Siete Leyes Constitucionales de 1836

Congreso de Mxico

En la primer dcada del Mxico independiente, la nueva nacin presentaba notables avances
en su organicidad federal, sin embargo, persistan enormes problemas en el mbito econmico,
poltico y social. En los treinta, el cambio en el rumbo de la poltica de Antonio Lpez de Santa
Anna traera resultados funestos para la Repblica. La derogacin de la legislacin reformista
impulsada por Don Valentn Gmez Faras produce un grave retroceso rumbo al
conservadurismo, al mismo tiempo que se asestaba un duro golpe al federalismo que con tanto
esfuerzo se intentaba construir. Mxico adopta entonces la estructura de una Repblica Central
sustentada en el complejo legislativo conocido como las Siete Leyes Constitucionales de 1836.
Queriendo restaurar el poder de las clases privilegiadas, las nuevas leyes establecen un Poder
Supremo Conservador con autoridad y prerrogativas superior a los tres poderes clsicos del
rgimen republicano, incluso, este Supremo Poder solo responda de sus actos ante Dios.
Para comprender mejor el contexto en que se promulgan las Leyes Constitucionales, en esta
edicin se incluye un texto de introduccin que presenta una revisin sucinta de los
antecedentes histricos inmediatos. Las Leyes Constitucionales de 1836 tienen como
antecedentes legislativos a la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824;
el Acta Constitutiva de la Federacinaprobada por el segundo Congreso Constituyente el 31 de
enero de 1824; el Decreto Constitucional para la Amrica de 1814, mejor conocido bajo el
nombre de Constitucin de Apatzingn; los Sentimientos de la Nacin de 1913; los Elementos
Constitucionales (1811) de la Junta de Zitcuaro; y de cierta forma la Constitucin de
Cdiz o Constitucin
Poltica
de
la
Monarqua
Espaola de
1812.
Mientras que la Constitucin de 1824 represent el triunfo de los federalistas, la promulgacin
de las Leyes Constitucionales de 1836signific la victoria prrica y temporal del centralismo
conservador. La Constitucin federal de 1824 haba logrado parcialmente detener la
disgregacin de los estados, posteriormente, con las reformas conservadoras de 1833 y 1836,
el gobierno centralista terminara por permitir la prdida de la mitad del territorio nacional.
Durante la primer dcada de vida de la Repblica Mexicana, se establece una cierta vida
parlamentaria, tanto a nivel federal como a nivel de los diferentes estados de la unin
mexicana. El federalismos se enfrent al centralismo como modelos contrapuestos en la
conformacin de la repblica. En los treinta, los conservadores toman el control del parlamento,
los debates en el Congreso revelan las contradicciones internas de ese organismo
constitucional. El 17 de septiembre de 1835, el Sr. Michelena present para su primera lectura
el proyecto de constitucin que sera discutido y finalmente promulgado el 29 de diciembre de
1836
bajo
el
nombre
de Leyes
Constitucionales.
El proyecto original presentado por Michelena contemplaba en su primer artculo, de manera
integral, todo lo relativo a los ciudadanos mexicanos, el Artculo 1o. aprobado en las Leyes
Constitucionales, se refiere nicamente a los mexicanos y diferenca el carcter de ser
mexicano con el de ser ciudadano de la Repblica Mexicana, se separan los derechos y
deberes de los mexicanos, entre otros aspectos que denotan retroceso, para ser ciudadano de
la Repblica se requera cumplir con los cinco primeros prrafos del Artculo 1 (ser nacido en
Mxico o en el extranjero de padres mexicanos, etc...), pero adems, que tengan una renta
anual lo menos de cien pesos, procedentes de capital fijo mobiliario, de industria trabajo
personal honesto y til la sociedad, este requisito desconoca de tajo la ciudadana mexicana
a la mayor parte de la poblacin, particularmente a millones de indgenas, jornaleros agrcolas y
sus familias, igualmente haca nugatorio sus derechos polticos. Para ms decir del retroceso,
el numeral 10 del mismo artculo estableca que los derechos particulares del ciudadano se
suspenden: (...) por el estado de sirviente domstico (...) por no saber leer y escribir desde el
ao de 1846 en adelante (...) por ser vago, mal entretenido, o no tener industria modo
honesto
de
vivir.

En un momento en que se requera el mejor cuidado de las relaciones con las aspiraciones
soberanas de los Estados y territorios, el Congreso General, dominado por filioclericales y
contrarrevolucionarios, aprueba la torpe ocurrencia de establecer un Supremo Poder
Conservador depositado en cinco individuos. Los conservadores desaparecen de tajo la figura
constitucional de Estados de la Federacin, en su lugar se establece una divisin poltica en
departamentos, mismos que se subdividan en distritos y estos a su vez en partidos. La
adopcin del rgimen centralista que converta a los estados soberanos en departamentos
dependientes del gobierno central, aceler la separacin de Texas (proceso que culmin el 2 de
marzo de 1836), igualmente, unos aos despus, Yucatn intent separarse de la Repblica, y
promulgar
su
propia
Constitucin
Poltica
en
marzo
de
1841.
Por otra parte las Leyes Constitucionales continan el reconocimiento de un poder legislativo
conformado por dos cmaras, determinado que nicamente la Cmara de Diputados estara
facultada para iniciar la discusin de las iniciativas de ley, mientras que la de Senadores le
corresponda solamente la revisin de las mismas...