Pobreza y desarrollo sostenible de

honduras

INDICE
1

Contenido

Pg.

Introduccin......4
Captulo I
1.1 Concepto de Pobreza y Desarrollo Humano Sostenible5
1.2 El Plan Nacional de Desarrollo Humano Sostenible 2021,
el Alivio de la Deuda y la Reduccin de la Pobreza.6
1.3 Estrategia Econmica del Desarrollo Humano Sostenible para la
Generacin de Empleo.9
Captulo II
2.1 contextualizacin...11
2.2 Reduccin de la pobreza y cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio...12
2.2.1 Programa Conjunto Fomento al Turismo Cultural Sostenible
para un Desarrollo Econmico Inclusivo en la Ruta Lenca
2.2.2 Programa Desarrollo de Proveedores (PDP)
2.2.3 Programa Conjunto Fomento al Turismo Cultural Sostenible para
un Desarrollo Econmico Inclusivo en la Ruta Lenca
2.2.4 Cul es la poblacin beneficiada?
2.2.5 En qu beneficia a Honduras?
2.3 Programa Desarrollo de Proveedores (PDP)..13
2.3.1 Objetivo del proyecto
2.3.2 Cul es la poblacin beneficiada?
2.3.3 En qu beneficia a Honduras?
2.4 Qu es la ERP?.................................................................................15
2.4.1 Objetivo fundamental y metas globales
2.4.2 Las metas globales de la ERP al 2015
2.4.3 Lineamientos que la regulan
2.4.4 reas especficas
2.5 Cules son los riesgos de la ERP?...................................................19
2

2.5.1 Lograr las metas de la ERP significa que para el 2015

2.5.2 Qu debemos hacer y a quin debemos contactar?
Captulo III
3.1 El Desarrollo Humano Sostenible...22
3.2 La Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP).23
3.3 Estrategias Socioculturales Sectoriales..24
3.3.1 Calidad de Educacin para Todos
3.4 Salud y Nutricin.26
V Conclusiones28
VI Bibliografa....29
VII Anexos..30
7.1 ndice de desarrollo humano en cada departamento.
7.2 Proyeccin de los recursos a nivel mundial.
7.3 Proyecto de PEDM y ERD Regionales en Valle de Sula.
7.4 Acuerdo ejecutivo 1231 La Gaceta 23 de octubre del 2006.

INTRODUCCION

La pobreza en Honduras apenas ha cambiado desde 1998, a pesar del

crecimiento econmico positivo de alrededor de 3 por ciento anual en
trminos reales. Si bien el PIB per cpita se ha mantenido estancado en 0.3
por ciento anual, esto explica slo parcialmente la falta de progreso en los
indicadores de pobreza. Entonces, por qu se ha mantenido tan persistente
la pobreza en Honduras y qu pueden hacer los encargados de polticas
para elevar los niveles de vida? Esta es una pregunta clave para Honduras y
el objetivo principal de este informe es investigar las causas y
consecuencias de la pobreza del pas, y ofrecer opciones de polticas para
lograr en forma sostenida la reduccin de la pobreza y el crecimiento. El
continuo progreso en la reduccin de la pobreza y en el crecimiento es un
proyecto a largo plazo y no existen soluciones rpidas. Sin embargo, como
lo seala el anlisis de este informe, existen polticas que podran
implementarse en los prximos aos, que tendran beneficios a corto y a
largo
plazo.
Las opciones clave para reducir la pobreza incluyen lo siguiente:
Sostener la estabilidad macroeconmica y el crecimiento, Mejorando la
calidad de la educacin y la productividad laboral.
La Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP), es en principio, un
acto de voluntad poltica al ms alto nivel gubernamental, como expresin
soberana del pueblo y manifestacin material de la democracia
representativa y participativa. Para que la ERP tenga una incidencia e
impacto masivo, profundo y sostenible, debe involucrar en todo su proceso
de formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin, a diferentes
poderes del Estado y actores nacionales relevantes: organizaciones de la
sociedad civil, empresarios en sus diferentes manifestaciones y
expresiones, y, a la ciudadana y sus diversas formas de organizacin social.
Solo de esta manera se podr afirmar que la ERP es una Poltica Integral de
Estado y que es asumida como tal por la nacionalidad entera.

Captulo I
4

1.1 Concepto de Pobreza y Desarrollo Humano Sostenible

Pobreza humana e ingreso humano: se define por el empobrecimiento en
mltiples dimensiones en cuanto una vida larga saludable, en cuanto a
conocimiento, en cuanto a nivel decente de vida, en cuanto a participacin,
por el contrario, se define la pobreza de ingreso por la privacin en una sola
dimensin.
Desarrollo humano sostenible: segn el PNUD, lo ha definido como un
proceso a travs del cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas,
donde los miembros de la sociedad se desarrollan ellos mismos y a sus
instituciones, a travs de un acercamiento de sus habilidades y de su
capacidad de administrar recursos, a fin de obtener un progreso sostenible y
distribuido equitativamente con sus propias aspiraciones.
Desarrollo humano sostenible: es definido como el proceso de ampliacin
del rango de elecciones de la gente, aumentando sus oportunidades de
educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, y cubriendo el espectro
completo de las opciones humanas, donde un medio ambiente fsico
saludable hasta las libertades econmicas y humanas.
Desarrollo humano sostenible: se define como el proceso social
consiente, libre y participativo de transformacin de relaciones de la
personas entre si y de ellas con la naturaleza que trata de conseguir para
todos el acceso legtimo y efectivo a los bienes materiales, sociales,
culturales y ambientales y que garantiza, por su forma, su contenido y su
sentido, la viabilidad para esta generacin y para las generaciones futuras.
(Trputec & Serrano 1977)
Desarrollo humano sostenible: manejo y conservacin de la base de
recursos naturales y orientacin del cambio tecnolgico e institucional de
tal manera que asegure la continua satisfaccin de las necesidades humanas
para generaciones presentes y futuras. Este desarrollo sostenible (en el
sector agrcola, forestal y pesquero) conserva la tierra y el agua.

1.2 El Plan Nacional de Desarrollo Humano Sostenible 2021, el Alivio

de la Deuda y la Reduccin de la Pobreza
Segn el Principio 10 de la Agenda 21 y los planes de accin de las
Cumbres de las Amricas, para que cualquier esfuerzo de desarrollo sea
realmente sostenible, se requiere de la participacin de la sociedad civil
organizada y la participacin pblica en los procesos de toma de
decisiones. Por ello, durante 1999, en la administracin del Presidente
Carlos Flores, el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES),
realiz en las principales ciudades de Honduras un proceso de consultas
sobre participacin pblica nacional de desarrollo sostenible, patrocinado
por la OEA, la FAO, el Proyecto de Apoyo a la Gestin Sostenible de los
Recursos Naturales de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
(PAGS/ACDI) y otros cooperantes internacionales, que culmin con la
primera propuesta de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible
(ENDS), preparada por el Colegio Hondureo de Economistas, con el
apoyo del Proyecto PAGS/ACDI.
En la Reunin Anual de la Asamblea de Gobernadores del FMI y el Banco
Mundial, realizada en Washington en septiembre de 1999, se acuerda
vincular el alivio de la deuda con la reduccin de la pobreza bajo la
iniciativa HIPC2 y se adoptan siete compromisos para el desarrollo
sostenible que son implementados posteriormente en la versin revisada de
la ENDS y en el Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible
(PRONADERS), con un enfoque de planificacin a travs de las cuencas
hidrogrficas de Honduras para atacar la pobreza mientras se mejora el
medio ambiente.
Este enfoque integrado y participativo, es compatible con el marco
holstico del desarrollo (Comprehensive Development Framework) del
Banco Mundial y de las Naciones Unidas, especialmente dentro de las
estrategias y recomendaciones prcticas de la Iniciativa de Pobreza y
Ambiente del PNUD y la Unin Europea Attacking Poverty While
Improving the Environment: Towards Win-Win Policy Options, para
lograr reducir la pobreza mientras se mejora el medio ambiente.
Sin embargo, como se plantea en la memoria de la Conferencia
Internacional sobre Financiamiento del Desarrollo Sostenible, realizada en
Tegucigalpa, el 12 de diciembre de 2000, en conmemoracin del 40
Aniversario de fundacin del Banco Centroamericano de Integracin
Econmica (BCIE), en los pases pobres altamente endeudados como
Honduras y Nicaragua, la deuda externa sigue constituyendo el principal
problema para el financiamiento del desarrollo humano sostenible. Se
reconoce tambin en dicha memoria que la implementacin de la propuesta
HIPC para el alivio de la deuda marcha muy lentamente y se hace necesario
6

que el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Banco

Interamericano de Desarrollo (BID) puedan cancelar totalmente la deuda
multilateral a todos los pases pobres altamente endeudados que
implementen estrategias de desarrollo, segn lo aprobado en el Informe de
la Comisin Asesora para las Instituciones Financieras Internacionales del
Congreso Norteamericano, presidida por el Profesor Allan H. Meltzer.
La condonacin de la deuda dentro de la Iniciativa HIPC, es una magnfica
oportunidad para movilizar recursos hacia el financiamiento del desarrollo
humano sostenible y especialmente para la implantacin de la Estrategia de
Reduccin de la Pobreza (ERP), la Estrategia Nacional de Desarrollo
Sostenible (ENDS) y el Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible
(PRONADERS).
La pobreza sigue siendo el problema social ms grave de la sociedad y del
Estado de Honduras, que agravado por la corrupcin pblica y privada,
plantea la necesidad de la participacin ciudadana para promover y
fomentar un crecimiento econmico con equidad, el desarrollo social
incluyente y el desarrollo ambiental sustentable, a travs de la
descentralizacin, la gobernabilidad y la democracia participativa, a fin de
reducir la vulnerabilidad ecolgica y social de nuestro pas.
Para atacar la pobreza mientas se mejora el medio ambiente, las
recomendaciones prcticas y las seis estrategias de la iniciativa de la
Comisin Europea y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), contenidas como anexo en la tercera propuesta revisada de la
ENDS con fecha de junio de 2001, plantean la aplicacin de estrategias
sostenibles para un crecimiento ms rpido que beneficie a los pobres para:
1. Proteger la base actual de recursos de los pobres;
2. Ampliar la base de recursos de los pobres;
3. Co-manejar y co-invertir recursos con los pobres;
4. Promover el desarrollo de infraestructura y tecnologa:
5. Priorizar las reas pobres y compensar a los pobres y;
6. Reformar mercados y la planificacin.
Para unificar los criterios del Gobierno y de la sociedad civil en la
reduccin de la pobreza, aplicando esas recomendaciones prcticas de la
Unin Europea y el PNUD, el Plan Nacional de Desarrollo Humano
Sostenible 2021, debera inducir innovaciones y construir
complementariedades productivas dentro de un marco integral comprensivo
del desarrollo sostenible (Comprehensive Development Framework
CDF) del Banco Mundial. Para ello, todos debemos empujar en la misma
direccin, con criterios e indicadores de desarrollo humano sostenible, que
7

permitan evaluar, monitorear y dar seguimiento a un proceso y sistema de

planificacin orientado hacia resultados.
los Presidentes encargan a la OEA, que promueva programas de desarrollo
sostenible, solicitando al BID y al Banco Mundial, que desarrollen tambin,
junto con los Estados interesados y otras instituciones, mecanismos
financieros hemisfricos dedicados a la implementacin de programas
orientados hacia el desarrollo sostenible, la transparencia y los mecanismos
de participacin pblica.
En ese contexto, la ALIDES, ha adoptado siete principios bsicos para
lograr el desarrollo humano sostenible en Centroamrica as:
El Respeto a la Vida en Todas sus Manifestaciones: Este principio se
basa en que el desarrollo econmico y social de la regin no debe
realizarse a expensas de grupos menos privilegiados o de las futuras
generaciones, ni amenazar la supervivencia de otras especies.
El Mejoramiento de la Calidad de la Vida Humana: La finalidad del
desarrollo sostenible ser garantizar la calidad de vida de los habitantes de
la regin, mediante la educacin y capacitacin tcnica, que contribuir a
un crecimiento econmico con equidad. Se fomentar as mismo la
participacin social en democracia.
El Respeto y Aprovechamiento de la Vitalidad de la Tierra en Forma
Sostenible: El desarrollo tanto local, nacional o regional, se basar en el
uso racional y sostenible de los recursos de la tierra, agua y aire;
conservando y protegiendo la diversidad biolgica. Al mismo tiempo,
haciendo un uso sostenible de los bosques, especies silvestres, suelo y
especies marinas y de agua dulce.
La Promocin de la Paz y la Democracia como Formas Bsicas de
Convivencia Humana: Se consideran elementos bsicos para el desarrollo
sostenible: La libertad poltica, el respeto, tutela y promocin de los
derechos humanos; el combate a la violencia, la corrupcin y la impunidad.
Tales elementos son esenciales para la promocin de la paz y la democracia
como formas de convivencia humana.
El Respeto a la Pluriculturalidad y Diversidad tnica de la Regin: Se
considera esencial el respeto a la diversidad tnica, al mismo tiempo que se
incorpora a las comunidades al desarrollo sostenible: Los pueblos indgenas
generalmente habitan reas donde la biodiversidad ha sido conservada en
gran medida, estos en la mayora de los casos practica formas de vida
coherentes con la preservacin del medio natural, por lo que sus culturas y
tradiciones deben ser respetadas.
8

Logro de Mayores Grados de Integracin Econmica entre los Pases

de la Regin y de estos con el Resto del Mundo: Dentro del marco de la
globalizacin, es indispensable que los beneficios del libre comercio, sean
asequibles a toda la regin. Dentro de este marco, se procurar que los
pases ms desarrollados promuevan y pongan en marcha, polticas que
permitan construir en un breve plazo una zona de libre comercio al que
tengan acceso los pases centroamericanos, en condiciones adecuadas.
Responsabilidad Intergeneracional con el Desarrollo Sostenible: Los
pases centroamericanos, crearn estrategias, polticas y programas con el
fin de promover el mejoramiento humano en el mbito poltico, econmico,
social, cultural y ambiental. Deber tomarse en cuenta en estas estrategias y
polticas, tanto a las generaciones presentes como a las generaciones
futuras.
1.3 Estrategia Econmica del Desarrollo Humano Sostenible para la
Generacin de Empleo.
Para lograr una pronta reactivacin de la economa y el mejoramiento de
las condiciones socioeconmicas del pueblo hondureo, el Plan Nacional
de Desarrollo Humano Sostenible 2021, contempla acciones directas,
orientadas a la recuperacin y dinamizacin de los sectores productivos y
servicios; que contribuyen a la generacin de empleos. Esto est
estrechamente relacionado con la necesidad de lograr el desarrollo humano
sostenible y la consolidacin de polticas econmicas sectoriales, que
contribuyan al crecimiento econmico con equidad dentro de la Visin del
Poder Ciudadano para transformar a Honduras.
Una economa social de mercado centrada en la generacin de empleo,
responde a las aspiraciones de los hondureos por un empleo digno con un
salario justo, colocando la generacin de empleo como la variable
fundamental de la poltica econmica y social de nuestro pas. Para ello, es
necesario fomentar las inversiones productivas; lograr un crecimiento
sostenido del sector agropecuario para disminuir la emigracin del campo a
la ciudad; propiciar la sustentabilidad del sector forestal y minero;
promover fuentes renovables de energa; fomentar el sector industrial y la
micro, pequea y mediana empresa; mejorar la infraestructura y los
servicios pblicos, a fin de promover especialmente el turismo y el
desarrollo rural y urbano, con acciones y medidas para:
Transformar productivamente el sector informal, social de la economa.
Promover un nuevo enfoque social productivo del sector agroforestal.
9

 Desarrollar una reforma institucional en el sector agroalimentario e

incrementar la produccin alimentaria.

Conformar polos de desarrollo

autoabastecimiento y la exportacin.

productivo,

impulsando

el

Crear infraestructura para la consolidacin empresarial agroforestal.

Transformar el agro con seguridad en la tenencia y acceso a la tierra.
Promover un gran acuerdo nacional sobre reforma y transformacin
agraria.
Promover la competitividad de las empresas, respetando los derechos
laborales y las oportunidades que brindan los tratados de libre comercio.
Impulsar los agros parques industriales y apoyar y diversificar la maquila.
Aprovechar el potencial turstico de Honduras y fomentar el desarrollo
del turismo sostenible.
Promover la minera sostenible, respetando el medio ambiente y la salud
del pueblo hondureo.
Modernizar la infraestructura fsica y el desarrollo de las comunicaciones,
aprovechando la envidiable posicin geogrfica de nuestro pas, como el
centro del Continente Americano.
Mantener la estabilidad macroeconmica para impulsar la inversin con
crecimiento econmico con equidad social.
El crecimiento econmico es condicin necesaria, aunque no suficiente
para superar los niveles de pobreza del pueblo hondureo. Sin crecimiento
econmico no hay posibilidades de que nuestros compatriotas aumenten
sus ingresos, eleven su escolaridad y mejoren sus condiciones de nutricin,
salud y vivienda. Sin embargo, el crecimiento econmico por s solo no
genera equidad.
El crecimiento de nuestro producto interno bruto ha sido muy dbil y
errtico y el desarrollo de nuestro capital humano muy bajo.
Los hondureos no hemos logrado que nuestra economa crezca a un ritmo
adecuado, es decir, a una tasa superior a la tasa de crecimiento de nuestra
poblacin. Con un crecimiento econmico dbil y una tasa de crecimiento
poblacional alta, el pas ha sufrido un empobrecimiento creciente.

10

Capitulo II
2.1 Contextualizacin

Honduras se encuentra entre los pases con menores ingresos en Amrica

Latina y el Caribe, con una incidencia de pobreza por hogares de 64.5 % al
2012, una pobreza extrema por hogares de 42.6 % en el 2013 a nivel
nacional, 29.0 a nivel urbano y 55.6 % a nivel rural. El bajo porcentaje del
PIB, unido al crecimiento de la poblacin, resulta insuficiente para ejercer
un impacto significativo sobre los niveles de vida de la poblacin.
En Honduras, el PNUD apoya la implementacin y articulacin de
polticas, programas y proyectos que contribuyen al desarrollo
socioeconmico rural y al fortalecimiento de capacidades institucionales y
comunitarias. El PNUD fortalece el Sistema Nacional de Planificacin para
alcanzar los ODM y las metas del Plan de Nacin, apoyando la generacin
de informacin, el diseo de instrumentos de monitoreo y evaluacin, el
funcionamiento de mecanismos locales de concertacin de polticas
pblicas y la generacin de estadsticas desagregadas que faciliten la
elaboracin de polticas sociales inclusivas.
En Honduras, el fenmeno de la pobreza se acenta en el rea rural, donde
se presentan mayores limitaciones en cuanto a cobertura y calidad de los
servicios sociales. La poblacin rural que representa alrededor de 54.1% de
la poblacin del pas, tiene niveles de pobreza que al 2012 alcanzan el
74.1% de sus habitantes. La poblacin que vive en las zonas de ladera
constituye el modelo de pobreza rural ms generalizado en el pas. Esta se
caracteriza por vivir en ambientes frgiles y de poca productividad que
limitan las oportunidades de capitalizacin y desarrollo. Como resultado,
predomina una economa de subsistencia, principalmente agrcola y una
reducida interaccin con los mercados.
Para lograr una reduccin efectiva en los niveles de pobreza rural, el PNUD
tiene como meta incrementar la productividad e incorporar temas como
rentabilidad y competitividad. El fomento de un sector rural organizado,
con capacidad de gestin y que mantenga conexiones con mercados
dinmicos, se presenta como una estrategia alternativa de desarrollo rural.
De igual forma, a travs del fortalecimiento de las capacidades en gestin
de desarrollo rural, se potencia el uso y manejo adecuado de los recursos
naturales con el soporte de las organizaciones pblicas y privadas que
existen en el pas.
11

2.2 Reduccin de la pobreza y cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio
El PNUD respalda polticas, programas y proyectos que contribuyen al
desarrollo socioeconmico rural comunitario; ofrece asesora, asistencia
tcnica y capacitacin en gestin de micro, pequeas y medianas
empresas, as como en agricultura bajo riego para potenciar el desarrollo
Agroalimentario y los encadenamientos productivos.
2.2.1 Programa Conjunto Fomento al Turismo Cultural Sostenible
para un Desarrollo Econmico Inclusivo en la Ruta Lenca El
Programa Conjunto (PC) Fomento al Turismo Cultural Sostenible para un
Desarrollo Econmico Inclusivo en la Ruta Lenca busca contribuir a la
reduccin de los niveles de pobreza y pobreza extrema de la poblacin
lenca de los municipios de Intibuc, Jess de Otoro, La Esperanza, San
Miguelito y Yamaranguila mediante la promocin de la cohesin social y el
desarrollo econmico inclusivo y sostenible.
2.2.2 Programa Desarrollo de Proveedores (PDP) El objetivo general
del Proyecto es reforzar las capacidades competitivas de sectores
productivos estratgicos en Honduras, a travs del fortalecimiento tcnico,
administrativo y mejora en la articulacin de las cadenas de valor: de forma
que las empresas demandantes de productos y servicios se integren a las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) en una relacin
estratgica que permita desarrollarlas como sus proveedoras.
2.2.3 Programa Conjunto Fomento al Turismo Cultural Sostenible
para un Desarrollo Econmico Inclusivo en la Ruta Lenca
El Programa Conjunto (PC) Fomento al Turismo Cultural Sostenible para
un Desarrollo Econmico Inclusivo en la Ruta Lenca busca contribuir a la
reduccin de los niveles de pobreza y pobreza extrema de la poblacin
lenca de los municipios de Intibuc, Jess de Otoro, La Esperanza, San
Miguelito y Yamaranguila mediante la promocin de la cohesin social y el
desarrollo econmico inclusivo y sostenible.
2.2.4 Cul es la poblacin beneficiada?
El PC beneficiar a 4 313 personas de manera directa y 10 521de forma
indirecta. Del total de las personas participantes, al menos un 60 % lo
constituyen mujeres; asimismo, se promover una mayor participacin de
los jvenes. El PC estar dirigido principalmente a jvenes y mujeres como
principales sujetos de derechos de los cinco municipios focalizados que
comprenden el circuito: La Esperanza, Intibuc, Yamaranguila, Jess de
12

Otoro y San Miguelito (municipio ncleo Intibuc/ Departamento

Intibuc).
2.2.5 En qu beneficia a Honduras?
El turismo cultural sostenible, es una actividad transversal que abarca a una
compleja gama de actores de diversos sectores sociales y econmicos, por
lo tanto, para llevarse a cabo con xito, se requiere de la construccin de
alianzas. El PC propone fortalecerlas por medio de una atencin
diferenciada en sus distintos componentes y actividades (capacitacin,
organizacin, articulacin a iniciativas nacionales y locales existentes,
promocin y mercadeo, inversin, asistencia tcnica y puesta en valor del
patrimonio cultural y natural). Estas alianzas se trabajarn de forma
articulada con actores presentes en la zona que han generado buenas
prcticas en la reduccin de la pobreza y desarrollo sostenible as como en
defensora de derechos de mujeres, indgenas y jvenes.

2.3 Programa Desarrollo de Proveedores (PDP)

2.3.1 Objetivo del proyecto
El Programa de Desarrollo de Proveedores (PDP) promueve el
reforzamiento de las capacidades competitivas de sectores
productivos estratgicos para el crecimiento econmico de
Honduras, a travs del fortalecimiento tcnico, administrativo y
mejora en la articulacin de las Pymes nacionales a cadenas de valor;
buscando que las empresas ms grandes del pas las integren en su
red de suministro.
2.3.2 Cul es la poblacin beneficiada?
En una primera etapa de tres aos el PDP estar apoyando unas 250
Pymes proveedoras encadenadas a grandes empresas que son parte
de subsectores productivos estratgicos para el desarrollo sostenido
del pas, dentro de los subsectores identificados est la agroindustria,
manufactura, servicios, comercio y turismo.
2.3.3 En qu beneficia a Honduras?
El proyecto consta de dos componentes: (i) Adaptacin de la
Metodologa y Formacin de Consultores en la Metodologa de
Desarrollo de Proveedores (MDP) y (ii) Apoyo a Cadenas de
Proveedura para la Implantacin de la MDP.
Los principales resultados del proyecto son: 1) Honduras cuenta con
una Metodologa de Desarrollo de Proveedores (MDP) desarrollada
de acuerdos a las condiciones y caractersticas particulares del pas.
13

2) Implantada la MDP en 250 Empresas Proveedoras y 25 Empresas

Anclas quienes fortalecen su red de proveedura.
Producto de la intervencin directa en cada una de las Pymes
proveedoras se proyecta obtener los siguientes resultados:
a. Incremento en la productividad (manifestada en reduccin de
tiempos de entrega y costos, manejo de inventarios, planeacin de
los ciclos de produccin, otros.)
b. Mejora de la calidad de productos y servicios.
c. Incremento de los ingresos netos por empresa.
d. Desarrollo de relaciones comerciales solidas a largo plazo.
e. Generacin de nuevos empleos decentes.
f. Sensibilizar la participacin de las mujeres y los jvenes a las
actividades empresariales
El proyecto de Divulgacin de los objetivos y metas de la Estrategia para la
Reduccin de la Pobreza (ERP) inici en el mes de octubre del ao 2005 y
finaliz en el mes de junio del ao 2006 con el apoyo de la Embajada Real
de los Pases Bajos. Consisti en desarrollar una intensa campaa de
divulgacin a nivel nacional, a fin de producir conciencia y fomentar en la
ciudadana hondurea la apropiacin del contenido de la ERP.
El plan de divulgacin de la ERP fue dirigido a la ciudadana en
general para fomentar una demanda de accin y de rendicin de cuentas
sobre los resultados de esa estrategia; a los beneficiarios directos - los
pobres - de la ERP para que conozcan en detalle los procedimientos y
trmites necesarios a fin de tener acceso a los fondos y recursos de la ERP;
a los actores gubernamentales clave que toman decisiones trascendentales
para el cumplimiento de las metas de la ERP; a las alcaldas municipales y
otras instancias ciudadanas de gobiernos locales; a los organismos no
gubernamentales que trabajan temas relacionados; a los medios de
comunicacin que transmiten el tema con amplia cobertura y a
los dirigentes de los partidos polticos, a fin de que incluyan las metas de la
ERP dentro de sus propuestas polticas.
La campaa se desarroll con apoyo de material impreso y multimedia,
comunicacin electrnica, publicidad radial y en prensa escrita,
intercambios directos de informacin y foros radiales que se transmitieron

14

en radioemisoras de mayor cobertura a nivel nacional. El contenido bsico

de la informacin divulgada fue el siguiente:

2.4 Qu es la ERP?
La Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP) es un compromiso y
un esfuerzo compartido entre el gobierno y la sociedad hondurea. Es el
resultado de un proceso participativo que inici en enero de 2000 y finaliz
en mayo de 2001, con participacin directa de muchos representantes de
organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de identificar y
consensuar las necesidades e intereses prioritarios de la nacin para reducir
la pobreza, as como definir la estrategia para su combate.
El documento final de la ERP de Honduras fue aprobado por el Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros el 20 de agosto de 2001.
La ERP debe ser una poltica de Estado, con una perspectiva de largo plazo,
en un marco de amplia participacin de la sociedad civil, con el apoyo de la
cooperacin internacional y cuya ejecucin no se vea alterada por los
cambios de gobierno. Hoy en da, la ERP constituye el documento de
poltica pblica ms importante que tiene Honduras para combatir la
pobreza.

2.4.1Objetivo fundamental y metas globales

El objetivo fundamental es reducir la pobreza de manera significativa y
sostenible para el ao 2015, en base a un crecimiento econmico, acelerado
y sostenido, y procurando la equidad en la distribucin de sus resultados, a
travs de un mayor acceso de los pobres a los factores de produccin,
incluyendo el desarrollo del capital humano, y la provisin de redes de
seguridad social a favor de los sectores de la poblacin en condiciones de
extrema pobreza.
2.4.2 Las metas globales de la ERP al 2015 son las siguientes:
Reducir la incidencia de la pobreza y la extrema pobreza en 24 puntos
porcentuales

15

En 1999, 66 de cada 100 habitantes eran pobres, y de esos 66, 49 eran

extremadamente pobres. En el 2003, haba 64 pobres por cada 100
habitantes, y de esos 64, 45 eran extremadamente pobres. Para el 2015, la
ERP pretende que esas cifras se reduzcan a 42 pobres por cada 100
habitantes, y de esos 42, que slo 25 vivan en extrema pobreza.
Duplicar la cobertura en educacin pre bsica en nios de 5 aos
En 1999, de cada 100 nios y nias menores de 5 aos, slo 33 reciban
educacin preescolar o pre bsica. En el 2003 ya eran 36. Para el 2015, la
ERP pretende elevar esa cantidad a 66.
Lograr una cobertura de 95% en el acceso a los dos primeros ciclos de la
educacin bsica (1 a 6 grado)
En el 2004, 90 de cada 100 nios y nias tenan acceso a la educacin
primaria completa. Con la ERP se espera que para el 2015 esa cantidad se
eleve a 95.
Lograr una cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educacin bsica
(7 a 9 grado)
En el 2004, slo 38 de cada 100 jvenes tenan acceso a los tres primeros
aos de educacin secundaria. Con la ERP se espera que para el 2015 esa
cantidad se eleve a 70.
Lograr que el 50% de la nueva fuerza laboral complete la educacin
secundaria
En 1999, slo 12 de cada 100 jvenes trabajadores haba completado la
secundaria. En el 2004 ya eran 21 de cada 100. La ERP pretende que para
el 2015, 50 de cada 100 nuevos trabajadores hayan completado la
educacin secundaria.
Reducir a la mitad las tasas de mortalidad infantil y en nios menores de
5 aos
En el 2001, por cada 1000 nacidos vivos, moran 34 nios y nias menores
de 1 ao y 45 de 1 a 4 aos. Con la ERP se quiere lograr que para el 2015,
esa cantidad se reduzca a 17 y 22 respectivamente.
Disminuir a no ms de 20% la incidencia de desnutricin en menores de 5
aos
En el 2001, de cada 100 nios menores de 5 aos, 33 estaban desnutridos
crnicamente. Con la ERP se pretende que para el 2015 esa cantidad se
reduzca a 20 o menos.
16

 Reducir la mortalidad materna de 147 a 73 por cada 100,000 nacidos

vivos
En 1997, por cada 100,000 mujeres que daban a luz anualmente, 108
perdan la vida. Con la ERP se pretende que para el 2015 esa tasa de
mortalidad se reduzca a 73.

Lograr un 80% de cobertura de servicios de energa elctrica

En el 2000, de cada 100 personas, 55 tenan energa elctrica. En el 2004
ya eran 64. La ERP pretende que para el 2015, 80 de cada 100 personas
tengan ese servicio.
Triplicar la cobertura telefnica del pas
En el 2000, por cada 100 habitantes haba casi 5 lneas telefnicas fijas y
un poco ms de 2 usuarios de telfonos mviles. En el 2004, haba un poco
ms de 5 lneas fijas y casi 9 usuarios de telfonos mviles. La ERP
pretende que para el 2015, sean 15 lneas fijas y no menos de 8 usuarios de
telfonos mviles por cada 100 habitantes.
Lograr un acceso del 95% de la poblacin a agua potable y saneamiento
En 1999, de cada 100 personas, 81 tenan acceso a agua potable y 70 a
saneamiento. En el 2004, 82 tenan acceso a agua potable y 77 a
saneamiento. La ERP pretende que para el 2015, 95 de cada 100 personas
tengan acceso a ambos servicios.
Equiparar y elevar en 20% el ndice de Desarrollo Humano relativo al
gnero
Las nias y las mujeres tienen igual derecho al desarrollo humano que los
nios y los hombres (igualdad en la esperanza de vida, salud, educacin,
reduccin de la pobreza y democracia). En 1999 el ndice de desarrollo
humano relativo al gnero era de 0.64. En el 2003 ya habamos subido a
0.65. Con la ERP se pretende llegar hasta 0.77 en el 2015.
Reducir la vulnerabilidad ambiental del pas
El suelo hondureo es de vocacin forestal, lo que significa que tenemos
que proteger los bosques para reducir el dao que ocasiona un medio
ambiente descuidado. En el 2000 solamente un 12.5% de la superficie
forestal prioritaria estaba protegida. En el 2004, ese porcentaje haba
subido a 57.5%. En el 2015 la ERP pretende reducir la vulnerabilidad
ambiental, subiendo al mximo ese porcentaje (100%).
17

2.4.3 Lineamientos que la regulan

La ERP est orientada por cinco lineamientos, que pueden sintetizarse
as:
1. Priorizar en acciones que tiendan a la reduccin sostenible de la pobreza;
2. Priorizar las acciones a favor de zonas y grupos ms postergados del
pas;
3. Fortalecer la participacin de la sociedad civil y la descentralizacin en
la ERP;
4. Fortalecer la gobernabilidad y la democracia participativa en el marco de
la ERP;
5. Disminuir la vulnerabilidad ambiental y su impacto en la pobreza.

2.4.4 reas especficas

Para hacer la ERP ms concreta y prctica y lograr las metas globales que
se propone al 2015, sta cuenta con seis reas programticas ms
especficas, orientadas a lo siguiente:
1. Acelerar el crecimiento econmico equitativo y sostenible, mediante lo
siguiente:
a. Mantener la estabilidad macroeconmica;
b. Fortalecer la inversin y la generacin de empleo;
c. Mejorar el acceso competitivo a mercados internacionales; y,
d. Desarrollar los sectores de alto potencial productivo y de empleo.
2. Reducir la pobreza en las zonas rurales, mediante lo siguiente:
18

a. Mejorar la equidad y seguridad en el acceso a la tierra;

b. Lograr el desarrollo sostenible en zonas prioritarias;
c. Mejorar la competitividad de la pequea economa rural; y,
d. Mejorar las condiciones sociales en el rea rural.
3. Reducir la pobreza urbana, a travs de:
a. Estimular el desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa;
b. Lograr el desarrollo de ciudades intermedias;
c. Apoyar la vivienda de inters social; y,
d. Proveer acceso a servicios bsicos en reas prioritarias.
4. Invertir en capital humano, mediante lo siguiente:
a. Lograr una mayor calidad y cobertura en educacin bsica y tcnicaproductiva;
b. Lograr un mayor y mejor acceso a servicios de salud; y,
c. Promover la riqueza cultural y la identidad nacional.
5. Fortalecer la proteccin social para grupos especficos, a travs de:
a. Ampliar y mejorar las redes de seguridad social;
b. Lograr la equidad e igualdad de gnero; y
c. Impulsar el desarrollo de los pueblos tnicos.
6. Garantizar la sostenibilidad de la Estrategia, mediante lo siguiente:
a. Fortalecer la transparencia y la democracia participativa;
b. Fortalecer el sistema de justicia y la seguridad ciudadana;
c. Modernizar la administracin pblica y la descentralizacin; y,
d. Mejorar la proteccin del ambiente y la gestin de riesgos.

2.5 Cules son los riesgos de la ERP?

La ejecucin exitosa de la ERP puede verse limitada por varios factores
internos y externos. Entre ellos estn:

19

1. El nivel de consenso nacional relacionado con la sostenibilidad de la

Estrategia;
2. La capacidad de ejecucin eficiente, en un marco de gobernabilidad,
transparencia y participacin democrtica, de la totalidad de programas
globales de la Estrategia;
3. Las presiones sobre las finanzas pblicas, tanto por el lado de los gastos
como por los ingresos;
4. La falta de recursos externos adecuados;
5. El comportamiento de la economa mundial; y,
6. Los desastres naturales.

2.5.1 Lograr las metas de la ERP significa que para el 2015:

1. Se reducir el porcentaje de personas que sufren de pobreza y de pobreza
extrema a 42 pobres por cada 100 habitantes, y de esos, slo 25 vivirn en
extrema pobreza; mejorando el desempeo del Producto Interno Bruto
(PIB), aumentndolo per cpita, haciendo que una mayor parte del PIB sea
generado por la poblacin pobre, disminuyendo la tasa de crecimiento
poblacional y logrando que el gasto social llegue al 50% de los gastos
totales del Gobierno Central en los primeros 5 aos de ejecucin de la ERP.
2. Habr el doble de educacin preescolar para los nios de 5 aos, o sea
para 66 de cada 100 nios y nias, ampliando la infraestructura, formando
y contratando nuevos maestros y promoviendo formas alternas de entrega
de servicios educativos;
3. 95 de cada 100 nios y nias tendrn acceso a la educacin primaria
completa, con sistemas de participacin comunitaria, maestros con
educacin superior, programas de alimentacin nutricional, etc.;
4. 70 de cada 100 nios y nias tendrn acceso a los tres primeros aos de
educacin secundaria, mediante el mejoramiento de la calidad educativa; la
ampliacin de los incentivos como becas o subsidios directos que ayuden a
retener a los estudiantes de hogares pobres en los ltimos tres aos de la
educacin bsica; y la promocin de modalidades alternas de educacin
con participacin comunitaria;
20

5. 50 de cada 100 nuevos trabajadores habr completado la educacin

secundaria, tambin mediante el mejoramiento de la calidad educativa; el
desarrollo de incentivos para promover el trmino de la secundaria; el
aumento sustancial de la oferta de centros escolares; y la mayor
participacin de ONGs, empresarios y padres de familia;
6. Se reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en nios menores
de 5 aos, logrando reducirla a 17 nios y nias menores de 1 ao y 22
nios y nias entre 1 y 4 aos, por cada 1000 nacidos vivos.
7. De cada 100 nios y nias menores de 5 aos, 20 o menos sufrirn de
desnutricin, mediante la ampliacin de programas como el bono
nutricional y de atencin a mujeres embarazadas, la promocin de la
importancia de la lactancia materna y la puesta en prctica de sistemas de
vigilancia alimentaria y nutricional en los centros de salud urbanos y
rurales que permitan la alerta temprana y la adopcin de correctivos
oportunos. El logro de esta meta tambin permitir que ms nios se
mantengan en la escuela.
8. Se reducir la mortalidad materna de 147 a 73 por cada 100,000 nacidos
vivos, aumentando a ms del 90% el acceso de mujeres embarazadas a
control prenatal; aumentando a ms de 70% los partos en establecimientos
adecuados y las mujeres en unin que utilizan mtodos de planificacin
familiar; y mejorando sustancialmente la atencin a la mujer adolescente
embarazada;
9. 8 de cada 10 personas tendr energa elctrica,
10. Habr tres veces ms cobertura telefnica en el pas,
11. 95 de cada 100 personas tendrn acceso a agua potable y saneamiento,
con mayor participacin de los gobiernos locales y las comunidades en el
desarrollo y manejo de sistemas de agua; un fuerte programa de manejo de
cuencas; y amplias campaas de concientizacin sobre la proteccin de las
fuentes de agua y el uso racional de este recurso;
12. Se lograr una mejor equidad entre hombres y mujeres en la esperanza
de vida, la salud, la educacin, la reduccin de la pobreza y la democracia,
eliminando cualquier disparidad en los distintos niveles de educacin;
equiparando el acceso de la mujer en el mercado laboral y las
remuneraciones; y promoviendo una mayor participacin de la mujer en
cargos de eleccin y de puestos directos, entre otros.

2.5.2 Qu debemos hacer y a quin debemos contactar?

21

Los nuevos proyectos que se lleven a la prctica con el Fondo para la

Reduccin de la Pobreza (FRP), deben estar enmarcados dentro de las
metas globales de la ERP y las 6 reas programticas que son:
1. Crecimiento econmico, equitativo y sostenible.
2. Reduccin de la pobreza rural.
3. Reduccin de la pobreza urbana.
4. Inversin en capital humano.
5. Proteccin de grupos especficos.
6. Sostenibilidad de la ERP.

Capitulo III
3.1 El Desarrollo Humano Sostenible
En la Visin del Poder Ciudadano para transformar a Honduras, el
crecimiento econmico con equidad, mediante la generacin de empleo y la
estabilidad macroeconmica, contribuyen a reducir la pobreza y a
promover el desarrollo humano sostenible, puesto que de acuerdo con el
Artculo 59 de la Constitucin de la Repblica, la persona humana es el fin
supremo de la sociedad y del Estado. Slo el reconocimiento de la dignidad
humana hace posible el crecimiento comn y personal de todos. El bien
comn depende de un sano pluralismo social, que garantice los derechos
humanos y la responsabilidad de todos por el bien comn y los valores
fundamentales de la vida social.
As como la corrupcin, la pobreza y la violencia, son males sociales que
requieren soluciones inmediatas, uno de los principales problemas de
Honduras, en lo econmico, es la baja productividad marginal del trabajo.
Por ello, la formacin del capital humano, para aumentar la productividad,
exige una educacin para todos, orientada hacia la formacin profesional
de la poblacin con salud y nutricin, seguridad social, vivienda y
desarrollo urbano.
Para afrontar los desafos del desarrollo humano sostenible, las autoridades
de los Gobiernos y todas las personas que tienen responsabilidades en la
22

sociedad civil, deben escuchar con mayor atencin a los pueblos, buscando
soluciones eficaces y eficientes para responder a las situaciones de
afliccin, corrupcin y pobreza, que afectan a la gran mayora de los pases
de Amrica Latina y El Caribe. Esas injusticias sociales son fuente de
desorden y engendran una especie escalada de la violencia en Honduras y
otros pases del rea latinoamericana.

3.2 La Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP).

Honduras es uno de los pases ms pobres del continente Americano. De
acuerdo a las estadsticas de la Organizacin de las Naciones Unidas, ms
de dos tercios de los hondureos viven en pobreza. La pobreza es uno de
los factores primarios que influencian el desarrollo humano sostenible del
pas. Honduras es rica en recursos naturales; sin embargo, estos no han sido
utilizados de manera sostenible, causando un efecto de detrimento en las
condiciones socioeconmicas de la mayora de los ciudadanos.
El Gobierno de Honduras inici las consultas de la Estrategia para
Reduccin de la Pobreza en Tegucigalpa, en el mes de enero del 2000;
como resultado de este proceso se elabor un primer borrador del
Diagnstico para la Estrategia de Combate a la Pobreza. Simultneamente,
el Espacio Interforos realiz esfuerzos para formular una Estrategia de
Combate a la Pobreza desde la perspectiva de la sociedad civil. Para
combatir la pobreza el gran desafo del siglo XXI, es necesario unificar los
criterios del Gobierno y de la sociedad civil y aplicar las recomendaciones
prcticas para atacar la pobreza mientras se mejora el medio ambiente, a
efecto de incluir en la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, aspectos que
permitan:
Fomentar programas para mitigar los efectos del cambio climtico sobre
la nutricin, salud, vivienda, empleo y otros; evitando que la crisis
ecolgica ample y profundice la pobreza en el pas.

23

 Insertar el proceso de desarrollo sostenible a nivel de cuencas

hidrogrficas y sectores econmicos planteados en la estrategia nacional
para el mejoramiento de la calidad de vida, conforme a la dimensin
econmica, poltica, social y ambiental.
Cambiar las estructuras que obstaculizan el desarrollo y son causa de la
miseria.
Crear y desarrollar instituciones para que los pobres puedan defender sus
intereses, organizarse y conquistar su acceso a los recursos. Entendiendo
que slo cuando los pobres y sus intereses estn representados, en las
instituciones a nivel nacional, existir realmente una poltica o agenda para
los ms desposedos.
Aumentar la contribucin de los sectores pobres a la produccin nacional.
Mejorar la cobertura y calidad en los diferentes servicios bsicos,
especialmente la educacin y la salud.
Fomentar el desarrollo de instituciones y organizaciones con enfoque
estratgico autnomo, no bajo el entorno de proyectos y/o programas,
abriendo la posibilidad de eliminar sostenidamente la pobreza masiva.
Apoyar el desarrollo rural, guiados por un sistema institucional que
represente los intereses de los pobres y sea controlado por estos; evitando
la corrupcin y la asignacin fallida de recursos.
No apoyar a instituciones que se contraponen a los intereses de los
pobres.
Basar la ayuda institucional local en la capacitacin de los pobres,
permitindoles organizarse para asegurar su influencia en las instituciones
comunales.
A nivel de gobierno central, apoyar las reformas institucionales que crean
espacios de participacin para los pobres en los programas de toma de
decisiones. Exigir responsabilidad (accountability) de las organizaciones
estatales frente a los ciudadanos, destacando la importancia del buen
gobierno en la lucha contra la pobreza y constituyndose como los
abogados de los pobres. Tomar en cuenta las realidades sociales y
culturales especficas del pas, olvidando las recetas y panaceas universales.

3.3 Estrategias Socioculturales Sectoriales

El Informe sobre Desarrollo Humano, Honduras 2006, Hacia la expansin
de la ciudadana, destaca como uno de sus principales hallazgos y
24

conclusiones Persiste el estancamiento en el desarrollo humano, con la

presencia de diferentes rezagos sociales, combinados con elevados niveles
de pobreza, altos grados de desigualdad y una significativa fragmentacin
del territorio en trminos de acceso a servicios sociales y oportunidades
econmicas.
Prcticamente el desarrollo humano se ha estancado en Honduras, ms de 2
millones de personas viven en extrema pobreza humana y carecen de
elementos esenciales para el desarrollo de sus capacidades como seres
humanos con fuertes diferencias internas y una relacin de desventajas de
las mujeres en cuanto a la participacin poltica y la distribucin de los
ingresos laborales.
Como lo destaca dicho informe, A quince aos de implementacin de
reformas econmicas, persiste la deuda con la ciudadana social. Los
avances no han sido contundentes. No obstante algunos progresos
macroeconmicos, siguen persistiendo severos problemas de pobreza,
desempleo, desigualdad social, baja calidad de los puestos de trabajo,
precariedad laboral, fuertes desafos en la calidad de la educacin,
insuficiencia en los servicios de salud y de infraestructura bsica. Todo este
conjunto de factores inciden negativamente en la ciudadana social y no
favorecen la ampliacin de la misma.
Un proyecto de nacin y una oportunidad de encuentro entre el Estado y la
sociedad, debe fundamentarse en un Plan Nacional de Desarrollo Humano
Sostenible 2021, que permita el crecimiento econmico con equidad, el
desarrollo humano incluyente y el desarrollo ambiental sustentable. Es
crucial fomentar la evolucin de las capacidades del Estado, la sociedad y
las instituciones para que ellas puedan resistir las amenazas y aprovechar
las oportunidades producidas por una globalizacin de la solidaridad.

3.3.1 Calidad de Educacin para Todos

La funcin principal de los sistemas educativos, es promover el desarrollo
integral del ser humano. En Honduras la educacin tiene problemas
seculares que impiden cumplir esa funcin del sistema educativo. Reformar
la educacin, es un problema difcil en cualquier pas, pero ms difcil en
pases como Honduras, donde existe una dbil tradicin de administracin
local bien preparada y relativamente eficiente.
La educacin hondurea est en crisis, que se refleja en la falta de calidad
en la educacin, alto ndice de analfabetismo, bajo nivel de escolaridad de
la poblacin, bajo perfil de la fuerza de trabajo, currculo escolar
desactualizado, falta de eficiencia en el sistema educativo, ausencia de un
25

modelo de gestin educativo innovador y transformador, rendimiento

escolar por debajo del 50% en todas las materias, docentes desmotivados,
altos ndices de repitencia, desercin y ausentismo escolar, adems de otros
indicadores con tendencia negativa.
Para transformar el sistema educativo ha faltado voluntad gubernamental
y un liderazgo democrtico, innovador y transformador del sistema
educativo que dirija y coordine la poltica del sector educacin, como una
poltica de Estado.
La reforma educativa no solamente tiene que cambiar la forma en que se
ensea y aprende, sino que simultneamente tiene que dirigirse a la
capacidad institucional misma, para implementar y sostener los cambios.
La reforma educativa, requiere liderazgo, aunque este por s solo, no ser
suficiente si no se alimenta el consenso y se construyen coaliciones entre
funcionarios pblicos y empresarios, sindicatos y opinin pblica,
directores y maestros, as como entre padres y estudiantes, puesto que las
reformas educativa, no pueden ser planeadas en los Ministerios de
Educacin y decretadas desde arriba del Gobierno.
La educacin es el pilar fundamental para el desarrollo humano sostenible
de Honduras y es necesario superar las prcticas confrontativas del pasado
para que la educacin se convierta en el eje central para transformar a
Honduras con participacin ciudadana, transparencia, innovacin y nuevas
estructuras que incentiven el esfuerzo y la productividad, teniendo a los
maestros como socios de las reformas y nunca como enemigos de la
misma.

3.4 Salud y Nutricin

En Honduras, la salud de las personas es a la vez una meta y un requisito
primordial del desarrollo humano sostenible. Los individuos sanos son ms
productivos; adems, un nivel elevado de salud en la comunidad evita el
tener que gastar la riqueza social para hacer frente a enfermedades,
dolencias y alteraciones sociales. La crisis del sistema de salud en
Honduras mantiene indicadores inaceptables y urge mejorar la eficiencia,
eficacia y equidad del sistema de salud con una mayor eficiencia en el uso
de los recursos humanos materiales y financieros. Eficacia en las acciones
dirigidas a prevenir las enfermedades, promover o recuperar la salud o
rehabilitar a los afectados. Con equidad para garantizar a los grupos ms
vulnerables una mayor y mejor provisin de servicios por parte de los
sectores pblicos y privados.

26

La salud no puede ser lograda de manera exclusiva por el sector salud, sino
que surge como resultado de los compromisos asumidos a favor de medidas
de su proteccin y fomento por toda la sociedad, guiada y orientada por el
gobierno; para hacer esto en forma eficaz, la cooperacin coherente entre
los sectores econmicos y polticos es un requisito bsico. A su vez, ese
liderazgo y esa cooperacin deben ser orientados por una comprensin de
la interaccin entre el desarrollo socioeconmico y los factores
fundamentales del cambio ecolgico, el tamao y la distribucin de la
poblacin, las modalidades de asentamiento, el agotamiento de recursos, la
destruccin de especies, las prcticas de consumo, la generacin de
desechos, los males sociales y el deterioro ambiental.
Por otro lado, la disponibilidad de alimentos para una alimentacin
equilibrada es una necesidad crtica para la salud. La produccin,
distribucin y manipulacin de los alimentos trae aparejados el riesgo de
transmisin de enfermedades y los efectos ambientales de contaminacin
del agua y suelo, erosin, deforestacin y salinizacin. Para poder
satisfacer las necesidades de poblaciones crecientes se ha debido recurrir
cada vez ms al uso de plaguicidas, la transferencia de recursos hdricos, la
tala de bosques y la construccin de embalses. Los problemas de salud se
relacionan con la contaminacin qumica y biolgica de los alimentos, los
regmenes alimenticios deficientes de los grupos de poblaciones pobres y
aisladas, y las exposiciones de los trabajadores agrcolas a situaciones de
riesgo.

27

CONCLUSIONES
La pobreza en Honduras tiene su origen en factores de orden
estructural y coyuntural, entre los cuales sobresalen: las medidas de
ajuste estructural para corregir los desequilibrios macroeconmicos;
bajo nivel de inversin tanto productiva como en capital humano;
inequitativa distribucin del ingreso; corrupcin a todo nivel;
vulnerabilidad a los fenmenos naturales; dependencia de factores
externos como: cooperacin internacional, financiamiento externo, el
mercado externo, las remesas de los emigrantes y la inversin en la
maquila.
La pobreza en Honduras afecta a casi dos tercios de los hogares, sin
avizorarse una mejora a corto o mediano plazo, ya que no se cuenta
con un proyecto de pas sino por el contrario, los gobiernos se
concentran en resolver situaciones del momento y en cumplir con los
mandatos de los organismos internacionales, para poder contar con
su asistencia tcnica y financiera.
Tanto el gobierno actual como los anteriores, lejos de buscar los
mecanismos para generar fuentes de empleo y seguridad ciudadana,
han descansado en las remesas familiares y en la industria de la
maquila, ambas provenientes del exterior y por tanto imprevisibles,
que significan un costo social muy alto, tanto para los emigrantes y
sus familiares como para los y las obreras de la maquila que estn
poniendo en precario su salud y su educacin a cambio de las
jugosas ganancias que obtienen los empresarios y de las divisas que
capta el pas.
La familia ha sufrido transformaciones derivadas de las diferentes
opciones que se adoptan para sobrevivir bajo la lnea de pobreza.
28

Como resultado se tiende a distorsionar el patrn de familia

tradicional, para convertirse en familia de un solo padre; familias a la
cabeza de los abuelos, otros parientes o no parientes; madres
adolescentes; nios y adolescentes como sostn econmico de la
familia; familias desintegradas por la emigracin interna e
internacional, los nios en situacin de calle, hijos en las maras y
ancianos en asilos.

BIBLLIOGRAFIA

http://www.hn.undp.org/content/honduras/es/home/operations/project
s/poverty_reduction/-programa-conjunto-fomento-al-turismo-culturalsostenible-para-u0.html

http://www.hn.undp.org/content/honduras/es/home/operations/project
s/poverty_reduction/programa-desarrollo-de-proveedores--pdp----.html

http://www.undp.org/content/honduras/es/home/presscenter/articles/2
013/10/17/pnud-impulsa-proyectos-de-desarrollo-sostenible-enhonduras-.html

http://cofinsa.hn/PNDHS/PLAN_NACIONAL_DE_DESARROLLO_HUMANO
_SOSTENIBLE[1].pdf

29

VII
.
AN
EX
OS

30