2012

INSTITUTO
DE
ESTUDIOS
EDUCATIVOS
Y
SINDICALES
DE
AMRICA (IEESA)
Direccin de
Investigacin

MICHOACN 2012
POBLACIN Y EDUCACIN

ndice
Presentacin ....................................................................................................................................... 2
Captulo 1. Poblacin........................................................................................................................... 3
1.1

Situacin Geogrfica y Poltica ............................................................................................ 3

1.2

Contexto Demogrfico ........................................................................................................ 6

1.2.1 Municipios con mayor y menor poblacin ....................................................................... 12

1.3

Dispersin de la poblacin ................................................................................................ 13

1.4

Poblacin y pobreza .......................................................................................................... 16

Captulo 2. Educacin ........................................................................................................................ 18

2.1

Poblacin y Matrcula ....................................................................................................... 18

2.2

Educacin Bsica ............................................................................................................... 23

2.3

Niveles de escolaridad de la poblacin y niveles de ingreso ............................................ 28

2.4

Grado de escolaridad e ndice de Desarrollo Humano ..................................................... 36

2.5

Desercin........................................................................................................................... 39

2.6

Rezago Educativo .............................................................................................................. 41

2.7

Programas que operan en Michoacn .............................................................................. 45

Reflexiones para el estado de Michoacn .. 47

Presentacin

Datos del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, al 2011 en el mundo haba alrededor de 7
mil millones de personas y aqu les damos la lista de los pases ms poblados del mundo
incluyendo a Mxico. (ver cuadro 1)

Cuadro 1
Los 11 pases ms poblados del mundo
Pases

Poblacin Total

% de la
poblacin
mundial

CHINA
1,347,565,000
19,39%
INDIA
1,241,492,000
17,86%
ESTADOS UNIDOS
313,085,000
4,50%
INDONESIA
242,326,000
3,49%
BRASIL
196,655,000
2,83%
PAQUISTN
176,745,000
2,54%
NIGERIA
162,471,000
2,34%
BANGLADESH
150,494,000
2,17%
RUSIA
142,836,000
2,06%
JAPN
126,497,000
1,82%
MXICO
114,793,000
1,65%
TOTAL
4,214,959,000
60.64%
TOTAL MUNDIAL
6,950,420,000
100.00%
http://www.todoranking.com/2011/08/paises-maspoblados-del-mundo/

Poblaciones tan grandes tienen sistemas educativos con una demanda importante. Por lo que, el
esfuerzo en debidas inversiones en la educacin, no solamente redita en las personas, sino
adems, beneficia al pas en su conjunto considerando que las fuerzas productivas estn ms
calificadas para impulsar el crecimiento econmico.

En Mxico, el nivel alcanzado de la poblacin se ve reflejado en un sistema educativo muy

complejo, el ex secretario de Educacin Pblica, Alonso Lujambio, en su gestin reconoca que es
2

complejo reformar el sistema educativo mexicano porque involucraba a muchos actores en todo el
pas. En el ciclo escolar 2010-2011 contbamos con un total de 34384,971 estudiantes agrupados
en los diferentes niveles del sistema, es decir, desde preescolar hasta superior.
En el mismo ciclo Mxico atenda en educacin bsica a 25666,451 alumnos y de ellos 23312,746
son estudiantes que estn en el sostenimiento pblico. Desglosando la matrcula pblica tenamos
que en preescolar se atendan a un total de 4641,060 alumnos, en primaria a 14887,845;
mientras que en secundaria a 6137,546.

Administrar esta matrcula y alcanzar todo lo que se oferta y demanda de ella, implica un
conocimiento previo de la situacin que guarda el sistema educativo, es decir, sera importante
que la sociedad tuviese un diagnstico que le indicara la situacin y problemtica educativa de
cada estado de la Repblica mexicana. Un anlisis que refleje con datos reales y confiables, el valor
de uso de la educacin.

A continuacin, presentamos el primer anlisis del sistema educativo de la educacin bsica en el

estado de Michoacn.

Captulo 1. Poblacin

1.1 Situacin Geogrfica y Poltica

El estado de Michoacn de Ocampo representa el 3.0% de la superficie del pas, equivalente a
58,585 kilmetros cuadrados.

Colindancias: al norte con Jalisco, Guanajuato y Quertaro de Arteaga; al este con Quertaro de
Arteaga, Mxico; al sur con Guerrero y el Ocano Pacfico; al oeste con el Ocano Pacfico, Colima
y Jalisco. El estado se encuentra conformado por 113 municipios. Su capital es la ciudad de
Morelia, en honor a Jos Mara Morelos y Pavn. (ver mapa 1 y cuadro 1)

Mapa 1

Fuente: INEGI

Cuadro 1

De acuerdo con los resultados finales del Programa de Resultados Electorales Preliminares del
2012, de las 113 alcaldas que tiene la entidad: el PRI gobierna 46 incluida la capital de Morelia; el
PAN estar gobernando 29; mientras que el PRD obtuvo la victoria en 28; el PT con 3 municipios; el
PVEM con 1, Convergencia con 1, y PRI-PVEM-PAN-NA con 3.1 (ver mapa 2)
Mapa 2
Michoacn, Mapa poltico 2012

Simbologa
PRI

PAN

PRD

Convergencia

PVEM
Municipio de Chern

PT

no hubo elecciones

Fuente: Centro estatal para el desarrollo municipal. http://cedemunmichoacan.blogspot.mx/2012/07/visita-de-trabajoal-municipio-de.html

La gran diferencia en favor del priismo provino, sin duda, de votos arrancados al Partido de la
Revolucin Democrtica. Para empezar, pas de ser el partido en el gobierno, al tercer lugar. ste
es el nuevo mapa poltico de Michoacn, donde el PRI se revela como primera fuerza poltica y el
municipio de Purundiro, que siempre ha gobernado el PRD desde su fundacin como partido,
ahora ser gobernado por el PAN.

En el municipio de Chern no hubo elecciones.

1.2 Contexto Demogrfico

Datos del censo de 2010 indican que la poblacin total ascenda a 4351,037 habitantes, cifra tres
veces ms si se compara con la dcada de los aos 60 cuando el nmero de residentes ascenda a
1422,717. Es considerable hacer mencin que a partir de la dcada de los aos 60 cuando se
presenta un menor ritmo de crecimiento poblacional, entre los

factores se atribuye a la

disminucin de la natalidad y en 1990 se asocia con la migracin a EUA.

El promedio anual de crecimiento de la poblacin fue de 0.9% en el periodo 2000-2010, en

trminos absolutos 365,370 personas ms por ao; cifra que se compara con el crecimiento anual
de 1.2% en el lapso de 1990-2000. (ver grfica 1)

650,555

637,026

1,084,979

822,441

1,184,996

1,169,936

1,490,668

1,325,578

1,777,227

2,000,000

1,632,934

1,955,577

1,827,937

2,585,518

2,238,603

2,665,018

2,662,480

2,767,761

2,748,391

3,268,554

3,155,070

3,406,465

4,351,037

3,801,962

4,796,580

3,388,768

4,000,000

4,653,458

6,000,000

5,779,829

8,000,000

5,486,372

10,000,000

7,643,194

12,000,000

7,350,682

14,000,000

8,851,080

16,000,000

15,175,862

Grafica 1
Poblacin total por entidad federativa 2010

POBLACIN TOTAL 2000

POBLACIN TOTAL 2010

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin del IEESA (DIIEESA) con datos del INEGI, Censos de poblacin 2000 y
2010

Grafica 2
Poblacin total en Michoacn y tasa de crecimiento promedio anual de 1950 a 2010
4,351,037
3,985,667
3,548,199
2,868,824
2,324,226
1,851,876
1,422,717
1.8

1950

2.7

1960

2.4

1970

2.1

2.2

1980

1990

Poblacin Total

1.2

0.9

2000

2010

Tasa de crecimiento

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin del IEESA (DIIEESA) con datos del INEGI, Censos de poblacin 2010

En la lmina 3 presentamos un forma interesante de ver la demografa de Michoacn. Ah se notan

diferentes pirmides de poblacin, en ellas quedan reflejadas los porcentajes de las edades de la
poblacin respecto al total de la misma. De hombres (a la izquierda del grfico) y de mujeres (a la
derecha del grfico), en el centro estn ubicados los diferentes grupos de edad en intervalos de
cinco aos y estn representados en forma de barra.

En las pirmides, a lado de la izquierda observar la mediana de edad; aqu lo importante es ver el
cambio de la estructura por edad de la poblacin a travs del tiempo. En 1990, la edad promedio
era de 18 aos pas a 21 aos en el 2000 y aument a 25 aos en el ao 2010. Indicando que la
poblacin en edad tiene ms aos que hace 20 aos, tambin indica que prevalecen los adultos en
relacin a los adolecentes de aos anteriores. (ver pirmides en la grfica 3)

Otro elemento que se presenta en las pirmides, es el cambio que experimenta la poblacin por
grupo quinquenal. Ahora se puede visualizar que es mayor en relacin a su participacin en otras
dcadas; por ejemplo, los adultos mayores de 65 aos, en 2010 tenan una presencia relevante y
no es ese grupo reducido de aos pretritos, en las ltimas dos dcadas aumentaron a 148,604.
(ver cuadro 3)

Este cambio en la participacin se distingue en la forma que ha adquirido la pirmide. En el ao

2010, se ensancha hacia arriba, tambin se ensancha en la parte del centro y se reduce en la base.

Si miramos el cuadro 3 notamos el crecimiento destacado de gente con edades adultas. En 2010,
el aumento en las edades de 20 a 54 aos fue notable; 729,399 personas ms respecto a 1990.
Este resultado encuentra su base en la fecundidad de aos anteriores; en la reduccin de la
mortalidad a atribuible a un sistema de salud mejor, y a una reduccin de la migracin.

Resta decir que en el ao 2010 la poblacin menor de 15 aos representaba 30.3% del total,
mientras los ciudadanos que se encontraban en edad laboral, es decir, de 15-64 aos,
representaban el 62.3%, y la poblacin de adultos mayores el 7.4% (INEGI, Censo 2010 Michoacn,
pg. 6). Esta cifras se confronta con los aos de 1990, en ese ao la participacin de estos grandes
grupos era de 41.5%, 53.7% y 5.9% respectivamente.

Grfica 3
Poblacin por grupo quinquenal de edad segn sexo

Poblacin por grupo quinquenal de edad segn sexo

(Porcentaje)

(Porcentaje)
1990: Hombres

No
especificado

2000: Hombres

2000: Mujeres

1990: Mujeres

No
especificado

65 y ms

65 y ms

60 a 64

60 a 64

55 a 59

55 a 59

50 a 54

50 a 54

45 a 49

45 a 49

40 a 44

40 a 44

35 a 39

35 a 39

30 a 34

1990: Mediana
18 aos

25 a 29
20 a 24

25 a 29
20 a 24

15 a 19

15 a 19
10 a 14

10 a 14
5a9

5a9

0a4
Michoacn 1990

2000: Mediana
21 aos

30 a 34

0a4
Michoacn 2010

Michoacn 2000

Michoacn 2010

Poblacin por grupo quinquenal de edad segn sexo

(Porcentaje)
2010: Mujeres

2010: Hombres

No
especificado
65 y ms
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14

2010: Mediana
25 aos

5a9
0a4
Michoacn 2010

Tambin la lmina del cuadro 3 contiene una serie de cuadros que especifica la nueva dinmica
poblacional de Michoacn. Aqu podemos ver los cambios en trminos porcentuales. Hemos
indicado que los menores de 15 aos disminuyeron al pasar de 41.5% a 30.3% durante 2000 y
2010. Al mirar los cuadros se aprecia cmo los nios en edades de 0 a 4 aos disminuyeron 1.7%
de 1990 a 2010; los de 5 a 9 descendieron -1.9% y en similar proporcin los de 10 a 14 aos;
-1.9%.

El porcentaje de nias disminuy en similar proporcin a los nios. En los ltimos 20 aos la
disminucin de la poblacional de nios y nias en edades de 0 a 14 aos fue de 152,534. (ver
cuadro 3)

El resultado puede tener diferentes lecturas, una razonable est en funcin del uso de
anticonceptivos en estas nuevas generaciones, como el componente que ms ha contribuido a la
reduccin de los niveles globales de

fecundidad. La prevalencia del uso de mtodos

anticonceptivos mantiene un comportamiento ascendente hasta nuestros das, aunque los

incrementos son cada vez menores. Lo anterior se ha visto reflejado en la reduccin de la
fecundidad; por ejemplo en 2010 el promedio era de 1.8 hijos nacidos vivos de las mujeres entre
15 y 49 aos, mientras que en 1990 y 2000 el promedio era de 2.7 y 2.2 respectivamente.

Como primera conclusin tenemos que la proporcin de nios ha disminuido y se ha

incrementado la proporcin de adultos. En 2010, los menores de 0 a 14 aos representaban el
30.3%. En el ao 1990 y 2000 representaban el 41.5% y 36.7%. Mientras que en 2010 la poblacin
de 15 a 64 aos representaba 62.3%, frente al 53.7% y 57.4% del ao 1990 y 2000, esto significa
un incremento en los ltimos veinte aos de 8.6%.

INEGI, Censo general de poblacin y vivienda 2010

10

Cuadro 3. Poblacin Michoacn 1990 a 2010

Cambio en la distribucin de la poblacin con respecto a su poblacin total (porcentajes)

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y vivienda 2010

11

1.2.1 Municipios con mayor y menor poblacin

A nivel municipal la distribucin de la poblacin en las edades cambia sustancialmente; por
ejemplo Churintzio, Huaniqueo y Zinparo muestran la edad mediana ms alta con 34 aos;
mientras municipios cmo Jimnez, Ecuandureo, Coeneo, por mencionar algunos, su promedio es
de 30 aos. La edad promedio del estado es de 25 aos.

Entre los municipios por debajo del promedio de edad estn: Tancitaro, Senguio, Carcuaro donde
la edad promedio oscila en los 21 aos; mientras municipios como Aquila, Churumuco, Madero,
Nocuptaro, Ocampo, Nicols Romero y Tumbiscati, tienen a la poblacin ms joven, su edad
mediana es de 20 aos. (ver grfica 4)

Grfica 4
Michoacn, Municipios con mayor y menor edad mediana de la poblacin
Zinparo

34

Huaniqueo

34

Churintzio

34

Tlazazalca

32

Jimenz

30

Ecuandureo

30

Coeneo

30

Chucndiro

30

Tocumbo

29

Penjamillo

29

Michoacn de Ocampo

25

Tancitaro

21

Senguio

21

Carcuaro

21

Tumbiscatio

20

Tiquicheo de Nicols Romero

20

Ocampo

20

Nocuptaro

20

Madero

20

Churumuco

20

Aquila

20

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI censo de poblacin y vivienda 2010.

12

1.3 Dispersin de la poblacin

En el cuadro 4 vemos que solamente el 23.1% de la poblacin vive en localidades con ms de 100
mil habitantes, equivalente a ms de 1 milln personas; el restante 76.9% de la poblacin vive en
localidades con un nmero menor de habitantes y, por ende, con mayor dispersin.

Los mayores ndices de ruralidad se presentan en localidades con menos de 2,500 habitantes, en la
entidad, alrededor del 31.3% de la poblacin vive bajo estas condiciones. El ndice disminuye en
las localidades de 2,500 a 14,999 habitantes. (ver cuadro 5)

Cuadro 4
Distribucin porcentual de la poblacin por tamao de localidad 2000 y 2010
Tamao de
localidad
(habitantes)

Distribucin %
de la Poblacin
2000

Distribucin %
de la Poblacin
2010

100 000 y ms
habitantes

22.5

23.1

15000-99 999
habitantes

21.4

23.5

2500-14 999
habitantes

21.5

22.1

Menos de 2500
habitantes

34.6

31.3

Fuente: INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Cuadro 5
Dispersin de la poblacin 2005

Localidades

Dispersin por localidad

Habitantes

Total

5,873

444

De 1 a 499 habitantes

5,358

61

De 500 a 2,499 habitantes

432

1,007

De 2,500 a 14,999 habitantes

73

4,977

De 15,000 y ms habitantes

12

123,619

Tamao de localidad

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Enciclopedia de los Municipios
de Mxico, www.e-local.gob.mx.

13

Datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), muestran
que en el ao 2005 alrededor del 51% de los municipios tena ms de la mitad de su poblacin en
localidades rurales, mientras que en el 15% de los municipios ms de la mitad de su poblacin se
concentraba en localidades urbanas.

Si la concentracin de la poblacin en localidades rurales disminuye entre uno o dos puntos

porcentuales, esperaramos que para el ao 2010 el 49% de los municipios tenga ms de la mitad
de su poblacin en zonas rurales y aumentara a 17% los municipios que tienen la mitad de su
poblacin en zonas urbanas. Este contraste, se observa muy bien en el mapa 3, donde la
condicin de ruralizacin de la poblacin hasta ahora es predominante.

Mapa 3
Municipios de Michoacn por condicin de urbanizacin de la poblacin, 2005

Fuente: Informe sobre desarrollo humano en Michoacn 2007

En el ao 2010 los municipios como Morelia, Uruapan y Zamora, eran los de mayor poblacin
urbana, juntos concentraban un

total de 1230,731 personas, en trminos porcentuales

equivalente a 28.3% de los residentes en la entidad. Hay que mencionar que del ao 2000 al 2010
14

el municipio de Morelia aumento su poblacin en 109 mil personas, le sigui Uruapan con 50 mil y
en menor medida Zamora en poco ms de 23 mil personas.

En el 2010 eran cinco los municipios con mayor nmero de habitantes: Morelia, Uruapan, Zamora,
Lzaro Crdenas y Zitcuaro, municipios que concentraban el 35.9% de la poblacin total. Los diez
municipios con el menor nmero de habitantes representaban 1.3%: Aporo, Zinparo, Chucndiro,
Chinicuila, Lagunillas, Churintzio, Tlazazalca, Nocuptaro, Tumbiscato. (ver grfica 5 y 6)

Grfica 5
Michoacn de Ocampo municipios con mayor poblacin
Morelia
Uruapan
Zamora
Lzaro Crdenas
Zitcuaro
Apatzingn
Hidalgo
La piedad
Patzcuaro
Maravato
Tarmbaro
Zacapu
Sahuayo
Tacmbaro
Purundiro
Los Reyes
Jacona
Zinapcuaro
Salvador Escalente
Mgica

729,279
315,350
186,102
178,817
155,534
123,649
117,620
99,576
87,794
80,258
78,623
73,455
72,841
69,955
67,837
64,141
64,011
46,666
45,217
44,963
-

100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010

15

Grfica 6
Michoacn de Ocampo municipios con menor poblacin
Huiramba

7,925

Tumbiscato

7,890

Nocuptaro

7,799

Tlazazalca

6,890

Churintzio

5,564

Lagunillas

5,506

Chinicuila

5,271

Chucndiro

5,166

Zinparo

3,247

Aporo

3,218
-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010

1.4 Poblacin y pobreza

Datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la pobreza
en Michoacn representaba en el ao 2008 el 55.6% de la poblacin y en el ao 2010 disminuy a
54.7%, una reduccin relativa de 0.9% respecto a dos aos anteriores. El porcentaje de pobres en
2010 es equivalente a 2383,000 personas; a pesar de ser una proporcin menor a la de 2008 la
cifra es considerable. (ver grfica 7)

16

Grfica 7
Pobreza en Michoacn

Fuente: CONEVAL medicin de la pobreza 2010

La grfica 7 indica que la poblacin total clasificada en situacin de pobreza moderada para 2008
era

de

40.4%,

en

2010

aument

42.1%,

representando

1832,000

personas.

La poblacin en situacin de pobreza extrema registraba 15.1% en 2008, en 2010 disminuy a

12.7%, lo que significa 531,000 personas en pobreza extrema. El resultado revela un traslado de
pobres extremos a las filas de los pobres moderados. 3

Tambin el grfico 7 nos muestra la existencia de un 12.2% de la poblacin que no es pobre ni

vulnerable, es posible que el porcentaje reducido sea parte de ese 23.1% de la poblacin que vive
en localidades de 100,000 y ms habitantes, ya que estas localidades pueden acceder a diferentes
tipos de recursos con ms facilidad.

Para Hernndez Laos (1990), la pobreza moderada incluir aquellos hogares que tienen un ingreso total
insuficiente para satisfacer el conjunto de las necesidades bsicas.
La pobreza extrema es el estado ms severo de pobreza. Cuando las personas no pueden satisfacer varias
de las necesidades bsicas para vivir como alimento, agua potable, techo, sanidad, y cuidado de la salud.

17

Es posible que la dispersin de la poblacin s este limitando la respuesta de la oferta laboral en las
localidades, dado que la distancia y la falta de acceso hace ms difcil el intercambio de trabajo y
productos. Estos niveles de pobreza sealados requieren entonces lo que ha argumentado
Coneval (2005), es necesario disear polticas que reduzcan la dispersin e incidan en los niveles
de pobreza en determinadas reas del estado.

Captulo 2. Educacin

2.1 Poblacin y Matrcula

Una vez analizado el contexto demogrfico y sus implicaciones, se puede insinuar que invertir en
la educacin no solamente redituara en ms educacin para los habitantes de Michoacn, sino
adems, beneficiara al estado en su conjunto considerando que la poblacin estara ms calificada
para impulsar el crecimiento econmico.

En el ciclo escolar 2010-2011, la entidad contaba con un total de 1258,296 estudiantes,

distribuidos en los diferentes niveles del sistema educativo. En educacin bsica se atendan a
983,604 alumnos, en media superior o bachillerato a 134,963, en superior a 87,014, y en
capacitacin para el trabajo a 52,715 estudiantes.

Enfocndonos al desarrollo de la educacin bsica, al observar el grfico 8 y 9, el nmero de

alumnos de los servicios de preescolar pblico ha ido en aumento, en el ciclo escolar 2010-2011 se
atendan a 165,441 nios de edades de 3 a 5 aos. Alcanzar una cobertura del 100% en este nivel
se encuentra cada vez ms cercana, ya que datos de la Direccin General de Planeacin de la SEP,
estiman que la tasa neta de escolarizacin de 3 a 5 aos alcanz en el ciclo 2010-2011 el 87.1% y
para el ciclo 2012-2013 se estima que ser del 89.4% (ver grfica 8). Las cifras son halageas
considerando que se encuentra por arriba del promedio nacional que en el ciclo 201-2011 era de
80.9% y se estima que ser de 83.2% en 2012-2013; no obstante, en el cuadro 6 se observa que
todava la atencin a los nios de 3 aos es mnima, en el ciclo escolar 2010-2011 era de 30.7% y
se prev que en el ciclo 2012-2013 alcanzar el 38%. (ver cuadro 6)

18

165,441

160,419

157,498

157,498

153,366

0.12

0.08

132,332

0.04

3.1%

1.9%

0.0%

2.7%

0.02

2.5%

4.6%

6.4%

0.06

1.5%

1.9%

-3.8%

-3.3%

149,558

142,933

134,318

12.9%

117,202

117,449

115,242

119,781

123,830
7.3%

0.14

0.1

-0.2%

20,000

3.8%

40,000

-0.3%

60,000

1.5%

80,000

2.4%

104,913

100,000

115,385

94,201

120,000

94,484

140,000

93,047

160,000

3.5%

180,000

107,437

11.4%

Matrcula

111,174

Grfica 8
Matrcula y tasa de crecimiento anual de preescolar 1990-2011

-0.02

-0.04

-0.06

Preescolar Pblico Michoacn

Tasa de crecimiento

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la SEP, Estadsticas Histricas por estados del sistema educativo nacional

Grfico 9
Cobertura preescolar

83.2
89.4

89.0 82.2

80.9
87.1

79.1
82.0

73.9

66.9

78.0

50.9
44.7

77.8

50.5
44.0

77.2

49.8

74.2

49.1
42.8

41.9

68.0

48.3
43.4

62.9

47.1
40.0

60.3

46.2
37.9

57.6

45.2
36.8

55.2

43.7
36.0

53.1

42.1

53.9

41.4
32.6

32.5

Repblica Mexicana

51.2

40.7

100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

32.5

Cobertura Preescolar

Michoacn

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del Sistema para el anlisis de la estadstica educativa y DGPP/SEP; formatos
911; INEA.

19

Cuadro 6
Michoacn, Cobertura preescolar
Educacin Preescolar
Atencin de 3 aos

20052006
15.3

20062007
18.9

20072008
24.0

20082009
24.9

20092010
27.6

2010-2011
p/
30.7

2011-2012
e/
34.4

2012-2013
e/
38.0

Atencin de 4 aos

74.0

84.5

92.0

96.5

101.1

108.6

108.4

107.8

Atencin de 5 aos

96.2

96.8

103.6

109.8

116.1

121.0

123.9

122.5

Atencin de 3, 4 y 5 aos

62.9

67.9

74.1

77.7

82.0

87.1

89.0

89.4

Cobertura (3 a 5 aos)

62.9

68.0

74.2

77.8

82.2

87.2

89.1

89.6

62.9

67.9

74.1

77.7

82.0

87.1

89.0

89.4

Tasa Neta de Escolarizacin

(3 a 5 aos)

Fuente: DGPP/SEP; formatos 911; INEA.

Con relacin al comportamiento de la matrcula de primaria, ha ido descendiendo despus de que

la demanda alcanz su mximo en el ciclo 2004-2005 con 658,443 alumnos, para el ciclo 20102011 se atendan a 511,541, una contraccin de -22% respecto al ciclo 2004-2005. La disminucin
de la demanda de nios para cursar sus estudios se explica por la disminucin en el crecimiento de
la poblacin en las edades de 0 a 14 aos4. Ahora el gran reto es alcanzar la calidad educativa. (ver
grfica 10 y 10 A)

511,541

531,190

528,902

531,190

548,165

554,214

561,207

585,396

598,302

620,254

606,166

633,682

633,998

637,936

653,678

655,740

Primaria Pblica Michoacn

0.0%

-0.4%

-3.3%

-3.1%

-1.1%

-1.2%

-4.1%

-2.2%

-1.3%

-2.1%

-2.3%

0.0%

-0.6%

646,975

637,013

626,652

658,443

-2.4%

100,000

-0.3%

200,000

-0.4%

300,000

1.8%

400,000

1.6%

500,000

2.3%

600,000

1.7%

700,000

612,330

Grfica 10
Matrcula primaria y tasa de crecimiento 1990 a 2011

Tasa de crecimiento

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la SEP, Estadsticas Histricas por estados del sistema educativo
nacional

Todos los nios de 6 a 12 aos estn cursando algn grado escolar en la entidad, por lo que, la cobertura
para atender a todos esta al 100%. El que ahora se atienda a menos nios se explica por el menor ritmo de
crecimiento en la dinmica poblacional.

20

En Michoacn la mayor atencin a los alumnos de primaria se alcanz en el ciclo 1994-1995 con
658,443 estudiantes, un crecimiento de 1.8% con respecto al ciclo escolar anterior. Esta tasa de
crecimiento de 1.8% fue la ltima tasa positiva de los ltimos 16 aos, por qu a partir de aqu
empieza una tendencia negativa, las disminuciones ms pronunciadas se dieron en los ciclos
escolareas 1997-1998, 2000-2001, 2001-2002, 2004-2005, 2007-2008 y 2010-2011 con -2.4%, 2.1%, -2.3% -4.1%, -3.1% y -3.3%. (vase grfica 10)

Grfica 10 A
5
Cobertura primaria y secundaria
107.8

100.8

100.5
95.9

95.2
91.8

2005/2006

2010/2011
Primaria

2012/2013

Secundaria

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la DGPP/SEP; formatos 911; INEA.

La universalizacin de la educacin primaria pblica origin un crecimiento importante en el nivel

de secundaria pblica, en el ciclo escolar 2006-2007 se atendan a 218,771 estudiantes, nivel
mximo alcanzado en los ltimos 20 aos. No obstante, la demanda ha ido relajndose desde ese
ciclo y para el 2010-2011 los atendidos ascendan a 214,963 alumnos. El resultado refleja el
descenso de la dinmica poblacin que se ha generado a travs de la planificacin demogrfica del
pas.6(ver grfica 11)

Es factible que en el clculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura mayores a 100%, dado
que el numerador incluye alumnos en extra edad, lo que en teora muestra que el municipio cuenta con la
capacidad para atender a toda su poblacin en edad escolar.
6
En 1974 la ONU distingua a nuestro pas como la sede de la Conferencia Mundial del Ao Internacional de
la Mujer, en donde se reiter que la poltica demogrfica de cada nacin depende de su voluntad soberana,

21

Con relacin al desarrollo de la tasa de crecimiento de la matrcula de secundaria, la ms alta se

presenta en el ciclo escolar 1993-1994 con un incremento del 20.9%. Y, la mayora de los
crecimientos de la matrcula a partir de aqu fueron positivos pero relajndose, ya que la segunda
tasa de crecimiento ms alta de alumnos se present hasta el ciclo escolar 1999-2000 con 7.3%. El
resultado puede tener muchas lecturas, pero sobre todo, a tendencia positiva obedece a la
apertura que se ha generado en este nivel.

217,252

218,771

215,658

215,658

212,448

0.4%

0.7%

-1.4%

0.0%

-1.5%

214,963

216,360
1.0%

1.2%

214,227

211,499
4.1%

1.3%

203,125

196,619
5.7%

Secundaria Pblica Michoacn

3.3%

185,943
7.3%

173,348
-0.1%

173,458
5.1%

165,106

162,672
5.9%

153,636
3.6%

148,248
20.9%

1.5%

50,000

-1.3%

100,000

122,660

150,000

-14.3%

200,000

143,205

250,000

145,131

Grfica 11
Matrcula de secundaria y tasa de crecimiento anual 1990-2010

Tasa de crecimiento

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la SEP, Estadsticas Histricas por estado del sistema educativo nacional.

Un porcentaje relevante al interior de los resultados del nivel de secundara es la cobertura, en el

ciclo escolar 2010-2011 ascenda a 95.9%; no obstante estimaciones de la SEP, consideran que
sta podra cubrir el 100% al iniciar el ciclo 2012-2013. (ver grfica 10 A)

A pesar del gran avance en cobertura tanto en primaria y secundaria, resulta fundamental
detectar qu es lo relevante para lograr un desempeo acadmico mejor de los estudiantes, pues
los resultados en las evaluaciones demuestran que hay mucho por hacer. Cabe mencionar que
solo presentaremos los resultados de la materia de espaol, las calificaciones en matemticas son
muy similares. (ver cuadro 7 y 7 A)

que debe integrarse a la estrategia general sobre el desarrollo y respetar al ser humano y a la pareja, nica
responsable de elegir de manera informada y libre el nmero y espaciamiento de los hijos.

22

Cuadro 7. Michoacn: Primaria Espaol

MODALIDAD
NIVEL DE LOGRO
CONAFE

GENERAL

INDGENA

PARTICULAR

ELEMENTAL

INSUFICIENTE

ELEMENTAL

BUENO

24.3

56.5

18.3

1.0

50.9

41.3

7.8

0.0

14.0

55.1

28.1

2.8

0.2

22.0

52.5

23.2

2.3

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

9.9

47.6

36.3

6.3

2008

52.5

41.3

5.9

0.2

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

S.D.

2009

51.3

42.7

5.7

0.4

23.8

46.4

25.2

4.6

33.4

45.0

18.0

3.7

11.8

42.9

38.1

7.3

2010

51.5

43.7

4.7

0.1

19.4

43.9

28.9

7.8

31.6

44.9

20.0

3.5

11.5

39.6

37.9

11.0

2011

53.5

40.3

5.9

0.3

17.6

41.4

30.0

11.0

34.1

42.7

17.9

5.3

11.0

39.1

37.5

12.4

EXCELENTE

INSUFICIENTE

0.1

5.1

EXCELENTE

BUENO

7.4

43.2

BUENO

ELEMENTAL

50.0

51.6

EXCELENTE

INSUFICIENTE

42.4

2007

EXCELENTE

ELEMENTAL

2006

BUENO

INSUFICIENTE

AO

Cuadro 7.A Michoacn: Secundaria Espaol

MODALIDAD
NIVEL DE LOGRO
GENERAL

PARTICULAR

TCNICA

TELESECUNDARIA

0.0
S.D.
S.D.
0.1
0.2
0.2

62.4
59.5
53.7
51.0
59.0
53.0

32.8
37.0
41.2
41.1
33.3
34.0

4.5
3.5
5.1
7.6
7.0
11.9

EXCELENTE

BUENO

2.8
S.D.
S.D.
6.3
5.1
5.8

ELEMENTAL

25.1
S.D.
S.D.
42.5
30.0
29.1

EXCELENTE

72.1
S.D.
S.D.
51.2
64.8
64.9

INSUFICIENTE

0.0
2.2
S.D.
1.3
1.1
0.9

BUENO

9.4
33.0
S.D.
24.8
20.5
16.9

ELEMENTAL

53.1
46.1
S.D.
51.8
43.5
40.8

INSUFICIENTE

37.5
18.7
S.D.
22.0
34.9
41.4

EXCELENTE

BUENO

0.5
S.D.
S.D.
0.2
0.2
0.2

ELEMENTAL

8.1
S.D.
S.D.
6.7
6.1
5.3

INSUFICIENTE

29.9
S.D.
S.D.
43.9
31.5
29.0

EXCELENTE

61.5
S.D.
S.D.
49.2
62.3
65.5

BUENO

ELEMENTAL

2006
2007
2008
2009
2010
2011

INSUFICIENTE

AO

0.3
0.0
0.0
0.4
0.7
1.1

Fuente: Elaborado por la DIIEESA con datos de http://enlace.sep.gob.mx/ba/db/estadisticas2.html.

La experiencia de reformas educativas que estn teniendo xito en otros pases, y estudios en
Mxico, indican que la modificacin de programas y textos, cambios en la gestin escolar, mejor
equipamiento, incentivos a la formacin docente y nuevas tecnologas de comunicacin e
informacin han mejorado el desempeo educativo.

2.2 Educacin Bsica

El nivel alcanzado en el ao 2010 de la poblacional en Michoacn se ve reflejado en algunos
puntos que aqu mencionaremos: primero, es una de las entidades federativas que puede influir
en los resultados de una eleccin presidencial, ya que es la octava entidad con el mayor nmero
23

de votantes en la lista nominal (3.1 millones); segundo, ocupa el lugar 9 como una de las ms
pobladas a nivel nacional; y tercero, se sita como la novena entidad con la mayor matrcula en
educacin bsica.

A continuacin presentamos un mapa que nos muestra el primer punto: Michoacn de Ocampo
as como Monterrey, Veracruz, estado de Mxico, Jalisco, Guanajuato, Chiapas, Puebla y Distrito
Federal pueden influir en una eleccin presidencial, ya que cuenta con el mayor nmero de
votantes en la lista nominal del Padrn electoral. 7(ver mapa 4)

Mapa 4
Estados que pueden decidir una eleccin Presidencial en Mxico
3.324
millones

7.218
millones

Votantes

5.330

5.261

millones

millones

3.860
millones

3.144
millones

3.017

10.396
millones

3.916

millones

millones

Fuente: Instituto Federal Electoral (IFE)

El segundo punto, se observa si regresamos a la grfica 1 y 2, pues aqu se comparan

simultneamente las entidades y se distingue cual es la de mayor nmero poblacional. El estado
de Mxico ocupa el 1 lugar con 15175,000 habitantes; el 2 lugar el Distrito Federal con ms de
8851,000; el 3 sitio es para Veracruz con 7643,000 y Michoacn como ya fue enunciado ocupa el
9 lugar como la entidad de mayor poblacin. Durante los aos 2000 al 2010 la entidad creci
anualmente 0.9%, cifra menor al crecimiento anual de 1.2% de la dcada anterior (1990-2000).
7

Fuente: IFE consulta a junio de 2012.

24

Sin embargo, a pesar de ser la novena entidad con mayor poblacin, en el ao 2010 ocupaba el
15 lugar como la economa de mayor Producto Interno Bruto (PIB) y con una contribucin al
crecimiento nacional de 2.45% en trminos reales. 8 (ver grfica 12)

Grfica 12
Producto Interno Bruto por entidad federativa 2010
$2,500,000,000

$2,000,000,000

$1,500,000,000

$1,000,000,000
PIB 300,829,596
$500,000,000

Distrito Federal
Mxico
Nuevo Len
Jalisco
Campeche
Veracruz
Guanajuato
Tabasco
Puebla
Coahuila
Tamaulipas
Chihuahua
Baja California
Sonora
Michoacn
Sinaloa
San Luis Potos
Quertaro
Chiapas
Hidalgo
Oaxaca
Guerrero
Quintana Roo
Yucatn
Durango
Morelos
Aguascalientes
Zacatecas
Baja California Sur
Nayarit
Colima
Tlaxcala

$0

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI.

El tercer punto, es el concerniente al tamao de la matrcula, Michoacn ocupa el 9 lugar en

trminos de la demanda de alumnos a nivel bsica con 983,604, pero es el estado Mxico; el
Distrito Federal; Veracruz; Jalisco; Guanajuato y Chiapas los que atienden las matrculas ms altas
a nivel nacional, sobre todo, el estado de Mxico con 3345,614 alumnos. (ver grfica 13)

INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico, tomado de la serie 2010 a precios contantes
(PIB a precios de 2003).

25

1,711,739
1,680,281
1,671,277
1,432,907
1,326,996
1,319,134
1,013,863

3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000

983,604

3,500,000

1,000,000
500,000

964,853
911,116
743,222
690,318
679,063
644,434
631,994
627,492
624,345
586,102
538,236
435,683
429,679
389,235
384,802
357,367
288,419
282,232
276,327
240,569
184,109
137,825
133,614

4,000,000

3,345,614

Grfica 13
Matrcula nivel bsica ciclo 2010-2011

COLIMA

BAJA CALIFORNIA SUR

NAYARIT

CAMPECHE

TLAXCALA

AGUASCALIENTES

QUINTANA ROO

DURANGO

ZACATECAS

YUCATN

MORELOS

QUERTARO

SONORA

TABASCO

SINALOA

HIDALGO

COAHUILA

SAN LUIS POTOSI

TAMAULIPAS

BAJA CALIFORNIA

GUERRERO

CHIHUAHUA

OAXACA

MICHOACN DE OCAMPO

CHIAPAS

NUEVO LEN

PUEBLA

GUANAJUATO

JALISCO

VERACRUZ

MXICO

DISTRITO FEDERAL

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la SEP

Lo importante de este comparativo es que puede ayudarnos a crear una hiptesis: atender a los
nios y nias que estudian los niveles de educacin bsica, significa atender a la poblacin de
algn pas que se sita en otra regin del mundo? Si la respuesta es s, nos llevar a comprender
que mejorar los aprendizajes de los alumnos del estado de Michoacn o de cualquier otra entidad
federativa, no puede reducirse a la triada actualizacinevaluacinformacin. Es necesario
reconsiderar la estrategia.

Entrando en materia: el estado presentaba una matrcula total en educacin bsica en el ciclo
escolar 2010-2011 de 983,604 alumnos; similar a la de Guerrero, Oaxaca y Nuevo Len. Si
sumramos la matrcula de los 4 estados tendramos 3873,436 alumnos, un pas con una
poblacin similar al total de esta matrcula es Bosnia y Herzegovina con 3800,000.

Cuando buscamos a pases que puedan tener una cantidad de poblacin similar a la matrcula de
Michoacn, encontramos lo siguiente: la Repblica de Chipre, es un pas euroasitico miembro de
la Unin Europea y cuenta con 1100,100 habitantes; la Repblica de Yibuti, pequeo pas al este
de frica ubicado en el Cuerno de frica cuenta con 900,000, y la Repblica de Fiyi pas insular de

26

Oceana en el Ocano Pacifico tena una poblacin de 900,000. Administrar una matrcula como la
de Michoacn implica una responsabilidad como la de gobernar un pas. (ver cuadro 8)

Cuadro 8
Poblacin de pases y Matrcula escolar
2011
ESTADO

Poblacin Total
Tasa de Fecundidad
millones de habitantes 15 a 49 aos 2010-2015

La Repblica de Chipre
1,100,000
1.5
La Repblica de Yibuti
900,000
3.6
Repblica de Fiyi
900,000
2.6
Pas con poblacin
similar al total de la
matrcula : Bosnia y
Herzegovina
3,800,000
1.1
Estados de la Repblica Mexicana Matrcula Total Educacin
Bsica ciclo 2010-2011
2.9
GUERRERO
911,116
2.6
OAXACA
964,853
2.5
MICHOACN
983,604
2.4
NUEVO LEN
1,013,863
SUMA DE LA
MATRCULA DE LOS
Promedio
ESTADOS
3,873.436
2.6
Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la SEP, estadsticas histricas de los estados unidos mexicanos

La matrcula escolar de Michoacn en la actualidad la administra un gobierno que emana del

Partido Revolucionario Institucional (PRI). No obstante, y para no irnos muy lejos, una dcada atrs
la responsabilidad recaa en gobernantes que militaron en el Partido de la Revolucin Democrtica
(PRD: Crdenas Batel y Leonel Godoy9).

Decimos responsabilidad porque dentro de las atribuciones que un gobierno tiene en funciones, es
la de delegar responsabilidades y en este caso es la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y del
estado la encargada de ejecutar y coordinar la poltica educativa en el Estado.

Leonel Godoy fue electo para un periodo de gobierno extraordinario de solo cuatro aos, en vez de 6, por lo que su periodo culmina el
14 de febrero de 2012, esto con la intencin de que en 2015 las elecciones estatales y federales sean concurrentes en Michoacn.

27

Si la educacin est a cargo del gobierno en turno independientemente de que delegue

responsabilidades, el xito o fracaso es parte de su responsabilidad, y no atribuidos solamente a
terceros (padres de familia, maestros, sindicatos, etc.), como en la actualidad se nos ha dado a
entender. No obstante, aqu no se pretende deslindar responsabilidades, pero s es necesario que
se reconozca que el gobierno de la entidad tiene un gran compromiso para elevar la calidad
educativa y el logro educativo de la poblacin.

Solo resta reiterar, que administrar una matrcula como la descrita requiere de una gran
responsabilidad por parte del gobierno en turno, pues representa la poblacin total de un pas.

2.3 Niveles de escolaridad de la poblacin y niveles de ingreso

Se ha indicado que dirigir una matrcula como la de Michoacn es como guiar a toda una nacin.
Fausto Vallejo es el gobernador actual de la entidad y administra a una poblacin estudiantil cuya
escolaridad se encuadra en su mayora en el nivel escolar bsico.

El 70.4% de sus habitantes en el ao 2010 haba concluido algn grado de educacin bsica, y de
este porcentaje, el 36.8% concluy tanto su primaria como su secundaria. Cabe destacar que el
9% de los habitantes de Michoacn estn sin escolaridad. (ver grfica 14)

Ahora, el 20.6% de los ciudadanos que habitan el estado tiene estudios superiores a la bsica, esto
es, con bachillerato 11.5% y con universidad 9.1%. Este resultado es desalentador porque slo un
grupo de personas reducido puede aspirar a mejores condiciones de vida.

28

Grfica 14
Michoacn logro educativo de la poblacin 2010
36.8

40.0
33.6

35.0
30.0
25.0
20.0
15.0

11.5
9.1

9.0
10.0
5.0
0.0
Sin
escolaridad

Bsica
incompleta

Bsica
completa

Media
Superior

Superior

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin del IEESA, con datos del INEGI,
Censo de poblacin y Vivienda 2010.

Existen diversas teoras que avalan la relacin entre niveles de escolaridad e ingresos. Para
empezar aqu retomaremos la del economista Robert Solow10 que desarroll dos teoras para
mostrar a la educacin como factor del crecimiento econmico.

La primera teora tiene un enfoque microeconmico y muestra que las diferencias existentes entre
los ingresos de los individuos es causa de la dosis de escolaridad que alcanzaron. Este enfoque
micro, se presenta en la siguiente grfica. Aqu se visualizan los distintos niveles de salario de la
poblacin de Michoacn, salarios que van desde 1 salario mnimo hasta 5 o ms; lo importante es
observar la relacin salario con los niveles educativos ya mencionados en lneas de arriba.

En la entidad existan alrededor de 243,514 personas que ganaban hasta un salario mnimo,
evidentemente la mayora son habitantes que no han tenido la oportunidad de ir a la escuela o en
su caso concluyeron solamente la primaria. (ver grfica 15)
10

Robert Merton Solow (naci un 23 de agosto de 1924) es un economista estadounidense especialmente conocido por

sus trabajos sobre teora del crecimiento econmico. En 1987 recibi el Premio nobel de Economa.

29

Asimismo, 469,438 personas perciban en 2011 entre 1 y 2 salarios mnimos, y 361,197 alcanzaban
de 2 a 3 salarios mnimos, evidentemente son todos aquellos ciudadanos que en su mayora no
concluyeron su educacin bsica o en su caso el grado mximo de estudio fue terminar su
secundaria.

344,473

309,301

200,000

171,853

250,000

163,009

300,000

202,184

350,000

243,514

400,000

361,197

450,000

360,505

500,000

469,438

451,480

Grfica 15
Nmero de Salarios mnimos ganados por la poblacin de Michoacn

150,000
100,000
50,000
0

Hasta un
salario mnimo

Ms de 1 hasta
2 salarios
mnimos

Ms de 2 hasta
3 salarios
mnimos

2010 - IV

Ms de 3 hasta
5 salarios
mnimos

Ms de 5
salarios
mnimos

2011 - IV

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

El estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad Capital Humano en Mxico, argumenta
que a partir de que una persona termina la secundaria, cada ao de estudios adicional aumenta en
10% los ingresos a los que podr tener acceso. El organismo puntualiza que quienes terminan la
preparatoria obtienen en promedio un ingreso 34% ms alto que quienes slo terminaron la
secundaria, mientras quienes finalizan la universidad o un posgrado tienen en promedio ingresos
132% mayores que quienes slo terminaron la secundaria.

Arriba la grfica 15 presenta la diferencia indicada, 171,853 personas en Michoacn ganaban ms

de 5 salarios mnimos, en su mayora son aquellos habitantes con estudios de bachiller o
superiores (slo 20.6% de la poblacin en Michoacn tiene estudios de bachiller y superior)

La pregunta es los habitantes de Michoacn pueden aumentar sus ingresos? La grfica 16 indica
que existe una gran probabilidad; primero, hay un ncleo de poblacin alrededor de 529,000 entre
30

edades de 15 a 24 aos que han cursado algn grado en los niveles de educacin bsica, todos
ellos tienen una amplia gama de oportunidades de seguir estudiando y mejorar sus ingresos. (ver
grfica 16)

Grfica 16
Poblacin de 15 aos con algn grado de educacin bsica en 2010

48,288
109,984
143,403

Secundaria completa

234,152
87,761
122,384
144,041
131,629

Preescolar y Primaria completa

252,903
356,880
399,621

Con algn grado nivel bsica

529,127
-

45 a 54

100,000

200,000

35 a 44

300,000

25 a 34

400,000

500,000

600,000

15 a 24

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI Censo de Poblacin y Vivienda en 2010

Otro nmero importante de personas entre 25 a 34 aos y de 35 a 44 aos, que concluy la

primaria o la secundaria, pueden tener xito si as lo decidieran o encontrasen los apoyos
necesarios para seguir estudios tcnicos o comerciales.

Es claro y es notorio que de los tiempos en que nuestros padres se graduaron, muchas formas y
metodologas en la educacin han cambiado o se han modificado. Y, precisamente, la forma de
concluir y estudiar carreras tcnicas y oficios es uno de los aspectos que han sufrido grandes
cambios en poco tiempo.

En la actualidad a nivel pblico y privado podemos encontrar diferentes formas de estudiar. Entre
estas formas de estudiar, encontramos la modalidad online, a distancia y semipresencial, sin
perjuicio de la tradicional forma de estudiar presencial que ha existido en todos los tiempos. Estas
nuevas formas de estudiar y otras son muy aceptadas por quienes se encuentran en dificultad de

31

conciliar la vida personal, laboral y estudiantil. Los tiempos actuales requieren muchas exigencias
de las personas, y muchas de ellas encuentran una ayuda en estas metodologas de estudios. En
suma, la probabilidad es alta si la gente y el estado as lo decidieran.

Sin embargo, la posibilidades de seguir preparndose acadmicamente para mejorar sus ingresos
se ve reducida para todas aquellas personas que tienen edades de 55 a 64 aos, y 65 y ms aos;
en 2010 existan 325,743 personas con algn nivel de educacin bsica y de ellos solo 122,202
haban concluido la primaria o la secundaria. Es probable que este ncleo de personas se aplique
ms en conservar su trabajo, su negocio o en su caso estn dispuestos a recibir una capacitacin
para encontrar trabajo, que tener una expectativa de seguir estudiando para mejorar sus ingresos.
(ver grfica 17)

Grfica 17
Poblacin de 55 aos y ms con algn grado de educacin bsica en 2010

8,287
Secundaria completa
18,787

40,995
Preescolar y Primaria completa
54,133

156,647
Con algn grado nivel bsica
169,096

40,000

80,000

De 65 y ms

55 a 64

120,000

160,000

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI, Censo de Poblacin y vivienda 2010

Con relacin a la segunda teora, tiene un enfoque macroeconmico, pues intenta determinar la
contribucin que hace la escolaridad al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). La educacin
se presenta a travs del grado promedio de escolaridad de la poblacin; tambin denominada
acumulacin de capital humano, entre ms acumulacin de capital humano tiene un pas ms
32

posibilidades tiene de incrementar la economa de su pas, es decir, ms escolaridad incide en los

niveles de productividad, la cual tiende a elevarse conforme aumentan los aos de escolaridad.

En Michoacn el grado promedio de escolaridad de la poblacin avanz en los ltimos 20 aos, al

pasar de 5.2 a 7.4 aos del ciclo escolar 1990-1991 al 2010-2011; sin embargo, se requieren 10
aos para que la poblacin logre un ao ms de escolaridad, a este paso se demandaran 13 aos
para que logren el promedio nacional que es de 8.7 aos de estudio, cifra alcanzada en el ciclo
escolar 2010-2011. (ver grfica 18)

Grfica 18
Grado promedio de escolaridad ciclo escolar 1990-1991 al 2010-2011
Grado Promedio de Escolaridad

4.0

8.0

8.1

8.3

8.4

8.5

8.6

8.7

7.9

6.8

6.9

7.0

7.1

7.2

7.3

7.4

7.7
6.5

5.0

7.8

7.6

6.0

6.7

7.4

7.1
5.9

6.4

7.0
5.8

6.2

6.9
5.6

7.3

6.8
5.5

7.2

6.7
5.4

7.0

6.1

6.6
5.3

8.0

6.0

6.5
5.2

9.0

6.6

10.0

3.0
2.0
1.0
0.0

Nacional

Michoacn

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del Sistema para el anlisis de la estadstica educativa

Actualmente el promedio aprobado de los habitantes de Michoacn, es el primer grado de

secundaria, situacin preocupante pues ubica al estado en la 4 posicin con la poblacin con
menor escolaridad en todo el pas. No obstante, la escolaridad de los hombres en relacin con las
mujeres se ha ido reduciendo a travs del tiempo.

Al interior de la entidad los grados de escolaridad de la poblacin tienen diferencias, esto es,
municipios con mayor y menor grado promedio de estudios. Por ejemplo, en Tumbiscato y
Susupuato el nmero de aos promedio de escolaridad es de cuarto grado de primaria; mientras
33

que en Morelia el promedio representa el primer grado de educacin media superior. En 9 de los
113 municipios del estado, el promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es
superior al promedio estatal de 7.4 aos. (ver grfica 19)

Grfica 19
Michoacn: Municipios con mayor y menor grado promedio de escolaridad
de la poblacin de 15 aos y ms
Morelia

10.00

Tarmbaro

8.50

Lzaro Crdenas

8.50

Zacapu

8.30

Uruapan

8.30

La piedad

7.90

Zamora

7.80

Ptzcuaro

7.80

Zitcuaro

7.70

Michoacn de Ocampo

7.40

Jiquilpan

7.40

Panindcuaro

5.30

Tuzantla

5.20

Turicato

5.10

Chucndiro

5.10

Agulilla

5.10

Tzitzio

4.90

Tlazazalca

4.90

Tiquicheo

4.90

susupuato
Tumbiscatio

4.80
4.60

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI. Principales resultados del Censo de Poblacin y vivienda 2010.
Michoacn

La grfica anterior (19) muestra la existencia de grandes contrastes en los municipios. Este
retroceso es alarmante, implica que las personas en edades laborales estn cada vez menos
preparadas. Tambin significa que el estado en su conjunto genere menos riqueza a pesar de ser la
novena economa con la mayor poblacin a nivel nacional.

El estado de Michoacn es la 6 economa nacional con el menor PIB per-cpita. Es de mencionar

que en 2010, Chiapas presenta una escolaridad promedio de 6.4 aos y generaba el menor PIB

34

per-cpita en todo Mxico, le segua Oaxaca, Guerrero, Tlaxcala, Nayarit y despus Michoacn.11
(ver grfica 20 y cuadro 9)
Grfica 20
Producto Interno Bruto y PIB per-cpita 2010
$2,500,000,000
$2,000,000,000

PIB 300,829,596

$1,500,000,000

PIB per-cpita anual

69.140

$1,000,000,000
$500,000,000

Distrito Federal
Mxico
Nuevo Len
Jalisco
Campeche
Veracruz
Guanajuato
Tabasco
Puebla
Coahuila
Tamaulipas
Chihuahua
Baja California
Sonora
Michoacn
Sinaloa
San Luis Potos
Quertaro
Chiapas
Hidalgo
Oaxaca
Guerrero
Quintana Roo
Yucatn
Durango
Morelos
Aguascalientes
Zacatecas
Baja California Sur
Nayarit
Colima
Tlaxcala

$0

PIB 2010

PIB PER-CPITA 2010

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI 2010.

Cuadro 9
Estados con el menor PIB per-cpita 2010
Lugar
Nacional
24

Estados
Zacatecas

Pib per-cpita
anual
$76.445

25

Puebla

$73.337

26

Hidalgo

$72.945

27

Michoacn

$69.140

28

Nayarit

$68.499

29

Tlaxcala

$57.997

30

Guerrero

$54.895

31

Oaxaca

$51.081

32

Chiapas

$47.830

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI

Abreviando, el grado de escolaridad es un indicativo cuantitativo del capital humano de un pas,

de una entidad federativa, pero si aumenta a nivel general mejora el PIB per-cpita de la mayora
11

Representa el valor monetario de todos los bienes y servicios finales generados en el pas o entidad federativa, que le
correspondera a cada habitante en un ao dado si esa riqueza se repartiera igualitariamente. En otras palabras, es el
resultados de la divisin entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generados durante un ao por la
economa de una nacin entre el nmero total de sus habitantes en ese ao.

35

de sus habitantes. Un ejemplo es Estados Unidos, una de las economas ms grande del mundo
con un grado promedio de escolaridad de 13.3 aos y logra un producto per-cpita de 47,350
dlares; mientras Mxico con un promedio de escolaridad de 8.7 aos genera 14,400 dlares al
ao 12. (ver grfica 21)
Grfica 21
Grado de Escolaridad 2010 OCDE
14
12

13.3

13.9

13.4

13.2
11.9
10.6

10

8.7

8.7

7.4

6
4
2
0

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del Panorama de la Educacin 2011

2.4 Grado de escolaridad e ndice de Desarrollo Humano

El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es una medida que nos indica tres dimensiones a donde los
individuos han llegado y que en un futuro prximo estas dimensiones pueden aumentar si nuestro
sistema educativo se desarrolla con mejor calidad en todo los sentidos.

El IDH mide tres consideraciones: la primera mide la esperanza de vida al nacer; la segunda
cuantifica los aos de escolaridad promedio de las personas; tercero, mide el ingreso de las
personas.

12

Fuente: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.PP.CD

36

El informe sobre IDH en Mxico, muestra a la entidad de Michoacn de Ocampo ocupando el lugar
29 a nivel nacional con un puntaje de 0.695 ligeramente por arriba de Chiapas 0.646, Oaxaca 0.663
y Guerrero 0.673 que se ubican en las tres ltimas posiciones del ordenamiento nacional. (ver
grfica 22)

Grfica 22
ndice de Desarrollo Humano por entidad federativa 2011
Distrito Federal
Nuevo Len
Baja California Sur
Baja California
Sonora
Coahuila
Colima
Aguascalientes
Sinaloa
Quintana Roo
Tamaulipas
Quertaro
Morelos
Mxico
Jalisco
Nayarit
Chihuahua
Nacional
Campeche
Tabasco
Yucatn
Durango
Tlaxcala
San Luis Potos
Hidalgo
Puebla
Guanajuato
Zacatecas
Veracruz
Michoacn
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
0.90000 0.80000 0.70000 0.60000 0.50000 0.40000 0.30000 0.20000 0.10000

Alto

MEDIO ALTO

---

MEDIO

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del PNUD. Informe sobre desarrollo humano Mxico 2011

Vale decir que en el ao 2005 el Consejo Nacional de Poblacin indicaba que slo 10 de los
municipios ms urbanos en la entidad se ubicaban por arriba del promedio: Morelia, Venustiano
Carranza, Zamora, Los Reyes, Purpero, La Piedad, Marcos Castellanos, Uruapan, Zacapu y Lzaro
37

Crdenas, sin embargo los municipios iluminados en negritas estn entre los cinco municipios con
el mayor desarrollo humano. De los 113 municipios michoacanos, cinco se encuentran en los
ltimos lugares de IDH (Tuzantla, Susupuato, Carcuaro, Nocuptaro y Tiquicheo).

Del siguiente anlisis cartogrfico destaca un nmero mayor de municipios con IDH altos y muy
altos, principalmente en el norte de Michoacn; en tanto que en la zona sureste y en la costa de la
entidad se destacan los municipios con niveles medios. Tambin sobresale el bajo IDH que
presenta la regin de Tierra Caliente, ubicada al sureste del estado. En suma, la regin Cuitzeo
mantuvo el mayor desarrollo Humano (Acuitzio, lvaro Obregn, Copandaro, Cuitzeo, Charo,
Chucndiro, Huandacareo, Indaparapeo, Morelia, Querndaro, Santa Ana Maya, Tarmbaro y
Zinapcuaro); mientras la regin con menor desarrollo humano fue Tierra Caliente (Carcuaro,
Huetamo, Madero, Nocuptaro, San Lucas, Tacmbaro y Turicato). (ver mapa 5)

Mapa 5
ndice de Desarrollo humano en las regiones de Michoacn, 2005

En suma, la distribucin geogrfica del IDH nos permite conocer las zonas prioritarias y donde se
requiere poner mayor atencin; asimismo nos permite tener una mejor explicacin respecto al
ingreso de la poblacin y los niveles educativos que han alcanzado; as como las condiciones de
rezago en el mbito socioeconmico que influyen sin duda en sus oportunidades de ingreso y
desempeo educativo.

38

2.5 Desercin

Las oportunidades de acceso, permanencia y logro para que los nios y jvenes michoacanos
ejerzan su derecho a la educacin bsica, se distribuye de manera desigual entre los municipios y
localidades. Los indicadores educativos del estado hablan de la necesidad imperiosa de reflexionar
sobre las prioridades en trminos de equidad para poder actuar en favor de quienes ms lo
necesitan.

La aplicacin de las leyes de escolaridad obligatoria y la eliminacin de los exmenes finales de la

escuela primaria solo son dos medidas que se estn adoptando a fin de mejorar los ndices de
transicin y el abatimiento de la desercin o abandono. (UNESCO, Educacin para Todos en el
mundo 2009, pg. 91)

Ambas medidas en Mxico ya estn operando, al inicio del ciclo escolar 2012-2013, Crdova
Villalobos secretario de Educacin Pblica, argumentaba que los pases ms desarrollados del
mundo, entre ellos Estados Unidos, Suecia, Noruega no reprobaban a sus alumnos para evitar la
desercin escolar.

En el ao 2012 en Mxico se firm el acuerdo mediante el cual en la nueva boleta de calificaciones

se establecen recomendaciones a los padres o tutores para que apoyen a sus hijos; ya que del
primero al tercer grado de primara no habr reprobados y de cuarto a sexto grados tendrn
materias o acciones remediales que les permitan continuar, pues reprobarlos slo facilita la
desercin.

Las medidas adoptadas podran mejora la situacin de muchos estados, Michoacn es uno de los
estados con una desercin importante en primaria, pero ms en secundaria. El abandono de la
escuela primaria equivala en 2010 a 0.9%, que se compara favorablemente con la alta desercin
de 2.9% que presentaba en el ao 2000. (ver grfica 23)

39

Grfica 23
Desercin en primaria

2001

2005

Michoacn

2006

2007

2008

0.9

0.5
2000

0.9

1.1
0.7

2004

0.0

1.0

2003

1.5

1.8

1.4
1.7

2002

1.0

1.6

1.0

1.9

2.1

2.0

1.3

2.0

3.0

1.7

3.0

2.9

4.0

3.2

3.5

4.2

5.0

2009

2010

Nacional

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del Sistema para el anlisis de la estadstica educativa 2010

Con respecto a la secundaria, es la entidad de mayor desercin en toda la repblica mexicana

(10.8),13 un factor que explica esta situacin son los altos niveles de pobreza. En lneas arriba
indicbamos que el 54.7% de la poblacin era pobre, equivalente a 2383,600 habitantes; mientras
que el 12.7% era extremadamente pobre equivalente a 551,200 habitantes. (ver grfica 24 y 25)

11.2

10.8

6.4

6.2

9.9

10.7
7.4

12.5
7.4

11.1

11.6
7.4

7.7

11.1
7.4

9.9

12.0

11.1

14.0

12.1

Grfica 24
Michoacn desercin secundaria

4.0

7.1

7.3

6.0

8.3

8.0

8.7

10.0

2.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Michoacn

Nacional

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del Sistema para el anlisis de la estadstica educativa 2010

13

Michoacn es la entidad de mayor desercin, la segunda es Guerreo, la tercera es Jalisco, la cuarta Yucatn
y el quinto lugar lo tiene el DF.

40

8.0
6.0

8.0
7.4
7.3
7.1
7.0
6.7
6.4
6.3
6.3
6.2
6.2
6.1
6.0
5.9
5.8
5.8
5.6
5.6
5.5
5.4
5.4
5.3
5.3
5.3
5.3
5.2
5.2
5.1
5.0
5.0
3.9

10.0

9.3

12.0

10.8

Grfica 25
Porcentaje de Desercin 2010

4.0
2.0

Michoacn
Guerrero
Jalisco
Yucatn
Distrito Federal
Quertaro
Campeche
Zacatecas
Baja California
Quintana Roo
Chihuahua
Nacional
Sinaloa
Aguascalientes
Chiapas
Guanajuato
Sonora
Veracruz
Tabasco
San Luis Potos
Durango
Colima
Mxico
Coahuila
Oaxaca
Tlaxcala
Nayarit
Puebla
Tamaulipas
Morelos
Nuevo Len
Baja California Sur
Hidalgo

0.0

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos de la SEP. Sistema para el anlisis de la estadstica educativa 2010

Los grficos solo confirman que la desigualdad es un punto crucial para el acceso y permanencia a
la educacin en la entidad, los nios pobres abandonan sus estudios en comparacin con los nios
no pobres. La desigualdad regional, sobre todo en la regin de Tierra Caliente, Infiernillo y Oriente,
refuerza la marginacin escolar producida por la pobreza donde muchos nios pobres rurales no
asisten, reprueban o desertan.

2.6 Rezago Educativo

El reto para Michoacn es abatir la desercin escolar, el abandono de la primaria y secundaria se
han convertido en la principal causa del rezago educativo en la entidad. Por ejemplo, el Censo de
Poblacin y vivienda 2010 indicaba que 1218,013 michoacanos en edades de 15 aos y ms
presentaban rezago educativo.

De este total, 321,311 no estaban escolarizado, 539,006 presentaban primaria incompleta y

357,696 no haban concluido la secundaria. Al interior de estos totales existen grupos de edades
jvenes que no ha concluido su educacin bsica. Por ejemplo, en las edades de 15 a 24 aos
41

alrededor de 177,272 interrumpieron su educacin bsica; en la misma situacin estn 137,422

habitantes con edades de 25 a 34 aos. (ver grfica 26)

Entre ms avanza la edad de las personas, esto es, de 35 a 54 aos, hay un amplia poblacin que
no termino los seis aos de primaria.

Es de mencionar, la existencia de grupos de poblacin cuyas edades fluctuaban alrededor de 15

aos en 1960 y en ese entonces ya presentaban rezago educativo; en el ao 2010 estamos
hablando de algunos de ellos pero que ahora son adultos mayores de 65 aos y ms, y estn en la
mis condiciones que en la dcada de los 60, estamos hablando de 424,105 que no finaliz su
educacin bsica. (ver grfica 27)

Grfica 26
Michoacn Rezago educativo de la poblacin de 15 aos y ms en 2010
10,738
23,975
30,544

Secundaria incompleta

108,826

Primaria incompleta
54,520

81,633

106,116
100,537

47,666
33,388
25,245
13,926

Sin escolaridad

164,520
157,900
137,422
177,272

Total

40,000
45 a 54

80,000
35 a 44

25 a 34

120,000

160,000

200,000

15 a 24

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

42

Grfica 27
Michoacn Rezago educativo de la poblacin de 15 aos y ms en 2010
178,848

Secundaria incompleta

4,765

104,789
91,411

Primaria incompleta

140,468

Sin escolaridad

60,618

424,105

Total

156,794

100,000

200,000

65 y ms aos

300,000

400,000

55 a 64

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con datos del INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2010

A pesar de los resultados mostrados no debemos minimizar la disminucin generada en la ltima

dcada, el 64.1% de ellos que estaba en rezago en 1999 pas a 55.1% en el ao 2011. (ver grfica
28)

La disminucin de 9.1% en los ltimos 12 aos se ha presentado en todos los niveles, pero
Michoacn sigue entre las entidades de mayor rezago a nivel nacional, solo superada por Chiapas y
Oaxaca. (ver grfica 29)

43

Grfica 28
Michoacn Rezago Educativo % 1999 a 2011
70

64.1
59.7

60

55.1

50
40
30
20

25.8

25.9

24.4

13.9

25.7

21.4

19.3

12.4

10.1

10
0
1999
Analfabetas %

2005
Sin Primaria Terminada %

Sin Secundaria Terminada %

2011
Rezago Total

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con informacin estimada con base al Censo de Poblacin y vivienda 2010.
Proyecciones de Poblacin CONAPO 2005-2050. Estadstica del Sistema Educativo Nacional SEP. Logros INEA

Grfica 29
Rezago educativo por entidad federativa 2011

60.0
50.0
40.0
30.0

58.1
57.5
55.1
53.5
50.4
49.8
46.9
46.7
43.6
42.1
42.1
41.2
39.7
39.3
39.1
38.9
38.3
38.0
37.3
36.9
36.7
36.1
35.8
34.9
34.2
32.7
32.6
30.8
30.4
30.4
29.4
27.8
23.7

70.0

20.0
10.0

Chiapas
Oaxaca
Michoacn
Guerrero
Guanajuato
Veracruz
Puebla
Zacatecas
Hidalgo
San Luis Potos
Yucatn
Nayarit
Tabasco
Nacional
Jalisco
Campeche
Colima
Sinaloa
Durango
Quertaro
Tlaxcala
Morelos
Chihuahua
Baja California Sur
Aguascalientes
Mxico
Tamaulipas
Baja California
Coahuila
Sonora
Quintana Roo
Nuevo Len
Distrito Federal

Fuente: Elaboracin de la DIIEESA con informacin estimada con base al Censo de Poblacin y vivienda 2010.
Proyecciones de Poblacin CONAPO 2005-2050. Estadstica del Sistema Educativo Nacional SEP. Logros INEA

44

2.7 Programas que operan en Michoacn

La Ley General de Educacin dispone en su Artculo 32 que las "autoridades educativas tomarn
medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del derecho a la
educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva
igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos. Medidas que
estarn dirigidas de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que
enfrenten condiciones econmicas y sociales de desventaja."

En Michoacn operan muchos programas para ampliar las oportunidades de educacin y reducir
desigualdades entre los grupos sociales en materia de educacin bsica, de manera que impacten
en el descenso del abandono y la desercin.

Los programas que existen en la entidad son:

Programa escuelas de calidad (PEC): para el ao 2014 las escuelas de Educacin Bsica de
Michoacn trabajarn aun ms y de manera coordinada con las instituciones implicadas, y sus
actores fundamentales: maestros, alumnos, y padres de familia desarrollando el Modelo de
Gestin del PEC, impactando en la calidad del aprendizaje de los alumnos y con ello en la
transformacin de sus localidades.

Programa escuelas de tiempo completo (PETC): se est extendiendo la jornada escolar para
ampliar las oportunidades de aprendizajes de las nias, los nios, las y los adolescentes, para
mejorar los resultados educativos y para propiciar el logro de aprendizajes con calidad.

Programa escuela segura (PES): se impulsa para garantizar que los nios y jvenes que asisten
a las escuelas aprendan en un ambiente de convivencia, respetuoso, sano, seguro. Los
municipios beneficiados con el programa al 2010 son: Morelia, Zamora, Zacapu, Apatzingn,
Uruapan, Zitcuaro, Lzaro Crdenas; se han incorporado hasta un total de 926 escuelas.

Programa de educacin bsica para nios y nias de familias jornaleras agrcolas migrantes
(PRONIM): en el ao 2010 ya el PRONIM en Michoacn brindaba atencin educativa a todas
45

las nias, nios y jvenes de familias jornaleras agrcolas migrantes que arribaban al estado.
Lo importante era asegurar su acceso, permanencia y logro educativo.

Programa becas de apoyo a la educacin bsica de madres jvenes y jvenes embarazadas

(PROMAJOVEN): con el otorgamiento de becas se pretende coadyuvar a reducir las
desigualdades regionales y de gnero en las oportunidades educativas.

Habilidades digitales para todos (HDT): con este programa se trata de reducir la brecha
digital; as como

favorecer su insercin en la sociedad del conocimiento mediante el

desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin en el sistema

educativo. Las escuelas en Michoacn cada da cuentan ms con maestros capacitados y
certificados y con equipos de cmputo para uso educativo.

Programa para el fortalecimiento del servicio de la educacin telesecundaria (PFSET): el

servicio de Telesecundaria se caracteriza porque un solo maestro es el responsable del
proceso educativo en todas las asignaturas de un grado. En Michoacn el servicio empez a
operar en septiembre de 1982 en 50 comunidades, con 50 maestros y una poblacin de 1,277
alumnos. Actualmente tiene 857 escuelas con poco ms de 54,000 alumnos.

Programa nacional de lectura (PNL): se ha implementado con el objetivo de impulsar mejores

prcticas de la lectura y la escritura, y por qu es necesario fortalecer la calidad educativa tan
cuestionada en el estado.

Programa de fortalecimiento de la educacin especial y de la integracin educativa (PFEEIE):

con este programa se clarifica la ruta para la integracin y la constitucin de una sociedad
incluyente donde todos los ciudadanos, hombres y mujeres, tengan las mismas oportunidades
de acceder a una vida digna.

Existen otros programas que pretenden tener efectos positivos en la mejora de la calidad de los
aprendizajes, de los maestros, directivos y administrativos del estado: programa asesor tcnico
pedaggico (ATP); programa del sistema nacional de formacin continua y superacin profesional
de maestros de educacin bsica en servicio, por sus siglas (PSNFC); programa de educacin bsica
46

sin fronteras (PEBSF) y programa binacional de educacin migrante (PROBEM); programa

emergente para el mejoramiento del logro educativo (PEMLE); fortalecimiento a la educacin
temprana y el desarrollo infantil; ingls en educacin bsica y, escuela siempre abierta.

Solo resta decir, que es un gran avance la implementacin de los programas, aunque su impacto
en ciertas variables educativas demorar un poco ms dada la extensin del estado, la dispersin
de la poblacin y los niveles de pobreza alcanzados.

Reflexiones para el estado de Michoacn

a. El estado de Michoacn se sita en el lugar 16 como uno de los territorios ms amplios a nivel
nacional; sin embargo por la pobreza que subsiste en la entidad con ms de 2383,000,
equivalente al 54.7% del total de la poblacin, es un indicativo que la distribucin de la poblacin
en zonas: rurales, semiurbanas, urbana y mixtas limita la provisin de servicios pblicos y dificulta
una reduccin ms gil de la pobreza.

b. Es un estado donde subsisten diferentes ideologas pues el PRI gobierna 46 municipios incluida la
capital de Morelia; el PAN gobierna 29, mientras el PRD 28, los restantes municipios estn
administrados por otras corrientes ideolgicas, la problemticas de coexistir con tantas ideologas
es que siempre los polticos estn calibrando fuerzas, estudian opciones y calculan el precio que
habrn que pagar por aprobar algn cambio en la entidad, mientras tanto el debate sigue
encallado en la misma problemtica y verdaderamente los afectados son los habitantes de la
entidad, que se devalan econmicamente como consecuencia, entre otros factores, de sus
niveles educativos alcanzados.

c. En 1990 la edad promedio de escolaridad era de 18 aos, pas a 21 y aument a 25 aos de 2000
a 2010, indicativo de que la poblacin de Michoacn cuenta con ms habitantes de ms edad que
hace 20 aos. En otras palabras, prevalecen los adultos en relacin a los adolecentes de aos
anteriores.

47

Otro elemento que observamos, es el cambio que experimenta la poblacin por grupo quinquenal.
Ahora se puede visualizar que es mayor en relacin a su participacin en otras dcadas; ejemplo,
los adultos mayores de 65 aos y ms en 2010 tenan una presencia relevante, y ahora ya no es
ese grupo reducido de aos pretritos, en las ltimas dos dcadas aumentaron a 148,604.

El cambio en la participacin de la poblacin se distingue en la forma que ha adquirido la pirmide

poblacional. En el ao 2010, se ensanchaba hacia arriba, tambin en el centro se ensancha y se
reduca en la base. Este resultado se nota por el crecimiento destacado de gente con edades
adultas. En 2010, el aumento en las edades de 20 a 54 aos fue notable 729,399 personas ms
respecto a 1990.

d. Tenemos que resaltar el cambio en las edades menores de 15 aos, en los ltimos 20 aos la
disminucin de la poblacional de nios y nias en edades de 0 a 14 aos fue de 152,534, y el
porcentaje de nias disminuy en similar proporcin a los nios.

El resultado confirma que la proporcin de nios ha disminuido y se ha incrementado la

proporcin de adultos. En 2010 los menores de 0 a 14 aos representaban el 30.3% frente al
41.5% del ao 1990 y al 36.7% del ao 2000.

e. Se observa que a nivel municipal la distribucin en las edades cambia sustancialmente, existen
municipios donde la edad promedio es de 34 aos, otros donde prevalecen las de 30 aos y
municipios donde su gente se encuentra por debajo de la media de 25 aos, es decir, municipios
como Aquila, Churumuco, Madero, Nocuptaro, Ocampo, Nicols Romero y Tumbiscati, que
tienen a la poblacin ms joven, su edad mediana es de 20 aos.

f.

El estado de Michoacn presentaba en el ao 2010 una concentracin a nivel rural, ya que

alrededor del 50% de sus municipios tena ms de la mitad de su poblacin en localidades rurales,
mientras 15% de los municipios tiene ms de la mitad de su poblacin concentrada en localidades
urbanas. Este contraste demuestra dos puntos: el primero, la existencia de un sector importante
de la poblacin que habita en localidades rurales; segundo ms del 70% de la poblacin vive en
localidades con menor poblacin, por ende, con mayor dispersin.

48

g. La pobreza en Michoacn se encuentra todava en niveles preocupantes, en el ao 2008

representaba el 55.6% y en el ao 2010 disminuy a 54.7%, una reduccin de 0.9% respecto a dos
aos anteriores.

Dado los niveles de pobreza alcanzados en Michoacn, organismo como el CONEVAL, la ha

clasificado en: pobres 54.7%; pobres moderados 42.1%; pobres extremos 12.7%; poblacin
vulnerable por carencias sociales 28.9%; poblacin vulnerable por ingreso 4.2%; no pobres no
vulnerable 12.2%.

h. A pesar de las condiciones socioeconmicas que privan en la entidad, el nmero de alumnos de los
servicios de preescolar pblico han ido en aumento, en el ciclo escolar 2010-2011 se atendan a
165,441 nios de edades de 3 a 5 aos. Y, la tasa neta de escolarizacin de 3 a 5 aos alcanz ya el
87.1%, si bien las cifras son halageas todava la atencin a nios de 3 aos es mnima, en el ciclo
escolar 2010-2011 era de 30.7%.

i.

Ahora el gran reto es alcanzar la calidad educativa, porque todos los nios con edades de 6 a 12
aos estn cursando algn grado escolar. Es decir, la primaria est cubierta al 100%.

La universalizacin de la educacin primaria pblica origin un crecimiento importante en el nivel

de secundaria pblica. Un porcentaje relevante al interior de los resultados del nivel de
secundara, es la cobertura alcanzada en el ciclo escolar 2010-2011 de 95.9%. Lo importante de
estos resultados es que para el ciclo 2012-2013 sta podra cubrir el 100%.

Despus del gran avance en primaria y secundaria, resulta fundamental detectar que es lo
relevante para lograr un desempeo acadmico mejor de los estudiantes, pues los resultados en
las evaluaciones no son positivas.

j.

El nivel alcanzado en el ao 2010 de la poblacional en Michoacn se vio reflejado en: es una de las
entidades federativas que puede influir en los resultados de una eleccin presidencial, ya que es
la octava entidad con el mayor nmero de votantes en la lista nominal (3.1 millones); segundo,
ocupa el lugar 9 como una de las ms pobladas a nivel nacional; y tercero, se sita como la novena

49

entidad con la mayor matrcula en educacin bsica. Sin embargo, a pesar de ser la novena
entidad con mayor poblacin, en el ao 2010 ocupaba el 15 lugar en PIB.

k. Atender a los nios y nias que estudian los niveles de bsica en Michoacn, significa atender a la
poblacin de algn pas que se sita en otra regin del mundo. De ah que mejorar los
aprendizajes de los alumnos no puede reducirse a la triada actualizacin - evaluacin - formacin.
Es necesario reconsiderar la estrategia.

Los pases con una poblacin similar a la de la matrcula de Michoacn son: Repblica de Chipre;
Repblica de Yibuti y Repblica de Fiyi que es un pas insular de Oceana en el Ocano Pacfico.
Administrar una matrcula como la descrita requiere de una gran responsabilidad por parte del
gobierno en turno, pues estamos hablando de una cantidad similar a la poblacin de un pas.

El xito o fracaso del sistema educativo en la entidad no pueden ser atribuidos solamente a la
triada o a terceros (padres de familia, maestros, sindicatos, etc.), como en la actualidad se nos ha
dado a entender. Es necesario que se reconozca que el gobierno estatal en turno tiene un gran
compromiso para elevar la calidad educativa y el logro educativo de la poblacin.

l.

La probabilidad de seguir preparndose acadmicamente por parte de un sector de la poblacin y

mejorar sus ingresos se ve reducida para todas aquellas personas que tienen edades de 55 a 64
aos, y 65 y ms aos; en 2010 existan 325,743 personas con estudios de nivel bsico inconclusos.
Es probable que este ncleo de personas se aplique ms en conservar su trabajo, su negocio o en
su caso estn dispuestos a recibir una capacitacin para encontrar trabajo, que tener una
expectativa de seguir estudiando para mejorar sus ingresos en un futuro.

Sin embargo, la entidad presenta un ncleo de poblacin, alrededor de 529,000 entre edades de
15 a 24 aos que han cursado algn grado en los niveles de educacin bsica y que pueden tener
una amplia gama de oportunidades de seguir estudiando y mejorar sus ingresos. Asimismo,
personas entre 25 a 44 aos que tambin pueden aumentar sus ingresos si as lo decidieran,
evidentemente necesitaran los apoyos necesarios para seguir estudios tcnicos o comerciales.

50

En suma, en el ao 2010 slo el 20.6% de los ciudadanos que habitan Michoacn tiene estudios
superiores al nivel bsico. Este resultado implica que un grupo reducido de personas puede aspirar
a mejorar sus condiciones de vida.

El grado promedio de escolaridad de la poblacin avanz en los ltimos 20 aos, al pasar de 5.2 a
7.4 del ciclo escolar 1990-1991 al 2010-2011. Este grado promedio alcanzado representa el primer
grado de secundaria, situacin preocupante pues ubica al estado en la 4 posicin con la poblacin
con menor escolaridad de los 31 estados y un Distrito Federal.

Al interior de la entidad los grados de escolaridad de la poblacin tienen diferencias; por ejemplo,
en Tumbiscato y Susupuato el nmero de aos promedio de escolaridad es de cuarto grado de
primaria; mientras que en Morelia el promedio representa el primer grado de educacin media
superior. En 9 de los 113 municipios del estado, el promedio de escolaridad de la poblacin de 15
aos y ms es superior al promedio estatal de 7.4 aos.

Este contraste, implica un retroceso pues las personas en edades laborales estn cada vez menos
preparadas. Tambin explica en parte porque el estado est generando menos riqueza, a pesar, de
ser la novena economa con la mayor poblacin a nivel nacional.

En otras palabras, el estado de Michoacn es la 6 economa nacional con el menor producto por
habitante. Chiapas presenta una escolaridad promedio de 6.4 aos y generaba el menor PIB percpita en todo Mxico, le sigue Oaxaca, Guerrero, Tlaxcala, Nayarit y despus Michoacn.

m. Existe un nmero importante de municipios con IDH altos y muy altos, principalmente en el norte
de Michoacn; en tanto que en la zona sureste y en la costa de la entidad se destacan los
municipios con niveles medios. Tambin sobresale el bajo IDH que presenta la regin de Tierra
Caliente, ubicada al sureste del estado. En suma, la regin Cuitzeo mantuvo el mayor desarrollo
Humano (Acuitzio, lvaro Obregn, Copndaro, Cuitzeo, Charo, Chucndiro, Huandacareo,
Indaparapeo, Morelia, Querndaro, Santa Ana Maya, Tarmbaro y Zinapcuaro); mientras la regin
con menor desarrollo humano fue Tierra Caliente (Carcuaro, Huetamo, Madero, Nocuptaro, San
Lucas, Tacmbaro y Turicato).

51

n. En Mxico, en el ao 2012 se firm el acuerdo mediante el cual en la nueva boleta de

calificaciones se establecen recomendaciones a los padres o tutores para que apoyen a sus hijos;
ya que del primero a tercer grado de primara no habr reprobados y de cuarto a sexto grados
tendrn materias o acciones remediales que les permitan continuar, pues reprobarlos slo facilita
la desercin.

Las medidas adoptadas podran mejorar la situacin de muchos estados, sobre todo, en
Michoacn que es una de los estados con una desercin importante en primaria, pero ms en
secundaria. Con respecto a la secundaria, es la entidad de mayor desercin en toda la repblica
mexicana (10.8), un factor que explica esta situacin son los altos niveles de pobreza.

o. El reto para Michoacn es abatir la desercin escolar, el abandono de la primaria y secundaria

se han convertido en la principal causa del rezago educativo en la entidad. Por ejemplo, el
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 indicaba que 1218,013 michoacanos en edades de 15
aos y ms presentaban rezago educativo. El rezago educativo que presenta la entidad solo es
superado por Chiapas y Oaxaca.

p. La entidad presenta un gran avance en la implementacin de los programas que estn

apoyando el desarrollo del sistema educativo a nivel bsica, aunque es evidente que el
impacto deseado hacia el objetivo planeado demorar un poco dada la extensin territorial, la
dispersin de la poblacin y los niveles de pobreza alcanzados.

52