CARREIRAS JURDICAS 2013

Direito Administrativo
Matheus Carvalho

ATOS ADMINISTRATIVOS
I - Atos da Administrao x Atos administrativos
a) Atos privados da Administrao
doao, permuta...
b) Atos materiais - fatos administrativos
c) Atos Polticos funo poltica
d) Atos administrativos CONCEITO
II Elementos art. 2 da Lei 4717/65
a) Sujeito competente agente pblico.
Competncia vinculado, decorre de
lei.
Irrenuncivel,
imprescritvel.
Avocao e Delegao.
b) Forma processo administrativo prvio
vinculado.
c) Finalidade: 1) genrica (pblica) 2)
Especfica do ato est na lei. Ex: no
pode remover servidor para puni-lo
vinculado.
d) Motivo razes que justificam a edio
do ato. Congruncia entre o motivo e o
resultado (objeto e finalidade) Motivo
x
Motivao.Teoria
dos
Motivos
Determinantes
e) Objeto disposio do ato. Obs:
contedo disposio jurdica e objeto
aquilo sobre o que o ato dispe.
III Atributos do ato administrativo
1. Presuno de legitimidade e veracidade
2. Imperatividade impor unilateralmente
uma obrigao
3. Exigibilidade exige a obrigao
imposta meios indiretos
4. Auto-executoriedade meios diretos de
coero lei ou urgncia
5. Tipicidade fixado por lei

Desaparecimento da pessoa ou coisa.

Renncia abdicao pelo beneficiado
Retirada revogao, anulao,
cassao, caducidade ou contraposio

CONTROLE DA ADMINISTRAO
Classificao:
1-Quanto pessoa que exerce: Executivo
(Administrao), Legislativo ou Judicirio;
2 Quanto natureza: legalidade ou de mrito
3 Quanto ao mbito da Administrao: por
hierarquia ou por vinculao;
4 Quanto oportunidade: prvio,
concomitante ou posterior;
5 Quanto iniciativa: de ofcio ou provocado.
Sistemas de controle

Controle administrativo
Controle interno: art. 74 da CF/88 - Poder
Hierrquico
Superviso Ministerial
Direito de Petio art. 5 XXXIV
Recurso Administrativo reviso do ato
administrativo (formalismo e publicidade)

IV Perfeio, validade e eficcia

Perfeio existncia, concluso de
todas as etapas de formao.
Validade conformidade com o
ordenamento
EFICCIA

Espcies:
a) Representao

denuncia
irregularidades, condutas lesivas
ao
interesse
pblico, abusivas;
b) Reclamao - postula reviso
de ato que prejudica o
recorrente;
c) Pedido de reconsiderao.
Recursos Hierrquicos Prprios e
Imprprios;
Efeito devolutivo presuno de
legitimidade
Reformatio in pejus

V Classificao
VII Extino
Cumprimento dos efeitos o advento do
termo;

Controle Legislativo

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1. Controle Parlamentar Direto art. 49, V,

X (Poder de o Congresso Nacional

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sustar atos que exorbitem do Poder

Regulamentar e de autorizar a ausncia
do Presidente da Repblica do pas),
art. 71, 1 da CF/88 e etc... CPI`s,
Crimes de Responsabilidade, Contas do
presidente.
2. Controle por meio do Tribunal de
Contas art. 70 e seguintes da CF/88
Contas do Presidente parecer
o Congresso Nacional que
julga
Contas
dos
demais
Administradores Julgamento
Multa Ttulo executivo
Direito de Petio qualquer
cidado
pode
denunciar
irregularidades

pequena propriedade produtiva. TDA 20 anos.

Plano Diretor funo social (art. 182

CF/88, lei n. 10257/01 parcelamento, IPTU
progressivo e desapropriao). TDP -10 anos.

Trfico de entorpecentes art. 243 da

CF/88, confisco. Bens mveis combate ao
crime, investe na recuperao de viciado. Bens
imveis assentamentos de colonos.
PROCEDIMENTO
1. Fase declaratria Decreto, Lei.
Fixao do estado do bem
Caducidade necessidade/ utilidade
5 anos
- interesse social 2
anos
- sem efeito carncia 1
ano

Controle Judicial
Contencioso Administrativo X Jurisdio nica
(art. 5, XXXV) Estado de Direito, sujeito s
obrigaes.

2.

Fase executria:
valor venal + indenizaes.
Via
judicial:
sem
acordo,
proprietrio desconhecido.

Medidas Judiciais: Aes Ordinrias;

Medidas Prprias MS,
HC, HD, MI, AP, ACP, ADIN.
Discricionariedade X Controle Judicial

INTERVENO
DO
ESTADO
PROPRIEDADE
DESAPROPRIAO
Art 5, XXIV CF

Espcies:

NA

Direito de extenso parte

inaproveitvel
Desapropriao por zona
Desapropriao indireta
Retrocesso direito real ou
pessoal ( CC pessoal,
majoritrio real)
Tredestinao.

INTERVENES RESTRITIVAS

A. Comum:
Por utilidade pblica
Por necessidade pblica
(indenizao prvia, justa,
em dinheiro)
Interesse social
B. Sancionatria:

Reforma agrria funo social da

propriedade art. 184 CF/88. Unio. No pode

Limitao :
Geral e abstrata, ex: Beira mar, calha
para calada....
Poder de polcia
Ex nunc - no gera indenizao.
Servido
utilizao de patrimnio particular para
prestar servios pblicos;
Serviente x Dominante (servio pblico)
Indenizao em caso de dano
Perptuo
REQUISIO
Iminente perigo
Provisria

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Art. 5, XXV da CF/88

Indenizao ulterior em caso de dano
OCUPAO TEMPORRIA
Utilizao
de
propriedade
por
determinado tempo
Necessidade pblica: Leis n. 3.365/41,
8.666/93 e 8987/95
TOMBAMENTO
Patrimnio histrico, artstico e cultural
Conservao
Obrigaes: 1) positivas conservao
e preferncia; 2) Negativas (no fazer):
reforma e tirar do pas ( requer
autorizao); 3) Tolerar: fiscalizao,
sem indenizao.

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