PROGRAMA NACIONAL DE

COMBATE AO DESPERDCIO DE GUA

DOCUMENTOS TCNICOS DE APOIO

CARACTERIZAO DA DEMANDA
URBANA DE GUA

Presidncia da Repblica
Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano
Secretaria de Poltica Urbana

GOVERNO
FE DE RAL

SECRETRIO ESPECIAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO

Ovdio de Angelis
COORDENAO TCNICA DOS TRABALHOS
Pela FUPAM: Ricardo Toledo Silva
Pela SEPURB: Cludia Monique Frank de Albuquerque

ENTIDADES PARTICIPANTES DO PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE AO DESPERDCIO DE GUA-PNCDA

PROTOCOLOS DE COOPERAO FIRMADOS COM A SEPURB/SEDU/PR
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, DOS RECURSOS HDRICOS E DA AMAZNIA LEGAL - MMA
Secretaria de Recursos Hdricos SRH
Secretaria de Meio Ambiente SMA
MINISTRIO DAS MINAS E ENERGIA MME
Departamento Nacional de Desenvolvimento Energtico
Eletrobrs/Programa de Combate ao Desperdcio de Energia Eltrica - PROCEL
ABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental
ABIMAQ Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos
ABNT/COBRACON Associao Brasileira de Normas Tcnicas/Comit Brasileiro da Construo Civil
AESBE Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais
ASFAMAS Associao Brasileira de Fabricantes de Materiais e Equipamentos para Saneamento
ASSEMAE Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento
EPUSP Escola Politcnica da Universidade de So Paulo
FUPAM Fundao para a Pesquisa Ambiental
FUSP Fundao de Apoio Universidade de So Paulo
INFURB-USP Ncleo de Pesquisa em Informaes Urbanas da Universidade de So Paulo
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo

PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE AO DESPERDCIO DE GUA - PNCDA

Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 3o Andar, sala 305
Braslia, DF - CEP 70.054-900
Fone: (061) 315-1778, Fax: (061) 322-2024

PROGRAMA NACIONAL DE
COMBATE AO DESPERDCIO DE GUA

CARACTERIZAO DA DEMANDA
URBANA DE GUA

Ricardo Toledo Silva

Wilson dos Santos Rocha

Presidncia da Repblica
Secretaria Especial de
Desenvolvimento Urbano
Secretaria de Poltica Urbana

Braslia - 1999

DTA

DOCUMENTOS
TCNICOS
DE APOIO

O Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua financiado pela Unio, atravs de recursos do Oramento Geral da Unio - O.G.U., e est sendo desenvolvido pela Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da
Presidncia da Repblica - SEDU/PR, por intermdio de Convnio firmado com a Fundao para a Pesquisa Ambiental
- FUPAM da Universidade de So Paulo.

Os Documentos Tcnicos de Apoio, aps uma verso preliminar, foram apresentados s diversas entidades e prestadores
de servios do Setor Saneamento, alm de tcnicos especialistas, participantes ou no do Programa, e somente
concludos graas aos comentrios, crticas e sugestes enviados ao PNCDA ou discutidos em reunies tcnicas com
a equipe da FUPAM e SEPURB/SEDU/PR.

A Coordenao do PNCDA agradece as diversas contribuies recebidas.

Participaram da elaborao deste Documento Wolney Castilho Alves alm de tcnicos da INFURB-USP.

SUMRIO
PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE AO DESPERDCIO DE GUA - PNCDA

INTRODUO

10

1. ELEMENTOS DE TEORIA E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

11

1.1. Porque prever

12

1.2. Os mtodos aplicveis

13

1.3. Pr-condies para a escolha de mtodos intermedirios e avanados

15

1.4. Medindo a eficcia dos programas de conservao e uso racional

17

2. ROTEIRO BSICO

20

2.1. Antecedentes

20

2.2. A estratificao da populao de projeto

20

2.3. A conceituao da pesquisa do consumo

22

2.4. A pesquisa do consumo residencial

23

2.5. A pesquisa do consumo no residencial

25

2.6. Consumo total e demanda

26

2.7. Anlise de alternativas de projeto

26

3. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

32

ANEXO I Demanda de gua e rea construda. Mtodo da EMPLASA SP

33

ANEXO II Estimativa de demanda de gua na R.M. de Salvador

37

ANEXO III Elementos do mtodo IWR-MAIN

42

PROGRAMA NACIONAL DE COMBATE AO DESPERDCIO DE GUA - PNCDA

Informaes Gerais
A criao do Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua - PNCDA, na esfera federal, vem
ao encontro de uma antiga demanda do Setor Saneamento, delineada desde incio da dcada de 1980
e sistematizada no Seminrio Internacional sobre Economia de gua de Abastecimento Pblico (anais
publicados, 1986). O evento foi promovido pela ento Secretaria de Saneamento do MDU, em articulao com o BNH e executado pelo IPT em colaborao com a USP, apoiados pela ABES, pela ASFAMAS e
outras entidades do setor. O objetivo de articulao em mbito nacional foi na poca frustrado pelo
fechamento do BNH, associado a um profundo desgaste da organizao institucional do saneamento
bsico na esfera federal. No entanto, algumas iniciativas associadas quele esforo permaneceram,
especialmente na linha de pesquisa em componentes de baixo consumo de gua, mediante parcerias
entre instituies de pesquisa e fabricantes de aparelhos e equipamentos sanitrios.
Em 1994, os estudos que deram origem srie Modernizao do Setor Saneamento (MPO/ IPEA, 1995
a 1997, 9 vols.) apontaram enfaticamente para a necessidade de se incorporar no mbito federal a
coordenao de polticas e programas voltados conservao e ao uso racional da gua de abastecimento pblico. Em abril de 1997, em articulao com o Ministrio do Meio-Ambiente, dos Recursos
Hdricos e da Amaznia Legal e com o Ministrio das Minas e Energia, o Ministrio do Planejamento e
Oramento por meio do Departamento de Saneamento da SEPURB finalmente institua na esfera
federal um programa de conservao e uso racional da gua de abastecimento pblico. Trata-se portanto
de um projeto de longa maturao, que sofreu os percalos de um longo perodo de abandono e que
merece ser implementado com todo o cuidado, evitando a sada fcil da adoo irrefletida de solues
isoladas como se fossem respostas universais, por mais eficientes que estas possam se ter mostrado em
casos especficos.
Na ocasio foram firmados protocolos de cooperao com entidades civis alinhadas com os objetivos do
Programa e em setembro do mesmo ano foi celebrado um primeiro convnio com a Fundao para
Pesquisa Ambiental FUPAM, vinculada Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So
Paulo. O convnio teve como escopo a realizao de estudos especializados e organizao de um
conjunto de Documentos Tcnicos de Apoio DTA s atividades do Programa, nas reas de planejamento
das aes de conservao, de tecnologia dos sistemas pblicos de abastecimento de gua e de tecnologia
dos sistemas prediais de gua e esgoto.
O Programa tem por objetivo geral promover uso racional da gua de abastecimento pblico nas
cidades brasileiras, em benefcio da sade pblica, do saneamento ambiental e da eficincia dos servios, propiciando a melhor produtividade dos ativos existentes e a postergao de parte dos investimentos
para a ampliao dos sistemas. Tem por objetivos especficos definir e implementar um conjunto de aes
e instrumentos tecnolgicos, normativos, econmicos e institucionais, concorrentes para uma efetiva economia dos volumes de gua demandados para consumo nas reas urbanas.
Os 16 DTAs postos em discusso aps a primeira rodada de consulta que se seguiu Fase I do PNCDA,
refletem a retomada de estudos abrangentes na rea e no devem ser vistos como peas acabadas de um
programa burocrtico. A incluso do componente Tecnologia dos Sistemas Pblicos incorpora parte do
contedo de programas passados de melhoria operacional em controle de perdas no mbito da conservao urbana de gua. Esses contedos so agora associados a uma viso mais ampla de combate ao
desperdcio, segundo a qual se o objetivo de maior eficincia ao uso da gua buscado em todas as
fases de seu ciclo de utilizao, desde a captao at o consumo final.
A Fase II do Programa, em 1998, inclui a produo de mais 4 DTAs, sua publicao e a implantao de
um sistema de acesso via Internet. Os escopos das fases at agora definidas como objetos de convnio
so esquematizados nas figuras 1 e 2, a seguir.
7

FIGURA I
PNCDA - Escopo da Fase I - 1997

CONTEDO DA PRIMEIRA FASE

Documentos Tcnicos de Apoio DTA
Planejamento e Gesto
Gerenciamento da Demanda

Conservao nos Sistemas

Pblicos

Conservao nos Sistemas

Prediais

A1 - Apresentao do
Programa

C1 - Recomendaes Gerais
e Normas de Referncia

E1 - Caracterizao/Monitor.
do Consumo

A2 - Indicadores de Perdas
nos SAA

C2 - Panorama dos Sistemas

no Pas

E2 - Normalizao/Qualidade

A3 - Caracterizao da
Demanda Urbana de gua

C3 - Elementos para
Planejamento

F1 - Tecnologias Poupadoras

A4 - Bibliografia Anotada

D1 - Controle de Presso na
Rede

F2 - Produtos Poupadores:
Fichas Tcnicas

B1 - Elementos de Anlise
Econmica (Predial)

D2 - Macromedio

F3* - Cdigos Prtica (roteiro)

Instalaes AF/AQ

B2 - Campanhas de Educao
Pblica

D3 - Micromedio

F4* - Cdigos Prtica (roteiro)

Ramais Prediais

B3 - Medidas de Racionalizao
Grandes Consumidores

D4 - Reduo de Perdas
e Trat. de Lodo em ETA

(*) Depois consolidados em

DTA nico para CP.

Obs.: Na Fase I os DTA B3, D1, D2 e D3 foram apenas conceituados, sem emisso de texto base.

FIGURA II
PNCDA - Escopo da Fase II - 1998 e 1999

CONTEDO DA SEGUNDA FASE

No exerccio de 1998

CONTEDO DA SEG. FASE

Previso para 1999

Estrutura Institucional do PNCDA

DTA complementares

Sistema de gesto do PNCDA

B3 - Medidas de Racionalizao
Grandes Consumidores

Instrumentos de planejamento

D1 - Controle de Presso
na Rede

Controle de perdas nos

sistemas pblicos

D2 - Macromedio

Gerenciamento da demanda
em sistemas prediais

D3 - Micromedio

Trabalho de curso: desenvolver

estudo setorial/local/regional

Planos regionais
e locais - DTA A5
Articulao com programas
existentes
PMSS
PASS
Pr-Saneamento
Estruturao de pgina do PNCDA
na Internet
Arquitetura do sistema
blocos interativos
Arquivos em hipertexto
Arquivos em PDF

Reviso e publicao dos DTA

Para impresso e rede

A1/A2/A3/B1/B2/B3/C1/C2/C3
D1/D2/D3/D4/E1/E2/F1/F2
Para rede somente
A4 - Bibliografia
F3 e F4 - Roteiros para CP

Curso/workshop regional
de aperfeioamento

Experincia piloto aplicao de

um plano local
Diagnstico cf. indicadores
padronizados do PNCDA
Previso de demanda real e de
consumo reprimido
Monitoramento predial
Cadastro de rede em setores
selecionados
Controle de presso em
setores selecionados
Aes para reduo de consumo
predial

Ovdio de Angelis
Secretrio Especial de Desenvolvimento Urbano/PR

DTA DOCUMENTO TCNICO DE APOIO A3

CARACTERIZAO DA DEMANDA URBANA DE GUA

INTRODUO

Este DTA trabalha com procedimentos para a previso da demanda de gua para abastecimento pblico,
discute suas possveis imprecises e prope elementos para a melhoria da capacidade de monitoramento
dos servios.
Os mtodos e tcnicas aplicveis so organizados segundo nveis crescentes de complexidade, variando
desde o levantamento estatisticamente controlado de consumos per capita at o estudo de elasticidades
de preo e de demanda como instrumento de previso de demanda sob cenrios distintos. So considerados mtodos de integrao com planos e regulamentos urbansticos, tendo em vista a exatido das
previses em processos de mudana dos padres correntes de uso do solo urbano.
Inicialmente so feitas na Seo 1 consideraes bsicas sobre porque prever e sobre os princpios
fundamentais que devem orientar as tcnicas de previso. So enfatizados os requisitos de confiabilidade
das informaes, mostrando-se que intil aplicar tcnicas sofisticadas de interpretao baseadas em
dados imprecisos ou pouco confiveis. A primeira condio para a confiabilidade de uma previso a
boa qualidade dos dados brutos. Na seo 2 desenvolve-se um roteiro bsico de previso, conforme
proposta do Eng. Wilson dos Santos Rocha originalmente feita para curso de treinamento especfico.
Os mtodos mais sofisticados ou experimentais de previso foram agrupados em anexo (de I a III), mostrando a ttulo de exemplo como se pode aplicar tcnicas de integrao com dados urbanos, de
tratamento estatstico avanado e de modelos baseados em mltiplas variveis. Optou-se pela remisso
desses mtodos a anexos tendo em vista a heterogeneidade de condies de monitoramento entre os
servios brasileiros e o carter muito especfico de cada um deles. No obstante, o PNCDA deve prever,
como desdobramento de mdio prazo, o desenvolvimento de mtodos intermedirios para aplicao
generalizada nos servios, observando-se o critrio de progressividade definido no DTA A1. Nesses termos, o contedo deste DTA dever ser revisto e adequado a um nvel pelo menos intermedirio de
aplicao to logo se tenha obtido uma padronizao de informaes bsicas em nvel adequado de
confiabilidade conforme definido no DTA A2.

10

1. ELEMENTOS DE TEORIA E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

1.1. Porque prever

A previso de demanda um instrumento bsico de planejamento, necessrio para o correto
dimensionamento da oferta e para o direcionamento de medidas de gesto da demanda. Fundamentalmente consiste na projeo para o futuro de comportamentos observados no passado, considerando os
fatores que possam alterar as tendncias passadas. Embora simples em sua formulao e auto-explicativa
quanto a sua necessidade, a previso de demanda no tem sido um instrumento largamente utilizado no
Brasil. Usualmente os sistemas so planejados com base em projees de consumo de gua per capita,
que embora constitua um elemento importante da previso, no chega a ser ele mesmo a previso. O
prprio indicador de consumo per capita sujeito a variaes importantes no tempo, especialmente em
contextos como o brasileiro onde se verificam expressivas taxas de expanso e adensamento em reas
especficas da cidade.
De maneira geral, a previso de demanda de longo prazo baseada na combinao de padres de
consumo com projees demogrficas tende a apresentar problemas. Estudos feitos nos Estados Unidos
apontam os seguintes como os mais comuns (Boland, 1998 p79):

Previses desse tipo so relativamente pouco freqentes no tempo e comum a atualizao peridica
de dados com ajustes menores, mantendo-se a estrutura bsica de relao entre eles. Apenas a
intervalos muito longos que se refaz a anlise completa, com novos dados de campo.

As previses dizem respeito geralmente a usos agregados da gua, incluindo as vazes no

contabilizadas. Isto implica em que a previso dir respeito aos volumes disponibilizados para distribuio [VD, no conceito do DTA A2] e no gua utilizada por uma determinada categoria de
usurio.

Apenas uma nica dimenso do uso da gua geralmente considerada. Ela pode ser o consumo
mdio anual, o dia de maior consumo ou o ms de maior consumo, dependendo das exigncias
especficas do processo de planejamento. Em geral no dada maior importncia para as variaes
sazonais de demanda.

Os mtodos de previso escolhidos tendem a ser simplistas A maior parte deles baseada no mtodo
de consumo necessrio per capita, uma abordagem que remonta s primeiras tentativas de previso de demanda do final do Sculo XIX.

Mais complexas que as previses de longo prazo so as previses de curto prazo, necessrias para um
adequado controle operacional das vazes ofertadas. As previses de longo prazo no so to sensveis
a variaes localizadas de consumo e, quando necessrio, so passveis de reviso parcial, ao longo de
sua vigncia. J as de curto prazo envolvem elementos de operao e quando erradas so mais evidentes
e menos passveis de correo que as de longo prazo. Como j referido, as grandes mdias anuais de
consumo, mesmo quando associadas a fatores de dia e ms de maior consumo, dificilmente retratam as
variaes sazonais de demanda. As variaes climticas tm um peso grande na determinao de padres especficos de demanda e seu estudo sistemtico associado demanda muito raro. So tambm
importantes, nas flutuaes de curto prazo, as oscilaes da economia e seus reflexos sobre o custo
relativo da gua de bastecimento pblico nos oramentos familiares. Tanto quanto com respeito ao clima,
faltam tambm estudos sistemticos dando conta dessas relaes.
Esquematicamente, pode-se resumir as finalidades de previso de demanda de longo prazo e de curto
prazo como segue.

Previso de longo prazo capacidade dos sistemas produtores, solicitaes mximas aos sistemas de
distribuio. Previso de investimentos para ampliao de capacidade e avaliao de benefcio lqui11

do potencial de medidas de conservao e uso racional da gua voltadas a reduo das vazes
mdias demandadas.

Previso de curto prazo resposta instantnea dos sistemas produtores e de distribuio a picos
prolongados e flutuaes acentuadas de demanda; elementos para a deciso sobre manobra
operacional para contrabalanar o efeito de desequilbrios distributivos. Avaliao de benefcio lquido potencial de medidas de conservao e uso racional da gua voltadas a reduo dos picos de
consumo.

Conforme j referido, os instrumentos para avaliao de demanda de curto prazo so mais complexos e
maior nmero de variveis que os de longo prazo, cujas imprecises para mais e para menos tendem a
ser compensadas com o tempo. Por isso, em um processo gradativo de dificuldade tcnica que caracteriza
as aes do PNCDA (ver DTA A1), so inicialmente contempladas como medidas bsicas as tcnicas de
previso de longo prazo, e como medidas avanadas, as de previso de curto prazo. Em um estgio de
maior domnio sobre os procedimentos de previso, possvel conferir maior exatido s projees de
longo prazo mediante a associao com procedimentos de monitoramento de curto prazo como
sazonalidade e sensibilidade econmica. No entanto, a incorporao de tais tcnicas sem a suficiente
base emprica de informaes acumuladas para a rea de estudo servir somente para tornar mais
complicados os procedimentos de previso, sem agregar aos resultados um maior nvel de confiabilidade.
Ao contrrio, pode tornar os resultados enganosos, uma vez que a eles confere uma aparncia de exatido sem que na realidade sejam mais precisos.
1.2. Os mtodos aplicveis
Uma previso qualquer afirmao sobre o futuro (Boland, op. cit., p81). Quando no associada a
conceitos mais precisos, a previso, no sentido de um prognstico geral, pode incluir qualquer mtodo.
Ou seja, em si mesmo, o conceito de previso no est associado a um mtodo especfico de ordenamento
e anlise de dados.
Quando se evocam os conceitos de projeo e de extrapolao, diferentemente do caso da previso,
existe um vnculo metodolgico especfico. A projeo consiste no tratamento estatstico de tendncias
passadas e sua projeo para o futuro, levando em conta possveis tendncias regressivas ou progressivas
que venham a mudar o comportamento at ento observado. A extrapolao consiste na utilizao direta
de dados passados observados, sem considerar possveis modificaes de tendncias.
Os modelos de previso de demanda, dependendo dos tipos de tcnicas empregadas para obteno de
informaes e da maneira como as processam na construo de cenrios, podem ser classificados (Jones
et al., 1984 p 61) como:
a) Previso (conceito mais amplo) abrangendo qualquer tipo de afirmao sobre o futuro;
b) Estimativa uma previso condicional, baseada em pressupostos implcitos ou explcitos;
c) Projeo uma estimativa baseada em pressupostos que reconhecem, ao menos em parte, a
continuao de uma ou mais tendncias passadas;
d) Extrapolao uma estimativa baseada em pressupostos que se baseiam inteiramente na
continuao de tendncias passadas.
Os mtodos de estimativa so classificados, na literatura de referncia da rea (Jones et al., op. cit.;
Herrington e Gardiner, 1986; U.S. Ofiice of Water Research and Technology, s./d.) segundo seis grandes
categorias de acordo com as formas de contabilizar as correlaes que estabelecem entre parmetros e
consumo de gua na previso de demanda:
a) Contabilizao per capita;
b) Contabilizao por ligao;
c) Coeficientes de uso unitrio;
d) Modelos de mltiplas variveis explicativas;
12

e) Modelos economtricos;
f)

Modelos de contingncia.

1.2.1. Contabilizao de consumo per capita e por ligao

Os mtodos de contabilizao de parmetros e de consumo per capita e por ligao inclusive variante
por economia so os mais comuns e de mais imediata visualizao entre os prestadores de servios. No
caso do primeiro, sua fragilidade maior est em que ao fixar como nica varivel explicativa a populao,
despreza uma srie de fatores comprovadamente relevantes na determinao do perfil de demanda:
tipologia habitacional, rea construda, clima, atividades econmicas, renda dos usurios, preo do servio e outras.
O segundo, que relaciona os consumos por ligao ou por economia, tende a ser mais preciso que o
anterior pelo fato de existir melhor exatido e controle operacional sobre os nmeros de ligaes e,
eventualmente, de economias do que sobre o nmero de pessoas servidas. Apresenta tambm vantagens no que respeita as categorias de usurios ou classes de consumo que so mais bem definidos e
estratificados entre os prestadores de servios no Brasil. No mais, mantm as mesmas limitaes do
anterior.
Em que pese as restries apontadas, a obteno de valores de consumo per capita confiveis ainda
meta no atingida em grande parte dos servios brasileiros. A parte problemas que ainda possam permanecer na contabilizao das populaes1, os valores relativos a consumo per capita em si mesmo so
muitas vezes falhos.
O mtodo mais primitivo de estimativa de consumo a multiplicao da populao de projeto por um
valor de norma que designa o consumo bruto por habitante. Esse procedimento j foi abandonado pela
maior parte dos servios no Brasil e no encontra, hoje, respaldo tcnico para sua utilizao. No entanto,
algumas extrapolaes de consumo medido podem ser quase to imprecisas quanto o uso do consumo
de norma, dadas as diferenas entre a(s) rea(s) especfica(s) em que os dados foram colhidos e o conjunto das reas abrangidas pelo servio. A aplicao de procedimentos estatsticos adequados e a efetiva
representatividade das reas monitoradas so pr-condies para que os volumes consumidos per capita
sejam validados como indicador de demanda (ver 2.2 e 2.3).
As mesmas observaes valem para os consumos por ligao, especialmente no que se refere
representatividade das amostras levantadas.
1.2.2. Coeficientes de uso unitrio
Os mtodos que empregam coeficientes de uso unitrio nmero de empregados, nmero de assentos,
rea til, etc. so tambm baseados em nicas variveis explicativas e por isso sujeitos a limitaes
anlogas aos anteriores no que respeita o desprezo de outras variveis relevantes na determinao da
demanda. No entanto, por serem mais desagregados por categoria especfica de uso, tendem a ser mais
precisos: mais segura, por exemplo, uma projeo de uso futuro de gua em uma barbearia calculada
a partir de coeficientes de uso unitrio historicamente observados para essa atividade em particular, do
que a partir de coeficientes genricos de consumo por ligao comercial.
No obstante, em reas que estejam sendo palco de transformaes intensas e nas quais convivam
simultaneamente processos produtivos avanados e j superados, preciso tomar muito cuidado com a
generalizao de coeficientes de uso unitrio. Uma mesma atividade econmica, para todos os fins fiscais
classificada como uma categoria nica, pode envolver processos muito distintos com respeito ao uso da
gua, o que viria a distorcer eventuais generalizaes.
So tambm includos no conceito de coeficiente de uso unitrio os perfis de demanda residencial.
Quando associados a projees bem controladas de consumo per capita os coeficientes de uso unitrio
residencial podem vir a constituir instrumentos poderosos de conhecimento e gesto da demanda. Este
1

Em especial nas sries que abrangem a dcada de 1980, devido aos problemas com estimativas realizadas no perodo,
conforme posteriormente confirmado pelo Censo de 1991.

13

o caso das anlises de perfil de consumo residencial, por aparelhos, conforme procedimentos definidos
no DTA E1. As amostras de domiclios para monitoramento de perfil de consumo sero forosamente
muito menores que aquelas utilizadas para deteco dos grandes agregados de demanda per capita.
No entanto preciso que exista consistncia entre as amostras de um e de outro, no sentido de que as
amostras de domiclios monitorados quanto ao perfil de consumo sejam sub-conjuntos ou sub-amostras
capita sobre outra, poder levar a distores importantes, e deve ser empregada apenas como indicativo
aproximado de tendncias.
1.2.3. Modelos de anlise multi-varivel
Os modelos de mltiplas variveis explicativas incorporam e cruzam diferentes correlaes inclusive as
estabelecidas no mbito dos dois primeiros procurando estabelecer previses que reflitam a resultante
de todos os fatores considerados. Esses modelos em geral incorporam tambm variveis economtricas,
mas no as reconhecem como prevalecentes sobre as demais.
A combinao de critrios de consumo per capita com perfis de demanda residencial, conforme apontado na subseo precedente, pode ser entendida em sentido amplo como um procedimento de
anlise multi-varivel, pois associa uma magnitude de consumo bruto a uma de demanda interna especfica. Mas do ponto de vista da literatura internacional sobre modelos de demanda, so tidos como multivarivel aqueles que associam em uma mesma estrutura de processamento e controle, informaes de
consumo, ambientais, climticas, urbansticas e scio-econmicas. So modelos complexos e que dependem de bases abrangentes de informaes sobre as regies ou localidades consideradas.
As expresses matemticas dos modelos bi-varivel que relacionam apenas duas variveis, consumo de
gua a uma outra e multi-varivel, so respectivamente da forma (Boland, op. cit., pp 85-87):
Q = a + b.X

(1)

Q = a + b .X + b .X + ... + b .X
1

onde:

(2)

Q = uso da gua por unidade de tempo (vazo utilizada)

X = varivel explicativa i
i

a, b , b , ... b = coeficientes.
1

A forma aditiva da expresso (2) se aplica sempre que cada uma das variveis consideradas possa
influenciar o uso da gua de forma relativamente independente. Quando se admite que as variveis
consideradas influenciam o uso da gua de forma combinada2, ento a expresso geral (2) passa a ser
escrita de forma multiplicativa, sendo as mesmas substitudas por formas exponenciais, como segue:
Q = a . X b . X g . X d ...
onde:

(3)

a, b, g, d = coeficientes.
O mais conhecido dos modelos de anlise multi-varivel de demanda de gua o IWR-MAIN3, hoje
utilizado em um grande numero de sistemas urbanos de abastecimento de gua de mdio e grande porte,

Uma relao relativamente independente e aditiva pode ser definida, por exemplo, para rea construda til e rea de terreno
do imvel, dado que cada uma delas influencia uma forma especfica de uso (interno e externo). J uma composio, por
exemplo, entre rea construda e nmero de pessoas no domiclio tenderia a ser multiplicativa, j que ambas podem ter,
entre si, um a relao linear. Em qualquer caso, a determinao de coeficientes e suas relaes deve ser feita de acordo com
cada realidade especfica, sendo a transposio de expresses e coeficientes de um caso a outro, sujeita a grandes
distores.
3
O modelo de previso IW R-M AIN - sigla para Institute of Water Resources - Municipal and Industrial Needs - foi desenvolvido
pelo U.S. Army Corps of Engineers em fins da dcada de 1960, inicialmente para aplicao em computadores de grande
porte e hoje disponvel em software para microcomputador, como evoluo de um sistema anterior de previso conhecido
como M AIN II, de autoria do escritrio Hittman Associates Inc., por encomenda do antigo Office of Water Research and
Technology. A literatura tcnica de referncia norte-americana sobre previso de dem anda urbana de gua hoje em sua
maioria recorrente a esse modelo, mesmo nos casos em que ele no adotado.

14

nos EUA. No Anexo 3 desde DTA so descritas algumas das principais caractersticas desse modelo, para
fins de informao. Seria absolutamente inadequada para a realidade brasileira a simples transposio
daquele modelo, e menos ainda dos coeficientes j trabalhados para casos norte-americanos, por mais
que se reconhea seus mritos para a realidade daquele pas.
1.2.4. Modelos economtricos
Os modelos economtricos propriamente ditos, embora sejam como os anteriores tambm baseados
em variveis mltiplas, apenas processam parmetros que tenham (i) expectativa de relao causal com
o uso da gua e (ii) correlao significativa [direta] com esse uso (Jones et al., op. cit., pg. 66). So
excludos, nesses termos, parmetros que possam ser indiretamente associados ao uso da gua, como
por exemplo a rea construda ou o clima. Os casos mais comuns de modelos economtricos de previso
de demanda so os voltados para uso residencial, que associam renda do usurio e preo do servio,
como na parte final do exemplo da SRHSH4 para Salvador (ver Anexo 2).
a Um elemento bsico da modelagem economtrica em sistemas de abastecimento de gua a construo de suas curvas de demanda, abordada em maior profundidade no DTA B1. Em muitos casos essa
curva de demanda ser de difcil construo, tendo em vista o fato de nem sempre serem os beneficirios
diretos do abastecimento aqueles propensos a pagar pelo benefcio social de um acesso generalizado s
vazes necessrias para atendimento aos requisitos bsicos de sade pblica e saneamento ambiental.
Por exemplo, um bairro j saneado poder auferir benefcios suplementares do saneamento de um outro
bairro na mesma cidade, ainda que sua populao no constitua meta direta do servio do outro bairro.
1.2.5. Modelos de contingncia
Os modelos de contingncia admitem um razovel grau de incerteza em todos os mtodos e modelos
anteriores e procuram contorn-la mediante a construo de vrios cenrios alternativos. Em geral usam
um dos mtodos precedentes como base e estimam os nveis de incerteza associados a cada resultado,
estabelecendo vrios cenrios de demanda hierarquizados por probabilidade. O manejo desse tipo de
modelo exige o emprego de procedimentos estatsticos e de processamento de dados bastante sofisticados. Um exemplo de software utilizvel para a construo desses modelos o IWR-PLAN recentemente
desenvolvido ainda em verso beta pela mesma instituio de origem do IWR-MAIN.
1.3. Pr-condies para a escolha de mtodos de previso de demanda
1.3.1. Critrios gerais
O determinante bsico na escolha de mtodos de previso de demanda a disponibilidade de dados
confiveis. prefervel alimentar um modelo com poucos dados de boa confiabilidade do que com muitos
dados de confiabilidade discutvel. Outro aspecto importante para a escolha do mtodo a finalidade
especfica a que se destinam seus resultados. Para a previso de grandes agregados em mdias dirias
por ano, os mtodos mais simples de projeo de consumo per capita ou por ligao mostram-se suficientemente precisos. Porm, medida que se vo desagregando as escalas, menos precisos so os resultados.
Uma previso macro de consumo mdio dirio pode ser verdadeira para o agregado de um sistema
metropolitano de produo, mas o resultado de uma possvel desagregao dessa mesma previso por
setores de abastecimento pode incorrer em enormes distores. No exemplo da SRHSH, Salvador (Anexo
2), e tambm no da reviso do Sanegran em So Paulo (Boaventura, 1986), uma srie de cuidados de
ajuste tiveram que ser tomados quando da passagem do grande agregado de populao estimada metropolitana para o plano das bacias de esgotamento. E a desagregao funcional do sistema tambm

4
5

Secretaria de Recursos Hdricos, Saneam ento e Habitao do Estado da Bahia.

D ife r e n te m e n te d o c a s o n o r te - a m e r ic a n o e d a m a io ria d o s p a s e s e u r o p e u s , o B ra s il c o n ta c o m u s o g e n e ra liz a d o d e
r e s e r v a t rio s p r e d ia is q u e a m o r te c e m o s p ic o s h o r r io s d e d e m a n d a . N o o b s ta n te , e s tu d o s re c e n t e s d a S a b e s p e m
c o la b o r a o c o m a E s c o la P o lit c n ic a d a U S P m o s tr a m q u e e m re a s c o m c o n c e n tra o d e e d ifc io s d e
a p a r ta m e n to s o u s o s im u lt n e o d e c h u v e ir o s t e m le v a d o a p ic o s h o r rio s d e d e m a n d a u r b a n a n o d e s p r e z v e is . V e r
ta m b m , a r e s p e ito , p e s q u is a s d o IP T d e s e n v o lv id a s p o r M o n te n e g r o (1 9 8 7 ) s o b r e o s h id r o g r a m a s d i rio s d e
c o n s u m o p a ra c a s a s t r r e a s e s o b ra d o s n a R M S P .

15

impe requisitos especficos previso: enquanto para o estudo dos sistemas produtores so em geral
suficientes os indicadores de demanda mdia diria (com possvel diferenciao sazonal), para os sistemas de distribuio so necessrias informaes seguras sobre picos dirios e, em alguns casos, horrios5.
No trato das projees de populao, sempre necessrias independentemente de que combinaes de
mtodos e modelos se mostrem mais adequadas, importante observar alguns cuidados bsicos no
tratamento estatstico. Por exemplo, o fato de em Salvador ter se ajustado melhor a curva de regresso
parablica no justifica sua adoo em outros casos. De maneira geral o ajuste de curvas deve obedecer
a um processo criterioso de verificao de tendncias a partir de pontos determinados por observao
real, censitria ou amostral. Caso os pontos obtidos dessa maneira no mostrem com clareza uma configurao definida (logstica, hiperblica, parablica, etc.) recomendvel optar pelo critrio mais simples, dos mnimos quadrados (ou regresso linear)6.
Uma deciso importante que deve ser tomada na escolha de instrumentos de previso diz respeito ao uso
de modelos e variveis economtricas. So j consagrados no planejamento de uso de recursos hdricos,
os mtodos de anlise benefcio / custo. Nesta escala, designada por Gardiner e Harrington (op. cit.)
como de planejamento estratgico, se fazem as aproximaes fundamentais entre informaes hidrolgicas
e econmicas que determinam a racionalidade dos grandes aproveitamentos. Nessa escala, os grandes
agregados de demanda de longo prazo so indicativos de usos preferenciais.
No nvel da avaliao de investimentos ou do planejamento ttico, segundo terminologia dos mesmos
autores, os procedimentos de anlise benefcio / custo tambm so vlidos e, nesta escala, as previses
de demanda so diretamente associadas potencial gerao de benefcios das alternativas estudadas.
Por isso importante que as projees correspondentes sejam estatisticamente significativas nos nveis de
desagregao correspondentes a essa escala de planejamento ttico. Caso no seja possvel ter essa
confiabilidade na projeo, em nvel estatisticamente controlado de desagregao, ser invlida a previso de benefcios dela derivada. H exemplos significativos de obras de saneamento no Brasil que tiveram
seus benefcios futuros estimados com base em previses exageradas de demanda e que, na prtica,
mostraram-se economicamente inviveis. Para uma melhor caracterizao de comportamento de demanda nessa escala so adequados os modelos economtricos baseados em elasticidade de renda e de
preo, desde que se conte com dados reais confiveis para sua construo, consideradas as variaes
relativas a que so sujeitas as rendas no tempo.
1.3.2. Critrios especficos
O quadro abaixo resume os critrios especficos aplicveis a cada tipo de procedimento metodolgico
anteriormente caracterizado. Cada procedimento associado a um campo de aplicao se para
planejamento ou avaliao de curto ou longo prazos , aos tipos de informaes necessrias e aos
requisitos que tais informaes devem observar nos nveis bsico e avanado de tratamento. Neste

16

No modelo IWR-MAIN tambm este o critrio adotado quando faltam informaes para definir qualquer
outra configurao.

Quadro 1 Caracterizao da demanda de gua. Procedimentos e requisitos.

Procedimento
Contabilizao
per capita

Campo de
Aplicao
Planejamento de
longo prazo e
avaliao de curto
prazo (avanado)

Informaes
necessrias
Populao
Consumo per
capita

Contabilizao
por ligao

Planejamento de
Nmero de
longo prazo e
ligaes ativas
avaliao de curto
prazo (avanado) Consumo por
ligao

Coeficientes de
uso unitrio

Planejamento de
Tipificao de
longo prazo e
usurios
avaliao de curto
prazo (avanado)
Tipificao de
aparelhos
Todas anteriores
Planejamento e
avaliao de curto Habitao
e longo prazos
Emprego / renda

Modelos multivariveis

Preo da gua
Clima
Modelos
economtricos

Modelos de
contingncia

Planejamento de
curto e longo
prazos

Outros
Preo da gua
Propenso a
pagar
Emprego / renda

Planejamento e
Todas anteriores
avaliao de curto Cenrios de
e longo prazos
desenvolvimento
regional e urbano

Requisitos bsicos

Requisitos
avanados
Dados p/ distrito
Dados por setor
censitrio
censitrio
Sries de 5 + anos,
Amostra resid.
desagregao das
significativa srie
perdas fsicas
mn. 1 ano
Sries de 5 + anos,
Amostra resid.
desagregao das
significativa srie
perdas fsicas
mn. 1 ano
Amostra ligaes Amostra ligaes
medidas p/ toda
medidas p/ setor de
rea operacional abastecimento
Residenciais por
Anterior + tipologia
faixa de renda
urbanstica
No residenciais
N.resid p/ processo
por segmentos
especfico
Aparelhos prediais Aparelhos de uso
correntes
especial
No se aplica
Conforme cada item
No se aplica
Densidade, reas
internas e externas
No se aplica
Nvel de emprego,
renda familiar
No se aplica
Estrutura tarifria
definida e estvel
No se aplica
Temperaturas,
pluviosidade
No se aplica
Cf. relevncia local
No se aplica
Estrutura tarifria
definida e estvel
No se aplica
Amostra signif pop
abastecida
No se aplica
Nvel de emprego,
renda familiar
No se aplica
Conforme cada item
No se aplica
Interao com
planos regionais e
urbanos

Nota: os consumos per capita, quando levantados nos estgios mais bsicos de informao,
incorporam perdas. Em estgios avanados de levantamento, as perdas devem ser computadas em
separado e o parmetro de consumo per capita deve ser explicitado quanto ao percentual de perdas a
ele associado.
esquema
no se entra em detalhes sobre os requisitos envolvidos e nem sobre as tcnicas de tratamento
de dados que a eles podem ser associadas. Para isso deve ser consultado o captulo 2 deste DTA.

Para os procedimentos metodolgicos avanados, no se aplicam requisitos de informao em nvel

bsico. Elas sempre devero estar disponveis em nvel avanado
1.4 Medindo a eficcia dos programas de conservao e uso racional
Como componente de avaliao de eficcia dos programas de conservao e uso racional da gua, as
tcnicas de previso de demanda constituem instrumentos de cotejo entre a realidade do abastecimento
17

com as medidas implantadas e o que seria sem as mesmas. Quando aplicadas em conjunto com programas e polticas de conservao de gua, as tcnicas de previso podem ser consideradas:
i)

como instrumentos fundamentais de conhecimento da realidade a intervir e de estimativas de benefcios provveis das medidas de conservao e uso racional da gua;

ii) como instrumentos de avaliao de eficcia de medidas de conservao e uso racional da gua.
Nem sempre os instrumentos de conhecimento da realidade so adequados para medir os resultados de
medidas de conservao e uso racional. Teoricamente, uma mesma tcnica de previso aplicada posteriormente adoo de medidas de conservao / uso racional deveria permitir uma comparao de
parmetros de antes e depois. No entanto, os fatores determinantes de comportamento da demanda
so mltiplos, e se no houver um adequado controle do conjunto, a resposta poder ser mascarada pela
interferncia de outros processos no considerados. Por exemplo, um determinado padro de consumo
per capita poder aumentar ou diminuir em funo das oscilaes relativas de preo do servio e renda
da populao, independentemente de possveis medidas de combate ao desperdcio que se possa ter
adotado. Os consumos per capita determinados pela simples relao entre volumes disponibilizados e
populao, no permitem detectar por meio de uma nova determinao os possveis efeitos de um
eventual programa de controle de perdas.
Para que os procedimentos de previso de demanda sejam tambm aplicveis avaliao de eventuais
medidas de gesto dessa mesma demanda, necessrio que sejam claramente identificadas as fraes
fsica e no fsica dos desperdcios presumivelmente existentes e que haja condies de estabilidade ou
de controle sobre as demais variveis que interferem na demanda. No quadro 1 que sintetiza os campos
de aplicao dos procedimentos, so considerados potencialmente utilizveis para avaliao de programas de conservao e combate ao desperdcio de gua aqueles que atendem a esses requisitos fundamentais.
H tambm restries quanto a que componentes dos programas de conservao e combate ao desperdcio sejam passveis de avaliao objetiva de resultados. Medidas de carter passivo, no sentido de que
sua aplicao e efetiva observncia no sejam controladas pelo gestor das mesmas (ver DTA A1, seo
1.5) no so passveis de mensurao objetiva de eficcia. Isto se aplica, de maneira geral, a todas as
medidas voltadas a mudanas de hbito, como campanhas publicitrias, educao dirigida, etc.. Isto no
quer dizer que tais medidas sejam pouco importantes, mas simplesmente que seus resultados no podem
ser conceitualmente isolados de outras ocorrncias.
No que diz respeito s medidas ativas, estas se prestam, em princpio, avaliao objetiva de eficcia. No
entanto, mesmo com respeito a estas preciso tomar extremo cuidado com os conceitos de eficcia
envolvidos. Baumann e Boland (1998, p17) destacam alguns problemas comuns encontrados na literatura tcnica especializada em conservao da gua com respeito eficcia, que resumem grande parte das
preocupaes expressas nos pargrafos precedentes:
1. os resultados so muitas vezes reflexo de estimativas de engenharia e no de aplicao efetiva e
medida;
2. eles so resultado de experincias empricas isoladas e omitem a considerao de variveis explicativas
relevantes;
3. eles so geralmente expressos em termos de mudana no uso agregado da gua, embora a medida
de conservao avaliada no seja igualmente efetiva com respeito s diferentes categorias de usurios.
Um dos exemplos mais claros sobre os perigos do uso de estimativas de resultados de engenharia ainda
que apoiados em ensaios laboratoriais idneos o das bacias sanitrias de descarga reduzida. Se as
condies de funcionamento dos dispositivos de descarga e das instalaes prediais no for satisfatria,
existe uma tendncia ao usurio dar descarga dupla ou tripla, chegando a aumentar o consumo de gua
por utilizao. Muitos outros exemplos podem ser tirados da experincia dos operadores de sistemas de
abastecimento, quando a melhoria de desempenho isolado de partes dos sistemas no promovem uma
melhoria de desempenho do conjunto (ver DTA C2 e C3).
18

No que respeita a aplicao de resultados empricos isolados, preciso reconhecer que os comportamentos de duas comunidades semelhantes na aparncia podem ser muito distintos quanto ao uso da gua e
que medidas que forem eficazes em uma, no o so necessariamente na outra.
Considerando todas as restries levantadas e a pouca experincia acumulada no Brasil quanto avali-

19

ao integrada de medidas de combate ao desperdcio de gua, a recomendao principal desta seo

no sentido de que no se procure simplificar indevidamente o sistema de avaliao. Este dever ser
compatvel com o de previso de demanda, mas dificilmente ser o mesmo que aquele.

2. ROTEIRO BSICO

Este captulo foi adaptado, com a devida autorizao do autor, Wilson dos Santos Rocha, do trabalho A
demanda por gua e esgoto, de apoio ao Curso de Anlise Econmica e Financeira de projetos de
Saneamento, da Fundao Getlio Vargas, Escola de Ps-Graduao em Economia Braslia. O texto
original inclui seo intermediria sobre perdas nas diferentes partes dos sistema de abastecimento. Nesta
verso adaptada essa seo foi eliminada, dado serem essas perdas objeto de tratamento detalhado nos
DTA das sries C e D.
O trabalho retrata procedimentos empregados usualmente em projetos do PMSS e a maioria dos dados
quantitativos exemplificados decorrem de observaes empricas sobre reas que j foram objeto de
interveno daquele programa.
2.1. Antecedentes
O estudo de demanda por gua e esgoto constitui a base para a obteno da melhor alternativa de
projeto. Em passado recente. o consumo per capita sempre foi arbitrado e adotado como sendo uma
quantidade crescente com o porte de cada localidade. Na atualidade, o valor do consumo per capita
passa a ser um dado cada vez mais exaustivamente pesquisado, e ajustado com a realidade de cada rea
do projeto.
Embora as normas tcnicas brasileiras considerassem a adoo do consumo per capita preferencialmente
mediante pesquisa de valores micromedidos. a prtica usual - por sugesto constante da mesma norma era o arbtrio. No inicio dos anos 60, quando prevalecia a prtica do sanitarismo rural, ainda se podia
observar normas tmidas que preconizavam, pelo menos para as pequenas localidades, valores de consumo per capita de 80 a 120 I/hab. dia, j incluindo perdas. Ao longo da vigncia do PLANASA, as normas
mais utilizadas no pas indicavam valores de consumo per capita entre 150 a 175 L/hab. dia para
comunidades pequenas (at 5.000 hab., em mdia), indo at 250 ou 300 L/hab. dia para as grandes
cidades, consumos estes todos j incluindo as perdas no sistema.
Estes valores refletiam, na prtica, um arbtrio determinado pelo baixo ndice de hidrometrao no pas.
De ndices insignificantes no final dos anos 70, a hidrometrao cresceu at os anos 85 e 86, no auge dos
PECOPs - Programas Estaduais de Controle de Perdas, patrocinados pelo BNH, e a partir da, quando da
extino deste Banco, decresceu, acompanhando o vcuo surgido ento no setor de saneamento. A partir
de 1994 se retoma novamente, em todo o pas, o crescimento da hidrometrao, chegando hoje a nveis
satisfatrios. Apesar deste movimento senoidal do ndice de micromedio, a determinao do consumo
per capita a partir de dados reais teve neste intervalo de tempo pequena experimentao. Mesmo nos
perodos de maior incidncia de hidrometrao, como em tomo de 1985, a ferramenta disponvel dos
valores micromedidos foi pouco usada para determinao do consumo per capita, tendo prevalecido
ainda nesta ocasio o emprego dos valores ditos de norma.
Os efeitos desta prtica arbitrria e a despreocupao com a quantificao e controle das perdas se
refletiam no superdimensionamento das vazes e das unidades projetadas, que s no escancaravam
suas ociosidades porque as perdas de gua cresciam na mesma proporo da quantidade ofertada.
Coincidentemente, so deste perodo os grandes projetos de ampliao da produo, que se por um lado
aumentavam a oferta de gua, de outro acentuavam as perdas fsicas dos sistemas. Hoje, com a retomada da hidrometrao no pas, com o controle de perdas de novo na ordem do dia, e mais ainda, com o
maior rigor na avaliao de projetos de ampliao da produo - fruto da pouca disponibilidade de
recursos financeiros, a exatido na previso do consumo e no ajuste da demanda por gua e esgoto se
toma condio essencial de projeto. Por isto mesmo, estudos mais recentes de demanda usando dados
expressivos de micromedio (acima de 80% do total de ligaes), tem indicado valores de consumo per
20

capita de 120 a 160 L/hab. para localidades pequenas e mdias, e de 160 a 200 L/hab. para as capitais,
todos j incluindo perdas, contra faixas anteriormente estimadas em valores entre 150 a 300 L/hab.
2.2. A estratificao da populao de projeto
O estudo da populao de projeto se baseia 1) no conhecimento de seu crescimento histrico, 2) na
avaliao de sua projeo futura e 3) na identificao da sua estratificao scio - econmica. Em termos
da evoluo histrica ntido o movimento descendente das taxas de crescimento observadas nos ltimos
censos, que se particularizam de vrias maneiras: de um lado, o esvaziamento dos pequenos ncleos do
interior do pas, e de outro a consolidao e estagnao das capitais e grandes centros urbanos, associados vertiginosa expanso das cidades dormitrio perifricas a estas capitais e grandes centros.
Observando-se diversos estudos de projeo populacional realizados, como foram em 33 projetos do
PMSS II, situam-se como mais comuns aqueles em que os valores de populao residente apresentam
taxas de crescimento decrescentes. Nestes casos estudados, as curvas que mais se ajustaram a esta
realidade foram a logstica, a das taxas de crescimento decrescentes, e a da regresso das taxas decenais,
todas embutindo expectativas de crescimento regressivo. Em poucos casos que apresentaram exploso de
crescimento nos ltimos relatrios censitrios, no se pde aplicar curvas regressivas, sendo mais adequadas as de progresso geomtrica ou regresso da curva parablica. Contudo. por serem tais ocorrncias episdicas, exigem uma anlise mais subjetiva baseada em mtodos comparativos com outras localidades que apresentaram o mesmo fenmeno em tempos outros.
A estratificao scio-econmica da populao de projeto surge nos estudos populacionais como ferramenta para se determinar consumos especficos de sub-reas, ou mesmo se obter uma mdia mais exata
da demanda global de um projeto. O perfil de renda da populao alvo pode ser extrada da ltima
pesquisa por amostragem ou censo do IBGE, ou mesmo de estudos especficos realizados por rgo
estadual ou municipal de planejamento, e ser representada por faixas de renda expressa em mltiplos do
salrio mnimo (S.M.), com se v no exemplo mostrado no quadro 2.1 a seguir.

Quadro 2.1 - Perfil de renda da populao de projeto em 1997

Faixa de SM
Populao por faixa
%
Classe
Populao por classe
(hab)
(hab)
Sem rendimentos
107.180
9,9
at SM
76.352
7,1
a 1 SM
174.913
16,2
C
683.765
1 a 2 SM
215.538
20,0
2 a 3 SM
109.782
10,2
3 a 6 SM
142.380
13,2
B
274.505
6 a 10 SM
132.125
12,3
> 10 SM
118.836
11.1
A
118.836
Totais
1.077.106
100,0
1.077.106

63,4
25,5
11,1
100,0

O estudo de evoluo populacional dever ser elaborado considerando a ocupao espacial atual, as
tendncias de adensamento e de expanso da rea de projeto; a projeo populacional, ao longo do
plano, dever ser estudada para cada sub-rea ou zona homognea de ocupao. A estratificao de
renda dever tambm ser projetada considerando-se os fatores econmicos e sociais que possam ocasionar, em cada sub-rea, uma melhoria da renda e uma nova distribuio do perfil de renda ao longo do
plano. Evidente que tal projeo tem forte dose de anlise subjetiva e otimista, onde a tendncia elevar
a participao dos estratos de maior renda, diminuindo na mesma proporo os de menor renda. O
quadro 2.2 adiante mostra um exemplo simplificado de resultado de tal estudo, o qual ser utilizado para
ajustar o consumo per capita ao longo do tempo.

21

Quadro 2.2 - Resultado da projeo populacional por estrato de renda

Classe de Renda
Populao 1997
Populao 2017
hab
%
hab.
%
A
118.836
11.1
236.192
14,0
B
274.505
25,5
452.384
28,0
C
683.765
63.4
937.083
58,0
Total
1.077.106
100,0
1.615.659
100,0
Tambm nesta fase de estudo populacional procura-se caracterizar a populao de projeto por tipo de
problema atual de abastecimento ou de esgotamento, ou seja a situao sem projeto, e bem como do
beneficio que poder advir do projeto, a situao com projeto, o que pode ser visto no quadro 2.3
adiante. A utilidade de tal caracterizao se reflete nas anlises econmicas do projeto, onde fundamental se distinguir os benefcios de cada parcela da populao.

Quadro 2.3 - Caracterizao da populao por situao/beneficio do projeto

Abastecimento de gua atual
Habit.
%
Abastecimento projetado
Populao total da rea
1.077.106 100 populao total da rea
populao atendida na rea
861.684
80 populao atendida na rea
populao no conectada
215.422
20 populao conectada inicial
populao conectada final
pop. Abastecida s/ tratamento
86.168
10 populao c/ gua tratadainicial
populao com racionamento
258.505
30 populao c/ gua tratada
final
pop.
com
atendim.
Regularizado
Esgotamento sanitrio atual
Habit
%
Esgotamento projetado
Populao total da rea
1.077.106 100 populao total da rea
populao atendida
430.842
40 populao atendida
populao no conectada
646.264
60 populao conectada inicial
populao conectada final
pop. Conectada s/ tratamento
344.674
80 populao c/ tratamento- inicial
populao c/ tratamento- final

Habit.
%
1.615.659 100
1.534.876
95
161.567
15
673.192
95
247.735
23
759.360
95
258.505 100

Habit.
%
1.615.659 100
1.373.310
85
269.277
25
942.468
85
613.951
57
1.287.142
85

2.3. A conceituao da pesquisa do consumo

O consumo de gua deve ser estudado em trs segmentos distintos: (i) o residencial; (ii) o no residencial.
que engloba o comercial, o industrial de pequeno porte e o pblico; (iii) o relativo aos grandes consumidores. Esta distino entre o no residencial e o dos grandes consumidores se deve a que o consumo no
residencial tem seu crescimento associado diretamente evoluo populacional, j que sua expanso
acompanha em geral, de forma diluda, a expanso urbana. Por sua vez, os grandes consumidores
industriais, de caracterizao mais puntual, exige uma projeo mais complexa em funo de seu processo industrial, ficando por isto restrito s industrias existentes ou aos empreendimentos previsveis no dado
momento do projeto.
O modelo para estimativa do volume consumido residencial e no residencial (exceto dos grandes consumidores), se baseia nos consumos per capita micromedidos, especficos de cada sub-rea e classe de
renda determinada, o que possibilita ajustar dimensionamentos setoriais, assim como se obter o valor
ponderado e ajustado de consumo mdio de todo o projeto. Esta metodologia se toma mais exata quanto
maior for o ndice de economias micromedidas no sistema.7 Por isso mesmo, quando a rea tem baixo

22

No DTA A2 so definidos os critrios de ponderao relativos confiabilidade de informaes obtidas mediante pesquisa
direta de consumo e por extrapolao de outras reas.

ndice de hidrometrao ou mesmo pequena confiabilidade na micromedio, recomenda-se a adoo

de valores pesquisados em outras reas, de semelhantes caractersticas scio-econmicas, que sejam
bem medidas, ou seja, com um bom nmero de hidrmetros funcionando.
O modelo se baseia em dados amostrais, selecionados por estrato de renda, sendo que os resultados
obtidos nas sub-reas estudadas, sero extrapolados para toda a rea de projeto considerando os valores
per capita por classe de renda e estratificao de renda de toda rea.
2.4. A pesquisa do consumo residencial
Os usurios residenciais devero ter sua demanda avaliada atravs de pesquisa de campo, levantandose dados de consumos micromedidos nos 12 (doze) ltimos meses consecutivos. A pesquisa consiste
basicamente na correlao consumo/renda, sobrepondo em cada sub-rea estratificada por nveis renda, os dados de consumos micromedidos levantados em cada setor/rota de faturamento da rea comercial do concessionrio. A pesquisa deve ser feita de forma dispersa, por amostragem, selecionando-se
ligaes representativas das classes e tipo de consumidores.
O tamanho da amostra deve ser determinada por mtodo estatstico, como a utilizada pela FIBGE para
pesquisa por amostragem. Definido o tamanho da amostra total, determina-se sua estratificao aplicando-se os percentuais de renda da populao de projeto, como se v no exemplo a seguir:
- Amostra total: 5.000 domiclios; classe A - 555 domiclios. classe B - 1.275 domiclios; classe C - 3.170
domiclios. Caso a amostra de uma determinada classe seja to pequena que no tenha representatividade,
a mesma dever ser ajustada.
Conforme o estudo populacional estratificado, descrito no item anterior, os diversos bairros/sub-reas do
projeto sero presumivelmente caracterizados pela classe econmica preponderante, seja em funo dos
dados censitrios de nveis de renda obtidos, seja pelas caractersticas marcantes evidentes primeira
vista. Escolhe-se aleatoriamente as ruas e logradouros de cada sub-rea caracterizada, bem como
aleatria a escolha dos prdios/casas a serem pesquisadas. O quadro 2.4 a seguir mostra um exemplo
de amostra:
Quadro 2.4 - Logradouros da amostra a ser pesquisada
Bairro/ sub-rea

Logradouro

Classe

Jabaquara

Ruas 3 e 6 Rua B. Souza

Botelho

Rua Prof. Canado Rua do ndio

Estufa

Rua do Cabral Rua Tiradentes

B/C
C

Escolhidas as ligaes que sero pesquisadas, levanta-se no setor de faturamento da concessionria os

12 (doze) ltimos volumes micromedidos destas ligaes, assim como se obtm os registros de ocorrncias com o hidrmetro da ligao pesquisada no perodo considerado. Para o prosseguimento da pesquisa,
devero ser descartadas da amostra as ligaes em cujos hidrmetros tenham ocorrido, com a freqncia
de mais de 02 vezes em 12, anormalidades como as dos cdigos 05 a 15 do quadro 2.5 adiante;
ocorrendo uma freqncia de 01 ou 02 vezes apenas, desprezam-se. para efeito de clculo da mdia. os
volumes dos meses correspondentes.
Quadro 2.5 - Cdigos de ocorrncia em leitura de hidrmetros
CDIGO
00
01
02
03
04
05
06
07

OCORRNCIA
Leitura normal
Irregularidade na proteo do hidrmetro
Vazamento antes do hidrmetro
Mais de um hidrmetro na mesma derivao
Casa fechada
Hidrmetro colocado irregularmente
No tem hidrmetro
Vidro sujo
23

08
09
10
11
12
13
14
15

Vidro suado
Vazamento na caixa do hidrmetro
Hidrmetro com ponteiro irregular
Hidrmetro danificado
Vazamento depois do hidrmetro
Caixa cheia dgua
Hidrmetro soterrado
Imvel no localizado

A segunda etapa da pesquisa consiste na aplicao de questionrio domiciliar, com os dados do quadro
2.6 adiante, sendo que o nmero de moradores, os meses desocupados e a renda familiar se referem a
mdia do perodo considerado das leituras, ou seja, os ltimos 12 meses. O objetivo da pesquisa
correlacionar os dados do consumo medido (j excludas as medies inexatas) com a ocupao recorrente no imvel e a renda obtida pelos moradores no perodo considerado:

Quadro 2.6 - Questionrio de pesquisa de ligao de gua residencial

1. Endereo:.......................................................2. N. de registro da conta: ................................
3.Rua pavimentada(....) com passeio(....) sem passeio(....)Lote regular(....)
4.Rua c/ escoamento superior de esgoto(.....)destino do esgoto(...............................)
5.Casa(....) Edifcio (....) N. de apartamentos (........) rea edificada(...........................)
6. N. de quartos(....) N. de Sanitrios(....) playground(....) garagem(....) piscina(....) sauna(....)
7. Acabamento luxo(....) mdio(....)simples(....)8. Renda familiar(................................)
8. Meses desocupados (..............................) 9. Observaes: .....................................................
O

consumo per capita mdio por imvel ser obtido conforme o quadro 2.7 a seguir:

Q uadro 2.7 - C lculo do consum o per capita por im vel residencial

M s
O cupao (hab)
Produto
Consum o
M dia no m s
N diasxhab/m s
(m 3) no m s
Janeiro
6
186
18,5
....................
Julho
5
155
16,5
.....................
Setem bro
4
120
14,0
...................
Dezem bro
4
124
17,0
Total
585
66,0

Per capita
M dio/ano

112,8

Os dados obtidos nas pesquisas de campo sero compilados em um quadro, por bairro/sub-rea e classe
de renda, devendo ser calculada a mdia ponderada dos consumos per capita de cada imvel pesquisado
nesta rea, usando-se como peso as populaes residentes correspondentes, obtendo-se assim um valor
mdio de uma rea homognea, como se v no modelo do quadro 2.8 a seguir:
Quadro 2.8 - Consumo mdio per capita residencial de uma rea homognea
Classe de renda mdia: B
Rua
N. do N. mdio
N. pessoas Per capita
Volume
Imvel de pessoas acumulado L/hab.dia
Da ligao
Bernardo Querido
Humberto Campos
Machado de Assis
Per capita mdio =

24

54
4,75
181
4,20
8,50
633
114,3 L/hab.dia

4,75
8,95
17,45

112,8
125,3
109,8

535,8
526,3
933,3

Volume
Acumulado
535,8
1.062, 1
1.995,4

Os dados de consumo per capita de cada imvel obtidos na amostra devero sofrer um tratamento
estatstico, objetivando saber se estes valores so muito variveis, qual a variao e o desvio padro da
amostra. A partir deste trato estatstico possvel aplicar os valores de consumo per capita mdios confiveis
para toda sub-rea estudada. A projeo futura do consumo residencial poder considerar, como se faz
em geral de forma simplificada, como o valor do per capita constante por toda evoluo populacional.
No entanto, estudos mais precisos e complexos, como os que so exemplificados em anexos deste DTA,
podero avaliar as elasticidades de renda e de preo, exprimindo o reflexo que a variao da renda e a
variao do preo tero sobre o consumo.
2.5. A pesquisa do consumo no residencial
A pesquisa do consumo no residencial pode ter uma amostra estimada de forma expedita, adotando-se,
em cada sub-rea, a relao percentual de ligaes no residenciais (excetuando grandes consumidores)
existentes sobre o total de ligaes residenciais. Este ndice, em geral em tomo de 10 a 20%, incidir
sobre o tamanho da amostra residencial da sub-rea, conforme o exemplo:
- Amostra total; 10%de 5.000 = 500; classe A: 56 ligaes; classe B: 128; classe C: 316.
A pesquisa de campo segue o mesmo roteiro descrito para o consumo residencial. atravs de modelo
prprio para ligaes no residenciais, como se v no quadro 2.9 a seguir:

Quadro 2.9 - Questionrio de pesquisa de ligao de gua no residencial

1. Endereo:......................................................2. N. de registro da conta: .................................
2. Rua pavimentada(.....) com passeio(......) sem passeio(......) Lote regular(......)
3. Rua c/ escoamento superf. de esgoto(......) destino do esgoto(...............................................)
4. Tipo de ocupao(..........................................) ramo de atividade(.........................................)
5. N de lojas/escritrios(......) N de sanitrios(.......) garagem(.......) rea edificada (.......)
6. Acabamento luxo(.......) mdio(.......) simples(........)
7. N de ocupantes(.......) meses desocupados(.......) 8.Observaes:............................................
A triagem da amostra em funo das anormalidades ocorridas nos medidores das ligaes no residenciais
segue tambm o descrito anteriormente, usando-se o modelo do quadro 2.5. O clculo do consumo per
capita no residencial segue o modelo do quadro 2.10 a seguir:

Quadro 2.10 - Clculo do consumo per capita por imvel no residencial

Ms
Consumo (m3)
N. de dias
Per capita L/lig.dia
Janeiro
60.0
31
Abril
Maio

45,0
55,0

30
31

Agosto

40,0

31

Dezembro
Total

70,0
270,0

31
154

1.753,2

Em algumas localidades de fluxo turstico significativo deve-se levantar ainda a capacidade hoteleira,
objetivando verificar a sazonalidade da flutuao populacional. A pesquisa se dar por amostragem,
sendo os casos estudados divididos segundo a categoria de classificao, conforme se v nos quadros
2.11 e 2.12 a seguir:

Quadro 2.11 - Amostragem de hotis visitados

Bairro/ sub
N total de hotis
Categoria 4/5
rea
visitados
Estrelas
Pontal
9
1
Cabor
10
2

Categoria 2/3
estrelas
3
3

Categoria
inferior
5
6
25

Quadro 2.12 - Taxa de ocupao e consumo mdio dos hotis

Ms
Categoria 4/5 estrelas
Categoria 2/3 estrelas
Nmero de
Consumo
Nmero de
Consumo
ocupantes
(m)
ocupantes
(m)
Janeiro
....................
Maro
....................
Maio
....................
..
Julho
....................
.
Outubro

Categoria inferior
Nmero de
Consumo
ocupantes
(m)

Dezembro
Total
Tambm os dados obtidos na amostra no residencial devero sofrer o tratamento estatstico citado
anteriormente, aps o que os valores per capita mdios confiveis sero extrapolados para o clculo do
consumo no residencial em cada sub-rea. A projeo do consumo no residencial incide sobre o
consumo total do projeto de duas formas distintas: 1) uma para as ligaes no residenciais dispersas
pelas zonas residenciais/mistas, e 2) outra para as reas estritamente comerciais. No primeiro caso,
parte-se da premissa de que em geral o nmero de economias no residenciais, assim como o correspondente consumo, cresce, em cada sub-rea e ao longo de todo o plano, diretamente com o incremento de
economias residenciais, e seu correspondente consumo. Portanto, como projeo futura, os volumes
residenciais e no residenciais crescero na mesma proporo, salvo alguns casos que meream anlise
e projees mais detalhadas.
No segundo caso, nas reas estritamente comerciais - como os centros das cidades, os plos tursticos
ou ainda os centros administrativos, deve-se considerar a condio de ocupao que caracteriza tais
reas, lembrando que a expanso das mesmas pouco se correlaciona com o incremento residencial.
Nesta situao, a projeo deve ser bem particular, onde predominar o crescimento do volume no
residencial. O mesmo ocorre com os volumes consumidos pelos grandes usurios industriais, onde suas
projees devem ser analisadas considerando os seus planos de expanso.
2.6. Consumo total e demanda
O consumo total de cada sub-rea do projeto o somatrio das parcelas calculadas - residencial, no
residencial, e quando for o caso. as parcelas do turismo flutuante e dos grandes consumidores industriais.
Para se chegar a demanda propriamente dita, nos projetos de abastecimento de gua, devero acrescidas as perdas fsicas do sistema. Os critrios de classificao, estimativa e controle das perdas fsicas e
no fsicas so objeto dos DTA A2 e de toda a srie C dos Documentos de Apoio do PNCDA.
Observa-se que mesmo a nvel de cada sub-rea se poder ter demanda setoriais mais exatas, que
incorpore sobre o consumo calculado somente as perdas que so inerentes a cada setor de abastecimento. Nessas condies, a demanda global de todo o projeto de gua - calculada para dimensionamento
do sistema de produo nada mais ser do que a somatria das demandas setoriais..
2.7. Anlise de alternativas de projeto
2.7.1. Demanda e capacidade de oferta
O atendimento da demanda de um projeto pode abrir um leque de possibilidades que tem de ser comparadas tcnica, ambiental, financeira e economicamente: a formulao e dimensionamento destas alternativas de projeto tero como ponto de partida o conhecimento real 1) tanto da quantidade demandada ao
26

longo do plano, 2) quanto da capacidade de oferta j instalada no sistema existente. Por isto mesmo
torna-se relevante o diagnstico de cada unidade existente no sistema, avaliando sua potencialidade e
mxima otimizao - incluindo as melhorias necessrias, da vazo do manancial rede tronco distribuidora, no caso dos projetos de abastecimento de gua, e da rede tronco coletora, tratamento e da capacidade do corpo receptor, no caso dos projetos de esgotos sanitrios.
Nos projetos de gua, quando a demanda estabelecida ao longo do plano confirmar a necessidade de
expanso do sistema produtor de gua, o estudo dever se iniciar necessariamente, como pressuposto
para a continuidade da anlise, por um programa de reduo e controle de perdas, conforme procedimentos contemplados nos DTA das sries C e D , o que implica na otimizao da gua ofertada. Para
efeito da avaliao de alternativas, as unidades relevantes para serem quantificadas so: 1) a vazo
segura do manancial (captao), 2) a capacidade real da ETA, e 3) a capacidade de transporte de
aduo (bruta e tratada) e da rede tronco. Observa-se que no caso da rede tronco (ou sub-adutoras de
gua tratada), se trata da capacidade total. Nos projetos de esgotamento sanitrio, as unidades relevantes para avaliao da so: 1) a capacidade real do tratamento, e 2) a capacidade de transporte dos
interceptores e do emissrio final, tambm lembrando que para os interceptores se trata da capacidade
total do projeto.
O objetivo neste mtodo o de conhecer qual unidade a limitante do sistema (a partir do que o sistema
no poder mais expandir seu atendimento). Explica-se melhor o que seja a capacidade limitante dos
troncos distribuidores, por exemplo: alguns sistemas, mesmo tendo capacidade de produo e oferta
satisfatria, tem atendimento racionado/intermitente em diversas reas. Neste caso o diagnstico indica
que o estrangulamento do sistema so os troncos distribuidores, e a soluo do projeto tpica de
redistribuio da gua ofertada. Foi isso o que se viu entre os projetos de gua constantes dos programas
do PMSS, entre os quais de diversas capitais, onde o trao comum tambm foi a relativa folga do
volume produzido - que esto ainda sob os efeitos dos macios investimentos em produo realizados na
dcada passada, folga esta acentuada na projeo anterior de demanda de consumos per capita
altos e o decaimento, ao contrrio do que se previa, da tendncia do crescimento populacional.
Os quadro 2.12- gua e 2.13- esgotos adiante exemplificam o estudo das capacidades mnimas (limitantes)
para os projetos. Observa-se que as capacidades de 1999 e 2000 (anos das obras) so as capacidades
j instaladas, sem a implantao do projeto. Para os anos seguintes, as capacidades sero a instalar,
formuladas para cada alternativa de acordo com os critrios de modulao e de opes tecnolgicas
descritas na subseo 2.6.2, que segue:
Q u a d ro 2 .1 2 : C A P A C ID A D E D O S IS T E M A (l/s) - G U A - A lte rn a tiv a a n a lisa d a : A
(In c io d e o p e ra o d o siste m a a p s im p la n ta d o o su b -p ro je to (a n o ):2 0 0 1 )
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

D em anda
(l/ s)
4 .0 0 0
4 .2 0 0
4 .4 1 0
4 .6 3 0
4 .8 6 2
5 .1 0 5
5 .3 6 0
5 .6 0 1
5 .8 5 3
6 .4 1 4
6 .1 1 7
6 .3 9 2
6 .6 4 8
6 .9 1 3
7 .1 9 0
7 .4 7 8
7 .7 7 7
9 .1 6 5
8 .0 4 9
8 .3 3 1
8 .6 2 2
8 .9 2 4

C a p ta o
(m a n a n c ia l)
(l/ s)
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0

Aduo
.B ru ta
(l/ s)
5 .0 0 0
5 .0 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0

ETA
(l/s)
4 .0 0 0
4 .0 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
7 .5 0 0
7 .5 0 0
7 .5 0 0
7 .5 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0

Aduo
.T ra ta d a
(l/ s)
5 .0 0 0
5 .0 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0

Redes
T ro n co
(l/s)
5 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0
1 0 .0 0 0

C a p a c id a d e
L im ita n te
(l/ s)
4 .0 0 0
4 .0 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
5 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
6 .5 0 0
7 .5 0 0
7 .5 0 0
7 .5 0 0
7 .5 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0
9 .0 0 0

27

Quadro 2.13: CAPACIDADE DO SISTEMA (l/s) esgotos - Alternativa analisada: A

(Incio de operao do sistema aps implantado o sub-projeto(ano)=
2001)
Emissrio
Rede
ETE
Demanda
Final
Tronco
Ano
(l/s)
(l/s)
(l/s)
(l/s)
1999
300
250
205
205
2000
318
250
205
205
2001
337
920
500
750
2002
357
920
500
750
2003
379
920
500
750
2004
401
920
500
750
2005
426
920
500
750
2006
449
920
500
750
2007
474
920
500
750
2008
500
920
500
750
2009
528
920
750
750
2010
557
920
750
750
2011
585
920
750
900
2012
614
920
750
900
2013
645
920
750
900
2014
677
920
750
900
2015
711
920
750
900
2016
743
920
900
900
2017
776
920
900
900
2018
811
920
900
900
2019
848
920
900
900
2020
886
920
900
900

Capacidade
Limitante
(l/s)
205
205
500
500
500
500
500
500
750
750
750
750
750
750
750
750
900
900
900
900
900
900

O que se depreende das tabelas acima a viso, para cada alternativa estudada, daquela que apresenta
menor ociosidade das unidades consideradas, dentro da modulao e diviso das obras por etapas
economicamente timas para cada unidade. Os fatores economicamente timos so os considerados no
item a seguir.
2.7.2.

Opes tecnolgicas e modulao das unidades

A demanda calculada ao longo do perodo do projeto dever ser comparada capacidade instalada e a
instalar de cada unidade em cada etapa. As capacidades a instalar devero atender a demanda com o
mximo de otimizao, evitando ociosidades e buscando adiar investimentos, o que tomam as alternativas estudadas mais prxima daquela de mnimo custo. As opes tecnolgicas que se abrem para formulao das alternativas esto condicionadas por fatores como: 1) o grau de operao desejado para o
sistema, 2) pela oferta de materiais e equipamentos, e 3) pelas condies de modulao de cada unidade. A modulao e faseamento timo do projeto est condicionado ainda a maior ou menor acentuao
da curva de demanda ao longo do projeto, ou seja, pelo diferencial de vazo de inicio e final de plano.
Hoje, com as pequenas taxas de crescimento, podero ocorrer etapas mais longas do que se vinha
imaginando at ento.
O horizonte de um projeto definido, entre outros fatores, pela condio de retorno financeiro do investimento, o que em geral para projetos completos de saneamento bsico gira em torno de 20 a 30 anos.
Tal premissa vale para o projeto como um todo; contudo, cada unidade do sistema, seja de gua ou de
esgoto, ter, dentro deste horizonte, etapas de implantao que podero variar de 5 at 30 anos, conforme a especificidade da unidade. No caso do abastecimento de gua, quando assegurado a vazo firme
do manancial de captao at o ano 20 ou 30, uma das unidades significativas a modular, em muitos
casos pela sua extenso e custos, ser a aduo (de gua bruta e tratada), cujos dimetros devero ser
otimizados.
Tendo como indicativo de etapas horizontes entre 8 e 20 anos, a adutora - condicionada pelos dimetros
de mercado - dever ser estudada numa matriz que tenha, de um lado, os diferentes horizontes/vazes
28

(em geral entre 7, 10, 15 e 20 anos, p. ex.) e, de outro, as velocidades timas de trabalho (em geral entre
1,0 a 1,8 m/s). Tais velocidades devero ser avaliadas em funo dos custos de investimento, o que
parametrizado pelos dimetros comerciais existentes e pela extenso da tubulao, e dos custos de energia, o que condicionado pela altura de recalque, sempre lembrando que a comparao de dimetros
deve ser calculado a valor presente ao longo do perodo estudado.
As elevatrias, por sua vez, tero a modulao do nmero de conjuntos estudada com a aduo. Lembramos que de pouco adianta estudar aduo e bomba com um mesmo horizonte, pois os mesmos tem vida
til diferente. O conjunto moto-bomba deve ter horizonte de 7 a 10 anos, visto ser esta a vida til mxima
dos equipamentos, e as instalaes eltricas - de transformao, proteo e comando, podero ter maior
horizonte, de 10 a 12 anos. Em funo do numero de conjuntos e das etapas de implantao dos
mesmos, a parte civil (casa de bombas, poo de suco) das elevatrias poder ter horizonte de 10 ou 20
anos.
A unidade de tratamento de gua tem uma modulao parcial bastante diversificada. muito em funo
do lay-out e concepo tcnica da mesma: os tanques de decantao, filtros e contato podem ter mdulos
de 5 a 10 anos, os equipamentos para 10 anos e os tanques de preparo e o depsito de produtos
qumicos, dependo da sua disposio de 10 a 20 anos.
Os reservatrios por sua vez so de fcil modulao e seus horizontes giram em torno de 10 anos. A rede
distribuidora (excludas as sub-adutoras) bem definida, com horizonte usual de 20 anos no mnimo, visto
os custos de assentamento e a complexidade de implantao nas reas urbanas.
A formulao das alternativas do esgotamento sanitrio segue uma tica bastante distinta da de gua.
Aqui, as opes tecnolgicas se abrem num vasto leque, a comear pelo maior ou menor grau de
descentralizao do sistema, indo desde a 1) aglutinao total das bacias de esgotamento conduzindo a
um s ponto de tratamento/lanamento final, passando a 2) aglutinao parcial atravs de vrias possibilidades de combinao desta aglutinao, at o 3) tratamento/lanamento final confinado a cada
bacia, numa total descentralizao. Evidentemente alguns fatores tcnicos e econmicos condicionam
tais variaes: a) a disponibilidade e custo das reas; b) as condies de cada corpo receptor e o grau de
tratamento dos esgotos adequado para os mesmos; c) a tecnologia do tratamento e o grau de operao
possvel diante da condies locais.
As alternativas de tratamento variam pelo porte do sistema em projeto e a experincia recente no pas tem
indicado a preponderncia de algumas tecnologias de tratamento: a) a fossa - filtro para micro - bacias
e o reator anaerbio de fluxo ascendente (uasb), para micro e mdias bacias. Ambos tratamentos podem
ser seguidos de desinfeco e o ultimo ainda podendo ser seguido de ps - tratamento, do tipo infiltrao
no solo, lagoa de maturao, filtro biolgico ou mesmo lodo ativado compacto; c) as lagoas em srie,
para mdias e grandes bacias; d) e o tradicional lodo ativado, para grandes bacias.
A modulao da unidade de tratamento dos esgotos por sua vez se condiciona aos tipos diferentes de
tecnologia. A fossa - filtro e os reatores so de fcil modulao. e podem ter mdulos de 5 a 10 anos; j
as lagoas de estabilizao exigem maior estudo, dado os fatores construtivos (movimento de terra), podendo ser modulados em 10 e 20 anos com o uso de mdulos em paralelo, ou ainda da adio de
unidades em srie (como as lagoas de maturao) numa etapa posterior.
Quanto aos emissrios por recalque e elevatrias de esgotos. a modulao, o dimetro econmico, o
nmero de conjuntos motor - bomba, e as obras civis, etc., seguem o roteiro e horizontes descrito para as
adutoras de gua.
Os interceptores e emissrios por gravidade de menor dimetro, assim como a rede coletora, tem um
horizonte de projeto usual em torno de 20 anos a 30 anos, visto o significativo custo do assentamento e
a complexidade de implantao nas reas urbanas. Em alguns casos - como nos de grande dimetro
(>1.000mm), e quando ainda a curva de demanda tem crescimento acentuado, deve ser considerada a
possibilidade de faseamento dos interceptores em torno de 10 anos. No caso ainda da rede coletora, as
opes em anlise devem considerar o cotejo da rede convencional com a condominial; esta, em sua
forma ampla, inclui no s a opo dos ramais intra-lotes, como os ramais de passeio.
29

2.7.3. Comparao econmica das alternativas

Dentre as diferentes alternativas de modulao e faseamento formuladas que esto sendo objeto de
anlise, procura-se aquela de mnimo custo econmico (menor valor presente) ou de maior benefcio
econmico lquido (relao benefcio/custo, quando os alcances das alternativas forem diferenciados).
Obter esta alternativa pressupe a comparao dos custos de investimentos, despesas de operao e
manuteno, e ainda a comparao dos benefcios, todos trazidos a valor presente, de acordo com a
taxa de desconto arbitrada (em geral de 10 a 12%). Ressalta-se que a comparao dever contemplar a
totalidade de cada alternativa estudada, incluindo as unidades comuns a todas as alternativas.
O quadro 2.14 adiante apresenta um modelo simplificado de avaliao comparativa para se obter o
valor presente lquido de cada alternativa. A partir da populao atendida de projeto, obtm-se a demanda pelo produto desta populao com o consumo per capita mdio obtido da pesquisa estratificada por
faixa de renda, ao qual devem ser adicionadas as perdas. No caso de projetos de gua, esta demanda
deve ser igual ao volume produzido; no caso de projetos de esgotos, a demanda no inclui as perdas,
porm soma a infiltrao na rede.
O volume faturado, seja para gua ou esgotos, significa a demanda de gua menos as perdas. O
produto deste volume e a tarifa mdia indica o faturamento, devendo ser considerada a eficincia de
arrecadao, a partir do que se obtm a receita lquida. O quadro indica ainda os custos do projeto,
quais sejam: a) investimentos iniciais e adicionais relativos aos investimentos principais (obras, materiais,
equipamentos, projeto e superviso) em cada etapa; b) aos investimentos de reposio (equipamentos,
hidrmetros, etc. ao final de cada vida til) e complementares (ligaes prediais do crescimento vegetativo);
c) custos de operao/manuteno (pessoal, produtos qumicos, energia, manuteno e outros).
Da receita lquida subtrai-se, ano a ano, o custo total (investimentos + operao/manuteno), gerando
o fluxo de caixa anual, o que levado no clculo do excel, permite obter o VPL (valor presente lquido do
fluxo de caixa) de cada alternativa.

30

31

Quadro 2.14 : Anlise de Custos e Benefcios - Alternativa analisada : A

Ano

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
VPL

Populao Demanda Volume

Atendida (mil m3)
Faturado
(habit)
(mil m3)

Receita Investimento (R$ x mil) Custo de O & M (R$ x mil)

(R$ x mil) Inicial/
Reposio Pessoal Energia Produtos
adicionais
Qumicos

Manuteno

Outr

3. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Boland, J.J. (1998) Forecasting urban water use. Em Baumann, D.B.; Boland, J.J.; Hanemann, W.M.
(1998). Pgs. 77 a 94.
Baumann, D.B.; Boland, J.J.; Hanemann, W.M. (1998) Urban Water Demand Management and Planning.
McGraw-Hill. N. York.
Bland, A. (1986) - Peak demand forecasting. Em Gardiner e Herrington (1986), pp. 47-56.
Boaventura, S.G.S. (1986) - Consumo de gua na Regio Metropolitana de So Paulo. Anais. Simpsio
Internacional sobre Economia de gua de Abastecimento Pblico. So Paulo, outubro de 1986.
IPT - Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo. So Paulo. Pgs. 63 a 98.
Gardiner, V.; Herrington, P. (1986) - Water demand forecasting: proceedings of a workshop. Geo Books.
Norwich.
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (1986a) - Anais. Simpsio Internacional
sobre Economia de gua de Abastecimento Pblico. So Paulo, outubro de 1986. IPT - Instituto de
Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo. So Paulo.
IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (1986b) Conservao de gua. Bibliografia selecionada. Publicao IPT n 1687. So Paulo.
Jones, C.V.; Boland, J.J.; Crews, J.E.; et al. (1984) - Municipal water demand: statistical and management
issues. Westview Press. Boulder.
Montenegro, M.H.F. (1987) Vazo em instalaes hidrulicas prediais e consumo domiciliar na Cidade
de So Paulo. Anais. Seminrio Internacional CIB-W62 Instalaes hidrulicas e saneamento
para regies em desenvolvimento. IPT / EPUSP / CIB. So Paulo.
Nucci, N. L. R. (1983) - Avaliao da demanda urbana de gua. Aspectos econmicos e urbansticos. A
rea edificada como possvel varivel explicativa. Revista DAE. nr. 135: 22 - 29.
Rocha, W. dos Santos (s./d.) A demanda por gua e esgoto. Curso de Anlise Econmica e Financeira
de projetos de Saneamento. Fundao getlio Vargas. Escola de Ps-Graduao em Economia.
Braslia.
SRHSH Secretaria de Recursos Hdricos, Saneamento e Habitao do Estado da Bahia (1995) Reviso
e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador. Vol. II - Estudos de Populao e Demanda.
Consrcio Higesa Hydros Latin Consult. Salvador.
U.S. Army Corps of Engineers Institute for Water Resources (1998) IWR-PLAN Overview. Arquivo Htm.
U.S. Ofiice of Water Research and Technology, (s./d.) National Handbook of Recommended Methods for
Water Data Acquisition. Chapter 11 Water Use. Arquivo Htm.

32

ANEXO I
Demanda de gua e rea construda.
Mtodo da EMPLASA SP

Diretrizes para o Abastecimento de gua na Grande So Paulo (Emplasa, 1978)

Este trabalho apresenta uma abordagem inovadora em muitos aspectos, a comear pela organizao
institucional que lhe deu origem. Trata-se de uma previso feita por entidade metropolitana - a Empresa
Metropolitana de Planejamento da Grande So Paulo - em articulao com a companhia estadual de
saneamento (Sabesp), com a autoridade estadual de recursos hdricos (DAEE) e com os diversos servios
municipais autnomos que at hoje operam a distribuio de gua em alguns dos municpios integrantes
da RMSP. Foi coordenado, na Emplasa, pelo Arq. Farid Helou, que conferiu ao estudo e s diretrizes dele
emanadas um carter multidisciplinar e abrangente. O modelo em seu todo no chegou a ser utilizado no
planejamento da demanda de gua da RMSP, em grande parte porque muitas das diretrizes do Plano
Metropolitano de Desenvolvimento Integrado, ao qual se vinculava, no foram implementadas. Mas o
modelo teve repercusses importantes como critrio alternativo de previso de demanda (Nucci, 1984).
Teve tambm o grande mrito de estabelecer correlaes estveis entre consumo e rea construda (e,
indiretamente, entre consumo e padro scio-econmico), que mais tarde seriam confirmadas em
estratificao por faixa de renda feita para a reviso de metas do sistema metropolitano de esgotamento
sanitrio.
I.1. Determinantes do quadro institucional da RMSP nos critrios de previso
O planejamento urbano e a operao do sistema integrado de abastecimento da RMSP envolvem uma
multiplicidade de agentes que interferem decisivamente nas perspectivas de evoluo da demanda de
gua. Inicialmente h que se considerar que 45% do territrio da metrpole paulista encontram-se sobre
rea de proteo a mananciais. Essa condio obriga a um tratamento distinto das perspectivas de
evoluo urbana nessas reas, que abrangem diferentes municpios da Regio. Por outro lado, a perspectiva de expanso urbana mais contida nas reas protegidas depende da ao efetiva dos municpios no
cumprimento das diretrizes gerais metropolitanas relativas a uso e ocupao do solo.
O exerccio de previso de demanda urbana de gua naquele estudo foi atrelado s posturas do Plano
Metropolitano de Desenvolvimento Integrado, que seria implementado atravs do SPAM - Sistema de
Planejamento e Administrao Metropolitana. Esse sistema respondia pela maior parte das competncias
do Estado (de So Paulo) no ordenamento metropolitano, dentre elas (cfr. Emplasa, 1978, pg 2):

o estabelecimento de normas para o cumprimento e o controle do planejamento integrado da Regio

Metropolitana;

a unificao da execuo dos servios comuns de interesse metropolitano;

a coordenao dos programas e projetos de interesse metropolitano;

o estabelecimento de normas gerais para a execuo dos servios comuns de interesse metropolitano
e o seu cumprimento e controle.

Eram (e continuam sendo) tambm relevantes os usos de gua por grandes consumidores industriais, que
em geral captam suas guas diretamente de mananciais superficiais ou subterrneos e, como tal, seriam
regulados e controlados pela autoridade estadual de recursos hdricos - o DAEE - e no pela entidade de
coordenao metropolitana.
Inicialmente, os estudos de demanda consideraram cinco grandes categorias de zonas definidas no mbito do planejamento metropolitano, como segue (Emplasa, op. cit., pgs 14 - 15).

Zona 1 - a recondicionar a intensificao do uso do solo - prevenindo os efeitos de congesto de

espaos e equipamentos de interesse coletivo e promovendo aproveitamento de reas para funes
que precisam situar-se na zona central.
33

Zona 2 - a completar ocupao - de forma a aproveitar o potencial gerado pelas condies de

acessibilidade e infra-estrutura, evitando reteno de terrenos vazios ou sub-ocupados.

Zona 3 - a condicionar a expanso da rea urbanizada - extenso programada dos servios pblicos, evitando a urbanizao dispersa, incompleta, antieconmica para os equipamentos pblicos e
predatria do stio natural.

Zona 4 - a dinamizar a urbanizao - de forma a acelerar nos setores proritrios de urbanizao a

ocupao de reas beneficiadas por grandes equipamentos, especialmente transportes de massa.

Zona 5 - a conter a urbanizao - imoedindo a invaso de reas necessrias para a proteo de

recursos naturais ou reas de reserva, necessrias a usos no urbanos ou urbanizao a ser posteriormente planejada.

Essas categorias so combinadas, no trabalho da Emplasa, com algumas diretrizes gerais que regem o
planejamento do sistema de abastecimento de gua, como segue (Emplasa, op. cit., pg 19).
a) distribuio espacial e temporal das demandas, levando em conta as diretrizes mais gerais de
desenvolvimento urbano, como desconcentrao metropolitana, urbanizao preferencial na
direo leste-oeste, proteo de mananciais e as especficas das demais zonas;
b) estabelecimento de prioridade para atendimento das demandas;
c) definio do sequenciamento do desenvolvimento de mananciais, tendo em vista a mais rpida implantao da legislao de proteo dos mananciais e os usos mltiplos dos mesmos;
d) abastecimento industrial, levando em conta o zoneamento ora em proposio pelo SPAM;
e) normas e diretrizes especficas.
I.2. Distribuio espacial e temporal das demandas de gua
Nas reas de proteo a mananciais foram feitas distines entre as reas de classes A e B conceituadas
na legislao estadual competente, que correspondem respectivamente a ncleos urbanos existentes por
ocasio da promulgao da lei (1975) e a zonas de expanso urbana envolvendo as primeiras. Mediante
a aplicao desses critrios o estudo estabelecia as populaes de saturao nas reas protegidas.
Utilizou-se, tanto para as reas de proteo a mananciais como para as demais, o conceito de ocupantes
equivalentes por edificao, ento estimados pelo valor mdio de 4,3. Na determinao das populaes
equivalentes de saturao nas zonas protegidas de classe A foram identificados quatro grupos de ncleos
urbanos com caractersticas urbansticas semelhantes (Emplasa, op. cit., pg 26 - 27):

prolongamento da mancha conurbada - correspondentes s partes da rea conurbada da metrpole

que adentraram as reas de proteo;

ncleos que contm sedes de municpios;

ncleos isolados;

ncleos satlites, formados por pequenas reas prximas a reas de qualquer das trs categorias
precedentes.

As densidades demogrficas equivalentes, nesses ncleos, foram avaliadas a partir de mapas do Sistema
Cartogrfico metropolitano (na escala 1:2000), de fotografias areas e de inspees locais. As plantas
em escala 1:2000 foram quadriculadas conforme disposto na lei estadual 1172/76 e sobre cada uma
das quadrculas efetuou-se uma contagem de nmero de edificaes, considerando o ncleo urbano
como um todo e uma regio tpica saturada de cada um dos ncleos urbanos. Dessa maneira se obtiveram as populaes e densidades equivalentes para os ncleos urbanos como um todo e para suas regies
tpicas de saturao. Utilizaram-se critrios estatsticos para a determinao das densidades demogrficas
mdias e de saturao nessas reas, variando de 100 a 150 ocupantes equivalentes por hectare, respec34

tivamente para os ncleos satlites e para os prolongamentos de mancha conurbada.

Para as demais reas da Regio Metropolitana, fora da abrangncia da proteo aos mananciais, as
estimativas de populao levaram em conta as intencionalidades contidas no planejamento. Para a avaliao das demandas de gua procurou-se definir faixas de consumo unitrio que levassem em conta a
ocupao do solo, o grau de terciarizao, a verticalizao, o nvel de renda e outras. Obteve-se, como
resultado, uma correlao bastante estvel entre consumo de gua e rea construda.
A estabilidade da correlao entre consumo e rea construda, maior que a do conceito de consumo per
capita explicada, no estudo da Emplasa, a partir da constatao de que (Op. cit., pg 35 - 36):

o efeito renda atenuado, pois o aumento da renda per capita implica tambm no aumento da rea
construda per capita;

o efeito da terciarizao8 tambm atenuado, pois se o consumo individual baixo, o nmero de

pessoas por m2 tambm maior.

A expresso escolhida como a que melhor exprimiu a variao da quota unitria de consumo foi:
q = 15,0 Arc + 8,0 Acc + 5,8 (para Arc + Acc > 0,35 Atc)
Atc

Atc

sendo
q - a quaota unitria de consumo, expressa em l/m2/dia;
Arc - rea residencial construda;
Acc - rea comercial construda;
Atc - rea total construda.
Dentro desse intervalo de validade, o consumo tpico obtido para a Grande So Paulo foi de 7,0 l/m2/
dia, com nvel de significncia de 95%.
Uma vez fixada essa correlao, o estudo de demanda passa a ser conduzido, predominantemente, pela
estimativa de reas construdas existentes e a construir em cada zona homognea da Metrpole.
As zonas homogneas resultaram de uma superposio de critrios de sub-regionalizao da RMSP com
os setores de abastecimento. As projees de evoluo das reas construdas, em cada uma delas, para
os anos de 1990 e 2000 foram feitas com base nos cadastros municipais de reas construdas e nas
estimativas populacionais dadas pelas pequisas origem / destino realizadas pela Emplasa em 1977. Para
a deteco do processo de terceirizao, foram feitos levantamentos de variao de uso em dois distritos
do municpio de Sao Paulo e sobre os principais municpios do ABC.
I.3. Desdobramentos posteriores do modelo descrito
Observa-se que mediante a aplicao desse critrio, que nunca chegou a ser adotado na ntegra para o
planejamento da oferta de gua por parte dos servios da RMSP, obteve-se uma distribuio de curvas isoconsumo que mais tarde viria a ser confirmada por estudos de campo da Sabesp que registraram uma
efetiva tendncia decrescente em direo periferia (Boaventura, 1986).
A partir da diviso entre populao e rea construda das zonas homogneas - lembrando que a rea
construda, no modelo, correlacionada a um padro estvel de consumo - foi obtida uma distribuio
de zonas iso-consumo em que os volumes consumidos per capita variavam de cerca de 100 a cerca de
500 litros por dia. Nos estudos para reviso de metas do sistema integrado de esgotamento sanitrio da
Regio Metropolitana - Sanegran - as faixas obtidas variaram de 98 a 271 litros por pessoa por dia, entre
as 45 bacias de esgotamento analisadas no Municpio de So Paulo e mais 30 municpios integrantes da
RMSP (Boaventura, op. cit.). Os histogramas construdos no estudo de Boaventura (op. cit.) indicam
8

Terciarizao entendida como o processo de transformao de edificaes e reas de uso residencial para o abrigo
de servios.

35

maiores freqncias de consumo residencial per capita9 nas faixas de 111 a 140 l/p.dia (38%) e de 141
a 170 l/p.dia (35%), o que aproximadamente converge para as grandes reas iso-consumo entre 150 e
200 l/p.dia e entre 200 e 250 l/p.dia definidas no estudo da Emplasa, que incorporam todas as demandas residenciais e no residenciais exceto grandes consumidores.
Ainda que haja diferena de valores existe uma ntida coincidncia de tendncias observadas, especialmente no que respeita o padro decrescente de consumo em direo periferia, que onde se concentram os domiclios com menor rea construda. A correlao entre rea construda e consumo mostra-se
consistente, ainda que os valores obtidos no estudo da Emplasa para a RMSP apresentem uma tendncia
sistemtica de estimativa a maior, acentuada com respeito aos domiclios de maior rea10.
No modelo de previso de demanda IWR-MAIN, descrito no anexo III, a rea construda tambm constitui
elemento privilegiado de correlao.

Conceito de consumo real, que no estudo da Sabesp (Boaventura, op. cit.) corresponde ao residencial lquido, sem
incorporar as incidncias de outros usos.

10

36

Tcnicos da SABESP consideram que hoje h distores importantes nestes estudos em funo da demanda
reprimida em bairros perifricos sujeitos a interrupo de consumo.

ANEXO II
Estimativa de demanda de gua na R.M. de Salvador
Reviso do Plano Diretor de Esgotos de Salvador (SRHSH, 1995)
O projeto de Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador (SRHSH, 1995), em seu
Volume II apresenta estudos de projeo da populao e de consumo de gua que, embora voltados
como no caso da reviso do Sanegran, em So Paulo para a previso de vazes a esgotar, introduzem
elementos inovadores na estimativa de demanda. O estudo emprega diferentes critrios alternativos de
previso de populao e de demanda e compara os resultados obtidos com tendncias localizadas observadas em menor escala, permitindo avaliao mais precisa sobre quais critrios melhor expressam a
realidade do conjunto.
II.1. Estudo sobre populao na escala da cidade
No que respeita a estimativa de crescimento populacional para o perodo 1991-2017 no Municpio de
Salvador, o estudo emprega os seguintes critrios:

regresso das taxas decenais de crescimento;

mtodo logstico;

mtodo das taxas de crescimento decrescentes;

regresso da curva de progresso geomtrica;

regresso da curva parablica;

mtodo da comparao grfica.

Todos os critrios partem de um conhecimento anterior do crescimento populacional no perodo 19601991, de acordo com os dados dos respectivos censos demogrficos. O que muda so os mtodos como
se projetam as tendncias passadas para o futuro, obtendo-se resultados diferentes.
As taxas geomtricas anuais de crescimento demogrfico em Salvador, como na maioria das cidades
brasileiras, apresentam uma queda significativa ao longo das trs dcadas estudadas, como segue (cfr.
SRSH, 1995):

Tabela II.1. Previso de demanda em Salvador. Crescimento demogrfico.

DECNIO
TAXA GEOMTR. MDIA ANUAL (%)
1960/1970
4,69
1970/1980
4,10
1980/1990
3,03
Dependendo de como se trate estatisticamente essa evoluo das taxas geomtricas, define-se uma tendncia distinta para a curva correspondente ao perodo seguinte quele para o qual se dispe de dados
histricos, no caso desse estudo em particular, estabelecido at o horizonte de 2017.
Os resultados obtidos no estudo de Salvador, aplicando-se os diferentes critrios so, sempre segundo a
mesma fonte, os seguintes:

37

Tabela II.2. Salvador. Comparao de resultados de projeo de populao.

MTODO
PROJ. 2000
PROJ. 2005
PROJ. 2010
regresso
das
taxas
2.538.156
2.727.587
2.931.155
decenais de crescimento
mtodo logstico
2.456.787
2.634.016
2.778.856
mtodo das taxas de
2.400.819
crescimento decrescentes
regresso da curva de
3.058.302
progresso geomtrica
regresso
da
curva
2.636.158
parablica
mtodo da comparao
2.700.000
grfica*
*) valores estimados a partir de leitura de grfico

PROJ. 2017
3.060.758
2.932.341

2.541.699

2.659.020

2.791.063

3.706.567

4.492.244

5.879.650

2.973.990

3.331.052

3.863.241

3.250.000

3.700.000

4.500.000

Tirando o mtodo de comparao grfica11, os demais refletem procedimentos estatsticos que - para os
dados de Salvador - alternativamente reforam, neutralizam ou revertem a tendncia decrescente das
taxas geomtricas. Esses comportamentos so associados s curvas que tipicamente se definem a partir
das equaes que caracterizam cada um dos procedimentos.
So procedimentos que reforam as tendncias passadas (de diminuio das taxas geomtricas de crescimento):

regresso linear das taxas decenais de crescimento;

mtodo logstico;

mtodo das taxas de crescimento decrescentes.

procedimento que neutraliza a tendncia decrescente das taxas, aproximando-se portanto de uma
projeo direta da ltima taxa registrada:

regresso da curva parablica.

procedimento que reverte a tendncia decrescente, admitindo uma recuperao de taxas geomtricas
de crescimento cada vez maiores no perodo:

regresso da curva de progresso geomtrica.

Sem entrar no mrito de cada um dos procedimentos, importante observar que todos eles so alternativas vlidas de projeo e que a adequao a cada caso deve ser estudada a partir dos dados de
realidade que, projetados em um sistema de eixos cartesianos, melhor se aproximem da configurao
tpica de cada um deles. Tambm so vlidas consideraes de corte qualitativo - como a maturao ou
saturao de uma determinada tendncia, a partir de conhecimento objetivo da realidade - na escolha de
procedimentos que envolvem inflexes ou reverses futuras ainda no registradas nas sries histricas de
origem.
No caso de Salvador, essas consideraes levaram os autores do estudo a eleger a o procedimento de
regresso da curva parablica como o mais adequado para aquela realidade em particular. Naquele
caso essa escolha implicou admitir que as tendncias decrescentes no continuariam no perodo considerado at o horizonte de estudo (2017). Isso no significa, por suposto, que em outras realidades urbanas
do pas devam ser assumidas as mesmas hipteses.
importante ressaltar que os resultados obtidos no estudo de Salvador, no que respeita o carter de
reforo, neutralizao ou reverso de tendncias associado a cada procedimento de estimativa, no so
necessariamente indicativos de um comportamento geral. As curvas logstica e parablica, por exemplo,
podem apresentar resultados tendenciais muito diferentes dos obtidos no estudo citado, dependendo do
ponto particular em que, nas respectivas curvas, se inserem as origens dos dados histricos disponveis.
11

38

No estudo citado este procedimento foi includo apenas com o intuito de verificar a hiptese (no confirmada) de
possvel analogia com o processo de crescimento populacional da cidade do Rio de Janeiro nas dcadas anteriores.

essa insero particular que determina, em cada caso, o carter de reforo, de neutralizao ou de
reverso das tendncias passadas para as projees futuras.
II.2. Estudo sobre populao na escala da bacia de esgotamento
O estudo de Salvador, como j comentado, diz respeito ao esgotamento sanitrio, portanto as desagregaes aplicveis foram feitas para escala das bacias de esgotamento. Inobstante o objeto deste DTA ser
a demanda de gua para abastecimento pblico, o critrio de desagregao anlogo.
Foram trabalhadas 43 bacias de esgotamento dos municpios de Salvador e Lauro de Freitas (na RMS),
tendo os ajustes locais - para cada bacia - considerado, dentre outras, as seguintes variveis:

indicadores indiretos de saturao demogrfica

consolidao da ocupao habitacional;

disponibilidade de reas para expanso urbana;

tendncias de mercado imobilirio

disponibilidade (e preo) de terrenos para construo na zona considerada, como fator de atrao;

custo elevado de terreno nas zonas mais centrais, como fator de expulso;

disponibilidade de infra-estrutura social (equipamentos coletivos) na zona considerada;

dados de populao flutuante

fluxos de passageiros;

disponibilidade de hospedagem na rede hoteleira.

Sem entrar no detalhe de cada uma das variveis consideradas e dos procedimentos especficos adotados,
importante atentar para que os ajustes em micro-escala so feitos a partir de especificidades detectadas
em cada rea e que a somatria dos vrios resultados locais subordina-se ao resultado obtido inicialmente para o conjunto da Regio Metropolitana. Dessa maneira so compatibilizadas observaes locais, de
corte qualitativo, com estimativas populacionais calculadas a partir dos censos. Esse procedimento de
ajustes sucessivos metodologicamente acertado e anlogo ao que se utiliza no manejo de estatsticas
de escala regional com relao aos grandes agregados nacionais.
II.3. Estudo sobre parmetros de consumo de gua
Estimadas as populaes com base nos critrios resumidamente descritos nos itens precedentes, o estudo
trabalha os parmetros de consumo de gua sobre trs componentes bsicos:

consumo per capita residencial til (Pc.r.u.) composto pelos diversos usos domsticos da gua, expresso em litros por pessoa por dia;

consumo per capita no residencial til (Pc.nr.u.) compostos pelos demais usos, estimado para o
conjunto da rea considerada (RMS) e rateado pela populao coberta, tambm expresso em l/p.d;

perdas de gua no sistema de distribuio, conceituado como [a] diferena entre o volume fornecido
de gua tratada e o volume efetivamente utilizado (volume til) no mesmo perodo, avaliada tambm
na forma de populao equivalente e numericamente representada por um percentual do per capita
total (SRHSH, op. cit., Cap 3, Vol. II, pg 2).

A estimativa de consumo residencial til estratificada segundo trs classes de rendimentos, distribudas
sobre amostra obtida a partir de regresso dos coeficientes de variao, utilizando parametrizao fixada
pelo IBGE para a cidade de Salvador. Com base nesses critrios a amostra foi fixada em 4350 domiclios
e a estratificao ajustada - aproximadamente nas mesmas propores das PNADs12 - para 10% na
classe A (renda familiar acima de 20 salrios mnimos); 20% na classe B (r.f. entre 5,6 e 20 salrios
mnimos) e 7% na classe C (r.f. inferior a 5,6 salrios mnimos). Sobre esses critrios aplicou-se ainda uma
12

Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, do IBGE.

39

Tabela II.3. Previso de demanda em Salvador. Pc.r.u. por classe de renda.

CLASSE
TIPO DE IMVEL
CONSUMO PER CAPITA
RESIDENCIAL MDIO TIL
A
EDIFCIO
317,52
CASA
317,92
B
EDIFCIO
240,51
CASA
190,48
C
EDIFCIO
160,34
CASA
99,76
sub-amostragem, separando os domiclios pesquisados em casas e apartamentos. Os resutados obtidos,
antes da fixao dos intervalos de confiana por classe, segundo critrio de varincia foram os que
seguem.
Os resultados refletem os consumos mdios constantes das contas de gua no perodo de agosto a
dezembro de 1992, tendo sido excludos do cmputo os domiclios que tivessem apresentado falhas de
hidrometrao, de leitura ou outras que, por mais de dois meses no perodo considerado tivessem apresentado registro de consumo faturado pela mdia.
Na composio dos consumos per capita teis, conforme conceitos definidos no incio deste item, agregaram-se as parcelas de consumo no residencial til e de perdas na rede a partir do rateio das respectivas
incidncias globais no sistema de distribuio da RMS. No caso dos consumos no residenciais teis o
volume foi obtido por deduo das contas residenciais do volume faturado total, aplicado sobre uma
incidncia aproximada de 10,5% de edificaes no residenciais sobre as residenciais. Feitas as ponderaes relativas ao maior volume faturado por economia no residencial13, chega-se a uma relao geral
entre volumes teis que corresponde a uma incidncia de 24% de consumo no residencial sobre o
residencial. No caso das perdas na rede, foi fixado um percentual de 30%, que equivale s metas da
Embasa para o ano de 199714. Compostos por classe de renda, os volumes obtidos resultam na distribuio que segue.

Tabela II.4. Salvador. Consumo per capita total por classe de renda.
Classe de renda
Residencial til
No resid. til
Perdas
A
318
76
169
B
217
52
115
C
102
24
54

Total
563
384
180

Feitas as anlises de varincia, relacionando a amostra e o desvio padro por cada categoria, foram
obtidos os seguintes resultados para os volumes residenciais teis.

Tabela II.5. Salvador. Valores de consumo per capita residencial para intervalo de confiana de
95%.
Classe
Tipo de imvel
Pc.r. mdio p/ intervalo de confiana
de 95%
A
Edifcio
de 296,6 a 365,4
Casa
de 279,7 a 356,1
B
Edifcio
de 220,0 a 261,0
Casa
de 150,1 a 230,8
C
Edifcio
de 154,2 a 166,5
Casa
de 91,2 a 108,3

13
14

40

O estudo admite que os volumes faturados correspondem aos volumes teis consumidos em cada categoria.
Observa-se que, diferentemente dos consumos teis residenciais e no residenciais, levantados a partir de dados
operacionais objetivos, as perdas estimadas refletem metas, como tal no necessariamente realizadas. Observase ademais que a aplicao de percentuais do consumo til para perdas pode no refletir a realidade operacional
(ver DTA A2).

O estudo da SRHSH incluiu tambm a pesquisa de elasticidade de demanda de preo e de renda,

obtendo valores de elasticidade de preo de -0,1580 para a mdia dos consumidores e de -0,249 para
os consumidores de classe C. O resultado confirma a natureza geralmente inelstica do consumo da
gua e o fato de que os grupos de menor renda so mais sensveis s alteraes de preo do que a mdia
dos consumidores. Verificadas as variaes nos intervalos de confiana de cada classe de renda e as
perspectivas de alterao de preo da gua e de renda dos usurios no perodo analisado, observa-se
que aquelas tendem a ser mais amplas que as atribuveis a estas, no havendo portanto necessidade de
alterar as faixas estimadas de consumo til per capita residencial obtidas pelo critrio anterior.

41

ANEXO III
Elementos do mtodo IWR-MAIN

Exemplo de modelo integrado de previso - IWR-MAIN15

III.1. Antecedentes e funcionamento geral do programa
O modelo de previso IWR-MAIN - sigla para Institute Water Resources - Municipal and Industrial Needs foi desenvolvido pelo U.S. Army Corps of Engineers em fins da dcada de 1960, inicialmente para
aplicao em computadores de grande porte e hoje disponvel em software para microcomputador, como
evoluo de um sistema anterior de previso conhecido como MAIN II, de autoria do escritrio Hittman
Associates Inc., por encomenda do antigo Office of Water Research and Technology. Aquele sistema, por
sua vez, foi baseado nos conhecidos estudos de Howe e Linaweaver16 sobre demanda de gua nos
Estados Unidos, que de forma pioneira sistematizaram sries histricas que relacionavam padres de
demanda de gua a diferentes variveis.
As principais inovaes trazidas para o IWR-MAIN, com respeito ao programa original foram:
a) o programa passou a funcionar como um sistema interativo de entrada de dados, edio, modificao de banco de dados e gerao de relatrios, em vez da forma original em processo batch;
b) os coeficientes foram transformados de maneira a aceitar informaes econmicas em Dlares de
1980.
Essas alteraes permitiram maior flexibilidade ao programa, que passou a aceitar variveis especficas,
coletadas nas localidades de aplicao, em seus bancos de dados.
O modelo de previso IWR-MAIN tipicamente um sistema de anlise multivariada, que relaciona o
consumo de gua a um conjunto de variveis urbanas, scio-econmicas, ambientais e tecnolgicas. O
modelo considera quatro grandes tipos de uso da gua: (i) residencial; (ii) comercial / institucional; (iii)
industrial; (iv) pblico e no contabilizado. Os procedimentos de estimativa associados a essas categorias
incluem modelos economtricos de demanda (residencial), coeficientes de utilizao (comercial / institucional
e industrial) e consumos per capita (alguns tipos de uso pblico).
Para cada perodo de uso futuro o consumo projetado segundo um dos seguintes quatro mtodos
alternativos: (i) modelos de crescimento interno; (ii) extrapolao de dados histricos; (iii) projees feitas
externamente ao modelo, assumidas como dados do problema; (iv) combinaes de quaisquer das trs
alternativas anteriores.
Conforme pode ser observado na tabela III.1, relativa estrutura do modelo, o uso residencial subdividido em categorias de economias medidas e no medidas, e mais, ligadas rede de esgoto e a sistemas
de fossas spticas. Esta ltima subdiviso importante para a caracterizao das propriedades suburbanas dos EUA, uma vez que naquele pas os sistemas de fossas spticas so fortemente regulados e sua
utilizao implica padres de consumo diferenciados com relao aos de domiclios conectados rede
coletora. No Brasil, as tarifas de esgoto so geralmente cobradas como uma funo do consumo de
gua e, no caso de fossas spticas ou outras alternativas de disposio local de efluentes, no se dispe
de sistemas regulados com polticas tarifrias especficas. Uma eventual adaptao deste modelo para
uso no Brasil certamente no dever manter a mesma subdiviso original, pois os dados relativos a ela
no so hoje sistematizveis.
No que respeita os usos no residenciais, o modelo associa coeficientes de consumo a parmetros tpicos
de mensurao daqueles usos, prevendo um certo nmero de padres pr-estudados (fornecidos) e abrindo a possibilidade de entrar com mais um certo nmero de novos padres, especificamente estudados em
15
16

42

Adaptao de Jones, Boland, Crews et al. (1984). Resumo e traduo livres, mais comentrios explicativos do autor.
Para uma reviso bibliogrfica ampla da literatura tcnica que deu origem a esse tipo de modelagem, ver IPT (1987b).

cada caso. Os nmeros de padres pr-estudados (fornecidos) e novos (disponveis em aberto na rotina
de clculo) so especificados na Tabela III.1.

Tabela III.1 - Estrutura Interna do Modelo IWR-MAIN

Tipo de uso
Categoria
RESIDENCIAL
micromedido e ligado rede coletora de esgoto
uso domstico
chuveiros automticos*
micromedido esgotado por tanques spticos
uso domstico
chuveiros automticos*
tarifa nica e ligado a rede coletora de esgoto
uso domstico
chuveiros automticos*
tarifa nica esgotado por tanques spticos
uso domstico
chuveiros automticos*
COMERCIAL / INSTITUCIONAL

Subdividido por tipo de estabelecimento

at 50 categorias disponveis
- 28 categorias fornecidas

INDUSTRIAL

Subdividido pelo Cdigo SIC** de trs dgitos

at 200 categorias disponveis
- 140 categorias fornecidas

PBLICO / NO CONTABILIZADO

Subdividido por tipo de uso da gua

at 30 categorias disponveis
- 3 categorias fornecidas
*) Modelos separados de contabilizao para estados do leste e do oeste dos EUA.
**) Cdigo Standard Industrial Classification dos EUA.

III.2. Informaes necessrias para alimentar o modelo

As cinco tabelas que seguem tratam de como se alimenta o programa com informaes especficas
relativas aos usos e categorias definidos na estrutura geral. Para isso utiliza-se um exemplo de aplicao
do programa descrito na referncia bibliogrfica de base desta seo (James, Boland, Crews et al.,
1984), sobre uma cidade norte-americana de cerca de 100 mil habitantes, presumivelmente localizada
em uma aglomerao urbana maior. As informaes tratadas atestam um nvel de sofisticao dos bancos de dados estatsticos e de conhecimento da realidade urbana em geral que seria dificilmente atingvel,
hoje, na maioria das cidades brasileiras.
Na tabela III.2, de dados gerais para o ano base (no exemplo, 1980), so registradas informaes chave
para a identificao da rea, para o estabelecimento de correlaes de consumo urbano para comparao com outras cidades e para o monitoramento futuro de evoluo e reviso de premissas assumidas.

43

Tabela III.2 - Exemplo de aplicao IW R-MAIN. Dados gerais ano base.

Parmetro
Valor
Ano calendrio dos valores correntes
1980
Latitude da rea de estudo
Longitude da rea de estudo
Populao da rea de estudo
Densidade populacional bruta da rea de estudo
Frao da populao com idade entre 20 e 29 anos
Postos de trabalho (total) na rea de estudo
Postos de trabalho em transportes, comunicaes e outros
servios de utilidade piblica
Total de postos de trabalho no setor servios
Renda pessoal per capita (US$ de 1980)
ndice de preo da construo (Department of Commerce)

39,865
75,363
101.940
3.842
0,28
43.295
1.170
12.650
7.123
103

Na especificao de dados relativos a consumo residencial (Tabela III.3), incluem-se as faixas de valor
das propriedades no mercado imobilirio com elementos relevantes para a previso de consumo de
gua. Deve-se notar que o modelo prev, em sua estrutura, a entrada de domiclios sem micromedio e,
para esses, o valor da propriedade o melhor definidor do padro de consumo. No caso do Brasil, as
enormes disparidades e flutuaes de mercado imobilirio, associadas pouca clareza dos critrios de
avaliao, torna essa informao virtualmente indisponvel para a maioria das cidades.

Tabela III.3 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Dados sobre uso residencial* 1980.
Parmetro
Valor
Faixa de valores de propriedade
Limite inferior (US$ de 1980)
50.000
Limite superior (US$ de 1980)
80.000
Nmero de unidades ocupadas na faixa de valor
Preo marginal da gua (US$ de 1980/ 1000 gal)
Mdia anual
Sazonal de vero

5.081
1,03
1,03

Fator de correo da avaliao de valor da propriedade

1,0
Densidade habitacional (unidades / acre)
1,5
Nmero mdio de habitantes por domiclio
2,85
*) dados para faixa de valor de casas isoladas; dados similares devem ser fornecidos para
outras faixas.
Na tabela III.4, sobre os dados de usos comercial e institucional, observa-se um grande nvel de detalhe
no registro das atividades comerciais. O modelo inclui subrotinas de clculo que permitem associar,
mediante regresso linear, alguns indicadores bsicos - como populao, renda e estrutura de emprego
a atividades especficas para as quais no se possa contar com dados diretamente levantados. Essas
regresses so baseadas em dados reais levantados em cidades americanas e tm seu campo de aplicao restrito aos tipos de cidade para os quais se fizeram os levantamentos. Uma eventual adaptao do
programa para uso no Brasil envolveria, por suposto, o estabelecimento de tipologias e correlaes
prprias.

44

Tabela III.4 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Dados sobre usos comercial e institucional 1980.
Parmetro
Valor
Empregados
Cadeiras de barbeiro
65
63
Lugares em sales de beleza
285
286
Garagem de nibus, rea (ps quadrados)
1.500
10
Postos de lavagem de automveis, rea (ps quadrados)
13.265
79
43.834
651
Igrejas (n de membros)
850
32
Clubes de golfe e natao (n de membros)
Pistas de boliche
24
20
1.279
42
Escolas superiores (n de estudantes residentes)
628
1.904
Hospitais (n de leitos)
Hotis, rea (ps quadrados)
159.078
120
Lavanderias automticas, rea (ps quadrados)
35.952
5
Lavanderias [convencionais], rea (ps quadrados)
37.962
144
Consultrios mdicos, rea (ps quadrados)
218.195
480
Motis, rea (ps quadrados)
154.713
60
Novos edifcios de escritrios, rea (ps quadrados)
453.090
3.081
Edifcios de escritrios antigos, rea (ps quadrados)
655.200
2.347
4.396
800
Restaurantes (n de lugares)
Night Clubs, freqncia diria
4.720
282
Lojas de varejo, rea (ps quadrados)
1.549.125
6.676
10.738
s/d
Escolas elementares (n de estudantes)
15.231
s/d
Escolas secundrias (n de estudantes)
Postos de servios, rea interna (ps quadrados)
54.444
221
600
15
Teatros (n de assentos)
401
321
Casas de repouso (n de leitos)
7.720
s/d
Apartamentos (n de unidades)
26
529
Restaurantes fast food (n de estabelecimentos)
No que respeita os usos industriais, o modelo assenta-se sobre uma classificao normalizada em todo o
pas, que permite uma grande desagregao. So fornecidos no programa, em sua estrutura bsica,
coeficientes de uso de gua por empregado para 104 das categorias normalizadas, sendo que outras
podem ser adicionadas em cada aplicao, formando bancos de dados especficos.

Tabela III.5 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Dados sobre uso industrial 1980.
Cdigo
Categoria
Empregados
201
Produtos de carne
204
230
Roupas de moda, vendas no atacado
68
249
Madeira, diversos
35
264
Produtos de papel
307
270
Produtos para pintura, vendas no atacado
136
281
Qumica (bsica)
390
282
Fibras, plsticos
60
284
Sabonetes, artigos de toilette
86
291
Refinao de petrleo
2.372
295
Materiais de pavimentao e cobertura
7
327
Cimento, argamassa
90
329
Manufatura no metlica
60
336
Fundio metais no ferrosos
42
339
Indstrias metalrgicas bsicas
300
343
Encanamento, calefao
20
344
Estruturas metlicas
285
346
Estamparia, metais
22
347
Servios em metal
5

45

Cont.

Cdigo
349
354
355
356
358
359
362
366
371
373
391
399

Categoria

Metais compostos
Serralheria
Maquinaria industrial especializada
Maquinaria industrial geral
Maquinaria industrial para reparaes
Maquinaria, diversos
Aparelhos eltricos p/ uso industrial
Equipamentos de comunicao
Veculos motorizados
Construo de embarcaes
Joalheria, prataria
Manufatura, diversos

Empregados
370
70
81
22
45
105
25
28
52
2.090
3.400
780

Embora o modelo seja majoritariamente baseado nas informaes do ano base, sendo muitas de suas
operaes internas baseadas em correlaes e regresses built in, h um mnimo de dados de srie
histrica indispensveis para seu funcionamento. Para cada parmetro especificado recomenda-se ter
registros de pelo menos dois anos, de maneira que possam ser deduzidas taxas mdias de evoluo. Na
tabela III.6, que segue, so relacionados os dados histricos empregados na construo do caso
exemplificado.

Tabela III.6 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Dados histricos.

Parmetro

Ano

1970
109.931

1980
101.941

Nmero total de domiclios unifamiliares

Nmero total de domiclios em faixa de valor intermedirio
Nmero total de domiclios em faixa de valor alto

33.757
0,458
0,189

28.607
0,386
0,194

Mdia de escolaridade (anos)

Matrculas em escola elementar
Matrculas em curso secundrio (2 ciclo)

11,2
14.919
17.164

11,1
10.738
15.231

Total de empregos no setor servios

Total de empregos em sade / assistncia mdica
Total de empregos em transporte, comunicaes e servios
de utilidade pblica

10.619
2.035

12.651
2.384

1.270

1.170

137
75
44
55
350
150
650
1.085
2.700

204
68
35
0
307
136
342
702
2.142

Populao da rea de estudo

Empregos industrias por cdigo SIC

200-229
230-239
240-249
250-259
260-269
270-329
330-339
340-369
370-399

O modelo IWR-MAIN prev uma hierarquia de dados que devem ser fornecidos em cada caso: (i) projees chave, sempre requeridas; (ii) dados histricos opcionais para alguns parmetros, fornecidos quando os parmetros em questo so extrapolados desses dados; (iii) previses opcionais de valores futuros
de parmetros selecionados, quando estes valores superam quaisquer valores internamente gerados.
Ainda assim, quando no so disponveis alguns dos dados de srie histrica citados, os valores podem
46

ser obtidos mediante subrotinas de crescimento interno. Estas so baseadas em dados coletados por um
perodo aproximado de 25 anos para 65 sistemas de abastecimento de todo o pas.
O sub-modelo residencial contm rotinas internas de crescimento para os seguintes parmetros: (i) nmero total de habitaes unifamiliares; (ii) proporo de propriedades com valor inferior a US$ 25.50,00 em
1980; (iii) proporo de propriedades com valor entre US$ 25.50,00 e US$ 51.000,00 em 1980; (iv)
proporo de casas com valor de pelo menos US$ 51.000,00 em 1980. Essas trs ltimas funes so
calculadas em separado e depois ajustadas para consistncia com o total. Podem ainda ser usados,
opcionalmente, alguns dados fornecidos pelo usurio: (i) rea total de terreno; (ii) densidade habitacional
mdia.
As 28 categorias de estabelecimentos comerciais e institucionais so agrupadas em nove classes para fins
de projeo de parmetros, baseadas em similaridade de tendncia a crescimento. Essas tendncias so
relacionadas ao crescimento de emprego em cada classe, que constitui indicador indireto relativo aos
parmetros associados ao uso de gua. No obstante, qualquer categoria especfica pode ser projetada
a partir de algum outro mtodo que para aquele caso em particular se julgue mais preciso, como
extrapolao de srie histrica ou projeo interna. Uma projeo externa do conjunto de empregos no
setor tercirio exceto escolas sempre necessria e sua magnitude ser determinante e restritiva da
somatria das projees relativas a classes especficas, quaisquer que tenham sido os mtodos empregados na sua obteno.
O submodelo industrial opera de maneira anloga ao comercial / institucional, a no ser pelo fato de que
neste caso o emprego parmetro diretamente ao consumo de gua. Diferentemente da categoria de
comercial / institucional, para a qual a estimativa geral de evoluo de emprego restritiva com respeito
somatria das parciais, neste caso o limite superior opcional. No obstante, ao final os valores
devero ser ajustados.
No que respeita os usos pblicos e a gua no contabilizada, o o submodelo contm trs categorias
principais: (i) perdas na distribuio; (ii) servio gratuito; (iii) aeroportos. Outras categorias podem ser
adicionadas em cada caso.
No curso da aplicao do modelo IWR-MAIN, emergem vrias situaes em que o conhecimento de
tendncias futuras relativas a um parmetro no seja disponvel e nas quais, ao mesmo tempo, se tem
razes para duvidar dos modelos internos de projeo. Nesses casos aconselhvel basear as projees
em tendncias recentes de evoluo daquele parmetro especfico (e no das variveis que indiretamente
o determinariam) no local analisado. Quando esses valores histricos de parmetros so fornecidos, o
IWR-MAIN faz uma regresso linear, determinando uma linha tendencial que ser ento usada para
projetar os valores futuros.
III.3. Processamento das informaes e montagem das previses
O processamento de informaes alimentadas conforme procedimentos descritos no item precedente
resulta em uma srie de relatrios, na forma de tabelas, que relacionam consumos mdios, mximos
dirios e mximos horrios a cada um dos usos e categorias definidos na estrutura do modelo.
Para os usos residenciais, cada categoria de domiclio tem seus consumos avaliados por faixa de valor da
propriedade, separando os consumos internos dos externos, estes ltimos associados s vazes consumidas
por chuveiros automticos.
Na tabela III.7, que segue, so mostrados os valores resumidos de consumo residencial obtidos para o
caso exemplificado nesta seo, j consolidadas as diferentes categorias tratadas.

47

Tabela III.7 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Resumo de resultados. Previso de consumo

residencial para o ano 2000 (vazes em gales por dia).
Indicador
Valor
Mdia anual
8.229.333
Mximo dirio
17.625.505
Pico horrio
45.859.220
reas hidrometradas e conectadas rede de esgoto
No. de unidades
Necessidades para uso domstico (interno)
Necessidades para rega de jardim
Necessidades totais

30.864
6.175.918
2.053.415
8.229.333

Evapotranspirao de vero (altura em polegadas)

Precipitao de vero (altura em polegadas)
Evapotranspirao diria mxima (altura em polegadas)

16,25
7,75
0,29

Os resultados para uso comercial / institucional so apresentados em relatrios que associam os consumos s respectivas unidades relevantes de medida das categorias envolvidas, conforme reproduzido parcialmente na Tabela III.8. Dessa maneira, so facilmente visualizveis quaisquer distores atribuveis a
erros de medida dos parmetros relevantes para cada uso, diferentes daquelas devidas a correlaes
imprprias entre o parmetro do servio e o consumo de gua.

Tabela III.7 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Resumo de resultados. Previso de consumo

comercial para o ano 2000 (vazes em gales por dia).
Mdia anual
Mximo dirio
Pico horrio
Tipo

Unidade

Hotis
Motis
Barbearias
Sal. de beleza
Restaurantes
:

Ps quadr
Ps quadr
Assentos
Lugares
Assentos
:

2.911.957
4.918.039
11.309.371
No.
unidades
40.083
38.983
59
260
7.229
:

Mdia anual
10.261
8.732
3.235
69.884
174.938
:

Mximo
dirio
11.784
17.971
4.758
85.211
602.885
:

Pico horri
17.35
60.42
23.04
277.97
1.207.21
:

Para os consumos comerciais / institucionais, as relaes entre consumos mdios anuais, mximos dirios
e picos horrios variam conforme a categoria especfica em anlise. Observa-se, por exemplo, na Tabela
III.7, uma diferena muito mais acentuada de picos na categoria motis no que na de hotis, ainda que
ambas pertenam mesma natureza de servio.
Os resultados para consumo industrial so apresentados de maneira anloga, sendo a coluna relativa ao
nmero de unidades substituda pela de nmero de empregados, uma vez ser aquele o parmetro definidor
das correlaes bsicas de consumo industrial no modelo. No entanto, diferentemente do caso dos consumos comerciais / institucionais, os industriais no apresentam picos dirios e horrios diferentes das
mdias. Admite-se que para esses usos, a demanda se afigura constante ao longo do ano.
O mesmo admitido para os usos classificados como pblicos e para as perdas na rede (conceito de
vazes no contabilizadas). Como resultado, os picos dirios e horrios estimados para o servio como
um todo (consumo municipal na Tabela III.8) so atenuados com relao s variaes admitidas para
os usos residencial e comerciais.

48

Tabela III.8 - Exemplo de aplicao IWR-MAIN. Resumo de resultados. Previso de consumo

consolidada para o ano 2000 (vazes em gpd).
Tipo
Mdia anual
Mximo dirio
Pico horrio
Municipal

25.669.795

35.065.966

63.299.681

Residencial

8.229.333

17.625.505

45.859.220

Comercial

2.911.957

4.918.039

11.309.371

Industrial

12.412.135

12.412.315

12.412.315

2.116.349

2.116.369

2.116.369

Pblico e no contabil

O modelo original pouco receptivo a cenrios que incluam melhorias operacionais em controle de
perdas e campanhas de conservao de gua. No entanto, sua estrutura interna permite modificaes
que incorporem esses cenrios.

49