Caderno 02 Termo de Referencia de Projeto

Governador do Estado do Paran
CARLOS ALBERTO RICHA

Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JOS RICHA FILHO
Coordenadora do DGPO
Departamento de Gesto do Plano de Obras de Infraestrutura e Logstica
ANDRA ABRO
Procurador-Geral do Estado do Paran
JULIO CESAR ZEM CARDOZO
Coordenador Jurdico da Administrao Pbica
MIGUEL RAMOS CAMPOS
Chefe do Ncleo Jurdico - PGE/SEIL
HAMILTON BONATTO
Equipe Tcnica
ANA TEREZA ARAJO BRUEL WANDEMBRUCK
GEORGINA CARBONERO
JOS RENATO FONSECA GUBERT
LDIO SASAKI
MARIA HELENA ABDANUR MENDES DOS SANTOS
MOISS NASCIMENTO CASTANHO
OSWALDO ALVES CRUZ FILHO
Coordenao
HAMILTON BONATTO Procurador do Estado do Paran
COLETNEA CADERNOS ORIENTADORES

CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA EDIFICAES
SECRETARIA DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA | PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DO PARAN
TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
APRESENTAO
A Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica SEIL e a Procuradoria Geral do Estado - PGE apresentam a Coletnea Cadernos Orientadores - Contratao de Obras e Servios de
Engenharia - Edificaes.
A SEIL, criada pela Lei Estadual n 16.841, de 28 de junho de 2011, com a finalidade de
promover aes para a implantao e gesto da poltica de infraestrutura e logstica, centrada no
desenvolvimento sustentvel e na priorizao de investimentos, tem como uma de suas competncias planejar, regulamentar e implantar aes nas reas de obras virias e construo civil.
Esta Coletnea consiste em um instrumento de planejamento que propicia transparncia, justia e equidade nos contratos de projetos e obras pblicas, aumento da eficincia e eficcia,
garantindo qualidade e otimizao dos gastos pblicos, atendendo cada vez mais os anseios da
sociedade.
A metodologia para a padronizao de procedimentos, objetiva dar maior celeridade e
segurana jurdica aos processos vinculados cadeia de servios de engenharia de edificaes,
bem como, definir rede de responsabilidades e instituir linguagem comum entre os usurios, contribuindo para uma conduta tica.
Este trabalho, elaborado pelo Ncleo Jurdico da PGE em conjunto com a equipe tcnica
da SEIL e do DER, no tem a inteno de esgotar o assunto, razo pela qual contamos com a colaborao dos usurios para seu contnuo aperfeioamento.
Desejamos a todos muito sucesso.
JOS RICHA FILHO

Secretrio de Estado de Infraestrutura e Logstica
JULIO CESAR ZEM CARDOZO

Procurador Geral do Estado do Paran
COLETNEA CADERNOS DE ORIENTAES PARA

A CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA - EDIFICAES
1.
CADERNO 01 - ESTUDO DE VIABILIDADE
2.
CADERNO 02 - TERMO DE REFERNCIA DE PROJETO
3.
CADERNO 03 - LICITAO DE PROJETO
4.
CADERNO 04 - CONTRATAO DE PROJETO
5.
CADERNO 05 - LICITAO DE OBRA
6.
CADERNO 06 - CONTRATAO DE OBRA
7.
CADERNO 07 - PS-OCUPAO
8.
CADERNO 08 NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU

NDICE
2.1
DETERMINAR A ELABORAO DO TERMO DE REFERNCIA
12
2.2
ELABORAR O TERMO DE REFERNCIA
12
2.2.1
PROGRAMA DE NECESSIDADES FINAL
29
2.2.2
CROQUIS DE LOCALIZAO E INFORMAES COMPLEMENTARES
30
2.2.3
DEFINIO DO OBJETO DA LICITAO
31
2.2.4
DEFINIO DO PREO MXIMO DO PROJETO NA LICITAO
32
2.2.5
DEFINIO DO PRAZO MXIMO DE EXECUO
32
2.2.6
CRITRIOS DE HABITALITAO DOS PROPONENTES
33
2.2.7
MANUAL DE APRESENTAO DE PROJETOS DER/SEIL
34
2.2.8
CRONOGRAMA DE ENTREGA
34
2.2.9
FORMA DE PAGAMENTO
34
2.3
APROVAR TERMO DE REFERNCIA
35

INTRODUO
A "Coletnea Cadernos Orientadores - Contratao de Obras e Servios de Engenharia
- Edificaes", do Estado do Paran, a partir de seu ndice, buscam dar a sequncia lgica que
leva da demanda de uma obra at sua concluso e ps-ocupao, objetivando, de forma sucinta,
explicar cada um dos passos a serem percorridos, no sentido de orientar aqueles rgos que
pretendem edificar uma obra pblica do Estado do Paran.
Os "Cadernos" tm como base legal, alm da Constituio da Repblica, as seguintes
normas:
a Lei Estadual n 15.608, de 16 de agosto de 2007, que "Estabelece normas sobre
licitaes, contratos administrativos e convnios no mbito dos Poderes do Estado
do Paran";
a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes, que "Regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras providncias";
a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, que Institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das
Leis no 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991; da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no
10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de
1990; e revoga as Leis no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro
de 1999;
a Lei Estadual n 16.841,de 28 de junho de 2011, que "Cria a Secretaria de Estado de
Infraestrutura e Logstica SEIL e d outras providncias";
a Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, que "Estabelece normas de
finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias";
a Lei Federal n 4.320, de 17 de maro de 1964, que "Estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio,
dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal";
a Lei Federal n 12.440, de 7 de julho de 2011, que Institui a Certido Negativa de
Dbitos Trabalhistas (CNDT);
a Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966, que "Regula o exerccio das profisses de
Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias";
a Lei 6.496, de 7 de dezembro de 1977, que Institui a "Anotao de Responsabilidade
10
Tcnica "na prestao de servios de engenharia, de arquitetura e agronomia;

autoriza a criao, pelo Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA, de uma Mtua de Assistncia Profissional; e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Federal de Engenharia e Agronomia CONFEA;
a Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que "Dispe sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias";
a Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, que "Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e d outras providncias";
as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA;
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 001, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus preos mximos definidos atravs da somatria do 'Custo
Direto, orado pelo rgo licitante, com o valor do BDI Benefcio e Despesas
Indiretas";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 002, de 15 de fevereiro de 2012, que define "Que
as obras e servios de engenharia, excludas as rodovirias, a serem contratados e
executados pelos rgos da administrao direta e autrquica do poder executivo
estadual tenham seus 'Custos Diretos estimados de acordo com os valores referenciais
constantes nas tabelas de custos a seguir indicadas: I ' Tabela Custos de Insumos
de Edificaes SEIL/DER - Maro 2012, II ' Tabela Custos de Servios de Edificaes
SEIL/DER - Maro 2012; III - ' Tabela Composies de Servios de Edificaes SEIL/DER
- Maro 2012";
a Resoluo Conjunta SEIL/DER n 003, de 21 de junho de 2012, que estabelece a
"Tabela de Custos de Projetos de Edificaes SEIL/DER";
a Resoluo n 032, de 10 de outubro de 2011, que "Aprova as Condies Gerais de
Contratos da Secretaria de Estado de Infraestrutura e Logstica do Paran CGC/
SEIL, que integraro os contratos administrativos de obras e servios de engenharia,
relativos edificaes, a serem firmados pelos rgos da Administrao direta e
autrquica do Estado do Paran";
as Normas Tcnicas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
as Resolues dos Tribunais de Contas do Estado do Paran e da Unio, alm de
suas reiteradas decises.

Assim, para a utilizao do presente Caderno, necessrio ter ao lado as normas acima
citadas, alm de outras, que possam ser pertinentes conforme o caso especfico.
So os seguintes Cadernos que compem a coleo ora apresentada:
Caderno 01
ESTUDO DE VIABILIDADE
Caderno 02
Caderno 03
LICITAO DE PROJETO
Caderno 04
CONTRATAO DE PROJETO
Caderno 05
LICITAO DE OBRA
Caderno 06
CONTRATAO DE OBRA
Caderno 07
PS-OCUPAO
Caderno 08
NORMAS, MINUTAS E SMULAS DO TCU
Evidentemente, em que pese os presentes Cadernos nortear os servidores da Administrao Direta e Autrquica do Estado, no prescinde do competente apoio do corpo tcnico de
cada um dos rgos nos procedimentos aqui descritos, seja no aspecto da engenharia e arquitetura, seja no aspecto jurdico.
O Ncleo Jurdico da PGE/SEIL, com o apoio da equipe tcnica da SEIL e do DER, procurou dar um norte a todos quando o assunto licitao e contratao de obras e servios de
engenharia, mas a busca de uma melhoria contnua necessita do apoio de todos os usurios
deste Caderno.
HAMILTON BONATTO
Chefe do Ncleo Jurdico da PGE/SEIL
11
12
2.1
DETERMINAR ELABORAO DO TERMO DE REFERNCIA
Caso aprove o Estudo de Viabilidade, a autoridade responsvel pelo rgo determinar a

sua equipe tcnica da rea de engenharia e arquitetura que elabore o Termo de Referncia.
O Termo de Referncia tem o objetivo de estabelecer as orientaes necessrias e as
condies mnimas que orientaro a contratao dos projetos de engenharia e nortear a empresa
vencedora da licitao no desenvolvimento dos projetos contratados.
O Termo de Referncia estabelece a conexo entre a contratao e o planejamento existente, expondo o alinhamento da contratao estratgia do negcio. O dever de planejar concebido tanto no mbito jurdico-constitucional, ao estar intrinsecamente constitudo no princpio
da eficincia (art. 37 da CF/88), quanto no jurdico-legal art. 6, I, 7 e 10 2e 7 do Decreto-Lei
no 200/67. A inobservncia jurdica desse dever ofende, portanto, o princpio da legalidade.-CNJrelatrio de inspeo doTJPR.
2.2
ELABORAR TERMO DE REFERNCIA
O Termo de Referncia para contratao de projetos deve ser elaborado levando-se em

considerao:
a.
O indicativo do local (terreno), com coordenadas georreferenciadas;

b.
A rea do terreno, confirmada pelo Registro de Imveis atualizado. Em se

tratando de contratao de projeto para ampliao de edificao existente, ainda
se faz necessria a apresentao dos projetos anteriormente aprovados, bem
como de alvars e habite-se j emitidos. Quando da no existncia destes documentos, deve se levar em considerao, no escopo da contratao de projetos, a regularizao da rea existente, calculando os valores necessrios para
tal tarefa.
c.
A definio do objeto (projeto de reforma, projeto de ampliao, etc.). Considerando que uma grande parte das obras dentro da Administrao Pblica se
refere a reparos, normalmente licitadas somente a partir de oramentos constantes apenas em planilhas de servios, com os custos de servios unitrios, e,
como o oramento integra o projeto bsico, faz-se a sugesto de que seja instrudo por memorial descritivo, croquis e relatrio fotogrfico, proporcionando
uma leitura clara da situao encontrada.
Abaixo se trar um Termo de Referncia e Indicaes Particulares para a elaborao de

projetos complementares de um edifcio pblico, os quais seriam, a posteriori, licitados pelo tipo
tcnica e preo. O exemplo abaixo tem como escopo apenas fazer uma demonstrao de um Termo de Referncia, no servindo como modelo a ser seguido rigorosamente para a elaborao de
outros, tendo em vista que cada empreendimento tem suas particularidades.
TERMO DE REFERNCIA E INDICAES PARTICULARES
PROJETOS COMPLEMENTARES1
1. OBJETO: Elaborao dos Projetos Executivos Complementares de Engenharia e de instalaes
do edifcio do ______________________________________ (Edifcio a ser construdo).
Os Projetos Executivos Complementares de Engenharia devero ser elaborados de acordo com os preceitos do art. 4, XXIV, da Lei Estadual n 15.608/07 c/c o art. 6, IX e art. 12 da Lei
no 8666/93, possuindo elementos necessrios e suficientes para caracterizar a futura obra, e sua
execuo completa de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT.
1.
LOCAL DOS SERVIOS:

1.1.
Os servios de elaborao dos projetos podero ser executados no domiclio

da CONTRATADA e referir-se-o a instalaes a serem executadas no edifcio
_________________________, sito Rua ________________________.
1.2.
No caso da CONTRATADA no ser domiciliada em Curitiba, a mesma dever

obrigatoriamente estabelecer escritrio de representao em Curitiba.
Conf. Termo de Referncia e Indicaes Particulares do Centro Judicirio de Curitiba, licitado pela extinta SEOP Secretaria de Estado de Obras Pblicas
do Paran.
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DA ESPECIFICAO DOS SERVIOS
2.1
Ao elaborar a proposta tcnica e/ou comercial, a empresa participante da Concorrncia dever, a seu cargo, discriminar, com os devidos custos, todos os insumos necessrios ao exerccio da elaborao dos projetos.
2.2
A CONTRATADA dever suprir os profissionais envolvidos de todos os equipamentos de informtica, fotografia e telefonia, bem como quaisquer outros necessrios ao fiel cumprimento deste Projeto Complementar. A CONTRATADA
dever tambm arcar com todas as despesas de transporte, alimentao, EPI e
demais encargos sociais referentes aos profissionais envolvidos.
2.3
A CONTRATADA dever realizar pesquisa de necessidade do edifcio a ser construdo para que sirva de subsdio na elaborao dos diversos Projetos ora em
contratao.
2.4
A CONTRATADA dever realizar vistoria em todas as dependncias da rea existente do edifcio a ser construdo a fim de que os profissionais envolvidos se
embasem para a elaborao dos diversos projetos em contratao.
2.5
A CONTRATADA dever aprovar os projetos complementares nos respectivos

rgos e empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos,
conforme legislao especfica do municpio de Curitiba.
2.6
A CONTRATADA dever desenvolver um fluxograma de atividades de desenvolvimento dos servios a serem prestados, tendo em vista a prestao de contas e a realizao de reunies de compatibilizao com o rgo contratante,
cumprindo-se uma pauta estabelecida com convocao antecipada de setenta
e duas horas.
2.7
As reunies convocadas pelo rgo contratante devero ser realizadas nas instalaes existentes do edifcio a ser construdo, cumprindo-se registro obrigatrio em ata dos assuntos debatidos e decises tomadas, providncias necessrias e respectivos responsveis;
2.8
O prazo de execuo para a prestao de servios de projetos complementares,

objeto deste Edital, de 360 dias, contados a partir da assinatura do contrato.
2.9
DOS PROJETOS
2.9.1.
Os Projetos Complementares a serem contratados, objeto deste Edital,

devero ser compostos de:
2.9.1.1 Plantas baixas de cada nvel da edificao, em escala 1:250.
2.9.1.2 Plantas de Cobertura (quando necessrio), em escala 1:250.
2.9.1.3 Cortes e Cortes isomtricos em escalas adequadas, em escala
1:250.
2.9.1.4 Elevaes, em escala 1:250.

2.9.1.5. Todos os detalhes necessrios ao perfeito entendimento dos
mesmos, de forma a possibilitar sua execuo;
2.9.1.6. Especificaes, em escala 1:100.
2.9.1.7. Relao e Materiais e de Quantidades.
2.9.2
PROJETO DE ENGENHARIA E PROTEO AMBIENTAL

A ser desenvolvido em conformidade com o programa de Meio Ambiente
do Governo do Paran e com as diretrizes da poltica ambiental, proporcionando um convvio tranquilo e seguro entre a obra e meio ambiente,
com o objetivo de conservar a biodiversidade atravs de instrumentos
de controle da qualidade ambiental, mediante a gesto, conservao e
recuperao dos recursos naturais, gua, ar, solo, flora, fauna e demais
ecossistemas, devido competncia e necessidade do Estado de promover a gesto dos recursos hdricos e atmosfricos, biodiversidade e
florestas, resduos slidos, gesto territorial, controle, monitoramento,
saneamento ambiental, e educao ambiental.
O projeto deve contemplar solues de rotinas e procedimentos de
eco-sustentabilidade, de conscientizao ambiental e atitudes pr-ativas, dada a necessidade de reduzir os impactos ambientais do uso
de energia, bem como a vulnerabilidade do complexo no suprimento
de fontes de energia e de buscar a preservao do meio ambiente,
elaborao de programa de eficincia dos usos para combate ao desperdcio, inclusive com parmetros referentes a desenvolvimento de
sistema de coleta seletiva de resduos slidos orgnicos, inorgnicos
com reaproveitamento/reciclagem, gesto da qualidade da gua, ar e
solo, estao de tratamento de efluentes, aproveitamento de energia
solar para iluminao e aquecimento, projeto de gesto da qualidade
do ar pelos poluentes urbanos, com filtragem de resduos poluentes
para reduo de fontes de poluio atmosfrica, controle da poluio
sonora interna e externa, estudo de viabilidade de implantao de
sistema de energias renovveis e matriz energtica alternativa, indicao de locais, solues e detalhes para bota-fora, emprstimos,
jazidas, pedreiras, passivos ambientais e pontos notveis, lista de espcies vegetais a empregar, fontes de aquisio, tcnicas de plantio
e de conservao, estudo da disponibilidade e viabilidade de captao de guas subterrneas, apresentao de boletins e indicativos da
qualidade da gua e do ar, alm de justificativas, sempre interagindo
com os demais projetos complementares;
15
16
2.9.3
PROJETO DE GEOTCNICA
Foi realizada sondagem geolgica no terreno, com furos distribudos
de forma aleatria no terreno, buscando dar subsdios para a realizao do Projeto Arquitetnico. Dever neste momento ser realizada
uma nova sondagem, para melhor detalhamento do subsolo na rea
sobre a qual ser edificada a nova construo e naquela onde ser revitalizado o prdio histrico, com nfase nos pontos aparentemente
mais crticos estruturalmente, seja nas proximidades do edifcio a ser
construdo, seja nas reas onde sero executadas contenes, arrimos,
tneis e subsolos, referentes descrio das caractersticas do solo e
perfil geolgico do terreno.
2.9.4
PROJETO DE FUNDAES E ESTRUTURAL

2.9.4.1 Dever ser realizada uma anlise e diagnstico das fundaes e estrutura do prdio antigo por especialista, com
apresentao de relatrio circunstanciado, demonstrando e
justificando as melhores alternativas a serem adotadas no
projeto de fundaes, contenes e arrimos.
2.9.4.2 O Projeto de Fundaes dever ser desenvolvido com base no
relatrio do especialista, apresentando os clculos e detalhamentos de locao, caractersticas e dimenses dos elementos de fundao referentes s solues tcnicas necessrias,
inclusive contenes, arrimos e outros.
2.9.4.3 O Projeto Estrutural de Estrutura em Concreto e Metlica Plana e Especial dever ser desenvolvido com base no relatrio
do especialista, apresentando os clculos e detalhamentos
referentes s solues tcnicas para a estrutura, incluindo
protenses, estruturas especiais de coberturas, reservatrios,
cortinas e arrimos, bem como coberturas translcidas, caixilharia de fachadas e brises.
2.9.4.4 O Projeto Estrutural de Obras de Arte Especiais e Correntes
dever ser concebido e desenvolvido com base no relatrio do
especialista, apresentando os clculos e detalhamentos referentes s solues tcnicas estruturais especiais, tais como
heliponto, tneis, contenes externas, passarelas, pavimentao externa em concreto, bocas de lobo, drenagem e suas
canaletas e assemelhados.
2.9.5
PROJETO DE ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

2.9.5.1 O Projeto de Engenharia de segurana do trabalho visa a
orientao, desde o incio das obras at a efetiva ocupao do

Complexo, a segurana do trabalho quanto preveno de acidentes e higiene. Constitui parmetro importante, envolvendo
a reduo de custos humanos e materiais, com consequente
melhoria das condies sociais.
2.9.5.2 O projeto deve enfocar a adequao da legislao e das normas tcnicas engenharia de segurana e higiene do trabalho, proteo contra incndios e exploses, preveno e controle de riscos em mquinas, equipamentos e instalaes,
doenas do trabalho e ambiente, treinamentos, ergonomia,
gerenciamento de riscos, proteo ao meio ambiente, controle de rudos, etc.
2.9.6
PROJETO DE IMPERMEABILIZAO
2.9.7
PROJETO GEOMTRICO, PAVIMENTAO E ESTUDO DE TRFEGO

Das vias de acesso externo e interno e estacionamentos
com indicao de declividades, larguras das pistas, superelevaes, espessuras de subleito, clculo do fluxo virio, remanejamento de interferncias, especialmente em relao
s reas lindeiras de ruas e avenidas de grande e intensa
movimentao de veculos e cargas, para que o impacto aos
usurios das vias em questo, tanto na fase de obras quanto aps a sua concluso, seja mnimo.
2.9.8
PROJETO DE TERRAPLENAGEM
Projeto de Movimentao de Terra demonstrando a movimentao
necessria dentro e fora do canteiro de obras, nas reas a serem
anexadas e por lote, se necessrio, por etapas, inclusive com definio de taludes e contenes de terra, clculos de volumes de cortes e
aterros e distncias de transporte, desde as escavaes para fundaes at o acabamento final.
2.9.9
PROJETO DO CANTEIRO DE OBRAS

2.9.9.1 Prevendo layout de tapumes, eventual distribuio do canteiro em lotes, se necessrio, determinando os acessos, sugerindo o aproveitamento de edificaes existentes durante
a obra, elegendo parte das instalaes como escritrio para
a fiscalizao e superviso da obra e definindo suas caractersticas, especificando os transportes verticais, as instalaes provisrias, inclusive hidrulicas e eltricas e, por fim,
elaborao de projeto de demolies e retiradas.
2.9.9.2 Este projeto requer alvar especfico.
17
18
2.9.10
PROJETO DE TRANSPORTE VERTICAL (ELEVADORES E MONTA CARGA)

Para elevadores, monta-cargas e, eventualmente, plataformas, escadas, rampas e esteiras rolantes, se houver necessidade.
2.9.11
PROJETO DE INSTALAES HIDRULICAS, SANITRIAS E ETE,

INSTALAES DE PREVENO E COMBATE A INCNDIOS, GLP E GASES,
SPDA
2.9.11.1 O Projeto Hidro-Sanitrio e de Preveno de Incndio dever ter Dimensionamento e Distribuio de Rede de Tubulao
de gua Fria e Quente, Esgoto Sanitrio, guas Pluviais, Prumadas e Reservatrios Superiores e Inferiores, Esquema de
Distribuio Vertical, Preveno contra Incndio, extintores,
Rede de Sprinklers e outros Sistemas de Combate Automtico, Equipamentos, Sistemas de Deteco de Fumaa e Fogo
e Alarme contra Incndio, Plano de Fuga, inclusive Projeto de
Estao de Tratamento de Efluentes, Aproveitamento das
guas Pluviais, Reutilizao das guas Servidas, Micro e Macro Drenagem do Terreno, Soluo canalizao do rio xxxx,
Irrigao Automatizada de reas Verdes, Espelho d/ gua,
Projeto e Dimensionamento de GLP e Gases.
2.9.11.2 O Projeto de Sistema de Tratamento de Esgoto, alm de fazer o dimensionamento da rede e especificar o equipamento
de limpeza adequado, tambm deve incluir orientaes sobre
a manuteno e operao a ser realizada no sistema, bem
como sua periodicidade.
2.9.11.3 O Projeto de guas Servidas deve viabilizar a utilizao de
reuso de guas servidas e a rede de distribuio de gua potvel dever ser uma linha independente da rede de distribuio da gua de reuso, no sendo permitido nenhum tipo de
cruzamento ou registro em comum aos sistemas. O reservatrio de gua potvel no dever ter ligao com o os reservatrios destinados ao reuso e reaproveitamento. O projeto
dever indicar a ligao com a rede pblica.
2.9.11.4 A CONTRATADA dever realizar estudos sobre o Projeto de
guas Pluviais com vistas a demonstrar a viabilidade para
coleta, armazenamento e utilizao das guas de chuvas. Se
houver reaproveitamento destas guas em reas com possvel contato humano, dever ser acrescido um sistema de
desinfeco por clorao.

2.9.11.5 O sistema de aproveitamento de guas de chuva poder ser

utilizado como alternativa de alimentao para o sistema de
incndio ou mesmo para complementao do volume da alimentao das bacias sanitrias.
2.9.11.6 A rede de irrigao dever ser feita por meio de aspersores e
dever apresentar colorao diferenciada das linhas de gua
potvel e dever ter sinalizao contendo os dizeres "gua de
reaproveitamento no potvel" ao lado de cada ponto de asperso.
2.9.11.7 O projeto dever definir uma central de incndio responsvel
por receber informao dos detectores instalados no complexo Edifcio a ser construdo, procedendo a sinalizao audiovisual bem como alarmes para a evacuao do prdio. Esta
central dever ser instalada na sala destinada a vigilncia a
ser definida posteriormente em conjunto com o rgo contratante.
2.9.11.8 Tambm dever ser prevista uma rede de hidrantes e
sprinklers para serem instaladas no local, supridas por alimentador oriundo da estao elevatria, que poder ser instalada externamente edificao, bem como o SPDA para o
complexo do Edifcio a ser construdo.
2.9.11.9 O sistema de combate a incndio dever ser complementado
por intermdio de extintores especificados e em quantidades
conforme as Normas Tcnicas da ABNT e tambm do Corpo
de Bombeiros Militar do Estado do Paran.
2.9.12
PROJETO DE INSTALAES ELTRICAS, GRUPO MOTO GERADOR

(ENERGIA AUXILIAR E DE EMERGNCIA)
Projeto Eltrico, com pesquisa de carga, locao de pontos, circuitos e tubulaes, diagramas unifilares, entradas de servio, sistema artificial de
gerao de energia, subestao transformadora e cabines de medio.
2.9.13
PROJETO DE AUTOMAO, LUMINOTCNICA DE REAS INTERNAS E

EXTERNAS
2.9.13.1 Projeto de Luminotcnica, Controle da Iluminao Externa integrada ao Sistema de Iluminao Artificial, postes e Redes de
Distribuio, especificao de luminrias, interferncias com
elementos estruturais e outros, salas tcnicas, iluminao pblica, painis artsticos, elementos de obras de arte e outros.
19
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2.9.13.2 O projeto dever contemplar o controle de luminosidade mediante utilizao de sensores de luminosidade para que seja
possvel a definio da quantidade de luz ideal para cada ambiente, alm de apresentar estudos para implementao de
controle da iluminao eltrica que poder ser por intermdio
da utilizao de dimers especiais, capazes de dimerizar inclusive lmpadas fluorescentes. Devero ser previstos ambientes com condies ideais de iluminao e com economia de
energia.
2.9.13.3 O projeto dever prever um sistema de acionamento de circuitos eltricos diferenciado por horrios. Um interruptor de
parede dever, dependendo do horrio, comandar a iluminao de diferentes formas, isto , durante o horrio de trabalho,
ao tocar o interruptor, as luzes acendem at que o interruptor
seja tocado novamente. Fora dos horrios convencionais, ao
tocar um interruptor, este pode se comportar como uma minuteira, mantendo as luzes acesas nos perodos de operao
normal. No caso de horas extras ou necessidade de inibir esta
funo de temporizao, basta solicitar aos responsveis pelo
monitoramento e administrao do edifcio.
2.9.13.4 O projeto dever contemplar o controle de cenrios para auditrios, plenrios ou salas de reunio, englobando, alm da iluminao, o controle de cortinas, persianas e cargas eltricas.
2.9.13.5 O projeto dever prever o controle de demanda de energia. O
sistema dever trabalhar em conjunto com medidores digitais de energia, permitindo a criao de lgicas do tipo desligamento de circuitos eltricos menos prioritrios ao se atingir
um determinado nvel de consumo. Definio do comportamento de circuitos no retorno da energia (os circuitos assumem a mesma condio em que estavam antes da falta).
2.9.13.6 O projeto dever prever um quadro e distribuio parcial em
cada pavimento do Edifcio a ser construdo.
2.9.14
PROJETO DE INSTALAES TELEFNICAS, PROJETO DE SISTEMA DE

REDE ESTABILIZADA DE ENERGIA, REDE EM CABEAMENTO ESTRUTURADO DE VOZ E DADOS, LGICA EM REDE ESTRUTURADA DE WIRELESS
2.9.14.1 Telefnico com locao de pontos, com pesquisa de carga, locao de pontos, circuitos e tubulaes, diagramas e entradas
de servio.
2.9.14.2 O projeto dever contemplar a implantao de racks, pontos

lgicos e telefnicos de maneira a atender a localizao dos
pontos indicados em projeto de arquitetura.
2.9.14.3 A interligao dos pontos lgicos aos racks poder se processar por intermdio de eletrocalhas metlicas, exclusiva para
os circuitos lgicos, a serem instalados sobre o forro, ligados
aos pontos instalados nas divisrias ou paredes por eletrodutos metlicos.
2.9.14.4 O projeto dever prever a interligao, por intermdio de fibra
tica, dos racks a serem instalados nas salas.
2.9.14.5 Toda a distribuio da rede de telefonia se far por intermdio
do sistema estruturado, tal como a rede lgica.
2.9.15
PROJETO DE AUTOMAO PREDIAL INTEGRADA - TECNOLOGIA EM

SISTEMAIS PREDIAIS
2.9.15.1 Dever ser prevista a instalao de equipamentos e componentes que visem economia e racionalizao do uso de
gua dos pontos de consumo e que serviro de base para a
elaborao do projeto de sistema predial de gua.
2.9.15.2 Devero ser adotadas tecnologias de racionalizao do uso
de gua, todas as torneiras devero apresentar arejador antivandalismo, no sendo necessrio apresentar vazo constante, considerando que sero adotados dispositivos redutores de vazo.
2.9.15.3 O cenrio racionalizado ser composto de bacia sanitria de
volume reduzido e vlvula de descarga hidro-mecnica com
regulagem de vazo; torneira de mesa com funcionamento
hidro-mecnico; vlvula para mictrio com funcionamento
hidro-mecnico; e redutores de vazo.
2.9.16
PROJETO DE INSTALAO E DISPOSITIVOS DE SEGURANA PATRIMONIAL/ALARME, CONTROLE DE ACESSOS E DETECO DE FUMAA E

PROJETO DE SONORIZAO, UDIO E VDEO, CFTV
O Projeto de Sonorizao, Imagem e Sistemas de Segurana dever ser
executado prestigiando os sistemas e tecnologias existentes e compatveis com a necessidade do edifcio a ser construdo.
2.9.17
PROJETO DE CLIMATIZAO, DE CLIMATIZAO ESPECIAL (MUSEUS,

ACERVOS E AMBIENTES ESPECIAIS), DE EXAUSTO, CONFORTO TRMICO, VENTILAO NATURAL E FORADA
2.9.17.1. Definio do conceito, marcao de dutos e equipamentos
21
22
fixos (unidades condensadoras e evaporadoras) para as instalaes em geral e para os ambientes especiais (auditrio,
anfiteatro, museu, arquivo, sala tcnica, etc.) e previso de
controle de temperatura, umidade, controle de emisses atmosfricas, odores, poeiras, vibraes e isolamento trmico.
2.9.17.2 Devero ser levados em conta aspectos de economia de energia e racionalizao no projeto do sistema de ar condicionado.
2.9.17.3 O sistema de ar condicionado dever possuir fluxo de refrigerante varivel, sistema VRV.
2.9.17. O sistema VRV dever apresentar economia de energia eltrica; capacidade modular do sistema quando houver a necessidade de aumento da capacidade instalada; simplicidade
de manuteno; sistema de autodiagnstico; uso racional da
gua; e gs refrigerante que no deve ser agressivo ao meio
ambiente.
2.9.18
PROJETO DE ENERGIA SOLAR (INSOLAO, CAPTAO E RACIONALIZAO DO USO ENERGTICO)

Projeto de Captao e Aproveitamento de Energia Solar.
2.9.19
PROJETO DE ACSTICA
Especialmente nas instalaes de Auditrios, Salas de Reunio, Centro
de Estudos (Biblioteca) e Treinamento e Salas de Uso Coletivo.
2.9.20
PROJETO DE ORGANIZAO DOS ESPAOS EXTERNOS E ACESSIBILIDADE NOS AMBIENTES CONSTRUDOS (DESENHO E INCLUSO UNIVERSAL)
Projeto de Acessibilidade e Desenho Universal nos ambientes construdos e externos, organizados sob o conceito de mobilidade e da Incluso Universal para Portadores de Necessidades Especiais.
2.10
LISTA DE MATERIAIS, E ESPECIFICAES DETALHADAS

Todos os projetos devero ter cadernos de especificaes correspondentes que
contenham a caracterizao de todo o material a ser empregado nas instalaes.
2.10.1
No caderno de especificaes dever conter a descrio, especificao

e caractersticas tcnicas dos materiais tais como: forma, dimenses,
tolerncias, textura, dureza, impermeabilidade, resistncia mecnica,
acabamento, local de aplicao, solicitao de uso, caractersticas do
servio a executar, caractersticas dos arremates, aspecto final, equipamentos e acessrios.
2.10.2
A CONTRATADA dever elaborar detalhamento em planilhas, contendo

descrio e especificao, quantitativos unitrios e globais para embasamento da futura licitao para execuo dos servios ora projetados.
3.15
2.10.3
As especificaes e servios descritos neste item podero sofrer alteraes futuras, para atender norma nova, melhor soluo, melhor
tcnica, dentre outras, desde que aceita pela fiscalizao do rgo contratante dos projetos do edifcio a ser construdo.
2.10.4
Os projetos de instalaes e complementares sero considerados cocludos um a um, ou seja, individualmente, aps a aprovao da fiscalizao, e, nos casos em que a legislao exigir, pelos rgos do Governo
do Estado do Paran.
CONFIGURAO DOS DESENHOS DE PROJETO EM AUTOCAD

3.15.1
Para a elaborao dos projetos devero ser observadas as seguintes

configuraes bsicas:
3.15.1.1 Elaborar os projetos conforme Manual de Apresentao de
Projetos de Edificaes SEIL/DER.
3.15.1.2 Desenhar, considerando a relao: 01 unidade de desenho =
01 metro.
3.15.1.3 Podero ser acrescidos layers aos existentes, conforme o
Manual.
3.15.1.4 A relao completa com os layers definidos no Projeto Bsico e os acrescidos pela CONTRATADA dever ser entregue ao
rgo contratante em verso impressa e digital, sendo que
a verso digital dever conter o arquivo digital em extenso
DWG, PLT e PDF.
3.15.1.5 Todo o servio ser desenvolvido em plataforma CAD, extenso de arquivo DWG, adotar a verso do software AUTOCAD
2007 ou similar.
3.15.1.6 O tamanho e fonte de texto, bem como as indicaes de cotas
no devero ser afetadas pelo fator de escala do desenho e,
devero seguir o estabelecido no Manual.
3.16
ANTEPROJETO DE ARQUITETURA
3.16.1
O Anteprojeto de Arquitetura do Edifcio a ser construdo ser disponibilizado em mdia eletrnica (CD), contendo todas as informaes concernentes ao bom desenvolvimento dos Projetos Executivos Complementares.
PRAZO PARA EXECUO DOS SERVIOS.

4.1
O prazo global mximo para a execuo dos servios ser de ___ (_____________)
dias corridos, contados a partir do primeiro dia subsequente ao da assinatura do
Contrato e/ou Autorizao para execuo dos servios objeto deste Termo de
Referncia.
23
24
4.2
FISCALIZAO
5.1
A fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo acompanhar a elaborao dos projetos objeto do Edital com autoridade para exercer toda e qualquer ao de orientao geral, controle e fiscalizao dos servios a serem
executados.
5.2
A fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo dever receber, de forma

oficial, todas as informaes solicitadas CONTRATADA.
5.3
Caber fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo sanar as dvidas

e os impasses surgidos, quando do desenvolvimento dos projetos com a contribuio dos profissionais responsveis pelo Anteprojeto de Arquitetura.
5.4
de responsabilidade da FISCALIZAO DOS PROJETOS do edifcio a ser construdo exigir o cumprimento de todos os itens citados neste Edital, de acordo
com o cronograma fsico-financeiro a ser apresentado pela CONTRATADA.
5.5
A presena da FISCALIZAO DOS PROJETOS do edifcio a ser construdo para

acompanhamento dos projetos no diminuir a responsabilidade da CONTRATADA.
VALIDADE DA PROPOSTA
6.1
As etapas sero entregues de acordo com o cronograma fsico-financeiro a ser

apresentado pela CONTRATADA e aprovadas pela fiscalizao do rgo contratante do edifcio a ser construdo.
O prazo de validade da proposta de cada participante no poder ser inferior a 60

(sessenta) dias, contados a partir da data de apresentao, no dia da abertura das
propostas.
VALOR GLOBAL DA PROPOSTA

7.1
No valor global pelo servio de elaborao dos projetos objeto deste Edital, dever
ser includo o fornecimento de materiais e mo-de-obra necessrios, bem como
todos os demais encargos sociais, trabalhistas, previdencirios, fiscais, comerciais, prmios de seguro, cpias, plotagens, CD/ s, lucro, custos diretos e indiretos,
tributos incidentes, de administrao, servios e outras despesas de qualquer natureza que se fizerem indispensveis perfeita execuo do servio.
7.2
Caso a empresa adjudicada no seja de Curitiba, todas as despesas referentes

aos deslocamentos e hospedagem para realizao de reunies peridicas devero estar contidas no valor global.
7.3
Sero encargos da CONTRATADA todas as despesas com o CREA e taxas de

aprovao e consulta junto a Concessionrias e Permissionrias de Servios
Pblicos, rgos, entidades e outras empresas, bem como qualquer despesa

que se fizer necessria para o bom andamento e desenvolvimento do objeto
especificado por este Edital.
7.4
O preo cotado dever ser fixo e irreajustvel.
7.5
O Preo mximo dos servios de R$ _________ ( ____________________ ),

obtido por meio de clculo seguindo a Tabela do Instituto dos Engenheiros, do
Sindicato dos Arquitetos e do mercado.
7.6
O pagamento poder ser realizado em parcelas do valor global. As parcelas sero pagas de acordo com o cronograma fsico-financeiro apresentado pela CONTRATADA e aprovado pela fiscalizao dos projetos do Edifcio a ser construdo,
aps ter sido evidenciada a total entrega dos itens que as compoem.
25
26
MODALIDADE E TIPO DA LICITAO
8.1
O processo licitatrio se dar na modalidade de Concorrncia conforme estatudo no artigo 37 da Lei Estadual n 15.608/07 c/c o artigo 22 da Lei no
8.666/1993.
8.2
O julgamento das propostas obedecer o tipo Tcnica e Preo conforme disposto no artigo 80, III, da Lei Estadual n 15.608/07 c/c o artigo 45, 1, III da Lei
no 8.666/1993.
9. LEGISLAO ESPECFICA
9.a
Fica sob responsabilidade da CONTRATADA a obedincia s normas tcnicas da

ABNT, bem como das normas dos rgos e empresas pertinentes a cada tipo
de projeto a ser desenvolvido, conforme a legislao vigente no municpio de
Curitiba.
9.2
De uma maneira geral, os principais documentos legais a serem observados

sero:
9.2.1
Cdigo de Posturas e Obras de Curitiba;
9.2.2
Normas Tcnicas Brasileiras;
9.2.3
Legislao especfica referente ao fornecimento de energia eltrica;
9.2.4
Legislao especfica referente ao fornecimento de gua e esgotamento sanitrio;
9.2.5
Legislao especfica referente telefonia;
9.2.6
Legislao especfica referente ao combate a incndio e pnico;
9.2.7
Legislaes ambientais brasileira, do Estado do Paran e do Municpio

de Curitiba;
9.3
9.2.8
Outras legislaes complementares;
9.2.9
Parmetros e Diretrizes para Implantao do edifcio a ser construdo.
No poder haver por parte da CONTRATADA qualquer alegao de desconhecimento de legislao vigente que impea a aprovao de todos os projetos nos rgos e empresas pertinentes, quando exigido em legislao especfica.
10. DISPOSIES GERAIS

10.1
Os projetos devero ser elaborados por profissionais legalmente habilitados e

em conformidade com a habilitao profissional definida na Resoluo n 218,
do CONFEA, bem como as normas do CAU/BR.
10.2
Os projetos devero conter todos os elementos necessrios para sua correta

compreenso e consequente execuo. Qualquer projeto elaborado dever ser
encaminhado para a fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo para
aprovao.
10.3
Quando necessrio, os projetos devero ser encaminhados para a aprovao

nos rgos competentes a eles afetos. Todos os Projetos Complementares devero ser elaborados em compatibilidade com o Anteprojeto de Arquitetura que
ser fornecido pela fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo.
10.4
A representao grfica de todos os projetos obedecer NB-8 da ABNT e Manual de Projetos SEIL/DER, sempre que possvel, em formato nico de prancha.
O objeto s ser considerado concludo, para efeito de Recebimento Provisrio e
Definitivo, aps terem sido satisfeitas as seguintes condies:
10.4.1
Aprovao dos projetos pelos rgos competentes a eles afetos, quando a legislao exigir;
10.4.2
Recebimento dos originais e cpias dos projetos aprovados, quando a

legislao exigir, e demais documentos expedidos pelos rgos competentes, de forma a permitir a execuo de cada projeto;
10.4.3
Recebimento de cpias de Anotao de Responsabilidade Tcnica e/

ou Registro de Responsabilidade Tcnica, dos Projetos Complementares feita no CREA e/ou CAU da regio onde o autor do projeto estiver
registrado e, se necessrio, com visto do CREA/PR e/ou CAU.
10.5
Os trabalhos sero realizados em AUTOCAD, devendo ser entregues em CD-ROM,

no formato DWG, PLT e PDF, na verso 2007, juntamente com trs cpias assinadas em papel sulfite.
10.6
A fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo no admitir declaraes

posteriores de desconhecimento de fatos ou servios, no todo ou em partes, que
dificultem ou impossibilitem a concluso dos servios.
10.7
Todos os servios necessrios perfeita execuo do presente objeto devero

estar considerados nos preos da licitante.
10.8
As aprovaes, licenas e vistos de projetos, referentes aos rgos estatais, sero exigidas pela fiscalizao e pelo contratante, em qualquer fase dos projetos,
inclusive para pagamento e recebimento dos servios, quando exigidas pela le-
27
28
gislao em vigor, ainda que tenham sido citadas ou deixadas de serem aqui
mencionadas.
10.9
A CONTRATADA dever promover reunies semanais ou quinzenais, com a fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo conforme cronograma apresentado. Estas reunies serviro para orientaes mtuas e para tomada de
cincia sobre o andamento da elaborao dos projetos, bem como para que
sejam tomadas disposies para os ajustes e aes corretivas que se fizerem
necessrias.
10.10
Os projetos sero considerados concludos quando aprovados pela fiscalizao

dos projetos do edifcio a ser construdo e forem tambm aprovados nos rgos
e empresas, conforme legislao especfica.
10.11
A CONTRATADA dever entregar o cronograma de execuo dos trabalhos fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo, antes do incio dos trabalhos.
10.12
A CONTRATADA dever assumir toda a responsabilidade pelos servios prestados, dando por eles total garantia e a execuo dos servios dever ser orientada por profissional habilitado, utilizando-se equipamentos adequados e obedecendo-se aos critrios de segurana recomendados.
10.13
A empresa no poder transferir a outrem, no todo ou em parte, a responsabilidade pela prestao dos servios ora contratados, salvo se expressamente
autorizada a subcontratao de parcela do objeto pela fiscalizao dos projetos
do edifcio a ser construdo.
10.14
A proposta de preo dever conter todos os custos diretos e indiretos, inclusive

despesa com material, mo-de-obra especializada ou no, seguros em geral,
encargos da legislao trabalhista, previdenciria e tributria, bem como tudo
aquilo necessrio prestao total dos servios aqui discriminados.
10.15
Qualquer dano causado pelos funcionrios da empresa CONTRATADA aos mveis equipamentos e instalaes do prdio dever ser perfeitamente sanado
pela referida, no mais breve tempo possvel, ou no mximo at a concluso dos
servios. Caso o dano no tenha sido reparado, a fiscalizao dos projetos do
edifcio a ser construdo estimar o seu valor e o reter das faturas a serem
pagas pelos servios prestados.
10.16
Nenhuma alterao poder ser feita nos projetos, sem prvia autorizao por
escrito do seu autor.
10.17
A fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo se reserva o direito de

recusar ou solicitar o refazimento de servios que considere inadequados e/ou
abaixo dos padres de qualidade pretendidos.

2.2.1
10.18
A CONTRATADA dever apresentar a Anotao de Responsabilidade Tcnica

ART ou Registro de Responsabilidade Tcnica RRT dos servios em at 5 dias
aps a assinatura do contrato, registrada no CREA e/ou CAU da regio onde os
servios forem prestados, sob pena de paralisao dos trabalhos e incorrer nas
penalidades dela decorrentes.
10.19
Nos atrasos que porventura venham a ocorrer, no sero admitidas justificativas baseadas na eventual insuficincia de projetistas e de funcionrios relacionados prestao dos servios.
10.20
A empresa CONTRATADA se compromete em prontamente atender aos chamados e a dar incio ao atendimento das solicitaes feitas pela fiscalizao dos
projetos do edifcio a ser construdo em no mximo trs dias aps tomar cincia
e, sempre que necessrio, elaborar e cumprir um cronograma de execuo das
aes ou servios. Em caso de descumprimento deste requisito, a CONTRATADA
incorrer em inexecuo parcial do contrato e sujeitar-se- s sanes previstas
nos arts. 150 e ss da Lei Estadual n 15.608/07 c/c o art 87 da Lei n 8.666/93.
10.21
O profissional designado pela empresa para ser o Coordenador do Projeto em

questo dever ser o preposto da empresa executora e responsvel pelo contato entre a empresa e a fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo.
10.22
Quaisquer ocorrncias nos servios que impossibilitem a prestao total ou

parcial do previsto em projeto devero ser imediatamente comunicadas fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo, que analisar a impossibilidade
executiva. Caber fiscalizao dos projetos do edifcio a ser construdo a avaliao do problema e a prvia autorizao para que seja introduzida qualquer
modificao no prevista.
10.23
Nenhuma ocorrncia de responsabilidade da CONTRATADA constituir nus ao

rgo contratante e nem motivar a ampliao dos prazos contratuais.
10.24
A CONTRATANTE emitir Termo de Recebimento Provisrio e Termo de Recebimento Definitivo, em cumprimento aos requisitos contidos nas alneas "a" e "b"
do item "I", art. 123 da Lei Estadual n 15.608/07 c/c o art. 73 Lei no 8.666/93.
PROGRAMA DE NECESSIDADES FINAL
A responsabilidade por elaborar as definies iniciais do rgo interessado na obra.

Num momento posterior, estas sero aprofundadas e complementadas pelo projetista de arquitetura.
29
30
Para isso, o rgo interessado dever apresentar um organograma funcional da obra pretendida, acompanhado de fluxograma, desenhos esquemticos, memoriais com as recomendaes
de carter geral e as planilhas contendo a relao dos ambientes, usurios, atividades, equipamentos que faro parte do prdio, o mobilirio, caractersticas, exigncias, dimenses e quantidades.
De acordo com o Prof. Dr. Paulo Corra, da Universidade Presbiteriana Mackenzie, "algumas etapas devem instruir a elaborao do programa de necessidades, nos aspectos quantitativos e nos qualitativos", abaixo elencadas:3
2.2.2
nomear os respectivos ambientes, caracterizando as atividades funcionais que

sero desenvolvidas, de acordo com normativas, legislao, orientaes, etc.;
caracterizar os usurios, contextualizando-os no ambiente projetado, e quantificando-os;
verificar a necessidade de ambientes complementares para o desenvolvimento

das atividades especficas, bem como reas de circulao entre os ambientes;
verificar as relaes espaciais entre os ambientes, promovendo uma setorizao, determinando a necessidade de diferentes pisos e as relaes espaciais
entre os ambientes e o paisagismo, para subsidiar a futura implantao;
verificar a necessidade do conforto ambiental, orientando para uma construo

sustentvel;
determinar a caracterizao construtiva, de acordo com a realidade requerida

pelo padro de acabamento determinado, indicando os provveis materiais a
serem empregados nos ambientes;
determinar a rea dos ambientes especficos, dos ambientes complementares,

das circulaes, das reas setorizadas, que iro compor a rea estimada total da
edificao a ser projetada;
especificar a dimenso prvia dos equipamentos e do mobilirio a ser utilizado.
CROQUIS DE LOCALIZAO E INFORMAES COMPLEMENTARES
A equipe tcnica, com base nos dados obtidos durante o Estudo de Viabilidade, dever
elaborar um croqui de localizao do empreendimento, com o mximo de informaes possvel,
inclusive com a indicao de concessionrias de servios existentes (COPEL, SANEPAR, etc).
Todos os detalhes que se verifiquem importantes para a compreenso do que pretende o
3
http://www.aedificandi.com.br/aedificandi/N%C3%BAmero%201/1_artigo_programa_de_necessidades.pdf. Acesso em 29 de maro de 2012.

rgo interessado, alm dos acima elencados, so convenientes para que o projeto fique de acordo
com as necessidades.
2.2.3
DEFINIO DO OBJETO DA LICITAO
Neste momento, agora de posse de todas as informaes, em especial com a completa

elaborao do Termo de Referncia, define-se exatamente que projeto(s) se deseja contratar.
No se entenda o projeto bsico como um documento superficial, sem detalhes. Ao contrrio, e isto pode ser observado na Lei Estadual n 15.608/07, em seu artigo 4, XXIV, o qual estabelece que projeto bsico "o conjunto de elementos necessrios definio do objeto pretendido
pela Administrao Pblica e suficiente elaborao da proposta, com nvel de preciso adequado
para caracterizar a obra ou o servio de engenharia, ou o complexo de obras ou servios de engenharia, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem:
a)
a viabilidade tcnica da obra ou servio de engenharia;
b)
a possibilidade de definio dos mtodos e do prazo de execuo;
c)
a identificao dos tipos de servios a serem executados e dos materiais e equipamentos a serem incorporados na obra, bem como as especificaes bsicas
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o
carter competitivo da licitao;
d)
as informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,

instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo da licitao;"
De acordo com o artigo 20 da Lei Estadual no 15608/2007, o projeto bsico de obras e servios de engenharia "ser elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares
que assegurem, sem prejuzo do carter competitivo da execuo:
I
viso global da obra, permitindo a identificao de seus elementos constitutivos;
II
viabilidade tcnica do empreendimento, prevendo solues tcnicas globais e

localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade
de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
III
oramento detalhado do provvel custo global da obra ou servio, com base em

quantitativos de servios e fornecimento propriamente avaliados;
IV
identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a

incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento;
definio dos mtodos de avaliao do custo da obra, e de sua compatibilidade

com os recursos disponveis;
31
32
VI
definio do prazo de execuo;
VII
informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,

instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
VIII
subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e
outros dados necessrios em cada caso;
IX
avaliao do impacto ambiental e seu adequado tratamento, se for o caso."
O Tribunal de Contas do Paran, na Resoluo 04/2006, adotou os parmetros dados

pelo Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP (Orientao Tcnica OT-IBR
001/2006). Portanto, para a definio do objeto da licitao, o rgo deve estar atento Instruo
Normativa acima citada, uma vez que com base nesta que o Tribunal de Contas verificar a regularidade do procedimento.
2.2.4
DEFINIO DO PREO MXIMO DO PROJETO NA LICITAO
A definio do preo mximo do projeto na licitao dever ser feita a partir do Termo de
Referncia, e de acordo com a Tabela de Honorrios de Projetos (Resoluo Conjunta no 003 SEIL/
DER).
2.2.5
DEFINIO DO PRAZO MXIMO DE EXECUO
A definio dos prazos de execuo dos projetos, deve levar em considerao as etapas
a serem cumpridas (estudos preliminares, anteprojeto, projeto legal, detalhamento, etc.), inclusive
as aprovaes nos rgos competentes.
A Orientao Tcnica OT-IBR 001/2006 do IBRAOP pode ser encontrada no seguinte endereo eletrnico: http://www.ibraop.org.br4

2.2.6
CRITRIOS DE HABILITAO DOS PROPONENTES
A equipe tcnica do rgo interessado na contratao dever estabelecer, com base

na complexidade dos projetos a serem elaborados, quais os critrios de habilitao que sero
exigidos dos proponentes no edital da licitao.
Devero ser estabelecidas as qualificaes tcnicas mnimas do(s) profissional(ais) que
far(o) parte da equipe da licitante, indicando a(s) titulao(es) necessria(s), contendo nmero
do registro junto ao CREA e/ou CAU, considerando a especificidade do objeto da Licitao e que
ser o responsvel pela coordenao dos trabalhos tcnicos objeto do Edital.
O edital pedir cpia do registro do vnculo empregatcio em Carteira de Trabalho ou Certido do CREA e/ou CAU ou Contrato Social ou Contrato de Prestao de Servios ou Contrato de
Trabalho registrado na DRT, para a comprovao de que o profissional habilitado indicado na Carta
Proposta e que ser o responsvel pela Coordenao dos trabalhos tcnicos do objeto licitado,
pertence ao quadro permanente da proponente (no caso de pessoa jurdica).
Quando o edital se refere "Quadro Permanente", importante saber que no significa
a necessidade de vnculo empregatcio entre o profissional e a empresa. Este o pensamento
adotado pelo Tribunal de Contas da Unio:
A regra contida no artigo 30, 1, inciso I, da Lei n.8.666/93 no pode ser tomada em carter
absoluto, devendo-se sopes-la diante dos objetivos que se busca alcanar com a realizao das licitaes, quais sejam, a garantia de observncia ao princpio da isonomia e a seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao.
Assim, se o profissional assume os deveres de desempenhar suas atividades de modo
a assegurar a execuo satisfatria do objeto licitado, o correto entender que os requisitos de
qualificao profissional foram atendidos. No se pode conceber que as empresas licitantes sejam
obrigadas a manter profissionais de alta qualificao sob vnculo empregatcio, apenas para participar da licitao, pois a interpretao ampliativa e rigorosa da exigncia de vnculo trabalhista se
configuraria como uma modalidade de distoro. 5
O profissional indicado dever ser o mesmo indicado pela proponente na Carta Proposta
a ser apresentada. Importante que o profissional contratado e que comprovou a capacitao tcnico-profissional participe da execuo da obra ou servios de engenharia e que, caso seja necessrio substitu-lo, a empresa o faa por outro profissional com a mesma experincia ou superior
exigida no edital da licitao, e que esta substituio seja aprovada pela Administrao.
5
Acrdo n.2.297/2005 Plenrio
33
34
2.2.7
MANUAL DE APRESENTAO DE PROJETOS DER/SEIL
A apresentao dos projetos deve seguir as orientaes do Manual de Apresentao de

Projetos SEIL/DER, o qual se encontra disposio do site do DER/PR.
2.2.8
CRONOGRAMA DE ENTREGA
De acordo com a complexidade do trabalho, o rgo dever estabelecer um cronograma

fsico-financeiro, no sentido de que seja pr-determinado em que perodo o contratado dever entregar cada parcela de seu servio e quando e como receber seus haveres, inclusive, evidentemente,
o prazo final para a entrega do(s) projeto(s), conforme as Condies Gerais de Contrato (CGC n 08).
2.2.9
FORMA DE PAGAMENTO
A apresentao da fatura e a juntada da documentao pertinente so de nica e exclusiva responsabilidade do contratado, sendo que os pagamentos das faturas ficam condicionados,
no que couber, apresentao pela contratada dos documentos necessrios.
Os documentos necessrios para acompanhar a apresentao das faturas encontramse nas Condies Gerais de Contrato (CGC n 08).
Somente a comprovada impossibilidade tcnica, administrativa ou legal de obteno e
apresentao dos documentos relacionados nos itens anteriores motivar exceo, ainda assim
condicional, aos requisitos de pagamento, sendo definida nova data para atendimento, devidamente justificado por escrito pelo regente.
O prazo mximo para o pagamento das faturas regularmente processadas de 30 (trinta)
dias corridos contados da protocolizao. Aps 30 (trinta) dias da protocolizao das faturas, incidir sobre o valor faturado, clusula de atualizao monetria, proporcional aos dias em atraso.
A comprovada infringncia de disposio de contrato implicar reteno de pagamentos,
at final soluo, sem prejuzo de outras penalidades cabveis, e nenhum pagamento dever ser efetuado contratada que tenha sido multada, antes de paga ou relevada a multa. O rgo responsvel
pelo pagamento pode descontar da cauo ou das faturas quaisquer dbitos da contratada.
2.3
APROVAR O TERMO DE REFERNCIA
A equipe tcnica do rgo interessado no empreendimento pblico, aps a elaborao

do Termo de Referncia, dever encaminh-lo direo do prprio rgo, para que o Responsvel Legal, por meio de um simples despacho, concordando com o descrito, aprove o Termo de
Referncia, e instaure o procedimento licitatrio para a contratao do(s) projeto(s).
2.4
IRREGULARIDADES A SEREM EVITADAS DURANTE A ELABORAO DO TERMO DE

REFERNCIA
a.
Elaborar o Termo de Referncia para a execuo dos projetos sem a aprovao do

Estudo de Viabilidade;
b.
Desenvolver o Termo de Referncia por profissionais que no pertenam rea

de engenharia e arquitetura (quando necessrio deve ser obtido apoio de outros
profissionais);
c.
No caracterizar com preciso o imvel onde ser construda a obra;
d.
Desenvolver o Programa de Necessidades sem todos os elementos necessrios

compreenso do que se pretende projetar;
e.
No definir o objeto de forma clara e sucinta;
f.
Definir o preo mximo do projeto na licitao a partir do Termo de Referncia,

sem levar em conta a Tabela de Honorrios de Projetos, a ser consultada na SEIL;
g.
Definir os prazos de execuo dos projetos sem levar em considerao as

etapas a serem cumpridas (estudos preliminares, anteprojeto, projeto legal,
detalhamento, etc.), inclusive as aprovaes nos rgos competentes;
h.
No estabelecer ou estabelecer sem consistncia os critrios de habilitao que

sero exigidos dos proponentes no edital da licitao, de forma que esses
critrios sejam restritivos competitividade, ou que permitam empresas e
profissionais no qualificados participem do pleito;
35
i.
No exigir que a apresentao dos projetos siga as orientaes do Manual de

Apresentao de Projetos SEIL/DER;
j.
No estabelecer, ou estabelecer de forma inconsistente o cronograma fsicofinanceiro para o desenvolvimento dos projetos, com prazos de entrega e
forma de pagamento;
k.
No aprovar o Termo de Referncia dos projetos ou essa aprovao no ser

dada pela direo do rgo.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1
BONATTO, Hamilton. Licitaes e Contratos de Obras e Servios de Engenharia. Belo

Horizonte: Frum, 2010.
BRASIL. Secretaria de Estado de Obras Pblicas do Paran - SEOP Termo de Referncia

e Indicaes Particulares do Centro Judicirio de Curitiba. 2009.
http://www.aedificandi.com.br/aedificandi/N%C3%BAmero%201/1_artigo_programa_de_
necessidades.pdf.
INSTITUTO BRASILEIRO DE AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS. http://www.ibraop.org.br.

Orientao Tcnica OT-IBR 001/2006 do IBRAOP.
FLORNCIO, Mara Fernanda. Termo de Referncia. http://www.confea.org.br/media/

mt_palestra3.pdf



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