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ndice:

Pg.

DURAES MXIMAS DO TRABALHO ESPECIFICAS PARA OS TRANSPORTES.............. 3

TACGRAFO: REGRAS DE UTILIZAO ..................................................................... 13

AMBIENTE SOCIAL DO TRANSPORTE RODOVIRIO .................................................. 30

IGUALDADE DE OPORTUNIDADES ............................................................................ 36

BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................... 49

FIC/FIA (Motoristas Pesados de Mercadorias) Regulamentao Laboral

Instituto Investigao e Formao Rodoviria

FIC/FIA (Motoristas Pesados de Mercadorias) Regulamentao Laboral

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REGULAMENTAO LABORAL

DURAES MXIMAS DO TRABALHO ESPECIFICAS PARA OS TRANSPORTES


Este manual tem por objectivo d i vu l g a r de uma forma si nt ti ca noes bsicas s o b r e
as condies de trabalho no

sector d o

transporte

rodovirio de passageiros e

mercadorias, nomeadamente no q u e t o c a utilizao do t a c g r a f o e aos t e m p o s


de c o n d u o e repouso.
Estas matrias encontram-se reguladas no R e g u l a m e n t o ( C E E ) n 3821/85,
do Conselho de 20 Dezembro de 1985 relativo introduo de um aparelho de
controlo no domnio dos t r a n s p o r t e s ro d ovi rios e no Regulamento (CE) n
561/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho relativo harmonizao de
determinadas disposies em matria social no domnio dos transportes rodovirios.
- Tempos de Conduo e Repouso/Organizao dos Tempos de
Trabalho:
O Regulamento 561/2006 estabelece as regras em matria de:

 Tempos de conduo;
 Pausas e perodos de repouso para os condutores envolvidos no transporte rodovirio
de mercadorias e de passageiros.

Este Regulamento aplica-se ao transporte rodovirio efectuado exclusivamente no interior da


Comunidade ou entre a Comunidade, a Sua e os pases signatrios do Acordo sobre o Espao
Econmico Europeu (A.E.E.E.), e visa essencialmente:

 A melhoria das condies de trabalho;


 A melhoria da segurana rodoviria;
 Promover uma melhoria das prticas de controlo e aplicao da Lei pelos EstadosMembros e das prticas laborais do sector.

Este diploma disciplina os seguintes aspectos fundamentais:

 Idade mnima dos condutores e ajudantes (art. 5 n 1 e 2);


 Perodos mximos de conduo: contnua, diria, semanal e bi-semanal (art.6 n 1, 2
e3);
 Interrupes ou pausas mnimas a intercalar na conduo (art.7);
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 Perodos mnimos de repouso dirios e semanais (art.8);


 A organizao, pela empresa, do trabalho dos condutores para que estes possam dar
cumprimento s disposies do Regulamento (art.10);
 Verificao peridica do cumprimento dos Regulamentos, com adopo das medidas
necessrias a evitar a prtica de infraces (art.10);
 Aplicao do AETR (Acordo Europeu relativo ao Trabalho das tripulaes dos veculos
que efectuem Transportes Rodovirios Internacional) (art.2).

O Regulamento (CE) n 561/2006 aplicvel quer ao transporte rodovirio internacional


realizado no espao da U.E. (qualquer deslocao por estradas abertas ao pblico, em vazio ou
em carga, de um veculo afecto ao transporte de passageiros ou mercadorias), quer aos
transportes nacionais abrangendo o motorista por conta prpria ou de outrem.

O Regulamento CE n 561/2006 aplica-se a:

 Todos os transportes por estradas abertas ao pblico (em vazio ou em cargo);


 No transportes de passageiros (lugares > 9);
 No transportes de mercadorias (PB > 3,5 ton).

Contudo, este regime comunitrio tem excepes, nomeadamente (art.3):

 Veculos afectos ao servio regular de transporte de passageiros, cujo percurso de linha


no ultrapasse os 50 km;
 Veculos de pronto socorro, (num raio de 100 km);
 A veculos cujo velocidade mxima autorizada no ultrapasse 40 km por hora;
 A veculos afectos aos servios das Foras Armadas, da proteco civil, de bombeiros e
foras responsveis pela manuteno da ordem pblica, ou colocados sob o controle
destas entidades;
 Veculos especializados afectos a servios mdicos;
 Veculos utilizados em situaes de urgncia ou afectados a misses de salvamento;
 Veculos especializados, afectos a cuidados mdicos.
Sntese do Regime Comunitrio

Definies:

Transporte Rodovirio:

qualquer deslocao de um veculo utilizado para o transporte de

passageiros ou de mercadorias efectuada, total ou parcialmente, por estradas abertas ao


pblico, em vazio ou em carga.

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qualquer pessoa que conduza o veculo, mesmo durante um curto perodo, ou que,

Condutor:

no contexto da actividade que exerce, esteja a bordo de um veculo para poder eventualmente
conduzir.

Semana:

perodo compreendido entre as 00.00 horas de Segunda-feira e as 24 horas de

Domingo.

Repouso:

qualquer perodo ininterrupto de, pelo menos uma hora, durante o qual o condutor

possa dispor livremente do seu tempo.

Perodo de repouso dirio:

perodo dirio durante o qual o condutor pode dispor livremente do

seu tempo e que compreende um perodo de repouso dirio regular ou um perodo de


repouso dirio reduzido.

Perodo de repouso dirio regular:

perodo de repouso de, pelo menos, 11 horas. Em alternativa,

este perodo de repouso dirio regular pode ser gozado em dois perodos, o primeiro dos quais
deve ser um perodo ininterrupto de, pelo menos, 3 horas e o segundo um perodo ininterrupto
de, pelo menos, 9 horas.
Perodo de repouso dirio reduzido: perodo de repouso de, pelo menos, 9 horas, mas menos
de 11 horas.

Perodo de repouso semanal:

perodo semanal durante o qual o condutor pode dispor livremente

do seu tempo e que compreende um perodo de repouso semanal regular ou um perodo de


repouso semanal reduzido.
Perodo de repouso semanal regular: perodo de repouso de, pelo menos, 45 horas.

Perodo de repouso semanal reduzido:

perodo de repouso de menos de 45 horas, que pode, nas

condies previstas no n 6 do artigo 8, ser reduzido para um mnimo de 24 horas


consecutivas.

Tripulao mltipla:

a situao que se verifica quando, durante qualquer perodo de conduo

efectuado entre dois perodos consecutivos de repouso dirio ou entre um perodo de repouso
dirio e um perodo de repouso semanal, h pelo menos dois condutores no veculo para
conduzir. A presena de outro ou outros condutores facultativa durante a primeira hora de
tripulao mltipla, mas obrigatria no resto do perodo.

Perodo de conduo:

o perodo de conduo acumulado a partir do momento em que o condutor

comea a conduzir aps um perodo de repouso ou uma pausa, at gozar um perodo de


repouso ou uma pausa. O perodo de conduo pode ser contnuo ou no.

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Idade Mnima dos Condutores

A idade mnima dos condutores 18 anos completos.


A idade mnima dos ajudantes de condutor 18 anos completos, podendo os Estados-Membros
reduzir esta idade mnima para 16 anos desde que:

 O transporte rodovirio seja efectuado dentro de um Estado-Membro, num raio de 50


km em redor do local de afectao do veculo;
 A reduo seja para efeitos de formao profissional;
 Sejam respeitados os limites impostos pelas disposies nacionais em matria de
emprego.
Durao dos Tempos de Conduo
Conduo Diria

O tempo mximo de conduo sem paragens de 4.30 horas. Depois de quatro horas e meia
de conduo ininterrupta o condutor tem de respeitar uma paragem de, pelo menos, de 45
minutos tambm ininterruptos, excepto se imediatamente a seguir iniciar um perodo de
repouso dirio ou semanal.

4H 30

45 m

4H30

Conduo

Paragem

Conduo

NOTA: Estas paragens (interrupes) no so consideradas perodos de repouso.

A durao mxima de conduo diria no deve ultrapassar as 9 horas, podendo este perodo
ser de 10 horas duas vezes por semana.
Tempo mximo de conduo contnua

Como j foi referido, o tempo mximo de conduo contnua de 4h e 30m.

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Findo esse perodo, o condutor est obrigado a gozar uma pausa ininterrupta de, pelo menos,
45 minutos, a no ser que goze de imediato um perodo de repouso.
Esta pausa de 45 minutos pode ser substituda por uma pausa de, pelo menos, 15 minutos
seguida de uma pausa de, pelo menos, 30 minutos.

Conduo Semanal

- 6 Dias de conduo consecutivos exigem um repouso semanal.

Importante:
- O tempo de conduo semanal no pode exceder as 56 horas.
- A durao total de conduo no perodo de duas semanas consecutivas, no pode ultrapassar
as 90h.

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Descanso
Repouso Dirio

Repouso dirio regular:


- Em cada perodo de 24 horas o condutor deve gozar um repouso dirio de, pelo menos
11 horas consecutivas.

Em alternativa, este perodo de repouso dirio regular pode ser gozado em dois perodos, o
primeiro dos quais deve ser um perodo ininterrupto de, pelo menos, 3 horas e o segundo um
perodo ininterrupto de, pelo menos, 9 horas.

No entanto, este repouso dirio regular pode ser reduzido para, pelo menos, 9 horas, mas
menos de 11 horas. (Perodo de repouso dirio reduzido).
O condutor pode fazer este perodo de repouso reduzido, no mximo, trs vezes por semana.

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Repouso Semanal:

- Regra geral, o repouso semanal normal de 45 horas consecutivas

Este repouso pode ser reduzido para um mnimo de 24 horas ininterruptas (perodo de
descanso semanal reduzido).

Se numa semana for realizado um descanso reduzido (por exemplo de 32 horas), na semana
seguinte, obrigatoriamente, necessrio fazer um descanso de 45 horas no mnimo.
Os descansos reduzidos devero recuperar-se somando as horas de descanso no gozadas, a
um descanso normal (9 horas) nas trs semanas seguintes.

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Exemplo:

Descanso 1 semana: 24 horas (faltam 21 horas)


Descanso 2 semana: 45 horas
Descanso 3 semana: 45 horas + 21 horas em falta = 65 horas
Descanso 4 semana: 45 horas

Tripulao mltipla

A situao que se verifica quando, durante qualquer perodo de conduo efectuado entre dois
perodos consecutivos de repouso dirio ou entre um perodo de repouso dirio e um perodo
de repouso semanal, h pelo menos dois condutores no veculo para conduzir. A presena do
outro ou outros condutores facultativa durante a primeira hora de tripulao mltipla, mas
obrigatria no resto do perodo;

Em cada perodo de 30 horas, ambos os condutores devem gozar um perodo de descanso de,
pelo menos, 9 horas. (com o veculo parado).

Tripulao mltipla - 2 Motoristas


Ao fim de 30 horas cada motorista deve ter um perodo mnimo de descanso de 9 horas
seguidas.

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30 Horas (aps o ltimo repouso dirio ou semanal):

 A presena de outro ou outros motoristas, s facultativa durante a 1 hora da


tripulao mltipla, sendo obrigatrio o resto do perodo;
 A tripulao que acompanha o condutor, com o veculo em andamento, deve colocar o
comutador do tacgrafo na posio tempo de disponibilidade.

Descanso num transbordador (ferry) ou em comboio

Em derrogao do artigo 8., no caso de o condutor acompanhar um veculo transportado em


transbordador (ferry) ou em comboio e gozar um perodo de repouso dirio regular, este
perodo pode ser interrompido, no mximo duas vezes, por outras actividades que, no total,
no ultrapassem uma hora. Durante o referido perodo de repouso dirio regular, o condutor
deve dispor de uma cama ou beliche.

Total Interrupo
Mximo 1 hora

O tempo gasto pelo condutor para se deslocar para ou de um veculo abrangido pelo presente
regulamento que no esteja junto residncia do condutor ou junto empresa onde o
condutor est normalmente baseado no ser contado como repouso nem como pausa, a
menos que o condutor se encontre num transbordador (ferry) ou comboio e tenha acesso a um
beliche ou cama.

(O tempo gasto pelo condutor para se deslocar para ou de um veculo que no esteja junto sua
residncia ou junto empresa onde ele est normalmente baseado tempo de trabalho, a menos que se
encontre num ferry ou comboio e tenha acesso a um beliche ou cama).

O tempo gasto por um condutor que viaje como condutor de um veculo no abrangido pelo
presente regulamento para se deslocar para ou de um veculo abrangido pelo presente
regulamento que no esteja junto residncia do condutor ou junto empresa onde o
condutor est normalmente baseado ser contado como outro trabalho.

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Quadro Sinptico da Regulamentao Social: Perodos de conduo e Repouso para


veculos comerciais acima dos 3,5 t (em vigor desde 11/04/ 2007 )

Perodo de
Conduo Dirio

Interrupo do
Tempo de

Mximo 9 horas; duas vezes por semana so admissveis 10 horas de


conduo

Aps 4,5 horas de conduo cada pausa, no mnimo de 45 minutos;


A pausa pode ser dividida em duas: uma de 15 min. E outra de 30 min.

Conduo

No mnimo 11 horas
Admissvel uma reduo para 9 horas (trs vezes entre dois perodos de
Tempo de
Descanso Dirio

repouso semanais). Sem obrigatoriedade de compensao.


Pode ser divido em 2 partes, sendo ento, o mnimo 12 horas de tempo
de repouso. Primeiro 3 e depois 9 horas.
No caso de servio com mltiplos condutores, no mnimo, 9 horas num
perodo de 30 horas

Perodo de

No mximo de 56 horas por semana;

Conduo

No mximo 90 horas em duas semanas

Semanal

No mnimo 45 horas incluindo um dia de repouso


Possibilidade de reduo para 24 horas, num prazo de 2 semanas,
devendo ento ser respeitadas as seguintes condies:
Perodo de
Repouso Semanal

- Dois tempos de repouso de 45 horas ou


- Um tempo de repouso de 45 horas acrescido de um tempo de repouso
de, no mnimo, 2 horas (obrigatria uma compensao dentro do prazo
de 3 semanas)
O perodo de repouso semanal deve ser intercalado depois de seis
perodos de 24 horas (sem excepes)

Discos dos
Tacgrafos a

O disco do dia e dos 28 dias anteriores.

Levar

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TACGRAFO: REGRAS DE UTILIZAO

O Regulamento (CEE) n. 3821/85, do Conselho, de 20 de Dezembro de 1985

O Regulamento (CEE) n. 3821/85, do Conselho, de 20 de Dezembro de


1985 Com o objectivo de comprovar e registar o cumprimento do Regulamento (CEE)
n.3820/85 (entretanto revogado pelo Regulamento n 561/2006), o Regulamento (CEE) n.
3821/85 introduziu um aparelho de controlo, designado por tacgrafo.

Este ltimo diploma, com as alteraes do Regulamento (CE) n. 2135/98, do Conselho, de 24


de Setembro, do Regulamento (CE) n.1360/2002 da Comisso de 13 de Junho, e
Regulamento (CE) 2135/98, de 24/9 relativo introduo do tacgrafo digital define as
condies de:
- Construo, instalao, utilizao e funcionamento dos equipamentos de ontrolo (tacgrafo
analgico ou digital);
- Utilizao das folhas ou cartes de registo (discos ou cartes). das 3,5 t (em vigor desde 11
de Abril de 2007)

O Tacgrafo

O tacgrafo o equipamento instalado a bordo dos veculos rodovirios para indicao, registo
e armazenamento dos dados sobre a marcha desses veculos (distncia percorrida,
velocidade...), assim como sobre certos perodos de trabalho dos condutores (conduo,
pausas/repouso, outros trabalhos e disponibilidade).

Trata - se de um aparelho de controlo destinado a ser instalado a bordo de veculos


automveis pesados com peso bruto superior a 3,5 toneladas ( ou ligeiros afectos ao
Transporte Colectivos de Crianas art. 13. da Lei n. 1372006 de 17/04).
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Razes da sua obrigatoriedade:

Resultou da necessidade, aps a 2. Guerra Mundial, de encontrar resposta reduo de


acidentes (fadiga dos condutores) e economia das empresas.

Os aparelhos tacgrafos necessitam:

 Chapa de homologao;
 Chapa de inspeco peridica / selo de verificao peridica;
 Disco (folha de registo) compatvel com o tacgrafo;
 Marca do instalador.

A instalao e utilizao do tacgrafo obrigatria para os veculos pesados de passageiros e


mercadorias existindo, no entanto, algumas excepes:

 Veculos afectos ao servio regular de transporte de passageiros, cujo percurso de linha


no ultrapasse os 50 km;
 Veculos de pronto socorro; (num raio de 100 km);
 Veculos cujo velocidade mxima autorizada no ultrapasse 40 km por hora;
 Veculos afectados aos servios das Foras Armadas, da proteco civil, de bombeiros e
foras responsveis pela manuteno da ordem pblica, ou colocados sob o controle
destas entidades;
 Veculos especializados afectos a servios mdicos;
 Veculos utilizados em situaes de urgncia ou afectados a misses de salvamento.
Tipos de tacgrafo
Tacgrafo Analgico:

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- Standard/Manual
So os aparelhos nos quais necessrio accionar o comutador para todos os tipos de
tempo, mesmo o da conduo.
- Automtico

Regista apenas de forma automtica o tempo de conduo, pelo que necessrio que o
motorista assegure a comutao do aparelho para que os restantes registos se faam
correctamente.

Funcionamento do Tacgrafo

Para que o tacgrafo faa os registos de forma correcta, fundamental conhecer o significado
da comutao e a identificao dos diferentes grupos de tempo.

Relativamente ao tacgrafo analgico devem ser asseguradas as seguintes condies:

 Verificaes peridicas;
 Inviolabilidade das selagens e mecanismos de registo;
 No abertura durante o perodo dirio de trabalho, excepto em caso de mudana de
viatura ou a pedido das autoridades de controlo.

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Folha de registo/disco

A folha de registo (disco) a colocar no tacgrafo foi concebida para receber e fixar os registos.
Sobre a folha de registo os dispositivos de marcao do tacgrafo inscrevem de forma contnua
os diagramas a registar:

Relativamente s caractersticas e utilizao dos discos devem ser asseguradas as seguintes


condies:

 Adequao ao tacgrafo:
 Homologao, por um dos pases da EU;
 Velocidade de referncia constante, por ex.: 100 km/h;
 Utilizao por um perodo no superior a 24 horas, sob pena de originar registos
sobrepostos;
 Introduo na posio correcta, verificando a concordncia com o relgio, para que os
registos no sejam feitos com uma diferena de 12 horas;
 No deve ser retirado antes do fim do perodo de trabalho dirio, a menos que esta
operao seja autorizada (ex.: mudana de viatura ou solicitao das autoridades de
controlo);
 Verificao peridica pela empresa e adopo de medidas em caso de identificao de
irregularidades ou infraces;
 Na empresa, devero ser organizados e conservados por um perodo de, pelo menos,
um ano a partir da sua utilizao;
 Fornecimento de cpia ao motorista em caso de solicitao;
 Na viatura, o motorista deve fazer-se acompanhar das folhas de registo da semana em
curso e as utilizadas pelo condutor nos 28 dias anteriores (alterao introduzida pelo
Regulamento (CE) n 561/2006);
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 Preenchimento correcto das indicaes a incluir na folha de registo, antes ou no fim da


sua utilizao, conforme abaixo indicado:

Em caso de avaria do tacgrafo (admissvel at uma semana) ou mudana de viatura,


devem ser registadas manualmente tais ocorrncias, no verso do disco, conforme abaixo
indicado

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Tacgrafo Digital

um equipamento de controlo, com uma unidade de armazenamento electrnico das


informaes relativas ao condutor e ao veculo.
Este equipamento deve permitir registar, armazenar, visualizar e imprimir os dados nele
contidos.

Nos termos do Regulamento CE n 561/2006 de 15 de Maro de 2006, todos os veculos com


mais de 3,5 toneladas e mais de 9 lugares, colocados em circulao a partir de 1 de Maio de
2006, devero estar equipados com tacgrafo digital.
Os veculos com matrcula anterior a essa data, podem optar por tacgrafo digital ou manter o
analgico.
Tratando-se de condutor de veculo equipado com tacgrafo digital, dever exibir o seu carto
de condutor, qualquer registo manual ou impresso efectuados na semana em curso e nos 28
dias anteriores e, se tiver conduzido veculo com tacgrafo analgico, os discos da semana
em curso e dos 28 dias anteriores.

A empresa titular de viaturas pesadas equipadas com tacgrafo digital deve guardar e manter
arquivados pelo perodo mnimo de 1 ano todos os dados do mesmo descarregados, como j
faz relativamente s folhas de registo dos tacgrafos analgicos.
O arquivo deve ser feito por ordem cronolgica e de forma legvel e uma cpia dos mesmos
deve ser entregue, se solicitado, aos condutores interessados. As folhas de registo, impresses
e dados descarregados devem ser apresentados ou entregues s entidades fiscalizadoras.
Funcionamento do Tacgrafo

O tempo de conduo sempre armazenado automaticamente quando o veculo estiver em


movimento.

Os

outros

perodos

de

tempo

tm

de

ser

armazenados

em

separado,

eventualmente mediante o accionamento de um selector de actividades.


Cartes Tacogrficos

Existem 4 tipos de cartes tacogrficos:

Carto de condutor

este carto tem carcter pessoal, contm a identificao do condutor e

permite a memorizao dos dados relativos s suas actividades;

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Cada motorista ter o seu prprio carto (carto do motorista), com uma validade de cinco
anos. Todas as actividades do motorista sero registadas no seu carto. Este dever
manter/conservar os dados, no mnimo, relativos ao perodo de um ms.
O carto da empresa servir para esta extrair do tacgrafo todos os dados a registados.

Carto de empresa

carto que identifica a empresa proprietria de um veculo equipado com

aparelho de controlo e permite visualizar e descarregar/transferir ou imprimir os dados


memorizados no aparelho de controlo;

A entidade empregadora dever:

 Ler o contedo dos cartes dos motoristas e arquivar os dados recolhidos, em suporte
informtico, pelo menos, uma vez por ms. Estes ficheiros de arquivo devero ser
assinados e fornecidos s entidades em caso de controlo.
 Arquivar os dados da memria interna do tacgrafo digital, utilizando o mesmo
procedimento.

Carto de centro de ensaio (centro tcnico)

este carto destina-se ao fabricante ou instalador de

aparelhos de controlo e centros de ensaio, devidamente autorizados.


Permite o ensaio (instalao, calibrao, e reparao) e/ou transferncia de dados do aparelho
de controlo;

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Carto de controlo

carto que identifica o organismo (ou a pessoa responsvel) pelo controlo e

fiscalizao rodoviria e permite o acesso aos dados registados na memria do aparelho de


controlo ou nos cartes de condutor, para leitura, impresso e/ou transferncia dos dados.

Relativamente ao tacgrafo digital devem ser asseguradas as seguintes condies:

 Verificaes peridicas;
 Inviolabilidade das selagens e mecanismos de registo;
 No abertura durante o perodo dirio de trabalho, excepto em caso de mudana de
viatura ou a pedido das autoridades de controlo.

Pictogramas Bsicos:

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Cartes:

Avisos relativos ao tempo de trabalho:

Introduo manual de carto:

Falhas:

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Incidentes:

Fusos Horrios:

O condutor dever ajustar a hora ao tacgrafo em funo da variao da hora:

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Algumas alteraes introduzidas pelo Regulamento CE 561/2006

- O condutor deve conservar todos os comprovativos fornecidos por um Estado-Membro


relativamente a sanes impostas ou instaurao de uma aco, durante o tempo necessrio
para que a mesma infraco ao presente regulamento j no possa dar origem a uma segunda
aco ou sano.

- O condutor deve apresentar as provas a que se refere o ponto anterior se lhe forem
solicitadas.

- Se efectuar trabalho de conduo ou de outro tipo para mais de uma empresa de


transportes, o condutor deve fornecer, a cada uma delas, elementos informativos suficientes
para que possam cumprir as disposies relativas a tripulaes, tempos de conduo, pausas e
tempos de repouso.
Relativamente ao veculo, ao condutor e empresa

(Em caso de infraces que possam pr em perigo a segurana rodoviria).

- Para reagir aos casos em que um Estado-Membro considere que uma infraco ao presente
regulamento claramente susceptvel de pr em perigo a segurana rodoviria, deve tal
Estado-Membro habilitar a autoridade competente a proceder imobilizao do veculo em
questo at ser corrigida a causa da infraco.

- Os Estados -Membros podem obrigar o condutor a gozar um perodo de repouso dirio.

- Os Estados -Membros devem tambm, se for caso disso, retirar, suspender ou restringir a
licena da empresa de transportes, se a mesma estiver estabelecida nesse Estado- Membro ou
retirar, suspender ou restringir a carta de conduo do condutor.
Relativamente ao veculo, ao condutor e empresa

(Em caso de infraces que possam pr em perigo a segurana rodoviria).

- Para reagir aos casos em que um Estado-Membro considere que uma infraco ao presente
regulamento claramente susceptvel de pr em perigo a segurana rodoviria, deve tal
Estado-Membro habilitar a autoridade competente a proceder imobilizao do veculo em
questo at ser corrigida a causa da infraco.

- Os Estados -Membros podem obrigar o condutor a gozar um perodo de repouso dirio.

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- Os Estados -Membros devem tambm, se for caso disso, retirar, suspender ou restringir a
licena da empresa de transportes, se a mesma estiver estabelecida nesse Estado- Membro ou
retirar, suspender ou restringir a carta de conduo do condutor.
Relativamente empresa ou condutores

A empresa deve tambm remeter aos condutores interessados que o solicitem, cpias dos
dados descarregados do carto do condutor, bem como impresses dessas cpias.
As folhas de registo, impresses e dados descarregados devem ser apresentados ou
entregues, a pedido, aos agentes encarregados do controlo.
Quando um carto de condutor estiver danificado, funcionar mal ou no estiver na posse do condutor, este
dever:

 Imprimir, no incio do seu percurso, os dados relativos ao veculo que conduz e indicar
nessa impresso:

- Os dados que permitem a sua identificao (nome, carto de condutor ou nmero da


carta de conduo), incluindo a sua assinatura;
- Os perodos referidos nas alneas b), c) e d) do segundo travesso do n. 3;

 Imprimir, no final do seu percurso, as informaes relativas aos perodos de tempo


registados pelo aparelho de controlo, registar quaisquer perodos de outro trabalho, de
disponibilidade e de repouso desde a impresso feita no incio do seu percurso, quando
no registados pelo tacgrafo, e inscrever no documento dados que permitam a sua
identificao (nome, carto de condutor ou nmero da carta de conduo), incluindo a
sua assinatura.

Impossibilidade de utilizao dos aparelhos (tacgrafos)

Quando, em virtude do seu afastamento do veculo, os condutores no possam utilizar os


elementos do aparelho instalado no veculo, os perodos de tempo referidos nas alneas b), c) e
d) do segundo travesso do n. 3, devem:

 Ser inscritos na folha de registo por inscrio manual, registo automtico ou qualquer
outro processo, de forma legvel e sem sujar a folha se o veculo estiver equipado com
um aparelho de controlo em conformidade com o Anexo I; (tacgrafo analgico)
OU

 Ser inscritos no carto de condutor, utilizando a possibilidade de introduo manual


oferecida pelo aparelho de controlo, se o veculo estiver equipado com um aparelho de
controlo em conformidade com o Anexo IB; (tacgrafo digital)

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(O Anexo I refere-se ao tacgrafo analgico e o Anexo IB ao tacgrafo digital)

Quando houver mais do que um condutor a bordo de um veculo equipado com um aparelho de
controlo em conformidade com o Anexo IB, os condutores devem certificar-se de que os seus
cartes foram inseridos na ranhura certa do tacgrafo.
Ainda sobre Regulamento CE 561/2006

Qualquer outro trabalho, entendido como qualquer actividade distinta da conduo, tal como
definida na alnea a) do artigo 3. da Directiva 2002/15/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 11 de Maro de 2002, relativa organizao do tempo de trabalho das pessoas
que exercem actividades mveis de transporte rodovirio, bem como qualquer trabalho
prestado ao mesmo ou a outro empregador dentro ou fora do sector dos transportes, deve ser
registado sob o smbolo constante das Disposies finais do Regulamento (CE) n. 561/2006
do Parlamento Europeu e do Conselho.

A disponibilidade, definida na alnea b) do artigo 3. da Directiva 2002/15/CE, deve


ser registada sob o smbolo (tambm constante do mesmo Regulamento):

Todas as empresas proprietrias ou locatrias de veculos equipados com tacgrafo digital so


obrigadas a manter os dados transferidos, guardados e disponveis na empresa durante, pelo
menos, 1 ano a contar data do seu registo Art. 4. n. 5 do D.L. n. 169 /2009 de 31 de
Julho.

Contra Ordenaes

As infraces, sobre o uso e instalao do tacgrafo, constituem contra-ordenao, nos termos


seguintes:

CONTRA-ORDENAO MUITO GRAVE

Pessoas singulares

Coima: 1 200 a 3 600

Pessoas colectivas

Coima: 1 200 a 6 000

Condutor

Coima: 600 a 1800

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Imputvel EMPRESA que efectua o transporte:

 A falta de aparelho de controlo, tacgrafo analgico ou digital, em veculo afecto ao


transporte rodovirio de passageiros ou de mercadorias, em que tal seja obrigatrio;
 A manipulao do aparelho de controlo ou a instalao no veculo de quaisquer dispositivos
de manipulao mecnicos, electrnicos ou de outra natureza que falseiem os dados ou
alterem

correcto

normal

funcionamento

do

tacgrafo,

sem

prejuzo

da

responsabilidade criminal;

 A utilizao do veiculo com tacgrafo avariado ou a funcionar defeituosamente;


 A destruio ou a supresso de quaisquer dados registados no aparelho de controlo ou no
carto tacogrfico do condutor;
 Falta de conservao de dados transferidos do carto do condutor e do tacgrafo, pela
empresas proprietrias ou locatrias de veculos equipados com tacgrafo digital
durante 365 dias a contar da data do registo;
 A utilizao de tacgrafo, analgico ou digital, no homologado, no verificado ou no
activado;
 A utilizao de aparelho de controlo que tenha sido instalado, verificado ou reparado
por entidade no reconhecida;
 A utilizao de tacgrafo, analgico ou digital, instalado por entidade reconhecida, em
que falte a marca do instalador

ou reparador nas selagens, assim como a falta de selagem

obrigatria, o documento comprovativo da selagem, a chapa de instalao ou a no


justificao da abertura da selagem, nos casos permitidos;
 A inobservncia de transferncia de dados do carto tacogrfico de condutor e do
aparelho de controlo nos prazos e situaes referidas na lei quando haja perda de
dados.

Imputvel ao CONDUTOR:

 A recusa de sujeio a controlo;


 A conduo de veculo equipado com tacgrafo sem inserir a folha de registo, no caso de
tacgrafo analgico, ou carto no caso de tacgrafo digital;
 A falta de carto de condutor ou utilizao de carto caducado por qualquer dos membros
da tripulao afectos conduo de veculo equipado com tacgrafo digital;
 A utilizao de carto de condutor por pessoa diferente do seu titular, sem prejuzo do
procedimento criminal;

 A utilizao de carto originrio, quando este tenha sido substitudo;


 A utilizao de carto de condutor falsificado ou obtido por meio de falsas declaraes,
sem prejuzo da responsabilidade criminal;

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 A manipulao do carto de condutor ou das folhas de registo (disco), que falseie os


dados

ou

altere

seu

correctos

normal

funcionamento,

sem

prejuzo

da

responsabilidade criminal;

 A utilizao de carto de condutor ou folha de registo (disco) deteriorada ou danificada,


em caso de dados ilegveis;
 A no comunicao formal da perda, furto ou roubo do carto do condutor s autoridades
competentes do local onde tal ocorreu;
 Utilizao incorrecta de folhas de registo ou carto de condutor.

CONTRA-ORDENAO GRAVE

Pessoas singulares

Coima: 400 a 1200

Pessoas colectivas

Coima: 400 a 2000

Condutor

Coima: 200 a 600

Imputvel EMPRESA que efectua o transporte:

 A falta de verificao do tacgrafo, nos termos da lei;


 A utilizao de folhas de registo (discos) no conforme com o modelo homologado;
 A utilizao de tacgrafo analgico em veculo sujeito a tacgrafo digital;
 A utilizao de tacgrafo que se tenha avariado durante o percurso ou se tenha verificado
funcionamento defeituoso, se o regresso s instalaes da empresa dor superior a uma
semana;

 A falta de folhas de registo (disco) de dados no caso do tacgrafo analgico.

Imputvel ao CONDUTOR:

 A utilizao de carto de condutor deteriorado ou danificado, em caso de dados


legveis;
 A utilizao do carto tacogrfico, quando tenha havido alterao dos dados relativos
ao titular do mesmo, sem que tenha sido requerida substituio nos 30 dias seguintes
data em se produziu a causa determinante da alterao;
 O incumprimento da obrigao de requerer, no prazo de sete dias, a substituio do
carto do condutor, em caso de danificao, mau funcionamento, extravio, furto ou
roubo.

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CONTRA-ORDENAO LEVE - 100 a 300

Punvel com coima de o seguinte:

 Insuficincia de papel de impresso, no caso dos tacgrafos digitais, imputvel


empresa;
 Inobservncia na transmisso de dados, sem a respectiva perda, nos prazos e situaes
legais, imputvel empresa;
 Utilizao do carto ou folhas de registo sujos ou danificados, ainda que com dados
legveis, imputvel ao motorista.

A tentativa e a negligncia so punveis, sendo, neste caso, reduzido para metade os limites
mnimos e mximos das coimas.

PARA RELEMBRAR:

Contra-Ordenaes Muito Graves:

Pessoas singulares: 1 200 a 3 600


Pessoas Colectivas: 1 200 a 6 000

Condutores: 600 a 1800


Contra-Ordenaes Graves:

Pessoas singulares: 400 a 1200

Pessoas Colectivas: 400 a 2000


Condutores: 200 a 600
Contra-Ordenao Leve:

100 a 300

Medidas Cautelares

So apreendidos os cartes tacogrficos nos seguintes casos:

 Haja indcios de falsificao;


 Que o condutor utilize no sendo titular;
 Que sejam substitudos e no devolvidos;
 Obtidos com falsas declaraes.
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So apreendidos os documentos do VECULO sempre que:

 A manipulao do aparelho de controlo ou a instalao no veculo de quaisquer dispositivos


de manipulao mecnicos, electrnicos ou de outra natureza que falseiem os dados ou
alterem

correcto

normal

funcionamento

do

tacgrafo,

sem

prejuzo

da

responsabilidade criminal.

Limitadores de Velocidade

Os veculos das categorias M2 e M3 s podem circular na via pblica se estiverem equipados


com um dispositivo de limitao de velocidade regulado de modo que a sua velocidade no
exceda os 100km/h.

Os veculos das categorias N2 e N3 s podem circular na via pblica se estiverem equipados


com um dispositivo de limitao de velocidade regulado de modo que a sua velocidade no
exceda os 90km/h.

Os veculos equipados com limitador de velocidade devem possuir, em local bem visvel, na
cabina, uma placa informativa daquele dispositivo, de modelo a aprovar por despacho do
Director do IMTT,IP.

Os dispositivos s podem ser instalados por entidades reconhecidas.

Dispensa de utilizao de dispositivos de limitao de velocidade

Esto dispensados da instalao de limitadores de velocidade:

 Os veculos a motor das foras armadas, da proteco civil, dos servios dos bombeiros
e das foras responsveis pela manuteno da ordem pblica;
 Os veculos a motor que, por construo no possam ultrapassar as velocidades de
100km/h (passageiros) e 90 km/h (mercadorias);
 Os veculos a motor utilizados para ensaios cientficos em estrada;
 Os veculos a motor unicamente utilizados para servios pblicos em reas urbanas.

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AMBIENTE SOCIAL DO TRANSPORTE RODOVIRIO

QUALIFICAO INICIAL E CONTNUA

O acesso e exerccio da actividade de motorista de veculos pesados de mercadorias e de


passageiros fica sujeito obrigatoriedade da posse da Carta de Qualificao de Motorista, a
emitir pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres (IMTT,IP), e vlida por um
perodo de 5 anos.

A falta de Carta de Qualificao de Motorista vlida punvel com uma coima de 1.000 a
3.000, salvo se o motorista apresentar o documento no prazo de dois dias autoridade
indicada pelo agente de fiscalizao, caso em que sancionado com coima de 50 a 150.

Carta de Qualificao de Motoristas (CQM)

obrigatrio a posse da carta de qualificao de motoristas para o exerccio da conduo dos


veculos das seguintes categorias e subcategorias:

 Subcategorias C1 e C1+E
 Subcategorias D1 e D1+E
 Categorias C e C+E
 Categorias D e D+E

Emisso da CQM

A emisso da Carta de Qualificao de Motorista (CQM), depende da obteno prvia de um


Certificado de Aptido para Motorista (CAM), emitido, consoante os casos, aps:

 Frequncia obrigatria de formao inicial e aprovao em exame;


 Frequncia obrigatria de formao contnua e obteno do respectivo aproveitamento.
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A Carta de Qualificao de Motorista (CQM) emitida pelo IMTT,IP, pelo perodo mximo de 5
anos.
Isenes:

 Ficam Isentos os condutores dos seguintes veculos:


 Veculos cuja velocidade mxima autorizada no ultrapasse os 45 km/h;
 Veculos ao servio ou sob o controlo das foras armadas, das foras de segurana, dos
bombeiros ou da proteco civil;
 Submetidos a ensaios de estrada para fins de aperfeioamento tcnico, reparao e
manuteno;
 Novos ou transformados que ainda no tenham sido postos em circulao;
 Utilizados em situaes de emergncia ou afectos a misses de salvamento;
 Utilizados nas aulas de conduo automvel, com vista obteno da carta de
conduo ou certificado de aptido para motorista;
 Com lotao at 14 lugares, incluindo o condutor, utilizados no transporte no
comercial de passageiros para fins privados;
 Com peso bruto at 7 500 kg, utilizados para transporte no comercial de bens, para
fins privados;
 Que transportem materiais ou equipamentos para o exerccio da profisso do condutor,
desde que a conduo do veiculo no seja a sua actividade principal.

O Certificado de Aptido de Motorista (CAM)

O CAM vlido por 5 anos contados a partir da data do exame ou da concluso da formao
contnua e emitido pelo IMTT,IP, ou por entidade por este designado.

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Em termos profissionais:

 O CAM, comprova a qualificao inicial ou a formao contnua;


 A qualificao comprovada pelo CAM vlida pelo perodo de 5 anos, contados a partir
da data do exame ou da concluso da formao continua;
 A emisso do CAM, depende de aprovao em exame aps frequncia da formao
inicial ou a obteno de aproveitamento na formao continua.

Qualificao Inicial de Motoristas

A qualificao inicial obrigatria e contempla as seguintes modalidades:

 Qualificao Inicial Comum (QIC)


 Qualificao Inicial Acelerada (QIA)

Qualificao Inicial Comum

Habilita o seu titular a obter a CQM, para a conduo das seguintes categorias:

 A partir dos 18 anos: veculos das categorias C e C+E


 A partir dos 21 anos: veculos das categorias D e D+E

Tem uma durao de 280 horas de formao e o acesso no depende da posse prvia da carta
de conduo correspondente.

Obtida a formao, o formando submetido a uma prova escrita constituda por 60 perguntas
de escolha entre quatro respostas, perguntas de resposta directa, ou uma combinao dos dois
sistemas, a qual tem a durao de duas horas.

Qualificao Inicial Acelerada

Habilita o seu titular a obter a CQM, para a conduo das seguintes categorias:

 A partir dos 18 anos, veculos das subcategorias C1 e C1+E


 A partir dos 21 anos, veculos das categorias C e C+E e subcategorias D1 e D1+E
 A partir dos 23 anos, veculos das categorias D e D+E.

Tem uma durao de 140 horas de formao e o acesso no depende da posse prvia da carta
de conduo correspondente.

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Obtida a formao, o formando submetido a uma prova escrita constituda por 60 perguntas
de escolha entre quatro respostas, perguntas de resposta directa, ou uma combinao dos dois
sistemas, a qual tem a durao de duas horas.

CATEGORIAS DE VECULOS

Automveis pesados de mercadorias, a que pode ser atrelado reboque de peso


C

bruto at 750 kg

Conjuntos de veculos compostos por veculo tractor da categoria C e reboque


C+E

com peso bruto superior a 750 kg

Automveis pesados de mercadorias cujo peso bruto no exceda 7500 kg, a que
C1

pode ser atrelado um reboque de peso bruto at 750 kg

Conjuntos de veculos compostos por veculo tractor da subcategoria C1 e reboque


C1 + E

com peso bruto superior a 750 kg, desde que o peso bruto do conjunto no
exceda 12000 kg e o peso bruto do reboque no exceda a tara do veculo tractor

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Isenes

Ficam isentos da formao inicial:

 Titulares da carta de conduo das categorias D e D+E e subcategorias D1 e D1+E,


emitidas at 9 de Setembro de 2008;
 Titulares da carta de conduo das categorias C e C+E e subcategorias C1 e C1+E,
emitidas at 9 de Setembro de 2009.
Formao Contnua
A formao Contnua tem uma durao de 35 horas e:
 obrigatria e deve ser adquirida de 5 em 5 anos, antes do fim da validade do CAM.
Em caso de caducidade do CAM, este pode ser renovado mediante frequncia de
formao contnua;
 Tem como objectivo a actualizao dos conhecimentos fundamentais para a actividade
do motorista, com especial destaque para a segurana rodoviria.

Limites para a realizao da formao continua (Ficam Isentos da Formao Inicial)

Motoristas de veculos das categorias D e D+E e subcategorias D1 e D1+E, frequentando a


formao contnua at s seguintes datas:

 At 10 de Setembro de 2011, os que nesta data tiverem idade no superior a 30 anos


 At 10 de Setembro de 2012, os que nesta data tiverem idade compreendida entre 31
anos e 40 anos;
 At 10 de Setembro de 2013, os que nesta data tiverem idade compreendida entre 41
anos e 50 anos;
 At 10 de Setembro de 2015, os que nesta data tiverem idade igual ou superior a 50
anos.
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Motoristas de veculos das categorias C e C+E e subcategorias C1 e C1+E, frequentando a


formao contnua at s seguintes datas:

 At 10 de Setembro de 2012, os que nesta data tiverem idade no superior a 30 anos


 At 10 de Setembro de 2013, os que nesta data tiverem idade compreendida entre 31
anos e 40 anos;
 At 10 de Setembro de 2014, os que nesta data tiverem idade compreendida entre 41
anos e 50 anos;
 At 10 de Setembro de 2016, os que nesta data tiverem idade igual ou superior a 50
anos.

Acesso de motoristas estrangeiros formao inicial e contnua

Tm acesso qualificao inicial os seguintes motoristas estrangeiros:

 Nacionais de outro Estado membro da Unio Europeia que tenham residncia habitual
no territrio nacional;
 Nacionais de um pas terceiro que sejam detentores de autorizao de permanncia ou
de residncia no territrio nacional.

Tm acesso formao contnua, os motoristas estrangeiros com residncia habitual ou que


trabalhem no territrio nacional.

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IGUALDADE DE OPORTUNIDADES
A promoo da igualdade entre mulheres e homens constitui actualmente, por fora da
constituio, uma das tarefas fundamentais do Estado Portugus e, nos termos do Tratado que
institui a Comunidade Europeia, uma das misses da Unio Europeia.
Nos ltimos anos, mais propriamente a partir 25 de Abril de 1974, a adeso Comunidade
Econmica Europeia e a alterao das leis tm permitido reconhecer a igualdade das mulheres
e dos homens. Contriburam tambm para esta mudana, as aces desenvolvidas por
instituies pblicas, organizaes no Governamentais e Internacionais, com destaque para a
ONU, a OIT, a OCDE e o conselho da Europa.
Contudo, apesar dos progressos alcanados na igualdade de estatuto de cidadania das
mulheres e dos homens, na esfera privada e pblica, parte dos nossos indicadores do
quotidiano, ainda reflectem papis e expectativas sociais padronizados em funo da diviso
sexual estanque e tradicional do trabalho, permanecendo funes como:
Mulheres

Homens
- A obrigao do sustento familiar;

- A obrigao dos cuidados famlia;

- O trabalho remunerado;

- O trabalho invisvel e no remunerado;

- A carreira;

- O espao domstico;

- O poder no espao pblico;

- A desvalorizao de um emprego entendido

- A falta de investimento no apoio vida

como suplemento do rendimento familiar;

domstica e familiar;

- A dupla tarefa e as inerentes

- A liberdade de dispor sem

culpabilidades por incumprimento.

constrangimentos do tempo que no


correspondesse ao exerccio da actividade
profissional.

Este olhar sobre as relaes sociais entre mulheres e homens deixou, porm, de ser coerente
com o reconhecimento dos direitos humanos. Neste seguimento, tanto os homens como as
mulheres podem usufruir em igualdade de gnero de direitos humanos, nomeadamente:

 Direito ao trabalho;
 vida familiar;
 participao poltica.

Com efeito, tanto as diferenas biolgicas e desigualdade do gnero geram comportamentos


discriminatrios, sendo mantidas num quadro de aceitao social generalizada. Neste sentido,
no mais aceitvel que as diferenas de sexo, conduzam ao desequilbrio claro de
participao dos homens e das mulheres tanto na esfera pblica como na privada.

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Realidade Portuguesa

A populao residente em Portugal constituda por 48,15% de homens e 51,85% de


mulheres. A mesma reconhecida por leis igualitrias, no entanto, na prtica vive em situao
desigual.
Pretendemos assim neste captulo, evidenciar as assimetrias nos aspectos chave para a
concretizao da igualdade de gnero, tais como:

 Trabalho remunerado;
 Vida familiar;
 Processos de tomada de deciso.

O trabalho remunerado a principal fonte de recursos que permitem a independncia,


segurana econmica e desenvolvimento individual das pessoas, tanto nos homens como nas
mulheres. Em todo o mundo, a taxa de participao das mulheres e dos homens no mercado
de trabalho desigual, o que se traduz na marcante assimetria entre os rendimentos das
mulheres e dos homens e no significativo maior nmero de mulheres em situao de pobreza.
Em Portugal, verifica-se esta situao de forma ainda mais acentuada na participao das
tarefas inerentes vida familiar, em que avultam os cuidados com os filhos e com o espao
domstico.
O trabalho no remunerado socialmente til, largamente assegurado pelas mulheres, o que
tambm contribui para a situao de pobreza destas face aos homens. A ausncia dos homens
na prestao de cuidados famlia, priva-os de uma dimenso fundamental para a sua
realizao pessoal e constitui um prejuzo srio no seu desenvolvimento.
Quanto partilha do poder, tambm desigual na esfera pblica entre ambos os sexos,
estando condicionada a vida das mulheres pela aplicao da matriz masculina organizao da
sociedade.

Situao das mulheres e dos homens no mercado de trabalho em Portugal e na Unio


Europeia

As mulheres portuguesas esto na sua maioria inseridas no mercado de trabalho. A taxa de


actividade feminina nas ltimas dcadas crescente (passando de 31% em 1975 para 44,7%
em 2000 INE, Inqurito ao Emprego, 2 trimestre), atingindo actualmente valores que
colocam Portugal entre os pases da UE com uma maior participao das mulheres no mercado
de trabalho, quase ao nvel dos escandinavos.
As modalidades predominantes de insero laboral das mulheres portuguesas em contexto
europeu apresentam caractersticas distintas, nomeadamente:

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 Trajectrias de actividade contnuas ao longo do ciclo de vida, isto , que no reflectem


(de modo evidente, como sucede em muitos outros pases) a ocorrncia do casamento
ou o nascimento de filhos. S quando o nmero de filhos atinge o limiar crtico de trs,
se verifica uma quebra da actividade profissional remunerada feminina em Portugal;
 Participao maioritariamente assente em prestao de trabalho a tempo inteiro e, em
muitos casos, em horrios de trabalho longos (dos mais longos da U.E.).

A esta elevada participao feminina no mercado de trabalho, tem correspondido um


crescimento da taxa de emprego das mulheres. Com efeito, o trabalho a tempo parcial,
embora mais significativo entre as mulheres, atinge uma pequena parte da mo-de-obra
portuguesa em 1998, 17,2% das mulheres e 6,3% dos homens trabalhavam a tempo parcial
(INE, Inqurito ao Emprego, 2 trimestre).

Taxas de

1985

1997

emprego por

Europa 15

Portugal

Europa 15

Portugal

Mulheres

45,6

48,2

50,5

58,7

Homens

74,8

80,1

70,6

77,3

sexo

Fonte: Eurostat, Inqurito s foras de trabalho

O aumento da taxa da populao activa em Portugal entre 1985 e 2010, dever-se- ao


crescimento da taxa de actividade feminina (estimado em mais 4 pontos percentuais, face a
um crescimento da taxa de actividade masculina estimado em 0,5 pontos percentuais).
Contudo, so tambm as mulheres as mais atingidas pelo desemprego de longa durao, i.e.,
em 1999, as mulheres desempregadas de longa durao representavam 39% do desemprego
feminino total e o valor equivalente para os homens era de 36% (INE, Inqurito ao Emprego).

O mercado de trabalho ainda se caracteriza por uma elevada segregao horizontal e vertical,
ou seja, persiste uma forte concentrao da mo-de-obra feminina num conjunto restrito de
actividades e profisses, frequentemente associadas a actividades que constituem uma
extenso profissionalizada das tarefas tradicionalmente desempenhadas pelas mulheres no
contexto do espao domstico. Veja-se, por exemplo, quais os ramos de actividade que
apresentam maiores taxas de feminizao: servios pessoais e domsticos 98,8%, sade e
aco social 80,6% e educao 75,6% (INE Inqurito ao Emprego, 1998). Quanto
estrutura dos nveis de qualificao (isto , dos nveis de classificao profissional atribudos
pela empresa), constata-se que o peso relativo das mulheres decresce medida que se
considera nveis de qualificao mais elevados, pelo que as mulheres apresentam taxas de
enquadramento e ndices de qualificao sistematicamente inferiores aos homens.

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As mulheres encontram-se, tambm, particularmente expostas a formas precrias de emprego


(ex. Incidncia de maior nmero de contratos de trabalho no permanentes), neste caso, o
princpio de salrio igual para trabalho igual embora nacional e internacionalmente
proclamado, est longe de corresponder realidade do mercado de trabalho. Em mdia, as
mulheres ganham consideravelmente menos que os homens, sendo este fenmeno justificado
pela

classificao

de

mo-de-obra

feminina

masculina

em

nveis

de

qualificao,

determinadas pelas polticas de pessoal da empresa em detrimento da idade, a antiguidade no


posto de trabalho ou at a qualificao escolar, denotando-se um desajustamento salarial
maior entre homens e mulheres em nveis de qualificao mais elevados.

Organizao Familiar entre Homens e Mulheres

Nas ltimas dcadas, o ritmo e a diversidade das transformaes demogrficas, ao nvel das
estruturas familiares, tm assumido uma dimenso sem precedentes na histria econmica e
social. O aumento da esperana mdia de vida, o aumento do nmero de mulheres no
mercado de trabalho, a diminuio do nmero mdio de pessoas por famlia, o decrscimo
acentuado da fecundidade, o aumento da importncia das unies livres, so alguns dos
factores que (sobretudo nos pases do sul da Europa, cujo ritmo de mudana foi extremamente
acelerado), alteraram profundamente o quadro da vida familiar, tal como o conhecamos.
Com a industrializao, o pai passa a ter um papel de suporte financeiro famlia, tendo sido
desta forma, visto como figura patriacal que tinha poder sobre a famlia, isto , aos homens
caberia a funo produtiva e s mulheres a funo reprodutiva. Contudo, a entrada da mulher
no mundo de trabalho, proporcionou a estabilidade socioeconmica da famlia, alterando as
relaes de poder entre homens e mulheres, bem como, os papis sociais no que diz respeito
ao trabalho dentro e fora de casa, tendo as mulheres deixado de assumir algumas
responsabilidades em relao aos filhos, exigindo um envolvimento paterno mais directo.
Ao aplicar-se os modelos e mtodos desenvolvidos no mbito da relao entre me e filho,
anlise da relao pai-filho, verificou-se que estes tambm podem contribuir para o
desenvolvimento cognitivo e emocional da criana. Apesar das mulheres terem um papel cada
vez mais activo no mercado de trabalho e dividirem com os homens os encargos familiares,
continuam a ter a maior parte das responsabilidades nas tarefas domsticas e nos cuidados
com as crianas. Existindo uma assimetria no tempo que as mulheres e os homens investem
com a famlia.
Vrios estudos demonstram a importncia da famlia como sendo um local privilegiado de troca
de afectos e de refgio da vida quotidiana, na qual, ao longo do sculo XIX, a industrializao
permitiu o xodo rural atirava para a cidade uma massa imensa de trabalhadores. O abandono
de crianas, os nascimentos fora do casamento e a delinquncia juvenil eram comuns; a
instabilidade da famlia proletria preocupava a classe dominante que, simultaneamente,
denunciava a crise da instituio familiar e via nela um agente de moralizao. A instituio
familiar tem, no entanto, provado capacidade de resistncia e de adaptao mudana.
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Situao Familiar em Portugal

Em Portugal, tm-se verificado aumento no ritmo de mudanas nas transformaes sociais e


demogrficas. O ingresso da mulher no mundo do trabalho, o decrscimo da fecundidade e a
consequente reduo da dimenso da famlia, o aumento da esperana mdia de vida, o envelhecimento
da populao, so factores que alteraram profundamente o quadro da vida familiar no nosso pas. Como
se pode observar no quadro 1, o tipo de ncleo familiar predominante continua a ser o casal com filhos
(60,86%), contudo, novas formas familiares tm ganho expresso, nomeadamente o casal sem filhos e
as famlias monoparentais.

Quadro 1
Ncleos Familiares, em Portugal, em 1991
Tipo de Ncleo

Casal sem filhos


Casal com filhos
Pai com filhos
Me com filhos
Avs com netos
Av com netos
Av com netos

797.569
1.683.181
34.999
219.269
17.848
1.261
11.643

28,84
60,86
1,27
7,93
0,65
0,05
0,42

Fonte: AAVV(1995)

Apesar da crescente insero no mercado de trabalho por parte das mulheres, estas continuam
a assegurar as tarefas domsticas e os cuidados com as crianas.
O quadro 2, especifica que a participao dos homens apenas ultrapassa os 50% em questes
administrativas, enquanto que nas mulheres, os valores mais frequentes encontram-se acima
dos 75%, em tarefas que requerem maior disponibilidade e tempo dispendido.

Quadro 2
DIVISO DAS TAREFAS DOMSTICAS E DOS CUIDADOS COM OS(AS) FILHOS (AS)
(valores mdios em %)
TAREFAS
Preparar as refeies
Tratar da loia
Cuidar da roupa (lavar, passar)
Limpar a casa
Fazer compras
Tratar de contas, seguros, taxas, impostos
Reparaes, manuteno do carro,
jardinagem, etc
Brincar com as crianas
Alimentar as crianas
Acompanhar as crianas escola (creche,
infantrio, ama, etc.)
Levar as crianas ao mdico
Ajudar os filhos a fazer os trabalhos
Cuidar de idosos ou doentes dentro de casa

Homens
c/profisso
21
22
9
15
36
69

Mulheres
c/profisso
68
61
69
58
67
53

74

23

17

37
23

50
52

49
68

27

52

68

31
22
7

78
41
11

84
47
11

Domsticas
89
90
95
84
66
50

Fonte: Os Usos do Tempo, INE


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Tanto os homens como as mulheres, elaboram representaes tendo em conta os modos de


produo, as prticas quotidianas, os estilos de vida, os valores e tradies.
A nvel individual, o tempo marca os horrios, os ritmos e conflitos para a conjugao das
diferentes necessidades e interesses de cada um.
Em 1999, o Instituto Nacional de Estatstica realizou um Inqurito Ocupao do Tempo.
Este (quadro 3), permitiu uma anlise que ultrapassa as questes relativas ao emprego
feminino, comparado com o emprego masculino e tambm visualizar a dimenso do trabalho
remunerado e no remunerado, nomeadamente do trabalho domstico e voluntrio,
desempenhado por mulheres e homens, em situaes familiares distintas.

Quadro 3: Durao mdia das actividades, para a populao com seis ou mais anos, por condio perante
o trabalho e sexo (valores calculados em horas/dia)

Masculino

Feminino

10,57

10,46

Total incluindo
desempregados,
domsticas,
reformados e outros
11,32

Sono

8,09

8,11

8,45

Refeies

1,56

1,43

1,54

Outros

0,50

0,50

0,53

Trabalho profissional e estudante

7,33

5,53

4,38

Trabalho profissional

6,42

5,10

3,14

Estudo e formao

0,08

0,07

1,02

Trajecto de e para o emprego

0,42

0,35

0,21

Trabalho domstico e cuiados familia

0,54

3,57

2,42

Trabalhos domsticos

0,20

3,00

1,55

Compras

0,09

0,17

0,14

Cuidados s crianas e adultos

0,07

0,27

0,14

Empregado
Cuidados especiais

Construo, reparao, manuteno

0,04

0,01

0,03

Jardinagem, hortas, animais

0,10

0,10

0,15

Actividades cvicas e de voluntariado

0,09

0,13

0,17

Apoio informal a outras famlias

0,03

0,04

0,07

Convvio

0,46

0,30

0,47

Convvio

0,43

0,24

0,44

Festas

0,02

0,00

0,02

Conversas ao telefone

0,00

0,01

0,00

Lazer

2,30

0,01

2,52

Sadas

0,10

1,42

0,14

Leitura

0,10

0,06

0,09

Rdio/msica

0,03

0,07

0,04

Televiso e Vdeo

1,43

0,02

1,56

Desportos, passatempos e jogos

0,22

0,08

0,27

Trajectos que no os de e para o emprego

1,07

0,55

1,07

Actividades mal definidas

0,01

0,00

0,01

Fonte: O Uso do Tempo INE Informao Comunicao Social 2000

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Quanto ao tempo de trabalho profissional, em mdia, os homens trabalham 6 horas e 42


minutos e as mulheres 5 horas e 10 minutos.

Segundo dados do INE, a maior desproporo na distribuio do tempo da populao


empregada, mulheres e homens, pelas vrias actividades, situa-se a nvel dos cuidados
famlia e do trabalho domstico, isto , as mulheres dedicam uma mdia de 3 horas por dia
aos trabalhos domsticos e os homens 20 minutos.

As crianas e os adultos recebem muito pouco apoio dos homens empregados (7 minutos por
dia) quando as mulheres lhes dedicam quase quatro vezes mais tempo (27 minutos). assim
notria a sobrecarga das mulheres empregadas, face aos homens na mesma situao,
contudo, os homens tendem a subvalorizar o trabalho domstico do respectivo cnjuge e as
mulheres a sobrevalorizar o trabalho domstico realizado pelo homem.

Comparando os tempos de lazer dos homens e das mulheres empregados, constata-se que as
mulheres empregadas dispem de 2/3 do tempo de lazer dos homens. Este tempo passado
principalmente frente televiso (homens: 67%; mulheres: 75%), seguindo-se o desporto
(homens: 10%; mulheres: 8%).

Equilbrio do sistema familiar

Actualmente as mulheres preenchem maioritariamente lugares de base nas estruturas


organizacionais que as empregam e tendem a estar agregadas a tarefas que correspondem ao
prolongamento das suas actividades na esfera domstica. Trabalho a tempo parcial ou
percursos profissionais interrompidos (enquanto tm filhos pequenos ou precisam de cuidar de
familiares idosos) so, muitas vezes, a resultante possvel para quem tem de acumular
trabalho profissional com trabalho familiar.

Os homens, por seu lado, tm estado limitados nas suas possibilidades de participao na vida
familiar, nomeadamente quando os filhos nascem ou precisam de cuidados especiais. So
raras as circunstncias em que o pai tem condies profissionais para acompanhar o beb nos
primeiros tempos de vida ou ficar em casa com os filhos quando estes esto doentes. Vrias
so, no entanto, as medidas preconizadas e, em muitos casos j postas em prtica, para
contrariarem estas situaes e proporcionarem a conciliao entre vida familiar e vida
profissional.

Tais medidas podem desenvolver-se a diferentes nveis, abrangendo uma pluralidade de


espaos sociais (esquema 1):

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Microsistema
Criana, Pais,
Escola,
Mesosistema
Vizinhos
Macrosistema
Leis, Normas

 O Macrosistema referente a todo o conjunto de polticas e aces positivas definidas


pelo estado, de modo a favorecer maior equilbrio, para ambos os sexos, entre
profisso e vida familiar. A regulamentao das novas formas de organizao do
trabalho e a redefinio das licenas parentais para proporcionar tambm aos homens
desde 1999 com um direito individual a licena por paternidade autonomizada a
possibilidade de acompanharem e cuidarem dos filhos so passos importantes nesse
sentido. De igual modo o so o investimento em infra-estruturas sociais, como servios
de guarda e cuidados de crianas, idosos e doentes, e ainda os incentivos criao de
servios de proximidade que correspondam s actuais necessidades das populaes.

 O Mesosistema refere-se o papel das empresas e das entidades empregadoras em geral,


no sentido de criarem culturas organizacionais valorizadoras de novos papis
masculinos e femininos, no plano profissional e no plano familiar, importante que a
entidade empregadora e os colegas de profisso reconheam caberem tambm aos
homens responsabilidades familiares. Deste reconhecimento iro emergir prticas que
contribuem para a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens no acesso a
carreiras profissionais e no domnio das relaes familiares. tambm a este nvel que
se situa o contributo do poder local mais prximo das populaes e melhor
conhecedor das suas necessidades para localmente implementar as polticas estatais
ou suscitar a criao de parcerias entre as vrias instituies locais, pblicas e privadas,
donde resultem formas de desenvolvimento social local assentes em modelos de
organizao comunitria consentnea com os modos de vida pessoal, familiar e
profissional, de mulheres e homens.

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 Ao nvel do Microsistema, e reportando-nos famlia, importa sublinhar a necessria


mudana de atitudes e prticas, de modo a haver uma efectiva partilha de
responsabilidades e tarefas entre os membros do casal.

Ao Estado (Quadro 4), compete em primeiro lugar enquanto instituio reguladora, reconhecer
a importncia das diferentes esferas em que se move a vida dos cidados e definir polticas
que contribuam para lhe assegurar o necessrio equilbrio e bom funcionamento.

Quadro 4: Medidas Estatais


Entidades

Medidas
Regulamentao das formas e tempos de trabalho e preveno de
discriminaes
Licenas de paternidade
Licenas de maternidade
Licenas de parentalidade

Estado

Licenas para apoio a familiares dependentes


Benefcios para apoio a dependentes no domiclio e fora dele
Generalizao do ensino pr-escolar
Introduo no sistema de ensino de mdulos formativos em saberes
domsticos e em cuidados pessoais, para ambos os sexos
Incentivos criao de servios de proximidade.

Estado e Outros Agentes Sociais

Isoladamente, mas de preferncia em parceria com outras entidades com implantao local,
conhecedoras das necessidades das populaes, designadamente autarquias e associaes
comunitrias, o Estado pode tambm desenvolver outro tipo de medidas (Quadro 5).

Quadro 5 - Medidas do Estado em Parceria

Entidades
Estado
+
Associaes
Comunitrias

Medidas
Estruturas de cuidados de crianas dos 0-5 anos de idade.
Centros de Ocupao de Tempos Livres de crianas e joves em idade
escolar
Estruturas

integradas

de

ensino

de

actividades

formativas

complementares
Servios de apoio a idosos: Lares, Centros de Dia, apoio domicilirio,
residncias com servios de sade integrados, Transportes Adequados.

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Sistemas seguros de transporte para deslocao de crianas e jovens


entre

escola,

os

espaos

de

realizao

de

actividades

complementares e a residncia, durante o perodo de trabalho dos pais


ou encarregados de educao.
Servios de Proximidade
Transportes pblicos
Servios de sade de qualidade e servios pblicos em geral.

Entidades Empregadoras, Associaes Empresariais e Sindicais

As entidades intervenientes tero por sua vez um papel importante a desempenhar, atravs de
aces planeadas para a mudana de atitudes, valores e prticas, com vista implementao
de modalidades de organizao do trabalho equilibradoras da relao vida profissional vida
pessoal e propiciadoras da cidadania. O quadro 6 aponta algumas das actuaes possveis de
levar por diante, muitas delas j testadas em empresas de diferentes pases e diferentes
sectores de actividade.

Quadro 6 - Parcerias na Esfera Laboral


Entidades

Medidas
Culturas empresariais de cidadania empresarial
Culturas

organizacionais

profissionais

promotoras

da

responsabilidade e autonomia dos trabalhadores


Culturas organizacionais e profissionais favorveis assuno de
Empresas
+
Associaes
Empresariais
e Sindicais

responsabilidade familiares por parte dos homens.


Flexibilizao dos espaos e dos tempos de trabalho
Organizao

do

trabalho

na

promoo

de

qualificao,

de

responsabilizao e de autonomia profissional


Criao de empresas de servios inovadores ajustados s novas
necessidades das pessoas e das famlias.
Servios

de

apoio

famlia

proporcionados

pelas

entidades

empregadoras.

Um outro factor de primordial importncia tem a ver com a mudana de prticas e de atitudes
a nvel da vida familiar, por parte de mulheres e de homens. Esta mudana depende tambm
da atitude das mulheres e da sua disponibilidade para deixar partilhar um espao que em
grande parte tem constitudo domnio de poder feminino. A participao equilibrada dos
homens e das mulheres em todas as esferas da vida deve ser recproca e simultnea.

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s mes e aos pais, por outro lado, impe-se um modelo de socializao das crianas menos
diferenciador e segregador dos papis de gnero, apostando na transmisso de saberes e
prticas de autonomia pessoal em contexto familiar (Quadro 7) tanto a raparigas como a
rapazes.

Quadro 7 - O Papel dos Elementos da Famlia

Entidades

Medidas
Partilha de responsabilidades familiares entre homens e mulheres

Famlias

Socializao menos segregadora de papis de gnero


Prticas educativas transmissoras de saberes para a autonomia
pessoal em contexto domstico

Independentemente das dificuldades de conciliao trabalho vida pessoal e familiar atrs


enunciadas, que tendem a caracterizar a vida da maior parte dos/as trabalhadores/as, nem
sempre estes se sentem com direito a usufruir de benefcios neste domnio. Por outro lado, o
sentido das necessidades tambm no se apresenta ajustado com as reais dificuldades
experimentadas tanto no campo profissional como na vida pessoal. Algumas vezes,
provavelmente, por falta de exemplos de referncia, outras por perspectivarem essas
necessidades apenas a ttulo individual, parece haver tendncia para uma dbil manifestao
de expectativas e de exaltao de direitos a nvel de medidas de conciliao entre trabalho,
vida pessoal e familiar.

So diversos os entendimentos acerca do termo flexibilidade aplicado ao contexto laboral. Em


muitas situaes, o mesmo tem significado precariedade e insegurana no emprego, em
moldes que fazem recear trabalhadores/as e associaes sindicais. As modalidades aqui
referidas decorrem do acordo entre entidades empregadoras e trabalhadores/as (flexibilidade
voluntria) e reportam a formas flexveis de organizao dos tempos e dos espaos de
trabalho.

Em muitas actividades profissionais possvel entidade patronal propiciar modalidades


flexveis de tempos de trabalho, no sendo necessrio o cumprimento de horrios rgidos para
o bom funcionamento da organizao. Em alguns casos, dentro de um horrio amplo, por
exemplo das 7h30m s 20h30m, define-se um perodo mnimo comum a todos os/as
trabalhadores/as e em que estes/as devem estar presentes no seu posto de trabalho, sendo o
restante tempo de trabalho dirio gerido pelo/a prprio/a trabalhador/a, em funo dos
horrios pessoais e tambm dos acessos e transportes disponveis no percurso entre a
residncia e o emprego. As vantagens desta modalidade residem, por exemplo, na eliminao
dos problemas de falta de pontualidade, e facilitam a organizao da vida familiar a quem,
tendo de cumprir horrios rgidos, para evitar congestionamentos de trfego, chega de manh
porta do emprego com uma ou duas horas de antecedncia.
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A acumulao de vrias horas ou dias de trabalho no quadro da modalidade acima descrita


pode vir a ser utilizada em alturas em que necessrio tratar de assuntos da vida privada ou
em pequenos perodos de frias associados a feriados ou fins-de-semana.

O trabalho dirio alm do horrio normalmente estabelecido pode vir a proporcionar uma
semana de trabalho mais curta, de quatro dias ou quatro dias e meio. Certas entidades
empregadoras permitem que os trabalhadores se organizem rotativamente no final ou no
princpio da semana para beneficiarem de um perodo de descanso mais prolongado, tendo
livre parte ou a totalidade de um dia til, o que d a possibilidade de tratar de assuntos
familiares ou pessoais impossveis de resolver durante os fins-de-semana. Outra alternativa
o encerramento sexta-feira tarde, em actividades que abrandam o seu movimento neste
dia da semana.

O trabalho a tempo parcial usufrudo por mulheres em vrios pases, que, alegadamente
deste modo tm a possibilidade de combinar o exerccio com as responsabilidades domsticas
e familiares. Em Portugal, precisamente por este motivo, tal medida no tem tido muita
aceitao, j que em muitos casos contribui para a segregao das mulheres do mercado de
trabalho e no promove a igualdade social de homens e mulheres no emprego e na famlia. Por
outro lado, sendo baixos os valores dos salrios em Portugal, a reduo inerente ao tempo
parcial no encoraja o recurso a esta modalidade. Note-se, ainda, que muitos estudos referem
ser preferncia da maioria das/os empregadas/os a tempo parcial trabalharem a tempo inteiro,
no o fazendo por falta de oportunidade para tal. Em certas fases do percurso profissional ou
do ciclo de vida familiar, porm, alguns/mas trabalhadores/as podem preferir reduzir
determinada percentagem do seu tempo de trabalho. Quando esto prximos da idade de
reforma, por exemplo, podem querer ver reduzida a intensidade de trabalho sem, no entanto,
se desligarem integralmente da vida profissional e continuando a contribuir para a actualizao
do valor da penso da reforma.

O trabalho remunerado em casa, com ou sem recurso a meios informticos, em regime


permanente ou durante alguns dias da semana, uma das formas de trabalho que tem
registado grande desenvolvimento, pelo menos em situaes profissionais relacionadas com
elevados nveis de qualificao, sendo reconhecido que aumenta a produtividade do
trabalhador. Alguns estudos tm revelado efeitos nocivos na modalidade de teletrabalho,
principalmente quando constitui local de trabalho nico, j que tende a isolar o/a trabalhador/a
e a impedir a sua sociabilidade com os colegas. No entanto, quando o trabalho no domiclio
restringido a alguns dias na semana ou no ms, apontado como contribuindo para aliviar o
cansao causado pelos transportes e congestionamentos de trfego, bem como o stress
gerado em alguns locais de trabalho, alm de proporcionar maior autonomia a quem o pratica.

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Conciliao da Actividade Profissional e da Vida pessoal e Familiar

Em termos gerais, so reconhecidas como facilitadoras da conciliao entre trabalho e famlia e


promotoras da igualdade de oportunidades, um conjunto de medidas e princpios bsicos da
organizao social, nas suas diferentes esferas. De entre elas, destacamos as formas de
utilizao do tempo por parte dos/as trabalhadores/as, o espao e demais condies de
trabalho, as quais podem ser mais constrangedoras ou mais adaptveis s respectivas
necessidades pessoais e familiares.

Parte das incompatibilidades entre trabalho e vida familiar decorrem precisamente da


conflitualidade dos horrios e dos espaos inerentes a estas duas esferas sociais. Outras
enrazam nas culturas organizacionais/profissionais, pouco abertas a reconhecer aos/s
trabalhadores/as,

primordialmente

aos

do

sexo

masculino,

direito

assumir

responsabilidades familiares, por um lado, e resistentes ideia de que a presena fsica


obrigatria, e controlado, do trabalhador nos locais de trabalho tradicionais nem sempre
aquela que propicia maior produtividade. Por outro lado evidencia-se todo o conjunto de infra
estruturas de que os/as trabalhadores/as e as famlias necessitaram no quotidiano. Nelas se
contam, em primeiro plano, os servios de creches e infantrios bem como outras modalidades
de prestao de cuidados a crianas e jovens e, cada vez mais a ganhar importncia, os
servios de apoio a idosos. Alm destes dois grandes requisitos, destacam-se ainda as redes
de transportes pblicos com horrios frequentes e infra-estruturas vrias que proporcionem
acessos fceis e rpidos aos locais de trabalho a partir de casa e vice-versa.

Os servios de proximidade, na sua ampla e crescente diversidade e em horrios mais


dilatados e desfasados dos horrios-padro, so tambm factor de primordial importncia para
a conciliao entre vida profissional e vida privada.

Em sntese: so contudo diversas, como atrs se referiu, as entidades com competncias para
intervir nestes domnios, situando-se a sua interveno a nveis distintos. Ser da actuao
concertada e integrada de todas ou de muitas delas que podem resultar as melhores solues
para o conflito, mais ou menos sempre presente, mas assumindo contornos muito variveis,
entre imperativos profissionais e responsabilidades familiares, pessoais e cvicas.

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BIBLIOGRAFIA:

 Decreto-lei n. 46/2005

 Decreto-lei 44/2005

 Decreto-lei n 237/2007

 Decreto-lei n. 169/2009

 Despacho n. 26482/2009

 Regulamento (CE) n 561/2006

 Regulamento (CEE) n. 3821/85

 Regulamento (CE) n. 2135/98

 INE, Estimativas da Populao Residente, 1999

 www.tachospeed.pt

Formao Profissional
2011

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