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A cultura poltica da reparao: por uma histria

comunicativa e uma memria apaziguada1


The politic culture of the repair: for a communicative History and a pacified memory
La cultura poltica de reparacin: por una historia comunicativa y una memoria apaciguada
Johnny Roberto Rosa*

Only under certain historical


circumstances does frailty
appear to be the chief characteristic
of human affairs.

Resumo
As reflexes deste trabalho se voltam
compreenso de alguns aspectos das
polticas de reparao e responsabilizao como uma condio simblica
que possibilita o compartilhamento de
responsabilidade, culpa e vitimizao.
Essa perspectiva fornece uma base
para o dilogo, abrindo espao para a
reconciliao em direo da histria a
servio da reconstruo moral e poltica de comunidades injustiadas. Tal
proposta procura focar as atenes
num horizonte de memria apaziguada, de polticas de aes humanitrias
reconciliadoras, parte de um processo
que leva compreenso reformulada e
comunicativa do conhecimento histrico atado s demandas da justia e da
responsabilidade moral.

Hannah Arendt

Consideraes iniciais
Em um contexto de justia de transio esforo de pacificao poltico-social
utilizado em sociedades que passaram por
um perodo de violao sistemtica dos direitos humanos , as polticas de reparao contribuem para a construo de um
senso comum democrtico, substituindo
o arcabouo de valores introduzidos por
regimes opressivos e fomentando o esta*

Palavras-chave: Memria. Polticas de


reparao. Reconhecimento.

Mestre em Histria Cultural (Responsabilidade


Histrica e Direitos Humanos) pela Universidade de Braslia UnB.
Este artigo parte de uma pesquisa mais ampla financiada pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).
Recebido em: jun. 2012 - Aprovado em: set. 2012
http://dx.doi.org/10.5335/hdt. v.12-n.2, 2376

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belecimento de reconciliaes que possam


contribuir para a democracia e para a paz.
Karl Jaspers (1979) insistiu que as pessoas de um Estado devessem se reconciliar
compartilhando uma responsabilidade coletiva por crimes que foram cometidos sob
a autoridade de seus lderes. O resultado
dessa responsabilidade que permite que
as memrias das violaes dos direitos
humanos incentivem o acmulo coletivo
de experincias para a educao social
ampliao democrtica almejada por um
processo de justia transicional, proporcionando um importante marco terico para
se compreender e promover as prticas
que envolvem o trabalho da memria poltica e da justia histrica fora a necessidade de reparao (Wiedergutmachung).
O direito reparao diz respeito a
um princpio do direito internacional que
se refere ao fato de que qualquer violao
dos direitos humanos deve envolver a incumbncia de um reparo adequado, efetivo
e rpido, destinado a promover a justia.2
A reparao deve, deste modo, procurar
eliminar as consequncias de um ato ilegal e reestabelecer, tanto quanto possvel, uma determinada situao que teria
existido se o ato de violao no tivesse
sido cometido. Logo, como advertem os
princpios e diretrizes bsicas das Naes
Unidas (ONU) sobre o direito a recurso e
reparao para vtimas de graves violaes das normas internacionais de direitos
humanos e do direito internacional humanitrio (2005), as reparaes precisam ser
proporcionais gravidade das violaes e
dos danos sofridos.

O art. 31 sobre a responsabilidade


civil dos Estados por atos ilcitos da Comisso de Direito Internacional da ONU
(2001) ressalta que responsabilidade e
obrigao dos estados reparar integralmente o dano causado pelo fato internacionalmente ilcito.3 J o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (PIDCP,
1992), derivado da Declarao Universal
dos Direitos Humanos (DUDH, 1948), em
seu art. 2 (3a, b e c), tambm enfatiza que
os Estados devem assegurar um reparo
efetivo aos indivduos que tiveram os seus
direitos violados.4 Do mesmo modo, o art.
8 da DUDH declara que toda pessoa tem
direito a receber dos tributos nacionais
competentes remdio efetivo para os atos
que violem os direitos fundamentais que
lhe sejam reconhecidos pela constituio
ou pela lei, e a Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanas ou Degradantes (1991, art.
14.1) afirma que todo Estado signatrio da
Conveno dever assegurar em seu sistema jurdico, para as vtimas de um ato
de tortura, o direito reparao e a uma
indenizao justa e adequada, includos os
meios necessrios para a mais completa
reabilitao possvel.
As vtimas de violaes dos direitos
humanos devem obter uma reparao plena e efetiva de cinco formas de polticas reparatrias comumente aceitas por Estados
que enfrentam seus legados de injustia.5
Tais polticas que tm sido um complemento essencial na efetivao de noes
de direitos humanos e que tiveram incio
no perodo do ps-guerra, sendo intensificadas nas ltimas duas dcadas , foram

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reconhecidas em 1985 pela Declarao dos


Princpios Bsicos de Justia Relativos s
Vtimas da Criminalidade e de Abuso de
Poder e, em 2005, pela Comisso de Direito Internacional e pelos Princpios e Diretrizes Bsicas da ONU mencionado anteriormente. So elas: I) a restituio, II) a
compensao III), a reabilitao, IV) a satisfao e (V) as garantias de no repetio
dos crimes praticados no passado.
De acordo com os Princpios e Diretrizes Bsicas sobre o direito reparao
para vtimas de violaes dos direitos humanos da ONU, a restituio compreende
a restaurao da liberdade, o gozo dos direitos humanos, da identidade, da vida em
famlia e da cidadania, o retorno ao local
de residncia, a reintegrao no emprego e
a restituio de bens. A compensao, consequentemente, deve ser garantida para
qualquer dano economicamente avalivel,
para todo dano mental ou fsico, toda oportunidade de emprego, educao ou benefcio social debilitados, para danos morais
e para todas as despesas com assistncia
especializada. A reabilitao, logo, deve
ser compreendida de servios jurdicos e
sociais, bem como de assistncia mdica e
psicolgica.
No que se refere satisfao, os Princpios e Diretrizes Bsicas afirmam que
essa deve incluir medidas efetivas com vista suspenso das violaes, verificao
dos fatos e revelao pblica da verdade
(na medida em essa no cause mais danos
nem ameace a segurana e os interesses
da vtima). A satisfao tambm deve ser
compreendida pela busca do paradeiro e
da identidade dos desaparecidos, por uma

declarao oficial que reestabelea os direitos das vtimas e os de pessoas ligadas


a ela e por uma declarao pblica do reconhecimento, junto de um pedido pblico
de desculpa, de que violaes dos direitos
humanos foram cometidas. Alm disso, a
satisfao deve incluir comedimentos que
compreendam medidas judiciais e administrativas contra os responsveis pelas
violaes dos direitos humanos, comemoraes e homenagens s vtimas e a incluso nos materiais didticos de informaes
sobre as infraes ocorridas.
J as garantias de no repetio dos
crimes praticados no passado devem assegurar a garantia de um controle efetivo
das foras de segurana, garantindo que
os procedimentos civis e militares atentem
para as normas relativas s garantias processuais, equidade e imparcialidade.
Concomitantemente, este princpio deve
fortalecer a independncia do judicirio,
proteger os profissionais das reas da justia, dos servios de sade, dos meios de
comunicao e dos direitos humanos, prestar educao com relao aos direitos humanos, promover a observncia de normas
ticas internacionais e de mecanismos que
ajudem na preveno, monitoramento e
resoluo de conflitos sociais, bem como na
reviso e alterao de leis que favoream
os direitos humanos.
Logo, seja projetada sobre uma esfera
individual ou pensada para um plano coletivo, v-se que o ato de reparao traz consigo a ideia de um esforo de ressarcimento s vtimas que tiveram os seus direitos
violados. A extenso dessas medidas no
somente compreende a compensao ma-

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terial individual (econmica) ou a proviso


de servios, mas tambm atos simblicos
(comemorativos), como o reconhecimento
das injustias que foram cometidas, os pedidos de desculpa e a criao de memoriais
e dias comemorativos. Essas aes tm um
propsito preventivo, orientado por um futuro compartilhado, que considera que o
aprendizado das lies de eventos histricos traumticos pode ajudar a prevenir a
reincidncia das estruturas e padres de
comportamento que permitiram que a violncia fosse cometida. Alm disso, tais atos
facilitam o processo de reconciliao em direo da restaurao dos relacionamentos
sociais na base de valores fundamentais
como os de dignidade humana, respeito e
dignidade fsica e psicolgica.
Neste artigo, almeja-se considerar alguns aspectos do amplo campo de polticas
de reparao que compreendem preocupaes com a construo de uma narrativa
satisfatria mtua, como uma condio
de reparao e reconciliao, de restituio moral, que evidencia a ao em direo de uma nova orientao com relao
ao passado. Essa perspectiva constituda fundamentalmente de uma expresso
de reconhecimento de que uma injustia
fora cometida e de que esta no deveria
ter ocorrido , se assenta em alguns aspectos simblicos das polticas de reparao
compreendidos de projetos de servios que
dizem respeito revelao pblica da verdade, declarao do reconhecimento de
que violaes dos direitos humanos foram
cometidas junto de pedidos de desculpa
e de comemoraes e homenagens s vtimas (satisfao) e educao com rela-

o aos direitos humanos (garantia de no


repetio).
Nessa dimenso, a reparao estaria
diretamente atrelada s demandas por
restituio, no sentido de que ambas as formas de lidar com as injustias do passado
se referem s possibilidades de compensao, com a finalidade de aliviar a privao
e o sofrimento, por um pertencimento que
fora confiscado, detido ou roubado, pela
crescente ateno dada aos direitos humanos, moralidade pblica, retificao de
injustias histricas e coeso coletiva.
Essas questes conjecturam a possibilidade de acordo com relao a acontecimentos especficos que de fato compreenderam
perdas, de exteriorizao como condio
utilizao de padres narrativos que do
sentido experincia traumtica, como
uma estratgia de superao decorrente
das experincias de violaes dos direitos
humanos.
Essa nova moralidade de interao
entre as vtimas e os perpetradores de injustias histricas, ou entre os seus descendentes, entre os direitos individuais e
os de grupos e entre os valores universais
e os locais, que postula a necessidade dos
direitos dos grupos e dos indivduos, tem
se configurado como uma forma de negociao poltica que possibilita a reescrita
da memria e de identidades histricas de
modo que ambos possam compartilh-las
(BARKAN, 2000, p. XVIII). Fundadas em
projetos comemorativos e humansticos
que chamam a ateno para a barbaridade
ou a humilhao associadas a maus tratos
de membros de um determinado grupo, as
demandas por reparao, em sua dimen-

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so simblica, procuram reconhecer os


destinatrios de vitimizaes passadas,
buscando consolidar noes internacionais
de direitos humanos como uma demanda
que poderia se voltar contra os abusos do
poder do Estado. Deste modo, via polticas
de reparao, os esforos para se corrigir
as injustias podem fundir histrias antagnicas polarizadas em direo a um cerne de histrias compartilhadas, como uma
condio de reparao e reconciliao que
evidencia a ao em direo a uma nova
orientao com relao ao passado.
Nessa circunstncia que impacta
na definio de um arcabouo categorial
de interpretaes pela imposio de termos que diz respeito verdade como recurso que se refere necessidade social
por reconhecimento a reparao pode
simbolizar um compromisso da sociedade
de no esquecer ou de reconhecer a ocorrncia de uma determinada injustia, e de
respeitar e ajudar a apoiar um sentido digno de identidade-memria para as pessoas
afligidas. Destarte, mesmo no tendo como
mudar a prpria ao do passado, a busca
por reparo simblico constitudo de projetos que buscam o reconhecimento de uma
injustia, na forma de pedidos de desculpa
e declaraes de arrependimento, justo de
comemoraes e homenagens associadas
possibilidade de declarao pblica da verdade e educao com relao aos direitos
humanos, poderia interferir no curso dos
desdobramentos, ou melhor, poderia possibilitar o compartilhamento de um futuro
orientado pelo julgamento justo e comunicativo das aes que constituem o presente.

Por uma histria comunicativa:


condio de reparao
Segundo Jrgen Habermas, nas palavras de John Torpey (2001, p. 334 e 348),
uma histria comunicativa sugere que
uma tica satisfatria implica lograr e agir
sob as normas para que todos os participantes a corroborem, indiferentemente de
seus interesses. Desse modo, pela institucionalizao da memria de crimes cometidos contra a humanidade, a ordem mundial estabelecida aps a Segunda Guerra
Mundial defende uma determinada forma
de recordao do passado como um valor que precisaria ser protegido. Consequentemente, o reconhecimento de certos
traumas e a institucionalizao de suas
memrias se tornaram as formas (moral e
pblica) de se lidar com o passado. A penalizao pela negao desses princpios
parece significar o reconhecimento de que
a lei a guardi oficial da memria. Logo,
como elucida Antonis Liakos (2010, p. 1-2),
na cultura histrica contempornea da defesa pela lembrana do trauma vitimizado,
a histria considerada uma sintomatologia de sintomas independentes e est conectada com as demandas da justia e da
responsabilidade moral.
Ao retirar o valor exemplar das lembranas traumatizantes, a justia que
transforma a memria em projeto, dando
ao seu dever a forma do imperativo, do futuro. Este dever de memria e, por conseguinte, de histria enquanto exerccio do
passado e imperativo de justia se projeta na juno do trabalho de luto, de memria e de histria, como se este dever se lan349

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asse frente da conscincia, convergindo


sobre a memria e a histria, entre a perspectiva veritativa e a perspectiva pragmtica. Esse dever, esclarece Paul Ricoeur
(2007, p. 101-102), sustenta o sentimento
de dever a outros, prioritariamente s vtimas, submetendo a herana a inventrio.
Pelo modo como proclamado, esse dever
pode parecer abusivo, mas no se trata de
manipulao no sentido ideolgico da relao do discurso com o poder, mas, como declara Ricoeur, no sentido de uma direo
de conscincia que [...] se proclama porta-voz da demanda de justia das vtimas.
Nesse sentido, a histria habilita-se
como produtora de uma cultura poltica
de responsabilizao e reparao, tambm devido ao fato do contexto ideolgico
internacional ter ganhado importncia
na formao dos debates nacionais e nas
produes de narrativas historiogrficas.
Essas narrativas introduzem o sentido de
catarse pessoal pela recuperao da verdade, do reconhecimento e da educao
com relao aos direitos humanos com o
propsito de reconstruo moral da comunidade, prevenindo a vingana e consolidando democracias, ou ainda possibilitando que se regule a vingana (LIAKOS,
p. 2-6). Logo, a contribuio da histria
para a concretizao dessa verdade, objetivada poltica e socialmente, impactando
de forma negociada na definio de identidades histricas, tem sido uma opo crescentemente demandada em direo de um
futuro democrtico mais pacfico.
Dessa forma, a recuperao e o restabelecimento de uma verdade pretendida
marcam uma mudana do conhecimento

para o reconhecimento histrico de injustias passadas. Tais mudanas, iniciadas


no ps-guerra e realadas nas ltimas dcadas, explica Antonis Liakos (LIAKOS,
p. 2-6), conduziram implicao de cumplicidade entre a histria e a poltica, resultado de sinergias que dizem respeito a
experincias de guerras e ambio de se
reconstruir um futuro de paz. Como desdobramentos dessas mudanas, deve-se
ir alm de conceitos normativos propostos
para lidar com os usos e abusos da histria, procurando no somente compreender
melhor o que ocorrera no passado, mas a
forma como este continua a atuar no presente e a projetar-se no futuro.
A memria, como categoria fundamental do conhecimento, converte-se em
cmplice do futuro, produzindo (re)conhecimento por permitir ver o que sem ela
seria invisvel. Sem a memria de injustias, no h injustia. O que vale dizer,
sem memria e conscincia histrica no
h condio de reparao e reconciliao,
no h justia possvel. Aps a Segunda
Guerra Mundial, no so mais as grandes
constituies democrticas que ajudam na
preveno da repetio, mas sim a memria. Desse modo, como esclarece Reyes Ruprez (2009, p. 19-23), repensar o conceito
de verdade, poltica e tica a partir das
atrocidades cometidas se torna um novo
imperativo categrico.
Esse o dever da memria coletiva
como um processo de busca por uma histrica comunicativa, que implica em uma
dimenso tica satisfatria compartilhada
como condio de reparao e reconciliao. Desse modo, expressada na demanda

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de exigncias por reparos que evidenciam


a ao em direo a uma nova orientao
do passado, a possibilidade de um acordo
com relao a utilizao de padres narrativos que do sentido s experincias traumticas leva compreenso reformulada
e comunicativa do conhecimento histrico.
V-se, portanto, que as demandas de reconhecimento e a institucionalizao das
memrias de certos traumas via poltica
de reparao buscam defender uma forma
de recordao moral e pblica como um valor que precisaria ser protegido, como uma
estratgia de superao decorrente das experincias de violaes dos direitos humanos que possibilita a reescrita da memria
e de identidades histricas.
Alm disso, como sugere Jrn Rsen
(2009, p. 195-199), os estudos histricos,
por sua lgica, so uma prtica cultural
de destraumatizao que transformam o
trauma em histria. Haveria aqui a necessidade clara de se dizer o que aconteceu
por meio da impactante expresso da factualidade bruta. Os horrores de episdios
traumticos devem, portanto, ser relembrados, e no banalizados, e a interpretao histrica precisa limitar a moralidade,
ao invs de moraliz-la; enfatizar o feio da
desumanizao, a estetiz-la; apresentar
o fluxo do tempo como sendo obstrudo
na relao temporal entre o passado dos
eventos traumticos e a presena de sua
comemorao, ao invs de suavizar pela
teleologia experincias traumticas, explica Rsen (p. 200). Assim entendido, a descontinuidade, o rompimento de conexes e
a destruio tornaram-se caractersticas
de sentido a uma traumatizao secund-

ria que d voz a um conjunto de desumanizao. O pensamento histrico, ao lembrar


as injustias cometidas no passado, possibilita, dessa maneira, sua preveno e nos
habilita a seguir em frente.
A transposio dessas categorias ao
plano historiogrfico se deve a uma estrutura fundamental da existncia humana,
da histria com a violncia. Como declara
Paul Ricoeur (2007, p. 92-93), em vista do
fato das feridas armazenadas na memria coletiva requererem cura, o paradoxo
do excesso e da insuficincia de memria
(abuso da memria e abuso do esquecimento, respectivamente) na experincia
histrica se deixa reinterpretar dentro
das categorias da resistncia, da compulso de repetio e, finalmente, encontra-se
submetido prova do difcil trabalho de
rememorao.
Um ponto determinante dessa discusso diz respeito s especificidades do
trauma histrico, sendo crucial o exame
de sua representao, da distino entre
as vtimas, os perpetradores e os espectadores. Segundo LaCapra (p. 723-724),
o trauma histrico est relacionado a
eventos especficos que de fato envolvem
perdas. Esses eventos devem ser vistos
como possuidores de questes problemticas de identidade e como reivindicadores
de formas crticas de acordos com seus legados e problemas tais como suas ausncias e perdas. Os legados das injustias
histricas devem ser elaborados, portanto,
para permitir um confronto menos autoenganador, e reconciliador, e para posterior
especificidade histrica, social e poltica,
incluindo a elaborao de instituies e

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prticas sociais e polticas mais humanitrias e desejveis.


Esses legados devem considerar as
determinaes da ONU que estabeleceram
imperativos de responsabilizao e representao, as quais defendem a proteo
de uma determinada forma de elaborao
do passado. Logo, a histria est atada s
demandas da justia e da responsabilidade moral que incluem a ao atual para
reparao das injustias passadas como
possibilidade reconciliatria. A declarao
do reconhecimento de que violaes dos
direitos humanos foram cometidas uma
forma de restituio, parte de um processo que leva compreenso apaziguada do
conhecimento histrico traumtico. E as
reivindicaes para polticas de reconciliao, mesmo no tendo o poder de mudar a
ao do passado, talvez possam interferir
no curso de seus desdobramentos. Desse
modo, o papel de polticas de reparao
simblica condio elaborao , no
contexto de possibilitar que as vtimas exteriorizem seus traumas, pode aspirar
compreenso e ao encorajamento de uma
coexistncia pacfica. O argumento em favor da imprescritibilidade histrica e o moderado dever de lembrar o passado oferece
suporte para esta discusso e para lidar
apropriadamente com o passado traumtico. Essa perspectiva refora o argumento
de humanidade e cria condies ao exerccio do direito de lembrar, essenciais reparao simblica de injustias histricas,
restaurao da dignidade e para lidar
apropriadamente com o passado.

Por uma memria apaziguada: escusas


como possibilidade reconciliao
A defesa de um direito de reparao presume que toda comunidade possui
uma histria que conecta intergeneracionalmente seus indivduos. Partindo desse
princpio, a lembrana assume um papel
importante no forjar a identidade e o que
ocorreu no passado faz toda a diferena
para o bem-estar das pessoas no presente.
Assim sendo, pode ser apropriado oferecer
uma reparao simblica, por exemplo, na
forma de um sincero pedido de desculpa,
que assumiria a forma de benefcios aos
descendentes, como o reconhecimento da
injustia solenizado em cerimnias pblicas, ou ainda a mudana apropriada da
histria oficial da comunidade.
Janna Thompson (2000, p. 471-474)
corrobora o fato de que as desculpas oficiais6 procuram sinalizar o comeo de um
novo relacionamento com os descendentes dos que sofreram injustias, aliviando
o dano psicolgico sofrido pelos membros
de um grupo com ressentimentos. Sendo
assim, o pedido de desculpa uma forma
de compromisso, de reconhecimento e de
inteno em agir de forma mais justa do
que as geraes passadas num horizonte
de memria apaziguada. No obstante,
talvez o que se pretende transmitir no
seja o ressentimento, mas simplesmente
o reconhecimento atual de que certos atos
que ocorreram no passado foram de fato injustias que, se convertidas na ausncia de
seu reconhecimento, pensando a partir das
lies de Dominick LaCapra (1999, p. 698),
fariam com que as vtimas enfrentassem
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os problemas de uma melancolia sem fim,


de um luto impossvel, de uma aporia na
qual qualquer processo de reparao seria
excludo.
Uma das maiores objees possibilidade de pedidos de desculpa pelas violaes dos direitos humanos se refere, nos
casos de injustias remotas, ao fato de que
as pessoas ou os grupos que se desculpam
no cometeram tais atos. Apesar de a gerao presente poder se desculpar pelas
injustias cometidas h muito tempo, o
passado no pode perdoar e o pedido de
perdo pelos vivos em nome de seus ancestrais pode no ser satisfatrio. Todavia,
vale ressaltar que o longo perodo de tempo
entre a injustia e os seus desdobramentos
no desqualifica as reaes por reparao,
j que o significado da injustia cometida,
e no a imediatez do relacionamento causal, como adverte Janna Thompson (2001,
p. 134-135), que faz sentido aos descendentes.
Outro problema se refere ao fato de
existirem muitos acontecimentos do passado aos quais se deve desculpa, o que
leva pergunta do por que se escolhe uma
determinada injustia em detrimento de
outras. Alm dessas crticas, existem os
que veem tais pedidos de desculpas como
uma retrica vazia que preserva a culpada
conscincia moderna (WEYENETH, 2001,
p. 24-29). Tais crticas parecem concordar
que revisitar o passado para se desculpar
traz consigo distintos problemas. Contudo,
apesar dessas dificuldades, pessoas e grupos desculpam-se e esse pedido insinua o
potencial poder de declaraes pblicas
de remorso e reparao simblica. Se essa

tentativa reconciliatria bem recebida,


feridas histricas comeam a se curar e o
perdo tem um efeito teraputico similar.
Logo, a reao que pedidos de desculpa
estimula ilustra a importncia aliada
tentativa de reconciliao e responsabilizao. O simbolismo de tal gesto faz toda
a diferena para seus beneficirios, que
geralmente encontram em tais pedidos o
conforto para as leses sofridas ou herdadas (p. 31).
Como um ato de reparo simblico,
um pedido de desculpa no resolveria, por
exemplo, os problemas raciais, mas indicaria que se est comeando a ser um pouco mais realista e que se est longe de se
negar sua existncia. O primeiro passo em
direo reconciliao , portanto, eliminar a negao. Como declaraes pblicas
sobre a histria, os pedidos de desculpas
oferecem um espao para se considerar e
debater o passado, almejando a reconciliao histrica pelo ato de reconhecimento
e de responsabilizao das injustias passadas (p. 32-36). Como atos simblicos, esses pedidos fornecem uma forma de reparo
moral que pode mostrar o caminho para
um futuro que reconhece e responsabiliza e, juntamente com uma declarao de
arrependimento, parte do processo que
leva compreenso reformulada do conhecimento histrico.
Assim sendo, um pedido de desculpa
no significa a resoluo de uma controvrsia, mas parte do processo de negociao. A carncia, a demanda e a recusa
de pedidos de desculpa so partes desse
processo. A admisso de responsabilidade
e de culpa pelas violaes dos direitos

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humanos cometidas no passado, adverte


Elazar Barkan (2000, p. XXIX-XXX), ,
em parte, um resultado da relativa fora
de vozes polticas e um esforo para reconhecer que as naes precisam chegar a um
acordo com seu passado, sobretudo se responsabilizando por suas vtimas. As diferentes partes que aprovam a reparao e
a restituio deveriam se beneficiar dessa
retrica que fornece modelos possveis
para negociaes de paz, tendo suas narrativas histricas e identidades validadas
ao custo da admisso de que suas histrias
esto contaminadas de injustias.
contra a falta de habilidade da
comunidade internacional em prevenir
os desastres humanos que a reparao
fornece um guia de moralidade. Sua
atratividade resulta da apresentao de
solues em prol de uma moralidade que
reconhece um conjunto de direitos humanos para alm dos individuais, colaborando com os esforos para que determinados
grupos adquiram, reconheam e superem
conflitos de identidade histrica atravs
da construo de um passado compartilhado. Esse discurso destaca a funo da
reparao simblica como configuradora
de restabelecimento e de reconhecimento
da identidade de grupos historicamente
vitimizados. Atravs de um dilogo que
destaca o reconhecimento mtuo, a discusso em torno de polticas de reparao
e reconciliao transcende identidades que
se excluem, fornecendo uma forma prudente de fortalecer ambos os princpios de
direitos humanos individuais e de grupo
(p. 316-319).

Esse argumento no presume que


h consenso sobre uma moralidade especfica, mas que os padres de determinadas comunidades no devem conflitar com
princpios globais imprecisos assegurados
pelos direitos humanos. A justia depende
da negociao e do reconhecimento de seus
protagonistas, um reconhecimento que
transforma o trauma da vitimizao em
um processo de luto que permite a reconstruo. Os compromissos dessa proposta
podem ajudar a fundir histrias polarizadas na direo de um ncleo de histrias
compartilhadas e podem fornecer um mecanismo pelo qual os grupos podem resolver suas diferenas. Assim sendo, essa
perspectiva pende em favor de se rejeitar
a opresso e validar tradies sem um
posicionamento crtico. Sendo assim, as
tradies permanecem importantes como
uma fora cultural, mas no como uma
desculpa para a injustia (p. 319-329).
Tal perspectiva procura dar respostas a identidades e ideologias conflitantes,
focando as atenes no reconhecimento
recproco e no consentimento, procura
de um meio caminho, medida em que os
percursos do esquecimento e do perdo se
cruzam num horizonte de uma memria
apaziguada. Essa discusso sugere que os
direitos individuais, apesar de serem culturais e historicamente especficos, precisam agregar padres contemporneos
globais. Os pedidos de desculpa, quando
apresentados com uma declarao sincera
de arrependimento, so uma forma de
restituio e substrato de uma poltica de
aes humanitrias reconciliadoras, parte
de um processo que leva compreenso

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reformulada apaziguada do conhecimento histrico.

Consideraes finais
Em oposio a ars oblivionis, a memria parece articular uma tica da lembrana na forma de um chamado para a justia
que marca os esforos do sculo passado
de realizar um trabalho de responsabilizao pelos abusos dos direitos humanos.
Dessa forma, um axioma determinante
dessa discusso diz respeito ao fato de que
o imperativo para responder s necessidades das vtimas tem sido frequentemente
entendido como um dever que insiste na
restaurao da justia contra a amnsia do
esquecimento das injustias. Tais razes
para que as injustias cometidas no passado sejam julgadas referem-se, portanto,
segundo James Booth (2001, p. 779-780),
aos propsitos preventivos orientados por
um futuro compartilhado, e suas reivindicaes repousam nos julgamentos de seus
postulados empricos sobre os efeitos de
tais medidas.
No trazer as injustias do passado para o santurio da memria, de uma
nova verdade e da justia, esquec-las,
seria uma nova injustia: o que no lembramos como se nunca tivesse acontecido, pronuncia Booth. Desse modo, temos
um vnculo no declarado que nos nega o
direito ao silncio. Essa reivindicao de
cura e catarse o mesmo que dizer que a
memria e as polticas de reparao so
duas faces da justia e sua relao com o
passado possibilidade de reconciliao.
A lembrana como representao que pro-

cura preservar a verdade do passado, das


vtimas e dos perpetradores liberta o fenmeno do esquecimento e preenche uma
dvida de fidelidade e reparao com as vtimas (p. 782).
No obstante, a possibilidade de
reconciliao permanece em uma relao
desconfortvel com o perdo (que muda a
atitude de como nos sentimos em relao
aos perpetradores de injustias cometidas
no passado). O perdo a superao do sentimento de ressentimento e, sendo assim,
particularmente importante para permitir
que relaes humanas deem continuidade
ao que seria transtornado pelo ressentimento e pela melancolia. Alm disso, a
lembrana nos leva ao irreversvel, sendo
nostlgica e exigindo vingana, sacrificando o presente e o futuro para o bem do
passado. Desse modo, esquecer ou deixar o
passado passar, adverte Booth (p. 783-785),
talvez seja essencial para minimizar o
efeito de um trauma. Assim entendida, a
anistia como uma amnsia comandada
que previne trazer lembrana aes de
perpetradores de injustias passadas
particularmente til para finalizar conflitos civis, quando a necessidade de restaurar a unidade de maior importncia.
Contudo, o mago da vulnerabilidade
de tais estratgias de esquecimento que a
demanda de no lembrar as injustias coloca os crimes para alm da possibilidade de
julgamento. Desse modo, James Booth elucida (p. 785), citando Jorge Semprn, que
apesar dos desvios, da censura deliberada
ou involuntria, da estratgia de se exorcizar as experincias, de se esquecer, nenhuma sociedade pode viver todo o tempo na

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amnsia. Se esse esquecimento, como orientado s demandas de uma justia transicional, no pode apagar o que foi feito, a
anistia e a amnsia so provisrias ao lidar
com o passado. Essa perspectiva defende o
ponto de vista de que as pessoas, logo aps
a mudana de um regime, ainda no esto
aptas a confrontarem seu recente passado.
Do mesmo modo, Hermann Lbbe, justifica Nenad Dimitrijevi (2006, p. 377-378),
identifica o perodo de transio democracia como um tempo que deveria ser de
silncio comunicativo. Sua reivindicao
a de que o lidar com o passado logo aps
uma mudana de regime resulta em forar
as pessoas a exercerem o ritual poltico do
remorso, o que criaria uma base para um
tipo de cultura poltica de culpa. O defeito
deste argumento, explica o autor, est no
fato de que o que aconteceu no passado recente seria relegado ao esquecimento, ao
custo de uma imagem preparada ideologicamente de passado que se recusa a reconhecer elementos importantes de continuidade entre as culturas polticas antes e
depois da mudana de um regime poltico.
Dessa forma, a linha entre a mentira
e a verdade sobre o passado permanece obscurecida e as mentiras seriam, portanto,
mais fceis de serem traduzidas em um
discurso poltico manipulador. Ao invs
de reconhecer as vtimas, tais sociedades
tendem a preservar antigas narrativas de
autovitimizao. Desse modo, um exame
com um pouco mais de estima entre os
perpetradores e um pouco menos de insensibilidade moral entre os espectadores faria toda a diferena para as vtimas.
Esse posicionamento, adverte Dimitrijevi

(p. 379-380), no de mera indignao


moral, mas uma postura de moralidade
prtica concernente orientao futura.
As polticas de reparao assentadas
em aspectos que abarcam projetos de servios de revelao pblica da verdade, de
pedidos de desculpa, de comemoraes e
homenagens s vtimas, da declarao do
reconhecimento de que violaes dos direitos humanos foram cometidas e de educao social em direitos humanos com vistas
ampliao democrtica almejada por um
processo de justia de transio, tm como
finalidade preencher funes simblicas
e psicolgicas que visam reconciliao
entre os perpetradores e as vtimas de injustias cometidas no passado. Portanto,
corrobora-se com lio de Lawrie Balfour
(2005, p. 789-790) no que se refere possibilidade de juntar elementos para formular caractersticas gerais de uma forma
adequada que no diz respeito somente a
um reconhecimento de culpa, mas sim
expresso de uma responsabilizao coletiva. Tais reparaes do suporte aos esforos da histria objetivando educao
sobre as conexes entre as injustias do
passado e os resduos dessa nos dias atuais, alm de produzirem mudanas substanciais nas condies dos afligidos por
injustias histricas.
Desta forma, as polticas que conduzem reparao simblica parecem dar sinais de que podem redimir o passado atravs de uma prtica de justia especfica e
contempornea, que fornece um discurso
crtico, o qual serve como um contrapeso
para a linguagem do ofuscamento de injustias histricas. Aparentemente incor-

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Resumen

porando o reconhecimento dos males passados nas prticas presentes, tais polticas
de memria parecem oferecer um caminho
para mudana social. A reivindicao por
uma histria comunicativa e por uma memria apaziguada que considera as determinaes da ONU cria uma base para um
tipo de cultura poltica de responsabilizao histrica, de exteriorizao e elaborao, de destraumatizao das experincias
traumticas, que corrobora com a utilizao de padres narrativos de significncia
que do sentido s experincias de injustias histricas e voz desumanizao.

Las reflexiones de este trabajo se vuelven a la comprensin de algunos aspectos de las polticas de reparacin y
responsabilizacin como una condicin
simblica que posibilita el compartir
de responsabilidad, culpa y vitimizacin. Esta perspectiva fornece una
base para el dilogo, abriendo espacio
para la reconciliacin en direccin de
la historia al servicio de la reconstruccin moral y polticas de comunidades
agraviadas. Tal propuesta procura enfocar las tensiones en un horizonte de
memoria apaciguada, de polticas de
acciones humanitarias reconciliadoras, parte de un proceso que lleva a la
comprensin reformulada y comunicativa del conocimiento histrico atado
a las demandas de la justicia y de la
responsabilidad moral.

Abstract
The considerations addressed in this
paper consider some aspects of reparations and accountability politics as
a symbolic condition in which sharing
responsibility, guilt and victimization
creates a common identity. This perspective provides a fundament for dialogue, making room for the reconciliation towards history while working for
the moral and political reconstruction
of harmed communities. Such proposition focus on a horizon of apologized
memory, of policies of reconciliatory
humanitarian deeds, part of a process
that leads to a reformulated and communicative understanding of historical
knowledge attached to justice claims
and to moral responsibility.

Palabras clave: Memoria. Polticas de


reparacin. Reconocimiento.

Notas
2

Keywords: Recognition. Reparations


politics. Memory.

Elasar Barkan (2000, p. XXII-XXIII) explica


que a memria pblica da humilhao e dos
severos tributos compensatrios impostos pelo
Tratado de Versalhes Alemanha pela responsabilizao pela Primeira Guerra Mundial contribuiu, de certa forma, para a Segunda Guerra Mundial. Desse modo, segundo o autor, os
termos impostos pelo Tratado fizeram com que
os aliados de 1945 no impusessem reparaes
para a Alemanha. Ao invs disso, os Estados
Unidos aceitaram reconstruir a Europa e o Japo e iniciaram o Plano Marshall, que introduziu um novo elemento para as relaes internacionais. Dessa forma, ao invs de ater-se ao
direito moral de humilhar e explorar as fontes
inimigas, o lado vencedor realou o relacionamento futuro e compensou os seus inimigos
com o propsito de restaur-los. Nesse contexto

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no vingativo (nonvindictiveness), o conceito


moderno de restituio e, concomitantemente,
de reparao, tem sido estabelecido. Logo, ao
invs de pagarem por reparos aos vencedores,
a Alemanha, necessitando de estabilidade poltica e legitimidade moral, admitiu a responsabilidade pelo holocausto e, em 1952, comeou
a compensar voluntariamente suas vtimas.
Essa dinmica se traduziu em novas possibilidades de relacionamento internacional.
Artigo 31 sobre a Responsabilidade Civil dos
Estados por Atos Ilcitos da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas (2005): 1.
The responsible State is under an obligation to
make full reparation for the injury caused by
the internationally wrogful act. 2. Injury includes any damage, whether material or moral,
caused by the internationally wrongful act of a
State.
Artigo 2 (3) do PIDCP (1992): Os Estados
Partes do presente pacto comprometem-se a:
a) garantir que toda pessoa, cujos direitos e
liberdades reconhecidos no presente pacto tenham sido violados, possa dispor de um recurso efetivo, mesmo que a violncia tenha sido
perpetrada por pessoa que agiam no exerccio
de funes oficiais; b) garantir que toda pessoa que interpuser tal recurso ter seu direito
determinado pela competente autoridade judicial, administrativa ou legislativa ou por qualquer outra autoridade competente prevista no
ordenamento jurdico do Estado em questo; e
a desenvolver as possibilidades de recurso judicial; c) garantir o cumprimento, pelas autoridades competentes, de qualquer deciso que
julgar procedente tal recurso.
Os princpios e diretrizes bsicas sobre o direito reparao das Naes Unidas (2005) define
vtima como pessoas que, individual ou coletivamente, tenham sofrido um dano, incluindo
um dano fsico ou mental, um sofrimento emocional, um prejuso econmico ou um atentado
substancial aos seus direitos fundamentais, em
consequncia de atos ou omisses que constituam violaes graves das normas internacional dos direitos humanos, ou violaes graves
do direito internacional humanitrio. Quando
apropriado, e de acordo com o direito domstico, o termo vtima tambm compreende os
familiares prximos ou os dependentes diretos
e as pessoas que tenham sofrido danos por intervir para prestar assistncia s vtimas em
perigo ou para previnir a vitimao.
Como, por exemplo, quando Bill Clinton se desculpou pela escravido, Tony Blair pela poltica

britnica durante a Grande Fome na Irlanda,


o governo canadense por destruir as famlias
de comunidades indgenas e por colocar as famlias dos japoneses canadenses em campos de
concentrao durante a Segunda Guerra Mundial, o Vaticano por suas falhas em condenar a
forma com que os nazistas trataram os judeus,
a Rainha Elizabeth pela explorao britnica
dos Maoris, o governo japons por sujeitar as
mulheres coreanas prostituio durante a Segunda Guerra Mundial, e alguns governos sul-africanos por seus comportamentos durante o
Apartheid.

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