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Segn el Decreto Presidencial 677 sobre las Normas sobre las Fundaciones,
Asociaciones y Sociedades (1985), en su artculo 4 define a las fundaciones de
estado como aquellas en cuyo acto de constitucin haya participado cualquiera
de los antes sealados en el artculo 2, de tal forma que su patrimonio inicial en
ms de un cincuenta por ciento (50%) se haya hecho con aporte de dichos entes
o cuando su patrimonio pase a estar integrado, en la misma proporcin, por
aportes de los referidos entes, independientemente de quienes hubieren sido sus
fundadores.
Las fundaciones del estado son definidas segn artculo del portal de internet
wordpress de fecha 6 de noviembre de 2012 como; los patrimonios afectados a
un objeto de utilidad general, artstico, cientfico, literario, benfico, social u
otros, en cuyo acto de constitucin participe la Repblica, los Estados, los
distritos metropolitanos, los municipios o alguno de los entes descentralizados
funcionalmente, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes del
Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por ciento independientemente de
quienes sean sus fundadores.
Tambin seala que estas instituciones carecen de autonoma orgnica y
funcional, ya que segn lo establece el artculo 119 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica (2008) los rganos a los que se encuentran adscritas
tienen la facultad de dictar las polticas generales que deben desarrollar, ejercer
funciones de coordinacin, supervisin y control permanentes, nombrar a los
presidentes de estos organismos, evaluar continuamente el desempeo y los
resultados de gestin entre otros.
Adems es importante acotar que el presidente de la repblica tiene la
atribucin de fusionar y transformar empresas del Estado en servicios
desconcentrados sin personalidad jurdica o Fundaciones de Estado segn lo
Artculo 11. Explica que el organismo que ejerza la tutela de las Fundaciones,
Asociaciones y Sociedades Civiles de Estado podr designar para estas
comisarios especiales.
Artculo 12. Indica la necesidad de autorizacin del organismo de tutela para la
enajenacin de los bienes que conforman las Fundaciones, Asociaciones y
Sociedades Civiles de Estado.
Artculo 13. Trata sobre la duracin de las Fundaciones, Asociaciones y
Sociedades Civiles de Estado.
Artculo 14. Establece que las Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Civiles
de Estado pueden ser disueltas en cualquier momento, a juicio del ejecutivo
nacional.
Artculo 17. Define Asociaciones y Sociedades Civiles de Estado.
ESTRUCTURA FINANCIERA
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP),
seala la definicin para entes descentralizados sin fines empresariales y con
fines empresariales. Los entes descentralizados sin fines empresariales (agrupa
institutos autnomos, universidades, fundaciones y asociaciones civiles) son
aquellos que no realizan actividades de produccin de bienes y servicios
destinados a la venta, sus ingresos o recursos provienen fundamentalmente del
presupuesto de la Repblica.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica establece en el Titulo II,
Capitulo II el Rgimen Presupuestario de la Repblica y sus Entes
Descentralizados sin fines empresariales, donde se puede analizar en cada una
de sus secciones las disposiciones de ley referentes a; los Entes y rganos
Regidos por este Captulo, en la seccin primera, 24 , la segunda seccin se
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Artculo 35. Define quienes fijaran anualmente los lineamientos generales para
la formulacin del proyecto de ley de presupuesto y las prioridades de gasto,
atendiendo a los lmites y estimaciones establecidos en la ley del marco
plurianual del presupuesto.
Artculo 36. Designa a La Oficina Nacional de Presupuesto como la
responsable de elaborar el proyecto de ley de presupuesto.
Artculo 39. Especifica bajo qu condiciones y dentro de que perodo el
presupuesto vigente se deber reconducir.
Artculo 40. Detalla que en caso da reconduccin el Ejecutivo Nacional
ordenar la publicacin del correspondiente decreto en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 46. Define que una vez promulgada la ley de presupuesto, el
Presidente de la Repblica decretar la distribucin general del presupuesto de
gastos, la cual consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel
previsto en los clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los
crditos y realizaciones contenidas en la ley de presupuesto.
Artculo 47. Establece las condiciones en las considerar gastado un crdito
cuando queda afectado definitivamente al causarse un gasto.
Artculo 48. Establece las condiciones en la cuales los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales estn obligados a llevar los registros de
ejecucin presupuestaria.
Artculo 49. Prohbe la adquisicin de compromisos para los cuales no existan
crditos presupuestarios, ni disponer de crditos para una finalidad distinta a la
prevista.
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Artculo 50. Precisa que los entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales programarn, para cada ejercicio, la ejecucin fsica y financiera
de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar el reglamento de esta Ley y
las disposiciones complementarias y procedimientos tcnicos que dicten la
Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del Tesoro.
Artculo 51. Define que las mximas autoridades de los entes descentralizados
sin fines empresariales, sern los ordenadores de compromisos y pagos en
cuanto al presupuesto de cada uno de los entes u organismos que dirigen.
Artculo 52. Delimita para quienes quedarn reservadas las potestades de
realizar las modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de
gastos de la Repblica, para las cuales se tramitarn los respectivos crditos
adicionales; las modificaciones de los lmites mximos para gastar aprobados
por sta, en la cuanta que determine la ley de presupuesto.
Artculo 54. Establece que ningn pago puede ser ordenado sino para pagar
obligaciones vlidamente contradas y causadas.
Artculo 56. Establece el da 31 de diciembre cada ao como da de cierre para
las cuentas de los presupuestos da ingresos y gastos.
Artculo 57. Establece Los gastos causados y no pagados en la fecha
establecida en el artculo anterior, se pagarn durante el ao siguiente, con
cargo a las disponibilidades en caja y banco existentes a la fecha sealada.
Gastos comprometidos y no causados al treinta y uno de diciembre de cada ao
se imputarn automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los
crditos disponibles para ese ejercicio.
Artculo 58. Define que al trmino del ejercicio se reunir informacin de las
dependencias responsables de la liquidacin y captacin de ingresos de la
Repblica y de sus entes descentralizados funcionalmente sin fines
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CONCLUSIONES
Las fundaciones son espontneas, adems de ser una consecuencia directa de la
libertad, pues no existi ningn ente regulador o burcrata que diera la orden de
que un determinado grupo de personas se reuniera para ayudar a los pobres,
analizar la economa del pas, ensear ideologas, debatir y crear polticas
pblicas, realizar informes estadsticos sobre diversas ramas sociales y hasta
incluso recaudar fondos para otras fundaciones.
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BIBLIOGRAFIA
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