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23 de Outubro

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MRCIO PIRPO GALVO: Doutorando em Cincias Jurdicas na Pontficia Universidade Catlica Arg
Especialista em Direito Processual Civil pela Universidade Cndido Mendes (UCAM-RJ). Graduado em Direit
Universitrio Newton Paiva (MG). Advogado e consultor jurdico inscrito na OAB-MG.

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O desvio de finalidade da Justia Gratuita: um critrio caracterizador do uso a

Resumo: A Justia Gratuita tem por fim promover o acesso dos hipossuficientes ao Poder Judici
quando utilizada por pessoas que carecem do status da hipossuficincia estamos diante do des
finalidade, um caracterizador do uso abusivo do direito.
Palavras-chave: justia gratuita. desvio de finalidade. uso abusivo.

Sumrio: Introduo. 2.- A finalidade da Justia Gratuita. 3.- O desvio de finalidade: um


caracteriza a prtica abusiva. 4.- A utilizao abusiva da Declarao de Pobreza: 4.1.- Carta d
apresentada por parte que tem condies de arcar com as despesas do processo; 4.2.- Majorao
Benefcio mantido. 5.- Consideraes finais.
1.- Introduo
Sabe-se que a Justia Gratuita um benefcio de extrema importncia para promover o
hipossuficientes ao Poder Judicirio.
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PBLICOS

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Entretanto, contrrio sua finalidade, esse benefcio vem sendo utilizado por pessoas que c
recursos financeiros suficientes para arcar com os custos do processo.

Assim, este artigo visa instigar a anlise e discusso do desvio da finalidade da Justia Gratuit
caracterizador da utilizao abusiva do benefcio.
2.- A finalidade da Justia Gratuita

O movimento de acesso justia aponta o aspecto econmico como um dos obstculos que im
virtude da pobreza, o acesso de muitas pessoas justia[1]. Em consonncia com isso, Cappelle
identifica as custas judiciais como uma dessas barreiras[2].

O benefcio de litigar sem gastos busca dirimir essa barreira. Carlos Enrique Camps define que es
tem por objetivo:

la obtencin, mediante un proceso de conocimiento abreviado inciden


bilateralidad previa y plena, de una resolucin judicial que exime de la obligaci
los costos judiciales a quien acredite tanto la carencia de medios suficientes p
esa obligacin como la necesidad de defender derechos ante los tribunales

No direito ingls, h um antecedente legislativo do ano de 1482 que estabelecia que toda pessoa
tivesse que ingressar com uma demanda perante a justia obteria os documentos necessr
acompanhado por procurador ou advogado que atuaria gratuitamente[4]. Constata-se que, desde a an
benefcio de litigar sem gastos persegue a mesma finalidade: o de promover o acesso das pessoa
justia.

importante observar que no se exige a miserabilidade para a parte ter acesso gratuito
necessrio apenas que haja insuficincia de recursos. No Brasil, essa insuficincia presumida,
passvel de impugnao[5]. Apesar de a legislao brasileira no exigir a miserabilidade, a ideia o
instituto no de gratuidade total, mas a aplicao de um critrio prudente e equitativo para evitar a de
no mbito judicial. Nesse sentido, a Corte Nacional Civil da Argentina tambm entende que o benefc
concedido somente a quem necessita e na proporo correta, sendo que a concesso total deve ser a

Ao analisar a finalidade do benefcio, fica bem claro que esse benefcio tem o intuito de protege
Numa tica processual, pobre toda pessoa que no pode satisfazer os gastos judiciais e se habili
possa fazer valer seus direitos perante os tribunais. Embora o instituto seja destinado a proteger
inusitadamente, pessoas que possuem recursos econmicos em abundncia vm sendo favorecidas ao
gastos mediante a simples apresentao da declarao de pobreza.
3.- O desvio de finalidade: um critrio que caracteriza a prtica abusiva

No mbito do direito processual, a teoria finalista aponta o desvio de finalidade como o princ
caracterizador de uma prtica abusiva. Assim, para que um ato praticado no exerccio de um direito su
considerado abusivo[7] necessrio que esse esteja acompanhado do desvio de finalidade[8].

Como j demonstrado, a Justia Gratuita tem o intuito de promover o acesso dos hipossuficiente
Entretanto, contrrio essa finalidade, esse benefcio vem sendo utilizado por pessoas que possue
suficientes para arcar com os custos do processo. Sendo assim, constata-se que esse uso indevido da
de pobreza na obteno do benefcio, por desviar sua finalidade, caracteriza uma prtica abusiva na u
instituto.

Apesar do benefcio de litigar sem gastos ser um direito subjetivo constitucional, Morello adve

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invocacin de las garantas constitucionales no puede servir para consolidar excesos[9]. Nesse mes
Hlio Mrcio Campo tambm aponta que a inadequada utilizao do livre ingresso justia um
causadores do abuso processual[10].
4.- A utilizao abusiva da Declarao de Pobreza

Consoante ao uso abusivo da declarao de pobreza, Paulo Maximilian W. M. Schonblum dest


prtica forense existem inmeros casos em que moradores de apartamentos de luxo esto ampa
gratuidade da justia. Essas pessoas discutem junto ao Poder Judicirio a:

[...] nulidades de clusulas em contrato de financiamento para aquisio


importados, ou reviso de valores em contratos de carto de crdito vrias veze
para compra de passagens areas, hospedagens, pagamento de restaurantes fin
da moda[11].

Com o intuito de demonstrar essa verdade, selecionamos algumas decises jurisprudenciais que d
a constante e evidente tentativa da utilizao abusiva da carta de pobreza.

4.1.- Carta de Pobreza apresentada por parte que tem condies de arcar com as despesas do pr

No Brasil, no estado do Acre, um Deputado Federal, mediante a juntada da carta de pobreza,


justia gratuita em uma ao proposta. Apesar da legislao brasileira estabelecer que presume-se
aquele que declarar seu estado de pobreza, o Juiz negou o benefcio pleiteado sob os seguintes funda

Nessa condio de agente poltico, o demandante percebeu uma d


remuneraes pagas pelo Poder Pblico, isso sem considerar as verbas de
parlamentar para viabilizar o desempenho das suas funes (passage
apartamento funcional etc.). A par disso, a conscincia impede-me de aceita
declarao aduzida pelo pleiteante para isent-lo do pagamento da taxa judicir
natureza tributria, sendo, assim, de interesse pblico. Vejo que a presun
vertente, inverte-se, ou seja, de que o demandante tem recursos para suportar o
do processo[12].

Vale ainda salientar que alm das ajudas de custos, um Deputado Federal do Brasil percebe,
subsdio mensal, o importe de R$ 26.723,13 (vinte e seis mil, setecentos e vinte e trs reais e treze cen

No estado de So Paulo, a Companhia de Engenharia de Trfego de Santos props uma ao


mdica, visando o pagamento das multas de trnsito. A Requerida, proprietria de 04 (quatro) veculos
benefcio da justia gratuita e, mesmo sem apresentar nos autos elementos suficientes para just
necessidade, teve o benefcio concedido. A demandante impugnou o deferimento da justia gratu
seguida foi revogado. Ainda assim, insatisfeita, a Requerente interps recurso e o Tribunal de Jus
Paulo manteve o indeferimento do benefcio de litigar sem gastos[14].

No estado de Minas Gerais, atuando em causa prpria, um advogado pleiteou o benefcio da gr


justia. Todavia, ficou demonstrado nos autos que o Requerente advogado de inmeras aes que
Comarca. Essa circunstncia propiciou reconhecer, na impugnao ao pedido de assistnci
apresentada pela parte contrria, que o referido advogado no se encontra em situao de miser
ponto de no poder pagar as despesas processuais. Face ao julgamento de procedncia da impu
condenao do impugnado ao pagamento das custas do incidente, este apresentou recursos, ao qua
provimento.
Concernente a esse indeferimento ao pedido do advogado, o julgador afirmou que:
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a declarao de pobreza firmada pelo recorrente na Primeira Instncia,


possua presuno relativa de veracidade, deve ser ponderada caso a caso, es
quando o beneficirio tem condio profissional que faz supor sua capacidade em
os encargos da sucumbncia, caso seja vencido na causa[15].

Outro caso que vem a somar com a demonstrao do constante uso abusivo do instituto a
Tribunal de Justia de Minas Gerais, que concedeu parcialmente o benefcio da justia gratuita
gratuidade da justia - a um magistrado do Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais que tem a re
bruta mnima de R$20.677,83 (vinte mil seiscentos e setenta e sete reais e oitenta e trs centavos)

O Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso[18], ao julgar o Agravo de Instrumento n 9


negou o pedido de justia gratuita a um cidado brasileiro que realizou um negcio em valor
R$780.000,00 (setecentos e oitenta mil reais).
4.2.- Majorao da fortuna: Benefcio mantido.

No mbito da justia laboral brasileira, um trabalhador que percebia mensalmente o importe de R


(vinte e cinco mil reais) e ainda ganhou com a ao o importe de R$95.458,23 (noventa e cinco mil, qua
cinquenta e oito reais e vinte e trs centavos) pleiteou o benefcio da justia gratuita e mesmo con
autos tanto a informao da renda mensal percebida e tambm os valores do xito obtido com o proc
mantidas a concesso do benefcio[19].
Esse entendimento, que contribui para o uso abusivo da declarao de pobreza, est fortalecido
pelo TST, atravs da OJ n 304 da SDI-1, que dispe que:

Atendidos os requisitos da Lei n 5.584/70 (art. 14, 2), para a con


assistncia judiciria, basta a simples afirmao do declarante ou de seu ad
petio inicial, para se considerar configurada a sua situao econmica (art. 4,
n 7.510/86, que deu nova redao Lei n 1.060/50).
At mesmo nesses casos onde est claro e evidente que a parte pode suportar com as d
processo, a concesso do benefcio tem sido mantida.

Divergente a esse entendimento, o Tribunal Regional do Trabalho da 14a Regio apreciou


Ordinrio no 0000936-49.2010.5.14.0005 e negou provimento, afirmando que para o reclamante u
benefcios da justia gratuita, basta consignar uma simples declarao de pobreza nos autos. Entre
deve estar investida do status de hipossuficiente para arcar com as despesas do processo, ressaltan
instituto jamais poder ser banalizado[20]. Nesse caso, o magistrado ainda destacou que o artigo 4
1.060/1950, que estabelece que a parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, median
afirmao, no deve ser aplicada de forma absoluta e irrestrita. Ressaltou ainda que, como forma d
abuso do direito, deve ser aplicada interpretao sistemtica e teleolgica.
5.- Consideraes finais

Face anlise da finalidade da Justia Gratuita, as citadas decises demonstram que o instituto
Gratuita vem sendo utilizado por pessoas que carecem do status da hipossuficincia. Assim,
destacar que a tarefa de impedir o uso abusivo desse benefcio uma misso dada aos magistrados
parte contrria, que deve apresentar sua impugnao do pedido da justia gratuita. Alm disso, os m
devem verificar outros elementos constantes do processo para decidir acerca da concesso ou no d
de litigar sem gastos. Nesse entendimento, o desembargador do Tribunal de Justia de Minas Gerais,
Medeiros Garcia de Lima, sustentou que as regras para concesso da assistncia judiciria no

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aplicadas mecanicamente, sendo necessrio verificar, caso a caso, a condio patrimonial da parte q
benefcio[21].
Notas:

[1] GIANNAKOS, Angelo Maraninchi. Assistncia judiciaria no direito brasileiro. Porto Alegre
Advogado Editora, 2008, p. 19.

[2] CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso Justia. Trad: Ellen Gracie Northfleet. P
Srgio Antnio Fabris Editor, 1988.

[3] CAMPS, Carlos Enrique. El beneficio de litigar sin gastos. 1a ed. - Buenos Aires: LExisNexi
2006, p. 53-54.

[4] CAMPS, Carlos Enrique. El beneficio de litigar sin gastos. 1a ed. - Buenos Aires: LExisNexi
2006, p. 52.

[5] O artigo 4o, 1 da Lei 1.060/50 prev: Presume-se pobre, at prova em contrrio, quem a
condio nos termos desta lei, sob pena de pagamento at o dcuplo das custas judiciais.

[6] Deciso da C. Nac. Civil, sala E, 12/4/1995, Marelli, Hctor v. Municipalidad de Buenos
1996-D-899, J. Agrup., caso 11096) citada por CAMPS, Carlos Enrique. El beneficio de litigar sin gasto
Buenos Aires: LExisNexis Argentina, 2006, p. 451.

[7] Abuso significa mau uso, uso errado, excessivo ou injusto; ... excesso. De acordo com
eletrnico Aurlio. Disponvel em <http://www.dicionariodoaurelio.com/Abuso.html>. Acesso em 04/04/2

[8] ABDO, Helena Najjar. O abuso do processo. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2007
76.

[9] MORELLO, Augusto M. El processo justo. Buenos Aires: Platense S.R.L. - ABELEDO-PERRO
110.

[10] CAMPO, Hlio Mrcio. Assistncia Jurdica Gratuita: assistncia judiciria e gratuidade
So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2002, p. 86. Texto original O livre ingresso Justia e o
contraditrio e da ampla defesa no correspondem espada de Aquiles, para ferir e curar, e muito men
de Nessus, que tudo acoberta. Tais princpios constitucionais tm de ser recebidos com
temperamentos, vez que o processo no um jogo de azar, facultando- se o litigar por simples
emulao ou para se obter lucro.

[11] SCHONBLUM, Paulo Maximilian W. M. A gratuidade de justia que transforma o Poder Ju


Porta da Esperana. Focus. Chalfin, Goldberg & Vainboim. n 6. Novembro/2007.
em:<http://www.cgvadvogados.com.br/html/downloads/focus_06.pdf>. Acesso em: 20/02/2012.

[12] TJAC. Dirio da Justia. Ao Anulatria. Autos n 001.03.000858-2.Disponvel em:<http://diari


/display.php?Diario=427&Secao=22>. Acesso em: 22/02/2012.

[13] BRASIL. Decreto Legislativo n 805,


20 de dezembro de 2010
em:<http://www2.camara.gov.br/legin/fed/decleg/2010/decretolegislativo-805-20-dezembro-2010-609780
publicacaooriginal-131088-pl.html>. Acesso em: 10/04/2012.

[14] TJSP. Cmara de Direito Pblico. Apelao n 788 231 5/1-01 SANTOS. Apelante: Maria Ro
Agia. Apelada: Companhia de Engenharia de Trfego de Santos. Disponvel em:<http://www.jusb

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/filedown/dev1/files/JUS2/TJSP/IT/_994080761565_SP_1279149087581.pdf>. Acesso em: 15/03/2012.

[15] TJMG. Apelao n 3790852-50.2007.8.13.0145. Apelante: Marcos Ventura de Barros. Ape


Com. e Ind. Ltda. Disponvel em: <http://www.tjmg.jus.br/juridico/jt_/inteiro_teor.jsp?tipo
comrCodigo=145&ano=7&txt_processo=379085&complemento=1>. Acesso em: 16/03/2012

[16] TJMG. Apelao n 0146610-60.2002.8.13.0702. Apelante:Roberto Ribeiro de Paiva Jnio


Estado de Minas Gerais. Disponvel em: <http://www.tjmg.jus.br/juridico/jt_/inteiro_teor.jsp?tipo
comrCodigo=702&ano=2&txt_processo=14661&complemento=2>. Acesso em: 21/02/2012.

[17] Valor baseado no Edital no 01/2011 do Concurso Pblico, de Provas e Ttulos, para ingresso
da Magistratura do Estado de Minas Gerais.Disponvel em <http://www.ejef.tjmg.jus.br/home/file
/juiz_2011/edital_2011_Juiz_de_Direito.pdf>. Acesso em: 22/02/2012.

[18] Agravo de Instrumento n 97915/2010 TJMT / RELATOR desembargadores Carlos Alber


Rocha,

[19]
TST
RR
97900-14.2006.5.02.0059.
Disponvel
em:
<http://ext02.tst.jus
/ap_red100.resumo?num_int=656223&ano_int=2009&qtd_acesso=7987201>, Acesso em 22/02/2012.

[20] Tribunal Regional do Trabalho da 14 Regio - Recurso Ordinrio n 0000936-49.2010


Disponvel
em:
<http://www.trt14.jus.br/acordao/2011/Fevereiro_11/Da
/0000936-49.2010.5.14.0005_RO.pdf>. Acesso em: 22/02/2012.

[21] LIMA, Rogrio Medeiros Garcia de. Requisitos para a concesso de Gratuidade de emo
outros
encargos.
Disponvel
em:
<http://www.recivil.com.br/preciviladm/modulos/artigos/d
/Artigo%20do%20desembargador%20Sergio%20Medeiros.pdf>. Acesso em: 14/02/2012

Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientifico publicado em peridico eletrnico
da seguinte forma: GALVO, Mrcio Pirpo. O desvio de finalidade da Justia Gratuita: um critrio caracterizador do uso abusivo
Brasilia-DF: 23 out. 2012. Disponivel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.40139&seo=1>. Acesso em: 10 fev. 2016.

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