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en Honduras
Una Alternativa para el Desarrollo Sostenible
BIENES
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SERVICIOS AMBIENTALES
EN
HONDURAS
CONABISAH
INDICE
I.
INTRODUCCIN ................................................................................................3
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SERVICIOS AMBIENTALES
EN
HONDURAS
I. INTRODUCCIN
El desarrollo humano demanda recursos naturales y un desarrollo econmico exitoso depende del uso racional de
los recursos naturales as como de la
reduccin, tanto como sea posible, de
los impactos negativos de las actividades de produccin y de crecimiento
sobre el medio ambiente. Economa y
Ecologa tienen un origen etimolgico
comn en ECO, que es la casa o nuestro mundo, la diferencia va en el sentido de cmo estudiamos, valoramos o
aprendemos a administrar este planeta,
en otras palabras como hacemos la
mayordoma de la naturaleza heredada.
La capacidad del ambiente de recuperarse y absorber los desechos producidos por su uso puede favorecer o
restringir el desarrollo de un pas. Los
recursos naturales son un insumo de
gran valor y esta condicin la mantendrn en la medida que sean bien utilizados. Si la actividad humana no
considera las posibles consecuencias
negativas que sus acciones pueden
tener sobre los recursos naturales,
exponen su sostenibilidad en general y
en parti-cular al quedar expuestos a
fenmenos naturales desatados.
El examen de los recursos de que se
dispone y su utilizacin permite ponderar el potencial que albergan y su
importancia econmica y social, as
como tambin permite revisar los
patrones actuales de su uso y ver su
sostenibilidad a largo plazo. Adems,
esta evaluacin constituye el punto de
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II. El papel de la
Economa en torno a
los bienes y servicios
ambientales
Uno de los problemas econmicos bsicos de los que debe ocuparse una
sociedad es la asignacin de recursos.
Planteado en trminos muy simplistas,
esto significa sencillamente, que la
sociedad tiene que tomar una decisin
sobre como distribuir unos recursos
escasos (capital, trabajo, recursos naturales, etc.) en la produccin de unos
bienes cuya demanda parece superar
siempre las posibilidades de la oferta.
El objetivo principal de la economa es
eficientar la asignacin de recursos
escasos entre un numero ilimitado de
usos alternativos en competencia por
esos recursos. La Economa como disciplina cuenta con sub-disciplinas que
tienen que ver con los recursos naturales y ambientales, tres de ellas son la
Economa de los Recursos Naturales, la
Economa Ambiental y la Economa
Ecolgica.
1. La Economa de los Recursos
Naturales
La Economa de los Recursos Naturales
provee un marco analtico para determinar una asignacin eficiente de los
recursos naturales y ambientales en el
espacio y el tiempo. Adems, involucra
a las dos grandes categoras existentes
de recursos naturales: recursos agota-
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2. La Economa Ambiental
El enfoque del equilibrio material en la
economa ambiental adiciona el sector
ambiental al flujo circular tradicional de
la economa convencional. Este sector
explica el origen y destino de los desechos que se generan en las actividades
de produccin y consumo y el potencial
impacto de estos desechos en la calidad
ambiental.
Por otro lado, la Economa Ambiental
presenta un esquema para evaluar tecnologas alternativas y polticas pblicas
para reducir la contaminacin ambiental.
Finalmente, la Economa Ambiental
provee mtodos analticos para estimar
el valor econmico del mejoramiento de
la calidad ambiental.
Estos mtodos son especialmente
importantes cuando los mercados no
existen o son ineficientes para determinar el valor del mejoramiento de la
calidad ambiental.
3. La Economa Ecolgica
La Economa Ecolgica va un paso mas
all del enfoque del equilibrio material
al reconocer el amplio rango de interrelaciones entre el sistema econmico y el
ecolgico. La economa se reconoce
como un subsistema de un finito y no
expansible ecosistema. La Economa
Ecolgica argumenta que el agotamiento de recursos no-renovables, la
sobreexplotacin de los renovables y la
contaminacin ambiental constituyen
los lmites naturales del crecimiento
III.La Valorizacin
Econmica de los
Recursos
Segn Espinoza, et al. (1999) los mercados para la compra y venta de los
bienes y servicios ambientales recin
comienza a desarrollarse y muchos de
los parmetros biofsicos y econmicos
utilizados, se estiman sobre conocimientos cientficos incompletos. Donde
se podr viabilizar estas actividades si se
dispone de una adecuada demanda, ya
sea local, nacional o internacional y una
oferta en la misma forma descrita por el
estudio de valoracin, donde proporcionara la forma en que los demandantes desean pagar y las instituciones
en quien depositaran su confianza para
realizar las transacciones.
Un estudio de valoracin establece o
estima el precio del bien ambiental para
determinar cuanto se cobrar por ofrecer el servicio y una disponibilidad de
pago departe de los demandantes. El
bien es valorado de forma que se llegue
a una cercana de cubrir todos los costos sociales implcitos en la perdida de
dicho bien, las medidas de conservacin
tcnicamente recomendadas y el costo
de implementar o no el servicio.
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V. Los Conceptos
de Bienes y Servicios
Ambientales
Los Bienes y Servicios Ambientales
estn considerados como aquellos
productos o servicios de la naturaleza
que responden a un deseo o a una
demanda de ciertos grupos de personas, comunidades o empresas que
originan las diversas posibilidades de
uso directo o indirecto, sin afectar el
mejoramiento sostenible
de las
condiciones del medio ambiente.
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sociedad y que inciden directa o indirectamente en la proteccin y mejoramiento del ambiente y por lo tanto en
la calidad de vida de las personas.
Tambin se les llama externalidades
positivas. Los servicios ambientales no
se transforman en un sistema de produccin o procesos de uso. Algunos de
los servicios ambientales son: mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero (fijacin, reduccin, secuestro, almacenamiento y absorcin
de carbono), proteccin y suministro de
Captacin Hdrica
Fuente: Adaptado de Costanza et al.Ecological Economics 1998 y Evaluacin Ecosistemica del Milenio(EM),
2002.
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Qu se paga?
Lo que se paga no es la actividad que
los productores o protectores realizan o
dejan de realizar, sino el servicio ambiental que producen, o sea el resultado o
efecto de una accin. En principio, es
decisin del vendedor de los servicios
ambientales, como y con qu actividades los produce. En otras palabras, lo
que se paga es por un servicio con una
calidad y cantidad especificada en un
tiempo determinado. En principio es
decisin del vendedor de los servicios
ambientales, como y con que actividades o prcticas contribuye a producirlos.
En algunas experiencias las comunidades o instituciones el comprar la
tierra o las zonas por proteger se considera como pago por el servicio ambiental, este es el caso principalmente
con el fin de proteger fuentes de agua
para fines comunitarios.
Cunto hay que pagar?
Desde el punto de vista econmico, el
monto a pagar deber ser lo suficiente-
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mente alto para asegurar que el productor no sufra prdidas al cambiar sus
practicas, y por el lado de los consumidores debe ser lo suficientemente moderado, que logre representar el beneficio generado por los servicios brindados
mas los costos de transaccin en que se
incurra.
Por otro lado, es importante recordar
que las relaciones contractuales que se
establecen entre las partes interesadas
obedecen a la situacin, el contexto
especfico y el tipo de servicio ambiental. Conservacin de suelos, por ejemplo, tambin crea beneficios para las personas que son dueos de las parcelas
donde se realizan las obras. En consecuencia, la decisin sobre cmo compartir los costos y las ganancias de las
actividades que crean el servicio ambiental es en primer lugar resultado de un
proceso de negociacin en funcin de
la oferta y demanda.
Cmo se debe pagar?
El pago por servicios ambientales debe
ser, en general, continuo, sin excluir la
forma de pago escalonado de manera
decreciente. El acuerdo contractual
tiene que establecer compromisos de
mediano o largo plazo para asegurar los
resultados y la permanencia del servicio
ambiental. La existencia de fondos
ambientales especficos es parte de los
mecanismos para el pago.
Quin supervisa la calidad?
Es claro que el comprador o sea la
colectividad o las agencias donantes
tendran que controlar la calidad del
producto o servicio adquirido. Ser
importante la identificacin de una
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AMITIGRA
AMUPROLAGO
Aguas de San Pedro Sula
Ecologic Foundation (Litoral
Atlantico)
Fundacin Vida
Potencial
Actual
Potencial
Potencial
Actual
Recursos hdricos
Recursos hdricos
Secuestro de Carbono, belleza escnica y
recursos hdricos
Belleza escnica, Recursos hdricos
Actual
Potencial
Recursos hdricos
Actual
Potencial
El tipo de servicio ambiental que predominante y de mayor demanda nacional es proteccin al recurso agua (60%
de las experiencias visitadas), lo cual ha
permitido que se realizaran la mayor
cantidad de talleres, estudios geofsicos, estudios de valoracin y factibilidad enfocados a este tipo de servicio,
adems para la implementacin de este
tipo de experiencias, no se necesita de
complicadas negociaciones o acuerdos
internacionales, basta con la voluntad
de autoridades locales y la dinmica de
los ejecutores.
El segundo servicio identificado es conservacin de reas protegidas, debido
Estado de la
Experiencia
Actual
Actual
Actual
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Por otro lado las experiencias con modelos formales (3) representan el 50% del
total, siendo catalogadas de esta forma,
ya que cuentan con el valor real del
recurso y posteriormente determinan
los actores directos, procesos de negociacin y certificacin, propuestas para
creacin del fondo ambiental, contratos
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Figura No. 1.
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Sensibilizacin
en el tema
Valoracin del
recurso
Determinacin
de la oferta
Determinacin
de la demanda
Creacin de entidades
administrativas
Fondos
ambientales
Procesos de
negociacin
PSA
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Sin embargo, la internalizacin econmica del valor de los servicios ambientales y la creacin de Fondos municipales, intermunicipales, regionales o de
cuencas; implica decisiones polticas,
nuevas formas de institucionalidad,
transparencia financiera, participacin
de los actores, descentralizacin y
definir instrumentos como: tarifas,
cnones, impuestos, cobros directos y
multas a contaminadores, permisos y
licencias. Tambin se pueden alimentar
los fondos con los productos y rentas
de sus bienes e inversiones, con herencias, legados y donaciones que se
reciban.
Los reglamentos para la Administracin
de los Fondos Ambientales existentes en
las alcaldas de Jess de Otoro
(Intibuca) y Campamento (Olancho)
establecen claramente cual puede ser el
origen de los recursos, prohibiciones
ambientales, tipo de actividades apoyadas y usuarios de estos fondos. Este
mecanismo de PSA y manejo de fondos
contribuye de manera directa a los procesos de descentralizacin y desarrollo
loca.
En el nivel nacional, se requiere de legislacin adecuada que establezca fondos
similares, que implican mayores regulaciones y aportes efectivos de los consumidores, donantes o de las finanzas
publicas, incluyendo la compensacin
que deben brindar los organismos
suministradores de agua, generacin
hidroelctrica, usuarios de combustibles, beneficiarios de los recursos forestales, etc.
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Bibliografa
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