SE PUEDEN GRAVAR LAS PENSIONES?

Por: Manuel Jos Crdenas *

Portafolio **

Gravar las pensiones de jubilacin sera desnaturalizar esa institucin que es

un logro social propio de una democracia dentro de un Estado Social de Derecho. Sera contradecir su propia finalidad ya que la jubilacin es un derecho
derivado de una relacin laboral que segn la Carta merece la especial proteccin del Estado (Art. 25 C. P.). No es el resultado de un regalo del Estado, que
pueda disponer libremente de l como si fuera una exencin o un subsidio tributario, sino el ahorro de varios aos, que deducidos del salario al trabajador
ingresaron a un fondo oficial para luego, con base en unas normas preconstituidas, hacer efectivas esas prestaciones conforme a lo convenido entre el trabajador y el Estado.

Gravar las pensiones de jubilacin sera establecer una doble tributacin, a todas luces inequitativa e injusta. Cuando al trabajador se le cancel un sueldo,
previamente en la nmina se le dedujo el valor de su aporte a pensiones y se le
hizo la correspondiente retencin en la fuente para cubrir un impuesto a ese
salario. Entonces, no es justo que aos despus se grave la pensin que se origin en esos aportes mensuales, durante tanto tiempo y dentro de un rgimen
legal preestablecido como resultado de un sistema de que tanto se enorgulleca al Estado y los partidos polticos. Naturalmente que de este razonamiento
hay que excluir a las personas sometidas a regmenes especiales que reciben
una pensin por valor superior al aportado.
Gravar las pensiones sera desconocer los derechos adquiridos. Cuando el servidor pblico cumple con las exigencias legales, de tiempo servido al Estado,
edad y cotizacin a la caja o entidad aseguradora que determin la misma ley,
desde el momento de su retiro laboral adquiere el derecho a una pensin mensual cuyo monto es determinado tambin por la ley. Esa pensin, equivalente
en dinero, tiene carcter vitalicio y forma parte de la propiedad privada del
jubilado. Esta propiedad constituye un derecho adquirido que tiene la proteccin expresa del Artculo 58 de la Carta. Imponer un impuesto a esa mensualidad significa reducir su monto y atentar contra su mnimo vital. Merece el res-

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Exembajador de Colombia en Uruguay

PORTAFOLIO, pgina 46; septiembre 27 de 2004.

peto de la Sociedad, del Estado y la Familia (Art. 46 C. P.). Si con el esfuerzo de

muchos aos el trabajador logr un nivel de vida determinado y la institucin
de la pensin de jubilacin le ha de garantizar ese nivel de vida, no es justo que
se le cambien las reglas de juego.
De otra parte, la misma Constitucin, en su artculo 53, consagra que el Estado
garantiza el reajuste peridico de las pensiones legales. Si el gobierno, obedeciendo a este mandato, incrementa anualmente la mesada pensional, pero a su
vez la grava con un impuesto, est negando tal mandato y desconociendo la
Constitucin.

No hay que olvidar que la Constitucin prohbe expresamente la confiscacin

(Artculo 34) y quedarse el Estado con una parte de la pensin mensual del
jubilado, que es su propiedad privada, su derecho adquirido, no es ms que
una confiscacin parcial de su haber. Eso ocurre, slo cuando al poder llega
una revolucin totalitaria que arrasa con las instituciones polticas y jurdicas
de la Nacin, pero no en una democracia, como la que nos vanagloriamos que
tenemos en Colombia, inspirada en los principios de la equidad y del Estado
Social de Derecho.

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N.T. (C.A.R.D.): Este artculo fue publicado, como ya se advirti, en el diario

econmico Portafolio cuando se estudiaba en el Congreso un proyecto de reforma tributaria presentado por el gobierno Uribe Vlez, el cual conllevaba
impuesto sobre la renta para las pensiones que en ese caso seran tratadas
como si fueran salarios. Finalmente el proyecto no prosper y el Ejecutivo, a
travs del ministro de Hacienda de la poca Alberto Carrasquilla Barrera, lo
retir en el mes de diciembre de 2004.