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Prticas e Interveno em Qualidade de Vida

Captulo 8

Documento Eletrnico e Assinatura


Digital: Inovao Tecnolgica no Direito
Brasileiro e os Benefcios
Qualidade de Vida

MARCO ANTONIO BETTINE DE ALMEIDA


DOUTORANDO DO PROGRAMA DE PS-GRADUAO DA FEF-UNICAMP.
GRADUANDO EM DIREITO PELA PUC-CAMPINAS.

Discusses Introdutrias

informatizao chegou para ficar. Duas de suas caractersticas principais so a rapidez das novas tecnologias e a velocidade de constituir necessidades.
O Direito, apesar do seu aspecto moroso s transformaes,
v-se compelido a adentrar neste mundo da inovao, vezes
para agilizar procedimentos como informatizao do sistema
de citao, recebimento de Boletim de Ocorrncia via e-mail
e acesso intimao nas pginas da Internet do Dirio Oficial,
outras por necessidade como a nova lei de crimes na Internet
(em tramite no Congresso Nacional), ouvir acusados presos
por tele-conferncias e, tambm, o documento eletrnico e a
assinatura digital.
H certo consenso que essas facilidades contribuem para
melhoria das condies de vida das pessoas. Principalmente
se os cidados percebem a presena do Estado no seu cotidiano. Segundo Gonalves (2004), a qualidade de vida tem

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ntima relao com as condies de vida da populao, definida pelo acesso sade, infra-estrutura urbana, educao e
justia, esta ltima, um dos pilares para o Estado Democrtico de Direito.
Com esse entendimento fica claro que as inovaes nos
procedimentos jurdicos atuam positivamente na melhoria da
qualidade de vida.
Neste captulo, particularmente, sero analisados os avanos
que os documentos eletrnicos e a assinatura digital faro nas
relaes jurdicas e sua importncia no cotidiano das pessoas.

Necessidade Jurdica do Documento


Eletrnico e da Assinatura Digital
Com a globalizao, as transaes econmicas entre naes ficaram mais freqentes e a necessidade de criar meios
jurdicos para validar documentos tornou-se mais que uma
necessidade, uma questo de ordem.
O primeiro movimento nesse sentido deu-se no direito internacional que adotou o meio eletrnico para uniformizao
da legislao. Refiro-me lei modelo da UNCITRAL (Comisso das Naes Unidas para Leis de Comrcio Internacional)
sobre o comrcio eletrnico, que aponta a validade jurdica
da mensagem eletrnica. No se negaro efeitos jurdicos,
validade ou eficcia informao apenas porque esteja na
forma de mensagem eletrnica (Art. 5).
Isso quer dizer que os documentos contratuais, feitos por
meios eletrnicos, e-mail, possui validade jurdica para exigir
da parte a obrigao de cumprimento. Segundo o Projeto de
Lei sobre documento eletrnico, assinatura digital e comrcio
eletrnico, aprovado por Comisso Especial da Cmara dos
Deputados, denomina-se documento eletrnico: a informao gerada, enviada, recebida, armazenada ou comunicada
por meios eletrnicos, pticos, opto-eletrnicos ou similares
(art. 2, inciso I).
Apesar do aumento do uso do recurso eletrnico, existe o
problema da volatilidade e a ausncia de trao personalssimo
do autor que fragilizam o documento, isto , a falta da assi194

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natura. Surge, assim, o grande e crucial problema da eficcia


ou validade probatria do mesmo, resolvido, como veremos
adiante, pela insero da assinatura digital que nada mais
que uma moderna tcnica de criptografia.

Avanos da Assinatura Digital


Como j vimos, se por um lado o documento eletrnico
existe e vlido juridicamente, por outro lado, subsiste, diante de sua fugacidade, o crucial problema da eficcia ou validade probatria do mesmo. A indagao se impe: como garantir autenticidade e integridade ao documento eletrnico?
A resposta, para os padres tecnolgicos atuais, consiste
na utilizao da chamada assinatura digital baseada na criptografia assimtrica de chave pblica (e chave privada). A rigor,
num par de chaves matematicamente vinculadas entre si.
Esse procedimento tem como principal funo substituir
a assinatura da carteira de identidade pela digital. Em termos
sintticos uma assinatura singular em formato eletrnico
que serve para garantir a validade jurdica do documento.
Sua facilidade grande, tanto para as transaes internacionais, como para contratos particulares em um pas de dimenses continentais como o nosso. Isso mostra que os novos
problemas trazidos pela tecnologia devero ter soluo buscada no mbito tecnolgico.
Para dar uma noo geral, a criptografia consiste numa
tcnica de codificao de textos de tal forma que a mensagem se torne ininteligvel para quem no conhea o padro
utilizado. Sua origem remonta s necessidades militares dos
romanos (escrita cifrada de Csar).
O padro criptogrfico manuseado para cifrar ou decifrar
mensagens conhecido como chave. Quando a mesma chave
utilizada para cifrar e decifrar as mensagens temos a denominada criptografia simtrica ou de chave privada, normalmente utilizada em redes fechadas ou computadores isolados.
Quando so utilizadas duas chaves distintas, mas matematicamente vinculadas entre si, uma para cifrar a mensagem e
outra para decifr-la, temos a criptografia assimtrica ou de
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chave pblica, vocacionada para utilizao em redes abertas


como a Internet.
Este mecanismo utilizado para viabilizar as chamadas
conexes seguras na Internet (identificadas pela presena do
famoso cone do cadeado amarelo). Por exemplo, a empresa A deseja celebrar um contrato com a empresa B, ambos
precisam certificar seus computadores por rgos pblicos, o
que possibilitar que as mensagens sejam cifradas e decifradas apenas pelos contratantes. A empresa A sabe que apenas
a Empresa B ter acesso aos documentos e vice-versa. Em
caso de inadimplemento (descumprimento do contrato), a
autoridade pblica certificadora poder dizer com certeza a
validade ou no do contrato, facilitando a eficcia ou validade probatria do documento.

A regulamentao desses institutos no Brasil


O processo de regulamentao da assinatura digital no
Brasil pode ser dividido, at o presente momento, em 6 (seis)
fases ou etapas:
- Fase 1: Lei Modelo das Naes Unidas sobre Comrcio
Eletrnico em 1996 (UNCITRAL).
- Fase 2: Projeto de Lei n. 672, de 1999, do Senado Federal. Incorpora, na essncia, a lei modelo da UNCITRAL.
- Fase 3: Projeto de Lei n. 1.483, de 1999, da Cmara dos
Deputados. Em apenas dois artigos, pretende instituir a fatura eletrnica e a assinatura digital (certificada por rgo
pblico).
- Fase 4: Projeto de Lei n. 1.589, de 1999, da Cmara dos
Deputados. Elaborado a partir de anteprojeto da Comisso
de Informtica Jurdica da OAB/SP, dispe sobre o comrcio
eletrnico, a validade jurdica do documento eletrnico e a
assinatura digital.
- Fase 5: Edio de Decreto pelo Governo Federal n. 3.587,
de 5 de setembro de 2000. Institui a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas do Poder Executivo Federal.

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- Fase 6: Edio da Medida Provisria 2.200 de 2001. Esse


diploma legal instituiu a Infra-Estrutura de Chaves Pblicas
Brasileira - ICP-Brasil para garantir a autenticidade e a integridade de documentos eletrnicos atravs da sistemtica da
criptografia assimtrica.

Consideraes finais
O grande desafio transformar a Inovao Tecnolgica num instrumento para o desenvolvimento humano, isso
requer, muitas vezes, um esforo deliberado e investimento
pblico para criar e difundir amplamente as tecnologias. No
basta investir na criao, adaptao e comercializao de produtos necessrios, mas sim no acesso a esses avanos.
Deve-se ampliar o acesso validade jurdica dos documentos eletrnicos para celebrao de contrato para particulares
no Brasil, devido extenso continental do Pas e ao nmero
de transaes que se efetuam via rede.
A relao com a qualidade de vida direta porque so mecanismos mais eficientes que facilitam o dia-a-dia daqueles que
celebram contratos na Internet ou simplesmente fazem compras
por meios eletrnicos, podendo transformar seu estilo de vida
ao utilizar este tempo conquistado pela Inovao em atividades
fsicas, descanso e entretenimento. Uma viso bem prxima de
Domenico De Masi sobre a importncia das novas tecnologias
para o surgimento da sociedade pautada no lazer.
Outra aproximao se d pelo amparo legal das relaes
jurdicas na Internet, mostrando a presena do poder pblico nas relaes de consumo e de contratos, o que oferecer
maior segurana para as pessoas, influindo positivamente na
qualidade de vida.

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Referncias
GONALVES, AGUINALDO. EM BUSCA DO DILOGO DO CONTROLE SOCIAL SOBRE O ESTILO DE VIDA. IN: VILARTA, ROBERTO (ORG.). QUALIDADE DE VIDA E
POLTICAS PBLICAS. CAMPINAS: IPES, 2004. P.17-26.
INFRA-ESTRUTURA DE CHAVES PBLICAS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL. DECRETO 3.587, DE 5 DE SETEMBRO DE 2000.
WWW.PLANALTO.GOV.BR/CCIVIL_03/DECRETO/D3587.HTM

MEDIDA PROVISRIA N. 2.200, DE 28 DE JUNHO DE 2001 WWW.PLANALTO.GOV.


BR/CCIVIL_03/MPV/ANTIGAS_2001/2200.HTM
PROJETO DE LEI 1.589, DE 1999. WWW.INFORMATICAJUR.HPG.IG.COM.BR

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