La presente resolucin se encuentra abreviada en estricto cumplimiento con lo dispuesto

por la Ley No. 8968 de 7 de julio del 2011, Proteccin de la Persona frente al
tratamiento de sus Datos Personales, y el reglamento correspondiente; adems del
Protocolo de Abreviacin de Datos del Poder Judicial.

Exp: 13-009070-0007-CO
Res. N 2013014504
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San
Jos, a las nueve horas cinco minutos del uno de noviembre de dos mil trece.
Recurso de amparo interpuesto por [NOMBRE 01], cdula de
identidad [Valor 01], contra la CAJA COSTARRICENSE

DE SEGURO

SOCIAL.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 13:40 horas del 12 de
agosto de 2013, el accionante interpone recurso de amparo. Manifiesta que labor

en el Hospital Psiquitrico de Tres Ros como guarda de seguridad. Despus de

mes y medio de haber comenzado a trabajar, le realizaron exmenes
psicolgicos, de trabajo social y mdicos, como resultado de los cuales se
diagnostic diabetes mellitus. Seala que fue remitido al respectivo centro de
salud para control y tratamiento de la enfermedad. Luego, el 26 de marzo de
2013, fue citado a la Oficina de Recursos Humanos del Hospital, donde el jefe
le comunic su despido por no haber aprobado las pruebas mdicas. Le dijeron
que no era una persona elegible para laborar en ningn otro hospital ni centro
de la Caja Costarricense de Seguro Social, por cuanto la diabetes es una
enfermedad progresiva, de modo que, conforme pasare el tiempo, no iba a
poder realizar sus labores; adems, requerira estar en control y recibir
tratamientos, lo que quitara mucho tiempo por las incapacidades y resultaba
perjudicial para la institucin, que solo contrata a personas saludables. Explica que,
posteriormente, aplic para un puesto en el Hospital Nacional Psiquitrico
en Pavas pero, para su sorpresa, la Encargada de Reclutamiento dijo que su

expediente estaba manchado y que no era elegible por padecer de diabetes,

razones por las que no podra laborar para la institucin sino hasta dentro de un
ao. El recurrente considera violentado su derecho al trabajo, solicita que su
expediente sea limpiado, y pide que se elimine del mismo la condicin de no
elegibilidad, ya que tiene cuatro meses de estar desempleado y tiene que pagar
pensin alimentaria.
2.- Por resolucin de las 14:38 horas del 19 de agosto de 2013, se dio curso al
amparo y se solicit informe a la Jefa de Recursos Humanos del Hospital Nacional
Psiquitrico y al Director de Administracin y Gestin de Personal, ambos de la
Caja Costarricense de Seguro Social.
3.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 14:55 horas del 20 de
agosto de 2013, informa bajo juramento Luis Rivera Cordero, en su condicin de
Director de la Direccin de Administracin y Gestin de Personal de la Caja
Costarricense de Seguro Social, que el departamento a su cargo es responsable de
la regulacin y la normativa tcnica relacionada con la gestin del recurso humano
de la Institucin a nivel marco. Precisa que en lo que respecta a la administracin
del recurso humano, solo coordina la gestin de las reas descritas directamente a
esta. Aclara que no obra en poder de la Direccin documentos o expedientes
relacionados con la situacin laboral del amparado, ya que el proceso de trmite de
asuntos de personal se realiza en cada Unidad de Gestin Recursos Humanos del
centro mdico respectivo, en este caso, del Hospital Nacional Psiquitrico y
Hospital Dr. Roberto Chacn Paut. Sostiene que con la finalidad de brindar
respuesta a lo requerido, se procedi a solicitar un informe de lo ocurrido a la
Licda. Mayela Abarca Castillo, Jefa de la Oficina de Recursos Humanos del
Hospital Nacional Psiquitrico y a la Licda. Roxana Guevara Sols, Jefa de la
Oficina de Recursos Humanos del Hospital Dr. Roberto Chacn Paut, los cuales
fueron recibidos mediante oficios nmeros ORH-[Valor 02] y [Valor 03], ambos
del 23 de agosto de 2013, respectivamente. Acota que si bien el Hospital Dr.
Roberto Chacn Paut no aparece como recurrido en este recurso, fue el centro
mdico en que inicialmente labor el recurrente. Seala que dicho centro mdico,
en el por tantodel mencionado oficio, hace hincapi en que el recurrente fue
contratado para ser nombrado de forma interina cubriendo das libres de semana

de funcionarios titulares. Afirma que no se trat de un despido y que incluso

mediante oficio USG-[Valor 04]

del 30 de abril de 2013, la Jefatura de

Servicios Generales comunic que queda ba como nico nombramiento interino

del 1 al 30 de abril de 2013. Refiere que el hecho de que no fuera elegible por los
resultados de las pruebas del Equipo Interdisciplinario EIS para ocupar el puesto
de guarda, no lo limita a participar en otros puestos que se ofrecieran en el mismo
centro. Agrega que no se indic que no era una persona elegible para laborar en
ningn otro hospital o centro de la institucin a causa de la Diabetes, pues segn el
expediente administrativo y el acta del Equipo Interdisciplinario para devolucin
de resultados, tales afirmaciones no constan. Ampla que recibieron solicitud de
publicacin a concurso mediante oficio nmero SAV-[Valor 05] del 20 de junio de
2013, suscrito por el Jefe a.i. del Subrea Vigilancia, en la que se requera iniciar
el procedimiento correspondiente para la contratacin de un nuevo funcionario, el
cual iba a ser nombrado en sustituciones, vacaciones, das libres o incapacidades.
Recalca que la Oficina de Reclutamiento y Seleccin atendi la solicitud y public
en el Portal de Recursos Humanos del 11 al 19 de julio de 2013, un concurso en el
que participaron 62 oferentes, entre ellos el recurrente. Asegura que del resultado
de dicho concurso, se determin que el amparado no reuna los requisitos exigidos en el
cartel, segn el Manual Descriptivo de Puestos en la Institucin, adems de
que en el curriculum subido por el recurrente a la web para el concurso, en el
apartado de experiencia laboral, no se indic que hubiera laborado con la
institucin. Declara que es de conocimiento de la Direccin lo concerniente a la
respuesta que la Subrea de Admisin y Empleo, unidad adscrita a la instancia,
brind en el oficio nmero SAE-089-2013 el 2 de mayo de 2013, relacionado con
el recurrente la solicitud de revisin del proceso de reclutamiento y seleccin
realizado en el Hospital Dr. Roberto Chacn Paut. Indica que al recurrente no se le
ha violentado ningn derecho fundamental ni lesionado el derecho al trabajo, por
cuanto en el caso del Hospital Dr. Roberto Chacn Paut, su nombramiento venci
el 30 de abril de 2013, al cubrir los das libres de otros funcionarios, es decir, su
nombramiento era a plazo fijo, por lo que se dio una causa legtima para dicho
cese, sin que se antepusiera como otra razn, el resultado del examen mdico en el
que se haba diagnosticado diabetes mellitus. Informa que en relacin con el

concurso en que particip para el puesto de guarda en el Hospital Nacional

Psiquitrico, de acuerdo con la informacin suministrada por ese centro mdico,
no reuna los requisitos exigidos en el cartel, segn el Manual Descriptivo de
Puestos de la Caja, y dentro de su curriculum no indic como antecedente haber
laborado en otra unidad de trabajo de la institucin, lo cual permite deducir que el
diagnstico mdico realizado en el Hospital Dr. Roberto Chacn Paut no tuvo
ninguna relacin, para un eventual nombramiento en dicho centro hospitalario.
Solicita que se declare sin lugar el recurso.
4.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 11:14 horas del 28 de
agosto de 2013, informan bajo juramento Lilia Uribe Lpez y Mayela Abarca
Castillo, por su orden Directora General a.i. y Jefa a.i. de la Oficina de Gestin de
Recursos Humanos, ambos del Hospital Nacional Psiquitrico, que rinden el
informe en los mismos trminos que la Directora de la Direccin de
Administracin y Gestin de Personal de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Solicitan que se declare sin lugar el recurso.
5.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 11:13 horas del 30 de
agosto de 2013, el recurrente presenta prueba para mejor resolver.
6.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala las 14:26 horas del 30 de
agosto de 2013, el amparado aclara que labor en el Hospital Psiquitrico Dr.
Roberto Chacn Paut y no en el Hospital Nacional Psiquitrico.
7.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 10:10 horas del 3 de
setiembre de 2013, el recurrente reitera sus alegatos e indica que su nombramiento no
fue por plazo determinado.
8.- Por resolucin de las 9:26 horas del 12 de setiembre de 2013, se tienen
por ampliadas las partes y se dio audiencia al Director General y a la Directora de
Recursos Humanos, ambos del Hospital Roberto Chacn Paut.
9.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 9:56 horas del 24 de
setiembre de 2013, informa bajo juramento Javier Chavarra Esquivel, en su
condicin de Jefe de la Unidad de Gestin de Recursos Humanos del Hospital Dr.
Roberto Chacn Paut, que el recurrente fue contratado para laborar en el Hospital
Dr. Roberto Chacn Paut, en condicin de interino sustituyendo los das libres de

semana de funcionarios titulares en el puesto de guarda de seguridad. Precisa que

al recurrente se le practicaron las pruebas del E.I.S. apegados a lo que establece el
artculo 8 Reclutamiento, Seleccin y Contratacin de Personaly sus incisos de
la Normativa de Relaciones Laborales. Ello le fue advertido al recurrente segn
consentimiento informado, firmado el 31 de enero de 2013. Aclara que como
resultado del examen mdico al amparado se le diagnostic diabetes mellitus, y
fue referido para control y tratamiento a su clnica de adscripcin, por la Dra.
Darienella Guardia Prez, mdico laboral. Sostiene que labor en tal condicin del
1 de febrero al 30 de abril, ambos de 2013, fecha en que la jefatura, mediante
oficio USG-[Valor 04] del 30 de abril de 2013, comunic al recurrente que
por no resultar elegible para el puesto en concurso, su nombramiento interino, que
iba del 16 al 30 de abril de 2013, llegara hasta ese da. Acota que no lleva razn el
recurrente al decir que fue citado por el Jefe de la Unidad de Gestin de Recursos
Humanos para comunicarle su despido por no haber aprobado las pruebas
mdicas, toda vez que el documento entregado tena como fin darle a conocer los
resultados de las pruebas y su condicin de elegibilidad. Seala que mediante
oficio 2305-DAF-[Valor 06] del 28 de junio de 2013, la Directora Administrativa
Financiera refiri a los secretarios del Sindicato UNDECA por ltimo, se debe
dejar claro que la administracin activa reconoce la calidad del trabajo
desempeado en el perodo que labor el Sr. [NOMBRE 01], para lo cual estara
motivndolo a participar en concursos de otro perfil ocupacional donde no
existen los riesgos antes enumerados y cuando exista la oportunidad . Solicita
que se declare sin lugar el recurso.
10.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 8:46 horas del 25 de
setiembre de 2013, informan bajo juramento Manuel Villar Paredes y Sandra Ruiz
Abril, por su orden Director General y Directora Administrativa Financiera a.i.,
ambos del Hospital Dr. Roberto Chacn Paut, que ratifican lo informado por el
Jefe de la Unidad Gestin de Recursos Humanos del Hospital Dr. Roberto Chacn
Paut. Seala que la naturaleza de las funciones a realizar en un puesto de
vigilancia, los diferentes eventos que se pueden presentar por vandalismo que es
uno de los riesgos que ac se presentan, las distancias que se deben recorrer en el
hospital, cuya rea est entre 10 y 11 hectreas, y el terreno tiene una topografa muy

irregular hacen que resultara no elegible para este tipo de puestos, que es el que
debe cubrir el nosocomio con esa contratacin.
11.- Por resolucin de las 14:22 horas del 2 de octubre de 2013, se solicit al
Jefe de la Seccin de Medicatura Forense del Departamento de Medicina Legal del
Organismo de Investigacin Judicial valorar al amparado, a fin de determinar si la
condicin mdica de diabtico del recurrente repercute en su aptitud para laborar
como guarda de seguridad.
12. Mediante oficio nmero MT-[Valor 07] del 3 de octubre de 2013, el Jefe
de Seccin Medicina del Trabajo inform que se program cita al recurrente para
valoracin el 7 de octubre de 2013, a las 9:00 horas.
13.- Por escrito recibido mediante el sistema de fax de la Sala a las 14:26
horas del 7 de octubre de 2013, el Jefe de la Seccin Medicina del Trabajo
inform que el recurrente no se present a la cita programada para las 9:00 horas del
7 de octubre de 2013.
14.- Mediante resolucin de las 8:01 horas del 11 de octubre de 2013, se
solicit prueba para mejor resolver al Director General y a la Directora de
Recursos Humanos, ambos del Hospital Roberto Chacn Paut.
15.- Por escritos recibidos en la Secretara de la Sala a las 9:07 y 9:17 horas
del 29 de octubre de 2013, informan bajo juramento Javier Chavarra Esquivel y
Neima Alemn Solano, por su orden Jefe de la Unidad de Gestin de Recursos
Humanos y Directora General, ambos del Hospital Dr. Roberto Chacn Paut, que
no se ha nombrado a otro funcionario en lugar del recurrente. Precisa que el
recurrente en ninguno de los nombramientos interinos ocup plazas vacantes.
Aclara que los nombramientos que se hicieron al recurrente eran en forma interina,
cubriendo por mes los das libres de semana de varios funcionarios titulares.
Sostiene que los nombramientos hechos al recurrente se efectuaron en plazas de
funcionarios nombrados en propiedad, cedidas a prstamo de forma temporal por
el Hospital San Juan de Dios; esto en razn de la limitacin de plazas de vigilancia
y las necesidades apremiantes que presentaba el Hospital Dr. Roberto Chacn
Paut, en materia de seguridad y vigilancia. Acota que esta figura de sustituir los
das libres de semana de funcionarios en propiedad, al no ser una prctica usual,

sino obedecer, a una necesidad, se cont con la autorizacin previa de autoridades

superiores de la institucin. Solicita que se declare sin lugar el recurso.
16.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones
legales.
Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,
Considerando:
I.- Objeto del recurso. El recurrente afirma que trabajaba en el Hospital
Psiquitrico de Tres Ros, donde lo despidieron como guarda de seguridad por no
haber aprobado las pruebas mdicas, ya que se le diagnostic diabetes mellitus.
Afirma que le indicaron que no es una persona elegible para laborar en la
institucin debido a que padece diabetes, violentndose sus derechos
fundamentales.
II.- Hechos probados: De importancia para la decisin de este asunto, se
estiman

como

debidamente

demostrados

los

siguientes

hechos:

a) El 15 de enero de 2013, la Unidad de Gestin de Recursos Humanos de la

Caja Costarricense de Seguro Social recibi va correo electrnico solicitud
de oferentes para el puesto de guarda de seguridad para el Hospital Dr.
Roberto

Chacn

Paut (segn

indica

bajo

juramento

las

autoridades

recurridas);
b) Mediante la pgina web de la CCSS se public el Cartel de Concurso de
Oferentes para nombramiento interino en sustituciones de titulares en el
puesto de guarda (segn indican bajo juramento las autoridades
recurridas);
c) El 17 de enero de 2013, el recurrente se inscribi en el concurso

(segn

indican bajo juramento las autoridades recurridas);

d) El recurrente fue contratado para laborar en el Hospital Dr. Roberto Chacn
Paut en condicin de interino, sustituyendo en los das libres de los
funcionarios titulares en el puesto de Guarda de Seguridad (segn indican
bajo juramento las autoridades recurridas);
e) Mediante acciones de personal nmeros 173553, 173569, 173586, 173659 y
173892, se nombr al recurrente como guarda de seguridad del 1 al 28 de
febrero, del 1 al 15 de marzo, del 15 al 31 de marzo, del 1 al 15 de abril, y

del 15 al 30 de abril, todos de 2013, respectivamente (ver prueba aportada al

expediente);
f) Por oficio nmero TS-027-2013 del 5 de febrero de 2013, el Servicio de
Trabajo Social inform que en las evaluaciones sociolaborales el recurrente,
haba obtenido un resultado de 83.2 (ver prueba aportada al expediente);
g) Mediante oficio nmero PC-[Valor 08] del 13

de febrero de 2013, la

Coordinadora del Servicio de Psicologa del Hospital Dr. Roberto Chacn Paut
indic que el recurrente obtuvo como resultado un 84 en la evaluacin de
Psicologa (ver prueba aportada al expediente);
h) En oficio nmero 0273-2013, el Equipo Interdisciplinario de Seleccin
Hospital Dr. R Chacn Paut emiti el resultado de la prueba y entrevista
realizada al recurrente; el equipo de medicina no lo recomend (ver prueba
aportada en la interposicin del recurso);
i) Mediante oficio nmero 274-2013 del 26 de marzo de 2013, el Jefe de la
Unidad de Gestin de Recursos Humanos inform a la Directora
Administrativa Financiera que el recurrente no haba aprobado el proceso de
seleccin

(ver

prueba

aportada

en

la

interposicin

del

recurso);

j) El 1 de abril de 2013, el recurrente solicit al Departamento de Recursos

Humanos que se le devolvieron los resultados de las pruebas realizadas en
el proceso de seleccin de personal (ver prueba aportada en el expediente);
k) Por oficio nmero 295-2013, el Jefe de la Unidad Gestin de Recursos
Humanos del Hospital Dr. R. Chacn Paut comunic al recurrente que la
devolucin de los resultados se hara el 9 de abril de 2013 (ver prueba
aportada en el expediente);
l) El 9 de abril de 2013, se efectu la devolucin de los resultados al
recurrente por parte del Equipo Interdisciplinario de Seccin y se consign:
() La Doctora Mara Elena Murillo Echeverra, hace aporte importante
al seor [NOMBRE 01] del paso a paso de los cuidados que l, a futuro debe
tener con su padecimiento, indica que si bien puede llevar una vida
normal, es muy importante la disciplina e inters para seguir no solo las
prescripciones mdicas, sino tambin lo de su alimentacin y ejercicio, igual
y no menos importante el manejo de estrs, de ah que debe tener

cuidado que, el puesto que vaya a desempear no le genere angustia o

estrs () (ver prueba aportada en la interposicin del recurso);
m) Por oficio nmero USG-[Valor 04] del 30 de abril de 2013, la Jefa del
Servicios Generales y Transportes inform al recurrente que: en apego al
resultado obtenido en la prueba de medicina, la cual no lo recomienda
para el puesto en concurso; le queda como nico nombramiento interino del
01 al 30 de abril del ao en curso inclusive (ver prueba aportada en la
interposicin del recurso);
n) El 29 de mayo de 2013, la Dra. Daniela Guardia Prez, Mdico del EIS del
Hospital Dr. Roberto Chacn Paut inform al Sub rea de Admisin y
Empleo de la Caja Costarricense de Seguro Social que el recurrente haba
sido valorado el 14 de febrero, 13 y 15 de marzo, todos de 2013 (ver prueba
aportada al expediente);
o) La Dra. Daniela Guardia Prez, Mdico del EIS del Hospital Dr. Roberto
Chacn Paut, revis los exmenes de laboratorio del recurrente y
diagnostic Debut Diabtico, por lo que no recomend su nombramiento
como

guarda

de

seguridad

(ver

prueba

aportada

al

expediente);

p) Mediante oficio nmero SAE-089-2013 del 2 de mayo de 2013, el rea

Dotacin de Personal inform al recurrente que: En relacin al criterio
tcnico emitido por el rea de Salud Ocupacional, la evaluacin realizada
por parte de la Dra. Prez desde el rea de medicina laboral se encuentra
dentro del tiempo y el proceso establecido normativamente, por lo tanto, el
resultado presentado por el EIS del Hospital Chacn Paut, mantiene su
validez en cuanto a la no recomendacin del Sr. [NOMBRE 01] para el puesto
de guarda(ver prueba aportada al expediente);
q) En oficio nmero ASO-272-2013 del 5 de junio de 2013, la Jefa del rea de
Salud Ocupacional de la Direccin de Bienestar Laboral indica en relacin
con la evaluacin del recurrente, que: Se establece con la informacin
anterior, que es portador de una condicin mdica de reciente diagnstico,
denominada

Diabetes

Mellitus,

la

cual,

no

est

compensada

metablicamente, y conlleva a padecer de visin borrosa, debilidad,

cansancio, mareos, prdida de peso, infecciones recurrentes, alteracin en la

respiracin y deterioro de la funcin cognitiva. Con los datos aportados, el

proceder de la Dra. Daniela Guardia

Prez, es el adecuado

al no

recomendar en este momento al seor [NOMBRE 01], ya que conlleva un

riesgo de contratacin por los riesgos que pueda

tener para

l mismo,

trabajadores, y pacientes, en especial por optar por un puesto de oficial de

seguridad, y las responsabilidades que el puesto demanda, por lo que se
reitera que en este momento no se recomienda para este puesto(ver prueba
aportada al expediente);
r) Por oficio nmero 2305-DAF-[Valor 06] del 28 de junio de 2013, el rea
de Asesora Laboral de la Direccin de Bienestar Laboral inform al
Secretario de Conflictos UNDECA , en cuanto al recurrente, que: en el
perfil de trabajo para el cual se estara contratando, existe un evidente
riesgo, pues es un funcionario cuyo tratamiento de base para la diabetes es
con insulina permanente, situacin que requiere un cuidado metablico
estricto y de rigurosidad en sus tiempos de alimentacin y descanso y sobre
todo ante el peligro de una eventual hipoglicemina, hecho frecuentemente
reportado por estas personas cuando su control se ve influenciado por
elementos externo, por ejemplo, cambios en sus jornadas de alimentacin y
descanso(ver prueba aportada al expediente).
III.- Debe indicarse, en primer lugar, que esta Sala ha confirmado que un
despido basado en discriminacin por razones de enfermedad implica una
infraccin al principio de igualdad y al derecho al trabajo. En cuanto a este
tema, en sentencia nmero 2005-13205 de las 15:13 horas del 27 de septiembre del
2005, este Tribunal resolvi -en lo que interesa- que:
() III.- Sobre el Estado Social de Derecho, la Igualdad y la Dignidad
Humana. El Estado Social de Derecho, elemento fundamental de nuestro orden
constitucional, entraa una orientacin de nuestro rgimen poltico hacia la
solidaridad social, esto es, hacia la equidad en las relaciones societarias, la
promocin de la justicia social y la igualdad de todos los ciudadanos en el
ejercicio de sus derechos, descartando discriminaciones
arbitrarias e
irrazonables.
En tal sentido, el numeral 74 constitucional establece,
explcitamente, el deber de procurar una poltica permanente de solidaridad
nacional con asidero en el principio cristiano de justicia social, lo que hace de ella
un valor constitucional de primer orden (ver sentencia nmero 2170-93 de las
10:12 horas del 21 de mayo de 1993). En forma consecuente, con sustento en el
Estado Social de Derecho, nuestra Constitucin Poltica contempla un conjunto de
derechos prestacionales relativos a la proteccin de la familia, los trabajadores,

sectores vulnerables de la poblacin, la educacin, el ambiente y bienes de la

Nacin como el patrimonio cultural. Este deber de sujetarse segn los lineamientos
del Estado Social de Derecho no est constreido a la Administracin, sino que se
extiende a toda la comunidad nacional, pues se trata de una regla
fundamental de la convivencia ciudadana en nuestro sistema poltico. En su
condicin de principio general, emana una particular proyeccin normativa en todos
los mbitos de creacin, interpretacin y ejecucin del Derecho. Propiamente en
lo concerniente al control de constitucionalidad, el Principio del Estado Social
Derecho resulta til como parmetro de validez normativa, criterio hermenutico
e instrumento funcional integrador del ordenamiento
jurdico. En cuanto al
derecho
a no ser discriminado, el parmetro de constitucionalidad comprende
normas de rango constitucional, como el artculo 33 de la Carta Fundamental, y
regulaciones del derecho internacional de los derechos humanos, cuya aplicacin
como criterio de validez constitucional goza de expreso sustrato positivo y ha
sido ampliamente cimentada por la jurisprudencia de esta Sala. De esta forma, el
artculo 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos dispone que
"todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros". Este numeral evidencia la ntima relacin entre el derecho a la igualdad y
la convivencia fraternal -entindase solidaridad- en una sociedad, de manera que
el uno sin la otra no se puede dar. El numeral 2 de esa Declaracin concretiza el
derecho a no ser discriminado, en tanto "toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional
o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin (el subrayado
no corresponde al original). Asimismo, la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos estipula en su primer artculo el deber de los Estados Partes
de resguardar los derechos en ella contemplados sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de
cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento
o cualquier otra condicin social (el subrayado no corresponde al original), y, por
otra parte, de manera expresa regula el derecho a la igualdad en su numeral 24.
Propiamente en materia de discriminacin laboral, el Estado ha ratificado una
serie de convenios sobre la materia, como el Convenio OIT 111 Sobre
Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin, la Convencin Interamericana
contra la Discriminacin de Discapacitados, la Convencin para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, entre
otros. Sin bien ninguno de estos convenios contempla explcitamente la enfermedad
-trmino ms amplio que la mera discapacidad, pues no toda persona
enferma es discapacitada- como motivo de discriminacin, no menos cierto es
que, por una parte, el inciso b) del primer artculo del Convenio 111 admite la
posibilidad de especificar, a travs de cierta va, cualquier tipo de
discriminacin que anule o altere la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo u ocupacin y, por otra parte, tanto la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos como la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos proscriben de manera expresa toda clase de trato discriminatorio.
Esta concepcin es recogida por el referido numeral 33 de nuestra
Constitucin Poltica que dispone que toda persona sea igual ante la ley y no
pueda practicarse discriminacin alguna contraria a la dignidad humana. En
consecuencia, el Principio del Estado Social de Derecho, el derecho a no sufrir
trato discriminatorio por cualesquiera motivos y el respeto a la dignidad
humana son elementos de nuestro orden constitucional que coexisten
pacficamente, cuya tutela y fomento no solo le corresponde al Estado, sino
tambin a todos los integrantes de la comunidad.
() VI. () Como se indic, el Principio del Estado Social de Derecho, el derecho

a no sufrir trato discriminatorio por cualesquiera causas y el respeto a la dignidad

humana son elementos esenciales de nuestro orden constitucional que coexisten
pacficamente, cuya salvaguardia le corresponde no solo al Estado, sino tambin
a todos los integrantes de la comunidad. En tal sentido, toda clase de
discriminacin, sin importar que provenga de la Administracin o de un particular,
resulta violatoria del orden constitucional. En el caso concreto de la
discriminacin laboral por enfermedad, por una parte, el inciso b) del primer
artculo del Convenio 111 admite la posibilidad de especificar, a travs de cierta va,
cualquier tipo de discriminacin que anule o altere la igualdad de oportunidades o
de trato en el empleo u ocupacin y, por otra parte, tanto la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos como la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos proscriben de manera expresa cualquier tipo de trato
discriminatorio, tesitura que, de igual forma, profesa nuestro rgimen
constitucional al amparo de lo regulado en el numeral 33 de la Ley Fundamental. Por
lo dems, el despido discriminatorio de que fue vctima el amparado, afecta
colateralmente los derechos constitucionales al trabajo y a la salud. En
cuanto al primero, es evidente que todo despido por discriminacin
irremediablemente implica una lesin al mismo y, en general, al deber de
solidaridad inherente al Estado Social de Derecho y al principio cristiano de
justicia social (artculo 74 de la Constitucin Poltica).
Adems, dada la edad del amparado y el motivo real de su despido, su enfermedad,
ste queda postrado en una situacin particularmente perjudicialtanto para su
salud como para su dignidad como ser humano, pues cuenta con menos posibilidades
de encontrar otra opcin laboral y, consiguientemente, de obtener los recursos
necesarios para atender su problema de salud y obligaciones familiares,
aparte de que en la prctica, lamentablemente, a una persona de cierta edad,
despedida abruptamente y afectada por una enfermedad tan severa como el cncer, se le
dificulta enormemente la obtencin de un empleo digno, habida cuenta de los
problemas operativos y de costo que podra depararle a un nuevo empleador el
tener que encontrar sustituto para eventuales incapacidades por internamiento
hospitalario o algn tipo de tratamiento mdico. En virtud de lo expuesto, este
proceso de constitucionalidad deviene del todo procedente ).

IV.- Sobre el caso concreto. El recurrente acusa que trabajaba en el

Hospital Psiquitrico de Tres Ros, donde lo despidieron como guarda de
seguridad por no haber aprobado las pruebas mdicas, ya que se le diagnostic
diabetes mellitus. Afirma que le indicaron que no era una persona elegible para
laborar en la institucin debido a que padece diabetes, violentndose sus derechos
fundamentales. Por su parte, las autoridades recurridas sealan que mediante
oficio nmero USG-[Valor 04]

del 30 de abril de 2013, se comunic al

recurrente que por no resultar elegible para el puesto en concurso, su

nombramiento interino, con rige del 16 al 30 de abril de 2013, llegara hasta ese
ltimo da. Rechazan que el amparado fuera despedido por no haber aprobado las
pruebas mdicas, toda vez que el documento entregado al recurrente tena como
fin dar a conocer los resultados de las pruebas y su condicin de elegibilidad. El
recurrente particip en el concurso de oferentes para nombramiento interino en
sustitucin de titulares en el puesto de guarda del Hospital Dr. Roberto Chacn

Paut, por lo que tuvo que realizar pruebas de trabajo social, psicologa y medicina
en el proceso de seleccin. El 18 de marzo de 2013, la doctora Daniela Guardia
Prez, de medicina laboral, traslad a la Unidad de Gestin de Recursos Humanos
la frmula examen mdico para seleccin personal, donde, en el parte con base
en el perfil anterior el solicitante, se indic: no se recomienda. Asimismo, en el
oficio nmero USG-2305-0103-203 del 30 de abril de 2013, la Jefa de Servicios
Generales y Transportes inform al recurrente que: en apego al resultado obtenido
en la prueba de medicina, la cual no lo recomienda para el puesto en
concurso; le queda como nico nombramiento interino del 01 al 30 de abril del
ao en curso inclusive. As las cosas, no llevan razn las autoridades recurridas en
sealar que la no contratacin del amparado para futuros nombramientos y su
participacin en el concurso no sea atinente a su condicin de salud, del oficio
nmero USG-2305-0103-203, se colige con facilidad que el fundamento s fue la
enfermedad diagnosticada y las eventuales secuelas que pudieran derivar de ella,
sin que constase que en ese momento tales secuelas efectivamente afectaren al
accionante. En este caso, la Sala considera que se da una discriminacin en
perjuicio del amparado, debido a que por el nico hecho de padecer una
enfermedad como la diabetes, se le considera no apto sin tomar en cuenta el
estado actual de la persona ni un eventual tratamiento mdico. Ntese que se
indica en los resultados de los exmenes mdicos Acta de Equipo
Interdisciplinario de Seleccin de Personal-, que el amparado: () bien puede
llevar una vida normal, es muy importante la disciplina e inters para seguir no
solo las prescripciones mdicas, sino tambin lo de su alimentacin y ejercicio,
igual y no menos importante el manejo de estrs, de ah que debe tener cuidado
que, el puesto que vaya a desempear no le genere angustia o estrs (). En
consecuencia, el recurrente no tiene al momento de los exmenes ningn
impedimento fsico real y actual para laborar como guarda de seguridad; sin
embargo, se declara no elegible por hechos futuros e inciertos de posibles
consecuencias que podra tener a raz de su enfermedad. No obstante, el mismo
reporte mdico seala que el recurrente puede llevar una vida normal si cumple
una serie de previsiones, y, por otro lado, la parte recurrida no demuestra que la
diabetes por si sola, sea una limitante definitiva para que el recurrente pueda

realizar su trabajo si se cumple el tratamiento mdico respectivo . Advierta la

accionada que de acuerdo con la doctrina de la carga dinmica de la prueba,
aquella parte que est en mejores condiciones de agregar prueba al proceso, se
encuentra aun ms obligada de hacerlo. En la especie, tal carga recae en la parte
recurrida, puesto que con su profesional mdico bien pudo haber comprobado que
an con el tratamiento mdico correspondiente, el amparado no poda
desempearse en el puesto de marras; empero, la parte accionada no demostr
nada al respecto. De manera que en este caso se produce una discriminacin en
perjuicio del recurrente contraria a lo dispuesto en el Convenio de la OIT 111, el
numeral 1 inciso b) de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el
ordinal 1 de la Convencin Americana y el artculo 33 de la Constitucin Poltica.
Con este cese discriminatorio, adems, el amparado ha visto lesionados
colateralmente los derechos constitucionales al trabajo y la salud, por cuanto
todo cese por discriminacin irremediablemente implica una vulneracin al
derecho al trabajo y, en general, al deber de solidaridad inherente al Estado
Social de Derecho y al principio cristiano de justicia social (artculo 74 de la
Constitucin Poltica). Por todo lo expuesto, el recurso debe estimarse con las
consecuencias de ley.
V.- Voto salvado del Magistrado Hernndez Gutirrez. El infrascrito
Magistrado salvo mi voto y lo razono as: En la especie, y una vez analizada la
prueba documental aportada a los autos (en especfico: oficios nmero ASO272-2013 del 5 de junio y nmero 578-2013 del 27 de junio, ambos

de

2013), se constata que la Administracin ha determinado, que, en este momento, el

recurrente no es idneo para desempear el puesto de guarda de seguridad, pues su
condicin de salud le impide ejercer debidamente las funciones propias del perfil
de puesto (pues tal condicin le lleva a padecer visin borrosa, debilidad,
cansancio y mareos, entre otros extremos), generando con ello un riesgo para su
persona, dems trabajadores de la institucin y pacientes. En cuyo caso, esta Sala
ha estimado en casos similares que, para este tipo de funciones en razn del riesgo
que implica- resulta razonable que se exija plena idoneidad fsica y mental (ver, por
ejemplo, sentencias # 2006-10216 de las 16:19 horas del 19 de julio 2006 y #
2011013924 de las 11:17 horas del 14 de octubre de 2011). Por lo que no puede

estimarse que la determinacin de la Administracin sea irrazonable o

injustificada o suponga, en definitiva, una infraccin a los derechos fundamentales del
amparado. En todo caso, no se est en presencia de un limitante absoluta o
permanente, que impida que el recurrente puede en un futuro aspirar a ocupar el
puesto que le interesa, pues ello depende en definitiva- que ste pueda compensar su
estado de salud. Por lo procede desestimar el presente asunto.
Por tanto:
Se declara con lugar el recurso. Se ordena a

Manuel Villar Paredes, Sandra Ruiz

Abril y Javier Chavarra Esquivel, por su orden Director General, Directora

Administrativa Financiera a.i. y Jefe de la Unidad de Gestin de Recursos Humanos,
todos del Hospital Dr. Roberto Chacn Paut, o a quien en sus lugares ejerzan dichos
cargos, incluir al recurrente dentro del proceso de reclutamiento y seleccin
realizado en el Hospital Dr. Roberto Chacn Paut, y eliminar del expediente
personal la condicin de no elegible por el solo hecho de padecer diabetes.
Asimismo, se ordena a las autoridades recurridas no incurrir en el futuro en las
conductas que dieron base a esta declaratoria. Lo anterior, bajo el apercibimiento
que con base en lo establecido en el artculo 71 de la Ley de la Jurisdiccin
Constitucional, se impondr

prisin de tres meses a dos aos, o de veinte a

sesenta das multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer
cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren
cumplir, siempre que el delito no est ms gravemente penado. Se condena a la
Caja Costarricense de Seguro Social al pago de las costas, daos y perjuicios
causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se
liquidarn en ejecucin de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifquese esta
resolucin a Manuel Villar Paredes, Sandra Ruiz Abril y Javier Chavarra
Esquivel, por su orden Director General, Directora Administrativa Financiera a.i. y
Jefe de la Unidad de Gestin de Recursos Humanos, todos del Hospital Dr. Roberto
Chacn Paut, o a quien en sus lugares ejerzan dichos cargos, forma personal. El
Magistrado Hernndez Gutirrez salva el voto y declara sin lugar el recurso.
Comunquese.Fernando Cruz C.
Presidente a.i

Fernando Castillo V.

Paul Rueda L.

Aracelly Pacheco S.

Roxana Salazar C.

Ricardo Guerrero P.

Jose Paulino Hernndez G.