Você está na página 1de 88

Laura Romeu Behrends

O MOVIMENTO AMBIENTALISTA
COMO FONTE MATERIAL DO
DIREITO AMBIENTAL

O MOVIMENTO AMBIENTALISTA COMO


FONTE MATERIAL DO DIREITO AMBIENTAL

Chanceler
Dom Dadeus Grings
Reitor
Joaquim Clotet
Vice-Reitor
Evilzio Teixeira
Conselho Editorial
Ana Maria Lisboa de Mello
Armando Luiz Bortolini
Bettina Steren dos Santos
Eduardo Campos Pellanda
Elaine Turk Faria
rico Joo Hammes
Gilberto Keller de Andrade
Helenita Rosa Franco
Jane Rita Caetano da Silveira
Jernimo Carlos Santos Braga
Jorge Campos da Costa
Jorge Luis Nicolas Audy Presidente
Jurandir Malerba
Lauro Kopper Filho
Luciano Klckner
Marlia Costa Morosini
Nuncia Maria S. de Constantino
Renato Tetelbom Stein
Ruth Maria Chitt Gauer
EDIPUCRS
Jernimo Carlos Santos Braga Diretor
Jorge Campos da Costa Editor-Chefe

LAURA ROMEU BEHRENDS

O MOVIMENTO AMBIENTALISTA COMO


FONTE MATERIAL DO DIREITO AMBIENTAL

Porto Alegre, 2011

EDIPUCRS, 2011
Daniel Motta Behrends
do Autor
Rodrigo Valls

B421m Behrends, Laura Romeu



O movimento ambientalista como fonte material do
direito ambiental [recurso eletrnico] / Laura Romeu
Behrends. Dados eletrnicos. Porto Alegre :
EDIPUCRS, 2011.
87 p.



Publicao Eletrnica
Modo de Acesso: <http://www.pucrs.br/orgaos/edipucrs/>
ISBN 978-85-397-0117-9 (on-line)
1. Direito Ambiental. 2. Movimentos Sociais.
3. Proteo Ambiental. I. Ttulo.

CDD 341.347

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS. Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, especialmente por sistemas grficos,
microflmicos, fotogrficos, reprogrficos, fonogrficos, videogrficos. Vedada a memorizao e/ou a recuperao total ou parcial, bem como a incluso de
qualquer parte desta obra em qualquer sistema de processamento de dados. Essas proibies aplicam-se tambm s caractersticas grficas da obra e sua
editorao. A violao dos direitos autorais punvel como crime (art. 184 e pargrafos, do Cdigo Penal), com pena de priso e multa, conjuntamente com
busca e apreenso e indenizaes diversas (arts. 101 a 110 da Lei 9.610, de 19.02.1998, Lei dos Direitos Autorais).

Dedico esta obra aos meus pais, tios e avs


que tanto apoiaram e incentivaram o meu
crescimento profissional.

AGRADECIMENTOS


Agradeo a Deus toda iluminao. Agradeo o meu tio Jos
Alfredo, pelo conselho de cursar Direito, o ambientalista Augusto Carneiro, por ter me emprestado a maioria dos livros para a realizao
deste trabalho, o amigo Rogrio Mongelos, por todos os conselhos, e
o Professor Doutor Orci Bretanha Teixeira, pela sua orientao.

SUMRIO
Prefcio..........................................................................................9
1. APRESENTAO........................................................................10
Cano do exlio.........................................................................13
2. HISTRIA DO MOVIMENTO AMBIENTALISTA.....................14
2.1 Perodo colonial brasileiro......................................................14
2.2 A evoluo de um pensamento..............................................15
2.3 1970, o ano das modificaes de atitudes.............................17
2.4 Estocolmo, primeiro marco internacional...............................18
2.5 Agapan...................................................................................21
2.6 1980, a dcada da conscientizao ecolgica.......................22
2.7 Rio 92, segundo marco internacional.....................................28
2.8 COP 3 e o Protocolo de Kyoto..............................................29
2.9 Sculo XX, o perodo da inrcia............................................30

2.9.1 Rio + 10, terceiro marco internacional....................31
O dia da Terra, o Grito da Terra...............................................34
3. O MOVIMENTO SOCIAL........................................................35
3.1 A reflexo do homem diante do desconhecido......................35
3.2 O incio do movimento social brasileiro 1970:.......................37
3.3 O mundo unido, 1970; Estocolmo, primeiro marco internacional..40
3.4 Ano de 1980, a campanha ambientalista no para................45
3.5 Constituio Federal brasileira de 1988................................49
3.6 Reflexo e interesse: Rio 92, segundo marco internacional...51
3.7 Sculo XXI, perodo neutro....................................................54

Juramento de Henrique Luiz Roessler....................................58


4. LEIS, O MANIFESTO SE CONSUMA.....................................59
4.1 Brasil, perodo colonial..........................................................59
4.2 Anos de 1970: o caos virou lei...............................................61
4.3 As diretrizes ps-Estocolmo...................................................63
4.4 Dcada de 1980: novos rumos, novas perspectivas................67
4.5 Dcada de 1990: prudncia X progresso..............................71
4.6 O futuro do meio ambiente aps a Rio 92.............................72
4.7 Sculo XXI: o ontem a consequncia do hoje....................75
5. CONCLUSO..........................................................................79
REFERNCIAS...........................................................................81

PREFCIO


Devido s grandes modificaes climticas em nosso planeta, ficamos preocupados em como lidar com elas, o que est ocasionando
tantas catstrofes e grandes alarmes, partidos em vrias sociedades.
necessrio sabermos quando e onde tudo comeou, na histria do Direito
Ambiental, para conseguirmos entender os grandes prejuzos e quando comearam a gerar grandes repercusses e atravs disso, revertlos, podendo lidar da melhor maneira possvel com a presente situao.

O movimento ambientalista inspira o sentimento de um povo revoltado com empresas que a cada dia abrem as portas e poluem cada
vez mais o meio ambiente, sem culpa, sem remorsos, muitas vezes
sem ter conscincia das consequncias de seu ato, pautado em um
desejo de soberania.

1. APRESENTAO


O meio ambiente pede socorro. O homem observa a natureza e
no se reconhece nela, a ponto de destru-la sem culpa. Precisamos da
natureza para sobreviver, dela tiramos nosso sustento, tanto na alimentao quanto no social. A natureza a fornecedora primria dos recursos
essenciais para o desenvolvimento de qualquer projeto. Atravs dela,
conseguimos o dinheiro para continuarmos crescendo; desmatamos
para desenvolver o potencial da sociedade.

Quando olhamos para o passado e vemos grandes erros da humanidade, ficamos horrorizados, mas logo justificamos, dizendo que a
sociedade no era desenvolvida, ainda no possua um conhecimento,
um amadurecimento para tudo que colocava em prtica, por isso os
erros, as ignorncias. Mas e hoje, quando os erros ainda persistem, e,
s vezes, at mais graves? Ser que a sociedade ainda no aprendeu
com o erro do passado?

Com as consequncias atuais, percebemos, o crescimento, a ganncia, sempre por mais e mais, persistem; todos se solidarizam quando
toneladas de peixes morrem nos rios, mas ningum faz nada quando mais
uma indstria abre as portas e comea com mais uma poluio atmosfrica.
Parece que precisamos de nmeros, de situaes catastrficas, para conseguirmos refletir sobre esse absurdo e tentar mudar uma realidade provocada por ns, que se tornou uma prtica cultural e que hoje fundamental
para nossa rotina. No enxergamos outra soluo, outro exerccio que no
seja desmatar, construir, progredir e, finalmente, obter o retorno: milhes de
reais. Apenas paramos para pensar em outra proposta quando a natureza
reage de forma negativa ao nosso ato, caso contrrio prosseguimos sempre
em linha reta sem olhar para outros horizontes.

Desta maneira, onde o mundo vai parar? uma pergunta diria
de qualquer homem, um pouco sensvel, em relao a tudo o que est
acontecendo. Por sorte, no so poucos os que se revoltam e lutam por
justia, por dias melhores. nestes passos que o movimento ambientalista se desenvolveu, criou razes e, hoje, tanto jovens como adultos,
protestam para que a natureza seja protegida e suas, raridades preservadas. Um exemplo disto o Greenpeace, e tantas outras ONGs, com
propostas incrveis para a preservao da natureza.

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental


Todo esse evoluir est sendo possvel porque a sociedade est
presente constantemente na busca da harmonia, da evoluo de todo
um contexto social. Conforme Toennies, sociedade o grupo derivado
de um acordo de vontades, de membros que buscam, mediante o vnculo
associativo, um interesse comum impossvel de obter-se pelos esforos
isolados dos indivduos. Para que todo o objetivo seja alcanado necessria uma estrutura fundada em propsitos positivos. A interpretao
organicista da sociedade pode ser explicada por duas teorias, a teoria
orgnica e a teoria mecnica; atravs delas, obtm-se respostas e solues para problemas passados, possibilitando-nos lidar positivamente
com fatos futuros, sem a criao de barreiras para a evoluo.

Atravs da sociedade criamos os movimentos sociais, que representam a luta constante de um povo em busca de melhorias para toda a
humanidade, porque a sociedade forma e ordem, ou seja, a base para
que a comunidade consiga atingir os objetivos propostos.

Tudo que importante para a sociedade vira lei, por isso, desde
1916, com o Cdigo Civil Brasileiro, j apresentava sinais de preocupao com o meio ambiente, dispondo no seu antigo Artigo 5841 sobre a
proibio de construes capazes de poluir ou inutilizar para o uso ordinrio a gua de poo ou fonte alheia. Nesta poca ainda no se falava
em ambientalistas, mas sim em ecologistas; eram pessoas preocupadas
com os maus-tratos dados aos animais. Os primeiros ecologistas so
dos EUA. No havia um defensor global, mas sim grupos, cada um com
tipos de defesas diferentes. Os que protegiam a vegetao, os que protegiam os animais, os que protegiam a gua.

Como a matria no se desenvolveu de maneira global, o Cdigo
Civil de 1916 a apresentava de forma no aprofundada nem especfica,
porque o tema ainda no alcanava as propores que hoje se tem. Por
ser vista como infinita, a natureza era usada de qualquer forma; no se
tinha cuidados especficos para a utilizao dos recursos, rvores eram
cortadas sem ser repostas, animais eram mortos por hobby de caadores,
as poluies de fbricas no eram medidas, no havia controle. Para que
uma fiscalizao se o bem interminvel? No existia essa necessidade.

O movimento ecolgico aquele responsvel pela melhoria da
qualidade de vida da gerao presente, e pela garantia desta para as
geraes futuras. Foi atravs deste pensamento prtico que na dcada
Constituio Federal, Cdigo Civil e Cdigo de Processo Civil. 8. Edio. Porto Alegre:
Verbo Jurdico, 2007.

11

Laura Romeu Behrends

de 20,2 foi criado por um rgo federal, o Servio Florestal, para que
houvesse a conservao da natureza. Esse foi um marco histrico porque, a partir dele, foram originados outros movimentos, proporcionando
a criao de novas instituies, possibilitando a conscientizao de novas
pessoas rumo preservao ecolgica. A Sociedade de Amigos das rvores um exemplo disto. Criada em 1930 por Alberto Sampaio, essa sociedade convocou a primeira conferncia brasileira de proteo natureza.

Ao passo do desenvolvimento, vrias instituies governamentais
e no governamentais foram criadas em prol do meio ambiente. Mas o
que unificou todo o movimento foi o Roessler.3 Conforme Augusto Carneiro, ambientalista gacho, ele o fundador da ecologia poltica no Brasil.
Uma de suas frases de grande impacto foi a histria universal comprova
que os povos que se desfizeram de seus recursos naturais, cujo maior
a floresta, empobreceram, se tornaram escravos e desapareceram do
mundo.4 Ele nos quis dizer, com essas sbias palavras, que, quando o
homem desmata, justificando o ato por causa do progresso, ele est se
matando, porque se for destrudo o essencial, o complemento fica de fora.

O caminhar que fizemos no passado o mesmo do presente,
no regredimos em nada, pelo contrrio, cada vez mais andamos aceleradamente para frente; a tecnologia nos fascina, o desenvolvimento nos
persegue. Esse pensar no errado, porque o ser humano curioso,
mas devemos utilizar toda a nossa racionalidade prudentemente, e isso
comea a se tornar presente quando a natureza se manifesta mostrando
ao homem seu caminhar torto.

MARCONDES, Sandra Amaral. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005.

CENTENO, Ayrton Roessler: O primeiro ecopoltico. Porto Alegre: J, 2006.

Entrevista Augusto Carneiro.

12

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

Cano do exlio

Minha terra tem palmeiras,


Onde canta o sabi;
As aves que aqui gorjeiam,
No gorjeiam como l.
Nosso cu tem mais estrelas,
Nossas vrzeas tm mais flores,
Nossos bosques tm mais vida,
Nossa vida mais amores.
Em cismar, sozinho, noite,
Mais prazer encontro eu l;
Minha terra tem palmeiras,
Onde canta o sabi.
Minha terra tem palmeiras,
Que tais no encontro eu c;
Em cismar sozinho, noite
Mais prazer encontro eu l;
Minha terra tem palmeiras,
Onde Canta o sabi.
No permita Deus que eu morra,
Sem que eu volte para l;
Sem que desfrute os primores
Que no encontro por c;
Sem quinda aviste as palmeiras,
Onde canta o sabi.5

DIAS, Gonalves. Coleo Nossos Clssicos. Poesia. 9. Rio de Janeiro: Agiar, 1979 p.11.

13

2. HISTRIA DO MOVIMENTO AMBIENTALISTA:

2.1 Perodo colonial brasileiro:



A formao cultural do Brasil consequncia da colonizao portuguesa; a percepo que se tinha era de uma natureza infinita; perante
essa ideia, iniciou-se o processo de explorao territorial. Sem ter preocupao com os outros habitantes da regio, tais como passarinhos,
araras, coelhos... a natureza foi degradada e transformada. Essa base
negativa influenciou as futuras geraes brasileiras, porque continuam
desmatando e desrespeitando todo um ecossistema, com o intuito de
proporcionar a todos melhores condies de vida, gerando empregos e
lucros para o governo.
A maior parte da agresso contra a Natureza, em todo
o mundo, tem origem na explorao irracional da terra, que comea com a apropriao injusta e a do Brasil a mais injusta de todas.6


O deslumbramento de conhecer uma nova terra e explorar suas
riquezas encantou demais os velhos aventureiros, a ponto de anularem
os moradores das terras e se intitularem donos,7 para terem a possibilidade de explorar sem medo do revs. A ignorncia era tanta que tinham
a plena convico de que a natureza renascia: a cada rvore cortada,
outra surgia naturalmente. Os colonizadores no conheciam a terra, nem
tiveram a chance de conhec-la.
6

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p.100.

Em 22 de abril de 1500 chegavam ao Brasil 13 caravelas portuguesas lideradas por Pedro lvares
Cabral. primeira vista, eles acreditavam tratar-se de um grande monte e chamaram-no de Monte
Pascoal. No dia 26 de abril, foi celebrada a primeira missa no Brasil. Aps deixarem o local em direo
ndia, Cabral, com a incerteza de que a terra descoberta era um continente ou uma grande ilha,
alterou o nome para Ilha de Vera Cruz. Aps explorao realizada por outras expedies portuguesas,
foi descoberto que se tratava realmente de um continente, e novamente o nome foi alterado. A nova
terra passou a ser chamada de Terra de Santa Cruz. Somente depois da descoberta do pau-brasil,
ocorrida no ano de 1511, nosso pas passou a ser chamado pelo nome que conhecemos hoje: Brasil.
SUA PESQUISA disponvel em: <http://www.suapesquisa.com/historia/descobrimentodobrasil/>
Acesso em: 20 Ago. 2009.

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

2.2 A evoluo de um pensamento:



No sculo XVII, a preocupao com a natureza j se estabelecia,
porque atravs dela era possvel observar as mudanas de todo um meio
fsico. O desmatamento descontrolado era uma das transformaes mais
visveis, pois capaz de mudar todo um ciclo de vida de uma determinada
regio; pssaros migram por no ter mais seus ninhos, consequentemente,
toda uma cadeia alimentar a partir das aves se modifica por no encontrar mais, naquela regio, o que dependia para sobreviver. Neste perodo,
no existia uma estimativa das consequncias dos atos praticados, por isso
estudiosos, notando as modificaes, se dedicam ao tema ambiental. No
Brasil, Frei Vicente Salvador um destes, com o seguinte pensamento:
Pois o pau-brasil no era uma rvore qualquer, mas
sim o primeiro elemento da natureza brasileira, possvel de ser explorado em larga escala, para benefcio
do mercantilismo europeu.8


O melhor que o homem pode fazer, para seu benefcio, preservar o que seu, evoluir, se desenvolver, para que seus atos no se
tornem catstrofes futuras. A natureza possui caractersticas prprias; se
no fosse o homem com rapidez modific-la, ela prpria se transformaria
por causa dos efeitos naturais criados por ela mesma. O ser humano
agiu rpido, com derrubadas de rvores, com queimadas, aterramento
de banhados, fez surgir num breve espao de tempo uma natureza sem
vida. Onde havia pssaros, agora s restavam campos imensos. Devido
grande derrubada de rvores eles rumaram em busca de um habitat
parecido com o anterior em que viviam.
Em 1939, no auge da navegao fluvial no Rio Grande
do Sul, um desconhecido funcionrio da Capitania dos
Portos, setor do Rio dos Sinos, So Leopoldo, Henrique Luis Roessler, comeou a se interessar pela defesa da Natureza, de forma pioneira no Brasil, intervindo
na caa, pesca, desmatamento, poluio e fazendo
Educao Ambiental atravs de boletins.9
8

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 22.

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p.15.

15

Laura Romeu Behrends


A terra modificada possibilitou que a agricultura se apossasse do
espao, virando grandes campos de plantaes; para que a semente vingasse eram utilizadas substncias qumicas, pois eram muito eficazes no
combate a pragas de insetos, devido ao alto ndice de desequilbrio ambiental. Animais antes importantes para a biodiversidade10 comearam a
se tornar uma ameaa, e atitudes como criaes de venenos, principalmente o DDT,11 foram utilizadas no combate de enfermidades.

Tornou-se uma atitude perigosa a utilizao de venenos nas plantas, mas ao mesmo tempo decisiva para o homem; caso no combatesse as pragas, morreria por causa delas. O surto de mosquitos causador
da malria foi uma epidemia mundial e at hoje existente na frica.
Se antes era motivo de preocupao, virou realidade.
A vida se modificou com preventivos de pragas na natureza, acabando com certas espcies de vida animal.
O homem tambm sente esses malficos efeitos que
ele mesmo comps. Almejando lucros, destruiu a natureza e alterou seu mundo.12


Durante o sculo XX, o mundo viveu uma fase de crescimento,
em que o desmatamento e a despreocupao com o meio ambiente representavam o desenvolvimento para o progresso. Isso porque, a poluio era vista como um mal necessrio.13 Com o grande avano do
descaso com a biodiversidade, e os seus efeitos comeando a atingir o
homem, foi neste momento, na dcada de 1970, que o mundo comeou
a se preocupar com danos causados pela poluio.

10
a diversidade da natureza viva. Este uso coincidiu com o aumento da preocupao com a extino, observado nas ltimas dcadas do Sculo XX. Pode ser definida como a variedade e a variabilidade existente entre os organismos vivos e as complexidades ecolgicas nas quais elas ocorrem. Ela
pode ser entendida como uma associao de vrios componentes hierrquicos: ecossistema, comunidade, espcies, populaes e genes em uma rea definida. BIODIVERSIDADE. in WIKIPDIA. 2009.
Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Biodiversidade> Acesso em 23 Ago. 2009.

o primeiro pesticida moderno largamente usado aps a Segunda Guerra Mundial para o combate dos mosquitos causadores da malria e do tifo. Trata-se de inseticida barato e altamente eficiente a curto prazo, porm a longo prazo, de acordo com a biloga norte-americana Rachel Carson,
que denunciou em seu livro Primavera Silenciosa que DDT causava doenas como o cncer e
interferia na vida animal causando por exemplo o aumento de mortalidade dos pssaros. DDT. in
WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/DDT> Acesso em 23 Ago. 2009.
11

12

CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1969.

13

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.131.

16

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

2.3 1970, o ano das modificaes de atitudes:



Na dcada de 70, no existia o termo Direito Ambiental, pois ele
significa, o conjunto de normas e princpios tendentes preservao do
meio ambiente ecologicamente equilibrado, essencial sadia qualidade
de vida.14 Segundo Augusto Carneiro, o que existiam eram ecologistas.15
O movimento conservacionista surgiu de uma ideia
nova: a Ecologia, e, em sua forma e filosofia atuais,
muito recente. O que novo, a crise ambiental e,
quando esta comeou a se tornar explcita e generalizada, aparecem os idealistas que compreenderam que
a luta seria global e que teriam que entrar em ao.16


Os estudos, nesta poca, eram realizados separados por diferentes esferas da natureza. A defesa mais em voga se realizava em prol
dos animais, porque estes eram muito maltratados; um dos maiores defensores dos animais foi o norte-americano Henry David Thoreau. A imprudncia e o descaso fizeram com que, nessa poca, existissem muitos
caadores que praticavam atrocidades com animais indefesos, s por
mero prazer. Os animais eram tratados com a maior estupidez, com a
maior monstruosidade.17

No Brasil, Henrique Luis Roessler um dos primeiros ambientalistas, ele defende os animais, as plantas e faz a primeira campanha
para a diminuio da poluio. Por ser to presente e preocupado com
as atitudes das pessoas, se tornou um alvo fcil diante dos outros, tanto
que uma destas um dia lhe enviou um pacote pelo correio, em que constava
um pedao de polenta com 11 cabeas de passarinhos e um bilhete annimo, dizendo: Seu burro, convena-se de que a luta s terminar quando
morrer o ltimo passarinho.18

14

SILVA, De Plcido. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2007, p.463.

Ecologia designa a cincia que estuda as relaes dos seres vivos com o meio ambiente.
SILVA, De Plcido. Vocabulrio jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2007, p.505.

15

16

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p.17.

17

Entrevista realizada com Augusto Carneiro no dia 21 de Janeiro de 2009.

18

CENTENO, Ayrtin. Roessler: O primeiro ecopoltico. Porto Alegre: J, 2006, p.67.

17

Laura Romeu Behrends

2.4 Estocolmo, primeiro marco internacional:



O ano de 1970 marcado pelo agravamento dos problemas ambientais, pois o perodo das grandes transformaes no mundo. Realiza-se em 1972, a Conferncia de Estocolmo, com o objetivo de criar
novas polticas de gerenciamento ambiental. Por fora das denncias
e debates sobre o assunto, a ONU promoveu em 1972, em Estocolmo,
uma reunio mundial.19
A conferncia gerou uma declarao de princpios
concernentes a questes ambientais, estabeleceu um
plano de ao mundial, pelo qual convoca todos os pases, os organismos das Naes Unidas e todas as organizaes internacionais a cooperarem para a busca
de solues para uma srie de problemas ambientais.20


Nesta conferncia, o Brasil se mostrou muito confiante em relao as suas ideologias, mostrando-se intransigente perante os outros
Estados participantes deste encontro. O pas estava to certo de suas
atitudes que no se importava com as consequncias da sua irresponsabilidade; na Conferncia, a delegao brasileira se pronunciou assim:

19

O Brasil prefere ter um ar menos puro, um solo menos


puro, guas menos puras, mas uma indstria que d
condies econmicas ao povo e ao governo para se
desenvolver.21 A nica preocupao que a poltica brasileira tinha, era de, no ficar aqum dos pases desenvolvidos. Um caso exemplar foi a mortandade de
peixes na Ponta do Hermenegildo. A Borregaard nos
anos 70, um smbolo do descaso com o ambiente.22

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p.18.

20

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.189.

21

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 65.

22
BONES, Elmar. Pioneiros da Ecologia: breve histria do movimento ambientalista do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: J, 2007, p. 35.

18

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental


A conferncia deu origem ao Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente,23 que estimulou a ONU24 a promover regras internacionais
para a proteo do mesmo. O programa criado pela conferncia de Estocolmo tem o objetivo de coordenar as aes internacionais de proteo ao
meio ambiente. Este programa tem um significado muito grande para todo o
mundo, porque ele fez com que diversos pases poluentes criassem conscincia e adotassem mtodos de preservao ao ecossistema, no deixando
que, com isso, suas produes diminussem, muito menos seus lucros.
O planejamento racional constitui importante tema na
Declarao de Estocolmo, pois por meio de aes
planejadas que se podem verificar os impactos ambientais decorrentes e estabelecer as necessrias
medidas para evitar a ocorrncia de danos.25


Um exemplo desta grande conquista justamente o Brasil; mesmo
contrariado com as propostas recebidas em Estocolmo, mais tarde se conscientiza da importncia de sua terra e adota mtodos antipoluentes. Sirkis
afirma que o incio do movimento ecopoltico no Brasil foi marcado pelo episdio da rvore em que, a 25 de janeiro de 1975, o estudante Carlos Dayrell
nela subiu, impedindo sua derrubada.26 O mais recente sistema adotado foi
no Nordeste, obtendo seu primeiro Centro27 de Regenerao de CFC, onde
ocorrer a purificao de gs que danifica a camada de oznio e agrava o
efeito estufa. Estocolmo foi o marco das mudanas em todo o mundo, estimulando a criao de novos sistemas ecolgicos e atitudes preventivas.
Independente da posio adotada pelo Brasil na conferncia, o fato que, logo aps essa reunio, o presi23
O PNUMA, estabelecido em 1972, a agncia do Sistema ONU responsvel por catalisar a ao
internacional e nacional para a proteo do meio ambiente no contexto do desenvolvimento sustentvel. Seu mandato prover liderana e encorajar parcerias no cuidado ao ambiente, inspirando,
informando e capacitando naes e povos a aumentar sua qualidade de vida sem comprometer a
das futuras geraes. ONU-BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/agencias_pnuma. php> Acesso em: 27 Ago.2009.
24
A Organizao das Naes Unidas (ONU) foi fundada oficialmente a 24 de Outubro de 1945 em
So Francisco, Califrnia, por 51 pases, logo aps o fim da Segunda Guerra Mundial. ONU-BRASIL.
Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/agencias_pnuma. php> Acesso em: 27 Ago.2009.
25

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.34.

26

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 92.

27
PNUD. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/meio_ambiente/index.php?lay=mam> Acesso
em: 27 Ago. 2009.

19

Laura Romeu Behrends

dente da Repblica Emlio Garrastazu Mdici assinou


o Decreto n 73.030, em 30 de outubro de 1973, que
institui a Secretaria Especial do Meio Ambiente e o
uso racional dos recursos naturais no Brasil.28


Esse decreto fez com que milhares de brasileiros mudassem suas
atitudes, beneficiando, assim, o meio ambiente. Sua importncia reside
no fato de que, a partir dele, foram criadas dezoito estaes ecolgicas,
que totalizaram 3,2 milhes de hectares protegidos. Hoje, a Secretaria
Especial conhecida como Ministrio do Meio Ambiente; foi criada no
governo de Itamar Franco, em 19 de outubro de 1992, e
Tem como misso promover a adoo de princpios
e estratgias para o conhecimento, a proteo e a
recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel
dos recursos naturais, a valorizao dos servios
ambientais e a insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e na implementao de polticas pblicas.29


Quando muitos no tinham mais esperanas, j determinando o
dia do fim, os seres humanos foram prudentes em seus atos e lideraram a
marcha para o progresso. Eles previram isso porque as agresses eram
crescentes, mas de repente nasceu o movimento ecolgico que pede aos
governos que criem leis restritivas e as leis evitaram isso.30 Notado o
grande desespero, o homem se une e vence. Atravs de pequenos atos a
sociedade superou obstculos, criou leis e fundou instituies.
Os nossos movimentos, em quase todas as manifestaes, so essencialmente polticos. Havendo contnua
atividade ecolgica, principalmente reivindicatria, ela
sempre poltica e geralmente positiva.31


Um dos objetivos da manifestao ambientalista a recuperao
de espaos degradados; so com atitudes que os resultados positivos
28

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.190.

AMBIENTE Disponvel em: <http://www.ambiente.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.


monta&idEstrutura=88> Acesso em: 29 Ago. 2009.
29

30

Entrevista realizada com Augusto Carneiro no dia 21 de Janeiro de 2009.

31

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p.31.

20

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

so conquistados. Sempre que h conscientizao, os impactos negativos so reduzidos; por isso os efeitos aparecem em grande escala.
O Instituto Florestal foi criado em 26 de janeiro de
1970 pelo Decreto n 52.370. Tem entre seus objetivos a proteo, a pesquisa, a recuperao e o manejo da biodiversidade e do patrimnio natural e cultural a ela associados.32


Este instituto sediado em So Paulo foi pioneiro no pas, pois
criou mecanismos avanados para a preservao do meio ambiente,
sendo seus estudos e tecnologias repassados para a esfera federal.
Instituto que possui at hoje atividades ligadas pesquisa e meios de
desenvolvimento para melhor adequao de nossos avanos cientficos,
sem prejudicar o meio fsico.

No dia 29 de abril de 2009, foi aprovado o Plano33 de Manejo de
Estao Ecolgica de Assis.

2.5 Agapan:

No Rio Grande do Sul, no dia 27 de abril de 1971, em Porto Alegre,
foi criada a Associao Gacha de Proteo ao Ambiente Natural (Agapan),
sendo seu principal fundador Jos Lutzenberger, para a conscientizao
ecolgica e a luta, por meio de todos os meios legais possveis, pela preservao do patrimnio natural.34 Ter lgica em seus atos, respeitar o prximo e ser apaixonado pelos encantos da sua terra so atitudes bsicas
de um povo consciente e idealizador de um futuro melhor.
Assim, no curso de todas as culturas humanas, mais
cedo ou mais tarde, surgem as tendncias de proteo ativa da Natureza; um povo que se descuidasse
32

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 191.

uma atualizao do Plano original elaborado em 1995, ao qual foram agregadas informaes
detalhadas sobre os solos e a fauna, para os quais as informaes originais eram deficientes. Para
esses levantamentos, o Instituto Florestal contou com recursos de compensao ambiental da ATE
Transmissora de Energia S/A. IFLORESTAL Disponvel em: <http://www.iflorestal.sp.gov.br/noticias/news10.asp> Acesso em: 30 Ago. 2009

33

34

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 193.

21

Laura Romeu Behrends

desse elemento, teria falta de um requisito essencial


da verdadeira cultura humana total, e indigno da terra,
como que a prdiga mo do Criador o presenteou.35


Henrique Luis Roessler, h 42 anos, advertia que o problema do
desmatamento descontrolado era a contnua mudana de ministros, escolhidos por causa de alianas partidrias e no por terem competncia
para o exerccio de suas atividades. O povo liderado por um ambientalista ferrenho, Jos Lutzenberger, fez a diferena para os gachos, mostrando-lhes os problemas ambientais, obtendo, assim, a conscientizao
de muitos para a sua proteo da natureza. A Agapan tornou a luta mais
efetiva e de forma justa fez com que o futuro de toda uma nao no
ficasse apenas na palavra, e sim que acontecesse de fato. A histria
Universal comprova que os povos que se desfizeram de seus recursos
naturais, cujo maior a floresta, empobreceram, se tornaram escravos e
desapareceram do mundo.36

A responsabilidade proporcionou o surgimento de novas geraes. Fica claro que, quando o povo unido, fatos supostamente impossveis tornam-se possveis, e foi justamente isso que aconteceu na
sociedade brasileira. No mesmo passar, demonstrando sua angstia a
cada rvore cortada, e quanto a cada animal indefeso sendo caado,
sem ningum que os protegesse, o homem fez com que direitos antes
ignorados fossem observados pela sociedade.

2.6 1980, a dcada da conscientizao ecolgica:



A conscientizao ecolgica marcou os anos 80. Nesse perodo
foi necessria a implantao de uma instituio de planejamento ambiental. Por existirem tantas modificaes no mundo, no era suficiente
apenas ter um controle do que cada pas fazia, foi necessria a criao
de um planejamento para que os impactos negativos fossem minimizados. Ler, ler e ler a soluo inicial, s assim poderemos combater os
polticos indiferentes ou inimigos declarados.37
35

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p.79.

36

CENTENO, Ayrton. Roessler, o primeiro ecopoltico. Porto Alegre: J, 2006.

37

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 57.

22

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental


Nessa dcada surge o termo reciclagem: reciclar economizar
energia, poupar recursos naturais e trazer de volta ao ciclo produtivo o
que jogado fora.38

O crescimento descontrolado causou o desequilbrio ecolgico; a
prepotncia e a ganncia das pessoas fizeram com que ignorassem os
aspectos desfavorveis.

Os primeiros sinais dados apareceram nos anos de 1980, com o
aquecimento global, a chuva cida, a desertificao e o buraco na camada
de oznio. Em meio a tantos problemas, o Brasil enfrentava manifestaes de seu povo, para conquistar a democratizao no pas. Esta conquista fez com que a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente entrasse
em vigor, em 1981, no governo de Fernando Collor de Mello.

O perodo de 1980 o pice das manifestaes populacionais,
devido ao grande tempo de censura vivido pelos brasileiros na fase da
ditadura, dos anos de 1960 e 1970. Ns no negamos a misria do
povo, com a qual o governo convive to bem, como tambm convive
apaticamente com a destruio da Natureza e com a poluio.39 O movimento ambientalista torna-se no mais uma manifestao desesperada,
atuada por uma populao em prantos, vendo seu fruto partido; agora, significa a colheita dos louros plantados em dcadas passadas. So
grupos unidos desenvolvendo trabalhos de conscientizao atravs de
aes comunitrias, para a incluso de uma gerao com a outra.

A legislao ambiental a consequncia dos movimentos humanos, em prol da natureza. Antes da Constituio Federal, uma das
leis que regiam a proteo ambiental era a Lei 6.938, de 31 de agosto
de 1981, que dispe sobre a Poltica e o Sistema Nacional do Meio Ambiente. Para a complementao da lei eram utilizados o Cdigo Florestal
e o Cdigo das guas, entre outros. A Lei maior de 1981 teve grande
significado no incio da dcada de 80: props as primeiras aes civis
pblicas. Nessa poca, no existia nenhuma lei que disciplinasse essa
ao, por isso, s mais tarde em 1985, com a Lei 7.347, que as aes
pblicas passaram a ser utilizadas com eficcia.40
Nosso movimento ecolgico no contra a indstria,
mas devemos pensar na funo social das indstrias e
38

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 201.

39

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 59.

40

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.15.

23

Laura Romeu Behrends

ver que poluio e progresso no so a mesma coisa.


Poluio no sinnimo de progresso; chegou a hora
de se criarem novos conceitos de desenvolvimento.
A poluio no devia ser sinnimo de progresso, pois
sabemos que a poluio controlvel, e, quando voc
no controla a poluio, voc est transferindo essa
poluio para a comunidade global.41


Dia 5 de outubro de 1988, no governo de Jos Sarney, foi promulgada a Constituio Brasileira, trazendo no seu corpo textual um captulo
inteiro dedicado s questes ambientais. No pargrafo 1 do artigo 225
enumera os deveres do Poder Pblico, sendo o inciso VI o mais interessado na continuao da preservao da natureza: Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente.42

A Constituio Federal o resultado da conquista do povo.
Quando h um manifesto existe a esperana de que ele seja ouvido e,
principalmente de que o problema seja solucionado. O descaso com a
natureza representou uma atrocidade to grande que a justia foi feita. A
maior felicidade de um manifestante foi dada na promulgao da Constituio Federal, e isso significa que a luta no foi em vo, os desejos
de reparao foram ouvidos, respeitados. A vida humana depende dos
demais seres vivos para se manter neste planeta. Somos apenas um elo
da cadeia biolgica.43 A natureza vista como uma s; o respeito por ela
se estabiliza; no podemos separar uma coisa da outra, porque somos
fruto de sua prpria criao. Preservao consiste no respeito de cada
um diante daquilo que indiretamente lhe pertence. No somos dono do
universo, foi-nos permitida a sua utilizao com prudncia, e no para
causarmos a sua destruio.

A vida um privilgio de todos, no podemos ser egostas a
ponto de no enxergarmos o que est do nosso lado. Na Amaznia
vivem e se reproduzem mais de um tero das espcies existentes no
planeta.44 a maior floresta tropical do mundo. O desrespeito que at
hoje se tem, devido ao mesmo pensamento da colonizao, a terra
41
FELDMANN, Fbio, advogado das vtimas de Cubato. Audincia Pblica da CMMAD, So
Paulo, 1985.
42

Poltica Nacional de Educao Ambiental Lei n 9.795/99.

43

Edward Wilson. MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005.

44

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 209.

24

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

imensa, nunca se acabar. Precisamos viver dignamente para evoluir,


assim, podendo evoluir para viver.

Ser, ento, que a Amaznia representa o equilbrio da biodiversidade na Terra? Essa pergunta comeou a ser questionada na dcada de
1980, quando as primeiras modificaes climticas foram sentidas; por causa do desmatamento, o nvel de carbono aumentou na camada de oznio,
propiciando um ar impuro, resultando em diversas doenas respiratrias. O
Brasil, quando descoberto, era como os portugueses diziam, um den, ao
passo que em Portugal j se tinha uma cidade evoluda, j modificada pelo
homem. O Brasil ento se torna a esperana de vida para o planeta. Apesar
da degradao sofrida, ainda representa a base da existncia.
Na Amaznia vivem e se reproduzem mais de um
tero das espcies existentes no planeta. Ela contm
um quinto da disponibilidade mundial de gua doce
e um patrimnio mineral no mensurado. A Amaznia possui o maior rio do mundo, tanto em extenso
quanto em volume de gua, o Amazonas.45


A Mata Atlntica outro alvo fcil, ocupando 5% de territorialidade original, exerce influncia positiva para mais de 80% da populao brasileira.46
Nas cidades, reas rurais, comunidades caiaras e
indgenas, ela regula o fluxo dos mananciais hdricos,
assegura a fertilidade do solo, controla o clima e protege escarpas e encostas das serras, alm de preservar um patrimnio histrico e cultural imenso.47

Sendo de suma importncia para o Brasil, no dia 3 de dezembro


de 2003, o projeto de lei, criado por Fabio Feldmann foi aprovado, tornando-se a Lei 11.428 de 22 de dezembro de 2006. Ela dispe sobre a
utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d
outras providncias.48 A providncia demorou a chegar, mas no momento exato foi instituda, evitando que a ltima mata fosse riscada do mapa.
45

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 209.

46

Idem, p. 210.

47

Idem, p. 210.

48

Lei 11.428, de 22 de dezembro de 2006.

25

Laura Romeu Behrends


A caminhada para a preservao da natureza estava to evidente
na sociedade que no podamos ficar s com a Constituio Federal, precisvamos de rgos do governo motivados, progredindo na mesma direo
do povo. Por isso, dia 22 de fevereiro de 1989, a Lei 7.735 deu incio aos
trabalhos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA49), representando
a fuso de quatro secretarias j existentes: a Secretaria do Meio Ambiente
(SEMA50), a Superintendncia da Borracha (SUBHEVEA51), a Superintendncia da Pesca (SUBEPE52) e o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento
Florestal (IBDF53). Os objetivos da criao e de sua permanncia so:
1 reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes
decorrentes da utilizao de agentes e produtos agrotxicos, seus componentes e afins, bem como seus resduos; 2 promover a adoo de medidas de controle
de produo, utilizao, comercializao, movimentao e destinao de substncias qumicas e resduos
potencialmente perigosos; 3 executar o controle e a
fiscalizao ambiental nos mbitos regional e nacional;
4 intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo impacto ambiental, nos mbitos
IBAMA uma autarquia federal vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA). o rgo
executivo responsvel pela execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e desenvolve
diversas atividades para a preservao e conservao do patrimnio natural, exercendo o controle
e a fiscalizao sobre o uso dos recursos naturais (gua, flora, fauna, solo, etc.) Tambm cabe a
ele realizar estudos ambientais e conceder licenas ambientais para empreendimentos de impacto
nacional. IBAMA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Instituto_Brasileiro_do_Meio_Ambiente_e_dos_Recursos_Naturais_Renov%C3%A1veis> Acesso em 30 Ago.
2009.

49

A Secretaria Estadual do Meio Ambiente, criada em 1999, o rgo central do Sistema Estadual
de Proteo Ambiental, responsvel pela poltica ambiental do RS. SECRETARIA ESTADUAL DO
MEIO AMBIENTE. Disponvel em: <http://www.sema.rs.gov.br/> Acesso em: 30 Ago. 2009.

50

Decreto n 77.386 - de 5 de abril de 1976. Art. 1 A Superintendncia da Borracha - SUDHEVEA,


autarquia criada pela Lei n 5.227, de 18 de janeiro de 1967, vinculada ao Ministrio da Indstria e
do Comrcio, com sede e foro no Distrito Federal, tem como finalidade executar a Poltica Econmica da Borracha, em todo territrio nacional.

51

Decreto n 73.632, de 13 de fevereiro de 1974. Art. 1 - Proibir a pesca de arrasto pelos sistemas
de porta e de parelhas por embarcaes maiores que 10 TAB (dez toneladas de arqueao bruta),
nas reas costeiras do Estado de So Paulo, a menos de 1,5 (uma e meia) milhas da costa.

52

53
O Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal era uma autarquia do governo brasileiro vinculada ao Ministrio da Agricultura, encarregado dos assuntos pertinentes e relativos a florestas e afins.
Foi extinto por meio da Lei n 7.732, de 14 de fevereiro de 1989, e transferiram-se seu patrimnio, os
recursos oramentrios, extraoramentrios e financeiros, a competncia, as atribuies, o pessoal,
inclusive inativos e pensionistas, os cargos, funes e empregos para o Instituto do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis, de acordo com a Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989. INSTITUTO
BRASILEIRO DO DESENVOLVIMENTO. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: 01 Set. 2009. <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Instituto_Brasileiro_de_Desenvolvimento_Florestal> Acesso em: 01 Set. 2009.

26

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

regional e nacional; 5 monitorar as transformaes


do meio ambiente e dos recursos naturais; 6 executar
aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos
recursos hdricos; 7 manter a integridade das reas
de preservao permanentes e das reservas legais;
8 ordenar o uso dos recursos pesqueiros em guas
sob domnio da Unio; 9 ordenar o uso dos recursos
florestais nacionais; 10 monitorar o status da conservao dos ecossistemas, das espcies e do patrimnio
gentico natural, visando ampliao da representao ecolgica; 11 executar aes de proteo e de
manejo de espcies da fauna e da flora brasileiras; 12
promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento
tcnico-cientfico voltados para a gesto ambiental; 13
promover o acesso e o uso sustentado dos recursos
naturais; 14 e desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando tendncias e cenrios, com vistas ao planejamento ambiental.54


Os anos 80 se formaram pela rebeldia de grupos da sociedade
e pela prudncia do governo. O sistema era novo, mas as atitudes eram
velhas. O povo estava acostumado a s dizer sim, sem saber o porqu,
agora fortalece o seu no para os que vos dirigem. Pessoas de astcias e
vontades, atuantes empolgadas, felizes com a liberdade; povo sem noo
do espao, mas livre para estud-lo.

Com novas regras se tiveram muitas modificaes, a principal exigncia era a agilidade e o comprometimento do Estado, perante o seu meio
fsico. As reivindicaes eram feitas para o combate da caa, da preservao de florestas, da fauna e uma campanha contra a poda de rvores.55

Podendo se manifestar, a sociedade no se conforma com a
lentido e o descaso de polticos. necessrio que o cidado atue de
outras formas, no mais s pedindo ateno a poderosos. Em 1992,
criou-se a Rede de Organizao No-Governamental da Mata Atlntica
(RMA). As ONGs foram fundadas pouco a pouco, e essa atitude finda os
anos 80 e d incio aos anos 90. A fase que se abre nos anos 90 de
intenso envolvimento entre organizaes no governamentais ambientalistas, scioambientais e o setor empresarial.56
54

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 234 e 235.

55

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 83.

56

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 242.

27

Laura Romeu Behrends

2.7 Rio 92, segundo marco internacional:



Foi realizada, em 1992, no Rio de Janeiro, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Sua realizao
foi de extrema importncia porque se constatou que no final do sculo a
questo ambiental ultrapassava os limites das aes isoladas e localizadas
para tornar-se uma preocupao de toda a humanidade.57 O problema
grande, e h tempo o manifesto est sendo feito em prol do meio ambiente,
e ainda sofremos com o descaso de muitas pessoas, tanto que os impactos
ambientais so sentidos a todo instante. O inverno se tornou um grande
outono e no vero h muitas chuvas e catstrofes em zonas de encostas.

A conferncia Rio 92 une diversos pases, para mais uma vez
relembrar os ensinamentos e os comprometimentos feitos em Estocolmo:
busca-se, a partir da, estabelecer uma parceria global mediante a criao de novos nveis de cooperao entre os Estados, os setores-chave
da sociedade e os indivduos.58 Regras existem, planejamento se faz,
motivao transborda, mas o respeito se desdenha. Dcadas entram
e saem, e os problemas ficam; as solues se tornam cada vez mais
difceis, porque, quanto mais se evolui financeiramente, mais ficamos
pobres de esprito. E quem sofre? Ns mesmos.

A declarao do Rio sobre o Meio Ambiente59 representa o quanto precisamos de ajuda, para conseguirmos pr em prtica nossos idealismos e propostas de salvao do meio fsico. Eis que:
Ns somos a Terra, os povos, as plantas e animais, as
chuvas e oceanos, o respiro das florestas, o fluir dos
mares. Honramos a terra como abrigo de todos os seres vivos. Acalentamos a beleza e a diversidade da vida
na Terra. Saudamos a capacidade de renovao como
fundamento de toda a vida na Terra. Reconhecemos o
espao dos povos Indgenas na Terra, seus territrios,
costumes e sua singular relao com a Terra. Ficamos
estarrecidos perante o sofrimento humano, a pobreza e
57

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 242.

58

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p. 43.

Meio Ambiente o lugar onde habitam os seres vivos, formando um conjunto harmonioso de
condies essenciais para a existncia da vida como um todo. (SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual
de Direito Ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.39).
59

28

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

os desatinos que os desequilbrios do poder causam


Terra. Sentimo-nos partcipes na responsabilidade de
proteger e reabilitar a Terra e em assegurar um uso equitativo e sbio dos recursos, almejando um equilbrio ecolgico e novos valores sociais, econmicos e espirituais.
Nessa ampla diversidade, ns configuramos uma unidade. Nosso lar comum est sempre mais ameaado60.



Com o prembulo da Carta da Terra61 citado anteriormente, verificase que o ser humano e o meio ambiente so vistos como unos, no h distino de um para o outro. Somos parte do mesmo conjunto, precisamos de
toda a biodiversidade para sobreviver; pensando nela que o homem tem
que agir, porque so de pequenos atos que transformamos realidades. A
partir de atitudes individuais o sistema se modifica, para melhor ou para pior,
dependendo da nossa conscincia em buscar o equilbrio; nossas atitudes
tm que ser movidas por esperanas, no deixando uma barreira desmotivar anos de estudos e planejamentos cientficos.

2.8 COP 3 e o protocolo de Kyoto:



Durante a COP 3, realizada em Kyoto, no Japo se aprovou o
Protocolo de Kyoto62 seu objetivo consiste na conservao da diversidade biolgica, no uso sustentvel de seus componentes e na repartio
justa e equitativa dos benefcios derivados dos recursos genticos.63
Significa que tanto pases desenvolvidos quando pases subdesenvolvidos tm a obrigao de mudar regras, pondo fim aos gases poluentes,
evitando que o efeito estufa progrida e que novas catstrofes ambientais
aconteam. conscientizando que alcanaremos metas plausveis.
60

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 247.

A Carta da Terra uma declarao de princpios fundamentais para a construo de uma sociedade global no sculo XXI, que seja justa, sustentvel e pacfica. REVIVERDE. Disponvel em:
<http://www.reviverde.org.br/CARTAdaTERRA.pdf>. Acesso em: 01 Set. 2009.
61

O Protocolo de Kyoto um instrumento internacional, ratificado dia 15 de maro de 1998, que


visa reduzir as emisses de gases poluentes. Estes so responsveis pelo efeito estufa e o aquecimento global. O Protocolo de Kyoto entrou oficialmente em vigor dia 16 de fevereiro de 2005, aps
ter sido discutido e negociado em 1997, na cidade de Kyoto, no Japo. SUA PESQUISA. Disponvel
em: <http://www.suapesquisa.com/geografia/protocolo_kyoto.htm>. Acesso em: 02 Set. 2009.

62

63

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p. 42.

29

Laura Romeu Behrends

As reas naturais, que poderiam representar a maioria da superfcie da Terra, so agora apenas mostras
das paisagens que tm valor ecolgico e cientfico,
pois so museus e em consequncia so laoratrios
ao ar livre nossa disposio, tendo valor educativo
e recreativo, e, finalmente, so a nossa herana da
Natureza que muitos s pensam em derrubar.64


A natureza a nossa maior herana. Proporciona os maiores
espetculos, nos fazendo felizes a cada instante. Suas cores, seus
movimentos, seus encantos so simples, mas de uma importncia
sem fim; um pequeno pingo de gua faz toda a diferena para a planta
recm-germinada; o pequeno passo de uma criana o incio de um
recomeo de histria. Podemos, sim, reverter o nosso presente e
com atitudes, primeiramente parecendo no ter valor, que faro toda a
diferena no amanh.

2.9 Sculo XXI, o perodo da inrcia:



O sculo XXI se estabelece com o comprometimento de pr em
prtica regras estabelecidas em conferncias passadas. Estocolmo e
Rio 92 so as bases iniciais deste novo sculo. Diferentemente de dcadas anteriores, agora o Brasil no se preocupa em criar novas regras
ou se misturar em rebeldias; se mostra mais cauteloso em suas metas.
Antes o que importava era a criao de ONGs, conferncias, institutos...
Hoje utilizamos essas bases e damos vida a novos projetos; o importante conscientizar crianas, passar informaes a novas geraes, com
o objetivo de que elas, sim, revolucionem o mundo.

As novas empresas j esto estabelecendo funcionamentos ecolgicos em seus projetos, e antigas instalaes comearam a aderir a
campanhas ambientalistas, como: preservar a gua, reciclar papel, lixo,
diminuir o desperdcio de energia, entre outras. A gente sai rua, conversa sobre Natureza, pureza das guas, sobrevivncia dos animais e
no encontra um que seja contrrio a essas realidades.65
64

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 107.

65

Idem, p. 108.

30

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

2.9.1 Rio + 10, terceiro marco internacional:



No ano de 2002 foi realizada a Cpula Mundial do Desenvolvimento Sustentvel ou Rio + 10, para que os acordos firmados no Rio 92
fossem avaliados. As atitudes dos pases envolvidos na conferncia so
de extrema relevncia na caminhada scioambiental. J temos toda a
base, a estrutura foi sedimentada, o acordo foi feito, portanto, a Rio + 10
serve apenas como impulso de pormos a teoria na prtica.
No foi isso que ocorreu. Na verdade, muito pouco
foi visto sobre metas determinadas e prazos para
cumprimento. O acordo que se chegou com relao
energia gerada com base em fontes renovveis ficou apenas com o apelo para que se amplie seu uso,
sem metas e prazos.66


Os resultados pretendidos no so colhidos como o planejado,
porque se exige grande disponibilidade de dinheiro, e tudo que envolve muito capital, sem lucros significativos para o governo, no vale a
pena, pois o que importa o grande giro de capital em cofres pblicos.
Infelizmente chegamos ao sculo XXI com esse pensamento matuto.
verdade, energia renovvel, atitudes ecolgicas so caras, mas a
longo prazo se tornam muito econmicas; mas por que esperar tanto
se desmatando eu ganho muito dinheiro no ato de meu comando?

A impacincia e o imediatismo so os graves defeitos da humanidade; a correria em que vivemos nos faz agir sem pensar no
futuro, s percebemos a importncia daquilo que temos, quando as
perdemos. Um nmero cada vez maior de plantas e animais est
sendo ameaado ou at mesmo extinto, e a causa principal a perda
de seu ambiente ou habitat.67

O progresso descompassado nos faz crer que se, s hoje poluirmos, amanh, respeitarmos as regras o nosso deslize vai ser sanado. Trata-se de in accouting for envirommental assets. um pas pode
pr abaixo suas florestas, erodir seu solo, levar sua fauna silvestre
extino. Mas os ndices de sua performance econmica no sero
66

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 299.

67

Idem, p. 301.

31

Laura Romeu Behrends

afetados se esses bens desaparecerem.68 O empobrecimento ser


tomado por progresso. Podemos at equilibrar um resultado, mas dificilmente revert-lo. Pensando nisso, em 22 de agosto de 2002, Fernando Henrique Cardoso criou o maior parque de floresta tropical do
mundo, cujos objetivos so:
Assegurar a preservao69 dos recursos naturais e
da diversidade biolgica, bem como proporcionar a
realizao de pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao, recreao e turismo da respectiva rea.70


Seguindo o exemplo do antigo presidente da repblica, Luiz Incio Lula da Silva, no dia 14 de outubro de 2003, criou a primeira floresta
nacional, cujos objetivos so:
Promover o manejo de uso mltiplo dos recursos naturais, manter e proteger os recursos hdricos e da
biodiversidade, recuperar reas degradadas, promover a educao ambiental e apoiar o desenvolvimento
de mtodos de explorao sustentvel do Cerrado.71


Os dois projetos tm apenas um ano de diferena e as propostas so as mesmas. A ideia de sustentabilidade o foco a ser seguido, a esperana do sculo XXI. O direito sustentvel se resume na
ideia de que o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de modo
a permitir que sejam atendidas equitativamente as necessidades de
desenvolvimento e de meio ambiente.72 Preservar, desenvolver, proteger e promover educao se tornam medidas ecolgicas bsicas de
ambos os governos.

O caminho a ser seguido foi dado, agora s nos resta esperar, porque
a semeadura livre. A colheita obrigatria.73 Tantos anos de rebeldia, anos
de lutas serviram na conscientizao de geraes, seus mritos refletem
68

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 2003, p. 125.

Proteger de algum dano futuro; Defender; Resguardar. PRESERVAO. In: WIKIPDIA. 2009.
Disponvel em: <http://pt.wiktionary.org/wiki/preservar> Acesso em: 02 Set. 2009.
69

70

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 306.

71

Idem, p. 316.

72

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p. 44.

73

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 324.

32

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

at hoje. Batalhamos por conquistas e obtivemos vitrias; mais dia ou menos


dia, o xito pleno ser alcanado e o desespero cessar.
Ofereo estas mal traadas rinhas,
Estas mal traadas vinhas aos ex-caadores
Que tiveram compaixo de suas vtimas.
E por amar tanto o mato e os bichos
Conheceram o mato e os bichos
E porque existe uma maneira de
Amar sem matar.
Como fazem os fotgrafos
A quem dedico estas mal traadas,
Caprichadas linhas
Estas cem traadas minhas,
J que dez traadas tinhas.
Te espero no cho macio da floresta
Com amor, com carinho
Com floresta e passarinho.74
(Antnio Carlos Jobim).

74

Poema de Antnio Carlos Jobim.

33

Laura Romeu Behrends

O dia da Terra, o Grito da Terra


Na terra ferida,
Na terra que ns amputamos
Na terra que ns envenenamos
Esquecendo que dela vem a nossa vida
Sou Gaia75, a Me da Terra
O nico planeta vivo a volta do sol
O lar planetrio da humanidade
Ar, gua e terra, atmosfera
Os oceanos, rios e lagos
As florestas, os campos e os banhados,
todos so organismos de um s corpo
Por seu intermdio, eu Gaia,
Respiro, me alimento e me renovo
No permitas eu sejam consumidas minhas florestas,
conspurcadas minhas guas,
penetradas minhas entranhas para depsitos de venenos,
rasgado meu manto protetor de oznio
Lembra-te
A minha vida tua vida
E a vida dos filhos de teus filhos
Hoje, amanh e para todo sempre.76

Em 1987 criou-se a Fundao Gaia, que, entre as vrias atividades para a promoo do
desenvolvimento sustentvel, trata da difuso da agricultura regenerativa, educao ambiental
e reciclagem de lixo urbano.
MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.194. A Fundao Gaia nasceu da vontade de possibilitar uma ampliao da atuao na luta ambiental de seu
fundador e presidente, Jos Lutzenberger.
FGAIA. Disponvel em: <http://www.fgaia.org.br/> Acesso em: 03 Set. 2009.

75

76

BONES, Elmar. Pioneiros da ecologia. Porto Alegre: J, 2007, p.192.

34

3. O MOVIMENTO SOCIAL:
3.1 A reflexo do homem diante do desconhecido:
O movimento de preservao do meio ambiente foi uma deciso
louvvel, de sociedades desenvolvidas, que viviam num risco incalculvel devido industrializao realizada de maneira errnea. Sem saber os
danos que poderiam causar poluindo e desmatando, os Estados Unidos
e pases da Europa, que se encontram no rol de Estados desenvolvidos,
continuaram num ritmo acelerado rumo ao caos total. A conscientizao
permitiu que atitudes mais prudentes evitassem novos fatos cruis como
desmatamentos ilegais, violncia contra os animais, havendo, assim, a
conservao do meio em que vivemos. A campanha global e os resultados positivos aparecem a todo o momento; atravs de leis e regulamentos
todos puderam participar e idealizar dias melhores.
A proteo do ambiente no faz parte da cultura nem
do instinto humano. Ao contrrio, conquistar a natureza sempre foi o grande desafio do homem, espcie
que possui uma incrvel adaptabilidade aos diversos
locais do planeta e uma grande capacidade de utilizar os recursos naturais em seu benefcio. Essas
caractersticas fizeram com que, ao longo do tempo, a natureza fosse dominada pelo homem que, no
entanto, no se preocupou com os danos que esse
desenvolvimento causava.77

O interesse em proteger e prevenir as atitudes das pessoas,


para o salvamento da natureza,78 era pensando na sua prpria sobrevivncia. A explorao dos recursos naturais79 existia porque o meio
77

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.20.

A expresso natureza aplica-se a tudo aquilo que tem como caracterstica fundamental o fato de
ser natural, ou seja, envolve todo o meio ambiente existente que no teve interveno antrpica.
NATUREZA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Natureza> Acesso
em: 05 Set. 2009.

78

79
Recursos naturais so elementos da natureza com utilidade para o homem, com o objetivo
de desenvolver a civilizao e garantir a sobrevivncia e o bem-estar da sociedade. Podem ser
renovveis, como a energia do sol e do vento. J a gua, o solo e as rvores que esto sendo con-

Laura Romeu Behrends

ambiente era visto como algo separado do ser humano, percebida a


relao nossa com o ecossistema,80 a mudana se inicia. Notamos o
nosso envolvimento com as outras vidas planetrias, quando nossos
ataques de descaso por elas so sentidos por ns. Arriscamos e muito nossos esforos e no conseguimos moldar a natureza, nossa
satisfao e convivncia;81 um dos primeiros sinais foi a mudana de
temperatura, pois no temos mais a percepo clara de uma estao
ou outra. O homem, portanto, sente a necessidade de estudar a Terra,
pois saber lidar com ela o melhor jeito de proteg-la.
A atual tomada de conscincia da necessidade de prevenir-se contra a degradao do meio ambiente forou os
pases a reconhecer que, no universo do planeta Terra,
existe somente um nico meio ambiente e a nica maneira de ter-se uma regulamentao racional em relao
a ele seria unificar os vrios meios ambientes local,
nacional, regional ou internacional num nico sistema
normativo, determinado pelo direito internacional.82


Antes de haver esse cuidado, a terra foi muito explorada, pois
no existia conscientizao a respeito do assunto. O que vigorava
era o desenvolvimento, a determinao em prol da explorao e toda
degradao significava progresso, no importando as consequncias,
o presente era o que interessava. Todo tipo de recurso foi utilizado, no
importava a qualidade, mas sim a quantidade; alm do uso de inseticidas,
que degrada o meio ambiente.
As substncias qumicas so os fatores sinistros das
radiaes e transformao da prpria natureza do
mundo e a vida que nela palpita, elas saem dos laboratrios aos borbotes, entrando no uso geral, fora
siderados limitados, so chamados de potencialmente renovveis. E ainda no renovveis como
petrleo e minrios em geral. RECURSO NATURAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Recurso_natural> Acesso em: 06 Set. 2009.
80
Ecossistema designa o conjunto formado por todas as comunidades que vivem e interagem em
determinada regio e pelos fatores abiticos que atuam sobre essas comunidades. ECOSSISTEMA.
In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Ecossistema> Acesso em: 06 Set.
2009.
81

CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1969.

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP.
Manole, 2003, p.39.

82

36

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

dos limites da experincia biolgica; Abusam do uso


do DDT e do carbono, causadores de doenas, transformando-se em agentes de morte.83


A degradao ambiental se desenvolveu, porque o desenvolvimento econmico, na maioria das vezes, foi colocado em primeiro lugar;
o que importa o presente, a realizao de um projeto, as consequncias, que se apresentam no futuro, interessam apenas s novas geraes. Devido a essa ideologia, o meio ambiente no foi respeitado e
sofreu enormes prejuzos que na maioria das vezes, infelizmente, no
so recuperveis; a fauna e o solo um dia modificados dificilmente sero
recuperados por causa do grande complexo que o bioma84 natural.

3.2 O incio do movimento social brasileiro 1970:




O movimento social ambientalista reage, no podemos mais viver
ignorando o que nos acontece na volta; o descaso com o meio ambiente se torna repugnante. A fase de denunciar j passou, agora preciso
agir.85 A falta de cuidados e o desinteresse causam insatisfao. necessrio que algo seja feito, para que atos impensados sejam punidos.
Se continuarmos agindo sem prudncia, pagaremos o preo do descaso
com nossas prprias vidas. A iniciativa, para que a modificao seja feita,
vem de um novo pensamento, relacionado Ecologia.86 O ecologismo se
estrutura a partir do cidado, que reivindica sua participao nas decises
polticas que afetam o seu destino e o destino da humanidade.87
83

CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1969.

Chama-se bioma a um conjunto de ecossistemas. Mais alm, biomas so um conjunto de diferentes


ecossistemas. O bioma so as comunidades biolgicas, ou seja, as populaes de organismos da fauna
e da flora interagindo entre si e interagindo tambm com o ambiente fsico chamado bitopo.
BIOMA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Bioma> Acesso em:
07 Set. 2009.

84

85

BONES, Elmar. Pioneiros da ecologia. Porto Alegre: J, 2007, p.65.

A Ecologia o estudo das interaes dos seres vivos entre si e com o meio ambiente. Foi o
cientista alemo Ernst Haeckel, em 1869, quem primeiro usou este termo para designar o estudo
das relaes entre os seres vivos e o ambiente em que vivem, alm da distribuio e abundncia
dos seres vivos no planeta Terra.
ECOLOGIA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Ecologia> Acesso em: 7 Set. 2009.

86

87

BONES, Elmar. Pioneiros da ecologia. Porto Alegre: J, 2007, p.177. Denominao utilizada

37

Laura Romeu Behrends

O movimento conservacionista surgiu de uma ideia


nova: a Ecologia. Tudo o que houve anteriormente no caracterizava um movimento ecologista ou
movimento conservacionista, aqui ou em qualquer
parte do mundo.88


Um dos primeiros revolucionrios foi Henrique Luis Roessler, na
dcada de 70, no Rio Grande do Sul. Seu envolvimento com a histria
ambiental foi de grande valia, porque era um homem determinado e
preocupado com a causa ambiental; seu envolvimento foi enorme, seu
interesse, e, principalmente, seu amor pela natureza foram as principais caractersticas que encantaram os adeptos ideia ambientalista,
fazendo com que, seu nome fosse reconhecido internacionalmente e
ficasse na histria.
Sem que se pudesse imaginar, o homem especial fazia
acontecer uma guinada para o extremo oposto do previsto, que surpreendia quem no estivesse acostumado com seu jeito autntico e absolutamente incomum.89


Roessler foi um ambientalista incomum capaz de aproximar o
homem da natureza sem destru-la, porque mostrou a ele que a vida
ecolgica a forma mais correta de se conhecer sua prpria vida. Na
mesma poca, Jos Antnio Lutzenberger, ao lado de outros adeptos,
funda a Agapan, associao esta, que redobra a luta ecolgica. Foi
fundada a Agapan em 27 de abril de 1971.90 Sem a censura da
ditadura, os ambientalistas podiam se manifestar em prol da natureza.
Lutzenberger e Carneiro so alguns dos que fundaram a Associao
Gacha de Proteo ao Ambiente Natural.

A primeira manifestao vitoriosa da Agapan foi o caso
da rvore, em Porto Alegre, em frente Faculdade de Direito da
UFRGS. Um estudante chamado Carlos Alberto Dayrell subiu em uma
rvore para que ela no fosse cortada. A prefeitura tinha o intuito de
derrubar todas as rvores da Joo Pessoa para a construo de uma
via elevada, com o propsito de amenizar o trfego de carros que
pela FEPAM.
88

Entrevista realizada com Augusto Carneiro no dia 21 Janeiro de 2009.

89

ROESSLER, Maria Luiza. O homem do rio. Porto Alegre: AGE, 1999, p.72.

90

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.193.

38

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

conforme o horrio fica catico. A manifestao foi vitoriosa, uma vez


que a prefeitura mudou os planos para a construo do viaduto, e a
rvore no foi derrubada.91
No curso de todas as culturas humanas, mais cedo
ou mais tarde, surgem as tendncias de proteo
ativa da natureza. Um povo que se descuidasse desse
elemento, teria falta de um requisito essencial da verdadeira cultura humana total e seria indigno da terra,
com que a prdiga mo do Criador o presenteou.92


Outra manifestao social proporcionada pela Agapan foi a
respeito das ilhas de Porto Alegre. Em 1974 foi feita uma campanha
para que as ilhas do Guaba no fossem urbanizadas. Foi realizada
com o objetivo de preservar diversas espcies que vivem no lugar.
Passarinhos e gaivotas eram alguns dos animais ameaados caso o
projeto fosse colocado em prtica. Devido ao xito da instituio e pela
ousadia de Hilda Zimmermann, no houve urbanizao.
Fizemos a primeira campanha para conservao das
ilhas. Foi muito importante porque, conjuntamente
com os vereadores e deputados, constatou-se que
Porto Alegre no tinha direito de urbanizar as ilhas.93


O movimento representa a insatisfao das pessoas perante
sua realidade; a Agapan foi de extrema importncia para a populao
brasileira e, principalmente, para o povo gacho, j que uma associao estabelecida no Rio Grande do Sul. Ela demonstrou que se
queremos modificar uma realidade pondo em prtica nossas vontades que conseguiremos os nossos propsitos. Quem vive na inrcia
no sai da rotina. O envolvimento de adeptos ao ambientalismo diante de uma causa o que faz a diferena, e atravs de iniciativas que
devemos, sempre, fazer o que mais correto; devemos preservar a
natureza e salvar espcies.

No Rio Grande do Sul, a Associao Gacha de Proteo ao
Ambiente Natural manifesta suas conquistas e, no mesmo perodo,
91

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.193.

92

BONES, Elmar. Pioneiros da ecologia. Porto Alegre: J, 2007, p. 33.

93

Idem, p.163.

39

Laura Romeu Behrends

o mundo tambm est em alerta. necessria a realizao de uma


conferncia, e assim foi feito, em 1972: Estocolmo foi a sede para a
discusso e planejamento sobre o meio ambiente.

3.3 O mundo unido, 1970; Estocolmo, primeiro marco


internacional:




A natureza sofre com a degradao, pois o desrespeito e o desenvolvimento descontrolados geram impacto ambiental94 a ponto de
sentirmos suas consequncias. A complexidade que os problemas ambientais assumiram fazem que seus contornos e limites escapem a objetivaes mais apressadas.95 preciso sentir os efeitos nocivos; s assim que tomamos o partido para solucionar um problema; a preservao ambiental s foi colocada em prtica quando deslizamentos de terra
ficaram rotineiros, quando os efeitos da poluio comearam a matar as
pessoas, ou deix-las com doenas respiratrias, como a asma.
Foi a partir da indicao do Conselho Econmico
Social das Naes Unidas, em julho de 1968, que
surgiu a ideia de organizar-se um encontro de pases para criar formas de controlar a poluio do ar e
da chuva cida, dois dos problemas ambientais que
mais inquietavam a populao dos pases centrais.96


A Conferncia de Estocolmo se realizada em 05 a 16 de junho
de 197297 tem como objetivo discutir os problemas ambientais no
planeta; o descaso com o meio fsico era to grande, que foi necessrio a realizao de uma conferncia internacional, para que o mundo
Impacto Ambiental todo efeito no meio ambiente causado pelas alteraes e/ou atividades
do ser humano. Conforme o tipo de interveno, modificaes produzidas e eventos posteriores,
pode-se avaliar qualitativa e quantitativamente o impacto, classificando-o de carter positivo ou
negativo, ecolgico, social e/ou econmico.
IMPACTO AMBIENTAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Impacto_ambiental> Acesso em: 08 Set. 2009.

94

SILVA SNCHES, Solange S. Cidadania ambiental: novos direitos no Brasil. So Paulo: Humanitas, 2000, p.25.

95

96

RIBEIRO, Wagner Costa. A ordem ambiental internacional. So Paulo: Contexto, 2000, p.73.

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p.44.
97

40

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

ficasse consciente dos problemas, e, com isso, evitasse que novos


incidentes ocorressem. Devido ao grande alarde, Estocolmo obtm
xito, conseguindo reunir diversos pases, ficando conhecida como o
primeiro marco internacional ambientalista.
La conferencia destacaba que uno de los principales
aportes que la ciencia y la tecnologa podan hacer
para el desarrollo econmico y social de los pueblos
consista en descubrir, evitar y combatir los riesgos
que amenazan al medio ambiente y buscar la
solucin a SUS problemas.98


Um dos propsitos da chamada em Estocolmo era esclarecer
a todos a situao crtica pela qual o mundo estava passando, assim
como apresentar as possveis solues para que todos pudessem se
engajar e obter melhores condies para se viver, Pois o ncleo da
ateno no se restringia a um recurso ambiental, ou a uma espcie
em perigo, mas abordava o meio ambiente como um todo.99

O meio ambiente enfatizado com significativa preocupao,
porque, se uma mudana enrgica no ocorresse, o planeta entraria em um grande processo de extino, envolvendo vrias espcies,
ocasionando um desequilbrio ambiental gravssimo. Devido ao que
foi dito neste evento, mudanas de atitudes de diversos pases, que
antes agiam de forma equivocada, foram observadas e o meio ambiente passou a ser tratado com mais responsabilidade. Entretanto
ao contrrio do que muitos poderiam pensar, nem todos estavam felizes com as modificaes.

Nesta Conferncia j se previa um impasse entre pases desenvolvidos e pases subdesenvolvidos; o desacordo entre os pases
industrializados com os no industrializados era ntido. Os estados j
expandidos no queriam a evoluo dos estados que ainda no eram,
tudo por uma questo de receio. Nesta poca, as pesquisas de impactos
ambientais ainda eram muito recentes, se tinha dvidas, em no mais
haver desmatamentos para construo de indstrias ou se isso ainda
era possvel ou, ainda, sobre at onde esses atos seriam prejudiciais.
98
ECHECHURI, Hctor. Diez aos despues de Estocolmo. Desarrollo, Medio Ambiente y
supervivencia. Madri, Espanha, 1983, p.15.
99

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.31.

41

Laura Romeu Behrends

J nas reunies preparatrias Conferncia de Estocolmo, ficaria evidente a oposio entre pases
desenvolvidos e pases em desenvolvimento, na
retrica da poca.


O impasse entre continuar desenvolvendo ou a estagnao realmente se sucedeu em Estocolmo, mas aps este fato, as consequncias
positivas da conferncia foram vistas internacionalmente. Conforme Guido
Fernando Silva Soares, o reflexo dela traou o ordenamento interno de
diversos Estados. Numa viso global, vrios tratados e convenes foram adotados.100 J para Maria Luiza Machado Granziera, a Conferncia
teve importncia mundial, mas os impactos ambientais continuam, dando
exemplos de diversos acidentes ocorridos no mundo, como no caso a seguir, por exemplo: 10/06/1976. Seveso, Itlia. Acidente industrial provocado por empresa sua. Tanques de armazenagem romperam, liberando
TCDD101 na atmosfera e atingindo parte no norte da Itlia.102

Estocolmo foi o primeiro resultado do movimento social internacional. O resultado da conferncia ficou expressamente declarado em
26 princpios, que resumem a preocupao e o envolvimento global103
diante do tema. Os assuntos referidos so:
O meio ambiente como direito humano, desenvolvimento sustentvel, proteo da biodiversidade, luta
contra a poluio, combate pobreza, planejamento,
desenvolvimento tecnolgico, limitao soberania
territorial dos Estados, cooperao e adequao das
solues especificidade dos problemas.104
SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p. 47.

100

101
A 2,3,7,8-tetraclorodibenzo-p-dioxina, tambm conhecida como TCDD ou (popularmente) como
dioxina de Seveso, considerada um poluente organoclorado altamente txico. A TCDD apenas
produzida para pesquisas laboratoriais, contudo pode ser gerada na produo de pesticidas, no
branqueamento do papel, clorao, fundio do cobre, etc. Alm disso, pode ainda ser gerada em
incndios, incineraes, fumaa do tabaco ou vulces. TCDD. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em:
<http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/TCDD> Acesso em: 08 Set. 2009.
102

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.38.

Um exemplo de envolvimento global a Alpro. A indstria est muito ciente da sua responsabilidade social pelo planeta e pelos que nele habitam. Esta preocupao genuna fortemente incutida
pela nossa poltica de empresa. Fazemos tudo quanto podemos, para apoiar ativamente projetos
em prol do bem das pessoas e da natureza. ALPRO SOJA. Disponvel em: <http://alprosoja.pt/
alpro/PT_pt/believe/global_involvement/index.html> Acesso em: 09 Set. 2009.

103

104

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental: Atlas, 2009, p. 32.

42

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental


Com o auxlio da ONU,105 a realizao da conferncia em Estocolmo resultou em consequncias positivas: Medidas preventivas passaro
a constituir a preocupao central dos Estados, aps a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano.106 A partir
dela, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)
foi institudo, visando coordenar as aes nacionais e internacionais do
desenvolvimento sustentvel107 e a proteo da fauna e da flora, ou seja,
de todo um ecossistema ameaado. A criao do PNUMA no foi fcil.
Os pases perifricos eram contra, pois acreditavam que ele seria um instrumento utilizado para frear o desenvolvimento;108 mas em longo prazo,
nada disso ocorreu, pois o programa permite que o progresso continue, a
nica delimitao que isso seja feito de uma maneira prudente.

Com o objetivo de conter os problemas ambientais dos Estados, a
ONU teve grande importncia na campanha da conscientizao ambiental; a sua ideologia que, se todos tiverem unidos em prol de uma causa,
no importando qual seja, iremos obter a vitria: Praticar a tolerncia e
viver em paz, uns com os outros, e unir as nossas foras para manter
a paz e a segurana internacionais.109 Conter as desarmonias significa
progredir, e se isso for feito o desenvolvimento ser realizado com responsabilidade. A misso da ONU parte do pressuposto de que diversos
problemas mundiais podem ser mais facilmente combatidos por meio de
uma cooperao internacional.110
A Organizao das Naes Unidas uma instituio
internacional formada por 192 Estados soberanos,
A Organizao das Naes Unidas (ONU) nasceu oficialmente em 24 de outubro de 1945, data
da promulgao da Carta das Naes Unidas, que uma espcie de Constituio da entidade,
assinada na poca por 51 pases, entre eles o Brasil. Criada logo aps a 2 Guerra Mundial, o foco
da atuao da ONU a manuteno da paz e do desenvolvimento em todos os pases do mundo.
ONU BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/conheca_onu.php> Acesso em: 09 Set. 2009.

105

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p. 37.

106

Desenvolvimento sustentvel um conceito sistmico que se traduz num modelo de desenvolvimento global que incorpora os aspectos de desenvolvimento ambiental no modelo de desenvolvimento scioeconmico. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Desenvolvimento_sustent%C3%A1vel> Acesso em: 10 Set.
2009.

107

108

RIBEIRO, Wagner Costa. A ordem ambiental internacional. So Paulo: Contexto, 2001, p.82.

RANGEL, Vicente Marotta. Direito e relaes internacionais. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2005, p.27.
109

110
ONU BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/conheca_hist.php> Acesso em: 11
Set. 2009.

43

Laura Romeu Behrends

fundada aps a 2 Guerra Mundial para manter a paz


e a segurana no mundo, fomentar relaes cordiais
entre as naes, promover progresso social, melhores
padres de vida e direitos humanos.111


A cooperao e o interesse populacional, por uma natureza mais
limpa, eram alguns dos objetivos dos manifestantes na dcada de 70;
esse perodo significa mudanas de ideias e, principalmente, de atitudes.
O caminho conservacionista longo e a devastao grande; no podamos apenas esperar que os governos tomassem a iniciativa com projetos
de preservao, por isso o fim dos anos 70 marcado pelo surgimento de
ONGs112 e essa nova ideia marca o incio dos anos 80.

A organizao no governamental mais conhecida internacionalmente o Greenpeace. Fundando no incio da dcada de 70, adota
uma poltica de ao direta no violenta para chamar a ateno da opinio pblica e dos meios de comunicao.113 O Greenpeace114 se formou, porque um grupo de americanos se revoltou em prol de uma causa
nobre, a preservao do meio ambiente, porque nesta poca, os EUA
faziam muitos testes nucleares. Insatisfeitos com as atitudes americanas, manifestaram sua indignao fundando esta ONG, para que seus
propsitos tivessem uma repercusso mais expressiva.
A histria conta que em 15 de setembro de 1971
esse grupo levantou ncora no porto da cidade de
Vancouver, Canad. Seu surgimento se deu quando
um grupo de ativistas resolveu se opor aos testes
nucleares dos Estados Unidos.115
111
ONU BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/conheca_onu.php> Acesso em: 11
Set. 2009.

As Organizaes no governamentais so associaes do terceiro setor, da sociedade civil, que


se declaram com finalidades pblicas e sem fins lucrativos, que desenvolvem aes em diferentes
reas e que, geralmente, mobilizam a opinio pblica e o apoio da populao para modificar determinados aspectos da sociedade. ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS. In: WIKIPDIA.
2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Organiza%C3%A7%C3%A3o_n%C3%A3o_
governamental> Acesso em: 12 Set. 2009.
112

113

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.195.

A organizao, criada em 1971 no Canad por imigrantes americanos, financiada com dinheiro
de pessoas fsicas apenas, no aceitando recursos de governos ou empresas. Tem atualmente cerca de trs milhes de colaboradores em todo o mundo - quarenta mil no Brasil - que doam quantias
mensais que variam de acordo com o pas. GREENPEACE. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em:
<http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Greenpeace> Acesso em: 13 Set. 2009.

114

115

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.195.

44

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

O movimento social um s, independente da poca, povo ou


regio o propsito o mesmo. Se o que queremos a preservao e
a proteo, com um dos objetivos, de obtermos melhores condies de
vida, assim que vamos agir, utilizaremos todos os meios possveis para
que os resultados se realizem da melhor maneira, beneficiando a todos
e ajudando a natureza a se reconstituir.

3.4 Ano de 1980, a campanha ambientalista no para:



Se o ano de 1970 representa as mudanas de atitudes da populao em relao ao seu meio fsico, a dcada de 80 o smbolo da conscientizao ecolgica, da luta pela democratizao. Isso porque muitas
pessoas envolvidas com a campanha ambientalista pensaram em suas
atitudes antes de agir. Nessa linha, em 1980, o Institudo Brasileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF criou o projeto Tamar,116 que tem o objetivo
de salvar e proteger as tartarugas marinhas do Brasil.117 At esse projeto
no havia nenhum trabalho de preservao dos animais do mar. A iniciativa propiciou regramentos legislativos em prol do ambiente ameaado.

Nesse patamar a Poltica Nacional do Meio Ambiente foi instituda. Em 31 de agosto de 1981, a Lei n 6.938, reflete a preocupao da
sociedade brasileira em assegurar o desenvolvimento do pas, garantindo a preservao dos recursos naturais.118 Esta lei proporcionou novas
diretrizes para o direito brasileiro, responsabilizando os causadores da
destruio natural, e permitiu a cobrana de indenizao por dano ambiental. No seu art. 2 dispe:
A Poltica do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental
O trabalho do projeto foi iniciado na Bahia, Esprito Santo e Sergipe, estendendo-se em seguida
para o resto do Brasil, por meio de um levantamento efetuado pelo perodo de dois anos por toda
a costa brasileira, o que permitiu um retrato da situao das tartarugas marinhas (MARCONDES,
Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.224). Mais tarde, o trabalho de
preservao das tartarugas atingiu uma diretriz internacional promulgada pelo Decreto n 3.842, de 13
de junho de 2001, referente conveno interamericana para a proteo e a conservao das tartarugas marinhas (SCHMIDT, Caroline Assunta; FREITAS, Mariana Almeida Passos de. Tratados internacionais de direito ambiental: textos essenciais ratificados pelo Brasil. Curitiba: Juru, 2004, p.91).

116

117

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.224.

118

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.67.

45

Laura Romeu Behrends

propcia vida, visando interesses da segurana nacional e proteo da dignidade humana.119


Antes desta lei, o que vigorava era o Decreto-Lei n 1.413, de
1975, que dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais;120 a Lei n 6.803, de 1980, que dispe sobre
as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de
poluio;121 e a Lei n 6.902, de 1981,que dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental.122 A propositura dessa
nova lei teve como um de seus objetivos, o que tratado no art. 4, inc. III
da mesma: estabelecimento de critrios e padres de qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais.123

A Poltica Nacional do Meio Ambiente possui uma organizao
sistemtica, responsabilizando tanto a Unio, quanto os Estados e os
municpios, na proteo e no melhoramento da qualidade de vida. O
objetivo a qualidade ambiental propcia vida das presentes e futuras
geraes.124 Para que seus propsitos dessem resultados foi criado o
Sistema Nacional do Meio Ambiente, SISNAMA.
A atuao do SISNAMA se dar mediante articulao
coordenada dos rgos e entidades que o constituem
observado o acesso da opinio pblica s informaes relativas s agresses ao meio ambiente e s
aes de proteo ambiental, na forma estabelecida
pelo CONAMA.125


Juntamente ao SISNAMA, que tem por finalidade estabelecer
uma rede de agncias governamentais, visando assegurar mecanismos
capazes de implementar a Poltica Nacional do Meio Ambiente,126 o CONAMA outro sistema constitudo por representantes do governo de
119

Poltica Nacional do Meio Ambiente. Art.2 da Lei n6.938/81.

120

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.67.

121

Idem, p.67.

122

Idem, p.67.

123

Poltica Nacional do Meio Ambiente. Art.4, inc.III da Lei n6.938/81.

124

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.134.

CONAMA. Disponvel em: <htt://www.mma.gov.br/port/conama/estr.cfm> Acesso em: 14


Set. 2009.

125

126

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.182.

46

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

todos os Estados; o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional


do Meio Ambiente que est taxativo no art. 7 da mesma lei, o qual dispe:
criado o Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA, cuja composio, organizao, competncia e funcionamento sero estabelecidos, em regulamento pelo Poder Executivo.127


A proposta destas instituies era de criar bases legislativas, para
que o ambiente possusse foras normativas. A Lei n 6.938/81 serviu de
incentivo para a prtica ambientalista. Se antes existiam pessoas que no
respeitavam o meio ambiente agora ficam obrigadas, pois a lei regulamenta uma sociedade e o que ela estabelece deve ser feito. A legalidade nos
sistemas polticos exprime basicamente a observncia das leis, o procedimento da autoridade em consonncia estrita com o direito estabelecido.128
A Poltica Nacional do Meio Ambiente inovou o sistema ambiental e proporcionou a dignidade entre a natureza e o homem; quem desrespeitar as
normas ser punido e responsabilizado pelos seus atos ilcitos.

Impulsionados a essas ideologias, o termo desenvolvimento sustentvel elaborado tendo por objetivo um fim ecolgico, para que o
desequilbrio no ocorra, O que significa pensar sobre os efeitos do
processo de crescimento econmico no padro de vida da sociedade.129
O conceito foi dado em 1987, no Relatrio Brundtland, sendo aquele que
atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade
de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades.130

No que se refere ideia de desenvolvimento sustentvel, a reciclagem uma de suas consequncias, que visa preservar a natureza e,
ao mesmo tempo, permite que o desenvolvimento no pare; se temos o
direito de consumir, devemos ser conscientes e reciclar o material que
sobrar. No crculo virtuoso cada um faz a sua parte. Mas principalmente,
cada parte entende o crculo como um todo.131 Reciclar idealizar
um mundo mais limpo. O livro de Elizabeth Grimberg e Patrcia Blauth
127

Poltica Nacional do Meio Ambiente. Art. 7 da Lei n6.938/81.

128

BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros, 2006, p.120.

OLIVEIRA, Gilson Batista, SouzaLima, Jos Edmilson. O desenvolvimento sustentvel em


foco: uma contribuio multidisciplinar. Curitiba, So Paulo: ANNABLUME, 2006, p. 15.

129

130

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.203.

GONALVES, Plita. A reciclagem integradora dos aspectos ambientais, sociais e econmicos. Rio de Janeiro: DP&A, 2003, p.41.
131

47

Laura Romeu Behrends

Coleta seletiva, reciclando materiais, reciclando valores,132 reciclar vai


alm do lixo seco e lixo orgnico, uma questo de educao, de respeito com o bem que de todos.
A radicalidade da poltica , em sntese, uma inclinao devota contestao, s reaes entusisticas
em favor das mudanas, s sublevaes na perspectiva de se salientarem os ideais polticos modernos
de liberdade, igualdade e fraternidade.133

Precisamos de todo o ecossistema para viver, estudamos, pesquisamos, mobilizamos o mundo atravs de conferncias, sabemos dos
possveis efeitos que a degradao pode gerar, ento, por que existem
tantos desmatamentos e crueldades nas matas e florestas brasileiras?
O interesse humano no tem limites, tudo que lhe convm feito; no
de hoje que criamos campanhas, levantamos bandeiras e realizamos
estudos em prol do meio ambiente. A teoria muito perfeita, rica em
detalhes, mas na prtica, na maioria das vezes, o que vale sempre
o dinheiro, a prepotncia do querer mais; para isso, no pensamos em
rvores, passarinhos, queremos mais pr as mos no dinheiro, fazemos qualquer coisa para t-lo. O interesse em preservar a natureza
s foi valorizado quando percebemos que sem ela nada mais existiria,
e, com isso, no teria mais desenvolvimento, ou seja, explorao dos
recursos naturais para desenvolvimentos de empresas.
A Mata Atlntica134 um exemplo desse descaso. A legislao
existe, o governo consciente das atrocidades que acontecem e nada
feito, por qu?
A Mata Atlntica considerada atualmente um dos
mais ricos conjuntos de ecossistemas do planeta de
diversidade ecolgica. uma das florestas tropicais
132
GONALVES, Plita. A reciclagem integradora dos aspectos ambientais, sociais e econmicos. Rio de Janeiro: DP&A, 2003, p.34.
133
ALEXANDRE, Agripa Faria. A perda da radicalidade do movimento ambientalista brasileiro:
uma contribuio crtica do movimento. Blumenau, Florianpolis: Edifurb, 2000, p.75.
134
Logo em seguida ao descobrimento, grande parte da vegetao da Mata Atlntica foi destruda
devido explorao intensiva e desordenada da floresta. O pau-brasil foi o principal alvo de extrao
e exportao dos exploradores que colonizaram a regio e hoje est quase extinto. O primeiro contrato comercial para a explorao do pau-brasil foi feito em 1502, o que levou o Brasil a ser conhecido
como Terra Brasilis, ligando o nome do pas explorao dessa madeira avermelhada como brasa.
MATA ATLNTICA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Mata_
Atl%C3%A2ntica> Acesso em: 15 Set. 2009.

48

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

mais ameaadas do mundo. o ambiente de maior


biodiversidade do Brasil.135 A preocupao em preservar o ambiente foi gerada pela necessidade de oferecer populao futura as mesmas condies e recursos naturais de que dispe a gerao presente.136

Uma regio to rica, por isso, explorada. Essa a Mata Atlntica.


Se no fossem os ativistas, as futuras geraes no a conheceriam. H
milhares de ONGs, rgos governamentais e grupos de cidados espalhados pelo pas que se empenham na preservao e revegetao da Mata
Atlntica.137 Preservar era a soluo, mas como, diante de tantas atitudes
aberrantes, foi necessria mais que uma campanha, em 1986 fundou-se
o SOS Mata Atlntica,138 a entidade ambientalista brasileira com maior
apelo popular, com mais de 70.000 filiados.139 As diversas tonalidades de
flores e plantas, a sutileza e o encato do piar dos pssaros fazem com que
a Mata Atlntica seja de uma pureza sem fim, de uma riqueza que um
explendor; que pena no ter sido reconhecida e preservada antes. Felizmente que o tarde de mais no chegou. O apelo serviu como parmetro
para que o avano do desmatamento fosse contido.
3.5 Constituio Federal brasileira de 1988:

Com o progresso da legislao ambiental, no podamos admitir
uma Constituio Federal defasada. O primeiro passo foi dado com a Lei
n 6.938/81, que proporcionou novos comportamentos diante da natureza. A CF/88 criada para reforar a campanha ambiental.

135

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.210.

OLIVEIRA, Gilson Batista; SOUZA - LIMA, Jos Edmilson. O desenvolvimento sustentvel


em foco: uma contribuio multidisciplinar. Curitiba, So Paulo: ANNABLUME, 2006, p. 21.

136

MATA ATLNTICA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Mata_


Atl%C3%A2ntica> Acesso em: 15 Set. 2009.
137

138
SOS Mata Atlntica uma entidade privada, sem vnculos partidrios ou religiosos e sem fins
lucrativos. Seus principais objetivos so defender os remanescentes da Mata Atlntica, valorizar a
identidade fsica e cultural das comunidades humanas que os habitam e conservar os riqussimos patrimnios naturais, histricos e culturais dessas regies, buscando o seu desenvolvimento sustentado.
MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.235 e 236.
139

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.235.

49

Laura Romeu Behrends

Em 05 de outubro de 1988, promulgou-se a Constituio Federal, contendo normas sobre as relaes


entre o homem, o meio ambiente e a ordem econmica e trazendo, para o plano constitucional, as
principais regras contidas na Poltica Nacional do
Meio Ambiente, alm de uma abordagem de cidadania ambiental.140

Com a Constituio Federal reforando as mudanas de paradigmas, o movimento social fortalecido; a preservao ambiental
est protegida pela lei maior, pois o Estado apresenta-se do lado dos
ambientalistas. Esta conquista representa todo o esforo de um grupo
ativista em prol de uma causa ambientalista, e sendo o meio ambiente
um objeto do interesse de todos, insere-se no rol dos bens tutelados
pelo Poder Pblico.141 Se esse reconhecimento foi valorizado porque
o assunto de significativa importncia, portanto, devemos respeitar e
seguir suas orientaes.
O direito foi consumado nas leis com o intuito de proporcionar
segurana a todos, garantindo, assim, que estes no fossem violados.
Entretanto, em relao ao sentimento de respeito que ainda h dvidas, porque o homem em situao de desigualdade sente dificuldades
de honrar seu semelhante.
A Constituio Federal, em seu corpo textual, no art. 225, se dedica ao meio ambiente dispondo que constitui uma inovao no direito
constitucional brasileiro, em matria ambiental, pois, utilizando instrumentos que j constavam na Lei n 6.938/81, elevou ao nvel da Constituio a temtica ambiental.142 O direito de usufruir o meio ambiente
um consenso claro, expresso no art. 225 da CF: Todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida.143
A dcada de 80 ficou marcada por vrias lutas e conquistas.
nessa poca que um dos maiores ativistas do Brasil atua, Chico
Mendes o nome dele. Por ser guerreiro e certo de suas ideologias
foi perseguido, e enquanto os porcos capitalistas no o mataram, no
140

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.75.

141

Idem, p.76.

142

Idem, p.75.

ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Cdigo Civil e Cdigo de Processo
Civil. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.97.

143

50

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

sossegaram. Durante o ano de 1988 foi cada vez mais ameaado e


perseguido, principalmente por aes organizadas aps a instalao
da UDR no Acre.144
Apesar dos empecilhos no caminho, o movimento seguiu com
seus propsitos. O abalo sentido, pela perda de uma grande figura desta
campanha, serviu de incentivo para os sobreviventes dessa guerra.
Criamos campanhas, conscientizaes, estudamos os fatos e continuamos reverenciando a natureza e enfatizando a importncia dela na vida
de todos. Preservar cultivar riquezas, ser benevolente em seus atos
e responsvel perante aquilo que lhe foi cedido.
O estudo realizado em prol do meio ambiente, para alguns, no
serviu como estmulo de novas condutas porque, mesmo sabendo os
danos que podem surgir devido a atitudes esdrxulas, ainda vivemos
num mundo onde as ideias so controversas. Ao mesmo tempo em
que preservamos uma rvore, derrubamos uma floresta; isso fica claro
quando presenciamos um fato que nos deixa sem palavras, em que o
sentimento fica sem reao, e s depois nos perguntamos: onde este
mundo vai parar? Infelizmente, a resposta se direciona ao caos total, e
por isso que o movimento ambiental to persistente e tenta, de todas as formas, conscientizar mais e mais pessoas. Quem sabe um dia,
o respeito seja conquistado e o meio ambiente enfim, seja referncia a
uma batalha vitoriosa.

3.6 Reflexo e interesse: Rio 92, segundo marco internacional:


A problemtica ambiental segue na dcada de 90. Apesar de
j existirem muitos adeptos da campanha de preservao do meio
ambiente, o mundo ainda sofre com o descaso, devido ao significado
nmero de indivduos no unidos pela causa ambiental. Por essas razes, novamente, a necessidade de nos reunirmos em uma conferncia, para relembrarmos o que ficou acertado anteriormente e criarmos
estratgias, com a finalidade de solucionar os problemas da poca.
Com a participao de 178 governos e a presena de mais de 100

144

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.240.

51

Laura Romeu Behrends

chefes de estado ou de governos, a ECO-92,145 foi a maior conferncia


j realizada pelas Naes Unidas.146
A Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente intensifica a campanha em salvar a natureza. Devido ao fato de haver grupos
divergentes de opinies necessrio um melhor esclarecimento de pendncias que no foram expostas claramente no passado. Aquilo que poderia estar gerando confuso, neste encontro, tenta-se esclarecer: por
exemplo, o termo desenvolvimento sustentvel referido com mais preciso, proporcionando a clareza de sua proposta.
O alcance, porm, do desenvolvimento sustentvel
no ocorre apenas com palavras e teorias, mas com
uma transformao no modo de vida das pessoas e
dos Estados, alterando os processos de consumo e a
forma de explorao de recursos naturais.147

Com o trmino das palestras, realizadas no Rio 92, o mundo pode


refletir e pensar em seus atos; com as propostas bem definidas, agora no existem mais desculpas para continuar errando e ocasionando
danos irreparveis a Terra. Ser que desta vez os resultados positivos
viriam? A partir da ECO-92, o direito internacional do meio ambiente
passar a consagrar o enfoque da necessidade de regulamentaes.148
O primeiro resultado, do ECO-92, foi a criao de duas convenes multilaterais, assinada por todos os participantes da conferncia. A Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima149 e a
Conveno sobre a Diversidade Biolgica.150
Realizada entre 3 e 14 de junho de 1992 no Rio de Janeiro. O seu objetivo principal era buscar
meios de conciliar o desenvolvimento scioeconmico com a conservao e proteo dos ecossistemas da Terra. ECO-92. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/
ECO-92> Acesso em: 16 Set. 2009.

145

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p.55 e 56.

146

147

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.40.

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p.79.

148

Este tratado foi firmado por quase todos os pases do mundo e tem como objetivo a estabilizao
da concentrao de gases do efeito estufa (GEE) na atmosfera em nveis tais que evitem a interferncia
perigosa com o sistema climtico.
QUADRO DAS NAES UNIDAS SOBRE MUDANA DE CLIMA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em:
<http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Conven%C3%A7%C3%A3oQuadro_das_Na%C3%A7%C3%B5es_Unidas_sobre_a_Mudan%C3%A7a_do_Clima> Acesso em: 16 Set. 2009.

149

150

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:

52

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

Em seguida, obteve-se outro resultado importante da conferncia, que foi a fixao de princpios normativos do direito internacional
do meio ambiente para o futuro, subscritos em trs documentos,151
sendo seu principal resultado a Agenda 21.152 Este documento consiste em um programa de proteo ambiental para o sculo XXI, trata
de praticamente todos os aspectos relacionados ao meio ambiente,
fixando metas gerais a serem cumpridas. A crtica que se faz, em
relao Agenda 21, que s foram indicados os objetivos, esquecendo-se de mencionar como conseguir os recursos financeiros para
pr em prtica as suas ideologias.
Da a dificuldade na obteno de eficcia das Agendas 21, pois cabe a negociao caso a caso, para
identificarem-se as formas de financiamento de cada
ao a ser implementada e quem a financiar.153

Mesmo existindo alguns programas no muito esclarecedores,


exemplificando com a Agenda 21, o envolvimento populacional marcou, novamente, a histria ambiental; com mais opes de programas
ecolgicos, o povo pde prosseguir sua trajetria ambientalista. O resultado de uma tomada de conscincia da necessidade de minimizar
os efeitos deletrios continuam sendo necessrias moderna vida em
sociedade.154 A Rio 92 proporciona que a esperana de um futuro mais
promissor seja retomada na sociedade, permitindo que as pessoas no
desistam das atitudes ecologicamente corretas. Se Estocolmo no obteve os resultados esperados, a conferncia do Rio os teria.
Manole, 2003, p.56. A Conveno da Biodiversidade foi o acordo aprovado durante a Rio-92, por
156 pases e uma organizao de integrao econmica regional. Foi ratificada pelo Congresso
Nacional Brasileiro e entrou em vigor no final de dezembro de 1993. Os objetivos da conveno so
a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e a diviso equitativa e
justa dos benefcios gerados com a utilizao de recursos genticos.
BIODIVERSIDADE. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/ECO92#Conven.C3.A7.C3.A3o_da_Biodiversidade> Acesso em: 17 Set. 2009.
SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p.56.

151

152
O principal documento produzido na Rio-92, o Agenda 21, um programa de ao que viabiliza
o novo padro de desenvolvimento ambientalmente racional. Ele concilia mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. ECO-92. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/ECO-92> Acesso em: 18 Set. 2009.
153

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.48.

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p.116.

154

53

Laura Romeu Behrends

Aps cinco anos da ECO-92, em Kyoto, no Japo, foi realizado


um acordo internacional, em que pases desenvolvidos tm o dever de
minimizar os efeitos dos gases emitidos por suas indstrias; esse termo conhecido como Protocolo de Kyoto. O Protocolo prev que os
pases desenvolvidos devem reduzir a emisso de gases causadores
do efeito estufa em pelo menos,155 5,2%. Pases em desenvolvimento,
como o Brasil, no precisam cumprir a determinao do Protocolo; ficando ratificado pelo Decreto Legislativo156 n 144, de 20/06/2002.

3.7 Sculo XXI, perodo neutro:


O sculo XXI se inicia perante as propostas elaborados na conferncia da ECO-92.157 Diante desse cenrio estava mais do que clara
a necessidade de se enfrentar a questo ambiental, coibindo as prticas
que, em nome de um progresso no sustentvel, estavam causando danos irreparveis sade.158 Fazer o correto significa salvar a vida de todos; o meio ambiente a base da existncia do planeta, porque atravs
dele as espcies vivem e se reproduzem. Sem essa base no podemos
ter a esperana de um futuro.
Mesmo a Rio 92 tendo colaborado para o surgimento de novos
projetos ecolgicos, trs foram s contribuies mais expressivas.159
no foi suficiente para extinguir todos os atos de crueldade ambiental;
155

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.42.

156

Idem, p.42.

Os encontros ocorreram no centro de convenes chamado Rio Centro. A diferena entre 1992
e 1972 (quando teve lugar a Conferncia de Estocolmo) pode ser traduzida pela presena macia
de Chefes de Estado, fator indicativo da importncia atribuda questo ambiental no incio da dcada de 1990. ECO-92. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/ECO92> Acesso em: 19 Set. 2009.

157

158

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.39.

SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio ambiente. Barueri, SP:
Manole, 2003, p.73. Em primeiro lugar, a reafirmao do princpio da necessidade de se constituir as
condies para se estabelecer uma igualdade jurdica entre os Estados, a partir do reconhecimento
de uma desigualdade de fato entre eles. Em segundo, o dever de os Estados fortalecerem a noo
de cooperao internacional entre eles, no que se refere a qualquer medida de preservao do
meio ambiente, seja ela local, nacional, regional, internacional, no mais como um princpio tico e
desejvel, mas com um dever jurdico e obrigatrio. Em terceiro, a introduo do conceito de sustentabilidade, qualidade particular que dever impregnar quaisquer decises, polticas governamentais
ou normas votadas pelos Estados, conceito que dever gerar deveres que podem ser exigidos dos
prprios Estados e dos particulares submetidos s jurisdies deles.

159

54

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

o homem continua prejudicando o meio ambiente com expressivos


danos para a natureza; aps dez anos realiza-se em Joanesburgo, na
frica do Sul, a Rio + 10.160
Como forma de aferir o andamento da implantao das propostas estabelecidas em 1992, discutindo e avaliando os acertos e falhas ocorridos nas
aes relativas ao meio ambiente mundial.161

A realizao da Rio + 10 no traz novos assuntos, os temas
abordados nessa reunio referem-se energia limpa e renovvel, s
consequncias do efeito estufa, conservao da biodiversidade, proteo e uso da gua...162 porque os problemas so os mesmos de vinte
anos atrs; por mais que os avisos j tenham sido mencionados, dos
transtornos que destruir a natureza causaria, isso no foi relevante para
alguns comandantes, tanto que o desmatamento continua e a falta de
atuao dos responsveis pela natureza persiste.
O alcance, entretanto, do ecodesenvolvimento, dentro
de um propsito estratgico, planejado, operacionalmente vivel e coordenado em bases cientficas e tecnolgicas slidas, depende ainda de um significativo
aumento de integrao interdisciplinar.163

O Brasil e o mundo vivem com muitas teorias, leis e decretos, mas


na prtica somos primariamente desinformados e inconsequentes, diante
de nossa bela e diversificada natureza. A recorrncia e a reverncia ao
mundo vida constituem um modo acertado de reafirmao dos valores e
normas da tica iluminista que embasam a ao comunicativa ideal.164
160
O objetivo principal da Conferncia seria rever as metas propostas pela Agenda 21 e direcionar as realizaes s reas que requerem um esforo adicional para sua implementao, porm,
o evento tomou outro direcionamento, debatendo quase que exclusivamente sobre problemas de
cunho social. Houve tambm a formao de blocos de pases que quiseram defender exclusivamente seus interesses, sob a liderana dos EUA. ECO-92. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/ECO-92> Acesso em: 20 Set. 2009.
161

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009 p.49.

162

Idem, p.49.

ALEXANDRE, Agripa Faria. A perda da radicalidade do movimento ambientalista brasileiro:


uma contribuio crtica do movimento. Blumenau, Florianpolis: Edifurb, 2000, p.26.
163

164

Idem, p. 84.

55

Laura Romeu Behrends

Com novas perspectivas e projetos, a Rio + 10 se finda, e com


ela a esperana que o amanh chegue com mais respeito e amor ao
prximo, para que obtenhamos o xito e a concluso de ideias geniais
criadas em prol do planeta.
Ao final do encontro, estabeleceram-se metas para
os prximos dez anos, sendo que a principal delas
foi o comprometimento dos pases participantes em
reduzir pela metade a populao sem acesso gua
potvel e saneamento bsico at 2015.165

Essa determinao referida foi outorgada pelos pases participantes, porque, principalmente, a populao sem acesso s informaes
que ocasionam mais destruio ao planeta. Atravs de pequenos incentivos dados pelo governo a essas pessoas, como um saneamento
bsico adequado, gua potvel e, principalmente, estudo, ser possvel
haver mudanas de atitudes por parte dessa parcela da sociedade. Com
instruo, as mudanas sero sentidas por todos e os problemas estagnados. No Brasil, um resultado concreto foi o incio do Programa reas
Protegidas da Amaznia, que prev a criao e a implementao de 500
mil km2 de parques e reservas na Amaznia at 2012.166
No sculo XXI posta em xeque a ideia de um comprometimento ecolgico, s dependendo de nossos atos, para que a conservao
da natureza permanea por muitos anos; sendo realizada discretamente, nos pem a impresso de que nada acontece e o meio ambiente
esta abandonado. Isso logo repensado quando empresas aderem
a sistemas ecologicamente corretos; uma atitude recente, e que esta
agradando muito, so os condomnios ecologicamente corretos.
A DIAMETRO167 uma construtora gacha que est utilizando
mtodos que ajudam na preservao do meio ambiente. Sua recente
construo foi o Residencial Gaia, localizado no bairro Santana, em Porto Alegre. Nesta obra constam vrias mudanas expressivas, tais como:
165

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.49.

166

Idem, p.49.

Atuando desde 1981 na rea de incorporaes imobilirias e, prestao de servios a terceiros como
construtora, a DIMETRO j entregou um grande nmero de prdios residenciais e comerciais, alm de
diversas obras para clientes, como sedes de empresas e, pavilhes industriais. Aliando projetos criativos
e racionais com a qualidade na execuo e nos acabamentos, a DIMETRO conquistou credibilidade e
a confiana do mercado, resultando em vnculos e parcerias duradouras com seus clientes. DIAMETRO.
Disponvel em: <http://www.diametro-construtora.com.br/index.html> Acesso em 20 Set. 2009.
167

56

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

sistemas de captao de gua da chuva e de tratamento de esgoto,


coleta seletiva de lixo, torneiras com temporizadores, iluminao com
sensor de presena, uso de lmpadas de baixo consumo, hidrmetros e
gasmetros individuais...
Em face da incerteza ou da controvrsia cientfica atual, melhor tomar medidas de proteo severas do
que nada fazer. , em realidade, implementar o direito
ao meio ambiente s futuras geraes.168

A campanha ambientalista segue por todas as dcadas, se renova e se atualiza, seguindo o parmetro de sociedades, adqua-se ao
novo. Se antes o movimento ambiental seguia um ritmo mais radical,
em que o povo ia para as ruas manifestar sua indignao, hoje, essa
maneira no muito empregada, preferimos atitudes menos revoltadas
e resultados mais expressivos. Sabemos que o tempo urge, e o meio fsico no pode esperar, por isso, muitas vezes, agimos por conta prpria,
plantando rvores, adotando praas. E devido a isso que processos
ambientais no so o melhor caminho a ser seguido, preferem-se atos
extrajudiciais, para que o dano seja reparado o quanto antes e o ambiente no sinta tanto o desgaste sofrido.

168

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.57.

57

Laura Romeu Behrends

Juramento de Henrique Luiz Roessler


Juro solenemente,
como filho do Brasil,
orgulhoso de suas belezas e
riquezas naturais,
zelar pelas suas florestas,
stios e campos,
protegendo-os contra o fogo e
a devastao,
fomentar o reflorestamento,
conservar a fertilidade do solo,
a pureza das guas e
a perenidade das fontes e
impedir o extermnio
dos animais silvestres, aves e peixes.169

BONES, Elmar. Pioneiros da ecologia: breve histria do movimento ambientalista do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: J, 2007, p.6.

169

58

4. LEIS, O MANIFESTO SE CONSUMA:


4.1 Brasil, perodo colonial
diante do caos que agimos prudentemente; quando sentimos
as consequncias de atitudes ilcitas, muitas vezes, buscamos agir de
outra forma, para evitar que o malefcio se repita. Infelizmente, no so
todos que agem assim, tornando vidas alheias caticas, pois deixam de
lado o bom senso e a coerncia por sonhos utpicos. Essa realidade
acompanha a cultura brasileira desde a poca colonial, em que os portugueses exploravam o pau-Brasil, visando expanso de seu comrcio.
O propsito era a descoberta de terras magicamente encantadoras, uma
diversidade de riquezas que cegaram os colonizadores pela ganncia ao
ponto de desmatarem sem remorsos.
Os colonizadores estabeleceram com a nova terra
uma relao meramente utilitria. E, como j dizia o
mais antigo dos nossos historiadores Frei Vicente do
Salvador, queriam servir-se da terra, no como senhores, mas como usufruturios, s para a desfrutarem e
a deixarem destruda.170

A realidade expansionista desenfreada propiciou o incio de uma


manifestao em prol do meio ambiente. Por ter sido de grande valia, produziu uma das primeiras vitrias legislativas em 11 de outubro de 1640
e [foi] reiterada em 17 de maro e 09 de setembro de 1641, bem como
pelo edital de 1 de maro de 1644, que impunha multas aos infratores.171
Quem propiciou as primeiras mudanas no Brasil foram os holandeses,
que editaram leis ambientais que proibiram o abate da rvore de cajueiro
e determinaram ainda o cuidado com a poluio das guas.172 Fazer cumprir a lei no era uma das tarefas mais fceis, vivamos num perodo onde
em que o desgaste ambiental era rotina e o incomum tornava-se cada dia
mais instigante. Com o intuito de conter estes estrangeiros a lei foi feita,
170

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.27.

171

Idem, p. 48.

172

Idem, p. 48.

59

Laura Romeu Behrends

e prevenir novos atos de atrocidades era a meta, mas no eram todos


que a cumpriam, por isso, no obtendo a legislao o efeito desejado,
a autoridade legal lanava mo da mesma legislao e a reeditava, com
agravamento da pena, na tentativa de que fosse cumprida.173
A fase colonial foi marcada por muito desrespeito com a natureza, e a legislao foi feita com o intuito de conter os avanos desmedidos de um povo desregrado pelo capitalismo. A importncia que o meio
ambiente j implicava, nesta poca, fica ntida pelo fato ocorrido em 17
de outubro de 1754, quando autoridades proibiram o corte de todas
as rvores produtoras de madeiras presentes em terras de uso exclusivo da coroa, visando preservao das espcies adequadas construo naval.174 Nota-se que, a preocupao da poca, em relao
natureza, era de que, se ela no fosse explorada adequadamente,
projetos futuros no se consumariam, ento a preservao deveria ser
posta em prtica, para que, mais tarde, a natureza estivesse mais forte.
Isto fica mais claro quando o Rei Dom Jos, em 9 de julho de 1760,
expede um alvar demonstrando preocupao com o corte desmedido de rvores cuja consequncia poderia ser a falta delas com srias
implicaes para o comrcio.175
O meio ambiente, na maioria das vezes, foi conservado para que
futuras exploraes vingassem; por ser de uma riqueza extraordinria
atraiu pessoas sem valores, prepotentes e incrdulas, que transformaram
a natureza em um grande palco de homicdios. Por ter um valor apenas
econmico, o explorador nunca foi condenado e a devastao era realizada diariamente sem existir um basta; os valores eram outros e a curiosidade falava mais alto; conhecer o desconhecido se tornava o maior prazer
de estrangeiros ambiciosos, realizados a cada rvore que caia ao cho.
Em 1861, sob orientao de Dom Pedro II:
O primeiro ministro da agricultura, Manuel Felizardo
de Souza e Mello, publicou a Deciso n 557 com as
instrues provisrias para o plantio e conservao
das florestas da Tijuca e das Paineiras, definindo regras de conservao e reflorestamento.176
173

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 48.

174

Idem, p. 66.

175

Idem, p. 67.

176

Idem, p.106. O termo reflorestamento tem sido utilizado para todo tipo de implantao de

60

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

Com os manifestos ecolgicos, no perodo colonial, os recursos


naturais foram mais valorizados, e a conscientizao social proporcionou
a criao do Parque Nacional do Rio de Janeiro, em 06 de julho de
1961, pelo Decreto n 50.923, de Jnio Quadros.177 Mesmo o povo
mostrando-se introspectivo para as mudanas, elas ocorreram; decretos
foram criados e a transformao de atitudes propiciou uma nova conduta
do homem diante de seu semelhante. Por ser um nmero pequeno de
simpatizantes, o dano ambiental prosseguiu chegando a um ponto em
que, se nada fosse feito, a vida terrestre estaria ameaada.

4.2 Anos de 1970: o caos virou lei:


Neste estar melanclico chegamos dcada de 1970, em que o
Brasil e o mundo viviam num estado de alerta constante. O desgaste ambiental era tanto que a perspectiva de vida tornava-se um delrio fantstico. Apesar de que, nas dcadas anteriores, existisse uma preocupao
com a natureza, ela no passava disso, o alarde era feito, s vezes virava decretos, mas quem cumpria? Quem fiscalizava? No existiam essas
pessoas e o meio ambiente acabava ficando em segundo plano; s saiu
desta categoria quando mostrou a sua verdadeira sabedoria deixando o
homem horrorizado com as perspectivas que se aproximavam caso uma
medida mais drstica no fosse tomada.
Com as mudanas climticas e catstrofes relevantes, os Estados
foram surpreendidos pelas reaes que a natureza produziu, mostrandonos que o caminho seguido causaria grande prejuzo vida de todos.
Essas reaes aconteceram devido ignorncia do homem em relao
ao seu meio. Visando um futuro mais prspero, criaram-se diversos decretos, leis e institutos, com o objetivo de conter a natureza do ilcito;
uma destas consequncias foi a criao do Instituto Florestal.

florestas, porm no correto falar em reflorestamento em uma rea que nunca foi coberta por
floresta. Por isso, o termo aplica-se apenas implantao de florestas em reas naturalmente florestais que, por ao antrpica ou natural, perderam suas caractersticas originais.
REFLORESTAMENTO. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Reflorestamento> Acesso em: 21 Set. 2009.
177

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.107.

61

Laura Romeu Behrends

Em 26 de janeiro de 1970 pelo Decreto n 52.370, foi


estabelecido no Brasil o Instituto Florestal, que tem entre seus objetivos a proteo, a pesquisa, a recuperao
e o manejo da biodiversidade e do patrimnio natural e
cultural a ela associados, pela perspectiva do desenvolvimento sustentvel do Estado de So Paulo.178

O Instituto Florestal possibilitou que pesquisas mais detalhadas a respeito do meio ambiente fossem realizadas, permitindo melhor
compreenso do objeto estudado instigando o interesse e questionamentos, de como, quando e quem poderia atuar e regredir o avano
da crueldade empregado no meio fsico. Este questionamento feito,
porque no basta ter a boa vontade de querer modificar uma prtica
cultural, so necessrios o comprometimento e a unio dos cidados
para, para que resultados mais expressivos sejam percebidos e copiados pelos demais. Uma possvel atividade realizada pelo Instituto por
causa da juno das pessoas o monitoramento da vegetao natural
e do reflorestamento em todo o Estado, com base em tecnologia de
ponta (geoprocessamento em bases cartogrficas digitais).179
Envolvidas em prol da natureza, as legislaes ambientais comearam a aparecer e, principalmente, serem mais eficazes, quando
exemplos internacionais, ditados pela Conferncia de Estocolmo e manifestaes nacionais, lideradas pela Agapan no Rio Grande do Sul, mostraram a realidade a que estvamos submetidos, sendo necessria a
implementao de uma nova meta na sociedade, enquanto houvesse
tempo, para que o prejuzo no fosse maior. O princpio 17, ditado por
Estocolmo, aborda a efetividade das normas jurdicas, ao dispor sobre a
necessidade de haver instituies nacionais competentes, com a tarefa
de planejar a utilizao dos recursos ambientais.180
MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.191. Sediado em So Paulo, o Instituto Florestal, na dcada de 1970, foi o pioneiro no pas na adaptao e
desenvolvimento dos planos de manejo das reas naturais, repassando a tecnologia para a esfera
federal. Tambm nessa mesma dcada a instituio realizou o zoneamento econmico florestal, com
o objetivo de orientar a atividade florestal no Estado de So Paulo, tanto para a proteo ambiental
como para atividades econmicas. Administra 851.910,03 hectares de florestas naturais e implantadas em 86 Unidades de Conservao, o que compe 3,4% do territrio paulista, incluindo 10% do que
sobrou a nvel nacional da biodiversidade da Mata Atlntica. INSTITUTO FLORESTAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Instituto_Florestal> Acesso em: 22 Set. 2009.

178

179
IFLORESTAL. Disponvel em: <http://www.iflorestal.sp.gov.br/institucional/index.asp> Acesso
em: 22 Set. 2009.
180

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.35.

62

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

4.3 As diretrizes ps-Estocolmo:


Seguindo o raciocnio discutido na Conferncia de Estocolmo, em
1972, que marcou os anos 70 como a dcada do ambientalismo global
fazendo um elo entre meio ambiente e desenvolvimento;181 existiam preocupaes da sociedade em relao ao meio fsico, por causa da perspectiva negativa que se tinha para o futuro, sendo necessria, em 1973,
a elaborao de um texto normativo que fosse eficiente em suas metas:
o Decreto 73.030/73 trata sobre a Secretaria Especial do Meio Ambiente
(SEMA) e foi implementado na sociedade brasileira com o intuito de
orientar a poltica de conservao do meio ambiente e o uso racional dos
recursos naturais no Brasil.182
O sistema ecolgico tem como base os recursos naturais,183 e
sem eles muitos projetos deixariam de ser consumados. A Secretaria
Especial foi muito importante para que o desenvolvimento ambiental
fosse realizado com prudncia. O meio ambiente muito rico e vasto,
ficando complexo o bastante, a ponto de apenas uma instituio em prol
da causa no ser suficiente; em 1975, pelo Decreto 76.470/75, cria-se o
programa de conservao do solo. um dos primeiros programas184 de
conservao focado em uma parte especfica do meio ambiente. Em seu
art.1 contempla-nos de um modo geral alguns de seus objetivos:
181
MOTA, Jos Aroudo. O valor da natureza: Economia e poltica dos recursos ambientais. Rio de
Janeiro: Garamond, 2001, p.36.

O primeiro secretrio da Sema foi Paulo Nogueira Neto, que exerceu o cargo de secretrio especial do Meio Ambiente por doze anos, de 1974 a 1986. Durante sua gesto, foram institudas dezoito
estaes ecolgicas, que totalizaram 3,2 milhes de hectares protegidos, e reas de proteo ambiental (APA). MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.190.

182

Recursos naturais so elementos da natureza com utilidade para o Homem, com o objetivo
do desenvolvimento da civilizao, sobrevivncia e conforto da sociedade em geral. Podem ser
renovveis, como a energia do Sol e do vento. J a gua, o solo e as rvores que esto sendo
considerados limitados, so chamados de potencialmente renovveis. E ainda no renovveis,
como o petrleo e minrios em geral. Recurso natural qualquer insumo de que os organismos,
as populaes e os ecossistemas necessitam para sua manuteno. O termo surgiu pela primeira
vez na dcada 1970, por E.F. Schumacher no seu livro intitulado Small is Beautiful. RECURSO
NATURAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Recurso_natural>
Acesso em: 23 Set. 2009.

183

184
Outro programa focado apenas em uma matria foi o Cdigo de guas, estabelecido pelo Decreto n 24.643, de 10 de setembro de 1934; este regulamento tratou dos vrios aspectos jurdicos
relativos a esse recurso, seja em matria de direito civil, seja em sede de direito administrativo.
Embora tenha sido um instrumento moderno poca de sua edio, o Cdigo de guas no foi
regulamentado em todas as matrias, o que ocasionou um desequilbrio ambiental. GRANZIERA,
Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.190 e 191.

63

Laura Romeu Behrends

Art.1 criado o Programa Nacional de Conservao


dos Solos - P.N.C.S., sob a superviso do Ministrio
da Agricultura, com o objetivo de promover, em todo
o territrio nacional, a adoo das prticas de conservao do solo, assim entendidos a manuteno
e o melhoramento da sua capacidade produtiva.185

Este Decreto favoreceu mudanas de tratamento do solo,186 permitindo que a terra fosse explorada com maior cuidado propiciando um
correto desenvolvimento; uma adoo milenar, como se refere Maria
Luiza Machado Granziera, o caso das curvas de nvel, nas agriculturas em reas elevadas, em que as plantas ficam dispostas em linhas
paralelas ao solo e no perpendicularmente a ele.187 Tacitamente em
seu Artigo 4, o decreto menciona os efeitos e as consequncias queles que, por ventura, no respeitarem a legislao em vigor:
Art. 4 Nos Estados onde j existam atividades de
conservao do solo, executadas por pessoa jurdica
de direito pblico ou de direito privado, o Ministrio
da Agricultura poder promover a celebrao de convnios, com o objetivo de proporcionar ajuda tcnicofinanceira para acelerar e intensificar os trabalhos de
interesse do Programa.188

O solo a base da vida, porque a partir dele que espcies se reproduzem e novos projetos progressistas podem se efetivar; o solo em
sua totalidade tem matrias orgnicas contidas nas folhas e na grama,
que so puxadas para o subsolo para que sejam finalmente incorporadas
ao solo.189 Somos os responsveis pelo bem da vida, e agindo com
coerncia e respeitando as diferenas que poderemos viver dignamente.
A prudncia propicia uma melhor desenvoltura permitindo que
interesses se concretizem. Por ser de extrema importncia, uma das
185

Art. 1, do Decreto n 76.470, de 16 de outubro de 1975.

Segundo Odum e Barret, o solo no apenas um fator do ambiente para os organismos, mas
tambm produzido por eles. De modo geral, solo o resultado lquido da ao do clima e dos
organismos, especialmente a vegetao e os micrbios, sobre a rocha-me na superfcie da Terra.
ODUM, Eugene; BARRET, Gary. Fundamentos da ecologia. Trad. da 5. Ed. norte-americana. So
Paulo: Thomson Learning, 2007, p.187.

186

187

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009,p.221.

188

Art. 4, do Decreto n 76.470, de 16 de outubro de 1975.

189

CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1969.

64

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

preocupaes existentes em relao grande carga de poluio que


o meio ambiente concentra nas primeiras camadas superficiais. O uso
de inseticidas e os testes nucleares so exemplos desta enorme espessura poluente que fere a estrutura planetria e contamina um de nossos
meios de sobrevivncia, que o alimento. Considerando que o solo abriga ou faz parte integrante dos ecossistemas, a sua proteo diz respeito
manuteno do equilbrio ambiental.190 Com o intuito de responsabilizar
os causadores da poluio, o Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de
1975, dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente provocada
por atividades industriais.191 Este decreto refere-se apenas a processos
industriais, porque neste sistema em que a poluio ocorre com mais intensidade, devido ao uso de substncias qumicas perigosas que causam
verdadeiros estragos na natureza.
Enquanto que no Brasil uma das preocupaes era com o solo, no
exterior a preocupao direcionava-se salvao de espcies que compem a diversidade da fauna e da flora. O Decreto n 76.623, de 17 de
novembro de 1975, dispe sobre a conveno do comrcio internacional
das espcies da fauna e flora selvagens em perigo de extino.192 Salvando os animais em risco ser mais difcil ocorrer um desequilbrio ambiental, porque se as espcies estiverem em equilbrio muito provvel que
todo o seu habitat tambm esteja em perfeita sintonia, por isso a importncia de cuidar o todo e no apenas uma rea em especfico. Para haver
o controle, o Artigo VIII prev algumas medidas que devem ser adotadas
pelas partes envolvidas, objetivando o cumprimento do tratado vigente.
As partes adotaro as medidas apropriadas para velar pelo cumprimento das disposies desta Conven190

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.220.

ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao


Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.593. Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de
1975. Art. 1 - As indstrias instaladas ou a se instalarem em territrio nacional so obrigadas a
promover as medidas necessrias a prevenir ou corrigir os inconvenientes e prejuzos da poluio e
da contaminao do meio ambiente. Art. 2 - Compete exclusivamente ao Poder Executivo Federal,
nos casos de inobservncia do disposto no artigo 1 deste Decreto-Lei, determinar ou cancelar a
suspenso do funcionamento de estabelecimento industrial cuja atividade seja considerada de alto
interesse do desenvolvimento e da segurana nacional.

191

192
SCHMIDT, Caroline Assunta; FREITAS, Mariana Almeida Passos de. Tratados internacionais
de direito ambiental: textos essenciais ratificados pelo Brasil. Curitiba: Juru, 2004, p.29. Decreto
n 76.623, de 17 de novembro de 1975; em seu Artigo I, a, estabelece a definio de espcie, que
toda espcie, subespcie ou uma populao geograficamente isolada. E em seu Artigo I, b, define
o que seriam espcimes qualquer animal ou planta, vivo ou morto.

65

Laura Romeu Behrends

o e proibir o comrcio de espcimes em violao


das mesmas, medidas que incluiro sancionar o comrcio ou a posse de tais espcimes, ou ambos; e
prever o confisco ou devoluo ao Estado de explorao de tais espcimes.193

Apesar de existirem legislaes em prol da sobrevivncia ambiental, em 19 de dezembro de 1979 entra em vigor a Lei n 6.766,194 que
dispe sobre o parcelamento do solo urbano;195 este um regulamento
que no visa preservao, conservao do solo, e sim se relaciona
sua estrutura, como deve ser administrada. Nota-se que de uma lei
a outra, a respeito do solo, se passou apenas cinco anos, e os problemas ambientais continuaram, mas os interesses j se mostravam outros,
focando-se mais a base econmica e no a base conservacionista.
Diante desse cenrio estava mais do que clara a necessidade de se enfrentar a questo ambiental, coibindo as prticas que, em nome de um progresso no
sustentvel, estavam causando danos irreparveis
sade, vida humana e ao meio ambiente.196

A legislao ambiental tem seus manejos, direcionando-se ao


lado mais vantajoso; o fato de um espao ser declarado como protegido
no lhe garante a proteo.197 Quando a natureza se mostra interessante aos planos do governo, as leis so cumpridas e respeitadas, mas
passando-se os anos, caso o proveito indique outro caminho, faz com
que setores se adaptem as novas diretrizes, assim possuram status e
respeito de autoridades ambiciosas, podendo at gerar gratificaes a
quem as cumprir. O fundamento para tal assertiva que o direito ao
meio ambiente d maior relevncia ao objeto.198
SCHMIDT, Caroline Assunta; FREITAS, Mariana Almeida Passos de. Tratados internacionais
de direito ambiental: textos essenciais ratificados pelo Brasil. Curitiba: Juru, 2004, p.33.
194
Art. 2 da Lei 6.766 de 19 dezembro de 1979. O parcelamento do solo urbano poder ser feito
mediante loteamento ou desmembramento, observadas as disposies desta lei e as das legislaes estaduais e municipais pertinentes.
195
Lei 6.766 de 19 dezembro de 1979.
196
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.39.
197
Idem, p.325.
198
TEIXEIRA, Orci Paulino Bretanha. O direito ao meio ambiente: ecologicamente equilibrado
como direito fundamental. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006, 92.
193

66

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

Mesmo existindo tantas controvrsias no sistema ambiental, programas educacionais culturais, como a Conferncia de Estocolmo, a Agapan, outras ONGs e, principalmente, os movimentos sociais, foram fundamentais na dcada de 70, para que, mais tarde, legislaes infraconstitucionais surgissem e fossem eficazes, proporcionando uma melhor condio de vida a todos. O Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de 1975,
sobre o controle de poluio uma referncia importante desta dcada.

4.4 Dcada de 1980, novos rumos, novas perspectivas:


O direcionamento foi dado, as metas a serem cumpridas tambm;
precisamos estar preparados para tudo, pois empecilhos existiro devido a interesses divergentes da populao. Mesmo com tanta diversidade
compreendemos que sem o meio ambiente no poderemos viver, porque
ele faz parte de ns. Tivemos esta certeza quando a nossa imprudncia
gerou resultados controversos ao que espervamos. E foi pensando dessa maneira que os anos 80 fixaram-se neste tema para que novas diretrizes mobilizassem todos ao envolvimento humanitrio natural.
No incio da dcada foi preciso medir os danos ambientais existentes, cujo resultado impulsionaria o legislativo a criar manejos que inibissem o ato de progressistas irresponsveis, fazendo-os repararem a
deteriorao causada devido a seus atos ilcitos. A Lei n 6.803, de 2 de
julho de 1980, representa um avano na legislao ambiental brasileira.
Isso porque, entre outros aspectos, estabeleceu de forma clara a exigibilidade da avaliao de impacto ambiental.199
Esta meta, introduzida na Lei anterior, proporciona a compreenso
da matria natural, permitindo que o povo reflita sobre o que seria meio
ambiente e por que devemos preserv-lo. por isso que a Lei n 6.902,
de 27 de abril de 1981, dispe sobre a criao de estaes ecolgicas e
reas de proteo ambiental,200 para que o povo fique informado e no
cometa mais atrocidades, podendo viver em harmonia em seu meio. No
basta apenas haver boas intenes para que o funcionamento progrida
corretamente, necessria uma fiscalizao. Estabelecendo-se um ano
199

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.215.

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p.218.
Ambas podem ser criadas pela Unio, pelo Estado ou pelo municpio.
200

67

Laura Romeu Behrends

aps a estas normas, a Lei n 6.938/81,201 onde discorre sobre a Poltica


Nacional do Meio Ambiente, estabelecendo mecanismos de formulao
e aplicao das normas jurdicas ambientais. Em seu Artigo 3, I, estabelece o conceito de meio ambiente: que seria o conjunto de condies,
leis, influncias, alteraes e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.202 J
em seu Artigo 2 esto objetivadas algumas de suas metas:
A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo
a preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas,
condies ao desenvolvimento scioeconmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendidos alguns princpios.203

Um desses princpios est estabelecido no inciso II, que se refere racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar.204
Nota-se que o solo, mais uma vez, citado em uma lei devido a sua
grande importncia, pois representa a base da vida de todo um ecossistema, ou seja, onde se edificam as coisas, ou onde germinam e
do frutos as plantas.205 Se existir poluio neste setor toda estrutura
da vida estar comprometida: O homem dando um passo em falso
pode desembocar na destruio do solo.206

A Lei207 de Poltica do Meio Ambiente foi bastante eficaz, proporcionando inovaes no direito brasileiro, e um exemplo disso foi a
destas foi responsabilizao do agente pelo dano ambiental causado;
201
Esta lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente foi alterada pela Lei n 8.028, de 12 de abril de
1990, e regulamentado pelo Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990.
202

Art.3, I, da Lei n 6.938/81.

ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao


Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.606. Art. 2 da Lei n 6.938, de agosto de 1981.

203

204
ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao
Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.606. Art. 2, inc.II da Lei n 6.938, de agosto de 1981.
205

SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2007, p.1324.

206

CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo: Melhoramentos, 1969.

Pouco antes da Lei n 6.938/81, trs normas de cunho ambiental j trataram de temas que
foram retomados por ela: o Decreto-Lei n 1.413, de 14 de agosto de 1975, que dispe sobre o
controle da poluio do meio ambiente provocada por atividades industriais; a Lei n 6.803, de 2 de
julho de 1980, que dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de poluio; e a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, que dispe sobre a criao de Estaes
Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental.
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.67.

207

68

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

outra questo importantssima foi a legitimidade para a propositura de


uma ao de indenizao por prejuzo ambiental. Diante de tantas reformas, a jurisprudncia teve melhor assistncia, no momento de proferir uma sano ao agente poluidor. Almejando melhores resultados,
em 31 de janeiro de 1984, estabelece-se no rol da legislao infraconstitucional a Lei n 89.336, que dispe sobre as Reservas Ecolgicas
e reas de Relevante Interesse Ecolgico.208 Cabe ao CONAMA estabelecer normas, para que o bem seja utilizado de um modo coerente.
Esta determinao encontra-se arrolada no Artigo 4 e artigos seguintes desta mesma lei.

Com o xito das propostas ambientais, prosseguimos. A campanha feita com o objetivo de atingir a todos, mas por haver discordncia de pensamentos, nem todos cumprem as determinaes proferidas; por existirem estes empecilhos consuma-se a Lei n 7.347,
de 24 de julho de 1985, que institui a ao civil pblica209 de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente. Tendo essa alternativa fica mais fcil denunciar um erro de um agente; atravs deste
subsdio manifestamos nossas vontades de querer proteger aquilo
que um bem de todos.

O movimento ambientalista brasileiro proporcionou grandes realizaes, com consequncias positivas, como a criao de diferentes
leis, que foram institudas ao longo dos anos; conferncias, passeatas,
so outras alternativas em prol da causa que revolucionaram o pensamento de muitas geraes envolvidas na causa ambientalista, sendo
seu feito mais glorioso em 1988, quando a Constituio Federal brasileira modificou-se, dedicando um artigo de seu corpo textual matria
de direito ambiental. O Artigo 225 da CF disciplina a matria de meio
ambiente ressalvando que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
Lei n 89.336, de 31 de janeiro de 1984. Em seu artigo 1 consideram-se Reservas Ecolgicas
as reas de preservao permanente mencionadas no artigo 18 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, bem como as que forem estabelecidas por ato do Poder Pblico.

208

209
A ao civil pblica o instrumento processual, previsto na Constituio Federal brasileira e
em leis infraconstitucionais, de que podem se valer o Ministrio Pblico e outras entidades legitimadas para a defesa de interesses difusos, interesses coletivos e interesses individuais homogneos. AO CIVIL PBLICA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/
wiki/A%C3%A7%C3%A3o_civil_p%C3%BAblica> Acesso em: 24 Set. 2009.

69

Laura Romeu Behrends

e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo


para as presentes e futuras geraes.210


Dessa forma, o meio ambiente consegue se desenvolver e recuperar-se do dano sofrido anteriormente. A campanha visa o cumprimento
das leis existentes, e, principalmente, a educao do povo, para que se
sensibilize e perceba o mal que est causando permitindo-se viver melhor,
com mais dignidade.

A manifestao ambiental se perpetua desde os primrdios e
felizmente conquistou muitas vitrias. A algumas delas so as quantidades de leis que, de acordo com a Constituio Federal, formam uma
corrente muito slida, tendo como resultados a reparao do erro por
aquele que o cometeu.

Salvar o meio ambiente questo de honra, e foi pensando
exatamente assim que o assunto tornou-se uma campanha global.
Significa dizer que a movimentao dos diversos atores sociais est
deveras interligada; que seus efeitos sero propagados sem qualquer limitao territorial.211 Se antes era necessrio o alarde para
que pases se reunissem e discutissem sobre a esfera ambiental, em
plena dcada de 80 isso no mais preciso. Conscientes dos danos,
consumados por atitudes ilcitas, elaboramos novas diretrizes, tornamo-nos influenciados por acertos anteriores, pois eles representam
a base desta luta, visando com isso, revolucionar nossos Estados e
criar novos espaos para que futuras regras adquem-se estrutura
social, adaptando-nos realidade presente, proporcionando o efetivo
cumprimento das normas jurdicas.212

ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao


Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.97 da Constituio Federal brasileira.
210

211
OLIVEIRA, Cludia Alves de. Meio ambiente cotidiano: a qualidade de vida na cidade. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.05.

Um exemplo desta adequao da legislao brasileira em futuras normas fica evidente na Lei n
65 de 22 de dezembro de 1981, que serviu de base, para que, o Decreto n 8.186 de 07 de maro
de 1983 fosse estabelecido dois anos depois de sua vigncia. Coletnea de legislao ambiental
de Porto Alegre. Porto Alegre: Secretaria Municipal do Meio Ambiente, 2004, p.12 e 13.
212

70

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

4.5 Dcada de 1990: prudncia X progresso:



Ensejar melhores condies de vida populao o principal
objetivo das pessoas que tm o poder213 legislativo sob comando; essa
faculdade, presente na estrutura das cidades, permite que leis sejam
produzidas com o propsito de assegurar que as normas sejam cumpridas e postas ao conhecimento de todos. No bastassem todas essas
sries referidas, indispensveis a ordem dos Estados, elas ainda concedem ao povo o livre-arbtrio, permitindo que as modifiquem, quando
estas no forem clusulas ptreas, fazendo com que o regulamento
permanea coerente com a realidade presente. Quanto menor a contestao e quanto maior a base de consentimento e adeso do grupo,
mais estvel se apresentar o ordenamento estatal, unindo a fora ao
poder e o poder autoridade.214

Respeitar as normas e se adaptar a elas so manifestos singelos
que nos libertam do egosmo. Cuidar dos outros permite que vivamos com
mais dignidade. Um dos problemas mais agravantes desta dcada a
poluio sonora: devido ao ritmo acelerado do desenvolvimento, transformando regies silenciosas em verdadeiras sinfonias, o CONAMA elabora
a Resoluo n 002 de, 08 de maro de 1990, em que institui o Programa
Nacional de Educao e Controle da Poluio Sonora215 silncio.216 O
objetivo desta resoluo est arrolado em seu Artigo 1, sendo um deles
o do tpico a, promover cursos tcnicos para capacitar pessoal e controlar os problemas de poluio sonora nos rgos de meio ambiente
estaduais e municipais em todo o pas.217 Compete ao IBAMA, no Artigo 3 da resoluo, coordenar o programa, para que as demais atribuies previstas sejam cumpridas.
Elemento essencial constitutivo do Estado, o poder representa sumariamente aquela energia
que anima a existncia de uma comunidade humana num determinado territrio, conservando-a
unida, coesa e slida. Com o poder se entrelaam a fora e a competncia, compreendida esta
ltima como a legitimidade oriunda do consentimento. BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So
Paulo: Malheiros, 2006, p.115.

213

214

BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros, 2006, p.116.

Poluio Sonora a emisso de sons ou rudos desagradveis que, ultrapassados os nveis


legais e de maneira continuada, pode causar, em determinado espao de tempo, prejuzo sade
humana e ao bem-estar da comunidade. SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental.
So Paulo: Saraiva, 2009, p.390.

215

216

Disposio geral da Resoluo n 002, de 8 de maro de 1990

217

Art. 1, a, da Resoluo n 002, de 8 de maro de 1990.

71

Laura Romeu Behrends


Diversos so os problemas ambientais, sendo importantssima a presena de instituies ou rgos competentes, para que realizem a devida fiscalizao. Outro problema srio, desta poca, tratase sobre cargas deterioradas, contaminadas, fora de especificao ou
abandonadas.218 Se o material no for tratado ele prejudica gravemente
toda uma estrutura ao seu redor, tanto em poluio de rios, mares, quanto de solos, vegetaes e, tambm, do ar.
Devido a sua quantidade, concentrao ou caractersticas fsicas, qumicas ou infecciosas pode causar
um incremento da mortalidade ou de enfermidades
irreversveis, ou contribuir, de forma significativa, para
referido incremento.219


Visando uma fiscalizao mais eficiente, a Resoluo n 002, de
22 de agosto de 1991, tem o propsito de estagnar a problemtica, trazendo em seu Artigo 2 quem tem competncia para esse trabalho, sendo
o rgo Federal do Meio Ambiente, juntamente com outros rgos que
possuem aptido para o cumprimento da matria disposta. De acordo com
o regulamento, a Constituio Federal de 1988, em seu Artigo 225, pargrafo 1, V, dispe sobre este controle: controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem
risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.220 Considerada
uma prtica criminosa, em seu art. 4, da Resoluo n 002/91, incrimina
solidariamente o importador, transportador e embarcador, pois facilitam
que a prtica ilcita seja consumada.

4.6 O futuro do meio ambiente aps a Rio 92:



A indiferena gritante das pessoas em virtude dos problemas
ambientais fez com que, em 1992, fosse realizada mais uma vez, uma
conferncia internacional, para que fossem discutidas as consequncias
de um avano sem mtodos. As legislaes vigentes no foram capazes
218

Disposio geral da Resoluo n 002, de 22 de agosto de 1991.

219

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.369.

ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao


Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.97. Art. 225, pargrafo 1, V, da CF.

220

72

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

de conter a degradao ambiental, pois o querer progredir possua uma


eficcia muito maior a qualquer lei. A proposta do Rio 92 permite que o
desenvolvimento continue, mas algumas regras deveram ser cumpridas
permitindo que todos fiquem satisfeitos com os resultados. O efeito no
teria sido paralisar prticas destrutivas, mas normatiz-las e institucionaliz-las ainda mais.221
Se aprendemos algo da cpula da Terra de 1992, no
Rio, que o objetivo dos principais agentes de poder
da cpula no foi de restringir ou reestruturar economias e prticas capitalistas para auxiliar a salvar os
comuns ecolgicos em rpida deteriorao, mas sim
reestruturar os comuns para acomodar capitalistas
perseguidos por crises.222


Resultando positivamente, a Rio 92223 influenciou na propositura de
futuras legislaes; tem como objetivo estabelecer uma nova e equitativa
parceria mundial atravs da criao de novos nveis de cooperao entre
os Estados, os sectores-chave das sociedades e os povos.224 Por ter essa
proposta expansionista agradou os compulsivos por progresso, sendo que
umas das primeiras propostas, aps a conferncia, foi Resoluo n
005, de 05 de agosto de 1993, que dispe sobre a destinao final de
resduos slidos.225 Conforme seu art. 2, a norma s ser aplicada, caso
o dano ocorra em portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios e
estabelecimentos prestadores de servios de sade. Por consequncia, a
sano a ser aplicada esta disposta no Artigo 21 da resoluo:
Aos rgos de controle ambiental e de sade competentes, mormente os partcipes do SISNAMA
- Sistema Nacional do Meio Ambiente, incumbe a
aplicao desta Resoluo, cabendo-lhes a fiscali221

GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.43.

222

Idem, p.43.

A Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro de 3


a 14 de junho de 1992; reafirma a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente
Humano, adotada em Estocolmo a 16 de junho de 1972. RANGEL, Vicente Marotta. Direito e relaes internacionais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p.509.

223

224
RANGEL, Vicente Marotta. Direito e relaes internacionais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p.509.
225

Resoluo n 005, de 05 de agosto de 1993.

73

Laura Romeu Behrends

zao, bem como a imposio das penalidades previstas na legislao pertinente, inclusive a medida
de interdio de atividades.226


A conscientizao permitiu que novas leis fossem institudas e gerassem efeitos promissores. Por no aceitarmos mais indiferenas com a
natureza a criao de uma legislao punitiva teria que ser estabelecida,
para que os infratores, ainda no convencidos dos problemas que seus
atos iriam resultar, tivessem a obrigao de reparar o dano. Atendendo
essa necessidade a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, dispe sobre
as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente,227 deixando claro, em seu Artigo 2 que, quem,
de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei,
incide nas penas a estes cominadas, na medida de sua culpabilidade.228
Conforme a gravidade do dano, a pena ser aumentada, assim como se
a consequncia findar numa perda no muito expressiva, a sano ser
atenuada. As regras para a aplicao das penas esto arroladas no Artigo
6 desta mesma lei de crimes ambientais.

Propor uma lei que realmente seja eficaz, significa que ela vai
se cumprida na ntegra, simplesmente punir o causador do dano j
uma grande vitria. O ponto principal da vinculao do Poder Pblico e
das entidades privadas ao meio ambiente ecologicamente equilibrado
pode ser considerado a efetiva aplicabilidade e eficcia das normas
constitucionais ambientais.229

A Lei230 mencionada anteriormente prev este ajustamento importantssimo na legislao brasileira; sem ela, caadores, irresponsveis, mandantes, entre outros, continuariam na prtica criminosa deteriorando o meio ambiente sem um controle. O problema vai existir por muito
226

Art. 21 da resoluo n 005 de 05 de agosto de 1993.

ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao


Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.183.

227

228
ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Legislao Administrativa, Legislao
Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.637. Art.2 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
229
TEIXEIRA, Orci Paulino Bretanha. O direito ambiental ao meio ambiente: ecologicamente
equilibrado como direito fundamental. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2006, p.115.
230
As normas ambientais so mandamentos que condicionam as atividades pblicas e particulares.
Sua finalidade impedir que tais atividades causem danos ao meio ambiente. Sendo normas legais,
devem ser cumpridas por todos os seus destinatrios. Seu descumprimento gera responsabilidade
de cunho administrativo, civil e penal, conforme determinado no art. 225 pargrafo 3 da Constituio
Federal. GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito ambiental. So Paulo: Atlas, 2009, p.270.

74

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

tempo ainda, mas ficarmos parados esperando qual estrago vir, que
no podemos nos permitir. agindo e educando as futuras geraes que
a utopia se tornar uma realidade diria.

4.7 Sculo XXI: O ontem a consequncia do hoje:



Iniciar um novo sculo com perspectivas positivas, no tarefa
fcil; fomos catequizados num perodo de muita controvrsia e insegurana, fazendo-nos ver problemas, em qualquer ato desigual, que no
sejam semelhantes aos nossos parmetros morais e ticos, em que o
estudo dos juzos de valor seria a compreenso que o homem tem da
necessidade de preservar ou conservar os recursos naturais essenciais
perpetuao de todas as espcies de vida.231

Fatos desumanos, hoje, por muitos, no so contestados, porque
nos sentimos impotentes diante das crueldades ambientais. E por que isso
acontece? devido ao descaso dos responsveis pelo servio de fiscalizao. Nota-se que o agente capaz no toma as devidas providncias, ento
como um cidado comum poder agir perante tal estupidez? A Constituio
Federal brasileira prev em seu Artigo 225, pargrafos 1, as medidas de
assegurar a efetividade do direito, atribuindo ao Poder Pblico o comando
de fiscalizar e punir o agente irresponsvel.
O cumprimento desse mandato constitucional se leva a
cabo fundamentalmente mediante normas de direito pblico e o papel central que desempenha a Administrao,
o que consequncia do carter de interesse ou bem
jurdico coletivo que possui o meio ambiente e da necessidade de que sua proteo se realize.232


As perspectivas ditadas no sculo passado tm o dever de propiciar segurana populao. Os instrumentos regulatrios exercem
poder de polcia e subsidiam a gesto ambiental.233 A base legislativa
231

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.12.

CUTANDA, Blanca Lozano. Derecho ambiental administrativo. 4. ed. Madrid: Dykinson,


2003, p. 91.
232

MOTA, Jos Aroudo. O valor da natureza: economia e poltica dos recursos naturais. Rio de
Janeiro: Garamond, 2001, p. 123 e 124.

233

75

Laura Romeu Behrends

ns possumos, o que falta permitir que ela seja eficaz, e isso possvel se pusermos em prtica nossa vasta teoria, permitindo que os
interesses coletivos sejam postos em primeiro plano, e o individual em
segundo lugar, fazendo com que a coletividade tenha vez neste sistema legislativo democrtico.
A garantia do meio ambiente sadio e equilibrado para
as geraes presentes e futuras est diretamente relacionada valorao conferida pela comunidade ao
seu patrimnio ambiental.234


Seguindo os ditames anteriores, a Lei n 9.985, de 18 de julho de
2000, Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VI da Constituio
Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza.235 Um dos objetivos desta lei est taxativo em seu art. 4, XII,
pretendendo favorecer condies e promover a educao e interpretao ambiental, a recreao em contato com a natureza e o turismo
ecolgico;236 principais mtodos utilizados neste perodo, em relao
educao ambiental, ela deve estar fundamentada na tica ambiental
237
, pois no adianta nada termos leis completas se no sabemos fundament-las corretamente, desqualificando, com isso, a norma vigente.

Com o propsito de melhor administrar as normas presentes
e proporcionar novas diretrizes a futuras legislaes, realiza-se, em
2002, a Conferncia Rio + 10, sediada em Joanesburgo, em que se
elaboram novas estratgias, visando um melhor cumprimento da legislao j vigente. Esta nova reunio internacional permitiu que cada
vez mais, pases com culturas diferentes ficassem unidos globalmente. O processo de globalizao surge no contexto de mundializao
dos espaos, alterando profundamente a gesto econmica, social e
ambiental,238 em prol de uma causa, permitindo que a regra seja cultivada e vigente em diversos territrios do mundo.
234
OLIVEIRA, Cludia Alves de. Meio ambiente cotidiano: a qualidade de vida na cidade. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.02.
235

Dispositivo inicial da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.

236

Art.4, XII, da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000.

237

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo: Saraiva, 2009, p.11.

OLIVEIRA, Cludia Alves de. Meio ambiente cotidiano: a qualidade de vida na cidade. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2008, p.06.
238

76

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

A Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel


terminou com um apelo do presidente da frica do Sul
para que a sociedade civil pressione os governos a cumprir os compromissos assumidos em Joanesburgo.239


A Lei n 5.790, de 25 de maio de 2006, dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho das
cidades CONCIDADES.240 Este regulamento criado aps o Rio + 10,
tem por objetivo administrar as cidades brasileiras, propiciando com
isso condutas prudentes dos agentes em suas devidas atividades; em
seu art. 3, refere-se competncia da lei, sendo que, em seu inciso II,
dispe o seguinte propsito,
Acompanhar e avaliar a implementao da Poltica
Nacional do Desenvolvimento Urbano, em especial os
programas relativos poltica de gesto do solo urbano, de habitao, de saneamento ambiental, de mobilidade e transporte urbano, e recomendar as providncias necessrias ao cumprimento de seus objetivos.241


Com melhor administrao as cidades puderam se desenvolver,
resultando no que vemos hoje, mas ser que esta nova cadeia resultou
em benefcio a todos? A resposta no, porque se o desenvolvimento
sustentvel, proposto h dez anos, e revivido h oito anos, fosse o caminho mais coerente, o meio ambiente no responderia negativamente
como tem feito nos ltimos tempos; cidades onde furaces no existiam,
sendo uma realidade conhecida apenas nos Estados Unidos, agora, em
pleno territrio brasileiro, tambm passar por esses efeitos climticos.
Os representantes dos 191 pases presentes na conferncia no souberam ou talvez no quiseram mudar o rumo do mundo, que v a pobreza
se multiplicar e a degradao ambiental ameaar a vida do planeta.242

Devido a incertezas, dvidas e medos que a populao sofria
com a chegada do sculo XXI, muitas pessoas se mataram, pois o que
se ouvia era que com a chegada do ano 2000 acabaria o mundo. Mas o
239

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 300.

240

Disposio inicial da Lei n 5.790, de 25 de maio de 2006.

Art. 3 da Lei n 5.790, de 25 de maio de 2006. ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal,
Legislao Administrativa, Legislao Ambiental. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007, p.680.

241

242

MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 300

77

Laura Romeu Behrends

que foi previsto no aconteceu, e o homem se sentiu mais forte, pois se


nem o seu ato ilcito foi capaz de derrubar a vida universal, ento significa
que suas diretrizes esto corretas, tanto que hoje ainda sofremos com
o problema de desmatamento na Floresta Amaznica e com a poluio
desmedida de indstrias. A natureza tambm tem direitos, os animais tm
direito vida e as plantas tm direito existncia. Ento, preo e valor,
neste enfoque, no representam uma igualdade.243 Onde vamos parar?
Este o grande clich do momento, mobilizando vrias pessoas com o
pensamento, o mundo est acabando, e ningum est se dando conta.

MOTA, Jos Aroudo. O valor da natureza: economia e poltica dos recursos naturais. Rio de
Janeiro: Garamond, 2001, p.87.

243

78

5. CONCLUSO

O ser humano, diante do desconhecido, age como um ingnuo.
Suas atitudes causam danos irreparveis, comprometendo toda a estrutura de um ecossistema dependente de seu ciclo de vida. Por estarmos
inseridos em uma grande diversidade nos deslumbramos facilmente,
encorajando-nos a prticas devastadoras. A curiosidade em conhecer o
porqu das diferenas, nos leva a criaes geniais, capazes de nos levar
a prticas delituosas sem sentirmos remorsos, tudo em prol da cincia e,
principalmente, do desenvolvimento.

O povo, sem saber o que fazer diante de tantos atos errneos,
decide se unir, dando incio ao movimento ambientalista. Um de seus
objetivos reprimir impulsos impensados de soberanos dispostos a tudo
pelo poder absoluto, pessoas essas que no medem esforos para ter
aquilo que desejam, ainda que com isso prejudiquem sua prpria espcie. O meio ambiente o alvo para que o progresso acontea, porque ele
o conjunto de influncias decorrentes da atuao sobre os organismos
vivos e os seres humanos.

Neste mbito desesperador fica clara a importncia de uma conscientizao internacional, para que o problema ambiental seja sanado.
Por afetar generalizadamente um todo, realiza-se um primeiro encontro
internacionalmente de pases, ficando conhecida como a Conferncia de
Estocolmo. Tem como objetivo prevenir as pessoas dos malefcios que
surgiriam devido ao descaso com o meio em que vivemos. Reunindo
diversos pases traz novas regras e atitudes que deveriam ser seguidas
para que o ambiente pudesse se desenvolver normalmente, no permitindo que novos atentados contra o mesmo acontecessem.

No bastando esse apelo, pases subdesenvolvidos continuaram
poluindo, tornando o planeta cada dia mais poludo e sujo. Foi necessrio que aps vinte anos outra conferncia fosse realizada, desta vez
sediada na cidade do Rio de Janeiro, sendo conhecida como a Rio 92.
A antiga cobrana de resguardar o bem da vida agora tinha que ser respeitada, porque o meio ambiente estava muito desgastado. Criar leis,
decretos, fazer passeatas, entre outros manifestos, estavam fora de cogitao. O homem, por ser egosta, s respeita o que lhe convm, e foi a
partir disto que comeamos a discutir sobre o que era desenvolvimento
sustentvel. Um termo que significa desenvolver, preservar o ambiente

Laura Romeu Behrends

sempre, ou seja, ao mesmo tempo em que devemos desenvolver precisamos cultivar o meio primrio, reciclando o material usado, para que
no haja um desequilbrio ambiental.

Com vrias leis, o desmatamento diminuiu; contudo nem todo o
territrio brasileiro est regulado nesta ordem de preservao, ocasionando, assim, novas desordens ambientais, sem um controle legtimo,
fazendo com que o ambiente sofra, mais uma vez, por causa das mos
cruis de homens progressistas inconsequentes.

Esta a vida em que estamos inseridos, vivemos paralelamente
com a desordem e a razo, ao mesmo tempo em que queremos o bem
do planeta, desejamos o nosso sustento, os nossos bens, isso porque
vivemos num mundo onde o giro econmico a base da nossa sobrevivncia. preciso mais do que uma percepo do que se passa, mas sim
o respeito perante todos, independente de sua posio social. necessrio nos conscientizarmos de que dinheiro no se come, e sem rvores
e sem animais, no haver mais vida no planeta.

O problema muito srio, e enquanto as leis progridem, os atos
retrocedem, porque a prepotncia vigora mais no pas do que as prprias regulamentaes. importante ento que, novamente, haja uma
conferncia internacional, para que os mesmos problemas sejam discutidos e que se criem solues aos novos obstculos. A Rio + 10, realizada
em Joanesburgo tem o objetivo de conscientizar a sociedade em relao
s normas implantadas e a preservao do meio ambiente. No basta
apenas o legislativo fazer sua parte, preciso que ns faamos a nossa
tambm, visando que, todo o sistema fique harmnico, facilitando o processo de conscientizao ecolgica global.

Pequenas atitudes faro a diferena no futuro. reciclando ideias
que se modificam atitudes. Diante de uma enorme devastao, o homem
desesperado age com seriedade, tornando-se consciente de que a soluo para o fim da desordem ambiental est em suas mos.


80

REFERNCIAS
ABREU FILHO, Nylson Paim. Constituio Federal, Cdigo Civil e
Cdigo de Processo Civil. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2007.
AO CIVIL PBLICA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/A%C3%A7%C3%A3o_civil_p%C3%BAblica>
Acesso em: 24 Set. 2009.
ALEXANDRE, Agripa Faria. A perda da radicalidade do movimento
ambientalista brasileiro: uma contribuio crtica do movimento.
Blumenau, Florianpolis: Edifurb, 2000.
ALPRO SOJA. Disponvel em: <http://alprosoja.pt/alpro/PT_pt/believe/
global_involvement/index.html> Acesso em: 09 Set. 2009.
AMBIENTE. Disponvel em: <http://www.ambiente.gov.br/sitio/> Acesso
em: 29 Ago. 2009.
AMBIENTE. Disponvel em: <http://www.ambiente.gov.br/sitio/index.
php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=88> Acesso em: 29 Ago. 2009.
BIODIVERSIDADE. In.: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Biodiversidade> Acesso em 23 Ago. 2009.
BIODIVERSIDADE. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/ECO-92#Conven.C3.A7.C3.A3o_da_
Biodiversidade> Acesso em: 17 Set. 2009.
BIOMA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.
org/wiki/Bioma> Acesso em: 07 Set.2009.
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. So Paulo: Malheiros, 2006.
BONES, Elmar. Pioneiros da Ecologia: breve histria do movimento
ambientalista do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: J, 2007.

Laura Romeu Behrends

CARNEIRO, Augusto. A Histria do Ambientalismo. Porto Alegre:


Sagra Luzzatto, 2003.
CARSON, Rachel. Primavera Silenciosa. So Paulo:
Melhoramentos, 1969.
CENTENO, Ayrtin. Roessler: O primeiro ecopoltico. Porto Alegre:
J, 2006.
CUTANDA, Blanca Lozano. Derecho ambiental administrativo. 4. ed.
Madrid: Dykinson, 2003.
CONAMA. Disponvel em: <htt://www.mma.gov.br/port/conama/estr.
cfm> Acesso em: 14 Set. 2009.
DDT. in: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/
wiki/DDT> Acesso em 23 Ago. 2009.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL. In: WIKIPDIA. 2009.
Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Desenvolvimento_
sustent%C3%A1vel> Acesso em: 10 Set. 2009.
DIAMETRO. Disponvel em: <http://www.diametro-construtora.com.br/
index.html> Acesso em 20 Set. 2009.
DIAS, Gonalves. Coleo Nossos Clssicos. Rio de Janeiro:
Agiar, 1979.
ECHECHURI, Hctor. Diez aos despues de Estocolmo. Desarrollo,
Medio Ambiente y supervivncia. Madri, Espanha, 1983.
ECO-92. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.
org/wiki/ECO-92> Acesso em: 16 Set. 2009.
ECOLOGIA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Ecologia> Acesso em: 07 Set. 2009.

82

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

ECOSSISTEMA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://


pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Ecossistema> Acesso em: 06 Set. 2009.
FGAIA. Disponvel em: <http://www.fgaia.org.br/> Acesso em: 03
Set. 2009.
GONALVES, Plita. A reciclagem integradora dos aspectos
ambientais, sociais e econmicos. Rio de Janeiro: DP&A, 2003.
GRANZIERA, Maria Luiza Machado. Direito Ambiental. So Paulo:
Atlas, 2009.
GREENPEACE. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Greenpeace> Acesso em: 13 Set. 2009.
IBAMA. in: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.
org/wiki/Instituto_Brasileiro_do_Meio_Ambiente_e_dos_Recursos_
Naturais_Renov%C3%A1veis> Acesso em 30 Ago. 2009.
IFLORESTAL. Disponvel em: <http://www.iflorestal.sp.gov.br/noticias/
news10.asp> Acesso em: 30 Ago. 2009.
IMPACTO AMBIENTAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Impacto_ambiental> Acesso em: 08 Set. 2009.
INSTITUTO BRASILEIRO DO DESENVOLVIMENTO. In: WIKIPDIA.
2009. Disponvel em: 01 Set. 2009. <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Instituto_
Brasileiro_de_Desenvolvimento_Florestal> Acesso em: 01 Set. 2009.
INSTITUTO FLORESTAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Instituto_Florestal> Acesso em: 22 Set. 2009.
IFLORESTAL Disponvel em: <http://www.iflorestal.sp.gov.br/
institucional/index.asp> Acesso em: 22 Set. 2009.
MARCONDES, Sandra. Brasil, amor primeira vista. So Paulo:
Peirpolis, 2005.
83

Laura Romeu Behrends

MATA ATLNTICA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://


pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Mata_Atl%C3%A2ntica> Acesso em: 15 Set. 2009.
MOTA, Jos Aroudo. O valor da natureza: economia e poltica dos
recursos naturais. Rio de Janeiro: Garamond, 2001.
NATUREZA. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Natureza> Acesso em: 05 Set. 2009.
ODUM, Eugene; BARRET, Gary. Fundamentos da ecologia. Trad. da
5. Ed. norte-americana. So Paulo: Thomson Learning, 2007, p.187.
OLIVEIRA, Cludia Alves de. Meio ambiente cotidiano: a qualidade
de vida na cidade. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
OLIVEIRA, Gilson Batista, SOUZA-LIMA, Jos Edmilson. O
desenvolvimento sustentvel em foco: uma contribuio
multidisciplinar. Curitiba, So Paulo: ANNABLUME, 2006.
ONU-BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/agencias_
pnuma. php> Acesso em: 27 Ago.2009.
ONU BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/conheca_
hist.php> Acesso em: 11 Set. 2009.
ONU BRASIL. Disponvel em: <http://www.onu-brasil.org.br/conheca_
onu.php> Acesso em: 09 Set. 2009.
ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS. In: WIKIPDIA.
2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/
Organiza%C3%A7%C3%A3o_n%C3%A3o_governamental> Acesso
em: 12 Set. 2009.
PNUD. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/meio_ambiente/index.
php?lay=mam> Acesso em: 27 Ago. 2009.

84

O movimento ambientalista como fonte material do direito ambiental

PRESERVAO. In: WIKIPDIA. 2009. Disonvel em: <http://


pt.wiktionary.org/wiki/preservar> Acesso em: 02 Set. 2009.
QUADRO DAS NAES UNIDAS SOBRE MUDANA DE CLIMA.
In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/wiki/
Conven%C3%A7%C3%A3oQuadro_das_Na%C3%A7%C3%B5es_
Unidas_sobre_a_Mudan%C3%A7a_do_Clima> Acesso em: 16 Set. 2009.
RANGEL, Vicente Marotta. Direito e relaes internacionais. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
RECURSO NATURAL. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Recurso_natural> Acesso em: 06 Set. 2009.
REFLORESTAMENTO. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://
pt.WIKIPEDIA.org/wiki/Reflorestamento> Acesso em: 21 Set. 2009.
REVIVERDE Disponvel em: <http://www.reviverde.org.br/
CARTAdaTERRA.pdf>. Acesso em: 01 Set. 2009.
RIBEIRO, Wagner Costa. A ordem ambiental internacional. So
Paulo: contexto, 2000.
ROESSLER, Maria Luiza. O homem do rio. Porto Alegre: AGE, 1999.
SCHMIDT, Caroline Assunta; FREITAS, Mariana Almeida Passos de.
Tratados internacionais de direito ambiental: textos essenciais
ratificados pelo Brasil. Curitiba: Juru, 2004.
SECRETARIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE. Disponvel em:
<http://www.sema.rs.gov.br/> Acesso em: 30 Ago. 2009.
SILVA, De Plcido. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 2007.
A-S, Solange S. Cidadania ambiental: novos direitos no Brasil. So
Paulo: Humanitas, 2000.

85

Laura Romeu Behrends

SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. So Paulo:


Saraiva, 2009.
SOARES, Guido Fernando Silva. A proteo internacional do meio
ambiente. Barueri, SP. Manole, 2003.
SUA PESQUISA. Disponvel em: <http://www.suapesquisa.com/
historia/descobrimentodobrasil/> Acesso em: 20 Ago. 2009.
SUA PESQUISA. Disponvel em: <http://www.suapesquisa.com/
geografia/protocolo_kyoto.htm>. Acesso em: 02 Set. 2009.
TCDD. In: WIKIPDIA. 2009. Disponvel em: <http://pt.WIKIPEDIA.org/
wiki/TCDD> Acesso em: 08 Set. 2009.
TEIXEIRA, Orci Paulino Bretanha. O direito ao meio ambiente:
ecologicamente equilibrado como direito fundamental. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2006.

86