por ela
provido o acesso renda mnima e aos servios sociais bsicos.
2 Compete ao Servio de Assistncia Social do Municpio manter um cadastro
completo e atualizado das obras sociais e de outros organismos do bem estar
social, providenciando peridicas visitas, reunies, abordagens e pesquisas, para
conhecimento dos recursos existentes, a fim de exercer ao coordenadora,
orientando e promovendo a integrao das atividades de assistncia social no
Municpio.
3 O Servio de Assistncia Social atuar nas reas populacionais mais
carentes, atravs de suas unidades de sade, escolas e centros administrativos,
exercendo levantamento scio-econmico para o conhecimento das reais
necessidades comunitrias, a fim de que sejam canalizados recursos para o
melhor atendimento, de maneira descentralizada.
4 Os recursos para atender a esses servios constaro de dotao
oramentria prpria, alm daquelas provenientes de repasses feitos pela Unio
e pelo Estado e de outras fontes.
Art. 191 Ser institudo um organismo deliberativo sobre a poltica de
assistncia social no Municpio, atravs de Lei Municipal.

O Municpio poder conceder iseno de pagamento de impostos


sobre a propriedade predial, a aposentados, pensionistas e pessoas portadoras
de deficincia que residam em imveis de valor estimado em at 300 UFINIT`s e
que, comprovadamente, percebam at dois salrios mnimos mensais e
possuam apenas um imvel.
Art. 192

Pargrafo nico - Fica obrigada a comprovao, junto ao rgo competente, de


que o solicitante do benefcio seja proprietrio desse imvel.
Art. 193 O Poder Pblico garantir a criao de um programa especial para o
idoso, com as seguintes diretrizes:

I - ateno aos programas que propiciem aos idosos o estmulo a uma


participao social;
II - implantao e manuteno, com recursos prprios do Municpio, de casas de

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acolhimento e reabilitao para idosos, sem amparo da famlia, com


atendimento especializado;
III - incentivo criao de centros de oportunidades, como clubes de idosos e
outros, para o lazer, recreao, atividades scio-culturais, excurses, passeios e
outras iniciativas.
O Municpio assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, a efetivao dos direitos vida, alimentao, educao,
dignidade, ao lazer, profissionalizao, cultura, liberdade, convivncia
familiar comunitria, garantindo, ainda:
Art. 194

I - primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;


II - precedncia no atendimento por rgos pblicos de qualquer poder;
III - prioridade nos programas de atendimento criana e ao adolescente, na
formulao e na execuo das polticas sociais bsicas;
IV - acompanhamento da gestante, a partir do pr-natal, e estabelecimento de
programas educativos, no perodo pr-nupcial;
V - verificao de casos de crianas distrofias, ou portadoras de qualquer
anomalia, em hospitais e maternidades, para uma orientao mdica adequada
imediata e especializada;
VI - indicao, encaminhamento e aplicao de vacinas indicadas nas pocas
apropriadas;
VII - promoo de palestras educativas e orientadoras para a formao de uma
mocidade consciente e preparada para a vida.
Pargrafo nico - Nenhum obstculo de carter burocrtico, de qualquer rgo
do poder municipal, poder atuar como impedimento ao pleno exerccio dos
direitos definidos nos incisos anteriores.
Caber ao Municpio fiscalizar as aes de iniciao ao trabalho para
que no seja, sob quaisquer pretextos, utilizada a profissionalizao como
explorao do trabalho do menor.
Art. 195

O Poder Pblico garantir a criao de programa especial para


adolescentes que inclua aprendizagem artesanal e profissionalizante nas
escolas, palestras educativas e apresentao de filmes educativos com debates.
Art. 196

O Municpio criar e manter creches e escolas comunitrias para os


filhos dos trabalhadores, preferencialmente nos bairros onde residam, para a
Art. 197

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guarda e educao das crianas de idade at sete anos, a fim de lhes


proporcionar bom acompanhamento biopsicossocial, mediante os seguintes
critrios:
a) a instalao das creches e escolas comunitrias dar-se- prioritariamente em
comunidades com maior necessidade, definidas por anterior levantamento
scio-econmico, realizado pelos rgos municipais competentes, em sintonia
com as associaes comunitrias.
b) imperativo que as creches e escolas comunitrias sejam organizadas
oficialmente, sem fins lucrativos.
O Municpio desenvolver programas de amparo criana e
adolescente rfo, abandonado ou vtima de violncia familiar ou social, bem
como escolas profissionalizantes para adolescentes, entre 12 (doze) e 18
(dezoito) anos.
Art. 198

O Poder Pblico garantir a gratuidade do sepultamento pelo servio


funerrio do Municpio s pessoas comprovadamente carentes.
Art. 199

Pargrafo nico - vedada a transferncia do servio funerrio do Municpio


para a iniciativa privada.
Em observncia s orientaes constitucionais, dever ser criado, por
lei, rgo cujo objetivo geral seja contribuir para a poltica de desenvolvimento
social, com prioridade para as comunidades perifricas, de baixa renda, e pela
integrao de recursos e aes sociais existentes no Municpio, obedecidos aos
princpios desta Lei Orgnica e as seguintes diretrizes:
Art. 200

I - centralizar democraticamente as aes de seguridade social, de mbito


municipal, evitando a disperso de recursos e a superposio de iniciativas;
II - implementar projetos sociais que interfiram no perfil das reas carentes,
trabalhando para a configurao de bairros populares, atravs da ao
participativa;
III - aglutinar iniciativas, na rea de assistncia social, buscando a participao
ativa de instituies, inclusive filantrpicas, propiciando maior racionalizao no
planejamento e aplicao de recursos;
IV - dar oportunidade para que os organismos que atuem na rea de promoo
social passem progressivamente, melhoria qualitativa de suas atividades,
atravs de administrao gil e sem estratificaes, buscando a otimizao com
a gerao de melhor produtividade, eficincia e eficcia;
V - promoo e emancipao do assistido, visando sua independncia da ao
assistencial.

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SEO II
DOS DIREITOS DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA
dever do Municpio assegurar s pessoas portadoras de deficincia
o pleno exerccio da cidadania, atravs de insero na vida econmica e social,
assim como o total desenvolvimento de suas potencialidades, obedecendo aos
seguintes princpios:
Art. 201

I - proibir a adoo de critrios diferentes para admisso, a promoo, a


remunerao e a dispensa de deficientes no servio pblico municipal,
garantindo-se o exame mdico funcional, na forma da Lei;
II - assegurar s pessoas portadoras de deficincia o direito assistncia, desde
o nascimento, incluindo a estimulao precoce, educao de primeiro grau e
profissionalizante, obrigatrias e gratuitas, sem limite de idade, com preferncia
de matrcula em estabelecimento prximo sua residncia;
III - garantir s pessoas portadoras de deficincia o direito habilitao, com
todo o equipamento necessrio e reabilitao profissional de servidores
municipais;
IV - garantir ao servidor municipal acidentado a readaptao funcional, ao invs
da aposentadoria por invalidez, visando sua reintegrao em funo compatvel
com a limitao, assegurando a irredutibilidade de seus vencimentos;
V - garantir a reduo em cinqenta por cento da carga horria de trabalho ao
servidor municipal, responsvel legal por portador de deficincia que necessite
de cuidados especiais e requeira ateno permanente;
VI - prover a criao de programa de preveno de doenas ou condies que
levem deficincia, e atendimento especializado aos portadores de deficincias
fsica, sensorial ou mental, e de integrao social do adolescente portador de
deficincia, mediante treinamento para o trabalho e convivncia;
VII - promover a adaptao de logradouro e edifcios de uso pblico e privado,
alm de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s
pessoas portadoras de deficincia, na forma da Lei;
VIII - assegurar a formao de recursos humanos especializados, em todos os
nveis, no tratamento, na assistncia e na educao dos portadores de
deficincia;
IX - garantir o direito informao e comunicao da pessoa portadora de
deficincia, envolvendo:

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a) criao e manuteno da Imprensa Braile e livros Brailes gravados em


Biblioteca Pblica;
b) criao da carreira de intrprete para deficiente auditivo;
c) adaptaes necessrias para deficientes motores.
X - regulamentar e organizar o trabalho das oficinas adaptadas para pessoas
portadoras de deficincia, enquanto estas no possam integrar-se ao mercado
de trabalho competitivo;
XI - estabelecer obrigatoriedade de utilizao de tecnologias e normas de
segurana destinadas preveno de doenas e deficincias;
XII - garantir reserva de vagas para automveis nos estabelecimentos e
estacionamentos pblicos, na proporo de uma vaga por quarteiro ou prdio
pblico na zona central da Cidade, aos portadores de deficincia, com a
identificao nos automveis que os conduzam;
XIII - apoiar movimentos destinados a desenvolver as aptides artsticas das
pessoas deficientes, com o objetivo de criar fontes de recursos para as
respectivas famlias, inclusive fornecendo recursos materiais e patrocinando
mostras e exposies;
XIV - criar os convnios necessrios a garantir aos portadores de deficincia
condies ideais para convvio social, estudo, trabalho, sade e locomoo.
O Municpio promover censos peridicos de sua populao portadora
de deficincia.
Art. 202

O Municpio implantar sistema de aprendizagem e comunicao


para o deficiente visual e auditivo, de forma a atender s suas necessidades
educacionais e sociais.
Art. 203

A Lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as


pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de admisso.
Art. 204

CAPTULO III
DA SADE
A sade direito de todos os muncipes e dever do Poder Pblico,
assegurado mediante polticas sociais, econmicas e ambientais, que visem
preveno e eliminao do risco de doenas e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para promoo, proteo e
recuperao da Sade.
Art. 205

A ao municipal, na gesto da sade, far-se- em articulao com a


Unio, o Estado e Municpios vizinhos mediante consrcios, constituindo o
Art. 206

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Sistema nico de Sade, de relevncia pblica, consoante os preceitos da


Constituio Federal e Estadual, o qual seguir as seguintes diretrizes:
I - comando nico, no mbito do Municpio, exercido pela Secretaria Municipal de
Sade;
II - integralizao e continuidade na prestao das aes de sade e
reabilitao;
III - organizao de distritos sanitrios, com alocao de recursos tcnicos e
prticas de sade adequadas realidade epidemiolgica local, de rea
geogrfica definida e de acordo com a resolutividade de servios disposio da
populao;
IV - as instituies privadas podero participar de forma complementar, do
Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito
pblico ou convnio;
V - ressarcimento das despesas, em sade, feitas com o atendimento de
segurados de empresas privadas de assistncia mdica, administradoras de
planos de sade.
vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas, com fins lucrativos.
Art. 207

As entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos tero preferncia


para participar do Sistema nico de Sade se aderir ao contrato em que se
estabeleam mecanismos de controle, emanados por Colegiado Gestor, como
dispe a Lei do Sistema nico de Sade (SUS).
Art. 208

Pargrafo nico - As cooperativas mdicas participaro do Sistema nico de


Sade (SUS), atravs de contrato de direito pblico ou convnio.
Art. 209 Aos servios de sade de natureza privada, que descumpram as
diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS) ou os termos previstos nos contratos
firmados com o Poder Pblico, aplicar-se-o as sanes previstas em Lei.

vedada a participao direta ou indireta de capital estrangeiro na


assistncia sade no Municpio salvo nos casos previstos em Lei e mediante
autorizao do Colegiado Gestor e da Cmara Municipal.
Art. 210

O Municpio no poder cobrar do usurio a prestao de servios de


assistncia sade, mantidos pelo Poder Pblico, ou por terceiros, contratados
ou conveniados.
Art. 211

Art. 212

vetado a proprietrio ou dirigentes de servios privados ocuparem

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cargos de Chefia ou Coordenao, no mbito Municipal do Sistema nico de


Sade (SUS).
Art. 213

Compete ao Municpio, no mbito do Sistema nico de Sade:

I - a assistncia sade;
II - instituir, por lei, o Cdigo Sanitrio Municipal;
III - acompanhar, avaliar e divulgar os indicadores de morbi-natalidade no
Municpio;
IV - controlar, fiscalizar e inspecionar procedimentos contraceptivos,
imunobiolgicos, equipamentos mdico-hospitalares e odontolgicos, insumos e
outros de interesse para a sade;
V - executar as aes de vigilncia e fiscalizao sanitria, vigilncia
epidemiolgica e controle de zoonoses, inclusive com campanha de
esclarecimentos junto comunidade, quanto importncia da preveno;
VI - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento
bsico, promovendo investimento macio no setor, para melhoria da qualidade
de vida da comunidade;
VII - fiscalizar as agresses ao meio ambiente que tenham repercusso sobre a
sade humana e atuar junto aos rgos Estaduais e Federais para control-las;
VII - desenvolver aes visando segurana e sade do trabalhador, em
conjunto com sindicatos e associaes tcnicos, compreendendo a fiscalizao,
normatizao e coordenao geral na preveno, prestao de servios e
recuperao, mediante:
a) notificao compulsria pelos ambulatrios mdicos dos rgos, empresas
pblicas ou privadas, das doenas profissionais e dos acidentes de trabalho;
b) garantia do exame funcional multiprofissional no acesso das pessoas
portadoras de deficincia ao mercado de trabalho, em substituio ao simples
exame mdico;
c) proibio do uso de atestado de esterilizao, de teste de gravidez e de teste
positivo anti HIV, para admisso ou permanncia no trabalho;
IX - elaborar e executar programas de preveno e atendimento aos portadores
de doenas sexualmente transmissveis;
X - elaborar programas de preveno e atendimento a usurios de drogas
psicoativas e outras;

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XI - destinar verba especfica para instalao e manuteno de leitos destinados


a pacientes aidticos;
XII - garantir financiamento de programas de capacitao de recursos humanos
voltados para o atendimento a pacientes aidticos;
XIII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e
utilizao de substncia e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
XIV - ordenar poltica de recursos humanos, na rea de sade, garantindo a
admisso, atravs de concurso pblico, bem como a capacitao tcnica e
reciclagem permanente, de acordo com as polticas nacional, estadual e
municipal de sade;
XV - garantir, em todas as fases de concurso pblico, a participao das
entidades representativas das categorias favorecidas e de Universidade
Pblicas, seguindo diretrizes do Colegiado Gestor;
XVI - formar agentes de sade, aproveitando pessoas disponveis na
comunidade, com treinamento e aperfeioamento, garantidos pelo Poder
Pblico, preservando seu conhecimento popular, visando sua colaborao em
futuros aes preventivas, integradas em sade;
XVII - assegurar aos profissionais de sade um plano de cargos e salrios nico,
o estmulo ao regime de tempo integral e condies de trabalho adequado a
todos os nveis;
XVIII - celebrar convnios com Universidades Pblicas, objetivando a integrao
destas ao Sistema nico de Sade (SUS);
XIX - utilizar o mtodo epidemiolgico para estabelecimento de prioridades,
alocao de recursos e orientao programtica;
XX - promover a descentralizao poltica, administrativa e oramentria do
Sistema nico de Sade (SUS), no mbito municipal;
XXI - viabilizar a implantao, na rede oficial de assistncia, da homeopatia, da
acupuntura, da fitoterapia e outras prticas de comprovada base cientfica,
inclusive garantindo o suprimento de insumos especficos para esses
atendimentos;
XXII - criar e implantar sistema coleta, processamento, estocagem, distribuio e
transfuso de sangue, seus componentes e derivados, bem como os
mecanismos de fiscalizao e controle de qualidade, denominado Sistema
Municipal de Sangue, objetivando a auto- suficincia, o emprego de mtodos e
tcnicas que assegurem a preservao da sade do doador e do receptor de

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sangue, vedada sua comercializao, sendo a mesma assegurada, aps


regulamentao estadual;
XXIII - permitir a todo cidado a obteno de informaes sobre o produto do
sangue humano que lhe tenha sido ou v ser aplicado;
XXIV - normatizar e executar a poltica nacional e equipamentos para a sade;
XXV - dispor sobre a fiscalizao e normatizao da remoo de rgos, tecidos
e substncias para fins de transplante, nos termos da Lei Federal, pesquisa e
tratamento, vedada sua comercializao;
XXVI - elaborar e atualizar o Plano Municipal de Alimentao e Nutrio, em
termos de prioridade e estratgias regionais, em consonncia com o Plano
Nacional e Estadual de Alimentao e Nutrio e de acordo com as diretrizes
ditadas pelo Colegiado Gestor do Sistema nico de Sade (SUS) e de outros
rgos pblicos relacionados com os processos de controle de alimentos e
nutrio;
XXVII - determinar a todo estabelecimento pblico, conveniado ou contratado de
sade, a obrigao de utilizar a coleta seletiva de lixo hospitalar, cuja legislao
especfica o Poder Executivo encaminhar apreciao do Legislativo;
XXVIII - formular e implantar poltica de atendimento sade de portadores de
deficincia, nem como coordenar e fiscalizar os servios e aes especficas, de
modo a garantir a preveno de doenas ou condies que favoream o seu
surgimento, assegurando:
a) o direito habilitao, reabilitao e integrao social, com todos os recursos
necessrios, inclusive o acesso ao material e equipamento de reabilitao, a
compreendidos os transplantes de rgos;
b) o acompanhamento rigoroso das gestantes e dos bebs de alto risco, com a
criao de ficha caracterolgica-padro;
c) a realizao de exames pr-nupciais, abrangendo investigao de causas
predisponentes de deficincia;
d) a difuso de informao sobre o modo correto do primeiro atendimento aos
acidentados no trnsito e no trabalho, com vistas preveno da instalao de
leses irreversveis, especialmente os traumas medulares;
e) a definio, incentivo e implantao de programas de pesquisas e
desenvolvimento tecnolgico sobre tratamentos e equipamentos para uso de
pessoas portadoras de deficincia;
f) a adoo de programas de suplementao nutricional materno-infantil;
g) a integrao das aes de tratamento e reabilitao das pessoas portadoras
de deficincia, incluindo fornecimento de medicamentos, transplantes de
rgos, aparelhos de rtese, prtese e bolsas coletoras, garantindo o
atendimento em unidades mais completas, principalmente aos grandes lesados;

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h) o atendimento especializado aos deficientes mentais profundos, junto rede


hospitalar;
i) o atendimento domiciliar s pessoas portadoras de deficincia graves, no
internadas na rede hospitalar;
j) a implantao de atendimento especializado ao traumatizado raquimedular
por equipe multidisciplinar na rede hospitalar;
k) a criao de um Centro de Reabilitao Fsica para os portadores de
deficincia;
XXIX - garantir aos alunos da rede pblica de ensino acompanhamento mdicoodontolgico e psicolgico, e s crianas que ingressem no pr-escolar exames
e tratamento oftalmolgicos e fonoaudiolgicos, mediante ao conjunta das
reas de educao e sade, com a participao e conscientizao dos pais e
responsveis, inclusive atravs de unidades mveis, devidamente equipadas;
XXX - definir a obrigatoriedade de apresentao de atestado de vacina contra
molstias infecto-contagiosas por ocasio de matrculas nas redes pblicas e
privadas de ensino;
XXXI - viabilizar assistncia odontolgica de boa qualidade;
XXXII - estabelecer medidas de proteo sade dos cidados no fumantes
nas escolas, restaurantes, hospitais, transportes coletivos, reparties pblicas,
cinemas, teatros e demais estabelecimentos de grande afluncia, resguardando
reas prprias, sempre que possvel;
XXXIII - integrar a assistncia farmacutica assistncia global sade,
visando:
a) garantir o acesso de toda a populao aos medicamentos bsicos, atravs da
elaborao e aplicao da lista padronizada dos medicamentos essenciais;
b) definir postos de manuteno de medicamentos, drogas e insumos
farmacuticos, destinados ao uso e consumo humano, como integrantes do
Sistema nico de Sade (SUS) e sob a responsabilidade exclusiva de
farmacuticos habilitados.
XXXIV - implantar poltica de ateno em sade mental, que observe os
seguintes princpios:
a) rigoroso respeito aos direitos humanos dos usurios de servios de sade
mental;
b) integrao dos servios de emergncia em sade mental aos servios de
emergncia geral;
c) nfase abordagem multiprofissional, bem como ateno extra-hospitalar e
ao grupo familiar;
d) ampla informao aos usurios, familiares e sociedade sobre os mtodos de

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tratamento a serem utilizados;


e) definio de estratgias que objetivem a progressiva extino de leitos de
caractersticas manicomial, atravs da instalao de recursos no manicomiais
de atendimento;
f) garantia de fornecimento de medicao psiquitrica para as pessoas que dela
necessitem;
XXXV - garantir a assistncia integral sade da mulher e da criana, mediante:
a) assistncia mdica no pr-natal, parto, no climatrio, na preveno do cncer
crvico-uterino e de mama, e controle das doenas sexualmente transmissveis;
b) assistncia na auto-regulao da fertilidade como livre deciso da mulher, do
homem ou do casal, tanto para exercer a procriao como para evit-la, sendo
competncia do Municpio, em seus diversos nveis administrativos, fornecer
recursos educacionais, cientficos e assistenciais, bem como acesso gratuito aos
mtodos anticoncepcionais, esclarecendo os resultados, indicaes e contraindicaes, vedada qualquer forma coercitiva ou de induo por parte de
instituies pblicas ou privadas;
c) atendimento mulher, vtima de violncia sexual, tanto no caso de aborto
previsto em Lei, como na possibilidade de contgio de doenas venreas,
bastando que a vtima apresente o registro policial e resultado de percia do IML;
d) instalao, no Municpio, de maternidade pblica integrada a uma casa
maternal, onde podero se internar as gestantes no pr-parto, e melhoria da
qualidade de assistncias nas maternidades, evitando cesarianas
desnecessrias;
e) assistncia especializada e priorizada, com regulamentao sobre gestao
de alto risco;
f) alojamento conjunto, possibilitando ao neonato a permanncia junto me;
g) incentivo ao aleitamento materno e orientao alimentar para o desmame;
h) acompanhamento do crescimento e do desenvolvimento infantil;
i) adequao do quadro de profissionais de sade, capacitando-os ao
atendimento materno-infantil;
j) articulao do Sistema nico de Sade (SUS) com rgos de defesa dos
direitos da mulher, de forma a aprimorar sua atuao;
k) instalao, na forma da lei, de centro de atendimento integral, com prestao
de assistncia mdica, psicolgica e jurdica mulher e seus dependentes, que
forem vtimas de violncia;
l) prestao de atendimento criana e adolescentes, independente da
presena de responsveis;
XXXVI - implantao de atendimento especializado em fisioterapia, por equipe
multidisciplinar, na rede hospitalar;
XXXVII - garantir a destinao de recursos materiais e humanos na assistncia
s doenas crnicas e terceira idade;

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XXXVIII - assegurar a adaptao das gestantes e dos portadores de epilepsia ao


trabalho no Servio Pblico Municipal;
XXXIX - fiscalizar os nosocmios beneficentes, os considerados de utilidade
pblica e conveniados, no que tange determinao da destinao de leitos e
demais benefcios previstos em Lei Municipal;
XL - estabelecer poltica prioritria de instalao de banheiros pblicos, inclusive
adaptados para pessoas portadoras de deficincia, nos principais logradouros da
Cidade, Sob controle e vigilncia de servidores municipais.
O Prefeito convocar anualmente a Conferncia Municipal de Sade,
para avaliar a situao do Municpio, com ampla apresentao da sociedade, e
fixas as diretrizes gerais da poltica sanitria municipal.
Art. 214

Pargrafo nico - A Conferncia Municipal de Sade se realizar no primeiro


quadrimestre de cada ano.
O Sistema nico de Sade (SUS), no mbito municipal, ser
financiado com recursos do oramento do Municpio, do Estado, da Unio, da
seguridade social, alm de outras fontes, desde que na forma de auxlios,
subvenes ou doaes.
Art. 215

1 O conjunto de recursos destinados s aes e servios de sade no


Municpio constituem o Fundo de Natureza Contbil, conforme dispuser a Lei.
2 Os sistemas e servios de sade, privativos de funcionrios da
administrao direta e indireta, devero ser financiados pelos seus usurios,
sendo vedada a transferncia de recursos pblicos ou qualquer tipo de incentivo
fiscal direto ou indireto.
A transferncia dos recursos do Fundo de Natureza Contbil dever
obedecer aos seguintes critrios:
Art. 216

I - perfil demogrfico da regio;


II - perfil epidemiolgico da populao a ser coberta;
III - caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade;
IV - desempenhos tcnico, econmico e financeiro do perodo anterior.
Pargrafo nico - vedada a transferncia de recursos para o financiamento de
aes no previstas nos Planos de Sade, exceto nas situaes emergenciais ou
de calamidade pblica, de acordo com deciso conjunta dos Poderes Executivo e
Legislativo.

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A Fundao Municipal de Sade de Niteri ter suas finalidades e


formas de administrao regulamentadas, de modo a ajustar- se s normas
constitucionais, e atual Lei Orgnica.
Art. 217

Pargrafo nico - Ser constitudo do Fundo de Natureza Contbil, destacado


nas Leis Oramentrias do Municpio.
CAPTULO IV
DA EDUCAO, DA CULTURA
SEO I
DA EDUCAO
Art. 218 A Educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
promovida com a colaborao da sociedade e inspirada nos princpios da
democracia e da liberdade, visa ao pleno desenvolvimento da pessoa e
formao do cidado, dando-lhe conscincia de seus direitos e
responsabilidades, frente natureza, a si mesmo, aos seus cidados, ao Estado
e aos demais organismos da sociedade.

No mbito do Municpio de Niteri, o ensino ser ministrado com base


nos seguintes princpios:
Art. 219

I - ensino pblico, gratuito e laico em estabelecimentos integrantes da rede


municipal:
a) no ser permitida, a qualquer ttulo, a instituio de taxas escolares ou
qualquer espcie de cobrana ao aluno, no mbito da escola, pelo fornecimento
de material didtico escolar, transporte, alimentao ou assistncia sade.
II - igualdade de condies de acesso e permanncia;
III - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e
o saber,
IV - valorizao dos profissionais da educao garantindo, na forma da lei, plano
de carreira com piso salarial nunca inferior ao do Estado, e Estatuto para os
profissionais da Educao;
V - gesto democrtica, na forma da lei, respeitadas as seguintes diretrizes:
a) provimento dos cargos de Diretores e Diretores Adjuntos das instituies
educacionais, mantidas pelo Poder Pblico Municipal, ser feito por eleies
diretas, com a participao da comunidade escolar, conforme normas
estabelecidas pela Secretaria Municipal de Educao, em consonncia com as

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entidades representativas dos segmentos integrantes da referida comunidade;


b) participao de estudantes, pais de alunos, profissionais da educao,
representantes da comunidade cientfica e entidades de classe, na formulao e
acompanhamento da poltica educacional, bem como recursos financeiros
destinados ao desenvolvimento da mesma, notadamente no que se refere aos
planos municipais de educao;
c) assegurar a presena de representantes da comunidade escolar nas reunies
de avaliao dos alunos;
d) criao de mecanismos de prestao de contas sociedade da utilizao dos
recursos destinados educao;
e) estabelecimentos das unidades pr-escolares e de 1 grau como unidades
oramentrias prprias.
VI - revigoramento poltico e tcnico das unidades escolares com a vigncia de
regimentos escolares que, quando elaborados, permitam a participao dos
vrios segmentos da comunidade escolar e reflitam os fins e princpios da
educao municipal;
VII - garantia de padro de qualidade mediante a dotao da rede municipal de
ensino de toda a infra-estrutura fsica, tcnica e de servios indispensvel aos
objetivos educacionais.
Art. 220

dever do Poder Pblico Municipal para com a Educao:

I - o atendimento educacional das crianas de zero a quatro anos, em creches,


de quatro a seis anos em pr-escolar, com o objetivo de promover o
desenvolvimento fsico, emocional e intelectual das crianas dessas faixas
etrias;
II - o oferecimento de ensino de 1 grau, obrigatrio, inclusive para aqueles que
no tiverem acesso ou no conclurem em idade prpria;
III - jornada escolar mnima de quatro horas e meia a ser, progressivamente,
ampliada para se atingir o turno nico, promovendo-se a aquisio de uma base
comum de conhecimentos cientfico-tecnolgicos, das letras e das artes pela
populao escolarizvel.
A cada quatro anos proceder-se- realizao do censo escolar e,
anualmente, a chamada escolar, garantindo-se populao ampla informao
sobre o direito educao e obrigatoriedade escolar.
Art. 221

O Poder Pblico Municipal exercer as funes coordenadora e


fiscalizadora dos servios educacionais, de modo a resguardar que o processo
pedaggico, tendo por referncia as caractersticas scio-econmicas e culturais
da populao escolarizvel, garanta-lhes a aquisio de uma base comum de
conhecimento.
Art. 222

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O Municpio garantir a oferta de ensino fundamental regular noturno


para todos os padres idnticos ao ensino diurno sob metodologia adequada a
este tipo de demanda, respeitadas as condies de vida do aluno.
Art. 223

1 Lei Municipal disciplinar a educao especial da criana excepcional.


2 Fica garantida a adaptao dos prdios escolares a fim de permitir o livre
trnsito dos portadores de deficincia.
O Municpio promover o desenvolvimento de programas de
alimentao, sade e material didtico para atendimento dos alunos do ensino
fundamental.
Art. 224

Art. 225 O Poder Pblico realizar, quando necessrio, testes de acuidade


visual e auditiva, junto aos alunos matriculados na rede regular de ensino, assim
como garantir atendimento mdico-pedaggico e fonitrico.

A instituio de ensino religioso, como disciplina dos horrios normais


das escolas municipais, ser administrada com:
Art. 226

I - matrcula facultativa e ministrado por professores do prprio quadro do


magistrio Municipal, garantindo o seu carter ecumnico.
II - garantia de atividade alternativa aos alunos no matriculados para ensino
religioso.
Art. 227 O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, perante o
Poder Pblico.

O Poder Pblico Municipal aplicar anualmente, vinte e cinco (25) por


cento da receita resultante dos impostos, inclusive provenientes de
transferncias, exclusivamente na manuteno e desenvolvimento do ensino
municipal, na forma presente na Constituio Estadual.
Art. 228

A celebrao de convnios, acordos de contratos de assistncia


tcnica ou financeira do Municpio de Niteri, com outros Municpios, o Estado
ou a Unio, depender de autorizao prvia da Cmara Municipal.
Art. 229

Pargrafo nico - Fica vetado ao Poder Pblico Municipal estabelecer vnculo


empregatcio com o pessoal do magistrio integrante de outras redes de ensino,
por fora deste tipo de convnio.
Os Planos Municipais de Educao, elaborados durante os primeiros
meses de cada mandato executivo, devero considerar os Planos Nacional e
Estadual de Educao, de modo a promover, por seu intermdio, a necessria
Art. 230

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integrao dos diversos nveis do Poder Pblico, com vista a incluir aes que
conduzam ao cumprimento do artigo 313 da Constituio Estadual e 214 da
Constituio Federal.
Os profissionais da educao da rede municipal no podero ser
afastados de seu exerccio, salvo para ocupar cargos em comisso ou por
licena sindical.
Art. 231

Pargrafo nico - Fica vetado o aproveitamento de pessoal do magistrio em


servios burocrticos ou administrativos do Municpio.
Fica assegurado ao educando do ensino fundamental da rede
municipal o passe livre nos transportes coletivos da Cidade.
Art. 232

Art. 233 O Municpio promover e incentivar o desenvolvimento cientfico e


tecnolgico, a pesquisa cientfica bsica, a autonomia e a capacitao
tecnolgica e a difuso dos conhecimentos, tendo em vista o bem-estar da
populao, a soluo dos problemas sociais e o progresso das cincias.

1 O desenvolvimento cientfico e tecnolgico dever ser promovido atravs da


ao cooperativa com as Universidades, instituies pblicas de ensino e
pesquisa localizada no municpio, empresas e outros rgos do governo.
2 A implantao ou expanso de sistemas tecnolgicos de grande importncia
social, econmico ou ambiental deve ser objeto de lei.
A rede pblica de ensino municipal dever garantir o atendimento
aos meninos e meninas que estejam nas ruas, no importando seu local de
origem e independentemente do acompanhamento dos pais ou responsveis e
do perodo de matrcula.
Art. 234

Art. 235

O ensino livre iniciativa privada; observadas as seguintes

condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II - autorizao e avaliao, pelo Poder Pblico Municipal, da qualidade de ensino
ministrado.
Art. 236 O atendimento especializado aos portadores de deficincia por
equipe multidisciplinar de educao especial, assegurar:

I - a matrcula em escolas da rede municipal mais prxima de sua residncia, em


turmas comuns ou, quando especiais, segundo critrios determinados para cada
tipo de deficincia.

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II - a oferta de equipamento, recursos humano e material nas escolas


municipais, adequando-as, sempre, ao tipo de deficincia;
III - o atendimento especializado aos alunos superdotados, a ser implantado por
legislao especfica;
IV - o oferecimento do ensino regular noturno de 5 e 8 srie para alunos que,
comprovadamente, estejam impossibilitados de freqentar escolas, nos horrios
tradicionais:
Pargrafo nico - Somente poder ser Diretor de escola municipal ou de unidade
municipal de educao infantil o servidor que integrar o Quadro Permanente do
Grupo Magistrio da Fundao Municipal de Educao de Niteri. (Redao dada
pela Emenda Lei Orgnica n 29/2005)
vetado ao Municpio qualquer tipo de convnio com a iniciativa
privada, visando concesso de bolsa de estudo.
Art. 237

Os currculos escolares sero adequados s peculiaridades do


Municpio, objetivando valorizar sua cultura e seu patrimnio histrico, artstico,
cultural e ambiental.
Art. 238

O Municpio zelar por todos os meios ao seu alcance, pela


permanncia do educando na escola.
Art. 239

O Municpio manter um sistema de bibliotecas escolares na rede


pblica municipal de ensino, e exigir a existncia de bibliotecas na rede escolar
privada, na forma da lei.
Art. 240

Pargrafo nico - As bibliotecas referidas neste artigo sero dirigidas por


profissionais formados em Biblioteconomia.
Fica obrigatria no currculo pr-escolar a atividade de Educao
Fsica, na rede municipal de ensino.
Art. 241

Fica a rede municipal de ensino obrigada a instituir o hasteamento da


Bandeira Nacional em seus estabelecimentos, e o hbito patritico do canto do
Hino Nacional pelos alunos.
Art. 242

SEO II
DA CULTURA
O Poder Municipal garantir a todos os muncipes o pleno exerccio do
direito a qualquer atividade cultural, atravs de:
Art. 243

I - respeito identidade cultural do municpio, de suas comunidades e cidados,

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que ser pressuposto bsico na elaborao da poltica cultural, assim como de


todo e qualquer planejamento urbano, seu oramento e legislao;
II - garantia da preservao do modo de vida das suas comunidades, dos bens
constitudos de valor histrico e cultural para o Municpio, das paisagens e bens
naturais que sejam marcos referenciais das comunidades e de suas origens, dos
bens mveis e imveis de valor histrico e artstico, da documentao escrita,
oral e audiovisual e quaisquer marcos simblicos materiais e imateriais,
inclusive arqueolgicos, que no podero ser destrudos ou prejudicados, nem
mesmo em nome do desenvolvimento e progresso, que sempre devero ser
harmnicos com a preservao cultural;
III - estmulo difuso do conhecimento e respeito dos cidados ao patrimnio
cultural niteroiense, inclusive sua Histria, a histria de seus bairros, alm das
datas comemorativas e personagens exemplares;
IV - proteo e estmulo ao artesanato e s artes do povo em geral, inclusive
festejos religiosos;
V - estmulo aos criadores artsticos, em toda e qualquer linguagem, quer
atravs da ao cultural dos seus rgos, quer apoiando os produtores
independentes, entidades representativas e a vida artstica em geral;
VI - reestruturao, manuteno, aparelhamento adequado e dinamizao dos
espaos e unidades culturais do Poder Municipal;
VII - ampliao e criao de novos espaos culturais e artsticos, dotados dos
recursos necessrios ao seu bom funcionamento e condies tcnicas
adequadas, especialmente aqueles que possam atender s demandas das
comunidades menos favorecidas;
VIII - manuteno adequada das existentes e criao de novas bibliotecas e
salas de leitura, que facilitem e estimulem o acesso ao livro e a outros meios de
registro do conhecimento humano;
IX - pleno exerccio da liberdade de expresso, criao e difuso da arte e do
conhecimento.
Cabe ao Poder Pblico a recuperao e manuteno do Teatro
Municipal de Niteri, inserindo-o, em nvel tcnico, no rol das grandes salas de
espetculo do Pas.
Art. 244

Pargrafo nico - Fica vedada a extino de qualquer espao cultural sem a


criao prvia de espao equivalente, em rea prxima.
Art. 245

O Poder Municipal promover o aperfeioamento e valorizao dos

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profissionais da cultura e da criao artstica, especialmente os pertencentes


aos seus quadros funcionais.
O Poder Municipal procurar estabelecer intercmbio cultural e
artstico com outros Municpios do Brasil e do exterior.
Art. 246

O Poder Municipal proteger o patrimnio cultural do Municpio, por


meio de inventrios, registros, declarao de interesse cultural, vigilncia,
tombamento, desapropriao e de outras formas possveis de acautelamento e
preservao, inclusive normas urbansticas e legislao sobre o uso do solo:
Art. 247

1 O Poder Municipal promover o resgate da memria da Cidade.


2 Entende-se como patrimnio cultural o estabelecido no art. 216 da
Constituio Federal, aplicado ao mbito do Municpio.
Os atos de tombamento sero feitos atravs de elaborao e
aprovao de lei especfica.
Art. 248

A lei estabelecer estmulos e incentivos para a preservao e


difuso do patrimnio cultural e a dinamizao da vida cultural e artstica do
Municpio.
Art. 249

O Poder Municipal adotar sanes administrativas para os


responsveis, por danos ou ameaas ao patrimnio cultural do Municpio, sem
prejuzos das penalidades previstas em Lei.
Art. 250

Art. 251 O Municpio providenciar o tombamento dos stios arqueolgicos,


situados no seu territrio, especialmente as dunas e sambaquis do Distrito de
Itaipu.

O Municpio estabelecer convnios com a iniciativa privada para


criao de espaos culturais.
Art. 252

CAPTULO V
DO ESPORTE, LAZER E TURISMO
SEO I
DO ESPORTE E DO LAZER
dever do Municpio fomentar prticas desportivas em todas as suas
modalidades, formais e no formais, e incentivar o lazer nos diversos segmentos
sociais, inclusive para pessoas portadoras de deficincia, observando-se:
Art. 253

I - assegurar a formao integral da criatura humana a partir de seu ingresso na


vida escolar;

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II - destinar recursos pblicos promoo prioritria do desporto educacional,


atividades de lazer e, em casos especficos, do desporto de alto rendimento, na
forma da lei;
III - complementar os processos tradicionais de aprendizagem pela sua
associao a jogos e atividades recreativas;
IV - avaliar e propor exerccios compensatrios do sedentarismo especfico de
cada atividade profissional;
V - proporcionar a integrao dos vrios grupos sociais atravs de competies
peridicas, com premiao dos resultados alcanados;
VI - abranger todas as faixas etrias de praticantes, objetivando assegurar a
todos os cidados o exerccio sadio e permanente de atividades fsicas
necessrias sua sade e bem-estar;
VII - compor a programao de eventos patrocinados pela municipalidade;
VIII - conscientizar a populao dos benefcios trazidos pelas prticas
desportivas, como forma de incentivar novos adeptos;
IX - a autonomia das entidades desportivas, dirigentes e associaes, quanto
sua organizao e ao seu funcionamento;
X - o voto unitrio nas decises das entidades desportivas;
XI - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no profissional,
dando-se prioridade ao desporto no profissional, enfatizando-se seu carter
educativo;
XII - o incentivo aos esportes de criao nacional e olmpico;
XIII - a utilizao das praias como plos de prticas esportivas por meio de
atividades fsicas orientais, sem prejuzo de sua utilizao normal pelos
banhistas.
1 O Municpio assegurar o direito ao lazer e a utilizao criativa do tempo
destinado ao descanso, mediante oferta de reas pblicas para fins de
recreao, prtica de esportes, programas culturais e projetos tursticos.
2 O Poder Pblico, ao formular a poltica de esporte e lazer, considerar as
caractersticas scio-culturais de cada comunidade.
Art. 254

Para assegurar o cumprimento do disposto no artigo anterior, o Poder

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Pblico Municipal incentivar as prticas desportivas e as atividades de lazer


atravs de:
I - criao e manuteno de espaos pblicos adequados;
II - formulao de acordos de assistncia mtua com entidades esportivas;
III - preparao e fornecimento de pessoal necessrio para direo e controle de
competies e de apoio aos especialistas das reas de Educao Fsica e
Desportos;
IV - promoo com estudantes e comunidades, de competies esportivas
amadoras.
Art. 255 A Educao Fsica considerada disciplina obrigatria na rede
municipal de ensino pblico, inclusive no perodo pr-escolar.

1 Nos estabelecimentos de ensino pblico e privado, devero ser reservados


espaos para a prtica de atividades fsicas, equipados materialmente e com
recursos humanos qualificados.
2 O municpio assegurar as condies de cumprimento dessa
obrigatoriedade, na rede municipal de ensino pblico, a ser efetivada com o
mnimo de trs atividades semanais.
3 Nenhuma escola poder ser construda pelo Municpio, sem rea destinada
pratica de Educao Fsica.
4 O desporto educacional ter prioritariamente o objetivo de proporcionar
condies para que todos tenham contato com as diversas modalidades
esportivas enquanto elementos importantes para formao integral do homem.
Os estabelecimentos especializados em exerccios, atividades fsicas,
esportes e recreaes, somente podero funcionar quando dirigidos por
profissionais com habilitao tcnica especfica, exigida pela Lei Federal, e ficam
sujeitos a registros, superviso e orientao normativa do Poder Pblico, na
forma da Lei.
Art. 256

Os atletas e membros de comisses tcnicas que forem selecionados


para representar o Municpio, o Estado ou o Pas, em competies oficiais,
quando servidores pblicos municipais, tero, no perodo de durao dos
treinamentos, e das competies, seus vencimentos, direitos e vantagens
garantidos, de forma integral, sem prejuzo de sua ascenso profissional e
tempo de servio, para todos os efeitos.
Art. 257

Art. 258

No ser aprovado projeto de loteamento, ou regularizao, que no

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preveja a existncia de local destinado implantao de espao polivalente


para esporte e lazer.
A prtica do desporto pela populao considerada funo social,
para os efeitos da utilizao dos instrumentos de que trata o
Art. 259

Art. 227

da Constituio Estadual.

Art. 260

Caber ao Municpio:

I - atender a todos os segmentos da sociedade, sem distino;


II - tornar obrigatrio com registro de eventos esportivos junto aos rgos
municipais competentes;
III - incentivar a realizao de torneios esportivos interbairros, interclubes,
intercolegiais, interestaduais e internacionais.
O Municpio implantar a poltica de esporte e lazer promovendo a
reciclagem dos agentes envolvidos na sua criatividade e execuo, garantindo,
para sua implantao.
Art. 261

I - a utilizao racional de todos os espaos e equipamentos pblicos, urbanos e


comunitrios;
II - a integrao de todas as reas non aedificandi, de interesse paisagstico, ou
florestal;
III - a integrao, num programa pedaggico especfico, dos stios histricos,
arqueolgicos e memoriais, do centro da cidade, dos patrimnios arquitetnicos
e naturais, alm de todos os marcos de referncia da nossa histria e cultura,
promovendo o interesse dos cidados pelo Municpio.
Art. 262 Os espaos pblicos que, atualmente, so utilizados em esportes e
lazer, tero suas reas preservadas para o uso das comunidades, sendo vetado
o desvirtuamento de suas finalidades.

1 O Poder Municipal assegurar os meios necessrios para o seu respectivo


registro e controle especfico por cadastramento que garanta a continuidade dos
seus fins.
2 A eventual permuta desses espaos poder se realizar mediante o
oferecimento de reas ou imveis equivalentes, prximos aos anteriores e em
condies de uso imediato.
Art. 263

A Secretaria Municipal de Fazenda encaminhar ao Conselho criando

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pelos Decretos 4044 e 4030, a relao dos imveis pblicos municipais com os
respectivos gravames, inclusive aqueles cedidos ou contratados a empresas
pblicas ou a terceiros, para ser divulgada ao pblico, de modo que as
comunidades possam participar do zelo e guarda dos prprios municipais,
principalmente daqueles destinados recreao e lazer.
dever do Poder Pblico Municipal investir recursos pblicos em
programas desportivos direcionados ao menor carente de rua ou menor em
situao de risco, criando espaos e alocando os recursos humanos e fsicos
necessrios.
Art. 264

Pargrafo nico - O Poder Pblico poder solicitar, atravs de convnios,


espaos s escolas, igrejas, clubes, grmios recreativos e escolas de samba, em
locais onde no houver espaos disponveis para atividades de lazer com
menores carentes.
vetado ao Municpio ou instituies financeiras a ele vinculadas,
fazer doaes, investimentos ou conceder financiamentos, subsidiados a
entidades desportivas profissionais ou que tenham em seus quadros atletas
profissionais, salvo o disposto no art. 256.
Art. 265

As ligas e associaes esportivas estaro isentas de taxas e impostos,


desde que:
Art. 266

I - a associao esportiva tenha, no mnimo, 200 (duzentos) associados;


II - da liga sejam integrantes no mnimo, 3 (trs) associaes esportivas
registradas no Municpio.
Nenhuma aplicao dos benefcios fiscais, previstos em Lei, poder
ser feita atravs de qualquer tipo de intermediao ou corretagem.
Art. 267

Ficam os proprietrios de reas no edificadas contemplados com a


reduo de at 50% (cinqenta por cento) de seu Imposto Predial Territorial
Urbano (IPTU), enquanto perdurar a destinao nas reas de sua propriedade, a
atendimento comunidade nos setores de Esporte e Lazer.
Art. 268

Pargrafo nico - Ficam resguardados os direitos de propriedade das pessoas


fsicas ou jurdicas que cederem suas reas para os fins especificados neste
artigo.
O Municpio poder conceder subveno aos Clubes de Futebol
Profissional de Niteri, que vierem a participar do Campeonato Estadual, nas
diversas categorias ou divises.
Art. 269

SEO II

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DO TURISMO
Art. 270 O Municpio promover e incentivar o turismo, como fator gerador
de desenvolvimento econmico e social, bem como de divulgao, valorizao
do patrimnio cultural e natural, cuidando para que sejam respeitadas as
peculiaridades locais, no permitindo efeitos desagregadores sobre a vida das
comunidades envolvidas, assegurando, sempre, o respeito ao meio ambiente e
cultura das localidades, aonde vier a ser explorado.

1 O Municpio definir a poltica municipal de turismo buscando proporcionar


as condies necessrias ao pleno desenvolvimento dessa atividade.
2 O instrumento bsico de interveno do Municpio no setor ser o Plano
Diretor de Turismo, atualizado anualmente, que fixar os eventos de interesse
tursticos, as festividades tradicionais, o planejamento de aes e programas e
as alternativas de intercmbio turstico com outras regies, atravs de entidades
pblicas e particulares.
3 Para cumprimento do disposto no pargrafo anterior, caber ao Municpio
promover, especialmente:
I - o inventrio e a regulamentao do uso, fruio dos bens naturais e culturais
do interesse turstico;
II - a infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando e
realizando investimentos na produo, criao e qualificao dos
empreendimentos, equipamentos e instalaes ou servios tursticos, por
intermdio de linhas de crditos especiais e incentivos;
III - o fomento ao intercmbio permanente com outros Municpios, Estados da
Federao e com o Exterior, visando fortalecimento do esprito de fraternidade e
aumento do fluxo turstico, nos dois sentidos, bem como a mdia de
permanncia do turista, em territrio Municipal;
IV - o estmulo implantao de novas unidades da indstria hoteleira, visando
ao incremento das atividades tursticas;
V - a adoo de medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos
humanos para o setor;
VI - infra-estrutura especial para o desenvolvimento do turismo nas praias
ocenicas;
VII - a criao de condies favorveis implantao de marinas dotadas de
escolas de treinamento nutico, objetivando, tambm, melhor desenvolvimento
da indstria nutica no Municpio.

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4 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano prever a destinao de reas


ou zonas para atividades tursticas e para implantao de marinas, a serem
institudas, aps ampla e prvia discusso com as comunidades locais.
5 As reas de interesse turstico so colocadas sob a proteo especial do
Poder Pblico Municipal, estabelecidas em Legislao prpria s condies de
utilizao e ocupao, incluindo-se entre as obrigaes dos seus proprietrios,
sem prejuzo das sanes ambientais:
I - a de conservar os recursos naturais em geral;
II - a de reparar, repor e restaurar os recursos naturais danificados ou destrudos
pela sua m utilizao.
6 O planejamento do turismo municipal visar, sempre que possvel,
participao e o patrocnio da iniciativa privada voltada para esse setor, e ter
por objetivo a divulgao das potencialidades culturais, histricas e paisagsticas
da Cidade de Niteri.
7 O Municpio dever ajudar a comunidade a definir as zonas de interesse
turstico para fins de incentivos.
Art. 271

O Municpio manter um calendrio anual de eventos tursticos.

O Municpio considerar o turismo atividade essencial para a Cidade,


definindo uma poltica com o objetivo de proporcionar as condies necessrias
para o seu pleno desenvolvimento.
Art. 272

obrigao do Municpio criar as condies necessrias que facilitem


a participao e o acesso das pessoas portadoras de deficincia prtica de
turismo.
Art. 273

CAPTULO VI
DOS TRANSPORTES
Compete ao Municpio planejar, organizar e prestar diretamente, ou
sob regime de concesso ou permisso, o servio de transporte coletivo local, o
qual possui carter essencial, na forma do artigo 240 da Constituio Estadual.
Art. 274

Pargrafo nico - Sero consideradas inidneas para prestao dos servios de


transportes coletivos as concessionrias ou eventuais permissionrias que no
observarem:
I - os requisitos essenciais de qualidade, segurana, conforto e rapidez dos
servios;

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II - a legislao de proteo ao meio ambiente e ao patrimnio cultural.


Os sistemas virios de transportes subordinar-se-o preservao da
vida humana, segurana e conforto dos cidados, defesa da ecologia e do
patrimnio arquitetnico e paisagstico, bem como s diretrizes do uso do solo.
Art. 275

O transporte coletivo de passageiros um servio pblico, sendo de


responsabilidade do Municpio seu planejamento, operao, concesso,
permisso e fiscalizao.
Art. 276

dever do Municpio garantir o transporte coletivo com tarifa


condizente ao poder aquisitivo da populao, assegurando-lhe um servio
satisfatrio.
Art. 277

Art. 278

A lei dispor em relao aos transportes coletivos sobre:

I - o planejamento;
II - a organizao;
III - a prestao dos servios;
IV - a poltica tarifria;
V - os direitos dos usurios;
VI - a obrigao de manter servio adequado.
So isentos de pagamento de tarifas nos transportes coletivos
urbanos, na forma da lei:
Art. 279

I - idosos acima de 65 anos;


II - policiais uniformizados em servio;
III - crianas at 05 (cinco) anos, inclusive;
IV - pessoas portadoras de deficincia com reconhecida dificuldade de
locomoo, e acompanhante quando necessrio;
V - estudantes de 1 e 2 graus da rede pblica de ensino, devidamente
identificados;
VI - trabalhadores rodovirios devidamente identificados;

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VII - pessoas portadoras da doena de Parkinson;


VIII - ex-combatentes, devidamente identificados;
IX - os Ostomizados Peritonais e Intestinais. (Redao acrescida pela Emenda
Lei Orgnica n 10/1995)
O Poder Pblico estimular substituio de combustveis poluentes,
utilizados em veculos, privilegiando a implantao e incentivando a operao
dos sistemas de transportes que utilizem combustveis no poluentes, como a
energia eltrica e o gs natural.
Art. 280

O Poder Pblico periodizar, para efeito de concesso de servios de


transportes coletivos, depois de definidas as normas de planejamento virio e
respeitado o Plano Diretor:
Art. 281

I - a regulamentao de horrio;
II - o estabelecimento do nmero mnimo e do tipo dos veculos utilizados;
III - a obrigatoriedade de instalaes que possibilitem acesso aos veculos por
parte de pessoas portadoras de deficincia fsica e dos idosos;
IV - a fiscalizao dos servios.
Todo projeto de empreendimento que venha a dificultar o trnsito
ser submetido ao rgo prprio da estrutura do Executivo.
Art. 282

As concesses ou permisses para explorao dos servios de


transportes coletivos atendero s seguintes normas:
Art. 283

I - sero precedidas de concorrncia pblica;


II - para a concesso e permisso, sero estabelecidas normas especficas pelo
Poder concedente;
III - as concesses e permisses podero ser prorrogadas, a critrio do Poder
concedente;
IV - as concesses e permisses podero ser suspensas, a qualquer tempo,
desde que no sejam satisfatrios os respectivos servios prestados.
obrigatria a manuteno das linhas de transporte coletivo, no
perodo noturno em freqncia a ser estabelecia por lei.
Art. 284

Art. 285

As empresas que detiverem concesses de servios de utilidade

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pblica sero fiscalizadas por rgos municipais e obrigadas a manter os


servios ordenados, atendendo as necessidades de seus destinatrios.
Pargrafo nico - Sempre que os insumos comprometerem a fiel observncia
deste artigo, sero revistas s tarifas, permitindo-se o aumento das mesmas,
assegurando-se o equilbrio econmico e financeiro da concesso.
Art. 286

Sero passveis de cassao as empresas que:

I - descumprirem as obrigaes assumidas nos termos contratuais que importem


em prejuzo para os usurios;
II - reduzir metade as viagens previstas no horrio aprovado, em 05 (cinco)
dias consecutivos;
III - colocar na linha nmero menor de nibus do que o definido no termo
contratual.
As informaes referentes s condies mencionadas no art. 286
sero acessveis consulta pblica.
Art. 287

O transporte, sob responsabilidade do Municpio, localizado no meio


urbano, deve ser planejado e operado de acordo com o respectivo Plano Diretor.
Art. 288

A Lei dispor sobre as diretrizes gerais do sistema de transportes,


observados os seguintes princpios:
Art. 289

I - integrao dos principais sistemas e meios de transportes;


II - prioridade a pedestres e a ciclistas sobre o trfego de veculos automotores;
III - sinalizao nos cruzamentos;
IV - podero ser construdas as passarelas sobre:
a) leito dos rios;
b) leito das estradas de ferro;
c) estradas bloqueadas;
d) rodovias federais, estaduais e municipais, cuja densidade populacional, criada
em suas margens, obrigue a travessia diria de pedestres, ressalvadas as
legislaes especficas;
e) outros casos definidos pelo Executivo como necessrios, desde que no
prejudiquem o Plano Diretor de Urbanismo e sejam aprovados pela Cmara
Municipal.
Art. 290

S ser permitida a entrada em circulao de novas unidades de

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transporte coletivo, atendidas as exigncias definidas em lei e:


I - facilidade para subida e descida e para a circulao dos usurios, inclusive
gestantes e idosos, no interior do veculo;
II - adaptaes para o livre acesso e circulao das pessoas portadoras de
deficincia fsica e motora, em conformidade com as instalaes dos pontos de
embarque e desembarque;
III - sistema eficiente de segurana e controle da velocidade.
Pargrafo nico - Todas as unidades de transporte coletivo, em operao no
Municpio, devero sofrer adaptaes, em prazo definido por lei, para permitir o
livre acesso e circulao de pessoas portadoras de deficincia fsica, gestantes e
idosos.
Art. 291

Compete ao Municpio o planejamento e a administrao do trnsito.

1 Para execuo dessas atribuies, ser utilizado o repasse do Estado, nas


arrecadaes com multas, taxas, tarifas e pedgios, relativos ao sistema de
trnsito.
2 Nas transferncias de multas e taxas arrecadadas pelo Estado, no se
incluem aquelas referentes s condies do veculo, controle da frota, registro
de licenciamento e habilitao do condutor.
3 O Municpio pode delegar ao Estado, atravs de convnio, as atribuies
previstas no artigo anterior, cuja execuo dever respeitar a poltica de trnsito
municipal e do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Integrado.
A implantao de estrada Federal ou Estadual, atravessando o
permetro do Municpio, est condicionada aprovao prvia de seu projeto
pela Cmara Municipal.
Art. 292

Os projetos de duplicao ou grandes reformas das estradas que


inclurem modificaes de traado ficam condicionados a aprovao prvia pela
Cmara Municipal.
Art. 293

As reas contguas s estradas devero ter tratamento especfico,


atravs de disposies urbansticas de defesa da segurana dos cidados e dos
patrimnios paisagstico e arquitetnico da Cidade.
Art. 294

O transporte de material radioativo, inflamvel, txico ou


potencialmente perigoso para o ser humano ou ecologia, obedecer a normas
de segurana, a serem expedidas pelo rgo tcnico competente e fiscalizadas
pela Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente.
Art. 295

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Na explorao dos transportes coletivos de passageiros, sero


obrigatrias as observncias das seguintes exigncias:
Art. 296

I - a colocao, nos terminais rodovirios e no interior dos nibus, de dados e


informaes, que permitam aos usurios apresentarem queixas e reclamaes
contra irregularidade;
II - o controle de velocidade e de sinalizao adequada, que levem em
considerao a segurana da populao.
Pargrafo nico - Nas escolas municipais da rede oficial de ensino, haver aulas
peridicas sobre educao no trnsito.
Art. 297 A omisso por parte do Municpio de colocao de sinalizao
horizontal e vertical em frente das escolas, alm de quebra-molas, onde se
fizerem necessrios, julgado pelo rgo competente, tratando-se de rea de alta
periculosidade no trnsito, demandar responsabilidade.

Fica permitido o uso de veculos tipo "Kombi" e "Micronibus", ou


equivalente, no servio de transporte de passageiros, em regime de lotao,
para locais de difcil acesso, obedecidos aos seguintes requisitos:
Art. 298

I - solicitao escrita de mais de 100 (cem) usurios;


II - no existir explorao de linha regular de nibus, no itinerrio a que vai
servir o referido sistema de transporte, nem haver comprovado possibilidade de
implant-la;
III - dispor o candidato explorao do servio de autorizao do rgo
competente do Municpio e do nmero conveniente de usurios e veculos.
A permisso de que trata o artigo anterior, no ser transferida sem a
devida autorizao.
Art. 299

1 Caber ao rgo Municipal competente fixar, para cada caso, as condies


operacionais indispensveis a serem cumpridas pelos permissionrios.
2 A execuo dos servios ser precedida de Termo de Permisso a
motoristas profissionais autnomos, as cooperativas de motoristas autnomos e
a cooperativas comunitrias que satisfaam as condies a serem fixadas pelo
rgo municipal competente, com preferncia a motoristas que j venham
executando o servio e que, at a data da publicao desta Lei, hajam requerido
a permisso.
3 Os servios sero permitidos por prazo indeterminado, enquanto convierem

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ao interesse pblico.
4 Todo veculo dever ser de cor branca ou bege e ter uma faixa azul em sua
lateral.
5 A documentao do veculo dever ser a exigida pela Legislao em vigor
alm do selo de vistoria, que dever ser fixado em local prprio.
6 O veculo dever estar em condies normais de uso, aprovado pelo rgo
competente do Municpio.
7 Os veculos sero vistoriados 02 (duas) vezes por ano, de acordo com os
nmeros e datas fixadas pelo rgo municipal.
Art. 300 O proprietrio da concesso no poder deixar descoberta a linha
concedida, estando sujeito s seguintes penalidades:

I - multa a ser estipulada pela Coordenadoria do Sistema Virio do Municpio de


Niteri;
II - cassao da concesso da linha.
Art. 301

No ser permitido o transporte de cargas inflamveis e animais no

veculo.
No ser permitido o trfego de veculo Kombi de transporte de
pessoas sem a devida permisso fornecida pelo rgo competente do Municpio.
Art. 302

1 Os condutores devero trabalhar devidamente uniformizados, de acordo


com os padres a serem estabelecidos.
2 A tarifa dever estar fixada no pra-brisa dianteiro do veculo.
3 Crianas maiores de 05 (cinco) anos, pagaro passagem.
4 A tarifa de subida obedecer ao preo mdio do menor ao maior quilmetro
rodado, no transporte coletivo, fixado pelo Municpio.
5 A tarifa de descida dever ser de 50% da tarifa estipulada no artigo
anterior.
CAPTULO VII
DO URBANISMO, DA POLTICA URBANA DO MEIO AMBIENTE, DA PESCA E
DA POLTICA AGRCOLA E AGRRIA
SEO I

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DO URBANISMO
Art. 303 A poltica de desenvolvimento urbano do Municpio, respeitados os
dispositivos constitucionais vigentes, tem por objetivo atender ao pleno
desenvolvimento das funes sociais da Cidade e garantir a melhoria da
qualidade de vida e o bem-estar social, conter diretrizes de uso e ocupao do
solo, definio e manuteno das reas agrcolas rurais e reas de interesse
especial e social, tendo como instrumento bsico para sua execuo o Plano
Diretor e Desenvolvimento Urbano Integrado.

1 Por funo social da Cidade entende-se o direito de todo muncipe ter


acesso moradia, transporte pblico, saneamento geral bsico, energia eltrica,
gs canalizado, iluminao pblica, cultura, lazer e recreao, segurana,
preservao, proteo e recuperao do patrimnio ambiental, arquitetnico e
cultural e ter garantido a conteno de encostas e precaues quanto a
inundaes.
2 A elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Integrado,
abrangendo o territrio municipal, e subseqentes alteraes e
desdobramentos, ser precedida, obrigatoriamente, da realizao de
diagnstico ambiental especfico, parcial ou total, que dever contemplar os
aspectos qualitativos e quantitativos dos componentes scio-econmicos,
culturais, urbansticos, fsicos e biolgicos do Municpio.
O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Integrado, parte
integrante de um processo contnuo de planejamento, aprovado por lei, o
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento urbano, do uso e ocupao
do solo, servindo de referncia para todos os agentes pblicos e privados que
atuam no Municpio e expressando as exigncias fundamentais de ordenao da
Cidade, devendo atender aos seguintes princpios:
Art. 304

I - aplicar critrios ecolgicos e de justia social em seu planejamento com vista


a garantir o pleno desenvolvimento das funes sociais do Municpio, nos termos
do Artigo 226 da Constituio Estadual;
II - garantir a proteo de stios e monumentos que integram o patrimnio
natural, histrico, paleontolgico, arqueolgico, tnico e cultural, demarcando
tambm espaos destinados a manifestaes culturais e esportivas;
III - delimitar reas representativas de sistemas naturais existentes no
municpio, para implantao de unidades de conservao e de reas de lazer;
IV - estabelecer o zoneamento ambiental, incluindo o das atividades
potencialmente poluidoras;
V - propor mecanismos que solucionem conflitos de uso e ocupao do solo,

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assegurando s populaes de baixa renda o acesso titulao e posse da terra;


VI - delimitar as reas faveladas e de baixa renda, com vista a garantir sua
urbanizao, regularizao e titulao, promovendo assentamentos sua
populao;
VII - garantir s pessoas portadoras de deficincia o livre acesso a prdios
coletivos, pblicos e particulares, e a logradouros pblicos, mediante eliminao
de barreiras arquitetnicas;
VIII - dispor sobre zoneamento, parcelamento do solo, seu uso e ocupao,
construes e edificaes, proteo ao meio ambiente, licenciamento e
fiscalizao, e parmetros urbansticos bsicos;
IX - definir espaos destinados colocao de equipamentos urbano e
comunitrio, compatveis com cada local, inclusive os indispensveis ao
saneamento bsico;
X - definir o sistema virio integrado, contemplando as ciclovias;
XI - definir o zoneamento para atividades extrativas, industriais, comerciais,
residenciais, mistas e de servios, atravs da utilizao racional do territrio e
dos recursos naturais, atravs de controle de sua implantao e do seu
funcionamento;
XII - determinar as condies em que uma propriedade cumpre sua funo
social.
1 As reas de micro-bacias hidrogrficas urbanas devero ser consideradas
como unidade de planejamento para elaborao do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano Integrado e, posteriormente, como base para o
planejamento, execuo e anlise de programas e projetos, pblicos e privados,
de uso e ocupao do solo;
2 Devero ser utilizados no planejamento territorial, os recursos tcnicos
adequados, como instrumentos bsicos para confeco de mapas temticos,
ficando estes disposio do pblico.
Sistema de Planejamento o conjunto de rgos, normas, recursos
humanos e tcnicas voltadas para a coordenao da ao planejada da
administrao.
Art. 305

A licena concedida para lotear, parcelar a terra, edificar, construir e


fazer acrscimo ter vigncia a partir da data de sua concesso.
Art. 306

Art. 307

A prestao dos servios pblicos comunidade de baixa renda

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independer do reconhecimento de seus logradouros e da regularizao


urbanstica das reas de suas edificaes ou construes.
Pargrafo nico - O ato de reconhecimento de logradouros de uso da populao,
no significa aprovao de parcelamento de solo, nem aceitao de obras de
urbanizao, nem dispensa das obrigaes previstas na legislao aos
proprietrios, loteadores e demais responsveis.
Art. 308 So reas de preservao permanente no Municpio aquelas
estabelecidas pela Lei Federal 4771, de 15 de setembro de 1965, e pela
Resoluo CONAMA n 04/85.

Pargrafo nico - As coberturas vegetais existentes nas reas de preservao


permanente so consideradas indispensveis ao desenvolvimento urbano
equilibrado e no podero ser removidas.
O Municpio preservar os locais e os espaos fsicos de moradia e
trabalho das comunidades dedicadas pesca, no permitindo a
descaracterizao das suas referncias culturais e do seu territrio.
Art. 309

Art. 310

O Poder Pblico Municipal fica obrigado a:

SEO II
DA POLTICA URBANA
I - promover a regularizao dos loteamentos clandestinos, irregulares,
abandonados ou no titulados, existentes at a data da promulgao da
Constituio Estadual, que no firam a legislao ambiental;
II - priorizar, facilitar, promover e executar programas de construo de
moradias populares, garantida toda a infra-estrutura urbana para o seu
funcionamento;
III - propor mecanismos que solucionem conflitos de uso e ocupao do solo,
assegurando a urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas
faveladas e de baixa renda, sem remoo dos moradores, salvo em risco de
vida e em reas de preservao ambiental;
IV - preservar reas de destinao e vocao agrcolas que no prejudiquem a
preservao ambiental e estimular suas atividades primrias, bem como criar
mecanismos de distribuio e comercializao direta ao consumidor;
V - reintegrar-se na posse e recuperar as reas integrantes dos bens de uso
comum do povo, desvirtuadas de suas finalidades originais ou indevidamente
privatizadas.

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Para assegurar as funes sociais da Cidade e da propriedade, o


Poder Pblico poder valer-se dos seguintes instrumentos, alm de outros que a
lei definir:
Art. 311

I - de carter financeiro:
a) imposto predial e territorial urbano, progressivo e diferenciado por zonas e
outros critrios de ocupao do uso do solo;
b) taxas e tarifas;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais;
e) recursos pblicos destinados especificamente ao desenvolvimento urbano.
II - de carter jurdico-urbanstico:
a) desapropriao por interesse social ou de utilidade;
b) servido administrativa e limitaes administrativas;
c) tombamento de imveis;
d) declarao de reas de preservao ou proteo ambiental;
e) concesso real de uso;
f) concesso de direito real de uso resolvel;
g) lei de parcelamento do solo urbano;
h) lei de permetro urbano;
i) cdigo de Obras e Edificaes;
j) cdigo de Posturas;
k) lei de solo Criado;
l) Cdigo de Licenciamento e Fiscalizao.
III - de carter urbanstico institucional:
a) programas de regularizao fundiria;
b) programas de reservas de reas para utilizao pblica;
c) programas de assentamentos de populao de baixa renda;
d) programas de preservao, proteo e recuperao das reas urbanas.
IV - de carter administrativo:
a) subsdios construo habitacional para populao de baixa renda;
b) urbanizao de reas faveladas, loteamentos irregulares e clandestinos,
integrando-os aos bairros, onde esto situados.
O Poder Pblico Municipal poder exigir do proprietrio do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena de sucessivamente, de:
Art. 312

I - parcelamento ou edificao compulsria, no prazo mximo de um ano, a

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contar da data da notificao pela Prefeitura ao proprietrio do imvel;


II - impostos progressivos, no tempo, exigvel at a aquisio do imvel pela
desapropriao, cuja ao dever ser proposta no prazo de dois anos, contando
da data do primeiro lanamento do imposto;
III - desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida Pblica de
emisso, previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de
at dez anos, em parcelas anuais iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenizao e os juros legais.
O processamento para desapropriao por interesse social e utilidade
pblica, para estocar e reservar terras para o atendimento de Poltica Urbana e
diretrizes do Plano Diretor, adotar como valor justo e real da indenizao do
imvel desapropriado, o preo do terreno como tal, sem computar os
acrscimos da expectativa de lucro ou mais-valia decorrentes de investimentos
pblicos na regio.
Art. 313

O Poder Pblico garantir os meios de acesso da populao ao


conjunto de informaes sobre Poltica Urbana, como forma de controle sobre a
responsabilidade de suas aes, tanto no Plano Diretor, como na discusso do
processo da dotao oramentria referente matria da questo.
Art. 314

O exerccio do direito de propriedade atender sua funo social, de


acordo com as exigncias do Plano Diretor.
Art. 315

Pargrafo nico - O direito de construir atender sua funo social.


SEO III
DO MEIO AMBIENTE
O Municpio assegurar a todos o direito a um meio ambiente
ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade de vida, bem como far
observar o dever constitucional de preserv-lo.
Art. 316

1 Para alcanar estes objetivos, o Poder Pblico formular, mediante lei, a


Poltica Municipal de Meio Ambiente, na forma do disposto no artigo 30 da
Constituio da Repblica, respeitados os princpios estabelecidos na
Constituio Federal, na Constituio Estadual, nas Leis Federais e nas Leis
Estaduais, criando o Sistema Municipal de Meio Ambiente, para organizar,
coordenar e integrar rgos e entidades da administrao pblica direta e
indireta, com o fim de:
I - zelar pela utilizao racional dos recursos naturais, e, em particular, pela
integridade do patrimnio biolgico paisagstico, histrico, arquitetnico e
arqueolgico, em benefcio das geraes atual e futura;

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II - definir a Poltica Municipal de Saneamento Bsico, integrada aos Planos


Regionais, no que couber, estruturando-se para assumir plenamente seus
servios;
III - criar, implantar e manter unidades de conservao, de forma a administrar
espaos territoriais especialmente protegidos e seus componentes, vedada
qualquer utilizao ou atividade que comprometa seus atributos essenciais;
IV - promover a reposio da cobertura vegetal, priorizando espcies vegetais
nativas da mata atlntica e restinga, objetivando especialmente:
a) reflorestamento ecolgico de encostas, reas degradadas, manguezais,
margens de rios e unidades de conservao;
b) a fixao de dunas;
c) a recomposio paisagstica e a arborizao das vias pblicas e reas de
lazer;
d) a consecuo de um ndice mnimo de cobertura florestal no inferior a 20%
(vinte por cento) do territrio do Municpio.
V - estabelecer critrio, normas e padres de proteo ambiental, com nfase,
quando for o caso, na adotao de indicadores biolgicos;
VI - controlar e fiscalizar as instalaes, equipamentos, atividades, obras,
processos produtivos e extrativos ou empreendimentos, que comportem risco
efetivo qualidade de vida e ao meio ambiente, adotando medidas preventivas
ou corretivas, aplicando as sanes administrativas pertinentes, e indicar
judicialmente, independentemente da obrigao ao infrator de reparar o dano
causado;
VII - condicionar a implantao de instalaes e atividades efetiva ou
potencialmente causadoras de significativas alteraes do meio ambiente e da
qualidade de vida, prvia elaborao de estudo de impacto ambiental, a que
se dar publicidade, alm de condicionar a expedio de licenas e alvars e os
sistemas de concesso e permisso de servios pblicos observncia das
normas estabelecidas pelo Sistema Municipal de Meio Ambiente;
VIII - determinar a realizao peridica por instituio capacitada e,
preferencialmente, sem fins lucrativos, de auditorias ambientais e programas de
monitoragem que possibilitem a correta avaliao e a minimizao da poluio,
s expensas dos responsveis por sua ocorrncia;
IX - buscar a integrao das universidades, centros de pesquisas, associaes
civis e organizaes sindicais nos esforos para garantir aprimorar o
gerenciamento ambiental;

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X - estimular a utilizao de fontes energticas alternativas e, inclusive, em


participar, do gs natural e do Biogs, bem como de equipamentos e sistemas
de aproveitamento de energia solar e elica;
XI - garantir o acesso dos interessados s informaes sobre as causas e efeitos
da poluio e da degradao ambiental;
XII - promover a conscientizao da populao e a adequao do ensino, de
forma a difundir os princpios e objetivos da proteo ambiental;
XIII - criar mecanismos de entrosamento com outras instncias do Poder Pblico,
que atuem na proteo do meio ambiente e reas correlatas, sem prejuzo da
competncia e autonomia Municipais;
XIV - coibir qualquer tipo de poluio.
1 O sistema mencionado no caput deste artigo ser coordenado por rgo da
administrao direta.
2 vedada a implantao e ampliao de atividades poluidoras, cujas
emisses possam causar, ao meio ambiente, condies em desacordo com as
normas e padres de qualidade ambiental em vigor.
3 Aplica-se atividade j implantadas o cumprimento das exigncias de
padres de qualidade ambiental em vigor.
4 Os prazos para atendimento aos padres ambientais sero improrrogveis e
no podero ser superior a 2 (dois) anos.
5 O Poder Pblico divulgar, anualmente, os seus planos, programas e metas
para a recuperao da qualidade ambiental, incluindo informaes detalhadas
sobre a alocao dos recursos humanos e financeiros, bem como relatrio de
atividades e desempenho, relativos ao perodo anterior.
6 Ser considerada falta grave a ao ou omisso do servidor municipal
contrria s diretrizes e normas da Poltica Municipal do Meio Ambiente.
7 vetado a construo, armazenamento e o transporte de armas nucleares
no Municpio de Niteri.
O Municpio adotar o princpio poluidor pagador, devendo as
atividades efetivas ou potencialmente causadoras da degradao ambientar
arcar integralmente com os custos de monitoragem, controle e recuperao das
alteraes do meio ambiente decorrentes de seu exerccio, sem prejuzo da
aplicao de penalidades administrativas e da responsabilidade civil.
Art. 317

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1 O disposto neste artigo incluir a imposio de taxa pelo exerccio do poder


de polcia proporcional aos seus custos totais e vinculadas sua
operacionalizao.
2 O Poder Pblico estabelecer poltica tributria que apene, de forma
progressiva, as atividades poluidoras, em funo da quantidade e da toxicidade
dos poluentes.
3 Podero ser concedidos incentivos por prazos limitados, na forma da Lei,
quelas que:
I - adotarem tecnologia poupadoras de energia;
II - manterem unidade de conservao.
4 vetada a concesso de qualquer tipo de incentivo, iseno ou anistia
queles que tenham infringido normas e padres de proteo ambiental, no
mnimo nos 5 anos anteriores promulgao desta lei.
As infraes Legislao Municipal de proteo ao meio ambiente
sero objeto das sanes administrativas relacionadas abaixo, sem prejuzo das
Legislaes Federal e Estadual:
Art. 318

I - multa proporcional gravidade da infrao e do dano efetivo ou potencial;


II - reduo do nvel de atividade, de forma a assegurar o atendimento s
normas e padres em vigor;
III - embargo ou interdio;
IV - cassao do alvar de funcionamento.
Pargrafo nico - As multas a que se refere o Inciso I deste Artigo sero dirias e
progressivas, nos casos de persistncia ou reincidncia.
Fica criado o Servio de Fiscalizao e Proteo Ambiental, composto
por profissionais do meio ambiente.
Art. 319

Pargrafo nico - Inclui-se entre as incumbncias do Servio de Fiscalizao e


Proteo Ambiental, exercer a fiscalizao das reas protegidas pela legislao
ambiental, do comrcio de madeiras, lenha, carvo, plantas ornamentais,
animais silvestres e recursos minerais, complementando a ao dos rgos
Federais e Estaduais competentes.
O Poder Pblico permitir a criao e a manuteno de unidades de
conservao privadas, sempre que for assegurado o acesso de acordo com as
Art. 320

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caractersticas das mesmas e na forma dos respectivos Planos Diretores.


Art. 321 O Poder Pblico poder estabelecer restries administrativas de uso
de reas privadas, objetivando a proteo de ecossistemas e da qualidade de
vida.

Pargrafo nico - As restries administrativas a que se refere este artigo, sero


averbadas no registro de imveis no prazo mximo de 3 (trs) meses, a contar e
da promulgao desta Lei.
vetada a desafetao total de unidade de conservao, reas
verdes, praas e jardins bem como qualquer utilizao.
Art. 322

1 Poder ser desafetada parte de praa e jardins que, no estejam


urbanizados e utilizados pela comunidade para construo de bens pblicos de
interesse comunitrio.
2 parte desafetada no poder ultrapassar a 50% (cinqenta por cento) da
rea.
3 Qualquer rvore poder ser declarada imune de corte, mediante ato do
rgo especializado da administrao por motivo de sua localizao, raridade,
beleza e condies de porta-semente.
4 Os servios de poda ou cortes, em logradouros pblicos, somente podero
ser efetuados mediante prvia autorizao do rgo ambiental do Municpio.
(Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 11/1995)
So declaradas reas de preservao permanente a serem definidas
por lei, como de uso comum do povo de Niteri:
Art. 323

I - a Serra da Tiririca;
II - as serras Grande, do Malheiro e do Cantagalo;
III - as Praias de Ado e Eva e do Sossego;
IV - a laguna de Piratininga, com alinhamento de orla estabelecido pelo Decreto
Estadual n 7.5657 de 19 de setembro de 1984, e respectivo sistema fluvial
contribuinte;
V - a laguna de Itaipu, com alinhamento de orla estabelecida em Lei, e
respectivo sistema fluvial contribuinte;
VI - a Ilha da Boa Viagem;

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VII - a Duna Grande de Itaipu;


VIII - a Estao ecolgica Parque da Cidade e o Morro da Virao;
IX - o Morro das Andorinhas;
X - outras que assim vierem a ser declaradas pelo Poder Pblico.
Art. 324 Os servidores Pblicos Municipais encarregados da execuo da
poltica Municipal de Meio Ambiente, que tiverem conhecimento de infraes
persistentes, intencionais ou por omisso s normas e padres de proteo
ambiental, devero comunicar o fato ao Ministrio Pblico e Procuradoria do
Municpio. Indicando os elementos de convico, sob pena de responsabilidade
administrativa.

Pargrafo nico - Constatada a procedncia da denncia, o Municpio ajuizar


ao pblica, por danos ao meio ambiente, no prazo de 30 (trinta) dias, a contar
da mesma, sempre que o Ministrio Pblico no tenha feito.
O Poder Pblico estimular e executar a coleta seletiva e a
reciclagem, bem como a implantao de um sistema descentralizado de usinas
de processamento de resduos urbanos, de forma a minimizar custos ambientais
e de transportes.
Art. 325

1 Os projetos de implantao das usinas de beneficiamento a que se refere


este artigo devero optar por tecnologia que assegure as melhores relaes
custo-benefcio, tanto na implantao quanto na operao.
2 As taxas incidentes sobre os servios de limpeza urbana incluiro previso
de reservas para a implementao de programas de coleta seletiva e de
implantao de usinas de processamento.
3 A disposio final de resduos urbanos slidos obedecer a todos os critrios
de controle ambiental, previstos em Lei, para atividade poluidora, quer para
projeto, implantao e operao.
Caber ao Municpio a coordenao das atividades destinadas a
controlar e evitar quaisquer tipos de degradao ambiental nas reas florestais.
Art. 326

1 O rgo ambiental Municipal declarar Estado de Alerta de Incndio


Florestal, a ser veiculado durante a sua vigncia da forma mais eficaz e
abrangente, nos perodos climticos crticos, favorvel s queimadas,
objetivando alertar populao quanto aos riscos existentes.
2 Durante a vigncia do Estado de Alerta sero intensificados os controles de
atividades potencialmente danosas.

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3 As reas de preservao permanente tero planos de controle especficos a


serem preparados pelo rgo ambiental e o sistema de vigilncia envolver,
prioritariamente, a prpria comunidade.
Aqueles que exploram recursos minerais ficam obrigados a restaurar
o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo
pblico competente, na forma da lei.
Art. 327

O lanamento de esgotos sanitrios, em ambientes aquticos, tais


como rios e lagunas, somente ser permitido aps tratamento, no mnimo, a
nvel secundrio ou at tercirio, de acordo com o rgo municipal de meio
ambiente dentro de padres preconizados pela OMS e padres nacionais em
vigor.
Art. 328 -

1 O Municpio reservar reas, atravs dos instrumentos legais adequados,


com a finalidade de atender s necessidades de saneamento.
2 Caber ao Municpio a gesto de servios de saneamento, atravs de rgo
especializado da administrao, facultada a realizao de convnios para
servios de execuo e manuteno.
SEO IV
DA PESCA
Considerando o carter vivo e natural do recurso pesqueiro e sua
vocao espontnea, o Municpio definir poltica especfica para o setor
pesqueiro, em consonncia com as diretrizes dos Governos Estadual e Federal,
promovendo seu planejamento, ordenamento e desenvolvimento, enfatizando
sua funo de abastecimento alimentar, atravs da implantao de mercados
de peixes nas sedes distritais, provimento de infraestrutura de suporte pesca,
incentivo a aquicultura e implantao do sistema de informao setorial.
Art. 329

1 Incumbe ao Municpio criar mecanismos de proteo e preservao de


reas ocupadas pelas comunidades de pescadores, assegurando seu espao
vital.
O Municpio articular com os Governos Federal e Estadual
mecanismo de apoio fiscalizao das normas vigentes, relacionadas com as
atividades de pesca.
Art. 330

O Municpio deve promover permanente adequao dos contedos


dos currculos escolares das comunidades relacionadas econmica e
socialmente pesca, sua vivncia, realidade e potencialidade pesqueira.
Art. 331

SEO VA

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POLTICA AGRCOLA E AGRRIA


Art. 332 O Municpio definir poltica especfica para o setor, em consonncia
com as diretrizes do Governo Federal e Estadual, promovendo seu
planejamento, ordenamento e desenvolvimento, atendendo os seguintes
princpios:

I - elaborar programas anuais de produo agrcola em conjunto com os


pequenos produtores atravs de suas representaes sindicais e organizaes
similares;
II - estimular o plantio de gneros alimentcios utilizados na merenda escolar;
III - promover e apoiar a implementao de hortas comunitrias;
IV - preservar o solo, nos termos do artigo 251, III, da Constituio Estadual;
V - apoiar os servios de assistncia gratuita aos pequenos produtores,
proprietrios ou no, trabalhadores e suas organizaes;
VI - criar e manter infra-estrutura de educao, sade, transporte e lazer nas
reas agrcolas;
VII - estimular a produo e o plantio de mudas de rvores nativas de mata
atlntica e restinga, objetivando atender os princpios do art. 316, inciso IV da
seo III.
VIII - promover a fiscalizao sanitria municipal do abate de animais;
IX - colaborar no controle e fiscalizao de venda de agrotxicos, promovendo
inclusive a cassao do alvar do estabelecimento que no cumprir a legislao
Federal e Estadual pertinente.
Art. 333 O Poder Pblico Municipal far o levantamento e cadastramento de
reas agrcolas ocupadas por posseiros e os encaminhar Defensoria Pblica
ou s entidades representativas da categoria rural que tenham assistentes
jurdicos com o mesmo fim, para garantir- lhes a propriedade pelo usucapio.

A alienao ou concesso, a qualquer ttulo de terra pblica


municipal, com rea superior a 50 hectares, depender de prvia autorizao da
Cmara de Vereadores, nos termos do art. 248 da Constituio Estadual.
Art. 334

As aes do Poder Pblico Municipal daro apoio prioritrio s reas,


onde existirem projetos de regularizao fundiria e assentamentos rurais em
implantao ou j implantados de carter municipal, estadual ou federal,
inclusive com a destinao de recursos municipais para o seu desenvolvimento,
Art. 335

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podendo tambm firmar convnios com entidades pblicas e privadas, para a


implementao desses projetos.
A regularizao de ocupao referente imvel rural incorporado ao
patrimnio pblico municipal far-se- atravs de contrato de concesso do
direito real do uso, inegocivel, pelo prazo de 10 (dez) anos, nos termos do art.
247 da Constituio Estadual.
Art. 336

Pargrafo nico - A concesso do direito real de uso de terras pblicas


municipais subordinar-se-, obrigatoriamente, alm de outras que forem
estabelecidas pelas partes, s seguintes clusulas definidoras:
I - o uso da terra direta, pessoal ou familiar, para cultivo ou qualquer outro tipo
de utilizao, que atenda aos objetivos da poltica agrria;
II - a obrigatria residncia permanente dos beneficirios, na rea objeto do
contrato;
III - a manuteno das reservas florestais obrigatria e a observncia das
restries de uso do imvel, nos termos da Lei.
TTULO VI
DISPOSIES GERAIS
O Municpio celebrar convnio com a Unio e o Estado, objetivando
o cumprimento dos benefcios sociais para os trabalhadores em geral.
Art. 337

Art. 338 Os programas de habitao popular, estabelecidos pelo Municpio,


consideraro as seguintes prioridades para efeito de venda:

I - muncipes que percebam at 03 (trs) salrios mnimos;


II - muncipes em geral.
Pargrafo nico - Para efeito de programas de habitao popular estabelecidos
exclusivamente para os servidores, sero considerados prioritariamente para
efeito de venda:
I - aposentados e pensionistas da municipalidade;
II - funcionrios ativos da municipalidade que percebam at 03 (trs) salrios
mnimos;
III - outros funcionrios da municipalidade.
Art. 339

O comrcio de gneros alimentcios obrigado a afixar, na entrada

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do estabelecimento, placas visveis com o preo das mercadorias integrantes da


cesta bsica.
Os responsveis pelos estabelecimentos de prestao de servios
mdicos, contratados ou conveniados, devero afixar na entrada principal:
Art. 340

I - a relao de seu pessoal mdico e de apoio especializado;


II - dias e horrios dos plantes do pessoal de que trata o inciso anterior;
III - as especialidades dos profissionais referidos.
Em todos os estabelecimentos pblicos devero ser afixados, em
local visvel e destacado, todos os direitos fundamentais do cidado, bem como
os locais que devero procurar em caso de violao destes direitos.
Art. 341

lcito a qualquer cidado obter informaes e certides sobre


assuntos referentes administrao Municipal.
Art. 342

Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a declarao de


nulidade ou anulao dos atos lesivos ao patrimnio Municipal.
Art. 343

O Municpio no poder dar nome de pessoas vivas a bens e servios


pblicos de qualquer natureza.
Art. 344

vetada na Administrao Pblica Direta, Indireta e Fundacional do


Municpio, a contratao de empresas que reproduzam prticas discriminatrias
na admisso de mo-de-obra.
Art. 345

O Municpio proporcionar aos servidores, homens e mulheres,


oportunidades adequadas de crescimento profissional atravs de programas de
formao de mo-de-obra, aperfeioamento e reciclagem, inclusive para
habilitao no atendimento especfico mulher.
Art. 346

assegurada a iseno de pagamento de taxas de inscrio para


todos os estudantes investidura em cargo ou emprego pblico, desde que
comprovem insuficincia de recurso na forma da lei.
Art. 347

Os cemitrios no Municpio tero sempre carter secular, e sero


administrados pela autoridade Municipal, sendo permitida a todas as confisses
religiosas e prticas de seus ritos.
Art. 348

As associaes religiosas e os particulares podero, na forma da Lei,


manter cemitrios prprios, fiscalizados, porm pelo Municpio.
Art. 349

Art. 350

O Municpio garantir proteo especial servidora pblica gestante,

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adequando ou mudando temporariamente suas funes nos tipos de trabalho


comprovadamente prejudiciais sua sade e do nascituro, sem que disso
decorra qualquer nus posterior para o Municpio.
funcionria gestante do Executivo e Legislativo ser concedida,
mediante inspeo mdica, licena com vencimentos e vantagens integrais,
pelo prazo de 04 (quatro) meses, prorrogveis, no caso de aleitamento materno,
por, no mnimo, 30 (trinta) dias, estendendo-se no mximo at 90 (noventa)
dias.
Art. 351

Para efeito do cumprimento do artigo 220 da presente Lei, a


prioridade ser o ensino de 1 grau.
Art. 352

1 A populao de 7 a 14 anos ter atendimento imediato.


2 A populao de mais de 14 anos ser atendimento prioritariamente
segundo os seguintes critrios:
a) alfabetizao ampla, atingindo a universalizao do primeiro segmento do 1
grau, num prazo de 10 anos;
b) universalizao do 1 grau completo em 15 anos.
Entidades filantrpicas, voltadas principalmente educao do
menor carente e ao idoso, podero requerer ao Poder Pblico Municipal,
autorizao para receber taxas de utilizao dos estacionamentos da orla
martima.
Art. 354

Art. 355 O Poder Municipal poder celebrar convnios, acordos, protocolos e


contratos que visem viabilizar e dotar de recursos tcnicos e financeiros,
especficos, com rgos governamentais, fundaes, entidades e empresas,
para a implementao de planos, programas e projetos e demais aes de
interesse social.
Art. 356 obrigao do Poder Pblico incentivar as prticas de agricultura
orgnica e agropecuria sem defensivos, podendo o Municpio viabilizar a
implantao dos seus projetos.

Fica transformado em Anexo do Teatro Municipal o imvel situado


Rua 15 de novembro n 27.
Art. 357

Ficam criadas no Municpio de Niteri as Zonas de Livre Comrcio


para efeito do horrio de funcionamento do comrcio varejista, cuja
regulamentao ser remetida pelo Executivo para apreciao e votao pela
Cmara.
Art. 358

Art. 359

Fica o Municpio autorizado a cobrar, inclusive atravs de convnios

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com entidades representativas da sociedade, pela guarda de veculos


automotores em logradouros pblicos, estabelecidos por Lei especfica.
Ficam os Poderes Municipais obrigados a colocar em todos os veculos
da frota Municipal o logotipo do Municpio, como smbolo de identificao da
Cidade.
Art. 360

Pargrafo nico - Se submetem a obrigao contida no caput do artigo anterior


os veculos da Administrao Direta e Indireta, Cmara Municipal, IBASM,
EMUSA, IDURB, CLIN e outras que porventura sejam criadas.
Os despachantes oficiais devidamente nomeados pelo Estado, ficam
autorizados a exercer livremente suas funes, junto aos rgos do Poder
Municipal.
Art. 361

Pargrafo nico - A autorizao de que trata o presente artigo fica condicionada


apresentao junto Secretaria de Administrao de documento
comprobatrio da condio de Despachante Oficial.
O Poder Executivo estabelecer estmulos permanentes para
cobrana da dvida ativa judicial, de forma a torn-la elemento coercitivo capaz
de assegurar a eficcia do recebimento das receitas municipais, utilizando como
instrumento para tal fim:
Art. 362

I - o aumento de participao dos serventurios da justia na penalidade de


ajuizamento;
II - a eliminao do passivo fiscal existente com a anistia de processos, cujos
valores no justifiquem a sua continuao de tramitao, conforme se dispuser
em regulamento;
III - a ampliao do nmero de prestaes no reajustveis, em parcelamentos,
quando se tratar:
a) de pessoas fsicas de pouca renda;
b) de pessoas jurdicas de pequeno porte, inclusive microempresas;
c) associaes comunitrias, sem fins lucrativos, inclusive associaes
esportivas, culturais e recreativas, sindicatos, clubes sociais, associaes de
moradores e assemelhados.
Pargrafo nico - Dar-se- prioridade de alocao de recursos materiais e
humanos para enfatizao das providncias necessrias cobrana judicial da
dvida ativa.
Art. 363

Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 21/2001)

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Art. 364

Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 21/2001)

O artigo 2 da Lei n 526, de 11 de dezembro de 1984, passa a ter a


seguinte redao:
Art. 365

"Art. 2 Para efeitos desta Lei computar-se- inclusive o tempo de servio no


desempenho de cargos e funes de confiana em empresas pblicas,
sociedades de economia mista, autarquias, fundaes pblicas do Municpio, e
na Cmara Municipal de Niteri".
Os vencimentos fixados para os servidores ocupantes de cargos de
nvel superior da escala de vencimentos do Municpio obedecero ao limite
mnimo igual a 06 (seis) vezes o valor estabelecido para o nvel inicial, quando
obedecida carga horria regulamentar. (Declarado inconstitucional pelo rgo
Especial do Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro em 30 de
janeiro de 2012)
Art. 366

Art. 367

Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei Orgnica n 3/1993)

Ficam os estabelecimentos bancrios autorizados a atender a


aposentados, devidamente identificados, nos dias dos respectivos pagamentos a
partir de uma hora antes do horrio normal de abertura, respeitada a legislao
trabalhista em vigor.
Art. 368

Fica autorizada a ampliao do horrio de atendimento bancrio ao


pblico, desde que sejam estabelecidos dois turnos, de 6 (seis) horas cada um,
para os funcionrios.
Art. 369

Art. 370 Os jogos tidos como de azar poder ser explorado, mediante
concesso do Municpio, como fim de incentivo e como forma de lazer social nos
termos em que dispuser a Lei Federal.

Pargrafo nico - A rea destinada ao funcionamento de cassinos ser definida


atravs de proposta do Legislativo ao Executivo.
O Poder Executivo adotar, nos termos das Constituies Federal e
Estadual, as medidas legais e pertinentes manuteno e criao de Conselhos
Municipais e Fundos Contbeis Municipais.
Art. 371

1 A cooperao das associaes representativas Municipais de que trata o


inciso X do artigo 29 da Carta Federal far-se-:
I - em nvel setorial, por participao igualitria nos conselhos existentes ou que
vierem a ser criado, por Decreto do Executivo.
II - em nvel superior, por representante comunitrio de cada conselho setorial,

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juntamente com um representante da rea tcnica em cada um dos Conselhos


referidos;
III - a cada grupamento de unidades administrativas com funes destacadas no
sistema corresponder um colegiado, como expresso neste artigo.
IV - constituem grupamentos todos os segmentos de ao comunitria
devidamente legalizados e organizados, inclusive os de pessoas carentes,
favelados, servidores municipais e pessoas portadoras de deficincia.
2 A indicao dos representantes comunitrios, como definidos em
regulamento, far-se- atravs de indicao direta da entidade que
legitimamente os representem.
3 As pessoas portadoras de deficincia, em cada rea, tero assegurado a
participao em reunies nas quais se deliberem matrias a elas relacionadas,
independente da presena ou representao das entidades filantrpicas do
campo.
Ficam mantidos o IBASM, IDURB, ENITUR, EMUSA, FUNIARTE e CLIN
como entidades da Administrao Indireta do Municpio.
Art. 372

facultada na forma da lei a transferncia da execuo dos servios


de utilidade pblica, por concesso e permisso, mediante concorrncia pblica
e ainda, por autorizao, sujeitando-se estas a normas uniformes.
Art. 373

O Municpio dever incentivar a prtica de festivais de msica,


poesia, dana, teatro e outras formas de atividades culturais ligadas s artes.
Art. 374

Aplica-se aos servidores municipais em geral o inciso V do artigo 7


da Constituio Federal, que atribui como direito piso salarial proporcional
extenso e complexidade do trabalho.
Art. 375

Art. 376 Ainda que submetidos a prazos, os preceitos desta Lei Orgnica, que
importarem em isenes sero implementados atravs de mensagens do
Executivo, submetida a Cmara Municipal, desde que apontadas s fontes de
custeio e obedecidos os dispositivos pertinentes da Constituio Federal e
Constituio Estadual.
Art. 377 Ainda que submetidos a prazos, os preceitos desta Lei Orgnica que
importarem em novos encargos ou em aumento dos existentes, sero
implementados atravs de Mensagem do Poder Executivo, submetida Cmara
Municipal, desde que atendidas s disponibilidades do errio e obedecidos os
dispositivos pertinentes da Constituio Federal e da Constituio Estadual.
Art. 378

Exigir-se- para concesso do ttulo de utilidade pblica s Lojas

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Manicas apenas o atestado de regularidade junto entidade estadual a que


devem obedincia.
O Municpio definir em Plano Diretor as reas de preservao
permanente, adequando-as s legislaes federais e estaduais pertinentes, de
modo a estabelecer ordenamento territorial conforme estabelecido no artigo 30,
inciso VIII, da Constituio Federal, alm do que determina o artigo 1, pargrafo
nico, da Lei Federal n 7.803, de 18 de julho de 1989.
Art. 379

Ser facultada a utilizao das instalaes das unidades de ensino da


rede municipal para atividades das Associaes Profissionais de Educao, dos
Grmios e das Associaes de Pais, sem prejuzo das atividades educacionais.
Art. 380

Os planos elaborados para os empreendimentos de obras e servios


do Municpio, incluindo seus cronogramas, sero entregues ao Poder Legislativo,
para cincia do conjunto dos Vereadores.
Art. 381

O Poder Pblico Municipal, nos limites de sua competncia, garantir


a inviolabilidade das sedes de entidades representativas do movimento popular
e associativo.
Art. 382

Os hospitais da rede municipal destinaro 10% (dez por cento) de


seus leitos para atendimentos dos portadores da Sndrome da imunodeficincia
Adquirida.
Art. 383

O Municpio no manter convnio cultural, esportivo, econmico,


comercial ou cientfico ou estados que adotem poltica segregacional.
Art. 384

Pargrafo nico - vetada a instalao no Municpio cuja matriz estiver


localizada nos pases ou estados referidos neste artigo.
Art. 385

Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 21/2001)

Art. 386 Ficam resguardados direitos e vantagens viva de Vereador que


vier a falecer durante seu mandato Legislativo, na sua integralidade, durante o
perodo restante do mandato.

O servidor pblico que adotar crianas de 0 a 12 (doze) anos de


idade, ter direito ao gozo integral da licena e o auxilio maternidade, incluindo
as hipteses de adoo de grupos de irmos. J o servidor que adotar crianas
entre 13 (treze) e 16 (dezesseis) anos, ter direito a 03 meses de licena e ao
auxilio maternidade. (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 34/2009).
Art. 387

Pargrafo nico - O termo de adoo prescrito pela legislao pertinente ser o


documento hbil para requerer o gozo da licena e o auxlio maternidade.

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O Poder Executivo poder instituir cursos de Artes Cnicas no Teatro


Municipal de Niteri, dentro das normas pertinentes.
Art. 388

Art. 389 Compete ao Municpio, de acordo com o disposto no inciso IX do


artigo 29 da Constituio Federal, promover a proteo de seu patrimnio
cultural, por meio de inventrio, registro, tombamento e demais atos que se
fizerem necessrios.

Todo cidado que doar seus olhos ao Banco de Olhos de Niteri para
restabelecer a viso s pessoas cegas, propiciar a sua famlia gratuidade das
taxas municipais, referentes ao seu sepultamento.
Art. 390

Os recursos financeiros do sistema de sade sero administrados, em


cada esfera, por fundos de natureza contbil, criados na forma da Lei ex vi do
artigo 289, pargrafo nico da Constituio Estadual e administrado pela
Fundao Municipal de Sade.
Art. 391

Art. 392

Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei orgnica n 04/1993)

Pargrafo nico - Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei orgnica n 04/1993)


A lei disciplinar a reverso dos bens vinculados aos servios pblicos
municipais objeto de concesso ou permisso, mediante prvia e justa
remunerao em dinheiro.
Art. 393

Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito do Prefeito do


Municpio, cumprir o disposto no Inciso XXXIV do artigo 12, Captulo II - Seo I.
Art. 394

Art. 395 No ser admitido Projeto ou Lei a respeito de gratuidade em


servios pblicos municipais, sem indicao da correspondente fonte de custeio.

Poder a Cmara Municipal de Niteri criar comisso parlamentar de


inqurito sobre fato determinado e prazo certo, mediante requerimento de um
tero de seus membros.
Art. 396

Aplicam-se aos Membros do Poder Legislativo do Municpio o preceito


contido na alnea D do inciso I do Art. 159. (Redao acrescida pela Emenda
Lei Orgnica n 8/1995)
Art. 397

Art. 398

Suprimido. (Suprimido pela Emenda Lei Orgnica n 26/2005)

ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS


O Prefeito e os Vereadores da Cmara Municipal prestaro
compromisso de manter, defender e cumprir esta Lei Orgnica, no ato e na data
de sua promulgao.
Art. 1

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No prazo de 12 (doze) meses, para efeito do disposto no artigo 183, o


Municpio dever instituir, por Lei, rgo governamental com o objetivo de dar
cumprimento s diretrizes apontadas na Constituio Federal.
Art. 2

Fica estipulado o prazo de at 180 dias, aps a promulgao desta Lei


Orgnica, para a criao de estrutura das Comisses Permanentes da Cmara
Municipal, atravs de Projeto de Resoluo.
Art. 3

Dever o rgo de defesa do consumidor, no prazo mximo de


90(noventa) dias depois de constitudo, ser registrado no Conselho Nacional de
Defesa do Consumidor (CNDC), no Ministrio da Justia.
Art. 4

Fica fixado em 180 (cento e oitenta) dias o prazo para elaborao


do Regimento Interno da Cmara Municipal de Niteri.
Art. 5

Sero revistas pela Cmara Municipal, atravs de Comisso Mista, at


cinco de outubro de 1991, todas as doaes, vendas, concesses de utilidade
pblica, arrendamentos, locaes, comodatos de prprios municipais, aplicados
reviso dos critrios contidos nos pargrafos do art. 51 do ato das Disposies
Transitrias da Constituio da Repblica.
Art. 6

A Cmara Municipal far um levantamento, atravs de Comisso Mista


integrada pelo Legislativo e Executivo, de todas as ocupaes, doaes, vendas
e concesses de terras pblicas realizadas at a promulgao da Lei Orgnica
do Municpio.
Art. 7

1 O referido levantamento dever ser concludo no prazo mximo de 12


(doze) meses aps a promulgao da Lei Orgnica.
2 No se enquadram neste item s ocupaes urbanas utilizadas para a
construo de moradia pela populao de baixa renda.
Art. 8 O Municpio realizar, at 6 (seis) meses aps a promulgao da Lei
Orgnica, um levantamento de todas as reas pblicas de sua propriedade,
mantendo-as cadastradas e atualizadas.

O Poder Executivo tem o prazo mximo de 2 (dois) anos para elaborar,


com base em critrios tcnicos adequados, e submeter aprovao da Cmara
Municipal:
Art. 9

I - o Plano Diretor Virio, incluindo a previso de sistemas de ciclovias;


II - o Plano Diretor de Macro-Micro-Drenagem;
III - o Plano Diretor de Transportes Pblicos;

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IV - o Plano Diretor de conteno, estabilizao e proteo de encostas sujeitas


eroso e a deslizamentos, que dever incluir a recomposio da cobertura
vegetal com espcies adequadas a tais finalidades.
O Poder Pblico Municipal fica obrigado a dar cumprimento ao inciso V
do artigo 219 da presente Lei, bem como previsto no seu artigo 228, quando da
elaborao da proposta oramentria para 1991.
Art. 10

A carga horria mnima ser universalizada imediatamente, podendo o


turno nico ser estendido ao conjunto da rede.
Art. 11

A universalizao de o ensino regular noturno se far nos moldes do


art. 220, item III, devendo, ao final de 15 (quinze) anos, ser extinto o ensino
supletivo, na mesma proporo da implantao do ensino regular que o
substituir.
Art. 12

Fica estabelecido um prazo de 04 (quatro) Meses, a partir da data da


publicao desta Lei, para que o atual Executivo Municipal apresente o Plano
Municipal de Educao, com vistas a incluir aes que garantam o cumprimento
do disposto no artigo 313 da Constituio Estadual e 214 da Constituio
Federal.
Art. 13

Num prazo de 12 (doze) meses, os prdios escolares sero adaptados


aos portadores de deficincia fsica, sendo exigidas a partir da promulgao da
presente Lei a construo de novos prdios, j dentro das especificaes
tcnicas exigidas para a plena utilizao por este tipo de aluno.
Art. 14

Art. 15

Revogado. (Revogado pela Emenda Lei Orgnica n 21/2001)

Num prazo mximo de 12 (doze) meses, a partir da promulgao da


presente Lei, o Poder Pblico Municipal providenciar o pleno cumprimento do
artigo 175, garantindo o direito de opo pelos servidores em questo, ou
mediante a adoo, inclusive, de concurso pblico para suprir os cargos ou
empregos vagos.
Art. 16

O prximo censo escolar dever ser realizado no ano de 1992,


coincidindo com o ltimo ano do atual governo municipal.
Art. 17

Art. 18 O Poder Pblico definir, no prazo mximo de 06 (seis) meses, na


forma da lei, entre as categorias de unidade de conservao estabelecida pela
Resoluo CONAMA n 11 de 03 de dezembro de 1987, aquelas adequadas
proteo das reas de preservao permanentes.

A contar da promulgao da Lei Orgnica, no prazo mximo de 05


(cinco) meses, exploradores de recursos minerais ficam obrigados a apresentar
Art. 19

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ao rgo pblico competente um projeto de recuperao de reas degradadas.


Pargrafo nico - A inobservncia deste preceito sujeitar o infrator cassao
do alvar de funcionamento.
Fica estabelecido o prazo de at 12 (doze) meses, a partir da
promulgao desta Lei, para o Executivo apresentar a CAES (Comisso de
Anlise Especial) criada pela Lei Municipal n 659/87, os Planos de trabalho
contendo metodologia, normas, cronogramas e custo para as seguintes
atividades:
Art. 20

I - levantamento, mapeamento e cadastro fundirio do Municpio;


II - recuperao das lagunas de Piratininga, Itaipu e respectivas bacias
hidrogrficas;
III - zoneamento da rea de Proteo Ambiental das lagunas de Piratininga e
Itaipu;
IV - plano municipal de saneamento;
V - urbanizao, regulamentao fundiria e titulao das reas faveladas e de
baixa renda;
VI - programas de construo de moradias populares;
VII - implantao de ncleos agrcolas;
VIII - compatibilizao dos espaos urbanos ao trnsito de livre circulao de
deficientes.
As atividades poluidoras j instaladas no Municpio tm o prazo
mximo de 03 (trs) anos para atender s normas e padres federais e
estaduais em vigor da data da promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 21

1 O prazo mximo a que se refere o presente artigo poder ser reduzido em


casos particulares, a critrio do Executivo Municipal, no devendo servir de
argumento, em nenhuma hiptese, para justificar a dilatao de prazos
estabelecidos por rgos federais e estaduais de meio ambiente.
2 O no cumprimento do disposto no caput deste artigo implicar na
imposio de multa diria retroativa data de vencimento do referido prazo e
proporcional gravidade da infrao, em funo da quantidade de toxidade dos
poluentes emitidos, sem prejuzo da interdio da atividade.
Art. 22

O Municpio poder implantar, no prazo mximo de 5 (cinco) anos a

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contar da promulgao desta Lei Orgnica, uma Usina de Reciclagem de Lixo


para processamento de resduos a fim de atender s suas necessidades.
Para o exerccio de 1990, fica com validade a licitao j realizada que
tomou rgos oficiais da municipalidade os jornais O Fluminense e A Tribuna.
Art. 23

O Poder Pblico Municipal promover edio popular do texto integral


desta Lei Orgnica, que ser posta disposio das unidades da rede municipal
de ensino pblico, dos cartrios, dos sindicatos, das associaes de moradores,
de bairros e favelas, dos quartis, das igrejas e de outras instituies
representativas da comunidade, gratuitamente, de modo que possa o cidado
tomar conhecimento desta Lei.
Art. 24

O Poder Executivo encaminhar a Cmara Municipal, no prazo previsto


na Constituio Federal, o Plano de Cargos e Salrios para os servidores da
administrao direta, autrquica e fundacional.
Art. 25

Pargrafo nico - Na elaborao do Plano ser garantida a participao do


funcionalismo municipal, atravs de suas entidades representativas.
Art. 26 Fica estipulado o prazo previsto na Constituio Federal para que o
Poder Legislativo implante o Plano de Cargos e Salrios.

O Poder Pblico Municipal contar com o prazo de 06 (seis) meses


para dar cumprimento ao inciso V do artigo 218 da Seo I do Captulo IV, Ttulo
V.
Art. 27

Art. 28 No prazo de 02 (dois) anos, a contar da promulgao desta Lei


Orgnica, ficam obrigadas as diretoras das escolas municipais a cumprir os
requisitos a que refere o artigo 236, 1 desta Lei.

No prazo de 12 (doze) meses o Poder Executivo dever criar uma


legislao especfica de turismo em nvel Municipal, enviando- a a apreciao e
votao do Poder Legislativo.
Art. 29

1 Obedecidas s normas constitucionais, na legislao deste artigo, poder o


Poder Executivo conceder incentivos fiscais.
2 Podero ser beneficiadas as entidades que comprovadamente investirem no
turismo, obedecida regulamentao do rgo competente.
Fica estabelecido o prazo mximo de 12 (doze) meses, a contar da
promulgao desta Lei, para que os poderes Executivos e Legislativos dem
incio ao processo de elaborao das leis que complementaro desta Lei
Orgnica.
Art. 30

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Pargrafo nico - As Comisses Permanentes da Cmara Municipal elaboraro,


no prazo de iniciativa deste artigo, os projetos do Legislativo, em matria do
mbito de sua competncia especfica, de forma a serem discutidos e
convertidos em resoluo.
A reviso desta Lei Orgnica ser realizada aps a da Constituio do
Estado do Rio de Janeiro, pelo voto de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara
Municipal.
Art. 31

Dentro de 90 (noventa) dias, a contar da publicao desta Lei


Orgnica, o Executivo e o Legislativo, atravs de, respectivamente, Lei e
Resoluo, compatibilizaro as competncias mtuas das Procuradorias
respectivas, de forma a harmonizar a atuao jurdica de ambas nos estritos
limites de suas competncias, cabendo:
Art. 32

I - Procuradoria Geral do Municpio a representao, em juzo ou fora dele, da


cidade como um todo;
II - Procuradoria Geral da Cmara Municipal, tudo que diga respeito
legitimidade dos atos do Legislativo, a sustentao desta em juzo ou fora dele,
inclusive no que tange a divergncias com o prprio Executivo.
A Fundao Municipal de Sade de Niteri ter suas finalidades e
formas de administrao regulamentadas, de modo a ajustar- se s normas
Constitucionais, atual Lei Orgnica da Sade e presente Lei.
Art. 33

No prazo mximo de 06 (seis) meses, a contar da promulgao desta


Lei Orgnica, a Comisso Executiva da Cmara Municipal dever realizar um
Censo de seus funcionrios.
Art. 34

1 Constatado o fato de algum servidor acumular dois ou mais empregos


pblicos, dever o mesmo optar por um deles, de acordo com o artigo 37,
incisos XVI e XVII, da Constituio Federal.
2 Excluem-se do disposto no pargrafo anterior os ocupantes de cargo em
comisso ou de confiana.
3 Para efeito do Censo referido no caput deste artigo, dever ser realizado um
estudo de todos os setores da administrao, objetivando o nmero de
funcionrios estritamente necessrios.
Ficam garantidas todas as conquistas sociais e populares no
explcitas nesta Lei Orgnica e prescritas pelas Constituies Federal e Estadual,
exceto as que, objeto de argio de inconstitucionalidade, deixarem de compor
o texto das Leis Constitucionais referidas.
Art. 35

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Ficam anistiados os servidores demitidos pelos atos do Poder


Executivo de ns. 342 e 343, de 23 de julho de 1975, com a imediata
readmisso, sem direito a qualquer ressarcimento.
Art. 36

O Municpio formular, com antecedncia de pelo menos seis meses, o


calendrio de pagamento dos servidores municipais.
Art. 37

Pargrafo nico - O Pagamento dos servidores ser feito at o dia 05 (cinco) do


ms subseqente.
Os Poderes Executivo e Legislativo do Municpio procedero, dentro de
02 (dois) anos, reclassificao de todos os seus servidores, mediante prova de
ttulos e concurso interno, observadas as seguintes disposies:
Art. 38

I - sero transformados os cargos anteriormente regidos pela Consolidao das


Leis do Trabalho, includos no Regime nico de que tratam a Lei Municipal n
765, de 17 de novembro de 1989, e a Resoluo n 1.888, de 06 de dezembro
de 1989, enquadrados os excedentes em Quadro Suplementar.
II - idntico procedimento ser adotado com servidor de um Poder, colocado
disposio de outro, que opte pelo exerccio definitivo na situao atual;
III - ser realizada uma reclassificao geral, com enquadramento que corrija os
desvios de funes, colocados os excedentes em Quadro Suplementar, nela
includos os servidores de que tratam os incisos anteriores.
Ficam as empresas concessionrias dos transportes coletivos urbanos
obrigados a retirar dos veculos qualquer equipamento que dificulte ou impea o
passageiro a se locomover em qualquer direo, exceto retorno roleta, num
prazo mximo de 360 (trezentos e sessenta) dias, a partir da promulgao desta
Lei Orgnica.
Art. 39

A aprovao do projeto de parcelamento ou edificao dever


obedecer legislao vigente poca de sua aprovao, independentemente
da legislao vigente de sua protocolizao, assegurado o prazo mximo de 12
(doze) meses para o licenciamento das obras.
Art. 40

1 O prazo mximo para concluso das fundaes ser de 12 (doze) meses,


contados do licenciamento da obra, sob pena do projeto ser reanalisado com
base na legislao que estiver em vigor.
2 Os prazos de licenciamento das edificaes coletivas e arruamentos sero
de 24 meses, podendo ser alterados, a critrio do rgo municipal competente,
com a apresentao prvia de cronograma fsico, de modo a se evitar a
proliferao de obras inacabadas, salvo casos de excepcionalidade.

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vetada a ampliao dos servios educacionais prestados pelo Poder


Pblico Municipal para os nveis ulteriores, enquanto no estiver plenamente
atendida a demanda do pr-escolar e de 1 grau.
Art. 41

Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos integrantes da Cmara


Municipal, ser promulgada pela Mesa e entrar em vigor na data de sua
promulgao, revogadas as disposies em contrrio.
Art. 42

MESA DIRETORA
2011
Paulo Roberto Mattos Bagueira Leal
Presidente
Carlos Alberto P. Magaldi
1 Vice Presidente
Wilde Ricardo
2 Vice Presidente
Emanuel Rocha
1 Secretrio
Srgio Fernandes
2 Secretrio

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