Você está na página 1de 389

FUNPRESP

FUNDAO DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR DO


SERVIDOR PBLICO FEDERAL DO PODER EXECUTIVO

ANALISTA REA ADMINISTRATIVA


Lngua Portuguesa
tica e Conduta Pblica
Raciocnio Analtico
Noes de Legislao da Previdncia Complementar
Noes de Administrao Geral

O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

1/2016 Editora Gran Cursos


GS1: 789 86 2062 146 9

GG EDUCACIONAL EIRELI
SIA TRECHO 3 LOTE 990, 3 ANDAR, EDIFCIO ITA BRASLIA-DF
CEP: 71.200-032
TEL: (61) 3209-9500
faleconosco@editoragrancursos.com.br
AUTORES:

Bruno Pilastre / Viviane Faria


Rebecca Gimares / J. W. Granjeiro / Rodrigo Cardoso
Beto Fernandes / Marcelo Borsio
Z Carlos / Flavio de Sousa / Bruno Eduardo

PRESIDNCIA: Gabriel Granjeiro


DIRETORIA EXECUTIVA: Rodrigo Teles Calado
CONSELHO EDITORIAL: Bruno Pilastre e Joo Dino
DIRETORIA COMERCIAL: Ana Camila Oliveira
SUPERVISO DE PRODUO: Marilene Otaviano
DIAGRAMAO: Charles Maia, Oziel Candido da Rosa e Washington Nunes Chaves
REVISO: Carolina Fernandes, Emanuelle Alves Melo, Hudson Maciel, Luciana Silva e Sabrina Soares
CAPA: Pedro Wgilson

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS De acordo com a Lei n. 9.610, de 19.02.1998, nenhuma parte
deste livro pode ser fotocopiada, gravada, reproduzida ou armazenada em um sistema de recuperao de
informaes ou transmitida sob qualquer forma ou por qualquer meio eletrnico ou mecnico sem o prvio
consentimento do detentor dos direitos autorais e do editor.

O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

N D I CE G E RAL

LNGUA PORTUGUESA...................................................................................................................................5
TICA E CONDUTA PBLICA.........................................................................................................................69
RACIOCNIO ANALTICO.............................................................................................................................371
NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA COMPLEMENTAR..................................................................89
NOES DE ADMINISTRAO GERAL.......................................................................................................253

O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA
MATRIA
S U M RI O

COMPREENSO TEXTUAL........................................................................................................................ 37
ORTOGRAFIA............................................................................................................................................. 2
SEMNTICA.............................................................................................................................................. 32
MORFOLOGIA.......................................................................................................................................... 16
SINTAXE.................................................................................................................................................... 23
PONTUAO........................................................................................................................................... 35

O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

PARTE 1 GRAMTICA

DICA PARA A PROVA!


Os certames costumam avaliar esse contedo da seguinte forma:

CAPTULO 1 FONOLOGIA
ORTOGRAFIA OFICIAL

1.

BRUNO PILASTRE

Iniciamos nossos trabalhos com o tema Ortografia


Oficial. Sabemos que a correo ortogrfica requisito elementar de qualquer texto. Muitas vezes, uma simples troca
de letras pode alterar no s o sentido da palavra, mas de
toda uma frase. Em sede de concurso pblico, temos de
estar atentos para evitar descuidos.
Nesta seo, procuraremos sanar principalmente um
tipo de erro de grafia: o que decorre do emprego inadequado de determinada letra por desconhecimento da grafia
da palavra.
Antes, porm, vejamos a distino entre o plano
sonoro da lngua (seus sons, fonemas e slabas) e a
representao grfica (escrita/grafia), a qual inclui sinais
grficos diversos, como letras e diacrticos.
importante no confundir o plano sonoro da lngua
com sua representao escrita. Voc deve observar que
a representao grfica das palavras realizada pelo sistema ortogrfico, o qual apresenta caractersticas especficas. Essas peculiaridades do sistema ortogrfico so responsveis por frequentes divergncias entre a forma oral
(sonora) e a forma escrita (grfica) da lngua. Vejamos trs
casos importantes:
I Os dgrafos: so combinaes de letras que representam um s fonema.
II Letras diferentes para representar o mesmo fonema.
III Mesma letra para representar fonemas distintos.
Para ilustrar, selecionamos uma lista de palavras para
representar cada um dos casos. O quadro a seguir apresenta, na coluna da esquerda, a lista de palavras; na coluna
da direita, a explicao do caso.
Exemplos

Explicao do caso

Achar
Quilo
Carro
Santo

Temos, nessa lista de palavras, exemplos de dgrafos. Em achar, as duas letras (ch) representam um
nico som (fricativa ps-alveolar surda). O mesmo
vale para a palavra quilo, em que o as duas letras
(qu) representam o som (oclusiva velar surda).

Exato
Rezar
Pesar

Nessa lista de palavras, encontramos trs letras


diferentes (x, z e s) para representar o mesmo
fonema (som): fricativa alveolar sonora.

Xadrez
Fixo
Hexacanto
Exame
Prximo

Mesma letra para representar fonemas distintos. A


letra x pode representar cinco sons distintos: (i) consoante fricativa palatal surda; (ii) grupo consonantal
[cs]; (iii) grupo consonantal [gz]; (iv) consoante fricativa linguodental sonora [z]; e consoante fricativa
cncava dental surda.

H, tambm, letras que no representam nenhum


fonema, como nas palavras hoje, humilde, hotel.

O vocbulo cujo nmero de letras igual ao de fonemas est em:


a. casa.
b. hotel.
c. achar.
d. senha.
e. grande.
Resposta: item (a).

Palavras-chave!
Fonema: unidade mnima das lnguas naturais no nvel fonmico, com valor distintivo (distingue morfemas ou palavras com
significados diferentes, como faca e vaca).
Slaba: vogal ou grupo de fonemas que se pronunciam numa s
emisso de voz, e que, ss ou reunidos a outros, formam palavras. Unidade fontica fundamental, acima do som. Toda slaba
constituda por uma vogal.
Escrita: representao da linguagem falada por meio de signos
grficos.
Grafia: (i) representao escrita de uma palavra; escrita, transcrio; (ii) cada uma das possveis maneiras de representar por
escrito uma palavra (inclusive as consideradas incorretas); por
exemplo, Ivan e Iv; atrs (grafia correta) e atraz (grafia incorreta); farmcia (grafia atual) e pharmacia (grafia antiga); (iii)
transcrio fontica da fala, por meio de um alfabeto fontico
('sistema convencional').
Letra: cada um dos sinais grficos que representam, na transcrio de uma lngua, um fonema ou grupo de fonemas.
Diacrtico: sinal grfico que se acrescenta a uma letra para
conferir-lhe novo valor fontico e/ou fonolgico. Na ortografia do
portugus, so diacrticos os acentos grficos, a cedilha, o trema
e o til.

EMPREGO DAS LETRAS


EMPREGO DE VOGAIS
As vogais na lngua portuguesa admitem certa variedade de pronncia, dependendo de sua intensidade (isto ,
se so tnicas ou tonas), de sua posio na slaba etc. Por
haver essa variao na pronncia, nem sempre a memria, baseada na oralidade, retm a forma correta da grafia, a
qual pode ser divergente do som.
Como podemos solucionar esses equvocos? Temos
de decorar todas as palavras (e sua grafia)? No. A leitura e
a prtica da escrita so atividades fundamentais para evitar
erros.
Encontros consonantais
Por encontro consonantal consideramos o agrupamento de consoantes numa palavra. O encontro consonantal pode ocorrer na mesma slaba (denominado encontro
consonantal real) ou em slabas diferentes (denominado
encontro consonantal puro e simples).
Vejamos exemplos de encontros consonantais:
br brao
bm submeter

6
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

cr escravo
bj objeto
gn digno
pt rptil

su-bo-cu-lar
su-pe-r-ci-do

Dgrafos
Denominamos dgrafos o grupo de duas letras usadas
para representar um nico fonema. No portugus, so dgrafos: ch, lh, nh, rr, ss, sc, s, xc; incluem-se tambm am,
an, em, en, im, in, om, on, um, un (que representam vogais
nasais), gu e qu antes de e e de i, e tambm ha, he, hi, ho,
hu e, em palavras estrangeiras, th, ph, nn, dd, ck, oo etc.
importante observar a distino entre encontro consonantal e dgrafo:
(i) o encontro consonantal equivale a dois fonemas; o
dgrafo equivale a um s fonema.
(ii) o encontro consonantal formado sempre por duas
consoantes; o dgrafo no precisa ser formado necessariamente por duas consoantes.
Palavra-chave!
Consoante: som da fala que s pronuncivel se forma slaba
com vogal (tirante certas onomatopeias, margem do sistema
fonolgico de nossa lngua: brrr!, cht!, pst!). Esta definio funcional vlida para o portugus, mas no para outras lnguas,
em que h sons passveis de pertencer categoria das consoantes ou das vogais. Diz-se de ou letra que representa fonema
dessa classe. Do ponto de vista articulatrio, h consoante
quando a corrente de ar encontra, na cavidade bucal, algum tipo
de empecilho, seja total (ocluso), seja parcial (estreitamento).

Separao silbica
O Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa afirma que
a Separao Silbica (Base XX Da diviso silbica) fazse, em regra, pela soletrao, como nos exemplos a seguir:
abade:
bruma:
cacho:
malha:
manha:
mximo:
xido:
roxo:

a-ba-de
bru-ma
ca-cho
ma-lha
ma-nha
m-xi-mo
-xi-do
ro-xo

tmese:

tme-se

Assim, a separao no tem de atender:


(i) aos elementos constitutivos dos vocbulos
segundo a etimologia:
a-ba-li-e-nar
bi-sa-v
de-sa-pa-re-cer
di-s-ri-co
e-x-ni-me
hi-pe-ra-c-sti-co
i-n-bil
o-bo-val

A separao silbica ocorre quando se tem de


fazer, em fim de linha, mediante o emprego do hfen, a
partio de uma palavra. Vejamos alguns preceitos particulares em relao separao (segundo a Base XX
do Acordo Ortogrfico de 1990):
1. So indivisveis no interior da palavra, tal como inicialmente, e formam, portanto, slaba para a frente as
sucesses de duas consoantes que constituem perfeitos
grupos, ou seja, aquelas sucesses em que a primeira
consoante uma labial, uma velar, uma dental ou uma
labiodental e a segunda um l ou um r: a-bluo, cele-brar,
du-plicao, re-primir, a-clamar, de-creto, de-glutio, re-grado; a-tltico, cte-dra, perme-tro; a-fluir, a-fricano,
ne-vrose.
Com exceo apenas de vrios compostos cujos prefixos
terminam em b, ou d:
ab- legao
ad- ligar
sub- lunar
em vez de
a-blegao
a-dligar
su-blunar
2. So divisveis no interior da palavra as sucesses de duas
consoantes que no constituem propriamente grupos e igualmente as sucesses de m ou n, com valor de nasalidade, e
uma consoante:

ab-dicar
Ed-gardo
op-tar
sub-por
ab-soluto
ad-jetivo
af-ta
bet-samita
p-silon
ob-viar
des-cer
dis-ciplina
flores-cer
nas-cer
res-ciso
ac-ne
ad-mirvel
Daf-ne
diafrag-ma
drac-ma
man-chu

t-nico
rit-mo
sub-meter
am-nsico
interam-nense
bir-reme
cor-roer
pror-rogar
as-segurar
bis-secular
sos-segar
bissex-to
contex-to
ex-citar
atroz-mente
capaz-mente
infeliz-mente
am-bio
desen-ganar
en-xame
Mn-lio

7
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

(ii) ou estruturao morfolgica da palavra:


in-fe-liz-men-te

BRUNO PILASTRE

3. As sucesses de mais de duas consoantes ou de m ou


n, com o valor de nasalidade, e duas ou mais consoantes
so divisveis por um de dois meios: se nelas entra um
dos grupos que so indivisveis (de acordo com o preceito
(1), esse grupo forma slaba para diante, ficando a consoante ou consoantes que o precedem ligadas slaba
anterior; se nelas no entra nenhum desses grupos, a
diviso d-se sempre antes da ltima consoante. Exemplos dos dois casos:
cam-braia
ec-tlipse
em-blema
ex-plicar
in-cluir
ins-crio
subs-crever
trans-gredir
abs-teno
disp-neia
inters-telar
lamb-dacismo
sols-ticial
Terp-score
tungs-tnio

4. As vogais consecutivas que no pertencem a ditongos


decrescentes (as que pertencem a ditongos deste tipo
nunca se separam: ai-roso, cadei-ra, insti-tui, ora-o,
sacris-tes, traves-ses) podem, se a primeira delas
no u precedido de g ou q, e mesmo que sejam iguais,
separar-se na escrita:
ala-de
re-as
ca-apeba
co-ordenar
do-er
flu-idez
perdo-as
vo-os
O mesmo se aplica aos casos de contiguidade de ditongos, iguais ou diferentes, ou de ditongos e vogais:
cai-ais
cai-eis
ensai-os
flu-iu

5. Os digramas gu e qu, em que o u se no pronuncia,


nunca se separam da vogal ou ditongo imediato (ne-gue,
ne-guei; pe-que, pe-quei), do mesmo modo que as combinaes gu e qu em que o u se pronuncia:
-gua
amb-guo
averi-gueis
longn-quos
lo-quaz
quais-quer

6. Na translineao de uma palavra composta ou de uma


combinao de palavras em que h um hfen, ou mais, se
a partio coincide com o final de um dos elementos ou
membros, deve, por clareza grfica, repetir-se o hfen no
incio da linha imediata:
ex- -alferes
seren- -los-emos ou seren-los- -emos
vice- -almirante
Apesar de relativamente complexas, as regras enumeradas na Base XX do Novo Acordo Ortogrfico possuem um
elemento em comum, a saber:
Toda slaba nucleada por uma vogal.
Tradicionalmente, observamos essas regras, as quais
so simplificadas:
Regra

Exemplo

No se separam osditongosetritongos.

foi-ce, a-ve-ri-guou.

No se separam os dgrafosch, lh,


nh, gu, qu.

cha-ve, ba-ra-lho, ba-nha,


fre-gus,quei-xa

No se separam osencontros consonantais que iniciam slaba.

psi-c-lo-go, re-fres-co

Separam-se asvogaisdos hiatos.

ca-a-tin-ga, fi-el, sa--de

Separam-se as letras dos dgrafosrr, ss, sc, s e xc.

car-ro, pas-sa-re-la, des-cer, nas-o, ex-ce-len-te

Separam-se os encontros consonantais das slabas internas,


excetuando-se aqueles em que a
segunda consoante lour.

ap-to, bis-ne-to, con-vic-o, a-brir, a-pli-car

PROSDIA (BOA PRONNCIA)


A prosdia a parte da gramtica tradicional que se
dedica s caractersticas da emisso dos sons da fala, como
o acento e a entonao.
Observe algumas orientaes em relao posio da
slaba tnica:
(i) So oxtonas (ltima slaba tnica):
cateter
faz-se mister (= necessrio)
Nobel
ruim
ureter
(ii) So paroxtonas (penltima slaba tnica):
mbar
caracteres
recorde
filantropo
gratuito (ui ditongo)
misantropo
(iii) So palavras que admitem dupla prosdia:
acrbata ou acrobata
Ocenia ou Oceania
ortopia ou ortoepia
projtil ou projetil
rptil ou reptil

8
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

(i) nos antropnimos, reais ou fictcios:


Pedro Marques
Branca de Neve
(ii) nos topnimos, reais ou fictcios:
Lisboa
Atlntida

bacharel Mrio Abrantes


o cardeal Bembo
santa Filomena (ou Santa Filomena)
(vii) nos nomes que designam domnios do saber, cursos
e disciplinas (opcionalmente, tambm com maiscula):
portugus (ou Portugus).
COMO ABREVIAR

(iii) nos nomes de seres antropomorfizados ou mitolgicos:


Adamastor
Netuno

(i) Comumente, as abreviaturas so encerradas por


consoante seguida de ponto final:
Dr. (Doutor)
Prof. (Professor)

(iv) nos nomes que designam instituies:


Instituto de Penses e Aposentadorias da Previdncia Social

(ii) Mas os smbolos cientficos e as medidas so abreviados sem ponto; no plural, no h s final:
m (metro ou metros)
h (8h = oito horas. Quando houver minutos: 8h30min
ou 8h30)
P (Fsforo smbolo qumico)

(v) nos nomes de festas e festividades:


Natal
Pscoa
Ramado
(vi) nos ttulos de peridicos, que retm o itlico:
O Estado de So Paulo
(vii) Em siglas, smbolos ou abreviaturas internacionais
ou nacionalmente reguladas com maisculas, iniciais ou
mediais ou finais ou o todo em maiscula:
FAO
ONU
Sr.
V. Ex.

(iii) So mantidos os acentos grficos, quando existirem:


pg. (pgina)
sc. (sculo)
(iv) aconselhvel no abreviar nomes geogrficos:
Santa Catarina (e no S. Catarina)
So Paulo (e no S. Paulo)
Porto Alegre (e no P. Alegre)
ACENTUAO GRFICA

(i) ordinariamente, em todos os vocbulos da lngua


nos usos correntes;

Quatro diacrticos (sinal grfico que se acrescenta a


uma letra para conferir-lhe novo valor fontico e/ou fonolgico) compem a acentuao grfica: o acento agudo, o
acento grave, o acento circunflexo e, acessoriamente, o til.
Vejamos, em sntese, as caractersticas de cada um.

(ii) nos nomes dos dias, meses, estaes do ano:


segunda-feira
outubro
primavera

(i) o agudo (), para marcar a tonicidade das vogais


a (parfrase, txi, j), i (xcara, cvel, a) e u (cpula, jri,
mido); e a tonicidade das vogais abertas e (exrcito, srie,
f) e o (inclume, dlar, s);

USO DA LETRA MINSCULA INICIAL

(iii) nos biblinimos (nome, ttulo designativo ou intitulativo de livro impresso ou obra que lhe seja equiparada) (aps
o primeiro elemento, que com maiscula, os demais vocbulos podem ser escritos com minscula, salvo nos nomes
prprios nele contidos, tudo em grifo):
O senhor do Pao de Nines ou O senhor do pao
de Nines.
Menino de Engenho ou Menino de engenho.
(iv) nos usos de fulano, sicrano, beltrano.
(v) nos pontos cardeais (mas no nas suas abreviaturas):
norte, sul (mas SW = sudoeste)
(vi) nos axinimos (nome ou locuo com que se presta
reverncia a determinada pessoa do discurso) e haginimos
(designao comum s palavras ligadas religio) (opcionalmente, nesse caso, tambm com maiscula):
senhor doutor Joaquim da Silva

(ii) o grave (`), utilizada sobretudo para indicar a ocorrncia de crase, isto , a ocorrncia da preposio a com
o artigo feminino a ou os demonstrativos a, aquele(s),
aquela(s), aquilo;
(iii) o circunflexo (^), para marcar a tonicidade da vogal
a nasal ou nasalada (lmpada, cncer, espontneo), e das
vogais fechadas e (gnero, tnue, portugus) e o (trpego,
bnus, rob);
(iv) e acessoriamente o til (~), para indicar a nasalidade
(e em geral a simultnea tonicidade) em a e o (crist, cristo,
pes, cibra; coraes, pe(s), pem).
A seguir h as principais regras apresentadas pelo
Novo Acordo de 1990. uma tabela muito importante, a qual
deve ser estudada cuidadosamente.

9
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

USO DA LETRA MAISCULA INICIAL

Assunto
Alfabeto
Sequncias
sonnticas

O acordo de 1990
O alfabeto formado por vinte e seis (26) letras:
a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l, m, n, o, p, q, r, s, t, u, v, w, x, y, z

BRUNO PILASTRE

con-

O acordo de 1990 afirma que, nos pases de lngua portuguesa oficial, a ortografia de palavras com consoantes
mudas passa a respeitar as diferentes pronncias cultas da lngua, ocasionando um aumento da quantidade de
palavras com dupla grafia. Pode-se grafar:
fato e facto (em que h dupla grafia e dupla pronncia)
aspecto e aspeto (dupla pronncia e dupla grafia)

Acentuao grfica Oxtonas

Primeiramente, observa-se que as regras de acentuao dos monosslabos tnicos so as mesmas das oxtonas.
So assinaladas com acento agudo as palavras oxtonas que terminam nas vogais tnicas abertas a, e, o, e com
acento circunflexo as que acabam nas vogais tnicas fechadas e, o, seguidas ou no de s:
fub
cafs
bob
mercs
babala
As palavras oxtonas cuja vogal tnica, nas pronncias cultas da lngua, possui variantes (, , , ) admitem
dupla grafia:
matin ou matin
coc ou coc
So assinaladas com acento grfico as formas verbais que se tornam oxtonas terminadas em a, e, o, em virtude
da conjugao com os pronomes lo(s):
d-la
am-la-s
sab-lo
disp-lo

Acentuao grfica Paroxtonas

assinalado com acento agudo o e das terminaes em, ens das palavras oxtonas com mais de uma slaba
(exceto as formas da 3 pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos ter, vir e seus derivados, que so
marcadas com acento circunflexo):
tambm
parabns
(eles) contm
(elas) vm
So assinalados com acento agudo os ditongos tnicos i, u, i, sendo os dois ltimos (u, i) seguidos ou no
de s:
fiis
rus
heris
No se usa acento grfico para distinguir oxtonas homgrafas:
colher (verbo)
colher (substantivo)
A exceo a distino entre pr (verbo) e por (preposio)
So assinaladas com acento grfico as paroxtonas terminadas em:
a) l, n, r, x, ps (e seus plurais, alguns dos quais passam a proparoxtonas):
lavvel
plnctons
acar
nix
bceps
As excees so as formas terminadas em ens (hifens e liquens), as quais no so acentuadas graficamente.
b) (s), o(s), ei(s), i(s) um, uns, us:
rf(s)
sto(s)
jquei(s)
frum
lbum
vrus
blis
O acento ser agudo se na slaba tnica houver as vogais abertas a, e, o, ou ainda i, u e ser circunflexo se houver
as vogais fechadas a, e, o.

10
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

No so assinalados com acento grfico os ditongos ei e oi de palavras paroxtonas:


estreia
ideia
paranoico
jiboia
No so assinaladas com acento grfico as formas verbais creem, deem, leem, veem e seus derivados: descreem, desdeem, releem, reveem etc.
No assinalado com acento grfico o penltimo o do hiato oo(s):
voo
enjoos
No so assinaladas com acento grfico as palavras homgrafas:
para (verbo) para (preposio)
pela(s) (substantivo) pela (verbo) pela (per + la(s))
pelo(s) (substantivo) pelo (verbo) pelo (per + lo(s))
polo(s) substantivo polo (por + lo(s))
A exceo a distino entre as formas pde (3 pessoa do singular do pretrito perfeito do indicativo) e pode
(3 pessoa do singular do presente do indicativo).
Observao 1: assinalam-se com acento circunflexo, facultativamente, as formas:
dmos (1 pessoa do plural do presente do subjuntivo)
demos (1 pessoa do plural do pretrito perfeito do indicativo)
frma (substantivo)
forma (substantivo; verbo)

Oxtonas e Paroxtonas

Observao 2: assinalam-se com acento agudo, facultativamente, as formas verbais do tipo:


ammos (pretrito perfeito do indicativo)
amamos (presente do indicativo)
louvmos (pretrito perfeito do indicativo)
louvamos (presente do indicativo)
So assinaladas com acento agudo as vogais tnicas i e u das palavras oxtonas e paroxtonas que constituem
o 2 elemento de um hiato e no so seguidas de l, m, n, nh, r, z:
pas
ruins
sade
rainha
Observaes:
1) Incluem-se nessa regra as formas oxtonas dos verbos em air e uir em virtude de sua conjugao com os
pronomes lo(s), la(s):
atra-las
possu-lo-s
2) No so assinaladas com acento agudo as palavras oxtonas cujas vogais tnicas i e u so precedidas de
ditongo crescente:
baiuca
boiuna
feiura
3) So assinaladas com acento agudo as palavras oxtonas cujas vogais tnicas i e u so precedidas de ditongo
crescente:
Piau
tuiuis
4) No so assinalados com acento agudo os ditongos tnicos iu, ui precedidos de vogal:
distraiu
pauis

11
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Observa-se que as paroxtonas cuja vogal tnica, nas pronncias cultas da lngua, possui variantes (, , ,
) admitem dupla grafia:
fmur ou fmur
nix ou nix
pnei ou pnei
Vnus ou Vnus

No se assinala com acento agudo o u tnico de formas rizotnicas de arguir e redarguir:


arguis
argui
redarguam

BRUNO PILASTRE

Observaes:
1) Verbos como aguar, apaziguar, apropinquar, delinquir possuem dois paradigmas:
a) com o u tnico em formas rizotnicas sem acento grfico:
averiguo
ague
b) com o a ou o i dos radicais tnicos acentuados graficamente:
averguo
gue

Acentuao grfica Proparoxtonas

Trema

2) Verbos terminados em -ingir e -inguir cujo u no pronunciado possuem grafias regulares.


atingir; distinguir
atinjo; distinguimos
Todas as palavras proparoxtonas so acentuadas com acento grfico:
rpido
cnico
mstico
mendrico
cmodo
O trema () totalmente eliminado das palavras portuguesas ou aportuguesadas:
delinquir
cinquenta
tranquilo
linguia
O trema usado em palavras derivadas de nomes prprios estrangeiros com trema:
mlleriano, de Mller
O hfen usado em compostos, locues e encadeamentos vocabulares.

Hfen

O Acordo de 1990 observa que so escritas aglutinadamente palavras em que o falante contemporneo perdeu a
noo de composio:
paraquedas
mandachuva
Emprega-se o hfen nos seguintes topnimos:
- iniciados por gr e gro: Gro-Par
- iniciados por verbo: Passa-Quatro
- cujos elementos estejam ligados por artigo: Baa de todos-os-Santos
Os demais topnimos compostos so escritos separados e sem hfen: Cabo Verde. As excees so: Guin-Bissau e Timor-Leste.
Emprega-se o hfen em palavras compostas que designam espcies botnicas e zoolgicas:
couve-flor
bem-te-vi
Emprega-se o hfen para ligar duas ou mais palavras que ocasionalmente se combinam, formando encadeamentos vocabulares:
ponte Rio-Niteri
Hfen sntese das regras do uso do hfen no caso de prefixos e falsos prefixos
Primeiro elemento
Segundo elemento
aero
agro
(terra)
alfa
ante
anti
arqui
auto
beta
bi
bio
contra

di
eletro
entre
extra
foto
gama
geo
giga
hetero
hidro
hipo
homo

ili/ilio
infra
intra
iso
lacto
lipo
macro
maxi
mega
meso
micro
mini

mono
morfo
multi
nefro
neo
neuro
paleo
peri
pluri
poli
proto
pseudo

psico
retro
semi
sobre
supra
lete
tetra
tri
ultra

a) iniciado por vogal igual vogal final do 1 elemento


b) iniciado por h

12
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

ob

sob

iniciado por b, h, r

sub

iniciado por h (a ABL sugere eliminar essa letra, passando-se a grafar,


assim, coerdar, coerdeiro, coipnimo etc.)
iniciado por h, r

co (com)
ciber
inter
super
nuper
hiper
ad
pan
circum
alm
aqum
ex (cessamento ou estado anterior)
recm
ps
pr
pr

sem
sota
soto
vice

iniciado por d, h, r
a) iniciado por vogal
b) iniciado por h, m, n [diante de b e p passa a pam]
a) iniciado por vogal
b) iniciado por h, m, n [aceita formas aglutinadas como circu e circum]
qualquer (sempre)

sempre que conservem autonomia vocabular

DISTINES
Distino entre a, , h e
(I) a. A palavra a pode ser:
(i) artigo feminino singular:
Eu comprei a roupa ontem.
A menina mais bonita da rua.
(ii) pronome:
Mara muito prxima da famlia, mas no a vejo h
meses.
(iii) preposio:
Andar a cavalo sempre prazeroso.
(II) . A palavra (com o acento grave) utilizada
quando ocorre a contrao da preposio a com o artigo
feminino a:
Joo assistiu cena estarrecido.
[assistir a (preposio) + a cena (artigo feminino)].
(III) h. A palavra h uma forma do verbo haver:
H trs meses no chove no interior do Par.
[H = faz]
No h mais violncia no centro da cidade.
[H = existe]
Na BR040 h muitos acidentes fatais.
[H = acontecem]
(IV) . A palavra um substantivo e designa a letra a:
Est provado por mais b que o vereador estava
errado.
Distino entre porque, porqu, por que e por qu
Estes so os usos das formas porque, porqu, por
que e por qu:
(I) porque: a forma porque pode ser uma conjuno
(causal ou explicativa) ou uma pergunta que prope uma
causa possvel, limitando a resposta a sim ou no:

Ela reclama porque carente.


[conjuno causal]
Ela devia estar com fome, porque estava branca.
[conjuno explicativa equivale a pois]
O preso fugiu porque dopou o guarda?
[pergunta que prope uma causa possvel, limitando a
resposta a sim ou no]
(II) porqu: a forma porqu substantivo e equivale
( sinnimo) a causa, motivo, razo. acentuada por ser
uma palavra tnica:
No sabemos o porqu da demisso de Jos.
[equivale a: No sabemos o motivo/a causa/a razo
da demisso de Jos]
(III) por que: a forma por que (com duas palavras)
utilizada quando:
(i) significa pelo qual (e flexes pela qual, pelas quais,
pelos quais). Nesse significado, a palavra que pronome
relativo.
No revelou o motivo por que no compareceu aula.
[No revelou o motivo pelo qual no compareceu
aula]
(ii) equivale a por qual, por quais. Nessas formas, a
forma que pronome indefinido.
Ela sempre quis saber por que motivo raspei o cabelo.
(iii) a forma por que advrbio interrogativo. Nessa
estrutura, possvel subentender uma das palavras motivo,
causa, razo.
Por que [motivo] faltou aula?
(iv) a forma por que faz parte de um ttulo.
Por que o ser humano chora.
(IV) por qu: a forma por qu (com duas palavras e
acentuada) usada aps pausa acentuada ou em final de
frase.
Estavam no meio daquela baguna sem saber por qu.

13
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

ab

Distino entre acerca de e cerca de

A torre eminente a mais fotografada.

BRUNO PILASTRE

(I) A locuo acerca de equivale a a respeito de,


sobre. Por exemplo:
Ns, linguistas, pouco conhecemos acerca da origem
da linguagem.
[= sobre a origem da linguagem a respeito da
origem da linguagem]

(ii) que se destaca por sua qualidade ou importncia;


excelente, superior:
O mestre eminente era seguido por todos.

(II) A locuo cerca de tem valor de aproximadamente, quase:


Cerca de duas horas depois da missa o proco faleceu.
[= aproximadamente duas horas depois quase
duas horas depois].

Iminente: o que ameaa se concretizar, que est a


ponto de acontecer; prximo, imediato:
O desabamento iminente o que mais preocupa as
autoridades.
O edital iminente deixa os candidatos ansiosos.

Distino entre ao encontro de e de encontro a

(II) O adjetivo iminente, por sua vez, tem o seguinte


significado:

Distino entre mas e mais

(I) A locuo ao encontro de possui o significado equivalente s expresses em direo a, a favor de. Veja os
exemplos:
Os vndalos saram ao encontro dos policiais, que
fechavam a avenida.
[= em direo a]
Com a deciso da Presidente Dilma, o governo vai ao
encontro das reivindicaes da populao.
[= a favor de]

Na escrita, muito comum haver a troca da forma mas


pela forma mais. Os estudantes produzem frases como:
O pas rico, mais a gesto pblica ineficiente.

(II) A locuo de encontro a antnima locuo ao


encontro de. De encontro a significa choque, oposio,
sendo equivalente forma contra. Observe a frase a seguir:
O caminho perdeu os freios e foi de encontro ao
carro do deputado.
[= contra]
A deciso do governo foi de encontro aos desejos do
Movimento Passe Livre.
[= contrariou]

preciso, porm, distinguir as duas formas, pois na


frase O pas rico, mais a gesto pblica ineficiente h
inadequao, uma vez que se deve utilizar a forma mas: O
pas rico, mas a gesto pblica ineficiente.
A distino das duas formas a seguinte:

Distino entre aonde e onde


(I) A forma aonde a contrao da preposio a com do
advrbio onde. Emprega-se com verbos que denotam movimento e regem a preposio a (verbos ir, chegar, levar):
Aonde os manifestantes querem chegar?
[verbo chegar].
Os investigadores descobriram aonde as crianas
eram levadas.
[verbo levar].
(II) O advrbio onde utilizado com verbos que no
denotam movimento e no regem a preposio a:
Onde mora o presidente da Colmbia?
[verbo morar]
Os investigadores descobriram onde o dinheiro era
lavado.
[verbo lavar]
Distino entre eminente e iminente
Os adjetivos eminente e iminente so parnimos
(so quase homnimos, diferenciando-se ligeiramente na
grafia e na pronncia).
(I) O adjetivo eminente tem os seguintes significados:
(i) muito acima do que o que est em volta; proeminente, alto, elevado:

Na oralidade, o fenmeno comum em formas semelhantes palavra mas:


faz/fa(i)z;
paz/pa(i)z;
ns/n(i)s.

(I) A palavra mas conjuno que exprime principalmente oposio, ressalva, restrio:
O carro no meu, mas de um amigo.
(II) A palavra mais advrbio e traduz a ideia de
aumento, superioridade, intensidade:
Ele sempre pensa em ganhar mais dinheiro.
Ele queria ser mais alto que os outros.
Distino entre se no e seno
(I) A forma se no (separado) usada quando o se
pode ser substitudo por caso ou na hiptese de que:
Se no perdoar, no ser perdoado.
[se no = caso no. conjuno condicional]
Se no chover, viajarei amanh.
[se no = na hiptese de que no]
Tambm h o uso da forma se no como conjuno
condicional, equivalendo a quando no:
A grande maioria, se no a totalidade dos acidentes de
trabalho, ocorre com operrios sem equipamentos de segurana.
[se no = quando no]
(II) A palavra seno (uma nica palavra) possui as
seguintes realizaes:
(i) conjuno e significa:

(a) de outro modo; do contrrio:
Coma, seno ficar de castigo.

(b) mas, mas sim, porm:

14
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

(ii) preposio quando equivale a com exceo de,


salvo, exceto:
Todos, seno voc, gostam de bolo.
(iii) substantivo masculino e significa pequena imperfeio; falha, defeito, mcula:
No h qualquer seno em sua prova.
Para concluir nossos estudos sobre Fonologia, vamos
ler uma reportagem sobre o Acordo Ortogrfico, a qual foi
publicada no dia 28 de dezembro de 2012, no jornal Folha
de So Paulo.
GOVERNO ADIA PARA 2016 INCIO DO ACORDO ORTOGRFICO
O governo federal adiou para 2016 a obrigatoriedade
do uso do novo acordo ortogrfico. A deciso foi publicada
nesta sexta-feira no "Dirio Oficial da Unio".
A implantao das novas regras, adotadas pelos setores pblico e privado desde 2009, estavam previstas para o
prximo dia 1 de janeiro.
A reforma ortogrfica altera a grafia de cerca de 0,5%
das palavras em portugus. At a data da obrigatoriedade,
tanto a nova norma como a atual podero ser usadas.

O adiamento de trs anos abre brechas para que novas


mudanas sejam propostas. Isso significa que, embora jornais, livros didticos e documentos oficiais j tenham adotado o novo acordo, novas alteraes podem ser implementadas ou at mesmo suspensas.
Diplomacia
A deciso encarada como um movimento diplomtico,
uma vez que o governo, diz o Itamaraty, quer sincronizar as
mudanas com Portugal.
O pas europeu concordou oficialmente com a reforma
ortogrfica, mas ainda resiste em adot-la. Assim como o
Brasil, Portugal ratificou em 2008 o acordo, mas definiu um
perodo de transio maior.
No h sanes para quem desrespeitar a regra, que ,
na prtica, apenas uma tentativa de uniformizar a grafia no
Brasil, Portugal, nos pases da frica e no Timor-Leste.
A inteno era facilitar o intercmbio de obras escritas no
idioma entre esses oito pases, alm de fortalecer o peso do
idioma em organismos internacionais.
" muito difcil querer que o portugus seja lngua oficial
nas Naes Unidas se vo perguntar: Qual o portugus que
vocs querem?", afirma o embaixador Pedro Motta, representante brasileiro na CPLP (Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa).

(Folha de So Paulo)

(Folha de So Paulo)

15
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

No obteve aplausos, seno vaias.

BRUNO PILASTRE

(Folha de So Paulo)
CAPTULO 2 MORFOLOGIA

ESTRUTURA E FORMAO DAS PALAVRAS
Neste captulo estudaremos, de modo esquemtico, o
assunto morfologia/morfossintaxe. um assunto importante,
o qual recorrentemente cobrado em concursos. Observamos
que a abordagem a seguir predominantemente lingustica.
Iniciamos a exposio com a noo de morfema. Nas
lnguas humanas, um morfema a menor unidade lingustica que possui significado, abarcando razes e afixos, formas
livres (por exemplo: mar) e formas presas (por exemplo:
sapat-, -o-, -s) e vocbulos gramaticais (preposies, conjunes). Observe que, em algumas palavras, pode-se identificar
duas posies de realizao dos sufixos:
Prefixo (antes da raiz)
ininfelizmente

Raiz
feliz

Sufixo (depois da raiz)


-mente

H tcnicas para identificao da estrutura mrfica das


palavras. Vejamos duas:
Teste de comutao: mtodo comparativo buscando a
deteco das unidades significativas que compem a estrutura das palavras.
msica msicas
amavam amaram
Segmentao mrfica: possibilidade ou no de diviso
de palavras em unidades menores significativas.
Sol
Mar
deslealdade des- leal -dade
Palavras-chave!
Morfema: a menor parte significativa que compe as palavras.
um signo mnimo.
Radical e afixos: o radical o morfema bsico que constitui
uma palavra de categoria lexical (substantivo, adjetivo, verbo e
advrbio); os afixos so morfemas presos anexados a um radical
(prefixos e sufixos).

Em morfologia, dois processos so importantes: a


flexo e a derivao.
Flexo: processo morfolgico que consiste no emprego
de diferentes afixos acrescentados aos radicais ou aos
temas (nominais, verbais etc.) das palavras variveis para
exprimir as categorias gramaticais (nmero, gnero, pessoa,
caso, tempo etc.).
Derivao: processo pelo qual se originam vocbulos
uns de outros, mediante a insero ou extrao de afixos.
Kehdi (1993) classifica os seguintes tipos de morfemas
em portugus:
Classificao de carter formal
(destaque para o significante)
aditivo: fazer refazer.
subtrativo: rfo rf.
alternativo: ovo ovos.
reduplicativo: pai papai.
de posio: grande homem
homem grande.
zero: casa casas.
cumulativo: amamos (-mos =
desinncia nmero-pessoa).
vazio: cafeZal.

Classificao de base funcional (destaque para a funo


dos morfemas)
radical
afixos
desinncias
vogais temticas
vogais e consoantes de ligao

A frmula geral da estrutura do vocbulo verbal portugus a seguinte (Camara Jr., 1977):
T (R + VT) + SF (SMT + SNP)
[em que T (tema), R (radical), VT (vogal temtica), SF
(sufixo flexional ou desinncia), SMT (sufixo modo-temporal), SNP (sufixo nmero-pessoal)]

A flexo verbal caracteriza-se na lngua portuguesa
pelas desinncias indicadoras das seguintes categorias gramaticais: (a) modo, (b) tempo em um morfema cumulativo
, (c) nmero, (d) pessoa em um morfema cumulativo.

16
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

As formas nominais do verbo so: infinitivo (-r), gerndio (-ndo) e particpio (-do).
Sobre as formas nominais, Camara Jr. (1977) pronuncia-se da seguinte maneira:

Resta uma apreciao semntica, nas mesmas linhas, das chamadas formas nominais, cujos nomes tradicionais so infinitivo,
gerndio e particpio. Aqui a oposio aspectual e no temporal. O infinitivo a forma mais indefinida do verbo. A tal ponto,
que costuma ser citado como o nome do verbo, a forma que de
maneira mais ampla e mais vaga resume a sua significao, sem
implicaes das noes gramaticais de tempo, aspecto ou modo.
Entre o gerndio e o particpio h essencialmente uma oposio
de aspecto: o gerndio <imperfeito> (processo inconcluso), ao

passo que o particpio de aspecto concluso ou perfeito. O valor


do pretrito ou de voz passiva (com verbos transitivos) que s
vezes assume, no mais que um subproduto do seu valor de
aspecto perfeito ou concluso.
Entretanto, o particpio foge at certo ponto, do ponto de vista
mrfico, da natureza verbal. no fundo um adjetivo com as
marcas nominais de feminino e de nmero plural em /S/. Ou
em outros termos: um nome adjetivo, que semanticamente
expressa, em vez da qualidade de um ser, um processo que
nele se passa. O estudo morfolgico do sistema verbal portugus pode deix-lo de lado, porque morfologicamente ele pertence aos adjetivos, embora tenha valor verbal no mbito semntico e sinttico.
O gerndio, ao contrrio, morfologicamente uma forma verbal.

Depreenso morfolgica (como identificar morfemas)



A tcnica de depreenso simples: se tivermos
uma forma verbal a ser analisada, procedemos comutao
ao mesmo tempo com o infinitivo impessoal e com a primeira
pessoa do plural do tempo em que se encontra o verbo. O
infinitivo sem o /r/ apresenta o radical e a vogal temtica. A
primeira pessoa do plural exibe a desinncia [-mos] (SNP
ou DNP). O que sobrar ser a desinncia modo-temporal.

Exerccio: indique nos quadros em branco a VT, os SMT e os SNP.


Indicativo
Presente
Amo
Amas
Ama
Amamos
Amais
Amam

VT

SMT

SNP

Pretrito
imperfeito
Amava
Amavas
Amava
Amvamos
Amveis
Amavam

VT

SMT

As categorias verbais
A categoria de tempo
A categoria de tempo constitui uma relao entre dois
momentos: momento da comunicao e momento do processo.
Em portugus: passado x presente x futuro.
Tempos simples:
I Presente: simultaneidade entre momento da comunicao e momento de ocorrncia do processo.
II Passado ou pretrito: anterioridade entre o momento da ocorrncia do processo e o momento da
comunicao (o processo que se est enunciando
ocorreu antes do momento da fala).
III Futuro: indica relao de posterioridade. O processo ainda vai ocorrer, posterior fala.
Tempos complexos: ocorrem quando h dois processos. Alm de estabelecer relao entre os dois processos e
o momento da comunicao, deve-se estabelecer relao
entre os dois processos entre si.

SNP

Subjuntivo
Presente
Cante
Cantes
Cante
Cantemos
Canteis
Cantem

VT

SMT

SNP

Verbos notveis
Antes de estudar alguns verbos notveis da lngua portuguesa, importante que o estudante saiba da existncia de
duas caractersticas dos verbos: ser rizotnico ou arrizotnico.
Rizotnicos: so as estruturas verbais com a slaba
tnica dentro do radical.
Arrizotnicos: so as estruturas verbais com a slaba
tnica fora do radical.
Arrear
Verbo irregular da 1 conjugao. Significa pr arreio.
Como ele, conjugam-se todos os verbos terminados em -ear.
Variam no radical, que recebe um i nas formas rizotnicas.
Presente do Indicativo: arreio, arreias, arreia, arreamos, arreais, arreiam.
Presente do Subjuntivo: arreie, arreies, arreie, arreemos, arreeis, arreiem.
Imperativo Afirmativo: arreia, arreie, arreemos, arreai,
arreiem.
Imperativo Negativo: no arreies, no arreie, no arreemos, no arreeis, no arreiem.

17
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Modo: refere-se a um julgamento implcito do falante a


respeito da natureza, subjetiva ou no, da comunicao que
faz. Indicativo, subjuntivo e imperativo.
Tempo: refere-se ao momento da ocorrncia do processo, visto do momento da comunicao. Presente, pretrito (perfeito, imperfeito, mais-que-perfeito), futuro (do presente, do pretrito). Tempos compostos: auxiliar (ter e haver)
+ particpio.

BRUNO PILASTRE

Pretrito Perfeito do Indicativo: arreei, arreaste,


arreou, arreamos, arreastes, arrearam.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: arreara, arrearas, arreara, arreramos, arrereis, arrearam.
Futuro do Subjuntivo: arrear, arreares, arrear, arrearmos, arreardes, arrearem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: arreasse, arreasses, arreasse, arressemos, arresseis, arreassem.
Futuro do Presente: arrearei, arrears, arrear, arrearemos, arreareis, arrearo.
Futuro do Pretrito: arrearia, arrearias, arrearia, arrearamos, arreareis, arreariam.
Infinitivo Pessoal: arrear, arreares, arrear, arrearmos,
arreardes, arrearem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: arreava, arreavas,
arreava, arrevamos, arreveis, arreavam.
Formas Nominais: arrear, arreando, arreado.

Arriar
Verbo regular da 1 conjugao. Significa fazer descer.
Como ele, conjugam-se todos os verbos terminados em -iar,
menos mediar, ansiar, remediar, incendiar e odiar.
Presente do Indicativo: arrio, arrias, arria, arriamos,
arriais, arriam.
Presente do Subjuntivo: arrie, arries, arrie, arriemos,
arrieis, arriem.
Imperativo Afirmativo: arria, arrie, arriemos, arriai,
arriem.
Imperativo Negativo: no arries, no arrie, no arriemos, no arrieis, no arriem.
Pretrito Perfeito do Indicativo: arriei, arriaste, arriou,
arriamos, arriastes, arriaram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: arriara, arriaras, arriara, arriramos, arrireis, arriaram.
Futuro do Subjuntivo: arriar, arriares, arriar, arriarmos, arriardes, arriarem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: arriasse, arriasses,
arriasse, arrissemos, arrisseis, arriassem.
Futuro do Presente: arriarei, arriars, arriar, arriaremos, arriareis, arriaro.
Futuro do Pretrito: arriaria, arriarias, arriaria, arriaramos, arriareis, arriariam.
Infinitivo Pessoal: arriar, arriares, arriar, arriarmos,
arriardes, arriarem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: arriava, arriavas,
arriava, arrivamos, arriveis, arriavam.
Formas Nominais: arriar, arriando, arriado.

Ansiar
Verbo irregular da 1 conjugao. Como ele, conjugam-se mediar, remediar, incendiar e odiar. Variam no radical,
que recebe um e nas formas rizotnicas.
Presente do Indicativo: anseio, anseias, anseia,
ansiamos, ansiais, anseiam.
Presente do Subjuntivo: anseie, anseies, anseie,
ansiemos, ansieis, anseiem.
Imperativo Afirmativo: anseia, anseie, ansiemos,
ansiai, anseiem.

Imperativo Negativo: no anseies, no anseie, no


ansiemos, no ansieis, no anseiem.
Pretrito Perfeito do Indicativo: ansiei, ansiaste,
ansiou, ansiamos, ansiastes, ansiaram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: ansiara,
ansiaras, ansiara, ansiramos, ansireis, ansiaram.
Futuro do Subjuntivo: ansiar, ansiares, ansiar, ansiarmos, ansiardes, ansiarem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: ansiasse, ansiasses, ansiasse, ansissemos, ansisseis, ansiassem.
Futuro do Presente: ansiarei, ansiars, ansiar,
ansiaremos, ansiareis, ansiaro.
Futuro do Pretrito: ansiaria, ansiarias, ansiaria,
ansiaramos, ansiareis, ansiariam.
Infinitivo Pessoal: ansiar, ansiares, ansiar, ansiarmos, ansiardes, ansiarem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: ansiava, ansiavas,
ansiava, ansivamos, ansiveis, ansiavam.
Formas Nominais: ansiar, ansiando, ansiado.

Haver
Verbo irregular da 2 conjugao. Varia no radical e nas
desinncias.
Presente do Indicativo: hei, hs, h, havemos, haveis,
ho.
Presente do Subjuntivo: haja, hajas, haja, hajamos,
hajais, hajam.
Imperativo Afirmativo: h, haja, hajamos, havei,
hajam.
Imperativo Negativo: no hajas, no haja, no hajamos, no hajais, no hajam.
Pretrito Perfeito do Indicativo: houve, houveste,
houve, houvemos, houvestes, houveram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: houvera,
houveras, houvera, houvramos, houvreis, houveram.
Futuro do Subjuntivo: houver, houveres, houver, houvermos, houverdes, houverem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: houvesse, houvesses, houvesse, houvssemos, houvsseis, houvessem.
Futuro do Presente: haverei, havers, haver, haveremos, havereis, havero.
Futuro do Pretrito: haveria, haverias, haveria, haveramos, havereis, haveriam.
Infinitivo Pessoal: haver, haveres, haver, havermos,
haverdes, haverem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: havia, havias, havia,
havamos, haveis, haviam.
Formas Nominais: haver, havendo, havido.

Reaver
Verbo defectivo da 2 conjugao. Faltam-lhe as formas
rizotnicas e derivadas. As formas no existentes devem ser
substitudas pelas do verbo recuperar.
Presente do Indicativo: ///, ///, ///, reavemos, reaveis,
///.
Presente do Subjuntivo: ///, ///, ///, ///, ///, ///.
Imperativo Afirmativo: ///, ///, ///, reavei vs, ///.
Imperativo Negativo: ///, ///, ///, ///, ///.

18
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Precaver
Verbo defectivo da 2 conjugao, quase sempre usado
pronominalmente (precaver-se). Faltam-lhe as formas rizotnicas e derivadas. As formas no existentes devem ser
substitudas pelas dos verbos acautelar-se, prevenir-se.
As formas existentes so conjugadas regularmente, ou seja,
seguem a conjugao de qualquer verbo regular terminado
em -er, como escrever.
Presente do Indicativo: ///, ///, ///, precavemos, precaveis, ///.
Presente do Subjuntivo: ///, ///, ///, ///, ///, ///.
Imperativo Afirmativo: ///, ///, ///, prevavei vs, ///.
Imperativo Negativo: ///, ///, ///, ///, ///.
Pretrito Perfeito do Indicativo: precavi, precaveste,
precaveu, precavemos, precavestes, precaveram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: precavera,
precavera, precavera, precavramos, precavreis, precaveram.
Futuro do Subjuntivo: precaver, precaveres, precaver, precavermos, precaverdes, precaverem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: precavesse, precavesses, precavesse, precavssemos, precavsseis, precavessem.
Futuro do Presente: precaverei, precavers, precaver, precaveremos, precavereis, precavero.
Futuro do Pretrito: precaveria, precaverias, precaveria, precaveramos, precavereis, precaveriam.
Infinitivo Pessoal: precaver, precaveres, precaver,
precavermos, precaverdes, precaverem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: precavia, precavias,
precavia, precavamos, precaveis, precaviam.
Formas Nominais: precaver, precavendo, precavido.

Prover
Verbo irregular da 2 conjugao que significa abastecer. Varia nas desinncias. No presente do indicativo, no
presente do subjuntivo, no imperativo afirmativo e no imperativo negativo tem conjugao idntica do verbo ver; no

restante dos tempos, tem conjugao regular, ou seja, segue


a conjugao de qualquer verbo regular terminado em -er,
como escrever.
Presente do Indicativo: provejo, provs, prov, provemos, provedes, provem.
Presente do Subjuntivo: proveja, provejas, proveja,
provejamos, provejais, provejam.
Imperativo Afirmativo: prov, proveja, provejamos,
provede, provejam.
Imperativo Negativo: no provejas, no proveja,
no provejamos, no provejais, no provejam.
Pretrito Perfeito do Indicativo: provi, proveste,
proveu, provemos, provestes, proveram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: provera,
proveras, provera, provramos, provreis, proveram.
Futuro do Subjuntivo: prover, proveres, prover,
provermos, proverdes, proverem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: provesse, provesses, provesse, provssemos, provsseis, provessem.
Futuro do Presente: proverei, provers, prover,
proveremos, provereis, provero.
Futuro do Pretrito: proveria, proverias, proveria,
proveramos, provereis, proveriam.
Infinitivo Pessoal: prover, proveres, prover, provermos, proverdes, proverem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: provia, provias,
provia, provamos, proveis, proviam.
Formas Nominais: prover, provendo, provido.

Requerer
Verbo irregular da 2 conjugao que significa pedir,
solicitar, por meio de requerimento. Varia no radical.
No presente do indicativo, no presente do subjuntivo, no
imperativo afirmativo e no imperativo negativo tem conjugao idntica do verbo querer, com exceo da 1
pessoa do singular do presente do indicativo (eu requeiro);
no restante dos tempos, tem conjugao regular, ou seja,
segue a conjugao de qualquer verbo regular terminado
em -er, como escrever.
Presente do Indicativo: requeiro, requeres, requer,
requeremos, requereis, requerem.
Presente do Subjuntivo: requeira, requeiras,
requeira, requeiramos, requeirais, requeiram.
Imperativo Afirmativo: requere, requeira, requeiramos, requerei, requeiram.
Imperativo Negativo: no requeiras, no requeira,
no requeiramos, no requeirais, no requeiram.
Pretrito Perfeito do Indicativo: requeri, requereste,
requereu, requeremos, requerestes, requereram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: requerera,
requereras, requerera, requerramos, requerreis,
requereram.
Futuro do Subjuntivo: requerer, requereres, requerer, requerermos, requererdes, requererem.

19
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Pretrito Perfeito do Indicativo: reouve, reouveste,


reouve, reouvemos, reouvestes, reouveram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: reouvera,
reouveras, reouvera, reouvramos, reouvreis, reouveram.
Futuro do Subjuntivo: reouver, reouveres, reouver,
reouvermos, reouverdes, reouverem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: reouvesse, reouvesses, reouvesse, reouvssemos, reouvsseis, reouvessem.
Futuro do Presente: reaverei, reavers, reaver, reaveremos, reavereis, reavero.
Futuro do Pretrito: reaveria, reaverias, reaveria, reaveramos, reavereis, reaveriam.
Infinitivo Pessoal: reaver, reaveres, reaver, reavermos, reaverdes, reaverem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: reavia, reavias,
reavia, reavamos, reaveis, reaviam.
Formas Nominais: reaver, reavendo, reavido.

BRUNO PILASTRE

Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: requeresse,


requeresses, requeresse, requerssemos, requersseis, requeressem.
Futuro do Presente: requererei, requerers, requerer, requereremos, requerereis, requerero.
Futuro do Pretrito: requereria, requererias, requereria, requereramos, requerereis, requereriam.
Infinitivo Pessoal: requerer, requereres, requerer,
requerermos, requererdes, requererem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: requeria, requerias, requeria, requeramos, requereis, requeriam.
Formas Nominais: requerer, requerendo, requerido.
Verbos defectivos1
Colorir
Verbo defectivo, da 3 conjugao. Faltam-lhe a 1
pessoa do singular do Presente do Indicativo e as formas
derivadas dela. Como ele, conjugam-se os verbos:
abolir
aturdir (atordoar)
brandir (acenar, agitar a mo)
banir
carpir
delir (apagar)
demolir
exaurir (esgotar, ressecar)
explodir
fremir (gemer)
haurir (beber, sorver)
delinquir
extorquir
puir (desgastar, polir)
ruir
retorquir (replicar, contrapor)
latir
urgir (ser urgente)
tinir (soar)
pascer (pastar)
Colorir
Presente do Indicativo: ///, colores, colore, colorimos, coloris, colorem.
Presente do Subjuntivo: ///, ///, ///, ///, ///, ///.
Imperativo Afirmativo: colore, ///, ///, colori, ///.
Imperativo Negativo: ///, ///, ///, ///, ///, ///.
Pretrito Perfeito do Indicativo: colori, coloriste,
coloriu, colorimos, coloris, coloriram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: colorira,
coloriras, colorira, colorramos, colorreis, coloriram.
1

Diz-se do verbo que no apresenta todas as formas do paradigma a que


pertence.

Futuro do Subjuntivo: colorir, colorires, colorir,


colorirmos, colorirdes, colorirem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: colorisse, colorisses, colorisse, colorssemos, colorsseis, colorissem.
Futuro do Presente: colorirei, colorirs, colorir,
coloriremos, colorireis, coloriro.
Futuro do Pretrito: coloriria, coloririas, coloriria,
coloriramos, colorireis, coloririam.
Infinitivo Pessoal: colorir, colorires, colorir, colorirmos, colorirdes, colorirem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: coloria, colorias,
coloria, coloramos, coloreis, coloriam.
Formas Nominais: colorir, colorindo, colorido.

Falir
Verbo defectivo, da 3 conjugao. Faltam-lhe as
formas rizotnicas do Presente do Indicativo e as formas
delas derivadas. Como ele, conjugam-se:
aguerrir (tornar valoroso)
adequar
combalir (tornar debilitado)
embair (enganar)
empedernir (petrificar, endurecer)
esbaforir-se
espavorir
foragir-se
remir (adquirir de novo, salvar, reparar, indenizar,
recuperar-se de uma falha), renhir (disputar)
transir (trespassar, penetrar)
Falir
Presente do Indicativo: ///, ///, ///, falimos, falis, ///.
Presente do Subjuntivo: ///, ///, ///, ///, ///, ///.
Imperativo Afirmativo: ///, ///, ///, fali, ///.
Imperativo Negativo: ///, ///, ///, ///, ///, ///.
Pretrito Perfeito do Indicativo: fali, faliste, faliu,
falimos, falistes, faliram.
Pretrito Mais-que-perfeito do Indicativo: falira, faliras, falira, falramos, falreis, faliram.
Futuro do Subjuntivo: falir, falires, falir, falirmos,
falirdes, falirem.
Pretrito Imperfeito do Subjuntivo: falisse, falisses,
falisse, falssemos, falsseis, falissem.
Futuro do Presente: falirei, falirs, falir, faliremos,
falireis, faliro.
Futuro do Pretrito: faliria, falirias, faliria, faliramos, falireis, faliriam.
Infinitivo Pessoal: falir, falires, falir, falirmos, falirdes, falirem.
Pretrito Imperfeito do Indicativo: falia, falias, falia,
falamos, faleis, faliam.
Formas Nominais: falir, falindo, falido.

20
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

A derivao o processo pelo qual se originam vocbulos uns de outros, mediante a insero ou extrao de
afixos. Pode ocorrer por:
Processo

Exemplificao

Prefixao ou sufixao:

Infeliz (prefixao: in- + feliz)


Felizmente (sufixao: feliz +
-mente)

Prefixao e sufixao:

Infelizmente (prefixao e sufixao).

Derivao imprpria: formao de palavras por meio da


mudana da categoria gramatical sem a modificao da
forma.

Passagem do substantivo prprio para o comum (barnab,


benjamim, cristo), de substantivo comum a prprio (Oliveira,
Leo), de adjetivo a substantivo (barroco, tnica), de substantivo a adjetivo ou apositivo
(burro, rosa, padro, D. Joo
V), de verbo a substantivo (o
fazer, o dizer).

Derivao parassinttica: formao de palavras em que se


verifica prefixao e sufixao
simultaneamente.

aclarar < claro


entardecer < tarde

Derivao regressiva: criao


de um substantivo pela eliminao de sufixo da palavra
derivante, e acrscimo de uma
vogal temtica.

abalo, de abalar
saque, de sacar

Derivao prpria: formao de palavras por meio da


adio de sufixos derivacionais a um radical.

livraria, livreiro < livro


infeliz < feliz

Aglutinao: reunio em um
s vocbulo, com significado
independente, de dois ou mais
vocbulos distintos; ocorre
perda de fonemas e especialmente de acento de um dos
vocbulos aglutinados.

aguardente por gua + ardente


pernalta por perna + alta

Justaposio: reunio, em
uma s palavra com significado independente, de palavras distintas que conservam,
cada uma, sua integridade
fontica.

laranja-pera
porta-malas
madreprola
cantocho

As classes de palavras

H dez classes de palavras em portugus:
1) Substantivo
2) Adjetivo
3) Verbo
4) Advrbio
5) Pronome
6) Preposio
7) Artigo
8) Numeral
9) Conjuno
10) Interjeio

Vejamos a definio de cada uma delas:


Substantivo
Classe de palavras com que se denominam os seres,
animados ou inanimados, concretos ou abstratos, os estados,
as qualidades, as aes.
Qualquer morfema susceptvel de ser antecedido por
outro da classe dos determinantes, compondo com ele um
sintagma nominal.
Adjetivo
Que serve para modificar um substantivo, acrescentando
uma qualidade, uma extenso ou uma quantidade quilo que
ele nomeia (diz-se de palavra, locuo, orao, pronome).
Palavra que se junta ao substantivo para modificar o seu
significado, acrescentando-lhe noes de qualidade, natureza, estado etc.
Verbo
Classe de palavras que, do ponto de vista semntico,
contm as noes de ao, processo ou estado, e, do ponto
de vista sinttico, exercem a funo de ncleo do predicado
das sentenas.
Nas lnguas flexionais e aglutinantes, palavra pertencente a um paradigma cujas flexes indicam algumas categorias, como o tempo (que localiza ao, processo ou estado
em relao ao momento da fala), a pessoa (indica o emissor, o destinatrio ou o ser sobre o qual se fala), o nmero
(indica se o sujeito gramatical singular ou plural), o modo
(indica a atitude do emissor quanto ao fato por ele enunciado,
que pode ser de certeza, dvida, temor, desejo, ordem etc.),
a voz (indica se o sujeito gramatical agente, paciente ou, ao
mesmo tempo, agente e paciente da ao), o aspecto (fornece detalhes a respeito do modo de ser da ao, se unitria, momentnea, prolongada, habitual etc.).
Advrbio
Palavra invarivel que funciona como um modificador
de um verbo (dormir pouco), um adjetivo (muito bom), um
outro advrbio (deveras astuciosamente), uma frase (felizmente ele chegou), exprimindo circunstncia de tempo,
modo, lugar, qualidade, causa, intensidade, oposio, afirmao, negao, dvida, aprovao etc.
Pronome
Palavra que representa um nome, um termo usado com
a funo de um nome, um adjetivo ou toda uma orao que a
segue ou antecede.
Preposio
Palavra gramatical, invarivel, que liga dois elementos
de uma frase, estabelecendo uma relao entre eles.
Artigo
Subcategoria de determinantes do nome. Em portugus,
sempre anteposto ao substantivo.
Numeral
Diz-se de ou classe de palavras que indica quantidade
numrica.

21
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Processo de criao de palavras (derivao)

Conjuno
Vocbulo ou sintagma invarivel, usado para ligar uma
orao subordinada sua principal, ou para coordenar perodos ou sintagmas do mesmo tipo ou funo.

BRUNO PILASTRE

Interjeio
Palavra invarivel ou sintagma que formam, por si ss,
frases que exprimem uma emoo, uma sensao, uma
ordem, um apelo ou descrevem um rudo (por exemplo:
psiu!, oh!, coragem!, meu Deus!).
A seo a seguir tem por objetivo proporcionar a voc,
estudante, uma tcnica eficaz de identificao das classes
gramaticais mais importantes.
Identificao das classes gramaticais
Iniciemos pela forma como as palavras so classificadas morfologicamente:
Forma: define-se segundo os elementos estruturais
que vierem a compor ou a decompor paradigmaticamente
as palavras.
Funo: conforme a posio ocupada no eixo sintagmtico.
Sentido: depreende-se da relao entre ambas as
coisas, associado quase sempre a fatores de ordem extralingustica.
Substantivo
Adjetivo
Verbo
Advrbio

A definio semntica no suficientemente adequada


para definir substantivo, adjetivo e verbo.
Caminho terico mais coerente: explicaes de carter formal e sinttico (e morfossinttico).
Os critrios mrfico (ou formal) e sinttico para
classificao morfolgica
Tais ocorrncias envolvem cortes verticais no eixo
paradigmtico? Envolve elementos estruturais das palavras
(gramemas dependentes, como desinncias, afixos etc.)?
Explicao mrfica: flexo e derivao.
gato/gata
moral/imoral/amoral
Explicao sinttica:
Personagem esquisita um bonito personagem
Este pires muitos pires.

Palavra-chave!
Sintagmtico: diz-se da relao entre unidades da lngua que se
encontram contguas na cadeia da fala e no podem se substituir
mutuamente, pois tm funes diferentes (por exemplo, em cu
azul e eles chegaram, a relao entre cu e azul, e entre eles e
chegaram).
Paradigmtico: relativo a ou que pertence a uma srie de unidades que possuem trao(s) em comum e que podem se substituir
mutuamente num determinado ponto da cadeia da fala; associativo.

IMPORTANTE:
A lngua no funciona em relao a um nico eixo (paradigmtico
ou sintagmtico).
Fator sinttico (posio horizontal)
homem grande/grande homem
funcionrio novo/novo funcionrio
Mudana no eixo paradigmtico tambm altera a construo de sentido, ainda que a classificao permanea inalterada.
Este o romance mais bonito de Jorge Amado.
Este o barco mais bonito de Jorge Amado.

Quais palavras (independentemente de serem seres


ou no) se deixam anteceder pelos determinantes?
No funo popular impedir reajustes de preo na
prxima temporada.
funo
(os) reajustes
(o) preo
temporada
A fora substantivadora dos determinantes to grande
que pode transformar qualquer palavra de qualquer outra
categoria em substantivos.
Adjetivo
Somente as palavras que so adjetivos aceitam o
sufixo mente (originando, dessa forma, um advrbio).
IMPORTANTE:
Todo adjetivo palavra varivel em gnero e/ou nmero e
deixa-se articular (ou modificar) por outra que seja advrbio.
ou

adjetivo toda palavra varivel em gnero e/ou nmero que


se deixar anteceder por to (ou por qualquer intensificador
como bem ou muito, dependendo do contexto).

22
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

No funo _____ popular___ impedir reajustes de


preo na _____ prxima___ temporada.
Ele no _____ homem para isso.
A resoluo est organizada a seguir:
No funo (to) popular(es) impedir reajustes de
preo na (to) prxima(s) temporada.
Ele no (to) homem para isso.

Orao uma frase, ou membro de frase, que contm


um verbo (ou locuo verbal2). A orao pode ser coordenada ou subordinada:
O Joo chegou e j se sentou.
O governo afirmou que as polticas pblicas sero mais
eficazes.
O perodo uma frase que contm uma ou mais oraes. Inicia-se por letra maiscula e encerra-se por ponto final
(ou equivalente).
A ordem dos termos

IMPORTANTE:
Constatar a flexo e a articulao com o substantivo so
procedimentos fundamentais para distinguir o adjetivo do
advrbio.

Em portugus, as sentenas so organizadas na ordem


(direta):

Verbo
O verbo, na lngua portuguesa, constitui a classe de
maior riqueza formal e, por esse critrio, torna-se facilmente
identificvel.
Apenas os verbos articulam-se com os pronomes pessoais do caso reto (Eu, Tu, Ele/Ela, Ns, Vs, Eles/Elas).

O governo investiu R$ 100 milhes em educao no ano


passado.

Advrbio
No eixo sintagmtico: articula-se com verbos, adjetivos
e advrbios.
Ela fala bem.
Ela parece extremamente cansada.
Ela fala muito bem.
IMPORTANTE:
advrbio toda palavra invarivel em gnero e/ou nmero
que se deixa anteceder por TO (ou por bem, ou por muito,
dependendo do contexto).
CAPTULO 3 SINTAXE
SINTAXE DA ORAO E DO PERODO
Frase, perodo e orao
Frase a construo que encerra um sentido completo, podendo ser formada por uma ou mais palavras, com
ou sem verbo, ou por uma ou mais oraes; pode ser afirmativa, negativa, interrogativa, exclamativa ou imperativa.
Vejamos alguns exemplos:
Pare!
Fogo!
Parada de nibus.
Vendem-se casas.
A Maria disse que o Joo voltar amanh.
O governo no dar continuidade poltica de saneamento bsico.
Os dirigentes chegaram?
Isso um absurdo!
Adicione duas xcaras de leite.

Sujeito Verbo Objeto (complemento) Adjuntos

Vozes do verbo
Vozes so a forma em que se apresenta o verbo
para indicar a relao que h entre ele e o seu sujeito. Em
lngua portuguesa, h trs tipos de voz: ativa, passiva e reflexiva. Vejamos a definio de cada uma:
1. Voz ativa
Voz do verbo em que o sujeito pratica a ao (por exemplo, Joo cortou a rvore)
2. Voz passiva
Voz do verbo na qual o sujeito da orao recebe a interpretao de paciente, em lugar da de agente da ao verbal
(por exemplo, Pedro foi demitido)
2.1. Voz passiva analtica
Voz passiva com o verbo principal na forma de particpio
e com verbo auxiliar (ser, estar, andar etc.) recebendo as
indicaes de tempo, modo e concordncia.
O sujeito equivale ao objeto direto da ativa correspondente, e o sintagma agentivo, opcional, vem precedido de por:
O cocheiro foi mordido (pelo cavalo).
2.2. Voz passiva sinttica
Voz passiva com o verbo na terceira pessoa construdo
com o pronome apassivador se, sem indicao do agente.
Por exemplo:
No se encontrou nenhum vestgio de vinho no copo.
Vendem-se livros usados.
3. Voz reflexiva
Voz com verbo na forma ativa tendo como complemento
um pronome reflexivo, indicando a identidade entre quem provoca e quem sofre a ao verbal:
2 Conjunto de palavras que equivalem a um s vocbulo, por terem significado, conjunto prprio e funo gramatical nica. O Joo vai chegar cedo.

23
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Como exerccio, encontre os adjetivos nestas sentenas:

Feri-me.
Eles se prejudicaram.
O sujeito
Sujeito termo da orao sobre o qual recai a predicao da orao e com o qual o verbo concorda. Pode ser:
BRUNO PILASTRE

I Indeterminado:
Pedro, disseram-me que voc falou mal de mim.
Precisa-se de empregados (ndice de indeterminao do sujeito).
Vive-se bem aqui (ndice de indeterminao do sujeito).
II Impessoal:
H bons livros na livraria. Faz frio. Chove.
III Explicitado lexicalmente:
O sol um astro luminoso.
IV Explicitado pronominalmente:
Eu estudo no colgio Dom Pedro II.
V Desinencial:
Brincamos todos os dias na praa.
As formas pronominais retas (as quais ocupam a posio de sujeito) so as seguintes:
1 pessoa (singular ou plural): eu ns.
2 pessoa (singular ou plural): tu vs.
3 pessoa (singular ou plural): ele eles.
Paralelismo sinttico
Paralelismo sinttico a identidade de estrutura numa
sucesso de frases. Vejamos a frase a seguir:
O esforo grande e o homem pequeno.
Nessa frase, h uma simetria estrutural entre as duas
oraes. Ambas so estruturadas por um verbo de ligao e
um predicativo do sujeito.
Segundo Azeredo (2008), paralelismo sinttico a
perfeita correlao na estrutura sinttica da frase. Como a
coordenao um processo que encadeia valores sintticos
idnticos, presume-se que os elementos sintticos coordenados entre si devam apresentar, em princpio, estruturas
gramaticais similares. Portanto, a coordenao sinttica
deve comportar constituintes do mesmo tipo.
muito importante observar que o paralelismo sinttico
no se enquadra em uma norma gramatical rgida. possvel construir sentenas na lngua que no seguem o princpio do paralelismo:
Este um carro possante e que alcana grande velocidade.
Veja que nessa frase coordenamos termos de naturezas distintas: um sintagma adjetival bsico (possante) e um
sintagma adjetival derivado (que alcana grande velocidade). Respeitar-se-ia o princpio do paralelismo se a frase
tivesse a seguinte estrutura:

Este um carro que tem muita fora e que pode


alcanar grande velocidade.
Nessa ltima frase, coordenamos dois sintagmas adjetivais derivados.
Por fim, tambm importante destacar que ambas as
formas so perfeitamente aceitveis, pois nenhuma das
frases fere a integridade sinttica do sistema lingustico. A
escolha entre ambas uma questo estilstica.
CONCORDNCIA NOMINAL E VERBAL
A exposio dos contedos a seguir (Concordncia Nominal e Verbal, Regncia Verbal e Nominal e Relaes de Coordenao e Subordinao entre oraes e entre
termos da orao) ser baseada nas orientaes do Manual
de Redao da Presidncia Repblica. Optamos por essa
abordagem pelo fato de a obra de referncia (Manual da
Presidncia) ser objetiva, sinttica e completa.
Concordncia
Concordncia o processo sinttico segundo o qual
certas palavras se flexionam, na sua forma, s palavras de
que dependem.
Veremos que essa flexo ocorre quanto a gnero e
nmero (nos adjetivos nomes ou pronomes), nmeros e
pessoa (nos verbos). Iniciemos pela Concordncia Verbal,
mais extensa.
Concordncia Verbal
A regra geral para a concordncia a seguinte: o verbo
concorda com seu sujeito em pessoa e nmero.
Se o sujeito for simples, isto , se tiver apenas um
ncleo, com ele concorda o verbo em pessoa e nmero.
Vejamos os exemplos:
O Chefe da Seo pediu maior assiduidade.
A inflao deve ser combatida por todos.
Os servidores do Ministrio concordaram com a
proposta.

Quando o sujeito for composto, ou seja, possuir mais
de um ncleo, o verbo vai para o plural e para a pessoa que
tiver primazia, na seguinte ordem: a 1 pessoa tem prioridade sobre a 2 e a 3; a 2 sobre a 3; na ausncia de uma
e outra, o verbo vai para a 3 pessoa.
Eu e Maria queremos viajar em maio.
Eu, tu e Joo somos amigos.
O Presidente e os Ministros chegaram logo.
Em concursos pblicos, h certas estruturas recorrentemente cobradas. Vejamos, a seguir, algumas questes
que costumam suscitar dvidas quanto correta concordncia verbal.
a) H trs casos de sujeito inexistente:
1. com verbos de fenmenos meteorolgicos:
Choveu (geou, ventou...) ontem.

24
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Para certificar-se de que esse haver impessoal,


basta recorrer ao singular do indicativo: Se h ( e nunca:
*ho) dvidas... H (e jamais: * Ho) descontentes...
3. em que o verbo fazer empregado no sentido de
tempo transcorrido:
Faz dez dias que no durmo.
Semana passada fez dois meses que iniciou a apurao das irregularidades.
IMPORTANTE:
Fazem cinco anos que no vou a Braslia. (Inadequado)

Faz cinco anos que no vou a Braslia. (Adequado)

So muito frequentes os erros de pessoalizao dos verbos


haver e fazer em locues verbais (ou seja, quando acompanhados de verbo auxiliar). Nestes casos, os verbos haver e fazer
transmitem sua impessoalidade ao verbo auxiliar:
Vo fazer cinco anos que ingressei no Servio Pblico.
(Inadequado)
Vai fazer cinco anos que ingressei no Servio Pblico.
(Adequado)
Depois das ltimas chuvas, podem haver centenas de
desabrigados. (Inadequado)
Depois das ltimas chuvas, pode haver centenas de desabrigados. (Adequado)
Devem haver solues urgentes para estes problemas.
(Inadequado)
Deve haver solues urgentes para estes problemas.
(Adequado)

b) Concordncia facultativa com sujeito mais prximo:


quando o sujeito composto figurar aps o verbo, pode este
flexionar-se no plural ou concordar com o elemento mais
prximo.
Venceremos eu e voc.
Ou:
Vencerei eu e voc.
Ou, ainda:
Vencer voc e eu.
c) Quando o sujeito composto for constitudo de palavras sinnimas (ou quase), formando um todo indiviso, ou
de elementos que simplesmente se reforam, a concordncia facultativa, ou com o elemento mais prximo ou com a
ideia plural contida nos dois ou mais elementos:
A sociedade, o povo une-se para construir um pas
mais justo.
Ou ento:
A sociedade, o povo unem-se para construir um
pas mais justo.

d) O substantivo que se segue expresso um e


outro fica no singular, mas o verbo pode empregar-se no
singular ou no plural:
Um e outro decreto trata da mesma questo jurdica.
Ou:
Um e outro decreto tratam da mesma questo jurdica.
e) As locues um ou outro, ou nem um, nem outro,
seguidas ou no de substantivo, exigem o verbo no singular:
Uma ou outra opo acabar por prevalecer.
Nem uma, nem outra medida resolver o problema.
f) No emprego da locuo um dos que, admite-se
dupla sintaxe, verbo no singular ou verbo no plural (prevalece este no uso atual):
Um dos fatores que influenciaram (ou influenciou) a deciso foi a urgncia de obter resultados concretos.
A adoo da trgua de preos foi uma das medidas
que geraram (ou gerou) mais impacto na opinio pblica.
g) O verbo que tiver como sujeito o pronome relativo
quem tanto pode ficar na terceira pessoa do singular, como
concordar com a pessoa gramatical do antecedente a que
se refere o pronome:
Fui eu quem resolveu a questo.
ou:
Fui eu quem resolvi a questo.
h) Verbo apassivado pelo pronome se deve concordar
com o sujeito que, no caso est sempre expresso e vem
a ser o paciente da ao ou o objeto direto na forma ativa
correspondente:
Vendem-se apartamentos funcionais e residncias
oficiais.
Para obterem-se resultados so necessrios sacrifcios.
Compare:
apartamentos so vendidos
resultados so obtidos

vendem apartamentos
obtiveram resultados

Verbo transitivo indireto (isto , que rege preposio)


fica na terceira pessoa do singular; o se, no caso, no
apassivador pois verbo transitivo indireto no apassivvel:
*O prdio carecido de reformas.
* tratado de questes preliminares. Assim, o
adequado :
Assiste-se a mudanas radicais no Pas. (E no
*Assistem-se a...)
Precisa-se de homens corajosos para mudar o
Pas. (E no *Precisam-se de...)
Trata-se de questes preliminares ao debate. (E
no *Tratam-se de...)

25
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

2. em que o verbo haver empregado no sentido de


existir ou de tempo transcorrido:
Haver descontentes no governo e na oposio.
Havia cinco anos no ia a Braslia.

BRUNO PILASTRE

i) Expresses de sentido quantitativo (grande nmero


de, grande quantidade de, parte de, grande parte de, a
maioria de, a maior parte de, etc.) acompanhadas de complemento no plural admitem concordncia verbal no singular
ou no plural. Nesta ltima hiptese, temos concordncia
ideolgica, por oposio concordncia lgica, que se faz
com o ncleo sinttico do sintagma (ou locuo) nominal (a
maioria + de...):
A maioria dos condenados acabou (ou acabaram)
por confessar sua culpa.
Um grande nmero de Estados aprovaram (ou
aprovou) a Resoluo da ONU.
Metade dos Deputados repudiou (ou repudiaram)
as medidas.
j) Concordncia do verbo ser: segue a regra geral
(concordncia com o sujeito em pessoa e nmero), mas nos
seguintes casos feita com o predicativo:
1. quando inexiste sujeito:
Hoje so dez de julho.
Agora so seis horas.
Do Planalto ao Congresso so duzentos metros.
Hoje dia quinze.
2. quando o sujeito refere-se a coisa e est no singular
e o predicativo substantivo no plural:
Minha preocupao so os despossudos.
O principal erro foram as manifestaes extemporneas.
3. quando os demonstrativos tudo, isto, isso, aquilo
ocupam a funo de sujeito:
Tudo so comemoraes no aniversrio do municpio.
Isto so as possibilidades concretas de solucionar
o problema.
Aquilo foram gastos inteis.
4. quando a funo de sujeito exercida por palavra ou
locuo de sentido coletivo: a maioria, grande nmero, a
maior parte, etc.
A maioria eram servidores de reparties extintas.
Grande nmero (de candidatos) foram reprovados
no exame de redao.
A maior parte so pequenos investidores.
5. quando um pronome pessoal desempenhar a funo
de predicativo:
Naquele ano, o assessor especial fui eu.
O encarregado da superviso s tu.
O autor do projeto somos ns.
Nos casos de frases em que so empregadas expresses muito, pouco, mais de, menos de o verbo ser
fica no singular:
Trs semanas muito.
Duas horas pouco.
Trezentos mil mais do que eu preciso.

CONCORDNCIA NOMINAL
A regra geral de concordncia nominal a seguinte:
adjetivos (nomes ou pronomes), artigos e numerais concordam em gnero e nmero com os substantivos de que
dependem:
Todos os outros duzentos processos examinados...
Todas as outras duzentas causas examinadas...
Vejamos, a seguir, alguns casos que suscitam dvida:
a) anexo, incluso, leso: como adjetivos, concordam
com o substantivo em gnero e nmero:
Anexa presente Exposio de Motivos, segue
minuta de Decreto.
Vo anexos os pareceres da Consultoria Jurdica.
Remeto inclusa fotocpia do Decreto.
Silenciar nesta circunstncia seria crime de lesa-ptria
(ou de leso-patriotismo).
b) a olhos vistos locuo com funo adverbial, invarivel, portanto:
Lcia envelhecia a olhos vistos.
A situao daquele setor vem melhorando a olhos
vistos.
c) possvel: em expresses superlativas, este adjetivo
ora aparece invarivel, ora flexionado (embora no portugus, moderno se prefira empreg-lo no plural):
As caractersticas do solo so as mais variadas possveis.
As caractersticas do solo so as mais variadas possvel.
REGNCIA NOMINAL E VERBAL
Em gramtica, regncia sinnimo de dependncia,
subordinao. Desse modo, a sintaxe de regncia trata das
relaes de dependncia que as palavras mantm na frase.
Dizemos que um termo rege o outro que o complementa.
Numa frase, os termos regentes ou subordinantes
(substantivos, adjetivos, verbos) regem os termos regidos
ou subordinados (substantivos, adjetivos, preposies) que
lhes completam o sentido.
Termos Regentes
amar, amor
insistiu, insistncia
persuadiu
obediente, obedincia
cuidado, cuidadoso
ouvir

Termos Regidos
a Deus.
em falar.
o Senador a que votasse.
lei.
com a reviso do texto.
msica

Como se v pelos exemplos acima, os termos regentes


podem ser substantivos e adjetivos (regncia nominal) ou
verbos (regncia verbal), e podem reger outros substantivos e adjetivos ou preposies.
Em concursos pblicos, sabemos que as dvidas mais
frequentes quanto regncia esto relacionadas necessidade de determinada palavra reger preposio, e qual deve
ser essa preposio.

26
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Regncia de alguns verbos de uso frequente


Anuir
(Concordar, condescender: transitivo indireto com a
preposio a):
Todos anuram quela proposta.
O Governo anuiu de boa vontade ao pedido do sindicato.
Aproveitar
(Aproveitar alguma coisa ou aproveitar-se de alguma
coisa):
Aproveito a oportunidade para manifestar repdio
ao tratamento dado a esta matria.
O relator aproveitou-se da oportunidade para emitir
sua opinio sobre o assunto.
Aspirar
(No sentido de respirar, transitivo direto):
Aspiramos o ar puro da montanha. Aspir-lo.
(No sentido de desejar ardentemente, de pretender,
transitivo indireto, regendo a preposio a):
O projeto aspira estabilidade econmica da
sociedade. Aspira a ela.
Aspirar a um cargo. Aspirar a ele.
Assistir
(No sentido de auxiliar, ajudar, socorrer, transitivo
direto):
Procuraremos assistir os atingidos pela seca
(assisti-los).
O direito que assiste ao autor de rever sua posio. O direito que lhe assiste...
(No sentido de estar presente, comparecer, ver
transitivo indireto, regendo a preposio a):
No assisti reunio ontem. No assisti a ela.
Assisti a um documentrio muito interessante.
Assisti a ele.
(Nesta acepo, o verbo no pode ser apassivado;
assim, em linguagem culta formal, incorreta a frase):
A reunio foi assistida por dez pessoas.
Atender
O Prefeito atendeu ao pedido do vereador.
O Presidente atendeu o Ministro (atendeu-o) em
sua reivindicao.
Ou
O Presidente atendeu ao Ministro (atendeu a ele)
em sua reivindicao.
Avisar
(Avisar algum (avis-lo) de alguma coisa):
O Tribunal Eleitoral avisou os eleitores da necessidade do recadastramento.

Comparecer
(Comparecer a (ou em) algum lugar ou evento):
Compareci ao(ou no) local indicado nas instrues.
A maioria dos delegados compareceu (ou na)
reunio.
Compartilhar
(Compartilhar alguma (ou de alguma) coisa):
O povo brasileiro compartilha os (ou dos) ideais
de preservao ambiental do Governo.
Consistir
(Consistir em alguma coisa (consistir de anglicismo)):
O plano consiste em promover uma trgua de
preos por tempo indeterminado.
Custar
(No sentido usual de ter valor, valer):
A casa custou um milho de cruzeiros.
(No sentido de ser difcil, este verbo se usa na 3
pessoa do sing., em linguagem culta formal):
Custa-me entender esse problema.
(Eu) custo a entender esse problema.
[ linguagem oral, escrita informal, etc.]
Custou-lhe aceitar a argumentao da oposio.
[Como sinnimo de demorar, tardar Ele custou a
aceitar a argumentao da oposio tambm linguagem oral, vulgar, informal.]
Declinar
(Declinar de alguma coisa (no sentido de rejeitar)):
Declinou das homenagens que lhe eram devidas.
Implicar
(No sentido de acarretar, produzir como consequncia, transitivo direto):
O Convnio implica a aceitao dos novos preos
para a mercadoria.
[O Convnio implica na aceitao... inovao sinttica bastante frequente no Brasil. Mesmo assim, aconselha se manter a sintaxe originria: implica isso]
Incumbir
(Incumbir algum (incumbi-lo) de alguma coisa):
Incumbi o Secretrio de providenciar a reserva
das dependncias.
(Ou incumbir a algum (incumbir-lhe) alguma coisa):
O Presidente incumbiu ao Chefe do Cerimonial
preparar a visita do dignitrio estrangeiro.
Informar
(Informar algum (inform-lo) de alguma coisa):
Informo Vossa Senhoria de que as providncias
solicitadas j foram adotadas.
(Informar a algum (informar-lhe) alguma coisa):
Muito agradeceria informar autoridade interessada o teor da nova proposta.

27
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Vejamos, a seguir, alguns casos de regncia verbal


que costumam criar dificuldades na lngua escrita e,
claro, so constantemente cobradas em provas.

BRUNO PILASTRE

Obedecer
(Obedecer a algum ou a alguma coisa (obedecer-lhe)):
As reformas obedeceram lgica do programa de
governo.
necessrio que as autoridades constitudas obedeam aos preceitos da Constituio.
Todos lhe obedecem.
Pedir
(Pedir a algum (pedir-lhe) alguma coisa):
Pediu ao assessor o relatrio da reunio.
(Pedir a algum (pedir-lhe) que faa alguma coisa):
[Pedir a algum para fazer alguma coisa linguagem oral, vulgar, informal.]
Pediu aos interessados (pediu-lhes) que (e no
*para que) procurassem a repartio do Ministrio da Sade.
Preferir
(Preferir uma coisa (preferi-la) a outra (evite: preferir
uma coisa do que outra):
Prefiro a democracia ao totalitarismo.
Vale para a forma nominal prefervel:
Isto prefervel quilo (e no prefervel do que...).
Propor-se
(Propor-se (fazer) alguma coisa ou a (fazer) alguma
coisa):
O decreto prope-se disciplinar (ou a disciplinar) o
regime jurdico das importaes.
Referir
(No sentido de relatar transitivo direto):
Referiu as informaes (referiu-as) ao encarregado.
Visar
(Com o sentido de ter por finalidade, a regncia originria transitiva indireta, com a preposio a. Tem-se admitido, contudo, seu emprego com o transitivo direto com essa
mesma acepo):
O projeto visa ao estabelecimento de uma nova tica
social (visa a ele). Ou: visa o estabelecimento (visa-o).
As providncias visavam ao interesse (ou o interesse) das classes desfavorecidas.
EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE CRASE
Crase designa, em termos de gramtica normativa, a
contrao da preposio a com o artigo a(s), ou com os pronomes demonstrativos a(s), aquele(s), aquela(s), aquilo.
Observe as frases abaixo:
Ele foi padaria.
[Ele foi a (preposio) + a (artigo) padaria]
Ningum chegou quele nvel de compreenso.
[Ningum chegou a (preposio) + aquele (pronome
demonstrativo) nvel (...)]
muito importante observar que o acento grave ( ` )
indica o fato lingustico crase.

Por regra, a crase somente ocorre antes de palavras


femininas determinadas pelo artigo a(s) e subordinadas a
termos que requerem a preposio a. Portanto, dois fatores
so determinantes. Vejamos:
(i) Deve haver um termo que requer a preposio a.
Ele assistiu cena.
[verbo assistir rege a preposio a (assistir a)]
Todos os manifestantes esto fazendo uso do direito
liberdade de expresso.
[o nome direito exige a preposio a]
(ii) A crase ocorrer antes de palavras femininas determinadas. H, aqui, duas exigncias:
Ele assistiu cena.
Nessa frase, percebemos que cena palavra feminina
(exigncia (i)) e determinada (ou seja: dentre um grande
universo de cenas, algum assistiu a uma cena especfica,
determinada) (exigncia (ii)).
Todos os manifestantes esto fazendo uso do direito
liberdade de expresso.
Nessa frase, liberdade palavra feminina e est
determinada (ou seja: dentre todas as formas de liberdade,
fala-se da liberdade de expresso).
RELAES DE COORDENAO E SUBORDINAO ENTRE ORAES E ENTRE TERMOS DA
ORAO
Tipos de Oraes e Emprego de Conjunes
As conjunes so palavras invariveis que ligam oraes, termos da orao ou palavras. Estabelecem relaes
entre oraes e entre os termos sintticos, que podem ser
de dois tipos:
a) de coordenao de ideias de mesmo nvel, e de
elementos de idntica funo sinttica;
b) de subordinao, para estabelecer hierarquia entre
as ideias, e permitir que uma orao complemente o sentido
da outra.
Por esta razo, o uso apropriado das conjunes de
grande importncia: seu emprego indevido gera impreciso
ou combinaes errneas de ideias. Esse o ponto mais
avaliado em concursos pblicos, uma vez que a substituio de uma conjuno por outra pode ocasionar mudana
de sentido e incorrees.
Perodos Coordenados e Conjunes Coordenativas
De acordo com a tradio gramatical, as conjunes
coordenativas unem elementos de mesma natureza (substantivo + substantivo; adjetivo + adjetivo; advrbio + advrbio; e orao + orao). Em perodos, as oraes por elas
introduzidas recebem a mesma classificao. Vejamos, nos
quadros a seguir, cada uma delas:

28
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

(iii) objetivas indiretas:


A liberao dos recursos depende de que o Ministro a autorize.

Adversativas: relacionam pensamentos que se opem


ou contrastam. A conjuno adversativa por excelncia
mas. Outras palavras tambm tm fora adversativa na relao entre ideias: porm, todavia, contudo, entretanto, no
entanto.
O piloto gosta de automveis, mas prefere deslocar-se em avies.
O piloto gosta de automveis; prefere, porm, deslocar-se em avies.

As oraes subordinadas adjetivas desempenham a


funo de adjetivo, restringindo o sentido do substantivo a
que se referem, ou simplesmente lhe acrescentando outra
caracterstica. So introduzidas pelos pronomes relativos
que, o (a) qual, quem, quanto, cujo, como, onde, quando.
Podem ser, portanto:

Alternativas: relacionam pensamentos que se


excluem. As conjunes alternativas mais utilizadas so: ou,
quer...quer, ora...ora, j...j.
O Presidente ir ao encontro (ou) de automvel, ou
de avio.
Conclusivas: relacionam pensamentos tais que o
segundo contm a concluso do enunciado no primeiro.
So: logo, pois, portanto, consequentemente, por conseguinte, etc.
A inflao o maior inimigo da Nao; logo, meta
prioritria do governo elimin-la.
Explicativas: relacionam pensamentos em sequncia
justificativa, de tal modo que a segunda orao explica a
razo de ser da primeira. So: que, pois, porque, portanto.
Aceite os fatos, pois eles so o espelho da realidade.
Perodos Subordinados e Conjunes Subordinativas
As conjunes subordinativas unem duas oraes
de natureza diversa: a que introduzida pela conjuno
completa o sentido da orao principal ou lhe acrescenta
uma determinao.
Vejamos, a seguir, as oraes subordinadas desenvolvidas (isto , aquelas que apresentam verbo em uma das
formas finitas, indicativo ou subjuntivo) e as conjunes
empregadas em cada modalidade de subordinao:
As oraes subordinadas substantivas desempenham
funes de substantivo, ou seja, sujeito, objeto direto,
objeto indireto, predicativo. Podem ser introduzidas pelas
conjunes integrantes que, se, como; pelos pronomes
relativos, que, quem, quantos; e pelos pronomes interrogativos quem, (o) que, quanto(a)(s), qual (is), como, onde,
quando. De acordo com a funo que exercem, as oraes
so classificadas em:
(i) subjetivas:
surpreendente que as transformaes ainda
no tenham sido assimiladas.
Quem no tem competncia no se estabelece.
(ii) objetivas diretas:
O Ministro anunciou que os recursos sero liberados.

(iv) predicativas:
O problema do projeto foi que ningum previu
todas as suas consequncias.

a) restritivas:
S podero inscrever-se os candidatos que preencheram todos os requisitos para o concurso.
b) no restritivas (ou explicativas):
O Presidente da Repblica, que tem competncia
exclusiva nessa matria, decidiu encaminhar o projeto.
IMPORTANTE!
Observe que o fato de a orao adjetiva restringir, ou no, o
substantivo (nome ou pronome) a que se refere repercute na
pontuao. Na frases de (a), acima, a orao adjetiva especifica
que no so todos os candidatos que podero inscrever-se, mas
somente aqueles que preencherem todos os requisitos para o
concurso. Como se verifica pelo exemplo, as oraes adjetivas
restritivas no so pontuadas com vrgula em seu incio. J
em (b), acima, temos o exemplo contrrio: como s h um
Presidente da Repblica, a orao adjetiva no pode especificlo, mas apenas agregar alguma caracterstica ou atributo dele.
Este segundo tipo de orao vem, obrigatoriamente, precedido
por vrgula anteposta ao prenome relativo que a introduz.
As oraes subordinadas adverbiais cumprem a
funo de advrbios. As conjunes que com mais frequncia conectam essas oraes vm listadas, em quadros,
ao lado da denominao de cada modalidade. As oraes
adverbiais so classificadas de acordo com a ideia expressa
por sua funo adverbial:
(i) Causais: porque; como, desde que, j que, visto,
uma vez que (antepostos).
O Coronel assumiu o comando porque o General
havia falecido.
Como o General havia falecido, o Coronel assumiu
o comando.
(ii) Concessivas: embora, conquanto, ainda que,
posto que, se bem que, etc.
O oramento foi aprovado, embora os preos estivessem altos.
(iii) Condicionais: se, caso, contanto que, sem que,
uma vez que, dado que, desde que, etc.
O Presidente baixar uma medida provisria se
houver necessidade.
Informarei o Secretrio sobre a evoluo dos acontecimentos contanto que ele guarde sigilo daquilo que ouvir.

29
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Aditivas: relacionam pensamentos similares. So


duas: e e nem. A primeira une duas afirmaes; a segunda,
duas negaes:
O Embaixador compareceu reunio e manifestou o
interesse do seu governo no assunto.
O Embaixador no compareceu reunio, nem
manifestou o interesse de seu governo no assunto.

(iv) Conformativas: como, conforme, consoante,


segundo, etc.
Despachei o processo conforme determinava a
praxe em vigor.

BRUNO PILASTRE

(v) Comparativas: que, do que (relacionados a mais,


menos, maior, menor, melhor, pior); qual (relacionado a
tal); como ou quanto (relacionados a tal, tanto, to); como
se; etc.
Nada to importante como (ou quanto) o respeito
aos direitos humanos.
(vi) Consecutivas: que (relacionado com tal, to,
tanto, tamanho); de modo que, de maneira que; etc.
O descontrole monetrio era tal que no restou outra
soluo seno o congelamento.
(vii) Finais: para que ou por que, a fim de que, que, etc.
O pai trabalha muito para (ou a fim de ) que nada
falte aos filhos.
(viii) Proporcionais: medida ou proporo que, ao
passo que, etc.
As taxas de juros aumentavam proporo (ou
medida) que a inflao crescia.
(ix) Temporais: quando, apenas, mal, at que, assim
que, antes ou depois que, logo que, tanto que, etc.
O acordo ser celebrado quando alcanar-se um
entendimento mnimo.
Apenas iniciado o mandato, o governador decretou
a moratria da dvida pblica do Estado.
COLOCAO PRONOMINAL
Prclise
Na prclise o pronome pessoal oblquo tono ocorre
antes do verbo. Usa-se a prclise quando h (principais
casos):
(i) Palavras e sentido negativo (jamais, no etc.)
Jamais te enganei.
No me esqueas.
(ii) Pronomes indefinidos
Algum te ligou ontem.
(iii) Pronomes relativos
O guarda que me chamou ateno foi aquele.
(iv) Pronomes demonstrativos
Aquilo me incomoda.
(v) O numeral ambos
Ambos o recusaram.
(vi) Conjunes subordinativas
Era tarde quando me avisaram.

(vii) Advrbios (no seguidos de vrgula)


Aqui me sinto bem.

(viii) Gerndio precedido da preposio em
Em se tratando de poltica...
(ix) Frases interrogativas iniciadas por um vocbulo
interrogativo
Quem te falou isso?
Mesclise
A mesclise a colocao do pronome oblquo tono
entre o radical e a desinncia das formas verbais do futuro
do presente e do futuro do pretrito.
Veja, como exemplo, as duas ocorrncias de mesclise:
Amar-te-ei para sempre.
Procurar-te-ei por toda a minha vida.
O uso da mesclise est, tambm, condicionado a
duas condies:
(i) quando a prclise no for obrigatria (mesclise
proibida); e
(ii) no houver sujeito expresso, anteposto ao verbo
(mesclise facultativa).
Como exemplo:
No se aplaudiro vandalismos.
[mesclise proibida]
A corrida te animar.
Ou:
A corrida animar-te-.
[mesclise facultativa]
nclise
A nclise a colocao do pronome pessoal tono
depois do verbo. Ocorre nos seguintes contextos:
(i) No imperativo afirmativo
Levanta-te agora!
(ii) No infinitivo impessoal
Aguardar-te sempre cansativo!
(iii) No gerndio
Conhecendo-nos, desfez a cara de desgosto.
(iv) Em oraes que vm aps uma vrgula
Por ser diretor da escola, ofereceu-nos duas vagas
para nossos filhos.
(v) Em incio de frase
Mostrei-lhe todos os meus bolsos.
Vejamos, por fim, alguns tpicos importantes em sintaxe. Observamos, mais uma vez, que esses contedos so
recorrentemente solicitados em provas de concurso pblico.

30
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

O uso de ter em vez de haver no condenado na linguagem popular, na comunicao informal. Assim, comum
ouvirmos frases como:
Hoje no tem feira.
Tinha sujeira em toda parte.
Tinha uma pedra no caminho.
Na linguagem culta formal, prefervel:
Hoje no h feira.
Havia sujeira em toda parte.
Havia uma pedra no caminho.
Uso da conjuno CONQUANTO
A conjuno conquanto introduz uma orao subordinada que contm a afirmao de um fato contrrio ao da
afirmao contida na orao principal, mas que no suficiente para anular este ltimo. Equivale s formas embora,
se bem que, no obstante. Exemplos:
No concorreu ao prmio, conquanto pudesse faz-lo.
Conquanto a bibliografia camoniana encha uma
biblioteca, pouco sabemos ao certo acerca da bibliografia
do imortal poeta.
Apesar de no ser uma conjuno usual, essa forma
muito cobrada em concursos pblicos. Tambm vale a pena
utiliz-la em sua produo textual.
Uso de PARA EU PARA MIM
comum ouvirmos frases como a seguinte:
Meu pai comprou o a cartolina para mim fazer o
cartaz.
Essa frase, porm, considerada inadequada pela
norma culta, uma vez que a forma mim (forma oblqua
tnica do pronome pessoal reto da 1 pessoa do singular
eu) sempre regida de preposio.
Desse modo, em frases como Meu pai comprou o a
cartolina para mim fazer o cartaz deve-se utilizar a forma
pronominal eu: Meu pai comprou a cartolina para eu fazer
o cartaz. Nessa frase, o pronome eu sujeito do infinitivo
que o acompanha.
A forma mim deve ser usada como complemento:
Ele entregou a bola para mim.
Nessa frase, mim complemento da preposio para
(e no sujeito de alguma forma infinitiva).
Uso do pronome relativo CUJO
O pronome relativo cujo relaciona dois substantivos,
um antecedente e outro consequente, sendo este ltimo
possuidor de algo (qualidade, condio, sentimento, ser
etc.) designado pelo primeiro. Pode equivaler s formas de
que, de quem, do/da qual, dos/das quais. Vejamos os
exemplos a seguir:
Era uma atriz cuja beleza admiravam.

Nessa frase, os dois substantivos (atriz e beleza)


esto relacionados pelo pronome relativo cujo. O substantivo atriz possuidor de algo (qualidade) designado pelo
substantivo beleza.
O mesmo raciocnio se aplica s frases seguintes:
Os alimentos a cujos benefcios todos os esportistas recorrem.
A terra cujas riquezas haviam extrado.
Observe que na frase Os alimentos a cujos benefcios todos os esportistas recorrem o pronome cujo
precedido de preposio pelo fato de o verbo recorrer
exigir tal forma (recorrer A).
importante observar que no h artigo entre o pronome relativo cujo e seu consequente. Deve-se evitar,
portanto, a forma abaixo:
Era uma atriz cuja a beleza todos admiravam.
Usos da palavra QUE
(i) A conjuno que: tem a funo de enlaar as oraes de um perodo composto:
A populao saiu s ruas depois que o escndalo
foi noticiado.
(ii) O expletivo que: diz-se que so expletivas as palavras ou expresses que, embora no necessrias ao sentido
da frase, lhe do realce, lhe transmitem nfase. O que utilizado em frases como as seguintes:
Desde muito que Rui de Nelas meditava em casar
a filha.
Deus que nos proteja e retempere as nossas
foras.
Imprevidente que fui, isto sim.
(iii) O pronome relativo que: precedido de preposio quando esta exigida pelo verbo da orao iniciada por
esse pronome:
Era magnfica a mata a que chegamos.
A criana escolheu a fruta de que mais gostava.
Usos da palavra SE
(i) O pronome apassivador se: o pronome se usado
na construo passiva formada com verbo transitivo. Nessa
construo, o verbo concorda normalmente com o sujeito.
Observe os exemplos:
Alugou-se a casa.
Alugaram-se as casas.
(ii) O ndice de indeterminao do sujeito se: o pronome
se pode tornar o agente da ao verbal indefinido. Na construo em que h o ndice de indeterminao se, o verbo
concorda obrigatoriamente na 3 pessoa do singular. Veja
os exemplos:
Trata-se de fenmenos desconhecidos
Precisa-se de marceneiros.

31
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

O verbo HAVER e o verbo TER

CAPTULO 4 SEMNTICA E ESTILSTICA


DENOTAO E CONOTAO

BRUNO PILASTRE

Discutiremos, agora, um aspecto relevante: a distino


entre denotao e conotao.
Antes de diferenciarmos denotao e conotao, citemos, com nossas prprias palavras, a definio do linguista
F. Saussure para signo lingustico:
Palavra-chave!
Signo lingustico a unidade lingustica constituda pela unio
de um significante e um significado.

Quando ouvimos ou lemos a palavra cachorro, reunimos, em um nvel mental, o significante (imagem acstica)
ao significado (a noo mamfero carnvoro da famlia dos
candeos):
/k/ /a/ /x/ /o/ /r/ /o/ (som)
Cachorro (grafia)

SIGNIFICANTE

SIGNIFICADO


Nessa relao entre significante e significado, percebemos que a semntica da palavra cachorro corresponde
aos semas especficos e genricos, isto , aos traos semnticos mais constantes e estveis. Estamos diante da denotao:
Palavra-chave!
Denotao a relao significativa objetiva entre marca, cone,
sinal, smbolo etc., e o conceito que eles representam. A denotao o elemento estvel da significao da palavra, elemento
no subjetivo e analisvel fora do discurso (contexto).

Quando h semas virtuais, isto , s atualizados em


determinado contexto, estamos diante da conotao. Por
exemplo, podemos afirmar que o namorado de Fulana
muito cachorro. claro que no caracterizaremos este
homem como um mamfero carnvoro da famlia dos candeos. Na verdade, nesse contexto, em que h elementos
subjetivos, queremos dizer que o namorado de Fulana porta-se como um cachorro, que desconsidera os sentimentos de
sua parceira (ou das mulheres) e age por instinto. Percebemos, ento, que h inseres de informaes semnticas
palavra cachorro, a qual est situada em um contexto discursivo.

, por exemplo, um sentido figurado o de vapor ou de


vela como equivalentes de navio; mas ningum entender o
sentido prprio de corpo gasoso numa assero como o
vapor encalhou, da mesma sorte que uma frota de cem
velas logo interpretada como de cem navios de vela e no
cem velas literalmente ditas nos cem respectivos mastros, o
que implicaria num nmero muito menor de embarcaes.
Analogamente, um viajante pode comunicar que j vai
entrar no vapor, sem a menor possibilidade de sobressaltar
seus amigos pelo temor de v-lo morrer sufocado.
Tipos de linguagem figurada
A linguagem figurada pode ser essencialmente de dois
tipos:
1. Emprego de uma palavra para designar um conceito
com que o seu conceito prprio tem relao:
a) da parte para o todo, como cabea em vez de rs;
b) do princpio ativo para a coisa acionada, como vapor em vez de navio;
c) de continente para contedo, como copo para uma
determinada poro de gua;
d) de smbolo para coisa simbolizada, como bandeira
indicando partido poltico ou a ptria;
e) de instrumento para seu agente, como pena na
acepo do escritor;
f) de substncia para objeto fabricado, como ferro correspondente a espada ou punhal;
g) de elemento primordial em lugar de todo um conjunto, como vela resumindo o navio de vela; etc.
A todos estes empregos d-se o nome de metonmia.
2. Emprego de uma palavra com a significao de outra,
sem que entre uma e outra coisa designada haja uma
relao real, mas apenas em virtude da circunstncia
de que o nosso esprito as associa e depreende entre
elas certas semelhanas.
Se, ao exprimirmos nosso pensamento, tornamos explcita a associao, temos o que se chama uma comparao
em gramtica. Diremos, ento, que A como B, A parece
B, A faz lembrar B.
Podemos, porm, na base de uma semelhana, tacitamente depreendida, substituir no momento da formulao
verbal, uma palavra pela outra, e empregar B para designar
A. o que se chama a metfora.
Assim, porque assimilamos mentalmente a ao de
governar de dirigir a marcha de um navio, construmos a
frase metafrica Franklin Roosevelt foi um magnfico piloto
da nao norte-americana substituindo por piloto (B) uma
palavra A que realmente corresponderia s suas funes.

FIGURAS DE LINGUAGEM
Figuras de linguagem e linguagem figurada
Desviar uma palavra da sua significao prpria, o que
tem em gramtica o nome de linguagem figurada, um fenmeno normal na comunicao lingustica.

Funes da linguagem
Funo referencial (ou denotativa ou cognitiva):
Aponta para o sentido real das coisas dos seres.
quando a inteno dar destaque ao referente, assunto, ou
contexto.

32
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Funo emotiva (ou expressiva):


Centra-se no sujeito emissor e tenta suscitar a impresso de um sentimento verdadeiro ou simulado. quando a
inteno dar destaque ao prprio emissor.
Funo ftica (ou de contato):
Visa a estabelecer, prolongar ou interromper a comunicao e serve para testar a eficincia do canal. quando a
inteno dar destaque ao canal.
Funo metalingustica:
Consiste numa recodificao e passa a existir quando a
linguagem fala dela mesma. Serve para verificar se emissor
e receptor esto usando o mesmo repertrio. quando o
cdigo posto em destaque, quando a mensagem se destina a esclarecer ou fazer uma reflexo. Portanto, quando
um poema fala do ato de criar poemas, um filme tematiza o
prprio cinema, observa-se a funo metalingustica.
Funo potica:
Centra-se na mensagem, que aqui mais fim do que
meio. Ope-se funo referencial porque nela predominam a conotao e o subjetivismo. quando a inteno
dar destaque prpria mensagem, para o modo como o
texto organizado.
Palavras homnimas e parnimas
Homnimas
So palavras que tm a mesma pronncia e, s vezes,
a mesma grafia, mas significao diferente. Podem ser
homfonas heterogrficas, homgrafas heterofnicas e
homgrafas homfonas (homnimas perfeitas). Veja:
(i) Homfonas heterogrficas (homo = semelhante,
igual; fono = som, fonema; grfica = escrita, grafia; hetero:
diferente): mesmo som (pronncia), mas com grafia dife
rente.
Concerto (sesso musical) conserto (reparo)
Cerrar (fechar) serrar (cortar)
(ii) Homgrafas heterofnicas: mesma grafia, mas
pronncia diferente.
Colher (substantivo) colher (verbo)
Comeo (substantivo) comeo (verbo)
(iii) Homgrafas homfonas: so iguais na escrita e
na pronncia.
Livre (adjetivo) livre (verbo livrar)
So (adjetivo) so (verbo ser) so (santo)
Parnimas
So as palavras parecidas na escrita e na pronncia,
mas com significao diferentes.
Cumprimento (saudao) comprimento (extenso)
Ratificar (confirmar) retificar (corrigir)

Formas Variantes
Admitem mais de uma forma de grafia.
Catorze quatorze
Cociente quociente
Hiperonmia
Entre vocbulos de uma lngua, relao que se estabelece com base na menor especificidade do significado de
um deles.
Em suma, qualquer palavra que transmite a ideia de
um todo. Ela funciona como uma matriz, qual esto vinculadas as filiais.
Hiponmia
Designa a palavra que indica cada parte ou cada item
de um todo.
Sinonmia
a relao que se estabelece entre duas palavras ou
mais que apresentam significados iguais ou semelhantes.
Antonmia
a relao que se estabelece entre duas palavras ou
mais que apresentam significados diferentes, contrrios.
Polissemia
a propriedade que uma mesma palavra tem de apresentar vrios significados. Veja os exemplos:
Ponto
1. ponto de parada (1):
Costuma tomar o nibus naquele ponto.
2. Livro, carto, folha, onde se registra a entrada e
sada diria do trabalho:
Esqueceu-se de assinar o ponto; Bateu o ponto na hora
exata.
3. Unidade que, nas bolsas de valores, exprime a variao dos ndices:
Estes papis subiram cinco pontos em um ms.
Linha
1. Fio de fibras de linho torcidas usado para coser,
bordar, fazer renda etc.
2. Sinal eltrico que porta as mensagens enviadas por
meio de tal sistema de fios ou cabos, ou contato ou conexo
entre aparelhos ligados a tal sistema:
A linha est ocupada; O telefone no est dando linha.
3. Servio regular de transporte entre dois pontos; carreira: linha frrea;
O fim da linha dos nibus interestaduais fica prximo do
centro da cidade.
4. Fut. os cinco jogadores atacantes; linha de ataque.
Ambiguidade
Ambiguidade a propriedade que apresentam diversas
unidades lingusticas (morfemas, palavras, locues, frases)
de significar coisas diferentes, de admitir mais de uma leitura. A ambiguidade um fenmeno muito frequente, mas,

33
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Funo conativa (ou apelativa ou imperativa):


Centra-se no sujeito receptor e eminentemente persuasria. quando a inteno dar destaque ao receptor
da mensagem.

BRUNO PILASTRE

na maioria dos casos, os contextos lingustico e situacional indicam qual a interpretao correta. Estilisticamente,
indesejvel em texto cientfico ou informativo, mas muito
usado na linguagem potica e no humorismo.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de identificar-se a que palavra se refere um pronome que possui mais
de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer com:

Ambguo:
Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o mdico.

a) pronomes pessoais:
Ambguo:
O Ministro comunicou a seu secretariado que ele
seria exonerado.
Vejamos como essa frase pode se tornar clara:
O Ministro comunicou exonerao dele a seu secretariado.

Lxico-semntica: Neologismos, Estrangeirismos e


Emprstimos

Ou ento, caso o entendimento seja outro:


O Ministro comunicou a seu secretariado a exonerao deste.
b) pronomes possessivos e pronomes oblquos:
Ambguo:
O Deputado saudou o Presidente da Repblica, em
seu discurso, e solicitou sua interveno no seu Estado,
mas isso no o surpreendeu.
Observe-se a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, as quais tornam virtualmente inapreensvel o sentido
da frase.
Vejamos como essa frase pode se tornar clara:
Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente da
Repblica. No pronunciamento, solicitou a interveno federal em seu Estado, o que no surpreendeu o Presidente da
Repblica.
c) pronome relativo:
Ambguo:
Roubaram a mesa do gabinete em que eu costumava trabalhar.
No fica claro se o pronome relativo da segunda orao
se refere a mesa ou a gabinete, essa ambiguidade se deve
ao pronome relativo que, sem marca de gnero. A soluo
recorrer s formas o qual, a qual, os quais, as quais, que
marcam gnero e nmero.
Vejamos como essa frase pode se tornar clara:
Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costumava
trabalhar.
Se o entendimento outro, ento:
Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costumava
trabalhar.
d) orao reduzida:
Ambguo:
Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o funcionrio.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da orao reduzida.
O Chefe admoestou o funcionrio por ser este indisciplinado.

Vejamos como essa frase pode se tornar clara:


Depois que o mdico examinou o paciente, foi chamado por uma senhora.

Palavras-chave!
Neologismo: emprego de palavras novas, derivadas ou formadas de outras j existentes, na mesma lngua ou no. Atribuio
de novos sentidos a palavras j existentes na lngua. Unidade
lxica criada por esses processos.
Estrangeirismo: palavra ou expresso estrangeira us. num
texto em vernculo, tomada como tal e no incorporada ao lxico
da lngua receptora; peregrinismo, xenismo.
Emprstimo: incorporao ao lxico de uma lngua de um termo
pertencente a outra lngua. D-se por diferentes processos, tais
como a reproduo do termo sem alterao de pronncia e/ou
grafia (know-how), ou com adaptao fonolgica e ortogrfica
(garom, futebol).

Neologismo
Desenvolveremos este assunto com base em Azeredo
(2008). Segundo o autor, qualquer lngua em uso se modifica constantemente. Um aspecto ilustrativo dessa propriedade a criao de novas formas lexicais ou acrscimos de
novas acepes a formas lexicais j existentes. Ao conjunto
de processos de renovao lexical de uma lngua se d o
nome de neologia, e s formas e acepes criadas ou absorvidas pelo seu lxico, neologismos. O autor observa que a
introduo, assimilao e circulao de neologismos esto
sujeitas a fatores histricos e socioculturais. Vejamos alguns
exemplos:
a) criaes vernculas formais (neologismos morfolgicos): bafmetro, sem-terra, sem-teto, debiloide, demonizar.
b) criaes vernculas semnticas (neologismos
semnticos): secar (causar m sorte, azarar), torpedo (mensagem curta por meio de celular).
Estrangeirismo
A neologia compreende tambm criaes vernculas
e emprstimos de outras lnguas, os estrangeirismos. Vejamos os tipos de estrangeirismos:
a) xenismos: o estrangeirismo conserva a forma grfica de origem, como em mouse, carpaccio, rack, drive-in,
personal trainer.
b) adaptaes: o estrangeirismo se submete morfologia do portugus, como em checar, randmico, banda.
c) decalques: h traduo literal do estrangeirismo,
como em alta costura (do francs haute couture), centroavante (termo do futebol, equivalente ao termo ingls center-forward).

34
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

na separao entre oraes coordenadas no unidas por


conjuno coordenativa e para indicar suspenso maior que
a da vrgula no interior de uma orao.

Emprstimo
Emprstimo a incorporao ao lxico de uma lngua
de um termo pertencente a outra lngua. O fenmeno d-se
por diferentes processos, tais como a reproduo do termo
sem alterao de pronncia e/ou grafia, como em know-how (conhecimento de normas, mtodos e procedimentos
em atividades profissionais, especialmente as que exigem
formao tcnica ou cientfica), ou com adaptao fonolgica e ortogrfica (garom, futebol).

(ix) Travesso ()
importante no confundir o travesso com o trao de
unio ou hfen. O travesso um sinal constitudo de trao
horizontal maior que o hfen. O travesso pode substituir
vrgulas, parnteses, colchetes e serve, entre outras coisas,
para indicar mudana de interlocutores num dilogo, separar
ttulo e subttulo em uma mesma linha e assinalar expresso
intercalada.

PONTUAO
Significado dos principais sinais de pontuao
(i) Ponto pargrafo ()
O ponto pargrafo indica a diviso de um texto escrito.
Essa diviso verificada pela mudana de linha, cuja funo
mostrar que as frases a contidas mantm maior relao
entre si do que com o restante do texto.
(ii) Ponto final (.)
O ponto final o sinal de pontuao com que se
encerra uma frase ou um perodo.
(iii) Ponto de interrogao (?)
O ponto de interrogao utilizado no fim da orao,
a qual enunciada com entonao interrogativa ou de incerteza.
(iv) Ponto de exclamao (!)
O ponto de exclamao utilizado no fim da orao
enunciada com entonao exclamativa. Tambm se usa o
ponto de exclamao depois de interjeio.
(v) Reticncias (...)
As reticncias denotam interrupo ou incompletude
do pensamento ou hesitao em enunci-lo.
(vi) Vrgula (,)
A vrgula indica pausa ligeira e usada para separar
frases encadeadas entre si ou elementos dentro de uma
frase.
(vii) Dois-pontos (:)
O sinal de pontuao dois-pontos correspondente,
na escrita, a uma pausa breve da linguagem oral e a uma
entoao geralmente descendente. A sua funo preceder
uma fala direta, uma citao, uma enumerao, um esclarecimento ou uma sntese do que foi dito antes.
(viii) Ponto e vrgula (;)
O sinal de pontuao ponto e vrgula assinala pausa
mais forte que a da vrgula e menos acentuada que a do
ponto. Emprega-se, por exemplo, em enumeraes, para
distinguir frases ou sintagmas de mesma funo sinttica,

(x) Parnteses ((parnteses))


Os parnteses indicam um isolamento sinttico e
semntico mais completo dentro do enunciado.
(xi) Colchetes ([colchetes])
Os colchetes so utilizados para isolar, quando necessrio, palavras ou sequncia de palavras elucidativas dentro
de uma sequncia de unidades entre parnteses. Tambm
conhecido como parnteses retos.
(xii) Aspas (aspas)
o sinal grfico, geralmente alceado (colocado no alto),
que delimita uma citao, ttulo etc. Tambm usado para
realar certas palavras ou expresses.
(xiii) Chave ({chave})
A chave usada em obras de carter cientfico. Indica,
usualmente, a reunio de itens relacionados entre si formando um grupo.
Emprego dos sinais de pontuao
A seguir, apresentamos os principais empregos dos
sinais de pontuao. Tomamos por base terica o Manual de
Redao da Presidncia da Repblica.
(i) Aspas
As aspas tm os seguintes empregos:
a) usam-se antes e depois de uma citao textual:
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de
1988, no pargrafo nico de seu artigo 1 afirma: Todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente.
b) do destaque a nomes de publicaes, obras de arte,
intitulativos, apelidos, etc.:
O artigo sobre o processo de desregulamentao foi
publicado no Jornal do Brasil.
A Secretaria da Cultura est organizando uma apresentao das Bachianas, de Villa Lobos.
c) destacam termos estrangeiros:
O processo da dtente teve incio com a Crise dos
Msseis em Cuba, em 1962.
Mutatis mutandis, o novo projeto idntico ao
anteriormente apresentado.
d) nas citaes de textos legais, as alneas devem
estar entre aspas:

35
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

d) siglas/acrnimos: emprego das iniciais das palavras


constitutivas da expresso estrangeira, como em PC (personal computer), CD (compact disc).

O tema tratado na alnea a do artigo 146 da


Constituio.

IMPORTANTE!

Os sinais de pontuao, ligados estrutura sinttica, tm as seguintes finalidades:


a) assinalar as pausas e as inflexes da voz (a
entoao) na leitura;
b) separar palavras, expresses e oraes que,
segundo o autor, devem merecer destaque;
c) esclarecer o sentido da frase, eliminando ambiguidades.

A pontuao do trecho que figura entre aspas seguir as regras


gramaticais correntes. Caso, por exemplo, o trecho transcrito
entre aspas terminar por ponto-final, este dever figurar antes
do sinal de aspas que encerra a transcrio. Exemplo:
O art. 2 da Constituio Federal So Poderes da
Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judicirio. j figurava na Carta anterior.

(i) Vrgula
A vrgula serve para marcar as separaes breves
de sentido entre termos vizinhos, as inverses e as
intercalaes, quer na orao, quer no perodo.
A seguir, indicam-se alguns casos principais de
emprego da vrgula:

Atualmente, no entanto, tem sido tolerado o uso de


itlico como forma de dispensar o uso de aspas, exceto
na hiptese de citao textual.
BRUNO PILASTRE

(ii) Parnteses
Os parnteses so empregados nas oraes ou
expresses intercaladas. Observe que o ponto-final vem
antes do ltimo parntese quando a frase inteira se acha
contida entre parntese:
Quanto menos a cincia nos consola, mais
adquire condies de nos servir. (Jos Guilherme Merquior).
O Estado de Direito (Constituio Federal, art. 1)
define-se pela submisso de todas as relaes ao Direito.
(iii) Travesso
O travesso () empregado nos seguintes casos:
a) substitui parnteses, vrgulas, dois-pontos:
O controle inflacionrio meta prioritria do
Governo ser ainda mais rigoroso.
As restries ao livre mercado especialmente
o de produtos tecnologicamente avanados podem ser
muito prejudiciais para a sociedade.
b) indica a introduo de enunciados no dilogo:
Indagado pela comisso de inqurito sobre a procedncia de suas declaraes, o funcionrio respondeu:
Nada tenho a declarar a esse respeito.
c) indica a substituio de um termo, para evitar
repeties:
O verbo fazer (vide sintaxe do verbo ), no sentido
de tempo transcorrido, utilizado sempre na 3 pessoa do
singular: faz dois anos que isso aconteceu.
d) d nfase a determinada palavra ou pensamento
que segue:
No h outro meio de resolver o problema promova-se o funcionrio.
Ele reiterou suas ideias e convices energicamente.
Pontuao relacionada estrutura sinttica
Esta uma seo muito cobrada em concursos pblicos. O domnio da pontuao em contexto sinttico fundamental para a resoluo de diversas questes.

a) para separar palavras ou oraes paralelas justapostas, isto , no ligadas por conjuno:
Chegou a Braslia, visitou o Ministrio das Relaes Exteriores, levou seus documentos ao Palcio do
Buriti, voltou ao Ministrio e marcou a entrevista.
Simplicidade, clareza, objetividade, conciso
so qualidades a serem observadas na redao oficial.
b) as intercalaes, por cortarem o que est sintaticamente ligado, devem ser colocadas entre vrgulas:
O processo, creio eu, dever ir logo a julgamento.
A democracia, embora (ou mesmo) imperfeita,
ainda o melhor sistema de governo.
c) expresses corretivas, explicativas, escusativas,
tais como isto , ou melhor, quer dizer, data venia,
ou seja, por exemplo, etc., devem ser colocadas entre
vrgulas:
O poltico, a meu ver, deve sempre usar uma linguagem clara, ou seja, de fcil compreenso.
As Naes Unidas decidiram intervir no conflito,
ou por outra, iniciaram as tratativas de paz.
d) Conjunes coordenativas intercaladas ou
pospostas devem ser colocadas entre vrgulas:
Dedicava-se ao trabalho com afinco; no obtinha, contudo, resultados.
O ano foi difcil; no me queixo, porm.
Era mister, pois, levar o projeto s ltimas consequncias.
e) Vocativos, apostos, oraes adjetivas no-restritivas (explicativas) devem ser separados por
vrgula:
Brasileiros, chegada a hora de buscar o
entendimento.
Aristteles, o grande filsofo, foi o criador da
Lgica.
O homem, que um ser mortal, deve sempre
pensar no amanh.

36
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

g) nas datas, separam-se os topnimos:


So Paulo, 22 de maro de 1991.
Braslia, 15 de agosto de 1991.
IMPORTANTE!
importante registrar que constitui inadequao usar a vrgula
entre termos que mantm entre si estreita ligao sinttica por
exemplo, entre sujeito e verbo, entre verbos ou nomes e seus
complementos.
O Presidente da Repblica, indicou, sua posio no
assunto. (Inadequado)
O Presidente da Repblica indicou sua posio no
assunto. (Adequado)
(ii) Ponto e vrgula
O ponto e vrgula, em princpio, separa estruturas
coordenadas j portadoras de vrgulas internas. tambm
usado em lugar da vrgula para dar nfase ao que se quer
dizer. Exemplo:
Sem virtude, perece a democracia; o que mantm o
governo desptico o medo.
As leis, em qualquer caso, no podem ser infringidas; mesmo em caso de dvida, portanto, elas devem ser
respeitadas.
(iii) Dois-pontos
Emprega-se este sinal de pontuao para introduzir
citaes, marcar enunciados de dilogo e indicar um esclarecimento, um resumo ou uma consequncia do que se afirmou. Exemplo:
Como afirmou o Marqus de Maric em suas Mximas: Todos reclamam reformas, mas ningum se quer
reformar.
(iv) Ponto de interrogao
O ponto-de-interrogao, como se depreende de seu
nome, utilizado para marcar o final de uma frase interrogativa direta:
At quando aguardaremos uma soluo para o
caso?
(v) Ponto de exclamao
O ponto-de-exclamao utilizado para indicar surpresa, espanto, admirao, splica, etc.
COMPREENSO (OU INTELECO) E INTERPRETAO DE
TEXTOS

dia 1 de janeiro de 2013: Objetividade, conciso e comedimento. No artigo, o autor observa que h em nossa Justia excesso de argumentos desimportantes, de linguagem
redundante e com adjetivos demais e de mesuras desmedidas. A leitura do texto se faz importante pelo fato de ressaltar a importncia da linguagem em nossa sociedade.
Objetividade, conciso e comedimento
No poderia ter sido mais feliz a receita para o aperfeioamento da Justia brasileira formulada pelo ministro
Joaquim Barbosa, em seu objetivo, conciso e comedido
discurso de posse na presidncia do Supremo Tribunal
Federal. Para o novo presidente da Corte Suprema, precisamos de uma Justia "sem firulas, sem floreios e sem
rapaps".
Firulas so argumentos artificialmente complexos,
usados como expediente diversionista, para impedir ou
retardar a apreciao da essncia das questes em julgamento (o mrito da causa). Apegos a detalhes formais
sem importncia um exemplo de firula.
Floreios so exageros no uso da linguagem, oral ou
escrita. Expediente empregado em geral no disfarce da
falta de contedo do discurso, preenche-o de redundncias, hiprboles e adjetivaes.
E rapaps so mesuras desmedidas que mal escondem um servilismo anacrnico. Todos devemos nos tratar
com respeito e cordialidade, dentro e fora dos ambientes
judicirios, mas sempre com o virtuoso comedimento.
Firulas, floreios e rapaps so perniciosos porque
redundam em inevitvel desperdcio de tempo, energia e
recursos. Combater esses vcios de linguagem, por isso,
tem todo o sentido no contexto do aprimoramento da Justia.
O oposto da firula a objetividade; o contrrio dos
floreios a conciso; a negao dos rapaps o comedimento. A salutar receita do ministro Barbosa recomenda
discursos objetivos, concisos e comedidos. So discursos
que, alis, costumam primar pela elegncia.
uma recomendao dirigida a todos os profissionais jurdicos: magistrados, promotores e advogados.
Precisam todos escrever e falar menos, para dizerem
mais.
Arrazoados jurdicos e decises longas so relativamente recentes.
Nas primeiras dcadas do sculo passado, elas
ainda eram escritas mo. Isso por si s j estabelecia um limite (por assim dizer, fsico) aos arroubos. Os
pareceres de Clvis Bevilqua, o autor do anteprojeto
do Cdigo Civil de 1916, tinham cerca de cinco ou seis
laudas.
Depois, veio a mquina de escrever. Embora tenha
tornado a confeco de textos menos cansativa, ela
tambm impunha limites fsicos extenso. No tempo
do manuscrito e da datilografia, o tamanho do texto era
sempre proporcional ao tempo gasto na produo do
papel.

Iniciamos nossos trabalhos com o artigo de Fbio


Ulhoa Coelho, publicado no jornal Folha de So Paulo no

37
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

f) a vrgula tambm empregada para indicar a


elipse (ocultao) de verbo ou outro termo anterior:
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os particulares.
[A vrgula indica a elipse do verbo regulamenta]
s vezes procura assistncia; outras, toma a iniciativa.
[A vrgula indica a elipse da palavra vezes]

BRUNO PILASTRE

O computador rompeu decididamente este limite.


Com o "recorta e cola" dos programas informatizados de
redao, produzem-se textos de extraordinrias dimenses em alguns poucos segundos.
Os profissionais do direito no tm conseguido resistir tentao de fabricar alentados escritos abusando
dos recursos da informtica. Clientes incautos ainda so
impressionveis e ficam orgulhosos com a robustez das
peas de seu advogado.
Claro, h questes de grande complexidade, que
exigem dos profissionais do direito maiores digresses
e fundamentaes, gerando inevitavelmente textos mais
extensos. Tamanho exagerado nem sempre, assim,
sinnimo de firula, floreio ou rapap. Mas um bom indicativo destes vcios, porque os casos realmente difceis
correspondem minoria e so facilmente reconhecidos
pelos profissionais da rea. No se justifica grande gasto
de papel e tinta na significativa maioria dos processos
em curso.
Pois bem. Se a receita do ministro Barbosa melhora
a Justia, ento a questo passa a ser a identificao
de medidas de incentivo ao discurso objetivo, conciso e
comedido. A renovao da linguagem jurdica necessita
de vigorosos estmulos.
Alegar que estimular maior objetividade fere o
direito de acesso ao Judicirio ou ampla defesa firula.
Lamentar que a conciso importa perda de certo tempero
literrio das peas processuais floreio. Objurgar que o
comedimento agride a tradio rapap.
Se a exortao do ministro Barbosa desencadear,
como se espera, a renovao da linguagem jurdica, a
sua posse na presidncia do Supremo Tribunal Federal
se tornar ainda mais histrica.
(Fbio Ulhoa Coelho. Objetividade, conciso e comedimento.
Folha de So Paulo 1 de janeiro de 2013)

Aps a leitura do texto de Fbio Ulhoa Coelho, vejamos o que Evanildo Bechara nos diz sobre como analisar
um texto:
Os dez mandamentos para a anlise de textos:
I Ler duas vezes o texto. A primeira para tomar con
tato com o assunto; a segunda para observar como
o texto est articulado; desenvolvido.
II Observar que um pargrafo em relao ao outro
pode indicar uma continuao ou uma concluso
ou, ainda, uma falsa oposio.
III Sublinhar, em cada pargrafo, a ideia mais impor
tante (tpico frasal).
IV Ler com muito cuidado os enunciados das questes
para entender direito a inteno do que foi pedido.
V Sublinhar palavras como: erro, incorreto, correto
etc., para no se confundir no momento de respon
der questo.
VI Escrever, ao lado de cada pargrafo, ou de cada
estrofe, a ideia mais importante contida neles.
VII No levar em considerao o que o autor quis dizer,
mas sim o que ele disse; escreveu.

VIII Se o enunciado mencionar tema ou ideia principal,


deve-se examinar com ateno a introduo e/ou a
concluso.
IX Se o enunciado mencionar argumentao, deve
preocupar-se com o desenvolvimento.
X Tomar cuidado com os vocbulos relatores (os que
remetem a outros vocbulos do texto: pronomes
relativos, pronomes pessoais, pronomes demons
trativos etc.).
Proponho, como exerccio, aplicar os Dez mandamentos leitura do texto de Ulhoa.
Vejamos, agora, como Bechara define compreenso e
interpretao de texto:

COMPREENSO OU INTELECO DE TEXTO
Consiste em analisar o que realmente est escrito,
ou seja, coletar dados do texto. O enunciado normalmente
assim se apresenta:
As consideraes do autor se voltam para...
Segundo o texto, est correta...
De acordo com o texto, est incorreta...
Tendo em vista o texto, incorreto...
O autor sugere ainda...
De acordo com o texto, certo...
O autor afirma que...
Interpretao de Texto
Consiste em saber o que se infere (conclui) do que est
escrito. O enunciado normalmente encontrado da seguinte
maneira:
O texto possibilita o entendimento de que...
Com apoio no texto, infere-se que...
O texto encaminha o leitor para...
Pretende o texto mostrar que o leitor...
O texto possibilita deduzir-se que...
Trs erros capitais na anlise de textos
Para o gramtico, h trs erros capitais na anlise de
textos: extrapolao, reduo e contradio.
(i) Extrapolao
o fato de se fugir do texto. Ocorre quando se interpreta
o que no est escrito. Muitas vezes so fatos reais, mas
que no esto expressos no texto. Deve-se ater somente ao
que est relatado.
(ii) Reduo
o fato de se valorizar uma parte do contexto, deixando de lado a sua totalidade. Deixa-se de considerar o
texto como um todo para se ater apenas parte dele.
(iii) Contradio
o fato de se entender justamente o contrrio do que
est escrito. bom que se tome cuidado com algumas palavras, como: pode; deve; no; verbo ser etc.
(Bechara, Evanildo. Gramtica escolar da lngua portuguesa.
Rio de Janeiro, 2006). (Com adaptaes)

38
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Quando vamos escrever uma redao, precisamos


saber qual o assunto que desejamos abordar. Os assuntos
so praticamente infindveis: famlia, sexo, amor, dinheiro,
estudo, violncia, guerra, desemprego, poltica, senado, corrupo, igreja, f, atesmo, enfim.
O tema e o ttulo so, com muita frequncia, empregados como sinnimos. Contudo, apesar de serem partes
de um mesmo tipo de composio, so elementos bem diferentes. O tema o assunto, j delimitado, a ser abordado;
a ideia que ser por voc defendida e que dever aparecer
logo no primeiro pargrafo. J o ttulo uma expresso, ou
at uma s palavra, centrada no incio do trabalho; ele uma
vaga referncia ao assunto (tema).
Tese: assim como todo assunto pode ser limitado a um
tema especfico, o tema por sua vez tambm pode e deve
ser restringido a uma tese ou proposio.
Ponto de vista: associada tica. Pode ser na tica
de uma criana, de um adulto, de uma mulher; de uma
pessoa letrada, de um explorado ou do explorador.
A argumentao um recurso que tem como propsito convencer algum, para que esse tenha a opinio ou o
comportamento alterado.
TIPOLOGIA TEXTUAL
Por tipologia textual (ou tipo textual) entende-se uma
espcie de construo terica definida pela natureza lingustica de sua composio (ou seja, os aspectos lexicais, sintticos, tempos verbais, relaes lgicas, estilo).
Apresento, a ttulo de caracterizao e distino, quatro
tipologias importantes para a produo textual: narrao,
descrio, dissertao e argumentao.
Para essa obra, seguirei a classificao de Othon M.
Garcia, o qual distingue a dissertao da argumentao.
Para o autor, como veremos, uma e outra possuem caractersticas prprias.
Narrao
A narrao o ato de contar, relatar fatos, histrias.
Neste ato, involuntariamente, respondemos s perguntas: o
qu, onde, quem, como, quando, por qu. Nas histrias,
h a presena de personagens que praticam e/ou sofrem
aes, ocorridas em um tempo e espao fsico. A ao
obrigatria. Isso significa que no existe narrao sem ao.
O ncleo da narrao o incidente, o episdio, e o que a distingue da descrio a presena de personagens atuantes.
Veja-se o trecho abaixo, em que Sahrazad narra uma
histria ao rei:
Disse Sahrazad: conta-se, rei venturoso, de parecer bem orientado, que certo mercador vivia em prspera condio, com abundantes cabedais, dadivosos, proprietrio de escravos e servos,
de vrias mulheres e filhos; em muitas terras ele investira,
fazendo emprstimos ou contrariando dvidas. Em dada manh,
ele viajou para um desses pases: montou um de seus animais,
no qual pendurara um alforje com bolinhos e tmaras que lhe
serviriam como farnel, e partiu em viagem por dias e noites, e
Deus j escrevera que ele chegaria bem e inclume terra para
onde rumava; [...].
(Livro das mil e uma noites volume I ramo srio)

Elementos da Narrativa
Os elementos que compem a narrativa so:
Foco narrativo (1 e 3 pessoa);
Personagens (protagonista, antagonista e coadjuvante);
Narrador (narrador-personagem, narrador-observador);
Tempo (cronolgico e psicolgico);
Espao.
Foco Narrativo
Cada uma das histrias que lemos, ouvimos ou escrevemos contada por um narrador.
Nos exerccios de leitura, assim como nas experincias
de escrita, fundamental a preocupao com o narrador.
Grosso modo, podemos distinguir trs tipos de narrador, isto , trs tipos de foco narrativo:
narrador-personagem;
narrador-observador;
narrador-onisciente.
O narrador-personagem conta na 1 pessoa a histria
da qual participa tambm como personagem.
Ele tem uma relao ntima com os outros elementos
da narrativa. Sua maneira de contar fortemente marcada
por caractersticas subjetivas, emocionais. Essa proximidade com o mundo narrado revela fatos e situaes que um
narrador de fora no poderia conhecer. Ao mesmo tempo,
essa mesma proximidade faz com que a narrativa seja parcial, impregnada pelo ponto de vista do narrador.
O narrador-observador conta a histria do lado de
fora, na 3 pessoa, sem participar das aes. Ele conhece
todos os fatos e, por no participar deles, narra com certa
neutralidade, apresenta os fatos e os personagens com
imparcialidade. No tem conhecimento ntimo dos personagens nem das aes vivenciadas.
O narrador-onisciente conta a histria em 3 pessoa.
Ele conhece tudo sobre os personagens e sobre o enredo,
sabe o que passa no ntimo das personagens, conhece suas
emoes e pensamentos.

O Enredo
O enredo a estrutura da narrativa, o desenrolar
dos acontecimentos gera um conflito que por sua vez o
responsvel pela tenso da narrativa.
Os Personagens
Os personagens so aqueles que participam da
narrativa, podem ser reais ou imaginrios, ou a personificao de elementos da natureza, ideias, etc.
Dependendo de sua importncia na trama os personagens podem ser principais ou secundrios.

O Espao
O espao onde transcorrem as aes, onde os
personagens se movimentam auxilia na caracterizao dos
personagens, pois pode interagir com eles ou por eles ser
transformado.

39
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Assunto, tema, tese, ttulo, ponto de vista, argu


mentao

BRUNO PILASTRE

O Tempo
A durao das aes apresentadas numa narrativa
caracteriza o tempo (horas, dias, anos, assim como a noo
de passado, presente e futuro).
O tempo pode ser cronolgico (fatos apresentados na
ordem dos acontecimentos) ou psicolgico (tempo pertencente ao mundo interior do personagem).
Quando lidamos com o tempo psicolgico, a tcnica do
flash back bastante explorada, uma vez que a narrativa
volta no tempo por meio das recordaes do narrador.
O narrador pode se posicionar de diferentes maneiras
em relao ao tempo dos acontecimentos - pode narrar os
fatos no tempo em que eles esto acontecendo; pode narrar
um fato perfeitamente concludo; pode entremear presente e
passado, utilizando a tcnica de flash back.
H, tambm, o tempo psicolgico, que reflete angstias
e ansiedades de personagens e que no mantm nenhuma
relao com o tempo cronolgico, cuja passagem alheia
nossa vontade. Falas como "Ah, o tempo no passa..." ou
"Esse minuto no acaba!" refletem o tempo psicolgico.
A Gramtica na Narrao
Num texto narrativo, predominam os verbos de ao:
h, em geral, um trabalho com os tempos verbais. Afinal, a
narrao, ou seja, o desenrolar de um fato, de um acontecimento, pressupe mudanas; isso significa que se estabelecem relaes anteriores, concomitantes e posteriores.
Ao optar por um dos tipos de discursos, organizamos o
texto de forma diferente. Os verbos de elocuo, os conectivos, a pontuao, a coordenao ou a subordinao passam
a ter papel relevante na montagem do texto.
Ao transformar o discurso direto em indireto (ou vice-versa), realizamos uma grande alterao na arquitetura do
texto.

Discurso direto: o narrador apresenta a prpria personagem falando diretamente, permitindo ao autor mostrar o
que acontece em lugar de simplesmente contar.
Lavador de carros, Juarez de Castro, 28 anos, ficou desolado,
apontando para os entulhos: Al minha frigideira, al meu escorredor de arroz. Minha lata de pegar gua era aquela. Ali meu
outro tnis.
(Jornal do Brasil, 29 de maio 1989).

Discurso indireto: o narrador interfere na fala da personagem. Ele conta aos leitores o que a personagem disse,
mas conta em 3 pessoa. As palavras da personagem no
so reproduzidas, mas traduzidas na linguagem do narrador.
Dario vinha apressado, o guarda-chuva no brao esquerdo e,
assim que dobrou a esquina, diminuiu o passo at parar, encostando-se parede de uma casa. Foi escorregando por ela, de
costas, sentou-se na calada, ainda mida da chuva, e descansou no cho o cachimbo.
Dois ou trs passantes rodearam-no, indagando se no estava
se sentindo bem. Dario abriu a boca, moveu os lbios, mas no
se ouviu resposta. Um senhor gordo, de branco, sugeriu que ele
devia sofrer de ataque.
(Dalton Trevisan. Cemitrio de elefantes. Rio de Janeiro,Civilizao Brasileira, 1964)

Discurso indireto livre: uma combinao dos dois


anteriores, confundindo as intervenes do narrador com as
dos personagens. uma forma de narrar econmica e dinmica, pois permite mostrar e contar os fatos a um s tempo.

Enlameado at a cintura, Tiozinho cresce de dio. Se pudesse
matar o carreiro... Deixa eu crescer!... Deixa eu ficar grande!...
Hei de dar conta deste danisco... Se uma cobra picasse seu
Soronho... Tem tanta cascavel nos pastos... Tanta urutu, perto
de casa... se uma ona comesse o carreiro, de noite... Um ono
grande, da pintada... Que raiva!...
Mas os bois esto caminhando diferente. Comearam a prestar
ateno, escutando a conversa de boi Brilhante.
(Guimares Rosa. Sagarana. Rio de Janeiro, Jos Olympio,
1976.)

Descrio
A descrio o ato de enumerar, sequenciar, listar
caractersticas de seres, objetos ou espaos com o objetivo
de formar uma imagem mental no leitor/ouvinte. As caractersticas podem ser fsicas e/ou psicolgicas (no caso de
seres ou elementos antropomrficos).
Descrever representar verbalmente um objeto, uma
pessoal, um lugar, mediante a indicao de aspectos caractersticos, de pormenores individualizantes. Requer observao cuidadosa, para tornar aquilo que vai ser descrito um
modelo inconfundvel. No se trata de enumerar uma srie
de elementos, mas de captar os traos capazes de transmitir
uma impresso autntica. Descrever mais que apontar,
muito mais que fotografar. pintar, criar. Por isso, impe-se o uso de palavras especficas.
Veja-se a descrio a seguir, em que Tchekhov descreve uma paisagem:
Depois das propriedades dos camponeses, comeava um barranco abrupto e escarpado, que terminava no rio; aqui e ali, no
meio da argila, afloravam pedras enormes. Pelo declive, perto
das pedras e das valas escavadas pelos ceramistas, corriam trilhas sinuosas, entre verdadeiras montanhas de cacos de loua,
ora pardos, ora vermelhos, e l embaixo se estendia um prado
vasto, plano, verde-claro, j ceifado, onde agora vagava o rebanho de camponeses.
(Anton Tchekhov. O assassinato e outras histrias)

Dissertao
A dissertao tem por objetivo principal expor ou
explanar, explicitar ou interpretar ideias, fatos, fenmenos.
Na dissertao, apresentamos o que sabemos ou acreditamos saber a respeito de determinado assunto. Nessa exposio, podemos apresentar, sem combater (argumentar),
ideias de que discordamos ou que nos so indiferentes. Ou
seja, eu posso discorrer (dissertar) sobre partidos polticos
com absoluta iseno, apresentado os diversos partidos
polticos em totalidade, dando deles a ideia exata, fiel, sem
tentar convencer o meu leitor das qualidades ou falhas de
partido A ou B. No procuro, nesse caso, formar a opinio
de meu leitor; ao contrrio, deixo-o em inteira liberdade de
se decidir por se filiar a determinado partido.
No excerto a seguir, de Gilberto Amado, observamos
que o autor apenas mostra certas caractersticas do Brasil.

40
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

No seu aspecto exterior, na sua constituio geogrfica,


o Brasil um todo nico. No o separa nenhum lago interior,
nenhum mar mediterrneo. As montanhas que se erguem dentro
dele, em vez de diviso, so fatores de unidade. Os seus rios
prendem e aproximam as populaes entre si, assim os que
correm dentro do pas como os que marcam fronteiras.
Por sua produo e por seu comrcio, o Brasil um dos
raros pases que se bastam em si mesmos, que podem prover
ao sustento e assegurar a existncia de seus filhos. De norte a
sul e de leste a oeste, os brasileiros falam a mesma lngua quase
sem variaes dialetais. Nenhuma memria de outros idiomas
subjacentes na sua formao perturba a unidade ntima da conscincia do brasileiro na enunciao e na comunicao do seu
pensamento e do seu sentimento.
(Gilberto Amado. Trs livros)

Distino entre Prosa e Poema


Por Prosa entende-se a expresso natural da linguagem
escrita ou falada, sem metrificao intencional e no sujeita
a ritmos regulares. No texto escrito, observamos o texto em
Prosa quando h organizao em linha corrida, ocupando
toda a extenso da pgina. H, tambm, organizao em
pargrafos, os quais apresentam certa unidade de sentido.
Esta obra organizada, por exemplo, em prosa.
J o poema uma composio literria em que h caractersticas poticas cuja temtica diversificada. O poema
apresenta-se sob a forma de versos. O verso cada uma das
linhas de um poema e caracteriza-se por possuir certa linha
meldica ou efeitos sonoros, alm de apresentar unidade de
sentido. O conjunto de versos equivale a uma estrofe. H
diversas maneiras de se dispor graficamente as estrofes (e os
versos) e isso depender do perodo literrio a que a obra
se filia e criatividade do autor. Veja dois exemplos:

Argumentao
Na argumentao, procuramos formar a opinio do
leitor ou ouvinte, objetivando convenc-lo de que a razo (o
discernimento, o bom senso, o juzo) est conosco, de que
ns que estamos de posse da verdade.
Caso eu seja filiado a determinado partido poltico e
produza um texto em que objetivo demonstrar, comprovar
as vantagens, a convenincia, a coerncia, a qualidade, a
verdade de meu partido (em oposio aos demais), estou
argumentando. Em suma, argumentar convencer ou tentar
convencer mediante a apresentao de razes, em face da
evidncia de provas e luz de um raciocnio coerente e consistente.
O texto a seguir, de autoria de Srgio Buarque de
Holanda, um exemplar de texto argumentativo. Perceba
que o autor posiciona-se em relao aos fatos e defende
uma tese. O autor claramente procura convencer o leitor.
O Estado no uma ampliao do crculo familiar e, ainda
menos, uma integrao de certos agrupamentos, de certas vontades particularistas, de que a famlia o melhor exemplo. No
existe, entre o crculo familiar e o Estado, uma gradao, mas
antes uma descontinuidade e at uma oposio. A indistino
fundamental entre as duas formas prejuzo romntico que teve
os seus adeptos mais entusiastas durante o sculo dcimo nono.
De acordo com esses doutrinadores, o Estado e as suas instituies descenderiam em linha reta, e por simples evoluo da
Famlia. A verdade, bem outra, que pertencem a ordens diferentes em essncia. S pela transgresso da ordem domstica
e familiar que nasce o Estado e que o simples indivduo se faz
cidado, contribuinte, eleitor, elegvel, recrutvel e responsvel,
ante as leis da Cidade. H nesse fato um triunfo do geral sobre
o particular, do intelectual sobre o material, do abstrato sobre
o corpreo e no uma depurao sucessiva, uma espiritualizao de formas mais naturais e rudimentares, uma procisso das
hipstases, para falar como na filosofia alexandrina. A ordem
familiar, em sua forma pura, abolida por uma transcendncia.
(Srgio Buarque de Holanda. Razes do Brasil)

Para finalizar esta seo, realizo a distino entre


Prosa e Poema.

(Ronando Azeredo)
Para ser grande, s inteiro: nada
Teu exagera ou exclui.
S todo em cada coisa. Pe quanto s
No mnimo que fazes.
Assim em cada lago a lua toda
Brilha, porque alta vive.
(Ricardo Reis)


Na seo seguinte apresentaremos os elementos do
texto argumentativo.
Argumentao
Condies da argumentao
A argumentao deve ser construtiva, cooperativa e
til. Deve basear-se, antes de tudo, nos princpios da lgica.
A argumentao deve lidar com ideias, princpios ou fatos.
Consistncia dos argumentos evidncias
A argumentao fundamentada em dois elementos
principais: a consistncia do raciocnio e a evidncia das
provas. Tratamos, nesta seo, do segundo aspecto: a evidncia das provas.

41
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

No h, em nenhuma parte do texto, recursos argumentativos que visam ao convencimento do leitor (caracterstica da
argumentao). Observe:

H cinco tipos mais comuns de evidncia das provas:


os fatos, os exemplos, as ilustraes, os dados estatsticos e o testemunho. Vamos conhecer cada um em sntese:
Os fatos

BRUNO PILASTRE

Os fatos constituem o elemento mais importante da argumentao (bem como da dissertao).


possvel afirmar que s os fatos provam, convencem.
Porm, importante lembrar que nem todos os fatos so irrefutveis. O valor de prova de certos fatos est sujeito evoluo
da cincia, da tcnica e dos prprios conceitos utilizados.
claro que h fatos que so evidentes ou notrios. Esses
so os que mais provam. Afirmar que no Brasil h desigualdade
social um fato, por exemplo.
Os exemplos
Os exemplos so caracterizados por revelar fatos tpicos
ou representativos de determinada situao. O fato de o motorista Fulano de Tal ter uma jornada de trabalho de 12 horas dirias um exemplo tpico dos sacrifcios a que esto sujeitos
esses profissionais, revelando uma das falhas do setor de transporte pblico.
As ilustraes
A ilustrao ocorre quando o exemplo se alonga em narrativa detalhada e entremeada de descries. Observe que a
ilustrao um recurso utilizado pela argumentao. No deve,
portanto, ser o centro da produo.
Imagine um texto argumentativo que procura comprovar,
por evidncia, a falta de planejamento habitacional em algumas
cidades serranas. Nessas cidades, h construes irregulares
prximas a encostas. Essas encostas ficam frgeis em pocas
chuvosas. possvel, assim, ilustrar essa situao com um caso
hipottico ou real. No caso da ilustrao hipottica, necessrio
que haja verossimilhana e consistncia no relato. Registro que
o valor de prova da ilustrao hipottico muito relativo.
Um caso real, o qual pode ser citado no texto-exemplo,
o da famlia do lavrador Francisco Edzio Lopes, de 46 anos.
Edzio e seus familiares, moradores do distrito de Jamapar,
em Sapucaia, no centro sul-fluminense, procuraram abrigo no
carro durante o temporal e acabaram arrastados pela enxurrada.
Todos morreram.
Observe, mais uma vez, que a ilustrao tem a funo de
ilustrar a tese e deve ser clara, objetiva, sintomtica e obviamente relacionada com a proposio.
Os dados estatsticos
Os dados estatsticos tambm so fatos, mas possuem
uma natureza mais especfica e possuem grande valor de convico, constituindo quase sempre prova ou evidncia incontestvel. Quanto mais especfico e completo for o dado, melhor.
Ademais, importante que haja fonte, pois os dados no
surgem naturalmente. Assim, afirmar que o ndice de analfabetismo por raa no Brasil de 14% para os negros e 6,1% para
os brancos diferente de afirmar que a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (Pnad), realizada pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2007, revela que ndice de
analfabetismo por raa no Brasil de 14% para os negros e 6,1%
para os brancos. A segunda proposio mais convincente, pois
h referncia explcita fonte.

O testemunho
A evidncia por testemunho composta por uma afirmao fundamentada, por um depoimento, uma comprovao.
um fato trazido composio por intermdio de terceiros. O
testemunho por autoridade um recurso que possui alto valor
de prova. Se, em minha produo, defendo que o sistema de
transporte pblico no Brasil precisa de planejamento estratgico
(longo prazo), posso trazer a voz (realizaes, propostas, ideias)
de uma autoridade no assunto. No caso do tema proposto (transporte pblico), posso citar as propostas de Jaime Lerner, arquiteto e urbanista brasileiro que props a abertura de vias exclusivas para os nibus urbanos na cidade de Curitiba-PR, na dcada
de 70.

A proposio
Por proposio entende-se a expresso lingustica de
uma operao mental (o juzo) composta de sujeito, verbo
(sempre redutvel ao verbo ser) e atributo. Toda proposio
passvel de ser verdadeira ou falsa. A frase a seguir uma
proposio:
O sistema educacional no Brasil ineficiente.
Segundo os critrios de produo textual, a proposio deve ser clara, definida, inconfundvel quanto ao que
se afirma ou nega. Outro fator indispensvel o fato de que
toda proposio tem de ser argumentvel. Isso quer dizer
que frases como
Todo homem mortal.
No so argumentveis, pois essa afirmao uma
verdade universal, indiscutvel, incontestvel.
indicado, tambm, que a proposio seja afirmativa
e suficientemente especfica para permitir uma tomada de
posio contra ou a favor. No possvel argumentar sobre
generalidades como:
A maioridade penal
O SUS
Proposies vagas ou inespecficas no permitem
tomada de posio. Assim, apenas a dissertao (isto ,
explanao ou interpretao) cabe a esses temas. Caso se
queira realizar uma argumentao, faz-se necessrio delimit-las e apresent-las em termos de tomada de posio,
como em:
Deficincias do SUS na promoo de aes de preventivas populao
Assim, a proposio acima passvel de argumentao, pois admite divergncia de opinies (O Ministro da
Sade Jos Padilha ter uma opinio diferente da apresentada por um paciente, o qual escreveu o texto com o
ttulo Deficincias do SUS na promoo de aes de preventivas populao).
Observe, por fim, a importncia de o autor do texto
definir, logo de incio, a sua posio de maneira inequvoca
(isto , de modo que o leitor saiba exatamente o que se pretende provar). No caso do ttulo sobre o SUS, sabe-se que o
autor procurar demonstrar as deficincias do SUS no que
concerne promoo de aes preventivas da populao.
A concluso
A concluso da argumentao surge naturalmente das
provas apresentadas, dos argumentos utilizados. A concluso
caracterizada por ser um arremate (isto , o ltimo detalhe

42
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

GNEROS TEXTUAIS
A palavra gnero sempre foi bastante utilizada pela literatura com um sentido especificamente literrio, identificando
os gneros clssicos o lrico, o pico, o dramtico e os
gneros modernos da literatura, como o romance, a novela,
o conto, o drama, etc.
Mikhail Bakhtin, no incio do sculo XX, se dedicou aos
estudos da linguagem e literatura. Foi o primeiro a empregar
a palavra gneros com um sentido mais amplo, referindo-se
tambm aos tipos textuais que empregamos nas situaes
cotidianas de comunicao.
Ento, os gneros textuais so os diferentes tipos de
texto que produzimos, orais ou escritos, que trazem um conjunto de caractersticas relativamente estveis. Pelas caractersticas, identificamos o gnero textual em seus aspectos
bsicos coexistentes: o assunto, a estrutura e o estilo.
A escolha do gnero no sempre espontnea, pois
deve levar em conta um conjunto de parmetros essenciais,
como quem est falando, para quem se est falando, qual
a finalidade e qual o assunto do texto.
Por exemplo, ao contarmos uma histria, fazemos uso
de um texto narrativo, para instruirmos algum sobre como
fazer alguma coisa (fazer um bolo, montar uma mesa, jogar
certo tipo de jogo) fazemos uso do texto instrucional; para
convencer algum de nossas ideias, fazemos uso de textos
argumentativos; e assim por adiante.
Assim, quando falamos em gneros textual, estaremos
fazendo referncia tambm receita, carta pessoal, ao bilhete,
ao telegrama, ao carto postal, ao e-mail, ao carto postal, ao
cartaz, ao relatrio, ao manual de instrues, bula de medicamento, ao texto de campanha comunitria, ao convite.
Todos esses tipos de texto constituem os gneros textuais, usados para interagirmos com outras pessoas. So os
chamados gneros do cotidiano.Eles trazem poucas variaes, muitos se repetem no contedo, no tipo de linguagem
e na estrutura, mas so de grande valor para a comunicao
oral ou escrita.
Qualidades e caractersticas dos gneros textuais
do cotidiano
Carto Postal
Mais conhecido como postal, utilizado por turistas ou
pessoas em viagem para dar, por meio da ilustrao uma
ideia do lugar que est visitando e, ainda, enviar a parentes e
amigos uma mensagem rpida com suas impresses sobre
a viagem, os passeios, novos amigos, os lugares. Caractersticas:
mensagem rpida, geralmente sobre as impresses
de viagens;
ilustrado com imagem em um dos lados; do outro,
espao para texto e endereo do destinatrio;
texto curto, assunto livre;
apresenta vocativo e assinatura;
verbos geralmente no presente do indicativo, linguagem varia de acordo com os interlocutores, podendo estar
entre o coloquial, o casual ou o informal.

Carta Pessoal
Gnero textual pelo qual nos comunicamos com
amigos e familiares dando notcias, tratando de assuntos de
interesse comum, de forma mais longa e detalhada. Trata de
assuntos particulares e tem uma estrutura padro que deve
ser obedecida. Caractersticas:
comunicao geralmente breve e pessoal, de
assunto livre;
estrutura composta de local e data, vocativo, corpo e
assinatura; s vezes, tambm de P.S.;
a linguagem varia de acordo com o grau de intimidade entre os interlocutores, podendo ser menos ou mais
formal, culta ou coloquial, e, eventualmente, incluir grias;
verbos geralmente no presente do indicativo;
quando enviada pelo correio, a carta acondicionada em um envelope, preenchido adequadamente com o
nome e o endereo do remetente e do destinatrio.
Receita
Gnero textual que apresenta duas partes bem definidas - ingredientes e modo de fazer, que podem ou no vir
indicadas por ttulos. Algumas receitas apresentam outras
informaes, como o grau de dificuldade, o tempo mdio
de preparo, o rendimento, as calorias ou dicas para decorao. Forma ou estrutura mais ou menos padronizada, com o
objetivo de melhor instruir o leitor. Caractersticas:
contm ttulo;
normalmente apresenta uma estrutura constituda
de: ttulo, ingredientes e modo de preparo ou fazer;
no modo de fazer os verbos so geralmente empregados no imperativo;
pode conter indicao de calorias por poro, rendimento, dicas de preparo ou de como decorar e servir;
a linguagem direta, clara e objetiva;
emprega o padro culto da lngua.
O texto de campanha comunitria
Tem o objetivo de informar, conscientizar e instruir a
populao de uma comunidade sobre assuntos ou acontecimentos do momento. Visa, muitas vezes, convenc-la a
participar de algum evento ou colaborar com donativos, trabalho voluntrio, etc. Caractersticas:
apresenta ttulo chamativo, comumente persuasivo;
geralmente ilustrado;
apresenta estrutura varivel, esclarece em que consiste a campanha, a finalidade, o que fazer para participar;
linguagem clara, objetiva e persuasiva, dentro do
padro culto da lngua;
emprega as funes referencial e conativa, conforme seu objetivo;
usa verbos no imperativo.
O Cartaz
Gnero textual normalmente composto por imagem e
texto. Tem por objetivo informar e instruir o leitor sobre um
assunto que diz respeito populao em geral. Texto e
imagem visam persuadir ou convencer o leitor, sensibiliz-lo
e conscientiz-lo do que se est divulgando. Caractersticas:
informa, instrui e persuade o leitor sobre algum
assunto;
texto em linguagem verbal curto, para leitura rpida;

43
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

para finalizar ou concluir algo) por isso, no uma simples


recapitulao ou mero resumo. A concluso consiste, desse
modo, em pr em termos claros a essncia da proposio e a
sua comprovao, realizada por meio dos argumentos.

presena de ttulo para atrair o leitor e definir o assunto


do cartaz;
linguagem verbal clara, direta, objetiva e concisa, adequada aos objetivos da campanha e ao pblico que se destina;
emprega, geralmente, o padro culto formal da lngua;
identificao simples por meio de logotipo do rgo,
entidade ou empresa responsvel pela mensagem veiculada.
BRUNO PILASTRE

Relatrio
Gnero textual que tem por objetivo expor a investigao
de um fato estudado, de um acontecimento ou de uma experincia cientfica. Caractersticas:
pode servir-se de descries, de enumeraes, de
exposies narrativas, de relatos de fatos, de grficos, de
estatsticas etc.;
pode ou no seguir um roteiro preestabelecido;
apresenta, normalmente, introduo, desenvolvimento e concluso; em alguns casos, pode apresentar outras
partes, como folha de rosto, sumrio, anexos;
a linguagem precisa, objetiva, de acordo com o
padro culto e formal da lngua; admite, no entanto, a pessoalidade.
Bilhete
Gnero textual breve, prtico e objetivo que tem a funo
de transmitir informaes pessoais, avisos e mensagens de
natureza simples. Caractersticas:
estrutura formal parecida com a carta: destinatrio,
texto (mensagem), despedida e remetente e data;
mensagem breve e simples, tanto na forma quanto
no contedo;
a finalidade deve ser prtica e objetiva, geralmente
coisas do dia a dia;
linguagem informal;
usado, normalmente, entre familiares, amigos e colegas.
Tipos de Gneros escritos e orais
Adivinha
Anedota ou caso
Artigos de opinio
Assembleia
Autobiografia
Biografia
Biografia romanceada
Carta de Leitor
Carta de reclamao
Carta de solicitao
Conto
Conto de fadas
Conto maravilhoso
Crnica esportiva
Crnica Literria
Crnica social
Curriculum vitae
Debate regrado
Deliberao informal
Dilogo argumentativo
Dirio ntimo

Discurso de acusao
Discurso de defesa
Editorial
Ensaio
Ensaio
Fbula
Histrico
Lenda
Narrativa de aventura
Narrativa de enigma
Narrativa mtica
Notcia
Novela fantstica
Piada
Relato de uma viagem
Relato histrico
Reportagem
Resenha crtica
Testemunho
Textos de opinio

Coerncia e coeso textuais


Quando falamos em Coerncia textual, devemos ter
em mente a noo de Integrao:
Palavra-chave!
Integrao: o conjunto de procedimentos necessrios articulao significativa das unidades de informao do texto em
funo de seu significado global.
(Azeredo, 2008)

a partir da integrao que as frases que compem o


texto se distribuem e se concatenam a fim de realizar uma
combinao aceitvel (possvel, plausvel) de contedos.
Quando a articulao significativa depende de algum conhecimento externo (por exemplo, a cultura dos interlocutores
e a situao comunicativa), a integrao recebe o nome de
Coerncia.
Isso quer dizer que, em um nvel intratextual (nvel
interno ao texto), as partes do texto (frases, perodos, pargrafos etc.) devem ser solidrias entre si (isto , estar integradas), para assim se chegar ao significado global do texto.
Em um nvel externo ao texto (cuja construo de sentido est relacionada aos conhecimentos de mundo do produtor e receptor do texto), a articulao significativa depende
da normalidade consensual do funcionamento das coisas
do mundo (isto , devem ser coerentes).
Parece-nos claro que as noes de integrao e de coerncia esto diretamente interligadas: no se atinge a coerncia sem haver a integrao das partes do texto.
Todas as informaes contidas em um texto so distribudas e organizadas em seu interior graas ao emprego de
certos recursos lxicos e gramaticais (conjunes, preposies, pronomes, pontuao etc.). Esses recursos so utilizados em benefcio da expresso do sentido e de sua compreenso. Vejamos um exemplo:
Contratei quatro pedreiros; eles vieram esta manh
para orar o servio.
Nessa frase, verificamos o uso da forma pronominal
eles (terceira pessoal do plural) e a flexo verbal vieram. A
forma eles vieram faz referncia a outro elemento, presente
na primeira orao (Contratei quatro pedreiros). Sabemos
que a forma pronominal eles refere-se ao sintagma nominal
quatro pedreiros.
A esse processo de sequencializao que assegura (ou
torna recupervel) uma ligao lingustica significativa entre
os elementos que ocorrem na superfcie textual damos o
nome de Coeso textual.
Ambos os processos (coerncia e coeso) so muito,
mas muito importantes mesmo!
Critrios de textualizao
Coeso
Segundo Koch, o conceito de coeso textual diz respeito a todos os processos de sequencializao que asseguram (ou tornam recupervel) uma ligao lingustica significativa entre os elementos que ocorrem na superfcie textual.

44
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Captulo LXXI
O Seno do Livro

Comeo a arrepender-me deste livro. No que ele
me canse; eu no tenho que fazer; e, realmente, expedir alguns
magros captulos para esse mundo sempre tarefa que distrai
um pouco da eternidade. Mas o livro enfadonho, cheira a sepulcro, traz certa contraco cadavrica; vcio grave, e alis, nfimo,
porque o maior defeito deste livro s tu, leitor. Tu tens pressa de
envelhecer, e o livro anda devagar; tu amas a narrao directa e
nutrida, o estilo regular e fluente, e este livro e o meu estilo so
como os brios, guinam direita e esquerda, andam e param,
resmungam, urram, gargalham, ameaam o cu, escorregam e
caem.
(ASSIS, Machado de. Memrias Pstumas de Brs Cubas)

Catfora e Anfora
As palavras catfora e anfora referem-se a dois recursos coesivos que tm por funo conectar os elementos presentes em uma frase.
Na catfora, faz-se uso de um termo ou locuo ao final
de uma frase para especificar o sentido de outro termo ou
locuo anteriormente expresso. Por exemplo, veja a frase
a seguir:
A viagem resumiu-se nisto: comer, beber e caminhar.

concluso: logo, assim, portanto


adio: e, bem como, tambm
disjuno: ou
excluso: nem
comparao: mais do que; menos do que
Operadores Organizacionais:
I de espao e tempo textual:
em primeiro lugar
como veremos
como vimos
neste ponto
aqui na 1 parte
no prximo captulo
II metalingusticos:
por exemplo
isto
ou seja
quer dizer
por outro lado
repetindo
em outras palavras
com base nisso
Textos exemplificadores de coeso e coerncia: O
Show (1) e (2)
O Show (1)
O cartaz
O desejo
O pai
O dinheiro
O ingresso
O dia
A preparao
A ida
O estdio
A multido
A expectativa
A msica
A vibrao
A participao
O fim
A volta
O vazio

No exemplo acima, a forma nisto antecipa as informaes especificadas aps os dois-pontos; e, consequentemente, as informaes aps os dois-pontos especificam o
sentido do termo anteriormente expresso (nesse caso, nisto).
J a anfora o processo pelo qual um termo gramatical (principalmente pronomes) retoma a referncia a um sintagma anteriormente usado na mesma frase.
Comeram, beberam, caminharam e a viagem ficou
nisso.
[nisso = comer, beber e caminhar]
Fui Avenida Paulista no dia do protesto. L, fui alvejado nas costas.
[l = Avenida Paulista]
Formas de coeso sequencial
Sequenciao parafrstica
Antonio Candido avaliou a obra de Machado de Assis.
Por ter sido (a obra) avaliada (por ele, Antonio Candido), a
obra foi amplamente difundida e estudada.
Equivalncia
Antnio Candido avaliou a obra de Machado de Assis.
A obra de Machado de Assis foi avaliada por Antnio
Candido.
Processos de coeso conectiva
Operadores Argumentativos:
oposio: mas, porm, contudo
causa: porque, pois, j que
fim: para, com o propsito de
condio: se, a menos que, desde que

LNGUA PORTUGUESA

Formas de coeso referencial pronominal:


Endfora (correferncia resolvida no plano textual) >
pode ser > anfora (retrospectiva) ou catfora (prospectiva).
Exfora (referncia a um elemento contextual, externo
ao texto).

O Show (2)
Sexta-feira Raul viu um cartaz anunciando um show de
Milton Nascimento para a prxima tera-feira, dia 04.04.1989,
s 21h, no ginsio do Uberlndia Tnis Clube na Getlio Vargas.
Por ser f do cantor, ficou com muita vontade de assistir apresentao. Chegando a casa, falou com seu pai para comprar o
ingresso. Na tera-feira, dia do show, Raul preparou-se, escolhendo uma roupa com que ficasse mais vontade durante o
evento. Foi para o UTC com um grupo de amigos. L havia uma
multido em grande expectativa aguardando o incio do espetculo, que comeou com meia hora de atraso. Mas valeu a pena:
a msica era da melhor qualidade, fazendo todos vibrarem e participarem do show. Aps o final, Raul voltou para casa com um
vazio no peito pela ausncia de todo aquele som, de toda aquela
alegria contagiante.

45
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Coerncia

BRUNO PILASTRE

A coerncia , sobretudo, uma relao de sentido que se


manifesta entre os enunciados, em geral de maneira global e
no localizada. Observe a distino entre coeso e coerncia:
coeso caracterizada pela continuidade baseada na
forma;
coerncia caracterizada pela continuidade baseada no
sentido.
Textos
Incoerncia aparente
Subi a porta e fechei a escada
Tirei minhas oraes e recitei meus sapatos.
Desliguei a cama e deitei-me na luz
Tudo porque
Ela me deu um beijo de boa noite...

Incoerncia narrativa
Exemplo 1.
Havia um menino muito magro que vendia amendoins numa
esquina de uma das avenidas de So Paulo. Ele era to fraquinho, que mal podia carregar a cesta em que estavam os pacotinhos de amendoim. Um dia, na esquina em que ficava, um motorista, que vinha em alta velocidade, perdeu a direo. O carro
capotou e ficou de rodas para o ar. O menino no pensou duas
vezes. Correu para o carro e tirou de l o motorista, que era um
homem corpulento. Carregou-o at a calada, parou um carro e
levou o homem para o hospital. Assim, salvou-lhe a vida.
Exemplo 2.
L dentro havia uma fumaa formada pela maconha e essa
fumaa no deixava que ns vssemos qualquer pessoa, pois
ela era muito intensa.
Meu colega foi cozinha me deixando sozinho, fiquei encostado
na parede da sala e fiquei observando as pessoas que l estavam. Na festa havia pessoas de todos os tipos: ruivas, brancas,
pretas, amarelas, altas, baixas etc.

Incoerncia argumentativa

Podemos afirmar que hoje h um consenso quanto ao


fato de se admitir que todos os textos comungam (dialogam)
com outros textos; quer dizer, no existem textos que no
mantenham algum aspecto intertextual, pois nenhum texto
se acha isolado.
Quando produzimos um texto, sempre fazemos referncia a alguma outra forma de texto (um discurso, um documentrio, uma reportagem, uma obra literria, uma notcia
etc.). Em nossa produo ocorre, portanto, a relao de um
texto com outros textos previamente existentes, isto , efetivamente produzidos.
Vejamos, em sntese, dois tipos de Intertextualidade
(Koch, 1991):
intertextualidade explcita: como no caso de citaes,
discursos diretos, referncias documentadas com a fonte,
resumos, resenhas. Esse tipo de intertextualidade utilizado em textos acadmicos e no ocorre com frequncia em
textos dissertativos/argumentativos (em sede de concurso
pblico);
intertextualidade com textos prprios, alheios ou
genricos: algum pode muito bem situar-se numa relao
consigo mesmo e aludir a seus textos, bem como citar textos
sem autoria especfica, como os provrbios.
O pargrafo
Nesta seo, apresentaremos o pargrafo, o qual ser
tratado como uma unidade bsica de composio. Isso significa que podemos estruturar e analisar o texto a partir da
medida do pargrafo.

Conceito de pargrafo
Segundo Othon M. Garcia, em sua obra Comunicao
em Prosa Moderna, o pargrafo uma unidade de composio constituda por um ou mais de um perodo, em que se
desenvolve determinada ideia central, nuclear, qual se
agregam outras, denominadas secundrias, as quais so
intimamente relacionadas pelo sentido e logicamente decorrentes delas. Vejamos essa lio em uma ilustrao:

Se o texto parte da premissa de que todos so iguais


perante a lei, cai na incoerncia se defender posteriormente
o privilgio de algumas categorias profissionais no estarem
obrigadas a pagar imposto de renda.
O argumentador pode at defender essas regalias, as no
pode partir da premissa de que todos so iguais perante a lei.
Incoerncia descritiva
Vida no Polo Norte: palmeiras, camelos, cactos, estradas
poeirentas e muito calor.
Intertextualidade
Segundo o Dicionrio de anlise do discurso, Intertextualidade uma propriedade constitutiva de qualquer texto e o
conjunto das relaes explcitas ou implcitas que um texto ou
um grupo de textos determinado mantm com outros textos.

O pargrafo como unidade de composio


Esse conceito de pargrafo aplica-se a um texto padro,
regular. Pode haver, a depender do gnero textual, da natureza da produo e sua complexidade, diferentes formas de
organizao do pargrafo.

46
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

O pargrafo materialmente indicado na pgina pelo


pequeno afastamento da margem esquerda da folha. Essa
distino grfica do pargrafo significativa, pois facilita ao
escritor a tarefa de isolar e depois ajustar convenientemente
as ideias principais de sua composio, permitindo ao leitor
acompanhar-lhes o desenvolvimento nos seus diferentes
estgios.
Uma dvida que surge quando estudamos a composio do pargrafo a sua extenso. Se a produo textual
trata de um assunto cuja complexidade exige que o desenvolvimento de determinada ideia central seja desdobrado
em mais de um pargrafo, isso justificado. Do mesmo
modo, essa mesma ideia central (de grande complexidade)
pode ser desenvolvida em um nico pargrafo, o qual ter
uma extenso maior em relao composio com pargrafos desdobrados (divididos). Percebemos, ento, que a
extenso do pargrafo depender da natureza de sua ideia
central (se complexa ou simples) e do tratamento do escritor
em relao sua diviso.

O tpico frasal
Vejamos, agora, o que caracteriza o tpico frasal e
como o domnio de sua estrutura facilita a anlise do pargrafo e, consequentemente, do texto.
O pargrafo organiza-se em introduo, desenvolvimento e concluso:
a introduo composta, na maioria dos casos, por
dois perodos curtos iniciais. Nesses perodos, h a expresso, de maneira sumria e sucinta, da ideia ncleo o
que chamamos de tpico frasal. Na obra Razes do Brasil,
Srgio Buarque de Holanda nos apresenta o seguinte tpico
frasal:
O Estado no uma ampliao do crculo familiar e, ainda
menos, uma integrao de certos agrupamentos, de certas vontades particularistas, de que a famlia o melhor exemplo.

Nele, observamos a declarao sobre o que (no)


caracteriza o Estado. Ao enunciar logo de sada a ideia-ncleo, o autor garante, por meio do tpico frasal explcito,
a objetividade, a coerncia e a unidade do pargrafo, definindo-lhe o propsito e evitando digresses impertinentes;
no desenvolvimento h a explanao mesma da
ideia-ncleo. No se pode omitir, no desenvolvimento, algo
que foi apresentado no tpico frasal. Tambm pertinente
no desenvolver novas ideias (secundrias) sem haver correlao direta com a ideia-ncleo;
a concluso, dentro do pargrafo, mais rara, principalmente nos pargrafos mais curtos e naqueles em que a
ideia central no apresenta maior complexidade.
Aps apresentar a estrutura bsica do pargrafo,
vejamos esquematicamente as diferentes maneiras de se
produzir o tpico frasal:

Forma de produzir
tpico frasal

Exemplo

Declarao inicial: o autor


afirma ou nega alguma
coisa logo de incio. Em
seguida (no desenvolvimento), apresenta argumentos para fundamentar a
assero.

O Estado no uma ampliao


do crculo familiar e, ainda menos,
uma integrao de certos agrupamentos, de certas vontades particularistas, de que a famlia o
melhor exemplo.

Definio: mtodo preferentemente didtico e faz


uso da linguagem denotativa.

Estilo a expresso literria de


ideias ou sentimentos.

Diviso: tambm processo didtico. Apresenta


o tpico frasal sob a forma
de diviso ou discriminao
das ideias a serem desenvolvidas.

O silogismo divide-se em silogismo simples e silogismo composto.

Em sua redao discursiva, recomendo o uso da declarao inicial, a qual deve ser desenvolvida, preferencialmente, em voz ativa, na ordem direta, na modalidade afirmativa e em perodos curtos.
2.5.4. Formas de desenvolvimento do pargrafo
No desenvolvimento do pargrafo explanamos a
ideia principal, apresentada no tpico frasal. Devemos fundamentar de maneira clara e convincente as ideias que
defendemos ou expomos. Apresentamos, a seguir, seis
formas de desenvolver o pargrafo. bom que voc, estudante, conhea cada uma, pois isso proporcionar mais
autonomia em sua leitura.
Forma de desenvolver o
pargrafo
Enumerao ou descrio de detalhes

Confronto

Analogia e comparao

Citao de exemplos

Caractersticas
Ocorre quando h a especificao da ideia-ncleo por meio da
apresentao de pormenores,
detalhes.
O confronto caracterizado
quando h o contraste (baseado
nas dessemelhanas) e o paralelo
(baseado nas semelhanas).
H, ainda, a anttese (oposio
de ideias isoladas) e a analogia (semelhana entre ideias ou
cosias, procurando explicar o
desconhecido pelo conhecido, o
estranho pelo familiar).
A analogia caracteriza-se por
ser uma semelhana parcial que
sugere uma semelhana oculta,
mais completa.
Na comparao, as semelhanas
so reais, sensveis.
Pode ser didtica, em que a citao de exemplos assume uma
forma de comprovao ou elucidao.

47
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Estrutura do pargrafo

Causao e motivao

Definio

BRUNO PILASTRE

Pode-se apresentar sob a forma


de razes e consequncias ou
causa e efeito.
um mtodo preferentemente
didtico e faz uso da linguagem
denotativa. A definio feita
de acordo com o tpico frasal,
havendo a natural ampliao que
tpica do desenvolvimento.

Coeso entre as ideias do pargrafo e entre pargrafos


Precisamos, agora, juntar as peas, ou seja, reunir os
perodos dentro do pargrafo (intraparagrafal) e os pargrafos dentro do texto (interparagrafal). Para interlig-las,
faz-se uso das partculas de transio e palavras de referncia. Adotaremos o quadro proposto por Othon M. Garcia, em
sua obra Comunicao em Prosa Moderna.
Itens de transio e palavras de referncia
(i) Prioridade, relevncia:
em primeiro lugar, antes de
mais nada, primeiramente,
acima de tudo, precipuamente, mormente, principalmente, primordialmente,
sobretudo;
(ii) Tempo (frequncia,
durao, ordem, sucesso, anterioridade, posterioridade, simultaneidade,
eventualidade):
ento, enfim, logo, logo
depois,
imediatamente,
logo aps, a princpio,
pouco antes, pouco depois,
anteriormente,
posteriormente, em seguida, afinal,
por fim, finalmente, agora,
atualmente, hoje, frequentemente, constantemente,
s vezes, eventualmente,
por vezes, ocasionalmente,
sempre, raramente, no
raro, ao mesmo tempo,
simultaneamente,
nesse
nterim, nesse meio tempo,
enquanto isso e as conjunes temporais;
(iii) Semelhana, comparao, conformidade:
igualmente, da mesma
forma, assim tambm, do
mesmo modo, similarmente,
semelhantemente,
analogamente, por analogia, de
maneira idntica, de conformidade com, de acordo
com, segundo, conforme,
sob o mesmo ponto de vista
e as conjunes comparativas;

Exemplo
Em primeiro lugar, preciso
deixar bem claro que esta srie
de exemplos no completa,
principalmente no que diz respeito s locues adverbiais.

Finalmente, preciso acrescentar que alguns desses exemplos


se revelam por vezes um pouco
ingnuos. A princpio, nossa
inteno era omiti-los para no
alongar este tpico: mas, por
fim, nos convencemos de que as
ilustraes so frequentemente
mais teis do que as regrinhas.

No exemplo anterior (valor anafrico), o pronome demonstrativo desses serve igualmente


como partcula de transio:
uma palavra de referncia
ideia anteriormente expressa.
Da mesma forma, a repetio
de exemplos ajuda a interligar os dois trechos. Tambm o
adjetivo anterior funciona como
palavra de referncia. Tambm
expressa aqui semelhana. No
exemplo seguinte (valor catafrico), indica adio.

(iv) Adio, continuao:


alm
disso,
(a)demais,
outrossim,
ainda
mais,
ainda por cima, por outro
lado, tambm e as conjunes aditivas (e, nem, no
s... mas tambm etc.)
(v) Dvida:
talvez, provavelmente, possivelmente, qui, quem
sabe? provvel, no
certo, se que;
(vi) Certeza, nfase:
de certo, por certo, certamente,
indubitavelmente,
inquestionavelmente, sem
dvida, inegavelmente, com
toda a certeza;
(vii) Ilustrao, esclarecimento:
por exemplo, isto , quer
dizer, em outras palavras,
ou por outra, a saber;
(viii) Propsito, inteno,
finalidade:
com o fim de, a fim de, com
o propsito de, propositalmente, de propsito, intencionalmente e as conjunes finais;
(ix) Resumo, recapitulao, concluso:
em suma, em sntese,
em concluso, enfim, em
resumo, portanto;
(x) Causa e consequncia:
da, por consequncia, por
conseguinte, como resultado, por isso, por causa
de, em virtude de, assim, de
fato, com efeito e as conjunes causais, conclusivas e explicativas;
(xi) Contraste, oposio,
restrio, ressalva:
pelo contrrio, em contraste
com, salvo, exceto, menos
e as conjunes adversativas e concessivas;
(xii) Referncia em geral:
os pronomes demonstrativos este (o pais prximo),
aquele (o mais distante),
esse (posio intermediria; o que est perto da
pessoa com quem se fala);
os pronomes pessoais;
repeties da mesma palavra, de um sinnimo, perfrase ou variante sua; os
pronomes adjetivos ltimo,
penltimo, antepenltimo,
anterior, posterior; os numerais
ordinais
(primeiro,
segundo etc.).

Alm das locues adverbiais


indicadas na coluna esquerda,
tambm as conjunes aditivas,
como o nome indica, ligam,
ajuntando.

O leitor ao chegar at aqui se


que chegou talvez j tenha
adquirido uma ideia da relevncia das partculas de transio.
Certamente, o autor destas
linhas confia demais na pacincia do leitor ou duvida demais do
seu senso crtico.

Essas partculas, ditas explicativas, vm sempre entre vrgulas, ou entre uma vrgula e dois-pontos.

Em suma, leitor: as partculas de


transio so indispensveis
coerncia entre as ideias e, portanto, unidade do texto.

Este caso exige ainda esclarecimentos. Com referncia a tempo


passado (ano, ms, dia, hora)
no se deve empregar este, mas
esse ou aquele. Este ano
choveu muito. Dizem os jornais
que as tempestades e inundaes foram muito violentas em
certas regies do Brasil. (A transio neste ltimo exemplo se faz
pelo emprego de sinnimos ou
equivalentes de palavras anteriormente expressas (choveu):
tempestades e inundaes.)

48
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Organizao tpica

A denominao elegncia nos d a ideia de bom gosto,


garbo. A frase bem construda pode passar essa impresso.
Mas a sua construo deve ter estilo, algo que individualiza
a obra criada. Nas palavras de Othon M. Garcia, estilo a
forma pessoal de expresso em que os elementos afetivos
manipulam e catalisam os elementos lgicos presentes em
toda atividade do esprito, nesse caso a escritura de frases.
Na importante obra Comunicao em prosa moderna,
o autor supracitado enumera algumas estruturas frasais que,
se bem utilizadas, podem ser apresentadas com garbo, elegncia.
As principais modalidades estilsticas frasais so as
seguintes:

Veremos, nesta seo, as formas de se organizar o


tpico discursivo.
No texto escrito, necessrio um processo enunciativo mais calculado, na base de suposies sociocognitivas
e planejamento de maior alcance. Assim, deve haver uma
distribuio calculada (planejada) da informao na frase.
Vejamos, ento, quais so os componentes informacionais
da frase:

a) Frase de arrasto: sequncia cronolgica de


coordenaes, arrastando a ideia, pormenorizando o pensamento. So muito utilizadas na linguagem infantil e empregadas por autores contemporneos para denunciar uma
humanidade que perdeu a capacidade de hierarquizar ideias,
imitando o homem medieval, que tinha dificuldades em construir perodos subordinados. Leia-se o exemplo:
O julgamento iniciou e juiz deu a palavra ao advogado e este apresentou sua tese com entusiasmo, mas os
jurados no aceitaram a legtima defesa e condenaram o ru.

O tema (tambm chamado tpico ou dado) traz a


informao dada ou relativamente conhecida e o rema traz a
informao relativamente nova ou desconhecida, tendo em
vista o carter informacional do fluxo comunicativo.
Apresentaremos, nas subsees seguintes (de 2.6.1.
a 2.6.5.), cinco estruturas bsicas de progresso (ou seja,
a relao entre o tema e o rema na construo textual
mediante o fluxo da informao). O domnio desses esquemas (estruturas) por parte do escritor fundamental para a
articulao eficaz das ideias no texto.
Por fim, lembramos que no h predomnio absoluto de
uma forma de progresso (sequenciao) em um texto. No
geral, as formas de progresso aparecem misturadas com o
predomnio (no absoluto) de uma dessas formas.
Em sntese, devemos ter em mente que, em relao ao
assunto Organizao tpica, os textos progridem em suas
subunidades de maneira ordenada e no catica.

b) Frase de ladainha: a variante da frase de arrasto,


sendo construda com excesso de polissndeto da conjuno e, sem, no entanto, dar frase tom retrico de gradao
(crescente ou decrescente).
c) Frase entre cortada: tambm chamada de frase
esportiva, muito curta. Em excesso, esta construo usada
como recurso estilstico literrio para apontar a incapacidade
de o homem pensar, torna-se estilo picadinho, imprprio ao
discurso jurdico. Vejamos:
O ru entrou na sala. Estava abatido. Sentou-se.
Colocando as mos na cabea. Ela estava abaixada. Ele
parecia desanimado. Ele previa o resultado adverso. Ele
esperava a condenao.
d) Frase fragmentria: variante da frase entrecortada,
apresentava rupturas na construo frsica, com incompletude sinttica.
Condenado o ru, ser encaminhado a presdio de
segurana mxima.
e) Frase labirntica: o excesso de subordinaes,
dividindo-se a frase em ideias secundrias que, por sua vez.
Tambm se partem, afastando-se da ideia nuclear. Vejamos:
O Direito a aplicao da lei que imperativa, no
convidando seus subordinados a obedecer a ela, por exigir
seu acatamento, sendo a norma jurdica vontade do ordenamento jurdico.

tema: traz a informao sobre a qual falado, ou


seja, a informao dada;
rema: traz o que se diz sobre o tema, conhecida
como informao nova.

Progresso linear simples

Exemplo de Progresso linear simples:


A fonologia estuda os fonemas de uma lngua. Os fonemas
so as unidades componenciais mnimas de qualquer sistema
lingustico. Todo sistema lingustico tem pelo menos entre vinte e
sessenta sons. Estes sons...

Progresso com um tema contnuo

f) Frase catica: tambm apelidada de fluxo do cons


ciente, da linha psicanaltica. a estrutura frsica desorganizada, sem logicidade semntico-sinttica, bastante empregada na literatura contempornea.

49
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Tipos de frases

Exemplo de Progresso com um tema contnuo:


Os seres vivos habitam a Terra h milhares de anos. Seres
vivos ainda no foram encontrados em outros planetas. Eles so
uma forma superior de seres na natureza, mas esto ameaados
de desaparecer com o aumento da poluio humana.

BRUNO PILASTRE

Progresso com tema derivado (temas que so derivados por hipertema)

Exemplo de Progresso com tema derivado:


Os animais dividem-se em vrias classes. Os animais vertebrados so em geral os maiores fora dgua. Os animais marinhos so os maiores de todos. J os insetos so os menores
animais que a natureza tem.

Progresso com um rema dividido (desenvolvimento


com um duplo tema ou mltiplo)

Resumo de textos
Segundo a NBR 6028:2003, resumo uma apresenta
o concisa dos pontos relevantes de um documento. Uma
apresentao sucinta, compacta, dos pontos mais importan
tes de um texto.
ou
Resumo uma apresentao sinttica e seletiva das
ideias de um texto, ressaltando a progresso e a articulao
delas. Nele devem aparecer as ideias principais do autor
do texto.
O resumo abrevia o tempo dos pesquisadores; difunde
informaes de tal modo que pode influenciar e estimular a
consulta do texto completo.
Formalmente, o redator do resumo deve atentar para
alguns procedimentos:
ser redigido em linguagem objetiva;
evitar a repetio de frases inteiras do original;
respeitar a ordem em que as ideias ou fatos so
apresentados;
Finalmente, o resumo:
no deve apresentar juzo de valorativo ou crtico
(que pertence a outro tipo de texto, a resenha);
deve ser compreensvel por si mesmo, isto , dis
pensar a consulta ao original.
Como resumir:
Leitura completa do texto;
Anlise do texto, sublinhando as partes mais impor
tantes;
Elaborar um esquema das ideias principais do texto;
Produzir texto com suas prprias palavras. No
copiar.

Exemplo de Progresso com um rema dividido:


O corpo humano divide-se em cabea, tronco e membros.
A cabea uma parte muito especial por abrigar o crebro. O
tronco abriga a maioria dos rgos vitais. Os membros servem
para nosso contato com as coisas e manipulao direta dos objetos nossa volta.

Exemplo:
Informao central x Detalhes referentes a ela.
Como ocorre todos os anos, os amigos de Maria, funcionria de
uma importante firma, fizeram, na sala do gerente de vendas,
uma grande festa durante a tarde de ontem, em comemorao
a seu aniversrio.

Progresso com salto temtico

Eliminar, quando no for uma informao fundamental:


Caractersticas de Maria;
Referncia de lugar;
Referncia de tempo;
Causa do fato;
Frequncia.
Resultado:
Os amigos de Maria fizeram uma grande festa para
ela.

Exemplo de Progresso com salto temtico:


A polcia militar nos estados do Rio de Janeiro e So Paulo
foram mostradas em sua verdadeira face nos ltimos dias de
junho deste ano. Nesta poca, viu-se algo profundamente deprimente. Conta-se que h muitos anos atrs, quando ainda havia
escravido, qualquer coisa que desagradasse ao senhor era tratada com violncia e espancamento.

Resumo de ideias
Ideia central Encontra-se na Introduo.
Argumentos (somente os mais importantes, principais).
Em cada pargrafo deve haver um argumento. Voc
dever encontr-lo.
Eliminar ideias secundrias e exemplificaes.

50
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Variao lingustica: sistema, norma e uso


(Baseado na obra de CAMACHO, R. A variao lingustica. In: Subsdios proposta curricular de lngua Portuguesa para o ensino fundamental e mdio. So Paulo, 1988.
(Com adaptaes))
A variao de uma lngua a forma pela qual ela difere
de outras formas da linguagem sistemtica e coerentemente. Uma nao apresenta diversos traos de identificao, e um deles a lngua. Esta pode variar de acordo com
alguns fatores, tais como o tempo, o espao, o nvel cultural
e a situao em que um indivduo se manifesta verbalmente.
Conceito
Variedade um conceito maior do que estilo de prosa
ou estilo de linguagem. Alguns escritores de sociolingustica
usam o termo leto, aparentemente um processo de criao
de palavras para termos especficos, so exemplos dessas
variaes:
Dialetos (variao diatpica), isto , variaes faladas por comunidades geograficamente definidas.
Idioma um termo intermedirio na distino dialetolinguagem e usado para se referir ao sistema comunicativo
estudado (que poderia ser chamado tanto de um dialeto ou
uma linguagem) quando sua condio em relao a esta distino irrelevante (sendo, portanto, um sinnimo para linguagem num sentido mais geral).
Socioletos, isto , variaes faladas por comu
nidades socialmente definidas.
Linguagem Padro ou norma padro, padronizada
em funo da comunicao pblica e da educao.
Idioletos, isto , uma variao particular a certa
pessoa.
Registros (ou ditipos), isto , o vocabulrio especializado e/ou a gramtica de certas atividades ou profisses.
Etnoletos, para um grupo tnico.
Variaes como dialetos, idioletos e socioletos podem
ser distinguidas no apenas por seu vocabulrio, mas
tambm por diferenas na gramtica, na fonologia e na versificao. Por exemplo, o sotaque de palavras tonais nas lnguas escandinavas tem forma diferente em muitos dialetos.
Outro exemplo como palavras estrangeiras em diferentes
socioletos variam em seu grau de adaptao fonologia
bsica da linguagem.
Certos registros profissionais, como o chamado legals,
mostram uma variao na gramtica da linguagem padro.
Por exemplo, jornalistas ou advogados ingleses frequentemente usam modos gramaticais, como o modo subjuntivo,
que no so mais usados com frequncia por outros falantes. Muitos registros so simplesmente um conjunto especializado de termos.

Parfrases e suas modalidades


Em lingustica, a parfrase uma maneira diferente de
dizer algo que foi dito; uma frase sinnima de outra. Quando
parafraseamos, reescrevemos reservando as ideias originais.
A parfrase pode ser feita por:
a) Substituio lexical (relaes de sinonmia):
Embora dissesse a verdade, ningum acreditou em
seu discurso.
Conquanto dissesse a verdade, ningum acreditou
em seu discurso.
b) Inverso dos termos da orao ou das oraes do
perodo:
Grande parte de nossas vidas transcorre em salas
de aula.
Em salas de aula, grande parte de nossas vidas transcorre.
Irei ao Mxico quando me formar.
Quando me formar, irei ao Mxico.
c) Transposio da voz ativa para a voz passiva e vice-versa:
Walter Sousa elogiou a obra de Machado de Assis.
A obra de Machado de Assis foi elogiada por Walter
Sousa.
d) Transposio do discurso direto para o discurso indireto e vice-versa:
O aluno disse:
- Estou com dvida, professor.
O aluno disse ao professor que estava com dvida.
e) Substituio da orao adverbial, substantiva ou adjetiva pelas classes gramaticais correspondentes ou vice-versa:
A moa escorregou porque ventava. (orao adverbial causal)
A moa escorregou por causa do vento. (locuo
adverbial causal)
Desejo que voc silencie. (orao substantiva)
Desejo o seu silncio. (substantivo)
Ela uma pessoa que tem convices. (orao adjetiva)
Ela uma pessoa convicta. (adjetivo)
d) Substituio de oraes desenvolvidas por reduzidas
e vice-versa:
importante que o trabalho seja prosseguido.
(orao desenvolvida)
importante prosseguir o trabalho. (orao reduzida)
Perfrases e construes perifrsticas (Circunlquio)
A perfrase definida como uma frase ou recurso verbal
que exprime aquilo que poderia ser expresso por menor
nmero de palavras; circunlquio. Temos, por exemplo, as
seguintes expresses para ilustrar o que uma perfrase.
A ltima flor de Lcio Lngua Portuguesa.
O pas do Futebol Brasil.
A dama do teatro brasileiro Fernanda Montenegro.

51
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Assim, o resumo uma condensao fiel das ideias


ou dos fatos contidos no texto. Resumir um texto significa
reduzi-lo ao seu esqueleto essencial sem perder de vista
trs elementos:
Cada uma das partes essenciais do texto;
A progresso em que elas se sucedem;
A correlao que o texto estabelece entre cada uma
dessas partes.

Bruxo do Cosme Velho Machado de Assis.


A anlise do discurso

BRUNO PILASTRE

Anlise do discurso ouanlise de discurso uma


prtica e um campo dalingustica e da comunicaoespecializado em analisar construes ideolgicas presentes em
um texto. muito utilizada, por exemplo, para analisar textos
damdia e asideologiasque os engendram. A anlise do
discurso proposta a partir dafilosofia materialista,que pe
em questo a prtica dascincias humanase a diviso do
trabalho intelectual, de forma reflexiva.
De acordo uma das leituras possveis,discurso a prtica social de produo de textos. Isto significa que todo discurso uma construo social, no individual, e que s pode
ser analisado considerando seucontextohistrico-social,
suas condies de produo; significa, ainda, que o discurso

Nome

Solecismo

Barbarismo

Estrangeirismo

Ambiguidade ou anfibologia

Eco

reflete uma viso de mundo determinada, necessariamente,


vinculada do(s) seu(s) autor(es) e s sociedadeem que
vive(m).
Texto, por sua vez, o produto da atividade discursiva, o objeto empricode anlise do discurso; a construo sobre a qual se debrua o analista para buscar, em sua
superfcie, as marcas que guiam a investigao cientfica.
necessrio salientar, porm, que o objeto da anlise do discurso odiscurso.
(CHARAUDEAU, P; MAINGUENEAU, D.
Dicionrio de Anlise do Discurso. So Paulo: Contexto, 2004.)

Vcios de linguagem
Por Vcios de linguagem entende-se: os desvios
cometidos pelos usurios da lngua, s vezes por desconhecimento das normas ou por descuido. Entre os vcios de linguagem, cabe meno aos seguintes (cf. Bechara, 2009):

Conceituao
O solecismo um erro de sintaxe. Abrange diversos
domnios: a concordncia, a regncia, a colocao e
a m estruturao dos termos da orao. Esse erro,
comumente, torna a sintaxe incompreensvel ou imprecisa.
Em oposio ao solecismo (que diz respeito construo ou combinao da palavra), o barbarismo o erro
no emprego de uma palavra. Inclui erro de: pronncia
(ortoepia), de prosdia, de ortografia, de flexes, de significado, de palavras inexistentes na lngua, de formao irregular de palavras.
Caracteriza-se pelo emprego de palavras, expresses
e construes alheias ao idioma que a ele chegam por
emprstimos tomados de outra lngua. Para ns, brasileiros, os estrangeirismos de maior frequncia so os
francesismos ou galicismos, anglicismos, espanholismos e italianismos.

Ambiguidade a propriedade que apresentam diversas


unidades lingusticas (morfemas, palavras, locues,
frases) de significar coisas diferentes, de admitir mais
de uma leitura. A ambiguidade um fenmeno muito
frequente, mas, na maioria dos casos, os contextos lingustico e situacional indicam qual a interpretao correta.
Estilisticamente, indesejvel em texto cientfico ou
informativo, mas muito usado na linguagem potica
e no humorismo.
a sucesso de palavras que rimam entre si.

A estilstica
Para compreender bem a estilstica, recorreremos mais
recente obra de Jos Carlos de Azeredo, Gramtica Houaiss
da Lngua Portuguesa (PubliFolha, 2008).
Segundo o autor, a estilstica pode ser considerada uma
teoria da construo do sentido, na medida em que se baseia
na premissa de que o que um texto significa modelado pelas
escolhas lingusticas de ordem lxica, gramtica, fontica,
grfica e rtmica feitas por seu enunciador.

Exemplo
Eu lhe abracei (por o).
A gente vamos (por vai).
Tu fostes (por foste).
gratuto por gratuito
rbrica por rubrica
cidades por cidados
areonutica por aeronutica
domstico (voo) por nacional
marketing
entretenimento
adgio
aquarela
O homem bateu na velha com a bengala.
O guarda conduziu a idosa para sua residncia.
O cadver foi encontrado perto do banco.

No do explicao para a demisso do Joo.

Assim como varivel na abrangncia do conceito de


estilo, varivel h de ser a prpria concepo de Estilstica.
H, de fato, uma estilstica em sentido amplo e uma estilstica
em sentido restrito. Em sua acepo ampla, entende-se por
Estilstica o estudo dos diferentes usos isto , estilos da
lngua segundo a situao e a finalidade do ato comunicativo;
Assim entendida, trata-se de uma disciplina que consiste em
um mtodo de anlise de textos e pode ser considerada uma
variedade de Anlise do Discurso.

52
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Todo texto deve apresentar a forma que convm s


intenes de quem o enuncia. Segundo este postulado, a linguagem de um texto no uma mera roupagem de um contedo, mas a nica possibilidade de que esse contedo se
apresente ao leitor. E para tanto contribuem todos os dados
do evento sociocomunicativo: quem enuncia, a quem o enunciado interessa, o que relevante dizer, que efeitos de sentido so pretendidos, que estratgias discursivas e textuais
podem conduzir a esses efeitos. Isso provoca uma variao
da modalidade da linguagem, em consonncia com as funes que a ela atribumos no processo de comunicao.
necessrio compreender que os valores afetivos e
estticos da linguagem so realados em funo de certos
procedimentos de organizao da matria verbal que a
caracterizam. Esses procedimentos denominados recursos (ou traos) estilsticos - se observam em todos os
planos e nveis da arquitetura da lngua. So recursos fnicos, arranjos sintticos, modulaes rtmicas, criaes mrficas, combinaes inslitas, paralelismos, notaes grficas etc. Todos esses, alm de outros, recursos de estilo
amplificam o sentido da frase, fazem o modo de dizer a
pedra de toque de todo o processo de interpretao e compreenso de um texto.
Figuras de linguagem
Podemos definir figuras de linguagem como formas
simblicas ou elaboradas de exprimir ideias, significados,
pensamentos etc., de maneira a conferir-lhes maior expressividade, emoo, simbolismo etc., no mbito da afetividade
ou da esttica da linguagem. Portanto, interessante ter
em mente que as figuras de linguagem no valem por si
mesmas, como elementos autnomos sem qualquer relao com a semntica do texto. [...] Como as palavras, as
figuras de linguagem no significam isoladas, independentes; sua significao emana das combinaes de que elas
participam nos contextos situacional e lingustico de sua
ocorrncia. Como elas esto inseridas na macrossemntica
do texto, sua capacidade de expressar uma significao
no depende s delas, o que torna incuo o seu inventrio, o seu mero reconhecimento sem que se tenha a devida
competncia lingustica para perceber a sua funcionalidade
no amplo complexo da textualidade. Desse modo, preciso
ver a terminologia que as identifica e que a muitas pessoas causa justificado desconforto, quando no perplexidade ou rejeio um instrumental para o reconhecimento
tcnico do fato estilstico, e no o objetivo da anlise.
As figuras de linguagem podem atuar a rea da
semntica lexical, da construo gramatical, da associao
cognitiva do pensamento ou da camada fnica da linguagem. Assim, temos o que tradicionalmente se denomina de
figuras de palavras, figuras de construo (ou de sintaxe),
figuras de pensamento e figuras fnicas. Dicionrios de arte
potica e manuais de retrica do conta da grande variedade dessas figuras, s vezes apartadas por diferenas
sutis.
Figuras de palavras
As figuras de palavras (ou tropos) referem-se significao das palavras, desviando-se da significao que o
consenso identifica como normal.

Figuras de sintaxe
O desvio estilstico nas figuras de sintaxe ocorre na
organizao sinttica da frase.
Figuras de pensamento
O desvio se d no sentido geral da frase, no entendimento total da mensagem. Essas figuras manifestam seu
rendimento no desacordo da relao de verdade entre o
que se diz literalmente e a realidade da qual se fala. Assim,
fundamental o conhecimento do referente, para a perfeita
apreenso do sentido que se pretende atribuir ao enunciado.
Figuras fnicas
O desvio ocorre na organizao da camada sonora da
linguagem, explorando o potencial expressivo dos fonemas.
Os sons da linguagem, assim como outros sons,
podem provocar sensaes agradveis ou desagradveis.
No por outra razo que Charles Bally afirma a existncia
de uma correspondncia entre os sentimentos e os efeitos
sensoriais produzidos pela linguagem.
Referncias
Bibliografia
ANDRADE, M. & MEDEIROS, J. Comunicao em lngua portuguesa.
2009.
AZEREDO, J. Escrevendo pela nova ortografia: como usar as regras
do novo acordo ortogrfico da lngua portuguesa. 2008.
BECHARA, E. Estudo da lngua portuguesa: textos de apoio. 2010.
BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica. Braslia: Imprensa Nacional, 1991.
CARVALHO, J. Teoria da Linguagem. 1983.
CEGALLA, D. Dicionrio de dificuldades da lngua portuguesa. 2007.
DUARTE & LIMA. Classes e Categorias em Portugus. 2000.
ECO, U. A arte perdida da caligrafia. Artigo do New York Times. Revista
da Cultura, n 28.
FERREIRA, A. Novo dicionrio Aurlio da lngua portuguesa. 2009.
FIORIN, J. As astcias da enunciao: as categorias de pessoa,
espao e tempo. 1996.
GARCIA, O. Comunicao em prosa moderna. 2007.
HOUAISS, A. Dicionrio Houaiss: sinnimos e antnimos. 2008.
KOCH, I. A coeso textual. 1993.
KOCH, I. A inter-ao pela linguagem. 1992.
KOCH, I. A coerncia textual. 1990.
KOCH, I. & TRAVAGLIA, L. A coerncia textual. 2009.
KOCH, I. & TRAVAGLIA, L. Texto e coerncia. 1989.
KOCH, I. Argumentao e linguagem. 1984.
KOCH, I. O texto e a construo dos sentidos. 2008.
LUFT, C. Dicionrio prtico de regncia nominal. 2010.
LUFT, C. Dicionrio prtico de regncia verbal. 2008.
MARCUSCHI, L. Produo textual, anlise de gneros e compreenso. 2008.
MARTINS, D. & ZILBERKNOP, L. Portugus Instrumental. 2009.
MEDEIROS, J. Redao cientfica. 2009.
SAVIOLI, F. & FIORIN, J. Manual do candidato: portugus. Fund. Alexandre de Gusmo. 2001.
SAVIOLI, F. & FIORIN, J. Para entender o texto: leitura e redao.
2009.
Stios
BBC Brasil: http://www.bbc.co.uk/portuguese/

53
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

Recursos estilsticos

BRUNO PILASTRE

Caros Amigos: http://carosamigos.terra.com.br/


Carta Capital: http://www.cartacapital.com.br/
Folha de So Paulo: http://www.folha.uol.com.br/
Le Monde Diplomatique Brasil: http://www.diplomatique.org.br/
Observatrio da Imprensa: http://www.observatoriodaimprensa.com.br/
PCI Concursos Provas: http://www.pciconcursos.com.br/provas/
Rdio CBN: http://cbn.globoradio.globo.com/home/HOME.htm
Revista Piau: http://revistapiaui.estadao.com.br/
VOLP: http://www.academia.org.br/abl/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm?sid=23
Stios das bancas examinadoras adotadas nesta obra
CESPE: http://www.cespe.unb.br/
CONSULPLAN: http://www.consulplan.net/portal/consulplan.php
ESAF: http://www.esaf.fazenda.gov.br/
FCC: http://www.concursosfcc.com.br/
CESGRANRIO: http://www.cesgranrio.org.br/inicial.aspx
FUNRIO: http://www.funrio.org.br/

QUESTES COMENTADAS DE GRAMTICA


CESPE/ FUB/ NVEL INTERMEDIRIO (CARGO 12)
1

10

15

20

25


Estao do ano mais aguardada pelos brasileiros,
o vero no sinnimo apenas de praia, corpos
mostra e pele bronzeada. O calor extremo provocado
por massas de ar quente fenmeno comum nessa
poca do ano, mas acentuado na ltima dcada pelas
mudanas climticas traz desconfortos e riscos
sade. No se trata somente de desidratao e insolao. Um estudo da Faculdade de Sade Pblica de
Harvard (EUA), o maior a respeito do tema feito at o
momento, mostrou que as temperaturas altas aumentam
hospitalizaes por falncia renal, infeces do trato
urinrio e at mesmo sepse, entre outras enfermidades.
Embora tenhamos feito o estudo apenas nos EUA, as
ondas de calor so um fenmeno mundial. Portanto,
os resultados podem ser considerados universais, diz
Francesca Domininci, professora de bioestatstica da
faculdade e principal autora do estudo, publicado no
jornal Jama, da Associao Mdica dos Estados Unidos.
No Brasil, no h estudos especficos que associem as
ondas de calor a tipos de internaes. No s a. No
mundo todo, h pouqussimas investigaes a respeito
dessa relao, afirma Domininci. Precisamos que
os colegas de outras partes do planeta faam pesquisas semelhantes para compreendermos melhor essa
importante questo para a sade pblica, observa.

3.

Mantm-se a correo gramatical e o sentido original


do texto ao se substituir h (l.19) por existe.

4.

Seria mantida a correo gramatical do perodo caso


o fragmento Estao do ano mais aguardada pelos
brasileiros (l.1) fosse deslocado e inserido, entre vrgulas, aps vero (l.2) feitos os devidos ajustes de
maisculas e minsculas.

5.

Infere-se do texto que ainda falta a contribuio de


muitos pases para as pesquisas que associem altas
temperaturas a internaes por enfermidades relacionadas aos efeitos do calor.

6.

Os acentos grficos das palavras bioestatstica e especficos tm a mesma justificativa gramatical.

7.

O termo "a" (l.20) tem como referente Brasil (l.19).

8.

O emprego da vrgula aps momento (l.10) explica-se


por isolar o adjunto adverbial, que est anteposto ao
verbo, ou seja, deslocado de sua posio padro.


O preconceito lingustico um equvoco, e to
nocivo quanto os outros. Segundo Marcos Bagno,
especialista no assunto, dizer que o brasileiro no sabe
portugus um dos mitos que compem o preconceito
mais presente na cultura brasileira: o lingustico.

A redao acima poderia ter sido extrada do editorial de uma revista, mas parte do texto O oxente e o
ok, primeiro lugar na categoria opinio da 4 Olimpada
de Lngua Portuguesa Escrevendo o Futuro, realizada
pelo Ministrio da Educao em parceria com a Fundao Ita Social e o Centro de Estudos e Pesquisas
em Educao, Cultura e Ao Comunitria (CENPEC).

A autora do artigo estudante do 2 ano do ensino
mdio em uma escola estadual do Cear, e foi premiada
ao lado de outros dezenove alunos de escolas pblicas brasileiras, durante um evento em Braslia, no
ltimo ms de dezembro. Como nos trs anos anteriores, vinte alunos foram vencedores cinco em
cada gnero trabalhado pelo projeto. Alm de opinio
(2 e 3 anos do ensino mdio), a olimpada destacou
produes em crnica (9 ano do ensino fundamental),
poema (5 e 6 anos) e memria (7 e 8 anos). Tudo
regido por um s tema: O lugar em que vivo.



10


15

20

Internet: <www.correioweb.com.br>(com adaptaes)

Lngua Portuguesa, 1/2015. Internet: <www.revistalingua.uol.com.br>(com adaptaes)

Com relao s ideias e s estruturas do texto acima,


julgue os itens que se seguem.

No que se refere aos sentidos, estrutura textual e aos


aspectos gramaticais do texto, julgue os itens a seguir.

1.

Os elementos presentes no texto permitem classific-lo como narrativo.

2.

Depreende-se das informaes do texto que o calor


causado por massas de ar quente e intensificado por
mudanas climticas transformou o vero em uma estao prejudicial sade das pessoas, pelo aumento
de hospitalizaes por doenas como falncia renal.

9.

A insero de vrgula antes do que (l.4) provocaria


alterao de sentido no texto.

10. De acordo com as informaes constantes do texto


acima, a 4 Olimpada de Lngua Portuguesa Escrevendo o Futuro contou com a participao de alunos
da rede pblica que trabalharam com cinco gneros
textuais, tendo ficado em primeiro lugar na categoria
opinio o texto O oxente e o ok.

54
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

12. O elemento coesivo mas (l.7) inicia uma orao coordenada que exprime a ideia de concesso em uma
sequncia de fatos.
13. Na linha 18, caso o travesso fosse substitudo por
dois-pontos, no haveria prejuzo para a correo gramatical do texto.
14. De acordo com o primeiro pargrafo do texto, para o
especialista Marcos Bagno, o preconceito lingustico
nasce da ideia de que existe uma nica lngua portuguesa correta.
15. O termo o brasileiro (l.3) exerce a funo de sujeito
da orao em que se insere.
1

10

15


20

25



30



35


A lngua que falamos, seja qual for (portugus,
ingls...), no uma, so vrias. Tanto que um dos mais
eminentes gramticos brasileiros, Evanildo Bechara,
disse a respeito: Todos temos de ser poliglotas
em nossa prpria lngua. Qualquer um sabe que no
se deve falar em uma reunio de trabalho como se
falaria em uma mesa de bar. A lngua varia com, no
mnimo, quatro parmetros bsicos: no tempo (da
o portugus medieval, renascentista, do sculo XIX,
dos anos 1940, de hoje em dia); no espao (portugus
lusitano, brasileiro e mais: um portugus carioca, paulista, sulista, nordestino); segundo a escolaridade do
falante (que resulta em duas variedades de lngua: a
escolarizada e a no escolarizada) e finalmente varia
segundo a situao de comunicao, isto , o local
em que estamos, a pessoa com quem falamos e o
motivo da nossa comunicao e, nesse caso, h,
pelo menos, duas variedades de fala: formal e informal.

A lngua como a roupa que vestimos: h um traje
para cada ocasio. H situaes em que se deve usar traje
social, outras em que o mais adequado o casual, sem
falar nas situaes em que se usa mai ou mesmo nada,
quando se toma banho. Trata-se de normas indumentrias
que pressupem um uso normal. No proibido ir praia
de terno, mas no normal, pois causa estranheza.

A lngua funciona do mesmo modo: h uma norma
para entrevistas de emprego, audincias judiciais; e outra
para a comunicao em compras no supermercado.
A norma culta o padro de linguagem que se deve
usar em situaes formais.

A questo a seguinte: devemos usar a norma culta
em todas as situaes? Evidentemente que no, sob
pena de parecermos pedantes. Dizer ns framos em
vez de a gente tinha ido em uma conversa de botequim
como ir de terno praia. E quanto a corrigir quem fala
errado? claro que os pais devem ensinar seus filhos
a se expressar corretamente, e o professor deve corrigir o aluno, mas ser que temos o direito de advertir
o balconista que nos cobra dois real pelo cafezinho?
Lngua Portuguesa. Internet: <www.revistalingua.uol.
com.br>(com adaptaes).

De acordo com o texto acima, julgue os seguintes


itens.
16. De acordo com o contexto, estaria tambm correto o
emprego do sinal indicativo de crase em quanto a
(l.35).
17. O vocbulo indumentrias (l.23) est empregado em
sentido figurado.
18. Mantm-se a correo gramatical e as informaes
originais do texto ao se substituir Trata-se de (l.23)
por Situaes como essas se tratam de.
19. Conforme o texto, a escola deve ensinar aos alunos
a norma-padro da lngua portuguesa, mas preciso,
tambm, refletir se seria adequado corrigir outras pessoas, como, por exemplo, um porteiro que diz O elevador
t cum pobrema.
20. Depreende-se do texto que a lngua falada no uma,
mas so vrias porque, a depender da situao, o falante pode se expressar com maior ou menor formalidade.
21. Segundo o texto, "temos de ser poliglotas em nossa
prpria lngua" (l. 4 e 5) significa que a lngua assume
variantes adequadas aos contextos em que so produzidas.
22. O pronome outra (l.27) est empregado em referncia ao termo A lngua (l.26).

GABARITO
1. E. Trata-se, na verdade, de um texto expositivo.
2. C
3. E. O verbo h (l. 19) deve ser substitudo pela forma
existem, a qual passa a concordar com estudos
especficos (l. 19).
4. C. A expresso nominal em questo um aposto, o
qual pode, sim, ser deslocado para a posio posterior ao nome a que faz referncia (vero).
5. C
6. C. Ambas so proparoxtonas.
7. C. De fato, o referente locativo da forma a Brasil.
8. E. O termo em destaque faz referncia ao nome
estudo (l. 8). No se trata, ento, de adjunto adverbial.
9. X

55
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

11. Os trechos "especialista no assunto" (l. 3), "o lingustico" (l.5) e primeiro lugar na categoria opinio da 4
Olimpada de Lngua Portuguesa Escrevendo o Futuro (l. 8 a 9) exercem a mesma funo sinttica, a de
aposto.

BRUNO PILASTRE

10. E

2.

Na linha 3, a supresso do termo em manteria a correo gramatical e o sentido original do perodo.

11. C. De fato, os trechos destacados so expresses de natureza substantiva que se referem a outra
expresso de natureza substantiva ou pronominal.

3.

12. E. O elemento coesivo mas inicia, no texto citado,


uma orao coordenada que exprime ideia adversativa.

Em todas as ocorrncias de tm no texto (l. 3, 7, 8 e


10) exigido o uso do acento circunflexo para marcar
o plural.

4.

Com o uso do pronome masculino eles (l.7), excluem-se da argumentao as mulheres, razo pela qual so
citadas no perodo final do texto.


Neste ano, em especial, alguns cargos que tradicionalmente j so valorizados devem ficar ainda mais
requisitados. So promissores cargos ligados cincia
de dados, em especial ao big data e aos dispositivos
mveis, como celulares e tablets. Os novos profissionais
da rea de tecnologia ganham relevncia pela capacidade
de aprofundar a anlise de informaes e pela criao
de estratgias dentro de empresas. A tendncia que,
medida que esse mercado se desenvolva no Brasil,
aumentem as oportunidades nos prximos anos. Em
momentos de incerteza econmica, buscar solues
para aumentar a produtividade uma escolha certeira
para sobreviver e prosperar: nesse sentido, as empresas brasileiras esto fazendo o dever de casa.

13. C. O travesso pode ser substitudo por dois-pontos


e por vrgula, inexistindo prejuzo para a correo
gramatical.
14. E

15. C. A orao em questo o brasileiro no sabe portugus, cujo sujeito o brasileiro. O predicado
no sabe portugus.
16. E. A forma verbal corrigir refratria presena
de artigo. Assim, impossibilita-se o emprego do sinal
indicativo de crase (pois no h fuso de dois aa).
17.
18.
19.
20.
21.

C
E
C
C
C

Veja, 7/1/2015, p. 55(com adaptaes)

22. E. No h referncia anafrica expresso A lngua.


No trecho em questo, a reconstruo da ideia a
seguinte: A lngua funciona do mesmo modo: h
uma norma para entrevistas de emprego, audincias
judiciais; e outra (NORMA) para a comunicao em
compras no supermercado.
CESPE/ CEBRASPE FUB NVEL SUPERIOR
(TODOS OS CARGOS)
1

10

10


O fator mais importante para prever a performance
de um grupo a igualdade da participao na conversa.
Grupos em que poucas pessoas dominam o dilogo tm
desempenho pior do que aqueles em que h mais troca.
O segundo fator mais importante a inteligncia social
dos seus membros, medida pela capacidade que eles
tm de ler os sinais emitidos pelos outros membros
do grupo. As mulheres tm mais intelignciasocial que
os homens, por isso grupos mais diversificados tm
desempenho melhor.

Com referncia aos sentidos e s estruturas do texto


acima, julgue os itens a seguir.
5.

No texto, o uso das formas verbais no modo subjuntivo em desenvolva e aumentem, nas linhas 9 e 10,
refora a ideia de hiptese conferida ao substantivo
tendncia (l.8).

6.

Na linha 12, para a construo de sentidos do texto, a


forma verbal est flexionada no singular para concordar com o ncleo do sujeito, produtividade.

7.

Preservam-se as relaes sintticas e a correo gramatical entre as oraes ao substituir o sinal de dois-pontos (l.13) por ponto e vrgula ou vrgula.

8.

Depreende-se do texto que o Brasil vive um momento de grande incerteza econmica, principalmente por
no haver avanado o suficiente no campo da tecnologia.


O eixo norteador da gesto estratgica de recursos
humanos a nfase nas pessoas como varivel determinante do sucesso organizacional, visto que a busca pela
competitividade impe organizao a necessidade de
contar com profissionais altamente qualificados, aptos
a fazer frente s ameaas e oportunidades do mercado.

Essa construo competitiva sugere que a gesto estratgica de recursos humanos contribui para
gerar vantagem competitiva sustentvel por promover

Gustavo Ioschpe. Veja, 31/12/2014, p. 33(com adaptaes)

Julgue os itens seguintes, referentes s ideias e s estruturas lingusticas do texto acima.


1.

Preservam-se o sentido e a correo gramatical do


texto ao acrescentar de ideias aps troca (l.4) e do
que grupos mais homogneos aps melhor (l.10).



56
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.


15

o desenvolvimento de competncias e habilidades,


produz e difunde conhecimento, desenvolve as relaes sociais na organizao.

A gesto deve ter como objetivo maior a melhoria das performances profissional e organizacional,
principalmente por meio do desenvolvimento das pessoas em um sentido mais amplo. Dessa forma, o conhecimento e o desempenho representam, ao mesmo
tempo, um valor econmico organizao e um valor
social ao indivduo.
Valdec Romero. Aprendizagem organizacional, gesto
do conhecimento e universidade corporativa: instrumentos de um mesmo construto.
Internet: (com adaptaes)

14. Para a retomada de ideias na organizao das oraes do texto, admite-se, aps fatores (l.3), a substituio da vrgula por ponto e vrgula.
1

10


Um estudo da Universidade da Califrnia, em
Davis EUA, mostra que a curiosidade importante
no aprendizado. Imagens dos crebros de universitrios revelaram que ela estimula a atividade cerebral
do hormnio dopamina, que parece fortalecer a
memria das pessoas. A dopamina est ligada
sensao de recompensa, o que sugere que a curiosidade estimula os mesmos circuitos neurais ativados por uma guloseima ou uma droga. Na mdia, os
alunos testados deram 35 respostas corretas a 50 perguntas acerca de temas que os deixavam curiosos e
27 de 50 questes sobre assuntos que no os atraam.
Estimular a curiosidade ajuda a aprender.

Julgue os itens subsequentes, relativos s estruturas


lingusticas e s ideias do texto.
9.

Na linha 4, a forma verbal impe exige dois complementos: um, introduzido pela preposio a por
isso, o acento indicativo de crase em organizao
; e outro, sem preposio de que decorre o no
uso da crase em a necessidade.

10. As expresses eixo norteador (l.1) e fazer frente


(l.6) demonstram que o texto se afasta do nvel de formalidade da linguagem, aproximando-se do registro
coloquial ou oral.
1


Se observarmos as naes desenvolvidas, verificaremos que elas se destacam em termos de produtividade total dos fatores, ou seja, so pases que
tornaram as economias mais eficientes e produtivas
e contam no s com a eficcia das mquinas e dos
equipamentos de seu parque industrial, mas tambm
com o acesso a insumos mais sofisticados e adequados, com mo de obra bem educada e formada,
infraestrutura adequada e custos justos de transao.
Cledorvino Belini. O Brasil depois das eleies. In:
Correio Braziliense, 2/1/2015 (com adaptaes).

Julgue os prximos itens, relacionados s ideias e s


estruturas lingusticas do texto acima.
11. No desenvolvimento textual, subentende-se que a forma verbal so (l.3) remete a elas (l.2), ou seja, as
naes desenvolvidas (l.1).
12. Mantm-se a coeso textual e a correo gramatical
caso se substitua o trecho contam (...) acesso (l. 5
a 7) por: contam com a eficcia das mquinas e dos
equipamentos de seu parque industrial, bem como
com o acesso.
13. Depreende-se das ideias do texto que, para uma nao ser considerada desenvolvida, sua economia deve
basear-se na otimizao de seu parque industrial, mo
de obra gentil e bem formada, infraestrutura apropriada e justia do mercado.

Planeta, dez/2014, p. 14 (com adaptaes)

A respeito das ideias e das estruturas lingusticas do


texto acima, julgue os itens subsecutivos.
15. A retirada do termo o em o que sugere (l.7) preserva
a relao entre as ideias, bem como a correo gramatical do texto, com a vantagem de ressaltar o paralelismo com o perodo sinttico anterior.
16. Os dados apresentados acerca das respostas dos
alunos testados (l.10) constituem argumentos a favor
da tese do texto, expressa por a curiosidade importante no aprendizado (l. 2 e 3).
17. Em um uso mais formal da lngua, as regras de colocao pronominal do padro culto permitem que o
pronome tono em que no os atraam (l. 12) seja
tambm utilizado depois do verbo, sob a forma de nos,
ligada ao verbo por um hfen.
18. No desenvolvimento argumentativo do texto, admite-se a substituio de no aprendizado (l. 3) por para
o aprendizado.

GABARITO
1. C
2. E
3. C. Na primeira ocorrncia, a forma tm concorda com
Grupos (l. 3); na segunda, concorda com eles (l. 7);
na terceira, concorda com mulheres (l. 8); na quarta,
concorda com grupos mais diversificados (ls. 9-10).
4. E. No h excluso, uma vez que, no texto, o pronome eles faz referncia a termos como grupos e
membros, os quais incluem as mulheres.
5. C. De fato, o modo subjuntivo expressa a ao ou
estado denotado pelo verbo como um fato irreal, ou
simplesmente possvel ou desejado, ou que emite
sobre o fato real um julgamento. Assim, h compatibilidade entre a ideia de hiptese conferida ao substantivo tendncia e a forma verbal no modo subjuntivo.

57
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

10

LEGENDA: SEPARAO DOS CONTEDOS


(PARA BANCA CESPE)

6. E. produtividade no ncleo do sujeito.


7. C

IT interpretao
FN fonologia
MF morfologia
STX sintaxe
SE semntica e estilstica

8. E

BRUNO PILASTRE

9. C. O verbo impor, na construo em questo,


bitransitivo. O objeto direto a necessidade e o
objeto indireto a organizao: impor a necessidade organizao.

CESPE
CESPE/ ANS/ SUPERIOR

10. E. Pelo contrrio. As formas as expresses em questo so formais.


1

11. C. A cadeia referencial da primeira parte do perodo


compartilha o mesmo sujeito semntico. Naes
desenvolvidas = elas = sujeito elptico da forma so.
5

12. C
13. E
14. C. A substituio possvel, uma vez que o ponto e
vrgula assinala pausa mais forte que a da vrgula e
menos acentuada que a do ponto o que compatvel com a construo em questo.
15. E. Ao se retirar o termo o, a expresso adquire valor de
orao subordinada adjetiva. Nesse caso, que sugere...
far referncia apenas ao nome recompensa, o que
modifica a relao entre as ideias do texto.

10

Internet: <www.ans.gov.br> (com adaptaes).

Em relao s informaes e estruturas lingusticas do


texto acima, julgue os itens que se seguem.
1.

IT Depreende-se das informaes do texto que, antes do ltimo relatrio, a ANS, no monitoramento das
operadoras, j adotava como um dos critrios para a
suspenso provisria de comercializao de planos de
sade o descumprimento dos prazos de atendimento
para consultas, exames e cirurgias.

2.

STX Na linha 8, o sinal indicativo de crase em negativa empregado porque a regncia de relacionados
exige complemento regido pela preposio a e o termo
negativa vem antecedido de artigo definido feminino.

3.

SE As vrgulas empregadas logo aps procedimentos (l. 9) e carncia (l. 10) isolam elementos de mesma funo sinttica componentes de uma enumerao
de termos.

4.

FN Os acentos grficos empregados em Agncia e


em Sade tm a mesma justificativa.


A avaliao das operadoras de planos de sade
em relao s garantias de atendimento, previstas na RN 259, realizada de acordo com dois critrios: comparativo, cotejando-as entre si, dentro
do mesmo segmento e porte; e avaliatrio, considerando evolutivamente seus prprios resultados.

Os planos de sade recebem notas de zero a
quatro: zero significa que o servio atendeu s normas, e quatro a pior avaliao possvel do servio. Os planos com pior avaliao durante dois
perodos consecutivos esto sujeitos suspenso temporria da comercializao. Quando isso
ocorre, os clientes que j haviam contratado o servio continuam no direito de us-lo, mas a operadora
no pode aceitar novos beneficirios nesses planos.

16. C
17. E. A partcula negativa no atrativa.
18. C. So formas intercambiveis.


A Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS)
divulgou o ltimo relatrio de monitoramento das operadoras, que, pela primeira vez, inclui os novos critrios para suspenso temporria da comercializao
de planos de sade. Alm do descumprimento dos
prazos de atendimento para consultas, exames e
cirurgias, previstos na RN 259, passaram a ser considerados todos os itens relacionados negativa de
cobertura, como o rol de procedimentos, o perodo
de carncia, a rede de atendimento, o reembolso e o
mecanismo de autorizao para os procedimentos.



10

15

Internet: <www.ans.gov.br>.

58
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Julgue os itens a seguir, relativos s estruturas lingusticas e informaes do texto a seguir.


SE A substituio dos travesses das linhas 10 e 11
por vrgulas ou por parnteses preservaria a correo
gramatical do perodo.

6.

IT Em us-lo (l. 14), o pronome lo elemento coesivo que se refere ao antecedente servio (l. 13).

7.

STX O segmento que j haviam contratado o servio (l. 13-14) tem natureza restritiva.

8.

STX Prejudica-se a correo gramatical do perodo


ao se substituir realizada (l. 3) por realiza-se.

9.

SE O sinal de dois-pontos logo depois de critrios


(l. 4) est empregado para anunciar uma enumerao
explicativa.


AANS vai mudar a metodologia de anlise de processos de consumidores contra as operadoras de planos de
sade com o objetivo de acelerar os trmites das aes.

Uma das novas medidas adotadas ser a apreciao coletiva de processos abertos a partir de queixas dos usurios. Os processos sero julgados de
forma conjunta, reunindo vrias queixas, organizadas
e agrupadas por temas e por operadora.

Segundo a ANS, atualmente, 8.791 processos
de reclamaes de consumidores sobre o atendimento dos planos de sade esto em tramitao na
agncia. Entre os principais motivos que levaram
s queixas esto a negativa de cobertura, os reajustes de mensalidades e a mudana de operadora.

No Brasil, cerca de 48,6 milhes de pessoas tm
planos de sade com cobertura de assistncia mdica e
18,4 milhes tm planos exclusivamente odontolgicos.


5


10

15

Valor Econmico, 22/3/2013.

No que se refere s informaes e s estruturas lingusticas do texto acima, julgue os itens subsequentes.
10. STX Prejudica-se a correo gramatical do perodo
ao se substituir acelerar (l. 3) por acelerarem.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

CESPE/ DPRF/ SUPERIOR


1



10

15



20

13. IT Trata-se de texto de natureza subjetiva, em que a


opinio do autor est evidente por meio de adjetivos e
consideraes de carter pessoal.
14. IT De acordo com o texto, no momento em que foram publicadas, as novas medidas j estavam sendo
aplicadas nos processos de consumidores contra as
operadoras de planos de sade.
15. IT Segundo as informaes do texto, os processos
dos consumidores contra as operadoras de planos de
sade sero julgados individualmente.


Leio que a cincia deu agora mais um passo definitivo. E claro que o definitivo da cincia transitrio, e
no por deficincia da cincia (e cincia demais), que se
supera a si mesma a cada dia... No indaguemos para
que, j que a prpria cincia no o faz o que, alis, a
mais moderna forma de objetividade de que dispomos.

Mas vamos ao definitivo transitrio. Os cientistas
afirmam que podem realmente construir agora a bomba
limpa. Sabemos todos que as bombas atmicas fabrica
das at hoje so sujas (alis, imundas) porque, depois
que explodem, deixam vagando pela atmosfera o j
famoso e temido estrncio 90. Ora, isso desagradvel:
pode mesmo acontecer que o prprio pas que lanou a
bomba venha a sofrer, a longo prazo, as consequncias
mortferas da proeza. O que , sem dvida, uma sujeira.

Pois bem, essas bombas indisciplinadas, mal-educadas, sero em breve substitudas pelas
bombas n, que cumpriro sua misso com lisura:
destruiro o inimigo, sem riscos para o atacante.
Trata-se, portanto, de uma fabulosa conquista, no?
Ferreira Gullar. Maravilha. In: A estranha vida banal. Rio de Janeiro:
Jos Olympio, 1989, p. 109.

11. STX Os vocbulos organizadas e agrupadas,


ambos na linha 7, esto no feminino plural porque concordam com queixas (l. 5).
12. SE Mantm-se a correo gramatical do perodo ao
se substituir cerca de (l. 15) por acerca de.

C
C
C
E
C
C
C
E
C
C
C
E
E
E
E

LNGUA PORTUGUESA

5.

GABARITO

No que se refere aos sentidos e as estruturas lingusticas do texto acima, julgue os itens a seguir.
1.

SE A forma verbal podem (l. 8) est empregada no


sentido de tm autorizao.

2.

STX A orao introduzida por porque (l. 10) expressa a razo de as bombas serem sujas.

3.

STX Mantendo-se a correo gramatical e a coerncia do texto, a conjuno e, em e no por deficincia


da cincia (l. 2-3), poderia ser substituda por mas.

4.

IT O objetivo do texto, de carter predominantemente dissertativo, informar o leitor a respeito do surgimento da bomba limpa (l. 8).

59
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

5.

6.

STX Tendo a orao que se supera a si mesma a


cada dia (l. 3-4) carter explicativo, o vocbulo que
poderia ser corretamente substitudo por pois ou porque, sem prejuzo do sentido original do perodo.

BRUNO PILASTRE

IT A viso do autor do texto a respeito das bombas


n (l. 18) e positiva, o que e confirmado pelo uso da
palavra lisura (l. 18) para se referir a esse tipo de
bomba, em oposio ao emprego de palavras como
indisciplinadas (l. 16) e mal-educadas (l. 16) em referncia s bombas que liberam estrncio 90 (l. 12),
estas sim consideradas desastrosas por atingirem indistintamente pases considerados amigos e inimigos.

7.

FN O emprego do acento nas palavras cincia e


transitrio justifica-se com base na mesma regra de
acentuao.


Todos ns, homens e mulheres, adultos e jovens,
passamos boa parte da vida tendo de optar entre o
certo e o errado, entre o bem e o mal. Na realidade,
entre o que consideramos bem e o que consideramos
mal. Apesar da longa permanncia da questo, o que
se considera certo e o que se considera errado muda
ao longo da histria e ao redor do globo terrestre.

Ainda hoje, em certos lugares, a previso da
pena de morte autoriza o Estado a matar em nome
da justia. Em outras sociedades, o direito a vida
inviolvel e nem o Estado nem ningum tem o direito
de tirar a vida alheia. Tempos atrs era tido como legtimo espancarem-se mulheres e crianas, escravizarem-se povos. Hoje em dia, embora ainda se saiba
de casos de espancamento de mulheres e crianas, de
trabalho escravo, esses comportamentos so publicamente condenados na maior parte do mundo.

Mas a opo entre o certo e o errado no se coloca apenas na esfera de temas polmicos que atraem os
holofotes da mdia. Muitas e muitas vezes e na solido
da conscincia de cada um de ns, homens e mulheres,
pequenos e grandes, que certo e errado se enfrentam.

E a tica o domnio desse enfrentamento.


10

15


20



Marisa Lajolo. Entre o bem e o mal. In: Histrias sobre a tica. 5. ed.
So Paulo: tica, 2008 (com adaptaes).

A partir das ideias e das estruturas lingusticas do texto


acima, julgue os itens que se seguem.
8.

9.

IT No texto, a expresso pequenos e grandes (l.


22) no se refere a tamanho, podendo ser interpretada
como equivalente a expresso adultos e jovens (l. 1),
ou seja, em referncia a faixas etrias.
STX O trecho Tempos atrs era tido como legtimo
espancarem-se mulheres e crianas, escravizarem-se
povos (l. 12-14) poderia ser corretamente reescrito da
seguinte forma: H tempos, considerava-se legtimo
que se espancassem mulheres e crianas, que se escravizassem povos.

10. IT Infere-se do texto que algumas prticas sociais so


absolutamente erradas, ainda que o conceito de certo e
errado seja varivel do ponto de vista social e histrico.
11. STX Dado o fato de que nem equivale a e no, a
supresso da conjuno e empregada logo aps inviolvel, na linha 11, manteria a correo gramatical
do texto.
12. STX Devido presena do advrbio apenas (l. 19),
o pronome se (l. 18) poderia ser deslocado para imediatamente aps a forma verbal coloca (l. 18), da seguinte forma: coloca-se.
13. STX Sem prejuzo para o sentido original do texto, o
trecho esses comportamentos so publicamente condenados na maior parte do mundo (l. 16-17) poderia
ser corretamente reescrito da seguinte forma: publicamente, esses comportamentos consideram-se condenados em quase todo o mundo.
14. STX No trecho o que consideramos bem (l. 4), o
vocbulo que classifica-se como pronome e exerce
a funo de complemento da forma verbal consideramos.
15. IT Infere-se do perodo Mas a opo (...) da mdia
(l. 18-20) que nem todos os temas polmicos recebem a ateno dos meios de comunicao.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

E
C
C
E
E
E
C
C
C
C
E
E
E
C
C
CESPE/ MC/ SUPERIOR

10


O direito privacidade j desapareceu faz tempo
no mundo em que vivemos. Esse direito foi desmantelado, antes mesmo que pelos espies, pela imprensa
marrom e pelas revistas cor-de-rosa, pela ferocidade
dos debatedores polticos que, em sua nsia de aniquilar o adversrio, no hesitam em expor luz suas
intimidades mais secretas e por um pblico vido por
invadir o mbito do privado a fim de saciar sua curiosidade com segredos de alcova, escndalos de fam-lia, relaes perigosas, intrigas, vcios, tudo aquilo que
antigamente parecia vedado exposio pblica. Hoje,

60
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.



Mrio Vargas Llosa. Aposentem os espies. Internet: <www.observatoriodaimprensa.com.br> (com adaptaes).



15

20

15

20

25

Acerca da organizao das ideias e da estruturao


lingustica do texto acima, julgue os itens seguintes.
1.

2.

STX Na linha 1, o emprego do sinal indicativo de crase em privacidade deve-se presena do substantivo direito, cujo complemento deve ser introduzido
pela preposio a e, como o ncleo desse complemento um substantivo feminino determinado pelo artigo
feminino a, este deve receber o acento grave.
STX O pronome a em a esvaziou (l. 18) retoma
a expresso a palavra escndalo (l. 18) e exerce a
funo sinttica de objeto.

3.

IT Das ideias apresentadas no texto, depreende-se


que, nas sociedades atuais, tcito o rompimento da
fronteira da privacidade, no mais havendo, portanto,
o direito impetrao de aes na justia sob a alegao de invaso de privacidade.

4.

IT O texto est dividido em trs partes apresentao de tese, apresentao de argumentos e concluso
, demarcadas, respectivamente, assim: O direito
privacidade j desapareceu faz tempo no mundo em
que vivemos (l. 1-2), Esse direito (...) so escassas
(l. 2-16) e Desse modo (...) entretenimento legtimo
(l. 16-20).

5.

IT A substituio de continuemos (l. 17) por continuamos no prejudicaria a coeso e a correo textual.


Uma pesquisa realizada em maio de 2001 pelo
IBOPE nas nove principais regies metropolitanas
brasileiras indicou que apenas 20% da populao
estava conectada rede mundial de computadores.
Dos conectados, somente 87% navegavam por banda
larga, conexo de alta velocidade. Apenas dois pases,
Estados Unidos da Amrica (EUA) e Canad, concentravam quase a metade do acesso mundial Internet,
precisamente 41%. A sociedade rica usa com intensi
dade as redes informacionais para se comunicar, armazenar e processar informaes, enquanto os pases
pobres e em desenvolvimento tm suas populaes
distantes dos benefcios das redes informacionais.

10

BRASIL. Portal Software Livre no Governo do Brasil. Incluso digital,


software livre e globalizao contra-hegemnica. Internet: <www.softwarelivre.gov.br> (com adaptaes).

Julgue os itens a seguir, relativos s estruturas lingusticas e organizao das ideias do texto acima.
7.

IT De acordo com o texto, a maioria da populao


brasileira tinha acesso Internet em 2001.

8.

FN Os vocbulos Poltico, hiptese e rpido seguem a mesma regra de acentuao grfica.

9.

MF No trecho uma sociedade partida entre inforricos e infopobres (l. 19), o prefixo info-, em ambas as
ocorrncias, poderia ser substitudo por tecno- sem que
houvesse alterao semntica ou sinttica do texto.

10. MF No texto, o uso do futuro do subjuntivo em


comandaria (l. 18) indica uma situao factual.
11. STX A forma verbal navegavam (l. 5) poderia ser
usada no singular navegava sem prejuzo para a
correo gramatical do texto.
1

STX As relaes semnticas textuais seriam mantidas caso, na linha 1, o vocbulo j fosse deslocado
para imediatamente antes da expresso faz tempo.

6.


O cientista poltico canadense Arthur Kroker j
havia alertado, em 1994, sobre a constituio de uma
nova classe dirigente composta de administradores,
formuladores e executores da telemtica, uma verdadeira classe virtual. Essa nova elite comandaria
uma sociedade partida entre inforricos e infopobres.
Sua hiptese se chocava com as inmeras promessas
de que o mundo teria encontrado uma tecnologia intrinsecamente incorporadora e democratizante.

Hoje, percebe-se que a tecnologia da informao
no est tornando a sociedade mais equnime; ao contrrio, seu rpido espraiamento pelo planeta est causando mais desigualdade e dificuldade de super-la.

10

15



20


Enquanto o Brasil se apressa para tentar aprovar
uma legislao que regule o uso da Internet aps denncias de interceptao de dados no pas pelo governo
dos EUA, especialistas divergem sobre a capacidade
da Constituio e do Cdigo de Defesa do Consumidor nacionais de proteger a privacidade dos usurios
de redes sociais e de servios de email e busca. Para
um grupo de especialistas e professores de direito, no
h dvidas de que crime, pelas leis brasileiras, a even
tual entrega de informaes de cidados a um governo
estrangeiro sem autorizao legal local. Segundo eles,
nem mesmo a anuncia com os termos de adeso de
redes como Facebook e Twitter ou de servios como
o Gmail, do Google, que pressupem armazenagem e
processamento de informao nos EUA, tornaria legal
a transmisso de dados ao governo norte-americano.

Sobre a suposta espionagem norte-americana,
Ronaldo Lemos, colunista da Folha e fundador do Centro de Tecnologia e Sociedade da Fundao Getlio
Vargas, no Rio de Janeiro, afirma que a questo ultrapassa o campo jurdico e vai para o de poltica inter-

61
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

a fronteira entre o privado e o pblico se eclipsou e,


embora existam leis que na aparncia protegem a privacidade, poucas pessoas apelam para os tribunais a
fim de reclam-la, porque sabem que as possibilidades
de que os juzes lhes deem razo so escassas. Desse
modo, embora por inrcia continuemos utilizando a
palavra escndalo, a realidade a esvaziou do seu contedo tradicional e da censura moral que implicava e
passou a ser sinnimo de entretenimento legtimo.

25

nacional e mostra as complexidades para os Estados


nacionais legislarem sobre a rede. No Brasil, o tema
envolve no s leis, mas tambm a infraestrutura de
comunicaes, como centros armazenadores de dados
e condies de gerenciar o trfego de informaes.

BRUNO PILASTRE

Flvia Marreiro e Isabel Fleck. Falta de legislao brasileira para a Web


gera dvida. Internet: <http://www1.folha.uol.com.br> (com adaptaes).

10



15

Julgue os prximos itens com relao estrutura lingustica e organizao das ideias do texto acima.
20

12. SE No segundo pargrafo, o emprego das aspas


marca a mudana de discurso do autor do texto.
13. STX As formas verbais afirma (l. 20) e mostra (l.
22) so ncleos de predicados de oraes que mantm relao de justaposio e contam com o mesmo
sujeito: Ronaldo Lemos (l. 18).
14. STX Na linha 1, o pronome se elemento integrante da forma verbal pronominal apressa e indica reciprocidade.
15. STX SE Na linha 9, mantm-se as relaes sintticas e semnticas do texto ao se deslocar o termo
pelas leis brasileiras para depois de que e antes de
crime, com as devidas adaptaes de pontuao.



25

30


35

GABARITO
40

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

C
C
E
C
E
E
E
C
E
E
E
E
E
E
C

45

Internet: <www.brasil.gov.br> (com adaptaes).

Com base nas ideias contidas no texto, julgue os itens


que se seguem.

CESPE/ MI/ SUPERIOR

1.

IT O texto, em seu segundo pargrafo, estabelece


uma relao de causa e consequncia em que a obteno do grau de investimento seguro constitui uma
consequncia de o Brasil ter alcanado condies de
honrar o pagamento da dvida pblica e reduzido o
seu risco de calote.

2.

IT De acordo com a linha argumentativa do texto,


correto inferir que, diferentemente de alguns pases
europeus, o Brasil no representa, neste sculo, um
risco econmico iminente.

3.

IT Estados Unidos da Amrica, China, Japo, Alemanha e Frana so exemplos de pases ricos que, desde
2011, ajudam a fortalecer o PIB brasileiro.

4.

IT O reajuste do salrio mnimo nacional com base


na inflao dos dois anos anteriores e no percentual
do crescimento do PIB do ano imediatamente anterior
um fator associado solidez da economia brasileira.

Texto para os itens de 1 a 9


1

10

e Frana. A posio levou em conta o produto interno


bruto (PIB), que a soma de tudo o que um pas produz.

Outro reconhecimento internacional da solidez
econmica se deu com a conquista, pela primeira vez,
em 2008, do selo de grau de investimento seguro, clas
sificao dada por agncias globais de classificao de
risco. Esse status sinaliza a investidores estrangeiros
que seguro aplicar dinheiro no pas. Mostra, ainda,
que o Estado tem condies de honrar o pagamento da
dvida pblica, pratica boas polticas fiscais e arrecada
mais do que gasta, ou seja, o risco de calote pequeno.

O grau de investimento seguro ajuda o Brasil a
atrair mais investimentos de pases ricos, cujas normas
impedem que se aplique em economias de alto risco.
S em 2011, o investimento estrangeiro direto no Brasil
atingiu US$ 69,1 bilhes, ou 2,78% do PIB. Esse volume
de investimentos estrangeiros tende a permanecer forte
com a aproximao de eventos internacionais sediados
no Brasil como a Copa do Mundo (2014) e as Olimpadas (2016) e a explorao do pr-sal, a faixa litor-nea de oitocentos quilmetros entre o Esprito Santo e
Santa Catarina onde esto depositados petrleo (mais
fino, de maior valor agregado) e gs a seis mil metros
abaixo de uma camada de sal no Oceano Atlntico.

A solidez da economia brasileira est ainda re
presentada na adoo de normas mais rgidas que o
padro mundial para o sistema financeiro nacional,
na consolidao do sistema de metas e de controle
da inflao e do cmbio flutuante, na manuteno do
desemprego em um dos mais baixos patamares da
histria e no aumento do poder de compra da populao ocupada (alta de 19% entre 2003 e 2010),
garantido pela poltica de valorizao do salrio
mnimo nacional, reajustado com base na inflao
dos dois anos anteriores, somado ao percentual do
crescimento do PIB do ano imediatamente anterior.


A combinao de polticas sociais inovadoras de
distribuio de renda, estabilidade e transparncia
financeira e poltica, crescimento sustentvel e responsabilidade fiscal conduziu o Brasil a se firmar entre as
maiores economias do planeta no sculo XXI. O pas
chegou posio de sexta maior economia em 2011,
quando ultrapassou o Reino Unido. Com essa colocao, a economia brasileira ficou atrs apenas de
Estados Unidos da Amrica, China, Japo, Alemanha

62
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

IT O poder de compra da populao que trabalha


aumentou 19% do ano de 2003 ao ano de 2010.

35

Julgue os prximos itens com base na estrutura lingustica do texto.


40

6.

STX Sem prejuzo gramatical ou alterao de sentido, o pronome onde (l. 31) poderia ser substitudo
por no qual.

7.

STX O termo garantido (l. 42) encontra-se no masculino e no singular para concordar com seu referente,
que o nome poder (l. 40).

8.

9.

10



15

20


25

30



STX SE O primeiro perodo do texto A combinao (...) sculo XXI (l. 1-10) poderia, com manuteno da correo e do sentido original, ser reescrito da
seguinte maneira: Polticas sociais inovadoras de distribuio de renda, de estabilidade e de transparncia
financeira e poltica, de crescimento sustentvel e de
responsabilidade fiscal conduziram o Brasil a se firmar
entre as maiores economias do planeta no sculo XXI.
STX SE Caso as formas verbais flexionadas pratica
(l. 19) e arrecada (l. 19) fossem substitudas pelas formas nominais praticar e arrecadar, respectivamente, a
correo do texto seria mantida, mas no o seu sentido.

O Brasil um territrio continental com 8,5
milhes de km. Como consequncia dessa vasta
extenso, o pas apresenta expressiva diversidade
natural, traduzida na variedade de tipos climticos,
de solos, de vegetao, de fauna, de relevo. A diversidade cultural tambm se destaca. Como resultado
da miscigenao tnica e cultural e de processos diferenciados de ocupao e uso do territrio, o povo brasileiro desenvolveu padres culturais bastante variados, que so percebidos na msica, na religio, nas
festas folclricas, na culinria, nos hbitos cotidianos.

Essa diversidade decorre de um padro de diferenciao socioespacial tpico de pases continentais
como o Brasil, e pode ser considerada uma importante vantagem econmica ainda pouco explorada. Todavia, diferenciao socioespacial e questo regional no so sinnimas. O que se considera
como a questo regional brasileira no se relaciona
a priori com a diferenciao socioespacial interna,
mas sim com a maneira pela qual as relaes polticas
e econmicas foram adquirindo contorno ao longo do
tempo, dado o prprio ambiente de diversidade.

Nesse contexto multivariado, importante assinalar que a questo regional no reflexo de um
problema econmico ou de um problema poltico,
apenas. Isoladamente, nem os aspectos econmicos nem os polticos so suficientes para explic-la ou mitig-la, sendo essa, ao mesmo tempo, uma
questo econmica e poltica. Isso pode ser visto na
maneira pela qual os processos de integrao fsico-territorial e de integrao econmica foram conduzidos no pas ao longo de sua histria recente.

interessante notar que, em 1750, com a assinatura do Tratado de Madri, o Brasil j tinha uma confi-

gurao territorial bastante semelhante de hoje. Isso


revela que a unidade territorial brasileira foi assegurada por mais de dois sculos sem que at hoje o pas
tenha realizado uma integrao fsico-territorial adensada, concreta. De certa forma, essa estabilidade pode
tambm ser interpretada como estagnao no processo
evolutivo da organizao do Estado. A PNDR em dois
tempos: A experincia apreendida e o olhar ps 2010.
Braslia, DF. Ministrio da Integrao Nacional (MI).

Secretaria de Polticas de Desenvolvimento Regional, 2010. Internet:


<www.integracao.gov.br> (com adaptaes).

Julgue os itens de 10 a 15, referentes s ideias e s


estruturas lingusticas do texto acima.
10. IT De acordo com o texto, a questo regional (l. 24)
brasileira reflete problemas polticos e econmicos.
11. IT O texto constitudo de argumentos que defendem a ideia de que o Estado brasileiro omisso quanto necessidade de integrao fsico-territorial.
12. SXT SE O trecho o povo brasileiro (...) nos hbitos
cotidianos (l. 8-11) poderia ser reescrito, com correo
gramatical e manuteno das ideias originais, da seguinte maneira: o povo brasileiro desenvolveu padres
culturais muito diversos, que so notados na msica,
religio, festas folclricas, culinria, hbitos cotidianos.
13. SXT SE As informaes originais seriam alteradas
caso o ltimo perodo do texto De certa forma (...) do
Estado (l. 39-41) fosse reescrito da seguinte forma:
De certa forma, essa estabilidade pode tambm ser
interpretada, no processo evolutivo da organizao do
Estado, como estagnao.
14. SXT Imediatamente antes do trecho de hoje (l. 35),
est implcita a ideia de configurao territorial (l. 34),
pelo que se justifica o emprego do sinal indicativo de
crase na linha 35.
15. SE FN O texto permaneceria correto e com o mesmo sentido caso, na linha 17, fosse empregado o sinal
de dois-pontos no lugar do ponto final, com a devida
alterao de maiscula e minscula.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

C
E
E
C
C
E
E
E
C
C
E
E
C
C
C

63
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

5.

CESPE/ MJ/ SUPERIOR

3.

IT Os integrantes da sociedade que no so levados em conta (l. 34) devem ser representados pelos
movimentos sociais existentes para que tenham suas
necessidades atendidas e, de fato, sejam tratados com
igualdade, segundo o filsofo francs.

4.

IT O texto defende a ideia de que a sociedade brasileira conforma-se com o sistema poltico vigente e, por
essa razo, no reivindica mudanas.

Texto para os itens de 1 a 11


1

BRUNO PILASTRE

10

15

20

25


30

35

40


Marilena Chaui, filsofa brasileira, afirma que,
para a classe dominante brasileira (os liberais), democracia o regime da lei e da ordem. Para a filsofa, no
entanto, a democracia o nico regime poltico no qual
os conflitos so considerados o princpio mesmo de
seu funcionamento: impedir a expresso dos conflitos
sociais seria destruir a democracia. O filsofo francs
Jacques Rancire critica a ideia de democracia que tem
estruturado nossa vida social regida por uma ordem
policial, segundo ele , devido ao fato de ela se distanciar do que seria sua razo de ser: a instituio da poltica. Estamos acomodados por acreditar que a poltica
isso que est a: variadas formas de acordo social a
partir das disputas entre interesses, resolvidas por um
conjunto de aes e normas institucionais. Essa ideia
empobrecida do que seja a poltica est, para o autor,
mais prxima da ideia de polcia, j que diz respeito ao
controle e vigilncia dos comportamentos humanos
e sua distribuio nas diferentes pores do territrio, cumprindo funes consideradas mais ou menos
adequadas ordem vigente. Estamos geralmente to
hipnotizados pela necessidade de um compromisso
para se alcanar o bem comum e pela opinio de que
as instituies sociais j esto fazendo todo o possvel para isso, que no conseguimos perceber nossa
contribuio na legitimao dessa poltica policial que
administra alguns corpos e torna invisveis outros.

O conceito de poltica trabalhado pelo autor traz
como princpio a igualdade. Uma igualdade que no
est l como sonho a ser alcanado um dia, mas que
uma potencialidade que s ganha realidade se
atualizada no aqui e agora. E essa atualizao se d
por aes que iro construir a possibilidade de os no
contados serem levados em conta, serem considerados
nesse princpio bsico e radical de igualdade. Para alm
dos movimentos sociais, existem os ainda-sem-nome e
ainda-sem-movimento. Diz o autor que a poltica a reivindicao da parte daqueles que no tm parte; poltica se faz reivindicando o que no nosso pelo sis
tema de direitos dominantes, criando, assim, um campo
de contestao. Em uma sociedade em que os que no
tm parte so a maior parte, preciso fazer poltica.

Marco Antonio Sampaio Malagodi. Geografias do dissenso: sobre


conflitos, justia ambiental e cartografia social no Brasil. In: Espao
e economia: Revista Brasileira de Geografia Econmica. jan./2012.
Internet: <http://espacoeconomia.revues.org/136> (com adaptaes).

Julgue os itens que se seguem, acerca das estruturas


lingusticas do texto.
5.

SE O sentido original do texto seria alterado caso se


inserisse uma vrgula imediatamente aps a palavra
policial (l. 26).

6.

SE As formas verbais compostas esto fazendo (l.


24) e iro construir (l. 33) poderiam ser substitudas,
respectivamente, pelas formas verbais simples fazem e
construiro, uma vez que so equivalentes em sentido.

7.

SE STX A expresso no qual (l. 4) poderia ser


substituda pelo vocbulo onde, sem prejuzo para a
correo e para as ideias do texto.

8.

STX A correo do texto seria mantida caso o pronome se (l. 10), em vez de anteceder, passasse a
ocupar a posio imediatamente posterior ao verbo:
devido ao fato de ela distanciar-se.

9.

STX SE No trecho devido ao fato (...) da poltica


(l. 10-12), mantendo-se as ideias e a correo do texto, a expresso nominal a instituio da poltica poderia ser transformada em orao, desde que o sinal
de dois-pontos que a antecede fosse substitudo por
vrgula, da seguinte forma: por ela se distanciar do que
seria sua razo de ser, que a instituio da poltica.

10. STX O emprego do sinal indicativo de crase na expresso respeito ao controle e vigilncia dos comportamentos humanos (l. 17-18) facultativo.
11. STX A orao reduzida cumprindo funes (...) ordem
vigente (l. 20-21) poderia ser reescrita, sem alterao
das ideias ou prejuzo para a correo gramatical do
texto, da seguinte forma: de forma a cumprir funes,
de certa forma, conformadas sociedade vigente.

Com base nas ideias do texto, julgue os itens de 1 a 4.


1

1.

2.

IT O emprego da locuo no entanto (l. 3) evidencia


que a ideia de Marilena Chau acerca do conceito de
democracia diverge da ideia de democracia que a autora atribui classe dominante brasileira.
IT Segundo o filsofo Rancire, para que haja democracia, a poltica no se deve caracterizar como um
regime policial.




A Constituio Federal de 1988 prev que o cidado que comprovar insuficincia de recursos tem direito
a assistncia jurdica integral e gratuita. Em outras
palavras, o brasileiro ou o estrangeiro que no tiverem condies de pagar honorrios de um advogado e
os custos de um processo tm disposio a ajuda do
Estado brasileiro, por meio da defensoria pblica.

Podem ter acesso ao servio pessoas com renda
familiar inferior ao limite de iseno do imposto de renda.

64
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.


15

20

No entanto, se esse patamar for ultrapassado, o indivduo


deve comprovar que tem gastos extraordinrios, como
despesas com medicamentos e alimentao especial.

A assistncia gratuita inclui orientao e defesa jurdica, divulgao de informaes sobre direitos e deveres, preveno da violncia e patrocnio de causas perante o Poder Judicirio desde
o juiz de primeiro grau at as instncias superiores, inclusive o Supremo Tribunal Federal (STF).
Com a assistncia jurdica gratuita, o indivduo
conhece um pouco mais sobre seus direitos e deveres
e tem acesso justia para exercer sua cidadania.
Internet: <www.brasil.gov.br> (com adaptaes).

CESPE/ MME/ SUPERIOR


Texto para as questes de 1 a 5
1


10

Julgue os itens a seguir, referentes estrutura lingustica e s ideias do texto acima.


12. STX Asupresso do acento grfico da forma verbal tm
(l. 6) no prejudicaria a correo gramatical do perodo, uma vez que o verbo pode apresentar concordncia com a ideia singular de brasileiro (l. 4) ou de
estrangeiro (l. 4) ou com a ideia plural de o brasileiro
ou o estrangeiro (l. 4).
13. STX SE O trecho A assistncia gratuita (...) Poder
Judicirio (l. 13-16) pode ser reescrito, mantendo-se
a correo e as ideias do texto, da seguinte forma: A
assistncia gratuita inclui: orientao, defesa jurdica,
divulgao de informaes sobre direitos e deveres,
preveno da violncia e patrocnio de causas frente
ao Poder Judicirio.
14. STX As duas ocorrncias de sinal indicativo de crase
no texto (l. 6 e 21) so obrigatrias.
15. IT O governo brasileiro oferece o mesmo tipo de assistncia a brasileiros e estrangeiros que residam em territrio nacional e comprovem insuficincia de recursos.

15

20

25


30

35

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

C
C
E
E
C
C
E
C
C
E
E
E
E
C
E

40


H quarenta anos, comeavam as obras civis da
usina de Itaipu, a maior hidreltrica do mundo, no rio
Paran, construda na divisa entre Brasil e Paraguai
por um consrcio das mais importantes empreiteiras nacionais. Suas turbinas iniciaram o fornecimento
de energia aos dois pases em 1984. Logo, Itaipu
passou a fazer parte da lista universal das sete maravilhas construdas pela mo do homem no sculo XX.

Itaipu, ou pedra que canta, a denominao em
guarani do local onde foi erguida a barragem, poucos
quilmetros acima das cataratas do rio Iguau, principal afluente na margem esquerda. A hidreltrica, que
comeou a operar dois anos aps o trmino da construo, responsvel pelo fornecimento de 17,3% da
energia consumida hoje no Brasil e 72,5% do consumo paraguaio. A capacidade instalada de gerao
da usina de 14 GW, com vinte unidades geradoras que fornecem, cada uma, 700 MW. Suas turbinas
produzem entre 90 e 94-95 milhes de MWh, anualmente, uma oferta de energia superior que vem
conseguindo a hidreltrica chinesa de Trs Gargantas, a maior do mundo em capacidade de gerao,
mas cujo recorde de fornecimento foi de 79,5 milhes
de MWh em 2009, atrs do recorde da nossa Itaipu,
que gerou 94.684.781 MWh em 2008. No ano de
2012, Itaipu produziu 98.287.128 MWh, quebrando
seu prprio recorde mundial de produo de energia.

interessante notar que uma realizao dessa
natureza no desperta entusiasmo (pelo menos alguma curiosidade deveria...) nos ativistas de organizaes que se apresentam como defensores do meio
ambiente e participam, em pleno sculo XXI, de campanhas financiadas do exterior para impedir a expanso da oferta de energia limpa entre ns. Basta sentir
o seu desinteresse (fruto da ignorncia, talvez) em
comemorar o fato de que a energia limpa conduzida
por milhares de quilmetros a partir da usina de Itaipu
corresponde a eliminar a sujeira de 500 mil barris
de petrleo, que teriam de ser consumidos diariamente para atender demanda nas regies Sudeste,
Sul e Centro-Oeste do Brasil e no leste paraguaio.
Antonio Delfim Netto. A pedra que canta. Coluna Sextante. In: Carta
Capital, ano XVIII, n. 733, 30/1/2013, p. 33 (com adaptaes).

1.

IT Acerca das caractersticas e dos argumentos do


texto, assinale a opo correta.
a. O texto contm elementos que o inserem no mbito
do gnero opinativo.
b. Segundo o autor, a usina de Itaipu iguala-se hidreltrica de Trs Gargantas no quesito capacidade de gerao de energia.
c. No texto, o autor defende que a usina hidreltrica
de Itaipu, brasileira, maior em tamanho e em capacidade de gerao de energia se comparada
hidreltrica chinesa de Trs Gargantas.

65
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

10

d. O foco argumentativo do texto recai sobre o acordo entre o governo brasileiro e o paraguaio para a
construo da usina hidreltrica de Itaipu.
e. Segundo o autor, a hidreltrica de Itaipu, embora
seja a maior do mundo, no consegue suprir as necessidades da matriz energtica brasileira.
BRUNO PILASTRE

2.

IT Considerando as informaes e os argumentos


apresentados no texto, assinale a opo correta.
a. Infere-se do texto que a usina hidreltrica de Itaipu
comeou a ser construda na dcada de 70 do sculo passado.
b. As opinies do autor, que esto, no texto, entre parnteses, indicam que ele contrrio criao de
organizaes em defesa do meio ambiente.
c. A usina de Itaipu , atualmente, a nica responsvel pela gerao da energia que fornecida aos
consumidores brasileiros e paraguaios.
d. De acordo com o texto, na usina de Itaipu existem
vinte unidades geradoras de energia, que fornecem 700 MW cada uma, do que se depreende que
o total de potncia instalada de 20.000 MW.
e. Segundo o texto, h uma disputa acirrada entre a
usina de Itaipu e a de Trs Gargantas, na tentativa
de se bater o recorde mundial como a maior hidreltrica do mundo.

3.

IT No que diz respeito aos aspectos gramaticais e


coerncia do texto, assinale a opo correta.
a. O elemento construdas (l. 8) refere-se a obras
civis (l. 1).
b. O elemento Suas (l. 5) faz referncia, no texto, a
usina de Itaipu (l. 2).
c. A palavra fornecimento (l. 5) poderia ser substituda por comercializao, sem se provocar erro
sinttico-semntico no trecho em que se insere.
d. Na linha 1, a forma H pode ser substituda tanto
por A quanto por , sem prejuzo para a correo
gramatical do perodo.
e. O trecho H quarenta anos, comeavam as obras
civis da usina de Itaipu, a maior hidreltrica do
mundo, no rio Paran (l. 1-3) poderia ser reescrito, com correo gramatical, da seguinte forma:
Comeavam h quarenta anos no rio Paran, as
obras civis da maior hidreltrica do mundo, a usina
deItaipu.

4.

d. No texto, o segmento no sculo XX (l. 8) poderia


ser deslocado para depois de Logo (l. 6), o que
preservaria a correo gramatical do perodo.
e. O elemento onde (l. 10) poderia ser substitudo,
no texto, pela expresso aonde, sem prejuzo gramatical.
5.

STX SE Assinale a opo correta com relao a


aspectos lingusticos e interpretativos do texto.
a. A substituio do segmento aps o trmino da
construo (l. 13) por depois de terminar a construo manteria a correo gramatical e os sentidos originais do texto.
b. Os vocbulos hidreltrica e responsvel so
graficamente acentuados em decorrncia da mesma regra ortogrfica.
c. Em superior que vem conseguindo (l. 20-21),
o elemento est acentuado em razo de sua
subordinao sinttica forma verbal vem conseguindo.
d. Das ideias do texto conclui-se que o rio Iguau (l.
11) um afluente do rio Paran (l. 2-3).
e. O segmento que comeou a operar dois anos
aps o trmino da construo (l. 12-14) funciona,
no perodo em que se insere, como complemento
do elemento hidreltrica (l. 12).

Texto para as questes de 6 a 10

STX SE Com referncia s ideias e aos aspectos


gramaticais do texto, assinale a opo correta.
a. No texto, os termos barragem (l. 10) e usina
(l. 2) se confundem, designando o mesmo elemento.
b. Mantendo-se a correo gramatical e a coerncia
textual, a palavra construdas (l. 8) poderia ser
flexionada no singular, pois passaria a ter como referente lista universal (l. 7).
c. De acordo com os sentidos do texto, a frase pedra que canta (l. 9) constitui o significado do nome
Itaipu.

10


15


As hidreltricas garantem ao Brasil o ttulo de
maior gerador de energia limpa do mundo, mas esse
modelo, que comeou a ser desenhado h mais de
quarenta anos, tem-se mostrado cada vez mais vulnervel s mudanas climticas. O cenrio se repete
neste incio de 2013, com a reduo no nvel de
gua dos reservatrios, obrigando o acionamento de
vils do meio ambiente: as termeltricas movidas a
carvo, dsel e gs natural. A soluo para se evitar
o racionamento de energia trauma que os brasileiros guardam do apago de 2001 foi ligar as usinas
trmicas, gerando um custo extra de at 500 milhes
de reais na conta de luz por ms de uso das usinas.

Os ciclos rotineiros de ausncia de chuva impem
o desafio de se diversificar o chamado mix de gerao
de energia, uma necessidade que comea a desenhar
um perodo de vento favorvel para as usinas elicas,
que podem investir 98 bilhes de reais nos prximos
anos para ganhar peso no Sistema Integrado Nacional.
Nivaldo Souza. Vento a favor. In: Carta Capital, ano XVIII, n. 733,
30/1/2013, p. 46 (com adaptaes)

6.

IT No que concerne s ideias e aos argumentos


apresentados no texto, assinale a opo correta.
a. Do texto infere-se que a populao brasileira sofrer, em 2013, com um apago eltrico, como ocorreu em 2001.
b. Depreende-se do texto que uma forma mais barata
e eficaz de gerao de energia na matriz energtica brasileira seria a utilizao da fora do vento
para gerar energia.

66
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

7.

8.

9.

IT Assinale a opo correta, a respeito das ideias do


texto.
a. Depreende-se do texto que a matriz energtica brasileira, desde 2001, vem sofrendo um colapso em
razo do uso intermitente das usinas termeltricas.
b. Conclui-se das ideias do texto que o custo mensal
extra nas contas de luz rateado entre o governo,
as concessionrias do setor eltrico e os usurios.
c. Infere-se do texto que no h mais possibilidade de
se ter energia limpa no Brasil.
d. O texto em questo denuncia erros no modelo de
gesto da matriz energtica no Brasil.
e. A tese defendida no texto tem como foco a reduo
da vulnerabilidade das usinas hidreltricas brasileiras por meio de alternativas de gerao de energia.
STX SE Com relao aos sentidos e s estruturas
lingusticas do texto, assinale a opo correta.
a. A palavra mas (l. 2) poderia ser substituda por
assim, mantendo-se a correo gramatical e os
sentidos do texto.
b. Nas linhas 3 e 4, a orao que comeou a ser desenhado h mais de quarenta anos de natureza
restritiva em relao a modelo.
c. A forma verbal h, em h mais de quarenta anos
(l. 3-4), poderia ser substituda tanto por houve
quanto por existiu, sem que houvesse prejuzo gramatical para o texto.
d. A palavra termeltricas (l. 8) tambm poderia ser
grafada corretamente da seguinte forma: termoeltricas.
e. O deslocamento do trecho ao Brasil (l. 1) para
logo depois de mundo (l. 2) provocaria erro gramatical.
STX SE Assinale a opo correta quanto a aspectos gramaticais e coerncia do texto.
a. A correo gramatical e os sentidos originais do
texto seriam preservados se o trecho obrigando
o acionamento de vils do meio ambiente (l. 7-8)
fosse reescrito da seguinte forma: o que fora
movimentao de vils do ambiente.
b. Na estrutura reduo no nvel de gua dos reservatrios (l. 6-7), a alterao da forma no por do
provocaria erro gramatical.
c. No trecho tem-se mostrado cada vez mais vulnervel s mudanas (l. 4-5), a substituio de s
por a provocaria erro gramatical.
d. Em se repete (l. 5), o deslocamento do elemento
se para depois da forma verbal repete-se
preservaria a correo gramatical do trecho.
e. A substituio da vrgula logo depois de 2013
(l. 6) por ponto e vrgula manteria a correo gramatical do perodo.

10. MF STX Assinale a opo correta acerca das estruturas lingusticas do texto.
a. Em A soluo para se evitar o racionamento de
energia (l. 9-10), a eliminao do elemento se
manteria a correo gramatical do perodo e os
sentidos do texto.
b. Nas linhas 10 e 11, a substituio dos travesses por
vrgulas preservaria a correo gramatical do texto.
c. Na linha 14, a forma verbal impem poderia ser
flexionada no singular, passando, dessa forma, a
concordar com o segmento ausncia de chuva,
sem que houvesse prejuzo gramatical para o texto.
d. Na estrutura que podem investir 98 bilhes de reais
nos prximos anos (l. 18-19), o termo nos prximos anos poderia ser deslocado para logo depois
do elemento que, sem prejuzo para a correo
gramatical do texto, da seguinte forma: que, nos
prximos anos podem investir 98 bilhes de reais.
e. A palavra hidreltricas (l. 1) poderia ser corretamente grafada como hidro-eltricas.
Texto para as questes de 11 a 14
1

10

15

A ampliao dos direitos fundamentais com


o reconhecimento de novos direitos faz surgir, no
panorama jurdico, novas formas de conflito, especialmente as decorrentes dos direitos de segunda e
terceira gerao, que trazem baila questes relativas
a relaes de emprego, habitao, educao, transporte, consumo, meio ambiente, entre outras, aumentando sobremaneira o nmero de demandas levadas
apreciao do Poder Judicirio.

O surgimento desses novos conflitos indicado
por alguns autores como o principal fator responsvel pela chamada exploso da litigiosidade, que
deflagrou a crise na administrao da justia, apontando a necessidade premente de desburocratizao do sistema e de simplificao dos procedimentos.

Franois Ost. O tempo do direito. Trad. Maria Fernanda Oliveira.Lisboa:


Instituto Piaget, 1999, p. 13-4 (com adaptaes).

11. IT Assinale a opo correta no que se refere s ideias


e s caractersticas do texto.
a. Ressalta-se no texto seu carter eminentemente
expositivo.
b. A autora contrria ampliao dos direitos fundamentais, porque isso resulta em maior demanda
ao Poder Judicirio.
c. Ressalta-se no texto que o surgimento de novas
formas de conflito decorre do reconhecimento de
novos direitos fundamentais.
d. Depreende-se do texto que o governo criou novas
formas de direito com vistas a aprimorar a atuao
dos juzes nos tribunais de justia.
e. Infere-se do texto que a crise atual no Poder Judicirio surgiu com a evoluo dos direitos fundamentais.
12. IT De acordo com o texto,
a. os conflitos derivam da insegurana jurdica causada pela proliferao desenfreada de legislaes.
b. enquanto o Poder Judicirio continuar reconhecendo os novos direitos fundamentais, haver caos na
aplicao da justia.

67
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

LNGUA PORTUGUESA

c. O autor condena a utilizao da energia hidreltrica


na matriz energtica brasileira.
d. Defende-se no texto que a energia gerada pelas
usinas trmicas deve ser racionada para se evitar
o apago eltrico.
e. Segundo o texto, um dos grandes problemas atuais
da humanidade a seca, que diminui a quantidade
de gua que cai na terra.

BRUNO PILASTRE

c. diante da crescente demanda e da inoperncia do


sistema judicial para evitar a sobrecarga, o Poder
Judicirio poder entrar em colapso.
d. a exploso de litigiosidade diz respeito crescente quantidade de pessoas que demandam o Poder
Judicirio para a soluo de conflitos.
e. os conflitos nas relaes com o meio ambiente so
os que mais ocupam a ateno do Poder Judicirio.
13. STX MF SE No que concerne a aspectos gramaticais do texto, assinale a opo correta.
a. O emprego de um par de vrgulas para isolar o
elemento sobremaneira (l. 8) provocaria erro
morfossinttico no perodo em que tal palavra est
inserida.
b. Na linha 2, a forma verbal faz poderia ser substituda tanto por tem feito como por vem fazendo,
mantendo-se a correo gramatical e a coerncia
textual.
c. Na linha 2, a retirada da vrgula colocada depois
do verbo surgir manteria a correo gramatical do
perodo, pois o seu emprego facultativo.
d. No trecho especialmente as decorrentes dos direitos (l. 3-4), a correo gramatical do perodo seria
mantida caso se flexionasse no masculino o vocbulo as, que, ento, passaria a concordar com
conflito (l. 3).
e. A retirada das vrgulas que intercalam o trecho especialmente (...) gerao (l. 3-5) manteria a correo gramatical e a coerncia textual.
14. STX SE Com relao s estruturas gramaticais e
aos sentidos originais do texto, assinale a opo correta.
a. No contexto, caso a expresso entre outras (l. 7)
fosse flexionada na forma genrica masculina
entre outros haveria prejuzo gramatical para o
texto.
b. O deslocamento de por alguns autores (l. 11) para
logo depois da palavra responsvel (l. 11) manteria a correo morfossinttica do perodo.
c. A orao apontando a (...) dos procedimentos (l.
13-15) poderia ser reescrita, sem provocar impropriedade vocabular ou incorreo gramatical no
trecho em questo, da seguinte forma: apontando
para necessidade incessante de simplificar e agilizar o sistema e os processos jurdicos.
d. O emprego de sinal indicativo de crase no termo
a, em as decorrentes (l. 4), manteria a correo
gramatical do texto.
e. A expresso trazem baila (l. 5) poderia ser
substituda por implementam, mantendo-se, assim,
a correo gramatical e os sentidos originais do
texto.
Texto para as questes 15 e 16
1

A despeito de ter considerado necessrio o aprimoramento do sistema energtico do pas, o que a presidenta enfatizou em seu discurso foi o Leitmotiv do
governo: no se pode falar em crescimento com distribuio de renda (e a marca ansiada por ela a erradicao da misria) sem reduzir custos do setor pro-

dutivo e no possvel faz-lo sem cortar tarifas e


juros, o que atinge diretamente setores acostumados
com altos lucros, como bancos e concessionrias.
Willian Vieira. Dilma no ataque. In: Carta Capital, ano XVIII, n. 733,
30/1/2013, p. 25 (com adaptaes).

15. IT A respeito das ideias veiculadas no texto e de sua


argumentao, assinale a opo correta.
a. Depreende-se do texto que o autor trata de um
discurso da presidenta a respeito da atual poltica
energtica implantada pelo governo federal, com
vistas ao desenvolvimento do pas acoplado reduo de custos do setor produtivo.
b. Infere-se do texto que o mencionado corte nas tarifas de energia e nos juros, propalado pelo governo, atingir no s bancos e concessionrias, mas
tambm indiretamente o mercado consumidor.
c. O autor do texto mostra-se contrrio s mudanas
implementadas pelo atual governo federal.
d. No texto, o autor sustenta a poltica lucrativa dos
bancos e concessionrias do setor energtico brasileiro, pondo-se em defesa desse modelo.
e. Deduz-se do texto que necessrio, urgentemente, diminuir os lucros do governo no setor energtico para proteger o mercado produtor e as distribuidoras de energia.
16. STX Em relao aos aspectos sinttico-semnticos
do texto, assinale a opo correta.
a. O termo o Leitmotiv (l. 3) poderia ser substitudo
por motivo recorrente ou por preocupao constante, mantendo-se a coerncia e a correo gramatical do texto.
b. A conjuno e em (e a marca ansiada por ela a
erradicao da misria) (l. 5-6) tem valor adversativo, equivalente a mas.
c. Na linha 7, a partcula lo em faz-lo tem como
referente a expresso setor produtivo (l. 6-7).
d. No texto, a expresso A despeito de (l. 1) poderia
ser substituda por No entanto, visto que so expresses sintaticamente equivalentes.
e. Em o que a presidenta enfatizou (l. 2-3), a substituio de o por aquilo introduziria incorreo gramatical no perodo.

GABARITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

a
a
b
c
d
b
e
d
d
b
c
d
b
a
a
a

68
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA


S U M RI O

TICA E MORAL. .......................................................................................................................................................... 70


TICA: PRINCPIOS E VALORES.................................................................................................................................... 70
TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA................................................................................................ 70
TICA E FUNO PBLICA......................................................................................................................................... 70
RESOLUO CD/FUNPRESP-EXE N. 31/2014, E SUAS ALTERAES (CDIGO DE TICA E CONDUTA)............. 85
LEI N. 8.429/1992. DISPOSIES GERAIS. ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA........................................ 76

O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA NO SERVIO PBLICO


CONSIDERAES GERAIS
A tica disciplina tradicional da filosofia, tambm
conhecida por filosofia moral, que estabelece princpios de
como o ser humano deve agir.
Outras definies:
um padro aplicvel a um grupo bem definido,
o qual nos permite avaliar agentes e suas aes.
Pensamento reflexivo sobre os valores e as
normas que regem as condutas humanas.
Conjunto de princpios e normas que um grupo
estabelece para o seu exerccio profissional,
como, por exemplo, os Cdigos de tica dos
advogados, mdicos, psiclogos, etc.
tica e Moral

REBECA GUIMARES

A palavra tica tem origem grega ethos, que significa o


modo de ser, o carter. A moral, por sua vez, vem do latim
mos, significando costume. A moral e a tica no nascem
com o homem, mas sim so adquiridas por ele com o hbito.
Pode-se concluir ento que, tica e moral tem origem nas
relaes coletivas dos seres humanos nas sociedades onde
nascem e vivem. justamente na vida social e comunitria
que o homem se reconhece e se realiza como um ser moral
e tico.
Apesar de serem muitas vezes usadas como sinnimos, alguns estudiosos fazem uma distino entre essas
duas palavras: Moral, como sendo um conjunto de normas,
princpios, preceitos, costumes e valores que norteiam o
comportamento do indivduo no seu grupo social, e tica
como algo filosfico e cientfico, que tem como objeto o comportamento moral, tentando perceber, fazer compreender,
demonstrar e criticar a moral de uma sociedade.
A tica e a moral dizem respeito ao modo de agir perante
o outro. No Brasil, a ideia de moral ganha fora na prpria
Constituio que traz, ao longo de seu texto, alguns elementos
que identificam questes ticas e morais, como por exemplo,
em seu art. 5, onde estabelece o repdio ao racismo, ou at
mesmo em seu art. 1, em que estabelece como fundamento
da Repblica Federativa do Brasil a dignidade da pessoa
humana, segundo o qual todo ser humano, sem distino,
merece tratamento digno correspondente a um valor moral.
A moralidade humana deve ser enfocada no contexto
histrico-social. As decises, escolhas, aes e comportamentos fazem surgir os problemas morais do cotidiano, pois
necessitam de um julgamento de valor do que justo ou
injusto, bom ou mau, certo ou errado, pela moral da poca.
Valores e Princpios
Um valor , genericamente, tudo aquilo que afirmamos
merecer ser desejado. D um carter positivo a algo que o
possui.
Os valores so eleitos pela prpria sociedade, sendo
necessrios ao convvio entre seus membros e limitando a
discricionariedade que cada indivduo tem de determinar o

que moral. Assim, diminuda a margem para que cada


um determine o que , e o que no moral, o que acabaria
por acarretar na total relativizao das regras (cada um tem
as suas e faz o que bem entender). Trata-se de um consenso
mnimo, de um conjunto central de valores, indispensvel
sociedade democrtica, orientando nossas escolhas e
decises.
Uma ao certa ou errada em funo de suas
consequncias ou resultados provocados, avaliados segundo
um determinado padro de valor. A resposta questo o
que eu devo fazer? definida em funo do clculo das
consequncias.
necessrio destacar que a tica no estabelece
mandamentos, uma vez que no existem regras definitivamente estabelecidas ou absolutas, mas sim um eterno
pensar, refletir, construir. O pensamento tico se desenvolve em princpios, haja vista o carter abstrato dos valores em questo.
As pessoas no nascem boas ou ruins. a sociedade
que educa moralmente seus membros atravs de influncia
da famlia, da escola, dos meios de comunicao e do convvio com outras pessoas.
tica e democracia: exerccio da cidadania
A democracia um regime poltico e tambm um modo
de sociabilidade, tendo como pressupostos a justia, a igualdade e a equidade, regulando as relaes sociais e permitindo a expresso das diferenas e conflitos, logo, pertence
ao ncleo moral central da sociedade.
Com a democracia, deve-se levar em conta a liberdade,
a tolerncia, o diferente e a sabedoria de conviver com as dificuldades. Essa valorizao da liberdade, ao contrrio do que
se possa pensar, no colide com a presena de um conjunto
central de valores, mas sim garante a possibilidade da liberdade humana, estabelecendo limites para que todos possam
fazer uso da mesma, de forma a mant-la.
A cidadania, por sua vez, vai alm da conquista de igualdade de direitos e deveres a todos os seres humanos, relacionando-se com uma vida digna para todos os cidados. A
ideia de cidadania est adstrita a um conjunto de direitos e
deveres que permite aos cidados participar da vida poltica
e da vida pblica, como por exemplo, a possibilidade de votar
e ser votado, participar ativamente na elaborao das leis e
exercer funes pblicas.
Entretanto, para que o modelo de democracia seja justo
e almeje a liberdade individual e coletiva, necessrio que a
igualdade e a equidade sejam complementares, ou seja, que a
equidade venha a estabelecer um princpio da diferena dentro
da igualdade. Se pensarmos em democracia, sem levar em
considerao as desigualdades existentes, acabamos por
destruir a liberdade.
Portanto, uma lei somente poder ser considerada justa
quando, alm de reconhecer que todos so considerados iguais
perante ela, considerar as possveis diferenas relacionadas
a seu cumprimento ou sua violao.
tica e Funo Pblica
Os agentes pblicos, em sua atuao, agem em nome
do Estado. Todos os desvios de sua conduta tica, direta

70
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

ou indiretamente, abalam a confiana que toda a sociedade


deposita na Administrao Pblica, sendo fator de desmoralizao do servio pblico e acarretando a insatisfao de
todos os que pagam seus tributos.
A imagem e a reputao do administrador deve ser preservada e sua conduta deve sempre estar de acordo com os
padres ticos. As autoridades de nvel superior hierrquico
devero ser exemplo para toda a Administrao Pblica,
para que assim a sociedade possa confiar na integridade e
legalidade do processo decisrio governamental.

de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva


Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica
ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
ANEXO
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO
CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

O servio pblico envolve a confiana do pblico, sendo


assim, seu padro tico, em grande parte, de sua prpria
natureza.
No intuito de desenvolver o pensamento tico entre os
seus servidores, a Administrao, nos ltimos anos, instituiu
vrios Cdigos de tica de observncia obrigatria por todos
os seus agentes, no sentido de criar uma conscincia tica
comum em todo o servio pblico.
A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia
dos princpios morais devem nortear o servidor pblico, seja
no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, uma vez que
ir refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal.
Os atos, comportamentos e atitudes do servidor pblico
devem ser conduzidos a preservao da honra e da tradio
dos servios pblicos. O servidor pblico jamais poder desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas principalmente entre o honesto e o desonesto.
O agente pblico deve ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do seu carter, e sempre
buscando melhor e a mais vantajosa opo para o bem
comum.
DECRETO N. 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como
nos arts. 116 e 117 da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n. 8.429, de 2 de junho
de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias,
as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo

CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que
devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo
ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes sero direcionados para a preservao da honra e
da tradio dos servios pblicos.
II O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir
somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio
Federal.
III A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da
ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre
a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico,
que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV A remunerao do servidor pblico custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at
por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequncia, em fator de legalidade.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico
perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo
ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante
da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado
como seu maior patrimnio.
VI A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de

71
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

tica no Setor Pblico

REBECA GUIMARES

qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e


moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII Toda pessoa tem direito verdade. O servidor
no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se
sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou
da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nao.
IX A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da
mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa
vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas
esperanas e seus esforos para constru-los.
X Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera
de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer
outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios
dos servios pblicos.
XI O servidor deve prestar toda a sua ateno s
ordens legais de seus superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at
mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII Toda ausncia injustificada do servidor de seu
local de trabalho fator de desmoralizao do servio
pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII O servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidado, colabora e de todos pode receber colaborao,
pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o
crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo,
funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao
dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com
o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para
o bem comum;

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da
coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios
aperfeioando o processo de comunicao e contato com
o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao
dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de
todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie
de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade,
cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor
de representar contra qualquer comprometimento indevido
da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos,
de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que
sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo
as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por
escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas
de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce
suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo,
tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por
quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do
servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
pblico, mesmo que observando as formalidades legais e
no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando
o seu integral cumprimento.

72
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

XV E vedado ao servidor pblico;


a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao
Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o
exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias,
caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou
inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite
do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente
ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no
mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas
e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel
de censura.

XVII (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)


XVIII Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica,
para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para
todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XX (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXI (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar
do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)
XXIV Para fins de apurao do comprometimento
tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por
fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional,
ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia
mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do
Estado.
XXV (Revogado pelo Decreto n. 6.029, de 2007)

EXERCCIOS
(AGENTE PENITENCIRIO FEDERAL/ DEPEN/ 2013/
CESPE) Julgue os itens subsecutivos luz das disposies constantes do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
1.

A pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de


tica a pena de suspenso do servio pblico por, no
mximo, trinta dias.

2.

Para fins de apurao de comprometimento tico, a


retribuio financeira pela prestao de servio no
constitui elemento indispensvel para a caracterizao
do indivduo como servidor pblico.

3.

permitido ao servidor pblico omitir a verdade quando esta for contrria aos interesses da prpria pessoa
interessada.

4.

O servidor pblico no pode receber prmio para o


cumprimento de sua misso no mbito da administrao pblica.

Acerca de tica e funo pblica, bem como tica no


servio pblico, julgue os itens subsequentes.
5.

A moralidade do ato praticado pela Administrao Pblica evidenciada pela exclusiva anlise da distino
entre o bem e o mal.

73
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico

Embora a funo pblica, tida como exerccio profissional, integre a vida particular de cada servidor, os
fatos ocorridos no mbito de sua vida privada no podem influenciar o seu bom conceito na vida funcional.

16. Um servidor pblico que no apresente a declarao


de bens e valores que componham seu patrimnio privado cometer ato de improbidade administrativa que
atentar contra os princpios da Administrao Pblica.

Tendo em vista que, na anlise dos aspectos que envolvem a tica e os servios pblicos, imprescindvel considerar que a prestao desses servios tem como base o servidor pblico ou funcionrio pblico, recrutados no meio social
de onde se originam os seus valores tradicionais, julgue o
item seguinte.

17. Caso uma servidora pblica comente com sua chefia


imediata e com alguns colegas de trabalho que um
servidor estaria assediando sexualmente uma colega
de departamento, a conduta dessa servidora ser antitica, pois prejudicar a reputao de um colega de
trabalho.

(ADMINISTRADOR/ FUB/ 2013/ CESPE) A funo


pblica do servidor caracteriza seu exerccio profissional,
integrando-se, desse modo, sua vida particular, fazendo que seus atos na conduta diria da vida privada acresam ou diminuam o seu bom conceito na vida funcional.

18. Quando um servidor define fins, prioriza valores e delimita regras de conduta conforme sua concepo particular de bem, ele age em consonncia com princpios
da tica pblica.

6.

7.

(VRIOS CARGOS/ TJDFT/ 2013/ CESPE) Julgue os


itens subsequente, relativos tica no servio pblico.

REBECA GUIMARES

8.

A penalidade de demisso pode ser aplicada a servidor pblico que deixa de utilizar os avanos do conhecimento e da cincia para desempenhar, com mais
qualidade, suas atribuies e responsabilidades.

9.

A modicidade das tarifas cobradas pela prestao de


servios pblicos um exemplo da conduta tica do
Estado para com a sociedade.

10. A qualidade dos servios pblicos depende fortemente


da moralidade administrativa e do profissionalismo de
servidores pblicos.
11. Quando prejudica a reputao de um colega de trabalho, o servidor pratica ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica.
12. A procrastinao uma conduta que pode configurar
ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao
errio, por gerar atrasos e ineficincia do servio pblico.
13. O poder-dever de agir do servidor pblico revela-se
quando ele cumpre seu dever para com a comunidade
e para com os indivduos que a ela pertencem.
(ANALISTA AMBIENTAL/ TEMA 2/ IBAMA/ 2013/ CESPE)
Acerca da tica no servio pblico, julgue os itens que seguem.
14. No mbito da Administrao Pblica federal, o servidor
interessado deve solicitar a abertura de processo administrativo sua chefia imediata, a quem cabe decidir
sobre a formalizao do pedido e o incio do processo.
15. Considere que uma servidora pblica, impedida de se
ausentar de uma reunio de trabalho, tenha solicitado
ao motorista sua disposio, designado pelo rgo
onde ela trabalha, para buscar sua filha no colgio.
Nessa situao hipottica, a conduta da referida servidora foi antitica, pois ela desviou o motorista de suas
atividades para atender a interesse particular.

19. (VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/


2013/ CESPE) O servidor pblico que age com respeito hierarquia exibe em sua conduta
a. cuidado com o local de trabalho, observando a organizao e a ordem.
b. assiduidade e frequncia ao servio.
c. zelo pela estrutura de comando.
d. participao de aes que melhoram suas atividades.
e. desempenho de excelncia em suas funes.
20. (VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/
2013/ CESPE) Informar todo e qualquer ato ou fato
contrrio ao interesse pblico e divulgar a existncia
de um cdigo de tica so exemplos de deveres do
servidor pblico relacionados
a. comunicao.
b. organizao.
c. legitimidade.
d. ao desempenho.
e. urbanidade.
(VRIOS CARGOS/ ANTAQ/ 2014/ CESPE) Com relao ao disposto no Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os prximos
itens.
21. Ser assduo e frequente ao servio no um dos principais deveres do servidor pblico, caso este desempenhe bem e a tempo as atribuies do cargo, funo
ou emprego pblico de que seja titular.
22. A comisso de tica poder aplicar ao servidor pblico
que descumprir dever tico pena de advertncia e, no
caso de reincidncia, censura tica, sendo necessrio
parecer assinado pelo presidente da comisso.
(AGENTE PENITENCIRIO FEDERAL/ DEPEN/ 2013/
CESPE) A respeito da moral e dos diversos aspectos relativos tica, julgue os itens que se seguem.
23. A tica refere-se a um conjunto de conhecimentos advindos da anlise do comportamento humano e dos
valores morais, enquanto a moral tem por base as regras, a cultura e os costumes seguidos ordinariamente
pelo homem.

74
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

No que se refere tica e ao exerccio da cidadania,


julgue os prximos itens.
25. A atitude de ceder um assento a um idoso em um transporte coletivo constitui um exemplo de comportamento relacionado cidadania, cuja concepo comporta
no apenas a titularidade de direitos pelo indivduo,
mas tambm a transformao de valores e princpios
em atitudes que atendam aos interesses coletivos.
26. Configura um dos elementos indispensveis para o
exerccio da cidadania o efetivo conhecimento a respeito dos direitos.
(TCNICO JUDICIRIO/ ADMINISTRATIVA/ TRE-GO/ 2015/
CESPE) Acerca da tica no servio pblico, os itens que se
seguem apresentam uma situao hipottica, seguida de
uma assertiva a ser julgada.
27. Mauro, estudante de direito que cumpre estgio em um
TRE, foi flagrado pelo presidente do tribunal quando
acessava stios eletrnicos imprprios em um dos computadores do rgo. Nessa situao, no h que se falar
em desobedincia ao Cdigo de tica dos Servidores
Pblicos, uma vez que Mauro no servidor pblico.
28. Rodrigo, servidor pblico, tem o hbito de consumir
bebida alcolica em excesso em bares e restaurantes
da cidade duas ou trs vezes por semana aps seu
horrio de trabalho, ocasies em que fica bastante
embriagado. Nessa situao, ainda que a embriaguez
habitual ocorra fora do ambiente do trabalho, a conduta de Rodrigo fere dispositivo do Cdigo de tica dos
Servidores Pblicos.
29. Mirtes, que servidora pblica com mais de vinte anos
de ofcio em um TRE, acostumou-se com a forma tradicional de realizar suas tarefas e, por isso, se recusa
a utilizar os sistemas eletrnicos institucionais que foram instalados em seu departamento. Nessa situao,
a chefia imediata de Mirtes deve adaptar a rotina de
trabalho para que ela possa continuar a trabalhar da
forma que lhe mais conveniente em respeito a sua
longa carreira no tribunal.
(TCNICO JUDICIRIO/ ADMINISTRATIVA/ TJDFT/ 2013/
CESPE) A respeito de tica no servio pblico, julgue os
prximos itens.
30. No contexto da administrao pblica, a legitimidade
dos atos do servidor pblico, de acordo com a CF, relaciona-se, entre outros fatores, ao dever de probidade.
31. O servidor que, estando obrigado a prestar contas referentes a recursos recebidos, deixa de faz-lo incorre
em ato de improbidade administrativa passvel de demisso do servio pblico.
32. A qualidade dos servios pblicos pode ser verificada
quando os servidores pblicos exibem condutas embasadas na atualidade, na generalidade e na cortesia,
por exemplo.

33. Os atos tpicos de improbidade administrativa restringem-se ao descumprimento do princpio do sigilo e da


confidencialidade de informaes.
34. O servidor que se apresenta frequentemente embriagado no servio comete ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica.
(VRIOS CARGOS/ ANTAQ/ 2014/ CESPE) Com base nas
disposies do Decreto n. 1.171/1994, julgue os itens que se
seguem.
35. Considera-se servidor pblico, para fins de apurao
de comprometimento tico, todo indivduo que presta
servios de natureza permanente, temporria, ou excepcional, ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal.
36. A funo pblica representa exerccio profissional do
servidor, no devendo integrar-se vida particular do
servidor pblico.
37. vedado ao servidor pblico desviar outros servidores
para atender a seus interesses particulares, exceto em
casos que envolvam risco da imagem do servidor ou
da organizao.
38. (VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/
2013/ CESPE) De acordo com o respectivo cdigo de
tica, o fato de o servidor pblico deixar de utilizar os
avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do
seu conhecimento para atendimento do seu mister
considerado como uma
a. incumbncia.
b. negligncia.
c. impercia.
d. inconvenincia.
e. vedao.
(ANALISTA DO MPU/ MPU/ 2015/ CESPE) Com base no
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, julgue o item seguinte.
39. Nos rgos pblicos federais, entre os servidores sujeitos apurao de desvio tico, previsto no Decreto
n. 1.171/1994, no esto includos colaboradores terceirizados, como brigadistas e vigilantes.
40. (VRIOS CARGOS/ NVEL SUPERIOR/ MME/
2013/ CESPE) A tica preconiza, conforme a abordagem da moral e dos direitos, que as decises morais
a. precisam preservar os direitos das pessoas afetadas por ela.
b. devem ser claramente anunciadas e executadas
de modo consistente e imparcial.
c. levem ao bem comum em detrimento das preferncias individuais.
d. devem ser baseadas em equidade, justia e imparcialidade.
e. promovam os melhores interesses a longo prazo.

75
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

24. A tica se confunde com a lei, pois ambos os institutos


retratam o comportamento de determinada sociedade.

GABARITO

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.

E
C
E
C
E
E
C
E
C
C
E
E
C
E
C
E
C
E
c
a
E

E
C
E
C
E
E
C
E
C
C
C
E
E
C
E
E
E
E
a

LEI N. 8.429/1992
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
INTRODUO
Inicialmente, importante entender que a moralidade
administrativa e probidade administrativa esto relacionadas
honestidade na Administrao Pblica. No basta o administrador alcanar apenas a legalidade formal (observncia
da lei), necessrio, tambm, observar os princpios ticos,
de lealdade e de boa-f. O princpio da moralidade (art.
37, CF/1988) determina que o administrador pblico tenha
uma conduta tica. Conforme mandamento constitucional, a
leso moralidade administrativa leva a prtica da improbidade administrativa (art. 37, 4 da CF/1988).
Para Di Pietro (2009, p. 696) a incluso do princpio da
moralidade administrativa na Constituio foi um reflexo da
preocupao com a tica na Administrao Pblica e com o
combate corrupo e impunidade no setor pblico.
A Lei n. 8.429, de 02/06/1992, que ficou conhecida
como lei da improbidade administrativa prev a punio do
agente pblico que praticar atos imorais (desonestos) e principalmente os atos ilegais.
A Constituio Federal determina que a Administrao
Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia (art. 37, caput).
Sobre a improbidade administrativa, o art. 37, 4, da
CF, estabelece que:
4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

O diploma legal que regula os atos de improbidade


administrativa a Lei n. 8.429/1992, que dispe sobre as
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo na Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.
A referida lei regula as sanes aplicadas aos agentes pblicos. Essas sanes no tm natureza penal, so
elas de natureza poltica (suspenso dos direitos polticos), civil (ressarcimento ao errio, indisponibilidade dos
bens, ressarcimento de danos, multa civil) e administrativa
(perda da funo pblica, proibio de contratar como Poder
Pblico, proibio de receber benefcios fiscais ou creditcios do Poder pblico). Para Di Pietro (2004, p. 704) por
serem sanes de natureza civil e poltica, a aplicabilidade
destas no competncia da Administrao Pblica, mas
isso no impede que seja instaurado processo administrativo para apurar a responsabilidade de servidores envolvidos nos atos de improbidade administrativa para a aplicao
de penalidades previstas no respectivo Estatuto dos Servidores. Poder, ento, por exemplo, um servidor pblico do
Ministrio da Sade ser processado por ato de improbidade
administrativa no juzo competente e, concomitantemente,
responder a processo administrativo disciplinar regulamentado na Lei n. 8.112/1990.
Ao disciplinar a improbidade administrativa, o texto
constitucional prev as medidas sancionais cabveis (poltica e civil), e acrescenta a expresso sem prejuzo da ao
penal cabvel. Assim est disposto em razo de alguns atos
ilcitos alcanados pela lei da improbidade administrativa ser
tipificado, tambm, como ilcito penal enquadrado no Cdigo
Penal. Desse modo, muitos atos de improbidade podem
resultar simultaneamente em infrao penal, administrativa
e cvel.
A responsabilidade penal visa a apurar ilcito previsto
no Cdigo Penal, a administrativa segue as regras estabelecidas nos estatutos dos servidores pblicos e a civil est
estabelecida na Lei n. 8.429/1992. Pode-se ento dizer que
as instncias podero ser cumulativas.
Simplificando: Considere que um agente pblico solicite determinado valor para favorecer uma empresa em licitao pblica. Nesse contexto, o agente responder ao
de improbidade administrativa (ao civil) e outra ao na
esfera penal, pois, corrupo crime tipificado no art. 317
do Cdigo Penal.
Para fixar:
(CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Se
um agente pblico tiver percebido vantagem econmica para intermediar liberao de verba pblica de
qualquer natureza, ele ter praticado ato de improbidade administrativa que importar enriquecimento
ilcito e, por essa razo, estar sujeito exclusivamente s sanes impostas na Lei de Improbidade
Administrativa.

Justificativa: o agente poder responder na esfera


penal (crime contra a Administrao Pblica). Questo errada.

76
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

2) terceiros que mesmo no sendo agente pblico,


induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta (art.
3 da Lei n. 8.429/1992).

Justificativa: a Lei da Improbidade Administrativa


cuida dos atos de improbidade praticados por agentes pblicos contra o Poder Pblico na esfera federal, estadual e
municipal. A questo est certa, pois, em nenhum momento
fez referncia que a Lei da Improbidade aplicada apenas
na esfera federal.

Faz-se importante dizer que o Supremo Tribunal Federal, apesar do disposto na Lei n. 8.429/1992, em relao a
sua abrangncia (arts. 1 a 3), decidiu que ela no se aplica
a todos agentes polticos. Para o STF, a Lei n. 8.429/1992
no se aplica aos agentes polticos sujeitos ao regime
de crime de responsabilidade (Rcl n. 2138/DF, Rel. Orig.
Min. Nelson Jobim, rel. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes,
13/06/2007).
Nesse julgado, o STF assevera que os agentes polticos so regidos por normas especiais de responsabilidade.
Por esse motivo, no respondem por improbidade administrativa disciplinada pela Lei n. 8.429/1992, mas apenas
por crime de responsabilidade em ao que somente pode
ser proposta perante o STF nos temos do art. 102, I, c, da
CF/1988.
Pela importncia do julgado, vale transcrever parte
constante no Informativo n. 471 do STF:

SUJEITO PASSIVO
O sujeito passivo a vtima do ato de improbidade. O
art. 1 da Lei n. 8.429/1992 enumera os sujeitos passivos
dos atos de improbidade:
a) Administrao direta ou indireta, de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios;
b) empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de
entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual;
c) entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou
concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano
patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos
cofres pblicos.
Vale dizer que o pargrafo nico do art. 1 da referida lei
estabelece que as pessoas de cooperao governamental
(servios sociais autnomos ex.: Sesi, Senai, Sesc etc.),
as organizaes no governamentais, as organizaes
sociais (Lei n. 9.637/1998 ex: Hospital Sarah Kubitschek)
e as organizaes da sociedade civil de interesse pblico
(Lei n. 9.790/1998) podero ser sujeitos passivos de improbidade administrativa, visto que podem receber subvenes,
benefcio ou incentivo fiscal ou creditcios de rgos pblicos. Logicamente que a ao de improbidade administrativa
alcana apenas as parcelas oriundas do Poder Pblico.
SUJEITO ATIVO
Sujeito ativo aquele que pratica o ato de improbidade,
concorre para sua prtica ou obtm vantagens indevidas.
Sujeito ativo o autor da conduta de improbidade.
A Lei de Improbidade Administrativa descreve os sujeitos ativos capazes de cometerem crime de improbidade:
1) os agentes pblicos, que so definidos pela referida lei como sendo todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo
nas entidades que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico (art. 2 da Lei n.
8.429/1992);

Quanto ao mrito, o Tribunal, por maioria, julgou


procedente a reclamao para assentar a competncia do STF para julgar o feito e declarar extinto
o processo em curso no juzo reclamado. Aps fazer distino entre os regimes de responsabilidade
poltico-administrativa previstos na CF, quais sejam,
o do art. 37, 4, regulado pela Lei n. 8.429/1992,
e o regime de crime de responsabilidade fixado
no art. 102, I, c, da CF e disciplinado pela Lei n.
1.079/1950, entendeu-se que os agentes polticos,
por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade, no respondem por improbidade
administrativa com base na Lei n. 8.429/1992, mas
apenas por crime de responsabilidade em ao que
somente pode ser proposta perante o STF nos termos do art. 102, I, c, da CF.

Nos termos da deciso do Superior Tribunal Federal,


a abrangncia de agente poltico que responde por crime
de responsabilidade (Lei n. 1.079/1950) restringe-se aos
cargos de Presidente da Repblica, de Ministros de Estado,
de Ministros do STF, dos Governadores e Secretrios de
Estado-membro, tendo em vista os arts. 2 e 74, da Lei n.
1.079/1950.
Simplificando: Para o STF os agentes polticos que
descritos na Lei n. 1.079/1950 no esto sujeitos a ao de
improbidade administrativa. Os agentes pblicos previstos
na referida lei so: Presidente da Repblica, Ministros de
Estado, Ministros do STF, Governadores e Secretrios de
Estado-Membro. Assim, os demais agentes pblicos podem
ser processados com fundamento na Lei n. 8.429/1992.
Para fixar:
(CESPE/ MI/ ASSISTENTE TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2013) Os agentes polticos cujos atos
puderem configurar crimes de responsabilidade
no se submetem ao regime da Lei de Improbidade
Administrativa.

77
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/ 2008) A Lei da improbidade administrativa cuida dos atos de improbidade praticados por agentes
pblicos contra o Poder Pblico na esfera federal.

Justificativa: como foi visto, se o agente poltico for


processado por crime de responsabilidade nos temos do art.
102, I, c, da CF/1988, no responder com base na lei n.
8.429/1992. Gabarito: certo.
(CESPE/ PROCURADOR DO ESTADO DE ALAGOAS/
2008) Segundo orientao do STF, os agentes polticos respondem por improbidade administrativa com
base na Lei n. 8.429/1992 independentemente da
sujeio dos mesmos aos crimes de responsabilidade tipificadas nas respectivas leis especiais.

Justificativa: se o agente for processado com fundamento no art. 102, I, c, da CF/1988, no responder com
base na lei n. 8.429/1992. Gabarito: errado.

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

(CESPE/TJDFT/ ANALISTA JUDICIRIO/ REA:


JUDICIRIA/ 2013) Somente so sujeitos ativos do
ato de improbidade administrativa os agentes pblicos, assim entendidos os que exercem, por eleio,
nomeao, designao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou
funo na administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos estados, do DF e dos municpios.

Justificativa: no s os agentes pblicos so sujeitos


ativos do ato de improbidade. O terceiro que mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta pode ser sujeito ativo de ato de improbidade. Exemplo: considere que um empreiteiro conceda
vantagem a um servidor pblico para receber vantagens em
uma licitao pblica. Nesse contexto, os dois respondero
por ato de improbidade administrativa com base na Lei n.
8.429/1992. Questo errada.
Pela importncia do tema, segue alguns julgados:
Jurisprudncia: Os vereadores no se enquadram dentre as autoridades submetidas Lei n. 1.070/1950, que trata dos crimes de responsabilidade, podendo responder por seus atos em sede de Ao
Civil Pblica de Improbidade Administrativa. O precedente do STF
invocado pelos recorrentes Rcl 2.138/RJ em apoio tese sobre
o descabimento da ao de improbidade em face de agente poltico
de qualquer esfera do Poderes da Unio, Estados e Municpios, no
se presta, porque cuida de caso especfico de Ministro de Estado.
REsp 1135767/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA
TURMA, julgado em 25/05/2010, DJe 09/06/2010)
Jurisprudncia: A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia
firme em que se aplica a agentes polticos municipais, tais como
prefeitos, ex-prefeitos e vereadores, as sanes previstas na Lei
de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/1992). (AgRg no REsp
1158623/RJ, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 18/03/2010, DJe 09/04/2010)
Jurisprudncia: A peculiaridade das condutas tipificadas na Lei
dos Crimes de Responsabilidade, quanto aos membros do Tribunal
de Contas, indica que a eles no se estende a novel jurisprudncia
do STF, que exclui os agentes polticos do mbito da Lei de Improbidade Administrativa. (Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, CORTE
ESPECIAL, julgado em 27/11/2008, DJe 09/02/2009).

ATOS CAUSADORES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA


A Lei n. 8.429/1992 dispe os atos de improbidade em
trs modalidades distintas:
a) atos de improbidade que importam enriquecimento
ilcito (art. 9);
b) atos de improbidade que causam prejuzo ao errio
(art. 10);
c) atos de improbidade que atentam contra os princpios da Administrao Pblica (art. 11).
Os arts. 9, 10, e 11 trazem um rol de atos de improbidade, no entanto essas enumeraes so meramente
exemplificativas e no taxativas j que inmeras outras situaes causadoras de improbidade podem inserir-se no rol
desses artigos.
Caractersticas
a) Enriquecimento ilcito: conforme o do art. 9 da lei
em estudo constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Esse artigo estabelece uma
conduta genrica de enriquecimento ilcito, j os incisos de I
a XII trazem as condutas especficas. Para esse dispositivo
irrelevante se vai ou no haver dano ao errio, isso significa que o autor da conduta improba tenha vantagens sem
que haja leso aos cofres pblicos. Tem-se como exemplo
o servidor que recebe propina de terceiros para dar andamento a um processo administrativo. O enriquecimento ilcito
tem como elemento subjetivo da conduta do agente o dolo, j
que no se consegue visualizar o recebimento de vantagens
indevidas por culpa (imprudncia, negligncia e impercia);
Pela importncia do tema em provas de concursos, vale
reproduzir o texto da lei que estabelece os atos de improbidade que importam enriquecimento ilcito:
I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico;
II perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de
bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios
pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de
bem pblico ou o fornecimento de servio por ente
estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV utilizar, em obra ou servio particular, veculos,
mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei, bem como o trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades;

78
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

b) Danos ao Errio: nos termos do art. 10, constitui


ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento
(desperdiar, dissipar, vender com prejuzo) ou dilapidao
(destruio) dos bens ou haveres das entidades referidas no
art. 1 desta lei. O objetivo desse dispositivo preservao
do patrimnio pblico. Para que seja caracterizado o ato de
improbidade nessa conduta necessrio o dano ao errio.
Entendemos que o dano ao errio no alcana apenas o
patrimnio econmico, mas tambm, em sentido amplo, o
moral, o artstico, o histrico etc.;
a seguinte a redao do art. 10 da Lei n. 8.429/1999:
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa
que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas
no art. 1 desta lei, e notadamente:
I facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporao ao patrimnio particular, de pessoa
fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;

II permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou


jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao
ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das
formalidades legais e regulamentares aplicveis
espcie;
IV permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer
das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda
a prestao de servio por parte delas, por preo
inferior ao de mercado;
V permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado;
VI realizar operao financeira sem observncia
das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII conceder benefcio administrativo ou fiscal
sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII frustrar a licitude de processo licitatrio ou
dispens-lo indevidamente;
IX ordenar ou permitir a realizao de despesas
no autorizadas em lei ou regulamento;
X agir negligentemente na arrecadao de tributo
ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI liberar verba pblica sem a estrita observncia
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicao irregular;
XII permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriquea ilicitamente;
XIII permitir que se utilize, em obra ou servio
particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou
disposio de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por
meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n. 11.107,
de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria,
ou sem observar as formalidades previstas na lei.
(Includo pela Lei n. 11.107, de 2005)
XVI facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
para a incorporao, ao patrimnio particular de
pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas
ou valores pblicos transferidos pela Administrao
Pblica a entidades privadas mediante celebrao
de parcerias, sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
XVII permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores pblicos transferidos pela Administrao
Pblica a entidade privada mediante celebrao de
parcerias, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;

79
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

V receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao
ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer
outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declarao
falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII adquirir, para si ou para outrem, no exerccio
de mandato, cargo, emprego ou funo pblica,
bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico;
VIII aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante
a atividade;
IX perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de
qualquer natureza;
X receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei;
XII usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;

XVIII celebrar parcerias da Administrao Pblica com entidades privadas sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
XIX frustrar a licitude de processo seletivo para
celebrao de parcerias da Administrao Pblica
com entidades privadas ou dispens-lo indevidamente;
XX agir negligentemente na celebrao, fiscalizao e anlise das prestaes de contas de parcerias firmadas pela Administrao Pblica com entidades privadas;
XXI liberar recursos de parcerias firmadas pela
Administrao Pblica com entidades privadas
sem a estrita observncia das normas pertinentes
ou influir de qualquer forma para a sua aplicao
irregular.

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

c) Violao aos Princpios: pelo art. 11, constitui ato


de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso
que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies. A violao aos princpios
da Administrao Pblica caracteriza-se como ato de improbidade administrativa. Para Carvalho Filho (2008, p. 1000)
o pressuposto exigvel somente a vulnerao em si dos
princpios administrativos. Consequentemente, so pressupostos dispensveis o enriquecimento ilcito e o dano ao
errio. A improbidade, portanto, cometida com base no art.
11 pode no provocar leso patrimonial pblico, nem permitir
o enriquecimento indevido de agentes e terceiros. o caso
em que o agente retarda a prtica de ato de ofcio (art. 11,
II). O elemento subjetivo da conduta do agente sempre o
dolo (a lei no se refere culpa). Por fim, condutas comissivas (art. 11, III) e omissivas (art. 11, II) podem ensejar violao aos princpios administrativos. Nos termos do art. 11
da lei em estudo, so os seguintes os atos de Improbidade
Administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princpios da Administrao
Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade s instituies, e notadamente:
I praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;
II retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio;
III revelar fato ou circunstncia de que tem cincia
em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo;
IV negar publicidade aos atos oficiais;
V frustrar a licitude de concurso pblico;
VI deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial,
teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
VIII descumprir as normas relativas celebrao,
fiscalizao e aprovao de contas de parcerias firmadas pela Administrao Pblica com entidades
privadas. (NR)

As bancas de concurso cobram com frequncia os dispositivos acima. Passamos a analisar algumas questes:
(CESPE/ TRT-SP/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2008)
Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito,
a. facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 da lei que trata deste assunto.
b. aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante
a atividade.
c. conceder benefcio administrativo ou fiscal sem
a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie.
d. permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriquea ilicitamente.
e. revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial,
teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
(CESPE/ AUGE-MG/ AUDITOR INTERNO/ 2009)
Os atos de improbidade administrativa se caracterizam como os que importem enriquecimento ilcito,
os que causam prejuzo ao errio e os que atentam
contra os princpios da Administrao Pblica. Os
atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica incluem:
a. dispensar, indevidamente, o processo licitatrio.
b. deixar de prestar contas quando houver obrigao de faz-lo.
c. utilizar em servio particular o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por entidades pblicas.
d. realizar operao financeira aceitando garantia
insuficiente.
e. exercer atividade de consultoria ou assessoramento por pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico,
durante a atividade.
(CESPE/ TER-MG/ TCNICO JUDICIRIO/ 2009)
No constitui ato de improbidade administrativa,
considerado pela Lei n. 8.429/1992 como atentatrio aos princpios da Administrao Pblica,
a. praticar ato administrativo que dispense ou declare a inexigibilidade de processo licitatrio.
b. retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio.
c. revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial,
teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
d. negar publicidade aos atos oficiais.
e. deixar de prestar contas quando for legalmente
obrigado a faz-lo.

80
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

SANES
O art. 37, 4, da Constituio, estabelece as seguintes sanes aos atos de improbidade:
a) suspenso dos direitos polticos;
b) a perda da funo pblica;
c) a indisponibilidade dos bens;
d) e o ressarcimento ao errio.
No entanto, ao disciplinar as sanes destinadas
aos agentes causadores dos atos de improbidade, a Lei
n. 8.429/1992 em seu art. 12 indicou outras medidas de
sanso, indo alm da norma constitucional, a saber:
a) a perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimnio;
b) a multa civil;
c) a proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta
ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio. Para Di Pietro (2004, p.
716) a ampliao das medidas sancionatrias no constitui
infringncia norma constitucional. Vimos que a CF/1988
estabeleceu algumas sanes para os atos de improbidade,
mas no limitou a competncia do legislador para estabelecer outras. As sanes impostas aos sujeitos causadores de
improbidade administrativa so aplicadas conforme a gravidade do ato. A Lei n. 8.429/1992 estabelece em seu art.
12 uma gradao decrescente em termos de gravidade. As
maiores sanes esto estabelecidas para os autores que
praticarem atos de enriquecimento ilcito (art. 9), j os autores dos atos de improbidade causadores de danos ao errio
(art. 10) recebero sanes mais brandas que os primeiros
e, por fim, os autores de atos de improbidade administrativa
violadores dos princpios da Administrao (art. 11) recebero sanes mais brandas que os segundos.
As sanes dispostas no art. 12 da Lei n. 8.429/1992
tm a seguinte gradao:
a) suspenso dos direitos polticos: para os atos que
acarretam enriquecimento ilcito varia de 8 a 10 anos; para
os atos que causam prejuzo ao errio varia de 5 a 8 anos;
para os atos que atentam contra os princpios varia de 3 a
5 anos;
b) multa civil, que poder ser de at 3 vezes o valor do
acrscimo patrimonial, no caso de atos de enriquecimento
ilcito; de at 2 vezes o valor do dano, no caso de dano ao
errio; e de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente se o ato violar os princpios Administrativos;

c) proibio de contratar com a Administrao ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios pode ser
aplicada pelo prazo de 10 anos (atos que acarretam enriquecimento ilcito), 5 anos (atos que causam dano ao errio) e 3
anos (atos que violarem os princpios).
Para fixar:
(CESPE/ TRT 10 REGIO/ ANALISTA JUDICIRIO/ REA: ADMINISTRATIVA/ 2013) O ressarcimento ao errio e a suspenso dos direitos polticos
so penas aplicveis aos servidores pblicos que
cometerem atos de improbidade administrativa.

Justificativa: o 4 do art. 37 da CF estabelece as


seguintes sanes ao mprobo, alm da indisponibilidade
dos bens e o ressarcimento ao errio. Questo certa.
(CESPE/ ANAC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/
2012) Se condenado por improbidade administrativa, o servidor pblico que, para beneficiar um
amigo, tiver deixado de praticar, indevidamente, ato
de ofcio dever realizar o ressarcimento integral do
dano causado e perder sua funo pblica, sendo
vedada a suspenso de seus direitos polticos.

Justificativa: a questo est errada, pois, uma das


sanes pelo ato de improbidade realizado a suspenso
dos direitos polticos.
Caractersticas
a) a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos
polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria (art. 20);
b) uma s conduta pode ofender simultaneamente os
arts. 9, 10 e 11 da Lei n. 8.429/1992. Portanto, se uma s
conduta ofender ao mesmo tempo mais de um dispositivo, a
pena dever ser de forma que a sano mais grave absorva
as de menor gravidade;
c) a Constituio veda a cassao se direitos polticos,
no entanto, admite a sua suspenso (art. 15. da CF/1988).
Ao trmino da suspenso dos direitos polticos, o interessado dever ser novamente realistado para poder exercer
novamente os seus direitos polticos;
d) a ao de improbidade administrativa dever ser
proposta na Justia Federal se houver interesse da Unio,
autarquias, fundaes ou empresas pblicas federais (art.
109, I, CF), no caso da ao ser de interesse de outros entes
a competncia ser da Justia Estadual;
e) segundo o STF, a prerrogativa de foro especial por
prerrogativa de funo disciplinada pela Constituio s
alcana os processos da esfera penal, no se estendendo,
portanto, na ao de improbidade administrativa, porque
esta uma ao de natureza civil e no penal. Diante desse
posicionamento, qualquer autoridade sujeita s penalidades
da lei n. 8.429/1992 ser processada no juzo de primeiro
grau.

81
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

Justificativa: A resposta primeira questo, cuja alternativa a b, est no art. 9, VII, da Lei n. 8.429/1999 (atos
que importam enriquecimento ilcito). J segunda, que tem
como alternativa correta a letra b, est no art. 11, VI, da
mesma lei (atos que atentam contra os princpios da Administrao Pblica). A terceira questo tem como alternativa correta a letra a, pois a nica alternativa de atos de
improbidade que no atentam contra os princpios, uma vez
que so considerados atos que causam prejuzo ao errio.

4.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) A aplicao das sanes legais depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico em funo da improbidade administrativa desenvolvida.

Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as


sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
I at cinco anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de
confiana;
II dentro do prazo prescricional previsto em lei
especfica para faltas disciplinares punveis com
demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.

5.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) As aes civis de ressarcimento ao errio so
imprescritveis.

6.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/ 2008) Os atos de improbidade administrativa que


importem em enriquecimento ilcito podem acarretar
o pagamento de multa civil at o valor do acrscimo
patrimonial ocorrido.

Primeiro deve-se registrar que a prescrio disciplinada


pela Lei da improbidade no atinge o direito das pessoas
pblicas de pleitear o ressarcimento de danos sofridos. As
aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Vimos que o art. 23 da Lei n. 8.429/1992 no inciso I
disciplina que em se tratando de mandato, cargo em comisso e funo de confiana, o prazo de cinco anos inicia-se
a partir da extino do vnculo com a Administrao; j se o
causador da improbidade for servidor efetivo ou empregado
pblico, o prazo prescricional o mesmo estabelecido para a
demisso a bem do servio pblico. No mbito federal (Lei n.
8.112/1990) o prazo estabelecido para demisso de cinco
anos contados da data da cincia do fato. Nos demais entes
federativos, o prazo ser o fixado nos respectivos estatutos.

7.

(CESPE/HEMOBRS/ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) Podem acarretar a suspenso dos direitos polticos pelo prazo de oito a dez anos, os atos de improbidade administrativa que importem em enriquecimento
ilcito.

8.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) O objeto da ao de improbidade administrativa
a punio do agente e no a anulao do contrato.

9.

(CESPE/ ABIN/ AGENTE DE INTELIGNCIA/ 2008)


As sanes aplicveis aos atos de improbidade tm
natureza civil e, no, penal.

PRESCRIO
O art. 23 da Lei n. 8.429/1992 dispe a respeito da
prescrio nos seguintes termos:

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

Chegamos ao fim de mais um estudo. Agora com


voc. Resolva as questes propostas. Lembre-se de que
estamos disposio para o esclarecimento de eventuais
dvidas que surgirem. J. W. Granjeiro & Rodrigo Cardoso
Email: direito.adm.simplificado@gmail.com

EXERCCIOS
1.

(CESPE/ ANAC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2012)


De acordo com a legislao, para que determinado ato
seja caracterizado como ato de improbidade administrativa, necessrio ter havido leso ao errio, em virtude de ao ou omisso, desde que na modalidade
culposa.
Acerca da improbidade administrativa, julgue os seguintes itens.

2.

3.

(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/


2008) Mesmo que no importe em enriquecimento ilcito ou no cause prejuzo ao errio, poder um ato
administrativo ser considerado ato de improbidade administrativa.
(CESPE/ HEMOBRS/ ANALISTA ADMINISTRATIVO/
2008) A perda da funo pblica e a suspenso dos
direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.

10. (CESPE/ TCU/ ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/


2008) A probidade administrativa um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituio
Federal brasileira um tratamento prprio.
11. (CESPE/ TRT 9 REGIO/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2007) Considere a seguinte situao hipottica.
Joo, que tinha cargo exclusivamente em comisso na
Administrao Pblica direta, praticou, entre outros, ato
de improbidade previsto na Lei n. 8.429/1992. Em razo disso, foi exonerado do cargo, alguns dias depois.
Nessa situao, Joo no poder mais sofrer a aplicao da penalidade administrativa de destituio do
cargo em comisso.
12.

(CESPE/ TRT 9 REGIO /TCNICO ADMINISTRATIVO/


2007) As penalidades previstas na lei de improbidade (Lei
n. 8.429/1992) se aplicam, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma, direta ou indiretamente.

13. (CESPE/ STF/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2008)


Considera-se agente pblico, para os efeitos da lei de
improbidade administrativa, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato,
cargo, emprego ou funo nas entidades que recebam
subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio,
de rgo pblico.

82
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

15. (CESPE/ OAB-SP/ ADVOGADO / 2008) Assinale a opo correta no que se refere lei que dispe sobre as
sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de
enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na Administrao Pblica direta,
indireta ou fundacional.
a. Os atos de improbidade administrativa somente sero punidos quando praticados por agentes pblicos que sejam tambm servidores pblicos.
b. So trs as espcies genricas de improbidade administrativa: os atos de improbidade administrativa
que importam enriquecimento ilcito, os que causam leso ao errio e os que atentam contra os
princpios da Administrao Pblica.
c. Reputam-se como agentes pblicos para fins de
sano decorrente da prtica de improbidade administrativa apenas os que exercem mandato, cargo, emprego ou funo administrativa permanente
e mediante remunerao.
d. Caso o ato de improbidade configure tambm sano penal ou disciplinar, no sero impostas ao mprobo as sanes previstas na Lei de Improbidade
Administrativa, para que no ocorra bis in idem, ou
seja, dupla punio pelo mesmo fato.
16. (CESPE/ PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/ TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA/
2010) A configurao do ato de improbidade que viola
princpios administrativos independe da ocorrncia de
dano ou leso ao errio pblico.
17. (TRT 14 REGIO/ JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO/ 2008) Sobre a improbidade administrativa, assinale a alternativa falsa.
a. Est sujeito s cominaes da lei de improbidade
administrativa, at o limite do valor da herana, o
sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente.
b. Mesmo o particular que induza ou concorra para a
prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie
sob qualquer forma, direta ou indiretamente, pode
ser responsabilizado com base na lei de improbidade administrativa.
c. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes
da lei de improbidade administrativa prescrevem
no prazo de cinco anos contado do trmino do
exerccio de mandato, de cargo em comisso ou
de funo de confiana.
d. O integral ressarcimento pelo dano causado ao patrimnio pblico somente ocorrer quando o agente causador do respectivo dano agir com dolo.
e. A aplicao das sanes previstas na lei de improbidade administrativa no depende da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico.

18. (CESPE/ TRT-SP/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2008) Nas


hipteses de atos de improbidade administrativa que
importam enriquecimento ilcito, o agente est sujeito,
dentre outras penalidades, suspenso dos direitos
polticos de:
a. oito a doze anos e pagamento de multa civil de at
cinco vezes o valor do acrscimo patrimonial.
b. cinco a oito anos e pagamento de multa civil de at
duas vezes o valor do dano.
c. trs a cinco anos e pagamento de multa civil de
at cem vezes o valor da remunerao percebida
pelo agente.
d. oito a dez anos e pagamento de multa civil de at
trs vezes o valor do acrscimo patrimonial.
e. seis a dez anos e pagamento de multa civil de at
trs vezes o valor do dano.
19. (CESPE/ TJES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011) Os
atos de improbidade administrativa esto taxativamente previstos em lei, no sendo possvel compreender
que sua enumerao seja meramente exemplificativa.
20. (CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Morrendo o servidor que tiver causado leso ao patrimnio
pblico, restar extinto qualquer tipo de punio a ele
determinada em decorrncia do ato de improbidade
praticado.
21. (CESPE/ ANEEL/ NVEL SUPERIOR/ 2010) Constitui
enriquecimento ilcito o ato de um agente pblico receber para seu filho um automvel zero quilmetro como
presente de um empresrio que tenha tido interesse
direto amparado por omisso decorrente das atribuies desse agente pblico como servidor pblico.
22. (CESPE/ TJES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2011) As
sanes penais, civis e administrativas previstas em
lei podem ser aplicadas aos responsveis pelos atos
de improbidade, de forma isolada ou cumulativa, de
acordo com a gravidade do fato.
23. (CESPE/ ANEEL/ NVEL SUPERIOR/ 2010) Considere que Pedro tenha denunciado o agente pblico Joo
por ato de improbidade, sabendo que este era inocente. Nesse caso, Pedro perder automaticamente sua
funo pblica e ter seus direitos polticos suspensos,
alm de ser condenado pena de recluso e ao pagamento de multa.
24. (CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Em
caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder
pblico s ser cabvel se o ato causar prejuzo ao errio ou ao patrimnio pblico.
Tendo em vista as disposies da Lei n. 8.429/92
Lei de Improbidade Administrativa e da Lei n.
9.784/1999, que regula o processo administrativo no
mbito da Administrao Pblica federal, julgue os
itens subsequentes.

83
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

14. (CESPE/ STF/ TCNICO ADMINISTRATIVO/ 2008) A


aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de funo pblica, de bens cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico
configura ato de improbidade administrativa na modalidade dos que importam em enriquecimento ilcito.

25. (CESPE/ TRT 17 REGIO/ ANALISTA JUDICIRIO/


ADMINISTRATIVA / 2009) Podem ser sujeitos ativos
do ato de improbidade administrativa o agente pblico
e terceiro que induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer
forma direta ou indireta.
26. (CESPE/ CMARA DOS DEPUTADOS/ ANALISTA
LEGISLATIVO/ TCNICA LEGISLATIVA/ 2012) Tratando-se de crime por ato de improbidade, a perda de
funo pblica e a suspenso dos direitos polticos somente se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
27. (CESPE/ PREVIC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/
2011) Na forma da CF, os atos de improbidade administrativa importam, entre outras consequncias, a
suspenso dos direitos polticos e a indisponibilidade
dos bens.

J. W. GRANJEIRO / RODRIGO CARDOSO

28. (CESPE/ PREVIC/ TCNICO ADMINISTRATIVO/


2011) Considere a seguinte situao hipottica. Um
vereador, no exerccio de seu mandato legislativo, exigiu que os servidores comissionados lotados em seu
gabinete entregassem-lhe um percentual de seus vencimentos mensais, percebidos da Administrao Pblica municipal, com vistas a custear os gastos do prprio
gabinete, de outros funcionrios (fantasmas) e de suas
atividades junto a sua base eleitoral. Nessa situao
hipottica, os princpios administrativos da finalidade,
da moralidade, do interesse pblico e da legalidade
foram violados pelo edital, o que o sujeita s sanes
previstas na Lei n. 8.429/1992.
29. (CESPE/ MMA/ ANALISTA AMBIENTAL ESPECIALISTA EM MEIO AMBIENTAL/ 2009) Considere que um
servidor pblico requisite, seguidamente, para proveito
pessoal, os servios de funcionrios de uma empresa
terceirizada de servios de limpeza, contratada pelo
rgo em que o servidor exerce funo de chefia. Nessa situao, esse fato caracterizado como ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento
ilcito.
30. (CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2010) Os
atos de improbidade administrativa que, nos termos
da Constituio Federal, importem na suspenso dos
direitos polticos, na perda da funo pblica, na indisponibilidade de bens e no ressarcimento ao errio tm
natureza penal.
31. (CESPE/ TRE-ES/ ANALISTA JUDICIRIO/ 2010) De
acordo com a CF, os atos de improbidade administrativa, entre outras consequncias, importaram a cassao dos direitos polticos.
32. (CESPE/ ABIN/ DIREITO/ 2010) Foi proposta, em
05/06/1998, ao civil pblica por ato de improbidade
administrativa contra um ex-prefeito, por ilcito praticado na sua gesto. Na ao, foram requeridos no ape-

nas a sua condenao por ato de improbidade, mas


tambm o ressarcimento dos danos causados ao errio. O trmino do mandato do referido prefeito ocorreu
em 31/12/1992. Nessa situao, de acordo com a Lei
n. 8.429/1992 e os precedentes do Superior Tribunal
de Justia (STJ), o ex-prefeito no poder ser punido
pelo ato de improbidade, j prescrito, mas no ficar
impune da condenao pelos danos causados ao errio, que so imprescritveis.
33. (CESPE/ PROCURADOR DO MINISTRIO PBLICO/TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA/
2010) Atos de improbidade administrativa so os que
geram enriquecimento ilcito ao agente pblico ou causam prejuzo material Administrao Pblica. Quem
pratica esses atos pode ser punido com sanes de
natureza civil e poltica mas no penal como o ressarcimento ao errio, a indisponibilidade dos bens e a
perda da funo pblica.
O chefe de determinada repartio de um rgo pblico federal, ao chegar ao seu local de trabalho pela manh, constatou que a janela da sala estava quebrada e
que um computador que integrava o patrimnio pblico
do rgo havia sido furtado. O chefe da repartio, ento, acionou a Polcia Federal, que instaurou inqurito
policial para apurar o furto. Aps algumas diligncias,
ficou comprovado que o crime fora praticado por duas
pessoas, uma delas servidor efetivo do prprio rgo
e outra, um particular. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens consecutivos luz do direito
administrativo e da Lei de Improbidade Administrativa.
34. (CESPE/ MCTI/ ANALISTA EM CINCIA/ GESTO
ADMINISTRATIVA/ 2012) Se, poca de sua aposentadoria, o servidor acusado do furto estiver respondendo a processo na esfera disciplinar, ele no poder se
aposentar voluntariamente.
35. (CESPE/ MCTI/ ANALISTA EM CINCIA/ GESTO
ADMINISTRATIVA/ 2012) Caso seja absolvido por falta de provas na esfera criminal, o servidor no poder
ser punido na esfera disciplinar.
36. (CESPE/ MCTI/ ANALISTA EM CINCIA/ GESTO
ADMINISTRATIVA/ 2012) A atuao da Polcia Federal, nesse caso, um exemplo do exerccio do poder
de polcia administrativo.
37. (CESPE/ MCTI/ANALISTA EM CINCIA/ GESTO
ADMINISTRATIVA/ 2012) Para os efeitos dessa lei,
considera-se agente pblico toda pessoa que exera
cargo, emprego, mandato ou funo pblica, excludos
os casos de exerccio transitrio ou no remunerado.

84
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.

E
C
C
E
C
E
C
C
C
C
E
C
C
C
b
C
d
d
E

E
C
C
E
C
C
C
C
C
C
E
E
C
C
C
E
E
E

CDIGO DE TICA E DE CONDUTA


Resoluo CD/Funpresp-Exe n. 31/2014
1. DA FINALIDADE
1.1. Este Cdigo de tica e de Conduta da Fundao
de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal
do Poder Executivo Funpresp-Exe visa indicar padres de
conduta ticos e morais, atravs do estabelecimento de princpios e valores, mediante a previso de deveres e vedaes, sem prejuzo das disposies legais, regulamentares
e estatutrias em vigor.
2. DA ABRANGNCIA
2.1. O presente Cdigo de tica e de Conduta aplica-se aos integrantes da Funpresp-Exe no exerccio de suas
atividades e deve pautar o ambiente de trabalho e o relacionamento da Fundao e de seus integrantes com terceiros.
2.2. Consideram-se integrantes da Funpresp-Exe, seus
dirigentes, membros dos conselhos e rgos estatutrios,
empregados, contratados, estagirios, aprendizes e servidores em exerccio na Fundao.
2.3. Nos editais de concursos pblicos destinados
seleo de empregados, ser feita meno a este Cdigo e
obrigatoriedade de sua observncia por todos os integrantes da Funpresp-Exe, bem como, no que couber, dos demais
normativos ticos vigentes na Administrao Pblica federal.
3. DOS DEVERES
3.1. Os integrantes da Funpresp-Exe, no mbito de
suas atribuies e reas de superviso, quando for o caso,
devem:
I. observar o mesmo cuidado e diligncia que um
homem probo emprega na administrao de seus prprios
negcios, aplicando talento e conhecimento em proveito do
desenvolvimento e fortalecimento da Funpresp-Exe;

II. no fazer uso de sua posio profissional ou de informaes privilegiadas para obter vantagens pessoais ou em
benefcio de terceiros, ainda que sua conduta no acarrete
nenhum prejuzo para a Fundao;
III. evitar situao em que possa haver conflito entre
seus interesses pessoais e os da Fundao;
IV. atentar para a funo social da Funpresp-Exe, atuando segundo os princpios da impessoalidade, da boa-f,
da moralidade e da razoabilidade;
V. utilizar de forma consciente os recursos materiais,
financeiros e tecnolgicos colocados sua disposio;
VI. agir com urbanidade, ateno e presteza no trato
com as demais pessoas, respeitando e valorizando o ser
humano em sua privacidade, individualidade e dignidade;
VII. valorizar a diversidade e repelir qualquer tipo de
discriminao no ambiente de trabalho;
VIII. observar s normas e diretrizes da Fundao,
assim como a legislao aplicvel ao setor de previdncia
complementar;
IX. manter o sigilo e a confidencialidade das informaes, documentos, fatos e negcios da Funpresp-Exe, ressalvadas as hipteses de divulgao previstas em lei ou
autorizadas pela autoridade competente;
X. exercer suas prerrogativas funcionais, observados
os limites legais e estatutrios, bem como a hierarquia organizacional;
XI. focar na otimizao de resultados, com vistas ao
cumprimento dos objetivos da Fundao;
XII. estar preparado e capacitado para discutir os
assuntos de interesse da Funpresp-Exe;
XIII. estimular um ambiente de padro tico, de controles internos e de atendimento integral legislao, ao estatuto da Funpresp-Exe, a este Cdigo de tica e de Conduta
e aos demais normativos internos;
XIV. prezar pela segregao de funes e pela clara
definio de papis e responsabilidades;
XV. focar na qualidade, na exatido e na confiabilidade
dos dados e informaes que tiver de produzir ou prestar;
XVI. abster-se de tomar decises em situaes de
potencial conflito entre seus interesses pessoais diretos ou
indiretos e os interesses institucionais da Funpresp-Exe,
declarando seu impedimento, sempre que for o caso;
XVII. zelar pela preservao da imagem e do patrimnio da Fundao;
XVIII. conduzir suas atividades e as atividades sob sua
superviso com prudncia, segurana, clareza de propsitos, responsabilidade, compromisso, honestidade e tempestividade;
XIX. pautar as relaes entre as reas da Funpresp-Exe pela cooperao, respeito e profissionalismo, orientadas pela cultura do exemplo;
XX. contribuir para a manuteno do clima organizacional propcio ao desenvolvimento pessoal e profissional dos
integrantes do quadro funcional;
XXI. atender, com tempestividade, assertividade, objetividade, clareza e respeito, aos participantes e assistidos
dos planos de benefcios, aos patrocinadores, s entidades
sindicais ou de classe, aos servidores pblicos, aos rgos
reguladores e fiscalizadores e aos demais rgos do Estado;

85
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

GABARITO

TICA NO SERVIO PBLICO

XXII. zelar pelos direitos dos participantes, assistidos,


beneficirios e dos patrocinadores;
XXIII. pautar as prticas administrativas e negociais de
que participe pelos princpios estabelecidos nas polticas
aprovadas pelas instncias deliberativas da Fundao;
XXIV. assumir as responsabilidades que lhe so prprias, ressalvadas as hipteses de formal delegao;
XXV. zelar pela lisura dos procedimentos licitatrios,
pela ampla competitividade dos certames e pelo atendimento ao princpio da isonomia entre os licitantes;
XXVI. manter-se informado e atualizado com as instrues, os regulamentos, as normas e a legislao pertinentes
unidade em que exerce suas funes;
XXVII. manter clareza de propsitos e de intenes em
sua atuao, em especial nas atividades de direo, gesto
e coordenao;
XXVIII. manter seu superior hierrquico informado a
respeito de sua participao em congressos, seminrios ou
outros eventos, bem como sobre a publicao de artigos,
relativamente rea de atuao da Funpresp-Exe;
XXIX. obter autorizao prvia e expressa de seu superior hierrquico para veicular estudos, pareceres, pesquisas
e demais trabalhos de sua autoria, desenvolvidos no mbito
de suas atribuies, assegurando-se de que sua divulgao
no envolve contedo sigiloso ou que possa comprometer a
imagem da Fundao;
XXX. abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidades estranhas aos interesses da Funpresp-Exe, mesmo que observando as formalidades legais
e ainda que no cometendo qualquer violao expressa
lei em vigor;
XXXI. no aceitar presses de autoridades, superiores
hierrquicos, prestadores de servio, interessados e outros
que visem obter quaisquer favores, benesses, vantagens ou
prticas indevidas;
XXXII. comunicar imediatamente a seu superior hierrquico ou, subsidiariamente, Comisso de tica, todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse da Funpresp-Exe de
que tenha conhecimento no ambiente de trabalho ou fora dele;
XXXIII. fazer-se acompanhar de, no mnimo, outro integrante da Funpresp-Exe ao participar de reunies ou encontros profissionais com pessoas ou empresas que tenham
ou possam vir a ter interesses negociais junto Fundao,
devendo haver registro em lista de presena assinada pelos
participantes;
XXXIV. ser assduo e frequente ao servio, na certeza
de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado,
refletindo negativamente na organizao; e
XXXV. manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao.
4. DAS VEDAES
4.1. vedado aos integrantes da Funpresp-Exe:
I. exercer funo, poder ou autoridade com outra finalidade que no seja o interesse da Funpresp-Exe e de seus
participantes e assistidos;
II. adquirir, para si ou para outrem, com o objetivo de
obter vantagem, bem ou direito que saiba de interesse da
Funpresp-Exe;

III. pleitear ou aceitar vantagem de qualquer natureza


de quem tenha interesse ou possa ser afetado direta ou indiretamente por decises da Funpresp-Exe;
IV. obter vantagem indevida, em proveito prprio ou de
outrem, a partir de oportunidades surgidas em decorrncia
do exerccio de suas atividades e que devam ser atribudas
instituio;
V. aceitar presentes, viagens, favores ou vantagens,
pecunirias ou no, de pessoa ou organizao que tenha ou
possa ter interesse nos negcios da Fundao, salvo gestos
de mera cortesia, assim entendidos brindes ou convites que
no ultrapassem o valor de (meio) salrio mnimo;
VI. invadir a privacidade de outrem nas relaes de trabalho, quer por gestos e comentrios, quer por atitudes e
propostas que, implcita ou explicitamente, gerem constrangimento ou desrespeito individualidade de outrem;
VII. ser conivente com atos que estejam em desacordo
com as normas internas da Funpresp-Exe e a legislao
aplicvel ao setor de fundos de penso;
VIII. praticar atos ou tomar parte de decises em situaes de conflito de interesses com a Funpresp-Exe;
IX. omitir ou falsear a verdade;
X. omitir-se no exerccio ou proteo dos direitos da
Funpresp-Exe;
XI. desviar empregado ou contratado da Funpresp-Exe
para atender a interesses particulares;
XII. negociar, direta ou indiretamente, por si ou por
pessoas que lhe sejam relacionadas, direitos sobre ttulos
ou valores mobilirios e seus derivativos, relativos s pessoas jurdicas nas quais a Funpresp-Exe aplique ou venha
a aplicar o seu patrimnio, utilizando-se de informao privilegiada;
XIII. dificultar atividade de investigao ou fiscalizao
de rgos, entidades ou agentes pblicos, ou intervir em
sua atuao, inclusive no mbito das agncias reguladoras
e dos rgos de fiscalizao do sistema financeiro nacional,
salvo quando se tratar de rgo ou agente que no tenha
atribuio legal de investigar ou fiscalizar as atividades da
Fundao;
XIV. praticar ato de liberalidade s custas da Fundao,
ressalvados os atos de promoo devidamente autorizados
pela Diretoria-Executiva;
XV. manifestar-se, em nome ou por conta da Fundao,
por qualquer meio de comunicao, sobre assuntos a ela
relacionados, salvo se em razo de atribuio legal ou funcional, mandato ou formal delegao;
XVI. valer-se do cargo, das atribuies e das informaes no divulgadas publicamente para influenciar decises
que venham a favorecer interesses prprios ou de terceiros;
XVII. envolver-se em atividades particulares que conflitem com o horrio de trabalho estabelecido na Funpresp-Exe;
XVIII. contratar cnjuge, parente ou amigo ou, ainda,
utilizar-se de sua ascendncia ou influncia para sugerir ou
indicar a contratao de tais pessoas por parte da Funpresp-Exe ou de empresa que preste servios Fundao; e
XIX. usar ou transferir a terceiros, por qualquer meio,
informaes ou tecnologias de propriedade da Funpresp-Exe ou sob sua responsabilidade contratual.

86
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

5. DO RELACIONAMENTO DA FUNPRESP-EXE COM TERCEIROS


5.1. Quando incumbidos do relacionamento com terceiros em nome da Funpresp-Exe, os integrantes da Fundao
devero:
I. assegurar a adoo de boas prticas em todo e qualquer relacionamento institucional ou negocial;
II. posicionar-se contra o incio ou a manuteno de
relaes negociais ou contratuais com terceiros que lhe
tenham oferecido ou tentado oferecer benefcios injustificados, ou com relao aos quais exista fundada suspeita de
que isso tenha ocorrido;
III. posicionar-se contra o incio ou a manuteno de
relaes negociais ou contratuais com terceiros cujas condutas sejam incompatveis com os princpios ticos da Funpresp-Exe;
IV. assegurar, na medida de suas possibilidades, que
nenhuma espcie de benefcio injustificado seja recebido de
terceiros por conselheiro, diretor, empregado ou contratado
da Funpresp-Exe; e
V. agir com impessoalidade e imparcialidade perante
terceiros que tenham ou pretendam manter relaes negociais com a Funpresp-Exe.
6. DA PREVENO DE CONFLITOS DE INTERESSES E DA
PROIBIO DE OPERAES COM PARTES RELACIONADAS
6.1. vedado Funpresp-Exe realizar quaisquer operaes comerciais e financeiras:
I. com seus dirigentes, membros dos conselhos ou
rgos estatutrios, e respectivos cnjuges, companheiros
ou parentes at o segundo grau;
II. com empresas de que participem seus dirigentes,
membros dos conselhos ou rgos estatutrios, e respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o segundo
grau, exceto no caso de participao de at 5% (cinco por
cento) como acionista de empresa de capital aberto; e
III. tendo como contraparte pessoa fsica ou jurdica
relacionada, de forma direta ou indireta, aos seus dirigentes, membros dos conselhos ou rgos estatutrios, e respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o segundo
grau, salvo se a Comisso de tica concluir que no h conflito de interesses no caso concreto.
6.2. Os dirigentes da Funpresp-Exe devem:
I. atuar em nome do conjunto de participantes, assistidos e patrocinadores na gesto dos recursos e dos benefcios previstos nos planos administrados pela Fundao;
II. abster-se de realizar, de forma direta ou por intermdio de cnjuge, companheiro ou parente at o segundo
grau, operaes comerciais ou financeiras tendo como contraparte pessoas fsicas ou jurdicas relacionadas Fundao, assim entendidas aquelas que tenham ou possam vir a

ter relao contratual ou negocial com a Fundao ou que


de outra forma esteja sob a influncia da Funpresp-Exe, ressalvadas as operaes estabelecidas mediante clusulas e
condies contratuais uniformes, bem como aquelas relativamente s quais a Comisso de tica conclua que no h
conflito de interesses no caso concreto;
III. divulgar informaes de carter pblico que sejam
ou possam ser de interesse dos participantes, dos assistidos, dos patrocinadores ou da sociedade civil, em especial
as relacionadas aos processos de escolha de fornecedores
ou prestadores de servios e aos processos de gesto de
riscos, incluindo informaes que permitam aferir o grau de
participao dos membros dos Conselhos Deliberativo e
Fiscal no acompanhamento dos negcios da
Fundao;
IV. prestar contas de sua atuao, na forma prevista na
legislao e nos normativos internos da Fundao;
V. incorporar em suas decises sobre a definio de
negcios e operaes, sempre que cabvel, consideraes
de ordem socioambiental;
VI. zelar para que a contratao de fornecedores e de
prestadores de servios seja precedida de diligncias aptas
a constatar as condies de trabalho, os controles internos,
a idoneidade e a capacidade tcnica e operacional da contraparte, bem como a inexistncia de conflito de interesses;
VII. nas contrataes de fornecedores ou prestadores
de servio, zelar para que sejam consultados e permanentemente atualizados, quando cabvel esta ltima providncia
por parte da Funpresp-Exe, o Cadastro Nacional de Empresas Punidas CNEP, o Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas CEIS, a Relao de Inidneos do Tribunal de Contas da Unio, o Sistema de Cadastro Unificado
de Fornecedores SICAF, o Cadastro de Improbidade Administrativa do Conselho Nacional de Justia e o Cadastro de
Empregadores que tenham submetido trabalhadores a condies anlogas de escravo, sem prejuzo das demais providncias previstas pela legislao em vigor;
VIII. procurar engajar todos os integrantes da Funpresp-Exe em processos que tenham como meta a coerncia tica nas aes e relaes da Fundao com os diversos
pblicos com os quais interage, contribuindo para o desenvolvimento contnuo das pessoas;
IX. exercer suas atividades com boa-f, lealdade e diligncia;
X. zelar por elevados padres ticos no mbito da Fundao;
XI. adotar prticas que garantam o cumprimento de seu
dever fiducirio;
XII. buscar obter informaes sobre transparncia e
padres ticos e de responsabilidade socioambiental das
empresas nas quais a Funpresp-Exe invista ou deva investir; e
XIII. demonstrar transparncia na forma de conduo
dos negcios da Fundao, buscando cumprir sua misso
institucional por meio de um comportamento socialmente
responsvel.
6.3. Os dirigentes e os membros dos conselhos e dos
rgos estatutrios da Funpresp-Exe, quando em atividade
nessa condio, devem atuar no interesse da Fundao e

87
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

TICA E CONDUTA PBLICA

4.2. Os integrantes da Funpresp-Exe, com o objetivo


de limitar as despesas administrativas quando em atividades
externas no exclusivo interesse do servio, podero aceitar
passagens, hospedagem, alimentao e transporte pagos
por entidades pblicas ou privadas que no tenham interesses comerciais na Fundao, mediante autorizao da Diretoria competente.

de seus planos de benefcios, independentemente de quem


os tenha eleito ou indicado, posicionando-se de forma independente, mediante decises fundamentadas.
6.4. As vedaes previstas nesta seo no se aplicam
ao patrocinador, aos participantes ou aos assistidos, que,
nessa condio, realizarem operaes com a Funpresp-Exe.
6.5. Os integrantes da Funpresp-Exe, quando de sua
admisso, devero declarar a existncia de eventuais vnculos profissionais ou familiares que possam gerar conflitos de
interesse com atividades que venham a exercer no mbito
da Funpresp-Exe.
7. DA COMISSO DE TICA

TICA NO SERVIO PBLICO

7.1. O Diretor-Presidente da Funpresp-Exe constituir


Comisso de tica composta por 3 (trs) servidores ou
empregados titulares de cargo efetivo ou de emprego permanente e seus respectivos suplentes.
7.2. A constituio da Comisso de tica ser comunicada ao rgo competente da Presidncia da Repblica,
com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
7.3. Os membros da Comisso de tica sero designados para mandatos de 3 (trs) anos, permitida a reconduo
aps intervalo de 1 (um) ano, ressalvada a primeira composio, na qual um dos membros e seu respectivo suplente
ter mandato de 2 (dois) anos e um dos membros e seu respectivo suplente ter mandato de 1 (um) ano.
7.4. Os membros da Comisso de tica sero integrantes da Funpresp-Exe indicados pela Diretoria-Executiva e
aprovados pelo Conselho Deliberativo.
7.5. Os membros da Comisso no recebero remunerao adicional pelo exerccio dessa atribuio.
7.6. Os membros da Comisso de tica sero substitudos nas hipteses de renncia ou de desligamento da
Fundao, ou, ainda, por iniciativa da Diretoria-Executiva,
mediante justificativa que dever ser registrada por escrito e
submetida aprovao do Conselho Deliberativo.
7.7. Compete Comisso de tica da Funpresp-Exe,
sem prejuzo de outras atribuies previstas em ato normativo prprio:
I. orientar os integrantes da Funpresp-Exe quanto ao
cumprimento deste Cdigo, atuando de forma preventiva;
II. propor ao Conselho Deliberativo a atualizao e o
aperfeioamento deste Cdigo, quando entender necessrio;
III. dirimir dvidas e responder a consultas quanto
correta interpretao deste Cdigo, deliberando sobre eventuais casos omissos;
IV. apurar a ocorrncia de conduta em desacordo com
as normas ticas pertinentes sempre que tiver conhecimento
de indcios de irregularidades, assegurado o sigilo da fonte,
cuja violao ensejar apurao de responsabilidade;
V. dar cincia aos interessados quanto a eventuais apuraes, garantindo-lhes oportunidade de manifestao;
VI. aplicar a penalidade de censura, na hiptese de ter
sido constatada falta tica, sem prejuzo de noticiar a autoridade competente na hiptese de potencial infrao disciplinar;
VII. recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito da Funpresp-Exe, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas ticas; e

VIII. exercer as atribuies previstas nos incisos II a IV


do art. 5 da Portaria Interministerial MP/CGU n 333, de 19
de setembro de 2014, caso assim designada pelo Diretor-Presidente da Funpresp-Exe.
7.8. Cabe recurso ao Conselho Fiscal contra a deciso
da Comisso de tica que aplicar a penalidade de censura,
o qual ser dirigido ao Presidente do Conselho Fiscal no
prazo de 10 (dez) dias, contados a partir do dia seguinte ao
da cincia da deciso pelo interessado.
7.9. A Comisso de tica reunir-se- com a presena
de, no mnimo, 2 (dois) de seus membros, sendo este o
nmero necessrio para a adoo de pareceres e encaminhamentos.
7.10. A Secretaria-Executiva do Conselho Deliberativo
exercer as funes de Secretaria-Executiva da Comisso
de tica, devendo cumprir o plano de trabalho aprovado pela
Comisso e prover o apoio tcnico e material necessrio ao
cumprimento de suas atribuies.
7.11. Os membros da Comisso possuem as seguintes
responsabilidades:
I. no participar de apurao em que figure como interessado, ainda que em virtude de vnculo de parentesco ou
amizade com pessoa investigada;
II. manter a confidencialidade quanto s apuraes de
infraes e ao teor dos respectivos pareceres;
III. proceder com discrio nas apuraes que se fizerem necessrias;
IV. no expor denunciantes perante os demais integrantes da Fundao; e
V. no atuar de forma isolada sem consentimento
formal da Comisso.
7.12. A Comisso de tica, uma vez constituda, definir a forma de seu funcionamento e a periodicidade de suas
reunies, observado, quanto apurao e ao encaminhamento no sentido da aplicao de eventuais penalidades
por infrao a este Cdigo, a regulamentao em vigor no
mbito da Funpresp-Exe.
8. DISPOSIES FINAIS
8.1. Os integrantes da Funpresp-Exe devero firmar
compromisso formal de obedincia aos termos do presente
Cdigo e, no que couber, dos demais normativos ticos
vigentes na Administrao Pblica federal.
8.2. Compete ao Conselho Fiscal assegurar o cumprimento deste Cdigo, sem prejuzo das atribuies dos
demais rgos estatutrios da Funpresp-Exe.
8.3. Os deveres e as vedaes previstas para os dirigentes da Funpresp-Exe neste Cdigo aplicam-se aos
Gerentes, aos Coordenadores e queles que tenham poderes delegados, nos limites da respectiva delegao ou de
suas atribuies, conforme as polticas de alada aprovadas
pelo Conselho Deliberativo.
8.4. Os contratos que envolvam a prestao de servios nas dependncias da Funpresp-Exe, em carter habitual, devero incluir clusula que obrigue a contratada a dar
cincia dos termos deste Cdigo a seus empregados que
forem designados para trabalhar na Fundao.
8.5. Este Cdigo entrar em vigor na data de sua
aprovao pelo Conselho Deliberativo.

88
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA COMPLEMENTAR


MATRIA
S U M RI O

REGIMES DE PREVIDNCIA. REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL. REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA SOCIAL. REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR................................................................98
PREVIDNCIA COMPLEMENTAR NO BRASIL. REGRAMENTO CONSTITUCIONAL. PLANOS DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS: REGULAMENTOS...............................................................................................90
PLANOS DE BENEFCIOS DA FUNPRESP-EXE: EXEC-PREV E LEGIS-PREV.............................................215/229
LEI N. 11.053/2004 (REGIME DE TRIBUTAO)...........................................................................................242
ORGANIZAO DO SISTEMA DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR. RGOS REGULADORES
(CNPC), FISCALIZADOR (PREVIC) E SUPERVISOR (SPC/MPS). A AO DO ESTADO. AS ENTIDADES
FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR: CLASSIFICAO, COMPOSIO, ATRIBUIES..........244
LEI COMPLEMENTAR N. 109/2001 (REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR)....................................146
LEI COMPLEMENTAR N. 108/2001 (RELAO ENTRE ENTES PBLICOS E SUAS RESPECTIVAS ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR).................................................................................144
DECRETO N. 7.808/2012 (CRIA A FUNDAO DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR DO SERVIDOR
PBLICO FEDERAL DO PODER EXECUTIVO - FUNPRESP-EXE)..................................................................164
LEI N. 12.618/2012 (AUTORIZOU A CRIAO DA FUNPRESP-EXE)............................................................173
LEI N. 12.154/2009 (CRIOU A PREVIC).........................................................................................................179
RESOLUO CD/FUNPRESPEXE N. 22/2013 (REGIMENTO INTERNO DA FUNPRESP-EXE)......................186
ESTATUTO DA FUNPRESP-EXE (PORTARIA DITEC/PREVIC/MPS N. 604/2012).............................................165
DECRETO N. 4.942/2003 (PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA APURAO DE RESPONSABILIDADE
POR INFRAO LEGISLAO NO MBITO DO REGIME DA PREVIDNCIA COMPLEMENTAR, OPERADO PELAS ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR)..............................................156
RESOLUES DO CONSELHO NACIONAL DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR (MPS/CGPC N.
13/2004; MPS/CGPC N. 8/2004, E SUAS ALTERAES)...............................................................................198

O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

I INTRODUO E EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL


NO BRASIL E NO MUNDO
BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

INTRODUO SOBRE A IDEIA DE PREVIDNCIA


Previdncia o ato de se prevenir (precaver) de um
evento futuro, realizando uma proteo de possveis riscos
sociais incorridos pelo ser humano. Uma preocupao contnua do ser humano saber o que vai ser dele quando lhe
faltar sade ou estiver nos seus ltimos anos de vida, ou
seja, quando sua capacidade laborativa estiver comprometida.
EVOLUO DE SEGURIDADE SOCIAL E DA PREVIDNCIA
SOCIAL NO MUNDO
Surgimento da Ideia de Seguridade Social
A Seguridade Social no surgiu abruptamente, seja no
mundo ou no Brasil. Ela originou-se da necessidade social
de usar mtodos de proteo contra os variados riscos
ao ser humano. Os primeiros registros na histria da proteo social surgiram no Oriente Mdio, com o Cdigo de
Hamurabi, no sculo XVIII a.C., e, na ndia, com o Cdigo
de Manu, datado do sculo II a.C. Nesses registros, havia
preceitos de proteo aos trabalhadores e carentes. Formalmente, os primeiros seguros que se tm notcia no se
referem proteo do ser humano, mas do patrimnio,
como foi o caso do contrato de seguro martimo, celebrado
em 1344, e, posteriormente, o seguro contra incndios. Em
seguida, vieram as confrarias ou guildas, que, na essncia,
eram associaes com fins religiosos. Essas sociedades
normalmente vinculavam pessoas da mesma categoria ou
profisso, que tinham objetivos comuns, para recolherem
valores anuais, que poderiam ser utilizados em caso de
velhice, doena e pobreza. Veja que esses recolhimentos
eram exclusivamente privados, isto , sem a participao de
eventuais empresas ou do Estado.

dentes de trabalho. Em 1889, foi institudo o seguro invalidez e o seguro velhice, que surgiu no embrio do Estado de
Bem-estar Social (Welfare State). O financiamento desses
seguros era tripartido, mediante prestaes do empregado,
do empregador e do Estado. Observe que, agora, h uma
contribuio prvia do segurado que lhe permitir receber
um benefcio posterior. Isso atende mxima previdenciria
de que, como regra, s tem benefcio previdencirio aquele
que contribui.
A Primeira Constituio a incluir o Tema Previdencirio
A Constituio do Mxico de 1917 foi a primeira a tratar
do tema, seguida pela Constituio Alem de Weimar, em
1919. A Constituio Mexicana estabelecia que os empresrios eram responsveis pelos acidentes de trabalho e pelas
molstias profissionais dos trabalhadores, em razo do
exerccio da profisso ou do trabalho que executarem.
Plano Beveridge
O pice da evoluo securitria ocorreu em novembro
de 1942, na Inglaterra, com o denominado Relatrio Beveridge, elaborado pelo Sr. William Henry Beveridge, o qual
considerado o pai da moderna proteo social, graas
sua influncia nas legislaes posteriores de muitos pases,
inclusive do Brasil. O relatrio previa uma ao estatal concreta como garantidora do bem-estar social, estabelecendo
a responsabilidade do Estado, alm do seguro social, na
rea da sade e da assistncia social. O Plano Beveridge
baseava-se numa proteo ampla e duradoura, tanto que
Lorde Beveridge afirmava que a segurana social deveria
ser prestada do bero ao tmulo. Segundo Beveridge, a
seguridade social :
apenas uma parte da luta contra os cinco gigantes
do mal: contra a misria fsica, que o interessa diretamente; contra a doena, que , muitas vezes, causadora da misria e que produz ainda muitos males;
contra a ignorncia, que nenhuma democracia pode
tolerar nos seus cidados; contra a imundcie, que
decorre, principalmente, da distribuio irracional
das indstrias e da populao; e contra a ociosidade, que destri a riqueza e corrompe os homens,
estejam eles bem ou mal nutridos [...] Mostrando
que a seguridade pode combinar-se com a liberdade, a iniciativa e a responsabilidade do indivduo
pela sua prpria vida.

Principais Marcos da Evoluo da Seguridade Social


no Mundo
Um dos principais marcos da evoluo da seguridade
social surgiu na Inglaterra em 1601, com a denominada Law
of Poor ou Poor Relief Act, tambm conhecida como A lei do
amparo aos pobres de 1601, que instituiu a contribuio
obrigatria para fins sociais. Essa lei autorizou a criao do
imposto de caridade a ser pago por todos os ocupantes e
usurios de terras. A partir dessas contribuies compulsrias, pagas na forma de impostos, que se custeava a concesso de benefcios aos mais pobres. A referida lei um
dos marcos da Assistncia Social e no da Previdncia
Social, uma vez que os beneficirios no precisavam
realizar contribuio prvia.

IMPORTANTE
As primeiras leis previdencirias surgiram na Alemanha, mas
a primeira constituio a cuidar do tema foi a Constituio
Mexicana.

EXERCCIOS

Marco Inicial da Previdncia Social


Sob o prisma previdencirio, a gnese da proteo
social se deu na Alemanha, em 1883, pelo Chanceler Otto
Von Bismarck, que elaborou uma norma legal (lei), criando
o seguro doena e, posteriormente, o seguro contra aci-

1.

O ato legal considerado o marco da proteo social,


principalmente o auxlio aos necessitados, a lei de
amparo aos pobres, elaborada por volta de 1601 na
Alemanha.

90
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

A lei de amparo aos pobres, surgida na Inglaterra em


1601, estabeleceu uma contribuio obrigatria para
fins sociais, especialmente a ajuda aos necessitados.

3.

A lei do Seguro Social (Previdncia) de 1883 criou os


primeiros auxlios previdencirios. Foi institudo o seguro doena e o seguro velhice, dentre outros. A referida norma estava contida na Constituio de Weimar,
a primeira a tratar do tema no mundo.

4.

O primeiro seguro previdencirio a ser institudo foi


destinado a assegurar uma renda quando o trabalhador estivesse incapaz para o exerccio de atividade
laborativa de forma definitiva: a denominada aposentadoria por invalidez.

GABARITO
1. E. De fato, um marco para a proteo social, mas
no aconteceu na Alemanha e, sim, na Inglaterra.
2. C. Havia uma contribuio destinada a assegurar
assistncia aos necessitados.
3. E. No estava na Constituio de Weimar, que s foi
elaborada em 1919. Est contido na lei do seguro
social e do seguro doena. Depois foi inserido
tambm no seguro velhice.
4. E. O primeiro benefcio institudo foi o seguro doena
e no a aposentadoria por invalidez.
EVOLUO DA PREVIDNCIA SOCIAL NO BRASIL
Desde a primeira Constituio Brasileira, em 1824, j
havia normas de proteo social, mas ainda no era sobre
a Previdncia Social, mas era, na verdade, a previso de
socorros pblicos. Contudo, no havia mecanismos que
permitissem exigir do Estado esse dever de garantir os
hipossuficientes. No incio, a proteo social era privada e
voluntria, em seguida, passou para a formao dos primeiros planos mutualistas (em que os empregados contribuam em cotas, isto , mutuamente) e, posteriormente, para
a interveno cada vez maior do Estado. Esses so alguns
momentos iniciais da proteo social no Brasil:
Montepio Geral dos Servidores do Estado (Mongeral)
Foi criado em 1835 e se tratava de uma entidade privada, onde se realizava sistema de cotas com a finalidade
de oferecer cobertura a eventuais riscos. Na vigncia da
Constituio Imperial, ainda, merecem destaque:
a) Cdigo Comercial (1850): q u e previa o direito
de manuteno do salrio por trs meses na hiptese de
acidente imprevisto e inculpado.
b) Decreto n. 2.711 (1860): que regulamentava o custeio
dos montepios e das sociedades de socorros mtuos.
c) Decretos n. 9.912-A (1888) e n. 9.212 (1889): que
concederam aos empregados dos Correios o direito apo-

sentadoria, ao completarem 60 (sessenta) anos de idade e


30 (trinta) anos de servio, e criaram o montepio obrigatrio
para os seus empregados.
d) Decreto n. 221 (1890): que instituiu o direito
aposentadoria para os empregados da Estrada de Ferro
Central do Brasil.
IMPORTANTE
Como voc pode perceber, no podemos considerar como
marco da previdncia tais atos, pois tinham natureza privada e
mutualista, isto , quem organizava e mantinha eram apenas os
trabalhadores e era restrita a algumas categorias bem especficas,
no se configurando um sistema organizado para concesso de
benefcios e servios.
Constituio de 1891
Pela primeira vez, foi introduzida a palavra aposentadoria,
mas era restrita ao funcionrio pblico no caso de invalidez,
devido ao fato do cidado prestar servio nao (art. 75 da
CF/1891). As demais categorias de trabalhadores no foram
contempladas pela Constituio. Esse benefcio era pago pelo
Estado, no se exigindo uma contribuio do servidor. Por
ter esse carter restrito e no exigir contribuio do servidor
pblico, no podemos considerar como marco inicial da Previdncia Social.
Marco Inicial da Previdncia Social
Em 24/01/1923, foi aprovado o decreto legislativo n.
4.682/1923, conhecido como Lei Eloy Chaves, (ainda na
vigncia da Constituio de 1891) que passou a ser considerada o marco inicial da Previdncia Social no Pas, tendo
criado as Caixas de Aposentadoria e Penso (CAP), inicialmente para os ferrovirios. O custeio era realizado pelos ferrovirios que contribuam com 3% dos vencimentos, pelos
usurios que recolhiam 1,5% e pelas empresas que pagavam
1% ao ano em relao sua renda bruta anual. Observe que
o Estado no participava de forma direta.
A Lei Eloy Chaves destinava-se a estabelecer, em cada
uma das ferrovias existentes no Pas, uma caixa de aposentadoria e penso para os respectivos empregados. Ela previa
a concesso de aposentadoria por invalidez, aposentadoria
ordinria (por tempo de servio), penso por morte e assistncia mdica. O papel do Estado era apenas o de regulamentar, pois exigia que todas as empresas tivessem a sua
prpria caixa de aposentadoria e penso (CAPs).
Inicialmente as CAPs destinavam-se apenas s empresas ferrovirias, contudo, foram se expandindo para outros
seguimentos, tais como: empresas porturias, servios telegrficos, gua, energia, transporte areo, gs, minerao
dentre outras.
IMPORTANTE
Cada empresa passou a ser obrigada a ter sua prpria Caixa
de Aposentadoria e Penso (CAP). No havia contribuio
direta do Estado, pois a funo apenas exigia que as empresas
constitussem sua prpria CAP.

91
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

2.

Surgimento dos Institutos de Aposentadorias e Penses

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

No incio dos anos 30, incio da Era Vargas, houve


o aperfeioamento do sistema previdencirio, em que as
caixas de previdncia e penses, at ento organizadas por
empresas, passaram a ser redefinidas por segmentos ou por
categorias profissionais. Ento, as caixas de cada uma das
empresas passaram a integrar um nico Instituto de Aposentadoria e Penses (IAPs). Sendo assim, vrias categorias profissionais foram tendo seus prprios institutos:
a) Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos;
b) Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios;
c) Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios;
d) Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos;
e) Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em Transportes e Cargas.

Do Estgio Atual
Em 1990, surgiu o Instituto Nacional de Seguro Social
(INSS) a partir da fuso entre o INPS e o IAPAS. Neste
momento, o INSS assumiu a funo de concesso de benefcios e tambm da arrecadao das contribuies previdencirias. Contudo, em 2007, a receita tributria, representada
pela Receita Federal do Brasil, e a Receita Previdenciria,
at ento exercida pelo INSS, foram fundidas e criou-se a
Receita Federal do Brasil, com a atribuio de cuidar da
arrecadao tributria e previdenciria. Atualmente, o INSS
se preocupa apenas com a concesso de benefcios.

Surgimento do Instituto Nacional de Seguro Social (INPS)


Em 1960, a Lei n. 3087/1960 criava a Lei Orgnica da
Previdncia Social, unificando todas as normas securitrias.
Entretanto, foi em 1966, por meio do Decreto n. 72, que
houve a criao do mais famoso instituto de previdncia: o
Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), sendo uma
autarquia federal que tinha por objetivo unificar todos os
institutos de previdncia, abrangendo apenas as categorias profissionais para permitir a proteo de todos os trabalhadores de todas essas categorias.
Um importante marco nessa dcada foi a criao do
FUNRURAL (Fundo de Aposentadoria e Penses dos Trabalhadores Rurais), em 1963.

A juno da Assistncia Social, da Sade e da Previdncia Social (INSS) formam a denominada Seguridade
Social, que se constitui em um verdadeiro Sistema Nacional
de Seguridade Social.
Da Seguridade Social
A Constituio Federal de 1988 trouxe um captulo prprio abordando a Seguridade Social, que agora contempla
a Previdncia Social, a Sade e a Assistncia Social, sendo
definida da seguinte maneira: a Seguridade Social um conjunto integrado de aes dos poderes pblicos e da sociedade para assegurar o direito a Sade, Assistncia Social e
Previdncia Social SAP.

EXERCCIOS
1.

(FCC/ TCNICO DO SEGURO SOCIAL/ INSS/ 2012)


O INSS, autarquia federal, resultou da fuso das seguintes autarquias:
a. INAMPS e SINPAS.
b. IAPAS e INPS.
c. FUNABEM e CEME.
d. DATAPREV e LBA.
e. IAPAS e INAMPS.

2.

(CEPERJ/ ESPECIALISTA EM PREVIDNCIA SOCIAL/ 2014) Em termos histricos, considera-se a Alemanha da poca do Chanceler Bismarck como o local
do nascedouro das prestaes previdencirias. Coube
ao citado estadista aprovar no parlamento o:
a. salrio maternidade.
b. seguro doena.
c. auxlio-acidente.
d. apoio geritrico.
e. benefcio de guerra.

3.

(CESPE/ DEFENSOR PBLICO/ DPU/ 2010) A Lei


Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o marco da Previdncia Social no Brasil, criou
as caixas de aposentadoria e penses das empresas
de estradas de ferro, sendo esse sistema mantido e
administrado pelo Estado.

Criao do Sistema Nacional de Previdncia e


Assistncia Social (SINPAS)
Em 1977, a Lei n. 6439 instituiu o SINPAS, preservando
as atribuies do Instituto Nacional da Previdncia Social.
Ento, so os integrantes do SINPAS:
a) Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) que
unificou todos os IAPs;
b) Instituto de Administrao Financeira da Previdncia
e Assistncia Social (IAPAS);
c) Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS);
d) Legio Brasileira de Assistncia Social (LBA);
e) Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (DATAPREV).

92
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

(CEPERJ/ RIO PREVIDNCIA/ 2013) A busca por proteo diante dos infortnios da vida tem sido considerada a base da Seguridade Social, cuja responsabilidade, atualmente, dividida entre o Estado e entidades
privadas. Na origem da Seguridade Social, podem ser
identificados(as):
a. os servios de cmbio.
b. as instituies de doaes.
c. os bancos de penhor.
d. as indstrias extrativas.
e. as sociedades mutualistas.

GABARITO
1. b. Foi por meio da fuso entre o INPS e o IAPAS que
surgiu o INSS, pela Lei n. 8.029/1990.
2. b. Foi o primeiro benefcio criado, sendo o marco da
previdncia no mundo.
3. E. Era mantido e organizado por cada empresa. O
Estado apenas determinava que cada empresa
tivesse a sua prpria C.A.P.
4. e. Nessa poca cabia aos prprios trabalhadores
fazer uma poupana ou a popularmente chamada
vaquinha para custear eventuais riscos incorridos
pelo trabalhador. Possui natureza privada e mutualista.
II DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS SOBRE A SEGURIDADE SOCIAL
INTRODUO
A Seguridade Social composta por trs direitos sociais:
Sade, Assistncia Social e Previdncia Social, os quais se
constituem em direitos fundamentais de segunda gerao
ou dimenso, exigindo do Estado uma obrigao de fazer e
prestar. a denominada obrigao positiva do Estado.
Competncia Legislativa Privativa
Cabe, privativamente, Unio legislar sobre Seguridade Social conforme expressamente previsto no art. 22, inc.
XXIII, da CF.
Competncia Legislativa Concorrente
Muita ateno! Legislar sobre Previdncia Social
competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e est expressamente previsto no art. 24, inciso
XIII, da CF.
Contribuio Previdenciria na Qualidade de Modalidade de Tributo
Tributo o meio pelo qual o Estado dispe para arrecadar recursos para a consecuo de suas obrigaes.

DA ORDEM SOCIAL
A ordem social tem como base o primado do trabalho e
como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
DA SEGURIDADE SOCIAL
Conceito
A Seguridade Social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. No podemos confundir Seguridade Social com Seguro Social: o Seguro Social a proteo previdenciria, ou seja, uma espcie dentro do gnero
Seguridade.
Objetivos (ou princpios da seguridade social da
sade, assistncia e previdncia social)
I Universalidade da Cobertura e do Atendimento:
a Universalidade de Cobertura busca atender todas as ocasies que geram necessidade de proteo social de acordo
com os recursos disponveis. Por outro lado, a Universalidade de Atendimento busca atingir o maior nmero de pessoas que necessitam da proteo da seguridade social. A
Universalidade possui um aspecto objetivo e subjetivo. O
aspecto objetivo visa Universalidade de Cobertura, isto
, quanto mais riscos sociais forem abrangidos pela seguridade social, maior ser a proteo oferecida, em outras
palavras. Cabe ao legislador e ao administrador definirem
qual ser a amplitude desses benefcios e servios, definindo o maior nmero possvel deles. O aspecto subjetivo
refere-se Universalidade de Atendimento, uma vez que a
seguridade deve atender ao maior nmero possvel de pessoas que necessitem da cobertura.
II Uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais: objetiva o tratamento isonmico entre povos urbanos e rurais na concesso
das prestaes da seguridade social. Antes da Constituio
Federal de 1988, havia algumas distines para concesso
de benefcios de natureza discriminatrias, mas, atualmente,
esto corrigidas. Isso no significa que no possa haver tratamento diferenciado, desde que haja uma razo para faz-la,
um motivo justificvel para que haja discriminao.
III Seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios e servios: o legislador seleciona os benefcios
e servios (de acordo com os riscos sociais mais relevantes) a serem prestados por toda a seguridade social. Uma
vez definidos os benefcios e servios a serem concedidos,
deve-se distribu-los aos destinatrios das prestaes da
seguridade social, isto , aos mais necessitados, de acordo
com o interesse pblico, sempre levando em considerao
os recursos financeiros disponveis. Claro que essas prestaes sero distribudas a quem preencher os requisitos previstos pela Lei.
IV Irredutibilidade do valor dos benefcios: no
ser possvel a reduo do valor nominal de benefcio da
Seguridade Social, vedando-se o retrocesso social. No
mbito da previdncia social, a Lei n. 8.213/1991 prev,
ainda, o reajuste para manter o valor real do benefcio concedido.

93
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

4.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

V Equidade na forma de participao no custeio:


consagra o princpio da isonomia, podendo ser resumida
com a seguinte mxima: Quem ganha mais, paga mais;
quem ganha menos, paga menos.
VI Diversidade da base de financiamento: determina que a seguridade social dever ter diversas fontes
de custeio para no onerar excessivamente um setor em
detrimento de outro, garantindo, assim, maior capilaridade
de captao de recursos. Na verdade, toda a sociedade ir
financiar, seja de forma direta ou indireta, mas todos participaro do custeio.
VII Carter democrtico e descentralizado da
Administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos colegiados: esse
princpio objetiva assegurar uma participao ativa de todos
os envolvidos com a seguridade social, uma vez que toda a
sociedade a custeia (paga). Ainda que de forma indireta,
salutar que possam tambm participar da gesto da seguridade: a sociedade participa por meio de seus representantes dentro do espao destinado ao Governo. Observe que
o referido princpio cumpre o mandamento constitucional,
previsto no art. 10 da Constituio Federal: assegurada
a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.
PRINCPIOS NO EXPRESSOS NO ART.194 DA CF
Princpio da Solidariedade: possui o mais elevado
grau de importncia na seguridade social, derivado da
prpria natureza do direito social. Nas palavras de Jediael
Galvo Miranda, garante-se a proteo dos menos favorecidos com suporte nos recursos alocados por toda a sociedade para o sistema. A construo de uma sociedade solidria objetivo fundamental do Estado Brasileiro, que est
previsto no art. 3, inciso I, da CF, constituindo-se como
Princpio Fundamental da Repblica. O sistema de seguridade social, baseado na solidariedade, proporciona a redistribuio de riquezas, uma vez que realiza a transferncia
de recursos obtidos com a contribuio de todos em favor
daqueles indivduos que necessitam de proteo social.
Princpio da Precedncia da Fonte de Custeio ou
da Contrapartida: nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem
a correspondente fonte de custeio total. S se pode gastar
quando se sabe de onde vai vir a fonte dos recursos. Exceo: segundo o STF, os benefcios criados diretamente pela
Constituio no precisam obedecer prvia fonte de custeio, conforme RE 220742/1998.
Princpio do Oramento Diferenciado ou Oramento
Prprio: de acordo com o art. 165, 5, inciso III, haver
um oramento prprio destinado seguridade social dentro
da Lei Oramentria Anual. Isso significa que a Seguridade
Social tem recursos prprios e definidos, e convm mencionar que seus recursos, em regra, no podem ser utilizados
fora da seguridade social.
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei.

De Forma Indireta
Mediante recursos provenientes dos oramentos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.
Vale dizer, ento, que cada unidade da federao possui seu
prprio oramento para a seguridade social. importante ressaltar que a proposta de oramento da seguridade social ser
elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis
pela sade, previdncia social e assistncia social, tendo em
vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias de cada esfera do governo assegurada a
cada rea da gesto de seus recursos, isto , cada Ministrio
define o montante de recursos de sua pasta que ir compor o
oramento.
De Forma Direta
D-se pela cobrana das contribuies sociais:
I Do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da Lei, incidentes sobre:
a) folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
b) receita ou faturamento ( a denominada COFINS
Contribuio para Financiamento da Seguridade Social);
c) o lucro ( a denominada CSLL Contribuio Social
sobre o Lucro Lquido).
IMPORTANTE
Essas contribuies sociais podero ter alquotas ou bases de
clculo diferenciadas, em razo da atividade econmica, da
utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da
condio estrutural do mercado de trabalho ( a materializao
do princpio da equidade na participao do custeio).
A Unio deve manter um fundo com o objetivo de assegurar
recursos para o pagamento dos benefcios concedidos pelo
Regime Geral de Previdncia Social. Os recursos obtidos
com as contribuies do empregador previstas iro compor
esse fundo.
possvel substituir a alquota incidente sobre a folha
de salrio por uma que venha a incidir sobre a receita ou
faturamento bruto. Tal possibilidade se tornou realidade
em 2011, e, desde ento, as empresas podem optar em
pagar a contribuio previdenciria sobre o percentual
do faturamento, de acordo com o ramo de atividade. a
denominada desonerao da folha de pagamento.
II Do trabalhador e dos demais segurados da Previdncia Social no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201: observe que, alm
dos trabalhadores, existe o segurado facultativo, que no
exerce atividade remunerada, mas segurado, caso venha
a contribuir (o aposentado do Regime Geral, quando se
aposenta, fica dispensado de contribuir; o servidor pblico,
por sua vez, que possui regime prprio de previdncia, ter
que contribuir caso seu provento seja superior ao teto do

94
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Dos Isentos de Contribuio


So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam
s exigncias estabelecidas em lei.
Imunidade Tributria vs Iseno Tributria: ambas
asseguram o no pagamento de um determinado tributo.
Contudo, a imunidade tributria decorre de mandamento
constitucional, enquanto a segunda definida em lei infraconstitucional, isto , sempre que algum no precisar pagar
um tributo por decorrncia direta da Constituio, teremos
uma Imunidade Tributria. Entretanto, se decorrer de uma
norma infraconstitucional, ser hiptese de iseno. Portanto, em que pese a Constituio tratar como iseno, na
verdade, uma imunidade tributria. No obstante, se a sua
prova trouxer o texto expresso da Constituio, voc dever
marcar a alternativa ou o item como correto!
Criao de novas contribuies e princpio da
noventena: a lei poder instituir outras fontes, destinadas a
garantir a manuteno ou a expanso da seguridade social.
Contudo, deve-se obedecer ao denominado princpio da
noventena, tambm chamado de anterioridade nonagesimal, ou da anterioridade tributria mitigada. As contribuies para a seguridade social s podero ser exigidas aps
decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as
houver institudo ou modificado. Logo, no precisam respeitar o princpio da anterioridade tributria completo, que
determina que um novo tributo s poderia ser cobrado no
exerccio financeiro seguinte ao de sua instituio.
Jurisprudncia:
segundo o STF, a mera mudana do prazo para o pagamento da
Contribuio Previdenciria no deve respeito ao Princpio da
Noventena (STF RE). Exemplo: se uma contribuio era paga no
dia 15 de cada ms, e uma lei alterasse para todo dia 10, no haveria a necessidade de se esperar os 90 dias.


Obs.:

vedada a concesso de remisso ou anistia das


contribuies sociais relativas folha de salrio e
sobre a receita ou faturamento bruto, para dbitos em
montante superior ao fixado em Lei Complementar.

IMPORTANTE
A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social,
como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder
Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios (como o Estado pode conceder benefcios fiscais a
empresas ou patrocnios a clubes de futebol se os mesmos esto
em dbitos com a seguridade social? No admitido).
Do Segurado Especial
O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rural
e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para
a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota
sobre o resultado da comercializao da produo e faro
jus aos benefcios nos termos da Lei. Perceba que a suas
contribuies iro incidir sobre um percentual sobre o que
for comercializado por eles.
Da Sade
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Todos os entes da federao
respondem solidariamente sobre o SUS, devendo garantir
de forma integrada o direito sade pblica.
As instituies privadas podero participar de forma
complementar do Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio,
tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos. Como regra, a sade preventiva, mas caso haja
necessidade, o cidado pode contar com uma rede regionalizada e hierarquizada, composta por postos de sade, unidades de pronto atendimento, alm de hospitais estaduais
e federais. Se for o caso, o SUS Sistema nico de Sade
far parceria com hospitais particulares a fim de atender
melhor a populao.
Da Assistncia Social
a poltica que prov o atendimento das necessidades
bsicas, quanto proteo da famlia, da maternidade, da
infncia, da adolescncia, da velhice e da pessoa portadora
de deficincia. Ela prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio, desde que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou
de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a Lei.
So objetivos da Assistncia Social:
I a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria;

95
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

regime geral, que atualmente de R$ 4.663,75). Ento, se


um servidor pblico receber como provento, por exemplo, R$
5.663,75, ele dever contribuir com 11% da parte que ultrapassar o teto (R$ 1000,00), pagando, portanto, R$ 110,00.
Como o aposentado do Regime Geral no tem como ganhar
acima do teto, estar sempre isento desse pagamento.
III Sobre a receita de concursos de prognsticos:
recai, de maneira geral, sobre jogos, apostas e sobre loterias.
IV Do importador de bens ou servios do exterior ou de quem a Lei a ele equiparar: vale ressaltar que
nenhuma lei poder fixar uma contribuio social que recaia
sobre o exportador, tendo em vista proibio expressa, prevista no art. 149, 2, inciso I, da Constituio: As contribuies sociais no incidiro sobre as receitas decorrentes de
exportao.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal


pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de
t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a Lei.
Da Previdncia Social na Constituio e na Lei
A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por
fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis
de manuteno, seja por motivo de incapacidade, desemprego involuntrio*, idade avanada, tempo de servio,
encargos familiares e priso ou morte daqueles de quem
dependiam economicamente.
IMPORTANTE
O Seguro Desemprego, em caso de desemprego involuntrio
(conforme disposio constitucional prevista no art. 201),
um benefcio previdencirio, mas regulado por lei especfica,
sendo concedido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego com
recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador.

VII previdncia complementar facultativa, custeada por contribuio adicional;

VIII carter democrtico e descentralizado da


gesto administrativa, com a participao do governo e da comunidade, em especial de trabalhadores
em atividade, empregadores e aposentados.

Do Conselho Nacional da Previdncia Social


O Conselho Nacional da Previdncia Social CNPS,
integrante da estrutura do Ministrio da Previdncia Social,
constitui-se como rgo superior de deliberao colegiada,
contando com composio plural para atender ao Princpio
da Gesto Quadripartite da Seguridade Social. De acordo
com o artigo 3 da Lei n. 8.213/1991, integram o CNPS:
[...]

I seis representantes do Governo Federal;


II nove representantes da sociedade civil, sendo:
a) trs representantes dos aposentados e pensionistas;
b) trs representantes dos trabalhadores em
atividade;
c) trs representantes dos empregadores.

A Previdncia Social abrange, conforme o art. 9 da Lei


n. 8.213/1991:
[...]

I o Regime Geral de Previdncia Social;


II o Regime Facultativo Complementar de Previdncia Social (ser regulamentado por lei especfica, contudo com o advento da previdncia
complementar privada e pblica para os servidores
pblicos, dificilmente essa regulamentao se efetivar).

IMPORTANTE
Os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social
classificam-se como segurados e dependentes, valendo dizer
que apenas os segurados contribuem para a previdncia e os
seus dependentes dependem da contribuio paga pelo seu
respectivo segurado.
PRINCPIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
O artigo 2 da Lei n. 8.213/1991 adaptou os princpios da seguridade social previstos no art. 194 da Constituio Federal para sua realidade particular, estabelecendo
o seguinte: so princpios e objetivos da Previdncia Social:
[...]

I universalidade de participao nos planos previdencirios;

II uniformidade e equivalncia dos benefcios e


servios s populaes urbanas e rurais;

III seletividade e distributividade na prestao


dos benefcios;
IV clculo dos benefcios considerando-se os salrios de contribuio corrigidos monetariamente;
V irredutibilidade do valor dos benefcios de forma
a preservar-lhes o poder aquisitivo;
VI valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio de contribuio ou do rendimento
do trabalho do segurado no inferior ao do salrio
mnimo;

importante mencionar que os representantes titulares


da sociedade civil tero mandato de dois anos, podendo
ser reconduzidos, de imediato, uma nica vez, sendo que
sero indicados pelas centrais sindicais e confederaes
nacionais.
Os membros do CNPS em atividade gozaro de estabilidade no emprego, da nomeao, at um ano aps o trmino
do mandato de representao, somente podendo ser demitidos por motivo de falta grave, regularmente comprovada por
meio de processo judicial.
Em regra, ocorrer uma reunio ordinria mensal, podendo
ser designada reunio extraordinria por deciso do Presidente
do CNPS ou por deliberao de 1/3 dos seus membros.
Compete ao Conselho Nacional de Previdncia
Social (art. 4 da Lei n. 8.213/1991)
[...]

I estabelecer diretrizes gerais e apreciar as decises de polticas aplicveis Previdncia Social;


II participar, acompanhar e avaliar sistematicamente a gesto previdenciria;
III apreciar e aprovar os planos e programas da
Previdncia Social;
IV apreciar e aprovar as propostas oramentrias
da Previdncia Social, antes de sua consolidao
na proposta oramentria da Seguridade Social;
V acompanhar e apreciar, atravs de relatrios gerenciais por ele definidos, a execuo dos planos,
programas e oramentos no mbito da Previdncia
Social;
VI acompanhar a aplicao da legislao pertinente Previdncia Social;
VII apreciar a prestao de contas anual a ser
remetida ao Tribunal de Contas da Unio, podendo,
se for necessrio, contratar auditoria externa;
VIII estabelecer os valores mnimos em litgio,
acima dos quais ser exigida a anuncia prvia
do Procurador-Geral ou do Presidente do INSS
para formalizao.

96
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

c) Critrio da cronologia: a norma posterior (mais


nova) prevalece sobre a anterior (mais antiga).

DAS FONTES

A resoluo dos conflitos feita nessa ordem. possvel, no mbito do Direito Previdencirio, encontrarmos a
aplicao da norma mais favorvel ao segurado (princpio
pro msero), principalmente quando a prpria lei determina,
como o caso do inciso V do art. 9 da Lei Complementar n.
142/2013 em comparao com a lei de benefcios em seu
art. 57. Em que pese a Lei Complementar ter definido a aposentadoria especial do portador de deficincia, ela deixou
em aberto a possibilidade de aplicao de legislao mais
benfica: Aplica-se pessoa com deficincia a percepo
de qualquer outra espcie de aposentadoria estabelecida
na Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, que lhe seja mais
vantajosa do que as opes apresentadas nesta Lei Complementar.

Fontes so os modos de expresso do direito, e a principal fonte do direito a lei. As fontes podem ser primrias
ou secundrias.
Fontes Primrias ou Principais do Direito Previdencirio
a lei em sentido formal, isto , a norma produzida
pelo Poder Legislativo, como as normas constitucionais, leis
complementares, leis ordinrias, leis delegadas e as medidas provisrias. Como exemplo, temos a Medida Provisria
n. 664/2014, que altera diversos dispositivos da lei de benefcio, como o auxlio-doena e a penso por morte.
Fontes Secundrias do Direito Previdencirio
So os atos normativos secundrios, emanados do
prprio poder executivo, como decretos, regulamentos,
portarias, instrues normativas, entre outras. Eles tm por
funo explicar e detalhar a Lei, dizendo como esta ser
aplicada. Visto que so normas jurdicas secundrias, no
podem inovar ou modificar as leis as quais buscam explicar.
IMPORTANTE
A smula vinculante tem sido considerada como fonte, uma vez
que, editada pelo Supremo Tribunal Federal, deve ser observada
por todos.

FONTES DO DIREITO
Principais: Constituio, lei
Secundrias: Decretos, regucomplementar, lei ordinria, lei lamentos, instruo normativa,
delegada e medida provisria.
smulas vinculantes.

AUTONOMIA DO DIREITO PREVIDENCIRIO


O Direito Previdencirio o ramo do direito pblico independente das demais cincias jurdicas. Pode-se dizer que
o Direito Previdencirio autnomo em relao aos demais
ramos da cincia jurdica, por possuir objeto prprio de estudo
e princpios e conceitos particulares, alm de possuir normas
especficas sobre seu objeto, como as Leis n. 8212/1991 e n.
8.213/1991.
O Direito Previdencirio se relaciona com outros ramos
do direito, possuindo mais intimidade com o direito do trabalho, direito tributrio e direito penal, sendo este ltimo, no
caso de possibilidade de crimes contra a previdncia social.
APLICAO DO DIREITO PREVIDENCIRIO
Havendo duas ou mais normas sobre a mesma matria,
surge a dvida sobre qual delas devemos aplicar: o Direito
Previdencirio, v.g., utiliza-se dos critrios da hierarquia, da
especialidade e da cronologia.
a) Critrio da hierarquia: a norma superior prevalece
sobre a inferior.
b) Critrio da especialidade: a norma especfica prevalece sobre a norma geral.

HIERARQUIA DO DIREITO PREVIDENCIRIO


A pirmide de Hans Kelsen demonstra que a Constituio est no pice do ordenamento jurdico, sendo seguida
pelas normas de hierarquia inferior.
Constituio Federal
Lei Complementar, Lei Ordinria, Lei delegada,
Medida Provisria;
Decreto e Regulamento;
Instrues Normativas, Portarias e Ordens de Servio.
Interpretao das Normas Previdencirias
a verificao da norma jurdica que ser aplicada ao
caso concreto. Interpretar tambm extrair da norma jurdica o seu real significado, a denominada mens legis. Toda
lei est sujeita interpretao, no s as ambguas ou obscuras.
A hermenutica jurdica a cincia que cuida da interpretao de todas as leis e se utiliza principalmente dos
seguintes mtodos:
Interpretao gramatical: um mtodo que
observa o sentido literal dos vocbulos;
Interpretao sistemtica: estabelece relaes
de coordenao e subordinao no ordenamento
jurdico;
Interpretao teolgica: contempla a finalidade
da norma, por meio dos valores tutelados por ela.
Da Integrao das Normas Previdencirias
A integrao das normas previdencirias ocorre quando
um caso concreto no agasalhado por nenhuma norma
jurdica prpria, devendo-se encontrar uma outra norma que
possa ser aplicada. Integrar significa tampar o vazio deixado
pela ausncia da lei que albergue o caso concreto. Tendo
isso em vista, as formas de integrao so por: analogia,
princpios gerais da Seguridade Social e do Direito.
a) Analogia: busca-se soluo em casos semelhantes
eventualmente previstos em outras normas.
b) Princpios Gerais da Seguridade Social: no
logrando xito com a analogia, recorre-se aos princpios
gerais da Seguridade Social, previstos no texto constitucional entre os art. 194 e 204.

97
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

III FONTES, AUTONOMIA, APLICAO, VIGNCIA, INTERPRETAO E INTEGRAO DO DIREITO PREVIDENCIRIO

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Persistindo a dvida, pode-se recorrer aos Princpios


Gerais do Direito e at mesmo equidade, no sentido de
abrandar o rigor da Lei, autorizando o juiz a decidir com razoabilidade e proporcionalidade.
Da Vigncia da Norma Previdenciria
Como regra, a Lei Previdenciria entrar em vigor na data
de sua publicao. Porm, cuidado para o caso da instituio ou
modificao de contribuies previdencirias, hiptese em que
a sua eficcia s se iniciar aps transcorridos noventa dias da
data de sua criao, de acordo com o art. 195, 6, CF/1988:
As contribuies sociais de que tratam este artigo s podero
ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou modificado.
IV DA LEGISLAO PREVIDENCIRIA
PRINCIPAIS NORMAS
A Legislao Previdenciria tem como principais
normas:
Lei n. 8.212/1991;
Lei n. 8.213/1991;
Decreto n. 3.048/1999.
REGIMES DE PREVIDNCIA
Em sentido amplo, a Previdncia Social envolve todas
as modalidades de previdncia existentes, mas, em sentido
estrito e para fins didticos, podemos subdividi-la. A Previdncia, ento, subdivide-se em Previdncia Social e Previdncia
Complementar. Alm disso, podemos subdividir a Previdncia Social em Regime Prprio de Previdncia Social e em
Regime Geral de Previdncia Social; por fim, a Previdncia
Complementar pode ser subdividida em Previdncia Complementar privada Aberta, em Previdncia Complementar privada
Fechada e, ainda, em Previdncia Complementar Pblica.
Regimes de Previdncia Social (Prprio e Geral)
a) Regime Prprio de Previdncia Social: quando
uma determinada categoria de trabalhadores possui normas
prprias para a concesso de benefcios previdencirios, mas
sempre obedecendo aos preceitos constitucionais. No Brasil,
os servidores pblicos efetivos, seja civis ou militares, possuem regimes prprios de previdncia social. Vale dizer que
tambm esto protegidos por regimes prprios os trabalhadores estrangeiros que estejam trabalhando no pas, resguardados pela previdncia de seu respectivo pas.
b) Regime Geral de Previdncia Social: todo trabalhador que exera atividade remunerada e no possua regime prprio estar automaticamente protegido pelo Regime Geral.
Regimes de Previdncia Complementar Privada
Aberta ou Fechada e Pblica Fechada: vale ressaltar
que todo plano de previdncia complementar possui filiao
facultativa.

a) Previdncia Complementar Privada:


a.1) Aberta: so planos oferecidos a qualquer pessoa,
independentemente de exercer atividade remunerada ou
no. Possui natureza de um seguro, e os seus produtos
mais conhecidos so os PGBL (Plano Gerador de Benefcios
Livres) e VGBL (Vida Gerador de Benefcios Livres).
a.2) Fechada: so planos restritos a funcionrios de
uma determinada empresa, quer seja ela privada ou pblica.
o caso do Banco do Brasil e da Petrobras, que disponibilizam para seus empregados o PREVI e o PETROS, sendo
chamados de fundos de penso. Uma vantagem desse
plano em relao aberta: at determinado valor, a cada
real aplicado pelo empregado, o patrocinador poder aplicar
at igual valor.
b) Previdncia Complementar Pblica Fechada:
a Constituio Federal, em seu art. 40, do 14 ao 16,
prev a possibilidade de se instituir no mbito da Unio,
d o s Estados, do Distrito Federal e dos Municpios um
Fundo de Penso, da Previdncia Complementar Pblica.
Caso institudo, os servidores pblicos efetivos, quando de
suas aposentadorias, passaro a receber parte de seus proventos, caso exceda ao limite do regime, por essa previdncia complementar que possui adeso facultativa.
DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL
O Regime Geral de Previdncia Social compreende as
seguintes prestaes devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente do trabalho , que esto expressas em benefcios e servios:
I quanto ao segurado: aposentadoria por invalidez,
por idade, por tempo de contribuio, aposentadoria especial, auxlio-doena, salrio-famlia, salrio-maternidade,
auxlio-acidente;
II quanto ao dependente: penso por morte, auxlio-recluso;
III quanto ao segurado e dependente: servio social,
reabilitao profissional.
Caractersticas
Possui filiao obrigatria e o carter contributivo, isto
, s pode ter acesso a seus benefcios aquele que contribuiu de maneira real ou fictcia (segurado especial) para a
Previdncia. A Previdncia Social no poder adotar critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria, exceto
para casos especficos, como atividades que prejudiquem a
sade ou a integridade fsica, ou quando se tratar de segurado portador de deficincia ou de um segurado especial.
Em outras palavras, a Previdncia deve respeitar o
princpio da isonomia, que permite o tratamento diferenciado
(discriminao positiva) quando houver uma razo em que
haja discriminao, como o caso do produtor rural, que tem
a sua atividade desenvolvida pela famlia em uma pequena
propriedade rural. Neste caso, ser contado um tempo diferenciado para aposentadoria.
TIPOS DE SEGURADOS
Segurados Obrigatrios
So todos aqueles que exercem atividade remunerada
e no possuem regime prprio de previdncia. Sero segurados obrigatrios: empregado, empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual e segurado especial.

98
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

So todos aqueles que no exercem atividade remunerada e que no estejam protegidos por nenhum outro regime
previdencirio. Contribuem para a previdncia por ato volitivo, isto , voluntrio.
DEFINIO DOS SEGURADOS OBRIGATRIOS
Empregado

b) Empregado, na qualidade de brasileiro

aquele que presta servio empresa urbana ou


rural, em carter no eventual (com habitualidade), com
subordinao e mediante remunerao. So qualificados como empregados ( importante que voc saiba quem
esteja enquadrado na respectiva categoria):
1. Por prazo indeterminado,
2. Por prazo determinado (at 2 anos),
trabalhador temporrio (at 3 meses,
sendo prorrogvel para atender necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrsa) Empregado, na qua- cimo extraordinrio de servios de outras
lidade de trabalhador
empresas).
3. O trabalhador rural de pequeno prazo
(contratado por produtor rural pessoa
fsica para o exerccio de atividades de
natureza temporria por prazo no superior a dois meses dentro do perodo de
um ano).

b) Empregado, na qualidade de brasileiro

1. O brasileiro domiciliado e contratado no


Brasil para trabalhar como empregado em
sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior, ou cuja maioria do capital
votante pertena empresa brasileira de
capital nacional.
2. O brasileiro civil que trabalha para a
Unio, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que l
domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do
pas do domiclio.
Cuidado: o brasileiro, que presta servio
diretamente a Organismo Internacional,
por exemplo, a ONU, ser considerado
contribuinte individual e no empregado,
salvo se estiver protegido pelo regime de
previdncia do pas no qual o Organismo
Internacional tenha sede, por exemplo, os
EUA.
3. Brasileiro que presta servio no Brasil
em misso diplomtica ou em repartio consular de carreira estrangeira e
em rgos a elas subordinados, ou a
membros dessas misses e reparties,
excludos os brasileiros e estrangeiros
sem residncia, amparados pela legislao previdenciria do pas da respectiva
misso diplomtica ou repartio consular.

c) Empregado, na
qualidade de Estrangeiro

d) Empregado, na
qualidade de Servidor
Pblico

2. O brasileiro civil que trabalha para a


Unio, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que l
domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do
pas do domiclio.
Cuidado: O brasileiro que presta servio
diretamente a organismo internacional, por
exemplo, ONU, ser considerado contribuinte individual e no empregado, salvo se
estiver protegido pelo regime de previdncia
do pas no qual o Organismo Internacional
tenha sede, no exemplo os EUA.
3. Brasileiro que presta servio no Brasil
misso diplomtica ou repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas
subordinados, ou a membros dessas misses e reparties, excludos os brasileiros
e estrangeiros sem residncia, amparado
pela legislao previdenciria do pas da
respectiva misso diplomtica ou repartio consular.
1. O estrangeiro domiciliado e contratado
no Brasil para trabalhar como empregado
em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior, ou cuja maioria do capital
votante pertena a empresa brasileira de
capital nacional.
2. Aquele que presta servio no Brasil
em misso diplomtica ou em repartio
consular de carreira estrangeira e em
rgos a elas subordinados, ou a membros dessas misses e reparties, salvo
o estrangeiro sem residncia permanente
no Brasil, amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso
diplomtica ou repartio consular.
3. O empregado de organismo oficial
internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por
regime prprio de previdncia social.
1. Por prazo indeterminado.
2. Por prazo determinado (at 2 anos), trabalhador temporrio (at 3 meses, sendo
prorrogvel para atender necessidade
transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios de outras empresas).
3. O trabalhador rural de pequeno prazo
(contratado por produtor rural pessoa
fsica para o exerccio de atividades de
natureza temporria por prazo no superior a dois meses dentro do perodo de um
ano).

e) O excedente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, assim como ministros e secretrios de Estado, desde que
no estejam vinculados a regime prprio de previdncia social.
f) O escrevente e o auxiliar contratados por titular de servios
notariais e de registro a partir de 21 de novembro de 1994,
bem como aquele que optou pelo Regime Geral de Previdncia
Social, em conformidade com a Lei n. 8.935, de 18 de novembro
de 1994.
g) O bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa, em
desacordo com a lei do estagirio.

99
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Segurados Facultativos

Empregado Domstico

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Aquele que presta servio de natureza contnua


pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos.
Abrangncia: so empregados domsticos, tais
como governanta, enfermeiro, jardineiro, motorista, caseiro,
domstica, dentre outros, mas desde que exeram tais atividadesde forma contnua pessoa fsica e sem fins lucrativos.
Trabalhador Avulso
Presta, sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou rural definidos no regulamento a diversas
empresas.
Definio do regulamento: aqueles que, sindicalizados ou no, prestam servio de natureza urbana ou rural,
sem vnculo empregatcio, a diversas empresas, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo de obra, nos
termos da Lei n. 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do
sindicato da categoria, so considerados:
a) o trabalhador que exerce atividade porturia de
capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilncia de embarcao e bloco;
b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer
natureza, inclusive carvo e minrio;
c) o trabalhador em alvarenga (embarcao para carga
e descarga de navios);
d) o amarrador de embarcao;
e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares;
f) o trabalhador na indstria de extrao de sal;
g) o carregador de bagagem em porto;
h) o prtico de barra em porto;
i) o guindasteiro; e
j) o classificador, o movimentador e o empacotador de
mercadorias em portos.
Contribuinte Individual (CI)
uma categoria muito extensa, contudo podemos sintetiz-la da seguinte forma:
a) CI que presta servio para empresas;
b) CI que presta servio por conta prpria (taxista,
cabeleireiro);
c) O segurado especial que se desenquadra de sua
categoria e passa a ser CI;
d) O empresrio, de maneira geral, seja na condio de
scio administrador ou cotista, o equiparado membro de
cooperativa.
O art. 11, inciso V, da Lei n. 8.213/1991 dispe da
seguinte forma:
a) A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro)
mdulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxlio de
empregados ou por intermdio de prepostos; ou ainda nas
hipteses dos 9 e 10 deste artigo;

b) A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de
prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a
qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua;
c) O ministro de confisso religiosa e o membro de
instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem
religiosa;
d) Revogado (Revogado pela Lei n. 9.876, de
26/11/1999);
e) O brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo,
ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando coberto
por regime prprio de previdncia social; (Veja que o brasileiro
trabalha para o organismo internacional e no para o Brasil).
f) O titular de firma individual urbana ou rural, o diretor
no empregado e o membro de conselho de administrao
de sociedade annima, o scio solidrio, o scio de indstria, o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou
rural, e o associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer natureza ou
finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para
exercer atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao;
g) Quem presta servio de natureza urbana ou rural,
em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
h) A pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos
ou no.
Segurado Especial
Ser segurado especial a pessoa fsica residente em
imvel rural, seja em aglomerado urbano ou rural, sob
regime de economia familiar ou individual, ou com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, que
esteja na condio de:
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor,
assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou
arrendatrio rurais, que explore atividade:
1) Agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos
fiscais; ou
2) de seringueiro ou extrativista vegetal que, de acordo
com a lei, faa dessas atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa
da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de
16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo, devendo participar ativamente nas atividades rurais
do grupo familiar.
Regime de Economia Familiar: a atividade em que
o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico
do ncleo familiar e exercido em condies de mtua
dependncia e colaborao, sem a utilizao de emprega
dos permanentes.

100
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados


por prazo determinado ou trabalhador de que trata a alnea g
do inciso V do caput deste artigo: no mximo 120 (cento e
vinte) pessoas por dia no ano civil, em perodos corridos ou
intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de
trabalho, no sendo computado nesse prazo o perodo de
afastamento em decorrncia da percepo de auxlio-doena.
(Redao dada pela Lei n. 12.873, de 2013)
No descaracteriza a condio de segurado especial (art. 9, 9, da Lei n. 11.718/2008)
I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao
ou comodato, de at 50% (cinquenta por cento) de imvel rural cuja
rea total no seja superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que
outorgante e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade,
individualmente ou em regime de economia familiar;
II a explorao da atividade turstica da propriedade rural,
inclusive com hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte)
dias ao ano;
III a participao em plano de previdncia complementar
institudo por entidade classista a que seja associado, em razo
da condio de trabalhador rural ou de produtor rural em regime de
economia familiar;
IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem
algum componente que seja beneficirio de programa assistencial
oficial de governo;
V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da
atividade, de processo de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 desta Lei; e
VI a associao em cooperativa agropecuria; e (Redao dada pela Lei n. 12.873, de 2013)
[...]
VI a incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados IPI sobre o produto das atividades desenvolvidas
nos termos do 14 deste artigo. (Includo pela Lei n. 12.873,
de 2013)
VII a associao em cooperativa agropecuria ou de
crdito rural (Includo pela Lei n. 13.183, de 2015).
No segurado especial o membro de grupo familiar
que possuir outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de (art. 11, 9, da Lei n. 8.213/1991):
I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente
ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social;
II benefcio previdencirio pela participao em
plano de previdncia complementar institudo nos
termos do inciso IV do 9 deste artigo;
III exerccio de atividade remunerada em perodo
no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou
intercalados, no ano civil, observado o disposto no
13 deste artigo; (Redao dada pela Lei n. 12.873,
de 2013)
IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria de trabalhadores
rurais;
V exerccio de mandato de vereador do municpio onde desenvolve a atividade rural, ou de dirigen-

te de cooperativa rural constituda exclusivamente


por segurados especiais.
VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso I do 9 deste artigo;
VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar,
podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a renda mensal obtida na atividade
no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; e
VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social.

O segurado especial fica excludo dessa categoria (art.


11, 10, da Lei n. 8.213/1991)
I a contar do primeiro dia do ms em que:
a) deixar de satisfazer as condies estabelecidas
no inciso VII do caput deste artigo, sem prejuzo do
disposto no art. 15 da Lei n. 8.213, de 24 de julho
de 1991, ou exceder qualquer dos limites estabelecidos no inciso I do 9 deste artigo;
b) enquadrar-se em qualquer outra categoria de
segurado obrigatrio do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvado o disposto nos incisos III, V,
VII e VIII do 10 e no 14 deste artigo, sem prejuzo do disposto no art. 15 da Lei n. 8.213, de 24 de
julho de 1991; (Redao dada pela Lei n. 12.873, de
2013)
c) tornar-se segurado obrigatrio de outro regime
previdencirio; e (Redao dada pela Lei n. 12.873,
de 2013)
d) participar de sociedade empresria, de sociedade simples, como empresrio individual ou como
titular de empresa individual de responsabilidade
limitada em desacordo com as limitaes impostas
pelo 14 deste artigo.
II a contar do primeiro dia do ms subsequente ao
da ocorrncia, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite de:
a) utilizao de trabalhadores nos termos do 8
deste artigo;
b) dias em atividade remunerada estabelecidos
no inciso III do 10 deste artigo; e
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II
do 9 deste artigo.
12. Aplica-se o disposto na alnea a do inciso V
do caput deste artigo ao cnjuge ou companheiro
do produtor que participe da atividade rural por este
explorada.
13. O disposto nos incisos III e V do 10 e no
14 deste artigo no dispensa o recolhimento da
contribuio devida em relao ao exerccio das
atividades de que tratam os referidos dispositivos.
(Redao dada pela Lei n. 12.873, de 2013)
14. A participao do segurado especial em sociedade empresria, em sociedade simples, como
empresrio individual ou como titular de empresa
individual de responsabilidade limitada de objeto
ou mbito agrcola, agroindustrial ou agroturstico,
considerada microempresa nos termos da Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006, no
o exclu de tal categoria previdenciria, desde que,
mantido o exerccio da sua atividade rural na forma

101
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

IMPORTANTE

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

do inciso VII do caput e do 1, a pessoa jurdica


componha-se apenas de segurados de igual natureza e sedie-se no mesmo Municpio ou em Municpio
limtrofe quele em que eles desenvolvam suas atividades. (Includo pela Lei n. 12.873, de 2013)

Do Segurado Facultativo
todo aquele que no exerce atividade remunerada e
no possui regime prprio de previdncia. No tem renda
prpria, mas decide contribuir para a Previdncia Social
para ter a proteo previdenciria.
ABRANGNCIA: donas de casa, estudantes, sndicos
de condomnio no remunerados, desempregados, presidirios no remunerados e estudantes bolsistas, dentre outros.
O rol dos segurados facultativos meramente exemplificativo, podendo ter outros que no estejam previstos no regulamento.
Atente-se para o fato de que o preso que trabalha
dentro do sistema prisional considerado segurado facultativo e no um contribuinte individual, recolhendo contribuies previdencirias de modo opcional com a remunerao
que receber desse trabalho (Decreto n. 7.054, de 2009).
DAS CONTRIBUIES SOCIAIS NOES SOBRE O
SALRIO DE CONTRIBUIO
Noo de Salrio de Contribuio
A contribuio dos segurados baseado no salrio de
contribuio (SC) e no necessariamente na remunerao
total recebida. Podemos definir o salrio de contribuio da
seguinte forma: uma parcela da remunerao total auferida ao longo do ms que incidir na contribuio previdenciria. Esse salrio de contribuio (SC) tem um teto mnimo
e um mximo.
Teto mnimo ou valor mnimo do SC
Ser um percentual em relao ao piso salarial da categoria, inexistindo esse, ser calculado com base no salrio
mnimo mensal, dirio ou horrio.
Piso salarial
o menor valor que um determinado profissional recebe
pela atividade que exerce. Por exemplo: o menor valor que
uma jornalista pode receber de R$ 1.900,00, e esse ser o
salrio de contribuio da profissional.
Teto mximo ou limite mximo do SC
o valor mximo que incidir na contribuio previdenciria. Atualmente, esse valor corresponde a R$ 4.663,75.
A ttulo de exemplo, considere que Queiroz seja jornalista e
receba respectivamente:
Remunerao Total
R$ 3.000,00
R$ 4.500,00
R$ 5.000,00
R$ 7.000,00

Salrio de Contribuio
R$ 3.000,00
R$ 4.500,00
R$ 4.663,75
R$ 4.663,75

Perceba que quando a remunerao recebida por


Queiroz for acima de R$ 4.663,75 o salrio de contribuio
se limitar ao denominado teto previdencirio.
DAS CONTRIBUIES SOCIAIS DOS SEGURADOS
Vejamos agora quais percentuais sero pagos Previdncia Social por cada perfil de segurado:
Contribuio do Empregado, Domstico e Trabalhador Avulso: os trs tipos de segurados contribuiro com
8%, 9% ou 11% do salrio de contribuio, a depender do
valor recebido pelo trabalhador. Observe os seguintes casos:
CONTRIBUIO DO EMPREGADO, DOMSTICO E TRABALHADOR AVULSO
Alquota para fins de recoRemunerao recebida
lhimento do INSS
Pagar 8% do salrio de
At R$ 1.399,12
contribuio.
De R$ 1.399,13 at
Pagar 9% do salrio de
R$ 2.331,88
contribuio.
Pagar 11% do salrio de
De R$ 2.331,89 at R$ 4.663,75
contribuio.
Pagar 11% do salrio de
Acima de R$ 4.663,75, por exemplo, contribuio, isto , 11% de
R$ 7.000,00
R$ 4.663,75 e no sobre os
R$ 7.000,00.

Contribuio do Contribuinte Individual


Como j vimos, o contribuinte individual pode prestar
servios a empresas ou pode trabalhar por conta prpria.
Ele tambm poder aderir ao plano de incluso previdenciria, destinado a proteger o pequeno trabalhador por conta
prpria, como, por exemplo, um lavador de carros ou um
pequeno feirante.
Contribuinte Individual que Presta Servio para Empresa
O contribuinte individual, que presta servio para
empresa, contribuir com uma alquota fixa que corresponde a 11% do valor da nota fiscal de servio, limitado
ao teto previdencirio (limite mximo do salrio de contribuio). Nesse caso, a empresa dever reter do trabalhador esse percentual e pagar apenas o valor lquido da
prestao de servio. Vale ressaltar que esse contribuinte
pode pagar um valor inferior a um salrio mnimo mensal,
desde que seja proporcional a ele. Por exemplo: Claudinei
Jr., tcnico em refrigerao, cobrou R$ 600,00 para a manuteno dos aparelhos de ar-condicionado de certa empresa.
Ento, a empresa reter 11% de R$ 600,00, pagando-o R$
544,00 pelos servios prestados. Vale dizer que, nesse caso,
houve contribuio cujo valor foi inferior a um salrio mnimo
mensal, mas respeitou-se o salrio mnimo/dia.
O contribuinte individual, que presta servio por conta
prpria, dever contribuir com 20% do salrio de contribuio. Neste caso, o limite mnimo ser o salrio mnimo
mensal, isso significa que, independentemente de o CI ter
auferido uma renda mensal inferior a R$ 788,00, ele ter que
contribuir com pelo menos 20% desse valor, no podendo
pagar proporcional ao valor por ele declarado como sendo a
renda auferida por ms, caso inferior a esse valor.

102
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Contribuio do Segurado Facultativo


Como regra, o segurado facultativo contribuir com
20% do valor por ele declarado, respeitando o limite mnimo
de um salrio mnimo mensal e o teto mximo do salrio de
contribuio.
Incluso Previdenciria do Facultativo
O segurado facultativo, que se declare de baixa renda,
poder pagar:
a) 11% do menor valor do salrio de contribuio, que
o salrio mnimo.
Caso se declare de baixa renda, no precisa qualquer
comprovao, basta somente efetivar o pagamento da contribuio previdenciria.
Restrio: neste caso, o contribuinte individual no ter
direito aposentadoria por tempo de contribuio e nem
contagem recproca que seria contar esse tempo contribudo
em outro regime, como o dos servidores pblicos efetivos.
b) 5% do menor valor do salrio de contribuio, que
o salrio mnimo.
O contribuinte deve comprovar a baixa renda da
seguinte forma: ser dono(a) de casa com renda familiar de
at 2 salrios mnimos e estar inscrito(a) no cadastro nico
de programas sociais do governo federal (CAD nico).
Contribuio do Segurado Especial (ficta)
A legislao prev uma contribuio de 2,1% sobre
a receita bruta da comercializao da produo rural, que
ser paga da seguinte forma:

a) 2% para contribuio que substitui os 8%, 9%,


11% ou os 20% pagos pelos demais segurados;
b) 0,1% para o seguro de acidentes de trabalho
(S.A.T.).
c) 0,20% de SENAR (Terceiros)

Obs.:

a Lei n. 8.213/1991 permite a concesso de benefcios previdencirios ao segurado especial apenas


pela comprovao do exerccio de atividade rural
caracterizadora, no sendo necessrio realizar o
recolhimento das contribuies, at mesmo porque
esse segurado especial poderia, durante algum
tempo, produzir apenas o necessrio para o seu
prprio sustento, no sobrando, assim, qualquer
produto a ser comercializado.

Casos Especiais
Contribuio do Empregador Domstico
O empregador domstico, por fora da Lei Complementar n. 150/2015, que alterou a Lei n. 8.212/1991, contribuir com 8,8% em relao ao salrio do domstico. Vale
dizer que a Lei Complementar n. 150/2015 criou o chamado
simples domstico, no qual o empregador poder efetuar o
pagamento, em um nico boleto, de todos os custos decorrentes da respectiva contratao, a saber:
8% do salrio pago ao empregado a ttulo de contribuio patronal para o INSS;
0,8% do salrio pago ao domstico destinado a custear eventuais acidentes de trabalho (GIILRAT);
8% do salrio pago ao domstico para fins de FGTS;
3,2% do salrio pago ao domstico para custear um
fundo destinado ao pagamento de uma indenizao, em virtude de dispensa sem justa causa. Vale
ressaltar que, em caso de demisso por justa causa
ou na hiptese do empregado se demitir, o empregador domstico poder reaver os valores depositados no fundo.
Em suma: o valor total a ser vertido pelo empregador
domstico para a Previdncia Social ser de 8,8%.
Microempreendedor Individual que Contrata um Empregado
Vimos que o M.E.I. pode contratar at um empregado.
Nesse caso, haver duas contribuies a serem pagas em
decorrncia desse empregado:
a) Contribuio patronal do M.E.I.: ser de 3% do salrio mnimo, que o valor que pode ser recebido por esse
empregado.
b) Contribuio do empregado: pagar 8% do salrio
de contribuio.
DO SALRIO DE CONTRIBUIO
Salrio de Contribuio a base de clculo sobre
a qual incidir na contribuio previdenciria do segurado
empregado, empregado domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual e facultativo, assim como a cota patronal

103
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

O contribuinte individual, que trabalha por conta prpria, aderindo ao plano de incluso previdenciria, que tem
como objetivo permitir que trabalhadores, que no consigam
dispor dos 20%, tambm possam alcanar a proteo previdenciria, poder contribuir com:
a) 11% do menor valor do salrio de contribuio (salrio mnimo), caso se declare como baixa renda, no precisando qualquer comprovao, bastando, para tanto, efetuar
o pagamento da contribuio.
Restrio: neste caso, o contribuinte individual no ter
direito aposentadoria por tempo de contribuio e nem
contagem recproca que seria contar esse tempo contribudo
em outro regime, como o dos servidores pblicos efetivos.
b) Como contribuinte individual que atue como
microempreendedor individual (MEI): ele pagar 5% do
salrio mnimo, que o menor valor do salrio de contribuio, pois uma maneira encontrada pelo Estado para
incentivar a formalizao desses trabalhadores. Para ser
enquadrado como M.E.I., o microempreendedor dever ter
uma renda anual de at R$ 60.000,00 e apenas um funcionrio.
Restrio: no ter direito aposentadoria por tempo
de contribuio e nem contagem recproca, que seria
contar esse tempo contribudo em outro regime, como o dos
servidores pblicos efetivos.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

do empregador domstico. Normalmente, ele formado por


parcelas que remuneram o trabalho ou, no caso do segurado facultativo, o valor por ele declarado, respeitado o limite
mnimo e mximo de salrio de contribuio. O segurado
especial no contribui com o salrio de contribuio, mas
com a receita da comercializao da produo rural.
Obs. 1: com base no salrio de contribuio que se calcula
a maioria dos benefcios pagos pela Previdncia
Social.
Obs. 2: a base do salrio de contribuio formada por parcelas que remuneram o salrio; logo, as que no
remuneram (natureza indenizatria) no sero consideradas para fins de contribuio.
IMPORTANTE
O limite mnimo do salrio de contribuio corresponde ao piso
salarial, legal ou normativo, da categoria ou, inexistindo este,
corresponder ao salrio mnimo, tomado no seu valor mensal,
dirio ou horrio, conforme o ajustado e o tempo de trabalho
efetivo durante o ms. J o limite mnimo do menor aprendiz
corresponde sua remunerao mnima definida em lei.

IMPORTANTE
O limite mnimo do salrio de contribuio:
I para o segurado contribuinte individual e facultativo,
corresponde ao salrio mnimo;
II para o segurado empregado, inclusive o domstico,
e trabalhador avulso, corresponde ao piso salarial legal ou
normativo da categoria ou, inexistindo este, corresponder ao
salrio mnimo, tomado no seu valor mensal, dirio ou horrio,
conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo durante o
ms.
Parcelas Integrantes do Salrio de Contribuio
Dizer que um determinado valor que o segurado receba
da empresa integra o salrio de contribuio significa dizer
que, sobre esse valor, vai incidir contribuio previdenciria,
ou seja, esse valor vai compor a base de clculo da contribuio previdenciria.
A legislao previdenciria (Lei n. 8.212/1991, art. 28,
9 e RPS, art. 214, 9) relaciona algumas parcelas que
integram salrio de contribuio e disponibiliza um rol taxativo de parcelas que no integram o salrio de contribuio.
A ttulo de exemplo, veja algumas parcelas que integram o
salrio de contribuio:
[...]
I Salrio;
II Saldo de salrio pago na resciso do contrato
de trabalho;
III Salrio-maternidade;
IV Frias gozadas. (Pacificado pelo STJ em
11/11/2014 Incide);
V 13 salrio;

VI extras;
VII valor total das dirias para viagem, quando excederem a 50% da remunerao mensal do
empregado;
VIII (espontneas ou compulsrias);
IX Comisses (Smula n. 458 do STJ: incide contribuio previdenciria sobre a comisso paga ao
corretor de seguros, pois verba remuneratria) e
percentagens.
X Salrio pago sob a forma de utilidades (salrio
in natura);
XI Remunerao do aposentado que retornar ao
trabalho;
XII Aviso prvio, apenas o gozado (o indenizado,
o STJ entendeu no ser mais salrio de contribuio);
XIII Adicional de risco de vida: a orientao jurisprudencial do STJ firme no sentido de que as
verbas relativas aos adicionais possuem natureza remuneratria, sendo, portanto, passveis de contribuio previdenciria. (AgRg no REsp 1430161/RS, Rel.
Ministro Herman Benjamin, DJe 20/06/2014).

IMPORTANTE
Observe-se que, quando a admisso, a dispensa, o afastamento
ou a falta do empregado ocorrer no curso do ms, o salrio de
contribuio ser proporcional ao nmero de dias de trabalho
efetivo, na forma estabelecida em regulamento.
Parcelas no Integrantes do Salrio de Contribuio
A Lei estabeleceu rol taxativo, exaustivo ou numerus
clausus, isto , definiu que no incidiria contribuio previdenciria sobre algumas verbas recebidas, mas apenas as
expressamente previstas na Lei. Podemos fazer um resumo
sobre as parcelas no integrantes, conforme segue.
No integram o salrio de contribuio exclusivamente
as parcelas previstas no 9 do art. 28 da Lei n. 8.212/1991,
abaixo transcrito:
[...]
9 No integram o salrio de contribuio para os
fins desta Lei, exclusivamente: [rol taxativo]
a) os benefcios da previdncia social, nos termos e
limites legais, salvo o salrio-maternidade;
b) as ajudas de custo e o adicional mensal recebidos pelo aeronauta (indenizao pela sua transferncia temporria ou definitiva);
c) a parcela in natura recebida de acordo com os
programas de alimentao aprovados pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, nos termos
da Lei n. 6.321/1976; (PAT)

Segundo o STJ, ainda que o vale-alimentao seja


pago em dinheiro, no haver contribuio previdenciria.
[...]
d) as importncias recebidas a ttulo de frias indenizadas e respectivo adicional constitucional,
inclusive o valor correspondente dobra da remunerao de frias de que trata o art. 137 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT);

104
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Para o STF, mesmo quando pago em desconformidade


com a lei, pago em dinheiro, continuar no incidindo contribuio. (RE 478410/10).
[...]
g) a ajuda de custo, em parcela nica, recebida exclusivamente em decorrncia de mudana de local
de trabalho do empregado, na forma do art. 470 da
CLT;
h) as dirias para viagens, desde que no excedam
a 50% da remunerao mensal;
i) a importncia recebida a ttulo de bolsa de complementao educacional de estagirio, quando
paga de acordo com a lei do estgio;
j) a participao nos lucros ou resultados da empresa, quando paga ou creditada de acordo com lei
especfica;
l) o abono do PIS e do PASEP;
m) os valores correspondentes a transporte, alimentao e habitao fornecidos pela empresa ao
empregado contratado para trabalhar em localidade
distante da de sua residncia, em canteiro de obras
ou local que, por fora da atividade, exija deslocamento e estada, observadas as normas de proteo
estabelecidas pelo Ministrio do Trabalho;
n) a importncia paga ao empregado a ttulo de
complementao ao valor do auxlio-doena, desde
que este direito seja extensivo totalidade dos empregados da empresa;
o) as parcelas destinadas assistncia ao trabalhador da agroindstria canavieira, de que trata o art.
36 da Lei n. 4.870/1965;
p) o valor das contribuies efetivamente pago pela
pessoa jurdica relativo a programa de previdncia
complementar, aberto ou fechado, desde que disponvel totalidade de seus empregados e dirigentes,
observados, no que couber, os arts. 9 e 468 da CLT;
q) o valor relativo assistncia prestada por servio
mdico ou odontolgico, prprio da empresa ou por
ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas
com medicamentos, culos, aparelhos ortopdicos,
despesas mdico-hospitalares e outras similares,
desde que a cobertura abranja a totalidade dos empregados e dirigentes da empresa;

r) o valor correspondente a vesturios, equipamentos e outros acessrios fornecidos ao empregado e


utilizados no local do trabalho para prestao dos
respectivos servios;
s) o ressarcimento de despesas pelo uso de veculo do empregado e o reembolso-creche pago em
conformidade com a legislao trabalhista, observado o limite mximo de seis anos de idade, quando
devidamente comprovadas as despesas realizadas;

Vale lembrar que, atualmente, a educao infantil se


encerra aos 5 anos.
t) o valor relativo a plano educacional ou bolsa de
estudo, que vise educao bsica de empregados
e seus dependentes e, desde que vinculada s atividades desenvolvidas pela empresa, educao
profissional e tecnolgica de empregados, nos termos da Lei n. 9.394/1996, e:
1. No seja utilizado em substituio de parcela salarial;
2. O valor mensal do plano educacional ou bolsa
de estudo, considerado individualmente no ultrapasse a 5% da remunerao do segurado a que se
destina ou o valor correspondente a uma vez e meia
o valor do limite mnimo mensal do salrio de contribuio, o que for maior.
u) (Revogado)
v) os valores recebidos em decorrncia da cesso
de direitos autorais;
x) o valor da multa prevista no 8 do art. 477 da
CLT.
y) Valor correspondente ao vale-cultura.

Multa paga ao empregado em decorrncia da mora no


pagamento das parcelas constantes do instrumento de resciso do contrato de trabalho.
Regulamento 1 O reembolso-bab, limitado ao menor
salrio de contribuio mensal condicionado comprovao na CTPS da empregada, do pagamento da remunerao e do recolhimento da contribuio previdenciria, pago
em conformidade com a legislao trabalhista, observado o
limite mximo de 6 anos de idade da criana.
Regulamento 2 Prmio de seguro de vida em grupo,
desde que previsto em acordo ou conveno coletiva de trabalho e disponvel totalidade de seus empregados e dirigentes.
Regulamento 3 Licena-prmio indenizada.
No Incidncia decorrente de Jurisprudncias
1. O aviso prvio indenizado no incide contribuio
previdenciria. (Resp 1.230.957/RS, Rel. Ministro Mauro
Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em 26/02/2014,
submetido sistemtica dos recursos repetitivos).
2. Valor de 1/3 de frias gozadas. (O STF entende que
no integra o salrio de contribuio AI712880/2009).
3. O Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento, em julgamento proferido no Recurso Especial n.
1.230.957/RS, de que no incide a contribuio previdenciria sobre os valores pagos pelo empregador a ttulo de: tero
constitucional de frias, aviso prvio indenizado e importncia paga nos quinze dias que antecedem o auxlio-

105
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

e) as importncias:
1. Indenizao de 40% do montante depositado no
FGTS, nos casos de despedida sem justa causa;
2. Relativas indenizao por tempo de servio,
anterior a 5 de outubro de 1988, do empregado no
optante pelo FGTS;
3. Indenizao por despedida sem justa causa do
empregado nos contratos por prazo determinado;
4. Indenizao do tempo de servio do safrista,
quando da expirao normal do contrato;
5. Recebidas a ttulo de incentivo demisso;
6. Recebidas a ttulo de abono de frias na forma
dos arts. 143 e 144 da CLT;
7. Recebidas a ttulo de ganhos eventuais e os abonos expressamente desvinculados do salrio;
8. Recebidas a ttulo de licena-prmio indenizada;
9. Indenizao por dispensa sem justa causa no perodo de 30 dias que antecede a correo salarial;
f) a parcela recebida a ttulo de vale-transporte, na
forma da legislao prpria;

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

-doena; e, quanto ao salrio maternidade, incide a referida


contribuio (A Procuradoria da Fazenda Nacional j normatizou na Nota n. 951, de 2015, para que seus Procuradores
no mais recorressem em processos com essa rubrica).
Obs.: as parcelas definidas como no integrantes do salrio de contribuio, quando pagas ou creditadas em
desacordo com a legislao pertinente, em regra,
passam a integr-lo para todos os fins e efeitos,
sem prejuzo da aplicao das cominaes legais
cabveis.
Dica: o valor mensal do auxlio-acidente integra o salrio de contribuio, para fins de clculo do salrio de benefcio de qualquer aposentadoria.
DAS CONTRIBUIES PATRONAIS
Definio de empresa para fins previdencirios: a
firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no,
bem como os rgos e entidades da Administrao Pblica
direta, indireta e fundacional. Observe que, para fins previdencirios, at mesmo os rgos da Administrao Pblica
sero considerados empresas, e, como tal, devem recolher
contribuies previdencirias.
Equipara-se a empresa o contribuinte individual em
relao ao segurado que lhe presta servio, bem como a cooperativa, a associao ou entidade de qualquer natureza ou
finalidade, a misso diplomtica e a repartio consular de
carreira estrangeiras. Por exemplo: um dentista que contrata
um tcnico para consertar o aparelho de ar-condicionado.
Contribuies da Unio: sabemos que a seguridade
social possui recursos prprios para a sua manuteno, os
quais esto previstos na Lei Oramentria. Contudo, caso
esses recursos especificamente destinados sejam insuficientes, a Unio poder se utilizar de recursos adicionais
oriundos da
Oramento fiscal

LOA

Oramento para investimento

Oramento para seguridade social

A seguridade social j conta com recursos prprios em


todas as esferas de governo. Contudo, havendo falta de
recursos, a Unio poder se utilizar do oramento fiscal para
suprir eventuais insuficincias de caixa da seguridade social.
De acordo com a Lei n. 8.212/1991, em seu art. 16, a contribuio da Unio constituda de recursos adicionais do Oramento Fiscal, fixados obrigatoriamente na Lei Oramentria
Anual.
Base de Clculo da Contribuio Patronal
Ser um percentual sobre o total das remuneraes
pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o
ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos

que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas,
os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios
efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do
empregador ou tomador de servios, nos termos da Lei ou
do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de
trabalho ou sentena normativa.
Salrio de contribuio X Salrio de Remunerao
O primeiro incide sobre uma parcela do salrio limitado ao teto. J o segundo pode incidir sobre a totalidade
dos valores recebidos pelo trabalhador. Ex.: considere que
Matheus receba R$ 10.000,00 de salrio por prestar seus
servios como empregado na empresa Construtop S/A;
ento, a contribuio de cada um ter como base:
Matheus: 11% de R$ 4.663,75 teto mximo do
salrio de contribuio;
Construtop: 20% de R$ 10.000,00 a empresa
contribui sobre o salrio total e, como regra, o percentual de 20%.
CONTRIBUIO PATRONAL BSICA
Cabe empresa contribuir com um percentual maior,
tendo em vista a sua capacidade de gerar lucros, por isso
teremos a seguinte situao:
Contribuio das Empresas em geral: contribuir
com 20% do salrio de remunerao em relao
ao respectivo trabalhador que lhe prestou servio
(empregado, contribuinte individual, avulso).
Instituies Financeiras (bancos, seguradoras,
entre outras): contribuir com 20% + 2,5% do salrio de remunerao em relao ao respectivo trabalhador que lhe prestou servio. Pelo princpio constitucional da equidade, quem ganha mais paga mais.
Casos especiais:
1 Cooperativa de Trabalho: agora a empresa Construtop resolveu contratar uma cooperativa para lhe prestar
servio. Nesse caso, a empresa dever contribuir com
15% do valor da nota fiscal de servio em relao ao valor
cobrado pela cooperativa para realizar o trabalho.

Obs.:

o Supremo Tribunal Federal publicou, em 25 de


fevereiro de 2015, acrdo do julgamento em que
negou pedido da Unio, veiculado em embargos de
declarao, de modulao dos efeitos temporais da
deciso do Recurso Extraordinrio n. 595.838/SP.
No caso, julgado em abril de 2014, foi declarada a
inconstitucionalidade da contribuio previdenciria de 15% incidente sobre o valor de servios prestados a empresas por meio de cooperativas de trabalho, prevista no art. 22, inciso IV, da
Lei n. 8.212/1991, com a redao dada pela Lei n.
9.876/1999.

106
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

A empresa tomadora de servio dever contribuir com


1%, 2% ou 3% do salrio de remunerao para custear a
aposentadoria por invalidez, a depender do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos
ambientais do trabalho. O percentual ir depender do grau
de risco de ocorrncia de acidentes que cada atividade
possui. A empresa dever contribuir com:
a) 1% para as empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidentes do trabalho seja considerado leve;
b) 2% para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio;
c) 3% para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado grave.
IMPORTANTE
O Fator Acidentrio de Preveno (FAP) a possibilidade de se
conceder um desconto de at 50% ou um acrscimo de 100%
na contribuio SAT, isto , os percentuais de 1%, 2% ou 3%
podero ser reduzidos ou elevados de acordo com a quantidade
de acidentes de trabalho ocorridos na empresa. Trs fatores
so importantes para determinar o FAP no SAT: frequncia
de acidentes, gravidade deles e o custo em valores pagos em
benefcios pelo INSS.
Empresa contrata trabalhador para exercer atividade em condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica: esta a fonte de custeio da aposentadoria especial, isto , como o trabalhador ir exercer a
atividade por um tempo reduzido, a empresa dever contribuir proporcionalmente com a reduo do tempo de contribuio para a aposentadoria especial da seguinte forma: se
o trabalhador ficar exposto aos agentes nocivos qumicos,
fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais
sade ou integridade fsica, de forma permanente, que
gere uma aposentadoria especial, h um percentual adicional a ser pago, conforme a seguir.
APOSENTADORIA
ESPECIAL EM

PERCENTUAL ADICIONAL A
SER PAGO

25 anos de contribuio

6% do salrio de remunerao

20 anos de contribuio

9% do salrio de remunerao

15 anos de contribuio

12% do salrio de remunerao

Vale ressaltar que essa contribuio s devida em


relao ao trabalhador efetivamente exposto, portanto,
a empresa no ir pagar esses percentuais em relao a
todos os seus empregados, mas apenas se possuir empregados ou avulsos expostos a esses riscos. Observe tambm
que, quanto mais rpida a aposentadoria, mais a empresa
contribui, em obedincia ao princpio da proporcionalidade.
Contribuio do empregador domstico: com a
aprovao da Lei Complementar n. 150 de 2015, a contribuio do empregador domstico foi modificada. O valor total a
ser pago pelo empregador domstico em relao ao seu respectivo empregado subiu de 12% para 20% da remunerao

total. Contudo, menos da metade desse total se destina


Previdncia Social. A contribuio patronal foi fracionada em
trs partes: 8% para o FGTS (Fundo de Garantia do Tempo
de Servio), 3,2% para um fundo destinado preveno
de demisses sem justa causa e 8,8% para a Previdncia
Social, dos quais 0,8% se destinam contribuio SAT
uma espcie de seguro contra acidentes de trabalho.
Base de Clculo: anteriormente, a contribuio do
empregador recaa sobre o salrio de contribuio, mas,
conforme a nova legislao, o empregador ir contribuir os
8,8% sobre a remunerao paga ao empregado domstico.
Contribuio do produtor rural pessoa fsica: recebe
incentivo fiscal para motiv-lo a continuar produzindo. Em
vez de pagar os 20%, o produtor rural pessoa fsica contribuir com 2,1% da receita bruta da comercializao da
produo rural, situao na qual os 2% substituem a contribuio de 20% e a de 0,1% substitui o GIILRAT (SAT) de
1%, 2% ou 3%. E ainda tem a contribuio de terceiros
de 0,20% de SENAR. Tratam-se de contribuies substitutivas.
No julgamento do Recurso Extraordinrio n. 363.852/
MG, foi discutida a constitucionalidade da nova sistemtica de tributao dos empregadores rurais pessoas fsicas. O Supremo Tribunal Federal entendeu por declarar a inconstitucionalidade dos dispositivos da Lei n.
8.540/1992, nos seguintes termos.
Deciso:
O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto
do Relator, conheceu e deu provimento ao recurso extraordinrio para desobrigar os recorrentes
da reteno e do recolhimento da contribuio
social ou do seu recolhimento por sub-rogao
sobre a receita bruta proveniente da comercializao da produo rural de empregadores,
pessoas naturais, fornecedores de bovinos para
abate, declarando a inconstitucionalidade do
artigo 1 da Lei n. 8.540/1992, que deu nova redao aos artigos 12, incisos V e VII, 25, incisos
I e II, e 30, inciso IV, da Lei n. 8.212/1991, com
a redao atualizada at a Lei n. 9.528/1997, at
que legislao nova, arrimada na Emenda Constitucional n. 20/1998, venha a instituir a contribuio,
tudo na forma do pedido inicial, invertidos os nus
da sucumbncia. Em seguida, o Relator apresentou
petio da Unio no sentido de modular os efeitos
da deciso, que foi rejeitada por maioria, vencida
a Senhora Ministra Ellen Gracie. Votou o Presidente, Ministro Gilmar Mendes. Ausentes, licenciado, o
Senhor Ministro Celso de Mello e, neste julgamento,
o Senhor Ministro Joaquim Barbosa, com voto proferido na assentada anterior. Plenrio, 03/02/2010

Contribuio do produtor rural pessoa jurdica:


recebe incentivo fiscal para motiv-lo a continuar produzindo. Em vez de pagar os 20%, o produtor rural pessoa
fsica contribuir com 2,6% (2,5% + 0,10% de SAT) da receita
bruta da comercializao da produo rural. E ainda tem a
contribuio de terceiros de 0,25% de SENAR. Tratam-se
de contribuies substitutivas.

107
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

CONTRIBUIO GIILRAT SEGURO DE ACIDENTES DE TRABALHO (SAT)

EMPRESAS QUE CONTRIBUEM SOBRE A PRODUO RURAL


EMPRESA

FOLHA

RAT

OBSERVAES

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Produtor
Rural
2%
Pessoa Fsica

0,1%

Base de Clculo: receita bruta da comercializao da produo rural.


Desconto dos segurados: tm a obrigao de realizar e recolher ao INSS (8,9,11%
x salrio de contribuio)
Continuam devidas as contribuies:
sobre os valores pagos aos contribuintes individuais; (20% x salrio de remunerao).
sobre o valor bruto da nota fiscal emitida por cooperativa de trabalho. (15% x NFS).

Segurado Especial 2%

0,1%

Base de Clculo: receita bruta da comercializao da produo rural.

Produtor
Rural
2,5%
Pessoa Jurdica

0,1%

2,5%

0,1%

Agroindstria

Alm de 0,20% de SENAR para o segurado especial e para o PRPF e 0,25% de SENAR para o PRPJ
e para a Agroindstria.
Contribuio da associao desportiva que mantm
equipe de futebol profissional
No caso de a associao desportiva que mantm
equipe de futebol profissional receber recursos de empresa
ou entidade, a ttulo de patrocnio, licenciamento de uso de
marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso
de espetculos, a associao ficar com a responsabilidade
de recolher o percentual de cinco por cento dessas receitas
brutas para a Previdncia Social. No caso da bilheteria dos
CONTRIBUIES

Sobre Concursos de Prognsticos

Sobre Eventos Desportivos

ALQUOTA
5%

eventos desportivos, a entidade responsvel pela gesto do


evento (exemplo a CBF em jogos de campeonato brasileiro) tem a responsabilidade de efetuar o desconto de cinco
por cento da receita bruta decorrente dos espetculos desportivos e o respectivo recolhimento aos cofres previdencirios, no prazo de at dois dias teis aps a realizao do
evento.
Contribuio dos Concursos de Prognsticos
Consideram-se concursos de prognsticos todos e
quaisquer concursos de sorteios de nmeros, loterias,
apostas, inclusive as realizadas em reunies hpicas, nos
mbitos federal, estadual, municipal e do Distrito Federal.

BASE DE CLCULO
Movimento global de apostas em prado de corridas.

5%

Movimento global de sorteio de nmeros ou de quaisquer modalidades de smbolos.

------

Renda lquida dos concursos de prognsticos realizados pelos rgos do Poder Pblico
destinada seguridade social de sua esfera de governo.

5%

Receita bruta decorrente dos espetculos desportivos de que participe em todo o territrio nacional, em qualquer modalidade desportiva, inclusive em jogos internacionais, e
de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos desportivos.

Entende-se por renda lquida o total da arrecadao,


deduzidos os valores destinados ao pagamento de prmios,
de impostos e de despesas com a administrao, conforme
fixado em lei, que inclusive estipular o valor dos direitos
a serem pagos s entidades desportivas pelo uso de suas
denominaes e smbolos.
OUTRAS FONTES DE RECEITA DA UNIO
1. Multas e juros de mora.
2. 50% dos valores obtidos com o confisco de bem de
valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins.
3. 50% das companhias seguradoras que mantm o
seguro obrigatrio de danos pessoais causados por veculos

automotores. A seguridade social fica destinada especificamente ao SUS (Sistema nico de Sade), para custeio da
assistncia mdico-hospitalar dos segurados vitimados em
acidentes de trnsito.
4. 40% do resultado dos leiles dos bens apreendidos
pelo Departamento da Receita Federal.
5. A remunerao recebida por servios de arrecadao, fiscalizao e cobrana prestados a terceiros.
6. As receitas provenientes de prestao de outros servios e de fornecimento ou arrendamento de bens.
7. As demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras.
8. As doaes, legados, subvenes e outras receitas
eventuais.
9. Outras receitas previstas em legislao especfica.

PRAZO DE RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS

PRAZO DE RECOLHIMENTO

CONTRIBUIES

At o dia 7 do ms seguinte ao da competncia. ProrA contribuio do empregador domstico.


rogando-se para o dia til subsequente quando no
A contribuio descontada do empregado domstico.
houver expediente bancrio.

108
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Contribuio incidente sobre o valor do 13 salrio.


Dia 20 de dezembro, antecipando-se para o dia til
Obs.: no caso de Resciso de contrato de trabalho, as contribuies devidas sero
imediatamente anterior quando no houver experecolhidas no dia 20 do ms seguinte ao da resciso, computando-se em separado
diente bancrio naquele dia.
a parcela referente ao 13 salrio.
At dois dias teis aps a realizao do evento

A contribuio de 5% incidente sobre a receita bruta de espetculos desportivos.

a) As contribuies descontadas dos segurados empregados e trabalhadores avulsos;


b) As contribuies descontadas do contribuinte individual pela empresa (inclusive
as descontadas do cooperado pela cooperativa de trabalho);
c) As contribuies a cargo da empresa incidentes sobre a remunerao de segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual;
At o dia 20 do ms seguinte ao da competnd) As contribuies da empresa (15%) incidentes sobre o valor bruto da nota fiscal
cia, ou at o dia til imediatamente anterior se no
ou fatura de servio, relativo a servios que lhe tenham sido prestados por cooperahouver expediente bancrio naquele dia.
dos, por intermdio de cooperativas de trabalho;
e) As retenes de 11% sobre o valor dos servios contidos em nota fiscal prestados
mediante cesso de mo de obra ou empreitada;
f) As contribuies incidentes sobre a comercializao da produo rural;
g) A contribuio de 5% incidentes sobre patrocnio, licenciamento de uso de marcas e
smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos.

RECOLHIMENTO FORA DO PRAZO: JUROS E MULTA


Os dbitos com a Unio decorrentes das contribuies
sociais previdencirias, no pagos nos prazos previstos em
legislao, sero acrescidos de multa de mora e juros de
mora.
Juros de Mora: sobre as contribuies previdencirias pagas aps o vencimento incidiro juros calculados da
seguinte forma:
a) taxa SELIC, acumulada mensalmente, a partir do primeiro dia do ms seguinte ao vencimento do prazo at o ms
anterior ao do pagamento;
b) um por cento no ms de pagamento.
Multa de Mora: os dbitos decorrentes de contribuies sociais previdencirias, no pagos nos prazos legais,
sero acrescidos de multa de mora, calculada taxa de
0,33% por dia de atraso. A multa ser calculada a partir do
primeiro dia subsequente ao do vencimento do prazo previsto para o pagamento da contribuio at o dia em que
ocorrer o pagamento.
IMPORTANTE
O percentual da multa a ser aplicado fica limitado a vinte por
cento sobre o valor da contribuio devida.

Nos casos de lanamento de ofcio, ser aplicada multa


de 75%, calculada sobre a totalidade ou diferena de contribuio. Se comprovada falsidade da declarao apresentada pelo
sujeito passivo ou em casos de evidente intuito de fraude, o percentual de multa ser aplicado em dobro (passando de 75%
para 150%), em relao ao dbito indevidamente compensado.
Reduo da Multa de Ofcio
De acordo com o art. 6 da Lei n. 8.218/1991, ao sujeito
passivo que, notificado, efetuar o pagamento, a compensao
ou o parcelamento das contribuies, ser concedida reduo
da multa de lanamento de ofcio nos seguintes percentuais:
[...]

I 50% se for efetuado o pagamento ou a compen-

sao no prazo de 30 dias, contados da data em que


o sujeito passivo foi notificado do lanamento;
II 40% se o sujeito passivo requerer o parcelamento no prazo de 30 dias, contados da data em que foi
notificado do lanamento;
III 30% se for efetuado o pagamento ou a compensao no prazo de 30 dias, contados da data em que
o sujeito passivo foi notificado da deciso administrativa de primeira instncia; e
IV 20% se o sujeito passivo requerer o parcelamento no prazo de 30 dias, contados da data em que
foi notificado da deciso administrativa de primeira
instncia.

MULTAS DE LANAMENTO DE OFCIO

Agravamento da Multa de Ofcio

Constatado o no recolhimento total ou parcial das contribuies previdencirias, no declaradas em GFIP, cabe
Secretaria da Receita Federal do Brasil efetuar o lanamento de ofcio, por meio de auto de infrao.

Os percentuais de multa de ofcio (de 75% e de 150%)


sero aumentados de metade (passando para 112,5% e
225%) nos casos de no atendimento pelo sujeito passivo, no
prazo marcado, de intimao para:

109
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

A contribuio do contribuinte individual, quando recolhidas pelo prprio segurado;


At o dia 15 do ms seguinte ao da competncia.
A contribuio do segurado facultativo;
Prorrogando-se para o dia til subsequente quando
A contribuio descontada do empregado domstico;
no houver expediente bancrio.
A contribuio do empregador domstico.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

I prestar esclarecimentos;
II quando usurio de sistema de processamento eletrnico de dados, apresentar os arquivos digitais ou sistemas e a documentao tcnica completa e atualizada do sistema, suficiente para possibilitar a sua auditoria.
PROPORCIONALIDADE
Quando a admisso, a dispensa, o afastamento ou a
falta do empregado, inclusive o domstico, ocorrer no curso
do ms, o salrio de contribuio ser proporcional ao nmero
de dias efetivamente trabalhados (RPS, art. 214, 1).
Assim, poder haver, nesses casos, salrio de contribuio inferior ao salrio mnimo mensal, ou seja, ser calculado o salrio mnimo no seu valor dirio ou horrio.
OBRIGAES PREVIDENCIRIAS
As obrigaes previdencirias se subdividem em principais e acessrias. As obrigaes principais esto relacionadas ao recolhimento das contribuies previdencirias, ao
passo que as obrigaes acessrias so prestaes positivas (de fazer) ou negativas (de no fazer) no interesse da
arrecadao ou da fiscalizao.
DAS OBRIGAES ACESSRIAS
Entre outras funes, as obrigaes acessrias visam
subsidiar o fisco previdencirio na verificao da regularidade fiscal da empresa. Dentre outras, a empresa deve
cumprir as seguintes obrigaes acessrias:
[...]
a) preparar folha de pagamento da remunerao
paga, devida ou creditada a todos os segurados
a seu servio, devendo manter, em cada estabelecimento, uma via da respectiva folha e recibos de
pagamentos;
b) lanar mensalmente em ttulos prprios de sua
contabilidade, de forma discriminada, os fatos geradores de todas as contribuies, o montante das
quantias descontadas, as contribuies da empresa e os totais recolhidos;
c) prestar Secretaria da Receita Federal do
Brasil todas as informaes cadastrais, financeiras
e contbeis de seu interesse, na forma por ela estabelecida, bem como os esclarecimentos necessrios fiscalizao;

O contribuinte individual est dispensado desta obrigao em relao ao segurado que lhe preste servio.
d) declarar Secretaria da Receita Federal do
Brasil e ao Conselho Curador do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio (FGTS), na forma, prazo e
condies estabelecidos por esses rgos, dados
relacionados a fatos geradores, base de clculo e
valores devidos da contribuio previdenciria e outras informaes de interesse do INSS ou do Conselho Curador do FGTS. Essa declarao feita
por intermdio da Guia de Recolhimento do Fundo
de Garantia do Tempo de Servio e Informaes
Previdncia Social (GFIP);

e) encaminhar ao sindicato representativo da


categoria profissional mais numerosa entre seus
empregados, at o dia 10 de cada ms, cpia da
Guia da Previdncia Social (GPS) relativamente
competncia anterior;

O contribuinte individual est dispensado desta obrigao em relao ao segurado que lhe preste servio.
f) afixar cpia da GPS, relativamente competncia anterior, durante o perodo de um ms, no
quadro de horrio da empresa.
g) informar, anualmente, Secretaria da Receita
Federal do Brasil, na forma por ela estabelecida, o
nome, o nmero de inscrio na previdncia social
e o endereo completo dos comerciantes ambulantes por ela utilizados no perodo, a qualquer ttulo,
para distribuio ou comercializao de seus produtos, sejam eles de fabricao prpria ou de terceiros, sempre que se tratar de empresa que realize
vendas diretas (RPS, art. 225, VII).

Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP)


A declarao dada mediante a GFIP constitui confisso
de dvida e instrumento hbil e suficiente para a exigncia
do crdito tributrio e suas informaes comporo a base
de dados para fins de clculo e concesso dos benefcios
previdencirios.
Sero, portanto, inscritas como dvida ativa da Unio
as contribuies previdencirias que no tenham sido recolhidas ou parceladas resultantes das informaes prestadas
na GFIP.
Folha de Pagamento
A empresa obrigada a preparar uma folha de pagamento para cada estabelecimento (filial), obra de construo
civil e para cada tomador de servio.
Requisitos da folha de pagamento:
a) Discriminar o nome dos segurados, indicando cargo,
funo ou servio prestado;
b) Agrupar os segurados por categoria, assim entendido: segurado empregado, trabalhador avulso, contribuinte
individual;
c) Destacar o nome das seguradas em gozo de salrio-maternidade;
d) Destacar as parcelas integrantes e no integrantes
da remunerao e os descontos legais; e
e) Indicar o nmero de quotas de salrio-famlia atribudas a cada segurado empregado ou trabalhador avulso.
Contabilidade
Os lanamentos contbeis dos fatos gerados das contribuies, como tambm, das prprias contribuies e os
totais recolhidos, devidamente escriturados nos livros Dirio
e Razo, sero exigidos pela fiscalizao aps 90 dias contados da ocorrncia dos fatos geradores das contribuies.

110
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

a) Atender ao princpio contbil do regime de competncia;


b) Registrar, em contas individualizadas, todos os fatos
geradores de contribuies previdencirias de forma a identificar, clara e precisamente, as rubricas integrantes e no
integrantes do salrio de contribuio, bem como as contribuies descontadas do segurado, as da empresa e os
totais recolhidos, por estabelecimento da empresa, por obra
de construo civil e por tomador de servios;
c) A empresa dever manter disposio da fiscalizao os cdigos ou abreviaturas que identifiquem as respectivas rubricas utilizadas na escriturao contbil (plano de
contas);
d) O rgo gestor de mo de obra dever, quando exigido pela fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social,
exibir as listas de escalao diria dos trabalhadores porturios avulsos, por operador porturio e por navio;
e) Caber exclusivamente ao rgo gestor de mo de
obra a responsabilidade pela exatido dos dados lanados
nas listas dirias de escalao dos trabalhadores.
Consolidao das Leis do Trabalho
Art. 74. O horrio do trabalho constar de quadro, organizado conforme modelo expedido pelo Ministro do Trabalho
e afixado em lugar bem visvel. Esse quadro ser discriminativo no caso de no ser o horrio nico para todos os empregados de uma mesma seo ou turma.
Da Competncia da Secretaria da Receita Federal
Secretaria da Receita Federal do Brasil compete planejar, executar, acompanhar e avaliar as atividades relativas tributao, fiscalizao, arrecadao, cobrana e a o
recolhimento das contribuies sociais destinadas ao financiamento da seguridade social, das contribuies incidentes a ttulo de substituio e das devidas a outras entidades e fundos. Cabe SRFB o exame da contabilidade das
empresas, ficando obrigados a prestarem todos os esclarecimentos e as informaes solicitados, o segurado e os
terceiros responsveis pelo recolhimento das contribuies
previdencirias e das contribuies devidas a outras entidades e fundos.

Calcular o montante das contribuies previdencirias e emitir o correspondente documento de arrecadao, com vistas ao atendimento conclusivo para
concesso ou reviso de benefcio requerido.
DO PLANO DE BENEFCIOS LEI N. 8.213/1991
Filiao
Filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas
que contribuem para a Previdncia Social e a prpria
Previdncia Social, do qual decorrem direitos e obrigaes. Os direitos so os benefcios e servios; j as obrigaes so, para os trabalhadores, a de contribuir, e, para
as empresas, alm de recolher a contribuio, tambm se
inclui o cumprimento de obrigaes acessrias.
Para Segurados Obrigatrios
Decorre, automaticamente, do exerccio de atividade
remunerada para os segurados obrigatrios, salvo o segurado especial que se d pela comprovao do desenvolvimento da atividade campesina ou pesqueira.
IMPORTANTE
A filiao do trabalhador rural contratado por produtor
rural pessoa fsica, por prazo de at dois meses dentro
do perodo de um ano (trabalhador de pequeno prazo),
para o exerccio de atividades de natureza temporria,
decorre automaticamente de sua incluso na GFIP, mediante
identificao especfica. Caso o produtor rural no o inclua
na GFIP, ser considerado trabalhador empregado.
Filiao para o Segurado Facultativo
A filiao Previdncia Social, para o segurado facultativo, decorre da inscrio formalizada com o pagamento
da primeira contribuio. realizada por ato volitivo.
INSCRIO
Inscrio o ato formal que identifica o segurado na
Previdncia Social, passando a integrar o Cadastro Nacional de Informaes Sociais (CNIS) do INSS, no qual se
incluem os dados pessoais e profissionais como elementos
necessrios e teis para sua caracterizao.

Da Competncia do Instituto Nacional de Seguro Social


Antes da vigncia da Lei n. 11.457/2007, no tocante s
contribuies previdencirias, a competncia para arrecadar, fiscalizar e cobrar cabia ao INSS, mas, por fora do art.
2 da Lei n. 11.457/2007, esta competncia foi transferida
para a Secretaria da Receita Federal do Brasil. Atualmente,
a finalidade principal do INSS a concesso de benefcios
previdencirios. Alm dessa atribuio principal, por fora do
art. 5 da Lei n. 11.457/2007, tambm cabe ao INSS:
Emitir certido relativa a tempo de contribuio;
Gerir o Fundo do Regime Geral de Previdncia
Social;

IMPORTANTE
1) O segurado que exerce, concomitantemente, mais de uma
atividade abrangida pelo regime geral ser obrigatoriamente
inscrito em cada uma delas. E, se possuir regime prprio,
mas for contribuinte obrigatrio para o regime geral, dever
estar inscrito nos dois regimes.
2) A idade mnima para a inscrio enquadrada em
qualquer modalidade de segurado de 16 anos, salvo para o
aprendiz, a partir dos 14 anos na condio de empregado.
3) A inscrio do dependente efetuada no momento do
requerimento do benefcio a que ele tiver direito.

111
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Requisitos da contabilidade:

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

INCIO DA FILIAO

AMPLIAO DO PERODO DE GRAA POR DESEMPREGO

A filiao Previdncia Social decorre automaticamente do exerccio de atividade remunerada para os segurados obrigatrios, e da inscrio formalizada com o pagamento da primeira contribuio para o segurado facultativo.
Quando a empresa contrata um empregado, ela ter at o
dia 20 do ms seguinte para pagar a contribuio relativa
a esse novo funcionrio, ento, muito natural primeiro se
filiar e depois se cadastrar. Contudo, o segurado facultativo no exerce atividade remunerada, ento para ele poder
pagar a contribuio como facultativo, dever, primeiro,
cadastrar-se (inscrever-se) e, se efetivamente recolher a
contribuio, ento ser considerado filiado. Vale ressaltar
que, pelo menos essa primeira contribuio, deve ser paga
em dia.

Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12


(doze) meses para o segurado desempregado, desde que
comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio
do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social1 (at
120 contribuies = 12 meses + 12 meses) e acima de 120
contribuies (24 meses + 12 meses).
A perda da qualidade de segurado: ocorrer no dia
seguinte ao do trmino do prazo fixado para o recolhimento da
contribuio referente ao ms imediatamente posterior perda.

MANUTENO, PERDA E RESTABELECIMENTO DA QUALIDADE DE SEGURADO E PERODO DE GRAA


O seguro social, como qualquer seguro, necessita que
o segurado faa a contribuio para estar protegido pelos
riscos cobertos pela Previdncia Social. Ento, como regra,
se mantm com qualidade de segurado aquele que contribui regularmente para a Previdncia. Contudo, haveria
possibilidade de, mesmo sem contribuir durante um tempo,
ainda assim continuar segurado? A resposta sim, o
denominado perodo de graa.
Perodo de Graa um prazo em que, mesmo o segurado no contribuindo, continua a ser coberto pela Previdncia. Esse prazo varia, a depender do motivo que fez com que
o segurado parasse de contribuir. Vejamos os casos:
1) Segurado em gozo de benefcio: sem limite de
prazo. Findo o benefcio, o segurado dever continuar a
observar o prazo que restar de seu respectivo perodo de
graa.
2) At 12 meses aps a cessao das contribuies,
o segurado que deixar de exercer atividade remunerada
abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou
licenciado sem remunerao.
3) At 12 meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria.
4) At 12 meses aps o livramento, o segurado
retido ou recluso.
5) At 6 meses aps a cessao das contribuies,
o segurado facultativo.
6) At 3 meses aps o licenciamento, o segurado
incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar.
PERODO DE GRAA DOBRADO POR T E M P O D E CONTRIBUIO
O prazo ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro)
meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e
vinte) contribuies mensais ininterruptas, sem interrupo
que acarrete a perda da qualidade de segurado.

DO ACIDENTE DE TRABALHO
Quem est suscetvel?
Segurado empregado, avulso, segurado especial e o
empregado domstico (Lei Complementar n. 150/2015).
O que ocasiona o Acidente de Trabalho: leso corporal,
perturbao funcional (psquica).
O que o Acidente pode provocar?
Reduo permanente ou temporria da capacidade
do trabalho;
Perda permanente ou temporria da capacidade do
trabalho;
Morte.
Definio do que se Considera Acidente de Trabalho
Tpico: o que ocorre pelo exerccio do trabalho a
servio da empresa ou de empregador domstico (LC n.
150/2015) ou ainda pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao
funcional que cause a morte, a perda ou a reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
Decorrente de doena (molstia) ocupacional:
a) Doena Profissional: doena tpica da profisso,
inerente a ela. uma doena peculiar da profisso tambm
chamada de tecnopatia.
b) Doena do Trabalho: no tpica de determinada
profisso, mas adquirida ou desencadeada em funo de
condies especiais em que o trabalho realizado e com ele
se relacione diretamente (mesopatia).
Ateno: no so consideradas como doena de trabalho:
Doena degenerativa;
A inerente a grupo etrio;
A que no produza incapacidade laborativa;
A doena endmica adquirida por segurado habitante
de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato
direto determinado pela natureza do trabalho.
Acidente de trabalho por equiparao: quando h
mais de uma causa para que o acidente venha a ocorrer, isto
, o trabalho no o fator nico a gerar o acidente havendo,
portanto, causas paralelas (concausas) que, quando somadas, resultam no acidente de trabalho. So elas:

112
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

reincidncias, aplicada e cobrada pela Previdncia


Social. Atualmente, essa competncia cabe Secretaria
da Receita Federal.
Se a empresa no comunicar: podem formaliz-la o
prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical
competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, ainda que fora do prazo inicial. Nesse caso, a
empresa, ainda assim, ter que pagar a multa devida.

Da Comunicao do Acidente de Trabalho

RESP. 1376961/2013 a partir da data do efetivo


pagamento da primeira contribuio sem atraso que se
inicia a contagem do perodo de carncia, quando se tratar
de contribuinte individual. As contribuies previdencirias recolhidas em atraso, em perodo anterior ao primeiro
pagamento sem atraso, no podem ser consideradas para o
cmputo do perodo de carncia, mas, vale lembrar que so
includas na contagem de tempo de contribuio.

A empresa ou o empregador domstico dever comunicar obedecendo dois prazos: at o primeiro dia til aps
o acidente e de imediato em caso de morte, sob pena de
multa varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do
salrio de contribuio, sucessivamente aumentada nas

IMPORTANTE
No ser cobrada multa empresa caso o acidente de trabalho
seja declarado via NTEP.
Dia do acidente do trabalho: em caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade
laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia
da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o
diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro.
DA CARNCIA PARA CONCESSO DE BENEFCIOS
DEFINIO
Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio
faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso
do primeiro dia dos meses de suas competncias. Caso o
segurado no esteja contribuindo, mas possua qualidade
de segurado e tenha atingido o nmero mnimo de contribuies (carncia) exigidas para o benefcio pretendido,
poder gozar do benefcio.
A PARTIR DE QUANDO COMPUTADO O PERODO DE
CARNCIA?
a) A partir da filiao para o segurado empregado,
avulso e contribuinte individual que prestar servio a
empresa (este ltimo, a partir da Competncia 04/2003).
Em outras palavras, a carncia comea a contar para eles a
partir do incio do exerccio de atividade remunerada.
b) Da data do efetivo pagamento da primeira contribuio, sem atraso: para o empregado domstico, facultativo, contribuinte individual (que presta servio por conta
prpria).
c) Para o Segurado Especial: a carncia comea a
contar a partir do dia em que se exerce atividade campesina ou pesqueira para subsistncia, sem a necessidade de
comprovao de pagamento.

113
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

I o acidente ligado ao trabalho que, embora no


tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para
a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno
mdica para a sua recuperao;
II o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em consequncia de:
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado
por terceiro ou companheiro de trabalho;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionada ao trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia
de terceiro ou de companheiro de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e outros casos
fortuitos ou decorrentes de fora maior;
III a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;
IV o acidente sofrido pelo segurado ainda que
fora do local e horrio de trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio
sob a autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio
empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito;
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para
estudo quando financiada por esta, dentro de seus planos
para melhor capacitao da mo de obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho
ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
Nos perodos destinados refeio ou ao descanso
ou, por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado
considerado no exerccio do trabalho.
No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante de acidente de
outra origem, associe-se ou se superponha s consequncias do anterior.
Acidente de Trabalho por nexo tcnico epidemiolgico (NTEP): d-se quando o prprio INSS reconhece,
pela percia, que h um nexo causal entre a leso apresentada pelo segurado e a atividade realizada a servio da
empresa ou do empregador domstico (LC n. 150/2015).
Essa verificao feita por meio do CNAE da empresa
(Cdigo Nacional de Atividade Empresarial) e o CID (Classificao Internacional de Doenas) do segurado submetido
percia.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

TIPO DE
SEGURADO

INCIO DA CARNCIA

Empregado, Trabalhador Avulso e Contribuinte


Individual que presta
servio empresa.

Ser considerada a partir do dia primeiro do ms da filiao. Ex.: comeou a trabalhar no dia 25/03/2015.
Ser computado para esse trabalhador uma contribuio cumprida para
efeito de carncia, mesmo tendo trabalhado apenas 5 dias.

Domstico, Facultativo
e Contribuinte individual
por conta prpria.

Ser a partir da data do efetivo pagamento da primeira contribuio, sem


atraso.

QUAIS BENEFCIOS EXIGEM CARNCIA E QUAIS OS SEUS


PRAZOS?
a) Salrio-Maternidade: 10 contribuies mensais
para a contribuinte individual, facultativa e 10 meses de atividade rural para a segurada especial.
Obs. 1: para a segurada especial, basta a comprovao do
exerccio de atividade que a torne segurada especial pela quantidade de meses correspondente ao
perodo de carncia para que possa usufruir do
benefcio. O exerccio da atividade rural pode se
dar de forma descontinua, isto , no precisa ser
necessariamente em meses consecutivos, desde
que a soma dos meses trabalhados corresponda ao
tempo de carncia.
Obs. 2: em caso de parto prematuro, a carncia ser reduzida na mesma quantidade de meses em que o
parto for antecipado. Exemplo: se o parto for antecipado em dois meses, a carncia ser reduzida de
dois meses (criana nascida com 7 meses ter exigido apenas 8 contribuies a ttulo de carncia).

BENEFCIOS QUE NUNCA


EXIGIRO CARNCIA
Penso por Morte
Auxlio-Recluso
Salrio-Famlia
Auxlio-Acidente

Ateno: os servios previdencirios no exigem carncia, so eles: Reabilitao Profissional e Servio Social.

b) Aposentadoria por invalidez e auxlio-doena: regra


geral de 12 contribuies mensais.
c) Aposentadoria por idade e por tempo de contribuio: 180 contribuies.
d) Recuperao da qualidade de segurado para
fins de carncia: havendo perda da qualidade de segurado,
as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar, a
partir da nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo,
1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para o
cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser
requerido.
QUAIS BENEFCIOS NO EXIGEM CARNCIA?
a) Auxlio-acidente e salrio-famlia, penso por morte
e auxlio-recluso. (nunca exigem carncia). b) Excepcionalmente, no se exigir carncia para: auxlio-doena e
aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps se filiar
ao RGPS, for acometido por alguma das doenas e afeces
especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade
e da Previdncia Social, atualizada a cada 3 (trs) anos, de
acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao,
deficincia ou outro fator que lhe confira especificidade e
gravidade que meream tratamento particularizado.
c) Salrio-maternidade: para empregada, avulsa e
domstica.
d) Servio social e reabilitao profissional;
e) Os benefcios de um salrio mnimo garantidos aos
segurados especiais relativos (aposentadoria por idade,
invalidez, auxlio-doena e auxlio-acidente).

BENEFCIOS QUE PODEM EXIGIR CARNCIA DE ACORDO COM O TIPO DE SEGURADO


Salrio-maternidade
Aposentadorias por idade,
por tempo de contribuio e
aposentadoria especial.

Auxlio-Doena e
Aposentadoria por
Invalidez

1 DO SALRIO DE BENEFCIO
O salrio de benefcio (art. 29): a base de clculo dos
benefcios previdencirios, ressalvados o Salrio Famlia e o
Salrio Maternidade. Vale dizer que a Penso por Morte e o
Auxlio Recluso tero, indiretamente, a aplicao do salrio de
benefcio como base de clculo para o valor a ser recebido pelo
beneficirio. O salrio de benefcio consiste:

Empregada, Domstica e Trab. Avulsa

No tem Carncia

Contrib. Indiv., Facultativa e Seg. Especial

10 Contribuies

180 contribuies, ainda que pagas de forma descontnua, mas


desde que se tenha cumprido os requisitos para a respectiva aposentadoria.
Carncia: a regra geral

No se exigir carncia

12 contribuies mensais e
sucessivas.

Acidente de qualquer natureza ou


causa e de doena profissional ou do
trabalho, alm das doenas graves
listadas em ato regulamentar.

I para os benefcios de aposentadoria por tempo de


contribuio e aposentadoria por idade: na mdia aritmtica
simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo,
multiplicada pelo fator previdencirio (incidncia obrigatria
na aposentadoria por tempo de contribuio e facultativa na
aposentadoria por idade);

114
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

O fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a


expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado
ao se aposentar.
II para os benefcios de aposentadoria por invalidez,
aposentadoria especial, e auxlio-acidente: na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo.
III auxlio-doena: na mdia aritmtica simples dos
ltimos doze salrios-de-contribuio, inclusive no caso de
remunerao varivel, ou, se no alcanado o nmero de
doze, a mdia aritmtica simples dos salrios-de-contribuio existentes (artigo 29, 10, da Lei n. 8.213/91 alterado pela MP n. 664/2014, convertida na Lei n. 13.135, de
17/06/2015, que modificou a Lei de Benefcios da Previdncia Social).
IV Penso por Morte e Auxlio Recluso: no possui
diretamente o salrio de benefcio como base de clculo,
uma vez que a renda do benefcio ser igual ao valor da respectiva aposentadoria ou, caso ainda no esteja aposentado
na data do evento (morte ou priso), ser o valor que teria
direito caso estivesse aposentado por invalidez.
IMPORTANTE
Os benefcios que substituem o salrio do segurado no
podero ser inferiores a um salrio mnimo. Contudo os
benefcios que tm por funo complementar a renda podem
ter valores inferiores ao salrio mnimo, visto que, alm da sua
remunerao, recebero, tambm, o benefcio. So eles: salriofamlia e auxlio-acidente.

Obs.:

1: o valor do benefcio de prestao continuada,


inclusive o regido por norma especial e o decorrente de acidente do trabalho, exceto o salrio-famlia e
o salrio-maternidade, ser calculado com base no
salrio de benefcio.


Obs.:

2: o valor do salrio de benefcio no ser inferior


ao de um salrio mnimo, nem superior ao do limite
mximo do salrio de contribuio na data de incio
do benefcio. Podem haver valores menores que
um salrio mnimo o salrio-famlia e o auxlio-acidente, por no serem substitutivos da remunerao.


Obs.:

3: sero considerados, para clculo do salrio de


benefcio, os ganhos habituais do segurado empregado, a qualquer ttulo, sob forma de moeda corrente ou de utilidades, sobre os quais tenha incidido
contribuies previdencirias, exceto o dcimo terceiro salrio (gratificao natalina).


Obs.:

4: se, no perodo bsico de clculo, o segurado tiver


recebido benefcios por incapacidade, sua durao
ser contada, considerando-se como salrio de
contribuio, no perodo, o salrio de benefcio que
serviu de base para o clculo da renda mensal, rea-

justado nas mesmas pocas e bases dos benefcios


em geral, no podendo ser inferior ao valor de 1
(um) salrio mnimo.

Obs.:

5: o valor mensal do auxlio-acidente integra o salrio de contribuio para fins de clculo do salrio de
benefcio de qualquer aposentadoria.

Obs.:


6: como regra, o salrio de benefcio do segurado


que contribuir em razo de atividades concomitantes ser calculado com base na soma dos salrios
de contribuio das atividades exercidas na data do
requerimento ou do bito.

DA RENDA MENSAL DO BENEFCIO


A renda mensal de benefcio representa o valor real que
o segurado ir receber pelo benefcio. Essa renda um percentual em relao ao salrio de benefcio, podendo, inclusive, ser de 100% do valor do salrio de benefcio. Podemos
fazer a seguinte relao: a partir do salrio de contribuio,
encontra-se o salrio de benefcio. A partir do salrio de
benefcio, chega-se renda mensal.
Salrio de Contribuio Salrio de Benefcio
Renda Mensal de Benefcio
A renda mensal do benefcio de prestao continuada
que substituir o salrio de contribuio ou o rendimento do
trabalho do segurado no ter valor inferior ao do salrio
mnimo, nem superior ao do limite mximo do salrio de
contribuio, ressalvado o adicional de 25% que faz jus ao
aposentado por invalidez que necessitar da assistncia permanente de um acompanhante e do salrio maternidade da
empregada por deciso do Supremo Tribunal Federal, como
ser visto adiante.
PRESTAES PREVIDENCIRIAS
As prestaes previdencirias se subdividem em benefcios e servios previdencirios que se destinam aos beneficirios. Os beneficirios so os segurados e seus respectivos dependentes. Vale dizer que os dependentes no vertem
contribuio para a previdncia, mas aproveitam as contribuies pagas pelos segurados dos quais depende.
Dos Dependentes: vale destacar a intensa modificao legislativa no sentido de aperfeioar e assegurar a
mxima eficcia desses direitos sociais aos dependentes
de segurados. Em menos de dois meses, duas leis foram
publicadas, modificando e ampliando o rol de dependentes, conforme a Lei n. 13.135, de 17 de junho de 2015 e a
Lei n. 13.146, de 6 de julho de 2015. Entretanto, o Estatuto da Pessoa com Deficincia s entrar em vigor 180
dias aps a publicao, portanto s em janeiro de 2016.
Logo, fique atento, pois acrescentarei o texto em vigor
atualmente e o que passar a viger no ano que vem. O
texto j atualizado e atualmente em vigor corresponde ao
seguinte:

115
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

IMPORTANTE

Classes de Dependentes

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Os dependentes esto distribudos em trs classes:


1 Classe: o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido
ou que tenha deficincia intelectual ou mental que
o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim
declarado judicialmente. Nesses casos a dependncia presumida. J para enteado e o menor tutelado, desde que se comprove a dependncia econmica (presuno relativa). Vale dizer que o filho que
tenha deficincia grave passar a ser considerado
dependente a partir de janeiro de 2016. Se o edital
for publicado antes, ento valer a atual redao.
Divrcio e separao: caso haja separao de fato ou
divrcio, haver a necessidade de se comprovar a dependncia econmica para que se prorrogue a condio de
dependente (STJ/2007). Ento, caso o segurado se case
novamente, a ex-esposa poder ser dependente, caso comprove sua dependncia econmica definitiva.
Concubinato: as situaes de concomitncia, isto ,
em que h simultnea relao matrimonial e de concubinato, por no se amoldarem ao modelo estabelecido pela
legislao previdenciria, no so capazes de ensejar unio
estvel, razo pela qual apenas a viva tem direito penso
por morte. (STJ, REsp 1104316/2009). O tema, ao contrrio
do que se possa parecer, no se pode dizer consolidado. O
Supremo Tribunal Federal reconheceu a repercusso geral
da questo no RE 669465, de relatoria do Ministro Luiz Fux
e decidir se cabvel ou no a penso por morte para a
concumbina.
Menor sob guarda: no dependente do regime geral
de previdncia social, conforme a Lei n. 9528/1997.
2 Classe: Pais.
3 Classe: o irmo no emancipado, de qualquer
condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido
ou que tenha deficincia intelectual ou mental que
o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim
declarado judicialmente; ou que tenha deficincia
grave (a partir de janeiro de 2016).
IMPORTANTE
A existncia de dependente de qualquer das classes exclui
o direito s prestaes das classes seguintes. Logo, os
dependentes da mesma classe concorrem entre si e excluem as
classes seguintes. Exemplo: Na existncia de filhos e cnjuge,
os pais e os irmos no sero dependentes do beneficirio. J na
falta de dependentes da classe um, os pais sero os dependentes
do beneficirio. Logo os irmos apenas sero dependentes do
segurado, caso no haja dependentes da classe 1 e 2.

Obs.:

1: a dependncia pode ser total ou parcial, mas


desde que permanente. Em outras palavras, caso
a ex-esposa receba uma penso alimentcia por
um perodo de 3 anos, por exemplo, ela no seria
dependente, pois no permanente.


Obs.:

2: a dependncia dos integrantes da 2 e 3 classe


deve ser comprovada (presuno relativa).

Da Inscrio do Dependente
Esta se d no momento de ter acesso ao benefcio ou
servio previdencirio, pelo prprio dependente.
BENEFCIOS GARANTIDOS AOS SEGURADOS DO
AUXLIO-DOENA
1 Do auxlio-doena: trata-se de benefcio no programado devido ao segurado que ficar incapacitado, ainda que
parcialmente (prejudica o desenvolvimento de apenas algumas atividades laborativas habituais do segurado), para o
seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de
15 dias consecutivos.
A MP 664 de 2014 surgiu com texto ampliando o perodo anterior ao gozo do auxlio-doena para 30 dias, em que
o segurado receberia remunerao do empregador nesse
perodo para depois passar a receber o benefcio por incapacidade temporal. Contudo, com a converso da MP na
Lei n. 13.135/2015, houve o retorno do prazo de 15 dias,
valendo os 30 dias enquanto esteve vigente a medida provisria.
O segurado em gozo de auxilio doena que ficar incapacitado de exercer sua antiga atividade habitual dever, se
possvel, submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade, exceto o tratamento
cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos.
No cessar o benefcio at que seja dado como habilitado
para o desempenho de nova atividade ou quando for aposentado por invalidez, caso seja declarado impossibilidade
de reabilitao.
1.1 Ateno reincidncia da enfermidade: vale
ressaltar que o prazo de 15 dias sob responsabilidade da
empresa, ser considerado dentro de um perodo de 60
dias desde que o afastamento seja relativo ao mesmo CID
classificao internacional de doenas. Exemplo: David
concedeu atestado de 10 dias por motivo de fortes dores
na coluna; depois de transcorridos um ms, David voltou
a sentir dores na coluna e apresentou mais um atestado
mdico, prevendo 15 dias de afastamento da atividade.
Neste caso, a empresa de David arcar integralmente com o
primeiro atestado, mas em relao ao segundo, a empresa
s se responsabilizar com 5 dias, sendo os restantes de
responsabilidade do INSS.
1.2. Cuidado (leso preexistente e concesso de
benefcio): no ser devido o auxlio doena ao segurado
que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS j
portador da doena ou da leso invocada como causa para o
benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo
de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
1.3. Beneficirios: o auxlio-doena um benefcio
garantido a todos os segurados, desde que preencham os
requisitos necessrios.

116
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

1.5. Da percia mdica: a verificao da incapacidade


para o exerccio de atividade laborativa ser comprovada
por meio de exame realizado pela percia mdica do INSS.
Mas por incapacidade fsica ou tcnica de implementao
das atividades e de atendimento adequado clientela da
Previdncia Social, a percia mdica poder ser feita em
rgos e entidades pblicos ou que integrem o Sistema
nico de Sade (SUS), sem qualquer custo adicional para
o segurado. Mas para tanto o INSS dever celebrar, nos
termos do regulamento, convnios, termos de execuo
descentralizada, termos de fomento ou de colaborao,
contratos no onerosos ou acordos de cooperao tcnica
para realizao de percia mdica, por delegao ou simples cooperao tcnica, sob sua coordenao e superviso, com rgos e entidades pblicos ou que integrem o
Sistema nico de Sade (SUS). Essa inovao foi trazida
pela Lei n. 13135/15, que modificou o artigo 60 5 da
Lei de Benefcios. O segurado, de qualquer idade, que se
recusar a se submeter percia, ter o seu benefcio suspenso.
A empresa que dispuser de servio mdico, prprio ou
em convnio, ter a seu cargo o exame mdico e o abono das
faltas correspondentes aos 15 primeiros dias do afastamento.
1.6. Reabilitao Profissional: o segurado em gozo
de auxlio-doena, insusceptvel de recuperao para sua
atividade habitual, dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para o exerccio de outra atividade. No
cessar o benefcio at que seja dado como habilitado para
o desempenho de nova atividade que lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel, for aposentado por invalidez.
IMPORTANTE
no h um prazo mximo para a manuteno do auxlio-doena.

1.7 Data de incio do benefcio:


Para o Empregado: a partir do 16 dia do afastamento da atividade. Cabe empresa que dispuser
de servio mdico prprio ou em convnio o exame
mdico e o abono das faltas correspondentes aos
primeiros quinze dias de afastamento.
Para os demais segurados, inclusive o domstico: ser a data da incapacidade, sendo o marco
inicial do pagamento a ser promovido pelo INSS.
Contudo s far jus se a incapacidade transcender
a 15 dias.
Da data do requerimento: para todos os segurados, quando transcorrer mais de 30 dias entre
a incapacidade e a data de entrada do requerimento.
1.8 Concesso de ofcio de acordo com o regulamento da previdncia social (RPS): a previdncia social
deve processar de ofcio o benefcio, quando tiver cincia
da incapacidade do segurado sem que este tenha requerido
auxlio-doena. O termo processar significa que a Previdncia poder fazer um requerimento em favor do segurado e
agendar percia para que o mesmo se submeta a ela afim de
definir qual ser a durao do benefcio.
1.9 Da renda mensal (inicial) de benefcio: a Renda
Mensal Inicial corresponder a 91% do salrio de benefcio
(mdia das 80% maiores contribuies de todo o perodo
contributivo), entretanto a Lei n. 13.135/2015 estabeleceu
que o valor dessa renda mensal no poder ser superior
mdia dos 12 ltimos salrios-de-contribuio, no alcanado o nmero de doze, a mdia aritmtica simples dos salrios de contribuio existentes. Ento, se os 91% corresponder a R$ 1.200,00, mas a mdia aritmtica, das doze ultimas
contribuies for R$ 1.000,00, o valor de renda mensal a ser
recebido ser de R$1200,00.
IMPORTANTE
como regra, a renda mensal do segurado especial ser a de
um salrio mnimo, salvo se contribuir facultativamente como
contribuinte individual a alquota de 20%, limitado ao teto do
salrio de contribuio.

1.10 Segurado que exerce mais de uma atividade


laborativa (atividades diferentes): ser devido o auxlio
doena mesmo no caso de incapacidade apenas para o exerccio de uma delas, devendo a percia mdica ser conhecedora de todas as atividades que o mesmo estiver exercendo.
Nesta hiptese, o auxlio-doena ser concedido em relao
atividade para a qual o segurado estiver incapacitado, considerando-se, para efeito de carncia, somente as contribuies relativas a essa atividade. Portanto, a respectiva renda
mensal poder ser inferior a um salrio mnimo, mas desde
que a soma de todas as remuneraes recebidas tenham
valor superior a um salrio mnimo.

117
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

1.4. Carncia: em regra, 12 contribuies mensais,


que ser excepcionalmente dispensada nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado
que, aps filiar-se ao RGPS, for acometido de alguma das
doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos
Ministrios da Sade e da Previdncia Social, atualizada a
cada 3 anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que lhe confira
especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado. At que se elabore a lista de doenas, sero consideradas como doenas graves, segundo o artigo 151 da lei
de benefcios, atualizada pela norma n. 13.135/2015: tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, esclerose mltipla, hepatopatia grave, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de
Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
estado avanado da doena de Paget (ostete deformante),
sndrome da deficincia imunolgica adquirida (aids) ou contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada.

IMPORTANTE

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

constatada, durante o recebimento do auxlio-doena, a


incapacidade do segurado para cada uma das demais atividades,
o valor do benefcio dever ser revisto com base nos respectivos
salrios-de-contribuio.

1.11 Segurado que exerce a mesma profisso em


mais de uma empresa: dever se afastar de imediato de
todas as atividades.
1.12 Cuidado! No transformao em aposentadoria por invalidez: quando o segurado que exerce mais de
uma atividade se incapacitar definitivamente em relao a
apenas uma delas, dever o auxlio-doena ser mantido por
prazo indeterminado, no cabendo sua transformao em
aposentadoria por invalidez, enquanto essa incapacidade
no se estender s demais atividades.
IMPORTANTE
No h um prazo mximo para a manuteno do auxlio-doena.

1.13 Cessao de benefcio: ocorrer nas hipteses de:


1 Recuperao da capacidade para o trabalho;
2 Transformao em aposentadoria por invalidez;
3 Transformao em auxlio acidente;
4 Morte do segurado.
IMPORTANTE
ter o benefcio cancelado o segurado que voltar ao trabalho.
Mas caso o segurado, durante o gozo do auxlio doena, venha a
exercer atividade diversa daquela que gerou o benefcio, dever
ser verificada a incapacidade para constatar a necessidade de se
manter o benefcio em relao atividade inicial ou se j est
apto a exercer ambas as atividades.

2 DO AUXLIO-ACIDENTE
Ser concedido, como indenizao, ao segurado
quando, aps consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultarem sequelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.
2.1 Segurados beneficirios: apenas o empregado,
o empregado domstico, o trabalhador avulso e o segurado especial. A Lei Complementar n. 150/2015 concede
ao domstico o direito a mais esse benefcio previdencirio,
conferindo maior isonomia entre os trabalhadores.
Para o pagamento do auxlio-acidente, ser preciso que:
Ocorra um acidente de qualquer natureza, independentemente de ser decorrente do trabalho;
Haja sequela;

Ocorra perda funcional para o trabalho que o segurado habitualmente desenvolvia ou impossibilite o
desempenho da atividade que exercia a poca do
acidente, porm permita o desempenho de outra,
aps processo de reabilitao profissional, nos
casos indicados pela percia mdica do INSS.
IMPORTANTE
A perda da audio, em qualquer grau, somente proporcionar a
concesso do auxlio-acidente, quando, alm do reconhecimento
de causalidade entre o trabalho e a doena, resultar,
comprovadamente, na reduo ou perda da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia.
2.2 Carncia: no h.
2.3 Valor a ser recebido: corresponder a cinquenta
por cento do salrio de benefcio e ser devido, at a vspera
do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito
do segurado. Conforme o art. 124, V, da Lei n. 8.213/1991,
vedado o recebimento conjunto de mais de um auxlio-acidente.
2.4 A partir de quando ser concedido: a legislao
previdenciria pressupe o pagamento do auxlio-doena
antes do auxlio-acidente e ser devido a partir do dia
seguinte ao da cessao do auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido
pelo acidentado, vedada sua acumulao com qualquer
aposentadoria.
DB: o STJ entende que no imprescindvel que a
molstia seja irreversvel para a concesso deste benefcio.
2.5 Acumulao de benefcios: como o auxlio-acidente no um benefcio que substitui o salrio, ele poder
ser acumulado com outros, salvo as aposentadorias. Ento,
possvel acumular o auxlio-acidente e o salrio famlia,
auxlio-doena decorrente de outra doena, por exemplo.
2.6 Da concesso do 13 salrio: devido abono
anual ao segurado e ao dependente da Previdncia Social
que, durante o ano, recebeu auxlio-doena, auxlio-acidente
ou aposentadoria, penso por morte ou auxlio-recluso.
2.7 o valor mensal do auxlio-acidente integra o salrio
de contribuio, para fins de clculo do salrio de benefcio de qualquer aposentadoria. Mas para fins de clculo da
contribuio previdenciria, o auxlio-acidente no integra o
salrio de contribuio, ou seja, no incide contribuio previdenciria sobre ele.
2.8 Cessao do benefcio: ser devido at a vspera
do incio de qualquer aposentadoria ou at a data do bito
do segurado. Assim, concedida qualquer aposentadoria, o
benefcio ser encerrado.

118
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

3.1 Conceito: a aposentadoria por invalidez um


benefcio devido ao trabalhador incapacitado permanentemente para o exerccio de qualquer trabalho e que tambm
no possa ser reabilitado em outra atividade profissional,
conforme avaliao a ser realizada por percia mdica.
3.2 Dos beneficirios: todos os segurados sem restrio, inclusive o segurado especial e o facultativo.
3.3 Da carncia: em regra, 12 contribuies mensais.
Entretanto a carncia ser dispensada quando a invalidez for
decorrente de acidente, doena profissional ou do trabalho
ou de doena especificada em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e da Previdncia Social. Essa lista deve ser
atualizada a cada trs anos. At a elaborao dessa lista,
independe de carncia: tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, esclerose mltipla, hepatopatia grave, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante,
cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, estado avanado da doena
de Paget (ostete deformante), sndrome da deficincia imunolgica adquirida (aids) ou contaminao por radiao,
com base em concluso da medicina especializada.
3.4 Concesso: ser devida ao segurado que tiver
cumprido a carncia, quando exigida, e que, estando ou
no em gozo de auxlio doena, for considerado pela percia
mdica do INSS como insuscetvel de reabilitao profissional. Isto quer dizer que o segurado deve estar incapacitado
omnia profissional (incapacidade para todas as profisses).
O segurado far jus a aposentadoria por invalidez, mas
devendo se apresentar a percia mdica a cada dois anos
para confirmar a permanncia da incapacidade. Esto dispensados dessa obrigao o aposentado por invalidez que
completou 60 anos de idade, conforme a Lei n. 13063/2014.
3.5 Da percia mdica: o exame mdico pericial fica a
cargo da previdncia social, vale ressaltar que facultado ao
segurado o direito de fazer-se acompanhar de mdico de sua
confiana para acompanhar o procedimento. Se ficar comprovada a existncia de incapacidade total e definitiva para o
trabalho, a aposentadoria por invalidez ser concedida.
Cuidado: A incapacidade denominada definitiva
quando no se vislumbra um prognstico de recuperao
para o segurado. Contudo, por haver a possibilidade de uma
eventual recuperao que ele deve se submeter a cada
2 anos a uma nova percia, ressalvados os sexagenrios,
como j vimos.
3.6 Concesso direta vs converso de auxlio
doena em aposentadoria por invalidez: no h a obrigatoriedade da aposentadoria por invalidez ser precedida do
benefcio de auxlio doena. Caso a percia mdica conclua
pela existncia de incapacidade total e definitiva, conceder
de imediato a aposentadoria por invalidez. Mas caso a concluso da percia mdica conclua que h uma possibilidade
de recuperao da capacidade de trabalho, quer seja para

a anterior atividade, quer para uma nova funo, a previdncia conceder o auxlio doena, podendo o segurado ser
submetido a reabilitao profissional. Uma vez concedido o
auxlio-doena, e, posteriormente, se verificada a impossibilidade de retorno atividade laborativa, o Auxilio Doena
ser convertido em aposentadoria por invalidez.
Detalhe: o segurado no obrigado a se submeter a
reabilitao profissional quando o procedimento a ser feito
for a transfuso de sangue ou a interveno cirrgica. Em
outras palavras, o segurado no obrigado a se submeter a
interveno cirrgica ou a transfuso de sangue.
3.7 Requisitos para concesso:
Incapacidade omnia profissional, isto , para todas
as profisses, decorrentes de doena ou de acidente de qualquer natureza, no se exigindo a
caracterizao de acidente de trabalho.
Exame mdico-pericial a cargo da previdncia
social, podendo o segurado as suas expensas,
fazer-se acompanhar de mdico de sua confiana.
A doena ou leso do segurado deve ter ocorrido
aps a filiao ao RGPS, salvo quando ocorrer
leso anterior, mas agravada aps a filiao.

Obs.:

no tem direito aposentadoria por invalidez quem


se filiar Previdncia Social j portador de doena
ou leso que geraria o benefcio (doena pr-existente), a no ser quando a incapacidade resultar no
agravamento da enfermidade.

3.8 Data de incio do benefcio (DIB):


Empregado a partir do 16 dia de afastamento ou a
partir da entrada do requerimento, se entre o afastamento e o requerimento transcorram mais de 30
dias.
Para os demais segurados, a contar da data do
incio da incapacidade ou da data da entrada do
requerimento, se entre essas datas decorrerem
mais de trinta dias.
Quando precedida de auxlio doena, ser o dia
imediato a cesso deste.
3.9 Quando decorrente de ao judicial:
Da data do prvio requerimento administrativo,
quando no decorrente de auxlio doena.
Da data da citao do INSS, quando no for precedido de requerimento administrativo (entrou na justia direto) e no precedido de auxilio doena.
3.10 Verificao de incapacidade: conforme o art. 46
do regulamento, o segurado aposentado por invalidez est
obrigado, a qualquer tempo, e independentemente de sua
idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da previdncia social, processo
de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e
tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e
a transfuso de sangue, que so facultativos. Alm de ficar
disposio da previdncia, esse aposentado dever fazer
percia mdica a cada dois anos para confirmar a perma-

119
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

3 DA APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

nncia da incapacidade para o trabalho, com exceo dos


maiores de 60 (sessenta) anos, que foram isentos pela
Lei n. 13.063/2014.
BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

3.11 Valor do benefcio (renda mensal de benefcio):


Se a aposentadoria for decorrente de auxlio
doena: corresponder a 100% do salrio de benefcio que serviu de base para a concesso do auxlio.
Se a aposentadoria no for decorrente de auxlio
doena: ser o valor de 100% do salrio de benefcio.
3.12 Auxlio-acompanhante: comprovada por avaliao mdico-pericial especfica, o aposentado por invalidez
que necessitar de assistncia permanente de outra pessoa,
poder ter direito a um acrscimo de 25% no valor de seu
benefcio. O acrscimo ser devido mesmo que o valor da
aposentadoria por invalidez esteja no limite do teto de contribuio, isto o Auxilio Acompanhante pode ultrapassar esse
teto. Vale dizer que o referido Auxlio pertence ao beneficirio e no ao acompanhante; ento, em caso de eventual
bito do aposentado, o valor do auxlio no ser mais pago
ao acompanhante, tampouco incorporado penso deixada
aos dependentes.
3.13 Cessao da aposentadoria por invalidez: ter
o benefcio cessado o trabalhador que voluntariamente
voltar atividade ou quando recuperar a sua capacidade de
trabalho, ainda que no esteja trabalhando (declarado apto
pela percia mdica do INSS). Neste ltimo caso, o trabalhador far jus a uma prorrogao do recebimento do benefcio,
so as chamadas, pela doutrina, parcelas de recuperao.
Vejamos as hipteses de ocorrncia:
Quando verificada a recuperao da capacidade de trabalho, o benefcio cessar:
NOS PRIMEIROS 5 ANOS:
De imediato, se o segurado empregado puder
voltar ao cargo anteriormente ocupado; (sem
parcela de recuperao)
Aps tantos meses quantos forem os anos de
durao da aposentadoria (cada ano uma parcela, ento, no mximo, sero cinco parcelas).
Quando a recuperao for parcial ou depois de
5 anos, receber:
Valor Integral: Nos primeiros 6 meses;
Valor reduo de 50% nos segundo 6 meses;
Valor reduo de 75% nos terceiro 6 meses
(recebe, portanto, 25% do valor do benefcio).
IMPORTANTE
Constatada a capacidade para o trabalho, o segurado ou seu
representante legal dever ser notificado por escrito para, se
no concordar com a deciso, requerer novo exame mdicopericial no prazo de trinta dias, que ser realizado por
profissional diferente daquele que efetuou o ltimo exame. Esse
procedimento recursal antecede o recebimento das parcelas de
recuperao.

IMPORTANTE
vedada a transformao de aposentadoria por invalidez ou
auxlio-doena em aposentadoria por idade.
4 DA APOSENTADORIA POR IDADE
4.1 Concesso: em que pese o principal critrio de
aposentadoria ser a idade, temos que observar que os
segurados devero ter vertido uma quantidade mnima de
contribuies a ttulo de carncia, para que faam jus ao
recebimento do benefcio. A aposentadoria por idade ser
concedida quando forem atendidos os seguintes requisitos:
Homem: 65 anos de idade e quinze anos de contribuio (corresponde a 180 contribuies exigidas
como carncia 15 anos de contribuio).
Mulher: 60 anos de idade e quinze anos de contribuio (corresponde a 180 contribuies exigidas
como carncia 15 anos de contribuio).
4.2 Aposentadoria por idade do rural e do portador
de deficincia: a Lei n. 8213/1991 regulamenta a aposentadoria do trabalhador rural, j a L.C n. 142/2013 regulamentou a aposentadoria do portador de deficincia. No que
diz respeito aposentadoria por idade as regras sero as
seguintes:
Reduo de 5 anos na idade do homem e da mulher
para: (homem: 60 anos e mulher 55 anos). Portanto, esto
abrangidos por essas aposentadorias:
a) trabalhadores rurais, e para os que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, nestes includos
o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
b) Portador de deficincia: a aposentadoria especial
do portador de deficincia que se aposente por idade.
Requisito para reduo: o trabalhador rural deve
comprovar que exerceu efetivamente atividade rural, por,
pelo menos, 15 anos, ainda que de forma descontnua, no
perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio ou conforme o caso, ao ms em que cumpriu o requisito
etrio, por tempo igual ao nmero de meses de contribuio
correspondente carncia do benefcio pretendido ( o caso
de segurado especial).
4.3 Aposentadoria por idade hbrida do trabalhador
rural: nessa hiptese, ele poder somar o tempo de contribuio de outras atividades ao tempo de atividade rural e se
aposentar conforme a regra geral. Sendo o valor do benefcio calculado pela mdia das contribuies realizadas, em
que o tempo de atividade rural ser considerado, para fins
de salrio de contribuio, ser o salrio mnimo. (Junta-se
o tempo de atividade rural com as demais).
IMPORTANTE
A reduo prevista, constitucionalmente, no art. 201 s se refere
idade do segurado, devendo-se cumprir a carncia (que de
15 anos de contribuio ou 180 contribuies), prevista em lei,
lembrando que o trabalhador, como a trabalhadora, devero
cumpri-las, indistintamente.

120
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

4.5 Regra especial: para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como
para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela
Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias
por idade, por tempo de servio e especial, obedecer
seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio:
Ano de implementao das
condies
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Meses de contribuio
exigidos
60 meses
60 meses
66 meses
72 meses
78 meses
90 meses
96 meses
102 meses
108 meses
114 meses
120 meses
126 meses
132 meses
138 meses
144 meses
150 meses
156 meses
162 meses
168 meses
174 meses
180 meses

Isso significa que, se um determinado segurado atingir


a idade mnima em 1993, s precisar comprovar 66 meses
de contribuio.
4.6 Congelamento de carncia: o prazo de carncia a
ser observado para fins de concesso de aposentadoria por
idade de trabalhador urbano deve ser aferido em funo do
ano em que o segurado completa a idade mnima exigvel,
sendo que, na hiptese de entrar com o requerimento administrativo em anos posteriores, aquele prazo continua a ser
observado. (TNU 44)

Em outras palavras, no ano em que o segurado completar a idade para se aposentar por idade, ainda no possuindo o mnimo de contribuies exigido pela tabela, o cidado poder continuar contribuindo at completar a carncia
exigida para aquele ano e, ento, solicitar sua aposentadoria.
4.7 Perda da qualidade de segurado: no ser considerada para a concesso da aposentadoria por idade, desde
que o segurado tenha contribudo com, no mnimo, 180 contribuies, isto , tenha cumprido a carncia.
4.8 Renda mensal de benefcio: o aposentado por
idade ter sua renda calculada da seguinte forma: 70%
do salrio-de-benefcio, mais 1% (um por cento) deste, por
grupo de 12 (doze) contribuies, isto , 1% para cada ano
contribudo, no podendo ultrapassar 100% (cem por cento)
do salrio-de-benefcio, sendo facultada a utilizao do fator
previdencirio, caso a sua incidncia seja vantajosa para o
trabalhador.
4.9 Inicio da concesso:
I ao segurado empregado, inclusive o domstico,
a partir:
a) da data do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou at 90 (noventa) dias depois dela; ou
b) da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps os 90 dias.
II para os demais segurados, da data da entrada
do requerimento.
4.10 Aposentadoria versus exerccio de atividade
laborativa: no h impedimento para que o aposentado
possa continuar ou voltar a exercer atividade remunerada.
Conforme o STF (ADIn 1721) a aposentadoria voluntria
no extingue o vnculo de emprego. Contudo, o aposentado
que retornar ou permanecer em atividade ser obrigado a
contribuir para a previdncia, mas apenas sobre a remunerao auferida pelo trabalho e no pela aposentadoria.
Vale ressaltar que essa nova atividade no ir gerar qualquer benefcio previdencirio, ressalvado o salrio-famlia e
a reabilitao profissional, conforme o art.18 2 da Lei n.
8213/91. Contudo, a Constituio Federal prev que assegurado a licena gestante sem prejuzo do emprego e salrio, conforme previsto no Art. 7 inc. XVIII.
4.11 Aposentadoria compulsria por idade: a aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa,
desde que o segurado empregado tenha cumprido o perodo
de carncia e completado 70 (setenta) anos de idade, se do
sexo masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se do sexo
feminino, sendo compulsria, caso em que ser garantida ao
empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista,
considerada como data da resciso do contrato de trabalho
a imediatamente anterior do incio da aposentadoria.
Beneficirios: Todos os segurados.
5 DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO
O fato gerador do benefcio o atingimento de um
tempo mnimo de contribuio. Com a aprovao da medida
provisria n. 676/2015 e sua converso na Lei n. 13.183,

121
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

4.4 Cumprimento da carncia:


Para o segurado especial: Como esse segurado contribui com um percentual da comercializao de sua produo rural e considerando a dificuldade de se comprovar a
efetiva comercializao, a Lei permite que os segurados
especiais que comprovarem o exerccio de atividade
rural por 15 anos, ainda que no contribuam, possam
se aposentar com proventos de valor igual ao salrio
mnimo.
Para os demais segurados: basta que o trabalhador comprove o pagamento das 180 contribuies, apuradas ao longo de todo o perodo de atividade profissional, ou
seja, no preciso pagar todas as contribuies de forma
consecutiva ou continuada, conforme previsto na Lei n.
10666/2003.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

de 2015, foi criada mais uma forma de aposentadoria por


tempo de contribuio: aquela que exige uma idade mnima,
mas que, em compensao, dispensa o fator previdencirio.
Entretanto essa alternativa no extinguiu a anterior forma de
aposentadoria, concedendo apenas uma opo a mais para
o segurado.
5.1 Concesso: A aposentadoria por tempo de contribuio ser devida, cumprida a carncia de 180 Contribuies, e:
I Caso optem por se aposentarem sem requisito de
idade mnima, isto , com a aplicao do fator previdencirio:
a) 30 anos de tempo de contribuio, se do sexo feminino + Fator Previdencirio;
b) 35 anos de contribuio, se do sexo masculino +
Fator Previdencirio;
IMPORTANTE
esses requisitos so exigidos para aqueles que no quiserem
esperar uma idade mnima para se aposentarem.
5.2. Reduo de 5 anos no tempo de contribuio:
para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio, incluindo-se as
atividades de coordenao e assessoramento pedaggico
exercidas por professor. (previso da Lei n. 11.301/2006).
JURISPRUDNCIA:
I Segundo o STF em smula de orientao n. 726: para efeito
de aposentadoria especial de professores, no se computa o tempo
de servio prestado fora da sala de aula.
II Na ADI n. 3.722/2008 o STF entendeu que: as funes de
direo, coordenao e assessoramento pedaggico integram a
carreira do magistrio, desde que exercidos, em estabelecimentos
de ensino bsico, por professores de carreira, excludos os especialistas em educao.

5.3 Aposentadoria por tempo de contribuio com


idade mnima de acordo com a medida provisria n.
676/2015 e sua converso na Lei n. 13.183/15: o segurado
que preencher o requisito para a aposentadoria por tempo
de contribuio poder optar pela no incidncia do fator
previdencirio, no clculo de sua aposentadoria, quando o
total resultante da soma de sua idade e de seu tempo de
contribuio, includas as fraes, na data de requerimento
da aposentadoria, for:
I igual ou superior a noventa e cinco pontos, se
homem, observando o tempo mnimo de contribuio de
trinta e cinco anos; ou
II igual ou superior a oitenta e cinco pontos, se mulher,
observando o tempo mnimo de contribuio de trinta anos.
1 As somas de idade e de tempo de contribuio previstas no caput sero majoradas em um ponto em:
I 31 de dezembro de 2018;
II 31 de dezembro de 2020;
III 31 de dezembro de 2022;
IV 31 de dezembro de 2024; e
V 31 de dezembro de 2026.

Ento ficar assim:


Em 2015 at 31/12/2018
H: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (35)
anos = 95 anos
M: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (30)
anos = 85 anos
Em 01/01/2019
H: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (35)
anos = 96 anos
M: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (30)
anos = 86 anos
Em 01/01/2021
H: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (35)
anos = 97 anos
M: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (30)
anos = 87 anos
Em 01/01/2023
H: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (35)
anos = 98 anos
M: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (30)
anos = 88 anos
Em 01/01/2025
H: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (35)
anos = 99 anos
M: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (30)
anos = 89 anos
Em 01/01/2027
H: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (35)
anos = 100 anos
M: Idade ( ) anos de idade + Temp. Contrib. (30)
anos = 90 anos
Sero acrescidos cinco pontos soma da idade com
o tempo de contribuio do professor e da professora que
comprovarem, exclusivamente, tempo de efetivo exerccio
de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental
e mdio.
5.4 Aposentadoria por tempo de contribuio do
portador de deficincia: Trata-se, na verdade, de uma aposentadoria especial por tempo de contribuio. A Lei Complementar n. 142/2013 regulou o tema e determinou que o
portador de deficincia ter a reduo do tempo de contribuio de acordo com o grau da deficincia:
GRAU DE DEFICIENCIA DO
SEGURADO PORTADOR DE
DEFICIENCIA
Deficincia leve
Deficincia mdia
Deficincia grave

TEMPO DE CONTRIBUIO
HOMEM

MULHER

33 anos
29 anos
25 anos

28 anos
24 anos
20 anos

5.5 Incio da concesso:


I ao segurado empregado, inclusive o domstico,
a partir:

122
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

5.6 Renda mensal de benefcio:


Sem regra de pontuao mnima (idade mnima):
100% do salrio de benefcio (mdia aritmtica simples das 80% maiores contribuies, considerando
todo o perodo contributivo) multiplicado pelo fator
previdencirio.
Com regra de pontuao mnima (idade mnima):
100% do salrio de benefcio, sem a aplicao
do fator previdencirio.
considerado como tempo de contribuio: at que
lei especfica discipline a matria, so contados como tempo
de contribuio, entre outros (rol exemplificativo):
I o perodo de exerccio de atividade remunerada
abrangida pela previdncia social urbana e rural, ainda que
anterior sua instituio, respeitado o disposto no inciso XVII;
II o perodo de contribuio efetuada por segurado
depois de ter deixado de exercer atividade remunerada que
o enquadrava como segurado obrigatrio da previdncia
social;
III o perodo em que o segurado esteve recebendo
auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, entre perodos de atividade;
IV o tempo de servio militar, salvo se j contado para
inatividade remunerada nas Foras Armadas ou auxiliares,
ou para aposentadoria no servio pblico federal, estadual,
do Distrito Federal ou municipal, ainda que anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, nas seguintes
condies:
a) obrigatrio ou voluntrio; e
b) alternativo, assim considerado o atribudo pelas
Foras Armadas queles que, aps alistamento, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter militar;
V o perodo em que a segurada esteve recebendo
salrio-maternidade;
VI o perodo de contribuio efetuada como segurado
facultativo;
VII o perodo de afastamento da atividade do segurado anistiado que, em virtude de motivao exclusivamente
poltica, foi atingido por atos de exceo, institucional ou
complementar, ou abrangido pelo Decreto Legislativo n. 18,
de 15 de dezembro de 1961, pelo Decreto-Lei n. 864, de 12

de setembro de 1969, ou que, em virtude de presses ostensivas ou expedientes oficiais sigilosos, tenha sido demitido
ou compelido ao afastamento de atividade remunerada no
perodo de 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro de 1988;
VIII o tempo de servio pblico federal, estadual, do
Distrito Federal ou municipal, inclusive o prestado a autarquia ou a sociedade de economia mista ou fundao instituda pelo Poder Pblico, regularmente certificado na forma da
Lei n. 3.841, de 15 de dezembro de 1960, desde que a respectiva certido tenha sido requerida na entidade para a qual
o servio foi prestado at 30 de setembro de 1975, vspera
do incio da vigncia da Lei n. 6.226, de 14 de junho de 1975;
IX o perodo em que o segurado esteve recebendo
benefcio por incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou no;
X o tempo de servio do segurado trabalhador rural
anterior competncia novembro de 1991;
XI o tempo de exerccio de mandato classista junto
a rgo de deliberao coletiva em que, nessa qualidade,
tenha havido contribuio para a previdncia social;
XII o tempo de servio pblico prestado administrao federal direta e autarquias federais, bem como s estaduais, do Distrito Federal e municipais, quando aplicada a
legislao que autorizou a contagem recproca de tempo de
contribuio;
XIII o perodo de licena remunerada, desde que
tenha havido desconto de contribuies;
XIV o perodo em que o segurado tenha sido colocado pela empresa em disponibilidade remunerada, desde
que tenha havido desconto de contribuies;
XV o tempo de servio prestado Justia dos Estados, s serventias extrajudiciais e s escrivanias judiciais,
desde que no tenha havido remunerao pelos cofres
pblicos e que a atividade no estivesse poca vinculada
a regime prprio de previdncia social;
XVI o tempo de atividade patronal ou autnoma,
exercida anteriormente vigncia da Lei n. 3.807, de 26 de
agosto de 1960, desde que indenizado conforme o disposto
no art. 122;
XVII o perodo de atividade na condio de empregador rural, desde que comprovado o recolhimento de contribuies na forma da Lei n. 6.260, de 6 de novembro de
1975, com indenizao do perodo anterior, conforme o disposto no art. 122;
XVIII o perodo de atividade dos auxiliares locais de
nacionalidade brasileira no exterior, amparados pela Lei
n. 8.745, de 1993, anteriormente a 1 de janeiro de 1994,
desde que sua situao previdenciria esteja regularizada
junto ao Instituto Nacional do Seguro Social;
XIX o tempo de exerccio de mandato eletivo federal,
estadual, distrital ou municipal, desde que tenha havido contribuio em poca prpria e no tenha sido contado para efeito
de aposentadoria por outro regime de previdncia social;
XX o tempo de trabalho em que o segurado esteve
exposto a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou
associao de agentes prejudiciais sade ou integridade
fsica, observado o disposto nos arts. 64 a 70; e
XXI o tempo de contribuio efetuado pelo servidor
pblico de que tratam as alneas i, j e l do inciso I do caput
do art. 9 e o 2 do art. 26, com base nos arts. 8 e 9 da
Lei n. 8.162, de 8 de janeiro de 1991, e no art. 2 da Lei n.
8.688, de 21 de julho de 1993.

123
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

a) da data do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou at 90 (noventa) dias depois dela; ou
b) da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps os 90 dias.
II para os demais segurados, da data da entrada
do requerimento.
Ateno: vale ressaltar que no faro jus aposentadoria por tempo de contribuio o Segurado Facultativo e
o Contribuinte Individual que contriburem no plano simplificado pagando 11% ou 5% do salrio mnimo. S faro jus
ao Benefcio se pagarem o complemento da contribuio at
atingir os 20% exigidos como regra geral. Vale lembrar que
o segurado especial, como regra, tambm no tem direito,
a menos que contribua voluntariamente, como contribuinte
individual, com a alquota de 20% sobre o salrio de contribuio.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

XXII o tempo exercido na condio de aluno-aprendiz


referente ao perodo de aprendizado profissional realizado
em escola tcnica, desde que comprovada a remunerao,
mesmo que indireta, conta do oramento pblico e o vnculo empregatcio.
1 No ser computado como tempo de contribuio
o j considerado para concesso de qualquer aposentadoria
prevista neste Regulamento ou por outro regime de previdncia social.
2 As aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial concedidas pela previdncia social, na forma
deste Regulamento, so irreversveis e irrenunciveis.
(Revogado pelo Decreto n. 3.265, de 1999)
3 O tempo de contribuio de que trata este artigo
ser considerado para clculo do valor da renda mensal de
qualquer benefcio.
4 O segurado especial que contribui na forma do
2 do art. 200 somente far jus aposentadoria por idade,
tempo de contribuio e especial aps o cumprimento da
carncia exigida para estes benefcios, no sendo considerado como perodo de carncia o tempo de atividade rural
no contributivo.
5 No se aplica o disposto no inciso VII ao segurado
demitido ou exonerado em razo de processos administrativos ou de aplicao de poltica de pessoal do governo, da
empresa ou da entidade a que estavam vinculados, assim
como ao segurado ex-dirigente ou ex-representante sindical
que no comprove prvia existncia do vnculo empregatcio
mantido com a empresa ou sindicato e o consequente afastamento da atividade remunerada em razo dos atos mencionados no referido inciso.
6 Caber a cada interessado alcanado pelas disposies do inciso VII comprovar a condio de segurado
obrigatrio da previdncia social, mediante apresentao
dos documentos contemporneos dos fatos ensejadores da
demisso ou afastamento da atividade remunerada, assim
como apresentar o ato declaratrio da anistia, expedido pela
autoridade competente, e a consequente comprovao da
sua publicao oficial.
7 Para o cmputo do perodo a que se refere o inciso
VII, o Instituto Nacional do Seguro Social dever observar se
no ato declaratrio da anistia consta o fundamento legal no
qual se fundou e o nome do rgo, da empresa ou da entidade a que estava vinculado o segurado poca dos atos
que ensejaram a demisso ou o afastamento da atividade
remunerada.
8 indispensvel para o cmputo do perodo a que
se refere o inciso VII a prova da relao de causa entre a
demisso ou afastamento da atividade remunerada e a motivao referida no citado inciso.
Art. 61. Observado o disposto no art. 19, so contados
como tempo de contribuio, para efeito do disposto nos
1 e 2 do art. 56: (Redao dada pelo Decreto n. 4.079, de
2002)
I o de servio pblico federal, estadual, do Distrito
Federal ou municipal;
II o de recebimento de benefcio por incapacidade,
entre perodos de atividade; e
III o de benefcio por incapacidade decorrente de acidente do trabalho, intercalado ou no.

6 DA APOSENTADORIA ESPECIAL
6.1 Objetivo: a aposentadoria especial visa cumprir o
princpio da igualdade formal ou da isonomia, uma vez que,
estando em situaes diferencias, o segurado necessita ter
tempo de contribuio diferenciado, na medida de suas diferenas. A Lei 8213/1991 regulamenta a aposentadoria especial que prev benefcios para quem exerce atividade que
pe em risco a integridade fsica, a sade ou exposio a
agentes qumicos, fsicos ou biolgicos, ao passo que a Lei
Complementar 142/2013 regulou a aposentadoria especial
do portador de deficincia, j tratada no tpico anterior.
6.2 Beneficirios: empregado, trabalhador avulso e
contribuinte individual quando cooperado de cooperativa de
trabalho ou de produo.
6.3 Concesso: o segurados beneficirios que tiver
cumprido as condies especiais que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica, durante 15, 20 ou 25, do tempo de
trabalho permanente, no ocasional nem intermitente, em
condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Devendo comprovar tambm a exposio aos
agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao
de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, pelo
perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio. No basta pertencer determinada categoria profissional para ter direito aposentadoria especial, cada segurado dever comprovar a sua efetiva exposio aos agentes
nocivos.
6.4. Comprovao da Exposio: realizada por
meio de formulrio, emitido pela empresa ou seu preposto,
com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de
segurana do trabalho.
Fique Atento: A empresa dever elaborar e manter
atualizado perfil profissiogrfico, abrangendo as atividades
desenvolvidas pelo trabalhador, e fornecer a este, em at
30 dias, resciso do contrato de trabalho, e cpia autntica
desse documento.
6.6 Carncia: 180 contribuies.
6.7. Renda mensal de benefcio: a aposentadoria
especial, consistir numa renda mensal equivalente a 100%
(cem por cento) do salrio-de-benefcio, no incidindo o fator
previdencirio.
IMPORTANTE
Vale ressaltar que os perodos de descanso, inclusive frias, os
de afastamento decorrentes de auxlio doena ou aposentadoria
por invalidez acidentria, bem como os relativos a salrio
maternidade, desde que data do afastamento o segurado
estivesse exercendo atividade que gera aposentadoria especial.
6.8. Converso de tempo de contribuio especial
em contribuio de atividade comum: caso o trabalhador
tenha exercido atividade especial, mas tenha se desligado

124
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Exemplo: Mrio trabalhou 8 anos em uma atividade


sujeita aposentadoria especial de 20 anos. Na sequncia
passou a exercer atividade comum em que a aposentadoria
por tempo de contribuio de 35 anos. Nesse caso, ser
feito o seguinte clculo: 8 anos x {(35 anos / 20 anos)} = 8 x
1,75 = 14 anos.
Portanto, Mrio s precisar contribuir com mais 19
anos para completar os 35 anos exigidos.
IMPORTANTE
1 vedada a converso de tempo de atividade especial em
atividade comum para fins de contagem recproca, ou seja, se
um segurado possuir 12 anos de contribuio especial, o regime
prprio receber como sendo de 12 anos a contribuio, sem
qualquer compensao.
2 No possvel converter tempo de atividade comum
para especial.
3 O aposentado especial no poder retornar a exercer
outra atividade considerada especial, sob pena de perder
automaticamente a aposentadoria.
4 O aposentado especial poder exercer atividade
remunerada, desde que seja comum, sem prejuzo a sua
aposentadoria. Dever contribuir sobre a remunerao recebida
e no far jus a outros benefcios previdencirios, ressalvados o
salrio famlia e a reabilitao profissional.
7 DO SALRIO FAMLIA
um benefcio previdencirio que no visa substituir
o salrio, mas apenas complementar as despesas com os
filhos ou equiparados menores de 14 anos de idade ou
invlidos de qualquer idade, desde que o segurado seja de
baixa renda. O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao
segurado empregado (inclusive o domstico) e ao segurado
trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de
filhos ou equiparados. Quando o pai e a me so segurados
empregados (inclusive domstico ou trabalhadores avulsos)
ambos tm direito ao salrio-famlia.
7.1 Carncia: no exige.
Pargrafo nico. O aposentado por invalidez ou por
idade e os demais aposentados com 65 (sessenta e cinco)
anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60 (sessenta) anos ou mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria.
7.2 O Valor da cota: o valor da cota do salrio-famlia
por filho ou equiparado de qualquer condio, at 14 (quatorze) anos de idade ou invlido de qualquer idade de:

I R$ 37,18, para o segurado com remunerao


mensal no superior a R$ 725,02.
II R$ 26,20 para o segurado com remunerao
mensal entre R$ 725,03 at R$ 1089,72. Valor esse considerado de baixa renda.
7.3 Responsabilidade pelo pagamento: o salrio-famlia relativo ao ms de eventual afastamento do trabalho
ser pago integralmente pela empresa, empregador domstico, pelo sindicato ou OGMO. Mas quando da cessao de
benefcio pelo INSS, caber a este pagar o benefcio.
IMPORTANTE
o valor pago pela empresa ou empregador domstico a ttulo de
salrio famlia, dever ser deduzido, quando do recolhimento
das suas contribuies previdencirias.

IMPORTANTE
Todas as importncias que integram o salrio de contribuio
sero consideradas parte integrante da remunerao do ms,
exceto o 13 salrio e o adicional de frias, para efeito de
definio do direito cota de salrio-famlia.
7.4 Incio do benefcio: A partir da data da apresentao da certido de nascimento do filho ou da apresentao
da documentao relativa ao equiparado a filho.
7.5. Suspenso do Benefcio: Se o segurado no
apresentar o atestado de vacinao obrigatria e a comprovao de frequncia escolar do filho ou equiparado.
8 DO SALRIO- MATERNIDADE
devido segurada da Previdncia Social, durante
120 (cento e vinte) dias, com incio no perodo entre 28 (vinte
e oito) dias antes do parto e a data de ocorrncia deste.
8.1 Beneficirios: como regra, todas as seguradas,
podendo ser concedida ao segurado em caso de adoo
ou quando do bito da segurada e o respectivo cnjuge for
filiado ao regime geral.
8.2 Concesso: devido em razo:
Do parto, inclusive natimortos; (s seguradas tm
direito)
Aborto no criminoso (ter direito a duas semanas
de benefcio, sem necessidade de percia mdica
do INSS);
Adoo ou da guarda judicial obtida para fins de
adoo (segurados e seguradas tm direito).
8.3 Carncia: no ser exigida em relao empregada, empregada domstica e trabalhadora avulsa. Para as
seguras contribuinte individual , especial e facultativa, o perodo de carncia de 10 contribuies mensais. Vale ressaltar
que para o segurado especial, considera-se perodo de carncia o tempo mnimo de efetivo exerccio de atividade rural,
ainda que de forma descontinua, igual ao nmero de meses
necessrios para a concesso do respectivo benefcio.

125
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

da empresa antes de completar o tempo para a aposentadoria especial e atualmente venha a exercer uma atividade
comum, poder ele fazer a converso do tempo especial em
tempo de contribuio comum. Para isso basta fazer a relao entre quantos anos precisa contribuir para a aposentadoria ordinria pelo tempo que deveria contribuir para a
aposentadoria especial:
Tempo Trabalhado x (tempo necessrio pela aposentadoria ordinria {(35 ou 30 anos) / (15, 20 ou 25
anos)}.

8.4 Parto antecipado: o perodo de carncia ser reduzido em nmero de contribuies equivalente ao nmero de
meses em que o parto foi antecipado.
BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

8.5 Requerimento: atestados mdicos necessrios, se


antes do parto ou a certido de nascimento, quando solicitado aps o parto.
8.6 Adoo: ao segurado ou segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de
adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 (cento e vinte) dias, independentemente da
idade da criana (Lei n. 1.2873/2013). Nesse caso, sempre
ser pago diretamente pela previdncia social.
IMPORTANTE
Ressalvado o pagamento do salrio-maternidade me
biolgica, no poder ser concedido o benefcio a mais de um
segurado, decorrente do mesmo processo de adoo ou guarda,
ainda que os cnjuges ou companheiros estejam submetidos a
Regimes diferentes de Previdncia Social.
8.7 Falecimento: no caso de falecimento da segurada
ou segurado (no caso de adoo) que fizer jus ao recebimento do salrio-maternidade, o benefcio ser pago, por
todo o perodo ou pelo tempo restante a que teria direito, ao
cnjuge ou companheiro sobrevivente que tenha a qualidade
de segurado, exceto no caso do falecimento do filho ou de
seu abandono. Neste caso, o pagamento do benefcio de
que trata o caput dever ser requerido at o ltimo dia do
prazo previsto para o trmino do salrio-maternidade originrio.
8.8 Renda Mensal:
a) Empregada e avulsa: corresponde a sua renda
mensal igual a sua remunerao integral, no podendo exceder o subsdio dos ministros do Supremo Tribunal Federal.
b) Empregada domstica: corresponde ao ltimo salrio de contribuio.
c) Segurado especial: um salrio mnimo.
d) Contribuinte individual, Segurado Facultativo e
Desempregados na qualidade de segurado: 1/12 (um doze
avos) da soma dos 12 ltimos salrios de contribuio, apurados em um perodo no superior a 15 meses.
IMPORTANTE
Em caso de empregos concomitantes, a segurada far jus ao
salrio-maternidade relativo a cada emprego.
Para receber o salrio-maternidade necessrio se afastar da
atividade laboral, sob pena de suspenso do benefcio.
8.9. Responsabilidade pelo pagamento: cabe
empresa pagar o salrio-maternidade respectiva empregada gestante, efetivando-se a compensao, quando do
recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de
salrios e demais rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio. As demais
seguradas recebero diretamente da previdncia social.

IMPORTANTE
excepcionalmente, o salrio maternidade devido empregada de
um microempreendedor individual (MEI) ser pago diretamente
pela Previdncia Social.
9 PENSO POR MORTE
9.1 Concesso: a penso por morte ser devida ao
conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data:
I do bito, quando requerida at 90 dias depois deste
(alterado pela Lei n. 13.183/2015, de 04/11/2015)
II do requerimento, quando requerida aps 90 dias;
III da deciso judicial, no caso de morte presumida. (Em
caso de desaparecimento do segurado por motivo de catstrofe,
acidente ou desastre, mediante apresentao de prova hbil ou
inequvoca, caso em que a deciso judicial dispensada).
No ter direito penso por morte o condenado pela
prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do
segurado.
Perde o direito penso por morte o cnjuge, o companheiro ou a companheira se comprovada, a qualquer tempo,
simulao ou fraude no casamento ou na unio estvel, ou a
formalizao desses com o fim exclusivo de constituir benefcio previdencirio, apuradas em processo judicial no qual
ser assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
(Includo pela Lei n. 13.135, de 2015)
9.2 Carncia: no exigida.
9.3 Renda mensal inicial: o valor mensal da penso
por morte ser de cem por cento do valor da aposentadoria
que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se
estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento. (No mudou!).
9.4 Dos beneficirios: os beneficirios so os respectivos dependentes do segurado falecido. So considerados
dependentes:
Classe I: O cnjuge ou companheiro e o filho no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido ou
que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente incapaz, assim declarado judicialmente.
Classe II: Os pais;
Classe III: O irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido ou que tenha deficincia
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente.
O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho
(classe I), mediante declarao que comprove a dependncia econmica em relao ao segurado falecido.
9.5 Das condies: a concesso da penso por morte
no ser protelada pela falta de habilitao de outro possvel
dependente, ou de cnjuge ausente. Contudo os eventuais
dependentes e cnjuges que se apresentarem a posteriori
tambm participaro da penso, desde que se habilitem
perante o INSS.

126
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

9.6 Da diviso da Penso: A penso por morte,


havendo mais de um pensionista, ser rateada entre todos
em parte iguais. Reverter em favor dos demais a parte
daquele cujo direito penso cessar. Cabe ressaltar que
o benefcio no poder ter valor inferior ao salrio mnimo,
mas a parcela recebida por cada dependente pode ser sim
inferior.
9.7 Concesso de penso por morte aps a perda
da qualidade de segurado do falecido: ser concedida
penso por morte aos dependentes, ainda que o falecido j
tenha perdido a qualidade de segurado, mas desde que, no
momento de seu bito, o segurado j tenha implementado
todos os requisitos para obteno.
9.8 Cessao da penso por morte:
a) O direito percepo de cada cota individual
cessar:
I pela morte do pensionista;
II para filho, pessoa a ele equiparada ou irmo, de
ambos os sexos, ao completar 21 (vinte e um) anos de idade,
salvo se for invlido ou com deficincia. Quando invlido,
dever se submeter a exame mdico a cargo da Previdncia
Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito
e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto
o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos.
Vale dizer que o pensionista invlido que completar 60 anos
de idade, fica dispensado da percia.
III para filho ou irmo invlido, pela cessao da invalidez.
IV pelo decurso do prazo de recebimento de penso
pelo cnjuge, companheiro ou companheira, de acordo com
a respectiva idade.
b) para cnjuge ou companheiro:
b.1) Se invlido ou com deficincia, pela cessao da
invalidez ou pelo afastamento da deficincia, respeitados os
perodos mnimos de acordo com a respectiva idade.
b.2) Em 4 (quatro) meses, se o bito ocorrer sem que
o segurado tenha vertido 18 (dezoito) contribuies mensais
ou se o casamento ou a unio estvel tiverem sido iniciados
em menos de 2 (dois) anos antes do bito do segurado;
b.3) Transcorridos os seguintes perodos, estabelecidos de acordo com a idade do beneficirio na data de bito
do segurado, se o bito ocorrer depois de vertidas 18 contribuies mensais e pelo menos 2 anos aps o incio do
casamento ou da unio estvel:
1) 3 anos, com menos de 21 anos de idade;
2) 6 anos, entre 21 e 26 anos de idade;
3) 10 anos, entre 27 e 29 anos de idade;
4) 15 anos, entre 30 e 40 anos de idade;
5) 20 anos, entre 41 e 43 anos de idade;
6) Vitalcia, com 44 ou mais anos de idade.

Veja que para o filho ou equiparado a penso devida


sem esses requisitos dos 18 meses de contribuies mensais e 2 anos antes do bito. bvio que essa regra surgiu
para a cnjuge ou equiparada para que no houvesse mais
casamentos arranjados entre um novo nubente e um ancio,
buscando a penso por morte.
9.9 Dispensa de contribuio mnima: se o bito do
segurado decorrer de acidente de qualquer natureza ou de
doena profissional ou do trabalho, independentemente do
recolhimento de 18 contribuies mensais ou da comprovao de 2 anos de casamento ou de unio estvel, a penso
por morte ser concedida:
a) Durante a quantidade proporcional de anos de
acordo com a respectiva idade.
b) Por todo o perodo de invalidez ou da permanncia da deficincia casa a invalidez ou deficincia tenha sido
adquirida aps o relacionamento e antes do bito.
IMPORTANTE
Com a extino da parte do ltimo pensionista a penso
extinguir-se-.
O tempo de contribuio a Regime Prprio de Previdncia
Social (RPPS) ser considerado na contagem das 18 (dezoito)
contribuies mensais exigidas para a aplicao do critrio
etrio.
9.10 Penso provisria: por morte presumida do segurado, declarada pela autoridade judicial competente, depois
de 6 (seis) meses de ausncia, ser concedida penso provisria.
IMPORTANTE
mediante prova do desaparecimento do segurado em
consequncia de acidente, desastre ou catstrofe, seus
dependentes faro jus penso provisria independentemente da
declarao de prazo. Verificado o reaparecimento do segurado,
o pagamento da penso cessar imediatamente, desobrigados os
dependentes da reposio dos valores recebidos, salvo m-f.
10 AUXLIO-RECLUSO
10.1 Concesso: auxlio-recluso ser devido, nas
mesmas condies da penso por morte, aos dependentes
do segurado recolhido priso, que no receberem remunerao da empresa nem estiverem em gozo de auxlio-doena, de aposentadoria ou de abono de permanncia
em servio. O benefcio pago enquanto o segurado estiver
recolhido priso e enquanto nesta permanecer, em regime
fechado ou semiaberto, ainda que no prolatada a sentena
condenatria. O STJ decidiu que o valor da baixa renda a
do segurado e no da famlia dele. O STF decidiu que no
h necessidade do trnsito em julgado da ao penal, bastando qualquer forma de priso comprovada (flagrante, preventiva, temporria etc.) para o direito ao benefcio.
10.2. Requerimento: O requerimento do auxlio-recluso dever ser instrudo com certido do efetivo recolhimento
priso em regime fechado ou semiaberto, sendo obrigatria, para a manuteno do benefcio, a apresentao de
declarao de permanncia na condio de presidirio.

127
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

O cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de


fato que recebia penso de alimentos concorrer em igualdade de condies com os dependentes classe I.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

10.3. Requisitos: Ter, no mnimo, 2 anos de casamento ou de unio estvel anterior priso/recluso, exceto
quando o cnjuge for considerado invlido pela percia
mdica (invalidez essa ocorrida aps o casamento/unio
estvel e antes do bito/recluso do instituidor).
O ltimo salrio-de-contribuio do segurado, tomado
em seu valor mensal, dever ser igual ou inferior ao valor de
R$ 1.089,72, independentemente da quantidade de contratos e de atividades exercidas.
10.4 Suspenso do benefcio: no caso de fuga, se
eventualmente fizer a opo por receber um auxlio doena.
Neste caso o Auxlio Acidente ser restabelecido no dia
seguinte a cessao do auxlio.
10.5 Cessao do benefcio:
Para cnjuge ou companheiro:
1) Se invlido ou com deficincia, pela cessao da
invalidez ou pelo afastamento da deficincia, respeitados os
perodos mnimos de acordo com a respectiva idade.
2) Em 4 (quatro) meses, se a priso ocorrer sem que o
segurado tenha vertido 18 (dezoito) contribuies mensais
ou se o casamento ou a unio estvel tiverem sido iniciados
em menos de 2 (dois) anos antes da priso do segurado;
3) Transcorridos os seguintes perodos, estabelecidos
de acordo com a idade do beneficirio na data da priso do
segurado, se a priso ocorrer depois de vertidas 18 contribuies mensais e pelo menos 2 anos aps o incio do casamento ou da unio estvel:
1) 3 anos, com menos de 21 anos de idade;
2) 6 anos, entre 21 e 26 anos de idade;
3) 10 anos, entre 27 e 29 anos de idade;
4) 15 anos, entre 30 e 40 anos de idade;
5) 20 anos, entre 41 e 43 anos de idade;
6) Vitalcia, com 44 ou mais anos de idade.
10.6 Renda mensal inicial: ser de 100% do valor da
aposentadoria que recebia ou da que teria direito se estivesse aposentado por invalidez.
IMPORTANTE
01 O segurado recluso no faz jus aos benefcios de
auxlio doena e de aposentadoria durante a percepo, pelos
dependentes, do auxlio recluso, permitida a opo, desde que
manifestada, tambm pelos dependentes, pelo benefcio mais
vantajoso.
02 vedado o Recebimento em conjunto do seguro
desemprego com qualquer benefcio de prestao continuada da
Previdncia Social, exceto penso por morte, auxilio recluso,
auxilio acidente ou abono de permanncia em servio.
DOS SERVIOS DO SERVIO SOCIAL
Art. 88. Compete ao Servio Social esclarecer junto
aos beneficirios seus direitos sociais e os meios de

exerc-los e estabelecer conjuntamente com eles o


processo de soluo dos problemas que emergirem
da sua relao com a Previdncia Social, tanto no
mbito interno da instituio como na dinmica da
sociedade.
1 Ser dada prioridade aos segurados em benefcio por incapacidade temporria e ateno especial
aos aposentados e pensionistas.
2 Para assegurar o efetivo atendimento dos usurios sero utilizadas interveno tcnica, assistncia de natureza jurdica, ajuda material, recursos
sociais, intercmbio com empresas e pesquisa social, inclusive mediante celebrao de convnios,
acordos ou contratos.
3 O Servio Social ter como diretriz a participao do beneficirio na implementao e no fortalecimento da poltica previdenciria, em articulao
com as associaes e entidades de classe.
4 O Servio Social, considerando a universalizao da Previdncia Social, prestar assessoramento tcnico aos Estados e Municpios na elaborao
e implantao de suas propostas de trabalho.
DA HABILITAO E DA REABILITAO PROFISSIONAL
Art. 89. A habilitao e a reabilitao profissional e
social devero proporcionar ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s
pessoas portadoras de deficincia, os meios para
a (re)educao e de (re)adaptao profissional e
social indicados para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive.
Pargrafo nico. A reabilitao profissional compreende:
o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e
instrumentos de auxlio para locomoo quando a
perda ou reduo da capacidade funcional puder
ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional;
a) a reparao ou a substituio dos aparelhos
mencionados no inciso anterior, desgastados pelo
uso normal ou por ocorrncia estranha vontade
do beneficirio;
b) o transporte do acidentado do trabalho, quando
necessrio.
Art. 90. A prestao de que trata o artigo anterior
devida em carter obrigatrio aos segurados, inclusive aposentados e, na medida das possibilidades
do rgo da Previdncia Social, aos seus dependentes.
Art. 91. Ser concedido, no caso de habilitao e
reabilitao profissional, auxlio para tratamento ou
exame fora do domiclio do beneficirio, conforme
dispuser o Regulamento.
Art. 92. Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profissional, a Previdncia Social
emitir certificado individual, indicando as atividades que podero ser exercidas pelo beneficirio,
nada impedindo que este exera outra atividade
para a qual se capacitar.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por
cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com
beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de
deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:

128
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

No ato de requerimento de benefcios operacionalizados pelo INSS, no ser exigida apresentao de termo de
curatela de titular ou de beneficirio com deficincia, observados os procedimentos a serem estabelecidos em regulamento.
DAS DISPOSIES GERAIS SOBRE OS BENEFCIOS
Estabilidade provisria: O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de
doze meses, manuteno do seu contrato de trabalho na
empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio,
independentemente de percepo de auxlio-acidente.
Aposentadoria e perda de qualidade de segurado:
A perda da qualidade de segurado no prejudica o direito
aposentadoria para cuja concesso tenham sido preenchidos todos os requisitos, segundo a legislao em vigor
poca em que estes requisitos foram atendidos.
No ser concedida penso por morte aos dependentes do segurado que falecer aps a perda desta qualidade,
nos termos do art. 15 desta Lei, salvo se preenchidos os
requisitos para obteno da aposentadoria.
Proibio de acmulo de benefcios: Salvo no caso
de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto
dos seguintes benefcios da Previdncia Social:
I aposentadoria e auxlio-doena;
II mais de uma aposentadoria;
III aposentadoria e abono de permanncia em servio;
IV salrio-maternidade e auxlio-doena;
V mais de um auxlio-acidente;
VI mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa.
Pargrafo nico. vedado o recebimento conjunto do
seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte
ou auxlio-acidente.
Como regra cada segurado s pode receber um benefcio de prestao continuada, no podendo portanto acumular benefcios. Contudo de se ressaltar algumas situaes
em que os benefcios se acumulam:

1. Auxlio Acidente Se acumula com qualquer benefcio, inclusive com o seguro desemprego. S no se acumula
com aposentadoria ou com outro Auxlio acidente. Cuidado:
Pode ser acumulado com o auxlio doena desde que no seja
oriundo de enfermidade que gerou o auxlio acidente.
2. Aposentadoria S se acumula com Salrio Famlia,
Penso por Morte e Auxlio Recluso.
O aposentado pelo RGPS que permanecer em atividade,
ou a ele retornar, no far jus prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio dessa atividade, exceto
ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando empregado. (Veja que a proibio em relao a essa atividade, no
estando proibido o recebimento quando estiver na condio de
dependente Penso por Morte e Auxlio Recluso).
DA DECADNCIA E PRESCRIO PREVIDENCIRIA
A Lei n. 8.212/1991 em seus artigos 45 e 46 regulava
ambos os institutos no mbito da natureza tributria aplicada previdncia social. Contudo a Lei Complementar n.
128/2008 revogou ambos os dispositivos aps terem sido
declarados inconstitucionais pelo STF, uma vez que a norma n.
8.212/1991 lei ordinria e a Constituio Federal determina
que Decadncia e Prescrio de natureza tributria devam
ser reguladas por lei complementar como previsto no art. 146,
III, b, da C.F.
Da decadncia: a perda do direito, pelo decurso do
tempo, de a Unio apurar e constituir (por meio de lanamento) o crdito tributrio. O prazo de 5 anos a contar da
ocorrncia do fato gerador. Em outras palavras, a decadncia
se d pela inrcia ou morosidade do Estado em verificar que
um devedor no pagou a contribuio devida, caso em que a
Receita deveria ter notificado o devedor, emitido um auto de
infrao e depois fazer um lanamento de ofcio para constituir
um crdito contra esse devedor. No o fazendo em 5 anos a
contar da ocorrncia do fato gerador da contribuio previdenciria, ocorrer a decadncia.
Da prescrio: a perda do direito de cobrar. O credor
perde o direito de ajuizar ao para obrigar o devedor (sujeito
passivo) a pagar o dbito tributrio. O prazo para o Estado
cobrar de 5 anos a contar do lanamento do crdito tributrio.
Ento podemos fazer a seguinte distino: decadncia
a perda do direito em si, perda do crdito, j a prescrio no
extingue o direito em si, mas apenas a possibilidade de exigi-lo judicialmente, vale dizer que o devedor continuar a dever.
Contribuio paga aps o prazo decadencial: permitida pagar contribuies vencidas a mais de 5 anos, caso em
que essas contribuies podero ser utilizadas para a contagem de tempo de contribuio, mas no podendo ser considerados para efeito de se cumprir carncia.
DO CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDNCIA SOCIAL DA
COMPOSIO
O Conselho de Recursos da Previdncia Social CRPS,
colegiado integrante da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, rgo de controle jurisdicional das decises do
INSS, nos processos referentes a benefcios a cargo desta
Autarquia.

129
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

I at 200 empregados..........................................2%;
II de 201 a 500...................................................3%;
III de 501 a 1.000...............................................4%;
IV de 1.001 em diante.........................................5%.
1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de
deficiente habilitado ao final de contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a
imotivada, no contrato por prazo indeterminado, s
poder ocorrer aps a contratao de substituto de
condio semelhante.
2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatsticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e
deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas
dos empregados.
3 Para a reserva de cargos ser considerada somente a contratao direta de pessoa com deficincia, excludo o aprendiz com deficincia de que trata
a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

O Conselho de Recursos da Previdncia Social compreende os seguintes rgos:


Juntas de Recursos: so 29 distribudas pelo pas.
Representa a primeira Instncia Administrativa, competindo
julgar matria de interesse de seus beneficirios. Cada uma
integrada por 4 (quatro) conselheiros, sendo dois representantes do Governo, um representante das empresas e
outro representando os trabalhadores. Todos nomeados pelo
Ministro da Previdncia.
Cmaras de Julgamento: so 4 cmaras, todas com
sede em Braslia, sendo a Segunda Instncia Administrativa,
julgando os recursos interpostos contra as decises proferidas pelas Juntas de Recursos que contrariarem a lei, regulamento, enunciado ou ato normativo ministerial.
Conselho Pleno: alm de outras competncias definidas em regimento, cabe ao conselho uniformizar a jurisprudncia previdenciria mediante enunciados.
Presidncia do Conselho: o CRPS presidido por
representante do Governo, com notrio conhecimento da
legislao previdenciria, nomeado pelo Ministro da Previdncia Social, cabendo-lhe dirigir os servios administrativos
do rgo.
Mandato: o mandato dos membros do Conselho de
Recursos da Previdncia Social de dois anos, permitida a
reconduo, atendidas s seguintes condies:
I os representantes do Governo so escolhidos entre
servidores federais, preferencialmente do Ministrio da Previdncia Social ou do INSS, com curso superior em nvel de
graduao concludo e notrio conhecimento da legislao
previdenciria, que prestaro servios exclusivos ao Conselho de Recursos da Previdncia Social, sem prejuzo dos
direitos e vantagens do respectivo cargo de origem.
Nmero de sesses: o Presidente do Conselho definir
o nmero de sesses mensais, que no poder ser inferior a
dez, de acordo com o volume de processos em andamento.
Regimento: compete ao Ministro de Estado da Previdncia
Social aprovar o Regimento Interno do CRPS.
DOS RECURSOS
Art. 305. Das decises do INSS nos processos de interesse dos beneficirios caber recurso em 30 dias para o
CRPS, contados da cincia da deciso considerada prejudicial para o beneficirio. O recurso ser analisado em primeira instncia pelas juntas recursais. O INSS ter, tambm,
30 dias para as contrarrazes, contados da interposio do
recurso pelo beneficirio.
3 O Instituto Nacional do Seguro Social e a Secretaria da Receita Previdenciria podem reformar suas decises,
deixando, no caso de reforma favorvel ao interessado, de
encaminhar o recurso instncia competente.
Ao Judicial: a propositura pelo beneficirio de ao
judicial que tenha por objeto idntico pedido sobre o qual
versa o processo administrativo importa renncia ao direito
de recorrer na esfera administrativa e desistncia do recurso
interposto.
vedado ao INSS escusar-se de cumprir as diligncias
solicitadas pelo CRPS, bem como deixar de dar cumprimento
s decises definitivas daquele colegiado, reduzir ou ampliar
o seu alcance ou execut-las de modo que contrarie ou prejudique seu evidente sentido.

A Procuradoria-Geral Federal Especializada/INSS dever


pronunciar-se em todos os casos previstos neste artigo.
CRIMES CONTRA A PREVIDNCIA SOCIAL
O descumprimento da obrigao previdenciria principal ou acessrias so infraes administrativas, mas algumas delas podero ser tambm um ilcito penal. Os principais crimes so:
Apropriao indbita previdenciria: este ato ilcito
est previsto no Cdigo Penal, da seguinte maneira:
Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social
as contribuies recolhidas dos contribuintes, no
prazo e forma legal ou convencional:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa
1 Nas mesmas penas incorre quem deixar de:
I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico;
II recolher contribuies devidas previdncia social que tenham integrado despesas contbeis ou
custos relativos venda de produtos ou prestao
de servios;
III pagar benefcio devido a segurado, quando as
respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social.
2 extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento
das contribuies, importncias ou valores e presta
as informaes devidas previdncia social, na
forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.
3 facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a multa se o agente for primrio e
de bons antecedentes, desde que:
I tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e
antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios;
ou
II o valor das contribuies devidas, inclusive
acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente,
como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas
execues fiscais.

IMPORTANTE
Trata-se de um crime formal, omissivo prprio, isto quer dizer
que prev uma omisso por parte do agente, qual seja a de no
repassar o valor retido de seus funcionrios.
SONEGAO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuio social
previdenciria e qualquer acessrio, mediante as
seguintes condutas:
I omitir de folha de pagamento da empresa ou de
documento de informaes previsto pela legislao
previdenciria segurados empregado, empresrio,
trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a
este equiparado que lhe prestem servios;

130
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou


faz inserir:
I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante
a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio;
II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social
do empregado ou em documento que deva produzir
efeito perante a previdncia social, declarao falsa
ou diversa da que deveria ter sido escrita;
III em documento contbil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa
ou diversa da que deveria ter constado.
4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos
documentos mencionados no 3, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a
vigncia do contrato de trabalho ou de prestao
de servios.

IMPORTANTE
O objetivo a preservao, a veracidade das informaes
constantes em documentos pblicos. Essas informaes so
enviadas pela empresa por meio da GFIP.
INSERO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE
INFORMAES

O crime material, pois o resultado compe o tipo penal


(conduta considerada criminosa pela Lei), sendo que
necessria a supresso ou reduo de contribuio social para
a sua materializao, pois se apenas houver conduta, e no
resultado, no h crime, haver somente uma infrao tributria
administrativa. Neste caso, o dolo deve ser comprovado, sob
pena de descaracterizar o crime e existindo um mero ilcito
administrativo. O no pagamento, para ser considerado crime,
deve ser intencional, e no a simples falta de capacidade de
pagamento.
Grande diferena entre apropriao indbita e sonegao
fiscal: na apropriao, a empresa retm os valores dos seus
empregados, e no repassa para a receita previdenciria. J a
sonegao ocorre quando a empresa deixa de pagar sua prpria
obrigao previdenciria.

O Art. 313-A do Cdigo Penal dispe: Inserir ou facilitar


(ao), o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos,
alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao
Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem ou para causar dano (dolo especfico): pena
recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Este crime
caracterizado por ser prprio, formal e comissivo. prprio porque somente o servidor autorizado poder pratic-lo,
isto quer dizer que deve ser um servidor com senha para
incluso de dados no sistema. A facilitao pode se dar no
emprstimo da senha para que outra pessoa pratique o ilcito. Nesses casos, este servidor poder ser chamado de
funcionrio, pois est praticando crime, como prev, uma
vez que o conceito de funcionrio pblico aqui tratado
o constante do art. 327 do Cdigo Penal, que diz: Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,
embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce
cargo, emprego ou funo pblica.

FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO

MODIFICAO OU ALTERAO NO AUTORIZADA DE


SISTEMA DE INFORMAES

IMPORTANTE

Art. 297. Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
1 Se o agente funcionrio pblico, e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a
pena de sexta parte.
2 Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de entidade paraestatal,
o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso,
as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.

Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica


sem autorizao ou solicitao de autoridade competente:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um
tero at a metade se da modificao ou alterao
resulta dano para a Administrao Pblica ou para
o administrado.

131
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios;
III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros
auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e
demais fatos geradores de contribuies sociais
previdencirias:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
1 extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies,
importncias ou valores e presta as informaes
devidas previdncia social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.
2 facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primrio
e de bons antecedentes, desde que:
I (Vetado)
II o valor das contribuies devidas, inclusive
acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente,
como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas
execues fiscais.
3 Se o empregador no pessoa jurdica e sua
folha de pagamento mensal no ultrapassa R$
1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz
poder reduzir a pena de um tero at a metade ou
aplicar apenas a de multa.
4 O valor a que se refere o pargrafo anterior
ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos
ndices do reajuste dos benefcios da previdncia
social.

IMPORTANTE

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Ainda que um servidor com as melhores das intenes venha


a fazer uma alterao do sistema, sem autorizao do chefe,
independente de uma melhora no sistema, ter cometido o
crime, pois foi uma modificao no autorizada no sistema.

DAS PRESTAES DA ASSISTNCIA SOCIAL


A assistncia social prev a concesso de benefcios
e servios a quem necessitar. Os Benefcios Assistenciais
se dividem em duas modalidades direcionadas a pblicos
especficos: o Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) e os Benefcios Eventuais.

ESTELIONATO PREVIDENCIRIO

O BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

Art. 171. Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em
erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento:
Pena recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.
3 A pena aumenta-se de um tero, se o crime for
cometido em detrimento de entidade de direito pblico ou de
instituto de economia popular, assistncia social ou beneficncia.
um crime contra o patrimnio da seguridade social,
sua concretizao se d com a obteno da vantagem indevida, como o recebimento de benefcio, oriundo de ardil praticado perante o INSS. Trata-se de um estelionato qualificado, conforme Smula 24 do STJ Aplica-se ao crime de
estelionato, em que figure como vtima entidade autrquica
da Previdncia Social, a qualificadora do 3 do art. 171 do
Cdigo Penal.

Garante a transferncia mensal de 1 (um) salrio


mnimo vigente ao idoso, com idade de 65 anos ou mais
(homem ou mulher), e pessoa com deficincia, de qualquer idade, com impedimentos de longo prazo, de natureza
fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies
com as demais pessoas. Em ambos os casos, devem comprovar no possuir meios de prover a prpria manuteno,
nem t-la provida por sua famlia.

DA LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL CONTEDO


So normas de proteo ao hipossuficiente assegurando a eles um mnimo vital, mnimo para garantir uma qualidade de vida condigna com a natureza humana. Nos primrdios, a Assistncia Social era decorrente da compaixo
humana. Modernamente h todo um arcabouo de normas
que garantem a proteo dessa pessoa, por meio de benefcios e servios.
FONTES
A Constituio Federal e a Lei Orgnica da Assistncia Social so fontes primrias e como fontes secundrias
temos: os decretos, resolues assim como a jurisprudncia e a doutrina.
AUTONOMIA
A assistncia social tem um objeto especfico de estudo,
princpios prprios, no sendo um mero complemento da
Previdncia Social.
DEFINIO
Wladimir Novaes Martins define a assistncia social
como um conjunto de atividades particulares e estatais
direcionadas para o atendimento dos hipossuficientes, consistindo os bens oferecidos em pequenos benefcios em
dinheiro, assistncia sade, fornecimento de alimentos e
outras pequenas prestaes. No s complementa os servios da Previdncia Social, como a amplia, em razo da
natureza da clientela e das necessidades providas.

A Renda Mensal Familiar Per Capita


Deve ser inferior a (um quarto) do salrio mnimo
vigente. Recentemente o INSS entrou com uma reclamao
perante o Supremo Tribunal Federal para no pagar o BPC
para um trabalhador rural, concedido pela Turma Recursal
dos Juizados Especiais Federais de Pernambuco, alegando
que a renda familiar seria superior a de salrio mnimo
por pessoa. Neste julgamento especfico, em sede de controle
concreto, mas com repercusso geral, foi declarada a inconstitucionalidade do art. 20 3 da Lei n. 8.742/1993, que prev o
requisito.
Inconstitucionalidade do Critrio de Miserabilidade
O STF decide declarar a inconstitucionalidade do
pargrafo 3 do artigo 20 da LOAS, mas sem declarar sua
nulidade at que o Congresso Nacional aprove uma lei definindo melhor os critrios de constatao de miserabilidade
para efeitos de recebimento de benefcio continuado. Como
no foi declarada a nulidade da norma, o INSS continua utilizando o critrio de forma administrativa, cabendo aos eventuais prejudicados recorrerem judicialmente da medida.
OS BENEFCIOS EVENTUAIS
Caracterizam-se por seu carter suplementar e provisrio, prestados aos cidados e s famlias em virtude de
nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria
e de calamidade pblica.
DA CONCESSO
Deve ser concedido primando-se pelo respeito dignidade dos indivduos que deles necessitem. Todo o recurso
financeiro do BPC provm do oramento da Seguridade
Social, sendo administrado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e repassado ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), por meio do Fundo
Nacional de Assistncia Social (FNAS). A prestao e o
financiamento dos benefcios eventuais so de competncia
dos municpios e do Distrito Federal, com responsabilidade
de cofinanciamento pelos estados.

132
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

QUADROS DE DICAS DE CADA UM DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS:


APOSENTADORIA POR IDADE
Requisito
Beneficirios
Carncia
Renda Mensal

Idade de 65 anos homem


Idade de 60 anos mulher
Reduo de 5 anos para RURAIS
Todos os segurados
180 contribuies mensais
70% do salrio-de-benefcio + 1% a cada grupo de 12 contribuies mensais

Incio do pagamento

Empregado e domstico
A partir da data do desligamento do emprego, quanto requerida at 90 dias deste fato.
A partir do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps 90 dias
de desligamento.
Demais segurados: a partir da data de entrada do requerimento.

Suspenso do pagamento

Cumpridos os requisitos para o preenchimento do benefcio, no h situao que gere a suspenso, salvo
fraudes.

Cessao do pagamento Somente com a morte do segurado.


Para efeito da reduo de 5 anos, a prova deve ser da atividade rural, ainda que de forma descontnua, no
Aposentadoria por Idade
perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio ou ao que cumpriu o requisito etrio (Tabela do
Rural
artigo 142 LBPS)

Comprovao de atividade Rural

Aposentadoria Hbrida

Atividade urbana intercalada


Smula 6 TNU

Contrato de trabalho, CTPS, contrato de arrendamento, parceria ou comodato, meeiro etc. Declarao fundamentada do STR ou Colnia dos Pescadores, desde que homologadas pelo INSS, comprovante de cadastro da terra no INCRA, bloco de notas do produtor rural, notas ficais de entrada de mercadorias, emitidas
pela empresa adquirentes da produo, comprovante de recolhimento da contribuio previdenciria sobre a
comercializao da produo rural etc.
Caso o rural no prove atividade rural no perodo de 180 meses imediatamente anteriores ao requerimento,
mas satisfaa as condies para a aposentadoria por idade, utilizando o tempo de atividade exercida em
outra categoria de segurado, far jus ao benefcio ao completar 65 anos, se homem, e 60 anos, se mulher
(aposentadoria por idade hbrida). Da o clculo ser pelo SB (mdias dos 80% maiores SC no PBC), sendo
que nos meses de atividade rural, o SC ser de 1 SM (isso ser carncia para o STJ Resp n. 1.377.479-RS,
04/09/2014), sem aplicao do fator previdencirio, podendo o benefcio superar um salrio mnimo.
Smula 46 da TNU de 15/03/2012
O exerccio de atividade urbana intercalada no impede a concesso de benefcio previdencirio de trabalhador rural, condio que deve ser analisada no caso concreto.
A certido de casamento ou outro documento idneo que evidencie a condio de trabalhador rural do cnjuge
constitui incio razovel de prova material da atividade rurcola.

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO (substituiu a Aposentadoria por tempo de Servio a partir da EC 20/1998)
35 anos de contribuio, para o homem
30 anos de contribuio, para a mulher
Reduo de 5 anos para Professores que comprovam exclusivamente o tempo de exerccio das funes de magistrio na educao de ensino infantil, fundamental ou mdio.
Smula 726 do STF para efeito de aposentadoria de professores, no se computa o tempo de servio prestado
fora da sala de aula.
Lei 11.301/2006 so consideradas funes de magistrio as exercidas por professores e especialistas em educaRequisito
o no desempenho de atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educao bsica em seus
diversos nveis e modalidades, includas, alm do exerccio da docncia, as de direo de unidade escolar e as de
coordenao e assessoramento pedaggico.
ADI n. 3772-DF diretores e coordenadores tm direito a 5 anos a menos na ATC se forem professores.
Exemplo: Se a professora ensinar 20 anos em uma escola infantil, exercendo posteriormente a atividade de
professora universitria por mais de 5 anos, ter direito aposentadoria?
Todos os segurados, exceto o especial, quando no contribui como individual e o segurado que opte pelo sistema
Beneficirios
especial de incluso previdenciria.
Carncia
180 contribuies mensais
100% do salrio-de-benefcio, com aplicao do fator previdencirio, obrigatoriamente, exceto na regra 85/95 a
90/100 (de 31 de dezembro de 2018 a 31 de dezembro de 2026, com aumento de um ponto a partir da primeira data
Renda Mensal
at a ltima), sendo importante dizer que na nova regra criada pela Lei n. 13.183/2015, o homem deve ter 35 anos e
a mulher 30 anos de contribuio (parte-se da).

133
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Observe, ento, que quem concede o BPC o INSS, mas no com seus recursos e sim com os da prpria Assistncia Social.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Incio do pagamento
Suspenso do
pagamento
Cessao do
pagamento
Contagem Fictcia
de tempo de servio
Risco Social
Contagem de
tempo de contribuio dos benefcios por incapacidade

Empregado e domstico
A partir da data do desligamento do emprego, quanto requerida at 90 dias deste fato.
A partir do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps 90 dias de
desligamento.
Demais segurados: a partir da data de entrada do requerimento.
Cumpridos os requisitos para o preenchimento do benefcio, no h situao que gere a suspenso, salvo fraudes.
Somente com a morte do segurado.
Licenas contadas em dobro no existem mais.
Existe? No.
deve ser intercalado entre perodos de contribuio e do afastamento por incapacidade no acidentria da conta-se como tempo de contribuio.
Se a incapacidade for acidentria, intercalado ou no com atividade, ser contado como tempo de contribuio.

A Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) em relao qual no se aponta defeito formal que lhe comprometa a fidedignidade goza de presuno relativa de veracidade, formando prova suficiente de tempo de servio para
Smula 75 da TNU
fins previdencirios, ainda que a anotao de vnculo de emprego no conste no Cadastro Nacional de Informaes
Sociais (CNIS).
53 anos de idade, se homem.
48 anos de idade, se mulher
TC 30 anos, se homem e 25 anos, se mulher
ATC Proporcional um perodo adicional de contribuio (pedgio equivalente a, no mnimo, 40% do tempo que em 16/12/1998 faltava
para tingir o limite de 30 anos, se homem, ou de 25 anos, se mulher.
cumpridos esse requisitos:
A RMI ser de 70% + 5% a cada ano que supere (30 ou 25 anos).
APOSENTADORIA ESPECIAL
Por exposio a agente nocivo

Do deficiente

Exerccio de trabalho sujeito a exposio contnua e habitual a agentes


nocivos fsicos, qumicos ou biolgicos, durante 15, 20 ou 25 anos.
Fsicos rudos, vibraes, ar comprimido, calor, umidade, eletricidade,
presses anormais, radiaes ionizantes, radiaes no ionizantes.
Qumicos nvoas, neblinas, poeiras, fumos, gases, vapores de substncias
nocivas presentes no ambiente de trabalho, absorvidos pela via respiratria,
bem como aqueles que forem passveis de absoro por meio de outras vias.
Biolgicos os microorganismos como bactrias, fungos, parasitas, bacilos, vrus e ricketesias, dentre outros.

Requisito

Beneficirios

Carncia

Agentes qumicos
Tempo de exposio
Arsnio e compostos
25 anos
Benzeno e compostos
25 anos
Chumbo e compostos
25 anos
Petrleo, xisto betuminoso, gs natural e derivados
25 anos
Agentes fsicos
Rudo
25 anos
Radiao Ionizante
25 anos
Temperaturas Anormais
25 anos
Presso Atmosfrica anormal
25 anos
Agentes biolgicos
Microorganismos e parasitas infecciosos
25 anos
Associao de agentes fsicos, qumicos e biolgicos
Minerao subterrnea
20 anos
Atividades permanentes no subsolo de mineraes
15 anos

(ATC) Contribuio do deficiente para o


RGPS por 25, 29 e 33 anos, se homem, e por
20, 24 e 28 anos, se mulher.
(AI) Contribuio do deficiente por 15 anos
completando as idades de 60 anos, se
homem, e 55 anos, se mulher.

Segurados empregados, trabalhadores avulsos e contribuintes individuais


Todos os segurados.
filiados cooperativa de trabalho e de produo.
180 contribuies mensais

No h previso na LC 142/2013, mas o


Decreto n. 3048/1999 prev a carncia de
180 contribuies mensais.

134
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Incio do
pagamento

Suspenso
do pagamento

100% do salrio-de-benefcio

Empregado
A partir da data do desligamento do emprego, quanto requerida at 90 dias
deste fato.
A partir do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou No h previso na LC n. 142/2013
quando for requerida aps 90 dias de desligamento.
Demais segurados (avulso e cooperados): a partir da data de entrada
do requerimento.
Retorno ou se mantm no trabalho que exponha o segurado a agentes
nocivos (embora a lei trate como cessao) at o Decreto n. 8123/2013.
No h hiptese de suspenso
Depois do Decreto n. 8123/2013 notificado da cessao do pagamento
em 60 dias, salvo de comprovar que foi encerrado.

Cessao do
Somente com a morte do segurado
Somente com a morte do segurado
pagamento
O segurado contribuinte individual pode obter reconhecimento de atividade
Para o CI
especial para fins previdencirios, desde que consiga comprovar exposio a agentes nocivos sade ou integridade fsica.
Perfil Profissiogrfico Previdencirio PPP (a partir de 01/01/2004)
EPI e EPC (STF) ARE 664335, 04/12/2014 repercusso geral ...se o
Laudos
EPI for realmente capaz de neutralizar a nocividade, no haver respaldo
concesso constitucional de aposentadoria especial. Exceto rudos acima
dos limites legais, mesmo com EPI ou EPC (SFT e TNU).

CONVERSO DE TEMPO ENTRE ATIVIDADES ESPECIAIS


Tempo a converter
De 15 anos
De 20 anos
De 25 anos

Para 15
1,00
0,75
0,60

Multiplicadores
Para 20
1,33
1,00
0,80

Para 25
1,67
1,25
1,00

CONVERSO DE ATIVIDADE ESPECIAL PARA COMUM


Tempo a converter
De 15 anos
De 20 anos
De 25 anos

REQUISITO
BENEFICIRIOS

Carncia

Renda Mensal Inicial

Multiplicadores
Mulher para 30
2,00
1,50
1,20

Homem para 35
2,33
1,75
1,40

AUXLIO-DOENA
Incapacidade para o trabalho ou para a atividade habitual, por mais de 15 dias consecutivos.
No ser devido ao segurado que se filiar ao RGPS j sendo portador de doena, salvo quando a incapacidade sobrevier, por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
Todos os segurados
Auxlio-doena previdencirio 12 contribuies mensais. Dispensa a carncia se for oriundo de acidente
no ocupacional ou da lista do MS/MTPS. (No ocupacionais dengue, problema do corao no grave,
depresso, sndrome do pnico, acidente de carro quando volta de festa, quebra a perna no jogo de bola etc.).
Sem carncia para o auxlio-doena acidentrio (de qualquer natureza, doena profissional ou doena do
trabalho, doenas da lista do MS ou MTPS). Exige a emisso da CAT. Tem estabilidade de 12 meses. (eletricista cai da escada durante reparao de iluminao da empresa).
2.1) Ocupacionais/acidente do trabalho doena profissional: pelo exerccio do trabalho peculiar atividade (LER).
doena do trabalho: em funo das condies especiais (perda da audio pelo rudo)
equiparados a acidente do trabalho: agresso de colega, desabamento, inundao, incndio, no local,
viagem a servio, no percurso da residncia para o local do trabalho e vice-versa).
segurado especial 12 meses de atividade rural ou pesca artesanal.
91% do salrio-de-benefcio, limitada mdia dos 12 ltimos salrios-de-contribuio.

135
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Renda
mensal

(ATC) 100% do salrio-de-benefcio para


aposentadoria por tempo de atividade do deficiente.
(AI) 70% + 1% do SB por grupo de 12 contribuies mensais at o mximo de 30%, no
caso de aposentadoria por idade.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Incio do Pagamento

Empregados:
A contar do 16 dia de afastamento da atividade, quando requerida at o 30 dia;
A partir da data de entrada do requerimento, se entre o afastamento e o requerimento decorrerem mais de 30 dias.
Demais Segurados: a contar da data de incio da incapacidade ou da data de entrada do requerimento, se
entre estas datas passarem mais de 30 dias.

Suspenso do pagamento Quando o segurado no comparecer percia mdica peridica, ou convocao do INSS.
Cessao do pagamento

Quando cessar a incapacidade ou pela transformao em aposentadoria por invalidez ou em auxlio-doena


Quando o segurado retornar atividade que gerou o benefcio.

Percia do INSS

assegurado atendimento domiciliar


empresa pode protocolar
auto programada (COPES), ou o segurado solicita percia
segurado no obrigado a transfuso de sangue e cirurgia
dever se submeter reabilitao profissional, no cessando o auxlio-doena at a habilitao em outra
atividade
se concedido novo AD decorrente da mesma doena (incapacidade), dentro de 60 dias contados da cessao do anterior, a empresa no pagar os 15 dias
se afastamento foi de 10 dias e depois do retorno ao trabalho voltou a se afastar num prazo de 60 dias do
primeiro, o AD comea do 6 dia.

Novidades

Smula n. 72 TNU pode receber auxlio-doena e exercer outra atividade remunerada sem ser a habitual (professor com problemas nas cordas vocais, pode exercer outra atividade remunerada coordenao e ainda receber o benefcio).
Lei n. 13.135/2015 voltou atividade habitual cessa o benefcio
atividades diversas quela do benefcio, dever ser verificada a incapacidade para cada uma das atividades.
presume-se caracterizada a incapacidade acidentria quando estabelecido o nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) entre o trabalho e o agravo

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

REQUISITO
BENEFICIRIOS

Incapacidade PERMANTES para o trabalho ou para a atividade habitual, com pequena possibilidade de
recuperao.
Todos os segurados
Auxlio-doena previdencirio 12 contribuies mensais. Dispensa a carncia se for oriundo de acidente
no ocupacional ou da lista do MS/MTPS. (No ocupacionais dengue, problema do corao no grave,
depresso, sndrome do pnico, acidente de carro quando volta de festa, quebra a perna no jogo de bola etc.)

Carncia

Sem carncia para o auxlio-doena acidentrio (de qualquer natureza, doena profissional ou doena do
trabalho, doenas da lista do MS ou MTPS). Exige a emisso da CAT. Tem estabilidade de 12 meses. (Eletricista cai da escada durante reparao de iluminao da empresa).
2.1) Ocupacionais/acidente do trabalho doena profissional: pelo exerccio do trabalho peculiar atividade (LER)
doena do trabalho: em funo das condies especiais (perda da audio pelo rudo)
equiparados a acidente do trabalho: agresso de colega, desabamento, inundao, incndio, no local,
viagem a servio, no percurso da residncia para o local do trabalho e vice-versa
segurado especial 12 meses de atividade rural ou pesca artesanal

Renda Mensal Inicial

100% do salrio-de-benefcio

Incio do Pagamento

Empregados:
A contar do 16 dia de afastamento da atividade, quando requerida at o 30 dia;
A partir da data de entrada do requerimento, se entre o afastamento e o requerimento decorrerem mais de
30 dias.
Demais Segurados: a contar da data de incio da incapacidade, quando requerida em 30 dias ou da data de
entrada do requerimento, se entre estas datas passarem mais de 30 dias.

Suspenso do pagamento Quando o segurado no comparecer percia mdica peridica, ou convocao do INSS.
Cessao do pagamento

Quando ocorrer a recuperao da capacidade para o trabalho ou a morte do segurado.


Quando o segurado aposentado por invalidez retornar voluntariamente atividade.

136
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Novidades

Situao
Se a recuperao for total
para trabalhar no habitual
e ela ocorreu dentro de 5
EMPREGADO: benefcio cessar
anos contados do incio
DEMAIS: benefcio cessar depois de tantos meses quantos forem os anos de durao do AD e da API.
da API ou do AD que antecedeu sem interrupo.
Se recuperao parcial
para o habitual
OU
Se ela ocorrer depois de
5 anos
OU
Se declarada a aptido do
segurado para o exerccio
do trabalho diverso

TODOS OS SEGURADOS:
Valor integral: durante os 6 primeiros meses (no pode receber outros benefcios)
Reduo de 50%: perodo seguinte aos 6 meses (pode, com opo de renda)
Reduo de 75%: depois de mais 6 meses e depois cessa. (Pode, com opo de renda)

AUXLIO-ACIDENTE
Acidente de qualquer natureza (laboral ou no laboral) que cause reduo da capacidade para o trabalho,
MESMO QUE REVERSVEL (STJ).
Beneficirios
Somente empregados, domsticos, avulsos e segurados especiais
Carncia
No h
RMI
50% do salrio-de-benefcio, podendo ser inferior a um salrio-mnimo
Incio do pgto
A partir do primeiro dia da cessao do auxlio-doena originrio
Suspenso do pagto.
Em caso de retorno na mesma doena que o originou
Cessao do Pgto.
No momento da aposentadoria ou pela morte do segurado.
Smula 507 STJ de 2014 Acumula-se auxlio-acidente com aposentadoria s ocorre se a leso incapacitante e a aposentadoria forem
anteriores a 11/11/1997
Peculiaridades
Para o clculo do Salrio de Benefcio de aposentadoria, soma-se o Salrio de Contribuio com o valor do
Auxlio-acidente.
Requisito

REQUISITO

BENEFICIRIOS

CARNCIA

QUADRO SALRIO MATERNIDADE


devido durante 120 dias 28 dias antes, parto e 91 dias depois, mesmo em parto antecipado. Se natimorto,
comprovado por atestado de bito, sero garantidos os mesmos 120 dias.
PARTO, ABORTO, ADOO, MORTE DO SEGURADO COM DIREITO AO BENEFCIO.
empresa Cidad destinado prorrogao da licena-maternidade de 60 dias, em razo do parto,
adoo ou guarda judicial, desde que requerida pela empresa at 1 ms aps o parto (optantes pelo Lucro
Real) NO SALRIO-MATERNIDADE (previdencirio) LICENA MATERNIDADE (trabalhista)
Todos os segurados, inclusive para os homens, em caso de adoo ou morte da me.
empregados, domsticos e avulsos: NO H
CI e Facultativos: 10 contribuies mensais
especiais: Comprovao de exerccio de atividade rural, nos ltimos 10 meses imediatamente anteriores
ao requerimento do benefcio, mesmo que de forma descontnua.
* em caso de parto antecipado, o perodo de carncia ser reduzido em nmero de contribuies equivalente
ao nmero de meses em que o parto foi antecipado.

137
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Percia do INSS

assegurado atendimento domiciliar


empresa deve emitir
incapacidade parcial para o trabalho (condies scio-econmicas e culturais)
segurado no obrigado a transfuso de sangue e cirurgia.
doena que j era portador antes de filiar-se ao RGPS no h direito, salvo quando houver progresso ou
agravamento.
adicional de 25% quando o segurado necessitar de assistncia permanente de terceiro (cegueira total,
perda de 9 dedos da mo, paralisia dos dois membros superiores ou inferiores, perda dos membros inferiores, perda de uma das mos e de dois ps, perda de um membro superior e outro inferior, alterao
das faculdades mentais com perturbao da vida orgnica e social, permanncia contnua no leito, para
a vida diria etc)
presume-se caracterizada a incapacidade acidentria quando estabelecido o nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP) entre o trabalho e o agravo
Soluo (com volta ao trabalho, mesmo ainda na condio de aposentado mensalidade de recuperao.

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

RENDA MENSAL
INICIAL

INCIO DE
PAGAMENTO
SUSPENSO DO PAGAMENTO

empregado: a remunerao devida, no ms do seu afastamento, no sujeito ao limite mximo do salrio-de-contribuio, mas sujeita ao teto do STF.
avulso: A ltima remunerao integral equivalente a um ms de trabalho, no sujeito ao limite mximo do
SC, mas sujeita ao teto do STF.
domstico: o ltimo SC, sujeito ao limite mximo correspondente.
especial: um salrio-mnimo, exceto se, por opo, estiver contribuindo na qualidade de CI.
CI e Facultativo: Mdia aritmtica dos 12 ltimos salrios-de-contribuio, apurados em perodo no
superior a quinze meses, sujeita ao limite do SC.
28 dias antes do parto ou a partir do dia do parto.
Em caso de abortamento e adoo, a partir da data do requerimento.
Cumpridos os requisitos para o recebimento do benefcio, no h situao que gere a sua suspenso.

CESSAO
DO PAGAMENTO

em caso de parto: 120 dias depois do dia do incio (podem ser aumentados em perodos anteriores e
posteriores em mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico)
em caso de abortamento no criminoso: depois de duas semanas.
em caso de adoo: 120 dias aps o dia de incio.
* nos meses de incio e trmino do salrio-maternidade da segurada empregada, o SM ser proporcional aos
dias de afastamento do trabalho.

QUEM PAGA?

at 09/2003 INSS
de 09/2003 das empregadas, diretamente com a empresa (reembolso). Exceto a empregada ou avulsa
contratadas pelo MEI INSS.

Empregos
Concomitantes

benefcio em cada emprego.

SALRIO-FAMLIA
REQUISITO

BENEFICIRIOS

CARNCIA
RMI

INCIO PGTO

SUSPENSO PGTO

ter filho menor de 14 anos ou invlido de qualquer idade.


ser segurado de baixa renda (at R$ 1.089,72)
somente segurados empregados, domsticos e trabalhadores avulsos.
aposentados por invalidez e idade e de outras modalidades, a partir de 65 anos, se homem, e 60 anos, se
mulher.
domsticos passaram a ter direito aps a LC 150/2015.
no h
R$ 37,18, .....at 725,02
R$ 26,10, .....de R$ 725,03 a R$ 1.089,72
no ato da apresentao da documentao pertinente:
* certido de nascimento
* carteira de vacinao anual, at 6 anos
* atestado de freqncia escolar semestral, dos 7 a 13 anos.
* termo de compromisso ou apenas da certido de nascimento para o domstico
na falta da entrega da renovao da documentao mencionada

Com a morte do filho ou do equiparado;


Quando o filho ou equiparado completar 14 anos, salvo se invlido.
CESSAO DO PGTO.
Pela recuperao da capacidade do filho invlido.
Pelo desemprego do segurado ou trmino do trabalho avulso.
QUADRO PENSO POR MORTE
REQUISITO
BENEFICIRIOS
CARNCIA
RENDA MENSAL
INICIAL

INCIO DE PAGAMENTO

SUSPENSO DO
PAGAMENTO

Morte do segurado
Dependentes de todas as categorias de segurados
No h
100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado
por invalidez na data de seu falecimento.
data do bito: (Lei 13.183/2015)
a) quando requerida pelo maior de 16 anos, at 90 dias do falecimento.
b) quando requerida pelo menor de 16 anos, at 90 dias aps completar esta idade.
data do requerimento: quando requerida aps os prazos acima mencionados.
no caso de morte presumida: a partir da deciso judicial.
no caso de catstrofe, acidente ou desastre, se requerida at 30 dias desta, na data da ocorrncia.
Quando o dependente invlido no comparecer ao exame mdico-pericial.

138
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

REQUISITO

BENEFICIRIOS
CARNCIA
RMI
INCIO PGTO

SUSPENSO PGTO

CESSAO DO PGTO.

DECURSO DO PRAZO

AUXLIO-RECLUSO
-recolhimento do segurado priso sob regime fechado ou semi-aberto, que no receber remunerao da
empresa nem estiver em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio,
desde que o seu ltimo salrio de contribuio seja inferior ou igual a R$ 1.089,72 (STF pacificou que a
renda do segurado e o STJ flexibilizou a renda como no LOAS).
tem que estar na qualidade de segurado antes. (baixa renda varivel STJ 23/09/2014).
pode ser internado se entre 16 e menos de 18 anos.
Decreto n. 3048/1999 exige o trnsito em julgado
IN 77/15 no exige pode ser qualquer priso
se segurado trabalhar na priso (facultativo) ainda faz jus ao benefcio.
se a famlia recebe o benefcio, ele no pode receber auxlio-doena se contribuir, mas pode haver a
opo pelo mais vantajoso.
dependentes devem apresentar trimestralmente atestado firmado por autoridade competente.
no caso de fuga, benefcio ser suspenso.
Dependentes de todas as categorias de segurados
No h
100% do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento.
data do bito: (Lei n. 13.183/2015)
a) quando requerida at 30 dias, na data do recolhimento do segurado priso ou, aps este prazo, na
data do requerimento, salvo se o dependente for menor de 16 anos de idade, quando ser pago a partir
da data do recolhimento, at 30 dias aps completar esta idade.
Fuga
Recebimento de auxlio-doena
Dependente deixar de apresentar trimestralmente atestado firmado pela autoridade competente.
Deixar a priso por livramento condicional, ou para o regime aberto ou priso albergue.
Perda da qualidade de dependente, com a extino da ltima cota
Segurado passar a receber aposentadoria
Pelo bito do segurado
Na data da soltura
Pelo decurso do prazo de recebimento do benefcio pelo cnjuge, companheiro ou companheira
Em 4 meses, se o bito ocorrer sem que o segurado tenha vertido 18 contribuies mensais ou se o
casamento ou unio estvel tiverem sido iniciados em menos de 2 anos antes do bito do segurado
Para o cnjuge ou companheiro, pelo decurso do prazo de recebimento da penso, se o bito ocorrer
depois de vertidas 18 contribuies mensais e pelo menos 2 anos aps o incio do casamento ou da
unio estvel
Diviso de cotas em partes iguais na classe. Uma no inicia quando a outra termina. Quando h a extino da cota do ltimo pensionista da classe, a penso ser encerrada.
E os demais dependentes?
3 anos com menos de 21 anos de idade
6 anos entre 21 e 26 anos de idade
10 anos entre 27 e 29 anos de idade
15 anos entre 30 e 40 anos de idade
20 anos entre 41 e 43 anos de idade
vitalcia com 44 ou mais anos de idade

139
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Pela morte do pensionista.


Para o filho, a pessoa a ele equiparada ou o irmo, de ambos os sexos, ao completar 21 anos de idade, salvo
se for invlido ou com deficincia (invalidez ou deficincia ocorrida antes dos 21 anos, com comprovao por
percia mdica do INSS)
Para o filho e o irmo invlido, pela cesso da invalidez.
Para o filho ou irmo que tenha deficincia intelectual ou mental ou deficincia grave, pelo afastamento da defiCESSAO DO PAGA- cincia, nos termos do regulamento.
Em 4 meses, se o bito ocorrer sem que o segurado tenha vertido 18 contribuies mensais ou se o casaMENTO
mento ou unio estvel tiverem sido iniciados em menos de 2 anos antes do bito do segurado.
Para o cnjuge ou companheiro, pelo decurso do prazo de recebimento da penso, se o bito ocorrer depois
de vertidas 18 contribuies mensais e pelo menos 2 anos aps o incio do casamento ou da unio estvel.
Diviso de cotas em partes iguais na classe. Uma no inicia quando a outra termina. Quando h a extino da
cota do ltimo pensionista da classe, a penso ser encerrada.
E os demais dependentes?
3 anos com menos de 21 anos de idade.
6 anos entre 21 e 26 anos de idade
10 anos entre 27 e 29 anos de idade
DECURSO DO PRAZO
15 anos entre 30 e 40 anos de idade
20 anos entre 41 e 43 anos de idade
vitalcia com 44 ou mais anos de idade

Analise este quadro e perceba as possibilidades e impossibilidades de cumulao:

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

Ap. Idade,
ATC e Ap.
Especial

Ap. Invalidez

Salrio-famlia

Salrio-maternidade

Auxlio-doena

Auxlio-acidente

Penso
por
morte

Auxlio-Recluso

Ap. Idade, ATC e Ap.


Especial

Ap. Invalidez

Salrio-famlia

Salrio-maternidade

Auxlio-doena

Auxlio-acidente

Penso por morte

Auxlio-Recluso

Seguro-Desemprego

Benefcio Assistencial
Idoso e Deficiente

Penso por Hemodilise Caruaru

Penso Talidomida

Penso do Seringueiro

Penso Hansenase

SEGURIDADE SOCIAL NA CONSTITUIO FEDERAL DA


ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais.
CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos
seguintes objetivos:
I universalidade da cobertura e do atendimento;
II uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
III seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios e servios;
IV irredutibilidade do valor dos benefcios;
V equidade na forma de participao no custeio;
VI diversidade da base de financiamento;
VII carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao

dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e


do Governo nos rgos colegiados. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais:
I do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre: (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que
lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; (Includo pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento; (Includo pela Emenda
Constitucional n. 20, de 1998)
c) o lucro; (Includo pela Emenda Constitucional n. 20,
de 1998)
II do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n. 20, de 1998)
III sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV do importador de bens ou servios do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar. (Includo pela Emenda Constitucional n. 42, de 19/12/2003)
1 As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios destinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Unio.

140
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Seo II
Da Sade
Art. 196. A sade direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao.
Art. 197. So de relevncia pblica as aes e servios
de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo
sua execuo ser feita diretamente ou por meio de terceiros
e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
Art. 198. As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I descentralizao, com direo nica em cada esfera
de governo;
II atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
III participao da comunidade.
1 O sistema nico de sade ser financiado, nos
termos do art. 195, com recursos do oramento da seguridade
social, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes. (Pargrafo nico renumerado para
1 pela Emenda Constitucional n. 29, de 2000)
2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de
sade recursos mnimos derivados da aplicao de percentuais calculados sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n.
29, de 2000)
I no caso da Unio, a receita corrente lquida do respectivo exerccio financeiro, no podendo ser inferior a 15%
(quinze por cento); (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 86, de 2015)
II no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 155 e dos
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alnea a,
e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municpios; (Includo pela Emenda Constitucional
n. 29, de 2000)
III no caso dos Municpios e do Distrito Federal, o produto da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e
dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alnea
b e 3. (Includo pela Emenda Constitucional n. 29, de 2000)
3 Lei complementar, que ser reavaliada pelo menos a
cada cinco anos, estabelecer: (Includo pela Emenda Constitucional n. 29, de 2000)
I os percentuais de que tratam os incisos II e III do
2; (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 86, de 2015)
II os critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, e dos Estados destinados a seus respectivos
Municpios, objetivando a progressiva reduo das disparidades regionais; (Includo pela Emenda Constitucional n. 29, de
2000)
III as normas de fiscalizao, avaliao e controle das
despesas com sade nas esferas federal, estadual, distrital e
municipal; (Includo pela Emenda Constitucional n. 29, de 2000)

141
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

2 A proposta de oramento da seguridade social


ser elaborada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sade, previdncia social e assistncia social,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na
lei de diretrizes oramentrias, assegurada a cada rea a
gesto de seus recursos.
3 A pessoa jurdica em dbito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, no poder
contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios.
4 A lei poder instituir outras fontes destinadas a
garantir a manuteno ou expanso da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, I.
5 Nenhum benefcio ou servio da seguridade social
poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
6 As contribuies sociais de que trata este artigo s
podero ser exigidas aps decorridos noventa dias da data
da publicao da lei que as houver institudo ou modificado,
no se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b.
7 So isentas de contribuio para a seguridade
social as entidades beneficentes de assistncia social que
atendam s exigncias estabelecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos
cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro
para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e
faro jus aos benefcios nos termos da lei. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
9 As contribuies sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo podero ter alquotas ou bases de clculo
diferenciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de obra, do porte da empresa ou da
condio estrutural do mercado de trabalho. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 47, de 2005)
10. A lei definir os critrios de transferncia de
recursos para o sistema nico de sade e aes de assistncia social da Unio para os Estados, o Distrito Federal
e os Municpios, e dos Estados para os Municpios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Includo pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
11. vedada a concesso de remisso ou anistia
das contribuies sociais de que tratam os incisos I, a, e II
deste artigo, para dbitos em montante superior ao fixado
em lei complementar. (Includo pela Emenda Constitucional
n. 20, de 1998)
12. A lei definir os setores de atividade econmica
para os quais as contribuies incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero no cumulativas. (Includo pela
Emenda Constitucional n. 42, de 19/12/2003)
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hiptese de substituio gradual, total ou parcial, da contribuio incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a
receita ou o faturamento. (Includo pela Emenda Constitucional n. 42, de 19/12/2003)

BETO FERNANDES
BRUNO PILASTRE
/ MARCELO BRSIO

IV (Revogado) (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 86, de 2015)


4 Os gestores locais do sistema nico de sade
podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes
de combate s endemias por meio de processo seletivo
pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas
atribuies e requisitos especficos para sua atuao. (Includo pela Emenda Constitucional n. 51, de 2006)
5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos
de Carreira e a regulamentao das atividades de agente
comunitrio de sade e agente de combate s endemias,
competindo Unio, nos termos da lei, prestar assistncia
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, para o cumprimento do referido piso salarial.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n. 63, de 2010)
6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e
no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que
exera funes equivalentes s de agente comunitrio de
sade ou de agente de combate s endemias poder perder
o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu exerccio. (Includo pela
Emenda Constitucional n. 51, de 2006)
Art. 199. A assistncia sade livre iniciativa privada.
1 As instituies privadas podero participar de forma
complementar do sistema nico de sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio,
tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins
lucrativos.
2 vedada a destinao de recursos pblicos para
auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins
lucrativos.
3 vedada a participao direta ou indireta de
empresas ou capitais estrangeiros na assistncia sade no
Pas, salvo nos casos previstos em lei.
4 A lei dispor sobre as condies e os requisitos que
facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem
como a coleta, processamento e transfuso de sangue e
seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de
outras atribuies, nos termos da lei:
I controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substncias de interesse para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos,
hemoderivados e outros insumos;
II executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;
III ordenar a formao de recursos humanos na rea
de sade;
IV participar da formulao da poltica e da execuo
das aes de saneamento bsico;
V incrementar, em sua rea de atuao, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico e a inovao; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 85, de 2015)
VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas
para consumo humano;

VII participar do controle e fiscalizao da produo,


transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos
psicoativos, txicos e radioativos;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Seo III
Da Previdncia Social
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a
forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao
obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
I cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e
idade avanada; (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
II proteo maternidade, especialmente gestante;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
III proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
IV salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
V penso por morte do segurado, homem ou mulher,
ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o
disposto no 2. (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios
do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos
de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de
segurados portadores de deficincia, nos termos definidos
em lei complementar. (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 47, de 2005)
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter
valor mensal inferior ao salrio mnimo. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
3 Todos os salrios de contribuio considerados
para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados,
na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n. 20, de 1998)
4 assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real,
conforme critrios definidos em lei. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia
social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano. (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
7 assegurada aposentadoria no regime geral de
previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies: (Redao dada pela Emenda Constitucional
n. 20, de 1998)

142
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas,
salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em
hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder
a do segurado. (Includo pela Emenda Constitucional n. 20,
de 1998)
4 Lei complementar disciplinar a relao entre
a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive
suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista
e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. (Includo pela Emenda Constitucional n. 20, de
1998)
5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios
pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de
previdncia privada. (Includo pela Emenda Constitucional
n. 20, de 1998)
6 A lei complementar a que se refere o 4 deste
artigo estabelecer os requisitos para a designao dos
membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes
nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao. (Includo pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
Seo IV
Da Assistncia Social
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem
dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida
comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou
de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento
da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras
fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I descentralizao poltico-administrativa, cabendo a
coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas
estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e
de assistncia social;
II participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis.

143
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

I trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e


trinta anos de contribuio, se mulher; (Includo dada pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
II sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o
limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para
os que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o
pescador artesanal. (Includo dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao
pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em
que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
(Includo dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do
trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral
de previdncia social e pelo setor privado. (Includo dada
pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e consequente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. (Includo dada pela Emenda
Constitucional n. 20, de 1998)
12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso
previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e
queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente
ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde
que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio mnimo.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n. 47, de 2005)
13. O sistema especial de incluso previdenciria de
que trata o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral
de previdncia social. (Includo pela Emenda Constitucional
n. 47, de 2005)
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter
complementar e organizado de forma autnoma em relao
ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio
contratado, e regulado por lei complementar. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de
previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas
gesto de seus respectivos planos. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
2 As contribuies do empregador, os benefcios e as
condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos
e planos de benefcios das entidades de previdncia privada
no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim
como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a
remunerao dos participantes, nos termos da lei. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito


Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo
social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: (Includo pela Emenda Constitucional n. 42, de
19/12/2003)
I despesas com pessoal e encargos sociais; (Includo
pela Emenda Constitucional n. 42, de 19/12/2003)
II servio da dvida; (Includo pela Emenda Constitucional n. 42, de 19/12/2003)
III qualquer outra despesa corrente no vinculada
diretamente aos investimentos ou aes apoiados. (Includo
pela Emenda Constitucional n. 42, de 19/12/2003)
LEI COMPLEMENTAR N. 108, DE 29 DE MAIO DE 2001
Dispe sobre a relao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, suas autarquias, fundaes, sociedades de
economia mista e outras entidades
pblicas e suas respectivas entidades fechadas de previdncia complementar, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o


Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPTULO I
INTRODUO
Art. 1 A relao entre a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadores de
entidades fechadas de previdncia complementar, e suas
respectivas entidades fechadas, a que se referem os 3,
4, 5 e 6 do art. 202 da Constituio Federal, ser disciplinada pelo disposto nesta Lei Complementar.
Art. 2 As regras e os princpios gerais estabelecidos na
Lei Complementar que regula o caput do art. 202 da Constituio Federal aplicam-se s entidades reguladas por esta
Lei Complementar, ressalvadas as disposies especficas.
CAPTULO II
DOS PLANOS DE BENEFCIOS
Seo I
Disposies Especiais
Art. 3 Observado o disposto no artigo anterior, os
planos de benefcios das entidades de que trata esta Lei
Complementar atendero s seguintes regras:
I carncia mnima de sessenta contribuies mensais
a plano de benefcios e cessao do vnculo com o patrocinador, para se tornar elegvel a um benefcio de prestao
que seja programada e continuada; e
II concesso de benefcio pelo regime de previdncia ao qual o participante esteja filiado por intermdio de
seu patrocinador, quando se tratar de plano na modalidade
benefcio definido, institudo depois da publicao desta Lei
Complementar.

Pargrafo nico. Os reajustes dos benefcios em manuteno sero efetuados de acordo com critrios estabelecidos nos regulamentos dos planos de benefcios, vedado o
repasse de ganhos de produtividade, abono e vantagens de
qualquer natureza para tais benefcios.
Art. 4 Nas sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio, pelos
Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, a proposta
de instituio de plano de benefcios ou adeso a plano de
benefcios em execuo ser submetida ao rgo fiscalizador, acompanhada de manifestao favorvel do rgo responsvel pela superviso, pela coordenao e pelo controle
do patrocinador.
Pargrafo nico. As alteraes no plano de benefcios
que implique elevao da contribuio de patrocinadores sero
objeto de prvia manifestao do rgo responsvel pela
superviso, pela coordenao e pelo controle referido no caput.
Art. 5 vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades
pblicas o aporte de recursos a entidades de previdncia privada de carter complementar, salvo na condio de patrocinador.
Seo II
Do Custeio
Art. 6 O custeio dos planos de benefcios ser responsabilidade do patrocinador e dos participantes, inclusive
assistidos.
1 A contribuio normal do patrocinador para plano
de benefcios, em hiptese alguma, exceder a do participante, observado o disposto no art. 5 da Emenda Constitucional n. 20, de 15 de dezembro de 1998, e as regras especficas emanadas do rgo regulador e fiscalizador.
2 Alm das contribuies normais, os planos podero
prever o aporte de recursos pelos participantes, a ttulo de
contribuio facultativa, sem contrapartida do patrocinador.
3 vedado ao patrocinador assumir encargos adicionais para o financiamento dos planos de benefcios, alm
daqueles previstos nos respectivos planos de custeio.
Art. 7 A despesa administrativa da entidade de previdncia complementar ser custeada pelo patrocinador e
pelos participantes e assistidos, atendendo a limites e critrios estabelecidos pelo rgo regulador e fiscalizador.
Pargrafo nico. facultada aos patrocinadores a
cesso de pessoal s entidades de previdncia complementar que patrocinam, desde que ressarcidos os custos correspondentes.
CAPTULO III
DAS ENTIDADES DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
PATROCINADAS PELO PODER PBLICO E SUAS EMPRESAS
Seo I
Da Estrutura Organizacional
Art. 8 A administrao e execuo dos planos de benefcios compete s entidades fechadas de previdncia complementar mencionadas no art. 1 desta Lei Complementar.

144
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Art. 10. O conselho deliberativo, rgo mximo da


estrutura organizacional, responsvel pela definio da
poltica geral de administrao da entidade e de seus planos
de benefcios.
Art. 11. A composio do conselho deliberativo, integrado por no mximo seis membros, ser paritria entre
representantes dos participantes e assistidos e dos patrocinadores, cabendo a estes a indicao do conselheiro presidente, que ter, alm do seu, o voto de qualidade.
1 A escolha dos representantes dos participantes
e assistidos dar-se- por meio de eleio direta entre seus
pares.
2 Caso o estatuto da entidade fechada, respeitado
o nmero mximo de conselheiros de que trata o caput e a
participao paritria entre representantes dos participantes
e assistidos e dos patrocinadores, preveja outra composio,
que tenha sido aprovada na forma prevista no seu estatuto,
esta poder ser aplicada, mediante autorizao do rgo
regulador e fiscalizador.
Art. 12. O mandato dos membros do conselho deliberativo ser de quatro anos, com garantia de estabilidade, permitida uma reconduo.
1 O membro do conselho deliberativo somente perder o mandato em virtude de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar.
2 A instaurao de processo administrativo disciplinar, para apurao de irregularidades no mbito de atuao
do conselho deliberativo da entidade fechada, poder determinar o afastamento do conselheiro at sua concluso.
3 O afastamento de que trata o pargrafo anterior no
implica prorrogao ou permanncia no cargo alm da data
inicialmente prevista para o trmino do mandato.
4 O estatuto da entidade dever regulamentar os
procedimentos de que tratam os pargrafos anteriores deste
artigo.
Art. 13. Ao conselho deliberativo compete a definio
das seguintes matrias:
I poltica geral de administrao da entidade e de seus
planos de benefcios;
II alterao de estatuto e regulamentos dos planos de
benefcios, bem como a implantao e a extino deles e a
retirada de patrocinador;
III gesto de investimentos e plano de aplicao de
recursos;
IV autorizar investimentos que envolvam valores iguais
ou superiores a cinco por cento dos recursos garantidores;
V contratao de auditor independente aturio e avaliador de gesto, observadas as disposies regulamentares
aplicveis;

VI nomeao e exonerao dos membros da diretoria-executiva; e


VII exame, em grau de recurso, das decises da diretoria-executiva.
Pargrafo nico. A definio das matrias previstas no
inciso II dever ser aprovada pelo patrocinador.
Art. 14. O conselho fiscal rgo de controle interno
da entidade.
Art. 15. A composio do conselho fiscal, integrado
por no mximo quatro membros, ser paritria entre representantes de patrocinadores e de participantes e assistidos,
cabendo a estes a indicao do conselheiro presidente, que
ter, alm do seu, o voto de qualidade.
Pargrafo nico. Caso o estatuto da entidade fechada,
respeitado o nmero mximo de conselheiros de que trata
o caput e a participao paritria entre representantes dos
participantes e assistidos e dos patrocinadores, preveja outra
composio, que tenha sido aprovada na forma prevista no
seu estatuto, esta poder ser aplicada, mediante autorizao
do rgo regulador e fiscalizador.
Art. 16. O mandato dos membros do conselho fiscal
ser de quatro anos, vedada a reconduo.
Art. 17. A renovao dos mandatos dos conselheiros
dever obedecer ao critrio de proporcionalidade, de forma
que se processe parcialmente a cada dois anos.
1 Na primeira investidura dos conselhos, aps a
publicao desta Lei Complementar, os seus membros tero
mandato com prazo diferenciado.
2 O conselho deliberativo dever renovar trs de seus
membros a cada dois anos e o conselho fiscal dois membros
com a mesma periodicidade, observada a regra de transio
estabelecida no pargrafo anterior.
Art. 18. Aplicam-se aos membros dos conselhos deliberativo e fiscal os mesmos requisitos previstos nos incisos I a
III do art. 20 desta Lei Complementar.
Seo III
Da Diretoria-Executiva
Art. 19. A diretoria-executiva o rgo responsvel pela
administrao da entidade, em conformidade com a poltica
de administrao traada pelo conselho deliberativo.
1 A diretoria-executiva ser composta, no mximo,
por seis membros, definidos em funo do patrimnio da entidade e do seu nmero de participantes, inclusive assistidos.
2 O estatuto da entidade fechada, respeitado o
nmero mximo de diretores de que trata o pargrafo anterior, dever prever a forma de composio e o mandato da
diretoria-executiva, aprovado na forma prevista no seu estatuto, observadas as demais disposies desta Lei Complementar.
Art. 20. Os membros da diretoria-executiva devero
atender aos seguintes requisitos mnimos:
I comprovada experincia no exerccio de atividade na
rea financeira, administrativa, contbil, jurdica, de fiscalizao, atuarial ou de auditoria;
II no ter sofrido condenao criminal transitada em
julgado;
III no ter sofrido penalidade administrativa por infrao da legislao da seguridade social, inclusive da previdncia complementar ou como servidor pblico; e

145
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Pargrafo nico. As entidades de que trata o caput organizar-se-o sob a forma de fundao ou sociedade civil, sem
fins lucrativos.
Art. 9 A estrutura organizacional das entidades de previdncia complementar a que se refere esta Lei Complementar constituda de conselho deliberativo, conselho fiscal e
diretoria-executiva.
Seo II
Do Conselho Deliberativo e do Conselho Fiscal

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

IV ter formao de nvel superior.


Art. 21. Aos membros da diretoria-executiva vedado:
I exercer simultaneamente atividade no patrocinador;
II integrar concomitantemente o conselho deliberativo ou fiscal da entidade e, mesmo depois do trmino do
seu mandato na diretoria-executiva, enquanto no tiver suas
contas aprovadas; e
III ao longo do exerccio do mandato prestar servios
a instituies integrantes do sistema financeiro.
Art. 22. A entidade de previdncia complementar informar ao rgo regulador e fiscalizador o responsvel pelas
aplicaes dos recursos da entidade, escolhido entre os
membros da diretoria-executiva.
Pargrafo nico. Os demais membros da diretoria-executiva respondero solidariamente com o dirigente indicado
na forma do caput pelos danos e prejuzos causados entidade para os quais tenham concorrido.
Art. 23. Nos doze meses seguintes ao trmino do exerccio do cargo, o ex-diretor estar impedido de prestar, direta
ou indiretamente, independentemente da forma ou natureza
do contrato, qualquer tipo de servio s empresas do sistema financeiro que impliquem a utilizao das informaes
a que teve acesso em decorrncia do cargo exercido, sob
pena de responsabilidade civil e penal.
1 Durante o impedimento, ao ex-diretor que no tiver
sido destitudo ou que pedir afastamento ser assegurada a
possibilidade de prestar servio entidade, mediante remunerao equivalente do cargo de direo que exerceu ou
em qualquer outro rgo da Administrao Pblica.
2 Incorre na prtica de advocacia administrativa,
sujeitando-se s penas da lei, o ex-diretor que violar o impedimento previsto neste artigo, exceto se retornar ao exerccio de cargo ou emprego que ocupava junto ao patrocinador,
anteriormente indicao para a respectiva diretoria-executiva, ou se for nomeado para exerccio em qualquer rgo da
Administrao Pblica.
CAPTULO IV
DA FISCALIZAO
Art. 24. A fiscalizao e controle dos planos de benefcios e das entidades fechadas de previdncia complementar de que trata esta Lei Complementar competem ao rgo
regulador e fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar.
Art. 25. As aes exercidas pelo rgo referido no
artigo anterior no eximem os patrocinadores da responsabilidade pela superviso e fiscalizao sistemtica das atividades das suas respectivas entidades de previdncia complementar.
Pargrafo nico. Os resultados da fiscalizao e do
controle exercidos pelos patrocinadores sero encaminhados ao rgo mencionado no artigo anterior.
CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS
Art. 26. As entidades fechadas de previdncia complementar patrocinadas por empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pbli-

cos subordinam-se, no que couber, s disposies desta Lei


Complementar, na forma estabelecida pelo rgo regulador
e fiscalizador.
Art. 27. As entidades de previdncia complementar
patrocinadas por entidades pblicas, inclusive empresas
pblicas e sociedades de economia mista, devero rever,
no prazo de dois anos, a contar de 16 de dezembro de 1998,
seus planos de benefcios e servios, de modo a ajust-los atuarialmente a seus ativos, sob pena de interveno,
sendo seus dirigentes e seus respectivos patrocinadores
responsveis civil e criminalmente pelo descumprimento do
disposto neste artigo.
Art. 28. A infrao de qualquer disposio desta Lei
Complementar ou de seu regulamento, para a qual no
haja penalidade expressamente cominada, sujeita a pessoa
fsica ou jurdica responsvel, conforme o caso e a gravidade da infrao, s penalidades administrativas previstas
na Lei Complementar que disciplina o caput do art. 202 da
Constituio Federal.
Art. 29. As entidades de previdncia privada patrocinadas por empresas controladas, direta ou indiretamente,
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que possuam planos de benefcios definidos com responsabilidade
da patrocinadora, no podero exercer o controle ou participar de acordo de acionistas que tenha por objeto formao
de grupo de controle de sociedade annima, sem prvia e
expressa autorizao da patrocinadora e do seu respectivo
ente controlador.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica
s participaes acionrias detidas na data de publicao
desta Lei Complementar.
Art. 30. As entidades de previdncia complementar
tero o prazo de um ano para adaptar sua organizao
estatutria ao disposto nesta Lei Complementar, contados
a partir da data de sua publicao.
Art. 31. Esta Lei Complementar entra em vigor na data
de sua publicao.
Art. 32. Revoga-se a Lei n. 8.020, de 12 de abril de 1990.
Braslia, 29 de maio de 2001;
180 da Independncia e 113 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Gregori
Pedro Malan
Roberto Brant
Este texto no substitui o publicado no DOU de
30/05/2001
LEI COMPLEMENTAR N. 109, DE 29 DE MAIO DE 2001
Dispe sobre o Regime de Previdncia Complementar e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o


Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:

146
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Art. 1 O regime de previdncia privada, de carter


complementar e organizado de forma autnoma em relao
ao regime geral de previdncia social, facultativo, baseado
na constituio de reservas que garantam o benefcio, nos
termos do caput do art. 202 da Constituio Federal, observado o disposto nesta Lei Complementar.
Art. 2 O regime de previdncia complementar operado por entidades de previdncia complementar que tm
por objetivo principal instituir e executar planos de benefcios
de carter previdencirio, na forma desta Lei Complementar.
Art. 3 A ao do Estado ser exercida com o objetivo
de:
I formular a poltica de previdncia complementar;
II disciplinar, coordenar e supervisionar as atividades
reguladas por esta Lei Complementar, compatibilizando-as
com as polticas previdenciria e de desenvolvimento social
e econmico-financeiro;
III determinar padres mnimos de segurana econmico-financeira e atuarial, com fins especficos de preservar
a liquidez, a solvncia e o equilbrio dos planos de benefcios, isoladamente, e de cada entidade de previdncia complementar, no conjunto de suas atividades;
IV assegurar aos participantes e assistidos o pleno
acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos de benefcios;
V fiscalizar as entidades de previdncia complementar, suas operaes e aplicar penalidades; e
VI proteger os interesses dos participantes e assistidos dos planos de benefcios.
Art. 4 As entidades de previdncia complementar so
classificadas em fechadas e abertas, conforme definido
nesta Lei Complementar.
Art. 5 A normatizao, coordenao, superviso, fiscalizao e controle das atividades das entidades de previdncia complementar sero realizados por rgo ou rgos
regulador e fiscalizador, conforme disposto em lei, observado o disposto no inciso VI do art. 84 da Constituio Federal.
CAPTULO II
DOS PLANOS DE BENEFCIOS
Seo I
Disposies Comuns
Art. 6 As entidades de previdncia complementar
somente podero instituir e operar planos de benefcios para
os quais tenham autorizao especfica, segundo as normas
aprovadas pelo rgo regulador e fiscalizador, conforme disposto nesta Lei Complementar.
Art. 7 Os planos de benefcios atendero a padres
mnimos fixados pelo rgo regulador e fiscalizador, com o
objetivo de assegurar transparncia, solvncia, liquidez e
equilbrio econmico-financeiro e atuarial.
Pargrafo nico. O rgo regulador e fiscalizador normatizar planos de benefcios nas modalidades de benefcio
definido, contribuio definida e contribuio varivel, bem

como outras formas de planos de benefcios que reflitam a


evoluo tcnica e possibilitem flexibilidade ao regime de
previdncia complementar.
Art. 8 Para efeito desta Lei Complementar, considera-se:
I participante, a pessoa fsica que aderir aos planos
de benefcios; e
II assistido, o participante ou seu beneficirio em gozo
de benefcio de prestao continuada.
Art. 9 As entidades de previdncia complementar
constituiro reservas tcnicas, provises e fundos, de conformidade com os critrios e normas fixados pelo rgo
regulador e fiscalizador.
1 A aplicao dos recursos correspondentes s
reservas, s provises e aos fundos de que trata o caput
ser feita conforme diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Monetrio Nacional.
2 vedado o estabelecimento de aplicaes compulsrias ou limites mnimos de aplicao.
Art. 10. Devero constar dos regulamentos dos planos
de benefcios, das propostas de inscrio e dos certificados
de participantes condies mnimas a serem fixadas pelo
rgo regulador e fiscalizador.
1 A todo pretendente ser disponibilizado e a todo
participante entregue, quando de sua inscrio no plano de
benefcios:
I certificado onde estaro indicados os requisitos que
regulam a admisso e a manuteno da qualidade de participante, bem como os requisitos de elegibilidade e forma de
clculo dos benefcios;
II cpia do regulamento atualizado do plano de benefcios e material explicativo que descreva, em linguagem
simples e precisa, as caractersticas do plano;
III cpia do contrato, no caso de plano coletivo de que
trata o inciso II do art. 26 desta Lei Complementar; e
IV outros documentos que vierem a ser especificados
pelo rgo regulador e fiscalizador.
2 Na divulgao dos planos de benefcios, no podero ser includas informaes diferentes das que figurem
nos documentos referidos neste artigo.
Art. 11. Para assegurar compromissos assumidos junto
aos participantes e assistidos de planos de benefcios, as
entidades de previdncia complementar podero contratar
operaes de resseguro, por iniciativa prpria ou por determinao do rgo regulador e fiscalizador, observados o
regulamento do respectivo plano e demais disposies
legais e regulamentares.
Pargrafo nico. Fica facultada s entidades fechadas
a garantia referida no caput por meio de fundo de solvncia,
a ser institudo na forma da lei.
Seo II
Dos Planos de Benefcios de Entidades Fechadas
Art. 12. Os planos de benefcios de entidades fechadas
podero ser institudos por patrocinadores e instituidores,
observado o disposto no art. 31 desta Lei Complementar.
Art. 13. A formalizao da condio de patrocinador ou
instituidor de um plano de benefcio dar-se- mediante convnio de adeso a ser celebrado entre o patrocinador ou
instituidor e a entidade fechada, em relao a cada plano

147
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

CAPTULO I
INTRODUO

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

de benefcios por esta administrado e executado, mediante


prvia autorizao do rgo regulador e fiscalizador, conforme regulamentao do Poder Executivo.
1 Admitir-se- solidariedade entre patrocinadores
ou entre instituidores, com relao aos respectivos planos,
desde que expressamente prevista no convnio de adeso.
2 O rgo regulador e fiscalizador, dentre outros
requisitos, estabelecer o nmero mnimo de participantes
admitido para cada modalidade de plano de benefcio.
Art. 14. Os planos de benefcios devero prever os
seguintes institutos, observadas as normas estabelecidas
pelo rgo regulador e fiscalizador:
I benefcio proporcional diferido, em razo da cessao do vnculo empregatcio com o patrocinador ou associativo com o instituidor antes da aquisio do direito ao benefcio pleno, a ser concedido quando cumpridos os requisitos
de elegibilidade;
II portabilidade do direito acumulado pelo participante
para outro plano;
III resgate da totalidade das contribuies vertidas ao
plano pelo participante, descontadas as parcelas do custeio
administrativo, na forma regulamentada; e
IV faculdade de o participante manter o valor de sua
contribuio e a do patrocinador, no caso de perda parcial ou
total da remunerao recebida, para assegurar a percepo
dos benefcios nos nveis correspondentes quela remunerao ou em outros definidos em normas regulamentares.
1 No ser admitida a portabilidade na inexistncia
de cessao do vnculo empregatcio do participante com o
patrocinador.
2 O rgo regulador e fiscalizador estabelecer perodo de carncia para o instituto de que trata o inciso II deste
artigo.
3 Na regulamentao do instituto previsto no inciso II
do caput deste artigo, o rgo regulador e fiscalizador observar, entre outros requisitos especficos, os seguintes:
I se o plano de benefcios foi institudo antes ou
depois da publicao desta Lei Complementar;
II a modalidade do plano de benefcios.
4 O instituto de que trata o inciso II deste artigo,
quando efetuado para entidade aberta, somente ser admitido quando a integralidade dos recursos financeiros correspondentes ao direito acumulado do participante for utilizada
para a contratao de renda mensal vitalcia ou por prazo
determinado, cujo prazo mnimo no poder ser inferior ao
perodo em que a respectiva reserva foi constituda, limitado
ao mnimo de quinze anos, observadas as normas estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador.
Art. 15. Para efeito do disposto no inciso II do caput do
artigo anterior, fica estabelecido que:
I a portabilidade no caracteriza resgate; e
II vedado que os recursos financeiros correspondentes transitem pelos participantes dos planos de benefcios, sob qualquer forma.
Pargrafo nico. O direito acumulado corresponde s
reservas constitudas pelo participante ou reserva matemtica, o que lhe for mais favorvel.
Art. 16. Os planos de benefcios devem ser, obrigatoriamente, oferecidos a todos os empregados dos patrocinadores ou associados dos instituidores.

1 Para os efeitos desta Lei Complementar, so equiparveis aos empregados e associados a que se refere o
caput os gerentes, diretores, conselheiros ocupantes de
cargo eletivo e outros dirigentes de patrocinadores e instituidores.
2 facultativa a adeso aos planos a que se refere
o caput deste artigo.
3 O disposto no caput deste artigo no se aplica aos
planos em extino, assim considerados aqueles aos quais
o acesso de novos participantes esteja vedado.
Art. 17. As alteraes processadas nos regulamentos
dos planos aplicam-se a todos os participantes das entidades fechadas, a partir de sua aprovao pelo rgo regulador e fiscalizador, observado o direito acumulado de cada
participante.
Pargrafo nico. Ao participante que tenha cumprido os
requisitos para obteno dos benefcios previstos no plano
assegurada a aplicao das disposies regulamentares
vigentes na data em que se tornou elegvel a um benefcio
de aposentadoria.
Art. 18. O plano de custeio, com periodicidade mnima
anual, estabelecer o nvel de contribuio necessrio
constituio das reservas garantidoras de benefcios,
fundos, provises e cobertura das demais despesas, em
conformidade com os critrios fixados pelo rgo regulador
e fiscalizador.
1 O regime financeiro de capitalizao obrigatrio
para os benefcios de pagamento em prestaes que sejam
programadas e continuadas.
2 Observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, o clculo das reservas tcnicas atender s peculiaridades de cada plano de benefcios e dever
estar expresso em nota tcnica atuarial, de apresentao
obrigatria, incluindo as hipteses utilizadas, que devero
guardar relao com as caractersticas da massa e da atividade desenvolvida pelo patrocinador ou instituidor.
3 As reservas tcnicas, provises e fundos de cada
plano de benefcios e os exigveis a qualquer ttulo devero atender permanentemente cobertura integral dos compromissos assumidos pelo plano de benefcios, ressalvadas
excepcionalidades definidas pelo rgo regulador e fiscalizador.
Art. 19. As contribuies destinadas constituio
de reservas tero como finalidade prover o pagamento de
benefcios de carter previdencirio, observadas as especificidades previstas nesta Lei Complementar.
Pargrafo nico. As contribuies referidas no caput
classificam-se em:
I normais, aquelas destinadas ao custeio dos benefcios previstos no respectivo plano; e
II extraordinrias, aquelas destinadas ao custeio de
dficits, servio passado e outras finalidades no includas
na contribuio normal.
Art. 20. O resultado superavitrio dos planos de benefcios das entidades fechadas, ao final do exerccio, satisfeitas as exigncias regulamentares relativas aos mencionados planos, ser destinado constituio de reserva de
contingncia, para garantia de benefcios, at o limite de
vinte e cinco por cento do valor das reservas matemticas.

148
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

cumprimento da totalidade dos compromissos assumidos


com a entidade relativamente aos direitos dos participantes, assistidos e obrigaes legais, at a data da retirada ou
extino do plano.
Pargrafo nico. Para atendimento do disposto no
caput deste artigo, a situao de solvncia econmico-financeira e atuarial da entidade dever ser atestada por profissional devidamente habilitado, cujos relatrios sero encaminhados ao rgo regulador e fiscalizador.
Seo III
Dos Planos de Benefcios de Entidades Abertas
Art. 26. Os planos de benefcios institudos por entidades abertas podero ser:
I individuais, quando acessveis a quaisquer pessoas
fsicas; ou
II coletivos, quando tenham por objetivo garantir
benefcios previdencirios a pessoas fsicas vinculadas,
direta ou indiretamente, a uma pessoa jurdica contratante.
1 O plano coletivo poder ser contratado por uma ou
vrias pessoas jurdicas.
2 O vnculo indireto de que trata o inciso II deste
artigo refere-se aos casos em que uma entidade representativa de pessoas jurdicas contrate plano previdencirio
coletivo para grupos de pessoas fsicas vinculadas a suas
filiadas.
3 Os grupos de pessoas de que trata o pargrafo
anterior podero ser constitudos por uma ou mais categorias especficas de empregados de um mesmo empregador,
podendo abranger empresas coligadas, controladas ou subsidirias, e por membros de associaes legalmente constitudas, de carter profissional ou classista, e seus cnjuges
ou companheiros e dependentes econmicos.
4 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, so
equiparveis aos empregados e associados os diretores,
conselheiros ocupantes de cargos eletivos e outros dirigentes ou gerentes da pessoa jurdica contratante.
5 A implantao de um plano coletivo ser celebrada
mediante contrato, na forma, nos critrios, nas condies e
nos requisitos mnimos a serem estabelecidos pelo rgo
regulador.
6 vedada entidade aberta a contratao de plano
coletivo com pessoa jurdica cujo objetivo principal seja estipular, em nome de terceiros, planos de benefcios coletivos.
Art. 27. Observados os conceitos, a forma, as condies e os critrios fixados pelo rgo regulador, assegurado aos participantes o direito portabilidade, inclusive
para plano de benefcio de entidade fechada, e ao resgate
de recursos das reservas tcnicas, provises e fundos, total
ou parcialmente.
1 A portabilidade no caracteriza resgate.
2 vedado, no caso de portabilidade:
I que os recursos financeiros transitem pelos participantes, sob qualquer forma; e
II a transferncia de recursos entre participantes.
Art. 28. Os ativos garantidores das reservas tcnicas,
das provises e dos fundos sero vinculados ordem do
rgo fiscalizador, na forma a ser regulamentada, e podero
ter sua livre movimentao suspensa pelo referido rgo, a

149
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

1 Constituda a reserva de contingncia, com os


valores excedentes ser constituda reserva especial para
reviso do plano de benefcios.
2 A no utilizao da reserva especial por trs exerccios consecutivos determinar a reviso obrigatria do plano
de benefcios da entidade.
3 Se a reviso do plano de benefcios implicar reduo de contribuies, dever ser levada em considerao a
proporo existente entre as contribuies dos patrocinadores e dos participantes, inclusive dos assistidos.
Art. 21. O resultado deficitrio nos planos ou nas entidades fechadas ser equacionado por patrocinadores, participantes e assistidos, na proporo existente entre as suas
contribuies, sem prejuzo de ao regressiva contra dirigentes ou terceiros que deram causa a dano ou prejuzo
entidade de previdncia complementar.
1 O equacionamento referido no caput poder ser
feito, dentre outras formas, por meio do aumento do valor
das contribuies, instituio de contribuio adicional ou
reduo do valor dos benefcios a conceder, observadas as
normas estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador.
2 A reduo dos valores dos benefcios no se aplica
aos assistidos, sendo cabvel, nesse caso, a instituio de
contribuio adicional para cobertura do acrscimo ocorrido
em razo da reviso do plano.
3 Na hiptese de retorno entidade dos recursos
equivalentes ao dficit previsto no caput deste artigo, em
consequncia de apurao de responsabilidade mediante
ao judicial ou administrativa, os respectivos valores devero ser aplicados necessariamente na reduo proporcional das contribuies devidas ao plano ou em melhoria dos
benefcios.
Art. 22. Ao final de cada exerccio, coincidente com
o ano civil, as entidades fechadas devero levantar as
demonstraes contbeis e as avaliaes atuariais de cada
plano de benefcios, por pessoa jurdica ou profissional
legalmente habilitado, devendo os resultados ser encaminhados ao rgo regulador e fiscalizador e divulgados aos
participantes e aos assistidos.
Art. 23. As entidades fechadas devero manter atualizada sua contabilidade, de acordo com as instrues do
rgo regulador e fiscalizador, consolidando a posio dos
planos de benefcios que administram e executam, bem
como submetendo suas contas a auditores independentes.
Pargrafo nico. Ao final de cada exerccio sero elaboradas as demonstraes contbeis e atuariais consolidadas, sem prejuzo dos controles por plano de benefcios.
Art. 24. A divulgao aos participantes, inclusive aos
assistidos, das informaes pertinentes aos planos de benefcios dar-se- ao menos uma vez ao ano, na forma, nos
prazos e pelos meios estabelecidos pelo rgo regulador e
fiscalizador.
Pargrafo nico. As informaes requeridas formalmente pelo participante ou assistido, para defesa de direitos
e esclarecimento de situaes de interesse pessoal especfico devero ser atendidas pela entidade no prazo estabelecido pelo rgo regulador e fiscalizador.
Art. 25. O rgo regulador e fiscalizador poder autorizar a extino de plano de benefcios ou a retirada de patrocnio, ficando os patrocinadores e instituidores obrigados ao

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

partir da qual no podero ser alienados ou prometidos alienar sem sua prvia e expressa autorizao, sendo nulas, de
pleno direito, quaisquer operaes realizadas com violao
daquela suspenso.
1 Sendo imvel, o vnculo ser averbado margem
do respectivo registro no Cartrio de Registro Geral de Imveis competente, mediante comunicao do rgo fiscalizador.
2 Os ativos garantidores a que se refere o caput,
bem como os direitos deles decorrentes, no podero ser
gravados, sob qualquer forma, sem prvia e expressa autorizao do rgo fiscalizador, sendo nulos os gravames constitudos com infringncia do disposto neste pargrafo.
Art. 29. Compete ao rgo regulador, entre outras atribuies que lhe forem conferidas por lei:
I fixar padres adequados de segurana atuarial e
econmico-financeira, para preservao da liquidez e solvncia dos planos de benefcios, isoladamente, e de cada
entidade aberta, no conjunto de suas atividades;
II estabelecer as condies em que o rgo fiscalizador pode determinar a suspenso da comercializao ou a
transferncia, entre entidades abertas, de planos de benefcios; e
III fixar condies que assegurem transparncia,
acesso a informaes e fornecimento de dados relativos aos
planos de benefcios, inclusive quanto gesto dos respectivos recursos.
Art. 30. facultativa a utilizao de corretores na venda
dos planos de benefcios das entidades abertas.
Pargrafo nico. Aos corretores de planos de benefcios aplicam-se a legislao e a regulamentao da profisso de corretor de seguros.
CAPTULO III
DAS ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
Art. 31. As entidades fechadas so aquelas acessveis,
na forma regulamentada pelo rgo regulador e fiscalizador,
exclusivamente:
I aos empregados de uma empresa ou grupo de
empresas e aos servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, entes denominados patrocinadores; e
II aos associados ou membros de pessoas jurdicas
de carter profissional, classista ou setorial, denominadas
instituidores.
1 As entidades fechadas organizar-se-o sob a
forma de fundao ou sociedade civil, sem fins lucrativos.
2 As entidades fechadas constitudas por instituidores referidos no inciso II do caput deste artigo devero,
cumulativamente:
I terceirizar a gesto dos recursos garantidores das
reservas tcnicas e provises mediante a contratao de
instituio especializada autorizada a funcionar pelo Banco
Central do Brasil ou outro rgo competente;
II ofertar exclusivamente planos de benefcios na
modalidade contribuio definida, na forma do pargrafo
nico do art. 7 desta Lei Complementar.

3 Os responsveis pela gesto dos recursos de que


trata o inciso I do pargrafo anterior devero manter segregados e totalmente isolados o seu patrimnio dos patrimnios do instituidor e da entidade fechada.
4 Na regulamentao de que trata o caput, o rgo
regulador e fiscalizador estabelecer o tempo mnimo de
existncia do instituidor e o seu nmero mnimo de associados.
Art. 32. As entidades fechadas tm como objeto a
administrao e execuo de planos de benefcios de natureza previdenciria.
Pargrafo nico. vedada s entidades fechadas a
prestao de quaisquer servios que no estejam no mbito
de seu objeto, observado o disposto no art. 76.
Art. 33. Dependero de prvia e expressa autorizao
do rgo regulador e fiscalizador:
I a constituio e o funcionamento da entidade
fechada, bem como a aplicao dos respectivos estatutos,
dos regulamentos dos planos de benefcios e suas alteraes;
II as operaes de fuso, ciso, incorporao ou qualquer outra forma de reorganizao societria, relativas s
entidades fechadas;
III as retiradas de patrocinadores; e
IV as transferncias de patrocnio, de grupo de participantes, de planos e de reservas entre entidades fechadas.
1 Excetuado o disposto no inciso III deste artigo,
vedada a transferncia para terceiros de participantes, de
assistidos e de reservas constitudas para garantia de benefcios de risco atuarial programado, de acordo com normas
estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador.
2 Para os assistidos de planos de benefcios na modalidade contribuio definida que mantiveram esta caracterstica durante a fase de percepo de renda programada, o
rgo regulador e fiscalizador poder, em carter excepcional, autorizar a transferncia dos recursos garantidores dos
benefcios para entidade de previdncia complementar ou
companhia seguradora autorizada a operar planos de previdncia complementar, com o objetivo especfico de contratar
plano de renda vitalcia, observadas as normas aplicveis.
Art. 34. As entidades fechadas podem ser qualificadas
da seguinte forma, alm de outras que possam ser definidas
pelo rgo regulador e fiscalizador:
I de acordo com os planos que administram:
a) de plano comum, quando administram plano ou conjunto de planos acessveis ao universo de participantes; e
b) com multiplano, quando administram plano ou conjunto de planos de benefcios para diversos grupos de participantes, com independncia patrimonial;
II de acordo com seus patrocinadores ou instituidores:
a) singulares, quando estiverem vinculadas a apenas
um patrocinador ou instituidor; e
b) multipatrocinadas, quando congregarem mais de um
patrocinador ou instituidor.
Art. 35. As entidades fechadas devero manter estrutura mnima composta por conselho deliberativo, conselho
fiscal e diretoria-executiva. (Regulamento)
1 O estatuto dever prever representao dos participantes e assistidos nos conselhos deliberativo e fiscal,
assegurado a eles no mnimo um tero das vagas.

150
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

CAPTULO IV
DAS ENTIDADES ABERTAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
Art. 36. As entidades abertas so constitudas unicamente sob a forma de sociedades annimas e tm por objetivo instituir e operar planos de benefcios de carter previdencirio concedidos em forma de renda continuada ou
pagamento nico, acessveis a quaisquer pessoas fsicas.
Pargrafo nico. As sociedades seguradoras autorizadas a operar exclusivamente no ramo vida podero ser
autorizadas a operar os planos de benefcios a que se refere
o caput, a elas se aplicando as disposies desta Lei Complementar.
Art. 37. Compete ao rgo regulador, entre outras atribuies que lhe forem conferidas por lei, estabelecer:
I os critrios para a investidura e posse em cargos e
funes de rgos estatutrios de entidades abertas, observado que o pretendente no poder ter sofrido condenao
criminal transitada em julgado, penalidade administrativa por
infrao da legislao da seguridade social ou como servidor pblico;

II as normas gerais de contabilidade, auditoria, aturia e estatstica a serem observadas pelas entidades abertas, inclusive quanto padronizao dos planos de contas,
balanos gerais, balancetes e outras demonstraes financeiras, critrios sobre sua periodicidade, sobre a publicao
desses documentos e sua remessa ao rgo fiscalizador;
III os ndices de solvncia e liquidez, bem como as
relaes patrimoniais a serem atendidas pelas entidades
abertas, observado que seu patrimnio lquido no poder
ser inferior ao respectivo passivo no operacional; e
IV as condies que assegurem acesso a informaes e fornecimento de dados relativos a quaisquer aspectos das atividades das entidades abertas.
Art. 38. Dependero de prvia e expressa aprovao
do rgo fiscalizador:
I a constituio e o funcionamento das entidades
abertas, bem como as disposies de seus estatutos e as
respectivas alteraes;
II a comercializao dos planos de benefcios;
III os atos relativos eleio e consequente posse
de administradores e membros de conselhos estatutrios; e
IV as operaes relativas transferncia do controle acionrio, fuso, ciso, incorporao ou qualquer outra
forma de reorganizao societria.
Pargrafo nico. O rgo regulador disciplinar o tratamento administrativo a ser emprestado ao exame dos
assuntos constantes deste artigo.
Art. 39. As entidades abertas devero comunicar ao
rgo fiscalizador, no prazo e na forma estabelecidos:
I os atos relativos s alteraes estatutrias e eleio de administradores e membros de conselhos estatutrios; e
II o responsvel pela aplicao dos recursos das
reservas tcnicas, provises e fundos, escolhido dentre os
membros da diretoria-executiva.
Pargrafo nico. Os demais membros da diretoria-executiva respondero solidariamente com o dirigente indicado
na forma do inciso II deste artigo pelos danos e prejuzos
causados entidade para os quais tenham concorrido.
Art. 40. As entidades abertas devero levantar no
ltimo dia til de cada ms e semestre, respectivamente,
balancetes mensais e balanos gerais, com observncia das
regras e dos critrios estabelecidos pelo rgo regulador.
Pargrafo nico. As sociedades seguradoras autorizadas a operar planos de benefcios devero apresentar nas
demonstraes financeiras, de forma discriminada, as atividades previdencirias e as de seguros, de acordo com critrios fixados pelo rgo regulador.
CAPTULO V
DA FISCALIZAO
Art. 41. No desempenho das atividades de fiscalizao
das entidades de previdncia complementar, os servidores
do rgo regulador e fiscalizador tero livre acesso s respectivas entidades, delas podendo requisitar e apreender
livros, notas tcnicas e quaisquer documentos, caracterizando-se embarao fiscalizao, sujeito s penalidades
previstas em lei, qualquer dificuldade oposta consecuo
desse objetivo.

151
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

2 Na composio dos conselhos deliberativo e fiscal


das entidades qualificadas como multipatrocinadas, dever
ser considerado o nmero de participantes vinculados a
cada patrocinador ou instituidor, bem como o montante dos
respectivos patrimnios.
3 Os membros do conselho deliberativo ou do conselho fiscal devero atender aos seguintes requisitos mnimos:
I comprovada experincia no exerccio de atividades
nas reas financeira, administrativa, contbil, jurdica, de fiscalizao ou de auditoria;
II no ter sofrido condenao criminal transitada em
julgado; e
III no ter sofrido penalidade administrativa por infrao da legislao da seguridade social ou como servidor
pblico.
4 Os membros da diretoria-executiva devero ter formao de nvel superior e atender aos requisitos do pargrafo anterior.
5 Ser informado ao rgo regulador e fiscalizador
o responsvel pelas aplicaes dos recursos da entidade,
escolhido entre os membros da diretoria-executiva.
6 Os demais membros da diretoria-executiva respondero solidariamente com o dirigente indicado na forma do
pargrafo anterior pelos danos e prejuzos causados entidade para os quais tenham concorrido.
7 Sem prejuzo do disposto no 1 do art. 31 desta
Lei Complementar, os membros da diretoria-executiva e dos
conselhos deliberativo e fiscal podero ser remunerados
pelas entidades fechadas, de acordo com a legislao aplicvel.
8 Em carter excepcional, podero ser ocupados at
trinta por cento dos cargos da diretoria-executiva por membros sem formao de nvel superior, sendo assegurada a
possibilidade de participao neste rgo de pelo menos um
membro, quando da aplicao do referido percentual resultar nmero inferior unidade.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

1 O rgo regulador e fiscalizador das entidades


fechadas poder solicitar dos patrocinadores e instituidores
informaes relativas aos aspectos especficos que digam
respeito aos compromissos assumidos frente aos respectivos planos de benefcios.
2 A fiscalizao a cargo do Estado no exime os
patrocinadores e os instituidores da responsabilidade pela
superviso sistemtica das atividades das suas respectivas
entidades fechadas.
3 As pessoas fsicas ou jurdicas submetidas ao
regime desta Lei Complementar ficam obrigadas a prestar
quaisquer informaes ou esclarecimentos solicitados pelo
rgo regulador e fiscalizador.
4 O disposto neste artigo aplica-se, sem prejuzo da
competncia das autoridades fiscais, relativamente ao pleno
exerccio das atividades de fiscalizao tributria.
Art. 42. O rgo regulador e fiscalizador poder, em
relao s entidades fechadas, nomear administrador especial, a expensas da entidade, com poderes prprios de
interveno e de liquidao extrajudicial, com o objetivo de
sanear plano de benefcios especfico, caso seja constatada
na sua administrao e execuo alguma das hipteses previstas nos arts. 44 e 48 desta Lei Complementar.
Pargrafo nico. O ato de nomeao de que trata o
caput estabelecer as condies, os limites e as atribuies
do administrador especial.
Art. 43. O rgo fiscalizador poder, em relao s
entidades abertas, desde que se verifique uma das condies previstas no art. 44 desta Lei Complementar, nomear,
por prazo determinado, prorrogvel a seu critrio, e a expensas da respectiva entidade, um diretor-fiscal.
1 O diretor-fiscal, sem poderes de gesto, ter suas
atribuies estabelecidas pelo rgo regulador, cabendo ao
rgo fiscalizador fixar sua remunerao.
2 Se reconhecer a inviabilidade de recuperao da
entidade aberta ou a ausncia de qualquer condio para o
seu funcionamento, o diretor-fiscal propor ao rgo fiscalizador a decretao da interveno ou da liquidao extrajudicial.
3 O diretor-fiscal no est sujeito indisponibilidade
de bens, nem aos demais efeitos decorrentes da decretao
da interveno ou da liquidao extrajudicial da entidade
aberta.
CAPTULO VI
DA INTERVENO E DA LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL
Seo I
Da Interveno
Art. 44. Para resguardar os direitos dos participantes e
assistidos poder ser decretada a interveno na entidade
de previdncia complementar, desde que se verifique, isolada ou cumulativamente:
I irregularidade ou insuficincia na constituio das
reservas tcnicas, provises e fundos, ou na sua cobertura
por ativos garantidores;
II aplicao dos recursos das reservas tcnicas, provises e fundos de forma inadequada ou em desacordo com
as normas expedidas pelos rgos competentes;

III descumprimento de disposies estatutrias ou


de obrigaes previstas nos regulamentos dos planos de
benefcios, convnios de adeso ou contratos dos planos
coletivos de que trata o inciso II do art. 26 desta Lei Complementar;
IV situao econmico-financeira insuficiente preservao da liquidez e solvncia de cada um dos planos de
benefcios e da entidade no conjunto de suas atividades;
V situao atuarial desequilibrada;
VI outras anormalidades definidas em regulamento.
Art. 45. A interveno ser decretada pelo prazo necessrio ao exame da situao da entidade e encaminhamento
de plano destinado sua recuperao.
Pargrafo nico. Dependero de prvia e expressa
autorizao do rgo competente os atos do interventor que
impliquem onerao ou disposio do patrimnio.
Art. 46. A interveno cessar quando aprovado o
plano de recuperao da entidade pelo rgo competente
ou se decretada a sua liquidao extrajudicial.
Seo II
Da Liquidao Extrajudicial
Art. 47. As entidades fechadas no podero solicitar
concordata e no esto sujeitas a falncia, mas somente a
liquidao extrajudicial.
Art. 48. A liquidao extrajudicial ser decretada
quando reconhecida a inviabilidade de recuperao da entidade de previdncia complementar ou pela ausncia de
condio para seu funcionamento.
Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se por ausncia de condio para funcionamento de entidade de previdncia complementar:
I (VETADO)
II (VETADO)
III o no atendimento s condies mnimas estabelecidas pelo rgo regulador e fiscalizador.
Art. 49. A decretao da liquidao extrajudicial produzir, de imediato, os seguintes efeitos:
I suspenso das aes e execues iniciadas sobre
direitos e interesses relativos ao acervo da entidade liquidanda;
II vencimento antecipado das obrigaes da liquidanda;
III no incidncia de penalidades contratuais contra a
entidade por obrigaes vencidas em decorrncia da decretao da liquidao extrajudicial;
IV no fluncia de juros contra a liquidanda enquanto
no integralmente pago o passivo;
V interrupo da prescrio em relao s obrigaes
da entidade em liquidao;
VI suspenso de multa e juros em relao s dvidas
da entidade;
VII inexigibilidade de penas pecunirias por infraes
de natureza administrativa;
VIII interrupo do pagamento liquidanda das contribuies dos participantes e dos patrocinadores, relativas
aos planos de benefcios.
1 As faculdades previstas nos incisos deste artigo
aplicam-se, no caso das entidades abertas de previdncia
complementar, exclusivamente, em relao s suas atividades de natureza previdenciria.

152
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Seo III
Disposies Especiais
Art. 54. O interventor ter amplos poderes de administrao e representao e o liquidante plenos poderes de
administrao, representao e liquidao.
Art. 55. Compete ao rgo fiscalizador decretar, aprovar e rever os atos de que tratam os arts. 45, 46 e 48 desta
Lei Complementar, bem como nomear, por intermdio do
seu dirigente mximo, o interventor ou o liquidante.
Art. 56. A interveno e a liquidao extrajudicial determinam a perda do mandato dos administradores e membros
dos conselhos estatutrios das entidades, sejam titulares ou
suplentes.
Art. 57. Os crditos das entidades de previdncia complementar, em caso de liquidao ou falncia de patrocinadores, tero privilgio especial sobre a massa, respeitado o
privilgio dos crditos trabalhistas e tributrios.
Pargrafo nico. Os administradores dos respectivos
patrocinadores sero responsabilizados pelos danos ou prejuzos causados s entidades de previdncia complemen-

tar, especialmente pela falta de aporte das contribuies a


que estavam obrigados, observado o disposto no pargrafo
nico do art. 63 desta Lei Complementar.
Art. 58. No caso de liquidao extrajudicial de entidade
fechada motivada pela falta de aporte de contribuies de
patrocinadores ou pelo no recolhimento de contribuies
de participantes, os administradores daqueles tambm sero
responsabilizados pelos danos ou prejuzos causados.
Art. 59. Os administradores, controladores e membros de conselhos estatutrios das entidades de previdncia complementar sob interveno ou em liquidao extrajudicial ficaro com todos os seus bens indisponveis, no
podendo, por qualquer forma, direta ou indireta, alien-los
ou oner-los, at a apurao e liquidao final de suas responsabilidades.
1 A indisponibilidade prevista neste artigo decorre do
ato que decretar a interveno ou liquidao extrajudicial e
atinge todos aqueles que tenham estado no exerccio das
funes nos doze meses anteriores.
2 A indisponibilidade poder ser estendida aos bens
de pessoas que, nos ltimos doze meses, os tenham adquirido, a qualquer ttulo, das pessoas referidas no caput e no
pargrafo anterior, desde que haja seguros elementos de
convico de que se trata de simulada transferncia com o
fim de evitar os efeitos desta Lei Complementar.
3 No se incluem nas disposies deste artigo os
bens considerados inalienveis ou impenhorveis pela legislao em vigor.
4 No so tambm atingidos pela indisponibilidade
os bens objeto de contrato de alienao, de promessas de
compra e venda e de cesso de direitos, desde que os respectivos instrumentos tenham sido levados ao competente
registro pblico at doze meses antes da data de decretao
da interveno ou liquidao extrajudicial.
5 No se aplica a indisponibilidade de bens das pessoas referidas no caput deste artigo no caso de liquidao
extrajudicial de entidades fechadas que deixarem de ter condies para funcionar por motivos totalmente desvinculados
do exerccio das suas atribuies, situao esta que poder
ser revista a qualquer momento, pelo rgo regulador e fiscalizador, desde que constatada a existncia de irregularidades ou indcios de crimes por elas praticados.
Art. 60. O interventor ou o liquidante comunicar a
indisponibilidade de bens aos rgos competentes para os
devidos registros e publicar edital para conhecimento de
terceiros.
Pargrafo nico. A autoridade que receber a comunicao ficar, relativamente a esses bens, impedida de:
I fazer transcries, inscries ou averbaes de
documentos pblicos ou particulares;
II arquivar atos ou contratos que importem em transferncia de cotas sociais, aes ou partes beneficirias;
III realizar ou registrar operaes e ttulos de qualquer
natureza; e
IV processar a transferncia de propriedade de veculos automotores, aeronaves e embarcaes.
Art. 61. A apurao de responsabilidades especficas
referida no caput do art. 59 desta Lei Complementar ser
feita mediante inqurito a ser instaurado pelo rgo regulador e fiscalizador, sem prejuzo do disposto nos arts. 63 a 65
desta Lei Complementar.

153
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

2 O disposto neste artigo no se aplica s aes e


aos dbitos de natureza tributria.
Art. 50. O liquidante organizar o quadro geral de credores, realizar o ativo e liquidar o passivo.
1 Os participantes, inclusive os assistidos, dos planos
de benefcios ficam dispensados de se habilitarem a seus
respectivos crditos, estejam estes sendo recebidos ou no.
2 Os participantes, inclusive os assistidos, dos
planos de benefcios tero privilgio especial sobre os ativos
garantidores das reservas tcnicas e, caso estes no sejam
suficientes para a cobertura dos direitos respectivos, privilgio geral sobre as demais partes no vinculadas ao ativo.
3 Os participantes que j estiverem recebendo
benefcios, ou que j tiverem adquirido este direito antes de
decretada a liquidao extrajudicial, tero preferncia sobre
os demais participantes.
4 Os crditos referidos nos pargrafos anteriores
deste artigo no tm preferncia sobre os crditos de natureza trabalhista ou tributria.
Art. 51. Sero obrigatoriamente levantados, na data da
decretao da liquidao extrajudicial de entidade de previdncia complementar, o balano geral de liquidao e as
demonstraes contbeis e atuariais necessrias determinao do valor das reservas individuais.
Art. 52. A liquidao extrajudicial poder, a qualquer
tempo, ser levantada, desde que constatados fatos supervenientes que viabilizem a recuperao da entidade de previdncia complementar.
Art. 53. A liquidao extrajudicial das entidades fechadas encerrar-se- com a aprovao, pelo rgo regulador
e fiscalizador, das contas finais do liquidante e com a baixa
nos devidos registros.
Pargrafo nico. Comprovada pelo liquidante a inexistncia de ativos para satisfazer a possveis crditos reclamados contra a entidade, dever tal situao ser comunicada
ao juzo competente e efetivados os devidos registros, para
o encerramento do processo de liquidao.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

1 Se o inqurito concluir pela inexistncia de prejuzo, ser arquivado no rgo fiscalizador.


2 Concluindo o inqurito pela existncia de prejuzo, ser ele, com o respectivo relatrio, remetido pelo rgo
regulador e fiscalizador ao Ministrio Pblico, observados os
seguintes procedimentos:
I o interventor ou o liquidante, de ofcio ou a requerimento de qualquer interessado que no tenha sido indiciado
no inqurito, aps aprovao do respectivo relatrio pelo
rgo fiscalizador, determinar o levantamento da indisponibilidade de que trata o art. 59 desta Lei Complementar;
II ser mantida a indisponibilidade com relao s
pessoas indiciadas no inqurito, aps aprovao do respectivo relatrio pelo rgo fiscalizador.
Art. 62. Aplicam-se interveno e liquidao das
entidades de previdncia complementar, no que couber, os
dispositivos da legislao sobre a interveno e liquidao
extrajudicial das instituies financeiras, cabendo ao rgo
regulador e fiscalizador as funes atribudas ao Banco
Central do Brasil.
CAPTULO VII
DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 63. Os administradores de entidade, os procuradores com poderes de gesto, os membros de conselhos estatutrios, o interventor e o liquidante respondero civilmente
pelos danos ou prejuzos que causarem, por ao ou omisso, s entidades de previdncia complementar.
Pargrafo nico. So tambm responsveis, na forma
do caput, os administradores dos patrocinadores ou instituidores, os aturios, os auditores independentes, os avaliadores de gesto e outros profissionais que prestem servios tcnicos entidade, diretamente ou por intermdio de
pessoa jurdica contratada.
Art. 64. O rgo fiscalizador competente, o Banco
Central do Brasil, a Comisso de Valores Mobilirios ou a
Secretaria da Receita Federal, constatando a existncia de
prticas irregulares ou indcios de crimes em entidades de
previdncia complementar, noticiar ao Ministrio Pblico,
enviando-lhe os documentos comprobatrios.
Pargrafo nico. O sigilo de operaes no poder ser
invocado como bice troca de informaes entre os rgos
mencionados no caput, nem ao fornecimento de informaes requisitadas pelo Ministrio Pblico.
Art. 65. A infrao de qualquer disposio desta Lei
Complementar ou de seu regulamento, para a qual no
haja penalidade expressamente cominada, sujeita a pessoa
fsica ou jurdica responsvel, conforme o caso e a gravidade da infrao, s seguintes penalidades administrativas,
observado o disposto em regulamento:
I advertncia;
II suspenso do exerccio de atividades em entidades de previdncia complementar pelo prazo de at cento
e oitenta dias;
III inabilitao, pelo prazo de dois a dez anos, para o
exerccio de cargo ou funo em entidades de previdncia
complementar, sociedades seguradoras, instituies financeiras e no servio pblico; e

IV multa de dois mil reais a um milho de reais,


devendo esses valores, a partir da publicao desta Lei
Complementar, ser reajustados de forma a preservar, em
carter permanente, seus valores reais.
1 A penalidade prevista no inciso IV ser imputada
ao agente responsvel, respondendo solidariamente a entidade de previdncia complementar, assegurado o direito de
regresso, e poder ser aplicada cumulativamente com as
constantes dos incisos I, II ou III deste artigo.
2 Das decises do rgo fiscalizador caber recurso,
no prazo de quinze dias, com efeito suspensivo, ao rgo
competente.
3 O recurso a que se refere o pargrafo anterior, na
hiptese do inciso IV deste artigo, somente ser conhecido
se for comprovado pelo requerente o pagamento antecipado, em favor do rgo fiscalizador, de trinta por cento do
valor da multa aplicada. (Vide Smula Vinculante n. 21)
4 Em caso de reincidncia, a multa ser aplicada
em dobro.
Art. 66. As infraes sero apuradas mediante processo administrativo, na forma do regulamento, aplicando-se, no que couber, o disposto na Lei n. 9.784, de 29 de
janeiro de 1999. (Regulamento)
Art. 67. O exerccio de atividade de previdncia complementar por qualquer pessoa, fsica ou jurdica, sem a
autorizao devida do rgo competente, inclusive a comercializao de planos de benefcios, bem como a captao
ou a administrao de recursos de terceiros com o objetivo
de, direta ou indiretamente, adquirir ou conceder benefcios
previdencirios sob qualquer forma, submete o responsvel
penalidade de inabilitao pelo prazo de dois a dez anos
para o exerccio de cargo ou funo em entidade de previdncia complementar, sociedades seguradoras, instituies
financeiras e no servio pblico, alm de multa aplicvel de
acordo com o disposto no inciso IV do art. 65 desta Lei Complementar, bem como noticiar ao Ministrio Pblico.
CAPTULO VIII
DISPOSIES GERAIS
Art. 68. As contribuies do empregador, os benefcios
e as condies contratuais previstos nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia
complementar no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes.
1 Os benefcios sero considerados direito adquirido
do participante quando implementadas todas as condies
estabelecidas para elegibilidade consignadas no regulamento do respectivo plano.
2 A concesso de benefcio pela previdncia complementar no depende da concesso de benefcio pelo regime
geral de previdncia social.
Art. 69. As contribuies vertidas para as entidades
de previdncia complementar, destinadas ao custeio dos
planos de benefcios de natureza previdenciria, so dedutveis para fins de incidncia de imposto sobre a renda, nos
limites e nas condies fixadas em lei.

154
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

1 Os programas assistenciais de natureza financeira


devero ser extintos a partir da data de publicao desta
Lei Complementar, permanecendo em vigncia, at o seu
termo, apenas os compromissos j firmados.
2 Consideram-se programas assistenciais de natureza financeira, para os efeitos desta Lei Complementar, aqueles em que o rendimento situa-se abaixo da taxa
mnima atuarial do respectivo plano de benefcios.
Art. 77. As entidades abertas sem fins lucrativos e as
sociedades seguradoras autorizadas a funcionar em conformidade com a Lei n. 6.435, de 15 de julho de 1977, tero
o prazo de dois anos para se adaptar ao disposto nesta Lei
Complementar.
1 No caso das entidades abertas sem fins lucrativos j autorizadas a funcionar, permitida a manuteno de
sua organizao jurdica como sociedade civil, sendo-lhes
vedado participar, direta ou indiretamente, de pessoas jurdicas, exceto quando tiverem participao acionria:
I minoritria, em sociedades annimas de capital
aberto, na forma regulamentada pelo Conselho Monetrio
Nacional, para aplicao de recursos de reservas tcnicas,
fundos e provises;
II em sociedade seguradora e/ou de capitalizao.
2 vedado sociedade seguradora e/ou de capitalizao referida no inciso II do pargrafo anterior participar majoritariamente de pessoas jurdicas, ressalvadas as
empresas de suporte ao seu funcionamento e as sociedades annimas de capital aberto, nas condies previstas no
inciso I do pargrafo anterior.
3 A entidade aberta sem fins lucrativos e a sociedade seguradora e/ou de capitalizao por ela controlada
devem adaptar-se s condies estabelecidas nos 1 e
2, no mesmo prazo previsto no caput deste artigo.
4 As reservas tcnicas de planos j operados por
entidades abertas de previdncia privada sem fins lucrativos, anteriormente data de publicao da Lei n. 6.435,
de 15 de julho de 1977, podero permanecer garantidas
por ativos de propriedade da entidade, existentes poca,
dentro de programa gradual de ajuste s normas estabelecidas pelo rgo regulador sobre a matria, a ser submetido pela entidade ao rgo fiscalizador no prazo mximo
de doze meses a contar da data de publicao desta Lei
Complementar.
5 O prazo mximo para o trmino para o programa
gradual de ajuste a que se refere o pargrafo anterior no
poder superar cento e vinte meses, contados da data de
aprovao do respectivo programa pelo rgo fiscalizador.
6 As entidades abertas sem fins lucrativos que, na
data de publicao desta Lei Complementar, j vinham
mantendo programas de assistncia filantrpica, prvia
e expressamente autorizados, podero, para efeito de
cobrana, adicionar s contribuies de seus planos de
benefcios valor destinado queles programas, observadas
as normas estabelecidas pelo rgo regulador.
7 A aplicabilidade do disposto no pargrafo anterior
fica sujeita, sob pena de cancelamento da autorizao previamente concedida, prestao anual de contas dos programas filantrpicos e aprovao pelo rgo competente.

155
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

1 Sobre as contribuies de que trata o caput no


incidem tributao e contribuies de qualquer natureza.
2 Sobre a portabilidade de recursos de reservas
tcnicas, fundos e provises entre planos de benefcios
de entidades de previdncia complementar, titulados pelo
mesmo participante, no incidem tributao e contribuies de qualquer natureza.
Art. 70. (VETADO)
Art. 71. vedado s entidades de previdncia complementar realizar quaisquer operaes comerciais e
financeiras:
I com seus administradores, membros dos conselhos estatutrios e respectivos cnjuges ou companheiros,
e com seus parentes at o segundo grau;
II com empresa de que participem as pessoas a que
se refere o inciso anterior, exceto no caso de participao
de at cinco por cento como acionista de empresa de capital aberto; e
III tendo como contraparte, mesmo que indiretamente, pessoas fsicas e jurdicas a elas ligadas, na forma
definida pelo rgo regulador.
Pargrafo nico. A vedao deste artigo no se aplica
ao patrocinador, aos participantes e aos assistidos, que,
nessa condio, realizarem operaes com a entidade de
previdncia complementar.
Art. 72. Compete privativamente ao rgo regulador
e fiscalizador das entidades fechadas zelar pelas sociedades civis e fundaes, como definido no art. 31 desta Lei
Complementar, no se aplicando a estas o disposto nos
arts. 26 e 30 do Cdigo Civil e 1.200 a 1.204 do Cdigo de
Processo Civil e demais disposies em contrrio.
Art. 73. As entidades abertas sero reguladas
tambm, no que couber, pela legislao aplicvel s sociedades seguradoras.
Art. 74. At que seja publicada a lei de que trata o art.
5 desta Lei Complementar, as funes do rgo regulador
e do rgo fiscalizador sero exercidas pelo Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, por intermdio, respectivamente, do Conselho de Gesto da Previdncia Complementar (CGPC) e da Secretaria de Previdncia Complementar (SPC), relativamente s entidades fechadas, e
pelo Ministrio da Fazenda, por intermdio do Conselho
Nacional de Seguros Privados (CNSP) e da Superintendncia de Seguros Privados (SUSEP), em relao, respectivamente, regulao e fiscalizao das entidades
abertas.
Art. 75. Sem prejuzo do benefcio, prescreve em
cinco anos o direito s prestaes no pagas nem reclamadas na poca prpria, resguardados os direitos dos
menores dependentes, dos incapazes ou dos ausentes,
na forma do Cdigo Civil.
Art. 76. As entidades fechadas que, na data da publicao desta Lei Complementar, prestarem a seus participantes e assistidos servios assistenciais sade podero continuar a faz-lo, desde que seja estabelecido um
custeio especfico para os planos assistenciais e que a
sua contabilizao e o seu patrimnio sejam mantidos em
separado em relao ao plano previdencirio.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

8 O descumprimento de qualquer das obrigaes


contidas neste artigo sujeita os administradores das entidades abertas sem fins lucrativos e das sociedades seguradora e/ou de capitalizao por elas controladas ao Regime
Disciplinar previsto nesta Lei Complementar, sem prejuzo
da responsabilidade civil por danos ou prejuzos causados,
por ao ou omisso, entidade.
Art. 78. Esta Lei Complementar entra em vigor na data
de sua publicao.
Art. 79. Revogam-se as Leis n. 6.435, de 15 de julho
de 1977, e no 6.462, de 9 de novembro de 1977.
Braslia, 29 de maio de 2001;
180 da Independncia e 113 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Gregori
Pedro Malan
Roberto Brant
DECRETO N. 4.942, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2003
Regulamenta o processo administrativo para apurao de responsabilidade por infrao legislao
no mbito do regime da previdncia complementar, operado pelas
entidades fechadas de previdncia
complementar, de que trata o art.
66 da Lei Complementar n.109, de
29 de maio de 2001, a aplicao
das penalidades administrativas, e
d outras providncias.

A PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e
tendo em vista o disposto na Lei Complementar n. 109, de
29 de maio de 2001,
DECRETA:
CAPTULO I
DO MBITO DE ABRANGNCIA
Art. 1 O processo administrativo para apurao de
responsabilidade por infrao legislao no mbito do
regime da previdncia complementar, operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar, e a aplicao das correspondentes penalidades so disciplinados
por este Decreto.
Art. 2 O processo administrativo tratado neste
Decreto o instrumento destinado a apurar responsabilidade de pessoa fsica ou jurdica, por ao ou omisso,
no exerccio de suas atribuies ou competncias, e ter
incio com a lavratura do auto de infrao ou a instaurao
do inqurito administrativo.
Pargrafo nico. O inqurito administrativo decorrer
da decretao de interveno ou liquidao extrajudicial,
nos termos do art. 61 da Lei Complementar n. 109, de 29
de maio de 2001, do oferecimento de denncia e representao, bem como de atividade de fiscalizao levada a
efeito pela Secretaria de Previdncia Complementar.

CAPTULO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DECORRENTE DO AUTO
DE INFRAO
Seo I
Da Lavratura do Auto de Infrao
Art. 3 O auto de infrao o documento destinado ao
registro de ocorrncia de infrao praticada no mbito do
regime da previdncia complementar, operado pelas entidades fechadas de previdncia complementar.
Pargrafo nico. Em uma mesma atividade de fiscalizao, sero lavrados tantos autos de infrao quantas forem
as infraes cometidas.
Art. 4 O auto de infrao conter os seguintes requisitos:
I local e data de sua lavratura;
II identificao do autuado;
III descrio sumria da infrao;
IV os fundamentos legais da autuao e das circunstncias em que foi praticada;
V identificao da autoridade autuante com cargo ou
funo, nmero de matrcula e assinatura; e
VI prazo e local para apresentao da defesa.
Art. 5 O auto de infrao ser emitido em tantas vias
quantas necessrias, sendo uma destinada instaurao do
processo administrativo, uma notificao de cada autuado
e outra entidade fechada de previdncia complementar.
Art. 6 A notificao realizar-se-:
I por via postal, comprovando-se sua entrega pelo
aviso de recebimento ou documento similar com mesma
finalidade, emitido pelo servio postal;
II mediante cincia do autuado ou do seu representante legal, efetivada por servidor designado, ou, no caso de
recusa, de aposio de assinatura em declarao expressa
de quem proceder notificao; ou
III por edital, publicado uma nica vez no Dirio Oficial da Unio, se frustradas as tentativas de notificao por
via postal e pessoal, ou pela constatao de estar o autuado
em lugar incerto ou ignorado, devendo constar do edital o
termo inicial para contagem do prazo para apresentao da
defesa.
1 Se o autuado tomar cincia do auto de infrao
antes de receber a notificao, o prazo para a apresentao
da defesa ser contado a partir da referida cincia.
2 A entrega do auto de infrao a procurador exige
juntada de procurao com poderes para receber notificao, podendo ser a cpia desta autenticada pelo servidor
vista do original.
Art. 7 Ser lavrado o auto de infrao decorrente do
no-atendimento de requisio de documentos ou de informao formalizada pela Secretaria de Previdncia Complementar, ou ainda por sua apresentao deficiente ou incompleta.
Pargrafo nico. A requisio prevista no caput dever
ser formulada por escrito, com antecedncia de, pelo menos,
trs dias teis.
Art. 8 O auto de infrao observar o modelo a ser
definido pela Secretaria de Previdncia Complementar.

156
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Art. 9 O autuado poder apresentar defesa Secretaria de Previdncia Complementar, no prazo de quinze dias,
contado da data do recebimento da notificao, indicando:
I a autoridade a quem dirigida;
II a qualificao do autuado;
III os motivos, de fato e de direito, que sustentam a
defesa; e
IV todas as provas que pretende produzir de forma
justificada, inclusive o rol de eventuais testemunhas.
Pargrafo nico. Para cada auto de infrao poder
ser apresentada defesa em conjunto ou separadamente, se
forem dois ou mais os autuados.
Art. 10. A defesa apresentada fora do prazo no ser
conhecida.
Seo III
Do Julgamento e da Deciso-Notificao
Art. 11. Compete ao Secretrio de Previdncia Complementar julgar o auto de infrao.
Art. 12. A deciso-notificao o documento pelo qual
se d cincia ao autuado do resultado do julgamento do auto
de infrao.
1 Integra a deciso-notificao o relatrio contendo
resumo dos fatos apurados, a anlise da defesa e das provas
produzidas.
2 O autuado tomar cincia da deciso-notificao,
observado o disposto no art. 6 deste Decreto.
Seo IV
Do Recurso
Art. 13. Da deciso do Secretrio de Previdncia Complementar caber recurso ao Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, com efeito suspensivo, no prazo de
quinze dias, contado do recebimento da deciso-notificao.
1 O recurso, dirigido ao Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, ser protocolado na Secretaria de
Previdncia Complementar.
2 O recurso poder ser remetido Secretaria de Previdncia Complementar por via postal, com aviso de recebimento, considerando-se como data da sua interposio a
data da respectiva postagem.
3 facultado ao Secretrio de Previdncia Complementar reconsiderar motivadamente sua deciso, no prazo
de quinze dias, contado do recebimento do recurso.
Art. 14. O recurso voluntrio, na hiptese de penalidade
de multa, somente ser conhecido se for comprovado pelo
recorrente, no ato de interposio do recurso, o depsito
antecipado de trinta por cento do valor da multa aplicada.
Pargrafo nico. O depsito efetuado por um dos autuados no aproveita aos demais.
Art. 15. No ser conhecido o recurso interposto intempestivamente.
Art. 16. Ser objeto de recurso de ofcio a deciso que
anular ou cancelar o auto de infrao, bem como a reconsiderao prevista no 3 do art. 13.

Art. 17. Aps o julgamento do recurso pelo Conselho


de Gesto da Previdncia Complementar, o processo administrativo ser devolvido Secretaria de Previdncia Complementar para as providncias cabveis.
1 A deciso do julgamento do recurso pelo Conselho
de Gesto da Previdncia Complementar ser publicada no
Dirio Oficial da Unio.
2 No cabe recurso contra deciso do Conselho de
Gesto da Previdncia Complementar.
Art. 18. O suporte administrativo ao Conselho de
Gesto da Previdncia Complementar, como rgo recursal,
caber Secretaria de Previdncia Complementar.
Art. 19. definitiva a deciso proferida contra a qual
no caiba mais recurso.
Seo V
Do Depsito Antecipado
Art. 20. Em caso de provimento do recurso, o depsito
ser restitudo ao depositante, devidamente corrigido.
Pargrafo nico. Quando o depsito efetuado superar
a multa aplicada em ltima e definitiva instncia administrativa, o valor excedente ser devolvido ao depositante, devidamente corrigido.
Art. 21. A Secretaria de Previdncia Complementar
definir as regras para o recolhimento, atualizao e levantamento do depsito.
Seo VI
Das Penalidades Administrativas
Art. 22. A inobservncia das disposies contidas nas
Leis Complementares n.108, de 29 de maio de 2001, e 109,
de 2001, ou de sua regulamentao, sujeita o infrator s
seguintes penalidades administrativas:
I advertncia;
II suspenso do exerccio de atividades em entidade
de previdncia complementar pelo prazo de at cento e
oitenta dias;
III inabilitao, pelo prazo de dois a dez anos, para
o exerccio de cargo ou funo em entidade de previdncia
complementar, sociedades seguradoras, instituies financeiras e no servio pblico; e
IV multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$
1.000.000,00 (um milho de reais), devendo estes valores,
a partir de 30 de maio de 2001, ser reajustados de forma a
preservar, em carter permanente, seus valores reais.
1 A penalidade prevista no inciso IV poder ser aplicada cumulativamente com as constantes dos incisos I, II
ou III.
2 Desde que no tenha havido prejuzo entidade,
ao plano de benefcios por ela administrado ou ao participante e no se verifique circunstncia agravante prevista
no inciso II do art. 23, se o infrator corrigir a irregularidade
cometida no prazo fixado pela Secretaria de Previdncia
Complementar, no ser lavrado o auto de infrao.
Art. 23. As penalidades previstas no art. 22 sero
aplicadas pela Secretaria de Previdncia Complementar,
levando em considerao as seguintes circunstncias atenuantes ou agravantes:

157
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Seo II
Da Defesa

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

I atenuantes:
a) a inexistncia de prejuzos entidade fechada de
previdncia complementar, ao plano de benefcios por ela
administrado ou ao participante;
b) a regularizao do ato que ensejou a infrao, at a
deciso administrativa de primeira instncia;
II agravantes:
a) reincidncia;
b) cometimento de infrao com a obteno de vantagens indevidas, de qualquer espcie, em benefcio prprio
ou de outrem;
c) no adoo de providncias no sentido de evitar ou
reparar atos lesivos dos quais tenha tomado conhecimento.
1 Para cada atenuante verificada, a penalidade de
multa ser reduzida em vinte por cento do seu valor original e nas hipteses de suspenso e inabilitao, os prazos
sero reduzidos em dez por cento, respeitados os prazos
mnimos previstos nos incisos II e III do art. 22.
2 Para cada agravante verificada, a penalidade de
multa ser aumentada em vinte por cento do seu valor original, exceto no caso de reincidncia, ao qual se aplica o
5 deste artigo, e nas hipteses de suspenso e inabilitao,
os prazos sero aumentados em dez por cento, respeitados
os prazos mximos previstos nos incisos II e III do art. 22.
3 A existncia de uma das agravantes previstas no
inciso II exclui a incidncia das atenuantes previstas no
inciso I.
4 Caracteriza a reincidncia a infrao ao mesmo
dispositivo legal, pela mesma pessoa, no perodo de cinco
anos, contados da deciso condenatria administrativa definitiva.
5 A penalidade de multa, na reincidncia, ser aplicada em dobro, respeitado o limite previsto no inciso IV do
art. 22 deste Decreto.
6 No sero consideradas para efeito de reincidncia as infraes cometidas na vigncia da Lei n. 6.435, de 15
de julho de 1977.
Art. 24. Na hiptese de aplicao da penalidade prevista no inciso II do art. 22, o infrator no far jus remunerao paga pela entidade fechada de previdncia complementar, durante o perodo em que perdurar a suspenso.
Art. 25. A penalidade de multa ser imputada ao agente
responsvel pela infrao.
Pargrafo nico. O pagamento da multa caber ao
agente responsvel pela infrao, podendo a Secretaria
de Previdncia Complementar exigi-lo da entidade fechada
de previdncia complementar solidariamente responsvel,
assegurado o direito de regresso.
Art. 26. A multa pecuniria, prevista no inciso IV do art.
22:
I ser recolhida ao Tesouro Nacional, por meio de
Documento de Arrecadao de Receitas Federais DARF,
no prazo mximo de quinze dias, contado do recebimento da
deciso definitiva;
II se recolhida fora do prazo estabelecido no inciso I
deste artigo, ser corrigida pelo ndice Nacional de Preos
ao Consumidor apurado pela Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica INPC/IBGE ou ndice que vier a
substitu-lo, at a data de seu efetivo pagamento;

III quando no recolhida at a data de seu vencimento, ser objeto de inscrio na Dvida Ativa da Unio.
1 Cabe ao infrator a comprovao do pagamento da
multa junto Secretaria de Previdncia Complementar.
2 Ao final de cada exerccio, a Secretaria de Previdncia Complementar promover a atualizao, pelo INPC-IBGE ou por outro ndice que vier a substitu-lo, do valor
das multas aplicveis e seus limites mnimo e mximo, para
vigorar no exerccio seguinte.
3 A primeira atualizao a que se refere o 2 considerar todo o perodo decorrido desde a data de publicao
da Lei Complementar n. 109, de 2001.
4 At que se d a divulgao dos valores referidos
no 2 deste artigo, sero aplicados os valores nominais e
limites vigentes.
Art. 27. Sem prejuzo da aplicao da penalidade cabvel, ser noticiado ao Ministrio Pblico o exerccio de atividade no mbito do regime de previdncia complementar
por qualquer pessoa, fsica ou jurdica, sem a autorizao
devida da Secretaria de Previdncia Complementar, inclusive a comercializao de planos de benefcios, bem como
a captao ou a administrao de recursos de terceiros com
o objetivo de, direta ou indiretamente, adquirir ou conceder
benefcios previdencirios sob qualquer forma.
Pargrafo nico. A Secretaria de Previdncia Complementar poder requisitar, por escrito, documentos ou informaes a pessoa fsica ou jurdica, para o fim de apurao
das irregularidades descritas no caput.
Seo VII
Da Contagem dos Prazos
Art. 28. Computar-se-o os prazos excluindo o dia de
comeo e incluindo o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia
til seguinte se o vencimento cair em feriado nacional ou em
dia que no houver expediente na Secretaria de Previdncia
Complementar ou quando este for encerrado antes da hora
normal.
2 Os prazos somente comeam a correr a partir do
primeiro dia til aps a notificao.
3 Havendo dois ou mais autuados no mesmo processo, os prazos processuais sero comuns.
Art. 29. Para a notificao postal, sempre ser utilizado
o aviso de recebimento ou documento similar expedido pelo
servio postal.
Pargrafo nico. O incio da contagem do prazo dar-se- a partir do primeiro dia til aps a notificao.
Art. 30. nus do autuado manter atualizado nos autos
seu endereo, assim como o de seu procurador, sob pena
de ser considerada vlida a notificao promovida no endereo que deles constar.
Seo VIII
Da Prescrio e da Extino da Punibilidade
Art. 31. Prescreve em cinco anos a ao punitiva da
Secretaria de Previdncia Complementar, no exerccio do
poder de polcia, objetivando aplicar penalidade e apurar
infrao legislao em vigor, contados da data da prtica

158
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Seo IX
Das Nulidades
Art. 35. A inobservncia de forma no acarreta nulidade do ato processual quando no houver prejuzo para
a defesa.
1 A nulidade somente prejudica os atos posteriores
quele declarado nulo se dele diretamente dependentes ou
se dele forem consequncia.
2 autoridade responsvel pela declarao de nulidade caber a indicao dos atos nulos por fora do 1,
bem como a determinao dos procedimentos saneadores.
CAPTULO III
DA REPRESENTAO OU DA DENNCIA
Seo nica
Da Admissibilidade da Representao e da Denncia
Art. 36. A representao o documento pelo qual uma
autoridade ou rgo do poder pblico, ao tomar cincia de
irregularidade praticada no mbito da entidade fechada de
previdncia complementar ou de seus planos de benefcios,
comunica o fato Secretaria de Previdncia Complementar
em relatrio circunstanciado, para registro e apurao.
Art. 37. A denncia o instrumento utilizado por qualquer pessoa fsica ou jurdica para noticiar, perante a Secretaria de Previdncia Complementar, a existncia de suspeita
de infrao s disposies legais ou disciplinadoras das
entidades fechadas de previdncia complementar.
Art. 38. A representao ou denncia formalizada ser
protocolada na Secretaria de Previdncia Complementar e
dever conter:
I a identificao do rgo e cargo, no caso de representao, ou a qualificao do denunciante ou de quem o
represente, com indicao de domiclio ou local para recebimento de comunicao;
II a identificao e qualificao do representado ou
denunciado, com a preciso possvel;

III a indicao das possveis irregularidades cometidas, dos danos ou prejuzos causados entidade fechada
de previdncia complementar ou dos indcios de crime, com
a preciso possvel;
IV os documentos ou quaisquer outros elementos
de prova que, porventura, sustentam a representao ou
denncia; e
V data e assinatura.
1 No atendidos os requisitos formais de que trata
este artigo ou no contendo os elementos de convico para
instaurao do processo administrativo, a autoridade poder
realizar diligncias, bem como oficiar ao representante ou
denunciante para complementar o expediente.
2 A denncia feita verbal e pessoalmente perante a
Secretaria de Previdncia Complementar dever ser reduzida a termo, preservando-se a identidade do denunciante.
Art. 39. Recebida a representao ou denncia e efetuadas as eventuais diligncias necessrias, a Secretaria de
Previdncia Complementar decidir:
I pelo arquivamento, se concluir pela prescrio ou
pela manifesta improcedncia, dando-se cincia ao denunciante ou representante; ou
II quando configurada a prtica de ato, omissivo ou
comissivo, que possa constituir infrao nos termos deste
Decreto:
a) pela lavratura de auto de infrao, observado o disposto no Captulo II deste Decreto; ou
b) pela instaurao do inqurito administrativo, quando
a complexidade dos fatos assim o recomendar.
Pargrafo nico. O inqurito administrativo previsto
na alnea b do inciso II pode ser instaurado ainda que no
estabelecida a autoria, se houver indcio ou constatao da
materialidade dos fatos ditos irregulares.
CAPTULO IV
DO INQURITO ADMINISTRATIVO
Seo I
Da Instaurao
Art. 40. O inqurito administrativo instaurar-se- com
a publicao no Dirio Oficial da Unio de portaria expedida
pelo Secretrio de Previdncia Complementar, que designar comisso de inqurito, composta por, no mnimo, trs
servidores federais ocupantes de cargo efetivo.
Pargrafo nico. A portaria dever conter o objeto do
inqurito, a indicao do presidente da comisso e o prazo
para a concluso dos trabalhos.
Seo II
Da Instruo Prvia
Art. 41. Aps a instaurao do inqurito, sero notificados, conforme o caso, o denunciado ou o representado, ou
as pessoas referidas nos arts. 59 e 61 da Lei Complementar
n. 109, de 2001, e a entidade fechada de previdncia complementar.
1 No caso de inqurito que decorra de atividade de
fiscalizao, sero notificadas todas as pessoas que possam
ter participado, de qualquer forma, da prtica dos atos objeto
de apurao.

159
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

do ato ou, no caso de infrao permanente, do dia em que


tiver ela cessado, ou, no caso de infrao continuada, do
ltimo ato praticado.
Art. 32. Ocorre a prescrio no procedimento administrativo paralisado por mais de trs anos, pendente de julgamento ou despacho, sendo os autos arquivados de ofcio ou
mediante requerimento da parte interessada, sem prejuzo
da apurao da responsabilidade funcional decorrente da
paralisao, se for o caso.
Art. 33. Interrompe-se a prescrio:
I pela notificao do autuado, inclusive por meio de
edital;
II por qualquer ato inequvoco que importe apurao
do fato; ou
III pela deciso condenatria recorrvel.
Pargrafo nico. Ocorrendo interrupo da prescrio,
o prazo prescricional recomear a fluir desde o seu incio.
Art. 34. Extingue-se a punibilidade:
I pela morte do infrator; ou
II pela prescrio administrativa.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

2 facultado ao notificado acompanhar o inqurito


desde o incio.
Art. 42. O presidente da comisso poder promover
a coleta de depoimento dos notificados e de todos aqueles
que possam contribuir para a elucidao dos fatos objeto de
apurao, bem como requerer diligncias, percias e juntada
de documentos e informaes da entidade fechada de previdncia complementar.
Pargrafo nico. Se no decorrer dos trabalhos surgirem
indcios de responsabilidade imputvel a outro agente, ser
este notificado, para fins do 2 do art. 41.
Art. 43. De posse dos dados necessrios, o presidente da comisso lavrar documento de acusao formal,
denominado ultimao de instruo, onde descrever a irregularidade, tipificar o fato, indicar os dispositivos legais
infringidos, identificar o agente responsvel e a penalidade
prevista na esfera administrativa.
Seo III
Da Defesa
Art. 44. Lavrada a ultimao de instruo, o presidente
da comisso notificar o acusado para apresentar defesa no
prazo de quinze dias, contado na forma dos arts. 28 e 29,
indicando:
I a autoridade a quem dirigida;
II a qualificao do acusado;
III os motivos, de fato e de direito, que sustentam a
defesa; e
IV todas as provas que pretende produzir de forma
justificada, inclusive o rol de eventuais testemunhas.
Art. 45. Admitir-se-o no inqurito administrativo todos
os meios de provas em direito permitidas, inclusive oitiva de
testemunhas e percia.
Pargrafo nico. O presidente da comisso poder,
motivadamente, indeferir a produo de provas consideradas impertinentes ou meramente protelatrias.
Art. 46. Sempre que houver necessidade de ouvir testemunha, o presidente da comisso expedir notificao, da
qual conste o nmero do processo administrativo, a finalidade da convocao, o dia, a hora e o local em que ser
prestado o depoimento, devendo a segunda via ser juntada
nos autos.
Art. 47. Sendo estritamente necessrio, a comisso
ouvir testemunhas impedidas ou suspeitas, mas os seus
depoimentos sero prestados independentemente de compromisso e a comisso lhes atribuir o valor que possam
merecer.
Pargrafo nico. So impedidos o cnjuge, o companheiro ou parente do acusado, consanguneo ou afim, em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau, e suspeitos, os
que tiverem interesse no processo.
Art. 48. A testemunha ser inquirida pela comisso
sobre os fatos articulados, podendo o acusado que a arrolou
formular perguntas para esclarecer ou completar o depoimento.
1 As perguntas que o presidente da comisso indeferir sero obrigatoriamente transcritas no termo, se o acusado o requerer.

2 As testemunhas sero inquiridas separadamente.


3 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que
se infirmem, o presidente da comisso poder proceder
acareao entre os depoentes.
Art. 49. As testemunhas sero advertidas de que faltar
com a verdade sujeita o infrator pena do crime de falso
testemunho.
Art. 50. O depoimento, reduzido a termo, ser assinado e rubricado pelo depoente, bem como pelos membros
da comisso.
Art. 51. Concluda a instruo, a comisso emitir o
relatrio conclusivo, considerando as provas produzidas e a
defesa apresentada pelo acusado, a ser submetido a julgamento pelo Secretrio de Previdncia Complementar.
1 O relatrio conclusivo dever sintetizar o que foi
apurado no processo, de modo a enumerar e explicitar os
fatos irregulares, relatar as provas produzidas, fazer os
enquadramentos e apontar a sano cabvel ao acusado,
conforme as apuraes procedidas, bem como recomendar
as providncias para sanar as irregularidades ou falhas que
facilitaram a prtica que causou danos ou prejuzos entidade fechada ou ao plano de benefcios.
2 Deve constar do relatrio conclusivo, se for o caso,
a recomendao de encaminhamento a outro rgo ou entidade da administrao pblica, ou de traslado de peas do
processo administrativo para remessa ao Ministrio Pblico.
Art. 52. A deciso sobre o relatrio conclusivo ser
publicada no Dirio Oficial da Unio, devendo ser promovida a notificao do acusado do seu inteiro teor.
Seo IV
Do Recurso
Art. 53. Da deciso proferida no julgamento do relatrio conclusivo cabe recurso ao Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar, na forma da Seo IV do Captulo II.
Pargrafo nico. No cabe recurso da deciso do Conselho de Gesto da Previdncia Complementar.
Art. 54. definitiva a deciso proferida no processo
administrativo quando esgotado o prazo para recurso
sem que este tenha sido interposto ou, quando interposto
recurso, este tiver sido julgado.
Pargrafo nico. Ser tambm definitiva a deciso na
parte que no tiver sido objeto de recurso.
Seo V
Das Disposies Gerais do Inqurito Administrativo
Art. 55. As reunies e audincias, de carter reservado, sero registradas em atas, que devero detalhar as
deliberaes adotadas, bem como deixar consignada, se
for o caso, a data da prxima audincia e a intimao dos
presentes.
Art. 56. Se, no curso do inqurito administrativo, ficar
evidenciada a improcedncia da denncia ou da representao, a comisso elaborar relatrio com suas concluses,
propondo ao Secretrio de Previdncia Complementar o
arquivamento do processo.

160
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Art. 57. facultado s partes e a seus representantes


legais a obteno de cpias do processo, s suas expensas.
Art. 58. Quando existirem alternativas para a prtica de
ato processual ou para o cumprimento de exigncia, adotar-se- a menos onerosa para as partes.
Art. 59. A aplicao de sano administrativa e o seu
cumprimento no eximem o infrator da obrigao pela correo das irregularidades que deram origem sano.
Art. 60. Cinco anos depois de cumprida ou extinta a
penalidade, no constar de certido ou atestado expedido
pela Secretaria de Previdncia Complementar qualquer notcia ou referncia a esta, salvo para a verificao de reincidncia.
CAPITULO VI
DO CONVNIO DE ADESO AO PLANO DE BENEFCIO
Art. 61. A formalizao da condio de patrocinador
ou instituidor de plano de benefcios dar-se- por meio de
convnio de adeso celebrado com a entidade fechada de
previdncia complementar, em relao a cada plano de
benefcios, mediante prvia autorizao da Secretaria de
Previdncia Complementar.
1 O convnio de adeso o instrumento por meio
do qual as partes pactuam suas obrigaes e direitos para a
administrao e execuo de plano de benefcios.
2 O Conselho de Gesto da Previdncia Complementar estabelecer as clusulas mnimas do convnio de
adeso.
3 A entidade fechada de previdncia complementar,
quando admitida na condio de patrocinador de plano de
benefcio para seus empregados, dever submeter previamente Secretaria de Previdncia Complementar termo prprio de adeso a um dos planos que administra, observado o
estabelecido pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar.
CAPTULO VII
DA RESPONSABILIDADE PELA FALTA DE APORTE DAS CONTRIBUIES PELO PATROCINADOR
Art. 62. Os administradores do patrocinador que no
efetivar as contribuies normais e extraordinrias a que
estiver obrigado, na forma do regulamento do plano de benefcios ou de outros instrumentos contratuais, sero solidariamente responsveis com os administradores das entidades
fechadas de previdncia complementar, a eles se aplicando,
no que couber, as disposies da Lei Complementar n. 109,
de 2001, especialmente o disposto nos seus arts. 63 e 65.
1 A inadimplncia a que se refere o caput dever ser
comunicada formal e prontamente pelo Conselho Deliberativo Secretaria de Previdncia Complementar.
2 No prazo de noventa dias do vencimento de qualquer das obrigaes citadas no caput deste artigo, sem o
devido cumprimento por parte do patrocinador, ficam os
administradores da entidade fechada de previdncia complementar obrigados a proceder execuo judicial da dvida.

CAPTULO VIII
DAS INFRAES E PENALIDADES APLICVEIS
Art. 63. Deixar de constituir reservas tcnicas, provises e fundos, de conformidade com os critrios e normas
fixados pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias ou com inabilitao pelo prazo de dois
a dez anos.
Art. 64. Aplicar os recursos garantidores das reservas
tcnicas, provises e fundos dos planos de benefcios em
desacordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Monetrio Nacional.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias ou com inabilitao pelo prazo de dois
a dez anos.
Art. 65. Deixar de fornecer aos participantes, quando
de sua inscrio no plano de benefcios, o certificado de participante, cpia do regulamento atualizado, material explicativo em linguagem simples e precisa ou outros documentos especificados pelo Conselho de Gesto da Previdncia
Complementar e pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 66. Divulgar informao diferente das que figuram
no regulamento do plano de benefcios ou na proposta de
inscrio ou no certificado de participante.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 67. Deixar de contratar operao de resseguro,
quando a isso estiver obrigada a entidade fechada de previdncia complementar.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais)
ou suspenso por at cento e oitenta dias.
Art. 68. Celebrar convnio de adeso com patrocinador
ou instituidor e iniciar a operao do plano de benefcios,
sem submet-lo a prvia autorizao da Secretaria de Previdncia Complementar ou iniciar a operao de plano sem
celebrar o convnio de adeso.
Penalidade: multa de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil
reais), podendo ser cumulada com inabilitao de dois a dez
anos.
Art. 69. Iniciar a operao de plano de benefcios sem
observar os requisitos estabelecidos pelo Conselho de
Gesto da Previdncia Complementar ou pela Secretaria de
Previdncia Complementar para a modalidade adotada.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 70. Deixar de prever no plano de benefcios qualquer um dos institutos previstos no art. 14 da Lei Complementar n. 109, de 2001, ou cercear a faculdade de seu exerccio pelo participante, observadas as normas estabelecidas
pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e
pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
trinta dias.
Art. 71. Permitir que os recursos financeiros correspondentes portabilidade do direito acumulado transitem pelos
participantes dos planos de benefcios, sob qualquer forma.

161
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

CAPTULO V
DISPOSIES GERAIS ACERCA DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),


podendo ser cumulada com suspenso de at sessenta
dias.
Art. 72. Deixar a entidade fechada de previdncia
complementar de oferecer plano de benefcios a todos os
empregados ou servidores do patrocinador ou associados
ou membros do instituidor, observada a exceo prevista no
3 do art. 16 da Lei Complementar n. 109, de 2001.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 73. Utilizar no clculo das reservas matemticas,
fundos e provises, bem como na estruturao do plano
de custeio, mtodos de financiamento, regime financeiro e
bases tcnicas que no guardem relao com as caractersticas da massa de participantes e de assistidos e da atividade desenvolvida pelo patrocinador ou pelo instituidor, ou
em desacordo com as normas emanadas do Conselho de
Gesto da Previdncia Complementar e da Secretaria de
Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at cento e
oitenta dias.
Art. 74. Deixar de manter, em cada plano de benefcios,
os recursos garantidores das reservas tcnicas, provises e
fundos suficientes cobertura dos compromissos assumidos, conforme regras do Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e da Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias ou inabilitao de dois a dez anos.
Art. 75. Utilizar para outros fins as reservas constitudas para prover o pagamento de benefcios de carter previdencirio, ainda que por meio de procedimentos contbeis
ou atuariais.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso por at sessenta
dias.
Art. 76. Utilizar de forma diversa da prevista na legislao o resultado superavitrio do exerccio ou deixar de constituir as reservas de contingncia e a reserva especial para
reviso do plano de benefcios; bem como deixar de realizar
a reviso obrigatria do plano de benefcios.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias.
Art. 77. Efetuar reduo de contribuies em razo de
resultados superavitrios do plano de benefcios em desacordo com a legislao.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias.
Art. 78. Deixar de adotar as providncias, previstas em
lei, para equacionamento do resultado deficitrio do plano
de benefcios ou faz-lo em desacordo com as normas estabelecidas pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias.
Art. 79. Deixar de adotar as providncias para apurao de responsabilidades e, quando for o caso, deixar de

propor ao regressiva contra dirigentes ou terceiros que


deram causa a dano ou prejuzo entidade fechada de previdncia complementar ou a seus planos de benefcios.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
noventa dias.
Art. 80. Deixar de estabelecer o nvel de contribuio
necessrio por ocasio da instituio do plano de benefcios
ou do encerramento do exerccio, ou realizar avaliao atuarial sem observar os critrios de preservao da solvncia e equilbrio financeiro e atuarial dos planos de benefcios, estabelecidos pelo Conselho de Gesto da Previdncia
Complementar.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
trinta dias.
Art. 81. Deixar de divulgar aos participantes e aos
assistidos, na forma, no prazo ou pelos meios determinados
pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e
pela Secretaria de Previdncia Complementar, ou pelo Conselho Monetrio Nacional, informaes contbeis, atuariais,
financeiras ou de investimentos relativas ao plano de benefcios ao qual estejam vinculados.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at sessenta dias.
Art. 82. Deixar de prestar Secretaria de Previdncia
Complementar informaes contbeis, atuariais, financeiras, de investimentos ou outras previstas na regulamentao, relativamente ao plano de benefcios e prpria entidade fechada de previdncia complementar, no prazo e na
forma determinados pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at sessenta dias.
Art. 83. Descumprir as instrues do Conselho de
Gesto da Previdncia Complementar e da Secretaria de
Previdncia Complementar sobre as normas e os procedimentos contbeis aplicveis aos planos de benefcios da
entidade fechada de previdncia complementar ou deixar de
submet-los a auditores independentes.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
sessenta dias.
Art. 84. Deixar de atender a requerimento formal de
informao, encaminhado pelo participante ou pelo assistido, para defesa de direitos e esclarecimento de situao
de interesse pessoal especfico, ou atend-la fora do prazo
fixado pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar e pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 85. Promover a extino de plano de benefcios
ou a retirada de patrocnio sem autorizao da Secretaria
de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com inabilitao de dois a dez anos.
Art. 86. Admitir ou manter como participante de plano
de benefcios pessoa sem vnculo com o patrocinador ou
com o instituidor, observadas as excepcionalidades previstas na legislao.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com inabilitao de dois a dez anos.

162
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),


podendo ser cumulada com suspenso de at cento e
oitenta dias.
Art. 96. Deixar os administradores e conselheiros ou
ex-administradores e ex-conselheiros de prestar informaes ou esclarecimentos solicitados por administrador especial, interventor ou liquidante.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at cento e
oitenta dias.
Art. 97. Deixar, o interventor, de solicitar aprovao
prvia e expressa da Secretaria de Previdncia Complementar para os atos que impliquem onerao ou disposio
do patrimnio do plano de benefcios da entidade fechada
de previdncia complementar, nos termos disciplinados pelo
referido rgo.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Art. 98. Incluir, o liquidante, no quadro geral de credores habilitao de crdito indevida ou omitir crdito de que
tenha conhecimento.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Art. 99. Deixar de promover a execuo judicial de
dvida do patrocinador de plano de benefcios de entidade
fechada de previdncia complementar, nos termos do art. 62
deste Decreto.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at cento e
oitenta dias ou com inabilitao de dois a dez anos.
Art. 100. Deixar de comunicar Secretaria de Previdncia Complementar a inadimplncia do patrocinador pela
no-efetivao das contribuies normais ou extraordinrias
a que estiver obrigado, na forma do regulamento do plano de
benefcios ou de outros instrumentos contratuais.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at cento e
oitenta dias.
Art. 101. Alienar ou onerar, sob qualquer forma, bem
abrangido por indisponibilidade legal resultante de interveno ou de liquidao extrajudicial da entidade fechada de
previdncia complementar.
Penalidade: multa de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil
reais), podendo ser cumulada com inabilitao pelo prazo
de dois a cinco anos.
Art. 102. Exercer atividade prpria das entidades fechadas de previdncia complementar sem a autorizao devida
da Secretaria de Previdncia Complementar, inclusive a
comercializao de planos de benefcios, bem como a captao ou a administrao de recursos de terceiros com o objetivo de, direta ou indiretamente, adquirir ou conceder benefcios previdencirios sob qualquer forma.
Penalidade: multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$
1.000.000,00 (um milho de reais) e inabilitao pelo prazo
de dois a dez anos.
Art. 103. Realizar em nome da entidade fechada de
previdncia complementar operao comercial ou financeira,
vedada pela legislao, com pessoas fsicas ou jurdicas.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
sessenta dias.
Art. 104. Permitir que participante, vinculado a plano
de benefcios patrocinado por rgo, empresa ou entidade
pblica, entre em gozo de benefcio sem observncia dos
incisos I e II do art. 3 da Lei Complementar n. 108, de 2001.

163
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


COMPLEMENTAR

Art. 87. Deixar, a entidade fechada de previdncia


complementar constituda por pessoas jurdicas de carter
profissional, classista ou setorial, de terceirizar a gesto dos
recursos garantidores das reservas tcnicas.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais)
ou inabilitao pelo prazo de dois anos.
Art. 88. Deixar de segregar o patrimnio do plano de
benefcios do patrimnio do instituidor ou da instituio gestora dos recursos garantidores.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais)
ou inabilitao pelo prazo de dois anos.
Art. 89. Prestar servios que no estejam no mbito
do objeto das entidades fechadas de previdncia complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso de at cento e
oitenta dias.
Art. 90. Descumprir clusula do estatuto da entidade
fechada de previdncia complementar ou do regulamento do
plano de benefcios, ou adotar clusula do estatuto ou do
regulamento sem submet-la prvia e expressa aprovao
da Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias.
Art. 91. Realizar operao de fuso, ciso, incorporao ou outra forma de reorganizao societria da entidade fechada de previdncia complementar ou promover a
transferncia de patrocnio ou a transferncia de grupo de
participantes ou de assistidos, de plano de benefcios e de
reservas entre entidades fechadas sem prvia e expressa
autorizao da Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com inabilitao de dois a dez anos.
Art. 92. Instituir ou manter estrutura organizacional
em desacordo com a forma determinada pela legislao ou
manter membros nos rgos deliberativo, executivo ou fiscal
sem o preenchimento dos requisitos exigidos pela legislao.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),
podendo ser cumulada com inabilitao de dois a cinco
anos.
Art. 93. Deixar de prestar, manter desatualizadas ou
prestar incorretamente as informaes relativas ao diretor
responsvel pelas aplicaes dos recursos do plano de
benefcios da entidade fechada de previdncia complementar, bem como descumprir o prazo ou a forma determinada.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias.
Art. 94. Deixar de atender Secretaria de Previdncia
Complementar quanto requisio de livros, notas tcnicas
ou quaisquer documentos relativos aos planos de benefcios
da entidade fechada de previdncia complementar, bem
como quanto solicitao de realizao de auditoria, ou
causar qualquer embarao fiscalizao do referido rgo.
Penalidade: multa de R$ 20.000,00 (vinte mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias.
Art. 95. Deixar de prestar ou prestar fora do prazo ou
de forma inadequada informaes ou esclarecimentos especficos solicitados formalmente pela Secretaria de Previdncia Complementar.

NOES DE LEGISLAO DA PREVIDNCIA


BRUNO PILASTRE
COMPLEMENTAR

Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),


podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
trinta dias.
Art. 105. Permitir o repasse de ganhos de produtividade, abono ou vantagens de qualquer natureza para o reajuste dos benefcios em manuteno em plano de benefcios
patrocinado por rgo ou entidade pblica.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 106. Elevar a contribuio de patrocinador sem
prvia manifestao do rgo responsvel pela superviso,
pela coordenao e pelo controle de patrocinador na esfera
de rgo ou entidade pblica.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 107. Cobrar do patrocinador na esfera de rgo
ou entidade pblica contribuio normal excedente do
conjunto dos participantes e assistidos a eles vinculados ou
encargos adicionais para financiamento dos planos de benefcios, alm dos previstos no plano de custeio.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 108. Cobrar despesa administrativa do patrocinador
na esfera de rgo ou entidade pblica ou dos participantes e
assistidos sem observncia dos limites e critrios estabelecidos pelo Conselho de Gesto da Previdncia Complementar
ou pela Secretaria de Previdncia Complementar.
Penalidade: advertncia ou multa de R$ 10.000,00 (dez
mil reais).
Art. 109. Exercer em nome de entidade fechada de
previdncia complementar patrocinada por rgo ou entidade pblica o controle de sociedade annima ou participar em acordo de acionistas, que tenha por objeto formao
de grupo de controle de sociedade annima, sem prvia e
expressa autorizao do patrocinador e do seu respectivo
ente controlador.
Penalidade: multa de R$ 15.000,00 (quinze mil reais),
podendo ser cumulada com inabilitao pelo prazo de dois
anos.
Art. 110. Violar quaisquer outros dispositivos das Leis
Complementares n. 108 e 109, de 2001, e dos atos normativos regulamentadores das referidas Leis Complementares.
Penalidade: multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais),
podendo ser cumulada com suspenso pelo prazo de at
cento e oitenta dias ou com inabilitao pelo prazo de dois
anos at dez anos.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 111. Este Decreto entra em vigor no dia 5 de janeiro
de 2004.
Art. 112. Revoga-se o Decreto n. 4.206, de 23 de abril
de 2002.
Braslia, 30 de dezembro de 2003;
182 da Independncia e 115 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Ricardo Jos Ribeiro Berzoini

DECRETO N. 7.808, DE 20 DE SETEMBRO DE 2012


Cria a Fundao de Previdncia
Complementar do Servidor Pblico
Federal do Poder Executivo Funpresp-Exe, dispe sobre sua vinculao no mbito do Poder Executivo
e d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, caput , incisos IV e VI, alnea
a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 4,
caput, inciso I, da Lei n. 12.618, de 30 de abril de 2012,
DECRETA:
Art.1 Fica criada a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo
Funpresp-Exe, entidade fechada de previdncia complementar vinculada ao Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, com a finalidade de administrar e executar planos
de benefcios de carter previdencirio.
1A Funpresp-Exe ser estruturada na forma de
fundao, de natureza pblica, com personalidade jurdica
de direito privado e autonomia administrativa, financeira e
gerencial.
2A Funpresp-Exe ter sede e foro em Braslia, Distrito Federal.
Art.2 O regime jurdico de pessoal da Funpresp-Exe
ser o previsto na legislao trabalhista.
Art.3 A Funpresp-Exe atuar de acordo com o disposto na lei e em seu estatuto, e sua estrutura organizacional ser constituda de Conselho Deliberativo, Conselho
Fiscal e Diretoria-Executiva.
Art.4 Para o cumprimento do disposto naLei n. 12.618,
de 30 de abril de 2012, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto:
I elaborar a proposta de estatuto inicial da Funpresp-Exe e adotar as providncias necessrias sua aprovao pelo rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar;
II celebrar convnio de adeso com a Funpresp-Exe
em nome dos rgos da administrao direta, das autarquias e das fundaes do Poder Executivo federal;
III exercer as funes de rgo responsvel:
a) pelo aporte inicial, a ttulo de adiantamento de contribuies futuras, de que trata oart. 25, caput, inciso I, da
Lei n. 12.618, de 2012, e oAnexo I Lei n. 12.697, de 30 de
julho de 2012;
b) pelo aporte, desconto e transferncia das contribuies de que trata oart. 11, caput, da Lei n. 12.618,
de 2012; e
c) pela superviso e fiscalizao sistemtica das atividades da Funpresp-Exe, em nome dos rgos e entidades
de que trata o inciso II do caput, e encaminhamento dos
resultados ao rgo fiscalizador das entidades fechadas
de previdncia complementar, na forma doart. 20 da Lei n.
12.618, de 2012; e

164
O contedo deste e-book licenciado para jefferson do nascimento morais - , vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo,
a sua reproduo, cpia, divulgao ou distribuio, sujeitando-se aos infratores responsabilizao civil e criminal.

XIX a)Fundao Escola Nacional de Administrao


Pblica ENAP;
b) Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE; e
c) Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pblico Federal do Poder Executivo Funpresp-Exe.
....................................................................................
(NR)
Art.11. O