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Tema 8: A propriedade como relao jurdica complexa.

Caracterizao e anlise da
funo social da propriedade
Bibliografia:
CASSETARI, Christiano (Coord). 10 anos de vigncia do Cdigo Civil brasileiro de 2002.
Estudos em homenagem ao Professor Carlos Alberto Dabus Maluf. So Paulo: Saraiva, 2013
DEL NERO, Joo Alberto Schtzer . O significado jurdico da expresso "funo social da
propriedade". Revista da Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo. So Bernardo do
Campo, v. 3, p. 79-97, 1997.
GODOY, Cludio Luiz Bueno de. Funo social do contrato; 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
LEMOS, Patrcia Faga Iglecias. Meio ambiente e responsabilidade civil do proprietrio:
anlise do nexo causal; 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
MALUF, Adriana Caldas do Rego Freitas Dabus. Limitaes urbansticas ao direito de
propreidade. So Paulo: Atlas, 2010.
MALUF, Carlos Alberto Dabus. Limitaes ao direito de propriedade; 3 ed. So Paulo:
Saraiva, 2011
_____. Limitaes ao direito de propriedade. Aula magna na Faculdade de Direito da
Universidade de So Paulo. Revista do Instituto dos Advogados de So Paulo. RIASP. Nova
srie. Ano 14. N. 27. Jan./jun/2011, p. 25-44.

SUMRIO
1. Propriedade

1.1 Histrico
1.2 Conceito
2. Relao Jurdica
3. Funo Social da Propriedade
3.1 Caracterizao
3.2 Anlise

1. Propriedade
1.1 Histrico
O direito de propriedade remonta da Antiguidade, qual seja a propriedade privada que
j era tratada no Cdigo de Hammurabi, e ainda parte da organizao institucional da
sociedade greco-romana.
O conceito de propriedade desenvolve-se quase que conjuntamente com a transio da
fase do homem selvagem para a do homem sedentrio, quando a civilizao assenta-se sobre
determinados espaos fsicos, retirando da terra seu sustento e valores1.
O poder ideolgico do detentor da propriedade, ainda nos primrdios da civilizao humana,
fica evidente com o surgimento dos cls religiosos, onde a figura do chefe de famlia (depois,
pater familias para o Direito Romano) tem destaque e liderana sobre as demais pessoas
fixadas em um territrio.
Tanto o imprio grego como o imprio romano implicaram a eventual liderana
ideolgica e, posteriormente, economica ao conceito de propriedade. Tanto verdade que os
jurisconsultos romanos trazem a tona o conceito de direito de propriedade como algo
absoluto, indisponvel, quase uma garantia fundamental do indivduo2

1 A partir daqui copiei integralmente parte de um trabalho da Revista de Direito da USP in


http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/67828-89259-1-pb.pdf

2GROSSI, Paolo. La propriedad y las propriedades: um Analisis histrico. Madrid: editorial civitas, 1992. p.
31-32.
N

Tornou-se imperioso regulamentar tal direito durante esse perodo, haja vista ser a
concentrao de terras o instrumento imprescindvel para a manuteno do poder. Essa
concentrao de propriedade motivo de fortalecimento, inclusive, das monarquias
absolutistas que surgem com o advento da Idade Moderna, onde o poder e prestgio dos Reis
poderia ser medido em virtude do que possua cada Reino. A conquista de novas terras e at
mesmo a usurpao do direito de propriedade alheio era condio para o fortalecimento do
poder real que surgia com maior fora.
Tal concepo permaneceu dessa forma assim at que os ideais liberais que sopraram
sobre a Europa e Amrica, principalmente a partir da transio da Idade Mdia para a Idade
Moderna, trouxeram a tona o questionamento da concentrao de direitos individuais por
parte dos pensadores iluministas que povoaram esses territrios, principalmente, ao longo dos
sculos XVII e XVIII..
O Iluminismo, pautado em suas duas correntes fundamentais, o racionalismo e o
empirismo, levou a criao de duas importantes vertentes para a positivao do direito de
propriedade. De um lado a vertente do contratualismo, cuja doutrina bsica previa no ser o
Estado fruto do acaso, mas resultado da ao racional do homem. A viso de Locke, Hobbes e
Rousseau, dentre outros, de que o homem era detentor de direitos e que os levavam para a
vida em sociedade foi decisiva para a cristalizao dessa vertente na histria da humanidade.
De outro lado, havia a vertente jusnaturalista, que buscou justamente positivar os direitos
fundamentais e individuais que seriam anteriores a sociedade e ao estado, cabendo a este
respeit-los.
E Locke quem preconiza, em um primeiro momento quais direitos fundamentais
individuais deveriam ser positivados, no que podemos aqui denominar de passagem do
estado de natureza para o estado contratual. assim, o direito de propriedade ganha um
contorno maior a partir da teoria contratualista. essa positivao ocorre com o surgimento da
Carta Constitucional norte-americana, oriunda da Conveno de Filadlfia, de 1787, e na
Declarao dos Direitos do homem e do cidado, de 1789, na Frana. a partir dessas cartas
constitucionais, a incolumidade do direito de propriedade passa por geraes, sendo
considerado um direito absoluto, imprescritvel, inalienvel.
Embora essa noo de direito absoluto tenha sido posteriormente contestada, cedio
que nenhuma lei maior dispensou dar a propriedade seu devido tratamento constitucional,
positivando-o como universal. O que se pode constatar, a partir da anlise das constituies
acerca do tema, que houve certa flexibilizao desses direitos frente ao surgimento de novos
direitos, posteriormente positivados como constitucionais.

E que, aps as revolues liberais do sc. XVIII, sobrevieram novos fatos histricos
na trajetria das civilizaes que mudaram, de certa forma, o paradigma de formulao de
direitos fundamentais. A passagem da Idade Moderna para a Contemporanea marcada pelo
processo de Revoluo Industrial, onde o modelo economico capitalista, embora prospere na
relao capital/trabalho das fbricas, conflita-se com o modelo socialista que se desenvolve
no Leste da Europa, fortalecido com os movimentos sindical/anarquistas dessa era. Nesse
perodo h uma contestao da idia de que o direito de propriedade absoluto, sendo dado,
desde ento, novo tratamento constitucional a questo.
Ressaltamos no item anterior que a positivao da propriedade como um direito
absoluto encontra respaldo nos movimentos liberais que culminaram na elaborao das
constituies francesas, de 1789 e norte-americana, de 1787. Afirmamos tambm que esse
carter absoluto passa a ser relativizado. Resta-nos saber quando. A resposta fruto,
justamente, das transformaes oriundas da Revoluo Industrial e das teorias socialistas da
poca. O triunfo da Revoluo Sovitica, de 1917, e o surgimento do Estado de Weimar, ps1o Guerra Mundial reformulam o conceito de direito de propriedade.
No seria exagero anotarmos que tanto a Constituio mexicana, de 1917, quanto a
Constituio de Weimar, de 1919, do um novo tratamento para o conceito de direito de
propriedade, tratamento esse que faz com que aquela deixe de ser vista apenas como um
direito, passando a ser concebida tambm como uma obrigao, no sentido de que a
propriedade obriga seu detentor a mant-la.
A constituio portuguesa, de 1976, arrola o direito de propriedade no rol dos direitos
economicos, sociais e culturais, retirando-o do elenco dos direitos e liberdades individuais.
Trata-se de uma nova viso deste direito, inclusive com uma dimenso de que esta passa a ser
um instrumento de trabalho voltado para a questo distributiva.
Assim, podemos constatar um novo tratamento constitucional ao conceito, tratamento
esse que, repetimos, relativisa o direito de propriedade frente aos novos direitos sociais que
passam a ser constitucionalizados, e que exigem do estado uma ao positiva para a sua
promoo. Um novo modelo estatal desenhado. esse modelo pressupe no mais a omisso
do Estado na defesa dos direitos fundamentais, mas sua promoo por meio das polticas e
servios publicos. Nesse contexto, o direito de propriedade, embora ainda considerado uma
garantia fundamental, adquire uma nova dimenso e necessita adequar- se a evoluo social e
poltica que leva a reformulao dos textos constitucionais.
1.2 Conceito

A propriedade um instituto, discriminado pelo prprio Cdigo Civil Brasileiro, que


assegura ao proprietrio o direito de usar, gozar e dispor de um bem, alm de reav-lo,
quando injustamente esteja sob a posse de outrem.
Neste sentido, ento, o Cdigo Civil de 2002, traz em seu artigo 1.228 caput um
conceito histrico do que seja a propriedade, assim como seu pargrafo primeiro traz um
conceito analtico, seno vejamos:
Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor
da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou a
detenha.
1 O direito de propriedade deve ser exercido em consonancia
com as suas finalidades economicas e sociais e de modo que sejam preservados, de
conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o
equilbrio ecolgico e o patrimonio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e
das guas.

Na consolidao de Teixeira de Freitas, j se lia no art. 884: Consiste o dominio na


livre faculdade de usar, e dispor, das cousas, e de as demandar por aces reaes.
Maria Helena Diniz, reduz a propriedade aos mesmos,
expondo-os da seguinte forma: O direito de usar da coisa o de tirar dela todos
os servios que pode prestar, dentro das restries legais, sem que haja modificao
em sua substancia. O direito de gozar da coisa exterioriza-se na percepo dos seus
frutos e na utilizao de seus produtos. E, portanto, o direito de explor-la
economicamente. O direito de dispor da coisa o poder de alien-la a ttulo oneroso
ou gratuito, abrangendo o poder de consumi-la e o de grav-la de onus reais ou de
submet-la ao servio de outrem. O direito de reivindicar a coisa o poder que tem o
proprietrio de mover ao para obter o bem de quem injusta ou ilegitimamente o
possua ou o detenha, em razo do seu direito de seqela.

Orlando Gomes, sugere em sua obra, a conceituao da propriedade sob a anlise


conjunta de alguns critrios, expondo que:
Sinteticamente, de se defini-lo, com Windscheid, como a submisso de uma coisa,
em todas as suas relaes, a uma pessoa. Analiticamente, o direito de usar, fruir e
dispor de um bem, e de reav-lo de quem injustamente o possua. Descritivamente, o
direito complexo, absoluto, perptuo e exclusivo, pelo qual uma coisa fica submetida
a vontade de uma pessoa, com as limitaes da lei.

Tratam-se os conceitos tradicionais de propriedade que traduzem um direito


considerado como instrumento de realizao do individualismo jurdico, tanto na vertente
poltica, o liberalismo, quanto na economica, o capitalismo. Para o entendimento da rejeio
conceitual tradicional, observa-se a importancia de se destacar a existncia de limitaes
legais na definio de propriedade. Isto porque o direito deve existir em consonancia com a
sua finalidade. Portanto, o Direito de Propriedade absoluto at o momento em que se
discute o mesmo entre particulares. Conforme Orlando Gomes , tais restries tm como
fundamento o interesse publico, social ou coletivo, de um lado, e, do outro, o interesse de
outros proprietrios considerados em funo da necessidade social de coexistncia pacfica.
Atualmente e com o advento da CF/88, h o incremento da funo social com a
constitucionalizao do conceito de propriedade. Francisco dos Santos Amaral Neto expe
este fenomeno como:
Interpenetrao do direito civil com o constitucional, o que representa, para alguns, a
constitucionalizao do direito civil no sentido de que matrias tratadas pelos civilistas
entraram na Constituio, e para outros, a civilizao do direito constitucional, representando
a substituio dos fundamentos constitucionais do direito civil pelos fundamentos civis do
direito constitucional, tudo isso traduzindo, de imediato, a superao da clssica dicotomia
direito publico/direito privado. Na verdade, o direito civil constitucional materialmente
direito civil contido na Constituio e s formalmente direito constitucional. E a Constituio
Federal preside, por sua prpria natureza, a ordem jurdica brasileira.

Dessa forma, o referido fenomeno poder ser resumido como uma forma de releitura
do direito infraconstitucional a luz da Constituio Federal de 1988, retratando a eficcia
normativa das normas constitucionais, sendo aplicadas diretamente nas relaes privadas.
1.3 A propriedade no ordenamento jurdico brasileiro
Tem-se a propriedade como conceito unitrio, anlise proveniente do direito romano,
posto haver tambm pontos de contato entre a propriedade moderna e romana, como sua
caracterstica individualista.
Vale ressaltar o conceito romano dominum est ius utendi et abutendi, quatenus iuris
ratio patitur, definida por Caio Mrio a propriedade ser um direito de usar, gozar e dispor da
coisa, podendo reivindic-la de algum que injustamente a detenha.
Na seara liberal, tem-se a propriedade como conceito subjetivo puro, qual seja, uma
viso unitria como um conceito civilistico, individual e ilimitado, inpirado no artigo 17 da

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, em traduo livre direito


inviolvel e sagrado.
Essa concepo define propriedade como direito absoluto, natural, e do qual emanam
todos os outros direitos, ainda: revela-se proveniente dos ensinamentos da escola pandectista
alem, descrito no 903 do Cdigo Civil alemo (BGB), fonte de inspirao para o Cdigo
Civil de 2016.
Contudo, a inspirao do primeiro ordenamento civilistico brasileiro - consoante at
ento o ordenamento basear-se nas Ordenaes provenientes de Portugal -no se limitou ao
alemo, havendo tambm notvel influncia francesa, adotando um modelo de propriedade
individualista o qual define os direitos do proprietrio e o conteudo do direito de propriedade.
No tocante ao conceito de propriedade e isero do elemento obrigao nesse, tem-se
que j estava presente nas Constituies de 1967, 1969 at a atual. Est presente no captulo
da ordem economica, de forma que a Carta Magna brasileira, ao ser analisada no como um
mero compartimento estanque, mas parte integrante de um sistema constitucional, aufere-se
que a propriedade no mais pode ser considerada como direito individual, seu conceito e
significado no podem ser relativizados dessa forma, mas como um princpio da ordem
economica com um fim social.
Esse pressuposto e finalidade demonstram parte da complexizao do conceito de
propriedade, sua amplitude. Deve-se contudo, analisar conjuntamente propriedade privada
com o princpio da funo social.
2. Relao Jurdica
2.1 Conceito
Aps concluir que a propriedade denota uma relao jurdica complexa, cabe definir o
que relao jurdica.
Relao jurdica o vnculo entre sujeitos de direito estabelecido por lei ou pela
vontade humana, para a consecuo dos respectivos interesses3, a relao da vida social
disciplinada pelo Direito, mediante atribuio a uma pessoa de um direito subjetivo e a
imposio a outra de um dever jurdico ou de uma sujeio 4, ou seja, a relao jurdica

3 Roberto Senise Lisboa, p. 223


4 Definio de Caio Mario

qualquer relao da vida social relevante para o Direito, ou seja, susceptvel de produzir
efeitos jurdicos5.
Para Pontes de Miranda a relao jurdica a relao inter-humana, a que a regra
jurdica, incidindo sobre os fatos, torna jurdica, logo, as relaes jurdicas se formam pela
incidncia de normas jurdicas sobre fatos sociais.
2.1 Elemento Subjetivo
Dentre os elementos subjetivos da relao jurdica, tem-se a possibilidade de a mesma
ser simples, havendo somente um binomio: direito vinculao, de forma que uma pessoa
tem o direito e a outra pessoa est vinculada ao cumprimento desse direito, e ainda complexa,
objeto do presente.
A relao jurdica complexa caracteriza-se pela bilateralidade obrigacional, ou seja,
cada pessoa possui direitos em relao a outra (direitos e deveres recprocos), de forma que
outro elemento subjetivo, qual seja seus sujeito, relativizam-se quanto a noo de passivo, por
exemplo, consoante essa bilateralidade.
2.3 Relao Jurdica Complexa
A viso da propriedade como relao jurdica complexa urge da Constituio de
Weimar, de 1919, na qual o proprietrio apresentado ao princpio da solidariedade, que
havia sido esquecido pelos liberais franceses, ao apropriarem-se dos motes revolucionrios6.
Assim, em um contexto de ntida mudana do paradigma Liberal para o Bem-Estar
Social, houve uma necessria conciliao entre poderes e deveres do proprietrio, tendo em
vista que a tutela da propriedade e dos poderes economicos e jurdicos do seu titular passa a
ser condicionada ao adimplemento de deveres sociais7. O direito de propriedade deixou de
ser considerado como subjetivo e passou a ser visto como uma complexa situao jurdica
subjetiva, exigindo do proprietrio uma srie de obrigaes positivas em favor da sociedade8.
5 Definio de Rui Gomes da Silva e Miguel Medina Silva
6 FARIAS e ROSENVALD, 2006, p.205
7 FARIAS e ROSENVALD, 2006, p.205
8 FARIAS e ROSENVALD, 2006

No Direito brasileiro, essas mudanas demoraram um pouco a acontecer, sendo


apenas efetivadas na Constituio de 1988. Porm, j na Constituio de 1946, de acordo
com Jos Luiz Quadros de Magalhes, houve a prescrio da possibilidade de desapropriao
sob o fundamento do interesse social.
Na Constituio Federal de 1988, a primazia atribuda as situaes existenciais ou
extrapatrimoniais, traduzidas em extenso rol de direitos fundamentais. Nesse sistema, o
indivduo solitrio, isolado em sua atividade economica, convertido na pessoa solidria que
convive em sociedade e encontra nas necessidades do outro um claro limite a sua liberdade9.
Dessa forma, tem-se a propriedade como relao jurdica complexa basicamente pela
sua insero no ordenamento jurdico. Consoante ensina Vital Moreira, h um duplo aspecto:
a) Posio jurdica subjetiva: A propriedade do indivduo contra o
Estado. Direito fundamental previsto no artigo 5, inciso XXII da CF,
3. Caracterizao e anlise da funo social da propriedade
3.1 Caracterizao
A CF/88 inova ao expandir a funo social a propriedade urbana, tendo por finalidade
o desenvolvimento social e o bem-estar dos habitantes das cidades, dispe ainda de artigos
versando sobre a funo social da propriedade urbana e rural, tais como153, 4, 156, 1,
170, III, 182, 2, 184, 185, pargrafo unico, 186, e o inciso XXIII do art. 5.
Os requisitos indispensveis a caracterizao da funo social das propriedades
urbana e rural esto dispostos nos arts. 182, 2, e 186, leiam-se:
"Art. 182.
2 A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende as exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.
...
Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende,
simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos:
I aproveitamento racional e adequado;
II utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio
ambiente;
III observancia das disposies que regulam as relaes de trabalho;

9 FARIAS e ROSENVALD, 2006, p.199

IV explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

A funo social constitui princpio basilar da propriedade, que passa a ter a


composio: uso, gozo, disposio e funo social, a fim de harmonizar-se com as
disposies constitucionais, adquirindo de tal modo a tutela legal.
Portanto, o titular do direito de propriedade, na medida em que sua autonomia no
mais representa o livre arbtrio do uso indiscriminado, incumbindo-lhe o dever de atender aos
requisitos impostos pelos arts. 182 e 186. Contudo, o legislador se v obrigado a elaborar
textos normativos na mesma linha, assim como o juiz e demais operadores do direito a
adotam como critrio de interpretao e aplicao das leis.
A CF/88 expe nos seus arts. 182, 4, III (propriedade urbana), e 184 (propriedade
rural), a desapropriao-sano: diante da no promoo, pelo proprietrio, da sua adequada
utilizao, mediante pagamento atravs de ttulos da dvida publica. Vale ressaltar que, s
legitimada para a usucapio urbano, por uma s vez, a pessoa fsica no proprietria de outro
imvel, seja urbano ou rural, desde que possuidor, por cinco anos ininterruptos, de rea de at
duzentos e cinqenta metros quadrados, utilizada unicamente para sua moradia ou de sua
famlia, ressalvada a hiptese de domnio publico.
No que tange a desapropriao comum, aquela no punitiva, para fins de reforma
agrria, h de ser determinado o prvio pagamento em dinheiro, o constituinte privilegiou
apenas um dos elementos que integra o conceito de funo social que diz respeito a
produtividade, o que se revela em desateno com os outros requisitos de igual relevancia.
Por tais razes, mesmo que a produtividade seja conseguida por meio da utilizao de
trabalho escravo ou em afronta ao meio ambiente, a propriedade rural, desde que produtiva,
no pode ser desapropriada para fins de reforma agrria art. 185, II, CF/88.
3.2 Anlise da funo social da propriedade10

10 Retirei integralmente de trabalhos acadmicos essa parte, por estar bem completa e sitetizada.
Segue o link: https://jus.com.br/artigos/24354/a-funcao-social-da-propriedade-e-o-conceito-deprincipio-juridico e Cadernos da GV de Direito Civil

O Cdigo Civil de 1916, o qual conferia ao proprietrio o poder de uso ilimitado e


incondicionado sobre seus bens. Isto , a propriedade servia apenas ao dono, e no tinha
qualquer funo instrumental na lida dos interesses publicos.
Com o advento da noo de funo social da propriedade, o pensamento que girava
em torno do instituto paulatinamente se modificou. Por influncia, j no sculo XX, do jurista
Lon Duguit, a noo de funo social, antes concebida por Augusto Comte, foi incorporada
ao conceito de direito de propriedade. A partir de ento,a noo do instituto passou a abranger
a suaflexibilizao, nos casos em que o bem no fosse utilizado de forma a atender,
concomitantemente aos interesses do proprietrio, os interesses coletivos.
Passou-se a inadmitir, desta maneira, a ociosidade e o subaproveitamento da
propriedade. A propriedade que no cumpre sua funo social perde seu carter de intangvel.
Melhor dizendo, o ordenamento jurdico no aceita como legtima a propriedade que no
cumpre sua funo social e, assim, o Estado se v munido dos fundamentos para a imposio
do uso adequado, ou de outra destinao que implique na perda da propriedade.
A funo social da propriedade foi densamente utilizada pelo legislador constituinte
originrio, tendo por resultado a incluso, na Constituio Federal de 1988, de diversos
dispositivos relativos ao instituto. Alis, foi a Carta Magna de 1988 que deu nfase a
publicizao do instituto, sobretudo ante a previso expressa da funo social.
legislao civil restou a atribuio de regular as relaes entre particulares quanto
ao uso, gozo e disposio da propriedade e, ainda assim, respeitados os termos
constitucionais, especialmente no que concerne ao atendimento da funo social.
Assim, a funo social da propriedade foi alada a condio de elemento
condicionante do exerccio da propriedade, conforme insculpido no artigo 5, inciso XXIII,
da Constituio Federal, bem como princpio da ordem constitucional economica, capitulado
pelo artigo 170, inciso III, e das polticas urbana (artigo 182, 2) e agrcola e fundiria
(artigo 186). Com esta imposio, a de cumprimento da funo social, espera o texto
constitucional obter uma melhor e mais justa distribuio das riquezas sem, no entanto,
necessariamente socializar a propriedade.

Esta viso da propriedade, e da respectiva funo social, foi concebida sob a


perspectiva de doutrinas tradicionais, que consideram a incidncia do princpio da funo
social da propriedade como um dos elementos de definio, de delineamento do conteudo do
que denominam direito de propriedade. No seria a funo social, portanto, propriamente
uma limitao, uma restrio, um sacrifico a propriedade individual.
Contudo, esta teoria parece no explicar de forma satisfatria as implicaes
jurdicas decorrentes do sistema normativo vigente no Brasil, relativo as atividades estatais
ligadas a interveno na propriedade individual. Observa-se, por exemplo, a necessidade de
distinguir a funo social da propriedade das limitaes administrativas, bem como examinar
se de fato constitui-se em princpio jurdico, tal como referida na Constituio Federal de
1988.
Nesta perspectiva, urge encontrar referncias tericas que melhor se adquem as
tendncias dogmticas que envolvem a propriedade e a funo social, como forma de
interveno estatal nos direitos individuais. Justamente a ganha relevo a moderna concepo
de princpios jurdicos, nascida no direito alemo e que muito se desenvolveu nas ultimas
dcadas, com contribuies expressivas para o avano cientfico sobre diversos institutos do
ordenamento jurdico brasileiro.
E o princpio da funo social da propriedade que traz a necessria reformulao do
conceito de propriedade. Assim, a diferena conceitual entre a propriedade e o domnio
permite, doutrinariamente, uma clara noo da propriedade contemporanea, isto ,
constitucionalizada. Isto porque, a propriedade existir apenas enquanto o domnio for
exercido em consonancia com os limites legais, que preocupam-se em resguardar o interesse
publico.
Ricardo Aronne explica que:
Funcionalizar a propriedade no se confunde com referir que a mesma seja
uma funo. A propriedade se constitui de um direito, no absoluto, funcionalizado
de natureza obrigacional, sendo efetivamente instrumental ao domnio, instituto
outro, de natureza real. [...] Importa dizer que um ato de domnio do proprietrio,
legtimo na esfera real, ganha antijurisdicidade se violar o princpio da funo social
que o informa materialmente, descabendo se legitime na esfera proprietria.

Portanto, a propriedade funcionalizada, isto , a propriedade contemporanea deve


ganhar um novo contorno conceitual. E a antiga definio de propriedade resta ser
denominada como domnio. Isto porque, seguindo a diviso entre propriedade e domnio, e,
adequando-a a propriedade constitucionalizada, temos a propriedade como um direito
proveniente do domnio, fundada em carter obrigacional, por se tratar de uma relao entre
pessoas proprietrio e terceiros , que concede legitimidade ao proprietrio, no ambito do
Direito Real, enquanto obedecer o princpio da funo social da propriedade.