LE RECOURS EN ANNULATION DES ACTES DE

LUNION EUROPENNE
Objectif de la procdure : Contrle de la lgalit des actes juridiques de lUnion europenne.
Les articles applicables au recours en annulation des actes de lUnion sont :
Article 263 TFUE
La Cour de justice de l'Union europenne contrle la lgalit des actes lgislatifs, des actes du Conseil, de la
Commission et de la Banque centrale europenne, autres que les recommandations et les avis, et des actes du
Parlement europen et du Conseil europen destins produire des effets juridiques l'gard des tiers. Elle contrle
aussi la lgalit des actes des organes ou organismes de l'Union destins produire des effets juridiques l'gard des
tiers.
cet effet, la Cour est comptente pour se prononcer sur les recours pour incomptence, violation des formes
substantielles, violation des traits ou de toute rgle de droit relative leur application, ou dtournement de pouvoir,
forms par un tat membre, le Parlement europen, le Conseil ou la Commission.
La Cour est comptente, dans les mmes conditions, pour se prononcer sur les recours forms par la Cour des comptes,
par la Banque centrale europenne et par le Comit des rgions qui tendent la sauvegarde des prrogatives de ceuxci.
Toute personne physique ou morale peut former, dans les conditions prvues aux premier et deuxime alinas, un
recours contre les actes dont elle est le destinataire ou qui la concernent directement et individuellement, ainsi que
contre les actes rglementaires qui la concernent directement et qui ne comportent pas de mesures d'excution.
Les actes crant les organes et organismes de l'Union peuvent prvoir des conditions et modalits particulires
concernant les recours forms par des personnes physiques ou morales contre des actes de ces organes ou
organismes destins produire des effets juridiques leur gard.
Les recours prvus au prsent article doivent tre forms dans un dlai de deux mois compter, suivant le cas, de la
publication de l'acte, de sa notification au requrant ou, dfaut, du jour o celui-ci en a eu connaissance.

Article 264 TFUE

Si le recours est fond, la Cour de justice de l'Union europenne dclare nul et non avenu l'acte contest.
Toutefois, la Cour indique, si elle l'estime ncessaire, ceux des effets de l'acte annul qui doivent tre considrs
comme dfinitifs.

Article 266 TFUE

L'institution, l'organe ou l'organisme dont mane l'acte annul, ou dont l'abstention a t dclare contraire aux
traits, est tenu de prendre les mesures que comporte l'excution de l'arrt de la Cour de justice de l'Union
europenne.
Cette obligation ne prjuge pas celle qui peut rsulter de l'application de l'article 340, deuxime alina.

Article 8 Protocole N2 au Trait de Lisbonne

Protocole sur lapplication des principes de subsidiarit et de proportionnalit
La Cour de justice de lUnion europenne est comptente pour se prononcer sur les recours pour violation, par un
acte lgislatif, du principe de subsidiarit forms, conformment aux modalits prvues larticle 230 du trait sur
le fonctionnement de lUnion europenne, par un Etat membre ou transmis par celui-ci conformment son ordre
juridique au nom de son parlement national ou dune chambre de celui-ci.
Conformment aux modalits prvues audit article, de tels recours peuvent aussi tre forms par le Comit des
rgions contre des actes lgislatifs pour ladoption desquels le trait sur le fonctionnement de lUnion prvoit sa
consultation.

1 UN ACTE DE LUNION EUROPENNE

PRINCIPE : Prsomption de lgalit des actes de lUnion

EXCEPTION : Possibilit de contester un acte de lUnion si celui-ci apparat contraire la lgalit communautaire.
Actes susceptibles dtre contests : Tout acte juridiquement existant pris par les institutions de lUnion europenne ( lexclusion de la Cour des Comptes), les organes et organismes de lUnion
europenne et produisant des effets juridiques lgard des tiers.
Article 263 TFUE alina premier : La Cour de justice de l'Union europenne contrle la lgalit des actes lgislatifs, des actes du Conseil, de la Commission et de la Banque centrale europenne, autres
que les recommandations et les avis, et des actes du Parlement europen et du Conseil europen destins produire des effets juridiques l'gard des tiers. Elle contrle aussi la lgalit des actes des
organes ou organismes de l'Union destins produire des effets juridiques l'gard des tiers.
Article 263 TFUE Alina 4 : Toute personne physique ou morale peut former, dans les conditions prvues aux premier et deuxime alinas, un recours contre les actes dont elle est le destinataire ou qui la
concernent directement et individuellement, ainsi que contre les actes rglementaires qui la concernent directement et qui ne comportent pas de mesures d'excution.
Lacte, pour faire lobjet dun recours en annulation, doit rpondre trois conditions cumulatives :

1- Lacte doit avoir t pris par une institution, organe ou organisme de lUnion europenne :
-

Cour de justice des Communauts europennes, SOGEMA c. AER, 2008 : La Cour de justice a dgag un principe gnral du droit - TOUT ACTE DUN ORGANISME COMMUNAUTAIRE DOIT TRE
SUSCEPTIBLE DUN CONTROLE JURIDIQUE.
La Cour de justice de l'Union europenne ne peut annuler que des actes de son ordre juridique, et ne peut annuler les actes des Parlements nationaux sur la base de larticle 263 TFUE.
Article 263 TFUE : Sont concerns par ce recours en annulation les actes adopts par la Commission, la BCE, le Conseil europen, les organes et organismes de lUnion, et les actes conjointement
adopts par le Parlement et le Conseil. Plusieurs difficults :
o La double fonction du Conseil qui agit tantt comme un organe de lUnion europenne (il est alors auteur dactes), tantt comme le reprsentant des tats membres (il est alors auteurs
daccords internationaux) Cour de justice des Communauts europennes, AETER, 1971 : Pour savoir sil sagit dun acte ou dun accord, il faut regarder le contenu de lacte. Sil entre le
champ de comptences de lUnion europenne, il sagira dun acte de lUnion.
o La conclusion daccords internationaux par lUnion europenne (en tant que personne autonome des tats membres) avec des tats membres, tats tiers ou organisations
internationales :
PRINCIPE : Il sagit daccords entre deux parties, donc pas un acte unilatral des institutions de lUnion. Pas de recours possible.
EXCEPTION : Cour de justice des Communauts europennes, ALLEMAGNE c. CONSEIL, 1998 : La Cour de justice dplace son contrle non sur laccord mais sur lacte de conclusion
de cet accord, car cest un acte unilatral par lequel on engage la communaut. Ainsi, lexercice des comptences dvolues aux institutions ne saurait tre soustrait au contrle
juridictionnel de lgalit.
o Les actes issus du Parlement europen : Ses actes ntaient pas contestables car le Parlement ntait quune assemble dlibrative. MAIS, Cour de justice des Communauts europennes,
LES VERTS c. PARLEMENT, 1983 : La CEE est une communaut de droit et ni ses Etats ni ses institutions nchappent au contrle de la conformit de leurs actes la charte constitutionnelle de
base quest le trait . Au nom de lunit fonctionnelle et de la Communaut de droit, la Cour admet la recevabilit des recours en annulation dirig contre les actes du Parlement qui
produisent des effets lgard des tiers.
CONSQUENCE : LGITIMATION PASSIVE DU PARLEMENT ! Si les actes du Parlement taient contraires lesprit des Traits, sans possibilit de les contester, il y aurait un
empitement sur les comptences des autres institutions.

2- Lacte doit avoir produit des effets juridiques lgard des tiers :
-

Cour de justice des Communauts europennes, AETR, 1971 : Lacte doit tre dcisoire, c'est--dire obligatoire, producteur deffets juridiques.
Lacte dcisoire doit tre lacte qui fait grief.
Cour de justice des Communauts europennes, IBM c. COMMISSION, 1981 : Constituent des actes ou dcisions susceptibles de faire lobjet dun recours en annulation, indiffremment de la forme dans
laquelle elles sont prises, les mesures produisant des effets juridiques obligatoires de nature affecter les intrts du requrant en modifiant de faon caractrise la situation juridique de celuici . Peu importe la forme dans laquelle lacte a t adopt, elle va regarder si lacte va modifier de faon caractrise la situation juridique de lindividu auquel cas elle va le requalifier en acte
contraignant qui sera recevable.
Lacte doit produire doit produire des effets juridiques obligatoires lgard des tiers et en dehors de la sphre interne linstitution auteur de lacte.
Exclusion des actes qui ont uniquement trait lorganisation interne de linstitution (Nintressent que leurs auteurs), la Soft Law (Effet non-contraignant), ou encore les mesures dordre intrieures (Elles ne
produisent en principe pas deffets lgard des tiers. Si ces mesures dpassent le cadre interne de linstitution, recours possible).

3- Lacte doit tre dfinitif :

-

Cour de justice des Communauts europennes, IBM c. COMMISSION, 1981 : Les actes prparatoires, c'est--dire les actes ou les dcisions dont llaboration seffectue en plusieurs phases, ne
sont pas susceptibles de recours. dfaut, cela obligerait la Cour porter une apprciation sur des questions sur lesquelles la Commission ou autre institution de lUnion na pas encore eu loccasion de se
prononcer. On anticiperait les dbats au fond et a aboutirait une procdure fort prjudiciable des procdures administratives et judiciaires, et tout cela serait incompatible avec sparation des pouvoirs si on
pouvait attaquer des actes prparatoires.

CONTEST PAR

2a LES REQURANTS INSTITUTIONNELS

1-LES REQURANTS INSTITUTIONNELS PRIVILGIS

Article 263 Alina 2 TFUE : cet effet, la Cour est comptente pour se prononcer sur les recours pour incomptence, violation des formes substantielles, violation des traits ou de toute rgle de droit
relative leur application, ou dtournement de pouvoir, forms par un tat membre, le Parlement europen, le Conseil ou la Commission.
-

Ils disposent dun droit de recours illimit sous rserve dagir dans un dlai de deux mois.
Ils peuvent agir contre nimporte quel acte (directive, rglement avec ou sans mesure dexcution, dcision, acte lgislatif).
Leur droit dagir est prsum (Pas besoin de le prouver) car ils sont considrs comme les gardiens de la lgalit communautaire, et ont donc un rle actif dans la protection et la prservation de la Communaut
de droit.

ATTENTION : Concernant les tats membres, seul ltat membre central dispose du statut privilgi. Les entits fdres, et les entits infra-tatiques (Exemples : Collectivits locales, Rgions,
Communes, ect.) sont assimils des requrants ordinaires et doivent remplir des conditions strictes de recevabilit. Pourquoi ?
La Cour rpond quelle ne sintresse pas la structure constitutionnelle des EM. Elle veut rester neutre. LUnion europenne doit et se doit dtre neutre par rapport au systme institutionnel propre
chaque tat membre. LUnion europenne na pas dicter dtre un Etat unitaire ou autre.

2-LES REQURANTS INSTITUTIONNELS SEMI-PRIVILGIS

Article 263 Alina 3 TFUE : La Cour est comptente, dans les mmes conditions, pour se prononcer sur les recours forms par la Cour des comptes, par la Banque centrale europenne et par le Comit
des rgions qui tendent la sauvegarde des prrogatives de ceux-ci.
-

Ils sont dits quasi-privilgis car ils ne peuvent dagir que sils justifient dune atteinte leurs prrogatives (Exemple : Le Comit des Rgions peut agir en annulation contre un acte dont il estime quil viole le
principe de subsidiarit).

OU

2b LES REQURANTS INDIVIDUELS

REQURANTS INDIVIDUELS Personnes physiques ou morales
Ils doivent justifier dun intrt agir. Droit dagir en annulation dun acte de lUnion europenne limit certaines conditions.

1- LA RATIO LEGIS POSE PAR LEX-ARTICLE 230 TCE

Article 263 TFUE : Les personnes physiques ou morales ne sont recevables attaquer que des dcisions dont elles sont les destinataires et les dcisions prises sous lapparence dun rglement ou dune
dcision adresse une autre personne mais qui la concerne directement et individuellement.
En quoi consiste lintrt agir ?
Lacte doit avoir une incidence sur la situation personnelle du requrant. Il doit prouver que sa situation se trouverait amliore si lacte tait annul.
Lintrt agir doit tre actuel (et non futur ou hypothtique).
Lintrt agir doit tre direct, et cela, mme si le requrant nest pas le destinataire de la dcision.
Apprciation par la Cour de justice de faon librale.

Conditions spcifiques relatives au recours form par les associations : Elles constituent des requrants ordinaires, et leur qualit agir est subordonnes trois options ;
-

Soit tous les membres de lassociation eux-mmes, titre individuel, la qualit pour agir ;
Soit une disposition lgale lui reconnat expressment un intrt procdural : lintrt procdural doit tre systmatiquement prvu dans un texte ;
Soit lassociation doit dmontrer quelle est atteinte dans ses intrts propres de la mme manire quun particulier Cour de justice des Communauts europennes, CIRFS c.
COMMISSION, 1990.

Le requrant individuel ne peut contester tous les actes manant de lUnion europenne. LIMITATION DES ACTES CONTESTABLES.
Article 263 TFUE : Toute personne physique ou morale peut former, dans les conditions prvues aux premier et deuxime alinas, un recours contre les actes dont elle est le destinataire ou qui la
concernent directement et individuellement, ainsi que contre les actes rglementaires qui la concernent directement et qui ne comportent pas de mesures d'excution.
REQURANT INDIVIDUEL ORDINAIRE
LACTE EST UN ACTE LGISLATIF
Il faut dmontrer que le requrant est individuellement et directement concern. Jurisprudence PLAUMANN.
LACTE NEST PAS UN ACTE LGISLATIF MAIS EST DE PORTE GNRALE
Lacte est donc un acte rglementaire. Dans ce cas, il faut dmontrer que le requrant est directement concern et que lacte nappelle pas de mesure dexcution.

LACTE NEST PAS UN ACTE LGISLATIF MAIS EST DE PORTE INDIVIDUELLE

Si le requrant est le destinataire : Il faudra simplement prouver le lien direct ;
Si le requrant nest pas le destinataire : il faudra dmontrer le lien individuel et direct.

CONSQUENCE : Les personnes physiques et morales peuvent donc contester les actes de porte individuelle suivants :

LA DCISION :

Cela correspond ici deux situations :

1- Le requrant ne peut contester une dcision que si celle-ci lui est spcifiquement adresse, une dcision dont il est le destinataire :
-

Lacte est rput de porte individuelle.

Il faudra prouver que le lien qui unit le requrant destinataire de la dcision ladite dcision soit direct.

Comment prouver lexistence dun lien direct ?

Cour de justice des Communauts europennes, INTERNATIONAL FRUIT COMPANY c. COMMISSION, 1971 : Deux critres cumulatifs pour le lien direct :
Lacte doit produire des effets sur la situation juridique du requrant La situation juridique de lindividu doit tre modifie dans le sens o lacte doit imposer une obligation la charge du requrant.
Lautorit europenne ou nationale ne doit avoir aucun pouvoir dapprciation quant lexcution de lacte lgard des particuliers.

2- Le requrant peut contester une dcision qui est adresse une autre personne, condition que le requrant prouve quil est directement et individuellement
concern :
Le requrant doit prouver le lien direct et individuel lunissant lacte.
Comment prouver lexistence dun lien direct ?
Pour prouver lexistence du lien direct, v. supra.
Comment prouver lexistence dun lien individuel ?
Cour de justice des Communauts europennes, PLAUMANN, 1963 : PAR CUR - Les sujets autres que le destinataire d'une dcision ne sauraient prtendre tre concerns

individuellement que si cette dcision les atteint en raison de certaines qualits qui leur sont particulires ou d'une situation de fait qui les caractrise par rapport toute autre personne
et de ce fait les individualise d'une manire analogue celle du destinataire . La Cour a dfini le lien individuel.
La Cour de justice a recours au TEST PLAUMANN : Il ne suffit donc pas dtre vis par lactivit vise par lacte pour tre individuellement concern. Il faut que la situation individuelle du requrant ait
t prise en compte par la personne qui a pris lacte au moment ou elle a pris lacte. Si on na pas de dcision o on est le destinataire, il faudra systmatiquement dmontrer le lien direct et individuel.
Difficile en pratique.

LA DIRECTIVE :

Peut-on considrer une directive comme un acte de porte individuelle, alors mme quelles sadressent aux tats ?
La directive est un acte de porte gnrale dans la mesure o elle sadresse aux tats membres. Ds lors que la directive est adresse tous les tats membres, elles produisent des effets destins
viser toutes les catgories juridiques. Ds lors, sauf dmontrer un lien direct et individuel, la directive est en principe inattaquable.
On ne peut dmontrer un lien direct par une directive car elle appelle des mesures de transposition qui empchent le caractre de laffectation.

POURTANT, il y a des directives qui sont si prcises quelles ne donnent aucune marge daction aux tats membres dans leur transposition. Peut-on, ds lors, reconnatre un caractre direct ?
Cour de justice des Communauts europennes, GIBRALTAR, 1993: Une directive, bien que de porte gnrale, peut concerner directement et individuellement le requrant ds
lors quelle nappelle pas de mesure de transposition.

CONSQUENCE : La cour sattache dcouvrir les dcisions prises sous lapparence dun acte de porte gnrale qui en ralit sont bien des dcisions de porte individuelle. La JPD nest pas des
plus videntes suivre dans cette hypothse. Elle a multipli les dcisions o elle voyait de lindividuel dans le gnral, car recours trop limit pour les individuels.
Concrtement, comment la Cour diffrencie-t-elle le gnral de lindividuel ?

Comment la Cour dduit-elle la porte individuelle dun acte ?

Elle a recours plusieurs techniques:

Premire technique : La dissociation.

Dans un acte de porte gnrale, la Cour admet par la technique de la dissociation la possibilit dattaquer en annulation une partie de lacte disposant dune porte individuelle.
Le Rglement a une porte gnrale, puisquil constitue un acte lgislatif. Nanmoins, il peut contenir des dcisions caractre dcisionnel. Quand le requrant attaque une disposition dun
rglement qui a une porte individuelle, a Cour admet le recours par la technique de la dissociation.

Deuxime technique : La disqualification.

Lacte dans son ensemble, bien quil ait la formule dun rglement normalement de porte gnrale, va tre considr en fait comme un acte de porte individuelle en raison de son
contenu. Il devient attaquable par le requrant ordinaire.

Troisime technique : La dislocation.

Le rglement tant analys comme un faisceau de dcisions individuelles artificiellement recoup en rglements, elle va reconnatre que lacte bien quil ait un caractre ou une porte
gnrale affecte des situations individuelles. Thorie de lhybridit. Cela reste des arrts isols, mais ils sont sans arrts invoqus par les conseils et les avocats et donc il faut en parler.
Cour de justice des Communauts europennes, CODORNIU, 1994: Un mme acte peut avoir un caractre normatif tout en affectant des situations individuelles. Arrt
marginal.

PROBLME : Difficile de distinguer les deux catgories dactes, dans la mesure o ils peuvent avoir une mme dnomination.

2-LASSOUPLISSEMENT DES CONDITIONS

DE RECEVABILIT INTRODUIT PAR LE TRAIT DE LISBONNE
Le trait de Lisbonne est la grande innovation en matire de contentieux de lUnion. Il maintient pour grande partie des conditions strictes de recevabilit du recours en annulation, mais
tente de prendre en considration les critiques qui se sont leves lencontre des conditions poses au requrant ordinaire en prsence dun acte de porte gnrale.
Comment le trait de Lisbonne procde-t-il ?
Il vient rpondre aux critiques lance dans le milieu des annes 1980, et codifie la jurisprudence de la Cour de justice en introduisant un article 263 alina 4 troisime branche. Ainsi, toute personne physique
ou morale peut former, dans les conditions prvues aux premier et deuxime alinas, un recours contre les actes rglementaires qui la concernent directement et qui ne comportent pas de mesures
dexcution.
Jusquau Trait de Lisbonne, le requrant qui voulait contester un acte dont il ntait pas le destinataire devait prouver que lacte laffectait directement et individuellement (preuve difficile rapporter). Constatant quen
lespce le requrant ne disposait daucune autre possibilit de former un recours contre lacte de porte gnrale qui lui tait oppos, le Tribunal a dans un premier temps propos de considrer quun particulier tait
individuellement concern par lacte si la disposition en question affecte, dune manire certaine et actuelle, sa situation juridique en restreignant ses droits ou en lui imposant des obligations . Cette
interprtation des traits pouvait se fonder, selon le Tribunal, sur le souci dassurer une protection juridictionnelle effective des particuliers .

MAIS, la Cour de justice de lUnion a refus dentriner cette interprtation.

DS LORS, le Trait de Lisbonne a introduit cette nouvelle branche dans larticle 263 Alina 4 TFUE.

 Article 263 Alina 4 TFUE: Toute personne physique ou morale peut former, dans les conditions prvues aux premier et deuxime alinas, un recours contre les actes dont elle est le destinataire
(Premire branche) ou qui la concernent directement et individuellement (Deuxime branche), ainsi que contre les actes rglementaires qui la concernent directement et qui ne comportent pas de mesures
d'excution (Troisime branche INNOVATION INTRODUITE PAR LE TRAIT DE LISBONNE) .

DANS UN CAS PRATIQUE

PRINCIPE : IL FAUT DMONTRER QUE LE LIEN EST DIRECT ET INDIVIDUEL
EXCEPTION : PAS BESOIN DE LE DMONTRER LE CARACTRE INDIVIDUEL DANS DEUX CAS :
LE REQURANT EST LE DESTINATAIRE DE LACTE (il faudra prouver le caractre direct) ;
LACTE RGLEMENTAIRE NAPPELLE PAS DE MESURE DEXCUTION (Il faudra prouver le caractre direct et montrer que
ces actes rglementaires nappellent pas de mesures dexcution)

Problme : Lalina nest pas assez prcis.

Quest-ce quun acte rglementaire ?
Cour de justice des Communauts europennes, INUIT, 2013: Le terme Rglementaire doit sentendre comme un acte de porte gnrale lexclusion des actes lgislatifs. La
catgorie des actes rglementaires est donc plus restreinte que celle des actes de porte gnrale.
Comment distinguer les actes rglementaires des actes lgislatifs ?
Il faut se rfrer la procdure prvue larticle 289 TFUE. On sait que lacte rglementaire est diffrent de lacte lgislatif qui lui se reconnat car il est adopt selon une procdure lgislative ordinaire ou spciale.
Cela donne donc une dfinition en ngatif, on sait juste que lacte rglementaire est de porte gnrale et quil nest pas lgislatif non adopt selon une procdure lgislative.

Quid des actes lgislatifs ?

Le requrant, pour contester un tel acte, doit toujours dmontrer le caractre individuel et direct.
PRINCIPE Il faut donc revenir la jurisprudence PLAUMANN et au contrle pose par cette jurisprudence.
EXCEPTION

La thorie de lhybridit pose par la jurisprudence CORDONIU de 1994.

Quid si ltat prend une mesure dexcution ?

En vertu de la complmentarit des voies de recours, la mesure peut tre conteste devant les juridictions nationales.

3 LES MOYENS DANNULATION LES CAS DOUVERTURE

Article 263 Alina 2 TFUE : La Cour est comptente pour se prononcer sur les recours pour incomptence, violation des formes substantielles, violation des traits ou de toute rgle de droit relative leur
application, ou dtournement de pouvoir, forms par un tat membre, le Parlement europen, le Conseil ou la Commission.

ATTENTION Le juge commence toujours par la lgalit externe.

1- LA LGALIT EXTERNE (Comptence, forme et procdure)

LINCOMPTENCE
Les institutions de lUnion europenne doivent agir conformment la comptence qui leur a t assigne. Elles ne peuvent pas outrepasser le champ des comptences de lUnion. Elles ne peuvent pas
agir sans habilitation.
Il faut distinguer entre :

Lincomptence interne Rpartition horizontale des comptences :

En labsence de sparation organique des pouvoirs dans lordre juridique de lUnion europenne, il est difficile de dterminer avec toute la certitude ncessaire le titulaire de la comptence.

CONSQUENCE : Rle important du juge communautaire en cas de recours.

Le juge va dterminer le contenu de lacte pour traiter de la base juridique, la base juridique permettant ensuite de dterminer si lauteur tait rellement comptent.

Quid en cas de chevauchement de lacte sur plusieurs domaines ?

Il est possible davoir une double base juridique, charge aprs la Cour de dterminer la base principale.
Si la dtermination de la base juridique principale est impossible, alors il est possible davoir deux bases juridiques.

Lincomptence externe Rpartition verticale des comptences :

Concerne la rpartition des comptences entre les tats membres et lUnion europenne.

LA VIOLATION DES FORMES SUBSTANTIELLES

Quest-ce quune forme ?

= Garanties permettant la sauvegarde des droits procduraux, correspondant bien souvent la sauvegarde des droits fondamentaux des individus. Ces formes permettent
de protger les destinataires. Les institutions doivent ce titre respecter les procdures prvues par les Traits et les actes drivs.

ATTENTION Toute illgalit formelle ne conduit pas ncessairement la nullit de lacte. Seules les formes substantielles peuvent entrainer
lannulation de lacte. IL FAUT DONC PROUVER LA VIOLATION SUBSTANTIELLES DES FORMES.
Quest-ce que la Violation substantielle ?
Il faut que la violation altre le contenu de lacte. Ainsi, il ny a pas dirrgularit quand la dcision conserve un contenu identique une fois la mention conteste enleve.

2 - LA LGALIT INTERNE (Contenu et but de lacte)

LA VIOLATION DES RGLES DU TRAIT OU
DE TOUTE AUTRE RGLE DE DROIT RELATIE SON APPLICATION
Le juge communautaire vrifie que les motifs de faits, les motifs de droit, la qualification juridique des faits, lobjet ou le but ou le contenu de lacte dont en adquation avec le bloc de lgalit dont le juge
a pour but dassurer le respect.

LE DTOURNEMENT DE POUVOIRS
Vise censurer lintention clandestine et inavoue de lauteur de lacte. Preuve rsultant dun faisceau dindices mais trs difficile prouver en pratique.

4 LE CONTRLE DES MOYENS INVOQUS

Seule lerreur manifeste est susceptible dentrainer lannulation de lacte.
La Cour laisse donc une certaine marge derreur, une certaine tolrance aux institutions dans le choix quelles oprent pour les politiques de lUnion
europenne.
En quoi consiste le contrle de la Cour ?
La Cour effectue un contrle de la compatibilit de la mesure choisie au vu de la lgalit, et non un contrle de conformit qui lui est exerc dans le care dun pouvoir li.

Contrle de la compatibilit : La Cour retient toutes les mesures qui ne sont pas interdites par la lgalit. Permet de prserver la marge daction des institutions de lUnion
europenne en tout en exerant un contrle.
La Cour va donc sappuyer sur le pouvoir reconnu linstitution :
LINSTITUTION NE DISPOSAIT PAS DUN POUVOIR DISCRTIONNAIRE
LINSTITUTION DISPOSAIT DUN POUVOIR DISCRTIONNAIRE

Le contrle est un contrle de la conformit Linstitution navait pas le choix de la mesure adopter. La conformit nautorise
quune seule mesure.
Le contrle est un contrle de compatibilit.