lections et gouvernance de lUniversit de Franche-Comt

Liste Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre

Si tu nes pas sage, tiras au collegium
Dans les contes de Grimm, il existait des sorcires, des gants, des animaux qui
parlent. Dsormais, pour faire taire les rcalcitrants, on leur parle de collegium. Mais questce quun collegium ?
Nous sommes des universitaires, des gens rationnels, rigoureux. Le plus simple est
donc de faire une recherche sur le site Internet de lUFC en tapant le mot collegium . On
obtient 26 rsultats o le mot collegium apparat1 (dont 2 rsultats sur Tout lU ) mais rien
de trs clair2. La conclusion, cest quil sagit sans doute dun projet ultra-confidentiel pour
lequel nous devons absolument prserver le mystre et le secret.
Heureusement, il y a le projet dtablissement 2017-2021 avec, pour premier volet,
la rnovation des principes de gouvernance et, pour premier point, les collegiums,
lment structurant de la dynamique universitaire . Avec cette phrase encadrer : les
collegiums constituent le chanon jusqualors manquant de la dmocratie universitaire . On
nous explique ensuite quel est le champ dintervention des collegiums : formation, emplois,
projets de recherche.
Malheureusement, rien nest dit sur le fonctionnement des collegiums et, en
particulier, sur leur gouvernance. La dmocratie, elle, nest plus voque. Il suffisait de dire
quon la recherche pour justifier quon la supprime. Cest vritablement larme absolue, celle
qui est sense rnover la dmocratie et la gouvernance en favorisant le secret, lobscurit, le
fait du prince.
Pourtant, le constat initial est pertinent. Lvolution des structures universitaires fait
quil existe un rel malaise sur la place des UFR, qui nont plus la matrise de la recherche, et
sur la place des IUT qui constituent des rservoirs denseignants-chercheurs pour les grands
labos. Comment arriver articuler la formation, la recherche et la valorisation ? Comment
faire en sorte que la formation alimente la recherche et que la recherche tire la formation, le
tout pour le bnfice de la socit, des tudiants passs, prsents et venir, et de nous-mmes
personnels enseignants, chercheurs, administratifs et techniques.
LALTERNATIVE (propositions 1 et 2), cest considrer quil est ncessaire
daborder ces questions sous langle de la transversalit ; mais cest aussi exiger que ces
volutions se fassent de faon ouverte et transparente (proposition 7).
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Bernadette Nicot, Grard
Dupuis. Et ceux et celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
1

Consultation du 26/02/16 10h21.

1 rsultat labo LHPLE ; 2 rsultats Tout lU (collegium SMYLE franco-suisse) ; 23 rsultats Site
principal (10 rsultats collegium SMYLE ; 13 commentaires divers incluant le mot collegium).
2

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Chronique n7 du 26 fvrier 2016

Doublonner ou responsabiliser ?
La thorie conomique moderne dominante repose sur le postulat de lopportunisme.
Confier autrui une tche effectuer, cest sexposer au risque quil ne prenne pas en compte
notre intrt, quil soit ngligent, incomptent ou quil ne vise qu son intrt personnel
immdiat. La thorie conomique de lagence propose donc toute une srie de mcanismes
destins aligner les intrts des personnes (dnommes agents ) sur lintrt, non de
lorganisation, mais dun suppos principal (actionnaires, tat, ). Parmi ces mcanismes
figurent bien entendu les primes au mrite, mais aussi les dispositifs de contrle, les exigences
de conformit, etc.
Certaines organisations, dont notre Universit, ont rajout un dispositif
supplmentaire : le doublonnement. Cela consiste doublonner la plupart des fonctions de
responsabilit. Alors que notre structure administrative comporte une hirarchie suppose
mettre en uvre les dcisions stratgiques du conseil dadministration, lquipe de la
prsidence comporte des vice-prsidents, des chargs de mission et mme des conseillers (cf.
organigramme UFC 2015), qui viennent doublonner les diffrents responsables de services :
patrimoine, international, ressources humaines, etc.
Ce systme est source de gaspillage pour trois raisons : les enseignants-chercheurs
qui assument des fonctions administratives ont naturellement moins de temps pour leur
recherche et pour leur enseignement ; les responsables administratifs sont dmotivs par
labsence de confiance que ce systme entrane ; les conflits personnels augmentent en raison
de la dualit de commandement.
Certes, certains personnels administratifs ou techniques peuvent tre dmotivs.
Certes, il existe parfois des conflits latents entre enseignants-chercheurs et personnels
administratifs et techniques. Mais la rsolution des conflits passe par lacceptation des conflits
et la mise en lumire des facteurs qui occasionnent ces conflits : mauvaises conditions de
travail, missions mal dfinies ou incohrentes, multiplication des normes bureaucratiques et
des lettres de cadrages, spcialisation technique outrance, irrespect,
LALTERNATIVE (proposition 6) consiste responsabiliser les personnels
administratifs en leur donnant les moyens dexercer leurs fonctions. La responsabilit, cest
de fournir un cadre administratif et technique o les recherches puissent tre conduites de
faon efficiente ; cest galement de rpondre aux besoins des tudiants (en formation initiale
et en formation continue), dtre disponible pour accueillir les intervenants vacataires, et
dassurer le bon fonctionnement des services techniques et administratifs lis
lenseignement.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Bernadette Nicot, Grard
Dupuis. Et ceux et celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
Liste Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre Benot Pig

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Chronique n6 du 24 fvrier 2016

tre plus excellent quexcellent !

Selon le Larousse Lexis de la langue franaise, Exceller : atteindre un degr
minent dans son genre . Cela renvoie deux ides sous-jacentes : le comparatif et le
domaine. Le comparatif cest se croire, se reconnatre, ou tre reconnu comme meilleur que
les autres. Le domaine cest le lieu o lexcellence est value.
Cest un truisme de reconnatre que nous sommes tous diffrents, avec nos qualits et
nos dfauts, nos dons et nos handicaps. Que certains ou certaines soient plus dous ou aient
accompli plus defforts dans certains domaines de la recherche, de la pdagogie, de la vie
sociale, est une vidence. Mais, parler de prime dexcellence, de formation dexcellence ou de
recherche dexcellence est un non-sens. Derrire toute excellence, il existe un domaine qui
dlimite cette excellence. Le mme scientifique reconnu peut tre invivable pour ses
collgues. Le chercheur acclam peut tre mauvais pdagogue. Lenseignant lou par ses
tudiants peut tre un pitre chercheur. Toute excellence saccompagne gnralement de
dficiences.
Rechercher une universit dexcellence, cela peut consister slectionner un quart de
nos recherches et de nos formations comme tant les meilleures. lintrieur de cette
excellence, on peut encore effectuer un second tri : lexcellence de lexcellence (1/4 du
premier quart). On peut aussi abandonner les plus faibles sur le bord de la route ; au final,
lUniversit se rduira quelques individus jugs plus quexcellents.
21 827 tudiants, 2 468 enseignants, chercheurs, personnels administratifs et
techniques ; combien dentre nous seront slectionns comme tant excellents ? Et surtout, les
slectionns pourront-ils le rester ?
Lidologie de lexcellence comparative oublie les interdpendances entre les
personnes. Un laboratoire est excellent, non seulement par ses personnalits dexception mais
aussi parce que, dans lombre, uvrent ceux qui ralisent les expriences, font les enqutes,
tapent les rapports, aplanissent les conflits, tissent et entretiennent les liens sociaux,
introduisent de la convivialit.
Oui, lALTERNATIVE (proposition 11), cest rechercher lexcellence mais une
excellence dans la diversit, une excellence dans linterdpendance, une excellence o les
qualits de lune vont compenser les dficiences de lautre, ou les handicaps de lun
ninterdisent pas sa contribution lexcellence collective.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Bernadette Nicot, Grard
Dupuis. Et ceux et celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.

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Chronique n5 du 22 fvrier 2016

Un prsident qui noccupe pas la 1re place !

Les faits : pour les lections du 8 mars 2016 lUFC, le candidat de la liste
ALTERNATIVE nest pas la tte de liste au collge A (cf. ci-dessous). Non seulement, cette
information est srieuse mais elle tmoigne de notre dsir de gouverner lUniversit
autrement, en redonnant pleinement sa place au conseil dadministration comme organe
dcisionnaire regroupant la diversit des parties prenantes de lUniversit.
Quel que soit le rsultat des lections, le candidat de la liste ALTERNATIVE sera
candidat aux fonctions de prsident du conseil dadministration et de prsident de lUniversit
de Franche-Comt. Non pas pour satisfaire le dsir doccuper la 1re place, mais pour mettre
en uvre la politique que la liste ALTERNATIVE a dclin travers ses propositions et
quelle continuera de dcliner dici les lections.
Le rassemblement lectoral des listes ALTERNATIVE et CULTIVONS notre
diversit, tmoigne de notre capacit faire passer nos ego au second plan pour privilgier la
mise en uvre de notre projet. Parce que nous devons la fois tre ambitieux pour notre
Universit et ralistes, en prenant en compte les contraintes locales, actuelles et venir, nous
avons dcid de regrouper nos forces pour imposer le changement de cap. Reconduire le
prsident sortant serait laisser lUniversit poursuivre sur sa lance, ce serait entriner la
prdominance du chacun-pour-soi et du sauve-qui-peut.
Notre projet ne vise pas diviser lUniversit mais au contraire la rassembler, non
rcompenser ceux qui nous soutiennent et punir ceux qui proposent un projet concurrent,
mais construire ensemble un projet qui permette de cultiver nos diffrences. Les candidats
que vous allez lire au conseil dadministration sont tous et toutes des personnes ayant des
qualits. En les lisant, vous leur donnez mandat de choisir la personne qui leur semblera la
mieux mme de guider lUniversit dans cette priode dintenses changements. Le prsident
sera lu par le conseil dadministration qui runit 36 membres parmi lesquels les enseignants
et chercheurs reprsentent 16 lus. Leur importance est donc fondamentale, mais lUniversit
ne se rduit pas eux, elle intgre galement des personnels administratifs et techniques, des
usagers et des reprsentants de la socit civile. Et cest ce conseil dadministration, qui
rassemble donc la diversit des parties prenantes de lUniversit, qui lit le prsident.
Celui-ci nest pas le P-DG de lUniversit, il nen est que le prsident ; le chef
dorchestre qui permet chacun de jouer sa partition. Le chef dorchestre nest pas au-dessus
des musiciens, mais il permet la coordination harmonieuse entre les diffrents acteurs.
LALTERNATIVE (proposition 5), cest de mettre la prsidence au service des porteurs de
projet.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Bernadette Nicot, Grard
Dupuis. Et ceux et celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
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Listes dposes le lundi 22 fvrier 2016 :
Collge A
M Daniel Gilbert

Collge B
Mme Emmanuelle Jacquet

Biologie des populations et cologie

Mcanique, Gnie mcanique, Gnie civil

Mme Hlne Romeyer

M Pascal Gillon

Discours, Texte, Espace public, Socit

M Andr Mariage

Mme Christine Chapotte

Psychologie,
psychologie
psychologie sociale

clinique,

Mme Hlne Jeanton

Lettres classiques, Grammaire

M Jean-Pierre Vrovic

Terre solide : godynamique des enveloppes

suprieures, palobiosphre

M Benot Pig

Sciences Physiques-Physique Applique

Mme Eve Afonso-Douablin

Sciences de gestion

Biologie des populations et cologie

Mme Marie-Hlne de Sede-Marceau

Gographie physique, humaine, conomique
et rgionale

M Dominique Fellmann
Mme milie Gauthier
prhistoire

M Jrme Salvi
Gnie lectrique, lectronique, photonique
et systmes

Mme Bernadette Nicot

Histologie, embryologie et cytogntique

Ethnologie,
biologique

Gographie physique, humaine,

conomique et rgionale

Sciences conomiques

M Grard Dupuis
et

anthropologie

Liste Ensemble, Cultivons notre diversit

soutenue par Alternative

Mcanique, Gnie mcanique, Gnie civil

Liste Alternative soutenue par

Ensemble, Cultivons notre diversit

Nous proposons ceux et celles qui le souhaitent, de nous rencontrer pour changer
sur nos propositions. Les 4 runions publiques auront lieu :
- le mardi 1er mars l'UFR SLHS 17h, Grand Salon
- le mercredi 2 mars l'UFR STGI - Montbliard 17h, Amphi STGI B
- le jeudi 3 mars sur le campus de la Bouloie 17h, Amphi Croisot
- le vendredi 4 mars l'UFR SMP 17h, Amphi G001
Les listes " Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre" et les listes "Ensemble,
Cultivons notre diversit" ont dcid de s'unir et participeront donc ensemble aux runions
publiques.
Les documents qui vous ont t envoys sont consultables en ligne sur le lien
suivant : http://ensemble-alternative.id.st/

Liste Alternative : Agir, Rflchir, Transmettre Benot Pig

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Chronique n4 du 19 fvrier 2016

Perma-Quoi ? Permaculture !
Du marachage lUniversit ! Cest quoi ce projet farfelu : le retour la terre, la
nostalgie de nos anctres paysans, on ne va quand mme pas revenir la chandelle et la
marche pieds !
Le dveloppement durable. On est dj trs bon : on trie nos papiers, on a des
poubelles jaunes, on teint la lumire la fin des cours et on ne laisse pas le chauffage avec
les fentres ouvertes. Mais, comment concilier progrs technique et dveloppement durable,
recherche scientifique, enseignement et respect de la nature qui nous fait vivre ?
Des farfelus, il y en a partout, y compris lUniversit. Voici un projet port par un
petit groupe denseignants-chercheurs et un maracher prt cultiver sur le campus de
lUniversit et transmettre son savoir-faire aux tudiants et tous ceux qui sy intressent.
La permaculture, cest un concept qui vise crer une production agricole durable, trs
conome en nergie (travail manuel et mcanique, carburant...) et respectueuse des tres
vivants et de leurs relations rciproques, tout en laissant la nature sauvage le plus de place
possible 3.
Ce projet avait pour objet dutiliser une fraction des pelouses du campus de la
Bouloie pour crer un espace de permaculture. Cet espace la fois naturel et cultiv aurait t
utile : aux biologistes pour explorer de nouvelles espces ou techniques de culture, aux
ingnieurs pour quiper le maracher doutils astucieux et roboticiens, et aux autres disciplines
intresses par un espace dexprimentation domicile. Ce projet associait aussi des
consommateurs (pour les lgumes cultivs), des tudiants (pour observer et contribuer aux
travaux effectuer), des scolaires (un complment aux journes portes ouvertes).
Remont la prsidence de lUniversit, le projet a t refus sans autre forme de
procs. Une conception troite de la science et de la formation interdit ce qui sort des sentiers
battus, linnovation au vritable sens du mot. LALTERNATIVE (proposition 11) consiste, au
contraire, faire confiance ceux et celles qui souhaitent trouver des solutions originales et
innovantes aux dfis de nos socits modernes ; ceux et celles qui considrent que le dfi du
changement climatique, le dveloppement durable, lapprentissage des gestes citoyens font
aussi partie des missions de notre Universit.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Grard Dupuis. Et ceux et
celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.

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Chronique n3 du 17 fvrier 2016

Histoire ordinaire dune LPro

Cest lhistoire dune licence Pro, dans un petit coin de Franche-Comt, qui dmarre
en 2008. Un prof, sollicit par divers partenaires, dcide de monter une LPro pour rpondre
aux demandes de recrutement des professionnels du secteur et pour offrir des BTS un
complment de formation cohrent avec le schma du LMD.
Quelques annes plus tard, ce prof accapar par de multiples fonctions dcide
dabandonner cette LPro. Cest une matre de confrences qui accepte de sen occuper et qui
sy investit fortement. Elle renforce les liens avec les partenaires, dveloppe les activits
pdagogiques et tisse un rseau relationnel.
Il y a quelques semaines, les retours des valuations par le CEVU tombent. Comme
dautres formations de ce dpartement, la couleur est le jaune, ce qui signifie amliorations
apporter sur deux plans : proportion trop leve dintervenants extrieurs et poursuite dtudes
trop importante. Comme ailleurs, le dpartement qui porte cette formation sent la ncessit de
sadapter au climat ambiant : rduction des moyens, recentrage sur la recherche. Pour tenter
douvrir de nouvelles formations, il semble donc ncessaire de sacrifier des formations
existantes. Le sort tomba sur la plus faible et la LPro fut considre bonne supprimer.
Pourtant, quen est-il ? Cette LPro est un partenariat avec un lyce de Dole. Elle
runit donc denseignants du dpartement, denseignants dautres dpartements de
lUFC, denseignants du lyce et de professionnels de la filire ; au total 50%
dintervenants nappartenant pas lUFC. Cette LPro compte une vingtaine dtudiants par an
qui, soit trouvent un emploi, soit crent leur activit, soit poursuivent en Master. Une ou deux
entreprises par an signent des contrats de professionnalisation qui rapportent un complment
de ressources la LPro et au dpartement.
Au nom dun cadrage impos uniformment toutes les formations de lUniversit,
on aboutit donc fermer les formations ayant un caractre disciplinaire plutt transversal et
qui sadossent des partenaires extrieurs. LALTERNATIVE (proposition 1) consiste
viter les dcisions qui ne reposent que sur la peur dtre soi-mme limin.
LALTERNATIVE propose de retenir un nombre rduit de critres de dcision (flux
dtudiants dans la formation, dbouchs des tudiants, adossement la recherche, quilibre
conomique) et de rendre ces critres transparents et accessibles tous. Une formation qui fait
appel de nombreux intervenants extrieurs, mais qui arrive gnrer les ressources
ncessaires et offrir aux tudiants une formation acadmique et scientifique, na aucune
raison dtre ferme. Elle doit au contraire tre encourage, car elle contribue donner
lUFC son ancrage socio-conomique rgional et national.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
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celles qui souhaitent nous rejoindre ou nous soutenir.
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Chronique n2 du 15 fvrier 2016

Lettre ouverte sur le CA

Vous tes fatigue, et parfois un peu dcourage, par les soucis de sant, les projets
mens qui naboutissent pas toujours, les activits de recherche et de formation mener en
parallle avec les activits administratives, la bureaucratie supporter, les normes respecter
qui ne cessent de saccumuler. Une semaine de vacances et le dsir si fort de pouvoir enfin se
poser, se reposer. Le rve dun temps au soleil, sous le ciel bleu, berce par le clapotis des
vagues et le souffle de la brise dans les arbres. Les lections au conseil dadministration de
lUFC ne vous motivent pas et vous paraissent un jeu politique comme les autres.
Trois solutions soffrent vous :
(1) Tlcharger les verbatim du conseil dadministration de lUFC et se laisser bercer
par ce flot de paroles. Ceux qui souhaitent savoir ce qua rellement dcid ou
mis en uvre le conseil dadministration de notre Universit au cours des quatre
dernires annes ont la possibilit daccder lintgralit des dbats (les
verbatim), il faut du temps et de la concentration.
(2) Fuir loin de la vie universitaire, limiter son engagement au strict ncessaire, aux
obligations minimales de service, trouver ses satisfactions ailleurs, l o lon est
aim et cout.
(3) Sengager ou soutenir un projet universitaire fort pour notre Universit. Une
ALTERNATIVE au fonctionnement existant.
LALTERNATIVE (proposition 7) consiste limiter la dure des conseils
dadministration et rdiger de vritables comptes-rendus qui sont ensuite diffuss
lensemble des personnels et usagers de lUniversit. Chacun peut alors se faire sa propre
opinion sur la pertinence des dcisions prises et sur leur impact sur sa formation ou son projet
de recherche.
titre dexemples, chacun sait que le CA a approuv le transfert la COMUE dun
certain nombre de prrogatives initialement du ressort de lUFC, mais qui sait exactement
quelles sont ces comptences transfres ? De mme pour les collegiums, ils ont t vots par
le conseil dadministration de lUFC, mais quel est leur contenu, comment cela va-t-il
modifier la vie quotidienne de chacun ?
Parce que nous croyons que lALTERNATIVE consiste adapter le rle des
institutions leur fonction, nous nous engageons avoir des conseils dadministration o
toute dcision permettra un choix : entre des personnes ou entre des projets. La vritable
dmocratie exige la fois que lon puisse travailler ensemble mais aussi que lon ait un rel
choix pour les dcisions prendre.
Liste Alternative porte par : Benot Pig, Dominique Fellmann, Emmanuelle
Jacquet, Jean-Pierre Vrovic, Christine Chapotte, Jrme Salvi, Grard Dupuis. Et ceux et
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Chronique n1 du 12 fvrier 2016

Russir ensemble ? CHICHE !

La question pose par le prsident sortant de notre Universit a le mrite de clarifier
le dbat. Quatre ans aprs son lection, au vu de son bilan, des pratiques mises en place, et
mme du projet dtablissement quil a construit, avons-nous le sentiment davoir russi
ensemble ?
Cette question est importante car elle conditionne la rponse :
Souhaitez-vous la reconduction du prsident sortant pour la poursuite dune
politique identique ?

Ou souhaitez-vous rellement que ce soit ensemble, cest--dire en sappuyant sur

les projets (de formation, de recherche, de valorisation) que vous portez ou que vous
mettez en uvre, que nous remettions lUniversit sa place en tant quacteur
rgional indispensable pour assurer la cration et la diffusion de la connaissance ?

La liste ALTERNATIVE, que nous vous proposons, considre que nous devons
changer de mthode de gouvernance. La gouvernance actuelle du prsident sortant est
formalise autour dune approche managriale centralise et trs hirarchise avec un grand
nombre de vice-prsidents et de chargs de missions. Cette approche nest pas compatible
avec lidal universitaire dvelopp depuis des sicles.
Nous vous proposons de redonner de lespace de libert aux porteurs de projets, en
recentrant la prsidence sur sa mission essentielle de garantie de lunit et de la cohsion de
lUniversit. Pour ce faire, il est ncessaire de changer de prsident pour pouvoir envisager
diffremment le monde dans lequel lUniversit volue.
LUniversit doit passer dune attitude de confrontation (opposition quasi
systmatique au sein de la COMUE, cf. les comptes-rendus qui nous ont t diffuss) une
attitude de collaboration. La COMUE existe, elle a russi obtenir le projet I-SITE. Par
contre, pour mettre en uvre ce projet ambitieux de recherche sans pour autant dshabiller
lUniversit de Franche-Comt, il faut passer une attitude de collaboration et dexigence
avec lUniversit de Bourgogne et avec les coles partenaires (ce nest pas ce qua fait
lquipe prsidentielle sortante). Collaborer suppose aussi dtre respect dans les spcificits
de notre Universit, de ses formations et de ses recherches.
Les propositions qui suivent dclinent de faon concrte notre projet et, surtout, notre
dsir de changer la manire de faire. Changer de faon de faire, cest redonner lenvie dagir,
de rflchir, de transmettre.
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Propositions pour la gouvernance de l'Universit
Proposition 1.

Sappuyer sur la complmentarit des comptences de lUFC pour

dvelopper des projets de recherche et de formation innovants

Constat : lUFC est confronte une concurrence rgionale, nationale et

internationale. La stratgie qui consiste rduire les cots, en supprimant ou en laissant
mourir les activits de formation et de recherche qui ne sont pas considres comme ayant
atteint un niveau international, signifie terme la rduction de lUFC un nombre rduit de
domaines et son absorption au sein dune structure plus dynamique. LUFC a fait le choix de
lexcellence disciplinaire et cest un bon choix. Par contre, en contrepartie, les projets
transversaux sont souvent peu valoriss et peu soutenus.
Proposition : au lieu de considrer la diversit comme un handicap, la considrer
comme un atout. Soutenir trs fortement les projets de recherche et les projets de formation
qui font appel des domaines disciplinaires diffrents. Dfinir avec nos partenaires
(collectivits, entreprises) des axes sur lesquels lUFC pourrait disposer davantages pour
mettre en vidence notre excellence4. Favoriser les projets innovants, et souvent transversaux,
qui permettent de valoriser nos comptences scientifiques et nos savoir-faire et de nous
diffrencier des tablissements concurrents franais ou trangers.

Proposition 2.

Utiliser les nouvelles structures et repenser les collegiums pour

favoriser la transversalit entre les composantes.

Constat : lUFC vient dadopter un nouveau dcoupage en collegiums qui transcende

les composantes pour rtablir des grands domaines denseignement et de recherche.
Lorganisation prvue des collegiums pose un problme majeur. Ceux-ci viennent rajouter un
chelon supplmentaire dans le dcoupage hirarchique de lUniversit en venant se
superposer au-dessus des composantes et des laboratoires de recherche. Leur mode de
fonctionnement interne va alourdir considrablement la prise de dcision par la multiplication
des lieux de prise de dcision. Bien quils tendent recrer ce qutaient initialement les
UFR : des units de formation et de recherche, ils aboutissent complexifier le mode de
dsignation des organes dirigeants.
Proposition : remettre le projet de collegiums sur le chantier en recherchant un
consensus autour des trois exigences suivantes : repenser larticulation entre formation et
recherche, clarifier le positionnement respectif des composantes et des collegiums, simplifier
la prise de dcision. Rechercher galement un quilibre entre lefficacit dans la prise de
dcision (ce qui suppose une certaine concentration du pouvoir de dcision) et la lgitimit
dmocratique.

Cela est dj le cas pour le secteur des microtechniques mais cela pourrait galement ltre
davantage sur notre positionnement gographique (notamment notre position franco-suisse privilgie), notre
enracinement historique, notre patrimoine naturel, etc.

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Proposition 3.

Passer dune dmarche dopposition une dmarche de

construction au sein de la COMUE

Constat : la prsidence de lUFC a voulu la COMUE, elle a milit pour que des
comptences importantes lui soient transfres (avec les quipes doctorales et le financement
de la recherche). Cette approche reposait sur lhypothse dun contrle de la COMUE
favorable aux intrts de lUFC. La prsidence de lUFC ayant recherch la confrontation et
ayant perdu les lections internes la COMUE, lUFC se retrouve dsormais dans la position
dopposant la coalition informelle constitue de lUB et des coles. Si le rapprochement
initial avec lUniversit de Bourgogne a initialement fait lobjet de nombreuses runions de
concertation, les dveloppements plus rcents se sont faits de faon autocratique, que ce soit
dans un premier temps pour forcer le rapprochement ou, dans un second temps, pour le
freiner.
Proposition : renouer la collaboration avec lUB et avec les coles pour partir sur une
logique de collaboration et non de confrontation. Conserver les comptences ncessaires et
indispensables au fonctionnement interne de lUFC5. Valider les grandes dcisions
stratgiques qui impliquent lensemble de la communaut universitaire franc-comtoise et qui
engagent lavenir de chacun par le recours des formes larges de consultation6. Sappuyer sur
la reconnaissance du projet I-SITE pour remettre lUFC en mouvement et la replacer comme
un acteur essentiel de la COMUE.

Proposition 4.

Donner de lespace de libert aux porteurs de projets (formation

et/ou recherche)

Constat : faire aboutir un projet suppose la capacit franchir un parcours

dobstacles, composs non seulement des contraintes techniques ou humaines lies au projet
mais aussi dun grand nombre de normes7 respecter. Si les normes sont lies une exigence
de qualit, elles apparaissent parfois comme trop dtailles et insuffisamment adaptes au
cadre gnral de la diversit des activits de formation et de recherche. Lappartenance au bon
rseau est souvent la cl pour surmonter, contourner et dpasser les contraintes et les normes.
Le pouvoir tant concentr au sommet, et celui-ci stant trs fortement dvelopp,
lappartenance au bon rseau semble frquemment lie aux choix discrtionnaires de lquipe
prsidentielle.
Proposition : mettre les services de la prsidence de lUFC au service des porteurs de
projet en identifiant clairement la contribution de chaque projet la communaut universitaire
et ses partenaires. Faciliter la constitution de groupes de travail destins surmonter ou
liminer les obstacles. Rechercher des solutions originales pluriannuelles pour rpondre aux
contraintes budgtaires ou de ressources humaines. Repositionner les projets dans une dure
qui dpasse ncessaire les cadres contradictoires de lanne civile et de lanne universitaire.

Si les enveloppes budgtaires se dversent dsormais sur la COMUE, la rpartition interne de la

dotation revenant lUFC est politiquement et stratgiquement du ressort de lUFC et non de la COMUE.
6
ventuellement par la consultation de lensemble des personnels de lUFC sur les modalits du
rapprochement : simple collaboration, fusion, etc.
7
Ces normes peuvent tre lgales (imposes par ltat) ou internes (dcides par les conseils de
lUFC) ; elles peuvent tre financires, sociales, pdagogiques, ou procdurales.

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Proposition 5.

Mettre les normes au service de lhumain et non linverse

Constat : Par nature, les normes4 tendent devenir des objectifs atteindre et non des
moyens pour atteindre les objectifs quune communaut humaine considre comme
souhaitable datteindre. Pour remdier aux comportements dviants, on tablit alors de
nouvelles normes qui sappliquent tout le monde et qui, progressivement, rendent la vie trs
difficile. Certaines normes sont imposes par la loi mais elles sont souvent alourdies au
niveau interne pour garantir le parfait respect des rglements. La multiplication des normes,
par exemple sur le cadrage des formations ou le processus dauto-valuation, produit
ncessairement des exceptions et des transgressions.
Proposition : constituer une commission rattache au conseil dadministration
runissant des reprsentants du personnel administratif et techniques et des reprsentants des
composantes pour proposer des mesures de simplification et de respect des normes. Utiliser
les normes pour mettre en vidence la dmarche qualit et non pour uniformiser8. Simplifier
les normes en les recentrant sur un nombre limit de contraintes considres comme
essentielles pour lunit et la cohsion de lUniversit de Franche-Comt.

Proposition 6.

Repositionner lquilibre financier comme une contrainte et non

comme un objectif

Constat : lquilibre financier de lUniversit est une contrainte juridique mais elle
est aussi une contrainte politique. Une universit quilibre financirement a plus de latitude
pour dfinir et mettre en uvre son projet dtablissement. Lquilibre financier dpend de
deux facteurs : les recettes et les dpenses.
Proposition : lutter contre le gaspillage pour rduire les cots, mais librer les
contraintes quand les projets permettent simultanment daccrotre les recettes9. LUFC a les
moyens de se redonner des marges de manuvre financire en amliorant son fonctionnement
interne.

Proposition 7.

Offrir une plus grande transparence des dcisions prises

Constat : De nombreuses dcisions ne sont transmises quaux intresss et ne

permettent gure davoir une vision globale de la politique de lUniversit. Dans la mesure o
les dcisions touchent la rpartition dun bien commun, il est ncessaire que les questions
stratgiques puissent faire lobjet de dbats, et qu lissue des conseils les dcisions soient
rendues publiques.
Proposition : diffuser les comptes rendus10 des conseils et les dcisions prises
lensemble des personnels de lUFC. Les primes et dcharges de lensemble du personnel de
lUFC11 seront rendues accessibles sur lIntranet de lUniversit rserv au personnel de
8

Il est normal quun enseignant-chercheur assure simultanment de lenseignement et de la recherche.

Nanmoins lUniversit intgre des statuts trs diffrents et des parcours multiples. Le cadre normatif actuel tend
imposer tous les enseignants, chercheurs ou enseignants-chercheurs une rpartition quasi-identique. On
pourrait prvoir plus de souplesse dans les choix individuels condition que ces choix individuels soient
localement cohrents avec les besoins collectifs en formation et en recherche et quils soient planifis sur une
dure qui dpasse le cadre strictement annuel.
9
Par exemple, si la cration dune licence professionnelle ou dun DU se traduit simultanment par le
recours important des vacataires (professionnels du secteur dactivit, universitaires rattachs dautres
tablissements, etc.) et par une augmentation des recettes dues la formation continue ou aux partenariats avec
les entreprises du secteur.
10
Et non les verbatim, longs et fastidieux lire.
11
Y compris les membres de lquipe prsidentielle.

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lUFC. La prsidence de lUniversit et les conseils devront donc assurer la responsabilit
publique des dcisions prises.

Proposition 8.

Rduire lincertitude sur les ressources financires pour les

porteurs de projets

Constat : LUniversit est soumise des contraintes extrieures fortes en matire

financire avec des dotations souvent connues au dernier moment. La prsidence de
lUniversit ne transmet donc son cadrage aux composantes quune fois ses dotations connues
et les composantes transmettent ensuite aux porteurs de projets. Le rsultat est une trs grande
incertitude pour les porteurs de projet. De surcrot, le non report automatique des crdits non
dpenss entrane parfois le financement de projets peu pertinents, mais immdiatement
disponibles, par rapport au financement de projets plus pertinents mais plus longs mettre en
uvre.
Proposition : prvoir quun diplme ou une quipe de recherche dispose
automatiquement de X%12 des crdits universitaires de lanne prcdente. Prvoir le report
automatique des crdits non dpenss hauteur de 75%13 pour les composantes et, dans la
mesure du possible, pour les porteurs de projet. Privilgier en interne le fonctionnement
budgtaire par anne universitaire (notamment pour les formations) et non par anne civile14.

Proposition 9.

Rduire la taille de lquipe prsidentielle pour en faire un organe

de support aux porteurs de projets de formation et de recherche

Constat : pour se rassurer, obtenir des soutiens personnels et se donner limpression

de matriser lorganisation, toute quipe prsidentielle a tendance stoffer. Cela conduit
une perte de ressources humaines dans les domaines de lenseignement et de la recherche et
un doublonnement de la plupart des fonctions dcisionnelles. In fine, cela introduit des
conflits et entrave le fonctionnement de lOrganisation.
Proposition : lquipe prsidentielle doit assurer lunit et la cohsion de lUFC.
Mais le dynamisme de lUFC dpend essentiellement des porteurs de projets de formation et
de recherche. Il est donc propos de recentrer lquipe prsidentielle sur sa fonction centrale
de garantie de lunit et de la cohsion en limitant le nombre de vice-prsidents aux fonctions
expressment prvues par la loi et en renforant le rle des rseaux internes comme supports
aux porteurs de projet. Les responsabilits de service doivent tre assures par les personnels
administratifs qui ont t forms et recruts pour cela. La suppression dune part significative
des postes de vice-prsidents et de chargs de mission permettra de rduire le cot de
fonctionnement des services de la prsidence et de rallouer des postes denseignement et de
recherche vers les composantes. Cela vitera galement de crer des conflits de comptence.

12

Ce X% tant valuer prcisment en fonction de la nature des dpenses pour les formations ou la
recherche. Un taux de 80% semblerait raisonnable.
13
Le fait de ne pas reporter systmatiquement 100% des crdits non dpenss vite le risque inverse
de constitution de trsors de guerre par certains porteurs de projets.
14
La loi impose une anne civile budgtaire pour les universits qui sont les seules entits comptables
reconnues. Mais, rien ninterdit en interne de se doter de rgles complmentaires. Il suffirait ensuite de passer les
critures comptables correspondantes. Par exemple, les recettes universitaires actuellement verses en septembre
ou octobre aux composantes, aux formations ou aux centres de recherche, pourraient tre disponibles pour la
totalit de lanne universitaire (de septembre juillet).

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Proposition 10.

Positionner lUniversit dans le contexte international

Constat : au sein de la socit, lUniversit joue un rle fondamental pour clairer les
consciences et favoriser la diffusion de la culture et de la science. Ce rle est galement
essentiel dans dautres pays en voie de dveloppement ou soumis des situations de guerre
civile ou de violence. Former des tudiants trangers contribue ainsi la fois notre
rayonnement mais aussi notre contribution la diffusion dune certaine conception de
lhumanit et des modes de rsolution des conflits.
Proposition : soutenir concrtement les projets de coopration internationale avec des
universits de tous les pays. Crer un rseau international duniversits en favorisant les flux
dtudiants, denseignants et de chercheurs entre ces universits partenaires. Utiliser
davantage nos comptences internes, notamment notre excellence en matire dapprentissage
des langues (et notre dispositif denseignement distance) pour proposer des formations en
Franche-Comt ou sur des sites ltranger. tablir des cooprations en considrant la
pertinence des projets sur les dimensions scientifique et ducative, en intgrant non seulement
les critres internationaux mais aussi les critres considrs comme stratgiques par lUFC ou
par la rgion Bourgogne-Franche-Comt.

Proposition 11.

Rechercher lexcellence en la considrant dans sa diversit.

Considrer que le handicap ninterdit pas lexcellence.

Constat : rechercher lexcellence signifie frquemment se tourner vers ceux qui ont
les moyens et la capacit de russir en leur offrant les meilleurs outils et les meilleures
trajectoires. Cela signifie souvent orienter les moyens humains et financiers vers ceux qui en
ont dj au dtriment de ceux qui peinent davantage pour faire aboutir leur projet.
Proposition : rechercher lexcellence dans sa diversit en identifiant la contribution
de chaque quipe de formation ou de recherche. Cette contribution svalue notamment par le
biais des partenaires extrieurs (soutiens obtenus des partenaires-recherche, soutien des
entreprises ou des collectivits pour les projets de formation dvelopps, etc.). Mais il est
aussi souhaitable de soutenir les membres de la communaut universitaire qui ncessitent des
amnagements spcifiques pour raliser leur excellence15. Les travaux en commission dj
raliss doivent tre poursuivis et amplifis. Il est notamment propos de chercher des
solutions concrtes : pour rpondre aux carences disciplinaires des tudiants16 ; pour faciliter
lapprentissage des comptences indispensables la vie en socit et linsertion sur le
monde du travail ; pour faciliter la combinaison de la formation universitaire et de
responsabilits sportives, associatives, familiales, entrepreneuriales17.

15

Par exemple, dvelopper et soutenir les programmes daide la russite destins aux tudiants ayant
des carences dans certains domaines, favoriser les programmes de remise niveau. Rechercher des initiatives
originales permettant aux tudiants damliorer collectivement leurs comptences, par exemple travers
linvestissement dans le milieu associatif.
Pour les personnels (et les tudiants) ayant un handicap, rechercher les solutions permettant de
concilier lamnagement des conditions de travail et la qualit des services fournis. Accepter de sortir de
luniformisation des conditions de travail. Un gros travail a dj t fourni par lUniversit dans ce domaine, il
doit tre poursuivi, notamment pour les questions lies aux dtresses sociales.
16
Par exemple, soutenir les projets de premire anne destins offrir une certaine transversalit aux
tudiants afin de lutter contre les risques dchec, favoriser lobtention de semestres avec soit des priodes de
csure soit un talement pour lobtention des crdits.
17
Par exemple, le systme des ECTS pourrait tre rendu plus souple pour faciliter lobtention de
semestres sur une dure suprieure un semestre sans quil sagisse pour autant dun redoublement. Cela
obligerait revenir lesprit initial de la loi et revoir certaines lourdeurs imposes par la suite.

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Proposition 12.

Favoriser les activits culturelles et humanitaires des tudiants

Constat : Les tudiants semblent de plus en plus polariss sur lobtention du diplme
et laccs au march du travail. LUniversit nest plus le lieu de lapprentissage de la vie en
socit pour construire une vie meilleure non seulement pour soi mais aussi pour les autres,
proches ou lointains. Certaines formes de communautarisme tendent se dvelopper. Le
campus est rarement un lieu de vie associative.
Proposition : Soutenir les projets associatifs tudiants culturels et humanitaires par un
appui matriel et ventuellement financier. Favoriser les activits humanitaires, cologiques et
culturelles (internationales et locales) qui contribuent la vie des divers campus de lUFC18.
Constituer une commission rattache au conseil de la vie universitaire et au conseil
dadministration pour proposer des actions concrtes mettre en uvre et pour faciliter les
initiatives tudiantes. Faire de lUFC un acteur majeur du dveloppement durable et de sa
dclinaison non seulement dans la recherche mais galement dans la socit.

18

Par le biais des tudiants et des associations, engager lUniversit dans le dveloppement durable
des communauts humaines et de leur environnement naturel.

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