Aspectos Generales de las Evaluaciones de los Sistemas Ambientales.

Aspectos Generales y Definiciones.

La evaluacin ambiental identifica maneras de mejorar ambientalmente los proyectos y

minimizar, atenuar, o compensar los impactos adversos. Alertan pronto a los diseadores
del proyecto, las agencias ejecutoras, y su personal, sobre la existencia de problemas, por lo
que las evaluaciones ambientales:

Posibilitan tratar los problemas ambientales de manera oportuna y prctica;

Reducen la necesidad de imponer limitaciones al proyecto, porque se puede tomar

los pasos apropiados con anticipacin o incorporarlos dentro del diseo del
proyecto; y,

Ayudan a evitar costos y demoras en la implementacin producidos por problemas

ambientales no anticipados.

El propsito de la evaluacin ambiental es asegurar, al planificador, que las

opciones de desarrollo bajo consideracin sean ambientalmente adecuadas y
sustentables, y que toda consecuencia ambiental sea reconocida pronto en el
ciclo del proyecto y tomada en cuenta para el diseo del mismo. Es de vital
importancia que el planificador tenga en cuenta el conjunto de elementos del
sistema ambiental, que le permitan un anlisis holstico de la situacin a
evaluar, tomando en cuenta las potencialidades y oportunidades con que
cuenta.
Evaluacin Ambiental.

Es un instrumento de apoyo para la incorporacin del componente ambiental a la toma de

decisiones estratgicas, las que pueden ser polticas, estrategias, planes o programas.
Busca prevenir o mitigar los efectos adversos al ambiente surgidos de macro decisiones
abordadas dentro de polticas, planes, programas y proyectos.
Evaluacin de Impacto.
l procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar, prevenir e
interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno
en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Este procedimiento
jurdico administrativo se inicia con la presentacin de la memoria resumen por
parte del promotor, sigue con la realizacin de consultas previas a personas e
instituciones por parte del rgano ambiental, contina con la realizacin del

EsIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del promotor y su presentacin al

rgano sustantivo. Se prolonga en un proceso de participacin pblica y se
concluye con la emisin de la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) por
parte del rgano Ambiental.

Evaluacin Ambiental Especfica.

Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la variable ambiental en el desarrollo de los

programas y proyectos siguientes:
a. los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.
b. Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.
c. Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser
evaluados.
d. Los que no requieran de la elaboracin de EIA.

Evaluacin Ambiental Estratgica.

es parte de los instrumentos de gestin ambiental y su objetivo es mejorar la
integracin de la dimensin ambiental en los procesos de toma de decisiones
estratgicas, vinculados al diseo, elaboracin e implementacin de polticas,
planes y programas pblicos.
Estudio de Lnea Base.

Es un estudio ambiental que describe el rea de influencia del proyecto o actividad, a objeto
de evaluar posteriormente los impactos que, pudieren generarse o presentarse sobre los
elementos del medio ambiente.
A) Lnea de Base Medio Fsico
Estudio ambiental de caracterizacin y anlisis del clima, la geologa, la geomorfologa, la
hidrogeologa, la oceanografa, la limnologa, la hidrologa y la edafologa. Asimismo,
considerar niveles de ruido, presencia y niveles de vibraciones y luminosidad, de campos
electromagnticos y de radiacin, calidad del aire y de los recursos hdricos.
B) Lnea de Base Medio Bitico

Descripcin y anlisis de la biota, pormenorizando, entre otros, la identificacin, ubicacin,

distribucin, diversidad y abundancia de las especies de flora y fauna que componen los
ecosistemas existentes, enfatizando en aquellas especies que se encuentren en alguna
categora de conservacin.
C) Lnea de Base Medio Humano
Descripcin y anlisis de la dimensin geogrfica, demogrfica, antropolgica,
socioeconmica y de bienestar social y otros similares que aporten informacin relevante
sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas. Descripcin de los sistemas de vida
y las costumbres de los grupos humanos, poniendo especial nfasis en las comunidades
protegidas por leyes especiales.
C) Lnea de Base Medio Construido
Estudio anbiental, describe el equipamiento, obras de infraestructura, y cualquier otra obra
relevante.

Auditorias Ambientales.

La auditora ambiental es una herramienta de amplia aplicacin, cuyo uso gan un impulso
significativo a partir de la publicacin de la norma internacional ISO 14.000.
La norma ISO 14.001 define la auditora del sistema de gestin ambiental como el proceso
sistemtico y documentado de verificacin para obtener y evaluar, de manera objetiva,
evidencias que determinen si el sistema de gestin ambiental de una organizacin est en
conformidad con los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental, definidos por la
organizacin, y para comunicar a la alta direccin los resultados de este proceso.
En general, las auditoras sirven para:

verificar la conformidad con los objetivos previamente definidos, tales como

polticas ambientales empresariales, leyes, reglamentos y normas

evaluar la eficacia de los sistemas de gestin ambiental implantados

evaluar los sistemas de control ambiental que afecten productos y procesos

evaluar los peligros potenciales y los riesgos ambientales existentes en una empresa

aumentar la conciencia de los problemas ambientales en trabajadores y gerentes

Se entiende que la auditora es, tambin, un proceso de aprendizaje y de concientizacin. Al

someterse a auditoras los trabajadores, situados en cualquier posicin jerrquica, deben
desarrollar un sentido mucho ms agudo de las repercusiones ambientales, de sus tareas y
actos cotidianos y tienden a adoptar prcticas y conductas ms respetuosas con el ambiente.
Caractersticas de las reas bajo Rgimen de Administracin Especial ABRAE

Venezuela es uno de los pases ms privilegiados de Amrica Latina, ya que posee una gran
extensin protegida. Las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial ocupan una
superficie aproximada de 67 millones 883 mil 078,85 hectreas, lo que representa el 66,2%
del territorio nacional venezolano. Existen 383 reas decretadas ABRAE (reas Bajo
Rgimen de Administracin
Especial) las cuales cubren una superficie total de 66,6 millones de hectreas de las cuales
42,5 millones son de bosque natural el 16% aproximadamente est destinado a la
proteccin absoluta bajo las figuras de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y
Reservas de Fauna Silvestre; 17,34% se ha destinado a la produccin forestal (produccin
de madera) bajo las figuras de 10 Reservas Forestales (11,7 millones de hectreas), 39
reas Boscosas Bajo Proteccin (3,3 millones de hectreas) y ocho Lotes Boscosos (1,24
millones de hectreas).
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
El impacto de las actividades econmicas ejercidas por el ser humano en el ambiente no es
nada alentador para el mantenimiento de la vida en el planeta. Por esa razn, se ha
considerado necesaria la conservacin de ciertas reas en el globo.
Para contribuir a la solucin de este problema ambiental, el Estado venezolano ha
establecido, mediante la Ley Orgnica de Ordenamiento de Territorio, la delimitacin de
unas reas denominadas reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE). Las
ABRAE poseen una serie de caractersticas y potencialidades ecolgicas importantes y han
sido decretadas por el Ejecutivo nacional para llevar a cabo funciones productoras,
protectoras y recreativas. Los decretos presidenciales sobre las ABRAE los aprueba el
Consejo de Ministros, y en ellos se especifican los linderos del rea protegida y los
organismos que se responsabilizarn de su administracin.
As mismo, mediante reglamentos especiales se determinan las actividades que pueden ser
realizadas en las reas protegidas.
La necesidad de las reas naturales, de gran belleza escnica y valor ecolgico incalculable,
ha
motivado al hombre a proteger los recursos naturales existentes. Mediante la Ley Orgnica
para la Ordenacin del Territorio, promulgada en 1983, en Venezuela se establecen la reas
Bajo Rgimen de Administracin Especial (A.B.R.A.E.), donde se incluyen a todas
aquellas reas que de acuerdo a las caractersticas y potenciales ecolgicas que poseen, han
sido decretadas por el ejecutivo nacional para cumplir funciones productoras, protectoras y
recreativas.
El Uso De Las reas Protegidas
Las ABRAE poseen una serie de recursos naturales que pueden ser utilizados por las
personas, siempre y cuando se garantice el cumplimiento del rgimen de administracin
asignado por el Estado venezolano. En esas reas slo pueden realizarse actividades que
permitan un uso provechoso en la actualidad y en el futuro, para que tambin se beneficien
de ellas las prximas generaciones de venezolanos.

La ley contempla ms de una veintena de figuras jurdicas de ABRAE, agrupadas de

acuerdo a los fines que cumplen, de la siguiente manera:
reas con fines productivos.
reas con fines protectores.
reas con fines recreativos, cientficos y educativos.
reas con otros fines.
Areas de Vocacin Forestal
Estas reas, segn la Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966), en su apartado para Bosques,
se denominaban reas Boscosas bajo proteccin. Sin embargo, la Ley de Bosques y
Gestin Forestal de 2008 derog esos aspectos, quedando vigente slo las denominaciones
que no colidaran con la nueva ley.
Chivapure - Cuchivero
El Bal - Corralito (Cojedes)
Las Lajas (Tchira)
Merejina
Nirgua - Aroa (Yaracuy)
Pedernales (Delta Amacuro)
Ro Aricuaisa (Zulia)
Ro Tarra (Zulia)
Ro Tucuco (Zulia)
Santa Rosa (Zulia)
Portuguesa (Guanare - Masparro)
reas de proteccin de Obras Pblicas
Estn compuestas por las zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser
sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra.
Zonas de reserva para la construccin de presas y embalses
Son aquellas que por sus especiales caractersticas y situacin, se consideren idneas para
la construccin de presas y embalses.
]reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero
Son todas aquellas zonas que contienen una riqueza energtica y minera especial y que
ameritan un rgimen de preservacin del medio combatible con extraccin de recursos
esenciales para la Nacin.
Costas marinas de aguas profundas
Zonas martimas que por sus especiales caractersticas y situacin, sean consideradas
ptimas para el desarrollo de puestos de carga y embarque, las cuales comprendern el rea
martima que delimite el Decreto.
Planicies inundables
Espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos de aguas superficiales y que
pueden llegar a ser ocupados por los excesos de aguas cuando se desbordan de sus cauces
naturales.
Hbitats acuticos especiales para explotacin o uso intensivo controlado
En este grupo se incluyen los golfetes, albuferas, deltas, planicies cenagosas y similares que
por sus riquezas martimas, lacustres o fluviales, sean de especial inters para el pas.
reas con fines protectores
Poseen un conjunto de caractersticas especiales en cuanto a su ubicacin, condiciones
geogrficas y cercana a poblaciones, que influyen en el proceso de regulacin del clima de
una regin.

Algunas reas protegidas con estos fines son las denominadas zonas protectoras, las
reservas
Portuguesa (Guanare - Masparro)
reas de proteccin de Obras Pblicas
Estn compuestas por las zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser
sometidas a usos conformes con los fines y objetos de la obra.
Zonas de reserva para la construccin de presas y embalses
Son aquellas que por sus especiales caractersticas y situacin, se consideren idneas para
la construccin de presas y embalses.
]reas terrestres y martimas con alto potencial energtico y minero
Son todas aquellas zonas que contienen una riqueza energtica y minera especial y que
ameritan un rgimen de preservacin del medio combatible con extraccin de recursos
esenciales para la Nacin.
Costas marinas de aguas profundas
Zonas martimas que por sus especiales caractersticas y situacin, sean consideradas
ptimas para el desarrollo de puestos de carga y embarque, las cuales comprendern el rea
martima que delimite el Decreto.
Planicies inundables
Espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos de aguas superficiales y que
pueden llegar a ser ocupados por los excesos de aguas cuando se desbordan de sus cauces
naturales.
Hbitats acuticos especiales para explotacin o uso intensivo controlado
En este grupo se incluyen los golfetes, albuferas, deltas, planicies cenagosas y similares que
por sus riquezas martimas, lacustres o fluviales, sean de especial inters para el pas.
reas con fines protectores
Poseen un conjunto de caractersticas especiales en cuanto a su ubicacin, condiciones
geogrficas y cercana a poblaciones, que influyen en el proceso de regulacin del clima de
una regin.
Algunas reas protegidas con estos fines son las denominadas zonas protectoras, las
reservas
hidrulicas, los refugios y reservas de fauna, los parques litorales y las reas crticas.
Zonas protectoras
Son decretadas para limitar legalmente la propiedad de la tierra. Sus principales funciones
son: permitir la conservacin de los bosques, la fauna, los suelos y las aguas.
Las zonas protectoras pueden ser aprovechadas en actividades forestales, hidroelctricas, de
reforestacin, de investigacin, de comercializacin de la flora y la fauna. Tambin se
permite, con ciertos controles, la ocupacin por parte de poblaciones humanas y las
prcticas de cacera.
Reservas hidrulicas
Se encuentran en zonas donde la configuracin geolgica y los abundantes reservorios
naturales de agua requieren de un uso y mantenimiento ptimos, a fin de promover la
conservacin del agua como recurso estratgico.
En estas zonas se permite, principalmente, el aprovechamiento forestal e hidroelctrico,
aunque tambin pueden ser utilizadas, de manera controlada, para la actividad
agropecuaria, la explotacin minera, la extraccin de flora y fauna, la ocupacin por parte
de poblaciones humanas y la cacera deportiva.
Reservas hidrulicas existentes en Venezuela

Aguas Calientes (Tchira )

Cerro Machado - El Silencio (Tchira)
San Pedro del Ro (Tchira)
Zona Sur del Lago de Maracaibo (Tchira y Zulia)
Region valle de quibor(lara)
Distritos Obispos, Sosa, Rojas y Bolvar del Estado Barinas, y Guanare y Guanarito del
Estado Portuguesa (Guanare - Masparro)
Reservas de Biosfera
Estn compuestas por aquellas zonas en la que se combinan la presencia de biomasas
naturales que deben ser preservadas por su alto valor cientfico y biolgico, con la
presencia de poblaciones locales caracterizadas por
modos de vida en lo econmico, social y cultural, que configuran un especial sistema de
relaciones hombre-espacio.
Reservas de Biosfera existentes en Venezuela
Alto Orinoco - Brazo del Casiquiare
Delta del Orinoco
Refugios de fauna
Son areas que requieren intervencin activa con fines de manejo, para garantizar el
mantenimiento de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o
mantener las poblaciones de las mismas.
Reservas de Fauna
Se destinan al desarrollo de programas de control, manejo y aprovechamiento continuo de
diversas especies animales. En estas reas se permiten las actividades recreativas pasivas y
el aprovechamiento controlado de la fauna.
Santuarios de Fauna
Son aquellas zonas donde habiten animales peculiares de la fauna nacional, o especies raras
en el mundo, o aquellas donde la concentracin de determinados animales constituya o
pueda constituir motivo de recreacin y turismo. En Venezuela slo existe un Santuario de
Fauna, decretado en el ao 2008, conocido como Santuario de Fauna Silvestre Cuevas de
Paraguan (que incluye las cuevas de: El Guano, Jacuque, El Pico y Piedra Honda).
Parques litorales
Permiten el uso controlado y la preservacin de los recursos naturales en las zonas costeras
del pas. como explican la falta de beneficios en algunos estados de venezuela con
referencias a los parques.
reas crticas con prioridad de tratamiento
Son aquellas reas del pas que, por sus condiciones ecolgicas, deben ser sometidas con
gran prioridad a planes de manejo, ordenacin y proteccin.
reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental