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UNIVERSIDADE ANHANGUERA - UNIDERP


CURSO DE PEDAGOGIA
Projeto Integrador II

Bullying no ambiente escolar: Quando a brincadeira fica sria

Autores
Ana Paula Ap. de Lima Souza - 369412
Ana Paula Beltrame - 366642
Aparecida Porto de Freitas - 375904
Janaina Guilherme Lopes - 369604
Kleberson Testa de Souza - 376524
Orientadora
Katiana Paula Gonzzatto Farina

Itaquira/MS, Junho/2015.

AGRADECIMENTOS
A Deus por ter nos dado sade e fora para superar as dificuldades.
A esta universidade, seu corpo docente, direo e administrao que oportunizaram
a janela que hoje vislumbro um horizonte superior, eivado pela acendrada confiana
no mrito e tica aqui presente. A minha orientadora Katiana Paula Gonzzatto
Farina, pelo suporte no pouco tempo que lhe coube, pelas suas correes e
incentivos.
Aos meus pais, pelo amor, incentivo e apoio incondicional.
E a todos que direta ou indiretamente fizeram parte da nossa formao, o nosso
muito obrigado.

RESUMO
O Bullying um problema mundial e pode ocorrer em vrios setores da atividade
humana. Geralmente so estudadas duas formas de bullying: o bullying praticado na
escola e aquele praticado no ambiente de trabalho. Ao longo dos anos, vrios
estudos foram desenvolvidos sobre o bullying, por instituies pblicas ou privadas.
No Brasil, enquanto o assunto vem ganhando espao na mdia, as pesquisas e a
ateno ao tema ainda esto passando por um estgio inicial. Este trabalho objetiva
esclarecer os fatos relacionados ao bullying escolar, pois o conhecimento do tema
pelos professores e demais funcionrios indispensvel para o efetivo combate do
problema, alm disso, este trabalho enfatiza a necessidade de se orientar as
famlias e a sociedade para o enfrentamento da forma mais frequente de violncia
juvenil, o bullying.

SUMRIO
1. Introduo........................................................................................................04
2. Desenvolvimento.............................................................................................06
2.1. Definio de Bullying escolar.........................................................................06
2.2. Bullying: Um problema social.........................................................................11
2.3. O bullying, escola e a responsabilidade da criana frente sociedade........15
2.4. Anomia infantil e o bullying............................................................................17
2.5. Legislao sobre o bullying escolar...............................................................19
2.6. Polticas para combater e sancionar prticas de bullying escolar.................23
3. Consideraes Finais........................................................................................28
4. Referncias Bibliogrficas.................................................................................30

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1. INTRODUO

Qualquer pessoa que algum dia tenha frequentado uma escola, certamente j
presenciou o fenmeno bullying. Esta palavra, de origem inglesa, tem como raiz o
termo bull, que significa touro, ou ainda, valento.
Assim, o bullying pode ser definido como o ato de bancar o valento contra
algum. Para os portugueses, maus tratos entre pares. No Brasil, na falta de um
vocbulo nico que sintetizasse o significado geral da expresso, passou-se a usar
o prprio termo em ingls para defini-la.
Em sntese, o fenmeno ocorre quando um ou mais alunos passam a perseguir,
intimidar, humilhar, chamar por apelidos cruis, excluir, ridicularizar, demonstrar
comportamento racista e preconceituoso ou, por fim, agredir fisicamente, de forma
sistemtica, e sem razo aparente, um outro aluno.
O bullying difere da violncia explcita que facilmente identificvel em algumas
escolas, tais como pichaes, atos de vandalismo ou agresses fsicas, por se tratar
de algo mais sutil. Podemos dizer que o fenmeno tolerado pela comunidade
escolar, e visto muitas vezes como normal no relacionamento entre crianas e
adolescentes.
Apesar dos debates sobre este assunto serem relativamente recentes, ele um
velho conhecido no ambiente escolar. O bullying sempre esteve presente, nas salas
de aulas, nos ptios, nas quadras esportivas. Com menor intensidade do que nos
nossos dias, e certamente, com menor destaque na mdia, mas sempre houve
situaes nas quais alguns alunos de repente passam a perseguir e literalmente
torturar, psicolgica e fisicamente, aqueles que, por eles, so considerados
inferiores, ou simplesmente mais frgeis.
O bullying passou a ser divulgado como prtica de violncia no mbito da escola a
pouco tempo, porm a prtica de desrespeito e humilhao no recente. Hoje se
pode falar que o bullying passou da esfera da escola, pois tem causado problemas
sociais graves, inclusive com suicdios e massacres. Milhes de crianas e
adolescentes sofrem de prticas de bullying e as estatsticas somente apontam para
o crescimento desses nmeros.
Nas prximas laudas deste artigo, estaremos relando sobre o bulling.

2. DESENVOLVIMENTO

2.1.

Definio de Bullying escolar

H uma grande dificuldade de se definir o que compreende o fenmeno do bullying,


traando os seus limites, para diferenci-lo de outras condutas. A palavra bullying
utilizada para referir-se a uma prtica de desrespeito que tem como objetivo a
inferiorizao do outro, a partir de vrios atos, que geralmente so repetitivos. Essa
violncia pode ser fsica ou psicolgica e intencional, ou seja, deve-se ter dolo em
agredir/desrespeitar. Assim, o bullying no se confunde com uma pratica em que o
agressor/ofensor no teve a inteno de desrespeitar o outro.
O bullying uma prtica reiterada ao longo do tempo, ou seja, no se trata de uma
prtica de desrespeito nica, mas um conjunto delas, que tem como objetivo uma
pessoa em especfico. Os meios para se levar a inferiorizao podem ser os mais
diversos, como agresses fsicas e/ou psquicas. Devido ampla gama de aes
possveis, o bullying pode ser confundido com outras prticas de inferiorizao ou
mesmo com crimes. Porm, h de se verificar nesse caso a inteno do agente que
cometer o bullying e no um crime. Exemplificando: uma criana que rouba,
extorque e agride fisicamente uma outra criana no mbito escolar, com o objetivo
de inferiorizar, diminuir moralmente a outra criana, comete a conduta de bullying,
que mais gravosa do que apenas cometer essas aes isoladamente sem o
objetivo de inferiorizao.
Diversas atitudes podem ser consideradas como bullying, mas todas elas levam
constranger e inferiorizar a vtima. Classificam-se as espcies de bullying levando
em conta: o tipo de agresso (fsica, psicolgica) e o meio utilizado para o
constrangimento (cyberbullying). Nesse ltimo caso a dificuldade de reprimir o
cyberbullying acrescida da dificuldade de regulamentao e punio no mundo
virtual, que tem tido avanos no Direito Eletrnico. Mesmo nas agresses fsicas e
psicolgicas h uma grande dificuldade de se coibir as aes de bullying. preciso
que se diferenciem as prticas de bullying de outras prticas criminosas, como
homicdios e tentativas de homicdio, agresses fsicas graves.

Os graus de violncia do bullying so muito amplos, uma vez que as condutas so


muito diversas. As leis que buscam reprimir o bullying no Brasil apresentam uma
classificao que parece pouco til, mas que interessante por explicitar algumas
aes praticadas no bullying. Grande parte dessas aes considerada crime na
legislao estatal.
Art. 3 O bullying pode ser classificado, conforme as aes praticadas:
a) verbal: insultos, xingamentos e apelidos pejorativos;
b) moral: difamao, calnia, disseminao de rumores;
c) sexual: assdio, induo e/ou abuso;
d) social: ignorar, isolar e excluir;
e) psicolgica: perseguir, amedrontar, aterrorizar, intimidar, dominar, manipular,
chantagear e infernizar;
f) fsico: socar, chutar, bater;
g) material: furtar, roubar, destruir pertences de outrem;
h) virtual: depreciar, enviar mensagens intrusivas da intimidade, enviar ou adulterar
fotos e dados pessoais que resultem em sofrimento ou com o intuito de criar meios
de constrangimento psicolgico e social.
A prtica do bullying de alguma forma muito prxima discriminao, ou melhor, a
um tipo de discriminao que o racismo. A vtima de bullying geralmente
perseguida e alvo de diversas aes, que visam inferioriz-la apenas por ser e no
por fazer algo. Como o racista, aquele que comete bullying no quer a modificao
do outro, mas sim o seu extermnio. Por isso, o bullying no cessa quando a causa
da discriminao aparentemente acaba. O bullying e o racismo se assemelham por
enfatizar caractersticas fsicas e aloc-las como algo ruim que pertence queles
tipos de pessoas. Nerds, gays e tantas outras classificaes so criadas para
estigmatizar. O bullying por essa semelhana com o racismo uma prtica que tem

seus maiores frutos com a educao, ou seja, tem de se ensinar que no se deve
discriminar.
No bullying no se pode desconsiderar o sujeito que sofre a ao, pois a atitude do
bullying e seus efeitos de inferiorizao tm alvo especfico, que poderia no trazer
os mesmos efeitos para outras pessoas. O bullying tem como objetivo a
inferiorizao a partir de alguma caracterstica de um sujeito em particular. Assim, o
bullying, como o racismo, no praticado como uma resposta a uma ao
especfica do sujeito que o sofre, mas sim pelo simples fato de ser.
O bullying decorre de uma no aceitao da existncia de um outro diferente. Por
isso a pratica as aes de inferiorizao buscando evidenciar os estigmas daquele
que diferente. Os estigmas evidenciados podem ser os mais diversos, porm,
todos eles so construes de inferiorizao respaldadas socialmente. Qualquer
caracterstica que possa ser um estigma social colocada em evidncia: ser negro,
ser gordo, ter um defeito fsico, ter cabelo crespo, ter dificuldade para aprender, ser
estranho, ser feio, etc..
Nos casos do bullying que ocorrem em instituies formais, que tem regras de
comportamento que so asseguradas, o bullying toma um contorno especial. Isso
porque, essas instituies tm pessoas que tem por funo garantir a boa
sociabilidade entre os membros, e a conduta do bullying uma prtica contrria a
esse ideal, devendo ser coibida/sancionada. H muitos casos de bullying no
contexto escolar e aqui importante ressaltar a responsabilidade dessa instituio,
como esfera em que o poder decisrio e regulador esto na mo de adultos, que
devem olhar pelas aes das crianas e adolescentes. O bullying escolar um
fenmeno peculiar, pois nesse caso as aes para coibir e sancionar a prtica
devem estar adequadas aos menores de idade.
Alm dos termos assdio moral e fsico/sexual, o bullying tambm confundido com
a intimidao. H um projeto de lei que visa criminalizar a conduta de intimidao,
que na justificativa do projeto chamada de bullying. O projeto de lei n. 6935/10
pretende introduzir no Cdigo penal no captulo dos crimes contra a honra, o crime
de intimidao, que assim definido:

Art. 141-A - Intimidar o indivduo ou grupo de indivduos que de forma agressiva,


intencional e repetitiva, por motivo torpe, cause dor, angstia ou sofrimento,
ofendendo sua dignidade:
Pena - deteno de um ms a seis meses e multa.
1 O Juiz pode deixar de aplicar a pena:
I quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a intimidao.
2 Se a intimidao consiste em violncia ou vias de fato, que por sua natureza ou
pelo meio empregado, se considerarem aviltantes:
Pena - deteno de trs meses a um ano e multa, alm da pena correspondente
violncia.
3 Se a intimidao tem a finalidade de atingir a dignidade da vtima ou vitimas pela
raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa ou que seja
portadora de deficincia:
Pena recluso de dois a quatro anos e multa.
I - Definem-se por Intimidao atitudes agressivas, intencionais e repetitivas,
adotadas por um indivduo intimidador ou grupo de indivduos intimidadores contra
outro(s) indivduo(s), sem motivao evidente, causando dor, angstia ou sofrimento
e, executadas em uma relao desigual de poder, o que possibilita a caracterizao
da vitimizao.
O projeto utiliza como sinnimos as palavras bullying e intimidao. H uma grande
semelhana, porm a intimidao no tem como foco a violncia fsica, mas sim a
psicolgica e no bullying isso pode ocorrer. A proposta no fala da aplicao no
mbito escolar, nem faz meno a uma alterao para o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), condenando tal conduta. No entanto, a justificativa do projeto
fala da importncia de se criminalizar o bullying e dos danos que este vem causando
na sociedade, em especial as crianas e adolescentes. Entende-se que a proposta
do projeto de lei tem grande dificuldade de poder ser aplicada no mbito escolar,

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mesmo com modificaes, uma vez que essas penas no poderiam ser aplicadas
aos menores de idade. Aos menores no se aplica as sanes do cdigo penal, mas
sanes prprias dispostas no ECA. O projeto parece restrito criminalizao da
intimidao que cometida por adultos.
O projeto fala em motivo torpe, o que no bullying se pode pensar em inferiorizao
devido a um estigma social. Porm, as semelhanas so inmeras e a
criminalizao dessas condutas seria de enorme valia. importante a presena de
um dispositivo legal proibindo e sancionando essa prtica de inferiorizao, para
indicar que essa conduta no deve ser aceita, inclusive quando se trata do bullying
escolar.
H particularidades em prticas de desrespeito semelhantes como o bullying, a
intimidao e os assdios moral e fsico, que no podem ser desconsideradas.
Como a palavra bullying foi inicialmente cunhada para retratar a violncia e
desrespeito no ambiente escolar, entende-se que melhor aplic-la para esse
contexto. H uma particularidade do bullying escolar, que lidar com outra esfera de
regramento que a esfera da escola (seja ela uma escola de educao particular,
estadual ou mesmo de educao especial, como no caso de esportes ou lnguas). O
bullying escolar tambm tem como particularidade lidar com a dificuldade de se
sancionar a conduta de menores de idade. Para os outros casos de desrespeito e
inferiorizao do outro possvel a utilizao de um instrumental jurdico para sua
coibio ou mesmo sano, porm no caso do bullying escolar no h essas
possibilidades.
Uma tentativa de definio do que a prtica do bullying fundamental, para no
se confundir com outras prticas, especialmente quando se est investigando a
questo no mbito escolar. O bullying uma prtica grave e no apenas um mero
desentendimento entre crianas ou adolescentes. No se pode confundir, sob pena
de julgar que h mais bullying do que realmente existe e por outro lado, de
desconsiderar uma prtica de bullying com consequncias graves, pensando ser
apenas um mero desentendimento, alguma discusso pontual ou um pequeno
problema de socializao. H muitas pesquisas apontando um nmero alarmante de
bullying, porm muitas delas pedem as prprias crianas para falarem se sofreram

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ou no bullying, sem por vezes tentar verificar se a prtica realmente ocorreu.


Outras vezes, ocorreram realmente prticas no toleradas na escola, ou mesmo
ilcitas, mas no bullying.
O bullying um fenmeno complexo por se tratar de uma prtica que engloba uma
srie de atos ocorridos em um espao de tempo relativamente longo. Algumas aes
criminosas podem ser confundidas com o bullying, mas possvel tambm que
esses atos faam parte da conduta de bullying. Assim, furtos, roubos, ameaas,
extorses, agresses fsicas, estupros, podem ocorrer no ambiente escolar e serem
apenas crimes, porm as aes desses crimes podem indicar que o que se
objetivava era o bullying e no necessariamente cometer um ou outro crime. A
dificuldade grande pela amplitude das vrias aes para se cometer o bullying.
No se pode colocar tudo sobre o rotulo de bullying, mas tambm no se pode
esvazi-lo por completo. A tentativa de conceituar minimamente esse fenmeno visa
fornecer elementos para mapear o bullying escolar.
2.2. Bullying: um problema social
Alguns estudiosos tendem a tratar o bullying como um problema de alguns
indivduos na sociedade e no de um problema social. A abordagem de um
problema individual e social totalmente diferente. O bullying um problema social,
pois sua ocorrncia social muito grande, podendo ser encontrada em diversas
localidades, no sendo um fenmeno isolado. H uma tentativa de se individuar o
problema, levando diminuio da questo, j que de acordo com esse entender a
adoo de prticas inibidoras da ao de alguns indivduos seria suficiente para
resolver a questo.
O bullying tambm no pode ser simplistamente considerado um reflexo de uma
sociedade que de certa forma incentiva violncia. comum a repetio insensata
de que os culpados do bullying so a televiso, os videogames, shows de rock, a
facilidade de se obter armamentos, etc.. Essas afirmaes tambm esto na esfera
de que o bullying um problema social, porm elas erram por apontar fora de uma
dinmica social ancestral, que a discriminao e o dio ao outro.

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Um dos maiores problemas do bullying que ele pressupe a aceitao da prtica


por parte de pessoas que no esto diretamente envolvidas, como alunos e
trabalhadores da escola. Esses alunos podem ser considerados como espectadores
ou mesmo como testemunhas, porm eles tm um papel importante de legitimar o
bullying, que no deve ser desconsiderado. A conduta geralmente passiva dessas
pessoas pode denotar tanto uma aceitao, quanto uma postura de tentativa de no
envolvimento. Depoimentos de pessoas que sofreram bullying apontam para uma
postura omissa em relao aos funcionrios da escola e mesmo professores, que
buscam no interferir nas relaes entre os alunos, mesmo em casos de agresso. A
omisso de pessoas que deveriam cuidar dos alunos que esto sob sua
responsabilidade,

pode

ser

entendida

como

uma

conduta

que

leva

responsabilizao.
Os alunos que so testemunhas do bullying, concordando ou no com a prtica,
servem de pblico para o espetculo de violncia, que se desenrola em um longo
tempo. Nesse sentido o bullying pode ser entendido como um teatro de humilhaes
de longa durao, que somente possvel por existir um pblico. O pblico pode ser
levado lentamente a uma legitimao da conduta do bullying. Em um primeiro
momento podem existir alunos dentro do grupo do agressor que no legitimam sua
conduta. Porm, assistir ou mesmo chegar a participar de um espetculo de
humilhaes faz com que surja um sentimento de unio entre os participantes. Esse
sentimento pode ser semelhante ao que ocorre na guerra, em que pessoas se unem
em torno de um inimigo.
No caso do bullying o agredido no precisa ser um inimigo, mas simplemente ser
um elemento de agregao para pessoas to distintas, que tem naquele momento
uma coeso efmera. No raro nos casos de bullying os alunos agirem como uma
massa, que se une em torno de um objetivo. A massa, como aponta Elias Canetti[4],
faz com que comportamentos no praticados individualmente, sejam estimulados. As
pessoas em uma massa se sentem iguais, no h diferenas significantes entre
elas. Esse sentimento de igualdade, acolhimento perante seus pares um aspecto
fundamental no bullying. A reunio dos alunos em uma massa faz com que se siga
um lder que comanda, diminuindo outras tenses. Dessa maneira, a massa

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disciplinadora, porm o preo a pagar no baixo, especialmente quando se busca


uma sociedade democrtica e autnoma.
H testemunhas que incentivam o comportamento do bullying, mas h testemunhas
que no aprovam, porm se sentem impotentes para contestar o bullying. Isso pode
ocorrer por medo de tambm serem alvos do bullying ou por entender que no se
pode ou difcil mudar a situao. O medo de se tornar denunciar a prtica de
bullying um fator importante, pois indica que essa conduta aparentemente no
desejada no mbito escolar, no totalmente desincentivada. O no respaldo
denncia de bullying pelas testemunhas tambm um aspecto que deveria ser
pensado em uma poltica anti-bullying.
Por ter esse aspecto do pblico que a conduta do bullying tambm se diferencia de
brigas ou desentendimentos individuais. O bullying tem um carter pblico, mesmo
quando alguns atos so cometidos fora dos olhos de testemunhas. O buller chama
as testemunhas para participar de sua conduta de violncia e desrespeito. A
humilhao tem um carter pblico, pois o desrespeito tem uma ligao com
padres sociais esperados e tem seus efeitos quando publicizado. Assim, o
bullying no precisa de testemunhas reais para os atos, mas a possibilidade de que
estas existam, uma vez que a humilhao social.
Outro aspecto importante de ser analisado nos casos de bullying so seus
protagonistas: ofensores (bullying) e ofendidos (vtimas). O bullying pode ser
praticado por uma ou mais pessoas, sob um ou mais ofendidos. A pluralidade
aumenta enormemente a complexidade da questo, em especial quando se busca
punies para a conduta de bullying. A diferenciao dos ofensores e ofendidos
tambm algo complicado de ser estabelecido, uma vez que podem existir diversas
prticas de bullying ocorrendo em um mesmo espao, e possvel que o ofendido
assuma o papel de ofensor em outra relao social para se esquivar de sua postura
inferior. Isso quebra um pouco com a dicotomia de bullying e vtima, que se
estabelece em alguns estudos. A situao de ofensor e ofendido pode se perpetuar
em uma relao, pode se inverter ou pode ser modificada em outra relao social.
Porm, muito provvel que a relao entre bullying / testemunhas e vtima no
seja alterada na mesma relao. Pela impossibilidade de sair do papel do ofendido,

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o que jovem se torna vtima e ainda mais inferiorizado por no ter poder de
reverter situao. Fala-se em vtima de bullying porque o jovem que alvo da
pratica, no um jovem qualquer, h nele algo de diferente a ser odiado, e a
diferena geralmente est calcada em preconceitos, um estigma.
tambm difcil o bullying se identificar como tal, uma vez que poucos tm o prazer
de assumir atos discriminatrios, ainda mais quando podem ser punidos por isso.
Porm, em uma anlise emprica da dinmica das relaes sociais na escola, no
difcil identificar aquele que pratica o bullying. Nessa anlise possvel identificar o
prestgio, o poder e a popularidade do bullying, em relao aos seus colegas. H um
certo reconhecimento da coragem do bullying de fazer algo que quase todos
entendem como desrespeitoso/proibido/errado.
O bullying um problema social em que a intolerncia ao outro est presente. A
prtica do bullying visa que a pessoa estigmatizada seja banida do grupo e o
estigma colocado como algo inferior ao grupo. Porm, nem todos os
estigmatizados podem sair do grupo e isso faz com que um ato se transforme em
atos contnuos de inferiorizao daquela pessoa. A prtica do bullying somente
possvel uma vez em que h algum respaldo social que entende que aquele estigma
no bom para a determinada sociedade. H uma espcie de racionalizao dos
estigmas e dos preconceitos, que impede que eles sejam facilmente detectados
como construes de desrespeito e do dio.
H aqueles que defendem que o bullying seja combatido como um problema social,
porque ele gera prejuzos econmicos, com pessoas inadaptadas para o trabalho.
ainda mais simplista a afirmao: que os ofensores sero necessariamente
indivduos violentos ou mesmo futuros criminosos e que os ofendidos tero graves
problemas psicolgicos, dificuldade no desempenho escolar e sero pessoas
excludas socialmente. O prognstico pode ocorrer, porm deve-se salientar que no
uma verdade intrnseca. Essas afirmaes so utilizadas apontar a importncia
social causada pelo bullying e a necessidade de uma poltica anti-bullying. Existem
diversos fatores que podem causar problemas sociais como os apontados. Porm, o
bullying deve ser combatido por um motivo maior, qual seja, uma prtica
antissocial. Uma sociedade democrtica no pode tolerar a intolerncia a diferena.

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2.3. O bullying, escola e a responsabilidade da criana frente sociedade


A sociedade moderna entendeu que as regras sociais estipuladas pelo Direito
deveriam ser aplicadas diversamente para os menores, em especial as crianas. H
algumas regras de direito que so aplicadas para os adolescentes, especialmente o
direito penal, no caso de infraes consideradas graves. Mesmo as regras de direito
civil, que at um sculo supunha a presena de menores praticando atos da vida
adulta, hoje so dificilmente aplicadas. atualmente excepcional se encontrar um
menor casando ou mesmo fazendo negcios como dono de um estabelecimento,
mesmo isso sendo permitido legalmente.
A nova orientao a partir da metade do sculo XX comeou a entender que jovens
deveriam frequentar toda uma educao formal em estabelecimentos especiais e
que no deveriam, salvo excees, participar do mundo do trabalho. O direito
comea a encarar o jovem como figura a ser protegida do mundo dos adultos. Isso
ocorre ao mesmo tempo em que os menores parecem perder grande parte de seus
direitos e aparecem como figuras sem voz, descoladas da sociedade.
O sculo XX cria o jovem, que se diferencia do adulto. Isso uma criao do sculo
XX, pois menores no eram anteriormente encarados dessa maneira e no havia
essa

ntida

diferenciao,

nem

essa

proteo.

Menores

tinham

tanta

responsabilidade quanto os adultos, participavam de negcios, da poltica, do mundo


do trabalho, constituam famlia, tendo diversas obrigaes. As mesmas regras
exigidas socialmente para os adultos eram tambm exigidas dos menores.
Hoje os jovens so entendidos de forma diferente. Ao mesmo tempo em que
ganharam uma proteo, podem estudar mais tempo e no participam efetivamente
da sociedade. So figuras com alguns direitos, porm com pouca voz social. Muitas
vezes so tratados em um status semelhante a um animal, que protegido, mas no
tem qualquer poder decisrio sobre sua vida. No se pode nem falar de um cidado,
pois os jovens, em muitos casos, sequer so integrados na sociedade em que
vivem. Essa participao diferente de acordo com a condio econmica ou o
engajamento social/poltico dos responsveis por esse jovem. Umas das nicas
esferas de escolha e participao do jovem na sociedade legitimamente permitida na

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sociedade atual o consumo. Os jovens entenderam bem esse poder e passam a


ser consumidores vorazes e tirnicos frente as possibilidades econmicas dos
responsveis.
Atualmente grande parte dos pases ocidentais entende que as regras sociais para
os adultos devem ser aplicadas de maneira diferente para os menores. O direito
penal aplicado de maneira diversa para os menores, em grande parte dos pases.
Ainda h pena de morte para menores em muitos pases, porm no essa a
orientao baseada nos padres dos direitos humanos.
A escola se tornou a maior instituio disciplinadora dos menores. Porm, devidos
aos excessos coercitivos dessa instituio, a escola passou a quase no ter
coeres para as violaes s regras sociais. Os jovens notaram essa mudana e
tem respondido de maneira desafiadora, causando espanto aos professores e
funcionrios que foram formados sob uma exigncia muito maior do respeito s
normas no mbito escolar. A escola se tornou esfera disciplinadora, porm essa
disciplina no eficaz. No ambiente escolar as normas sociais no esto sendo
respeitadas pelos alunos e no se criou outra esfera para exigir essas normas. A
escola atualmente um mundo a parte, em que as regras sociais parecem no valer
ou valer de maneira diversa, e principalmente em que sanes de nenhum tipo so
aplicadas, levando a um comportamento sem freios. H muitas escolas que as
crianas e adolescentes vivem em um mundo a parte, ou seja, elas no so
ensinadas para viver socialmente. E isso ainda pode ser agravado, quando a famlia
no age como uma esfera educacional.
A prpria escola teve alterada sua finalidade, uma vez que, hoje em dia, ela busca a
formao para o mercado de trabalho. No se busca formar o jovem para a
sociedade, mas se reclama desse objetivo no ser conseguido espontaneamente. A
crise em que a escola se encontra mltipla, indicando uma transformao de uma
velha instituio que no alcanou uma nova reformulao e que vem
constantemente sendo colocada em questo quanto ao desempenho de seu papel
social.

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Ora, o sistema educativo ocidental entrou, h uns vinte anos, em uma fase de
desagregao acelerada. Ele est passando por uma crise dos contedos: o que
transmitido, o que deve ser transmitido, e a partir de quais critrios? Ou seja: uma
crise dos programas e uma crise daquilo em visto do que esses programas so
definidos. Ele conhece tambm uma crise da relao educativa: o tipo tradicional da
autoridade indiscutvel desabou, e tipos novos- o professor-colega, por exemplo- no
chegam a se definir, a se afirmar ou a se propagar. Mas todas essas observaes
permaneceriam ainda abstratas caso no estivessem ligadas a mais flagrante e
perturbadora manifestao da crise do sistema educativo, aquela que ningum ousa
sequer mencionar. Nem alunos, nem professores se interessam mais pelo que se
passa na escola como tal, a educao no mais investida como educao de
participantes. Ela se tornou um penoso ganha po para educadores, uma imposio
tediosa para alunos para quem ela deixou de ser a nica abertura extrafamiliaralunos que no tem idade (nem estrutura psquica) necessria para ver nela um
investimento instrumental (cuja rentabilidade, alis, se torna cada vez mais
problemtica). O que interessa em particular para a questo do bullying a
dificuldade da escola de exigir as regras sociais necessrias para a socializao
desses jovens. Diversas regras no esto sendo aprendidas e os jovens, tendo
como o grande valor o consumo, pautam toda relao social por esse nico valor. A
escola dificilmente consegue reconstruir um microcosmo de socializao e os jovens
sem socializao se portam muitas vezes como animais: mordendo, batendo,
roubando, submetendo, intimidando, agredindo, desrespeitando, etc.. Trata-se de
uma situao de plena anomia, pois as normas so entendidas como se no
existissem, ou pelo menos no fossem exigidas.
2.4. Anomia infantil e o bullying
A escola tem grande dificuldade de exigir as normas sociais e de sancionar. Por
outro lado, os pais parecem no querer disciplinar suas crianas. O Estado tambm
disse que as crianas so seres a parte e no aplica a elas as mesmas regras de
comportamento e sanes. A sociedade moderna est vivenciando uma verdadeira
anomia infantil, em que a socializao no acontece plenamente. A autonomia no
pode ser alcanada pelas crianas sem que antes seja feita a socializao, assim,

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no se pode entender como razovel a estipulao de normas pelos jovens que


somente so pautados nas suas vontades.
O estabelecimento de uma lei a ser seguida por todos com base na vontade de um
tirnica e est desconsiderando a sociedade. O mundo moldado vontade do eu
somente possvel logo aps o nascimento, quando no h nada a no ser o eu.
Quando o eu percebe a sociedade e tem de viver nela, comea a se romper essa
necessidade de satisfao plena dos desejos do eu. Quem primeiro rompe com esse
domnio do eu a me e o rompimento no adequado pode levar criana
psicose. O papel da famlia como socializador do jovem, na sociedade ocidental
moderna, fundamental, pois ela que ir indicar as normas sociais, os valores
aceitos, introduzindo criana quela sociedade. A transformao da famlia
patriarcal, com a mudana dos papis tradicionais, tem levado a uma dificuldade de
socializao dos jovens. H uma dificuldade grande de se romper a onipotncia dos
jovens, uma vez que ningum quer exercer a violncia da socializao.
tambm a famlia que vai ensinar alguns valores importantes para os jovens
comearem a traduzir seu mundo. Muitas vezes esses ensinamentos surgem a partir
da imitao de atitudes dos pais ou responsveis. Essa prtica de imitao
inerente do aprendizado, porm pode causar problemas quando as prticas esto
desconectadas de um discurso ou mesmo de um ideal. Famlias dificilmente iro
ensinar, hoje em dia, um jovem a discriminar abertamente outras pessoas. Porm,
esses jovens podem aprender condutas discriminatrias, mesmo quando veladas e
aplic-las.
A sociedade moderna pautada no consumo ir discriminar pessoas que esto
margem desse consumo e no tem os signos de riqueza mnimos, como o caso dos
moradores de rua. Os pais ensinam a importncia de ter signos de riqueza e de
consumir, apontando a conduta contrria como smbolo de fracasso social. Um
jovem ao se deparar com moradores de rua geralmente pode ter uma postura de
desprezo, quando no de desrespeito. O mesmo ocorre com outros valores da
moderna sociedade como: ser bonito, ser forte, ser alto, ser popular, ser
heterossexual,

ser

casto,

inteligente/esperto, etc..

ser

branco,

ser

magro,

ser

saudvel,

ser

19

Essas caractersticas apontam para um padro que construdo para discriminar


muitos e exaltar uns poucos. Os bullers (aquele que pratica o bullying) geralmente
se utilizam de caractersticas consideradas inferiores para realizar o bullying. As
caractersticas relevantes para a discriminao so apontadas socialmente e sero
utilizadas pelo bullying. Ser maior a eficcia do bullying se o bullying utilizar
caractersticas socialmente relevantes para a discriminao. Nem toda conduta de
bullying declaradamente discriminatria, mas quase todas elas utilizam-se de
elementos discriminatrios para gerar a inferiorizao. Assim, se pode afirmar que
ningum nasce sabendo discriminar, nem quais caractersticas se pode apontar no
outro para conseguir a inferiorizao. Isso aprendido socialmente, na famlia, na
escola ou em outras instituies.
2.5. Legislao sobre o bullying escolar
O Estado vem sendo chamado pela sociedade para elaborao de leis de combate
ao bullying. A maioria dos projetos de lei sobre o assunto trata do combate ao
bullying na esfera da educao. Quanto ao bullying escolar, existem algumas leis
brasileiras tratando do tema na esfera estatal. Destaca-se aqui: lei n 14.957, de 16
de julho de 2009 da Prefeitura de So Paulo decorrente do projeto de lei 010069/2009 do vereador Gabriel Chalita , lei 3887 da prefeitura do Mato Grosso do
Sul proposta pelo vereador Maurcio Picarelli, lei n. 5.089 de 6 de outubro 2009 da
cidade do Rio de Janeiro proposta pelo vereador Cristiano Giro. H um projeto de
lei em mbito nacional para tratar do bullying, projeto lei 5369/09. O texto dessas leis
praticamente o mesmo e toma-se para anlise o projeto de mbito nacional
O artigo primeiro ir apresentar o bullying como prtica na esfera da educao. O
projeto de mbito nacional institui uma poltica anti-bullying ligada ao Ministrio da
Educao e entende que este o competente para estabelecer as regras,
procedimentos e diretrizes para concretizao dessa poltica. No mbito estadual, o
artigo primeiro fala de um programa de combate ao bullying que tem participao do
Estado e da comunidade e que interdisciplinar. A lei estadual aponta para a
complexidade do bullying e que para seu combate preciso de uma srie de
profissionais em diferentes reas.

20

No pargrafo nico do artigo primeiro, tanto do projeto de lei no mbito nacional,


quanto nas leis estaduais, procura definir o bullying. O artigo procura descrever qual
a prtica do bullying, quem o ofensor e o ofendido, o nmero de pessoas que
podem ser os agentes e as vtimas, qual o objetivo do bullying e do que ele
decorrente. A redao do texto bem sinttica, como uma tipificao penal,
proporcionando uma boa margem para interpretaes, que englobem os diferentes
casos concretos. A questo do nmero de pessoas tambm muito importante de
ser explicitada, uma vez que o bullying pode ocorrer de vrios modos. A questo que
parece mal formulada nessa redao dizer que o bullying decorre de uma relao
de desequilbrio de poder. O bullying no pressupe uma pessoa indefesa/fraca e
outra pessoa forte. A redao pressupe o conceito de poder como uma coisa que
se tem ou no. Porm, o bullying um grande exemplo de relaes pessoais em
que o poder afirmado como uma relao.
Outro engano parece ser considerar que o bullying decorre do desequilbrio de
poder interpessoal e no de uma omisso de poder da esfera da escola, que permite
que a violncia aflore de maneira descontrolada. A lei, como os educadores, entende
que o bullying uma questo grave e recorrente na sociedade moderna, mas ainda
colocam a questo no mbito do desentendimento pessoal e no de uma falta de
atuao institucional.
Bullying considerado todo ato de violncia fsica ou psicolgica, intencional e
repetitivo, que ocorre sem motivao evidente, praticado por indivduo ou grupo,
contra uma ou mais pessoas, com o objetivo de intimid-la ou agredi-la, causando
dor e angstia vtima, em uma relao de desequilbrio de poder entre as partes
envolvidas.
Como o bullying engloba condutas discriminatrias, coloca-se em questo, como
ficam os casos de racismo frente a essa regulamentao dupla. Pode-se entender
que no mbito escolar somente h bullying, mesmo quando este expressa uma
discriminao do tipo racismo. Pode-se adotar a postura que o bullying no se
confunde com o racismo, pois esse um crime especfico. Porm, mesmo essa
posio complicada, uma vez que as prticas de bullying englobam prticas que
tem tipificao especfica, como a injria, calnia, difamao, roubo, furto, etc.. O

21

que deve ficar claro, que o bullying no tem regulamentao de crime na esfera
penal, mas que uma conduta no desejada, ainda mais no mbito escolar. Assim,
a questo que est em jogo mais uma vez se as leis penais tm validade no
mbito escolar. A escola surge como uma espcie de territrio a parte, em que as
leis jurdicas parecem quase no valer. Um exemplo para ilustrar o problema: uma
criana que rouba pessoas na rua pode ser penalizada pelas leis penais, porm, o
mesmo no ocorre se uma criana rouba continuamente na escola, pois seu ato
pode no ser considerado roubo, mas bullying.
Os menores esto sujeitos a outros tipos de penas, conforme orienta o ECA, no
artigo 104. Porm, essa mesma lei que determina que crimes e contravenes,
assim consideradas de acordo com a lei penal, sero entendidas quando se tratarem
de menores como atos infracionais (art. 103). O que geralmente ocorre nos casos de
bullying que os atos no so considerados criminosos, mas simplesmente
problemas disciplinares a serem resolvidos no mbito escolar. A questo muito
complexa e parece descortinar os paradoxos da sociedade moderna na aplicao do
Direito. O bullying uma conduta gravssima e deve ser criminalizada. No se pode
tratar o bullying como ato indisciplinar, pelo menos na sua forma grave, pois essa
prtica altamente anti-social, com efeitos nocivos.
O artigo seguinte trata dos diversos objetivos do programa anti-bullying. Esse artigo
esclarece as diversas prticas que a escola dever adotar para implementar o
programa. Esse artigo traz como novidade a incluso do bullying no regimento
escolar como prtica no desejada. Mesmo para estabelecer essas regras, o texto
foi cuidadoso, colocando que o programa ser includo aps ampla discusso no
Conselho da Escola.
Entende-se que o cuidado deve ser tomado, uma vez que esse regimento que
tem uma esfera punitiva. Assim, o cuidado deve ser tomado mais em relao
sano, do que propriamente em discutir se a prtica do bullying deve ser
combatida. O ltimo dos objetivos fala do auxlio ao agressor e s vtimas. Entendese aqui que se trata de um auxlio interdisciplinar, mas com um foco em uma
orientao feita por psiclogos. Mais uma vez no h sano, mas apenas auxlios.
A prtica que entende que o agressor deve ser auxiliado e no punido muito

22

diferente das outras esferas da sociedade que geralmente iro punir. O auxlio aqui
pode tanto denotar uma mudana de postura frente a comportamentos no queridos,
como tambm pode denotar uma dificuldade da esfera escolar de exercer uma
disciplina que coba efetivamente infraes graves.
Artigo 5 - So objetivos do programa: I- Prevenir e combater a prtica de bullying
nas escolas; II- Capacitar docentes e equipe pedaggica para a implementao das
aes de discusso, preveno, orientao e soluo do problema; III - Incluir, no
Regimento Escolar, aps ampla discusso no Conselho de Escola, regras
normativas contra o bullying; IV- Esclarecer sobre os aspectos ticos e legais que
envolvem o bullying; V- Observar, analisar e identificar eventuais praticantes e
vtimas de bullying nas escolas; VI- Discernir, de forma clara e objetiva, o que
brincadeira e o que bullying; VII- Desenvolver campanhas educativas, informativas
e de conscientizao com a utilizao de cartazes e de recursos de udio e udiovisual; VIII- Valorizar as individualidades, canalizando as diferenas para a melhoria
da auto-estima dos estudantes; IX- Integrar a comunidade, as organizaes da
sociedade e os meios de comunicao nas aes multidisciplinares de combate ao
bullying; X- Coibir atos de agresso, discriminao, humilhao e qualquer outro
comportamento de intimidao, constrangimento ou violncia; XI- Realizar debates e
reflexes a respeito do assunto, com ensinamentos que visem a convivncia
harmnica na escola; XII- Promover um ambiente escolar seguro e sadio,
incentivando a tolerncia e o respeito mtuo; XIII- Propor dinmicas de integrao
entre alunos e professores; XIV- Estimular a amizade, a solidariedade, a cooperao
e o companheirismo no ambiente escolar; XV- Orientar pais e familiares sobre como
proceder diante da prtica de bullying; XVI - Auxiliar vtimas e agressores.
As concluses desse estudo que professores, apesar de ter contato direto e dirio
com seus alunos, no entendem uma ao como pertencente pratica de bullying e
dificilmente intervm para combat-la. O papel de grande parte dos professores est
mais voltado transmisso de um contedo do programa escolar. Outras atividades
so tambm exigidas do professor, como manter um grupo de alunos relativamente
quietos e disciplinados em um espao e tempo determinados. Ajudar a realizar a

23

socializao parece ter ficado de lado, diante de tantas outras tarefas que a escola
parece considerar mais importante.
Dificilmente escolas entendem ser prioridade preparar o aluno para viver em
sociedade, mesmo em detrimento do contedo informativo a ser passado. Isso
porque muitas escolas apesar de terem suas metas voltadas para a estimulao de
valores elevados, no se podem negar em privilegiar uma educao voltada para a
informao e para o mercado de trabalho. O bullying uma conduta gerada pela
intolerncia do diferente e somente pode ser efetivamente combatida, em uma
escola que promova a diversidade como fator de integrao social.
O artigo prev a incluso no Regimento Escolar de regras contra o bullying, depois
de discusso sobre essas regras no Conselho Escolar. O regimento escolar passou
a ser elaborado individualmente por cada uma das escolas do pas, a partir do
parecer CEE 67/98 da Secretaria Estadual de Educao. O parecer apenas aponta
diretrizes gerais para ser elaborado o regimento. Anteriormente a esse parecer as
escolas possuam uma normatizao uniforme entre as escolas em So Paulo, que
estava prevista no Decreto 10.623 de 1977, apontando os deveres e direitos do
estudante de primeiro grau para elaborao do regimento escolar..
O regimento escolar dever ser elaborado para apontar as sanes para os casos
de bullying. A lei estadual aponta para a necessidade de discusso do Conselho
escolar sobre o tema, tomando cuidado para que a normatizao seja produzida
consensualmente e evitem-se com isso exageros. Porm, preciso destacar que o
Conselho Escolar pode elaborar regras para disciplina, mas no para atos
infracionais, ou seja, para casos previstos como crime. O bullying no considerado
crime no ordenamento penal no Brasil, porm outras condutas que fazem parte dos
atos do bullying so. Em casos em que as aes do bullying so consideradas
crimes, preciso que esses casos sejam retratados ao Ministrio Pblico, pois a
escola no tem competncia para legislar, nem para sancionar nesses casos. No
porque no h uma criminalizao para a conduta de bullying (que pode ser
comparada a tortura) que se abre uma porta para cometer atos ilcitos.
2.6. Polticas para combater e sancionar prticas de bullying escolar

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Durante muito tempo o bullying no foi encarado como um problema social, mas
como prtica individual de falta de indisciplina escolar. H poucos anos o bullying
comeou a ser encarado como um problema social e surgiram as discusses para
elaborao de polticas de combates no mbito escolar. Essas primeiras polticas
incluem desde elaborao de novas regras de disciplina escolar, como a divulgao
da existncia do problema para alunos, pais, corpo docente e funcionrios. O
bullying parece ainda ser considerado uma prtica mais rara do que realmente ,
pois no raro a escola isolar o problema ao propor a resoluo do conflito entre o
ofendido e o ofensor. Essa tentativa de resoluo de conflito geralmente feita por
um profissional ligado psicologia. Porm, o que estranho tentar resolver um
conflito pela via da elucidao, da conversa individual, de uma questo que tem
como ponto central o extermnio do outro. Se o ofensor quer eliminar o ofendido,
com base em valores discriminatrios, no h resoluo para o caso. O bullying no
pode ser tratado como outros litgios em que se pode chegar a um acordo entre as
partes. No h acordo, pois discriminar, violentar, inferiorizar, no pode ser condutas
socialmente aceitas.
A atuao para o combate ao bullying somente tem sentido quando feita tentando
apresentar como a conduta malfica socialmente. O que falta a socializao e
ela tem de ser realizada. Nesse caso, a escola tem de surgir como uma esfera
disciplinadora, podendo impor sanes adequadas ao caso. O que importa gerar a
socializao, quebrar a onipotncia do eu do ofensor, levando-o a considerar o
outro. A escola no pode se omitir nesses casos. Porm, sabe-se que h uma
limitao para a ao da escola, que lhe particular. Nesses casos, entende-se que
chamar outras instituies como a famlia e at o Estado fundamental. Essas
outras instituies podero sancionar para levar o comportamento social do ofensor
socializao.
A esfera sancionadora do Estado, da escola ou da famlia fundamental, mas est
voltada

para

ofensor

deixando

de

lado

outras

pessoas

como

as

testemunhas/partcipes. Para tentar resolver o problema preciso o envolvimento de


toda a sociedade. O bullying somente pode ser combatido no seu cerne com uma
poltica que leve a conscientizao da necessidade de se viver em sociedade e no

25

querer o extermnio do outro. Nesse sentido o combate ao bullying tem de ser feita
por uma poltica de educao, que no pode ser restringida apenas escola.
A atuao do Estado nos casos de bullying no consenso entre os estudiosos da
questo, que entendem ser um problema da esfera escolar e que deve ser resolvida
nesse mbito. Porm, pode-se pensar em uma proteo Estatal, tanto regulando,
quanto intervindo diretamente para resoluo do conflito. A regulao do bullying
fundamental, especialmente para a sua caracterizao. Definir uma conduta no
aceita socialmente sempre foi um papel da lei. A regulao tambm pode ser feita
para a implantao de polticas pblicas de combate ao bullying. A interveno
direta, caso a caso possvel, especialmente em casos em que a interveno da
famlia e da escola para resoluo no deram resultado, com atuao do poder
judicirio e do Ministrio Pblico.
Torna-se necessria a criminalizao do bullying, em sua forma geral, englobando o
bullying escolar. A regulao criminal para sancionar os casos de bullying
fundamental para dar a devida importncia a essa prtica to nefasta e que tem
consequncias to graves quanto a tortura. Em muitos aspectos o bullying se
assemelha tortura, levando as vtimas terem problemas sociais, psicolgicos,
cometerem suicdio ou mesmo homicdio de seus bullers. A aproximao com a
tortura e do bullying feita aqui para apontar a gravidade dessa conduta, e o
paralelo no desmedido. Mais do que um crime, o bullying uma tortura, pois as
aes ocorrem ao longo do tempo, visando inferiorizar/ aniquilar a vtima. O Estado
no pode se omitir de legislar sobre essa conduta to grave que vem causando
srios problemas sociais.
Na especificidade do bullying escolar tambm necessrio uma sano para coibir
a sua prtica. Porm, nesse caso sempre importante lembrar que os envolvidos
geralmente so menores de idade e para eles necessria uma estipulao de
sano diferente. No se trata de no sancionar, mas tambm no se pode permitir
essa prtica. Sanes podem ser aplicadas pela escola, levando em considerao a
idade dos envolvidos e a gravidade da conduta. Dentro da esfera de regulao da
escola possvel sanes que tenham um efeito desejado, que evitar o
comportamento do bullying. Para grande parte dos casos no necessria que a

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sano seja fsica, nem psicologicamente gravosa; mas deve-se indicar a criana e
ao adolescente que a conduta como o bullying no bem quista socialmente.
A legislao estadual prev a escola como esfera que pode implantar polticas antibullying, permitindo inclusive a aplicao de sanes no caso dessa prtica. Porm,
deixa a critrio da escola estabelecer as normas e limites para aplicao das
sanes disciplinares. A lei no faz meno a impossibilidade da escola em atuar em
casos de bullying grave, em que a sano disciplinar no eficaz. Poderia-se
pensar no mbito da escola, ou mesmo de um grupo de escolas, de implementar
uma comisso para tratar exclusivamente de problemas relativos ao bullying,
possibilitando que fossem implantadas polticas de preveno por pessoas que
tivessem a verdadeira dimenso do problema do bullying. Esta comisso poderia
inclusive analisar os casos de bullying e decidir por uma sano. A legislao
estadual existente coloca essas tarefas para os funcionrios j existentes da escola,
dificultando a resoluo do problema, uma vez que j h extensas atribuies para
diretores e seus secretrios e tambm dos professores.
No caso de uma conduta de bullying com uma consequncia gravssima, seria
necessrio sair da regulao escolar e passar a pedir interveno estatal. Inclui-se
nesses casos gravssimos, bullying com consequncias de homicdio, estupro,
violncia fsica grave, etc. Com uma regulao legislativa do assunto, deve-se
apontar para quais casos seria necessrio pedir interveno estatal, inclusive com
apoio do Ministrio Pblico. Este rgo tem como uma de suas funes zelarem
pela integridade dos menores, conforme dispe o ECA (lei 8069 de 1990), No caso
da criminalizao da conduta do bullying seria possvel o Ministrio Pblico atuar
como j atua, em qualquer caso de infrao as leis penais cometidas por menores.
importante tambm que haja uma especificao da responsabilidade da escola em
casos de bullying. A escola tem um papel de educar e no pode permitir que
condutas de bullying ocorram no tempo em que os menores foram confiados sua
responsabilidade. dever da escola, zelar e garantir a sade fsica e mental dos
alunos, enquanto estes esto sob a sua tutela. Dentro das possibilidades da escola
seria interessante a legislao especificar as condutas que esta pode tomar para
coibir o bullying e aplicar as sanes. Nos casos graves deveria haver uma

27

obrigatoriedade da escola reportar a conduta ao Ministrio Pblico, sob pena de ser


conivente com a conduta do bullying, evitando com isso uma postura omissa da
escola.
As polticas de bullying tero poucos efeitos quando se procurar apenas sancionar o
bullying. Essa apenas uma das prticas a serem adotadas, mas no pode ser a
nica. O comportamento do bullying terrvel, mas ele reflexo de uma srie de
valores e atitudes disseminados na sociedade moderna. Apenas prticas conjuntas
podem trazer a diminuio do bullying. A poltica anti-bullying deve tambm prestar
ateno nas testemunhas/participantes da ao de bullying, estimular as denncias
da prtica, amparar vtimas e testemunhas, informar da prtica e das suas
consequncias aos pais/professores/populao, promover a socializao da criana
na escola com difuso da importncia de se viver em uma sociedade plural e
democrtica, difundir que a discriminao/racismo/desrespeito s pessoas uma
atitude nefasta socialmente e tem de ser evitado, valorizar os jovens ouvindo-os e
criando esferas de verdadeira integrao social, etc.. O fenmeno do bullying
complexo e para ser coibido tem de contar com todas as esferas da sociedade.

28

3. CONSIDERAES FINAIS
As consequncias geradas pelo bullying so to graves que crianas com idades
entre 8 e 15 anos, identificam esse tipo de violncia como um problema maior que o
racismo e as presses para fazer sexo ou consumir lcool e drogas.
A inexistncia de polticas pblicas que indiquem a necessidade de priorizao das
aes de preveno ao bullying nas escolas, objetivando a garantia da sade e da
qualidade da educao, significa que inmeras crianas e adolescentes esto
expostos ao risco de sofrerem abusos regulares de seus pares. Alm disso, aqueles
mais agressivos no esto recebendo o apoio necessrio para demov-los de
caminhos que possam vir a causar danos por toda a vida.
Reduzir a prevalncia de bullying nas escolas pode ser uma medida de sade
pblica altamente efetiva para o sculo XXI. A sua prevalncia e gravidade
compelem os pesquisadores a investigar os riscos e os fatores de proteo,
associados

com

iniciao,

manuteno

interrupo

desse

tipo

de

comportamento agressivo.
Os conhecimentos adquiridos com os estudos devem ser utilizados como
fundamentao para orientar e direcionar a formulao de polticas pblicas e para
delinear as tcnicas multidisciplinares de interveno que possam reduzir esse
problema de forma eficaz.
Em um pas como o Brasil, onde o incentivo melhoria da educao de seu povo
se tornou um instrumento socializador e de desenvolvimento, onde grande parte das
polticas sociais voltada para a incluso escolar, as escolas passaram a ser o
espao prprio e mais adequado para a construo coletiva e permanente das
condies favorveis para o pleno exerccio da cidadania.
As instituies de sade e educao, assim como seus profissionais, devem
reconhecer a extenso e o impacto gerado pela prtica de bullying entre estudantes
e desenvolver medidas para reduzi-la rapidamente.
Aos profissionais de sade, particularmente aos pediatras, recomendvel que
sejam competentes para prevenir, investigar, diagnosticar e adotar as condutas
adequadas diante de situaes de violncias que envolvam crianas e adolescentes,
tanto na figura de autor, como na de alvo ou testemunha.

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Mesmo admitindo que os atos agressivos derivem de influncias sociais e afetivas,


construdas historicamente e justificadas por questes familiares e/ou comunitrias,
possvel considerar a possibilidade infinita de pessoas descobrirem formas de vida
mais felizes, produtivas e seguras.
Todas as crianas e adolescentes tm, individual e coletivamente, uma prerrogativa
humana de mudana, de transformao e de reconstruo, ainda que em situaes
muito adversas, podendo vir a protagonizar uma vida apoiada na paz, na segurana
possvel e na felicidade. Mas esse desafio no simples e, em geral, depende de
uma

interveno

interdisciplinar

firme

competente,

principalmente

pelos

profissionais das reas de educao e sade.


O bullying pode ser entendido como um balizador para o nvel de tolerncia da
sociedade com relao violncia. Portanto, enquanto a sociedade no estiver
preparada para lidar com o bullying, sero mnimas as chances de reduzir as outras
formas de comportamentos agressivos e destrutivos.

30

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MARTELLI, Lindolfo A. Manual para elaborao de artigo. [Online]. Valinhos, 2014
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COMO

ELABORAR

UM

BOM

ARTIGO.

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LESGISLAO

QUE

TRATA

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MANTOAN, Maria Teresa Eglr. PRIETRO, Rosngela Gavioli. Incluso Escolar.
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