RESUMEN

El manejo y tratamiento dado a los deshechos o residuos slidos, no es igual al que se

da a otros servicios pblicos.
La actual gestin no tiene inters de eliminar tcnicamente los residuos slidos
domsticos (RSD), ellos son considerados insignificantes, generados en pequea
escala por la vecindad distrital.
El tratamiento en sus etapas de recoleccin, cargado, transporte, depsito y
eliminacin es desarrollada en parte por la poblacin, de acuerdo a su grado cultural o
conocimiento que tiene sobre el tema, ella es la que la genera en los anexos, pueblos y
unidades agropecuarias.
Los RS son recolectados en forma casera y el municipio hace la limpieza, con
seleccin, almacenamiento, cargado, transporte, depsito y eliminacin.
Inicialmente, los RS son depositados en cilindros y colectores con logotipo municipal,
estn ubicados en los parques, los RSD son extrados, cargados, transportados y
eliminados en forma irregular, por ello, el personal que lo hace se expone a peligros de
contaminacin.
La generacin de RS en nuestros poblados ha sido evaluada, el resultado ha sido
usado para elaborar normas tcnicas, que se dieron a conocer a la poblacin. Se
incidi en la frase todas las familias generan basura, por lo tanto, contaminan el medio
ambiente, razn por la que deben contribuir a limpiarlo.

ABSTRACT

The handling and treatment of solid residuos is not equal to that given to other public
services.
The current management has not interest in eliminating technically domestic solid waste
(RSM), is considered insignifiant, small-scale generated by the neighborhood district.
The treatment in their areas of collection, loaded, transport, deposition and removal, is
developed taking into account part of the population, according to their degree or
cultural knowledge that has on the topic, it is generated in the annexes, towns and farm
units.
The RS are collected at home, already exists municipal intervention that makes
cleaning, with selection, storage, loading, transport, deposition and removal.
Initially, the RS are deposited in cylinders and collectors with municipal logo, are located
in the parks, all of the RSD are removed, loaded, transported and disponed of in an
irregular manner, so that staff makes it is exposed to dangers of pollution.
The RS generated by each family, has been evaluated, the result has been used to
develop technical standards, which were given to the people, stressed the phrase all
families generate garbage, thus polluting the environment, therefore should be
contribute to its cleanliness.

INTRODUCCION

Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos

permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la
basura y un progresivo alejamiento con respecto a los residuos en relacin con
nuestras vidas y actividades cotidianas. Esta decisin se debe a algo que, por
desgracia, no es ms que una ilusin: la supuesta inexistencia de dichas basuras, por
el simple hecho de que estas desaparecen de nuestra vista gracias a los servicios de
recoleccin municipal.
Por ello mismo, los vertedores se han convertido en el sistema ms usado a la hora de
manejar los residuos de los ncleos urbanos. No podemos olvidar que, ya van casi
treinta aos que se viene hablando, con mayor o menor intensidad, de crisis ecolgica,
escasez de recursos y problemas ambientales globales.
No obstante, cabe preguntarse si existe alguna forma alternativa de gestin de los
residuos slidos urbanos (RSU), ms sostenible ecolgicamente y eficaz socialmente
que integre las ventajas que presentan los residuos como ejemplo actual de recursos
desaprovechados.

INSTRUMENTACIN
En el desarrollo de la presente investigacin, se aplicarn las siguientes tcnicas con
miras a buscarle la mayor solidez y credibilidad al estudio que nos permita el logro de
los objetivos propuestos.

APLICACIN DE ENCUESTAS.
Se aplicarn encuestas a personas entendidas en la materia con el objetivo de reforzar
los resultados obtenidos y de manera que la investigacin resulte ms veraz y
confiable.

POBLACIN.
Se harn encuestas a 200 personas, para conocer cunto saben sobre el tratamiento
de residuos slidos en la comunidad y si se est practicando esta metodologa
actualmente.

LA MUESTRA.
Encuestas realizadas a personas de la Ciudad de Las Tablas.
n=

n=

n=

(200)(0.50)(0.50)
( 0.10 )2
( 2001 )
+(0.50)(0.50)
4
(200)( 0.25)
( 0.01 )
( 199 )
+0.25
4

50
199 ( 0.0025 ) +0.25

n=

50
0.4975+ 0.25

n=

50
0.7475

n=66.88963211
n=67
Se realizarn 67 encuestas, en una pequea parte de la poblacin de personas, del
Distrito de Las Tablas de aproximadamente 200 personas. Para este caso nuestro
muestreo seria de 67 personas a encuestar, pero debido a la magnitud del mismo
vamos a tomar el 30% del total de las personas. Por este motivo se hizo las encuestas
a 20 personas.

TIPO DE MUESTREO.
Se realiz con un tipo de muestreo aleatorio. El cual es un mtodo de seleccin de n
unidades sacadas de N, de tal manera que cada una de las muestras tiene la misma
probabilidad de ser elegida.

ENTREVISTA
Se realiz entrevista a ciudadanos de la localidad para conocer cunto saben sobre el
tratamiento de residuos slidos en la comunidad y si se est practicando esta
metodologa actualmente.

OBSERVACIN
Se realiz las observaciones pertinentes, en las comunidades y municipios donde se le
da seguimiento al tratamiento de residuos slidos a fin de poder constatar si se realiza
de manera eficiente o no.

REVISIN BIBLIOGRFICA.
Se consultarn obras de autores reconocidos en la materia, con el fin de que la
investigacin sea debidamente documentada y que se obtengan los resultados
esperados.

CRONOGRAMA
No

ACTIVIDADES

.
1
2
3
4
5

Seleccin del tema

1era revisin
2da revisin
3era revisin
Revisin del profesor

de Espaol
Aprobacin

del

profesor asesor
Entrega

del

anteproyecto
coordinador
facultad

al
de

la

II

III

IV

SEMANA

SEMANA

SEMANA

SEMANA

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

El problema de los residuos domiciliarios, que en otros pases ha sido afrontado desde
varios aos atrs, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupacin en las ltimas
dos dcadas en Panam. La falta de planificacin adecuada y oportuna, ha
determinado que el estado actual de la situacin alcance unos niveles crticos.
La totalidad de estos residuos son desechados de manera indiscriminada a pesar de
que se estima que el 62% de ellos son reciclables y cerca del 38% son
reaprovechables. Slo el 5% de ellos deberan ser desechados definitivamente pero no
es as debido a que la separacin en la fuente no existe y en los carros recolectores
est prohibida. El resultado es una prdida total del potencial reutilizable de los
residuos slidos.
Finalmente, se debe considerar el hecho de que para los prximos aos, todos los
municipios debern tener adecuada su estructura de recoleccin y clasificacin de
residuos para el posterior reciclaje y reaprovechamiento.
Todo lo anterior, sumado a los beneficios sociales que pueden resultar de la generacin
de empleo, reclama con urgencia una solucin de nivel educativo y tecnolgico para el
problema.

JUSTIFICACIN
El trabajo se basa en el tratamiento de los residuos slidos y la aplicacin de la
ingeniera a este proceso. Pero concebir el manejo integral de los Residuos Slidos sin

un trabajo educativo que promueva la seleccin de basuras y el reciclaje desde la

fuente resulta un tanto utpico, por eso se debe planificar e implementar un programa
educativo colectivo que conduzca al manejo integral de los Residuos Slidos que se
generan, por todo lo anterior se debe comenzar haciendo una campaa de reciclaje
iniciando en la fuente, comenzando con una capacitacin, que proporcionar culturas
limpias y disminuir los costos operativos de recoleccin y disposicin final de los
residuos dejando de ser un problema para la comunidad, con estos programas se
pretende la concientizacin generalizada de las personas pertenecientes a la
comunidad en general.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

Desarrollar el modelo, MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, con

participacin comunitaria a travs de un nuevo concepto que integra el
desarrollo humano de la comunidad, de la mano con el desarrollo de nuevas
tecnologas y la prestacin de un servicio de aseo ambiental, social, acadmico
y tecnolgicamente factible.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

El programa de manejo de residuos slidos pretende desde una perspectiva de

gestin ambiental, social y tecnolgica trabajar por el mejoramiento de la calidad

de vida de las personas, y ser pioneros en desarrollar programas de bienestar

social y tecnolgico, para el crecimiento personal, grupal y comunitario de sus
colaboradores,

adems

de

convertirse

en

modelo

adaptable

otras

comunidades.

Investigar y analizar el estado actual de la cultura ecolgica que tiene el

municipio y la disposicin para modificar actitudes de sus pobladores.

Obtener informacin actualizada y confiable de las personas, para conocer sus

necesidades potenciales, analizando la viabilidad del proyecto, de acuerdo con
factores predominantes en el mercado de residuos slidos.

MARCO TEORICO
RESEA HISTORICA
Los residuos slidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de
la actividad de los hombres. Desde luego, su Composicin fsica y qumica ha ido
variando de acuerdo con la evolucin cultural y tecnolgica de la civilizacin.
La forma ms fcil que encontr el hombre primitivo de disponer de desechos no
comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; asi naci el
botadero a cielo abierto, prctica que se ha mantenido hasta nuestros das. Los
residuos slidos se convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo
gregario y se concentr en ciudades.
El alejar de su vista los residuos no fue tan fcil, las guerras y la acumulacin de
desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia
basura con todas las consecuencias que esto acarrea.

La revolucin industrial, la ciencia y la tecnologa nos han trado, adems de fabulosos

cambios, el desarrollo cientfico tecnolgico. Cambios en nuestros hbitos de consumo:
el novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, paales,
vestidos de usar y botar, doble, triple y cudruple empaque, platos para usar y dejar; en
fin, sistemas que aunque cmodos exigen que para el simple uso de un objeto sea
necesario generar varias veces su peso en basura.
Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los
residuos slidos ha sido su eliminacin, pues su presencia es ms evidente que otro
tipo d residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucion este problema
quitndolo de la vista, arrojndolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ros o
en el mar u ocultndolo mediante enterramiento.
El crecimiento acelerado de la poblacin en los ltimos aos, as como el proceso de
industrializacin han aumentado la generacin de residuos. Hace 30 aos, la
generacin de residuos por persona era de unos 200 a 500 gr/hab/da, mientras que
hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/da. En los pases desarrollados, esta cifra es
dos a cuatro veces mayor. Pero el problema no radica solamente en la cantidad sino
tambin en la calidad o composicin que pas de ser densa y casi completamente
orgnica a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes
de materiales txicos.
Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento bsico, como el del
agua potable, el manejo de los residuos slidos siempre ha permanecido en manos de
los municipios. Por otro lado, la mano de obra calificada en el aseo urbano es 10%
comparada con los servidos de agua y alcantarillado, lo que se traduce en serias

deficiencias en el campo tcnico y gerencial. Especialmente en los ltimos cinco aos,

el impacto ms espectacular que ha tenido el servicio de residuos slidos, ha sido el
proceso de privatizacin o concesin de la operacin de los mismos, como parte de un
proceso ms amplio que est ocurriendo en todos las ciudades del pas.
El aseo urbano puede consumir de 15 a 20% del presupuesto municipal, la debilidad
institucional y la falta de educacin sanitaria y participacin comunitaria han conducido
a esta situacin de manejo escaso e inadecuado de los residuos slidos municipales
que aflige a todo el pas.

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Una de las grandes problemticas que afecta a las grandes ciudades del mundo es el
manejo de los residuos generados por los habitantes de la urbe. Actualmente estas
ciudades que albergan a millones de habitantes generan miles de toneladas diarias de
basura, el problema radica en qu se hace con toda esta basura: a dnde la llevan?,
qu podemos hacer con toda esta basura?
El concepto de basuras es relativo, porque todos los residuos son potencialmente
aprovechables dependiendo de la disponibilidad tecnolgica y financiera. Por basura se
puede entender todos los residuos o desechos generados por la actividad humana.
La fraccin orgnica de los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos vegetales,
cueros, papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir una especie de
"abonado orgnico" o compost, que aunque usualmente no cumple con las
caractersticas de lo que se denomina agrcolamente como abono, si tiene gran utilidad

como acondicionador de suelos para mejorar la textura, la capacidad de intercambio

inico, la capacidad en retencin de agua y de nutrientes, etc.
Este compuesto se puede producir a travs del proceso denominado como compostaje,
el cual, dependiendo de la tecnologa seleccionada puede estar acompaado de la
generacin de gas metano, un gas combustible que puede potencialmente ser utilizado
para recuperacin de energa.
Una de las grandes ventajas de utilizar la incineracin como opcin de manejo de los
residuos slidos es la gran disminucin de los volmenes de residuo a procesar- Se
logran reducciones tpicas del 90% o ms. Sin embargo, la incineracin representa
tambin graves desventajas, una de las cuales es, adicionalmente a la emisin de
humos txicos, la produccin de cenizas que pueden ser muy peligrosas y debe
considerarse desde el principio su disposicin adecuada. Aunque en el mundo ya
existen tecnologas de incineracin que tienen controlados sus impactos sobre el
ambiente, ellas resultan demasiado costosas.
Finalmente, otro elemento funcional de un sistema integrado de manejo de residuos
slidos domiciliarios municipales, es la disposicin final de stos. En todos los casos
analizados anteriormente se produce alguna cantidad de residuos finales que debe ser
dispuesta adecuadamente para minimizar los efectos ambientales. La cantidad de
residuo que llega al sitio de disposicin final va a variar considerablemente defendiendo
del esquema de funcionamiento que se simplemente, pero siempre va a resultar
necesario tener un sistema de disposicin final.
El sistema de disposicin final ms utilizado en el mundo entero es el denominado
relleno sanitario, el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos

slidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece a diseo de ingeniera

que busca minimizar los efectos ambientales nocivos de los residuos slidos.
El principal efecto medio - ambiental negativo de los rellenos sanitarios es la
generacin de lixiviados, los cuales son lquidos que pasan a travs de la basura y que
a su paso recogen la esencia de esta, tornndose en afluentes altamente
contaminantes que se deben manejar apropiadamente para minimizar los efectos
nocivos sobre las aguas superficiales y subterrneas.

PRODUCCION DE RESIDUOS SLIDOS

La cantidad de residuos slidos que genera un municipio es una de las variables ms
importantes en el momento de hacer los clculos de los tamaos de las operaciones
del sistema integrado de manejo de los residuos slidos municipales. Por ejemplo de
una correcta cuantificacin de la cantidad de residuos slidos generados dependen
variables como el nmero maquinas trabajando, el tamao de las instalaciones de
recuperacin de materiales y energa, el tamao de los contenedores, en fin, todos los
elementos funcionales del sistema integrado de manejo. No se puede enfatizar
suficientemente la importancia de la correcta cuantificacin de la cantidad de los
residuos slidos generados. Los tipos de residuos slidos generados por un municipio
se pueden ver en la Tabla de residuos.
Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la
cuantificacin de la produccin del municipio. La produccin de residuos slidos en un
municipio se expresa generalmente en unidades de peso por unidad de tiempo costo
Kg., tonelada o metros cbicos por da, porque la densidad de los residuos slidos

vara considerablemente con el mtodo de recoleccin y las prcticas de

almacenamiento de tal manera que sta unidad se presta ms a confusiones.

TIPO DE RESIDUOS

COMENTARIOS

RESIDENCIALES

Casa

individuales,

edificios,

COMERCIALES

residenciales, etc.
Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones

INSTITUCIONALES

de servicio, talleres, etc.

Colegios, hospitales,

CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN
SERVICIOS MUNICIPALES

Estatales, etc.
Escombros, etc.
Barrido de calle, parques y plazas pblicas,

crceles,

conjuntos

edificios

playas pblicas, plantas de tratamiento de

RESIDUOS

aguas.
SLIDOS Pequea, mediana y gran industria, agro

INDUSTRIALES

industrial.

RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS

Uno de los aspectos menos estudiados en los residuos slidos en Panam, es el
contenido de elementos peligrosos. La definicin de lo que constituye peligrosidad de
un residuo es fundamental para todas las decisiones que se tomen posteriormente para
su manejo y disposicin final. La definicin de residuos peligrosos ms mencionada es
la de "residuo o combinacin de residuos que representen un riesgo substancial
presente o futuro para la integridad de las personas o el ecosistema".

De acuerdo a esta definicin se pueden definir propiedades de los residuos slidos que
los hagan peligrosos en su manejo y disposicin, y de acuerdo a ellas pasar a
categorizar los componentes de los residuos slidos municipales, las propiedades ms
utilizadas se dividen en dos categoras:
a. Propiedades que afectan la seguridad

Corrosividad

Explosividad

Inflamabilidad

Reactividad

b. Propiedades que afectan la salud

Infectividad

Toxicidad

Carcinogenicidad

Irritabilidad

Mutagenicidad

Radioactividad

La recuperacin de recursos a partir de los residuos slidos involucra una serie de

actividades encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que funcione
adecuadamente. Se tiene entonces la recoleccin de los residuos slidos, la
separacin en las fracciones utilizables, y la reincorporacin de stas fracciones al ciclo
productivo. Esta ltima a su vez puede tener varias actividades como el
almacenamiento, la venta del producto y el reprocesamiento o la reutilizacin directa.

QU HACER CON LOS RESIDUOS SLIDOS RECOGIDOS?

Una vez se han recogido los residuos slidos se ha logrado uno de los objetivos
principales del plan de manejo integrado del municipio. La recoleccin tiene efectos
importantes sobre la salud pblica al minimizar la proliferacin de zancudos,
cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y tambin mejora la
apariencia esttica de la poblacin, sin embargo para continuar con el manejo
integrado de los residuos slidos es necesario manejarlos adecuadamente una vez se
han recogido.
Las principales opciones para el manejo de los residuos slidos una vez han sido
recogidos son las siguientes:

Disposicin directa en el relleno sanitario o botadero.

Incineracin (quemado).

Separacin y aprovechamiento.

Combinacin de las anteriores.

Sin lugar a dudas la opcin ms utilizada en Panam, y en el mundo entero, es enterrar

los residuos slidos una vez han sido recogidos. Enterrar los residuos slidos, si se
hace adecuadamente, es una opcin viable. Siempre habr una fraccin de los
residuos slidos que es necesario enterrar y por eso esa opcin debe siempre tenerse
en cuenta. Una segunda opcin es la quema controlada, incineracin, de los residuos
slidos, y sta puede hacerse sobre stos tal como se reciben, con una mnima
separacin, o luego de haber sido seleccionados. La incineracin abre la posibilidad de
generar energa a partir de los residuos y de reducir considerablemente la cantidad final
de stos que va al relleno sanitario, sin embargo, no est libre de problemas

ambientales como la contaminacin atmosfrica y el manejo de las cenizas resultantes.

Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la
incineracin es una excelente alternativa.
La tercera opcin es la separacin de los residuos en fracciones utilizables de diversas
formas como:

Reuso directo e indirecto.

Materiales para manufactura o reprocesamiento.

Materiales para compostacin (generacin de humus)

Materiales para la generacin de energa.

Relleno en obras y recuperacin de terrenos,

Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos slidos requiere la
combinacin de una serie de estas opciones. Por ejemplo, siempre debe haber un sitio
de disposicin final de los residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de
separacin y recuperacin, y/o incineracin.
En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador para el
manejo de los residuos hospitalarios. En otros casos parte de los residuos se separan
para mejorar la calidad del combustible para el incinerador, y luego de aprovechar lo
que se puede, se entierra el sobrante.

APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SEPARADODOS

El aprovechamiento de los residuos slidos para los diferentes usos, se da de la mejor
forma si estos han sido separados. La separacin de los residuos se puede lograr de
varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperacin

ciudadana. Por ejemplo, la separacin se puede hacer en el sitio de generacin de los

residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que se denomina separacin
en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperacin y una baja
complejidad en la tecnologa de separacin y que sera de una enorme ayuda para los
procesos; o la separacin se puede hacer a partir de la basura mezclada, en
estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y
a veces no se obtiene la mayor satisfaccin.
En este ltimo caso la colaboracin por parte de la ciudadana es menor. Puede haber
soluciones intermedias en donde la participacin ciudadana sea importante pero que al
mismo tiempo se necesite de estaciones de separacin para lograr lo que no se hizo en
la fuente.
La separacin de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida
de los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teora uno puede
encontrar usos para materiales como papel, plsticos, metales, vidrios y materia
orgnica y desde ese punto de vista la separacin debera hacerse en esas fracciones.
Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un
comienzo, se puede lograr que se haga separacin en cinco fracciones de tal forma
que desde la generacin los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas
razones los trabajos de separacin en la fuente usualmente empiezan buscando que se
separen dos fracciones de los residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no
reciclables, para luego ir incrementando el nivel de separacin a medida que se logra la
participacin ciudadana.

SEPARACION EN LA FUENTE vs. SEPARACION EN ESTACIONES

Como se mencion anteriormente existe la posibilidad de hacer separacin en la fuente
a diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en diferentes fracciones,
como residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc. para dejar el resto de la
separacin en una estacin especializada. La separacin en la fuente tiene una serie
de ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues deben tenerse en cuenta
en el momento de tomar decisiones.
Desde el punto de vista de la recuperacin posterior de los materiales bien sea para su
reutilizacin como para su reciclaje la separacin en la fuente evita que se contaminen
unos materiales con otros, como por ejemplo que el papel se moje con desperdicios de
comida o que los desperdicios de comida se contaminen con metales, de tal manera
que se obtenga una mejor calidad del producto reusable o reciclable y por lo tanto una
mejor posibilidad de uso.
Por ejemplo, en el caso de la utilizacin de la fraccin orgnica de los residuos para
hacer compostaje numerosos estudios han demostrado que a menos que se remuevan
las fuentes de metales pesados, como pilas y bateras, de la corriente de residuos, el
producto final va a tener una mala calidad que va a limitar su posible uso en la
agricultura. Igualmente la separacin en la fuente facilita la clasificacin final de los
residuos para el reso y el reciclaje.
Desde el punto de vista social la separacin en la fuente tiene diversas ventajas como
el desarrollo de la participacin ciudadana en los problemas de la comunidad y la
concientizacin de la misma comunidad en los problemas del medio ambiente y la
salud.

Tambin se ha encontrado, en diversos estudios, que la separacin en la fuente tiene

desventajas econmicas pues incrementa los costos de la recoleccin de los residuos
slidos, y que siendo ste el paso ms costoso en todo el proceso de los residuos
slidos municipales, no es rentable desde el punto de vista econmico hacerla, pues lo
que se ahorra en la separacin posterior en la estacin, por venir la basura
preclasificada, se pierde con creces en la recoleccin. Es decir, recoger la basura
preclasificada es ms costoso que recoger la basura toda mezclada. En Panam, no se
han hecho estudios serios al respecto que garanticen que dicha situacin sea la misma
que en nuestro caso.
La separacin en la fuente es de suprema importancia en la desintoxificacin de los
residuos slidos municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las bateras de carro
son una de las principales fuentes de metales pesados que afectan todo el proceso
posterior de manejo de los residuos slidos como se mencion anteriormente. Los
metales pesados afectan la calidad del compost si se hace compostaje, generan
problemas gravsimos de emisiones atmosfricas si se hace incineracin, y se escapan
disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las
aguas si van a parar al relleno sanitario.
En cualquiera de estos casos se debera entonces hacer un programa de recoleccin
selectiva de estos materiales para desintoxicar los residuos.
Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos,
insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automviles, lquidos de frenos,
etc. que contienen sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si entran

a la corriente de residuos slidos generan problemas en todos los pasos posteriores.

En dicho caso debera hacerse recoleccin selectiva de stos compuestos.
El desarrollo de la propuesta, rene como principal ingrediente, la participacin
unnime de toda la comunidad, como eje cultural del territorio y la planificacin e
implantacin de programas que se traducen en resultados de manejo integral de las
basuras conjunto con la ayuda e implementacin de la tecnologa desarrollando
procesos que a la larga sern de beneficio a la comunidad.

MARCO CONCEPTUAL
Para comprender mejor el tema de estudio y de acuerdo a los estndares generales, el
grupo investigador ha extrado algunos conceptos que considera ms relevantes para
el desarrollo da la investigacin:

DESCRIPCION DE ESTANDARES GENERALES (EG)

Evolucin de la gestin de residuos slidos: Los residuos slidos que provienen

de actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y que son
desechados como intiles o superfluos. El trmino residuo slido comprende
tanto la masa heterognea de los desechos de la comunidad urbana como la
acumulacin ms homognea de los residuos agrcolas, industriales y minerales.

Desarrollo de la gestin de residuos slidos: La gestin de residuos slidos

puede ser definida como la disciplina asociada al control de la generacin,
almacenamiento,

recogida,

transferencia

transporte,

procesamiento

evacuacin de residuos slidos de una forma que armoniza con los mejores

principios de la salud pblica, de la economa, de la ingeniera, de la

conservacin, de la esttica, y de otras consideraciones ambientales, y que
tambin responde a las expectativas pblicas. Dentro de su mbito, la gestin de
residuos slidos incluye todas las funciones administrativas, financieras, legales,
de planificacin y de ingeniera involucradas en las soluciones de todos los
problemas de los residuos slidos.

Orgenes de los residuos slidos: Los orgenes de los residuos slidos en una
comunidad estn, en general, relacionados con el uso del suelo y su
Idealizacin- Aunque pueden desarrollarse un nmero variable de clasificaciones
sobre los orgenes, las siguientes categoras son tiles: 1) domstico, 2)
comercial, 3) institucional, 4) construccin y demolicin, 5) servicios municipales,
6) zonas de plantas de tratamiento 7) industrial, y 8) agrcola.

Propiedades y clasificacin de los residuos peligrosos: Los residuos peligrosos

han sido definidos como residuos o combinaciones de residuos que plantean un
peligro sustancial, actual o potencial a los seres humanos u otros organismos
vivos porque: 1) tales residuos son no desagradables o persistentes en la
naturaleza; 2) pueden acumularse biolgicamente; 3) pueden ser letales, o 4)
pueden de otra forma causar o tender a causar efectos perjudiciales
acumulativos.

Las propiedades de los materiales residuales que han sido utilizadas para valorar si un
residuo es peligroso o no estn relacionadas con cuestiones de salud y seguridad.

Propiedades relacionadas con la seguridad:

Corrosividad

Explosividad

Inflamabilidad

Propiedades relacionadas con la salud:

Cancerigenicidad

infecciosidad

Irritante (respuesta alrgica)

Mutagenicidad

Toxicidad (venenos)

Toxicidad aguda

Toxicidad crnica

Radiactividad

Teratogenicidad

MEDIDAS UTILIZADAS PARA VALORAR LAS CANTIDADES DE RESIDUOS

SLIDOS
La razn principal para medir las cantidades da residuos slidos generadas, separadas
para el reciclaje, y recolectadas para su procesamiento adicional o para su evacuacin,
es obtener datos que se puedan utilizar para desarrollar e implantar programas
efectivos de gestin de residuos slidos. Por lo tanto, en cualquier estudio acerca de la
gestin de residuos slidos, se debe poner un cuidado extremo para decidir

exactamente lo que es preciso conocer y para la asignacin de fondos destinados a la

recoleccin de datos.
Medidas de volumen y peso: Se utilizan ambas, volumen y peso, para medir las
cantidades de residuos slidos.

TASAS DE GENERACION Y RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS

A menudo es necesario estimar las cantidades de residuos slidos que sern
generadas, por categoras de residuos, dentro de una comunidad. Las estimaciones de
las cantidades de RSU normalmente se basan en la cantidad de residuos generados
por persona por da. Para los residuos industriales y agrcolas, las cantidades de
residuos generadas estn basadas en alguna unidad de produccin.

MANIPULACION Y SEPARACION DE RESIDUOS SLIDOS EN EL ORIGEN

La manipulacin y separacin de residuos slidos en origen antes de ser recogidos es
un paso crtico en la gestin de los residuos slidos domsticos. Como la desviacin de
residuos se ha impuesto por ley en algunos estados, la separacin de los componentes
de residuos en origen tambin ha llegado a ser un elemento importante dentro de los
programas de gestin de residuos slidos, la separacin de los componentes de
residuos slidos, incluyendo papel, cartn, latas de aluminio, vidrio y envases de
plstico, en el punto de generacin es una de las formas ms positivas y eficaces de
lograr la recuperacin y reutilizacin de materiales.

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS EN EL ORIGEN

Los factores que deben considerarse en el almacenamiento de los residuos slidos

incluyen: 1) efectos de almacenamiento sobre los componentes de los residuos, 2) tipo
de contenedor que se va a utilizar. 3) localizacin del contenedor, y 4) salud pblica y
esttica.
Una consideracin importante en el almacenamiento de residuos son los efectos del
mismo almacenamiento sobre las caractersticas de los residuos que son almacenados.
Estos efectos de almacenamiento incluyen: 1) descomposicin biolgica, 2) absorcin
de fluidos, y 3) contaminacin de Sus componentes de los residuos.

PROCESAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS EN VIVIENDAS RESIDENCIALES

Se utiliza el procesamiento de residuos para: 1) reducir el volumen, 2) recuperar
materiales reutilizables, o 3) alterar la forma fsica de los residuos slidos.
Las operaciones de procesamiento ms comunes utilizadas en las viviendas aisladas
incluyen: trituracin de los residuos de comida, separacin de componentes,
comparacin, incineracin, y compostaje. La incineracin en el jardn, anteriormente
una tcnica comn de procesamiento realizada para reducir el volumen de los residuos,
est ya prohibida en la mayora de las zonas urbanas. Las operaciones de
procesamiento utilizadas en los bloques de viviendas elevados y de baja y mediana
altura incluyen: trituracin de residuos de comida, separacin de componentes, y
compactacin.

RECOLECCION DE RESIDUOS

El trmino recoleccin incluye no solamente la recoleccin o toma de los residuos

slidos de diversos orgenes, sino tambin el transporte de estos residuos hasta el
lugar donde los vehculos de recoleccin se vacan. La descarga del vehculo de
recoleccin tambin se considera como parte de la operacin de recoleccin. Mientras
las actividades asociadas al transporte y la descarga son similares para la mayora de
los sistemas de recoleccin, la recoleccin o toma de los residuos slidos vara segn
las caractersticas de las instalaciones, actividades o localizaciones donde se generan
los residuos, y los mtodos utilizados para el almacenamiento en el sitio de los residuos
acumulados entre recolecciones.

TIPOS DE SISTEMAS DE RECOLECCION, EQUIPAMIENTO Y NECESIDADES DEL

PERSONAL
Durante los ltimos aos se han utilizado una amplia variedad de sistemas y
equipamientos para la recoleccin de residuos slidos. Estos sistemas pueden
clasificarse desde varios puntos de vista, tales como el modo de operacin, el
equipamiento utilizado, y los tipos de residuos recogidos. Se han clasificado los
sistemas de recoleccin segn su modo de operacin en dos categoras: 1) sistemas
de contenedor (SC) y 2) sistemas de caja fija (SCF). En el primero, los contenedores
utilizados para el almacenamiento de residuos son transportados al lugar de
evacuacin, vaciados, y devueltos a su idealizacin original o a otra localizacin. En el
segundo, los contenedores utilizados para el almacenamiento de residuos se quedan
en el punto de generacin, excepto cuando son llevados a la acera o a otro lugar para
su vaciado.

POSIBILIDADES DE REUTILIZACION Y RECICLAJE DE MATERIAS RESIDUALES

Los materiales que recuperan en una IRM (Instalacin de recuperacin de material)
para su reutilizacin y reciclaje pueden usarse directamente, como materia prima para
la fabricacin y reprocesamiento, como alimentacin para la produccin de compost y
otros productos de conversin qumica y biolgica, como fuente de combustible para la
produccin de energa, y para la recuperacin de terreno.

MARCO INSTITUCIONAL DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

A partir de 1999, la totalidad de los municipios de Panam, tienen la responsabilidad
por el manejo de los residuos slidos, realizando las tareas de recoleccin, transporte,
tratamiento y eliminacin. Algunos municipios han transferido esta responsabilidad,
total o parcialmente, a la empresa privada. La Constitucin Poltica de la Repblica
vigente, modificada en 2004, fortaleci el rol de los municipios de conformidad con el
principio de la descentralizacin del estado -, con lo cual se consolidaron las
competencias municipales en la gestin de los residuos slidos. El estado, por medio
del Ministerio de Salud, se ha reservado la gestin de los residuos slidos peligrosos.
Si bien es cierto, el Poder Ejecutivo ha emitido varios Decretos para hacer frente a
temas especficos, como lo son los rellenos sanitarios y los residuos peligrosos, y el
Poder Legislativo ha emitido leyes que han tocado algunas aristas del problema en la
Ley General del Ambiente, el pas carece de una ley general de residuos que venga
desarrollar los principios contenidos en la normativa internacional que ha sido ratificada
por la Asamblea Nacional (especialmente el Convenio de Estocolmo sobre los

Contaminantes Orgnicos Persistentes); que

integre la normativa que hoy se

encuentra dispersa y la actualice en trminos tcnicos, cientficos y econmicos; que

integre principios modernos de responsabilidad ambiental, civil y penal y aclare las
inconsistencias actuales en materia de competencia institucional, principalmente entre
el Ministerio de Salud (MINSA) y los Municipios.

REGLAMENTACIN LEGAL.
Ley N 41 de 1 de julio de 1998 (Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam)
Desechos peligrosos y sustancias potencialmente peligrosas: Es deber del Estado, a
travs de la autoridad competente regular y controlar el manejo diferenciado de los
desechos domsticos, industriales y peligrosos, en todas sus etapas, comprendiendo,
entre stas, las de generacin, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final
Constitucin Poltica de 1972
Captulo 7 Artculo 115
El Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un
desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin del ambiente, mantenga
el equilibrio ecolgico y evite la destruccin de los ecosistemas
Ley 21 del 6 de diciembre de 1990
Se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control del movimiento transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin

Ley 8 del 7 de junio de 1991

Se prohbe la importacin de desechos txicos o contaminantes al territorio de la

Repblica de Panam

Decreto Ejecutivo 163 del 14 de junio de 1995

Se modifican las tarifas de recoleccin y disposicin de los desechos slidos en la
ciudad de Panam, Coln y Distrito de San Miguelito

Resolucin Ministerial 001 del 16 de febrero de 1995

Mediante la cual se ordena el reciclaje de papel en todas las Instituciones pblicas

Acuerdo 205 de 2002

Recipientes pblicos, limpieza, eventos especiales, lotes baldos, qu depositar en
recipientes, requisitos del rea de almacenamiento, productos qumicos

Decreto Ejecutivo 111 de 1999

Gestin y manejo de los desechos slidos procedentes de establecimientos de salud

Marco Conceptual del Anteproyecto de Ley de la Minimizacin, Reutilizacin, Reciclaje

y Valorizacin de residuos
Disminucin del volumen de desechos que se vierte en el relleno sanitario,
fortalecimiento de la economa

Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 43-2001

Higiene y Seguridad Industrial, manejo de sustancias qumicas

Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 47-2000

Usos y disposicin final de lodos

CONCLUSIONES

Satisfacer

adecuadamente

la

demanda

real

de

residuos

slidos

para

el

aprovechamiento, como corresponde a su condicin de residuos domiciliarios, sean, al

menos

cuidadosamente

recogidos

por

separado

debidamente

clasificados

posteriormente para su mejor integracin econmica y social en los ciclos productivos.

Aqu el papel de la ciudad, gran generadora de residuos, y de sus ciudadanos, toma de
decisiones y participacin colectiva en la gestin de los recursos y los residuos, es
decisivo.
Panam, requiere de un mecanismo que mejore la actual situacin de manejo de
residuos slidos en los diferentes municipios, presentndose la opcin de la aplicacin
de nuevas tecnologas a campos donde an no se ha manejado antes.

GLOSARIO

Anaerobio: Son microorganismos capaces de vivir en medios que carecen de

oxigeno del aire.

Aerobio: Son microorganismos que no pueden vivir si no estn en presencia de

oxigeno del aire.

Combustible: Es aquel que arde en presencia de oxgeno por accin de una

chispa.

Compostaje: Es un mtodo de disposicin de residuos orgnicos biodegradables

para la produccin de mejoradores suelos.

Desecho: Es cualquier producto inservible o inutilizado que su poseedor destina

al abandono o del cual quiere desprenderse.

Desperdicio: Es todo residuo slido o semislido de origen animal o vegetal

sujeto a la putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo
de alimentos.

Explosivo: Es aquel que genera grandes presiones en su descomposicin

instantnea.

Incineracin: Es el proceso de secado y quemado tcnico de la basura en el

horno incinerador.

Inflamable: Es aquel que puede arder espontneamente en condiciones

normales.

Inorgnico: Son los residuos que permanecen en su estado y forma por largo
tiempo.

Lixiviado: Son los lquidos generados por el proceso de descomposicin de la

basura orgnica que son altamente corrosivos, cidos y contaminantes.

Orgnico: Son los residuos que se pudren porque son biodegradables, se

descomponen fcilmente al contacto con el medio natural.

Patgeno: Es aquel que por sus caractersticas y composicin pueden ser

reservorio o vehculo de infeccin.

Radiactivo: Es aquel que emite radiaciones electromagnticas ms grandes que

la radiaciones naturales.

Reciclar: Es el proceso mediante el cual los residuos son transformados en

materia prima para la fabricacin de nuevos productos.

Relleno Sanitario: Es una tcnica de disposicin de basuras en el suelo, que no

causa perjuicio al medio, y evita molestias y peligros para la salud.

Residuo Slido: Es todo objeto, sustancia, elemento en estado slido que se

abandona o rechaza.

Txico: Es aquel que por sus caractersticas fsicas o qumicas puede causar
dao o la muerte a los seres vivos o provocar contaminacin.