Você está na página 1de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

AULA 02 - DIREITO CONSTITUCIONAL


SUMRIO
1- Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Parte I)
2 - Lista de questes e gabarito

PGINA
1 - 104
105 - 124

Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?


Na aula anterior, ns demos incio ao estudo dos direitos e
deveres
individuais e coletivos. Hoje, continuaremos a tratar desse tema que, como
j dissemos, um dos mais cobrados em prova.
Um grande abrao,
Ndia e Ricardo
nadia@estrategiaconcursos.com.br
ricardovale@estrategiaconcursos.com.br

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

1 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Direitos e Deveres Individuais e Coletivos: o Art. 5 da


Constituio Federal (PARTE II)
Nosso estudo comea do ponto em que paramos na aula passada. Nela,
havamos estudado o art. 5, inciso I at o art. 5, inciso XXXI.
X X X I I - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Ao inserir esse inciso no rol de direitos fundamentais, o constituinte
destacou a importncia do direito do consumidor para os cidados.
Essa importncia fica ainda mais evidente quando se verifica que no art.
170, V, CF/88 a defesa do consumidor foi elevada condio de princpio
da ordem econm ica.
O inciso XXXII uma tpica norma de eficcia lim itada, uma vez que
necessria a edio de uma lei que determine a forma pela qual o Estado
far a defesa do consumidor. Essa lei j existe: o Cdigo de Defesa do
Consumidor.
Segundo o STF, as instituies financeiras tambm so alcanadas pelo
Cdigo de Defesa do Consumidor.1 Alm disso, o referido Cdigo aplicvel
aos casos de indenizao por danos morais e materiais por m prestao
de servio em transporte areo. 2
X X X I I I - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;_________________________________________________________
Essa norma traduz o direito informao que, combinado com o princpio
da publicidade, obriga a todos os rgos e entidades da Administrao
Pblica, direta e indireta (incluindo empresas pblicas e sociedades de
economia mista), a dar conhecimento aos administrados da conduta interna
de seus agentes. Com efeito, todos os cidados tm o direito de receber
dos rgos pblicos informaes de interesse particular ou de interesse
coletivo ou geral. O princpio da publicidade evidencia-se, assim, na forma
de uma obrigao de transparncia.
Todavia, os rgos pblicos no precisam fornecer toda e qualquer
informao de que disponham. As informaes cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado no devem ser
fornecidas. Tambm so imunes ao acesso as informaes pessoais, que
esto protegidas pelo art. 5, X, da CF/88 que dispe que "so inviolveis 1
2
1 STF, ADI n 2.591/DF, Rel. Min. Cezar Peluso. DJe: 18.12.2009
2 STF, RE 575803-AgR, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe: 18.12.2009

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

2 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado


o direito a indenizao pelo dano m aterial ou m oral decorrente de sua
violao".
A regulamentao do art. 5, inciso XXXIII, feita pela Lei n 12.527/2011,
a conhecida Lei de Acesso Inform ao. ela que define o procedimento
para a solicitao de informaes aos rgos e entidades pblicas, bem
como os prazos e as formas pelas quais o acesso informao ser
franqueado aos interessados.
Em 2008, antes mesmo da Lei de Acesso Informao, o Municpio de So
Paulo, buscando dar maior transparncia pblica, determinou a divulgao
na Internet da remunerao de seus servidores. O caso foi levado ao
STF, que entendeu que essas informaes (remunerao bruta, cargos,
funes, rgos de lotao) so de interesse coletivo ou geral, expondose, portanto, divulgao oficial. No entendimento da Corte, "no cabe, no
caso, falar de intimidade ou de vida privada, pois os dados objeto da
divulgao em causa dizem respeito a agentes pblicos enquanto agentes
pblicos mesmos; ou, na linguagem da prpria Constituio, agentes
estatais agindo 'nessa qualidade' ( 6 do art. 37).3
No caso de leso ao direito informao, o remdio constitucional a ser
usado pelo particular o mandado de segurana. No o habeas data!
Isso porque se busca garantir o acesso a informaes de interesse particular
do requerente, ou de interesse coletivo ou geral, e no aquelas referentes
sua pessoa (que seria a hiptese de cabimento de habeas data).
X X X I V - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de
taxas:
a ) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b ) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal;___________
Esse dispositivo legal prev, em sua alnea "a", o direito de petio e, na
alnea "b", o direito obteno de certides. Em ambos os casos,
assegura-se o no pagamento de taxas, por serem ambas as hipteses
essenciais ao prprio exerccio da cidadania.
Para facilitar a compreenso, traduzirei em palavras simples o que petio
e o que certido.

3 STF, MS, 3.902 - AgR, Rel. Min. Ayres Britto. DJE de 03.10. 2011

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

3 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

Petio um pedido, uma reclamao ou um requerimento endereado a


uma autoridade pblica. Trata-se de um instrumento de exerccio da
cidadania, que permite a qualquer pessoa dirigir-se ao Poder Pblico para
reivindicar algum direito ou informao. Por esse motivo, o impetrante
(autor da petio) pode fazer um pedido em favor de interesses prprios,
coletivos, da sociedade como um todo, ou, at mesmo, de terceiros.
No necessita de qualquer formalismo: apenas se exige que o pedido seja
feito por documento escrito. Exemplo: um servidor pblico pode, por meio
de petio, pedir remoo para outra localidade, para tratar de sua sade.
J a certido, um atestado ou um ato que d prova de um fato. Dentro
da linguagem jurdica, uma cpia autntica feita por pessoa que tenha f
pblica, de documento escrito registrado em um processo ou em um livro.
Exemplo: certido de nascimento.
muito comum que as bancas examinadoras tentem
confundir o candidato quanto s finalidades do direito
de petio e o direito de obter certido.

1) O direito de petio tem como finalidades a defesa


de direitos e a defesa contra ilegalidade ou abuso
de poder.
2) O direito obteno de certides tem como
finalidades a defesa de direitos e o esclarecimento
de situaes de interesse pessoal. Ele no serve
para esclarecimento de interesse de terceiros.
Como se v, ambos servem para a defesa de direitos.
Entretanto, a petio tambm usada contra ilegalidade
ou abuso de poder, enquanto as certides tm como
segunda aplicao possvel o esclarecimento de
situaes de interesse pessoal.______________________
O direito de petio um remdFo adm inistrativo, que pode ter como
destinatrio qualquer rgo ou autoridade do Poder Pblico, de qualquer
um dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) ou at mesmo do
Ministrio Pblico. Todas as pessoas fsicas (brasileiros ou estrangeiros)
e pessoas jurdicas so legitimadas para peticionar administrativamente
aos Poderes Pblicos.
Por ser um remdio administrativo, isto , de natureza no-jurisdicional,
o direito de petio exercido independentemente de advogado. Em outras
palavras, no obrigatria a representao por advogado para que algum
possa peticionar aos Poderes Pblicos. Nesse sentido, importante deixar

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

4 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

claro que o STF faz ntida distino entre o d ir e ito d e p e tic io n a r e o


d ire ito de p o s tu la r em j u z o .4
O d ire ito de p o s tu la r em j u z o , ao contrrio do direito de petio,
necessita, para ser exercido, de re p re s e n ta o p o r a d v o g a d o , salvo em
situaes excepcionais (como o caso do habeas corpus). Portanto, para o
STF, no possvel, com b a se no d ir e ito d e p e ti o , garantir a qualquer
pessoa ajuizar ao, sem a presena de advogado. Com efeito, o
ajuizamento de ao est no campo do "direito de postular em juzo", o que
exige advogado.
Quando se exerce o direito de petio ou, ainda, quando se solicita uma
certido, h uma garantia implcita a receber uma resposta (no caso de
petio) ou a obter a certido. Quando h omisso do Poder Pblico (falta
de resposta a petio ou negativa ilegal da certido), o remdio
constitucional adequado, a ser utilizado na via judicial, o m a n d a d o de
se g u ra n a .
Sobre o d ire ito de c e r tid o , o STF j se pronunciou da seguinte forma:
"o direito certido traduz prerrogativa jurdica, de extrao
constitucional, destinada a viabilizar, em favor do indivduo ou de
uma determinada coletividade (como a dos segurados do sistema de
previdncia social), a defesa (individual ou coletiva) de direitos ou o
esclarecimento de situaes, de tal modo que a injusta recusa
estatal em fornecer certides, no obstante presentes os
pressupostos legitimadores dessa pretenso, autorizar a utilizao
de instrumentos processuais adequados, como o mandado de
segurana ou como a prpria ao civil pblica, esta, nos casos em
que se configurar a existncia de direitos ou interesses de carter
transindividual, como os direitos difusos, os direitos coletivos e os
direitos individuais homogneos"5.
As bancas examinadoras adoram dizer que o remdio
constituciom al destinado a proteger o direito de certido
o habeas data. Isso est errado!
O re m d io c o n s titu c io n a l q u e p ro te g e o d ire ito de
c e rtid o o m a n d a d o d e s e g u r a n a . O habeas data
utilizado, como estudaremos mais frente, quando no
se tem acesso a informaes pessoais do impetrante ou
quando se deseja retific-las.

4 STF, Petio n 762/BA AgR . Rel. Min. Sydney Sanches. Dirio da Justia 08.04.1994
5RE STF 472.489/RS, Rel. Min. Celso de Mello, 13.11.2007.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

5 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Quando algum solicita uma certido, j tem acesso s


inform aes; o que quer apenas receber um
documento formal do Poder Pblico que ateste a
veracidade das informaes. Portanto, incabvel o
habeas data.
X X X V - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito;________________________________________________

No Brasil, adota-se o sistema ingls de jurisdio, que o sistema de


jurisdio una. Nesse modelo, somente o Poder Judicirio pode dizer o
Direito de forma definitiva, isto , somente as decises do Judicirio fazem
coisa julgada material. Contrapondo-se a esse modelo, est o sistema
francs de jurisdio (contencioso administrativo), no qual tanto a
Administrao quanto o Judicirio podem julgar com carter definitivo.
O art. XXXV, ao dizer que "a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito", ilustra muito bem a adoo do sistema
ingls pelo Brasil. Trata-se do princpio da inafastabilidade de
jurisdio, segundo o qual somente o Poder Judicirio poder decidir uma
lide em definitivo. claro que isso no impede que o particular recorra
administrativamente ao ter um direito seu violado: ele poder faz-lo,
inclusive apresentando recursos administrativos, se for o caso. Entretanto,
todas as decises administrativas esto sujeitas a controle judicial,
mesmo aquelas das quais no caiba recurso administrativo.
Cabe destacar que qualquer litgio, estejam eles concludos ou pendentes
de soluo na esfera administrativa, podem ser levados ao Poder Judicirio.
No ltimo caso (pendncia de soluo administrativa), a deciso
administrativa
restar
prejudicada.
O
processo
administrativo,
consequentemente, ser arquivado sem deciso de mrito.
Em razo do princpio da inafastabilidade de jurisdio, tambm
denominado de princpio da universalidade de jurisdio, no existe no
Brasil, como regra geral, a "jurisdio condicionada" ou "instncia
administrativa de curso forado". Isso quer dizer que o acesso ao Poder
Judicirio independe de processo administrativo prvio referente mesma
questo. O direito de ao no est condicionado existncia de
procedimento administrativo anterior; uma vez que seu direito foi violado,
o particular pode recorrer diretamente ao Poder Judicirio.
H, todavia, algumas excees, nas quais se exige o prvio esgotamento
da via administrativa para que, s ento, o Poder Judicirio seja
acionado. So elas:

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

6 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R
n S
s
R Ss O

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

a) h a b e a s d a t a : um requisito para que seja ajuizado o habeas data


a negativa ou omisso da Administrao Pblica em relao a
pedido administrativo de acesso a informaes pessoais ou de
retificao de dados.
b) controvrsias desportivas: o art. 217, 1 , da CF/88,
determina que "o Poder Judicirio s admitir aes relativas
disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as
instncias da justia desportiva, regulada em lei."
c)
reclamao contra
o descumprimento de Smula
Vinculante pela Administrao Pblica: o art. 7, 1, da Lei n
11.417/2006, dispe que "contra omisso ou ato da administrao
pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento
das vias administrativas". A reclamao ao utilizada para levar
ao STF caso de descumprimento de enunciado de Smula Vinculante
(art. 103-A, 3). Segundo o STF, a reclamao est situada no
mbito do direito de petio (e no no direito de ao); portanto,
entende-se que sua natureza jurdica no a de um recurso, de uma
ao e nem de um incidente processual. 67
O STF j teve a oportunidade de se manifestar, em um caso concreto, sobre
a inexistncia de "jurisdio condicionada" no Brasil, tendo concludo que
"no h previso constitucional de esgotamento da via administrativa como
condio da ao que objetiva o reconhecimento de direito previdencirio".
7
O art. 5, XXXV, da CF/88, representa verdadeira garantia de acesso ao
Poder Judicirio, sendo um fundamento importante do Estado
Democrtico de Direito. Todavia, por mais relevante que seja, no se trata
de uma garantia absoluta: o direito de acesso ao Poder Judicirio deve
ser exercido, pelos jurisdicionados, por meio das normas processuais
que regem a m atria, no constituindo-se negativa de prestao
jurisdicional e cerceamento de defesa a inadmisso de recursos quando no
observados os procedimentos es tudos na normas instrumentais.8 Com
efeito, o art. 5, inciso XXXV no obsta que o legislador estipule regras
para o ingresso do pleito na esfera jurisdicional, desde que obedecidos
os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Quando este fixa
formas, prazos e condies razoveis, no ofende a Inafastabilidade da
Jurisdio.
Destaque-se que o princpio da inafastabilidade de jurisdio no assegura
a gratuidade universal no acesso aos tribunais, mas sim a garantia de

6 STF, ADI n 2.212/CE. Rel. Min, Ellen Gracie. DJ. 14.11.2003


7 STF, RE 549.238, AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe 05.06.2009.
8 STF, Ag.Rg. n 152.676/PR. Rel. Min. Maurcio Corra. DJ 03.11.1995.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

7 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

que o Judicirio se prestar defesa de todo e qualquer direito, ainda que


contra os poderes pblicos,
independentemente das capacidades
econmicas das partes.
claro que se o valor da taxa judiciria for muito elevado, isso poder
representar verdadeiro obstculo ao direito de ao. Nesse sentido, entende
o STF que viola a garantia constitucional de acesso jurisdio a
taxa judiciria calculada sem limite sobre o valor da causa (Smula
STF no 667). Com efeito, h que existir uma equivalncia entre o valor da
taxa judiciria e o custo da prestao jurisdicional; uma taxa judiciria
calculada sobre o valor da causa pode resultar em valores muito elevados,
na hiptese de o valor da causa ser alto. Por isso, razovel que a taxa
judiciria tenha um lim ite; assim, causas de valor muito elevado no
resultaro em taxas judicirias desproporcionais ao custo da prestao
jurisdicional.
A garantia de acesso ao Poder Judicirio , como dissemos, um instrumento
importante para a efetivao do Estado democrtico de direito. Dessa
forma, o direito de ao no pode ser obstaculizado de maneira
desarrazoada. Seguindo essa linha de raciocnio, o STF considerou que "
in c o n s titu c io n a l a e x ig n c ia d e d e p s ito p r v io c o m o r e q u is ito d e
a d m is s ib ilid a d e d e a o j u d ic ia l n a q u a l s e p re te n d a d is c u t ir a
e x ig ib ilid a d e d e c r d ito t r ib u t r io ".9 (Smula Vinculante no 28).
Segundo a Corte, a necessidade do depsito prvio limitaria o prprio
acesso primeira instncia, podendo, em muitos casos, inviabilizar o direito
de ao.
Outro ponto importante, relacionado garantia de acesso ao Poder
Judicirio, sobre o duplo grau de jurisdio. Elucidando o conceito,
explica-se que o duplo grau de jurisdio um reexame da matria decidida
em juzo, ou seja, trata-se de uma nova apreciao jurisdicional (reexame)
por um rgo diverso e de hierarquia superior quele que decidiu em
primeira instncia.
Segundo o STF, o duplo grau de jj risdio no consubstancia princpio
nem garantia constitucional, uma vez que so vrias as previses, na
prpria Lei Fundamental, do julgamento em instncia nica ordinria.9
10 Em
outras palavras, a Constituio Federal de 1988 no estabelece
obrigatoriedade de duplo grau de jurisdio.
de se ressaltar, todavia, que o duplo grau de jurisdio princpio previsto
na Conveno Americana de Direitos Humanos, que um tratado de direitos

9 Smula Vinculante n 28 : inconstitucional a exigncia de depsito prvio como


requisito de admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de
crdito tributrio.
10 RHC 79785 RJ; AgRg em Agl 209.954-1/SP, 04.12.1998.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

8 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

humanos com hierarquia supralegal


ordenamento jurdico brasileiro.11

regularmente

internalizado

no

Assim, parece-nos que a interpretao mais adequada a de que, embora


o duplo grau de jurisdio exista no ordenamento jurdico brasileiro
(em razo da incorporao ao direito domstico da Conveno Americana
de Direitos Humanos), no se trata de um princpio absoluto, eis que a
Constituio estabelece vrias excees a ele. 12 Nesse sentido, no cabe
recurso da deciso do Senado que julga o Presidente da Repblica por crime
de responsabilidade; ou, ainda, irrecorrvel a deciso do STF que julga o
Presidente e os parlamentares nas infraes penais comuns.
X X X V I - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e
a coisa .julgada;__________________________________________________
O direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada so institutos
que surgiram como instrumentos de segurana jurdica, impedindo que
as leis retroagissem para prejudicar situaes jurdicas consolidadas. Eles
representam, portanto, a garantia da irretroatividade das leis, que,
todavia, no absoluta.
O Estado no impedido de criar leis retroativas; estas sero
permitidas, mas apenas se beneficiarem os indivduos, impondo-lhes
situao mais favorvel do que a que existia sob a vigncia da lei anterior.
Segundo o STF, "o princpio insculpido no inciso XXXVI do art. 5 da
Constituio no impede a edio, pelo Estado, de norma retroativa (lei ou
decreto), em benefcio do particular". 13
A Smula STF n 654 dispe o seguinte:
"A g a ra n tia da ir r e tr o a tiv id a d e da le i, prevista no art.
5, XXXVI, da Constituio da Repblica, n o in v o c v e l
p e la e n tid a d e e s ta t a l q u e a te n h a e d ita d o ."
Vamos s explicasjes... Suponha que a Unio tenha
editado uma lei retroativa concedendo um tratamento
mais favorvel aos servidores pblicos do que o
estabelecido pela lei anterior. Por ser benigna, a lei
retroativa pode, sim, ser aplicada mesmo face ao direito
adquirido.
Agora vem a pergunta: poder a Unio (que editou a lei
retroativa) se arrepender do benefcio que concedeu aos
11 O art. 8, n 2, alnea h, da Conveno Americana de Direitos Humanos dispe que toda
pessoa tem "o direito de recorrer da sentena para juiz ou tribunal superior".
12 STF, 2a Turma, AI 601832 AgR/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, DJe 02.04.2009.
13 STF, 3a Turma, RExtr, n 184.099/DF, Rel. Min. Octvio Gallotti, RTJ 165/327.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

9 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

seus servidores e alegar em juzo que a lei no aplicvel


em razo do princpio da irretroatividade das leis?
No poder, pois a garantia da irretroatividade da lei no
invocvel pela entidade estatal que a tenha
editado.
Vamos, agora, entender os conceitos de direito
a) Direito adquirido aquele que j se incorporou ao
patrimnio do particular, uma vez que j foram cumpridos todos
os requisitos aquisitivos exigidos pela lei ento vigente. o que
ocorre se voc cumprir todos os requisitos para se aposentar sob a
vigncia de uma lei X. Depois de cumpridas as condies de
aposentadoria, mesmo que seja criada lei Y com requisitos mais
gravosos, voc ter direito adquirido a se aposentar.
O direito adquirido difere da "expectativa de direito", que no
alcanada pela proteo do art. 5, inciso XXXVI. Suponha que a lei
atual, ao dispor sobre os requisitos para aposentadoria, lhe garanta
o direito de se aposentar daqui a 5 anos. Hoje, voc ainda no
cumpre os requisitos necessrios para se aposentar; no entanto,
daqui a 5 anos os ter todos reunidos. Caso amanh seja editada
uma nova lei, que imponha requisitos mais difceis para a
aposentadoria, fazendo com que voc s possa se aposentar daqui
a 10 anos, ela no estar ferindo seu direito. Veja: voc ainda no
tinha direito adquirido aposentadoria (ainda no havia
cumprido os requisitos necessrios para tanto), mas mera
expectativa de direito.
b) Ato jurdico perfeito aquele que rene todos os elementos
constitutivos exigidos pela lei 14; o ato j consumado pela lei
vigente ao tempo em que se efetuou.15 Tome-se como exemplo um
contrato celebrado hoje, na vigncia de uma lei X.
c) Coisa julgada compreende a deciso judicial da qual no cabe
mais recurso.
importante destacar que, no art. 5, inciso XXXV, o vocbulo "lei" est
empregado em seus sentidos formal (fruto do Poder Legislativo) e
material
(qualquer
norma
jurdica).
Portanto,
inclui
emendas
constitucionais, leis ordinrias, leis complementares, resolues, decretos
legislativos e vrias outras modalidades normativas. Nesse sentido, tem-se

Alexandre de. Constituio do B rasil Interpretada


Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 241.

14 MORAES,

e Legislao

15Cf. art. 6, 1, da LINDB.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

10 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

o entendimento do STF de que a vedao constante do inciso XXXVI se


refere ao direito/lei, compreendendo qualquer ato da ordem
normativa constante do art. 59 da Constituio.16
Tambm importante ressaltar que, segundo o STF, o princpio do direito
adquirido
se
aplica
a
todo
e
qualquer
ato normativo
infraconstitucional, sem qualquer distino entre lei de direito pblico ou
de direito privado, ou entre lei de ordem pblica e lei dispositiva. 17
H, todavia, certas situaes nas quais no cabe
adquirido. Assim, no existe direito adquirido frente a:

invocar direito

a) Normas constitucionais originrias. As normas que "nasceram"


com a CF/88 podem revogar qualquer direito anterior, at mesmo o
direito adquirido.
b) Mudana do padro da moeda.
c) Criao ou aumento de tributos
d) Mudana de regime estatutrio
<

r
j

NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINRIAS

cu

HH _

O
^
k< M

MUDANA DO PADRO DA MOEDA

XC

CRIAO OU AUMENTO DE TRIBUTOS

2 D
><o*
Z q
<

MUDANA DE REGIME ESTATUTRIO

IH

X X X V I I - no haver juzo ou tribunal de exceo;

L I I I - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade


competente;____________________________________________________

16STF, ADI 3.105-8/DF, 18.08.2004.


17RE 204967 RS, DJ 14-03-1997.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

11 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

Contrariando um pouco a ordem em que esto dispostos na Constituio,


analisaremos esses dois incisos em conjunto. Isso porque ambos traduzem
o princpio do "juzo natural" ou do "juiz natural". Esse postulado
garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio sero apreciadas
por um juiz imparcial, o que uma garantia indispensvel administrao
da Justia em um Estado democrtico de direito.
O princpio do juiz natural impede a criao de juzos de exceo ou "ad
hoc", criados de maneira arbitrria, aps o acontecimento de um fato. Na
histria da humanidade, podemos apontar como exemplos de tribunais de
exceo o Tribunal de Nuremberg e o Tribunal de Tquio, institudos aps
a Segunda Guerra Mundial; esses tribunais foram criados pelos
"vencedores" (da guerra) para julgar os "vencidos" e, por isso, so to
duramente criticados.
O princpio do juiz natural deve ser interpretado de forma am pla. Ele
no deve ser encarado apenas como uma vedao criao de Tribunais
ou juzos de exceo; alm disso, decorre desse princpio a obrigao de
respeito absoluto s regras objetivas de determinao de
com petncia, para que no seja afetada a independncia e a
imparcialidade do rgo julgador.18 Todos os juzes e rgos julgadores, em
consequncia, tm sua competncia prevista constitucionalmente, de modo
a assegurar a segurana jurdica.
importante que voc saiba que o STF entende que esse princpio no se
limita aos rgos e juzes do Poder Judicirio. Segundo o Pretrio
Excelso, ele alcana, tambm, os demais julgadores previstos pela
Constituio, como o Senado Federal, por exemplo. Alm disso, por sua
natureza, o princpio do juiz natural alcana a todos: brasileiros e
estrangeiros, pessoas fsicas e pessoas jurdicas. Em um Estado
democrtico de direito, todos tm, afinal, o direito a um julgamento
imparcial, neutro.
X X X V I I I - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que
lhe der a lei, assegurados:
a ) a plenitude de defesa;
b ) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgam ento dos crimes dolosos contra a vida;

Alexandre de. Constituio do B rasil Interpretada e Legislao


Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 245 - 246.

18 MORAES,

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

12 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Esse inciso deve ser memorizado. Geralmente


literalidade! Decore cada uma dessas "alneas"!

cobrado

em

sua

O tribunal do jri um tribunal popular, composto por um juiz togado,


que o preside, e vinte e cinco jurados, escolhidos dentre cidados do
Municpio (Lei no 11.689/08) e entre todas as classes sociais. Segundo a
doutrina, visto como uma prerrogativa do cidado, que dever ser julgado
pelos seus semelhantes.19
O tribunal do jri possui competncia para julgamento de crimes dolosos
contra a vida. Crime doloso aquele em que o agente (quem pratica o
crime) prev o resultado lesivo de sua conduta e, mesmo assim, pratica a
ao, produzindo o resultado. Exemplo: o marido descobre que a mulher o
est traindo e, intencionalmente, atira nela e no amante, causando a morte
dos dois. Trata-se de homicdio doloso, que , sem dvida, um crime doloso
contra a vida; o julgamento ser, portanto, da competncia do tribunal do
jri.
Sobre a competncia do tribunal do jri, destacamos, a seguir algumas
jurisprudncias que podem ser cobradas em prova:
1) A competncia constitucional do Tribunal do Jri (art. 5,
XXXVIII) no pode ser afastada por lei estadual, nem
usurpada por vara criminal especializada, sendo
vedada, ainda, a alterao da forma de sua composio, que
deve ser definida em lei nacional. 20
No caso, o STF apreciou lei estadual que criava vara
especializada para processar e julgar crimes praticados por
organizaes criminosas. Essa vara especializada julgaria,
inclusive, os crimes dolosos contra a vida. Dessa forma, por
invadir a competncia do tribunal do jri, foi considerada
inconstitucional.
2) A competncia para o processo e julgamento de
latrocnio do juiz singular e no do Tribunal do Jri
(Smula STF n 603).
O latrocnio um crime complexo, no qual esto presentes
duas condutas: o roubo e o homicdio. Em outras palavras,,
o latrocnio um roubo qualificado pela morte da vtima.
considerado pela doutrina como um "crime contra o

Alexandre de. Constituio do B rasil Interpretada


Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 249-254.

19 MORAES,

e Legislao

20 STF, ADI n 4414/AL, Rel. Min. Luiz Fux, Deciso 31.05.2012

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

13 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

patrimnio" (e no como "crime contra a vida"), ficando, por


isso, afastada a competncia do tribunal do jri.

A competncia do tribunal do jri para julgar os crimes dolosos contra a


vida no absoluta. Isso porque no alcana os detentores de foro
especial por prerrogativa de funo previsto na Constituio
Federal. o caso, por exemplo, do Presidente da Repblica e dos membros
do Congresso Nacional, que sero julgados pelo STF quando praticarem
crimes comuns, ainda que dolosos contra a vida. Em outras palavras, o foro
por prerrogativa de funo prevalece sobre a competncia do tribunal do
jri, desde que esse foro especial decorra diretamente da Constituio
Federal.
A pergunta que se faz diante dessa ltima afirmao a seguinte: e quando
o foro especial no decorrer de previso da Constituio Federal, mas sim
da Constituio Estadual?
Para responder a esse questionamento, o STF editou a Smula n 721, que
assim dispe: "A competncia constitucional do Tribunal do Jri p re v a le c e
s o b re o fo ro p o r p re rro g a tiv a d e fu n o estabelecido e x c lu s iv a m e n te
pela Constituio estadual".
J decidiu o STF, com base nesse entendimento, que procuradores
estaduais e defensores pblicos estaduais que possuam foro por
prerrogativa de funo derivado de Constituio Estadual sero julgados
pelo tribunal do jri se cometerem crimes dolosos contra a vida. Isso se
explica pelo fato de que a competncia do tribunal do jri prevalecer sobre
foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela
Constituio Estadual (como o caso dos defensores pblicos e
procuradores pblicos estaduais). O mesmo se aplica a vereadores que,
caso cometam crimes dolosos contra a vida, sero julgados pelo tribunal do
jri. 21
A Constituio Federal estabelece, ainda, trs importantes princpios para o
tribunal do jri: i) a plenitude de defesa; ii) a soberania dos veredictos; e
iii) o sigilo das votaes.
A plenitude de defesa uma variante do princpio da ampla defesa e
do contraditrio (art. 5, LV), que permite ao acusado apresentar defesa
contra aquilo que lhe imputado. Sua concretizao pressupe que os
argumentos do ru tenham a mesma importncia, no julgamento, que os
do autor. Em consequncia, no devem existir prioridades na relao
processual e deve o ru ter a possibilidade de usar todos os instrumentos
21 STF, HC n 80.477/PI, Rel. Min. Nri da Silveira. Deciso 31.10.2000

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

14 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

processuais na sua defesa. Tambm decorre da plenitude de defesa o fato


de que os jurados so das diferentes classes sociais.
Segundo o STF, "implica prejuzo defesa a manuteno do ru algemado
na sesso de julgam ento do Tribunal do Jri, resultando o fato na
insubsistncia do veredicto condenatrio".222
6
5
4
3
No que se refere soberania dos veredictos, tambm assegurada ao
tribunal do jri pela Carta Magna, destaca-se que esta tem a finalidade de
evitar que a deciso dos jurados seja modificada ou suprimida por deciso
judicial. Entretanto, no se trata de um princpio absoluto, sendo
possvel a sua relativizao. A soberania dos veredictos no confere ao
tribunal do jri o exerccio de um poder incontrastvel e ilimitado. 23
possvel, sim, que existam recursos das decises do tribunal do j ri;
nesse sentido, possvel haver a reviso criminal ou mesmo o retorno dos
autos ao jri, para novo julgam ento.24 Segundo o STF, a soberania dos
veredictos do tribunal do jri no exclui a recorribilidade de suas decises,
quando manifestamente contrrias prova dos autos.25 Assim, nesse
caso, ser cabvel apelao contra decises do tribunal do jri.
Por fim, cabe destacar que o STF entende que a competncia do Tribunal
do Jri, fixada no art. 5O, XXXVIII, "d", da CF/88, quanto ao julgamento de
crimes dolosos contra a vida passvel de ampliao pelo legislador
ordinrio.26 Isso significa que pode a lei determinar o julgamento de outros
crimes pelo tribunal do jri.
X X X I X - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal;_________________________________________________
O art. 5, inciso XXXIX, da CF/88, estabelece um importante princpio
constitucional do direito penal: o princpio da legalidade. Segundo o Prof.
Cezar Roberto Bitencourt, "pelo princpio da legalidade, a elaborao de
normas incriminadoras funo exclusiva da lei, isto , nenhum fato pode
ser considerado crime e nenhuma enal criminal pode ser aplicada sem que
antes da ocorrncia deste fato exista uma lei definindo-o como crime e
cominando-lhe a sano correspondente".
O princpio da legalidade se desdobra em dois outros princpios: o princpio
da reserva legal e o princpio da anterioridade da lei penal.

22STF, HC n 91.952, Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 19.12.2008.


23 STF, HC n 70.193-1/RS, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 06.11.2006.
24STF, HC 70.742-4/ RJ, Rel. Min. Carlos Velloso. DJ 30.06.2000.
25STF, HC 70.742-4/ RJ, Rel. Min. Carlos Velloso. DJ 30.06.2000.
26HC 101542 SP, DJe-096, 28-05-2010.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

15 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

O princpio da reserva legal determina que somente lei em sentido


estrito (lei formal, editada pelo Poder Legislativo) poder definir crime
e cominar penas. Nem mesmo medida provisria poder definir um crime
e cominar penas, eis que essa espcie normativa no pode tratar de direito
penal (art.62, 1, I, "b").
A exigncia de que lei formal defina o que crime e comine suas penas traz
a garantia de se considerarem crime condutas aceitas pela sociedade como
tais e de que essas condutas sejam punidas da maneira considerada justa
por ela. Com isso, quem define o que crime e as respectivas penas o
povo, por meio de seus representantes no Poder Legislativo.
J pensou se, por exemplo, o Presidente da Repblica pudesse definir o que
crime por medida provisria? Ou at mesmo dobrar a pena de
determinado ilcito por tal ato normativo? Teramos uma ditadura, no?
por isso que o inciso XXXIX do art. 5o da CF/88 to importante!
As normas penais em branco so aquelas que tipificam a
conduta
criminosa,
mas
que
dependem
de
complementao em outra norma. Um exemplo de
norma penal em branco o crime de contrabando, que
consiste em '"importar ou exportar mercadoria proibida"
(art. 334, Cdigo Penal)
A definio do crime de contrabando depende de uma
complementao, uma vez que o Cdigo Penal no define
quais so as mercadorias proibidas. a legislao
extrapenal que o far. Assim, o crime de contrabando
uma norma penal em branco.
Para o estudo do Direito Constitucional, interessa-nos
saber que a doutrina majoritria considera que as normas
penais em branco no violam o princpio da reserva
legal.
O princpio da anterioridade da lei penal, por sua vez, exige que a lei
esteja em vigor no momento da prtica da infrao para que o crime exista.
Em outras palavras, exige-se lei anterior para que uma conduta possa
ser considerada como crime.
Esse princpio confere segurana jurdica s relaes sociais, ao
determinar que um fato s ser considerado crime se for cometido aps a
entrada em vigor da lei incriminadora. Quer um exemplo? Se amanh for
editada uma lei que considere crime beijar o namorado (ou namorada) no
cinema, nenhum de ns ser preso. S poder ser considerado culpado
quem o fizer aps a entrada em vigor da lei. Aproveitemos, ento, a

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

16 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

liberdade de namorar, antes que tal lei seja editada! Mas no agora, hora
de estudar Direito Constitucional...
Do princpio da anterioridade da lei penal, deriva a irretroatividade da lei
penal, que est previsto no art. 5, XL, que estudaremos a seguir.
X L - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Retroagir significa "voltar para trs", "atingir o passado". Portanto, diz-se
que retroatividade a capacidade de atingir atos pretritos; por sua vez,
irretroatividade a impossibilidade de atingi-los.
comum, tambm, em textos jurdicos, encontrarmos as expresses "ex
tunc" e "ex nunc". "Ex tunc" aquilo que tem retroatividade; "ex nunc" o
que irretroativo. Lembre-se de que quando voc diz que "NUNCa" mais
far alguma coisa, esse desejo s valer daquele instante para frente, no
mesmo? Sinal de que fez algo no passado de que se arrepende, mas que
no pode mudar. J o T de TUNC pode faz-lo lembrar de uma mquina do
TEMPO, atingindo tudo o que ficou para TRS...

Depois dessa "viagem", voltemos ao inciso XL. Ele traz o princpio da


irretroatividade da lei penal, que, conforme j comentamos, deriva do
princpio da anterioridade da lei penal. Uma conduta somente ser
caracterizada como crime se, no momento da sua ocorrncia, j existia lei
em vigor que a definia como ta l.
Portanto, em regra, a lei penal no atinge o passado. Imagine que hoje
voc beba uma garrafa de vodka no bar, conduta lcita e no tipificada como
crime. No entanto, daqui a uma semana, editada uma nova lei que
estabelece que "beber vodka" ser considerado crime. Pergunta-se: voc
poder ser penalizado por essa conduta? claro que no, uma vez que a
lei penal, em regra, no atinge fatos pretritos.
Todavia, importante termos em mente que a lei penal poder, em certos
casos, retroagir. o que se chama de retroatividade da lei penal
benigna: a lei penal poder retroagir, desde que para beneficiar o ru.
Dizendo de outra forma, a "novatio legis in m ellius" retroagir para
beneficiar o ru.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

17 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

H um tipo especial de "novatio legis in mellius", que a conhecida


" a b o lit io c rim in is " , assim considerada a lei que deixa de considerar como
crime conduta que, antes, era tipificada como tal. Um exemplo seria a
edio de uma lei que descriminalizasse o aborto. A "abolitio criminis", por
ser benfica ao ru, ir retroagir, alcanando fatos pretritos e evitando
a punio de pessoas que tenham cometido a conduta antes considerada
criminosa.
A lei penal favorvel ao ru, portanto, sempre retroagir para benefici-lo,
mesmo que tenha ocorrido trnsito em julgado de sua condenao. Por
outro lado, a lei penal mais gravosa ao indivduo (que aumenta a
penalidade, ou passa a considerar determinado ^fato como crime) s
alcanar fatos praticados aps sua vigncia. a irretroatividade da
lei penal mais grave: a "novatio legis in pejus" no retroage.
No que se refere retroatividade da lei penal mais benigna, entende o
Supremo que no possvel a combinao de leis no tem po, pois caso
se agisse dessa forma, estaria sendo criando uma terceira lei ("lex tertia").
De acordo com o Pretrio Excelso, extrair alguns dispositivos, de forma
isolada, de um diploma legal, e outro dispositivo de outro diploma legal
implica alterar por completo o seu esprito normativo, criando um contedo
diverso do previamente estabelecido pelo legislador27.
X L I - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais.
X L I I - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel,
sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
X L I I I - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou
anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los,
se omitirem;
X L I V - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;____________________________________________________
Em todos esses dispositivos, possvel perceber que o legislador
constituinte no buscou outorgar direitos individuais, mas sim estabelecer
normas que determinam a criminalizao de certas condutas. 28 o que a
doutrina denomina " mandatos de crim inalizao", que caracterizam-se
27HC 98766 MG, DJe-040, 04-03-2010.
28 MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet.
Constitucional. 6a edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 534-538

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

Curso de Direito

18 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

por serem n o rm a s d ire c io n a d a s a o le g is la d o r , o qual se v limitado em


sua liberdade de atuao.
Segundo o Prof. Gilmar Mendes, os mandatos de criminalizao
estabelecidos por esses dispositivos traduzem o u tra d im e n s o d o s
d ire ito s fu n d a m e n t a is : a de que o Estado no deve apenas observar as
investidas do Poder Pblico, mas tambm g a r a n tir o s d ir e ito s
fu n d a m e n ta is c o n tra a g re s s o p ro p ic ia d a p o r t e r c e ir o s .29
O inciso X L V I estabelece que "a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais". Como possvel
observar, trata-se de n o rm a d e e fic c ia lim ita d a , dependente, portanto,
de complementao legislativa. Evidencia um mandato de criminalizao
que busca efetivar a proteo dos direitos fundamentais.
O inciso X L V II , por sua vez, estabelece que "a prtica do racismo constitui
crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos
da lei". claro que h muito a ser falado sobre o racismo; no entanto, h
dois pontos que so muito cobrados em prova:
a) O racismo crime in a fia n v e l e im p r e s c r it v e l.
I m p re s c ritv e l aquilo que no sofre prescrio. A prescrio a
extino de um direito que se d aps um prazo, devido inrcia do
titular do direito em proteg-lo. No caso, ao dizer que o racismo
imprescritvel, o inciso XLII determina que este no deixar de ser
punido mesmo com o decurso de longo tempo desde sua prtica e
com a inrcia (omisso) do titular da ao durante todo esse perodo.

In a fia n v e l o crime que no admite o pagamento de fiana


(montante em dinheiro) para que o preso seja solto.
b) O racismo punvel com a p en a d e r e c lu s o . As bancas
examinadoras vo tentar te confundir e dizer que o racismo punvel
com deteno. No ! O racismo punvel com recluso, que uma
pena mais gravosa do que a deteno.
Apenas para que voc no fique viajando, qual a diferena entre a
pena de recluso e a pena de deteno? A diferena entre elas est
no regime de cumprimento de pena: na recluso, inicia-se o
cumprimento da pena em regime fechado, semiaberto ou aberto; na

29 MENDES,

Gilmar

Ferreira;

BRANCO,

Paulo

Gustavo

Gonet.

Curso

de Direito

Constitucional. 6a edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 534-538.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

19 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

deteno, o cumprimento da pena inicia-se em regime semiaberto


ou aberto.
O STF j teve a oportunidade de apreciar o alcance da expresso
"racism o". No caso concreto, bastante famoso por sinal, Siegfried
Ellwanger, escritor e dono de livraria, havia sido condenado por ter escrito,
editado e comercializado livros de contedo antissemita, fazendo apologia
de ideias discriminatrias contra os judeus. A questo que se impunha
ao STF decidir era a seguinte: a discriminao contra os judeus seria ou no
crime de racismo?
O STF decidiu que a discriminao contra os judeus , sim, considerada
racismo e, portanto, trata-se de crime im prescritvel. Dessa forma,
"escrever, editar, divulgar e comerciar livros 'fazendo apologia de ideias
preconceituosas e discriminatrias' contra a comunidade judaica (Lei
7.716/1989, art. 20, na redao dada pela Lei 8.081/1990) constitui crime
de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade
(CF, art. 5, XLII)."30
Finalizando o comentrio desse inciso, vale a pena mencionar o
posicionamento do STF nesse mesmo julgamento, dispondo que "o
p re c e ito fu n d a m e n ta l d e lib e r d a d e d e e x p re s s o n o c o n s a g ra o
d ire ito in c ita o a o ra c is m o , dado que um direito individual no pode
constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os
delitos contra a honra. (...) A ausncia de prescrio nos crimes de racismo
justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para
que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a
conscincia jurdica e histrica no mais admitem."31
O inciso XLVIII, a seu turno, dispe sobre alguns crimes que so
inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia. Bastante ateno,
pois a banca examinadora tentar te confundir dizendo que esses crimes
so imprescritveis. No so!
Qual o macete para no confundir? Simples, guarde a frase mnemnica
seguinte:

30 STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira


Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p.
31 STF, Pleno, HC 82.424-2/RS, Rel. originrio Min. Moreira
Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 19.03.2004, p.

Prof. Ndia Carolina

Alves, rel. p/ acrdo Min.


17.
Alves, rel. p/ acrdo Min.
17.

www.estrategiaconcursos.com.br

20 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

3 T? Sim, Tortura, Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e


Terrorism o. Esses crimes, assim como os hediondos, so insuscetveis
de graa ou anistia. Isso significa que no podem ser perdoados pelo
Presidente da Repblica, nem ter suas penas modificadas para outras mais
benignas. Alm disso, assim como o crime de racismo e a ao de grupos
armados contra o Estado democrtico, so inafianveis.
O inciso XLIV trata ainda de mais um crime: a ao de grupos arm ados,
civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado democrtico.
Esse crime, assim como o racismo, ser inafianvel e im prescritvel.
Para que voc no erre esses detalhes na prova, fizemos o esquema abaixo!
S uma observao para facilitar: perceba que todos os crimes dos quais
falamos so inafianveis; a diferena mesmo est em saber que o "3TH
no tem graa"!

INSUSCETVEIS DE
GRAA OU ANISTIA

3T
HEDIONDOS

X L V - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a


obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
at o limite do valor do patrimnio transferido;______________________

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

21 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

Esse dispositivo consagra o princpio da intranscendncia das penas,


tambm denominado pela doutrina de princpio da intransmissibilidade
das penas ou, ainda, personalizao da pena.32 A Constituio garante,
por meio dessa norma, que a pena no passar da pessoa do condenado;
em outras palavras, ningum sofrer os efeitos penais da condenao
de outra pessoa.
Suponha que Joo, pai de Lcia e Felipe, seja condenado a 5 anos de
recluso em virtude da prtica de um crime. Aps 2 meses na "cadeia",
Joo vem a falecer. Devido intranscendncia das penas, ficar extinta a
punibilidade. Lcia e Felipe no sofrero quaisquer efeitos penais da
condenao de Joo.
No que diz respeito obrigao de reparar o dano e decretao do
perdimento de bens, a lgica um pouco diferente, ainda que
possamos afirmar que o princpio da intranscendncia das penas se aplica
a essas situaes.
Suponha que Joo morre deixando uma dvida de R$ 1.500.000,00
(obrigao de reparar dano). Ao mesmo tempo, deixa um patrimnio de R$
900.000,00 para seus sucessores (Lcia e Felipe). A obrigao de reparar
o dano ir se estender a Lcia e Felipe, mas apenas at o limite do
patrimnio transferido. Em outras palavras, o patrimnio pessoal de
Lcia e Felipe no ser afetado; ser utilizado para o pagamento da dvida
o patrimnio transferido (R$ 900.000,00). O restante da dvida "m orre"
junto com Joo.
Assim, a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento
de bens podem ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e
contra eles executadas, mas apenas at o limite do valor do patrimnio
transferido.
X L V I - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras,
as seguintes:
a ) privao ou restrio da liberdade;
b ) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
O inciso XLVI prev o princpio da individualizao da pena, que
determina que a aplicao da pena deve ajustar-se situao de cada3
2
32 Outra nomenclatura utilizada pela doutrina princpio da incontagiabilidade da pena.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

22 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

imputado, levando em considerao o grau de reprovabilidade


(censurabilidade) de sua conduta e as caractersticas pessoais do
infrator. Trata-se de princpio que busca fazer com que a pena cumpra sua
dupla finalidade: preveno e represso.33
A Constituio Federal prev um rol no-exaustivo de penas que podem
ser adotadas pelo legislador. So elas: i) a privao ou restrio de
liberdade; ii) a perda de bens; iii) multa; iv) prestao social alternativa;
e v) suspenso ou interdio de direitos.
Como se trata de um rol
meramente exemplificativo, poder a lei criar novos tipos de
penalidade, desde que estas no estejam entre aquelas vedadas pelo art.
5, XLVII, da CF/88, que estudaremos na sequncia.
Ressaltamos mais uma vez que, ao estabelecer que "a lei regular a
individualizao da pena", o constituinte determinou que a lei penal
dever considerar as caractersticas pessoais do infrator. Dentre
essas, podemos citar os antecedentes criminais, o fato de ser ru primrio,
etc.
Nesse sentido, o STF considerou inconstitucional, por afronta ao
princpio da individualizao da pena, a vedao absoluta progresso
de regime trazida pela Lei 8.072/1990, que trata dos crimes hediondos.34
A referida lei estabelecia que a pena pelos crimes nela previstos seria
integralmente cumprida em regime fechado, sendo vedada, assim, a
progresso de regime. Entendeu a Corte que, ao no permitir que se
considerem as particularidades de cada pessoa, sua capacidade de
reintegrao social e esforos de ressocializao, o dispositivo torna incua
a garantia constitucional e, portanto, invlido (inconstitucional).
Com base nesse entendimento, o STF editou a Smula Vinculante n 26:
"Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por
crime hediondo, ou equiparado, o juzo da execuo observar a
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de julho de
1990, sem prejuzo da avalfr se o condenado preenche, ou no, os
requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar,
para tal fim, de modo fundamentado, a realizao de exame
criminolgico."
X L V I I - no haver penas:
a ) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX;

Alexandre de. Constituio do B rasil Interpretada


Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 274-275.

33 MORAES,

e Legislao

34 STF, HC n 82.959/SP. Rel. Min. Marco Aurlio. Deciso 23.02.2006.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

23 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

b ) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
O art. 5, XLVII, estabeleceu um rol exaustivo de penas inaplicveis no
ordenamento jurdico brasileiro. Trata-se de verdadeira garantia de
humanidade atribuda aos sentenciados, impedindo que lhes sejam
aplicadas penas atentatrias dignidade da pessoa humana.35 Com efeito,
as penas devem ter um carter preventivo e repressivo; elas no podem
ser vingativas.
A pena de morte , sem dvida a mais gravosa, sendo admitida tosomente na hiptese de guerra declarada. Evidencia-se, assim, que
nem mesmo o direito vida absoluto; com efeito, dependendo do
caso concreto, todos os direitos fundamentais podem ser relativizados.
Como exemplo de aplicao da pena de morte (que ocorrer por
fuzilamento) a prtica do crime de desero em presena de inimigo.
As bancas examinadoras adoram dizer que a pena de
morte no admitida em nenhuma situao no
ordenamento jurdico brasileiro. A questo, ao dizer isso,
est errada. A pena de morte pode, sim, ser aplicada,
desde que na hiptese de guerra declarada.
A pena de banimento, tambm inadmitida pela Constituio Federal,
consistia em impor ao condenado a retirada do territrio brasileiro por toda
sua vida, bem como a perda da cidadania brasileira. Consistia, assim, em
verdadeira "expulso de nacionais".
Cabe destacar que a pena de banimento no se confunde com a
expulso de estrangeiro do Brasil, plenamente admitida pelo nosso
ordenamento jurdico. A expulso forma de excluso do territrio nacional
de estrangeiro que, dentre outras hipteses, atentar contra a segurana
nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade pblica
e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia
e aos interesses nacionais (Lei 6.815/80).
No que concerne pena de carter perptuo, vale destacar o
entendimento do STF de que o mximo penal legalmente exequvel, no
ordenamento positivo nacional, de 30 (trinta) anos, a significar,
portanto, que o tempo de cumprimento das penas privativas de liberdade
35 CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6a edio. Ed. Juspodium,
2012.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

24 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

no pode ser superior a esse limite, imposto pelo art. 75, "caput", do Cdigo
Penal36.

O inciso XLVIII determina que a execuo penal seja realizada de


maneira individualizada, levando-se em considerao a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado. com base nesse comando
constitucional que as mulheres e os maiores de sessenta anos devem
ser recolhidos a estabelecimentos prprios.
O inciso XLIX, ao assegurar aos presos o respeito integridade fsica e
m oral, busca garantir que os direitos fundamentais dos sentenciados sejam
observados. claro, quando est na priso, o indivduo no goza de todos
os direitos fundamentais: h alguns direitos fundamentais, como, por
exemplo, a liberdade de locomoo (art. 5, XV) e a liberdade profissional
(art. 5, XI) que so incompatveis com sua condio de preso.
O inciso L, por sua vez, estabelece uma dupla garantia: ao mesmo tempo
em que assegura s mes o direito amamentao e ao contato com
o filho, permite que a criana tenha acesso ao leite m aterno, alimento
natural to importante para o seu desenvolvimento. Segundo a doutrina,
retirar do recm-nascido o direito de receber o leite materno poderia ser

36HC 84766 SP, DJe-074, 25-04-2008.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

25 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

considerado uma espcie de "contgio" da pena aplicada me, violando o


princpio da intranscendncia das penas. 37

HORA DE

praticar!
1.
(ESAF/ AFRFB - 2014) O mandado de segurana impetrado
com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico isenta o autor
de custas judiciais e do nus da sucumbncia.
Comentrios:
Essas afirmaes dizem respeito ao popular, no ao mandado de
segurana. Reza a Constituio (art. 5, LXXIII) que qualquer cidado
parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia. Questo incorreta.
2.
(ESAF/ AFRFB - 2014) O habeas corpus protege o direito
constitucional de ir e vir, o habeas data o direito lquido e certo
no amparado por habeas corpus e pelo mandado de injuno.
Comentrios:
De fato, o "habeas corpus" protege o direito de ir e vir. A informao
referente ao "habeas data", contudo, est incorreta. De acordo com a
CF/88, conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo.
Questo incorreta.

Alexandre de. Constituio do B rasil Interpretada


Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 285

37 MORAES,

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

e Legislao

26 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

3.
(ESAF/ AFRFB - 2014) A ao popular e a ao civil pblica
so idnticas em propsito, finalidade e alcance, a diferena que
a ltima se insere na competncia privativa dos tribunais.
Comentrios:
A ao popular e ao civil pblica so aes distintas, embora parecidas
quanto ao objeto. A primeira visa a anular ato lesivo ao patrimnio pblico
ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. J a segunda tem um
objeto mais amplo, visando proteo do patrimnio pblico e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III,
CF), bem como os direitos individuais homogneos (Cdigo de Defesa do
Consumidor, art. 81, pargrafo nico, III). Est errada tambm a
afirmao de que elas se diferenciam porque a ao civil pblica se insere
na competncia privativa dos tribunais. Os tribunais so competentes
para julgar ambas as aes. Questo incorreta.
4.
(ESAF/ AFRFB - 2014) Por sua natureza de norma definidora
de direitos e garantias, o habeas data no sofre qualquer tipo de
restrio ou limitao constitucional.
Comentrios:
O "habeas data" sofre, sim, limitaes constitucionais. Exemplo disso
que se exige o esgotamento da via administrativa para sua impetrao.
Questo incorreta.
5.
(ESAF / PGFN - 2012) So a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas, a obteno de
certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
Comentrios:
O examinador copiou to expressamente a Constituio Federal (art. 5,
XXXIV) que no se deu ao trabalho de realizar a concordncia verbal e
nominal com o sujeito da orao, "a obteno de certides". que, na
Constituio, o sujeito composto, uma vez que h duas alneas nesse
inciso. Enfim, chega de Portugus! Questo correta.
6.
(ESAF / Ministrio da Integrao Nacional - 2012) So a
todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas,
a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

27 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Comentrios:
Veja que a ESAF, no concurso da PGFN, repetiu uma questo (comentada
acima) do concurso do Ministrio da Integrao, que ela realizou pouco
antes. Vale a pena estudar por questes comentadas, no mesmo?
Questo correta.
7.
(ESAF / SMF - RJ - 2010) Sobre os direitos fundamentais
individuais e coletivos referidos ao acesso informao, correto
afirmar:
a) que todos tm direito a receber dos rgos pblicos e das entidades
privadas informaes de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade.
b) que todos tm direito a receber dos rgos pblicos e dos registros e
bancos de dados de entidades de carter pblico informaes de seu
interesse particular, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade, do Estado e inviolabilidade da prpria
intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas.
c) que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de
seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
presta- das no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade, do
Estado e inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da
imagem das pessoas.
d) que os agentes pblicos tm direito a receber das entidades de carter
pblico informaes de seu interesse particular, que sero prestadas no
prazo fixado em regulamento executivo.
e) que todos tm direito a receber das entidades de carter pblico
informaes de interesse coletivo o u geral, que sero prestadas, quando
autoriza- do pelo Poder Executivo competente, no prazo da lei,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade.
Comentrios:
Para resolver essa questo, era preciso estar afiado no art.5, inciso
XXXIII, segundo o qual "todos tm direito a receber dos rg o s p b lic o s
informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

28 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

re s s a lv a d a s a q u e la s c u jo s ig ilo s e ja im p r e s c in d v e l s e g u ra n a da
s o c ie d a d e e d o E s ta d o ."
Letra A: errada. A CF/88 no garante o acesso a informaes de entidades
privadas.
Letra B: errada. A CF/88 no garante o acesso a informaes de r e g is tr o s
e b a n c o s d e d a d o s de entidades de carter pblico. A proteo ao
acesso s informaes necessrias inviolabilidade da intimidade, vida
privada, honra e imagem garantida pelo art.5, inciso X, da CF/88.
Letra C: correta. O examinador combinou dois incisos do art. 5 da
Constituio: o X e o XXXIII. Segundo o art. 5, X, "so inviolveis a
intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenizao pelo dano m aterial ou m oral decorrente de sua
violao".
Letra D: errada. O direito de acesso informao se estende a todos, e
no s aos agentes pblicos. Alm disso, cabe lei fixar o prazo em que
as informaes sero prestadas, no ao regulamento executivo. Trata-se
de uma previso constitucional de reserva legal.
Letra E: errada. No h necessidade de autorizao do Poder Executivo
para o exerccio do direito informao. Alm disso, a Constituio faz
uma ressalva quanto s informaes cujo sigilo seja imprescindvel
segurana do Estado, o que foi omitido pelo enunciado.
8.
(ESAF / PGFN - 2012) Todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Comentrios:
"Baba com acar". O enunciado a literalidade do art. 5, inciso XXXIII,
da Constituio. Questo correta.
9.
(ESAF / Ministrio da Integrao Nacional - 2012) Todos tm
direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade,
ressalvadas
aquelas
cujo
sigilo
seja
imprescindvel preservao ou da intimidade, da vida privada,
da honra e da imagem de outras pessoas, ou segurana da
sociedade e do Estado.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

29 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Comentrios:
O concurso foi realizado pouco antes do da PGFN, cuja questo
comentamos acima. O erro do enunciado que a ressalva se estende
apenas segurana da sociedade e do Estado. Questo incorreta.
10.
(ESAF / ATRFB - 2009) Todos tm direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Comentrios:
O enunciado reproduz o texto do art. 5, XXXIII, da Constituio Federal.
Questo correta.
11.
(ESAF / CGU - 2008) Todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Comentrios:
Novamente, o examinador se limita a copiar o texto da Constituio (art.
5, XXXIII). Questo correta.
12.
(ESAF / Auditor Municipal de Natal - 2008) Todos tm direito
a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, inclusive aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Comentrios:
De acordo com o inciso XXXIII da Constituio, "todos tm direito a
receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, r e s s a lv a d a s aquelas cujo sigilo seja
im prescindvel segurana da sociedade e do Estado". Questo incorreta.
13.
(ESAF / ATRFB - 2009) A garantia da irretroatividade da lei,
prevista no texto constitucional, no invocvel pela entidade
estatal que a tenha editado.
Comentrios:

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

30 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

E o que determina a Smula 654 do STF. De acordo com a Corte, "os


precedentes que motivaram a formulao da Smula 654/STF versavam
hipteses em que o prprio diploma legislativo previa, de modo expresso,
a aplicao retroativa de seus efeitos, de cuja incidncia, no entanto, o
Poder Pblico - que editara a lei - pretendia ver-se excludo, invocando,
ento, de maneira inadequada, o postulado da irretroatividade da lei 38".
Questo correta.
14.
(ESAF / SM F-R J - 2010) Sobre os direitos fundamentais
individuais e coletivos referidos ao acesso jurisdio e s
garantias processuais, pode-se afirmar que a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, mas
pode
condicionar tal acesso ao prvio esgotamento
das
instncias administrativas.
Comentrios:
No pode a lei condicionar o acesso ao Judicirio ao prvio esgotamento
das instncias administrativas. Somente a Constituio pode faz-lo,
como o faz no caso do "habeas data", por exemplo. Fundamento: art. 5,
XXV, CF/88. Questo incorreta.
15.
(ESAF / AFT - 2010) O princpio do juiz natural deve ser
interpretado buscando no s evitar a criao de tribunais de
exceo, mas tambm de respeito absoluto s regras objetivas de
determinao de competncia, para que no sejam afetadas a
independncia e imparcialidade do rgo julgador.
Comentrios:
Alm de proibir a criao de tribunais de exceo, o princpio do juiz
natural pressupe, tambm, o respeito s regras de determinao de
competncia, a fim de que se garantam a independncia e a
imparcialidade do rgo julgador. Questo correta.
16.
(ESAF / TCE-GO - 2007) Ningum ser processado nem
sentenciado seno pela autoridade competente.
Comentrios:
o que determina o inciso LIII do art. 5 da Constituio Federal, que
traduz o princpio do " ju z o n a tu r a l" ou do "j u iz n a tu ra l".
Esse
postulado garante ao indivduo que suas aes no Poder Judicirio sero
apreciadas por um juiz imparcial. Impede a criao de juzos de exceo
ou "ad hoc", criados aps o acontecimento de um fato, de maneira
38 STF - RE 613173 DF, Rel. Min. Celso de Mello, j. 28.02.2011, p. 04.03.2011.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

31 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

arbitrria. Todos os juzes e rgos julgadores, em consequncia, tm sua


competncia prevista constitucionalmente, de modo a assegurar a
segurana jurdica. Questo correta.
17.
(ESAF /
PGFN
- 2012)
Como
direito fundamental
especificamente voltado liberdade individual em face do
ordenamento e da persecuo penais, vista do princpio da
legalidade somente h configurao de tipo criminal mediante sua
prvia definio por lei em sentido formal e material.
Comentrios:
O enunciado define o princpio da legalidade para o Direito Penal, previsto
na primeira parte do inciso XXXIX da Constituio, segundo o qual " no
h crime sem lei anterior que o defina". Questo correta.
18.
(ESAF / AFTRFB - 2009) A lei penal pode retroagir para
beneficiar ou prejudicar o ru.
Comentrios:
A lei penal s poder retroagir para beneficiar o ru (art. 5, XL, CF/88).
Questo incorreta.
19.
(ESAF / Prefeitura de Natal - 2008) Constituem crimes
inafianveis e imprescritveis a prtica da tortura, o trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem.
Comentrios:
Esses crimes no so imprescritveis. So, sim, in a fia n v e is e
in s u s c e tv e is d e g ra a o u a n is tia (art. 5, XLIII). Questo incorreta.
20.
(ESAF / Prefeitura de Natal - 2008) A lei considerar crime
inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia a ao de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado democrtico.
Comentrios:
Trata-se de crime inafianvel e im p re s c ritv e l. Questo incorreta.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

32 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

21.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8 ) A p r tic a d o ra c is m o c o n s titu i c rim e
in a fia n v e l e im p re s c ritv e l, s u je ito pena de re c lu s o , no s
te rm o s da lei.
C o m e n t rio s :
O enunciado reproduz o inciso XLII do art. 5 da Constituio. Questo
correta.
22.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8) N e n h u m a pena p a s sa r da p e sso a do
c o n d e n a d o , m as a o b rig a o de re p a ra r o d a n o e a d e c re ta o do
p e rd im e n to de b e n s v a i a t o lim ite d o v a lo r do p a trim n io d o s
s u c e s s o re s .
C o m e n t rio s :
A ESAF adora esse "peguinha"! A Constituio (art. 5, XLV) autoriza que
a obrigao de reparar o dano seja estendida aos sucessores, sendo a
obrigao contra eles executada at o limite do valor do p a tr im n io
tra n s fe rid o . Isso no vale para todo o patrimnio dos sucessores.
Questo incorreta.
23.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) N e n h u m a pena p a s sa r da p e sso a
d o c o n d e n a d o , p o d e n d o a o b rig a o d e re p a ra r o d a n o e a
d e c re ta o do p e rd im e n to d e b e n s ser, n o s te rm o s da lei,
e s te n d id a s a o s s u c e s s o re s e c o n tra e le s e x e c u ta d a s , a t o lim ite
d o v a lo r d o p a trim n io tra n s fe rid o .
C o m e n t rio s :
o que determina o art. 5, XLV, da Constituio. Questo correta.
24.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O p r in c p io da p e rs o n ific a o da
pena, c o n te m p la d o no te x to c o n s titu c io n a l, in fo rm a q u e n e n h u m a
pena p a ssa r da p e sso a d o com d e n a d o . Lo g o , se o c o n d e n a d o v ie r
a fa le c e r a n te s de re s titu ir v tim a o e q u iv a le n te a o s d a n o s q u e
p ro p o rc io n o u , no p o d e r o seu e s p lio s e r a c io n a d o p ara q u e
c u m p ra a o b rig a o .
C o m e n t rio s :
Poder, sim, o esplio ser acionado para cumprir a obrigao de reparar
o dano. Questo incorreta.
25.

(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O B ra s il a d m ite a pena d e m orte.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

33 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

C o m e n t rio s:
O ordenamento jurdico brasileiro admite a pena de morte apenas nos
casos de guerra declarada (art. 5, XLVII, "a", CF). Questo correta.
26.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) No B ra sil te rm in a n te m e n te
p ro ib id a a pena de m o rte pela C o n s titu i o , no h a v e n d o e x c e o
de te m p o ou lu gar.
C o m e n t rio s:
Embora a pena de morte seja, em regra, vedada, ela excepcionalmente
admitida nos casos de guerra declarada (art. 5, XLVII, "a", CF). Questo
incorreta.
27.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A pena de m o rte, v e d a d a p e lo
S iste m a C o n s titu c io n a l B ra s ile iro a tu a l, im p e d e q u e o P o d e r
L e g is la tiv o e d ite lei n e s s e s e n tid o . C o n tu d o , a C o n s titu i o
F e d e ra l de 1 9 8 8 p re v q u e a c o n s u lta p o p u la r, p o r m e io de
p le b is c ito , p o d e r a u to riz a r o C o n g re s s o N a c io n a l a in s t it u ir a
re fe rid a pena.
C o m e n t rio s:
No h tal previso na Constituio. A pena de morte vedada, s sendo
admitida no caso de guerra declarada (art. 5, XLVII, "a", CF). Questo
incorreta.
28.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) A C o n s titu i o F e d e ra l p ro b e a
a p lic a o de pena de m o rte em c a s o d e g u e rra d e c la ra d a .
C o m e n t rio s:
Nessa situao, excepcionalmente, admite-se a pena de morte (art. 5,
XLVII, "a", CF). Questo incorreta
29.
(E S A F / P ro c e s s o S e le tiv o S im p lific a d o - 2 0 0 8 ) S o b re o s
d ir e ito s e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is , n o s te rm o s da C o n s titu i o da
R e p b lic a , c o rre to a firm a r q ue, d e s d e q u e p re v is ta s em lei,
p e rm itid a a a p lic a o de penas:
a) de morte, agravada no caso de guerra declarada.
b) de trabalhos forados.
c) de suspenso ou interdio de direitos.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

34 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

d) de banimento.
e) cruis.
C o m e n t rio s:
Dentre as alternativas, somente a pena de suspenso ou interdio de
direitos admitida. As demais penas previstas no enunciado so vedadas
pela Constituio. O gabarito a letra C.
30.
(E S A F / SEFAZ-C E - 2 0 0 7 ) A pena de c a r te r p e rp tu o ,
v e d a d a pela C o n s titu i o F e d e ra l de 1988, no im p e d e q u e o
P o d e r J u d ic i r io c o n d e n e d e te rm in a d o in d iv d u o a o c u m p rim e n to
e fe tiv o de pena q u e u ltra p a s s e cem a n o s d e p ris o .
C o m e n t rio s:
Segundo o STF, em decorrncia da vedao s penas perptuas, o
mximo penal legalmente exequvel, no ordenamento positivo nacional,
de trinta (30) anos. Questo incorreta.
31.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A pena d e b a n im e n to re fe re -s e
e x p u ls o de e s tra n g e iro d o p as, n as s itu a e s em q u e c o m e te r
in fra o q u e a te n te c o n tra a s e g u ra n a n a c io n a l, a o rd e m p o ltic a
e s o c ia l, a tra n q u ilid a d e ou m o ra lid a d e p b lic a e a e c o n o m ia
p o p u la r.
C o m e n t rio s:
A pena de banimento no se confunde com a de expulso do estrangeiro.
Enquanto a primeira vedada pela Constituio, a segunda admitida
pelo ordenamento jurdico brasileiro. Questo incorreta.
32.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) No B ra sil, no se a d m ite a
a p lic a o de p e n a s c ru is , s a lv p em c a s o d e g u e rra d e c la ra d a p e lo
P re s id e n te da R e p b lic a , no c a s o d e a g re s s o e s tra n g e ira ,
a u to riz a d o p e lo C o n g re s s o N a c io n a l ou re fe re n d a d o p o r ele.
C o m e n t rio s:
A vedao constitucional s penas cruis no comporta excees (art. 5,
XLVII, "e", CF). Questo incorreta.
33.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A pena d e tr a b a lh o s fo r a d o s ,
e x p re s s a m e n te re je ita d a pela C o n s titu i o F e d e ra l d e 1988, no
im p e d e q u e o p re s o e x e r a a tiv id a d e la b o ra l re m u n e ra d a e q u e

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

35 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

se ja d e d u z id o o p e ro d o tra b a lh a d o da pena re m a n e s c e n te a s e r
cu m p rid a .
C o m e n t rio s:
De fato, a vedao constitucional no se confunde com a previso de
atividade laboral remunerada, cujo objetivo a ressocializao do preso.
Esta, admitida pelo ordenamento jurdico, atua em benefcio do preso,
que poder ter o perodo trabalhado deduzido da pena remanescente.
Questo correta.
34.
(E S A F /
CGU
- 2008) A
pena se r
c u m p rid a
em
e s ta b e le c im e n to s d is tin to s , d e a c o rd o com a n a tu re z a d o d e lito , a
id a d e e o s e x o d o a p e n a d o .
C o m e n t rio s:
Determina a Carta da Repblica (art. 5, XLVIII) que "a pena ser
cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado".
Questo correta.
35.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8 ) s p r e s id i ria s s e r o a s s e g u ra d a s
c o n d i e s para q u e p o ssa m p e rm a n e c e r com s e u s filh o s d u ra n te
o p e ro d o de a m a m e n ta o .
C o m e n t rio s:
Eu no disse que a cobrana do inciso L da Constituio era literal? O
examinador fez apenas o "CTRL+C CTRL+V" da norma constitucional.
Questo correta.

Vamos continuar no estudo do art. 5, da Constituio Federal!


L I - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de
crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
L I I - no ser concedida extradio de estrangeiro p o r crime poltico ou
de opinio;
A extradio um instituto jurdico destinado a promover a c o o p e ra o
p en al entre Estados. Consiste no ato de e n tre g a r um a p e sso a para
o u tro E sta d o onde esta praticou crime, para que l seja julgada ou punida.
De forma mais tcnica, a extradio "o ato pelo qual um Estado entrega

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

36 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

* *

a outro Estado indivduo acusado de haver cometido crime de certa


gravidade ou que j se ache condenado por aquele, aps haver-se
certificado de que os direitos humanos do extraditando sero garantidos."39
H casos bastante conhecidos, que podem exemplificar muito bem o que
a extradio. Se voc do nosso tempo, deve se lembrar do "Balo Mgico"
(banda infantil muito conhecida nos anos 80). Um dos integrantes do "Balo
Mgico" era o Mike, que era filho de Ronald Biggs, ingls que realizou um
assalto a um trem e, depois, fugiu para o Brasil. A Inglaterra pediu ao Brasil
a extradio, sem obter sucesso.
Um caso mais recente o do italiano Cesare Battisti, acusado pela prtica
de vrios crimes na Itlia. Cesare Battisti, aps viver um tempo na Frana,
fugiu para o Brasil A Itlia tambm solicitou a extradio ao Brasil, tambm
sem sucesso.
Dados esses exemplos, voltemos ao tema...
H 2 (d o is ) tip o s de e x t r a d i o : i) a extradio ativa; e ii) a extradio
passiva. A e x tra d i o a tiv a acontecer quando o B ra sil re q u e re r a um
o u tro E sta d o e s tra n g e iro a entrega de um indivduo para que aqui seja
julgado ou punido; por sua vez, a e x tra d i o p a s siv a ocorrer quando um
E sta d o e s tra n g e iro re q u e re r a o B ra sil que lhe entregue um indivduo.
Iremos focar o nosso estudo, a partir de agora, na extradio passiva:
quando um Estado solicita que o Brasil lhe entregue um indivduo.
De incio, vale destacar que a Constituio Federal traz, no art. 5, LI e LII,
algumas limitaes importantes extradio.
O b ra s ile iro n a to (que o brasileiro "de bero", que recebeu sua
nacionalidade ao nascer) no p o d e r s e r e x t r a d it a d o ; trata-se de
hiptese de v e d a o a b s o lu ta extradio. Baseia-se na lgica de que o
Estado deve proteger (acolher) os seus nacionais.
Por sua vez, o b ra s ile iro n a tu ra liz a d o (que aquele nasceu estrangeiro
e se tornou brasileiro), p o d e r s e r e x t r a d it a d o . No entanto, isso somente
ser possvel em duas situaes:
a) no caso de c rim e co m u m , p ra tic a d o a n te s da n a t u r a liz a o .
Perceba que existe, aqui, uma limitao temporal. Se o crime
comum tiver sido cometido aps a naturalizao, o indivduo no
poder ser extraditado; a extradio somente ser possvel caso o

39ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, G.E do Nascimento & CASELLA, Paulo Borba. M anual de
Direito Internacional Pblico, 17a Ed. So Paulo: Saraiva, 2009, pp. 499 - 502.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

37 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

crime seja anterior aquisio da nacionalidade brasileira pelo


indivduo.
b) em caso de c o m p ro v a d o e n v o lv im e n to em tr fic o ilc it o de
e n to rp e c e n te s e d ro g a s a fin s . Nessa situao, no h qualquer
limite temporal. O envolvimento com trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins dar ensejo extradio quer ele tenha ocorrido antes
ou aps a naturalizao.
Vale ressaltar que as regras de extradio do brasileiro naturalizado
tambm se aplicam ao p o rtu g u s e q u ip a r a d o .40

Os estrangeiros podem ser extraditados com maior liberdade pelo Estado


brasileiro, desde que cumpridos os requisitos legais para a extradio. Cabe
destacar, todavia, que no se a d m ite a e x tra d i o d e e s tr a n g e ir o p o r
c rim e p o ltic o o u de o p in i o . Essa uma prtica usual nos ordenamentos
constitucionais de outros pases e tem por objetivo proteger os indivduos
que forem vtimas de perseguio poltica.
A d e fin i o de um c rim e c o m o s e n d o um d e lito p o ltic o tarefa difcil
e que c o m p e te a o S u p re m o T rib u n a l F e d e r a l. no caso concreto que a
Corte Suprema ir dizer se o crime pelo qual se pede a extradio ou no
poltico. 41 Esse entendimento do STF bastante importante porque permite
resolver alguns problemas de difcil soluo. possvel que o Brasil extradite
asilado poltico? Pode um refugiado ser extraditado?

40 Portugus equiparado o portugus que, por ter residncia permanente no Brasil,


ter um tratamento diferenciado, possuindo os mesmos direitos dos brasileiros
naturalizados.
41 Ext 615, Rel. Min. Paulo Brossard. DJ. 05.12.1994.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

38 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Vamos aos poucos...


O a s ilo p o lt ic o , que um dos princpios do Brasil nas relaes
internacionais (art. 4, X), consiste no a c o lh im e n to d e e s tr a n g e ir o por
um Estado que no seja o seu, em virtude de p e rs e g u i o p o ltic a por
seu
prprio
pas
ou
por terceiro.
Segundo
o STF,
no
h
in c o m p a tib ilid a d e absoluta entre o instituto do asilo e o da extradio
passiva. Isso porque a C o rte no e st v in c u la d a ao ju z o fo rm u la d o
p e lo P o d e r E x e c u tiv o na concesso do asilo poltico.424
3Em outras palavras,
mesmo que o Poder Executivo conceda asilo poltico a um estrangeiro, o
STF poder, a posteriori, autorizar a extradio.
Quanto ao r e f g io , trata-se de instituto m a is g e ra l d o q u e o a s ilo
p o lt ic o , que ser reconhecido a indivduo em razo de fundados temores
de perseguio (por motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social
ou opinies poltica).
Apesar de a lei dispor que "o reconhecimento da condio de refugiado
o b s ta r o s e g u im e n to de qualquer pedido de extradio baseado nos
fatos que fundamentaram a concesso de refgio"43, entende o STF que a
d e c is o a d m in is tra tiv a q u e c o n c e d e o re f g io no p o d e o b s t a r , de
modo absoluto e genrico, to d o e q u a lq u e r p e d id o d e e x tra d i o
apresentado Corte Suprema.44 No caso concreto, apreciava-se a
extradio de Cesare Battisti, a quem o Ministro da Justia havia concedido
o status de refugiado. O STF, ao analisar o caso, concluiu pela ilegalidade
do ato de concesso do refgio.
Agora que j falamos sobre as limitaes, vamos entender como funciona
o processo de extradio.
O Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80) prev tr s e ta p a s para a
extradio passiva.
A primeira uma e ta p a a d m in is tr a tiv a , de responsabilidade do Poder
Executivo. Nessa fase, o Estadw requerente solicita a extradio ao
Presidente da Repblica por via diplomtica. Destaque-se que o pleito
extradicional dever ter como fu n d a m e n to a existncia de um tra ta d o
b ila te ra l entre os dois Estados ou, caso este no exista, uma p ro m e ss a
de re c ip ro c id a d e (compromisso de acatar futuros pleitos). Sem um
tratado ou promessa de reciprocidade, a extradio no ser efetivada.
Ao receber o pleito extradicional, h duas situaes possveis:

42 Ext 524, Rel.: Min. Celso de Mello, Julgamento: 31/10/1990, rgo Julgador: Tribunal
Pleno.
43 Lei 9.474/97 - art. 33.
44 Ext 1085, Rel. Min. Cezar Peluso, DJe 16.04.2010

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

39 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

a) O Presidente poder in d e fe r ir a e x tra d i o sem a p re c ia o


d o S T F , o que se denomina recusa primria.
b) O Presidente poder d e fe rir a e x tra d i o , e n c a m in h a n d o a
s o lic ita o ao S T F , ao qual caber analisar a legalidade e a
procedncia do pedido (art. 102, I, "g", CF). Nesse caso, passaremos
etapa judiciria. Segundo o STF, nem mesmo a concordncia do
extraditando em retornar ao seu pas impede que a Corte analise o
caso, uma vez tendo recebido comunicao por parte do Poder
Executivo45.
Na e ta p a j u d ic i r ia , o STF ir analisar a legalidade e a procedncia do
pedido de extradio. Um dos pressupostos da extradio a existncia de
um p ro c e s s o p e n a l. Cabe destacar, todavia, que a extradio ser possvel
tanto aps a condenao quanto durante o processo.
H necessidade, ainda, que exista o que a doutrina chama " d u p la
t ip ic id a d e ": a conduta que a pessoa praticou deve ser crime tanto no Brasil
quanto no Estado requerente. Quando o fato que motivar o pedido de
extradio no for considerado crime no Brasil ou no Estado requerente,
no ser concedida a extradio.
Ao analisar a extradio, o STF verifica se os direitos humanos do
extraditando sero respeitados. Nesse sentido:
a) No ser concedida a extradio se o extraditando houver de
responder, no Estado requerente, perante ju z o ou trib u n a l de
e x c e o . o j conhecido princpio do "juiz natural".
b) Caso a pena para o c rim e se ja a d e m o rte , o Estado
requerente dever se comprometer a substitu-la por outra,
restritiva de liberdade (c o m u ta o da p e n a ), exceto, claro,
naquele nico caso em que a pena de morte admitida no Brasil:
guerra declarada.
c) Caso a pena para o c rim e se ja d e c a r te r p e r p tu o , o Estado
requerente dever se comprometer c o m u ta o d e ssa pena em
p ris o de a t 30 a n o s , que o limite tolervel pela lei brasileira.46
Por fim, h o u tra e ta p a a d m in is tr a tiv a , em que o Presidente da
Repblica, na condio de Chefe de Estado, entrega ou no o extraditando
ao pas requerente. Novamente, h duas situaes possveis:

45 Ext. 643, STF, Pleno, Rel. Min. Francisco Rezek, j. 19.12.1994.


46Ext 855, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 26-8-2004, Plenrio, DJ de 1-7-2005.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

40 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

a) O S TF nega a extradio. Nesse caso, a deciso ir vincular o


Presidente da Repblica, que ficar impedido de entregar o
extraditando.
b) O STF a u to riz a a extradio. Essa deciso no vincula o
Presidente da Repblica, que a autoridade que detm a
competncia para decidir sobre a efetivao da extradio.
Esse entendimento (o de que a autorizao do STF no vincula o Presidente)
ficou materializado no caso da extradio do italiano Cesare Battisti.
Segundo a Corte, a ltim a p a la v ra sobre a entrega ou no do extraditando
c a b e ao P re s id e n te da R e p b lic a , que tem liberdade para decidir sobre
a efetivao da extradio, obedecidos os termos do tratado bilateral
porventura existente entre o Brasil e o Estado requerente. A deciso de
efetivar a extradio , assim, um a to p o lt ic o , de m a n ife s ta o da
s o b e r a n ia .
L I V - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;__________________________________________________
O princpio do d e v id o p ro c e s s o le g a l (due process o f law) uma das
garantias constitucionais mais amplas e relevantes47; trata-se de um
c o n ju n to de p r tic a s ju r d ic a s previstas na Constituio e na legislao
infraconstitucional cuja finalidade g a r a n tir a c o n c re tiz a o da j u s t i a .
O devido processual legal garantia que concede d u p la p ro te o ao
indivduo: ele incide tanto no mbito formal (processual) quanto no mbito
material.
No m b ito fo rm a l ( p r o c e s s u a l) , traduz-se na garantia de que as partes
podero se valer de todos os m e io s ju r d ic o s d is p o n v e is para a defesa
de seus interesses. Assim, derivam do "devido processo legal" o direito ao
contraditrio e ampla defesa, o direito de acesso justia, o direito ao
juiz natural, o direito a no ser preso seno por ordem judicial e o direito a
no ser processado e julgado com base em provas ilcitas. 48
No m b ito m a te ria l ( s u b s ta n tiv o ) , por sua vez, o devido processo legal
diz respeito aplicao do p r in c p io da p r o p o r c io n a lid a d e (tambm
chamado de princpio da razoabilidade ou da proibio de excesso). O
respeito aos direitos fundamentais no exige apenas que o processo seja

47 MENDES,

Gilmar

Ferreira;

BRANCO,

Paulo

Gustavo

Gonet.

Curso de Direito

Constitucional. 6a edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 592-594.


48 MENDES,

Gilmar

Ferreira;

BRANCO,

Paulo

Gustavo

Gonet.

Curso

de Direito

C onstitucional . 6a edio. Editora Saraiva, 2011, pp. 592-594.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

41 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

regularmente instaurado; alm disso, as decises adotadas devem primar


pela justia, equilbrio e pela proporcionalidade.49
possvel afirmar, portanto, que o p r in c p io da p r o p o rc io n a lid a d e tem
sua s e d e m a te ria l no p rin c p io d o d e v id o p ro c e s s o le g a l, considerado
em sua acepo substantiva, no simplesmente form al.50 Em outras
palavras, o princpio da proporcionalidade, que no est expressamente
previsto na Constituio, tem como fundamento o devido processo legal
substantivo (material).
O princpio da proporcionalidade est im p lc ito no te x to c o n s t it u c io n a l,
dividindo-se em 3 (tr s) s u b p r in c p io s :
a) A d e q u a o : a medida adotada pelo Poder Pblico dever estar
apta para alcanar os objetivos almejados.
b) N e c e s s id a d e : a medida adotada pelo Poder Pblico dever ser
indispensvel para alcanar o objetivo pretendido. Nenhuma outra
medida menos gravosa seria eficaz para o atingimento dos objetivos.
c) P ro p o r c io n a lid a d e em s e n tid o e s t r it o : a medida ser
considerada legtima se os benefcios dela resultantes superarem os
prejuzos.
O STF tem utilizado o princpio da proporcionalidade como fundamento de
vrias de suas decises, especialmente no que diz respeito ao c o n tr o le de
c o n s titu c io n a lid a d e de le is . Com efeito, le is d e c a r te r re s tritiv o
devero observar o princpio da proporcionalidade. Segundo a Corte:
"... o princpio da proporcionalidade visa a inibir e a neutralizar o
abuso do Poder Pblico no exerccio das funes que lhe so
inerentes, notadamente no desempenho de atividade de carter
legislativo e regulamentar. Dentro dessa perspectiva, o postulado
em questo, enquanto categoria fundamental de limitao dos
excessos emanados do Estapo, atua como verdadeiro parmetro de
aferio da prpria constitucionalidade material dos atos estatais".51
L V - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados
em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios
e recursos a ela inerentes;________________________________________

49CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Constitucional. 6a edio. Ed. Juspodium,
2012, pp. 740 - 742.
50 ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito C onstitucional Descom plicado,
5a edio. Ed. Mtodo, 2010. pp. 172-175.
51 STF, MS 1.320-9/DF, Rel. Min. Celso de Mello, DJ 14.04.1999.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

42 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

As garantias do contraditrio e da ampla defesa so c o r o l r io s do


p rin c p io d o d e v id o p ro c e s s o le g a l, isto , dele decorrem diretamente.
A a m p la d e fe sa compreende o direito que o indivduo tem de trazer ao
processo todos os elementos lcitos de que dispuser para provar a verdade,
ou, at mesmo, de se calar ou se omitir caso isso lhe seja benfico (direito
no-autoincriminao). J o c o n tr a d it r io o direito dado ao indivduo
de contradizer tudo que for levado ao processo pela parte contrria.
Assegura, tambm, a igualdade das partes do processo, ao equiparar o
direito da acusao com o da defesa.52
A ampla defesa e o contraditrio so princpios que se aplicam tanto aos
p ro c e s s o s ju d ic ia is quanto aos p ro c e s s o s a d m in is tr a t iv o s , sejam estes
ltimos referentes aplicao de punies disciplinares ou restrio de
direitos em geral. O termo "litigantes" deve, portanto, ser compreendido
na a c e p o m a is a m p la p o s s v e l, no se referindo somente queles que
estejam envolvidos em um processo do qual resulte ou possa resultar algum
tipo de penalidade.
Todavia, entende o STF que a ampla defesa e o contraditrio no se
a p lic a m na fa s e d o in q u rito p o lic ia l o u c iv il.53 Por esse motivo, nula
a sentena condenatria proferida e x c lu s iv a m e n te com base em fatos
narrados no inqurito policial. O juiz pode usar as provas colhidas no
inqurito para fundamentar sua deciso; entretanto, por no ter sido
garantida a ampla defesa e o contraditrio na fase do inqurito, as provas
nele obtidas no podero ser os nicos elementos para motivar a deciso
judicial.
O inqurito fase pr-processual, de n a tu re z a a d m in is tr a tiv a ,
consistindo em um conjunto de diligncias realizadas para a apurao de
uma infrao penal e sua autoria, a fim de que o titular da ao penal
(Ministrio Pblico ou o ofendido) possa ingressar em juzo. Somente a
que ter incio a fase processual, com as garantias constitucionais da ampla
defesa e do contraditrio devendo ser respeitadas.
Cabe destacar que, apesar de a ampla defesa e o contraditrio no serem
garantias na fase do inqurito, o in d ic ia d o p o s s u i, m esm o nessa fa s e ,
c e rto s d ire ito s fu n d a m e n ta is que lhe devem ser garantidos. Dentre eles,
podemos citar o direito a ser assistido por um advogado, o de no se
autoincriminar e o de manter-se em silncio.54
Vejam bem: na fase do inqurito, o indivduo pode ser assistido por
advogado; todavia, no obrigatria a assistncia advocatcia nessa fase.5
4
3
2
52 ALEXANDRINO, Marcelo & PAULO, Vicente. Direito C onstitucional Descom plicado,
5a edio. Ed. Mtodo, 2010. pp. 176.
53 STF, RE 481.955 - AgR. Rel. Min Carmem Lcia. DJe: 26.05.2011
54 STF, HC 82.354, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 24.09.2004.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

43 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

E com base nessa lgica que o STF entende que no h o fe n s a ao


c o n tra d it rio e a m p la d e fe sa quando do in te r r o g a t r io re a liz a d o
pela a u to rid a d e p o lic ia l sem a p re s e n a d e a d v o g a d o .
Sobre os direitos do indiciado na fase do inqurito, o STF editou a S m u la
V in c u la n te n 1 4 , muito cobrada em concursos pblicos:
" direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia
de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de
defesa".
Por meio dessa smula, o STF garantiu a advogados o acesso a p ro v a s j
d o c u m e n ta d a s em a u to s de in q u r ito s p o lic ia is que envolvam seus
clientes, inclusive os que tramitam em sigilo. Observe, entretanto, que a
smula somente se aplica a provas j documentadas, no atingindo demais
diligncias do inqurito, s quais o advogado no tem direito a ter acesso
prvio. Com isso, caso sinta necessidade, a autoridade. policial est
autorizada a separar partes do inqurito.
Tambm existe uma fase pr-processual que antecede os processos
administrativos disciplinares: a s in d ic n c ia . Segundo o STF, na sindicncia
preparatria para a abertura do processo administrativo disciplinar (PAD)
no o b rig a t ria a o b e d i n c ia a o s p r in c p io s d o c o n tr a d it r io e da
a m p la d e fe s a . Esses princpios somente so exigidos no curso do processo
administrativo disciplinar (PAD).
Ressalta-se que a razo disso que a sindicncia que precede a abertura
do PAD, assim como o inqurito policial, caracterizam-se pela coleta de
informaes, que sero apuradas em fases futuras dentro de um processo.
Caso a sindicncia, entretanto, no resulte em abertura do PAD, m as se
tra d u z a em a p lic a o de p e n a lid a d e (advertncia, por exemplo)55, h
sim, n e c e s s id a d e de o b e d i n c ia ao c o n tr a d it r io e a m p la d e fe sa
como requisito de validade da peng aplicada.
O STF entende que, nos p ro c e s s o s a d m in is tr a tiv o s d is c ip lin a r e s , a
ampla defesa e o contraditrio podem ser validamente exercidos
independentemente de advogado. Dessa forma, em um PAD instaurado
para apurar infrao disciplinar praticada por servidor, no o b rig a t ria
a p re s e n a de a d v o g a d o . Com base nesse entendimento, o STF editou a
S m u la V in c u la n te n 5 :

55 Segundo o art. 145, da Lei n 8.112/90, da sindicncia poder resultar: i) arquivamento


do processo; ii) aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias; iii) instaurao de processo disciplinar.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

44 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R
n S
s
R Ss O

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

"A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo


disciplinar no ofende a Constituio."
Como forma de garantir a ampla defesa, bastante comum que a legislao
preveja a existncia de re c u rs o s a d m in is tr a t iv o s . No entanto, em muitos
casos, a apresentao de recursos exigia o d e p s ito ou a rro la m e n to
p r v io de d in h e iro s o u b e n s . Em outras palavras, para entrar com
recurso administrativo, o interessado precisava ofertar certas garantias, o
que, em no raras vezes, in v ia b iliz a v a , in d ire ta m e n te , o e x e rc c io do
d ire ito de r e c o r r e r . Para resolver esse problema, o STF editou a Smula
Vinculante n 21:
" inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios
de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso adm inistrativo."
Dessa forma, ser in c o n s titu c io n a l qualquer lei ou ato normativo que
estabelea a necessidade de de p s ito ou a rro la m e n to p r v io de
d in h e iro o u b e n s como requisito de admissibilidade de recurso
administrativo.
Nessa mesma linha, o STF entende que no se p o d e e x ig ir d e p s ito
p r v io como condio para se ajuizar, junto ao Poder Judicirio, a o para
se d is c u tir a e x ig ib ilid a d e de c r d ito t r ib u t r io.56 Foi editada, ento, a
Smula Vinculante n 28:
" inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de
admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crdito tributrio."
L V I - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;___________________________________________________
O devido processo legal tem como uma de suas consequncias
inadmissibilidade das provas ilcitas, que no podero ser usadas nos
p ro c e s s o s a d m in is tra tiv o s e juw ic ia is . Segundo o STF:
" indubitvel que a prova ilcita, entre ns, no se reveste da
necessria idoneidade jurdica como meio de formao do
convencimento do julgador, razo pela qual deve ser desprezada,
ainda que em prejuzo da apurao da verdade, em prol do ideal
m aior de um processo justo, condizente com o respeito devido a
direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, valor que se
56 Na ADIN 1.074-3, o STF considerou inconstitucional o art. 19, da Lei 8.870/94 que
estabelecia que "as aes judiciais, inclusive cautelares, que tenham por objeto a discusso

de dbito para com o INSS sero, obrigatoriamente, precedidas do depsito


preparatrio do valor do mesmo, monetariamente corrigido at a data de efetivao,
acrescido dos juros, multa de mora e demais encargos".

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

45 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

sobreleva, em muito, ao que representado pelo interesse que tem


a sociedade em uma eficaz represso aos delitos. "57
As provas ilcitas, assim consideradas aquelas obtidas com violao ao
direito material, devero ser, portanto, e x p u rg a d a s do p r o c e s s o ; sero
elas imprestveis formao do convencimento do magistrado.58
H que se destacar, todavia, que a presena de provas ilcitas no
s u fic ie n te para in v a lid a r to d o o p r o c e s s o , se nele existirem outras
provas, lcitas e autnomas (obtidas sem a necessidade dos elementos
informativos revelados pela prova ilcita).59 Uma vez que seja reconhecida
a ilicitude de prova constante dos autos, esta dever ser imediatamente
desentranhada (retirada) do processo. 60 As outras provas, lcitas e
independentes da obtida ilicitamente, so mantidas, tendo continuidade o
processo.
Vejamos, a seguir, importantes entendimentos do STF
sobre a licitude/ilicitude de provas:
1) ilc ita
te le f n ic a
telefnica,
autorizao

a prova obtida por meio de in te rc e p ta o


sem a u to riz a o j u d ic ia l. A interceptao
conforme
j
estudamos,
depende
de
judicial.

2) So ilc ita s as provas obtidas por meio de


in te rc e p ta o
te le f n ic a
d e te rm in a d a
a
p a rtir
a p e n a s d e d e n n c ia a n n im a , sem investigao
preliminar. Com efeito, uma denncia annima no
suficiente para que o juiz determine a interceptao
telefnica; caso ele o faa, a prova obtida a partir desse
procedimento ser ilcita.
3) So ilc ita s as provas obtidas mediante gravao de
conversa informal do indiciado com policiais, por
constituir-se tal prtica em " in te r r o g a t r io su b r e p t c io " , realizado sem as formalidades legais do
interrogatrio no inqurito policial e sem que o indiciado
seja advertido do seu direito ao silncio.61

57 STF, Ao Penal, 307-3-DF. Rel. Min. Ilmar Galvo, DJU 13.10.1995


58 MORAES, Alexandre de. Constituio do B rasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 324-332
59 STF, HC 76.231/RJ, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ: 29.09.1995.
60 STF, Embargos de Declarao em Inqurito. Rel. Min. Nri da Silveira, 07.06.1996
61 STF, HC 80.949. Rel. Min. Seplveda Pertence. DJ 30.10.2001

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

46 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

4) So ilc it a s as provas obtidas mediante c o n fis s o


d u ra n te p ris o ile g a l. Ora, se a priso foi ilegal, todas
as provas obtidas a partir dela tambm o sero.
5) lc ita a prova obtida mediante g ra v a o te le f n ic a
fe ita p o r um d o s in te r lo c u to r e s sem a autorizao
judicial, caso haja in v e s tid a c rim in o s a daquele que
desconhece que a gravao est sendo feita. Nessa
situao, tem-se a legtima defesa.
6) lc ita a prova obtida por g ra v a o d e c o n v e rs a
te le f n ic a
feita
por um dos interlocutores, sem
conhecimento do outro, quando a u s e n te ca u sa le g a l de
s ig ilo o u d e re s e rv a da c o n v e r s a o .62
7) lc ita a prova consiste em g ra v a o a m b ie n ta l
realizada
por
um
dos
in te r lo c u to r e s
sem
o
c o n h e c im e n to d o o u tro . 63
Muito conhecida na doutrina a T e o ria d o s F ru to s da rv o re
E n v e n e n a d a ("Fruits o f the Poisonous Tree"), que se baseia na ideia de
que uma rvore envenenada ir produzir frutos contaminados! Seguindo
essa lgica, uma p ro v a ilc ita c o n ta m in a to d a s a s o u tra s q u e d ela
d e r iv a m . o que a doutrina denomina ilicitude por derivao; pode-se
dizer tambm que, nesse caso, haver comunicabilidade da ilicitude das
provas ilcitas a todas aquelas que dela derivarem.
importante destacar, porm, que a to-s existncia de prova
reconhecidamente ilcita no processo no basta para que a condenao seja
considerada nula, ou seja, a p ro v a ilc ita no c o n ta m in a to d o o
p r o c e s s o . Nesse sentido, segundo o STJ, "no se aplica a Teoria da rvore
dos Frutos Envenenados quando a prova considerada como ilcita
independente dos demais elementos de convico coligidos nos autos,
bastantes para fundamentar a condenao."6
34
6
2
L V I I - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de
sentena penal condenatria;____________________________________
Trata-se do princpio da p re s u n o d e in o c n c ia , que tem por objetivo
proteger a liberdade do indivduo frente ao poder de imprio do Estado.
Somente a partir do tr n s ito em ju lg a d o (deciso da qual no caiba mais
nenhum recurso) de sentena penal condenatria que algum poder ser

62 STF, RE 630.944 - AgR. Rel. Min. Ayres Brito. DJ 25.10.2011


63 STF, RE 583.937-QO-RG. Rel. Min. Cezar Peluso. DJ 19.11.2009.
64APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

47 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

considerado culpado. E, afinal, o trnsito em julgado da sentena que faz


coisa julgada material.
Da presuno de inocncia, deriva a obrigatoriedade de que o n u s da
p ro v a da prtica de um crime seja s e m p re d o a c u s a d o r . Assim, no se
pode exigir que o acusado produza provas em seu favor; caber acusao
provar, inequivocamente, a culpabilidade do acusado.
Com base no princpio da presuno de inocncia, vedada, em regra, a
priso do ru antes que sua condenao transite em julgado. No entanto, a
jurisprudncia do STF considera que as p r is e s c a u te la re s (priso
preventiva, priso em flagrante e priso temporria) s o c o m p a tv e is
com o p rin c p io da p re s u n o d e in o c n c ia . Assim, p le n a m e n te
p o s s v e l, no ordenamento jurdico brasileiro, que a lg u m se ja p re so
a n te s de s e n te n a p e n a l c o n d e n a t ria tra n s ita d a em j u lg a d o . O que
no admitido que algum seja considerado culpado antes do trnsito
em julgado dessa sentena.
Segundo o STF, " v io la o princpio constitucional da p r e s u n o d e
in o c n c ia , previsto no art. 5, LXVII, da CF, a excluso de candidato de
concurso pblico que responde a inqurito ou ao penal sem trnsito em
julgado da sentena condenatria".65 Ora, se ainda no houve o trnsito em
julgado da sentena penal, o indivduo no pode ser considerado culpado.
Ao exclui-lo do concurso, a Administrao Pblica agiu como se ele assim
devesse ser considerado, o que viola a presuno de inocncia.
L V I I I - o civilmente identificado no ser submetido a identificao
criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;_______________________
Tem-se, aqui, norma constitucional de e fic c ia c o n t id a : na falta de lei
dispondo sobre os casos de identificao criminal excepcional, esta jamais
seria exigvel.
O que identificao civil? E a regra: carteira de identidade, de motorista,
de trabalho... E a criminal? a imraresso digital (processo datiloscpico) e
a fotogrfica. Aposto que voc se lembrou daquelas cenas de filmes, em
que o preso fotografado de frente e de perfil pela polcia, n?
Assim, lei p o d e p re v e r, excepcionalmente, h ip te s e s d e id e n tific a o
c rim in a l m e sm o q u a n d o o in d iv d u o j fo i id e n tific a d o c iv ilm e n t e . E
o caso da Lei n 9034/1995, de combate ao crime organizado, por exemplo.6
5
L I X - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta
no for intentada no prazo legal;_______________________________

65 STF, RE 559.135-AgR. Rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.05.2008.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

48 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Como voc sabe, em regra, o M in is t rio P b lic o q u e p ro v o c a o P o d e r


J u d ic i r io n as a e s p e n a is p b lic a s , de cujo exerccio titular, com o
fim de obter do Estado o julgamento de uma pretenso punitiva.
Entretanto, em alguns casos, o particular poder exercer essa prerrogativa,
de maneira excepcional. Trata-se dos casos de a o p e n a l p riv a d a
s u b s id i ria da p b lic a , quando esta no intentada no prazo legal. Nesse
tipo de ao, a titu la r id a d e da p e rs e c u o c rim in a l era, inicialmente, do
Ministrio Pblico. Entretanto, diante da omisso deste, ela p a s so u para o
p a r t ic u la r .
Destaca-se, todavia, que no possvel ao penal privada subsidiria da
pblica quando o Ministrio Pblico solicitou ao juiz o arquivamento do
inqurito policial por falta de provas. Isso porque, nesse caso, no se
caracteriza inrcia do Ministrio Pblico.
L X - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando
a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
A compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade dos
atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s poder
ser feita p o r lei e em 2 (duas hipteses): d e fe sa da in tim id a d e ou
in te re s s e so cia l.
L X I - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de
transgresso m ilitar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
L X V I - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei
adm itir a liberdade provisria, com ou sem fiana;____________________
O d ire ito lib e rd a d e uma regra prevista na Constituio, que somente
em situaes excepcionais e taxativas poder ser violada. O inciso LXI do
art. 5 da Constituio traz as h ip te s e s em q u e p o s s v e l a p r is o :
a) em fla g ra n te d e lit o . Nesse caso, no haver necessidade de
ordem judicial. Nos termos do Cdigo de Processo Penal, qualquer
do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.
b) em caso de tra n s g re s s o m ilita r ou c rim e p ro p ria m e n te
m ilit a r , definidos em lei. Nesse caso, tambm dispensada ordem
judicial.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

49 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

c) por o rd e m de j u iz , escrita e fundamentada. A deciso judicial


necessria para a decretao de priso cautelar ou para a denegao
de liberdade provisria.
A priso, por tudo o que j comentamos, tem natureza excepcional. Nesse
sentido, o inciso LXVI dispe que se a lei a d m itir a lib e rd a d e p r o v is r ia ,
com ou sem fiana, ningum ser levado priso ou nela mantido. Isso
porque o direito liberdade um dos direitos humanos mais bsicos e
importantes.

Esses dispositivos enunciam os d ir e ito s d o p r e s o , que lhe devem ser


garantidos imediatamente quando de sua priso.
Nos termos do inciso L X II, a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero c o m u n ic a d o s im e d ia ta m e n te ao ju iz c o m p e te n te e
fa m lia d o p re s o ou p e sso a p o r e le in d ic a d a . O objetivo assegurarlhe a assistncia familiar e permitir que o juiz analise a legalidade da priso,
relaxando-a se tiver sido ilegal.
Destaque-se que no ocorrer

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

50 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

descumprimento do art. 5, LXII, se o preso, v o lu n ta r ia m e n te , no indica


pessoa a ser comunicada de sua priso.66
O inciso L X I II , por sua vez, consagra o d ir e ito a o s il n c io (direito noautoincriminao), que se baseia na lgica de que ningum pode ser
obrigado a produzir provas contra si mesmo ("nemo tenetur se detegere").
O preso dever ser informado sobre seu direito de permanecer em silncio,
assim como do fato de que o e x e r c c io d e s s e d ir e ito no ir tra z e r- lh e
n en h u m p re ju z o . Em outras palavras, o silncio do ru no interrogatrio
no pode ser interpretado como se fosse uma confisso da prtica do crime.
O direito ao silncio est presente quando o indiciado ou acusado presta
depoimento ao P o d e r J u d ic i r io , ao P o d e r E x e c u tiv o ou ao P o d e r
L e g is la tiv o (no mbito de CPI, por exemplo). Segundo o STF, o preso deve
ser informado de seu direito ao silncio, sob pena de n u lid a d e a b s o lu ta
de seu interrogatrio.
Importa destacar, ainda que, para o Supremo Tribunal Federal, o direito de
permanecer em silncio insere-se no alcance concreto da clusula
constitucional do d e v id o p ro c e s s o leg a l. Nesse direito ao silncio, est
includa, implicitamente, a p re rro g a tiv a p ro c e s s u a l d e o a c u s a d o
n e g a r, a in d a q u e fa ls a m e n te , p e ra n te a a u to rid a d e p o lic ia l ou
ju d ic i ria , a p r tic a da in fra o p en al. 67 Essa garantia conferida ao
acusado, entretanto, no lhe permite mentir indiscriminadamente. No
pode ele, com base nesse direito, criar situaes que comprometam
terceiros ou gerem obstculos apurao dos fatos, impedindo que a
Justia apure a verdade.
O inciso LX IV , por sua vez, garante ao preso o direito de c o n h e c e r a
id e n tid a d e
dos
re s p o n s v e is
p o r sua
p ris o
ou
p o r seu
in te rro g a t rio p o lic ia l. O objetivo evitar arbitrariedades da autoridade
policial e de seus agentes que, uma vez tendo sido identificadas pelo preso,
podero ser responsabilizadas, a posteriori, no caso de ilegalidades ou
abuso de poder.
J o inciso L X V determina que a p ris o ile g a l ser im e d ia ta m e n te
re la x a d a pela autoridade judiciria. O relaxamento da priso , portanto,
um ato por meio do qual o juiz torna sem efeito a restrio de liberdade.
Trata-se, como se pode verificar, de uma proteo aos indivduos contra
p ris e s ile g a is ou a r b it r r ia s .6
7

66 STF, HC 69.630. Rel. Min. Paulo Brossard. DJ: 04.12.1992.


67STF, Primeira Turma, HC 68929 SP, Rel. Min. Celso de Mello, j. 22.10.1991, DJ 28-08
1992.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

51 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Um entendimento importante do STF, relacionado ao respeito dos direitos


do preso, a Smula Vinculante n 11, que trata do uso d e a lg e m a s .
"S lcito o uso de algemas em caso de resistncia e de fundado
receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por
parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do
agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual
a que se refere sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado."
Com a edio da Smula Vinculante n 11, a utilizao de algemas somente
pode ser utilizada em c a s o s e x c e p c io n a is (resistncia, fundado receio de
fuga ou perigo integridade fsica), ju s tific a d o s p o r e s c r it o . A
desobedincia a essa regra implicar em re s p o n s a b ilid a d e d o a g e n te ou
da a u to rid a d e , bem como na n u lid a d e da p r is o .
L X V I I - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo
inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;
A partir deste artigo, de "memorizao" obrigatria para sua prova, podese concluir que:
a) Em regra, no h priso civil por dvidas.
b) Aquele que no paga p e n s o a lim e n tc ia s pode ser preso se
deixar de pagar porque quer (inadimplemento v o lu n t r io ) e sem
justificativa plausvel (inadimplemento in e s c u s v e l).
c) Se levarmos em conta apenas o texto da Constituio, iremos
concluir que o depositrio infiel tambm pode ser preso. No entanto,
o entendimento atual do STF o de que a n ica p ris o c iv il p o r
d v id a admitida no ordenamento jurdico brasileiro a resultante do
in a d im p le m e n to v o lu n tf rio e in e s c u s v e l de o b rig a o
a lim e n t c ia .
Vamos explicar o porqu disso, comeando com o conceito de "depositrio
infiel".
O conceito no cobrado em prova, mas fica bem mais fcil entender o
esprito da norma quando este explicado. O depositrio a pessoa a quem
uma autoridade entrega um bem em depsito. Essa pessoa assume a
o b rig a o de c o n s e rv a r a q u e le bem com d ilig n c ia e d e r e s titu - lo
assim que a autoridade o exigir. Q u a n d o a ssim no p r o c e d e , chamada
d e p o s it rio in f ie l. A infidelidade, portanto, um delito. o caso de uma
pessoa que teve mercadoria apreendida pela Receita Federal, mas que

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

52 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

recebe do Auditor-Fiscal autorizao para guard-la, por falta de espao no


depsito da unidade aduaneira, por exemplo. Caso o bem no seja entregue
assim que requerido, o depositante torna-se infiel.
Pela literalidade da Constituio, o depositrio infiel pode ser preso. De
qualquer forma, trata-se de a u to riz a o (e no imposio) constitucional.
H necessidade de uma norma infraconstitucional que ordene a priso. Com
efeito, a Constituio apenas autoriza a priso; quem deve determinar a
priso do depositrio infiel uma lei (norma infraconstitucional).
J com isso em mente, precisamos saber que o Brasil signatrio da
C o n v e n o A m e ric a n a de D ire ito s H u m a n o s (Pacto de San Jose da
Costa Rica), que s o m e n te p e rm ite a p ris o c iv il p o r no p a g a m e n to
de o b rig a o a lim e n t c ia . Segundo o STF, esse tratado, por ser de
direitos humanos, tem " s t a t u s " s u p r a le g a l, ou seja, est abaixo da
Constituio e acima de todas as leis na hierarquia das normas. Assim, ele
no se sobrepe Constituio, ou seja, permanece vlida a autorizao
constitucional para que o depositrio infiel seja preso.
No entanto, a Conveno Americana de Direitos Humanos s u s p e n d e u to d a
a e fic c ia da legislao infraconstitucional que regia a priso do depositrio
infiel. Segundo o STF, o Pacto de San Jos da Costa Rica produziu um
" e fe ito p a r a lis a n te " sobre toda a legislao infraconstitucional que
determinava a priso do depositrio infiel. 68
Dessa forma, no h o u v e re v o g a o d o te x to c o n s t it u c io n a l. A
Constituio continua autorizando a priso do depositrio infiel; no entanto,
a le g is la o in fra c o n s titu c io n a l e st im p e d id a d e o rd e n a r essa
m o d a lid a d e de p r is o , em razo da Conveno Americana de Direitos
Humanos, cuja hierarquia de norma supralegal.
Para sanar qualquer dvida sobre o tema, o STF editou a Smula Vinculante
n 25:

E ilcita a priso civil do depositrio infiel, qualquer que


seja a modalidade de depsito.

Para finalizar, quero que vocs se lembrem, ainda, de que os tra ta d o s


s o b re d ire ito s h u m a n o s tambm p o d em te r " s t a t u s " d e e m e n d a
c o n s t it u c io n a l, desde que aprovados obedecendo ao rito prprio dessa
espcie normativa. Assim, necessitam ser aprovados em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
68 RE 466.343-1/SP, Rel. Min. Cezar Peluso, DJ 03.12.2008

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

53 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

respectivos membros. Essa previso est no art. 5, 3 da CF/88, includo


Constituio pela EC 45/04.

HORA DE

praticar!
36.
(E S A F
/
M PO G
- 2010)
O
b ra s ile iro
n a tu ra liz a d o ,
c o m p ro v a d a m e n te e n v o lv id o com tr fic o ilc ito d e e n to rp e c e n te s ,
no p o d e r s e r e x tra d ita d o se o c rim e em c o m e n to fo r c o m e tid o
d e p o is da c o n c e s s o da c id a d a n ia b ra s ile ira .
C o m e n t rio s :
De acordo com o art. 5, LI, da Carta Magna, "nenhum brasileiro ser
extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei". O brasileiro
naturalizado, comprovadamente envolvido com o trfico ilcito de
entorpecentes, poder ser extraditado em caso de crime cometido a
qualquer tempo. Questo incorreta.
37.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) N e n h u m b r a s ile ir o se r e x tra d ita d o ,
s a lv o o n a tu ra liz a d o , em c a s o d e c rim e c o m u m , p ra tic a d o a n te s
o u d e p o is da n a tu ra liz a o .
C o m e n t rio s :
Determina a Constituio que o naturalizado brasileiro poder ser
extraditado, em caso de crime comum praticado a n te s da n a tu r a liz a o
(art. 5, LI, CF). Questo incorreta.
38.
(E S A F / A F T - 2 0 0 6) N o ser c o n c e d id a a e x tra d i o de
e s tra n g e iro p o r c rim e p o ltic o , s a lv o se e s se c rim e p o ltic o tiv e r
s id o tip ific a d o em tra ta d o in te rn a c io n a l.
C o m e n t rio s :
A Carta Magna determina que no ser concedida extradio
estrangeiro por crime poltico, sem excees. Questo incorreta.

de

39.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) c a b v e l a e x tra d i o d e e s tra n g e iro
p o r c rim e p o ltic o .
C o m e n t rio s :

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

54 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

Reza a Constituio que no ser concedida extradio de estrangeiro por


crime poltico ou de opinio (art. 5, LII, CF). Questo incorreta.
40.
(E S A F / S M F-R J - 2 0 1 0 ) N in g u m ser p riv a d o da lib e rd a d e
o u de s e u s b e n s sem o d e v id o p ro c e s s o leg al.
C o m e n t rio s:
o que determina o art. 5, LIV, da Constituio. Tem-se, aqui, o
p r in c p io d o d e v id o p ro c e s s o le g a l, que garante ao indivduo meios de
defesa frente ao Estado, caso este tente agir sobre sua liberdade ou seus
bens. Questo correta.
41.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) N in g u m se r p riv a d o da lib e rd a d e
o u de s e u s b e n s sem o d e v id o p ro c e s s o leg al.
C o m e n t rio s:
o que dispe o art. 5, LIV, da Constituio. Questo correta.
42.
(E S A F / S M F -R J - 2 0 1 0 ) S o b re o s d ir e ito s fu n d a m e n ta is
in d iv id u a is e c o le tiv o s re fe rid o s ao a c e s s o ju r is d i o e s
g a ra n tia s p ro c e s s u a is , p o d e -se a fir m a r q u e q u e a o s litig a n te s , em
p ro c e s s o ju d ic ia l ou a d m in is tra tiv o , e a o s a c u s a d o s em g e ra l s o
a s s e g u ra d o s o c o n tra d it r io e a m p la d e fe sa , com
o s m e io s e
re c u rs o s a ela in e re n te s.
C o m e n t rio s:
Determina o art. 5, LV, da Constituio que "aos litigantes, em processo
judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes".
Questo correta.
43.
(E S A F / M PO G - 2 0 0 9 R A C o n s titu i o tro u x e , e n tre os
d ir e ito s e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is , o d ir e ito a o c o n tr a d it r io e
a m p la d e fe sa . Esse d ire ito , n o s te rm o s da C o n s titu i o ,
d e s tin a d o s o m e n te q u e le s litig a n te s q u e d e m a n d e m
em
p ro ce sso s:
a) judiciais criminais e nos processos administrativos disciplinares.
b) judiciais de natureza criminal.
c) judiciais de natureza cvel.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

55 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

d) judiciais e administrativos.
e) judiciais criminais e cveis.
C o m e n t rio s:
Segundo o art. 5, LV, da Constituio, aos litigantes, em p ro c e s s o
j u d ic ia l o u a d m in is tra tiv o , e aos acusados em geral, so assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
A letra D o gabarito.
44.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) O d e fe n s o r d o in d ic ia d o no tem
acesso
aos
e le m e n to s
de
p ro v a
j
d o c u m e n ta d o s
em
p ro c e d im e n to in v e s tig a t rio re a liz a d o pela p o lc ia ju d ic i ria .
C o m e n t rio s:
Esse acesso direito subjetivo do indiciado, conforme prev a Smula
Vinculante 14. Questo incorreta.
45.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) A o s litig a n te s s o a s s e g u ra d o s , em
p ro c e s s o a d m in is tra tiv o , o c o n tr a d it r io e a a m p la d e fe sa , se a
re s p e c tiv a le g is la o de re g n c ia a s sim o d is p u s e r.
C o m e n t rio s:
A Constituio no faz a ressalva de que a legislao de regncia deve
dispor sobre o contraditrio e a ampla defesa. Questo incorreta.
46.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7) Na e s fe ra a d m in is tra tiv a d o in q u rito
p o lic ia l no s o b re s s a i a g a ra n tia c o n s titu c io n a l e x p re s s a da a m p la
d e fe sa e d o c o n tra d it rio , m o tiv o p e lo q u a l, v is a n d o e fic i n c ia
das
in v e s tig a e s ,
e
no
c o n te x to
do
p rin c p io
da
p ro p o rc io n a lid a d e , v lid a a v e d a o d e c o n s u lta d o s a u to s p e lo
d e fe n s o r d o in d ic ia d o , em se tra ta n d o d e p ro c e d im e n to s ig ilo s o .
C o m e n t rio s:
A questo cobra o conhecimento da Smula Vinculante no 14 do STF,
segundo a qual direito do defensor, no interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de prova que, j documentados em
procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de
polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.
Questo incorreta.
47.
(E S A F / PG D F - 2 0 0 7) A s g a ra n tia s c o n s titu c io n a is da am p la
d e fe sa e d o d e v id o p ro c e s s o le g a l tm a p lic a o e x c lu s iv a no s

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

56 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

p ro c e s s o s a d m in is tra tiv o s ou ju d ic ia is em q u e a lg u m se a ch a na
c o n d i o de a c u s a d o de in fra o a d m in is tra tiv a o u c rim in a l.
C o m e n t rio s:
Reza o art. 5, LV, da Constituio, aos litig a n te s , em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o
contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Portanto, as garantias constitucionais da ampla defesa e do devido
processo legal se estendem a qualquer litigante e no s aos acusados
em geral. Questo incorreta.
48.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) So in a d m is s v e is , no p ro c e s s o , as
p ro v a s o b tid a s p o r m e io s ilc ito s .
C o m e n t rio s:
Dispe o art. 5, LVI, da Carta Magna que "so inadmissveis, no
processo, as provas obtidas p or meios ilcitos". Questo correta.
49.
(E S A F / S M F-R J - 2 0 1 0 ) S o b re o s d ir e ito s fu n d a m e n ta is
in d iv id u a is e c o le tiv o s re fe rid o s a o a c e s s o ju r is d i o e s
g a ra n tia s p ro c e s s u a is , p o d e -se a firm a r q u e n in g u m ser
c o n s id e ra d o c u lp a d o a t o tr n s ito em ju lg a d o d e s e n te n a p en al
c o n d e n a t ria .
C o m e n t rio s:
o que determina o art. 5, LVII, da Constituio Federal. Questo
correta.
50.
(E S A F / PG D F - 2 0 0 7 ) O p r in c p io c o n s titu c io n a l da
p re s u n o de in o c n c ia to rn o u in c o n s titu c io n a l to d a a p ris o q u e
no e n c o n tre c a u sa num a s e n te n a p e n a l tr a n s ita d a em ju lg a d o .
C o m e n t rio s:
As prises cautelares so admissveis no ordenamento jurdico brasileiro.
Questo incorreta.
51.
(E S A F / PG D F - 2 0 0 7 ) A e x is t n c ia , em um p ro c e s s o
a d m in is tra tiv o ou p en a l, d e p ro v a ilic ita m e n te o b tid a c o n ta m in a
n e c e s s a ria m e n te to d o o fe ito , to rn a n d o - o nulo.
C o m e n t rio s:

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

57 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

A prova ilcita no contamina todo o processo. Existindo outras provas e


sendo estas lcitas, o processo continua, removendo-se apenas as provas
ilcitas. Questo incorreta.
52.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) P e lo p r in c p io da rv o re d o s fr u to s
e n v e n e n a d o s o u p ro ib id o s , a t o -s e x is t n c ia d e p rov a
re c o n h e c id a m e n te
ilc ita
no
p ro c e s s o
b a sta
p ara
que
a
c o n d e n a o se ja n u la, p o rq u a n to a p ro ib i o c o n s titu c io n a l se
h a rm o n iz a c o m a e x ig n c ia d e um p ro c e s s o c o n tra d it rio , e m q u e
se a s s e g u re a m p la d efe sa .
C o m e n t rio s :
A prova ilcita no contamina todo o processo. Existindo outras provas
incriminadoras no processo e sendo estas lcitas, a condenao ser
considerada vlida. Nesse sentido, segundo o STJ, "no se aplica a Teoria
da rvore dos Frutos Envenenados quando a prova considerada como
ilcita independente dos demais elementos de convico coligidos nos
autos, bastantes para fundamentar a condenao"69. Questo incorreta.
53.
(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O c iv ilm e n te id e n tific a d o p o d e s e r
s u b m e tid o id e n tific a o c rim in a l, n o s te rm o s da lei.
C o m e n t rio s :
Depreende-se do art. 5, LVIII, da CF, que o civilmente identificado, nas
hipteses previstas em lei, poder ser submetido identificao criminal.
Questo correta.
54.
(E S A F / CGU - 2 0 0 6 ) A C o n s titu i o F e d e ra l
id e n tific a o c rim in a l d o c iv ilm e n te id e n tific a d o .

ved a

C o m e n t rio s :
Como vimos, a Constituio permice a identificao criminal do civilmente
identificado, nas hipteses previstas em lei. Questo incorreta.
55.
(E S A F / M PO G - 2 0 0 5 ) N o s te rm o s da C o n s titu i o Fe d e ra l,
no h p o s s ib ilid a d e d o c iv ilm e n te id e n tific a d o s e r o b rig a d o a s e r
s u b m e tid o id e n tific a o c rim in a l.
C o m e n t rio s :

69APR 20050810047450 DF, Rel. Vaz de Mello, j. 07.02.2008.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

58 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

H possibilidade sim, desde que haja previso legal nesse sentido.


Questo incorreta.
56.
(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) Ser a d m itid a a o p riv a d a no s
c rim e s de a o p b lic a , se e sta no fo r in te n ta d a no p ra z o leg al.
C o m e n t rio s :
o que determina a Constituio, no art. 5, LIX. Questo correta.
57.
(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) A
p u b lic id a d e d o s a to s p ro c e s s u a is .

lei

no

p o d e r

r e s tr in g ir a

C o m e n t rio s :
A questo cobra o conhecimento do inciso LX do art. 5 da CF/88, segundo
o qual "a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem". A
compreenso desse inciso bastante simples. A regra a publicidade dos
atos processuais. A exceo a restrio a essa publicidade, que s
poder ser feita p o r le i e em duas hipteses: d e fe sa da in tim id a d e o u
in te re s s e s o c ia l. Questo incorreta.
58.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) A lei s p o d e r r e s tr in g ir a
p u b lic id a d e d o s a to s p ro c e s s u a is q u a n d o a d e fe sa da in tim id a d e
o u o in te re s s e s o c ia l o e x ig ire m .
C o m e n t rio s :
Cobra-se a literalidade do art. 5, LX, da Constituio. Questo correta.
59.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 4 ) A d e fe sa da in tim id a d e ou o in te re s s e
s o c ia l p o d e m fa z e r com q u e a lei re s trin ja a p u b lic id a d e d o s a to s
p ro c e s s u a is .
C o m e n t rio s :
o que determina o art. 5, LX, da Constituio. Questo correta.
60.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) S e g u n d o e n te n d im e n to a tu a l do
S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a p ris o c iv il p o r d v id a p o d e s e r
d e te rm in a d a
em
c a so
de
d e s c u m p rim e n to
v o lu n t r io
e
in e s c u s v e l d e p re s ta o a lim e n tc ia e ta m b m na h ip te s e de
d e p o s it rio in fie l.
C o m e n t rio s :

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

59 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

O STF s admite a priso civil no caso de inadimplemento voluntrio e


inescusvel de penso alimentcia. Entende a Corte que a priso do
depositrio infiel ilcita. Questo incorreta.
61.
(E S A F / A F R F B - 2 0 0 9 ) A p ris o c iv il p o r d v id a c a b v e l em
se tra ta n d o de d e p o s it rio in fie l.
C o m e n t rio s :
A priso do depositrio infiel considerada ilcita pelo STF. Questo
incorreta.
62.
(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O B ra sil a d m ite a p ris o c iv il p o r
d v id a .
C o m e n t rio s :
O Brasil admite a priso civil por dvida no caso de in a d im p le m e n to
v o lu n t rio e in e s c u s v e l d e p e n s o a lim e n tc ia . Questo correta.
Continuemos no estudo do art. 5, da Constituio Federal!
X V - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, perm anecer ou dele sair
com seus bens;__________________________________________________
Por meio desse dispositivo, a CF/88 garante a lib e rd a d e d e lo c o m o o ,
no territrio nacional, nos tempos de paz e n o s te rm o s da le i. Observe
que se trata de norma constitucional de e fic c ia c o n t id a , que poder
sofrer restries referentes ao ingresso, sada e circulao interna de
pessoas e patrimnio. o caso, por exemplo, das restries impostas por
normas referentes ao ingresso de estrangeiros no pas.
Outro tpico bastante interessante sobre esse dispositivo que a liberdade
de locomoo s assegurada a q[ua lq u e r p e sso a (brasileira ou no) em
tempos de paz. Isso significa que em te m p o s d e g u e rra a liberdade de
e n tra d a , s a d a e p e rm a n n c ia no p a s p o d e r o s o fr e r d u ra s
r e s tr i e s , principalmente no que se refere a estrangeiros.
Por fim, cabem algumas consideraes sobre o direito de locomoo.
Locomover significa andar, correr, passear, parar, ir, vir, ficar, estacionar,
transitar... Em sentido amplo, o mesmo que circular. Nesse sentido, no
p o d e o P o d e r P b lic o c e rc e a r o liv re tr n s ito d e p e s s o a s , salvo em
situaes excepcionais.
O remdio constitucional adequado para proteger a liberdade de locomoo
o "habeas corpus":

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

60 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

L X V I I I - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou


se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
O "habeas corpus" uma g a ra n tia fu n d a m e n ta l. Trata-se de uma forma
especfica de garantia, a que a doutrina chama " re m d io c o n s t it u c io n a l".
"Ih...Agora complicou! O que remdio constitucional, Ndia?"
Calma, aluno (a)... O remdio constitucional um meio que a Constituio
d ao indivduo de p ro te g e r s e u s d ir e ito s c o n tra a ile g a lid a d e ou
a b u s o de p o d e r cometido pelo Estado. Ao contrrio da maioria das
garantias, no uma proibio ao Estado, mas um instrumento a favor do
indivduo.
Bem, voltando ao "habeas corpus", temos que ele remdio constitucional
que p ro te g e o d ire ito de lo c o m o o . Sua finalidade , por meio de ordem
judicial, fa z e r c e s s a r a a m e a a o u c o a o lib e rd a d e d e lo c o m o o
do indivduo.
O "habeas corpus" tem n a tu re z a p e n a l, p ro c e d im e n to e s p e c ia l ( de
deciso mais rpida: rito sumrio), is e n to d e c u s ta s (gratuito) e pode
ser re p re s s iv o (liberatrio) ou p re v e n tiv o (salvo-conduto). Se repressivo,
busca devolver ao indivduo a liberdade de locomoo que j perdeu (sendo
preso, por exemplo); quando preventivo, resguarda o indivduo quando a
perda dessa liberdade apenas uma ameaa. H, ainda, o "habeas corpus"
s u s p e n s iv o , utilizado quando a priso j foi decretada, mas o mandato de
priso ainda est pendente de cumprimento.
Pode o "habeas corpus" ser impetrado por q u a lq u e r p e sso a fs ic a ou
j u r d ic a , nacional ou estrangeira, ou, ainda, p e lo M in is t r io P b lic o .
Todos esses so, portanto, s u je ito s a tiv o s do "habeas corpus". Trata-se
de uma ao com le g itim id a d e u n iv e r s a l, que pode, inclusive, ser
concedida de ofcio pelo prprio juip. Tamanho seu carter universal que
o "habeas corpus" prescinde, at mesmo, da outorga de mandato judicial
que autorize o impetrante a agir em favor de quem estaria sujeito,
alegadamente, a constrangimento em sua liberdade de locomoo.
N o p o d e o "habeas corpus", contudo, s e r im p e tra d o em fa v o r de
p e sso a ju r d ic a . Somente as pessoas fsicas (os seres humanos) podem
ser p a c ie n te s de "habeas corpus". J viu pessoa jurdica ("empresa") se
locomovendo? Ou, ainda, possvel que pessoa jurdica seja condenada
priso? No, n? Por isso mesmo, o "habeas corpus" s p o d e s e r
im p e tra d o a fa v o r de p e sso a n a t u r a l, jamais de pessoa jurdica. Guarde
bem isso!

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

61 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

Pessoa jurdica p o d e im p e tra r habeas corpus, mas


sempre a fa v o r de pessoa fsica.

N o h n e c e s s id a d e de a d v o g a d o para impetrao de "habeas corpus",


bem como para interposio de recurso ordinrio contra deciso proferida
em "habeas corpus". A doutrina considera, por isso, que o "habeas corpus"
uma verdadeira ao penal popular.
No que se refere le g itim id a d e p a s siv a no "habeas corpus", tem-se que
este se dirige contra a a u to rid a d e c o a t o r a , seja ela de c a r te r p b lic o
ou um p a r t ic u la r . Por autoridade coatora entende-se aquela que
determinou a priso ou a restrio da locomoo do paciente, ou seja, da
pessoa que sofreu a leso ou ameaa de leso. Um exemplo tpico de
"habeas corpus" contra particular aquele impetrado contra hospitais, que
negam a liberao de seus pacientes, caso estes no paguem suas
despesas.
Pela importncia do direito que busca responder (liberdade de locomoo),
o habeas corpus ao de procedimento especial (rito sumrio), sendo
decidida de maneira bem clere. Mesmo assim, p o d e h a v e r m ed id a
lim in a r em "habeas corpus", desde que presentes seus pressupostos
(fumus boni iuris e periculum in mora).
"Ndia, o que liminar?"
A liminar uma ordem judicial proferida pronta, sumaria (rito breve) e
precariamente (no definitiva). Visa a proteger d ire ito q u e e s te ja s e n d o
d is c u tid o em o u tra a o , e que, sem a liminar, p o d e ria s o fr e r d a n o s
de d ifc e is re p a ra e s , d e v id o d e m o ra na prestao jurisdicional. A
liminar, portanto, tem dois pressupostos:
a) O " fu m u s b o n i j u r is " , ou "fumaa do bom direito", que significa
que o pedido deve ter plausibilidade jurdica;
b) O " p e ric u lu m in m o r a " (risco da demora), que significa que
deve haver possibilidade de dano irreparvel ou de difcil reparao
se houver demora na prestao jurisdicional.
Outra coisa importante: cabvel "habeas corpus" mesmo quando a o fe n sa
ao d ire ito de lo c o m o o in d ir e t a , ou seja, quando do ato impugnado
possa resultar procedimento que, ao final, termine em deteno ou recluso
da pessoa. o caso do uso desse instrumento para proteger o indivduo
contra quebra de sigilo bancrio que possa levar sua priso em um

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

62 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

processo criminal, por exemplo70. Esse o entendimento do STF.


Entretanto, caso a quebra do sigilo fiscal se desse em um processo
administrativo, no caberia "habeas corpus". Isso porque esse tipo de
processo jamais leva restrio de liberdade. O remdio constitucional
adequado, nesse caso, seria o mandado de segurana.
Resta, ainda, destacar que o "habeas corpus" p o d e s e r c o n c e d id o de
o fc io p e lo j u iz 71, ou seja, por sua iniciativa, sem provocao de terceiros.
Isso ocorrer quando, no curso do processo, a autoridade judiciria verificar
que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao ilegal.
Alm disso, entende o STF que o rgo competente para julgamento do
habeas corpus est d e s v in c u la d o c a u sa d e p e d ir (fundamento do
pedido) e a o s p e d id o s fo r m u la d o s . Assim, havendo convico sobre a
existncia de ato ilegal no mencionado pelo impetrante, cabe ao Judicirio
afast-lo, ainda que isso implique concesso de ordem em sentido diverso
do pleiteado72.
O "habeas corpus" tambm no s e rv e c o m o m e io d e d ila o
p ro b a t ria 73, para reparar erro do Judicirio, devido sua ndole
sumarssima74. A coao ilegal dever ser demonstrada de plano pelo
impetrante: exige-se, no "habeas corpus", prova pr-constituda. Como a
fase de dilao probatria demorada, relativamente longa, entende o STF
que incabvel na via de "habeas corpus", devido a seu rito sumarssimo.
O bem jurdico tutelado (a liberdade de locomoo) requer o afastamento
da ilegalidade o mais rpido possvel, o que no se daria caso houvesse
uma fase probatria.
Uma pergunta importante que se deve fazer a seguinte: quando
in c a b v e l o " h a b e a s c o r p u s "?
a) No cabe "habeas corpus" para im p u g n a r d e c is e s d o STF
(Plenrio ou Turmas).
A impossibilidade de impetrao dp "habeas corpus", nesse caso, decorre
do princpio da "superioridade de grau", em virtude do qual somente a
autoridade imediatamente superior autoridade coatora que teria
competncia para conhecer e decidir sobre essa ao. Nesse sentido,7
4
3
2
1
0

70"O habeas corpus medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra
de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, haja vista a possibilidade destes
resultarem em constrangimento liberdade do investigado" (AI 573623 QO/RJ, rel. Min.
Gilmar Mendes, 31.10.2006).
71STF, HC 69.172-2/RJ, DJ, 1, de 28.08.1992.
72STF, HC 69.421/SP, DJ, 1, de 28.08.1992.
73 Por dilao probatria entende-se o prazo concedido s partes para a produo de provas
no processo.
74STF, HC 68.397-5/DF, DJ 1, 26.06.1992.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

63 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R
n S
s
R Ss O

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

nenhum juiz pode conceder "habeas corpus" contra ato do prprio juzo75;
o habeas corpus sempre impetrado junto autoridade superior daquela
que tomou deciso que viola a liberdade de locomoo.
b) No cabe "habeas corpus" para impugnar determinao de
s u s p e n s o d o s d ire ito s p o lt ic o s .
c) No cabe "habeas corpus" para impugnar pena em p ro c e s s o
a d m in is tra tiv o d is c ip lin a r : advertncia, suspenso, demisso etc.
d) No cabe "habeas corpus" para impugnar pena d e m u lta ou
relativa a processo em curso por infrao penal a que a pena
pecuniria seja a nica cominada. (Smula STF n 643)
Perceba que as penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem
como disciplinares no re s u lta m em c e rc e a m e n to da lib e rd a d e de
lo c o m o o . Logicamente, no cabe "habeas corpus" para impugn-las.
e) No cabe "habeas corpus" para impugnar q u e b ra d e s ig ilo
b a n c rio , fis c a l o u t e le f n ic o , se dela no puder resultar
condenao pena privativa de liberdade.
Se a quebra de sigilo bancrio, fiscal ou telefnico puder resultar em
condenao pena privativa de liberdade, entende-se que h violao
indireta liberdade de locomoo. Nesse caso, ser cabvel o "habeas
corpus".
f) No cabe "habeas corpus" quando j e x tin ta a pena p riv a tiv a
de lib e r d a d e . (Smula STF n 695)
Desconstitudo o objeto do "habeas corpus", por julgada extinta a pena em
face do seu integral cumprimento, resta prejudicado o pedido76. Isso
significa que a e x tin o da pena to rn a in c a b v e l a u tiliz a o do
" h a b e a s c o r p u s " . A lgica simples: o "habeas corpus" visa tutela do
direito locomoo, no se justificando quando esse direito no mais se
encontra limitado ou ameaado.
g) No cabe "habeas corpus" para d is c u t ir o m rito de punies
disciplinares militares (art. 142, 2, CF).
Segundo o STF, c a b v e l "habeas corpus" para d is c u t ir a le g a lid a d e de
punies disciplinares militares (por exemplo, a competncia do agente e
concesso de ampla defesa e contraditrio).

75 O Processo na Segunda Instncia e nas Aplicaes Primeira - Ministro COSTA MANSO,


vol. I, pgs. 408/9, 1923.
76HC 34826 RS 2004/0051531-1, DJe 06/10/2008.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

64 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

h) No cabe "habeas corpus" contra a imposio de pena de


e x c lu s o de m ilita r ou de p erd a d e p a te n te o u d e fu n o
p b lic a .
Destaca-se, ainda, que em caso de estado de defesa (art. 136, CF) ou
estado de stio (art. 139, CF), o mbito do "habeas corpus" poder ser
restringido. Contudo, jamais poder ser suprimido.

"Habeas Corpus"
C a r te r
p re v e n tiv o ou
re p re s s iv o
F in a lid a d e
L e g itim a d o s
a tiv o s
L e g itim a d o s
p a s s iv o s
N a tu re za
Is e n o de
c u s ta s
M e d id a lim in a r
O b s e rv a e s

Sim

Proteger a liberdade de locomoo


Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou
estrangeira. S pode ser impetrado a favor de pessoa
natural, jamais de pessoa jurdica.
Autoridade pblica e pessoa privada
Penal
Sim
Possvel, com pressupostos "fumus boni juris" e
"periculum in mora"
Penas de multa, de suspenso de direitos polticos, bem
como disciplinares no resultam em cerceamento da
liberdade de locomoo. Por isso, no cabe "habeas
corpus" para impugn-las

L X I X - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido


e certo, no amparado por "habeas corpus" ou habeas data, quando o
responsvel pela ilegalidade ou afuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
O mandado de segurana a o ju d ic ia l, d e rito s u m rio e s p e c ia l,
prpria para proteger d ire ito lq u id o e c e rto de pessoa fsica ou jurdica,
no p ro te g id o p o r " h a b e a s c o r p u s " o u " h a b e a s d a t a " , que tenha sido
violado por ato de autoridade ou de agente de pessoa privada no exerccio
de atribuio do Poder Pblico.
Quando se fala que o mandado de segurana protege direito lquido e certo
"no amparado por "habeas corpus" ou habeas data", determina-se que
este tem c a r te r r e s id u a l. Assim, essa ao judicial s cabvel na falta
de outro remdio constitucional para proteger o direito violado. Como

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

65 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

exemplo, o mandado de segurana o remdio constitucional apto a


proteger o direito de reunio caso haja leso ou ameaa de leso a esse
direito por alguma ilegalidade ou arbitrariedade por parte do Poder Pblico.
Outra caracterstica importante que o mandado de segurana tem
n a tu re z a c iv il, e c a b v e l c o n tra o c h a m a d o " a t o d e a u t o r id a d e " , ou
seja, contra aes ou omisses do P o d e r P b lic o e de p a r tic u la r e s no
e x e rc c io de fu n o p b lic a (como o diretor de uma universidade
particular, por exemplo). Destaque-se que, mesmo sendo ao de natureza
civil, o mandado de segurana poder ser usado em processos penais.
Assim, a v io la o de d ire ito lq u id o e c e rto no protegido por "habeas
corpus" ou "habeas data" dar ensejo utilizao do mandado de
segurana. D ire ito lq u id o e c e r to , segundo a doutrina, aquele evidente
de imediato, que no precisa de comprovao futura para ser reconhecido.
A existncia desse direito impossvel de ser negada. Por esse motivo, no
h d ila o p ro b a t ria (prazo para produo de provas) no mandado de
segurana. As provas, geralmente documentais, so levadas ao processo
no momento da impetrao da ao, ou seja, quando se requer a tutela
jurisdicional. So provas pr-constitudas.
De acordo com a jurisprudncia do STF, o conceito de direito lquido e certo
est mesmo re la c io n a d o p rova p r - c o n s titu d a , a fatos comprovados
documentalmente na exordial (petio inicial do processo). No importa se
a questo jurdica difcil, complexa ou controvertida. Nesse sentido, dispe
a Smula 625 do STF que "c o n tro v rs ia s o b r e m a t ria d e d ir e ito n o
im p e d e c o n c e s s o d e m a n d a d o d e s e g u r a n a ". O que se exige que o
fato esteja claro, pois o direito ser certo se o fato a ele correspondente
tambm o for.
importante frisar que o mandado de segurana cabvel ta n to c o n tra
a to s d is c r ic io n r io s q u a n to c o n tra v in c u la d o s . Reza a Constituio que
os indivduos utilizam o mandado de segurana para se defenderem tanto
da ile g a lid a d e quanto do a b u s o de p o d e r . Por ilegalidade, entende-se a
situao em que a autoridade coatB) ra no age em conformidade com a lei.
Trata-se de vcio prprio dos atos vinculados. Por abuso de poder, por outro
lado, entende-se a situao em que a autoridade age fora dos limites de
sua competncia. Trata-se de vcio prprio dos atos discricionrios. Assim,
a Constituio, de acordo com a doutrina, ao se referir ilegalidade como
hiptese de cabimento de mandado de segurana, reporta-se aos atos
vinculados, e ao se referir ao abuso de poder, reporta-se aos discricionrios.
No que diz respeito le g itim id a d e a t iv a , podem impetrar mandado de
segurana:
a ) T o d a s as p e s s o a s fs ic a s ou ju r d ic a s ,
e s tr a n g e ir a s , domiciliadas ou no no Brasil;

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

n a c io n a is

ou

66 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

* *

b) A s u n iv e rs a lid a d e s (que no chegam a ser pessoas jurdicas)


reconhecidas por lei como detentoras de capacidade processual para
a defesa de seus direitos, como a massa falida e o esplio, por
exemplo;
c) A lg u n s rg o s p b lic o s (rgos de grau superior), na defesa
de suas prerrogativas e atribuies;
d) O M in is t rio P b lic o .
H um prazo para a impetrao do mandado de segurana: 120 (c e n to e
v in te ) d ia s a partir da data em que o interessado tiver conhecimento oficial
do ato a ser impugnado (publicao desse ato na imprensa oficial, por
exemplo). Segundo o STF, esse p ra z o d e c a d e n c ia l (perde-se o direito
ao mandado de segurana depois desse tempo), no p a s s v e l de
s u s p e n s o o u in te r r u p o . Tambm segundo a Corte Suprema,
constitucional lei que fixe o prazo de decadncia para a impetrao de
mandado de segurana (Smula 632 do STF).
E se eu perder o prazo, Ndia? Bem, nesse caso, voc at poder proteger
seu direito, mas com outra ao, de rito ordinrio, normal. Jamais por
mandado de segurana!
Uma vez concedida a segurana (deferido, "aceito" o pedido), a sentena
estar sujeita obrigatoriamente ao d u p lo g ra u d e ju r is d i o (re e x a m e
n e c e s s r io ) . Significa dizer que, uma vez tendo sido concedida a
segurana pelo juiz de primeira instncia, ela necessariamente dever ser
reexaminada pela instncia superior.
Destaque-se, todavia, que a
s e n te n a d e p rim e iro g ra u (primeira instncia) p o d e s e r e x e c u ta d a
p ro v is o ria m e n te , no havendo necessidade de se aguardar o reexame
necessrio.
Pode haver lim in a r em m a n d a d o d e s e g u ra n a ?
Presentes os requisitos (fumus boni iuris e pericuium in mora), p o s s v e l
lim in a r em m a n d a d o de s e g u r a n a . Entretanto, h e x c e e s , para as
quais mesmo existindo esses requisitos, a lei no admite liminar em
mandado de segurana:
a) A compensao de crditos tributrios;
b) A entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior;
c) A reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a
concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento
de qualquer natureza.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

67 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

* *

"Por que a lei faz isso, Ndia"?


Ora, trata-se de matrias muito importantes, que no p o d e m s e r
d e c id id a s p re c a ria m e n te p o r m e d id a lim in a r . Na compensao de
crditos tributrios, por exemplo, a Unio (ou outro ente federado) "perdoa"
um dbito do contribuinte utilizando um crdito que ele tenha com ela.
Exemplo: um contribuinte deve imposto de renda, mas tem um crdito de
COFINS. Ele usa, ento, esse crdito para "quitar" a dvida, o famoso "elas
por elas".
Pense bem, caro (a) aluno (a). Voc acha que perdo de dbito tributrio
matria a ser discutida precariamente? claro que no! Por isso a lei
protege essa matria ao impedir que seja tratada por medida liminar em
mandado de segurana.
O mesmo ocorre com a entrega de mercadorias ou bens provenientes do
exterior. Eles so a maior garantia que a Receita Federal tem de que o
contribuinte pagar seus tributos aduaneiros. Por isso, no podem ser
entregues precariamente, por medida liminar. Alm do mais, o risco de se
entregar uma mercadoria que cause prejuzo sociedade muito maior que
o de se prejudicar alguma empresa pela reteno indevida de seus bens
importados. Essas so as ra z e s p e la s q u a is a lei re s g u a rd a d e c is o
t o im p o rta n te c o n tra m e d id a lim in a r em mandado de segurana: h
interesses muito grandes envolvidos.
"Ndia, possvel que o impetrante desista do mandado de segurana?"
De acordo com o STF, a resposta sim. O impetrante do mandado de
segurana p o d e d e s is tir d e ssa a o c o n s titu c io n a l a q u a lq u e r te m p o ,
a in d a q u e p ro fe rid a d e c is o d e m rito a e le fa v o r v e l, e sem anuncia
da parte contrria. Entende a Corte que o mandado de segurana, enquanto
ao constitucional, com base em alegado direito lquido e certo frente a ato
ilegal ou abusivo de autoridade, no se revestiria de lide, em sentido
material. Eventual m-f do impetrante que desistisse seria coibida com
instrumental prprio77.
Vejamos, agora,
se g u ra n a .

as situaes em

que in c a b v e l o

m andado

de

a) No cabe mandado de segurana contra d e c is o ju d ic ia l da


q u a l c a ib a re c u rs o com e fe ito s u s p e n s iv o ;
b) No cabe mandado de segurana contra a to a d m in is tr a tiv o do
q u a l c a ib a re c u rs o com e fe ito s u s p e n s iv o .

77 RE 669367, Rel. Min. Luiz Fux, p. 13.05.2013.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

68 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Nessas duas hipteses, havendo possibilidade de recurso suspensivo (ou


seja, recurso que garante que nenhuma situao jurdica poder ser
modificada at a deciso) descabe o uso de mandado de segurana, uma
vez que o direito j est protegido pela prpria suspenso.
c) No cabe mandado de segurana
tra n s ita d a em ju lg a d o ;

contra d e c is o ju d ic ia l

Contra esse tipo de deciso no cabe mais recurso, por isso descabido o
uso de mandado de segurana.
d) No cabe mandado de segurana contra lei em te se , e x c e to se
p ro d u to ra de e fe ito s c o n c r e t o s ;
O que lei em tese? aquela de efeitos gerais e abstratos, ou seja, que
apresenta g e n e ra lid a d e e a b s t r a o .
A generalidade est presente quando a lei possui destinatrios
indeterminados e indeterminveis (uma lei que proteja o meio ambiente,
por exemplo). J a abstrao ocorre quando a lei disciplina abstratamente
(e no concretamente) as situaes que esto sujeitas ao seu comando
normativo.
Somente le is de e fe ito s c o n c re to s (semelhantes a atos administrativos,
como uma lei que modifica o nome de uma rua, por exemplo) p o d e m s e r
a ta c a d a s p o r m a n d a d o de s e g u r a n a . Isso porque as demais leis em
tese no resultariam numa situao de fato, com violao ao direito lquido
e certo do impetrante.
e) No cabe mandado de segurana contra a to d e n a tu re z a
j u r is d ic io n a l, salvo situao de absoluta excepcionalidade, quando
a deciso for equivocada, seja por manifesta ilegalidade, seja por
abuso de poder78;
Caso haja essa excepcionalidade, raeve o impetrante demonstrar, alm da
violao de direito lquido e certo, a inexistncia de recurso com efeito
suspensivo e que o provimento do recurso cabvel no seria suficiente
reparao do dano. Isso porque no pode o m a n d a d o d e s e g u ra n a , de
a c o rd o com o STF, s e r u tiliz a d o co m o s u c e d n e o r e c u r s a l, sob pena
de se desnaturar a sua essncia constitucional.
O que um sucedneo recursal? todo meio de impugnao79 de deciso
judicial que no seja recurso nem ao, como o caso, por exemplo, do
pedido de reconsiderao. No pedido de reconsiderao, que no deriva de

78AgRg no MS 14561 DF 2009/0155213-1, 29/06/2010.


79 Impugnao quando, no Direito, no se concorda com algum ato.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

69 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

lei, mas apenas do bom senso, diante de uma deciso visivelmente


equivocada do juiz, a parte pede para que este reconsidere a deciso.
Voltando anlise da jurisprudncia do STF, vimos que o mandado de
segurana no pode ser usado como sucedneo recursal. Isso porque,
havendo possibilidade de recurso ou correio, a ao no pode ser cabvel,
por ter carter residual.
f) No cabe mandado de segurana contra d e c is e s ju r is d ic io n a is
d o S T F , inclusive as proferidas por qualquer de seus Ministros, salvo
situaes excepcionais;
Esses decises, entende a Corte, tm a possibilidade de ser re fo rm a d a s
p o r v ia d o s re c u rs o s a d m is s v e is , ou, em se tratando de julgamento de
mrito com trnsito em julgado, por meio de a o r e s c is r ia 80 (MS 30836
RJ, 06/10/2011). Novamente, a impossibilidade de emprego do mandado
de segurana dar-se-ia por seu carter recursal.
g) No cabe mandado de segurana para a s s e g u ra r d ir e ito
lq u id o e c e rto in s u b m is s o a ce rta m o d a lid a d e de
t r ib u t a o , na hiptese de o ato coator apontado se confundir com
a prpria adoo de Medida Provisria editada pelo Chefe do Poder
Executivo;
Trata-se de situao a n lo g a im p e tra o c o n tra lei em te s e (Smula
266/STF), situao em que incabvel o mandado de segurana. Em
matria tributria, segundo o Supremo, a cobrana das obrigaes fiscais
ganha concreo com o lanamento ou com os atos de constituio
desempenhados pelo prprio contribuinte, quando a legislao de regncia
assim determinar81. A mera edio de medida provisria pelo Chefe do
Executivo no resulta numa situao de fato em que haja violao ao direito
lquido e certo do impetrante da ao.
Por fim, vale destacar que, no processo de mandado de segurana, no h
c o n d e n a o a o p a g a m e n to d o s h o n o r rio s a d v o c a tc io s (nus de
sucumbncia). Isso quer dizer que se o impetrante (o requerente) for
derrotado, no ser condenado a pagar as despesas com advogado da outra
parte.

Mandado de segurana individual

80 Ao rescisria aquela que visa a desconstituir, com base em vcios que as tornem
anulveis, efeitos de sentenas transitadas em julgado, contra as quais no caiba mais
recursos. Em outras palavras, aquelas sentenas que seriam "a ltima palavra" do
Judicirio.
81STF, MS-ED 25265 / DF - DISTRITO FEDERAL, Julg. 28/03/2007, DJ 08/06/2007.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

70 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

C a r te r

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Sim

p re v e n tiv o ou
re p re s s iv o
F in a lid a d e

Proteger direito lqudo e certo, no amparado por "habeas


corpus" ou "habeas data"

L e g itim a d o s
a tiv o s
L e g itim a d o s

Todas as pessoas fsicas ou jurdicas, as universalidades


reconhecidas por lei como detentoras de capacidade
processual, alguns rgos pblicos e o Ministrio Pblico
Poder pblico e particulares no exerccio da funo pblica

p a s s iv o s
N a tu re za

Civil

I s e n to de

No

c u s ta s
M e d id a lim in a r

Possvel, com pressupostos "fumus boni juris" e


"periculum in mora", mas h excees

L X X - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:


a ) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b ) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
O mandado de segurana coletivo serve para proteger d ir e ito s c o le tiv o s
e in d iv id u a is h o m o g n e o s contra ato, omisso ou abuso de poder por
parte de autoridade. S q u e m pod e im p e tr -lo (legitimados ativos) so
essas pessoas previstas nas alneas "a" e b". Destaca-se que a e x ig n c ia
de um a n o de c o n s titu i o e fu n c io n a m e n to da alnea "b" aplica-se
a p e n a s s a s s o c ia e s , jamais s entidades sindicais e de classe.
Nesse sentido, entende o STF que nem m esm o o s e n te s da fe d e ra o
po d em im p e tra r m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le t iv o , em favor dos
interesses de sua populao. Para a Corte, "ao Estado-membro no se
outorgou legitimao extraordinria para a defesa, contra ato de autoridade
federal no exerccio de competncia privativa da Unio, seja para a tutela
de interesses difusos de sua populao - que restrito aos enumerados na
lei da ao civil pblica (Lei 7.347/1985) -, seja para a impetrao de
mandado de segurana coletivo, que objeto da enumerao taxativa do

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

71 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

art. 5, LXX, da Constituio. Alm de no se poder extrair mediante


construo ou raciocnio analgicos, a alegada legitimao extraordinria
no se explicaria no caso, porque, na estrutura do federalismo, o Estadomembro no rgo de gesto, nem de representao dos interesses de
sua populao, na rbita da competncia privativa da Unio".
N o c a b e m a n d a d o de s e g u ra n a c o le tiv o para p ro te g e r d ir e ito s
d ifu s o s . Isso porque essa ao tem c a r te r r e s id u a l, e os direitos difusos
j so a m p a ra d o s p o r o u tro s in s tru m e n to s p r o c e s s u a is , como, por
exemplo, a ao civil pblica. Alm disso, seu carter sumrio exige prova
documental, algo que os direitos difusos no apresentam de forma
incontroversa. Com isso, encontram-se obstculos para comprovar sua
fluidez e certeza.
Lembra-se quando falamos de s u b s titu i o p ro c e s s u a l? No mandado de
segurana coletivo, ocorre esse instituto. O interesse invocado pertence a
uma categoria, mas quem parte do processo o impetrante (partido
poltico, por exemplo), que no p re c is a d e a u to riz a o e x p re s s a dos
titulares do direito para agir.
importante destacar que o STF entende que os direitos defendidos pelas
entidades da alnea "b" no precisam se referir a TODOS os seus membros.
Podem ser o direito de apenas parte deles (exemplo, quando o sindicato
defende direito referente aposentadoria, que beneficia apenas seus
filiados inativos).
Outro importante entendimento da Corte Suprema o de que o p a rtid o
p o ltic o no e st a u to riz a d o a valer-se do mandado de segurana
coletivo para, substituindo todos os cidados na defesa de interesses
individuais, im p u g n a r m a jo ra o d e t r ib u t o . Isso porque, para o STF,
uma exigncia tributria configura interesse de grupo ou classe de pessoas,
s podendo ser impugnada por eles prprios, de forma individual ou
coletiva.

Mandado de segurana coletivo


C a r te r

Sim

p re v e n tiv o ou
re p re s s iv o
F in a lid a d e

Proteger direitos lqudos e certos coletivos ou individuais


homogneos, no amparados por HC ou HD (carter
residual)

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

72 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

L e g itim a d o s
a tiv o s

Partido
Nacional;

poltico

com

representao

no Congresso

Organizao sindical e entidade de classe;

Associao
legalmente
constituda
funcionamento h pelo menos 01 ano.

L e g itim a d o s

Autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no

p a s s iv o s

exerccio de atribuies do poder pblico

N a tu re za

Civil

I s e n to de

No

em

c u s ta s
M e d id a lim in a r

Possvel, com pressupostos "fumus boni juris" e


"periculum in mora"

O b s e rv a e s

Substituio processual

L X X I - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma


regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania
e cidadania;
O mandado de injuno um remdio constitucional disponvel para
qualquer pessoa prejudicada pela fa lta d e n o rm a re g u la m e n ta d o ra que
in v ia b iliz e o e x e rc c io d o s d ir e ito s e lib e rd a d e s c o n s titu c io n a is e das
p re rro g a tiv a s in e re n te s n a c io n a lid a d e , s o b e ra n ia e c id a d a n ia . Isso
visa garantir que a Constituio no se tornar "letra morta", evitando a
omisso do legislador infraconstitul ional.
Destaca-se que o mandado de injuno, segundo o STF, cabvel no s
para omisses de carter absoluto ou total como tambm para as o m is s e s
de c a r te r p a rc ia l 82. Isso porque a omisso inconstitucional, ainda que
parcial, ou seja, derivada da insuficiente concretizao, pelo Poder Pblico,
do contedo material da norma constitucional, deve ser repelida, pois a
inrcia do Estado um processo informal de mudana da Constituio.
Mesmo no alterando a letra da Constituio, o legislador infraconstitucional8
2

82ADI 1484 DF, DJ 28/08/2001.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

73 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

modifica-lhe o alcance, ao paralisar sua aplicao. Essa p a r a lis a o , no


desejada nem prevista pelo constituinte, in c o n s titu c io n a l.
Q u a lq u e r p e s s o a , fs ic a ou j u r d ic a , que se veja impossibilitada de
exercer direito constitucional por falta de norma regulamentadora
legitimada a propor mandado de injuno. Essa , afinal, uma das
diferenas entre o mandado de injuno e a ao direta de
inconstitucionalidade por omisso.
Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana, a
Constituio no mencionar o m a n d a d o d e in ju n o c o le t iv o , o STF
entende que este c a b v e l, podendo ser impetrado pelos mesmos
legitimados do mandado de segurana coletivo:
a) Partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) Organizao sindical ou entidade de classe;
c) Associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
Um tpico muito importante: o mandado de injuno no g r a t u it o ,
sendo n e c e s s ria a a s s is t n c ia d e a d v o g a d o para sua impetrao.
O mandado de injuno visa a s o lu c io n a r um c a s o c o n c r e t o . So,
portanto, trs pressupostos para o seu cabimento:
a) Fa lta de n o rm a q u e re g u la m e n te um a n o rm a c o n s titu c io n a l
programtica propriamente dita ou que defina princpios institutivos
ou organizativos de natureza impositiva;
b) N e x o de c a u s a lid a d e entre a omisso do legislador e a
impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade constitucional
ou prerrogativa inerente nacionalidade, soberania e cidadania;
c) O d e c u rs o de p ra z o ra z o v e l para elaborao da norma
regulamentadora
(retardamento
abusivo
na
regulamentao
legislativa).
E quando que d e s c a b e m a n d a d o d e
jurisprudncia do STF, nas seguintes situaes:

in ju n o ?

Segundo

a) No cabe mandado de injuno se j h o u v e r norm a


re g u la m e n ta d o ra d o d ir e ito c o n s t it u c io n a l, mesmo que esta
seja defeituosa.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

74 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Ora, se j existe norma regulamentadora, no faz sentido falar-se em


mandado de injuno, que tem como pressuposto a ausncia de
regulamentao de norma constitucional.
b)
No
cabe
mandado
de
injuno
se
fa lt a r
re g u la m e n ta d o ra de d ir e ito in fr a c o n s t it u c io n a l.

n o rm a

O mandado de injuno somente repara falta de regulamentao de direito


p re v is to na C o n s titu i o F e d e r a l. A ausncia de regulamentao de uma
lei no d ensejo utilizao do mandado de injuno.
c)
No cabe mandado de injuno diante da fa lta de
re g u la m e n ta o de m e d id a p ro v is ria a in d a no c o n v e rtid a
em lei pelo Congresso Nacional.
O mandado de injuno tem como um de seus pressupostos a ausncia de
regulamentao de direito constitucional.
d) No cabe mandado de injuno se n o h o u v e r o b rig a to rie d a d e
de re g u la m e n ta o do direito constitucional, mas mera faculdade.
Nesse caso, o legislador tem liberdade para regulamentar ou no a norma
constitucional.
N o c a b e m a n d a d o d e in ju n o :
a) Se j houver norma regulamentadora

^ ^ t e c o r e !

b)
Se
faltar
norma
infraconstitucional

regulamentadora

de

direito

c) Se faltar regulamentao de medida provisria ainda no


convertida em lei pelo Congresso Nacionalidade
d) Se no hoj^/er obrigatoriedade de regulamentao
Segundo o STF, no c a b v e l m e d id a lim in a r em mandado de injuno.
Isso porque o Poder Judicirio jamais poderia resolver liminarmente o caso
concreto, agindo como poder legislativo, a fim de evitar o prejuzo oriundo
da demora da deciso ("periculum in mora"), um dos pressupostos da
liminar. O mandado de injuno se destina ao reconhecimento, ou no, pelo
Poder Judicirio, da demora da elaborao da norma regulamentadora do
direito constitucional.
Um dos aspectos mais relevantes sobre o mandado de injuno entender
qual a e fic c ia da d e c is o . No que se refere ao tema, h duas teses

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

75 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

jurdicas relevantes
c o n c r e t is ta .

a serem

consideradas:

no

c o n c re tis ta

e a

A c o rre n te no c o n c re tis ta entende que cabe ao Poder Judicirio apenas


re c o n h e c e r a in rc ia d o P o d e r P b lic o e d a r c i n c ia d e sua d e c is o
ao rg o c o m p e te n te para que este edite a norma regulamentadora. No
pode, o Judicirio, suprir a lacuna, assegurar ao lesado o exerccio de seu
direito e tampouco obrigar o Poder Legislativo a legislar. Essa posio era
a seguida pelo STF at recentemente, com a mudana de sua composio.
Hoje, essa Corte adota a corrente concretista, que estudaremos a seguir.
J c o rre n te c o n c re tis ta determina que sempre que estiverem presentes
os requisitos exigidos constitucionalmente para o mandado de injuno, o
Judicirio dever no s reconhecer a omisso legislativa, mas tambm
p o s s ib ilita r a e fe tiv a c o n c r e tiz a o do d ir e it o . Essa posio se
subdivide em duas: i) concretista geral e ii) concretista individual.
a) Na c o n c re tis ta g e r a l, a deciso do Judicirio deveria ter efeito
sobre todos os titulares do direito lesado (efeito " erga omnes"), at
ser expedida a norma regulamentadora daquele.
b) Na c o n c re tis ta in d iv id u a l, a deciso produziria efeitos somente
sobre o autor do mandado de injuno (eficcia "inter partes", ou
entre as partes do processo). A posio concretista individual
tambm se subdivide: pode ser d ire ta ou in te r m e d i r ia . Aquela
determina que o Judicirio, ao julgar procedente o mandado de
injuno, concretiza direta e imediatamente a eficcia da norma
constitucional para o autor da ao. J esta (a intermediria)
determina que o Judicirio, aps julgar o mandado de injuno
procedente, no concretiza imediatamente a eficcia da norma
constitucional para o autor da ao. Este Poder apenas d cincia ao
rgo omisso, dando-lhe um prazo para regulamentar aquela norma.
S em caso de permanncia da omisso que o Judicirio fixar as
condies necessrias para o exerccio do direito pelo autor do
mandado de injuno.
O STF tem, atualmente, a d o ta d o a p o s i o c o n c r e t is ta , c u m p rin d o ,
m u ita s v e z e s , o p a p e l d o le g is la d o r o m is s o , com o objetivo de dar
exequibilidade s normas constitucionais. Exemplo disso que, ao analisar
mandados de injuno referentes falta de norma regulamentadora do
direito de greve dos servidores pblicos civis (art. 37, VII, CF), a Corte no
s declarou a omisso do legislador quanto determinou a aplicao
temporria ao servidor pblico, no que couber, da lei de greve aplicvel ao
setor privado (Lei no 7.783/1989) at que aquela norma seja editada (MI
712/PA).

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

76 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

Por fim, resta uma pergunta: a quem cabe julgar o mandado de injuno?
D e p e n d e de q u a l a u to rid a d e se o m itiu q u a n to p ro p o s i o da le i.
Assim, a competncia determinada em razo dessa pessoa ("ratione
personae").
A competncia poder ser, ento, ta n to d o S TF q u a n to d o S T J , a
depender de quem for a autoridade inerte. Ser o STF caso a elaborao da
norma regulamentadora seja atribuio do Presidente da Repblica, do
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de qualquer das Casas Legislativas, do TCU, de qualquer dos
Tribunais Superiores ou do prprio STF. Por outro lado, ser o STJ se a
elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou
autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos
de competncia do STF e dos rgos da Justia Militar, Eleitoral, do Trabalho
ou Federal.

Mandado de injuno
F in a lid a d e

Suprir a falta de norma regulamentadora, que torne


invivel o exerccio de direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania.

L e g itim a d o s

Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou

a tiv o s

estrangeira.

L e g itim a d o s

Autoridade que se omitiu quanto proposio da lei

p a s s iv o s
N a tu re za

Civil

I s e n to de c u s ta s

No

M e d id a lim in a r
O b s e rv a e s

Prof. Ndia Carolina

No

Pressupostos
para
cabimento:
a)
falta
de
regulamentao de norma constitucional programtica
propriamente dita ou que defina princpios institutivos ou
organizativos de natureza impositiva; b) nexo de
causalidade entre a omisso do legislador e a
impossibilidade de exerccio de um direito ou liberdade
constitucional ou prerrogativa inerente nacionalidade,
soberania e cidadania e c) o decurso de prazo
razovel para elaborao da norma regulamentadora.

www.estrategiaconcursos.com.br

77 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

L X X I I - conceder-se- "habeas-data":
a ) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b ) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
O habeas data remdio constitucional de n a tu re z a c iv il e rito s u m r io ,
possuindo duas finalidades principais:
a) g a ra n tir a c e s s o a in fo rm a e s r e la tiv a s p e sso a do
im p e tra n te , constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
b ) re tific a o de d a d o s , quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo. Essa uma segunda
finalidade do "habeas data", que muita gente esquece em prova. O
"habeas data" tambm pode ser usado para retificar dados do
impetrante, constantes de banco de dados de carter pblico.
O habeas data poder ser ajuizado por qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
brasileira ou estrangeira. Trata-se de a o p e r s o n a ls s im a , que ja m a is
p o d e r s e r u sa d o para g a ra n tir a c e s s o a in fo rm a e s d e t e r c e ir o s .
No polo passivo do "habeas data", podem estar p e s s o a s d e d ir e ito
p b lic o ou p r iv a d o . Quanto s ltimas, a condio que sejam detentoras
de banco de dados de carter pblico. Isso se deve ao fato de que s
informaes pessoais do impetrante s quais se busca ter acesso constam
de registro ou banco de dados de c a r te r p b lic o . O "habeas data" no
pode ser usado para que se tenha acesso a banco de dados de carter
privado.
O "habeas data", para que seja impetrado, exige a c o m p ro v a o da
n e g a tiv a da autoridade administrativa de garantir o acesso aos dados
relativos ao impetrante. Trata-se de uma hiptese de "jurisdio
condicionada", prevista no ordenamento jurdico nacional.
Sobre isso, destaca-se a posio do STF de que o acesso ao "habeas data"
pressupe, dentre outras condies de admissibilidade, a e x is t n c ia do
in te re s s e de a g ir . Ausente o interesse de agir, torna-se invivel o
exerccio
desse
remdio
constitucional.
A
p ro v a
do
a n te r io r
in d e fe rim e n to do pedido de informaes de dados pessoais, ou da
o m is s o em a te n d - lo , constitui requisito indispensvel concretizao
do interesse de agir em sede de "habeas data". Sem que se configure

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

78 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

situao prvia de pretenso resistida, h carncia da ao constitucional


do "habeas data" (STF, HD 75; DF, DJU de 19.10.2006).
O "habeas data" , assim como o "habeas corpus", a o g r a t u it a . No
entanto, im p re s c in d v e l a a s s is t n c ia a d v o c a tc ia para que essa ao
seja impetrada (ao contrrio do "habeas corpus", que dispensa advogado).
A impetrao de habeas data no se s u je ita a decadncia ou prescrio.
Ademais, os processos de "habeas data" tero prioridade sobre todos os
atos judiciais, exceto habeas-corpus e mandado de segurana. Guarde bem
essa informao!
Por fim, vale destacar que o " h a b e a s d a ta " tem c a r te r r e la t iv o , no
podendo ser usado para acessar dados protegidos por sigilo, devido
segurana da sociedade e do Estado. Quer um exemplo? O Judicirio no
pode, por sentena judicial, permitir a uma pessoa acesso a certos dados
dos sistemas da Receita Federal referentes a ela. Isso porque o interesse
da sociedade em garantir a fiscalizao muito maior que o interesse do
particular.

Habeas data
F in a lid a d e

Proteger direito relativo informao e retificao sobre a


pessoa do impetrante constante de registros ou bancos de
dados

L e g itim a d o s

Qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira

a tiv o s
L e g itim a d o s

Entidades governamentais ou pessoas jurdicas de carter

p a s s iv o s

pblico que tenham registros ou bancos de dados, ou,


ainda, pessoas jurdicas de direito privado detentoras de
banco de dados de carter pblico

N a tu re za
I s e n to de

Civil
Sim

c u s ta s
M e d id a lim in a r

No

O b s e rv a e s

Destina-se a garantir o acesso a informaes relativas


pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante.
Jamais para garantir acesso a informaes de terceiros! S
pode ser impetrado diante da negativa da autoridade
administrativa de garantir o acesso aos dados relativos ao

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

79 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

impetrante. Sua impetrao no se sujeita a decadncia ou


prescrio.

L X X I I I - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que


vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f,
isento de custas .judiciais e do nus da sucum bncia;_________________
O inciso LXXIII do art. 5 da Constituio traz mais um remdio
constitucional: a a o p o p u la r . Trata-se uma ao de n a tu re z a c o le tiv a ,
que visa a a n u la r a to le s iv o ao p a trim n io p b lic o , m o ra lid a d e
a d m in is tra tiv a , ao m e io a m b ie n te e ao p a trim n io h is t r ic o e
c u lt u r a l. , portanto, uma forma de controle, pelos cidados, dos atos do
Poder Pblico, por meio do Judicirio.
"Quem pode impetrar essa ao, Ndia?"
Boa pergunta! Este o "peguinha" mais famoso nos concursos, envolvendo
a ao popular: s p o d e im p e tra r a a o o c id a d o , pessoa fsica no
g o z o de s e u s d ir e ito s c iv is e p o lt ic o s . E a ao pode ser usada de
maneira preventiva (quando impetrada antes da prtica do ato lesivo ao
patrimnio pblico) ou repressiva (quando o dano j foi causado).
E quais os s u je ito s p a s s iv o s da ao popular, ou seja, quem pode sofrer
a ao?
a) Todas as p e s s o a s ju r d ic a s em n o m e d a s q u a is o a to ou
c o n tra to lesivo foi (ou seria) praticado;
b ) Todas as a u to rid a d e s , o s a d m in is tr a d o r e s e o s s e r v id o r e s e
e m p re g a d o s p b lic o s q u e p a rtic ip a ra m do ato ou contrato
lesivo, ou que se omitiram, permitindo a leso;
c) Todos os b e n e fic i rio s d ir e to s d o a to ou c o n tra to lesivo.
importante destacarmos, tambm, o p a p e l d o M in is t r io P b lic o (MP)
na ao popular. O MP pode atuar das seguintes formas:
a) Como p a rte p b lic a a u t n o m a , velando pela regularidade do
processo e pela correta aplicao da lei, podendo opinar pela
procedncia ou improcedncia da ao. Nesse caso, exerce o papel
de fiscal da lei, ou "custos legis".
b) Como rg o a tiv a d o r da p ro d u o d e p ro v a e a u x ilia r do
a u to r p o p u la r . Todavia, a funo de auxiliar do autor da ao

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

80 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

popular no implica em uma atividade secundria do Parquet. Ele


no um mero ajudante do autor da ao; ao contrrio, possui uma
atividade autnoma.
Uma observao. Voc percebeu que "Parquet" e Ministrio Pblico so
sinnimos? Parquet uma expresso francesa que designa o MP, em
ateno ao pequeno estrado (parquet) onde ficam os agentes do MP quando
de suas manifestaes processuais.
c ) Como s u b s titu to d o a u t o r . Aqui, tem-se a palavra substituto

empregada em sentido vulgar, como algum que age no caso da


omisso de outrem. Ocorre quando o a u to r da a o p o p u la r
(cidado) ainda parte no processo, mas um a p a rte o m is s a . O
M in is t rio P b lic o , e n t o , a g e em seu lu g a r , cumprindo nus
processuais imputados ao autor, que no os realizou.
d ) Como s u c e s s o r d o a u t o r . Ocorre, em regra, quando o a u to r da
a o d e s is te d e s ta , quando, ento, o Ministrio Pblico tem a
faculdade de prosseguir com a ao popular, quando houver
interesse pblico. Nesse caso, vedado ao Ministrio Pblico desistir
da ao popular. Seu poder de escolha refere-se ao impulso inicial
(suceder ou no o autor). Depois disso, no pode mais voltar atrs.
"Nossa, Ndia! E se o cidado nunca impetrar a ao popular? O Ministrio
Pblico pode impetr-la originariamente?"
NO! O M in is t rio P b lic o no p o s s u i le g itim id a d e p ara in te n ta r a
a o p o p u la r . S o cidado possui tal prerrogativa.
Outro tpico importante. N o se e x ig e , para o cabimento da ao popular,
a c o m p ro v a o de e fe tiv o d a n o m a te ria l, p e c u n i r io . O STF entende
que a lesividade decorre da ilegalidade: basta esta para que se configure o
dano.
Tambm bastante cobrado em prova o entendimento do STF de que no
c a b e a o p o p u la r co n tra a to d e c o n te d o ju r is d ic io n a l, praticado por
membro do Poder Judicirio no desempenho de sua funo tpica (decises
judiciais). Isso porque a ao popular s incide sobre a atuao
administrativa do Poder Pblico83. Assim, imagine que uma deciso judicial
seja lesiva ao patrimnio pblico. Cabe ao popular contra esse ato? No!!!
Essa deciso dever ser atacada por meio de outro tipo de ao.
N o h fo ro p o r p re rro g a tiv a d e fu n o em ao popular. Dessa forma,
uma ao popular contra o Presidente da Repblica ou contra um

83 STF, Petio n 2.018-9/SP, Rel. Ministro Celso de Mello, de 29/06/2000.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

81 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

parlamentar (deputado ou senador) ser julgada na primeira instncia (e


no perante o STF!).
Quando uma s e n te n a ju lg a r im p ro c e d e n te a o p o p u la r , ela estar
sujeita, obrigatoriamente, ao d u p lo g ra u d e ju r is d i o (reexame
necessrio). Em outras palavras, uma deciso judicial que nega provimento
a ao popular dever ser reexaminada pela instncia superior.
A improcedncia de ao popular no gera para o autor, s a lv o
c o m p ro v a d a m f , a obrigao de pagar custas judiciais e o nus da
sucumbncia (pagamento dos honorrios advocatcios da outra parte).
L X X I V - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos;______________________
Essa previso constitucional visa garantir a todos o acesso Justia. Em
concursos, voc deve ficar atento ao fato de que a assistncia jurdica
integral e gratuita s d e v id a a o s p o b r e s , aos que c o m p ro v a re m
in s u fic i n c ia de r e c u r s o s .
L X X V - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como
o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena;_________________
Tem-se, nesse inciso, a previso da re s p o n s a b ilid a d e c iv il d o E sta d o
quanto c o n d e n a o p o r e rro ju d ic i r io ou m a n u te n o d e um a
p e sso a presa p o r m a is te m p o que o fixado na sentena judicial.
Tudo bem, aluno (a)... J vou dizer o que responsabilidade civil. Trata-se
de uma obrigao de indenizar que surge a partir de um dano.. No caso, a
responsabilidade do Estado do tipo o b je tiv a , pois independe de ter havido
dolo ou culpa por parte dos agentes pblicos, cuja ao foi imputada ao
Estado.
Assim, quem sofreu condenao penal indevida (por erro judicirio) ou ficou
preso alm do tempo determinadw pelo juiz (erro da Administrao) tem
direito a indenizao. o que prev o inciso acima.
L X X V I - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a ) o registro civil de nascimento;
b ) a certido de bito;_________________________________________
Quais os possveis "peguinhas" relativos a esse inciso?

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

82 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Primeiramente, s os re c o n h e c id a m e n te p o b r e s , na fo rm a da le i, tm
direito gratuidade de que trata a norma constitucional. Entretanto, o STF
ju lg o u c o n s titu c io n a l lei q u e p re v g ra tu id a d e do registro da
nascimento, do assento de bito, bem como da primeira certido respectiva
a to d o s o s c id a d o s (e no s para os pobres). Entendeu-se inexistir
conflito da lei impugnada com a Constituio, a qual, em seu inciso LXXVI
do art. 5 a p e n a s e s ta b e le c e o m n im o a ser observado pela lei, no
impedindo que esta gratuidade seja estendida a outros cidados.
Considerou-se, tambm, que os atos relativos ao nascimento e ao bito so
a base para o exerccio da cidadania, sendo assegurada a gratuidade de
todos os atos necessrios ao seu exerccio (CF, art. 5, LXXVII).
Finalmente, a gratuidade s diz respeito ao re g is tro d e n a s c im e n to e
c e rtid o de b it o . Nada de cair em "peguinhas" que estendam esse direito
certido de casamento, por exemplo.
L X X V I I - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e,
na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania._________
J falamos do "habeas corpus" e do "habeas data", acima. No vale a pena
repetir. Peo apenas que se lembre de que tambm so g r a tu ito s os atos
necessrios ao e x e rc c io da c id a d a n ia , na forma da lei. S a lei formal,
portanto, poder determinar quais atos so esses. um caso de reserva
legal.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

83 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

Esse dispositivo constitucional traduz o princpio da c e le rid a d e


p r o c e s s u a l. Foi incorporado Carta Magna com o objetivo de garantir aos
cidados o direito de verem julgados seus processos em um p ra z o
ra z o v e l, sendo aplicvel tanto aos processos administrativos quanto aos
judiciais.

raticar!
63.
(E S A F / A T A - M F
s e g u ra n a c o le tiv o :

2009)

Podem

im p e tra r m a n d a d o de

a) Partido poltico com representao no Congresso Nacional e


organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
b) Partido poltico com representao no Senado Federal e organizao
sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados.
c) Partido poltico e organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos seis meses,
em defesa dos interesses de seus membros e associados.
d) Partido
poltico com representao no Congresso Nacional e
organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, para anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe.
e) Partido
poltico com representao no Congresso Nacional e
organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente
constituda, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
C o m e n t rio s:
A Constituio Federal estabelece que p o d e m im p e tr a r m a n d a d o d e
s e g u ra n a co le tiv o : i) partido poltico com representao no Congresso
Nacional; ii) organizao sindical e entidade de classe; iii) associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano. A
resposta a letra A.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

84 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

64.
(E S A F / A T R F B - 2 0 1 2 ) C o n c e d e r-s e - m a n d a d o d e in ju n o
para p ro te g e r d ire ito lq u id o e c e rto , no a m p a ra d o p o r " h a b e a s
c o r p u s " ou h a b e a s d a ta , q u a n d o o re s p o n s v e l pela ile g a lid a d e ou
a b u s o de p o d e r fo r a u to rid a d e p b lic a o u a g e n te d e p e sso a
ju r d ic a no e x e rc c io de a tr ib u i e s d o P o d e r P b lico .
C o m e n t rio s :
Nesse caso, o remdio adequado o mandado de segurana (art. 5,
LXIX, CF). Questo incorreta.
65.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a firm a r
q u e o " h a b e a s c o r p u s " - tra ta -s e d e um re c u rso , e s ta n d o , p o r isso,
re g u la m e n ta d o no c a p tu lo a e le s d e s tin a d o s no C d ig o de
P ro c e s s o P en al.
C o m e n t rio s :
O "habeas corpus" o remdio constitucional que protege o direito de
locomoo. Sua finalidade , por meio de ordem judicial, fazer cessar a
ameaa ou coao liberdade de locomoo do indivduo. Questo
incorreta.
66.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) O " h a b e a s c o r p u s " ser c o n c e d id o ,
in c lu s iv e de o fc io , s e m p re q u e a lg u m s o fr e r ou se a c h a r
a m e a a d o de s o fr e r v io l n c ia ou c o a o em sua lib e rd a d e de
m a n ife s ta o , p o r ile g a lid a d e o u a b u s o d e poder.
C o m e n t rio s :
O "habeas corpus" remdio constitucional que se presta a liberdade de
lo c o m o o . Questo incorreta.
67.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 5) Conno d e fin id o no te x to c o n s titu c io n a l,
o " h a b e a s c o r p u s " p o d e r s e r u tiliz a d o p ara fa z e r c e s s a r c o a o
lib e rd a d e de lo c o m o o p ro m o v id a p o r a to ile g a l d e p a rtic u la r.
C o m e n t rio s :
De fato, cabe "habeas corpus" contra violao do direito de locomoo
por ato ilegal de particular. Assim, no caso de um hospital, por exemplo,
que no d alta a paciente que no pagou a conta, cabe esse remdio
constitucional. Questo correta.____________________________________

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

85 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

68.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O " h a b e a s c o r p u s " d e v e r s e r
im p e tra d o s o m e n te c o n tra a to d e a u to rid a d e , no s e n d o a p lic v e l
c o n tra a to p ra tic a d o p o r p a rtic u la r.
C o m e n t rio s :
O "habeas corpus" impetrado tanto contra ato de autoridade quanto
contra ato praticado por particular. Questo incorreta.
69.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O " h a b e a s c o r p u s " p o d e r s e r
u tiliz a d o para a c o rre o de q u a lq u e r in id o n e id a d e , m e sm o q u e
no im p liq u e c o a o o u im in n c ia d ire ta d e c o a o lib e rd a d e de
ir e vir.
C o m e n t rio s :
O "habeas corpus" somente pode ser usado para proteger a liberdade de
ir e vir, ou seja, o direito de locomoo. Questo incorreta.
70.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) Ser p o s s v e l p e sso a ju r d ic a
fig u r a r c o m o p a c ie n te na im p e tra o d e " h a b e a s c o rp u s ".
C o m e n t rio s :
O direito de locomoo inerente s pessoas fsicas. Por isso, as pessoas
jurdicas no podem figurar como pacientes em "habeas corpus", ou seja,
no se pode impetrar essa ao em seu favor. Questo incorreta.
71.
(E S A F / S EFA Z - 2 0 1 0 ) O h a b e a s d a ta in s tru m e n to
a d e q u a d o d e fe sa d o in d iv d u o q u e se e n c o n tra p riv a d o
ile g a lm e n te d o d ire ito de lib e rd a d e d e lo c o m o o p ara q u e a
a u to rid a d e e s c la re a o s m o tiv o s q u e le v a ra m sua p ris o .
C o m e n t rio s:
o "habeas corpus" o instrumento adequado defesa do indivduo que
se encontra privado ilegalmente do direito de liberdade de locomoo para
que a autoridade esclarea os motivos que levaram sua priso. Questo
incorreta.
72.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) O d ir e ito d e liv re lo c o m o o p o d e
s o fre r re s tri o , c o n fo rm e p re v is to na C o n s titu i o , p o r m e io da
c h a m a d a re se rv a le g a l q u a lific a d a .
C o m e n t rio s:

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

86 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

H reserva legal qualificada quando a Constituio exige que a restrio


a um direito se faa por meio de lei e, alm disso, determina os fin s a
s e re m p e r s e g u id o s o u o s m e io s a s e re m a d o ta d o s pelo legislador.
Nisso se difere da reserva legal simples, em que a Carta Magna se limita
a exigir que a restrio a um direito se faa por lei. No caso do direito de
livre locomoo, a reserva legal simples. Questo incorreta.
73.
(E S A F / PG D F - 2 0 0 7 ) D ada a su a c o n c e p o c o n s titu c io n a l,
o " h a b e a s c o r p u s " in c a b v e l, q u a n d o v is a r a o b te r o
re c o n h e c im e n to de n u lid a d e d e p ro c e s s o c rim in a l e m q u e a pena
im p o s ta fo i d e c la ra d a e x tin ta .
C o m e n t rio s:
Trata-se, de fato, de uma hiptese em que o "habeas corpus" incabvel,
pois o direito de locomoo no mais se encontra ameaado. Questo
correta.
74.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O " h a b e a s c o r p u s " p o d e r s e r
u tiliz a d o no s c o n tra um a d e c is o q u e v io le a lib e rd a d e de
lo c o m o o de um in d iv d u o , p o r ile g a lid a d e ou a b u s o d e p o d er,
c o m o p o d e r s e r im p e tra d o d e fo rm a c a u te la r ( s a lv o -c o n d u to )
c o n tra p o s s v e l a m e a a de c o n s tra n g im e n to ile g a l q u a n to sua
lib e rd a d e .
C o m e n t rio s:
Certamente que sim! O "habeas corpus" pode ser p re v e n tiv o (quando
h ameaa ao direito de locomoo) ou re p re s s iv o (quando o direito j
foi violado). Questo correta.
75.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) N o h re s tri o c o n s titu c io n a l
para a im p e tra o de " h a b e a s c o rp u s " , d e m o d o q u e a s p u n i e s
e tra n s g re s s e s d is c ip lin a r e s re la c io n a d a s s F o r a s A rm a d a s
p o d e r o s e r a n a lis a d a s e julw a d a s, em seu m rito , p e lo P o d e r
J u d ic i r io .
C o m e n t rio s:
Por determinao constitucional (art. 142, 2), no cabe "habeas
corpus" para discutir o mrito das punies disciplinares militares.
Questo incorreta.
76.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A pena p e c u n i ria , q u a n d o se
c o n s t it u ir ile g a l e a b u s iv a , p ro m o v e n d o a o a g e n te g ra v a m e q u e

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

87 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

lim ite a sua c o n d i o s o c ia l, p o d e r s e r o b je to d e q u e s tio n a m e n to


ju d ic ia l pela via d o " h a b e a s c o rp u s ".
C o m e n t rio s :
No h, nesse caso, ameaa ou violao liberdade de locomoo do
indivduo, sendo, por isso, incabvel o "habeas corpus". Questo incorreta.
77.
(E S A F / SEFAZ-C E - 2 0 0 7 ) O " h a b e a s c o r p u s " no p o d e r s e r
im p e tra d o p o r e s tra n g e iro q u e se e n c o n tre d e p a s sa g e m p e lo
B ra sil e p o ssu a re s id n c ia em o u tro p as, haja v is ta o d ir e ito
fu n d a m e n ta l lib e rd a d e d e lo c o m o o c in g ir - s e ao e s tra n g e iro
re s id e n te no B rasil.
C o m e n t rio s :
Todas as pessoas, fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras, podem
impetrar "habeas corpus". Questo incorreta.
78.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) c a b v e l " h a b e a s c o r p u s " c o n tra
d e c is o c o n d e n a t ria a pena d e m ulta.
C o m e n t rio s :
Como a liberdade de locomoo no se encontra ameaada ou violada
nesse tipo de deciso, no cabe "habeas corpus". Questo incorreta.
79.
(E S A F / P G D F - 2 0 0 7 ) C ab e " h a b e a s c o r p u s " p ara im p u g n a r
d e c is o p e n a l c o n d e n a t ria pena d e m ulta.
C o m e n t rio s :
Uma vez que a liberdade de locomoo no se encontra ameaada ou
violada nesse tipo de deciso, entende a jurisprudncia no cabe "habeas
corpus" contra ela. Questo incometa.
80.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) c a b v e l " h a b e a s c o r p u s " c o n tra a
im p o s i o da pena de p e rd a da fu n o p b lica .
C o m e n t rio s :
Nesse tipo de imposio, no h violao ou ameaa de leso liberdade
de locomoo. No cabe, por isso, "habeas corpus". Questo incorreta.
81.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a firm a r
qu e, no m a n d a d o de s e g u ra n a , a n a tu re z a c iv il da a o im p e d e o

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

88 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

a ju iz a m e n to de m a n d a d o d e s e g u ra n a em m a t ria c rim in a l,
in c lu s iv e c o n tra a to de ju iz c rim in a l, p ra tic a d o no p ro c e s s o penal.
C o m e n t rio s:
Mesmo tendo natureza civil, o mandado de segurana p o d e s e r u s a d o
em p r o c e s s o s p e n a is , contra ato de autoridade criminal que viole direito
lquido e certo. Note que o fato de ser usado no processo penal no
descaracteriza o mandado de segurana enquanto ao de natureza
civil. Questo incorreta.
82.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0 ) sa b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da
q u a l se d e n s e jo a o c o n tr o le ju r is d ic io n a l d o s a to s da
A d m in is tra o P b lica . c o n s id e r a d o re q u is ito n e c e s s rio ao
c a b im e n to d o m a n d a d o d e s e g u ra n a tr a ta r- s e d e a to de
a u to rid a d e p b lic a , o u de p a rtic u la r, no e x e r c c io d e fu n e s
p b lica s.
C o m e n t rio s:
Reza o art. 5, LXIX, da Constituio Federal que "conceder-se-
mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por "habeas corpus" ou habeas data, quando o responsvel
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico". Trata-se de
ao, portanto, c a b v e l c o n tra o c h a m a d o "a to d e a u to rid a d e " , ou
seja, contra aes ou omisses do Poder Pblico e de particulares no
exerccio de funo pblica (como o diretor de uma universidade
particular, por exemplo). Questo correta.
83.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) s a b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a aro c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da
q u a l se d e n s e jo a o c o n tr o le ju r is d ic io n a l d o s a to s da
A d m in is tra o P b lica . c o n s id e r a d o re q u is ito n e c e s s rio ao
c a b im e n to d o m a n d a d o de s e g u ra n a tra ta r- s e d e a to q u e ca ib a
re c u rs o
a d m in is tra tiv o
com
e fe ito
s u s p e n s iv o ,
in d e p e n d e n te m e n te de ca u o .
C o m e n t rio s:
Pelo contrrio! incabvel o mandado de segurana contra ato do qual
caiba recurso administrativo suspensivo, independentemente de cauo
(Lei 12.016/2009, art. 5, I). Isso porque, havendo possibilidade de
recurso suspensivo (ou seja, recurso que garante que nenhuma situao

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

89 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

jurdica poder ser modificada at a deciso) descabe o uso de mandado


de segurana, uma vez que o direito j est protegido pela prpria
suspenso. Questo incorreta.
84.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O c a b im e n to d o m a n d a d o de
s e g u ra n a o c o rre r m e sm o q u a n d o e x is t ir d e c is o ju d ic ia l da q u a l
c a ib a re c u rs o s u sp e n siv o .
C o m e n t rio s :
No cabe mandado de segurana quando contra ato do qual caiba recurso
administrativo suspensivo (Lei 12.016/2009, art. 5, I). Questo
incorreta.
85.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) s a b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da
q u a l se d e n s e jo a o c o n tr o le ju r is d ic io n a l d o s a to s da
A d m in is tra o P b lica . c o n s id e ra d o re q u is ito n e c e s s rio ao
c a b im e n to d o m a n d a d o de s e g u ra n a o a to im p o rta r ile g a lid a d e
o u a b u s o de poder.
C o m e n t rio s:
Reza o art. 5, LXIX, da Constituio Federal que "conceder-se-
mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por "habeas corpus" ou habeas data, quando o responsvel
pela ile g a lid a d e o u a b u s o d e p o d e r for autoridade pblica ou agente
de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico". Questo
correta.
86.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0 ) sa b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da
q u a l se d e n s e jo a o c o n tr o le ju r is d ic io n a l d o s a to s da
A d m in is tra o P b lica . c o n s id e ra d o re q u is ito n e c e s s rio ao
c a b im e n to d o m a n d a d o de s e g u ra n a o a to v io la r d ir e ito lq u id o e
c e rto no a m p a ra d o p o r " h a b e a s c o r p u s " o u h a b e a s data.
C o m e n t rio s:
Determina o art. 5, LXIX, da Constituio Federal que "conceder-se-
mandado de segurana p a ra p r o t e g e r d ir e ito lq u id o e c e rto , n o
a m p a ra d o p o r " h a b e a s c o r p u s " o u h a b e a s d a ta , quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

90 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico".


Questo correta.
87.
(E S A F / S EFA Z - 2 0 1 0 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a a o
v o lta d a para fin s c v e is, no c o n s titu in d o in s tru m e n to a d e q u a d o
para d e fe sa de d ire ito lq u id o e c e rto no m b ito d o p ro c e s s o penal.
C o m e n t rio s:
Em se tratando de direito lquido e certo no amparado por "habeas
corpus" nem por "habeas data", cabvel mandado de segurana, mesmo
no mbito do processo penal. Questo incorreta.
88.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7) S e g u n d o o e n te n d im e n to d o S u p re m o
T rib u n a l F e d e ra l, no c a b e a im p e tra o d e m a n d a d o de
s e g u ra n a o b je tiv a n d o a s s e g u ra r d ir e ito lq u id o e c e rto
in s u b m is s o a c e rta m o d a lid a d e d e trib u ta o , na h ip te s e d e o
a to c o a to r a p o n ta d o se c o n fu n d ir com a p r p ria a d o o d e m ed id a
p ro v is ria .
C o m e n t rio s:
esse o entendimento do STF (STF, MS-ED 25265 / DF - DISTRITO
FEDERAL, Julg. 28/03/2007, DJ 08/06/2007). Questo correta.
89.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o n fe re
a o s in d iv d u o s a p o s s ib ilid a d e d e a fa s ta r a to s ile g a is o u p ra tic a d o s
com a b u s o de d ire ito . C o n tu d o , o re m d io c o n s titu c io n a l no
p o d e r s e r u tiliz a d o c o n tra a to s v in c u la d o s , na m e d id a em que,
n essa s itu a o , o a g e n te p b lic o q u e p ra tic o u o a to no a g iu com
lib e ra lid a d e , m as o p ra tic o u em a te n o norm a.
C o m e n t rio s:
O mandado de segurana pode ser impetrado tanto contra
discricionrios quanto contra atos vinculados. Questo incorreta.
90.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 )
s e g u ra n a c o n tra lei em te se , o
d e m o n s tra r o ju s to re c e io d e s o fr e r
c e rto , b a s ta n d o a in d ic a o , em
c o n s id e ra a b u siv o .

atos

A o im p e tra r m a n d a d o de
d e m a n d a n te no n e c e s sita
v io la o d e d ir e ito lq u id o e
J u z o , d o d is p o s itiv o q u e

C o m e n t rio s:
S cabe mandado de segurana contra lei em tese s e e s ta f o r p ro d u to ra
d e e fe ito s c o n c re to s .
Isso porque essa lei se assemelha a ato

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

91 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

administrativo, produzindo efeitos concretos individualizados. Nesse caso,


precisa o demandante comprovar a possibilidade de violao a direito
lquido e certo ou a ocorrncia de leso a esse direito. Questo incorreta.
91.
(E S A F / SEFAZ-C E - 2 0 0 7 ) p o s s v e l a im p e tra o de
m a n d a d o de s e g u ra n a c o n tra a to ju r is d ic io n a l. T o d a v ia , p ara q u e
se ja a d m itid o , d e v e o im p e tra n te d e m o n s tra r, a lm da v io la o de
d ire ito lq u id o e c e rto , a in e x is t n c ia d e re c u rs o com e fe ito
s u s p e n s iv o e q u e o p ro v im e n to d o re c u rs o c a b v e l no se ria
s u fic ie n te re p a ra o d o dano.
C o m e n t rio s :
Em re g ra , no cabe mandado de segurana contra ato de natureza
jurisdicional, s a lv o situao de absoluta excepcionalidade em que restar
cabalmente evidenciado o carter abusivo ou teratolgico da medida
impugnada.
Nesse caso, deve o impetrante demonstrar, alm da violao de direito
lquido e certo, a in e x is t n c ia d e re c u rs o co m e fe ito s u s p e n s iv o e
que o p ro v im e n to d o re c u rs o c a b v e l n o s e ria s u fic ie n te
reparao do dano. Isso porque no pode o mandado de segurana, de
acordo com o STF, ser utilizado como sucedneo recursal, pena de se
desnaturar a sua essncia constitucional. Questo correta.
92.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) c o n d i o d e a d m is s ib ilid a d e do
m a n d a d o de s e g u ra n a , o e x a u rim e n to da via a d m in is tra tiv a , haja
v is ta s e r te m e r ria s e g u ra n a ju r d ic a d e c is e s a d m in is tra tiv a e
ju d ic ia l c o n flita n te s .
C o m e n t rio s :
No h tal exigncia no ordenamento jurdico. Questo incorreta.
93.
(E S A F / M PO G - 2 0 0 8 R O m a n d a d o d e in ju n o ser
c o n c e d id o para p ro te g e r d ir e ito lq u id o e c e rto , no a m p a ra d o p o r
h a b e a s -c o rp u s ou h a b e a s-d a ta , q u a n d o o re s p o n s v e l pela
ile g a lid a d e ou a b u s o de p o d e r fo r a u to rid a d e p b lic a ou a g e n te de
p e sso a ju r d ic a no e x e rc c io d e a tr ib u i e s do P o d e r P b lico .
C o m e n t rio s :
Reza a Constituio (art. 5, LXIX) que "conceder-se- m a n d a d o d e
s e g u ra n a para proteger direito lquido e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

92 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no


exerccio de atribuies do Poder Pblico". Questo incorreta.
94.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) A c o n fo rm a o c o n s titu c io n a l do
m a n d a d o de in ju n o tem re c e b id o n o v a s le itu ra s in te r p r e ta tiv a s
d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, m o tiv o p e lo q u a l a d e c is o n e le
p ro fe rid a no se e n c o n tra m a is lim ita d a p o s s ib ilid a d e de
d e c la ra o da e x is t n c ia da m ora le g is la tiv a para a e d i o da
n o rm a re g u la m e n ta d o ra e s p e c fic a , s e n d o a tu a lm e n te a c e it v e l a
p o s s ib ilid a d e , d e n tro d o s lim ite s e d a s p o s s ib ilid a d e s d o ca so
c o n c re to , de um a re g u la o p ro v is ria p e lo p r p rio J u d ic i rio .
C o m e n t rio s:
No que se refere ao mandado de injuno, o STF tem, atualmente,
adotado a p o s i o c o n c r e t is ta , cumprindo, muitas vezes, o papel do
legislador omisso, com o o b je tiv o d e d a r e x e q u ib ilid a d e s n o rm a s
c o n s titu c io n a is .
Exemplo disso que, ao analisar mandados de injuno referentes falta
de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos
civis (art. 37, VII, CF), a Corte no s declarou a omisso do legislador
quanto determinou a aplicao temporria ao servidor pblico, no que
couber, da lei de greve aplicvel ao setor privado (Lei no 7.783/1989) at
que aquela norma seja editada. Questo correta.
95.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) C abe m a n d a d o d e in ju n o q u a n d o a
fa lta de n o rm a re g u la m e n ta d o ra to rn e v i v e l o e x e rc c io d o s
d ir e ito s e lib e rd a d e s c o n s titu c io n a is .
C o m e n t rio s:
Segundo o inciso LXXI do art. 5 da Constituio, "conceder-se-
mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne in v i v e l o exerccio dos diraitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania".
Questo incorreta.
96.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o
p o d e r s e r in te rp o s to p o r e n tid a d e d e c la s s e ou a s s o c ia o
le g a lm e n te c o n s titu d a , in d e p e n d e n te m e n te d o p ra z o d e sua
c o n s titu i o e fu n c io n a m e n to , p ara a d e fe sa de in te re s s e s lq u id o s
e c e rto s de s e u s re p re s e n ta d o s .
C o m e n t rio s:

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

93 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

Para ser legitimada a impetrar mandado de segurana coletivo, a


associao deve estar legalmente constituda e em funcionamento h pelo
menos um ano. Questo incorreta.
97.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o
p o d e s e r im p e tra d o p o r p a rtid o p o ltic o com re p re s e n ta o no
C o n g re s s o N a c io n a l em fa v o r d e q u a lq u e r p e sso a o u c o le tiv id a d e ,
in d e p e n d e n te m e n te d o p ra z o d e c o n s titu i o e fu n c io n a m e n to do
p a rtid o e da c o n d i o d a (s ) p e s s o a (s ) b e n e fic ia d a ( s ) pela
im p e tra o co m o s u a (s ) filia d a ( s ) .
C o m e n t rio s :
De fato, a exigncia de constituio e funcionamento h pelo menos um
ano diz respeito a s s o c ia o , no ao partido poltico. Alm disso, no
mandado de segurana h substituio processual, no importando, para
sua impetrao, a condio das pessoas beneficiadas. Questo correta.
98.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) A im p e tra o d o m a n d a d o de
s e g u ra n a c o le tiv o p o r e n tid a d e d e c la s s e em fa v o r d o s
a s s o c ia d o s d e p e n d e da a u to riz a o d estes.
C o m e n t rio s :
No mandado de segurana coletivo, ocorre a s u b s titu i o p ro c e s s u a l.
O interesse invocado pertence a uma categoria, mas quem parte do
processo o impetrante (partido poltico, por exemplo), que n o p re c is a
d e a u to riz a o e x p re s s a dos titulares do direito para agir. Questo
incorreta.
99.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o
p o d e s e r im p e tra d o p o r p a rtid o p o ltic o q u e no te n h a
re p re s e n ta o no C o n g re s s o N a c io n a l, d e s d e q u e, no e n ta n to ,
te n h a re p re s e n ta o em A s s e m b le ia L e g is la tiv a E s ta d u a l ou em
C m ara de V e re a d o re s Municim al.
C o m e n t rio s :
necessrio que o partido poltico tenha, quando do ajuizamento da ao,
representao no Congresso Nacional, por exigncia do art. 5, LXX, "a",
da Constituio. Questo incorreta.
100. (E S A F / A N E E L - 2 0 0 6 ) S e m p re q u e um g ru p o d e in d iv d u o s
s o fre um a m esm a le s o a d ir e ito in d iv id u a l p o d e b u s c a r re p a ra o
p o r m e io de m a n d a d o de s e g u ra n a c o le tiv o p o r e le m esm o
im p e tra d o .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

94 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C o m e n t rio s:
Somente os legitimados arrolados no art. 5, LXX, da Constituio, podem
impetrar mandado de segurana coletivo. Questo incorreta.
101. (E S A F / U n i o / P ro c e s s o S e le tiv o S im p lific a d o - 2 0 0 8 ) O
m a n d a d o de in ju n o ser c o n c e d id o s e m p re q u e a fa lta de n o rm a
re g u la m e n ta d o ra to rn e in v i v e l o e x e rc c io d o s d ir e ito s e
lib e rd a d e s c o n s titu c io n a is e d a s p re rro g a tiv a s in e re n te s
n a c io n a lid a d e , s o b e ra n ia e c id a d a n ia .
C o m e n t rio s:
Determina o art. 5 da CF/88 que "conceder-se- mandado de injuno
sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio
dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania". Questo correta.
102. (E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a firm a r
q u e as n o rm a s c o n s titu c io n a is q u e p e rm ite m o a ju iz a m e n to do
m a n d a d o de in ju n o no d e c o rre m d e to d a s a s e s p c ie s de
o m is s e s d o P o d e r P b lic o , m as t o - s em re la o s n o rm a s
c o n s titu c io n a is de e fic c ia lim ita d a d e p r in c p io in s titu tiv o e de
c a r te r im p o s itiv o e d a s n o rm a s p ro g ra m tic a s v in c u la d a s ao
p rin c p io da le g a lid a d e , p o r d e p e n d e re m d e a tu a o n o rm a tiv a
u lte rio r para g a ra n tir sua a p lic a b ilid a d e .
C o m e n t rio s:
De fato, o mandado de injuno s cabvel em relao a n o rm a s
c o n s t it u c io n a is q u e d e p e n d a m d e r e g u la m e n ta o para produzirem
todos os seus efeitos, ou seja, normas constitucionais de eficcia limitada.
Questo correta.
103. (E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) C ab er m a n d a d o d e in ju n o
s e m p re q u e a fa lta de n o rm a re g u la m e n ta d o ra to rn e in v i v e l o
e x e rc c io
de d ire ito s
e lib e rd a d e s
c o n s titu c io n a is
e das
p re rro g a tiv a s in e re n te s n a c io n a lid a d e , s o b e ra n ia e
c id a d a n ia . Lo g o , p o d e r s e r im p e tra d o o re m d io c o n s titu c io n a l
para s a n a r a o m is s o de n o rm a d e e fic c ia c o n tid a .
C o m e n t rio s:
A primeira parte do enunciado est certa. De fato, determina o art. 5,
LXXI, da Constituio que "conceder-se- mandado de injuno sempre
que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

95 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R
n S
s
R Ss O

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes


nacionalidade, soberania e cidadania". Entretanto, a segunda parte do
enunciado est incorreta: esse remdio s poder ser impetrado para
sanar a omisso quanto regulamentao de norma constitucional de
eficcia lim ita d a . Questo incorreta.
104. (E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a firm a r
qu e, em ra z o da a u s n c ia c o n s titu c io n a l, no p o s s v e l o
m a n d a d o de in ju n o c o le tiv o , no te n d o sid o , p o r isso , a trib u d a
a le g itim id a d e para a s a s s o c ia e s d e c la s se , a in d a q u e
d e v id a m e n te c o n s titu d a .
C o m e n t rio s :
Apesar de, ao contrrio do que acontece com o mandado de segurana,
a Constituio no mencionar o m a n d a d o d e in ju n o c o le tiv o , o STF
entende que este c a b v e l, podendo ser impetrado p e lo s m e s m o s
le g itim a d o s d o m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o . Questo incorreta.
105. (E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O s p ro c e s s o s d e h a b e a s d ata
te r o p rio rid a d e s o b re q u a lq u e r o u tro p ro ce sso .
C o m e n t rio s :
Determina o art. 19 da Lei 9.507/97 que os processos de habeas data
tero prioridade sobre todos os atos judiciais, e x c e to " h a b e a s - c o r p u s "
e m a n d a d o d e s e g u ra n a . Questo incorreta.
106. (E S A F / PG FN - 2 0 0 7) O h a b e a s d a ta , q u e s e rv e d e g a ra n tia
a o d ire ito de a c e s s o a in fo rm a e s , p re rro g a tiv a d a s p e s so a s
fs ic a s e no ju rd ic a s , s e n d o d e c o m p e t n c ia , a d e p e n d e r da
e n tid a d e g o v e rn a m e n ta l v io la d o ra , d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l
o u d o S u p e rio r T rib u n a l de Ju s ti a .
C o m e n t rio s :
O "habeas data" remdio constitucional (meio hbil determinado pela
Constituio) que se destina a garantir o acesso a informaes relativas
pessoa do impetrante, ou seja, do requerente, solicitante, que pode ser
ta n to p e s s o a j u r d ic a q u a n to p e s s o a fsica . Questo incorreta.
107. (E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) C o n c e d e r-s e - h a b e a s d ata para
a s s e g u ra r o c o n h e c im e n to d e in fo rm a e s re la tiv a s p e sso a do
im p e tra n te , c o n s ta n te s d e r e g is tro s o u b a n c o s d e d a d o s de
e n tid a d e s g o v e rn a m e n ta is ou d e c a r te r p b lico .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

96 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C o m e n t rio s:
O enunciado reproduz o art. 5, inciso LXXII, "a", da Constituio. Cabe
destacar que tambm cabe "habeas data" para a retificao de dados,
quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo. Questo correta.
108. (E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O e n te n d im e n to p a c ific a d o no s
T rib u n a is S u p e rio re s o d e q u e n o se c o n c e d e r h a b e a s d ata
c a s o no te n h a h a v id o um a n e g a tiv a d o p e d id o no m b ito
a d m in is tra tiv o .
C o m e n t rio s:
De fato, entendem os Tribunais Superiores que a negativa da autoridade
administrativa requisito para a impetrao do "habeas data". Questo
correta.
109. (E S A F / M PO G - 2 0 0 8 ) O m a n d a d o d e in ju n o ser
c o n c e d id o para a re tific a o d e d a d o s, q u a n d o no se p re fira fa z lo p o r p ro c e s s o s ig ilo s o , ju d ic ia l o u a d m in is tra tiv o .
C o m e n t rio s:
De acordo com o inciso LXXII do art. 5 da Constituio, "conceder-se-
'h a b e a s-d a ta ': a) para assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) p a ra a
re tific a o d e d a d o s, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo". Questo incorreta.
110. (E S A F / M PO G - 2 0 0 8 ) O m a n d a d o d e in ju n o ser
c o n c e d id o para a s s e g u ra r o c o n h e c im e n to d e in fo rm a e s
re la tiv a s p e sso a d o im p e tra n te , c o n s ta n te s d e r e g is tro s ou
b a n c o s de d a d o s de e n tid a d e s g o v e rn a m e n ta is o u d e c a r te r
p b lico .
C o m e n t rio s:
De acordo com o inciso LXXII do art. 5 da Constituio, "conceder-se-
'h a b e a s-d a ta ': a) p a ra a s s e g u r a r o c o n h e c im e n to d e in fo r m a e s
re la t iv a s p e s s o a d o im p e tra n te , constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a
retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo". Questo incorreta.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

97 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

111. (E S A F / CGU - 2 0 0 6) T o d o b r a s ile ir o e st le g itim a d o para


p ro p o r a o p o p u la r em d e fe sa d o p a trim n io p b lic o c o n tra
le s e s p ro v e n ie n te s de a to s ile g tim o s d o s p o d e re s p b lic o s .
C o m e n t rio s :
Somente o c id a d o pode propor ao popular (art. 5, LXXIII, CF).
Questo incorreta.
112. (E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) Q u a lq u e r c id a d o p a rte le g tim a
para p ro p o r a o p o p u la r q u e v is e r a tific a r a to le s iv o ao
p a trim n io p b lic o ou de e n tid a d e d e q u e o E sta d o p a rtic ip e .
C o m e n t rio s :
Determina a Constituio (art. 5, LXXIII) que "qualquer cidado parte
legtima para propor ao popular que vise a a n u la r ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia". Questo incorreta.
113. (E S A F / PG D F - 2 0 0 7 ) A n a c io n a lid a d e b ra s ile ira c o n d i o
n e c e s s ria e s u fic ie n te para q u e se p ro p o n h a a o p o p u la r
v is a n d o a n u la o de a to le s iv o ao p a trim n io p b lico .
C o m e n t rio s :
a c id a d a n ia , e no a nacionalidade brasileira, a condio necessria e
suficiente para que se proponha ao popular visando anulao de ato
lesivo ao patrimnio pblico (art. 5, LXXIII, CF). Questo incorreta.
114. (E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) Q u a lq u e r p e sso a fs ic a p a rte
le g tim a para p ro p o r a o p o p u la r q u e v is e a a n u la r a to le s iv o ao
p a trim n io p b lic o ou de e n tip a d e d e q u e o E sta d o p a rtic ip e ,
m o ra lid a d e a d m in is tra tiv a , ao m eio a m b ie n te e ao p a trim n io
h is t ric o e c u ltu ra l, fic a n d o o a u to r, s a lv o c o m p ro v a d a m -f,
is e n to de c u s ta s ju d ic ia is e d o n u s da su cu m b n c ia .
C o m e n t rio s :
No a pessoa fsica, mas o cidado, quem possui legitimidade para
propor ao popular (art. 5, LXXIII, CF). Questo incorreta.
115. (E S A F / M PO G - 2 0 0 8 ) O m a n d a d o d e in ju n o ser
c o n c e d id o para a n u la r a to le s iv o ao p a trim n io p b lic o ou de

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

98 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

e n tid a d e de q u e o E sta d o p a rtic ip e , m o ra lid a d e a d m in is tra tiv a ,


ao m e io a m b ie n te e ao p a trim n io h is t r ic o e c u ltu ra l.
C o m e n t rio s:
Segundo o inciso LXXIII do art. 5 da Constituio, "qualquer cidado
parte legtima para propor a o p o p u la r que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia". Questo incorreta.

1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm


aplicao imediata.______________________________________________
Desse comando constitucional, depreende-se que as normas que definem
direitos e garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas
tambm as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser
interpretadas de modo a terem a m a io r e fic c ia p o s s v e l, mesmo quando
ainda no regulamentadas pelo legislador ordinrio. Isso porque, como voc
percebeu, v rio s d ire ito s e g a r a n tia s fundamentais esto previstos em
n o rm a s de e fic c ia lim it a d a , dependendo de regulamentao para a
produo de todos os seus efeitos.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.__________________________________________________________
Como se deduz do pargrafo acima, os d ir e ito s e g a r a n tia s
fu n d a m e n ta is previstos na Constituio tm enumerao aberta (rol
e x e m p lific a tiv o ). Pode, portanto, haver outros, decorrentes dos princpios
constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais pela Repblica
Federativa do Brasil.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais._________________________
Por meio desse pargrafo, a Constituio determina que alguns tratados e
convenes internacionais tm fo r a d e e m e n d a c o n s t it u c io n a l,
atendidos os requisitos:

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

99 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

a) Devem tratar de direitos humanos;


b) Devem ter sido aprovados de acordo com o rito prprio das emendas
constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
E os tratados sobre direitos humanos que no so aprovados por esse rito
especial?
Como dissemos anteriormente, caro (a) aluno (a) Supremo Tribunal Federal
(STF), em deciso recente (2008), firmou entendimento de que esses
tra ta d o s tm h ie ra rq u ia s u p r a le g a l, situando-se abaixo da Constituio
e acima da legislao interna.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso._____________________________
O Tribunal Penal Internacional constitui-se no primeiro tribunal de
n a tu re z a p e rm a n e n te destinado a a p u ra r a re s p o n s a b ilid a d e de
in d iv d u o s
por crimes perpetrados contra os direitos humanos,
concretizando grande avano do processo de internacionalizao dos
direitos humanos e de humanizao do direito internacional.

HORA DE

praticar!
116. (E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) A s n o rm a s d e fin id o r a s d e d ir e ito s e
g a ra n tia s fu n d a m e n ta is s o c o n s id e r a d a s n o rm a s d e a p lic a o
m e d ia ta , e m b o ra d ire ta e p o te n c ia lm e n te no in te g ra l.
C o m e n t rio s:
Reza o 1 do art. 5 da CF/88 que "as normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais tm aplicao imediata". Desse comando
constitucional, depreende-se que as normas que definem direitos e
garantias fundamentais (no s aquelas do art. 5 da CF, mas tambm
as constantes de outros artigos da Constituio) devem ser interpretadas
de modo a terem a maior eficcia possvel, mesmo quando ainda no
regulamentadas pelo legislador ordinrio. Isso porque, como voc
percebeu, vrios direitos e garantias fundamentais esto previstos em
normas de eficcia limitada, dependendo de regulamentao para a
produo de todos os seus efeitos. Questo incorreta.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

100 de 124

Estratgia
C O N C U R S O S ^

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

117. (E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A s n o rm a s d e fin id o r a s d o s d ir e ito s


e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is tm a p lic a o im e d ia ta e e fic c ia plena.
C o m e n t rio s :
Reza o 1 do art. 5 da CF/88 que "as normas definidoras dos direitos
e garantias fundamentais tm aplicao im e d ia ta ". A eficcia dessas
normas, entretanto, pode ser plena, contida ou limitada (conceitos que
vimos na aula demonstrativa). Questo incorreta.
118. (E S A F / STN - 2 0 0 8) Do re g im e e d o s p r in c p io s a d o ta d o s
pela C o n s titu i o F e d e ra l ou d o s tr a ta d o s in te r n a c io n a is em q u e a
R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B r a s il se ja p a rte no p o d em d e c o rre r
q u a is q u e r d ire ito s e g a ra n tia s q u e no e s te ja m e x p re s s a m e n te
p re v is to s na p r p ria C o n s titu i o .
C o m e n t rio s :
Determina o 2 do inciso 5 da CF/88 que "os direitos e garantias
expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime
e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que
a Repblica Federativa do Brasil seja parte". Isso significa que os direitos
e garantias fundamentais previstos na Constituio tm e n u m e ra o
a b e rta (rol exemplificativo). Pode, portanto, haver outros, decorrentes
dos princpios constitucionais ou da assinatura de tratados internacionais
pela Repblica Federativa do Brasil. Questo incorreta.
119. (E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) O s tr a ta d o s e c o n v e n e s
in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em
ca d a C asa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em tu rn o n ico , p o r tr s q u in to s
d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s
e m e n d a s c o n s titu c io n a is .
C o m e n t rio s :
Dispe o 3 do art. 5 da CF/88 que "os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos
respectivos
membros,
sero
equivalentes
s
emendas
constitucionais". necessrio que a aprovao do tratado se faa em d o is
tu rn o s, dentre outros requisitos, para que estes gozem do "status" de
emenda constitucional. Questo incorreta.
120. (E S A F
/
STN
- 2008)
O s tr a ta d o s
e convenes
in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em
ca d a Casa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is tu rn o s , p o r tr s q u in to s

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

101 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s le is
c o m p le m e n ta re s .
C o m e n t rio s:
Segundo o 3 do art. 5 da CF/88 que "os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos
respectivos
membros,
sero
equivalentes
s
em endas
c o n s titu c io n a is ". Questo incorreta.
121. (E S A F / CGU - 2 0 0 8 ) A re s p e ito d o s d ir e ito s e g a ra n tia s
fu n d a m e n ta is , p o s s v e l a fir m a r q u e o s tr a ta d o s e c o n v e n e s
s o b re d ire ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em ca d a casa do
C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is tu rn o s , p o r tr s q u in to s d o s v o to s
d o s re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s (aos):
a) emendas constitucionais.
b) leis ordinrias.
c) leis complementares.
d) decretos legislativos.
e) leis delegadas.
C o m e n t rio s:
Segundo o 3 do art. 5 da CF/88 que "os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos
dos
respectivos
membros,
sero
equivalentes
s
em endas
c o n s titu c io n a is ". A letra A o gabarito da questo.
122. (E S A F / P re fe itu ra d e N a ta l - 2 0 0 8 ) O s tr a ta d o s e
c o n v e n e s in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s q u e fo re m
a p ro v a d o s , em ca d a Casa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is tu rn o s ,
p o r tr s q u in to s d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o
e q u iv a le n te s s e m e n d a s c o n s titu c io n a is .
C o m e n t rio s:
o que determina o 3 do art. 5 da Constituio Federal. Questo
correta.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

102 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R
n S
s
R Ss O

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

* *

123. (E S A F / A N A - 2 0 0 9) No q u e se re fe re ao tra ta m e n to d a d o
pela ju ris p ru d n c ia q u e a tu a lm e n te p re v a le c e no S u p re m o
T rib u n a l F e d e ra l, a o in te rp r e ta r a C o n s titu i o F e d e ra l, re la tiv a
a o s tra ta d o s e c o n v e n e s in te r n a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s
r a tific a d o s p e lo B ra sil, p o d e -se a fir m a r q u e e s te s se in c o rp o ra m
C o n s titu i o F e d e ra l, p o rq u e o s d ir e ito s e g a ra n tia s e x p re s s o s na
C o n s titu i o no e x c lu e m o u tr o s d e c o rre n te s d o re g im e e d o s
p rin c p io s p o r ela a d o ta d o s , ou d o s tr a ta d o s in te r n a c io n a is em q u e
a R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil se ja p arte.
C o m e n t rio s :
Os tratados sobre direitos humanos s adquirem "status" constitucional
quando aprovados, em ca d a C asa do Congresso Nacional, em d o is
tu rn o s, por tr s q u in to s d o s v o to s dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais (art. 5, 3, CF). Questo
incorreta.
124. (E S A F / A N A - 2 0 0 9) N o q u e se re fe re ao tra ta m e n to d a d o
pela ju ris p ru d n c ia q u e a tu a lm e n te p re v a le c e no S u p re m o
T rib u n a l F e d e ra l, a o in te rp r e ta r a C o n s titu i o F e d e ra l, re la tiv a
a o s tra ta d o s e c o n v e n e s in te r n a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s
r a tific a d o s p e lo B ra sil, p o d e -se a fir m a r q u e se in c o rp o ra m ao
o rd e n a m e n to ju r d ic o c o m o lei o rd in ria fe d e ra l p o rq u e a
C o n s titu i o c o n fe re ao S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, c o m p e t n c ia
para ju lg a r, m e d ia n te re c u rs o e x tra o rd in rio , as c a u s a s d e c id id a s
em n ica ou ltim a in s t n c ia , q u a n d o a d e c is o re c o rrid a d e c la ra r
a in c o n s titu c io n a lid a d e de tra ta d o ou lei fe d e ra l.
C o m e n t rio s :
Que confuso, a desse enunciado! O que a competncia para julgar o
recurso extraordinrio tem a ver com o "status" do tratado? Alm disso,
os tratados internacionais sobre direitos humanos podem ter "status" de
emenda constitucional (art. 5, 3, CF) ou "status" supralegal84,
segundo o STF, situando-se abaixo da Constituio, porm acima de todas
as leis na hierarquia das normas. Questo incorreta.
125. (E S A F / A N A - 2 0 0 9) No q u e se re fe re ao tra ta m e n to d a d o
pela ju ris p ru d n c ia q u e a tu a lm e n te p re v a le c e no S u p re m o
T rib u n a l F e d e ra l, a o in te rp r e ta r a C o n s titu i o F e d e ra l, re la tiv a
a o s tra ta d o s e c o n v e n e s in te r n a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s
r a tific a d o s p e lo B ra sil, p o d e -se a fir m a r q u e a le g is la o
in fra c o n s titu c io n a l a n te r io r ou p o s te rio r a o a to d e ra tific a o q u e
com e le s se ja c o n flita n te in a p lic v e l, te n d o em v is ta o s ta tu s
84 RE 466.343-SP e HC 87.585-TO.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

103 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

* *

n o rm a tiv o s u p ra le g a l d o s tr a ta d o s in te r n a c io n a is s o b re d ir e ito s
h u m a n o s s u b s c rito s p e lo B rasil.
C o m e n t rio s:
esse o entendimento do STF. Segundo a Corte, o Pacto de San Jos,
firmado pelo Brasil em 1992 e que s permite a priso civil por no
pagamento de obrigao alimentcia, suspendeu a eficcia da legislao a
ele contrria. Esse tratado, segundo a Corte Suprema, por tratar de
direitos humanos, tem "status" supralegal, ou seja, est abaixo da
Constituio e acima de todas as leis na hierarquia das normas. Assim, a
norma constitucional permanece vlida, mas toda a legislao
infraconstitucional que regia a priso do depositrio infiel teve sua
aplicao suspensa. No h, portanto, priso civil nessa hiptese85.
Questo correta.
126. (E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O s tr a ta d o s e c o n v e n e s
in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s fu n d a m e n ta is q u e fo re m a p ro v a d o s ,
no
C o n g re s s o
N a c io n a l,
s e r o
e q u iv a le n te s
s
em endas
c o n s titu c io n a is .
C o m e n t rio s:
Para que os tratados internacionais adquiram "status" de emenda
constitucional, necessrio que cumpram alguns requisitos:
a) Tratar de direitos humanos;
b) Ser aprovados de acordo com o rito prprio das emendas
constitucionais: trs quintos dos membros de cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
Questo incorreta.

85 Smula vinculante n. 25, STF.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

104 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

L IS T A DE Q U E S T E S
1.
(E S A F / A F R F B - 2 0 1 4 ) O m a n d a d o de s e g u ra n a im p e tra d o
com v is ta s a a n u la r a to le s iv o a o p a trim n io p b lic o ise n ta o a u to r
de c u s ta s ju d ic ia is e do n u s da s u cu m b n c ia .
2.
(E S A F / A F R F B - 2 0 1 4 ) O h a b e a s c o rp u s p ro te g e o d ir e ito
c o n s titu c io n a l de ir e v ir, o h a b e a s d a ta o d ir e ito lq u id o e c e rto no
a m p a ra d o p o r h a b e a s c o rp u s e p e lo m a n d a d o d e in ju n o .
3.
(E S A F / A F R F B - 2 0 1 4 ) A a o p o p u la r e a a o c iv il p b lic a
s o id n tic a s em p ro p s ito , fin a lid a d e e a lc a n c e , a d ife re n a q u e
a ltim a se in s e re na c o m p e t n c ia p riv a tiv a d o s trib u n a is .
4.
(E S A F / A F R F B - 2 0 1 4 ) P o r sua n a tu re z a d e n o rm a d e fin id o ra
de d ire ito s e g a ra n tia s , o h a b e a s d ata no s o fre q u a lq u e r tip o de
re s tri o ou lim ita o c o n s titu c io n a l.
5.
(E S A F
/
PG FN
2012)
So
a
to d o s
a s s e g u ra d o s ,
in d e p e n d e n te m e n te d o p a g a m e n to d e ta x a s , a o b te n o de
c e rtid e s em re p a rti e s p b lic a s , p ara d e fe sa d e d ir e ito s e
e s c la re c im e n to de s itu a e s d e in te re s s e p e sso a l.
6.
(E S A F / M in is t rio da In te g r a o N a c io n a l - 2 0 1 2 ) S o a to d o s
a s s e g u ra d o s , in d e p e n d e n te m e n te d o p a g a m e n to d e ta x a s , a
o b te n o de c e rtid e s em re p a rti e s p b lic a s , p ara d e fe sa de
d ire ito s e e s c la re c im e n to de s itu a e s d e in te re s s e p e sso a l.
7.
(E S A F / S M F - RJ - 2 0 1 0 ) S o b re o s d ir e ito s fu n d a m e n ta is
in d iv id u a is e c o le tiv o s re fe rid o s a o a c e s s o in fo rm a o , c o rre to
a firm a r:
a) que todos tm direito a receber dos rgos pblicos e das entidades
privadas informaes de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade.
b) que todos tm direito a receber dos rgos pblicos e dos registros e
bancos de dados de entidades de carter pblico informaes de seu
interesse particular, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade, do Estado e inviolabilidade da prpria intimidade,
vida privada, honra e imagem das pessoas.
c) que todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero presta- das
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade, do Estado e

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

105 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R
n S
s
R Ss O

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das


pessoas.
d) que os agentes pblicos tm direito a receber das entidades de carter
pblico informaes de seu interesse particular, que sero prestadas no
prazo fixado em regulamento executivo.
e) que todos tm direito a receber das entidades de carter pblico
informaes de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas, quando
autoriza- do pelo Poder Executivo competente, no prazo da lei, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade.
8.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) T o d o s tm d ir e ito a re c e b e r d o s rg o s
p b lic o s in fo rm a e s de se u in te re s s e p a rtic u la r, o u d e in te re s s e
c o le tiv o ou g e ra l, q u e s e r o p re s ta d a s no p ra z o da lei, s o b pena de
re s p o n s a b ilid a d e ,
re s s a lv a d a s
a q u e la s
c u jo
s ig ilo
seja
im p re s c in d v e l s e g u ra n a da s o c ie d a d e e d o E stado.
9.
(E S A F / M in is t rio da In te g r a o N a c io n a l - 2 0 1 2 ) T o d o s tm
d ire ito a re c e b e r d o s rg o s p b lic o s in fo rm a e s d e seu in te re s s e
p a rtic u la r, q u e s e r o p re s ta d a s no p ra z o da lei, s o b pena d e
re s p o n s a b ilid a d e ,
re s s a lv a d a s
a q u e la s
c u jo
s ig ilo
seja
im p re s c in d v e l p re s e rv a o ou da in tim id a d e , da v id a p riv a d a , da
h o n ra e da im a g e m de o u tra s p e s so a s , o u s e g u ra n a da s o c ie d a d e
e d o Estado.
10.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9) T o d o s tm d ir e ito a re c e b e r d o s rg o s
p b lic o s in fo rm a e s de se u in te re s s e p a rtic u la r, o u d e in te re s s e
c o le tiv o ou g e ra l, q u e s e r o p re s ta d a s no p ra z o da lei, s o b pena de
re s p o n s a b ilid a d e ,
re s s a lv a d a s
a q u e la s
c u jo
s ig ilo
seja
im p re s c in d v e l s e g u ra n a da s o c ie d a d e e d o E stado.
11.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8 ) T o d o s tm d ir e ito a re c e b e r d o s rg o s
p b lic o s in fo rm a e s de se u in te re s s e p a rtic u la r, o u d e in te re s s e
c o le tiv o ou g e ra l, q u e s e r o p re s ta d a s no p ra z o da lei, s o b pena de
re s p o n s a b ilid a d e ,
re s s a lv a d a s
a q u e la s
c u jo
s ig ilo
seja
im p re s c in d v e l s e g u ra n a da s o c ie d a d e e d o E stado.
12.
(E S A F / A u d ito r M u n ic ip a l d e N a ta l - 2 0 0 8 ) T o d o s tm d ir e ito
a re c e b e r d o s rg o s p b lic o s in fo rm a e s d e seu in te re s s e
p a rtic u la r, ou de in te re s s e c o le tiv o ou g e ra l, in c lu s iv e a q u e la s c u jo
s ig ilo se ja im p re s c in d v e l s e g u ra n a da s o c ie d a d e e d o Estado.
13.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) A g a ra n tia da irr e tr o a tiv id a d e da lei,
p re v is ta no te x to c o n s titu c io n a l, no in v o c v e l pela e n tid a d e
e s ta ta l q u e a te n h a e d ita d o .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

106 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss

* *

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

14.
(E S A F / S M F - R J - 2 0 1 0 ) S o b re o s d ir e ito s fu n d a m e n ta is
in d iv id u a is e c o le tiv o s re fe rid o s a o a c e s s o ju r is d i o e s
g a ra n tia s p ro c e s s u a is , p o d e -se a fir m a r q u e a lei no e x c lu ir da
a p re c ia o d o P o d e r J u d ic i r io le s o ou a m e a a a d ire ito , m as p o d e
c o n d ic io n a r ta l a c e s s o a o p r v io e s g o ta m e n to
d a s in s t n c ia s
a d m in is tra tiv a s .
15.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0 ) O p r in c p io d o ju iz n a tu ra l d e v e s e r
in te rp re ta d o b u s c a n d o no s e v ita r a c ria o d e tr ib u n a is de
e x c e o , m as ta m b m de re s p e ito a b s o lu to s re g ra s o b je tiv a s de
d e te rm in a o de c o m p e t n c ia , p ara q u e no se ja m a fe ta d a s a
in d e p e n d n c ia e im p a rc ia lid a d e d o rg o ju lg a d o r.
16.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) N in g u m ser
s e n te n c ia d o s e n o pela a u to rid a d e c o m p e te n te .

p ro c e s s a d o

nem

17.
(E S A F
/
PG FN
2012)
C om o
d ir e ito
fu n d a m e n ta l
e s p e c ific a m e n te v o lta d o lib e rd a d e in d iv id u a l em fa c e do
o rd e n a m e n to e da p e rs e c u o p en a is, v is ta d o p r in c p io da
le g a lid a d e s o m e n te h c o n fig u ra o d e tip o c rim in a l m e d ia n te sua
p r v ia d e fin i o p o r lei em s e n tid o fo rm a l e m a te ria l.
18.
(E S A F / A F T R F B - 2 0 0 9 ) A lei p en al p o d e re tro a g ir para
b e n e fic ia r ou p re ju d ic a r o ru.
19.
(E S A F / P re fe itu ra d e N a ta l - 2 0 0 8 ) C o n s titu e m c rim e s
in a fia n v e is e im p re s c ritv e is a p r tic a da to rtu ra , o tr fic o ilc ito
de e n to rp e c e n te s e d ro g a s a fin s , o te r r o r is m o e o s d e fin id o s co m o
c rim e s h e d io n d o s , p o r e le s re s p o n d e n d o o s m a n d a n te s , os
e x e c u to re s e o s qu e, p o d e n d o e v it -lo s , se o m itire m .
20.
(E S A F / P re fe itu ra de N a ta l - 2 0 0 8) A lei c o n s id e ra r c rim e
in a fia n v e l e in s u s c e tv e l d e g ra a o u a n is tia a a o d e g ru p o s
a rm a d o s, c iv is ou m ilita re s , c o n tra a o rd e m c o n s titu c io n a l e o
E sta d o d e m o c r tic o .
21.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8) A p r tic a do ra c is m o c o n s titu i c rim e
in a fia n v e l e im p re s c ritv e l, s u je ito pena d e re c lu s o , n o s te rm o s
da lei.
22.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8) N e n h u m a pena p a s sa r da p e sso a do
c o n d e n a d o , m as a o b rig a o de re p a ra r o d a n o e a d e c re ta o do
p e rd im e n to de b e n s v a i a t o lim ite do v a lo r d o p a trim n io d o s
s u c e s s o re s .
23.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) N e n h u m a pena p a s sa r da p e sso a do
c o n d e n a d o , p o d e n d o a o b rig a o de re p a ra r o d a n o e a d e c re ta o
d o p e rd im e n to de b e n s ser, n o s te rm o s da lei, e s te n d id a s a o s

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

107 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

s u c e s s o re s e c o n tra e le s e x e c u ta d a s , a t o lim ite d o v a lo r do


p a trim n io tra n s fe rid o .
24.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O p r in c p io da p e rs o n ific a o da
pena, c o n te m p la d o no te x to c o n s titu c io n a l, in fo rm a q u e n e n h u m a
pena p a ssa r da p e sso a d o c o n d e n a d o . Logo, se o c o n d e n a d o v ie r a
fa le c e r a n te s de re s titu ir v tim a o e q u iv a le n te a o s d a n o s q u e
p ro p o rc io n o u , no p o d e r o seu e s p lio s e r a c io n a d o p a ra q u e
c u m p ra a o b rig a o .
25.

(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O B ra sil a d m ite a pena d e m orte.

26.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) N o B ra sil te rm in a n te m e n te
p ro ib id a a pena de m o rte pela C o n s titu i o , no h a v e n d o e x c e o
de te m p o ou lu gar.
27.
(E S A F / SEFA Z -C E - 2 0 0 7 ) A pena d e m o rte , v e d a d a p e lo
S iste m a C o n s titu c io n a l B ra s ile iro a tu a l, im p e d e q u e o P o d e r
L e g is la tiv o e d ite lei n e sse s e n tid o . C o n tu d o , a C o n s titu i o F e d e ra l
de 1 9 8 8 p re v q u e a c o n s u lta p o p u la r, p o r m e io d e p le b is c ito ,
p o d e r a u to riz a r o C o n g re s s o N a c io n a l a in s t it u ir a re fe rid a pena.
28.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) A C o n s titu i o F e d e ra l p ro b e
a p lic a o de pena de m o rte em c a so d e g u e rra d e c la ra d a .

29.
(E S A F / P ro c e s s o S e le tiv o S im p lific a d o - 2 0 0 8 ) S o b re o s
d ire ito s e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is , n o s te rm o s da C o n s titu i o da
R e p b lic a , c o rre to a firm a r q ue, d e s d e q u e p re v is ta s em lei,
p e rm itid a a a p lic a o de pen as:
a) de morte, agravada no caso de guerra declarada.
b) de trabalhos forados.
c) de suspenso ou interdio de direitos.
d) de banimento.
e) cruis.
30.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A pena d e c a r te r p e rp tu o , v e d a d a
pela C o n s titu i o F e d e ra l d e 1988, no im p e d e q u e o P o d e r
J u d ic i r io c o n d e n e d e te rm in a d o in d iv d u o a o c u m p rim e n to e fe tiv o
de pena q u e u ltra p a s s e cem a n o s d e p ris o .
31.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A pena d e b a n im e n to re fe re -s e
e x p u ls o de e s tra n g e iro d o p as, n as s itu a e s em q u e c o m e te r
in fra o q u e a te n te c o n tra a s e g u ra n a n a c io n a l, a o rd e m p o ltic a e
s o c ia l, a t r a n q u ilid a d e ou m o ra lid a d e p b lic a e a e c o n o m ia p o p u la r.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

108 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

32.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) No B ra sil, no se a d m ite a a p lic a o
de p e n a s c ru is , s a lv o em c a s o d e g u e rra d e c la ra d a p e lo P re s id e n te
da R e p b lic a , no c a so de a g re s s o e s tra n g e ira , a u to riz a d o p e lo
C o n g re s s o N a c io n a l ou re fe re n d a d o p o r ele.
33.
(E S A F / SEFA Z -C E - 2 0 0 7 ) A pena d e tr a b a lh o s fo r a d o s ,
e x p re s s a m e n te re je ita d a pela C o n s titu i o F e d e ra l d e 1988, no
im p e d e q u e o p re s o e x e r a a tiv id a d e la b o ra l re m u n e ra d a e q u e seja
d e d u z id o o p e ro d o tra b a lh a d o da pena re m a n e s c e n te a s e r
cu m p rid a .
34.
(E S A F
/
CGU
2008)
A
pena
ser
c u m p rid a
em
e s ta b e le c im e n to s d is tin to s , d e a c o rd o com a n a tu re z a d o d e lito , a
id a d e e o s e x o d o a p e n a d o .
35.
(E S A F / CGU - 2 0 0 8 ) s p r e s id i ria s s e r o a s s e g u ra d a s
c o n d i e s para q u e p o ssa m p e rm a n e c e r com s e u s filh o s d u ra n te o
p e ro d o de a m a m e n ta o .
36.
(E S A F
/
M PO G
2010)
O
b r a s ile ir o
n a tu ra liz a d o ,
c o m p ro v a d a m e n te e n v o lv id o com tr fic o ilc it o d e e n to rp e c e n te s ,
no p o d e r s e r e x tra d ita d o se o c rim e em c o m e n to fo r c o m e tid o
d e p o is da c o n c e s s o da c id a d a n ia b ra s ile ira .
37.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) N e n h u m b r a s ile ir o se r e x tra d ita d o ,
s a lv o o n a tu ra liz a d o , em c a s o d e c rim e co m u m , p ra tic a d o a n te s ou
d e p o is da n a tu ra liz a o .
38.
(E S A F / A F T - 2 0 0 6) N o se r c o n c e d id a a e x tra d i o de
e s tra n g e iro p o r c rim e p o ltic o , s a lv o se e s s e c rim e p o ltic o tiv e r s id o
tip ific a d o em tra ta d o in te rn a c io n a l.
39.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) c a b v e l a e x tra d i o d e e s tra n g e iro
p o r c rim e p o ltic o .
40.
(E S A F / S M F -R J - 2 0 1 0 ) Nnn g u m ser p riv a d o da lib e rd a d e ou
de s e u s b e n s sem o d e v id o p ro c e s s o legal.
41.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) N in g u m se r p riv a d o da lib e rd a d e ou
de s e u s b e n s sem o d e v id o p ro c e s s o legal.
42.
(E S A F / S M F -R J - 2 0 1 0 ) S o b re o s d ir e ito s fu n d a m e n ta is
in d iv id u a is e c o le tiv o s re fe rid o s ao a c e s s o ju r is d i o e s
g a ra n tia s p ro c e s s u a is , p o d e -se a fir m a r q u e q u e a o s litig a n te s , em
p ro c e s s o ju d ic ia l o u a d m in is tra tiv o , e a o s a c u s a d o s em g e ra l s o
a s s e g u ra d o s o c o n tr a d it r io e a m p la d e fe sa , co m
o s m e io s e
re c u rs o s a ela in e re n te s.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

109 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

43.
(E S A F / M PO G - 2 0 0 9) A C o n s titu i o tro u x e , e n tre o s d ir e ito s
e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is , o d ir e ito ao c o n tr a d it r io e a m p la
d e fe sa . Esse d ire ito , n o s te rm o s da C o n s titu i o , d e s tin a d o
s o m e n te q u e le s litig a n te s q u e d e m a n d e m em p ro c e s so s :
a) judiciais criminais e nos processos administrativos disciplinares.
b) judiciais de natureza criminal.
c) judiciais de natureza cvel.
d) judiciais e administrativos.
e) judiciais criminais e cveis.
44.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9) O d e fe n s o r do in d ic ia d o no tem a c e s s o
a o s e le m e n to s de p ro v a j d o c u m e n ta d o s em p ro c e d im e n to
in v e s tig a t rio re a liz a d o pela p o lc ia ju d ic i ria .
45.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) A o s litig a n te s s o a s s e g u ra d o s , em
p ro c e s s o a d m in is tra tiv o , o c o n tr a d it r io e a a m p la d e fe sa , se a
re s p e c tiv a le g is la o de re g n c ia a s sim o d is p u s e r.
46.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) Na e s fe ra a d m in is tra tiv a d o in q u rito
p o lic ia l no s o b re s s a i a g a ra n tia c o n s titu c io n a l e x p re s s a da a m p la
d e fe sa e d o c o n tra d it rio , m o tiv o p e lo q u a l, v is a n d o e fic i n c ia d a s
in v e s tig a e s , e no c o n te x to d o p r in c p io da p r o p o rc io n a lid a d e ,
v lid a a v e d a o de c o n s u lta d o s a u to s p e lo d e fe n s o r do in d ic ia d o ,
em se tra ta n d o de p ro c e d im e n to s ig ilo s o .
47.
(E S A F / P G D F - 2 0 0 7) A s g a ra n tia s c o n s titu c io n a is da a m p la
d e fe sa e d o d e v id o p ro c e s s o le g a l tm a p lic a o e x c lu s iv a n o s
p ro c e s s o s a d m in is tra tiv o s ou ju d ic ia is em q u e a lg u m se a ch a na
c o n d i o de a c u s a d o de in fra o a d m in is tra tiv a ou c rim in a l.
48.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) So in a d m is s v e is , no p ro c e s s o , as
p ro v a s o b tid a s p o r m e io s ilc ito s .
49.
(E S A F / S M F -R J in d iv id u a is e c o le tiv o s
g a ra n tia s
p ro c e s s u a is ,
c o n s id e ra d o c u lp a d o a t
c o n d e n a t ria .

2 0 1 0 ) S o b re o s d ir e ito s fu n d a m e n ta is
re fe rid o s ao a c e s s o ju r is d i o e s
p o d e -se
a fir m a r q u e
n in g u m
ser
o tr n s ito em ju lg a d o d e s e n te n a p en al

50.
(E S A F / PG D F - 2 0 0 7 ) O p r in c p io c o n s titu c io n a l da p re s u n o
de in o c n c ia to rn o u in c o n s titu c io n a l to d a a p ris o q u e no e n c o n tre
ca u sa num a s e n te n a p e n a l tr a n s ita d a em ju lg a d o .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

110 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

51.
(E S A F / PG D F - 2 0 0 7 ) A e x is t n c ia , em um p ro c e s s o
a d m in is tra tiv o ou p en a l, de p ro v a ilic ita m e n te o b tid a c o n ta m in a
n e c e s s a ria m e n te to d o o fe ito , to rn a n d o - o nulo.
52.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) P e lo p r in c p io da rv o re d o s fr u to s
envenenados
ou
p ro ib id o s ,
a t o - s
e x is t n c ia
de
prova
re c o n h e c id a m e n te ilc ita no p ro c e s s o b asta p ara q u e a c o n d e n a o
seja n u la, p o rq u a n to a p ro ib i o c o n s titu c io n a l se h a rm o n iz a com a
e x ig n c ia de um p ro c e s s o c o n tra d it rio , em q u e se a s s e g u re am p la
d efe sa .
53.
(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O c iv ilm e n te id e n tific a d o p o d e s e r
s u b m e tid o id e n tific a o c rim in a l, n o s te rm o s da lei.
54.
(E S A F / CGU - 2 0 0 6 ) A C o n s titu i o
id e n tific a o c rim in a l d o c iv ilm e n te id e n tific a d o .

F e d e ra l

ved a

55.
(E S A F / M PO G - 2 0 0 5 ) N o s te rm o s da C o n s titu i o F e d e ra l,
no h p o s s ib ilid a d e d o c iv ilm e n te id e n tific a d o s e r o b rig a d o a s e r
s u b m e tid o id e n tific a o c rim in a l.
56.
(E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) Ser a d m itid a a o p riv a d a no s
c rim e s de a o p b lic a , se e sta no fo r in te n ta d a no p ra z o legal.
57.
(E S A F / A T A -M F - 2 0 0 9 ) A
p u b lic id a d e d o s a to s p ro c e s su a is .

lei

no

p o d e r

r e s tr in g ir

58.
(E S A F / TC E-G O - 2 0 0 7 ) A lei s p o d e r r e s tr in g ir a p u b lic id a d e
d o s a to s p ro c e s s u a is q u a n d o a d e fe sa da in tim id a d e ou o in te re s s e
s o c ia l o e x ig ire m .
59.
(E S A F / A N E E L - 2 0 0 4) A d e fe sa da in tim id a d e ou o in te re s s e
s o c ia l p o d e m fa z e r com q u e a lei re s trin ja a p u b lic id a d e d o s a to s
p ro c e s su a is .
60.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 H S e g u n d o e n te n d im e n to a tu a l do
S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, a p ris o c iv il p o r d v id a p o d e s e r
d e te rm in a d a em c a so de d e s c u m p rim e n to v o lu n t r io e in e s c u s v e l
de p re s ta o a lim e n tc ia e ta m b m na h ip te s e d e d e p o s it rio in fie l.
61.
(E S A F / A F R F B - 2 0 0 9 ) A p ris o c iv il p o r d v id a c a b v e l em
se tra ta n d o de d e p o s it rio in fie l.
62.
(E S A F / A T A -M F - 2 0 0 9 ) O B ra sil a d m ite a p ris o c iv il p o r
d v id a .
63.
(E S A F / A T A - M F
s e g u ra n a c o le tiv o :

Prof. Ndia Carolina

2009)

Podem

im p e tra r

www.estrategiaconcursos.com.br

m andado

de

111 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

a) Partido poltico com representao no Congresso Nacional e organizao


sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados.
b) Partido poltico com representao no Senado Federal e organizao
sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados.
c) Partido poltico e organizao sindical, entidade de classe ou associao
legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos seis meses, em
defesa dos interesses de seus membros e associados.
d) Partido poltico com representao no Congresso Nacional e organizao
sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, para anular ato lesivo ao patrimnio
pblico ou de entidade de que o Estado participe.
e) Partido poltico com representao no Congresso Nacional e organizao
sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda, em
defesa dos interesses de seus membros ou associados.
64.
(E S A F / A T R F B - 2 0 1 2 ) C o n c e d e r-s e - m a n d a d o d e in ju n o
para p ro te g e r d ire ito lq u id o e c e rto , no a m p a ra d o p o r " h a b e a s
c o r p u s " ou h a b e a s d a ta , q u a n d o o re s p o n s v e l p ela ile g a lid a d e ou
a b u s o de p o d e r fo r a u to rid a d e p b lic a ou a g e n te d e p e sso a ju r d ic a
no e x e rc c io de a trib u i e s d o P o d e r P b lico .
65.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a fir m a r q u e
o " h a b e a s c o r p u s " - tra ta -s e d e um re c u rso , e s ta n d o , p o r isso,
re g u la m e n ta d o no c a p tu lo a e le s d e s tin a d o s no C d ig o de P ro c e s s o
Penal.
66.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) O " h a b e a s c o r p u s " ser c o n c e d id o ,
in c lu s iv e de o fc io , s e m p re q u e a lg u m s o fr e r o u se a c h a r a m e a a d o
de s o fre r v io l n c ia o u c o a o em sua lib e rd a d e d e m a n ife s ta o , p o r
ile g a lid a d e ou a b u s o de poder.
67.
(E S A F / A F R F - 2 0 0 5 ) C om o d e fin id o no te x to c o n s titu c io n a l,
o " h a b e a s c o r p u s " p o d e r s e r u tiliz a d o p ara fa z e r c e s s a r c o a o
lib e rd a d e de lo c o m o o p ro m o v id a p o r a to ile g a l d e p a rtic u la r.
68.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O " h a b e a s c o r p u s " d e v e r s e r
im p e tra d o s o m e n te c o n tra a to d e a u to rid a d e , no s e n d o a p lic v e l
c o n tra ato p ra tic a d o p o r p a rtic u la r.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

112 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

69.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O " h a b e a s c o r p u s " p o d e r s e r
u tiliz a d o para a c o rre o de q u a lq u e r in id o n e id a d e , m e sm o q u e no
im p liq u e c o a o o u im in n c ia d ire ta d e c o a o lib e rd a d e d e ir e
vir.
70.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) Ser p o s s v e l p e sso a ju r d ic a
fig u r a r c o m o p a c ie n te na im p e tra o d e " h a b e a s c o rp u s ".
71.
(E S A F / SEFAZ - 2 0 1 0) O h a b e a s d a ta in s tru m e n to a d e q u a d o
d e fe sa d o in d iv d u o q u e se e n c o n tra p riv a d o ile g a lm e n te d o d ir e ito
de lib e rd a d e de lo c o m o o p ara q u e a a u to rid a d e e s c la re a o s
m o tiv o s q u e le v a ra m sua p riso .
72.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7) O d ir e ito d e liv re lo c o m o o p o d e s o fr e r
re s tri o , c o n fo rm e p re v is to na C o n s titu i o , p o r m e io da c h a m a d a
re se rv a le g a l q u a lific a d a .
73.
(E S A F / P G D F - 2 0 0 7) Dada a sua c o n c e p o c o n s titu c io n a l, o
" h a b e a s c o r p u s " in c a b v e l, q u a n d o v is a r a o b te r o re c o n h e c im e n to
de n u lid a d e de p ro c e s s o c rim in a l em q u e a p en a im p o s ta fo i
d e c la ra d a e x tin ta .
74.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O " h a b e a s c o r p u s " p o d e r s e r
u tiliz a d o no s c o n tra um a d e c is o q u e v io le a lib e rd a d e de
lo c o m o o de um in d iv d u o , p o r ile g a lid a d e o u a b u s o d e p o d er,
co m o p o d e r s e r im p e tra d o d e fo rm a c a u te la r ( s a lv o -c o n d u to )
c o n tra p o s s v e l a m e a a de c o n s tra n g im e n to ile g a l q u a n to sua
lib e rd a d e .
75.
(E S A F / SEFAZ-C E - 2 0 0 7 ) N o h re s tri o c o n s titu c io n a l para
a im p e tra o de " h a b e a s c o rp u s " , d e m o d o q u e as p u n i e s e
tra n s g re s s e s d is c ip lin a r e s re la c io n a d a s s F o r a s A rm a d a s
p o d e r o s e r a n a lis a d a s e ju lg a d a s , em seu m rito , p e lo P o d e r
Ju d ic i rio .
76.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 K 7) A pena p e c u n i ria , q u a n d o se
c o n s titu ir ile g a l e a b u s iv a , p ro m o v e n d o ao a g e n te g ra v a m e q u e
lim ite a sua c o n d i o s o c ia l, p o d e r s e r o b je to d e q u e s tio n a m e n to
ju d ic ia l pela via d o " h a b e a s c o rp u s ".
77.
(E S A F / SEFA Z -C E - 2 0 0 7 ) O " h a b e a s c o r p u s " no p o d e r s e r
im p e tra d o p o r e s tra n g e iro q u e se e n c o n tre d e p a s sa g e m p e lo B ra sil
e p o ssu a re s id n c ia em o u tro p as, haja v is ta o d ir e ito fu n d a m e n ta l
lib e rd a d e de lo c o m o o c in g ir-s e a o e s tra n g e iro re s id e n te no
B rasil.
78.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) c a b v e l " h a b e a s c o r p u s " c o n tra
d e c is o c o n d e n a t ria a pena d e m ulta.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

113 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

79.
(E S A F / P G D F - 2 0 0 7) C abe " h a b e a s c o r p u s " p ara im p u g n a r
d e c is o p en al c o n d e n a t ria pena d e m ulta.
80.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) c a b v e l " h a b e a s c o r p u s " c o n tra a
im p o s i o da pena de p erda da fu n o p b lica .
81.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a firm a r
que, no m a n d a d o de s e g u ra n a , a n a tu re z a c iv il da a o im p e d e o
a ju iz a m e n to de m a n d a d o d e s e g u ra n a em m a t ria c rim in a l,
in c lu s iv e c o n tra a to de ju iz c rim in a l, p ra tic a d o no p ro c e s s o penal.
82.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) s a b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da q u a l
se d e n s e jo a o c o n tro le ju r is d ic io n a l d o s a to s da A d m in is tra o
P b lica . c o n s id e ra d o re q u is ito n e c e s s rio ao c a b im e n to do
m a n d a d o de s e g u ra n a tra ta r- s e d e a to de a u to rid a d e p b lic a , ou
de p a rtic u la r, no e x e rc c io d e fu n e s p b lic a s.
83.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) s a b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da q u a l
se d e n s e jo a o c o n tro le ju r is d ic io n a l d o s a to s da A d m in is tra o
P b lica . c o n s id e ra d o re q u is ito n e c e s s rio ao c a b im e n to do
m a n d a d o de s e g u ra n a tra ta r- s e d e a to q u e c a ib a re c u rs o
a d m in is tra tiv o com e fe ito s u s p e n s iv o , in d e p e n d e n te m e n te de
ca u o.
84.
(E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O c a b im e n to d o m a n d a d o de
s e g u ra n a o c o rre r m esm o q u a n d o e x is t ir d e c is o ju d ic ia l da q u a l
c a ib a re c u rs o s u sp e n siv o .
85.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) s a b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da q u a l
se d e n s e jo a o c o n tro le ju r is d ic io n a l d o s a to s da A d m in is tra o
P b lica . c o n s id e ra d o re q u is ito n e c e s s rio ao c a b im e n to do
m a n d a d o de s e g u ra n a o a to im p o rta r ile g a lid a d e ou a b u s o de
poder.
86.
(E S A F / A F T - 2 0 1 0) s a b id o , n o s te rm o s d o art. 5, in c is o
LX IX , da C o n s titu i o da R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil, q u e o
m a n d a d o de s e g u ra n a a o c o n s titu c io n a l p o r in te rm d io da q u a l
se d e n s e jo a o c o n tro le ju r is d ic io n a l d o s a to s da A d m in is tra o
P b lica . c o n s id e ra d o re q u is ito n e c e s s rio ao c a b im e n to do
m a n d a d o de s e g u ra n a o a to v io la r d ir e ito lq u id o e c e rto no
a m p a ra d o p o r " h a b e a s c o r p u s " ou h a b e a s data.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

114 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

87.
(E S A F / S EFA Z - 2 0 1 0 ) O m a n d a d o de s e g u ra n a a o
v o lta d a para fin s c v e is, no c o n s titu in d o in s tru m e n to a d e q u a d o
para d e fe sa de d ire ito lq u id o e c e rto no m b ito d o p ro c e s s o penal.
88.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) S e g u n d o o e n te n d im e n to d o S u p re m o
T rib u n a l F e d e ra l, no c a b e a im p e tra o d e m a n d a d o d e s e g u ra n a
o b je tiv a n d o a s s e g u ra r d ire ito lq u id o e c e rto in s u b m is s o a ce rta
m o d a lid a d e de trib u ta o , na h ip te s e d e o a to c o a to r a p o n ta d o se
c o n fu n d ir com a p r p ria a d o o d e m e d id a p ro v is ria .
89.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o n fe re
a o s in d iv d u o s a p o s s ib ilid a d e d e a fa s ta r a to s ile g a is o u p ra tic a d o s
com a b u s o de d ire ito . C o n tu d o , o re m d io c o n s titu c io n a l no p o d e r
s e r u tiliz a d o c o n tra a to s v in c u la d o s , na m e d id a em que, nessa
s itu a o , o a g e n te p b lic o q u e p ra tic o u o a to no a g iu com
lib e ra lid a d e , m as o p ra tic o u em a te n o norm a.
90.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A o im p e tra r m a n d a d o d e s e g u ra n a
c o n tra lei em te se , o d e m a n d a n te no n e c e s s ita d e m o n s tra r o ju s to
re c e io d e s o fre r v io la o d e d ir e ito lq u id o e c e rto , b a s ta n d o a
in d ic a o , em Ju z o , d o d is p o s itiv o q u e c o n s id e ra a b u siv o .
91.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) p o s s v e l a im p e tra o d e m a n d a d o
de s e g u ra n a c o n tra a to ju r is d ic io n a l. T o d a v ia , p ara q u e seja
a d m itid o , d e v e o im p e tra n te d e m o n s tra r, alm da v io la o de
d ire ito lq u id o e c e rto , a in e x is t n c ia d e re c u rs o com e fe ito
s u s p e n s iv o e q u e o p ro v im e n to d o re c u rs o c a b v e l no se ria
s u fic ie n te re p a ra o d o dano.
92.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) c o n d i o d e a d m is s ib ilid a d e do
m a n d a d o de s e g u ra n a , o e x a u rim e n to da via a d m in is tra tiv a , haja
v is ta s e r te m e r ria s e g u ra n a ju r d ic a d e c is e s a d m in is tra tiv a e
ju d ic ia l c o n flita n te s .
93.
(E S A F / M PO G - 2 0 0 8) O m a n d a d o d e in ju n o ser c o n c e d id o
para p ro te g e r d ire ito lq u id o e c e rto , no a m p a ra d o p o r h a b e a sc o rp u s ou h a b e a s-d a ta , q u a n d o o re s p o n s v e l pela ile g a lid a d e ou
a b u s o de p o d e r fo r a u to rid a d e p b lic a ou a g e n te d e p e sso a ju r d ic a
no e x e rc c io de a trib u i e s d o P o d e r P b lico .
94.
(E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) A c o n fo rm a o c o n s titu c io n a l do
m a n d a d o de in ju n o tem re c e b id o n o v a s le itu ra s in te rp re ta tiv a s
d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, m o tiv o p e lo q u a l a d e c is o n e le
p ro fe rid a no se e n c o n tra m a is lim ita d a p o s s ib ilid a d e de
d e c la ra o da e x is t n c ia da m o ra le g is la tiv a p ara a e d i o da norm a
re g u la m e n ta d o ra
e s p e c fic a ,
sendo
a tu a lm e n te
a c e it v e l
a
p o s s ib ilid a d e , d e n tro d o s lim ite s e d a s p o s s ib ilid a d e s d o ca so
c o n c re to , de um a re g u la o p ro v is ria p e lo p r p rio J u d ic i rio .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

115 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

95.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) C ab e m a n d a d o d e in ju n o q u a n d o a
fa lta de n o rm a re g u la m e n ta d o ra to rn e v i v e l o e x e rc c io d o s
d ire ito s e lib e rd a d e s c o n s titu c io n a is .
96.
(E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o
p o d e r s e r in te rp o s to p o r e n tid a d e d e c la s s e ou a s s o c ia o
le g a lm e n te c o n s titu d a , in d e p e n d e n te m e n te d o p ra z o d e sua
c o n s titu i o e fu n c io n a m e n to , p ara a d e fe sa d e in te re s s e s lq u id o s
e c e rto s de s e u s re p re s e n ta d o s .
97.
(E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o p o d e
s e r im p e tra d o p o r p a rtid o p o ltic o com re p re s e n ta o no C o n g re s s o
N a c io n a l
em
fa v o r
de
q u a lq u e r
p e sso a
ou
c o le tiv id a d e ,
in d e p e n d e n te m e n te d o p ra z o d e c o n s titu i o e fu n c io n a m e n to do
p a rtid o e da c o n d i o d a (s ) p e s s o a (s ) b e n e fic ia d a ( s ) pela
im p e tra o co m o s u a (s ) filia d a ( s ) .
98.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9 ) A im p e tra o d o m a n d a d o de
s e g u ra n a c o le tiv o p o r e n tid a d e d e c la s s e em fa v o r d o s a s s o c ia d o s
d e p e n d e da a u to riz a o d estes.
99.
(E S A F / A T R F B - 2 0 0 9) O m a n d a d o d e s e g u ra n a c o le tiv o p o d e
s e r im p e tra d o p o r p a rtid o p o ltic o q u e no te n h a re p re s e n ta o no
C o n g re s s o N a c io n a l, d e s d e q u e, no e n ta n to , te n h a re p re s e n ta o
em A s s e m b le ia L e g is la tiv a E s ta d u a l o u em C m ara d e V e re a d o re s
M u n ic ip a l.
100. (E S A F / A N E E L - 2 0 0 6 ) S e m p re q u e um g ru p o d e in d iv d u o s
s o fre um a m esm a le s o a d ir e ito in d iv id u a l p o d e b u s c a r re p a ra o
p o r m e io de m a n d a d o de s e g u ra n a c o le tiv o p o r e le m esm o
im p e tra d o .
101. (E S A F / U n i o / P ro c e s s o S e le tiv o S im p lific a d o - 2 0 0 8 ) O
m a n d a d o de in ju n o ser c o n c e d id o s e m p re q u e a fa lta d e n o rm a
re g u la m e n ta d o ra to rn e in v i v e l o e x e r c c io d o s d ir e ito s e lib e rd a d e s
c o n s titu c io n a is e d a s p re rro g a tiv a s in e re n te s n a c io n a lid a d e ,
s o b e ra n ia e cid a d a n ia .
102. (E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e -s e a fir m a r q u e
as n o rm a s c o n s titu c io n a is q u e p e rm ite m o a ju iz a m e n to d o m a n d a d o
de in ju n o no d e c o rre m d e to d a s as e s p c ie s d e o m is s e s do
P o d e r P b lic o , m as t o -s em re la o s n o rm a s c o n s titu c io n a is de
e fic c ia lim ita d a de p rin c p io in s titu tiv o e d e c a r te r im p o s itiv o e
d a s n o rm a s p ro g ra m tic a s v in c u la d a s a o p r in c p io da le g a lid a d e ,
p o r d e p e n d e re m de a tu a o n o rm a tiv a u lte r io r p ara g a r a n tir sua
a p lic a b ilid a d e .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

116 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

103. (E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) C ab er m a n d a d o d e in ju n o
s e m p re q u e a fa lta de n o rm a re g u la m e n ta d o ra to rn e in v i v e l o
e x e rc c io
de
d ire ito s
e
lib e rd a d e s
c o n s titu c io n a is
e
das
p re rro g a tiv a s in e re n te s n a c io n a lid a d e , s o b e ra n ia e c id a d a n ia .
Logo, p o d e r s e r im p e tra d o o re m d io c o n s titu c io n a l p ara s a n a r a
o m is s o de n o rm a de e fic c ia c o n tid a .
104. (E S A F / A F T - 2 0 1 0) A C o n s titu i o da R e p b lic a p re v iu a
c h a m a d a T u te la C o n s titu c io n a l d a s L ib e rd a d e s . P o d e - s e a firm a r
que, em ra z o da a u s n c ia c o n s titu c io n a l, no p o s s v e l o m a n d a d o
de in ju n o c o le tiv o , no te n d o sid o , p o r isso , a trib u d a a
le g itim id a d e para as a s s o c ia e s d e c la s se , a in d a q u e d e v id a m e n te
c o n s titu d a .
105. (E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O s p ro c e s s o s d e h a b e a s d a ta te r o
p rio rid a d e s o b re q u a lq u e r o u tro p ro ce sso .
106. (E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) O h a b e a s d ata, q u e s e rv e d e g a ra n tia ao
d ire ito de a c e s s o a in fo rm a e s , p re rro g a tiv a d a s p e s s o a s fs ic a s
e no ju rd ic a s , s e n d o de c o m p e t n c ia , a d e p e n d e r da e n tid a d e
g o v e rn a m e n ta l v io la d o ra , d o S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l ou do
S u p e rio r T rib u n a l de Ju s ti a .
107. (E S A F / PG FN - 2 0 1 2 ) C o n c e d e r-s e - h a b e a s d a ta para
a s s e g u ra r o c o n h e c im e n to d e in fo rm a e s re la tiv a s p e sso a do
im p e tra n te , c o n s ta n te s de r e g is tro s o u b a n c o s d e d a d o s de
e n tid a d e s g o v e rn a m e n ta is o u d e c a r te r p b lico .
108. (E S A F / A C E -M D IC - 2 0 1 2 ) O e n te n d im e n to p a c ific a d o no s
T rib u n a is S u p e rio re s o de q u e no se c o n c e d e r h a b e a s d ata ca so
no te n h a h a v id o um a n e g a tiv a d o p e d id o no m b ito a d m in is tra tiv o .
109. (E S A F / M PO G - 2 0 0 8 ) O m a n d a d o d e in ju n o ser c o n c e d id o
para a re tific a o de d a d o s, q u a n d o no se p re fira fa z - lo p o r
p ro c e s s o s ig ilo s o , ju d ic ia l ou a d m in is tra tiv o .
110. (E S A F / M PO G - 2 0 0 8 ) O m a n d a d o d e in ju n o se r c o n c e d id o
para a s s e g u ra r o c o n h e c im e n to de in fo rm a e s r e la tiv a s p e sso a
d o im p e tra n te , c o n s ta n te s d e re g is tro s o u b a n c o s d e d a d o s de
e n tid a d e s g o v e rn a m e n ta is ou d e c a r te r p b lico .
111. (E S A F / CGU - 2 0 0 6 ) T o d o b ra s ile iro e st le g itim a d o para
p ro p o r a o p o p u la r em d e fe sa d o p a trim n io p b lic o c o n tra le s e s
p ro v e n ie n te s d e a to s ile g tim o s d o s p o d e re s p b lic o s .
112. (E S A F / PG FN - 2 0 1 2) Q u a lq u e r c id a d o p a rte le g tim a para
p ro p o r a o p o p u la r q u e v is e ra tific a r a to le s iv o a o p a trim n io
p b lic o o u de e n tid a d e de q u e o E sta d o p a rtic ip e .

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

117 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

**

113. (E S A F / P G D F - 2 0 0 7 ) A n a c io n a lid a d e b ra s ile ira c o n d i o


n e c e s s ria e s u fic ie n te para q u e se p ro p o n h a a o p o p u la r v is a n d o
a n u la o de a to le s iv o ao p a trim n io p b lico .
114. (E S A F / A T R F B - 2 0 0 9) Q u a lq u e r p e sso a fs ic a p a rte le g tim a
para p ro p o r a o p o p u la r q u e v is e a a n u la r a to le s iv o a o p a trim n io
p b lic o ou de e n tid a d e de q u e o E sta d o p a rtic ip e , m o ra lid a d e
a d m in is tra tiv a , ao m e io a m b ie n te e ao p a trim n io h is t r ic o e
c u ltu ra l, fic a n d o o a u to r, s a lv o c o m p ro v a d a m -f, is e n to d e c u s ta s
ju d ic ia is e d o n u s da s u cu m b n c ia .
115. (E S A F / M PO G - 2 0 0 8 ) O m a n d a d o d e in ju n o se r c o n c e d id o
para a n u la r a to le s iv o ao p a trim n io p b lic o ou d e e n tid a d e d e q u e
o E sta d o p a rtic ip e , m o ra lid a d e a d m in is tra tiv a , a o m e io a m b ie n te
e ao p a trim n io h is t ric o e c u ltu ra l.
116. (E S A F / PG FN - 2 0 0 7 ) A s n o rm a s d e fin id o r a s d e d ir e ito s e
g a ra n tia s fu n d a m e n ta is s o c o n s id e ra d a s n o rm a s d e a p lic a o
m e d ia ta , e m b o ra d ire ta e p o te n c ia lm e n te no in te g ra l.
117. (E S A F / S EFAZ -C E - 2 0 0 7 ) A s n o rm a s d e fin id o r a s d o s d ir e ito s
e g a ra n tia s fu n d a m e n ta is tm a p lic a o im e d ia ta e e fic c ia plena.
118. (E S A F / STN - 2 0 0 8) Do re g im e e d o s p r in c p io s a d o ta d o s pela
C o n s titu i o F e d e ra l ou d o s tr a ta d o s in te r n a c io n a is em q u e a
R e p b lic a F e d e ra tiv a d o B ra sil se ja p a rte no p o d em d e c o rre r
q u a is q u e r d ir e ito s e g a ra n tia s q u e no e s te ja m e x p re s s a m e n te
p re v is to s na p r p ria C o n s titu i o .
119. (E S A F
/
ATRFB
- 2009)
O s tr a ta d o s e c o n v e n e s
in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em
cada Casa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em tu rn o n ico , p o r tr s q u in to s
d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s e m e n d a s
c o n s titu c io n a is .
120. (E S A F / STN - 2 0 0 8) O s tia ta d o s e c o n v e n e s in te r n a c io n a is
s o b re d ir e ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em ca d a Casa do
C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is tu rn o s , p o r tr s q u in to s d o s v o to s d o s
re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s le is c o m p le m e n ta re s .
121. (E S A F / CGU - 2 0 0 8 ) A re s p e ito d o s d ir e ito s e g a ra n tia s
fu n d a m e n ta is , p o s s v e l a fir m a r q u e o s tr a ta d o s e c o n v e n e s
s o b re d ire ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em ca d a ca sa do
C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is tu rn o s , p o r tr s q u in to s d o s v o to s d o s
re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s (a o s):
a) emendas constitucionais.

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

118 de 124

Estratgia
rC nO NN rC i Ul RR Ss O
n Ss

**

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

b) leis ordinrias.
c) leis complementares.
d) decretos legislativos.
e) leis delegadas.
122. (E S A F / P re fe itu ra de N a ta l - 2 0 0 8) O s tr a ta d o s e c o n v e n e s
in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s q u e fo re m a p ro v a d o s , em
ca d a C asa d o C o n g re s s o N a c io n a l, em d o is tu rn o s , p o r tr s q u in to s
d o s v o to s d o s re s p e c tiv o s m e m b ro s, s e r o e q u iv a le n te s s e m e n d a s
c o n s titu c io n a is .
123. (E S A F / A N A - 2 0 0 9) No q u e se re fe re a o tra ta m e n to d a d o pela
ju ris p ru d n c ia q u e a tu a lm e n te p re v a le c e no S u p re m o T rib u n a l
F e d e ra l, ao in te rp re ta r a C o n s titu i o F e d e ra l, re la tiv a a o s tra ta d o s
e c o n v e n e s in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s ra tific a d o s
p e lo B ra s il, p o d e -se a firm a r q u e e s te s se in c o rp o ra m C o n s titu i o
F e d e ra l, p o rq u e o s d ire ito s e g a ra n tia s e x p re s s o s na C o n s titu i o
no e x c lu e m o u tro s d e c o rre n te s do re g im e e d o s p r in c p io s p o r ela
a d o ta d o s , ou d o s tra ta d o s in te r n a c io n a is em q u e a R e p b lic a
F e d e ra tiv a d o B ra sil se ja parte.
124. (E S A F / A N A - 2 0 0 9) No q u e se re fe re a o tra ta m e n to d a d o pela
ju ris p ru d n c ia q u e a tu a lm e n te p re v a le c e no S u p re m o T rib u n a l
F e d e ra l, ao in te rp re ta r a C o n s titu i o F e d e ra l, re la tiv a a o s tra ta d o s
e c o n v e n e s in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s ra tific a d o s
p e lo B ra sil, p o d e -se a firm a r q u e se in c o rp o ra m ao o rd e n a m e n to
ju r d ic o c o m o lei o rd in ria fe d e ra l p o rq u e a C o n s titu i o c o n fe re ao
S u p re m o T rib u n a l F e d e ra l, c o m p e t n c ia p ara ju lg a r, m e d ia n te
re c u rs o e x tra o rd in rio , as c a u s a s d e c id id a s em n ic a o u ltim a
in s t n c ia ,
quando
a
d e c is o
re c o rrid a
d e c la ra r
a
in c o n s titu c io n a lid a d e de tra ta d o ou lei fe d e ra l.
125. (E S A F / A N A - 2 0 0 9) No q u e se re fe re a o tra ta m e n to d a d o pela
ju ris p ru d n c ia q u e a tu a lm e n te p re v a le c e no S u p re m o T rib u n a l
F e d e ra l, ao in te rp re ta r a C o n s titu i o F e d e ra l, re la tiv a a o s tra ta d o s
e c o n v e n e s in te rn a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s ra tific a d o s
p e lo B ra sil, p o d e -se a firm a r q u e a le g is la o in fr a c o n s titu c io n a l
a n te rio r o u p o s te rio r a o a to d e ra tific a o q u e com e le s se ja
c o n flita n te in a p lic v e l, te n d o em v is ta o s ta tu s n o rm a tiv o
s u p ra le g a l d o s tra ta d o s in te r n a c io n a is s o b re d ir e ito s h u m a n o s
s u b s c rito s p e lo B rasil.
126. (E S A F / A T A - M F - 2 0 0 9 ) O s tr a ta d o s e c o n v e n e s
in te rn a c io n a is s o b re d ire ito s fu n d a m e n ta is q u e fo re m a p ro v a d o s ,

Prof. Ndia Carolina

www.estrategiaconcursos.com.br

119 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

no
C o n g re s s o
c o n s titu c io n a is .

Prof. Ndia Carolina

N a c io n a l,

s e r o

e q u iv a le n te s

www.estrategiaconcursos.com.br

em endas

120 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

Gabarito
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.

Prof. Ndia Carolina

INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
LETRA C
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA C
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA

www.estrategiaconcursos.com.br

121 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.

Prof. Ndia Carolina

INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
CORRETA
LETRA D
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
LETRA A
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA

www.estrategiaconcursos.com.br

122 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

C O N C U R S O S ^

82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.

Prof. Ndia Carolina

CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
INCORRETA
LETRA A
CORRETA
INCORRETA
INCORRETA
CORRETA

www.estrategiaconcursos.com.br

123 de 124

Estratgia

Direito Constitucional p /A F R F B - 2014


P ro fg N dia Carolina / Prof. Ricardo Vale

I C O N C U R S O S ^

126 .

Prof. Ndia Carolina

INCORRETA

www.estrategiaconcursos.com.br

124 de 124