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SUMRIO
1. INTRODUO AULA 01
14
A.
AGENTES POLTICOS
SERVIDORES PBLICOS
C. MILITARES
D. PARTICULARES EM COLABORAO COM O PODER PBLICO
16
19
22
23
26
A.
34
36
40
58
62
65
69
82
B.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
CRIAO DE CARGOS
ACESSIBILIDADE A BRASILEIROS E ESTRANGEIROS
EXIGNCIA DE CONCURSO PBLICO
CARGOS EM COMISSO E FUNES DE CONFIANA
CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO
DIREITO DE ASSOCIAO SINDICAL E DIREITO DE GREVE
REMUNERAO DOS AGENTES PBLICOS
SERVIDORES EM EXERCCIO DE MANDATOS ELETIVOS
5. RESUMO DA AULA
85
6. QUESTES
94
7. REFERNCIAS
101
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1 de 101
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1. Introduo aula 01
Nesta aula 01, para TRE-PI, cargo de Tcnico Judicirio Administrativo,
abordaremos
matria
desses
servidores
pblicos
(Regime
Prprio
de
Previdncia Social RPPS). Por fim, o art. 42, CF, trata dos militares.
Vamos
falar
rapidamente
por
alguns
desses
dispositivos
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2 de 101
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relao
pessoas
portadoras
de
necessidades
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
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4 de 101
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Um
cargo
de
PROFESSOR
com
outro,
TCNICO
OU
CIENTFICO;
3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS
DE SADE, com profisses regulamentadas.
Lembre-se que a proibio de acumular estende-se a empregos e
funes
sociedades
abrange
de
autarquias,
economia
fundaes,
mista,
suas
empresas
subsidirias,
pblicas,
sociedades
no
exerccio
de
mandato
eletivo,
aplicam-se
as
seguintes regras:
1) Mandato eletivo federal, estadual ou distrital: afastamento do
de
Vereador:
duas
possibilidades
a)
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de
benefcio
previdencirio,
os
valores
sero
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6 de 101
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no
art.
201,
CF,
que
esto
sujeitos
os
demais
outros,
mas
tambm
os
servidores
ocupantes,
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7 de 101
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proventos
completado
integrais
tempo
de
se
funcionrio
contribuio
exigido
tiver
para
pode
se
dar
com
proventos
integrais
ou
proporcionais.
So 4 requisitos para aposentadoria voluntria com proventos
integrais:
tempo de efetivo servio pblico: 10 anos;
tempo de servio no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria: 5 anos;
idade mnima: 60 anos, para o homem, e 55, para a mulher;
tempo de contribuio: 35 anos para o homem e 30 para a
mulher.
J
para
aposentadoria
voluntria
com
proventos
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8 de 101
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sejam
exercidas
sob
condies
especiais
que
desse
tratamento
diferenciado.
Ademais,
no
inclui
aplica-se
princpio
da
reciprocidade,
que
admite
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Ressalvadas
as
aposentadorias
decorrentes
dos
cargos
art.
40,
8,
da
CF,
prev
reviso
dos
proventos,
previdncia
complementar.
ente
poltico
que
pretenda
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do
ato
de
instituio
do
correspondente
regime
de
Constituio
Federal,
trata-se
do
18,
que
instituiu
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11 de 101
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funcional
do
servidor
estvel,
expressas
no
texto
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administrativo,
desde
que
assegurados
que
as
pessoas
da
Administrao
Direta
Indireta
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A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verificase que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do
vnculo
funcional
do
servidor
estvel,
expressas
no
texto
administrativo,
desde
que
assegurados
Gabarito: Certo.
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polticos:
titulares
dos
cargos
estruturais
sentido
amplo,
englobam
as
pblicos:
em
pblico
(estatutrio
ou
celetista),
de
natureza
pblico
toda
pessoa
fsica
que
exera,
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ainda
que
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transitoriamente
ou
sem
remunerao,
por
eleio,
nomeao,
a. Agentes polticos
Para Celso Antnio Bandeira de Mello: agentes polticos so os
titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas,
ou seja, so os ocupantes dos cargos que compem o arcabouo
constitucional do Estado e, portanto, o esquema fundamental do
poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do Estado.
(Curso de Direito Administrativo, 2008).
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17 de 101
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Para
voc
que
vai
fazer
esse
concurso,
funes,
com
prerrogativas
prprias
legislao
STF,
funo
dos
agentes
diplomticos
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polticos
investidos
para
exerccio
de
atribuies
poltico,
constitucionais,
investidos
sendo
para
dotados
de
exerccio
plena
de
liberdade
atribuies
funcional
no
b. Servidores pblicos
Em sentido amplo, englobam as pessoas fsicas que prestam
servios ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, sejam
pessoas
jurdicas
de
direito
pblico
ou
privado,
com
vnculo
ESTATUTRIOS:
sujeitos
ao
regime
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garantia
de
que
continuaro
disciplinados pelas
ingresso,
no
que
direito
adquirido
sempre
de
seu
quanto
manuteno do regime.
2. EMPREGADOS PBLICOS: contratados sob o regime da
legislao trabalhista (CLT) e ocupantes de emprego pblico,
tendo como vnculo jurdico um contrato de trabalho (regime
contratual).
Para o regime celetista ou contratual, os direitos e obrigaes
constitudos
na
ocasio
da
avena
so
unilateralmente
TEMPORRIOS:
para
atender
contratados
necessidade
por
tempo
temporria
de
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mista
fundaes
privadas
regem-se
pela
legislao
trabalhista.
No caso dos empregados pblicos, no podem Estados e
Municpios derrogar outras normas da legislao trabalhista, j que no
tm competncia para legislar sobre Direito do Trabalho, reservada
privativamente Unio (art. 22, I, CF).
Aos servidores temporrios aplica-se regime jurdico especial a
ser disciplinado em lei de cada unidade da federao.
acabamos
de
ver,
os
servidores
temporrios
so
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c. Militares
Abrangem as pessoas fsicas que prestam servios s Foras
Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e dos Territrios, com
vnculo
estatutrio
sujeito
regime
jurdico
prprio,
mediante
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que
em
carter
ocasional
ou
temporrio,
sem
vnculo
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tm
vnculo
empregatcio
e,
em
geral,
no
recebem
militar
ou
eleitoral,
comissrios
de
menores,
DE
NEGCIO:
assumem,
espontaneamente,
Para
sistematizar,
apresentamos
esquema
da
Agentes polticos
Titulares
poltica
dos
do
cargos
Pas
estruturais
(Ex.:
organizao
Presidente,
Senadores,
PBLICOS:
regime
trabalhista
TEMPORRIOS:
contratados
por
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Militares
NOMEADOS
EXERCCIO
DE
OU
DESIGNADOS
FUNES
PBLICAS
DE
NEGCIO:
assumem,
do
colaboradores
direito
que,
administrativo
embora
sejam
como
agentes
particulares,
particulares
executam
certas
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+ VNCULO ESTATUTRIO
Fonte:
www.moveisparaescritorio.ind.br
regra,
criado
por
lei,
que
definir
um
nmero
no
caso
dos
servios
auxiliares
do
Poder
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27 de 101
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atribuies,
responsabilidades
vencimentos,
profisso,
com
idnticas
atribuies,
que
decorre
do
nvel
de
responsabilidade
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contando
os
seus
ocupantes
com
possibilidade
de
responsabilidades
de
direo,
chefia
motivao.
Assim,
no
qualquer
garantia
de
permanncia.
b) Cargo efetivo: depende de prvia aprovao em concurso
pblico, sendo que a nomeao feita em carter definitivo
e seu ocupante tem a possibilidade de, preenchidos os
requisitos
constitucionais
(art.
41,
CF),
adquirir
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+ VNCULO TRABALHISTA
Fonte:
www.moveisparaescritorio.ind.br
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temporariamente,
para
qual
no
se
exige,
PARA AS OBSERVAES:
OBS1) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por
servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso,
a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se
apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
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concurso
pblico
para
investidura
em
cargo
ou
Especficos)
Cargo
pblico
conjunto
de
atribuies
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32 de 101
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Aquele
que
ocupa
cargo
pblico
chamado
de
funcionrio pblico
Resposta: Certo.
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33 de 101
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derivada,
enquanto
nomeao
traduz
investidura
a. Criao de cargos
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no implicar
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na
forma
da
lei.
Trata-se
do
princpio
da
ampla
acessibilidade.
Os
referidos
requisitos
estabelecidos
em
lei
devem,
pblica
correspondente.
Alm
disso,
vedado
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36 de 101
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Ministrio
Pblico,
tanto
estaduais
quanto
federais.
caso
dos
brasileiros,
natos
ou
naturalizados,
basta
aos
cargos,
empregos
funes
pblicas.
para
os
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38 de 101
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Art. 5 (...)
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica
federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Gabarito: Certo
disso,
Lei
8.112
prev
expressamente
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investidura
em
cargo
ou
emprego
pblico
depende
de
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40 de 101
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como
impessoalidade,
isonomia,
moralidade
abusos,
fundamental
os
Tribunais
para
Superiores
aplicao
dessa
vem
realizando
exigncia,
um
papel
reconhecendo,
por
exemplo:
1) a impossibilidade de provimento ou deslocamento de um
servidor
para
cargos
de
carreiras
diversas,
antigamente
impossibilidade
transferncia
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
de
de
transformao
servidores
celetistas
de
no
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cargos
ou
submetidos
41 de 101
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Celso
de
Mello,
outros
cargos
substancial
entre
em
que
eles,
no
haja
plena
compatibilidade
identidade
funcional
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42 de 101
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de
mandato
eletivo
ex-combatentes
que
tenham
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43 de 101
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do
Ministrio
Pblico
possvel
no
concurso
psicolgica
cientificidade.
No
pode
do
candidato,
haver
por
subjetivismos
meio
da
tampouco
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44 de 101
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tais
estabelecer
como
sexo,
critrios
limite
de
discriminatrios
idade,
altura,
em
concurso
peso,
exame
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45 de 101
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Em
qual
momento
deve
candidato
demonstrar
Por
exemplo,
Smula
266
do
STJ
traz
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46 de 101
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princpio
especfico
do
concurso
pblico,
tem-se
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47 de 101
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observar
todos
os
princpios
pertinentes
atuao
da
1)
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algo que no existe mais (RE 352258/BA, STF Segunda Turma, Rel.
Min. Ellen Gracie, DJ: 14.05.2004).
2)
prorrogao
uma
deciso
discricionria
do
no
evidentemente,
administrao
mera
expectativa
ordem
tem
direito
de
de
direito,
classificao.
de
efetuar
obedecida,
Entretanto,
parceladamente
a
as
situaes
excepcionalssimas
Administrao
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motivadamente
49 de 101
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primeiro
colocado no
concurso
tem
direito
STJ
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52 de 101
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de
irregularidade
na
realizao
de
um
concurso
em
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53 de 101
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relao
investidura
irregular,
orienta
STF
em
sua
situao
tenha
aparncia
de
legalidade,
que
sob
pena
de
caracterizar
enriquecimento
ilcito
da
Administrao.
Ressalte-se, contudo, que, para a invalidao da investidura,
exigido o devido procedimento administrativo, respeitados os princpios
do contraditrio e da ampla defesa.
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54 de 101
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Segundo
artigo
37,
inciso
II,
da
Constituio
Federal:
20. (CESPE
2013
Telebrs
Tcnico
em
Gesto
de
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55 de 101
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Resposta: Errado.
22. (CESPE
Telecomunicaes
2013
Telebrs
Assistente
Tcnico
em
Administrativo)
Gesto
de
contratao
24.
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56 de 101
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falar
da
dotao
oramentria
especfica
essa
25.
a contratao
para
servios
determinado
(contratos
temporrios)
para
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atender
57 de 101
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26.
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58 de 101
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confiana
ou
aquelas
oferecidas
aos
que
foram
contratados
temporariamente.
Os cargos em comisso so declarados em lei como de livre
nomeao e exonerao (exonerao ad nutum), ou seja, a escolha
baseada na confiana.
E o que significa isso?
Significa que, em regra, qualquer pessoa, mesmo que no seja
servidor pblico efetivo em nenhum Poder ou esfera da Federao,
pode ser nomeada para exercer um cargo em comisso. Entretanto,
alguns dos cargos em comisso devero ser preenchidos por servidores
de carreira (concursados), nos casos, condies e percentuais mnimos
previstos em lei.
seu
exerccio
deve
recair,
obrigatoriamente,
sobre
servidor
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que
ocupem,
EXCLUSIVAMENTE,
cargos
em
comisso
ou
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62 de 101
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Comum,
federal
ou
estadual,
conforme
caso.
Esse
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Por
fim,
apresentamos
os
requisitos
1)
deve
ser
temporria,
portanto,
caracterizada
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64 de 101
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de
devoluo
das
parcelas
de
natureza
salarial,
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65 de 101
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VIII,
da
CF,
sendo
proibida
dispensa
de
empregado
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1)
isso
sim,
inassiduidade
imprpria,
resultante
de
um
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2)
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69 de 101
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Procuradoria-Geral
da
Fazenda
Nacional,
desde
que
assim
disponham
as
leis
federais,
vencimento
bsico
vantagens
pecunirias
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70 de 101
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Questo
concurso
de
objeto
de
arresto,
seqestro
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ou
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72 de 101
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reposies
indenizaes
ao
errio.
Nesse
caso,
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73 de 101
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reviso
geral
anual
tem
como
objetivo
atualizar
as
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teto
abrange
tanto
os
que
continuam
sob
regime
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com
proventos,
penses
ou
qualquer
outra
espcie
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Outro
pblicos,
IMPORTANTE
analisamos
aspecto
da
remunerao
irredutibilidade
de
dos
agentes
j
vencimentos,
mencionada acima.
Segundo o art. 37, XV, da Constituio Federal, o subsdio e os
vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis,
ressalvadas
algumas
situaes.
IMPORTANTE!!!
Tal
Destacamos
algumas
excees
ao
referido
dispositivo:
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1)
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Como
se
v,
dispositivo
elenca
situaes
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federal,
deputado
estadual
ou
distrital):
funo
ou
emprego
pblico.
remunerao
pblico
eleito
para
PREFEITO:
afastamento
pblico
eleito
para
VEREADOR:
faculdade
de
ou
funo
pblica,
obedecidos
os
limites
servidor
ser
afastado
de
seu
cargo,
entre
remunerao
de
vereador
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83 de 101
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Lei
complementando
8.112/90
a
repete
regulamentao
as
do
disposies
tema
com
constitucionais,
os
seguintes
dispositivos:
Art. 94.
(...)
1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a
seguridade social como se em exerccio estivesse.
2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser
removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.
lcita
de
cargos
pblicos
por
parte
do
servidor
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5. Resumo da aula
Titulares dos cargos estruturais organizao
poltica do Pas.
Servidores
Servidores ESTATUTRIOS
pblicos
EMPREGADOS PBLICOS
SERVIDORES TEMPORRIOS
Militares
Prestam servios s Foras Armadas (Marinha,
Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, DF e
dos Territrios, com vnculo estatutrio e regime
jurdico prprio.
Particulares
em DELEGADOS DO PODER PBLICO
colaborao com REQUISITADOS, NOMEADOS OU DESIGNADOS
o Poder Pblico
PARA O EXERCCIO DE FUNES PBLICAS
RELEVANTES
GESTORES DE NEGCIO
Agentes polticos
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CARGO
PBLICO:
conjunto
de
atribuies
ou
seja,
tambm
uma
unidade
de
correspondentes
chefia,
direo,
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extino
de
funo
ou
cargo
pblico
na
forma
da
lei.
Trata-se
do
princpio
da
ampla
acessibilidade.
Quanto obrigatoriedade do concurso, a investidura em cargo ou
emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de
livre nomeao e exonerao.
CUIDADO COM AS EXCEES!!!
Para os cargos em comisso e para a contratao por tempo
determinado (contratos temporrios) para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, dispensa-se o concurso
pblico. Tambm a nomeao dos membros dos Tribunais so
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de
mandato
eletivo
ex-combatentes
que
tenham
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destinam-se
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
assessoramento.
De acordo com o art. 37, IX, da Constituio Federal, a lei
estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Representa uma situao excepcional nos quadros da Administrao
Pblica.
Quais so os requisitos cumulativos para que se considere
legtima a contratao temporria?
Os casos excepcionados devem estar previstos em lei;
O prazo de contratao deve ser predeterminado;
A necessidade deve ser temporria;
O interesse pblico deve ser excepcional (ou seja, no pode
referir-se a situaes administrativas rotineiras, comuns).
Se ausente um desses requisitos, a contratao ser ilegal.
O art. 37, VI, da Constituio Federal garante ao servidor pblico
civil o direito livre associao sindical, ou seja, permite ao servidor
aderir ao sindicato representativo de sua categoria profissional. Pode
ser exercido de forma livre pelos servidores, a liberdade absoluta, da
no haver obrigatoriedade na filiao desse servidor.
O inciso VII do art. 37 da Constituio Federal concede aos
servidores pblicos o direito de greve, nos termos e limites definidos em
lei especfica, ou seja, lei ordinria que deve cuidar especificamente
desse assunto.
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REMUNERAO:
conjunto
das
retribuies
(sinnimo
de
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remunerao
vencimento
bsico
vantagens
pecunirias
3. SALRIO: contraprestao pecuniria paga aos empregados
pblicos, admitidos sob o regime jurdico trabalhista, contratual,
sujeitos predominantemente CLT.
Em regra, exige-se lei ordinria especfica para que se fixe ou
altere a remunerao (em sentido amplo) dos servidores pblicos, para
cada cargo, emprego ou funo, aps prvia dotao oramentria e
autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias.
Os servidores tm direito subjetivo reviso geral anual de sua
remunerao, sempre na mesma data e sem distino de ndices (art.
37, inciso X, CF).
Atualmente, h um teto geral, que o subsdio dos ministros do
STF, e outros limites nos estados, Distrito Federal e municpios, que
podem ser inferiores ou, no mximo, iguais ao subsdio dos ministros do
STF. Nos municpios, o teto o subsdio percebido pelo Prefeito; nos
estados e no DF, h um limite diferenciado por Poder, correspondendo
ao subsdio mensal do Governador para o Poder Executivo, ao subsdio
dos deputados estaduais ou distritais no Poder Legislativo e ao subsdio
dos desembargadores do TJ, no mbito do Poder Judicirio.
Fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica,
como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e
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ressalvadas
algumas
situaes.
IMPORTANTE!!!
Tal
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federal,
deputado
estadual
ou
distrital):
funo
ou
emprego
pblico.
remunerao
pblico
eleito
para
PREFEITO:
afastamento
pblico
eleito
para
VEREADOR:
faculdade
de
ou
funo
pblica,
obedecidos
os
limites
servidor
ser
afastado
de
seu
cargo,
entre
remunerao
de
vereador
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6. Questes
polticos
investidos
para
exerccio
de
atribuies
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do
colaboradores
direito
que,
administrativo
embora
sejam
como
agentes
particulares,
particulares
executam
certas
Especficos)
Cargo
pblico
conjunto
de
atribuies
derivada,
enquanto
nomeao
traduz
investidura
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20. (CESPE
2013
Telebrs
Tcnico
em
Gesto
de
Telecomunicaes
2013
Telebrs
Assistente
Tcnico
Administrativo)
em
A
Gesto
de
contratao
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2011
TRE-ES
Tcnico
Judicirio)Ainda
que
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lcita
de
cargos
pblicos
por
parte
do
servidor
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1. C
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33.
34.
35.
36.
E
C
C
C
C
C
E
C
E
E
E
E
C
E
C
C
C
E
C
C
C
E
E
E
C
C
E
7. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, 8 Ed., Niteri: Impetrus,
2014.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.