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NORMAS LEGALES

del Congreso de la Repblica, solo da cuenta de que a

partir del 1 de diciembre hasta el 29 de febrero de 2016
se dispuso la contratacin de Carlos Emilio Guilln Iriarte
como coordinador parlamentario en la regin Ayacucho
en reemplazo del candidato cuestionado, sin hacer
referencia o alusin alguna a que, con dicha disposicin,
qued extinguido o finalizado el vnculo laboral de este
ltimo, por lo que no puede darse por subsanada dicha
observacin.
6. En vista de lo expuesto, se debe desestimar el
recurso de apelacin y, en consecuencia, confirmar la
resolucin venida en grado, en el extremo que declar
improcedente la inscripcin de Wlmer Rivera Fuentes
como candidato al Congreso de la Repblica de la
organizacin poltica Partido Nacionalista Peruano por el
distrito electoral de Ayacucho.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de
apelacin interpuesto por la organizacin poltica Partido
Nacionalista Peruano, representada por su personero
legal titular Zenobio Ral Ramos Cayo, y CONFIRMAR la
Resolucin N. 02, del 18 de febrero de 2016, mediante la
cual se declar improcedente la solicitud de inscripcin de
Wlmer Rivera Fuentes como candidato para el Congreso
de la Repblica por el distrito electoral de Ayacucho, con
el objeto de participar en las Elecciones Generales 2016.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
FERNNDEZ ALARCN
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
1352111-4

Revocan
resolucin
que
declar
improcedente solicitud de inscripcin de
lista de candidatos para el Congreso de
la Repblica por el distrito electoral de
Lima Provincias de la organizacin poltica
Partido Nacionalista Peruano
Resolucin N 0139-2016-JNE
Expediente N J-2016-00145
LIMA
JEE HUAURA (EXPEDIENTE N 00069-2016-044)
ELECCIONES GENERALES 2016
RECURSO DE APELACIN
Lima, dos de marzo de dos mil diecisis.
VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso
de apelacin interpuesto por Edualdo Carrillo Crdova,
personero legal titular de la organizacin poltica Partido
Nacionalista Peruano, acreditado ante el Jurado Electoral
Especial de Huaura, en contra de la Resolucin N 0022016-JEEH, del 18 de febrero de 2016, que declar
improcedente su solicitud de inscripcin de lista de
candidatos para el Congreso de la Repblica por el
distrito electoral de Lima Provincias, en el marco de las
Elecciones Generales 2016.

Viernes 4 de marzo de 2016 /

El Peruano

ANTECEDENTES
El 10 de febrero de 2016, Edualdo Carrillo Crdova,
personero legal titular de la organizacin poltica
Partido Nacionalista Peruano, acreditado ante el Jurado
Electoral Especial de Huaura (en adelante JEE), solicit
la inscripcin de lista de candidatos para el Congreso de
la Repblica por el distrito electoral de Lima Provincias
(fojas 54 a 55).
En ese contexto, mediante Resolucin N 001-2016JEEH, del 13 de febrero de 2016 (fojas 50 a 52), el JEE
declar inadmisible su solicitud dado que la candidata
Elena Gonzales Santiago no present la licencia sin
goce de haber, a pesar de que labora en una institucin
educativa pblica. Por ello, a travs del escrito del 15 de
febrero de 2016 (fojas 47 a 48), el personero legal titular
present la documentacin correspondiente a fin de
subsanar la observacin.
A pesar de ello, mediante Resolucin N 002-2016JEEH, del 18 de febrero 2016 (fojas 42 a 43), el JEE
declar improcedente la citada solicitud de inscripcin,
bajo los siguientes fundamentos:
a) La Resolucin N 008-2016-COEN-PNP, del 9
de febrero 2016, mediante la cual el Comit Electoral
Nacional excluy a la candidata Mayra Trujillo Snchez
y, en su lugar, incorpor a Elena Gonzales Santiago, no
constituye un acta de designacin directa, puesto que no
fue emitida por la Presidencia del Partido Nacionalista
Peruano, conforme lo exige el artculo 13, literal d, de su
estatuto.
b) Entonces, dado que la democracia interna de dicha
agrupacin poltica no observ sus normas estatutarias,
se configur el incumplimiento de un requisito de ley
insubsanable que devino en la improcedencia de la
solicitud de inscripcin.
Frente a ello, el 20 de febrero de 2016, el personero
legal titular present recurso de apelacin (fojas 3 a 5)
en contra de la Resolucin N 002-2016-JEEH, con el
siguiente alegato:
i. La incorporacin de Elena Gonzles Santiago como
candidata para el distrito electoral de Lima Provincias no
puede ser considerada como designacin directa, puesto
que su condicin es de candidata accesitaria por dicha
circunscripcin.
ii. La situacin jurdica de los candidatos accesitarios
se encuentra supeditada a la de los titulares. En ese
sentido, el retiro de Mayra Trujillo Snchez se debi a que
renunci a su candidatura y, por ello, se incluy a Elena
Gonzales Santiago.
iii. Las candidaturas accesitarias en lista aparte son
mencionadas en el acta de la Asamblea General Nacional,
por lo que, con ello, se acredita la existencia de dichas
candidaturas.
CONSIDERANDOS
1. De acuerdo con lo establecido en el artculo
38, numeral 38.3, del Reglamento de Inscripcin de
Frmulas y Listas de Candidatos para las Elecciones
Generales y de Representantes ante el Parlamento
Andino, aprobado por Resolucin N 0305-2015-JNE
(en adelante, Reglamento), acerca de los requisitos de
ley, no son subsanables en los siguientes casos: a) la
presentacin de lista incompleta, b) el incumplimiento de
la cuota de gnero, c) el incumplimiento de las normas
sobre democracia interna, conforme con lo sealado en
los artculos 19 al 27 de la LPP y d) el incumplimiento de
los requisitos para ser elegido en el cargo.
2. Sobre el particular, cabe indicar que el artculo 19
de la Ley N 28094, Ley de Organizaciones Polticas (en
adelante LOP), establece que la eleccin de autoridades
y candidatos de los partidos polticos y movimientos de
alcance regional o departamental debe regirse por las
normas de democracia interna establecidas en la presente
Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la agrupacin
poltica, el cual no puede ser modificado una vez que el
proceso ha sido convocado.

El Peruano / Viernes 4 de marzo de 2016

NORMAS LEGALES

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3. De la revisin del estatuto de la organizacin poltica

Partido Nacionalista Peruano, se concluye lo siguiente:

6. Ahora bien, del anlisis de los actuados, se advierte

lo siguiente:

a) De una lectura integral de los artculos 20 y 36

del estatuto, se aprecia que las modalidades para llevar
a cabo la democracia interna en la agrupacin poltica
Partido Nacionalista Peruano pueden ser i) elecciones
de afiliados y no afiliados, ii) elecciones de afiliados y iii)
elecciones mediante delegados.
b) En ese contexto, mediante los rganos
descentralizados del Comit Electoral Nacional, se realiza
un proceso electoral para elegir a los delegados de las
diferentes circunscripciones a nivel nacional, a fin de
que, a su vez, estos puedan elegir a los candidatos que
postulen a cargos pblicos.
c) Una vez elegidos los delegados, estos, junto con
las personas sealadas en el artculo 17 del estatuto,
forman parte de la Asamblea General Nacional, que, entre
otras, tiene la atribucin de elegir en lista cerrada a los
candidatos del partido que postulen a cargos pblicos,
entre ellos, al Congreso de la Repblica, conforme lo
seala el artculo 20 de la norma estatutaria.
d) Cabe precisar que el Comit Electoral Nacional
es competente para organizar y ejecutar el proceso para
elegir a los candidatos para cargos de eleccin popular.

i. Efectivamente, a travs de los rganos

descentralizados del Comit Electoral Nacional, se llev
a cabo el proceso de eleccin de los delegados con la
finalidad de que participen en la Asamblea General
Nacional programada para el 20 de enero de 2016, en
la que se elegira a los candidatos para el Congreso y el
Parlamento Andino.
ii. Por ello, el 20 de enero de 2016, se llev a cabo
la referida asamblea y se desarrollaron las elecciones
internas para determinar a los candidatos que postularan
para ser representantes del Congreso y del Parlamento
Andino. Dichas elecciones estuvieron a cargo de los
miembros del Comit Electoral Nacional.
iii. De acuerdo con el cronograma establecido en el
Reglamento Especfico para la Inscripcin de Listas
para elegir a los Candidatos al Congreso de la Repblica
del Per y al Parlamento Andino (fojas 117 a 118), la
inscripcin de candidatos venca el 20 de enero de 2016,
a las 16:30 horas.
iv. En ese contexto, Mario Julio Torres Aliaga, en
su calidad de afiliado invitado (fojas 94) y parte de la
Asamblea General Nacional, conforme al artculo 17,
literal f, del estatuto, present ante el Comit Electoral
Nacional su solicitud de lista de candidatos al Congreso y
al Parlamento Andino, para diferentes distritos electorales,
entre ellos, Lima Provincias, y propuso a Anglica Arata
Tasso, Juan Alfredo Vivanco Bautista, Emerson Antonio
Vicente Lpez y Mayra Trujillo Snchez, mas no se
consign a algn accesitario (fojas 119 a 125).
v. Pese a ello, dentro del plazo establecido por la
referida organizacin poltica para llevar a cabo sus
elecciones internas, Mario Julio Torres Aliaga comunic
por escrito al presidente del Comit Electoral Nacional que
la candidata accesitaria por el distrito electoral de Lima
Provincias era Elena Gonzales Santiago, identificada con
DNI N 15354778 (fojas 127).
vi. Aun as, en el Acta de la I Asamblea General
Nacional Extraordinaria 2016 convocada para la eleccin
de candidatos al Congreso de la Repblica y Parlamento
Andino del Partido Nacionalista, del 20 de enero de 2016
(fojas 56 a 83), solo se indica la eleccin de Anglica
Arata Tasso, Juan Alfredo Vivanco Bautista, Emerson
Antonio Vicente Lpez y Mayra Trujillo Snchez como
candidatos al Congreso por el distrito electoral de Lima
Provincias (fojas 59), mas no se consignaron los datos de
Elena Gonzales Santiago, candidata accesitario de dicha
circunscripcin.
vii. Finalmente, mediante la Resolucin N
08-2016-COEN-PNP, del 9 de febrero de 2016 (fojas 130),
el Comit Electoral Nacional resolvi aceptar la renuncia
de Mayra Trujillo Snchez e incorporar a Elena Gonzales
Santiago, como candidata al Congreso con el nmero 4,
por la regin Lima Provincias.

4. Ahora bien, en este caso, el JEE consider que la

organizacin poltica no cumpli con las normas referidas
a la democracia interna, puesto que la incorporacin de
Elena Gonzales Santiago no fue dada determinada por
el rgano competente del partido poltico facultado para
realizar la designacin directa.
5. Al respecto, de la revisin de los actuados, se
aprecia lo siguiente:
a. Con la solicitud de inscripcin de lista de candidatos,
el personero legal titular del partido poltico present, entre
otros, los documentos relacionados con la incorporacin
de Elena Gonzales Santiago:
- Solicitud del 20 de enero de 2016 (fojas 127), a las
16:30 horas, presentada por Marco Julio Torres Aliaga
al presidente del Comit Electoral Nacional, en la que
seala como candidata accesitaria para el distrito de Lima
Provincias a Elena Gonzales Santiago.
- Carta del 2 de febrero de 2016 (fojas 140), a travs de
la cual Mayra Trujillo Snchez, candidata para el Congreso
de la Repblica por dicha circunscripcin, presenta su
renuncia a participar en este proceso electoral.
- Resolucin N 08-2016-COEN-PNP, del 9 de febrero
de 2016 (fojas 139), por medio del cual el Comit Electoral
Nacional acepta la renuncia de Mayra Trujillo Snchez e
incorpora, en su lugar, a Elena Gonzles Santiago.
b. Sin embargo, en la Resolucin N 001-2016-JEEH,
mediante la cual el JEE declar la inadmisibilidad de la
solicitud de inscripcin, no se observ la incorporacin de
Elena Gonzales Santiago, sino nicamente se advirti la
falta de presentacin de su solicitud de licencia sin goce
de haber.
c. Por ello, la organizacin poltica solo subsan la
observacin referida a la licencia.
d. Recin a travs de la Resolucin N 002-2016-JEEH,
el JEE cuestion la incorporacin de Elena Gonzales
Santiago como candidata al Congreso de la Repblica
por dicho partido poltico y declar la improcedencia de
la lista, sin valorar la documentacin presentada en la
solicitud de inscripcin.
e. Finalmente, cabe mencionar que obra en el
expediente un acta complementaria del 19 de febrero de
2016 (fojas 34 a 36), suscrita por los miembros del Comit
Electoral Nacional, en la que precisan la inclusin de la
candidata accesitaria Elena Gonzales Santiago en la lista
congresal para el distrito electoral de Lima Provincias.
En tal sentido, se concluye que, a pesar de que el partido
poltico adjunt a la solicitud de inscripcin determinados
documentos que sustentaban la incorporacin de Elena
Gonzales Santiago como candidata, el JEE no los valor
en la etapa de calificacin ni en la de subsanacin.

7. De lo expuesto, se observa que la citada

organizacin poltica actu conforme a sus normas
estatutarias y que, si bien no se consignaron los datos
de Elena Gonzales Santiago en la referida acta, existen
medios probatorios que acreditan que, dentro del plazo
establecido para la democracia interna, fue presentada
como candidata accesitaria por el distrito electoral de Lima
Provincias, lo cual qued corroborado por el contenido de
la Resolucin N 08-2016-COEN-PNP, en el que se indica
que Mario Julio Torres Aliaga la present como candidata
accesitaria.
8. Del mismo modo, cabe sealar que obra en
los actuados la solicitud de licencia sin goce de
remuneraciones (fojas 49), presentada por Elena
Gonzales Santiago a la Institucin Educativa Pblica
Nuestra Seora del Carmen, de este modo, se cumple
con lo establecido en el artculo 114 de la Ley N 26859,
Ley Orgnica de Elecciones.
9. En consecuencia, dado que dicho partido poltico s
cumpli con las normas electorales relacionadas con la
democracia interna y con la presentacin de la solicitud de
licencia sin goce de haber de la candidata Elena Gonzales
Santiago, corresponde declarar fundado el presente

579758

NORMAS LEGALES

recurso de apelacin, revocar la resolucin impugnada y,

en consecuencia, disponer que el JEE admita la solicitud
de inscripcin de lista de candidatos.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelacin interpuesto por Edualdo Carrillo Crdova,
personero legal titular de la organizacin poltica
Partido Nacionalista Peruano, acreditado ante el Jurado
Electoral Especial de Huaura, REVOCAR la Resolucin
N 002-2016-JEEH, del 18 de febrero de 2016, que
declar improcedente su solicitud de inscripcin de lista
de candidatos para el Congreso de la Repblica por el
distrito electoral de Lima Provincias, en el marco de las
Elecciones Generales 2016, y DISPONER que dicha
instancia electoral admita la solicitud de inscripcin de la
lista de candidatos.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
TVARA CRDOVA
FERNNDEZ ALARCN
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
RODRGUEZ VLEZ
Samaniego Monzn
Secretario General
1352111-5

Declaran fundada en parte apelacin

interpuesta por personero legal alterno
del partido poltico Frente Esperanza,
que declar improcedente solicitud de
inscripcin de lista de candidatos para el
Congreso de la Repblica por el distrito
electoral de La Libertad
Resolucin N 0141-2016-JNE
Expediente N J-2016-00141
LA LIBERTAD
JEE TRUJILLO (EXPEDIENTE N 00064-2016-027)
ELECCIONES GENERALES 2016
RECURSO DE APELACIN
Lima, dos de marzo de dos mil diecisis.
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso
de apelacin interpuesto por Jorge Luis Yataco Yataco,
personero legal alterno del partido poltico Frente
Esperanza, en contra de la Resolucin N 002-2016-JEETRUJILLO/JNE, de fecha 18 de febrero de 2016, emitida
por el Jurado Electoral Especial de Trujillo, que declar
improcedente la solicitud de inscripcin de la lista de
candidatos para el Congreso de la Repblica por el
distrito electoral de La Libertad, presentada por la citada
organizacin poltica a fin de participar en las Elecciones
Generales y de Representantes Peruanos ante el
Parlamento Andino 2016.
ANTECEDENTES
Solicitud de inscripcin
El 10 de febrero de 2016, Renzo David Vsquez
Gutirrez present ante el Jurado Electoral Especial de

Viernes 4 de marzo de 2016 /

El Peruano

Trujillo (en adelante JEE) la solicitud de inscripcin de lista

de candidatos para el Congreso de la Repblica por el
distrito electoral de La Libertad, del partido poltico Frente
Esperanza, a efectos de participar en las Elecciones
Generales y de Representantes Peruanos ante el
Parlamento Andino 2016 (fojas 34 a 126).
Primer pronunciamiento del Jurado Electoral
Especial
Luego, mediante Resolucin N 001-2016-JEETRUJILLO/JNE, del 13 de febrero de 2016 (fojas 135 a
137), el JEE declar inadmisible la mencionada solicitud
y, bajo apercibimiento de declararla improcedente, le
concedi al personero legal el plazo de dos das naturales
para que subsane las siguientes observaciones:
a) Quien suscribe la solicitud no tiene la calidad de
personero legal inscrito en el Registro de Organizaciones
Polticas (ROP) del Jurado Nacional de Elecciones o
acreditado ante el JEE.
b) Se consigna correctamente los nombres y nmero
de DNI de los candidatos, pero no su sexo.
c) Solo se present una copia del acta de eleccin
interna, la cual no est firmada por el personero legal
inscrito en el ROP o el acreditado ante el JEE.
d) La declaracin jurada de vida de cada candidato no
presenta la firma del personero legal acreditado ante el
ROP o del personero acreditado ante el JEE.
e) En cuanto a los candidatos N 2, Yoli Janina Martn
Castillo, y N 4, Isidro Narcizo Pretell lvarez, a pesar de
que son docentes del sector pblico, no se cumple con
adjuntar sus licencias sin goce de haber.
f) Respecto del candidato N 5, Leopoldo Juver Flores
Gil, aun cuando est afiliado a la organizacin poltica
Solidaridad Nacional, la cual participa en el presente
proceso electoral, no se ha presentado la autorizacin de
esta agrupacin poltica.
Escrito de subsanacin
El 16 de febrero de 2016, por medio del escrito de
subsanacin, el personero legal alterno inscrito en el ROP,
Jorge Luis Yataco Yataco, aleg que cumple con subsanar
las observaciones y seal lo siguiente:
a) La no consignacin del sexo de los candidatos en
el acta de eleccin interna se subsana con la solicitud
de inscripcin que genera el Sistema de Registro de
Personeros, Candidatos y Observadores Electorales
(Sistema Pecaoe), el cual automticamente determina el
sexo de cada candidato.
b) Respecto a la falta de firma del personero legal en
el acta de eleccin interna, como consta en el expediente,
se adjunt copia legalizada por notario pblico de Lima.
c) La falta de firma en las declaraciones juradas de
los candidatos queda subsanada con la suscripcin que
realiza el personero legal alterno acreditado en el ROP.
d) En cuanto al candidato Isidro Narcizo Pretell
lvarez, procedemos a adjuntar el original de la solicitud
de la licencia sin goce de haber correspondiente.
Segundo pronunciamiento del Jurado Electoral
Especial
Seguidamente, a travs de la Resolucin N
002-2016-JEE-TRUJILLO/JNE, del 18 de febrero de 2016
(fojas 28 a 29), el JEE declar improcedente la solicitud debido
a que, si bien se enmend algunas errores, no se cumpli
con subsanar la falta de firma del personero legal en la copia
del acta de elecciones internas, ya que el nico documento
con el que se puede levantar esta observacin es con el acta
original o con copia firmada por el personero legal; tampoco
se present la licencia sin goce de haber de la candidata N 2,
Yoli Janina Martn Castillo; ni la autorizacin partidaria a favor
del candidato N 5, Leopoldo Juver Flores Gil.
Recurso de apelacin
En contra de la referida resolucin, el 18 de
febrero de 2016, Jorge Luis Yataco Yataco, personero